2024国土个人工作总结(精选13篇)
国土资源工作总体思路是,紧紧围绕市党代会精神,按照“三争一创”总要求,以全面提升国土资源系统执行力为抓手,以全力推动实施国土资源管理转型创新总体方案和专项方案为突破,以构建一个体系、打造两个平台、创新三项举措、推进四项工作为重点,通过以重大项目保障引领科学发展,以节约集约利用倒逼转型发展,以土地综合整治统筹城乡发展,以基本权益维护促进和谐发展,为我市率先基本实现现代化,建成人文、绿色、幸福都市做贡献。
20__年重点做好四方面工作。
一是构建一个体系,即积极构建一个全新的土地保供体系。
二是打造两个平台,即建立节地提效平台和土地综合整治平台。
三是创新三项举措,即加快节地提效示范区建设步伐、全面推进落实国土资源管理转型创新、争取尽快列入国土资源部的创新试点。
四是推进四项重点工作,即坚持服务发展大局,保障经济科学发展;坚持保护有限资源,促进可持续发展;坚持服务涉土民生,促进社会和谐发展;坚持党建业务有机融合,提升服务保障水平。同时,坚持以“三争一创”实践活动为抓手,切实提高创先争优能力,切实提高国土资源工作执行力,强化创新突破,重视调查研究,切实转变作风,加强目标考核,建立督查机制,形成工作合力。
会上特别强调指出,在国家加强宏观调控、严格土地管理的大环境下,在全市沿着创新驱动、内生增长、绿色发展道路,朝着率先基本实现现代化目标迈进的征程中,全市国土资源系统积极应对资源管理的“两难”困境和双重压力,不断解放思想,勇于改革创新,奋力拼搏奉献,成功保障了发展用地,全力支持了城市建设,有效保护了耕地资源,切实维护了被征地农民权益。要求我局在新的一年中,要主动应对宏观经济形势,切实提高思想认识,切实增强发展、大局和责任意识,强化做好服务能力,务求工作取得实效。
一是要锐志改革攻坚,努力开拓突破,推进国土资源管理转型创新工作,为促进转型升级发展作贡献;
二是要继续把保障发展重大项目用地作为全市国土资源系统的核心工作,为经济社会发展保驾护航;
三是要坚定不移地保护国土资源改善生态环境,为实施“生态为基”战略方针提供重要支撑和保障;
四是要建立健全土地执法监管共同责任机制,加强国土资源执法监管工作,规范全市国土资源管理秩序。
上半年,在市局和县委、县政府的正确领导和大力支持下,我局紧紧围绕县委、县政府中心工作,深入贯彻落实科学发展观,不断创新管理理念,积极探索工作思路,科学制订工作举措,按照年初确定的各项工作目标,以 保障科学发展,保护耕地红线 为核心,以服务我县以 保增长,调结构,强基础,惠民生 目标为主线,以开展科学发展观和作风建设年两个活动为契机,解放思想、团结奋进、努力工作,积极创新,全面推进国土资源管理工作的开展,为全县经济建设的又好又快发展服好务。现将我局上半年工作简要总结如下:
基本工作情况
土地方面
1、上半年建设用地报批规划审查工作全部完成。对炮梁乡110千伏输变电工程、张唐铁路(赤城段)新建工程项目、县政府规划20xx年第一批次有地及时进行调规前的评估报告编制及听证组卷上报。
2、重点建设用地项目(改扩建工程)用地立项预审工作完成。对我县今年涉及农业、工业、水利、交通、城建、旅游等重点项目进行了立项前的用地预审工作,其中包括赤城县温达育肥牛养殖场扩建项目、240万吨链篦机一回转窑球团技改项目、密云水库上游赤城县白河上游输水河道整治及水源保护工程、赤城县北部生态旅游公路改造工程等13个重点项目。
3、土地修编前期准备工作基本完成。已将全市新一轮土地利用总体规划修编前期资料收集完毕并上报市国土资源局,为下步我县土地利用总体规划的修编工作打下基础。
4、耕地和基本农田保护工作持续夯实。同全县18个乡镇签订了耕地和基本农田保护责任状,建立并完善了全县基本农田保护台帐、图件,以乡镇为单位建立健全各类制度及耕地保护图件资料,按照省、市要求分别于今年3月份和5月份开展了两次耕地保护自查活动,严格耕地保护制度。做好了迎接省、市检查的各项准备工作。
5、土地置换工作初战告捷。经过艰苦不懈的努力,我县首批共七个建设用地旧址复垦立项已经省国土资源厅批准通过。这批项目建成后,将对缓解我县建设项目用地指标紧张局面,确保重点项目落地提供有力保障。
6、土地储备和供应的力度进一步加大。今年土地储备中心入库土地共10.6666公顷,并通过招标、拍卖、挂牌方式供地5.8933公顷,包括张家口市赤城县塞外仙都旅游度假村项目用地和东关住宅小区项目用地。
7地调 工程进展顺利。我局积极支持进驻我县的 二调 工作队,抽调力量给予大力配合。目前,中天土地科技发展有限公司负责的农村部分已完成全部外业及内业整理,成果数据已上报省 二调办 并通过了验收,待上报国土资源部。省测绘局三院负责的城镇部分已基本完成外业调绘,现已进入内业整理及数据成果处理进程。
8、土地登记发证工作及时到位。上半年累计完成国有土地使用权变更登记188宗,国有土地使用权设定登记2宗,集体土地使用权变更登记11宗,村民宅基地验收60户。对新成立的赤城县霞城开发投资有限公司所属的24宗国有土地使用权进行了重新登记,为加快赤城城镇建设铺平了道路。完成县粮食、商贸及交通系统企业改制扫尾工作,对全县的稳定用出了应有贡献。
、地矿方面
1、矿产资源开发监督管理:完成了119个持证矿山矿产资源开发利用情况年度调查。按要求做好采矿证年检工作以及采矿证的变更、转让、延续工作。
2、受市国土资源局委托,成功组织出让了云州乡南永庆石米有大理岩矿。
3、组织编制了田家窑建筑砂石料矿等3个采矿权设置方案并报市国土资源局审批。
4、完成了119个矿山企业含量管理数据的填报工作。对7家矿山企业进行了资源含量评审。
5、进行了讯期地质灾害点巡查,下发防灾明白卡80多份,避险明白卡600多份,与各地质灾害点所在乡镇村签订了防灾责任书。编制了防灾预案。制订了汛期值班制度,单位24小时有人值班,地质灾害网24小时在线,专线电话24小时畅通。对15个重点防治矿山进行了开工地灾隐患审核,确保安全生产。
6、认真贯彻落实部《实施矿山生态环境恢复治理保证金实施意见》和《河北省矿山生态环境保证金管理暂行办法》,我县上半年矿山地质环境保证金收缴工作进展较顺利。
7、加强了县辖区内地勘单位管理,建立了地勘管理台账,对xx年年、20xx年申请探矿单位及个人补签了政府意见,进一步规范了地勘管理工作。
8、认真落实我县《促进企业恢复生产的实施意见》,对60多个矿山企业进行了复产验收。
9、矿山资源整合工作:铁矿整合方案中(27个矿山整合为12个)后续的规划专项审批也已通过。金矿整合方案已经省国土资源厅专家组审核通过,并报省政府待批。
、行政执法方面
1、土地执法严打不松懈。一是坚持土地动态巡查制度,加大了对农村宅基地监管力度,打击非法建房,发现一处,拆除一处。二是根据县委、县政府精神,集中时间,集中人力,对县城霞城大道两侧50米内的各类占地情况进行了彻底详尽的调查摸底,并在此基础上,起草了《清理霞城大道两侧50米内建筑物的实施方案》,为下步清理活动提供了坚实可靠保障。
2、信访工作常抓不懈。凡是县信访局交送的信访案件全部做到了件件有回音,有落实。发挥基层所作用,做好日常矛盾排查处理工作,发现一起解决一起,使信访案件率大大降低。
、项目工作方面。
1、三个新建项目进展顺利,一是土地置换项目业已获批准,二是三道川土地开发项目和东万口土地整理项目均已完成招投标工作。
2、全力服务县重点项目。一是为镇宁堡摩天岭滑雪场、独石口国华风电项目、龙关百万吨铁精粉球团等重点项目争取农用地转用指标,确保三大项目早日落地。二是积极跑办绿色矿山建设项目争取前期投资500万元。三是同北京地科院、石家庄新华工业公司洽谈的赤铁矿选矿工艺(球团包衣)项目,意向(两期)投资3000万元,年产还原铁10万吨。目前项目选址已定,具体事宜正在积极运作中。
、开展深入实践科学发展观和作风建设年活动方面。以两个活动为契机,进一步加强精神文明建设,推进机关效能建设和廉政建设。按照县委、县政府统一部署,将活动与机关效能建设和廉政建设结合起来,以 使科学发展上水平,干部真正受教育,人民群众得实惠 为目标,做到 规定动作不走样,自选动作有创新 ,扎扎实实做好各阶段的工作,先后开展了干部恳谈日活动、调研周活动、意见征集月活动、我为国土献一计活动、岗位练兵活动、警示教育等活动,有力地促进了机关各项工作的开展。一是配合县政务大厅的运行,将我局审批项目全部进入大厅,认真清理收费项目,简化服务程序,千方百计为群众方便服务。二是文化活动出现新气象,在市国土资源系统五四青年演讲活动中,我局获全市第二名。在县迎七一,庆国庆大合唱活动中,我局获第二名。彩色周末也在积极筹备中,定能为全县人民献上一台有特色的文艺节目。
、机关内部管理方面
紧盯中心工作,抓项目用地保障。工作中,局领导班子不断增强科学发展责任意识,坚持围绕县中心谋划国土资源工作,站在全局找定位,突出 优化服务创品牌,优化配置促发展 ,自学地把国土资源工作融入全县发展之中,对县委、县政府的重大工作部署做到认识到位,反应迅速,措施跟上,拿出真招抓落实。一是将县重点项目纳入新一轮土地利用总体规划修编中统筹安排。特别是在城乡建设用地总规模控制下,统筹安排,合理布局,科学规划,保障重大项目用地,为重点项目发展留足空间。二是坚持节约集约用地,昼不占或少占耕地,确实无法避让耕地和基本农田的,在规划修编中均予以调整。三是通过土地开发、置换等多种渠道争取土地可用指标,为重点项目落地提供可靠保障。三是根据县确定的重点项目,优先保障属 保增长,扩内需,调结构 增投项目用地。
瞄准基本红线,抓耕地保护工作。认真贯彻国家、省有关耕地及基本农田保护的一系列方针政策,特别是 双保行动 开展以来,我局采取切实措施守红线,保耕地。一是完善制度,落实责任。层层签订《耕地保护责任书》,确保我县20xx年耕地保有量和基本农田保护面积不减少。二是突出重点,多措并举。强化动态监察,严格土地执法监管。成立土地执法巡查小队,建立巡查制度,发挥基层所前沿阵地作用,加强事前防范,做到早发现、早制止、早处理。对发生的违法违规用地行为始终保持高压态势,发现一起处理一起,对已立案的案件,严格做到快查快结,提高土地违法行为发现率、查处率、执行率。三是加大复垦整理力度,确保耕地总量动态平衡。努力争取土地开发整理项目,并做好项目监管工作,确保新开发整理出的耕地质量标准,实现用地占补平衡。
立足科学发展,抓资源集约利用。一是严格执行国家供地政策,着力推进土地资源市场化配置,实现土地资源向土地资产转变,凡经营性用地一律以招标、拍卖、挂牌方式出让。二是加大矿产资源开发整治整合力度。严格实行采矿权、探矿权有偿使用制度,凡新设采矿权、探矿权改变必须以招标、拍卖、挂牌形式出让。
树立服务意识,抓机关自身建设。坚持以人为本,更多地关注民生、促进和谐,始终不渝地为人民办实事,办好事。大力实施惠民工程,全力维护群众利益。一是大力推进政务分开透明运行工程,将全部行政审批性业务必须公开,限定办结时限。实行一站式服务、首问负责制、承诺办事制,提高办事效率。二是规范业务办理,特别是涉及千家万户的地籍管理,作为方便群众,提高行政效能的突破口,从程序、时限、收费等进行了统一规范。全部进入政府行政大厅,实行一站式服务。三是加强改进党的建设,始终保持党的先进性,充分发挥党组织的核心作用和普通党员在一线的带头作用,营造不讲条件讲奉献的良好氛围。三是加强班子建设,发扬民主,集体决策,不断开创国土资源局新局面。
在_年度来临之际,回顾过去一年,在市局领导的关怀下,在中心领导的直接领导下,在同事们的悉心帮助和支持下,通过自身的不懈努力,我各方面都取得了长足的进步。现就自身的思想、理论和工作情况,总结如下:
在思想上,通过对“__”重要思想及党的xx大会议精神和xx届四中全会精神的深刻学习,使我的思想统一到了中央强调的全面、协调、可持续发展的发展观的要求上来了,始终把依法维护好、实现好、发展好国家和人民群众的利益作为自己的出发点。
在理论上,通过对《行政许可法》的学习,加强了自身依法行政的认识;通过对国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神的贯彻,进一步树立了规范土地审批、集约用地的意识;通过对市政府《市现状用地招标、拍卖、挂牌出让试点工作实施意见》的领会,开拓了自身土地出让工作的思路。
在工作上,_年主要做了以下几项工作:
一、参与我市经营性土地招拍挂出让的事务性、基础性
二、根据市政府的安排,参与地区改造项目工程,按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。
三、参与国际机场的二期扩建工程,按时完成1200亩集体土地的征用和4宗国有土地的收购工作,保证了机场扩建工程的顺利实施。
四、参与配件厂等14宗国有土地的收购工作。
五、参与厂的破产处置工作,使企业职工妥善安置。
六、按照市局、中心领导的指示,参与制定我市等地块中低价商品房运作方案的制定工作。
七、按照市局、中心领导的指示,参与我市6宗现状用地招拍挂出让的试点工作。
八、参与经营性土地历史遗留问题的处理,按时完成中心涉及的2宗约400亩土地的收购、置换工作。
十、与市城区工程建设指挥部工作人员,共同参与路两侧土地招拍挂的前期调研工作。
下一步的工作打算:
一是要进一步加强认识,在今后的土地储备交易工作中要紧紧围绕加快城市规划建设这一目的,为城市建设、经济发展和合理利用土地资源服务。
二是要进一步转变工作作风,提高工作效率。要在今后的工作中树立服务意识、经营意识和竞争意识。对待被收购单位、用地单位要热情周到,认真讲解政策,提高办事效率;对待收购、出让的土地,要精打细算、科学分析,力争政府收益最大化;对各项任务按时、保质完成,增强危机感,适应高效的工作机制。
三是要积极参与创建“四型”单位活动。通过继续教育和在职培训,加强自身的理论水平;摒弃传统思维、强化创新意识,在工作上大胆出主意、想办法;积极参与主动服务、现场服务,提高自身工作效能;廉洁自律,洁身自好。
四是要进一步密切与其他部门同志的沟通与配合。土地储备交易工作涉及面广,是一项综合性业务。在今后的工作中,一要与局各处室、事业单位密切配合,团结协作,理顺各个工作环节,积极完成各项工作。同时,要主动与规划、建设、国资、发改、外经等部门进行沟通。对领导交办的任务,做到情况了解全面、信息掌握准确,保障工作顺利推进。
在过去的一年里,自己虽然做了不少工作,也取得了一定成绩,但离单位领导的期望还有一定差距,有些工作还没有做到位。在新的一年里,我要进一步加强自身修养,以土地经营为宗旨,以发掘个人能力为基础,以16大纲领性文件为指针,全面贯彻"__"的重要思想,坚持创新、努力开拓、与时俱进,为推动我市的城市化建设做出新的贡献。
在省厅和黄冈市委、市政府的正确领导下,全市国土资源系统坚持以邓小平理论和重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕年度目标管理任务,以深入开展土地市场和矿管秩序治理整顿为重点,以增强国土资源对经济社会可持续发展保障能力为目标,以提高国土资源系统整体素质为切入点,全面启动旨在改变黄冈国土资源整体面貌的“十大工程”,不断强化服务意识,认真履行法定职责,全面推进依法行政,圆满完成了各项工作任务。市局先后被黄冈市委、市政府授予“招商引资优质服务单位”、“纪检监察工作先进单位”等荣誉称号,党总支被评为“先进基层党组织”。全市国土资源工作在保护资源、保障发展、完善体制、提高素质、依法行政、维护权益等方面取得了新的成绩。
一、紧扣“一个中心”,全力为经济建设做好服务
一年来,全市国土资源系统,紧紧围绕黄冈经济发展中心,依托职能积极为项目用地、招商引资、企业改制、“三农”经济提供了全方位服务。
第一、为重点项目和招商引资用地项目提供全方位服务。为服务招商引资工作,全市各级国土资源部门成立了工作专班,主要领导亲自挂帅,日常工作专人负责,全过程各环节督办,确保了全市各级招商引资工作不因为用地问题受到不良影响。稳健集团、罗田抽水蓄能电站、英山大别山珠茶开发、麻城大别山电厂、红安传统教育学院等重点项目用地征用转用审核报批工作已经完成。为保证全市经济建设用地需求,积极向省厅争取用地指标80公顷,极大地缓解了市县土地供求的矛盾。对全市所有招商引资重点项目用地计划给予了保障,切实做到了领导满意,投资业主满意,人民群众满意。一年来,通过向内挖潜,为全市重点项目和招商引资项目建设提供用地156宗,面积87公顷。
第二、为企业改革改制处置土地资产提供全方位服务。全市xx年为改制破产企业办理土地资产处置手续670宗,处置国有土地面积536公顷,置换土地资产2.81亿元,安置下岗职工近5万人。市局对市区31家企业的改革改制进行了全过程跟踪服务,在市政府统一领导下,通过先征后返土地出让金方式安置职工超过30000人,较好地维护了社会稳定,受到企业的好评。武穴、浠水、团风等县(市)局在服务改革改制企业方面,运作规范,操作有情,为政府排忧,为企业解难,为职工增收,维护了职工的权益和社会稳定。
第三、为市、县政府财源建设提供全方位服务。xx年,市县国土部门在土地审批刚刚解冻,土地、矿产市场不活跃的情况下,想法设法,盘活存量,激活市场,用好资源,积极为政府挖潜增收。xx年市县两级实现土地收益4.86亿元,实现矿价款1.06亿元,上交财政任务5600多万元。其中,市级上交财政任务1800万元,增幅超过了50%。
第四、为农村经济发展提供全方位服务。一年来,我们充分利用国家和省对产粮区域的优惠政策,组织开发整理耕地11400亩,申报国家和省级土地整理项目16个,资金总额达到2.5亿;争取7个县市区纳入国家投资高产基本农田建设范围,成功立项10个,资金达到3.2亿。团风县争取国家高产农田建设项目的建设资金超过3100万元,创造了该县国家单个项目投资额的历史记录。全市国土资源系统市县乡三级扶贫联系村达126个,并倾尽全力为扶贫联系点脱贫致富奔小康出谋划策,争取项目、捐款捐物,极大地促进了联系点经济发展。市局对红安联系村团山村累计投入资金59万元,实行项目扶贫,增强村级的造血功能,初步改变了扶贫村落后面貌。
二、盯住“两个市场”,全面整顿规范土地、矿产管理秩序
——继续整顿和规范土地市场。为了巩固土地市场治理整顿秩序成果,各地继续保持高压态势,突出重点,严肃查处破坏耕地、非法转让土地和集体土地以租代征的违法行为。一年来,全市共发生国土资源违法案件156起,查处156起,结案143起,结案率、查处率分别达到了100%、91.6%。黄梅把一名违法占用基本农田的业主送上法庭,被判处6个月有期徒刑,开创了黄)冈占用基本农田绳之刑法的先河。各地在整顿土地市场的同时,加大了土地市场建设的力度,全市土地市场建设进入了快车道。目前,10个县(市)和市局都成立了土地收购储备交易中心,土地收购、储备、交易一条龙的运作体系初步形成。建立了与纪检、监察部门定期联系工作机制,加强对经营性用地招拍挂工作监管,严格按照《划拨用地目录》、《出让供地目录》、《限制供地目录》要求供地。针对土地市场中的企业自行卖地、中介机构拍地、村集体组织自行卖地、法院直接判地等影响土地市场统一规范的问题,积极主动与市政府法制办沟通、与规划、房产等部门协调、与法院协商、与纪检监察部门联手,实现了全方位大协作,促进了土地市场的规范。今年全市供应国有土地1806宗,其中有偿使用1776宗,交易额4.86亿元;其中,应招拍挂出让用地305宗,实际招拍挂出让用地305宗,交易额2.72亿元。
——深入开展整顿和规范矿产秩序工作。为了贯彻落实国务院[]28号文件精神,今年10月市政府在罗田召开了以河道铁砂治理为重点的整顿和规范矿产资源开发秩序现场会,肯定了罗田的经验,安排了全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作。各县市按照要求,迅速行动开展了矿产资源开采秩序专项治理整顿。全市共成立整顿工作专班23个,联合执法队17个,抽调人员1081人,清理河道17条,查封铁砂开采船只191条。通过治理整顿,全市乱采乱挖的势头得到了有效遏制,矿产市场秩序得到初步规范。xx年全市采矿权有偿出让的步伐明显加快,出让采矿权总额达到1.06亿元。罗田县挂牌出让铁砂采矿权24处,出让底价1249.5万元,成交价突破了1970.5万元,比底价高出721万元,实现了黄冈市采矿权招拍挂出让的新突破。英山县整顿规范后设立的12个矿区,其中7个矿区挂牌拍卖金额从198万元竞争到548万元,有偿增值率达到了277%。矿业“两权”招、拍、挂出让在我市已显现出了巨大的经济潜能。省国土资源厅充分肯定了黄冈市近年来在矿管秩序治理整顿和矿管市场建设方面取得的显著成绩,认为黄冈市的“两权”有偿出让工作走在了全省前列。
三、狠抓“三项保护”,全面促进经济可持续发展和社会稳定
第一、保护耕地资源。全市各级国土资源部门认真贯彻落实保护耕地基本国策,不断强化耕地保护责任,实现了全市耕地总量动态平衡。一是健全基本农田保护体系,做到制度到位。各地普遍建立了《基本农田保护责任制度》,对基本农田采取了最严格保护措施。进一步完善了基本农田保护责任体系,落实了保护地块,明确了保护责任,全市共签订保护责任状4218份,向农户发放明白卡126万份。基本农田保护情况已经成为村务公开的重要内容。武穴市政府与各乡镇场签订了基本农田保护责任状,把保护情况列入年终考核重要内容,与计划生育工作一样,实行“一票否决”。二是狠抓基本农田保护硬件建设,做到基础到位。对全市2407个永久性基本农田保护标志牌进行了整修维护,落实基本农田保护地块11843块,做到了有片块面积、有片块图形、有保护责任人、有举报电话、有基本农田保护“五不准”规定。三是推行基本农田保护预警制度,做到网络到位。全市建立了市、县、乡、村四级基本农田保护网络。全市共聘请兼职监察员385人,聘请信息员7200多人,定期逐级报告基本农田保护巡查情况。蕲春局向农民发放耕地保护通知单16746份,培养全民保护耕地意识。四是积极开展土地后备资源开发整理,做到挖潜到位。加大建立土地储备库工作力度,积极推进项目开发整理,实现新增耕地面积249.76公顷,确保了耕地动态平衡。五是严格农用地转用审批,做到控制到位。认真执行利用规划、年度计划,共审核不合理用地面积88公顷,其中耕地65公顷。今年已报批农地转用190公顷,其中耕地转用110公顷,在保障供给的前提下,做到了有效控制。
第二、保护矿产资源。我们根据国务院28号文件要求,按照因地制宜、发挥优势、突出重点、规模开发、鼓励勘查、集约利用、宏观调控、和谐发展的思路,以市场为导向,以资源为基础,以矿产后续加工产业为依托,整合矿产资源和优化矿山布局。一方面,根据黄冈市社会经济发展的需要,结合两种资源、两个市场情况来稳定和新建一批矿山企业;另一方面,采用关、停、并、转的手段,按照下降35%的指标,逐年减少矿山数量,做到了一个矿产地只设一个矿业权,一个矿区只设一个矿业权,一个矿体只设一个矿业权。重点对四种矿山予以关闭:一是关闭一矿多开、大矿小开和多、小、低、散、差的矿山企业;二是关闭三率指标达不到设计要求的矿山企业;三是关闭粗放型和矿产资源利用率低的矿山企业;四是关闭环境破坏严重、安全隐患重大的矿山企业,将现有819家采矿权整合为563家。
第三、保护农民合法权益。一年来,我们坚决贯彻落实省、市关于农民征地补偿的有关政策,切实维护农民群众的合法权益。一是合理确定了征地最低年产值标准。二是充分尊重农民的知情权与参与权。对征地补偿实行听证制度、公示制度。全市共进行征地补偿听证29次,参加的农民代表270多人,通过听证会,宣传了法律法规,缓和了管理者征地者与被征地者之间的关系,提升了国土部门的形象。同时,对拖欠补偿费的问题进行了跟踪督办,做到补偿不到位的项目不准开工建设。三是探索了被征地农民的安置途径。提出了安置农民的土地补偿不低于征地费总额的70%,各地在征地过程中,对被征地农民的青苗补偿、附着物补偿做到了让农民签字认可。四是认真做好信访工作。一年来,全市共处理各类信访件402起,接待来访893人次,其中,部、省和市委、政府交办的信访件43起,基本做到了件件有答复,事事有回音。蕲春县蕲州镇李伯海为土地证问题上访5年之久,一度成为省、市、县上访的老大难,今年我们通过多方做工作,采取行政、经济等手段,使这个信访难题得到了妥善解决。
四、推进“四项建设”,全面提升国土部门形象
第一、加强党风廉政建设。一年来,各地认真总结过去国土部门在廉政建设上的经验教训,以案说法,警钟长鸣。市局年初制订并下发了《xx年全市国土资源系统党风廉政建设的工作意见》,市局与县市局机关科室及局属各单位逐一签订了党风廉政建设责任状,全市聘请了116名党风廉政建设监督员,建立了教育、制度、监督并重的工作机制。各县市局在廉政建设方面都出台了相关的管理规定,落实了责任,强化了措施,努力从源头上遏制腐败行为的发生。xx年红安局为了严肃党纪政纪,撤销了一名乱收费的所长,处理了5名不作为和乱作为的干部,罢免了5名工作绩效差的中层干部。通过加强党风廉政建设,全市廉政建设取得了初步成效,廉政意识发生了根本的变化,“十项措施”、“五条禁令”、“两个条例”、“八个不准”得到了贯彻执行。xx年5月,市局和罗田县局分别在省厅召开的党风廉政建设工作会议上作了典型发言和书面交流。
第二、加强基层国土所建设。全市10个县市(除龙感湖外)117个乡镇国土所,落实编制468个。结合乡镇综合配套改革,积极推行重岗分流工作。麻城市为充实乡镇国土所配备土地、矿产执法人员76人,每所定编为8人为全省全市提供了经验。武穴局12个乡镇国土所共247人参加乡镇国土所机构改革,全部实现平稳着陆,办理退休和提前退休的有6人,离岗退养的有87人,一次性买断置换身份的有35人,过渡期分流的有71人,重新上岗的有48人;团风局对xx年改革后原乡镇土管所留用人员和暂缓分流人员53人实行公开招考录用,根据招考对象综合总分从高到低择优录取44人,富于人员买断后经过公正全部分流到位。
第三、加强领导班子建设。今年,我们结合国土系统干部体制管理的新特点,及时制订了《黄冈市国土资源局人事教育管理办法》,明确了领导班子和干部职工队伍的管理措施,干部的考察、提拔、任免由党组集体讨论作出决定。一年来,市局对部分县市的领导班子进行了考察,调整县处级干部2名,调整县级干部26名,调整股级干部38名。通过调整改善了班子年龄和文化结构,解决了干部的职级待遇,充分调动了干部的主动性、积极性和创造性。
第四、加强机关建设。一是全系统全面开展了文明系统,文明单位的创建活动。通过创建全市有2个县市局达到了省级文明单位,有6个县市局达到市级文明单位,有1个局达到了县级文明单位。二是机关信息化建设全面启动。各县市都注重了机关电子信息化建设,加大了机关电子政务建设的投入力度。麻城市投资30万元,采用最新最流行的alp技术,建立起一流国土资源网站,网站建设位于全市地位。三是完善了内部管理制度。市局修订完善了机关考勤、公务用车、公务接待、文印管理、财务管理等一系列制度,节约了日常性开支,降低了行政成本。四是完善了行政审批的服务体系。严格执行业务集中会审制度,推行政务公开;完善了市县行政服务中心工作流程,推行了窗口接待、首问负责、封闭运行、接办分离、办结的一条龙行政审批服务模式。
五、开展“五项活动”,全面提高干部队伍素质
第一、开展了保持共产党员先进性教育活动。全市国土资源系统在各级党委的领导下,积极开展了先进性教育活动。经过共同努力,圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段工作任务,总体上达到了先进性教育活动预期目的。为加强对各县(市)局活动的指导,市局建立了领导分片联系县(市)局工作制度。市局领导班子成员先后到各县(市)局开展调研活动十余次。通过开展先进性教育活动,较好地解决了国土资源系统党员在思想、工作、作风、纪律方面存在的突出问题,党员政治素质进一步提高,机关作风进一步促进。在先进性教育群众测评会上,群众满意度测评合格率为100%。各县市保持先进性教育也得到了当地党委政府的高度评价。英山县局在县委组织的先进性教育活动考评中获得先进基层党组织,先进性教育活动先进单位,党员设岗创置先进单位等荣誉称号,其中设岗创置活动在中央级媒体上宣传。蕲春县局在人大代表考评中名列前茅。
第二、开展了完善体制、提高素质活动。去年9月底,市县国土部门按照部、省统一部署,全面开展了完善体制提高素质活动。市局按照省厅“八项建设”要求,紧密结合黄冈自身实际,提出了“内强管理、外树形象”,具有黄冈国土资源管理特色的“十大工程”,明确了完善体制,提高素质活动的内容和目标,丰富了完善体制提高素质活动的与外延。围绕完善体制活动,全市完成了43名正科级、89名副科级干部的上收管理,实现了土地矿管职能的整合归并,强化了执法监察职能,市县执法机构的升格工作基本完成。围绕提高素质活动,市局举办了全市国土资源系统学习贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》培训班,各县市局副科级以上干部、业务骨干和部分国土所长共313人参加了培训,这是干部上收管理后的首次大型培训活动,培训的规格高,人员多,内容丰富,效果良好。市县按照部省培训方案的要求,结合自身实际,先后举办了75期各类培训班,参训达到了2847人次。通过组织系统学习培训教育,全市国土资源管理干部职工进一步增强了依法管地意识,提高了依法管地的水平和能力。
第三、开展了“三评一促创五好”为主题的整顿机关作风活动。按“三评一促创五好”活动要求,一是认真开展了自查。根据市纪委专项治理的意见,紧紧围绕刹“三风”,治“三乱”和“七个禁止”的要求,认真开展自查自纠工作。二是主动纠偏纠错。在专项整治活动中,紧密结合国土资源部的工作实际,突出服务招商引资,方便人民群众,规范办事程序这些重点,认真查找自身在优质服务方面存在的问题。深入剖析问题产生的根源,从思想上找病根,举一反三,开展了“五查五看”。三是开展了“刹三风”和“七个不准”的专项整治活动。颁布了“禁酒令”,禁止工作日中餐饮酒,并采取检查、督导、通报等措施狠抓落实。
第四、开展了国土资源法规宣传活动。一年来,各地加大了宣传力度,创新了宣传方式,注重了宣传效果。特别是在“4.22”、“6.25”期间,利用召开座谈会、点播电视剧、张贴标语、设立咨询点、开设网上专栏以及设立固定展牌等方法,广泛进行宣传。向市四大家领导赠送了《湖北省深化土地改革严格土地管理学习手册》,给市直相关部门赠送土地日宣传特刊。市政府市长刘善桥带头在《黄冈日报》发表文章,同时《黄冈日报》专版介绍了我市的一些节约集约用地典型。市人大副主任张用长、市政府副市长操尚银、市政协副主席张冠英参加了土地日街头咨询活动。各县(市)也以不同的方式多渠道、多途径大力宣传国土资源法律法规。在各类各级报刊电台发表文章876篇,其中,和省级达199篇,国土资源法律法规宣传覆盖面达到了95%以上。
第五、开展了目标责任管理争强进位活动。为强化目标责任制管理,年初市局与各县市局、机关科室及局属二级单位签订了目标管理责任书,将共性目标和职能目标量化细化、“权、责、利”落实到人。全市国土资源系统市、县、乡三级共签订目标责任书1937份,形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实、人人有任务、个个有压力的工作格局。在责任目标考核中,采用县市局评机关,干部职工评领导,机关和二级单位评县市局的作法,提高了考核的参与度和可信度,在全市国土资源系统掀起了学先进、比先进、争先进、超先进的热潮。
六、夯实“六项基础”,全面完成基础业务工作
第一、完成了两个规划修编年度任务。市、县两级矿产资源总体规划全部通过评审验收,罗田县矿产规划还获得了国土资源部二等奖。市级土地利用总体规划修编工作全面启动,专题研究、实施评价工作已经完成,各县(市)土地利用总体规划修编前期工作已经到位。
第二、全面启动了土地利用更新调查。按省厅要求,我市用三年时间完成土地利用更新调查工作,目前,罗田县的外业调查工作已通过省厅验收,团风、浠水的外业调查工作已经完成,其他县市都结束了试点和培训工作。
第三、完成了集体土地所有权发证年度任务。全市集体土地所有权应发证4256个,已发证3530个,占83%,实现了年初确定的目标。蕲春、市直火车站分局已全面完成,黄梅、武穴、浠水、英山、罗田、团风完成了总任务的90%以上。
第四、推进了节约集约用地。按照省厅的统一布置,在盘活上使劲,在管理上创新,向内挖潜认真开展了节约集约用地工作,为全市节约集约用地摸索了经验。六.二五合同土地日在《黄冈日报》上组织推介了英山、武穴、黄梅、浠水等县市节约集约用地的经验。英山通过严格规划管理,夯实基础,严格用地审批,突出重点,扎实推进了节约用地,在省厅组织的天门会议上发了书面交流材料。黄梅县“向高空要地、向高产要田”,通过“三集中”“一盘活”整合土地资源,达到节约集约的目的;浠水采取先“盘”后“查”再规划,挖潜达到节约集约的目的;麻城通过控制增量,优化配置资源改造“麻家大垸”,取得了明显成效。
第五、加强了农民建房管理。按照国发[]28号文件要求,为进一步加强农村宅基地管理,正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地,今年,全市在浠水县召开了农民建房管理研讨会,总结推行了浠水县在办好农村集体土地管理试点的基础上,摸索出了创严格适用的管理机制,创贴近实际的管理办法,创显而易见的管理效果,实现无违法批地、无违法管地、无违法用地目标的“三创一达标”的管理模式。从规划、审批、节约集约到宅基地收费、村民建房用地责任等方面作了具体的规定。为逐步规范农民建房管理工作,提出了切实可行的意见。
第六、健全了地灾监测防治工作。全市加强了对1个省级地质灾害监测点、14个市级地质灾害监测点、56个县级地质灾害监测点的监控,推行了月报、季报制度,地灾易发县(市)编制了地质灾害防治规划和应急预案,成立了应急分队14个。完善了汛期值班制度、险情巡视制度和灾情快报制度,建立了地灾监督预警网络。全市各重点监测点xx年度没有地质灾害亡人事故发生,也没有因地质灾害而造成重大财产损失和环境破坏。
回顾xx年,全市国土资源工作之所以取得这些成绩,我们认为坚持科学的发展观是做好国土资源工作的前提;坚持依法行政、以人为本是做好国土资源工作的基础;坚持市场配置,全面推进招拍挂是做好国土资源工作的重点;坚持先进性教育,开展完善体制提高素质活动是做好国土资源工作的保障;坚持克难奋进,求真务实、开拓创新是做好国土资源工作的动力;坚持争取领导重视和部门配合是做好国土资源工作的关键。
一年来,全市国土资源工作虽然取得了很大的成绩,但形势不容乐观,国土部门面临的困难和问题十分艰巨,十分复杂。在新的一年里,我们要以科学的发展观为统领,更加团结进取,更加奋发有为,努力把我市国土资源管理提高到一个新的水平,为全市经济发展作出新的更大贡献。
自从开展保持先进性教育活动以来,自己能够严格按照既定学习计划,深入地学习。通过第一个阶段的集中学习、讨论及个人自学,对先进性教育活动的重大意义和作用有了进一步认识,从而为第二阶段分析问题查摆问题打下了良好的思想基础。进入第二个阶段以来,自己能够按照把整改贯穿始终的要求,边学习、边整改、边提高,找出问题,分析了原因,提出了今后努力的方向。现将学习情况总结如下:
一、总结学习情况
按照既定学习计划,进入第二个阶段以来,根据支部提出的评议意见和建议,找出了自己存在的突出问题,撰写了3000字的党性分析材料,组织开展了党员之间的谈心活动,并且积极组织参加了党支部的民主生活会,在会上针对自己的不足分析了原因,提出了今后努力的方向,党员之间开展了批评与自我批评,这一系列活动使自己深受裨益。
二、主要收获
通过进一步学习,使我对开展保持共产党员先进性教育活动的意义有了更深层次地认识,并且对很多问题进行了思考。作为一个党员,一言一行关系着党的形象必须时时保持政治上的觉醒,处处按照党员标准严格要求自己,不断提高党员的觉悟,增强政治意识,保持党员先进性。而要保持党员的先进性首先就是要解决好“为什么人”的问题,牢固树立全心全意为人民服务的观念。党的一切活动都有一个“为什么人”的问题,每个党员领导干部也一样。而这个问题归根结底是世界观问题。共产党员和领导干部要围绕强化宗旨观念,加强学习改造,真正从世界观、人生观、价值观上解决好“参加革命为什么,在领导岗位上做什么,将来身后留什么”的问题,常思贪欲之害,常弃非分之想,常修为官之德,决不能三心二意为人民,七心八意为自己,甚至一心一意为自己。其次,要进一步解决好“靠什么人”的问题,切实把人民群众的积极性引导好,保护好,发挥好。最后要进一步解决好党员干部“怕什么”的问题,切实接受人民群众的监督。__同志曾经说过,党员干部一要怕党,二要怕群众,这种怕是对人民群众有敬畏之感,时时把自己置于人民群众的监督之下,实施担心被人民群众抛弃,这种怕由党与人民群众的根本关系决定的。如果对群众无敬畏之心,而是有轻蔑之意,只怕脱离领导,不怕脱离群众,只会人亡政息。
三、自己存在的突出问题
按照党的xx大和xx届三中、四中全会的要求,对照“__”重要思想和《党章》规定的义务,对照征求到的意见和建议以及优秀共产党员先进性事迹,联系个人思想和工作实际,现自我剖析如下:
1、全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡化
在推行土地收购储备制度、制订相关法规政策时,考虑实现政府土地最大利益化多,考虑满足企业利益少,在实际工作中,把领导满意不满意作为衡量工作的标准,对群众是否满意考虑不多。
2、工作作风不够扎实,工作浮在表面上多,深入调查研究少,说的多,干的少,抓大面多,抓典型少,研究共性的多,研究突出问题少。
3、创新意识不够,创新能力不强。而对新形势、新情况、新问题没有做到与时俱进。没有及时转变观念,更新知识,学习紧迫感不强。特别是任务重时,以干代学,对单位业务知识培训抓得少,人员结构发生了变化,没有及时组织专业知识培训学习。
四、今后努力的方向
1、加强理论学习,提高政治素质,进一步鉴定共产主义理想和社会主义信念。要系统学习马列主义,__思想、__理论、__重要思想和科学发展观、正确政绩观,用心武装自己的头脑,规范自己的行为,指导自己的工作。
2、牢记“两个务必”,强化宗旨观念,努力实践“__”重要思想。作为一名党员干部要努力发挥自己的先进性,一要牢固树立群众观念,真正做到在任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变、全心全意为人民服务的宗旨观念不能忘。并且要牢记_关于“两个务必”的谆谆教导,谦虚谨慎、不骄不躁,以一个普通党员的身份,正确对待同志、对待群众,对待自己。
3、改进作风,提高执政能力,为国土资源管理事业发展做出贡献。一是要认真改进思想作风,二是要改进工作作风,三是要坚持立党为公,执政为民。
两个阶段以来的学习,使我重新审视自我,觉得很有收获,更是对自己思想灵魂的洗礼。我要从认真的思想认识高度投入到这次保持共产党员先进性教育活动中,用理论学习改造自身的思想意识,用实际行动实践党员的先进性要求,努力为党增辉。
红安县国土资源局紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导,通过全系统干部职工的齐心协力,社会各界各级各部门的理解支持和帮助,坚持以科学发展观为统领,以服务经济建设为中心,以贯彻落实基本国策为主线,以保护资源保障发展为已任,以 保增长保红线 为动力,积极主动服务,严格规范管理,全面完成了年初确定的上半年工作目标。通过土地开发整理,确保了全县耕地总量稳中有增,坚持服务经济大局,保障了招商引资企业用地需求,强化执法监管体系,理顺了全县的用地秩序,狠抓基层所建设,提升了基层国土部门形象。上半年全县实现土地收益3038万元,土地纠纷调处率100%,土地信访回复率100%,土地案件查处率100%,用地保障率90%以上。
建设与监管并重,保护资源开创新的局面
1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定,结合行政区划调整,在确保全县基本农田面积不减少的前提下,认真做好规划调整和预审工作。上半年,我局完成了麻竹高速公路涉及我县的5个乡镇预审报件工作,对我县的铜锣湾工程、一河两岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合规划的问题,我局将城关镇、杏花乡、高桥镇的土地利用规划加以调整,目前规划调整正在等待审批之中。
2、积极开展土地整理。上半年,我局组织申报了永佳河镇高产农田整理项目(付桥片)、永佳河镇狮子口村整村推进土地整理项目、城关镇丰岗低丘岗地改造项目、华家河镇石咀村低丘岗地改造项目,四项目总规模3000余公顷,总投资过亿元;永佳河8000亩高产农田改造项目正准备实施;建设总规模434.1公顷,总投资额1302.3万元的省级投资上新集等三乡镇低丘岗地改造项目已经完成。同时,在城关、七里、杏花、高桥、八里等5个乡镇选择低丘岗地改造17万亩,在八里、永河、高桥等乡镇选择高产农田建设项目15万亩。到目前为止,已经向省国土资源厅申报了4万多亩低丘岗地改造项目并进入省国土资源厅项目库,预计投资总额8000多万元。
3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地提前介入,注重引导,积极服务。上半年,我局共报批资料661宗,面积76329.68平方米。
宣传与执法并重,依法行政实现新的加强
1、加强国土资源法制宣传。一是在《中国国土资源报》、资源网、《湖北日报》、湖北人民广播电台、《湖北国土资源》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声屏报》等新闻媒体发表宣传报道127篇。二是从4月份开始,我局与红安电视台联合开办《国土纵横》电视专栏节目。《国土纵横》栏目以新闻形式播出,每周播出一期,以展示我局日常工作及二级单位、各基层所工作动态为主,从队伍建设、资源保护、服务建设、土地执法、廉政建设等方面进行一次全方位报道,宣传全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。
2、加强动态巡查。今年,我局积极做好动态巡查工作,确定动态巡查区域,分片包干、责任到人。要求以县城规划区和公路沿线为重点,每七天巡查一次,巡查要填写巡查日志,建立巡查台帐,每月集中检查一次,发现问题按照责任状的要求,对责任人进行处罚。上半年,共巡240人(次),发现土地违法行为56起,面积15.7亩,对发现的土地违法行为都进行了制止。
3、加大违法行为查处力度。根据职责和权限,我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。共查处违法案件36起,面积177.98亩,其中非耕地24起,面积90.8亩,非法转让8起,面积4.41亩,破坏耕地4起,面积82.77亩,立案率100%,查处率100%。拆除违法建筑13起,面积3.4亩。
保障与服务并重,维护民生取得新的成绩
1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求,以 事要解决 案结事了 为重点,提高初信初访的一次性办结率,认真解决群众反映的问题,努力控制越级上访,积极化解集体上访,有效减少重复上访。上半年,接待群众上访32人(次),处理群众上访24件,回复上级转批信访件8件,接受政策性咨询、解答约90人(次),保证了信访回复率100%。
2、认真处理土地权属纠纷。依照《土地权属争议调查处理办法》将听证列入确权的前置程序,做到未经听证的不确权,未经调处的不确权。上半年,共受理土地权属争议案件5宗(杏花东风村委会与夏屋组土地权属纠纷、华河镇秦湾村一组与三组土地使用权纠纷、八里镇居委会与八里水电安装公司、陈亨年与县地税局、国营大斛林场与柏林寺村土地纠纷),现已办结4宗,还有1宗正在处理中。
3、做好地质灾害防治工作。上半年,我们协助湖北省地质环境总站完成了《红安县地质灾害调查与区划报告》,查明了红安县地质灾害的发育类型和数量,调查地质灾害点66个,其中新发现63处,实地复核3处。有滑坡38处、崩塌26处、泥石流1处、地面塌陷1处,境内10个乡镇均有分布。这次调查对地质灾害的形成机理进行了分析,并划分了不同的危险等级,确定了5处高危险灾害点。12处较危险灾害点,49处低危险灾害点。还进行了全县地质灾害防治分区,共划分了3个重点防治区和1个重点防治镇,重点防治区主要分布在七里坪镇天台山风景区段、华河镇华家河至上新集王家店区段、二程镇关王寨至三里岗区段。
4、做好环境治理工作。5月21日,我局与湖北广元岩土工程有限公司签订了红安县华家河萤石矿环境治理工程施工合同,正式启动华家河萤石矿环境治理工程。该治理项目投资总额175万多元,工程内容包括地采空巷道封填,地面塌陷坑封填,地面裂缝封填及矿坑公路回填加固与治理面绿化四个部分。该项目峻工之后,既可消除地灾隐患,保证矿山周边村民生命财产安全,又能减少矿渣有害成份对水土的污染,实现减灾效益,环境效益,经济效益三赢的局面。
,直属税务分局在市局党组的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚持以组织税收收入为中心,深化细化征管措施,夯实税源管理基础,强化税收法治,加强服务管理,优化纳税服务,不断加强队伍建设,各项工作取得了较好成绩,现将20xx年工作总结如下:
严格把关,依法治税,税收收入稳定增长。
20xx年,我分局共组织入库税收收入126776万元(含稽查入库数),比去年同期 95679万元增收31097万元,增长32.50%,完成市局下达的税收年度任务的56.34%,其中直接税收收入104778万元,比去年同期76179万元增长37.54%;免抵调库收入21998万元,比去年同期19500万元增长12.81%。分局主要做好以下工作:
认真做好税源调查摸底,编制科学收入分配计划。为使税收收入均衡足额入库,确保完成收入任务,分局从年初开始,在完成清20xx年运输发票检查的基上,继续对20xx年进行清理。半年共完成市局下达任务19户,检查运输发票40份,清理及继续发函20xx年运输发票36份。对纳税评估工作实施专业化管理,积极利用数据分析,加强对重点税源、税负异常、海关票进项比例大的企业进行监控、分析,半年共完成纳税评估55户,发现问题26户,查补增值税 138万多元,所得税7万多元,其中移交稽查10户,涉嫌偷税393万元,涉及虚开金额679万元,使评估质效得到进一步提升。加强对进出口企业的税源管理、计算机审核、评估调查等工作,分局1-5月已完成注销6户、迁移2户,一般纳税人认定及转正20户,行政许可64户,退税申请5户,其他类申请17户。对评估异常的进项发票及时进行函调,积极协助上级部门完成对增值税专用发票的协查及回函工作,1-5月共发函39份,回函46份,发现有疑问的回函5份。
一、土地违法违规案件专项行动关切落实情况
根据市国土资源局下发的《关于开展查处土地违法违纪规律案件专项行动的通知》文件精神,县国土资源局立即组织召开了领导班子会议,采取五项措施落实紧急通知精神。
(一)、抓好学些。组织系统干部职工进行了认真学习《监察部、国土资源部关于
开展查处土地违法违纪案件专项行动的通知》、《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》,提高了干部职工思想,从意识层面上认识到了从严土地管理的严峻形势和紧迫性。
(二)、宣传发动。将翻印了的国土资源部相关文件要求,将通知文件抄送折呈到有关部门。
(三)、强化责任。明确了局长负总责,各分管局长具体抓,各股室、站、所、队(中心),各乡镇国土资源所为第一责任人的责任制度,每周一例调度会,发现问题及时研究解决。
(四)、严格执法。加大土地违法案件查处力度,执法大队及各乡镇国土资源所明确分工,责任到位,强化动态巡查,
认真填写巡查日志,把好土地违法案件源头关口,绝不姑息。
(五)、成立了局重大土地违法案件查处工作领导小组。重大土地违法案件查处工作领导小组由局长任组长、分管副局长任副组长,局党组成员为领导小组成员,领导小组下设办公室。重大土地违法案件查处工作领导小组对总体工作进行了研究和安排部署,重点抓好重大、复杂问题的协调处理。
二、20xx年以来用地清理情况
对20xx年1月1日以来省级、市级、县级人民政府批准的用地情况,进行了逐一核查逐一登记造册。一是已经审批建设用地,二是待批的建设用地。
三、工作措施
(一)统一行动,分级负责。
(二)严格执法,不走过场,对排查梳理出的违法违规问题依法立案处理。
(三)突出重点,综合治理,重点查处非法批地、未批先用,批少多用、非法低价转让国有土地使用权等方面的案件。
(四)完善土地管理和执法监察工作法规制度,建立及时
发现、制止和查处土地违法案件的长效机制。
(五)把我政策,规范执法,将查处案件和促进依法管地有机的组合起来。
(六)认真开展排查工作。
(七)严肃追究有关责任人员的责任。
四、查处重点
重点查处非法批地、未批先用,批少多用、非法低价转让国有土地使用权等方面的案件。通过开展查处土地违法违纪案件专项行动,落实土地管理和土地执法监察工作的各项制度和措施,全面清理排查,认真梳理土地违法违规案件线索,摸清辖区内的土地违法情况,集中查处一批典型案件。从而有效遏制土地违法违规问题反贪势头,改善土地管理和土地执法环境。
五、下一步工作落实措施
当前和今后一个时期,我们将全面落实《国务院关于深化改革土地管理的决定》,进一步加强土地管理,遏制违法违规占用土地情况,充分发挥土地供应的调控作用,促进全县经济平稳运行、社会和谐发展
20xx年以来,乡国土资源工作在县党委、政府的正确领导下,在上级业务主管部门的指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大、xx届五中、六中全会精神,严格执行国家、盛市关于国土资源工作的一系列方针政策,紧紧围绕保护资源与保障发展并重,牢固树立科学发展观,较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下:
一、利用多种形式,认真开展国土资源宣传教育活动充分发挥法制宣传教育对于推动国土资源管理系统依法行政、构建国土资源管理新机制、提高资源对经济社会的保障能力、服务构建和谐社会建设的重要作用,紧紧围绕国土资源管理工作的中心工作,认真开展了国土资源法制宣传教育工作。首先,以“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日为契机,组织镇政府办公室、国土、司法、综治、民调等部门密切配合,加大宣传力度,通过悬挂横幅,发放宣传材料,开展专题咨询活动等方式,把《土地管理法》、《矿产资源法》作为普法的重点,坚持广泛深入地宣传,确保了普法宣传工作的扎实有效推进。其次,注意把普法宣传与日常工作结合起来,在土地权属纠纷调处、国土资源信访案件的解决、土地执法动态巡查、土地登记预审、土地调查之中,一边解决处理问题,一边宣传法律知识,收到了良好效果。另外,我们还有重点、
有区别的加强普法宣传工作,对于乡镇村社干部加强农村集体土地法律知识普及、对中小学师生加强了地质矿产科普知识的讲解,对采矿业主加强了矿产资源法的宣传普及,这种有针对性的开展宣传教育活动的举措,受到了群众的普遍好评。通过进一步开展国土资源法制宣传教育工作,提高了全社会遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识,为实现国土资源管理方式和利用方式的根本性转变营造了良好的法制环境。
二、加大耕地保护,特别是基本农田保护工作力度
按照基本农田“七有”“五不准”标准,加大耕地保护,特别是基本农田保护工作力度,按照县政府批准下达的耕地保有量指标,严格落实土地管理和耕地保护责任制,与各村及苗圃签订了《基本农田保护责任书》,进一步细化了工作责任。强化基本农田保护意识,合理确定基本农田保护的数量和布局,坚持依法行政,充分发挥规划的调控作用,严格基本农田占用审批,确保了基本农田面积不减少,用途不改变,质量不降低。同时,我们还注重引导广大农民在保护基本农田中的主体作用,把广大农民的积极性引导到保护基本农田的经常性工作中。
建立健全基本农田保护各项管理制度。着重建立了保护责任制、用途管制制度、严格审批与占补平衡制度、质量保护制度、监督检查制度、统计核查制度和保护公示制度,把基本农田保护工作纳入到政府的重要日程,加强管理建设,促进了各项保护措施的落实。
三、建立制度,落实责任,认真做好地质灾害防治工作一是认真编制全镇地质灾害防治方案,明确了20xx年度地质灾害防治的主要任务、责任分工和保障措施。在主汛期来临之前,各村和有关部门对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、水利设施进行一次现场实地检查,对各隐患点的现状及发展趋势作出分析评价,提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施,落实群测群防责任制。
二是进一步健全完善地质灾害群测群防体系,使之覆盖到有灾害隐患点的每一个行政村。各村均确定了一名地质灾害群测群防信息联络员,建立健全横向纵向完备的群测群防体系。对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施重点监测,发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡,明确地质灾害防灾责任单位和责任人,确定监测责任人及日常监测措施,落实群测群防责任制。
三是建立健全各项制度,建立了汛期值班制度、灾情险情速报制度、汛前调查制度、汛中巡查制度、汛后复查制度。对全年的地质灾害防治工作做了认真细致的计划和安排。规定了对辖区内地质灾害点的监测情况进行定期不定期巡回检查。在出现突发性地质灾害时,迅速、准确、及时上报有关情况。与相关部门做好协调联系,为组织抢险救灾工作提供准确依据。
四是开展地质灾害知识的科普教育,加强对群测群防工作的指导,提高群众的防灾水平和自救能力。重点加强了《地质灾害防治条例》和相关专业知识的宣传普及。利用座谈或发放宣传资料等形式,认真开展宣传教育活动,增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。
四、建立土地监管长效机制,加大国土资源执法监察力度。
按照预防为主、防治结合和有法必依、执法必严、违法必究的原则,建立健全动态巡查责任制,实行分片包干、定任务、责任到人,定期与不定期相结合,对交通沿线、基本农田保护区等重点区域开展全面的巡回检查。认真开展了土地卫片执法检查核查和案件查处整改工作,对新增建设用地的位置、面积、审批情况进行了核查。今年以来共开展动态巡查22次,切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。通过一系列措施加快建立和完善预防、查处、监管和部门联动的土地执法监管长效机制。
五、妥善处理土地权属争议,积极调解土地纠纷
今年共发生土地权属争议和土地纠纷5起,调处5起,涉及土地面积亩,调处率100%。20xx年3月—20xx年11月,由乡政府相关人员组成的调查组对泰和村村村民反映具有争议的土地,经过走访相关知情人,查看相关资料,形成了调查汇报材料,上报县国土局处理,通过土地纠纷的调处,化解了矛盾,维护了社会稳定。
一年来,我乡国土资源管理工作在市、县国土资源部门和县委、县政府的正确领导下,按照目标责任书的要求,做了大量的工作,取得了一定的成绩,但也应该认识到工作中
还面临一些突出的困难和问题,主要是国土资源的供求矛盾还会进一步加剧,保护资源和保障发展的双重压力越来越大;重审批轻监管的问题依然存在,部分违法行为没能做到及时发现,及时查处,往往造成违法行为即成事实,增加了处理的难度,执法监管水平有待进一步提高。对上述困难和问题,我们将高度重视,决心在今后的工作中查漏补缺,迎头赶上,力争年底努力完成国土资源管理的各项工作任务。
一是按照基本农田“七有”“五不准”的要求,加大耕地保护,特别是基本农田保护工作力度,严格落实土地管理和耕地保护责任制。
二是加强国土资源的宣传教育和培训工作。重点是乡村组干部、采砂业主、砖厂负责人、辖区内新近审批宅基地用地户、在校中小学生及教师等人员,做到形式多样,注重效果。
三是开展国土资源综合巡查工作,包括土地执法动态巡查和汛期地质灾害防治巡查,形成日常化、制度化工作机制。四是积极为经济建设项目提供用地保障。对符合国家产业政策和土地审批要求的重点建设项目用地,及时办理审查报批手续。
红安县国土资源局紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导,通过全系统干部职工的齐心协力,社会各界各级各部门的理解支持和帮助,坚持以科学发展观为统领,以服务经济建设为中心,以贯彻落实基本国策为主线,以保护资源保障发展为已任,以 保增长保红线 为动力,积极主动服务,严格规范管理,全面完成了年初确定的上半年工作目标。通过土地开发整理,确保了全县耕地总量稳中有增,坚持服务经济大局,保障了招商引资企业用地需求,强化执法监管体系,理顺了全县的用地秩序,狠抓基层所建设,提升了基层国土部门形象。上半年全县实现土地收益3038万元,土地纠纷调处率100%,土地信访回复率100%,土地案件查处率100%,用地保障率90%以上。
建设与监管并重,保护资源开创新的局面
1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定,结合行政区划调整,在确保全县基本农田面积不减少的前提下,认真做好规划调整和预审工作。上半年,我局完成了麻竹高速公路涉及我县的5个乡镇预审报件工作,对我县的铜锣湾工程、一河两岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合规划的问题,我局将城关镇、杏花乡、高桥镇的土地利用规划加以调整,目前规划调整正在等待审批之中。
2、积极开展土地整理。上半年,我局组织申报了永佳河镇高产农田整理项目(付桥片)、永佳河镇狮子口村整村推进土地整理项目、城关镇丰岗低丘岗地改造项目、华家河镇石咀村低丘岗地改造项目,四项目总规模3000余公顷,总投资过亿元;永佳河8000亩高产农田改造项目正准备实施;建设总规模434.1公顷,总投资额1302.3万元的省级投资上新集等三乡镇低丘岗地改造项目已经完成。同时,在城关、七里、杏花、高桥、八里等5个乡镇选择低丘岗地改造17万亩,在八里、永河、高桥等乡镇选择高产农田建设项目15万亩。到目前为止,已经向省国土资源厅申报了4万多亩低丘岗地改造项目并进入省国土资源厅项目库,预计投资总额8000多万元。
3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地提前介入,注重引导,积极服务。上半年,我局共报批资料661宗,面积76329.68平方米。
规范与创新并重,基础管理得到新的提高
1、集体会审进一步完善。按照 内容合法、形式规范、监督有力、实施有效 的要求,实行集体会审制、使操作更阳光、内容更透明、效率更便捷。上半年,全局共对存量用地会审6批次73宗,面积168448平方米,核定出让金357万元;农村个人建房用地661宗,面积76329.68平方米;挂牌出让土地34宗,成交总额3038.72万元。
2、财务管理进一步创新。一是精心编报部门预算和内部收支预算。结合我局实际,在编报上做到不少算、不漏算,积极争取财政预算内收入。二是强化日常支出的管理。严把报销审批关、资金使用关、票据合规关,实行大额物资采购执行事前报告、事中监督制度。三是严格专项资金的管理。严格按资金用途使用资金,做到专款专用。四是实行基层所财务审计并接管基层所财务。从4月份开始,我局集中时间对12个乡镇基层所财务进行了审计,并在此基础上办理交接手续,实行所帐局管。
3、登记发证进一步规范。今年,我局自行组织了土地登记培训,取得良好效果。上半年,共办理土地登记550宗,其中国有土地392宗,集体土地92宗,抵押登记66宗,无一宗错证,土地证的发放一律交窗口办统一发放。
4、估价工作进一步提升。通过狠抓评估报告质量,严格执行规程规定评估,顺利通过第一批年检成为省估价协会20xx年度正式会员单位,被中国农业银行红安支行指定为业务协作单位。上半年,我局共为县上好佳食品有限公司、县龙泉有限责任公司、龙祥对外贸易有限公司等单位和个人评估土地169宗,评估土地资产16487万元。
5、测绘工作进一步加大。在完成京九铁路电气化改造项目、县八里工业园道路报批、高桥曹家畈等项目的勘测定界测量工作的基础上,配合市国土资源局完成丰岗低丘3万亩岗地改造项目、20xx年两个批次86个项目9400亩的土地整理项目测量;完成县境内60余个控制点的埋设、布点工作。上半年,共测量土地200多宗,面积近6万亩,出图多幅。
6、二次土地调查进一步加快。在农村土地调查中,完成了外业调查以及数据建库工作,已经省二次调查办公室验收并上报国家二调办核查验收。在基本农田调查中,认真收集整理红安县基本农田划定和调整等资料,基本农田划定资料进行认真审查或实地核查。城镇土地数据库正在建设之中,预计6月底可完成建库上报工作。
7、门户网站进一步更新。上半年,我局对门户网站的页面内容进行更新,保证我局各项业务工作信息第一时间在网上公开,实行建设用地报批、矿产权出让、土地整理立项的远程申报。同时,投资10多万购置了电视机、投影机等设备建立视频会议室。
8、土地规划修编进一步加快。我局先后完成了《红安县土地利用总体规划修编工作方案》,编排了《红安县直单位规划修编收集资料目录》,并已全面收集完成。4月15日,我局在县综合招投标中心以竞争性谈判的邀标方式,将土地规划修编工作交与华中农业大学土地管理学院进行编制,6月19日,召开了土地利用总体规划(XX年 XX年)大纲评审会,相关单位负责人参加会议,与会者提出了很多修改意见。
9、政务公开进一步加大。一是设立党员干部监督岗,我局在一楼大厅显著位置,将我局27名党员干部的姓名、相片、职务、联系方式进行公开。二是建立政务公开栏。将我局的公开管理事项,办事依据、办事程序、收费标准,监督电话全部进行公开。这些措施有效地方便了办事人员,提高了办事效率。
10、农村个人用地清理进一步开展。6月25日,我局争取县政府召开了全县加强农村建房规划和用地管理工作动员会,各乡镇主要负责人和分管领导、城建办主任参加会议。会议分析了我县农村建房规划和用地工作形势,部署了清理工作的范围、重点和安排,目前这项工作在全县各乡镇已紧锣密鼓开展。
自从开展保持先进性教育活动以来,自己能够严格按照既定学习计划,深入地学习。通过第一个阶段的集中学习、讨论及个人自学,对先进性教育活动的重大意义和作用有了进一步认识,从而为第二阶段分析问题查摆问题打下了良好的思想基础。进入第二个阶段以来,自己能够按照把整改贯穿始终的要求,边学习、边整改、边提高,找出问题,分析了原因,提出了今后努力的方向。现将学习情况总结如下:
一、总结学习情况
按照既定学习计划,进入第二个阶段以来,根据支部提出的评议意见和建议,找出了自己存在的突出问题,撰写了3000字的党性分析材料,组织开展了党员之间的谈心活动,并且积极组织参加了党支部的民主生活会,在会上针对自己的不足分析了原因,提出了今后努力的方向,党员之间开展了批评与自我批评,这一系列活动使自己深受裨益。
二、主要收获
通过进一步学习,使我对开展保持共产党员先进性教育活动的意义有了更深层次地认识,并且对很多问题进行了思考。作为一个党员,一言一行关系着党的形象必须时时保持政治上的觉醒,处处按照党员标准严格要求自己,不断提高党员的觉悟,增强政治意识,保持党员先进性。而要保持党员的先进性首先就是要解决好“为什么人”的问题,牢固树立全心全意为人民服务的观念。党的一切活动都有一个“为什么人”的问题,每个党员领导干部也一样。而这个问题归根结底是世界观问题。共产党员和领导干部要围绕强化宗旨观念,加强学习改造,真正从世界观、人生观、价值观上解决好“参加革命为什么,在领导岗位上做什么,将来身后留什么”的问题,常思贪欲之害,常弃非分之想,常修为官之德,决不能三心二意为人民,七心八意为自己,甚至一心一意为自己。其次,要进一步解决好“靠什么人”的问题,切实把人民群众的积极性引导好,保护好,发挥好。最后要进一步解决好党员干部“怕什么”的问题,切实接受人民群众的监督。邓小平同志曾经说过,党员干部一要怕党,二要怕群众,这种怕是对人民群众有敬畏之感,时时把自己置于人民群众的监督之下,实施担心被人民群众抛弃,这种怕由党与人民群众的根本关系决定的。如果对群众无敬畏之心,而是有轻蔑之意,只怕脱离领导,不怕脱离群众,只会人亡政息。
三、自己存在的突出问题
按照党的xx大和xx届三中、四中全会的要求,对照“三个代表”重要思想和《党章》规定的义务,对照征求到的意见和建议以及优秀共产党员先进性事迹,联系个人思想和工作实际,现自我剖析如下:
1、全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡化
在推行土地收购储备制度、制订相关法规政策时,考虑实现政府土地最大利益化多,考虑满足企业利益少,在实际工作中,把领导满意不满意作为衡量工作的标准,对群众是否满意考虑不多。
2、工作作风不够扎实,工作浮在表面上多,深入调查研究少,说的多,干的少,抓大面多,抓典型少,研究共性的多,研究突出问题少。
3、创新意识不够,创新能力不强。而对新形势、新情况、新问题没有做到与时俱进。没有及时转变观念,更新知识,学习紧迫感不强。特别是任务重时,以干代学,对单位业务知识培训抓得少,人员结构发生了变化,没有及时组织专业知识培训学习。
四、今后努力的方向
1、加强理论学习,提高政治素质,进一步鉴定共产主义理想和社会主义信念。要系统学习马列主义,毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观、正确政绩观,用心武装自己的头脑,规范自己的行为,指导自己的工作。
2、牢记“两个务必”,强化宗旨观念,努力实践“三个代表”重要思想。作为一名党员干部要努力发挥自己的先进性,一要牢固树立群众观念,真正做到在任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变、全心全意为人民服务的宗旨观念不能忘。并且要牢记毛主席关于“两个务必”的谆谆教导,谦虚谨慎、不骄不躁,以一个普通党员的身份,正确对待同志、对待群众,对待自己。
3、改进作风,提高执政能力,为国土资源管理事业发展做出贡献。一是要认真改进思想作风,二是要改进工作作风,三是要坚持立党为公,执政为民。
两个阶段以来的学习,使我重新审视自我,觉得很有收获,更是对自己思想灵魂的洗礼。我要从认真的思想认识高度投入到这次保持共产党员先进性教育活动中,用理论学习改造自身的思想意识,用实际行动实践党员的先进性要求,努力为党增辉。
在省厅和黄冈市委、市政府的正确领导下,全市国土资源系统坚持以邓小平理论和重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕年度目标管理任务,以深入开展土地市场和矿管秩序治理整顿为重点,以增强国土资源对经济社会可持续发展保障能力为目标,以提高国土资源系统整体素质为切入点,全面启动旨在改变黄冈国土资源整体面貌的“十大工程”,不断强化服务意识,认真履行法定职责,全面推进依法行政,圆满完成了各项工作任务。市局先后被黄冈市委、市政府授予“招商引资优质服务单位”、“纪检监察工作先进单位”等荣誉称号,党总支被评为“先进基层党组织”。全市国土资源工作在保护资源、保障发展、完善体制、提高素质、依法行政、维护权益等方面取得了新的成绩。
一、紧扣“一个中心”,全力为经济建设做好服务
一年来,全市国土资源系统,紧紧围绕黄冈经济发展中心,依托职能积极为项目用地、招商引资、企业改制、“三农”经济提供了全方位服务。
第一、为重点项目和招商引资用地项目提供全方位服务。为服务招商引资工作,全市各级国土资源部门成立了工作专班,主要领导亲自挂帅,日常工作专人负责,全过程各环节督办,确保了全市各级招商引资工作不因为用地问题受到不良影响。稳健集团、罗田抽水蓄能电站、英山大别山珠茶开发、麻城大别山电厂、红安传统教育学院等重点项目用地征用转用审核报批工作已经完成。为保证全市经济建设用地需求,积极向省厅争取用地指标80公顷,极大地缓解了市县土地供求的矛盾。对全市所有招商引资重点项目用地计划给予了保障,切实做到了领导满意,投资业主满意,人民群众满意。一年来,通过向内挖潜,为全市重点项目和招商引资项目建设提供用地156宗,面积87公顷。
第二、为企业改革改制处置土地资产提供全方位服务。全市xx年为改制破产企业办理土地资产处置手续670宗,处置国有土地面积536公顷,置换土地资产2.81亿元,安置下岗职工近5万人。市局对市区31家企业的改革改制进行了全过程跟踪服务,在市政府统一领导下,通过先征后返土地出让金方式安置职工超过30000人,较好地维护了社会稳定,受到企业的好评。武穴、浠水、团风等县(市)局在服务改革改制企业方面,运作规范,操作有情,为政府排忧,为企业解难,为职工增收,维护了职工的权益和社会稳定。
第三、为市、县政府财源建设提供全方位服务。 年,市县国土部门在土地审批刚刚解冻,土地、矿产市场不活跃的情况下,想法设法,盘活存量,激活市场,用好资源,积极为政府挖潜增收。xx年市县两级实现土地收益4.86亿元,实现矿价款1.06亿元,
上交财政任务5600多万元。其中,市级上交财政任务1800万元,增幅超过了50%。
第四、为农村经济发展提供全方位服务。一年来,我们充分利用国家和省对产粮区域的优惠政策,组织开发整理耕地11400亩,申报国家和省级土地整理项目16个,资金总额达到2.5亿;争取7个县市区纳入国家投资高产基本农田建设范围,成功立项10个,资金达到3.2亿。团风县争取国家高产农田建设项目的建设资金超过3100万元,创造了该县国家单个项目投资额的历史记录。全市国土资源系统市县乡三级扶贫联系村达126个,并倾尽全力为扶贫联系点脱贫致富奔小康出谋划策,争取项目、捐款捐物,极大地促进了联系点经济发展。市局对红安联系村团山村累计投入资金59万元,实行项目扶贫,增强村级的造血功能,初步改变了扶贫村落后面貌。
二、盯住“两个市场”,全面整顿规范土地、矿产管理秩序
——继续整顿和规范土地市场。为了巩固土地市场治理整顿秩序成果,各地继续保持高压态势,突出重点,严肃查处破坏耕地、非法转让土地和集体土地以租代征的违法行为。一年来,全市共发生国土资源违法案件156起,查处156起,结案143起,结案率、查处率分别达到了100%、91.6%。黄梅把一名违法占用基本农田的业主送上法庭,被判处6个月有期徒刑,开创了黄)冈占用基本农田绳之刑法的先河。各地在整顿土地市场的同时,加大了土地市场建设的力度,全市土地市场建设进入了快车道。目前,10个县(市)和市局都成立了土地收购储备交易中心,土地收购、储备、交易一条龙的运作体系初步形成。建立了与纪检、监察部门定期联系工作机制,加强对经营性用地招拍挂工作监管,严格按照《划拨用地目录》、《出让供地目录》、《限制供地目录》要求供地。针对土地市场中的企业自行卖地、中介机构拍地、村集体组织自行卖地、法院直接判地等影响土地市场统一规范的问题,积极主动与市政府法制办沟通、与规划、房产等部门协调、与法院协商、与纪检监察部门联手,实现了全方位大协作,促进了土地市场的规范。今年全市供应国有土地1806 宗,其中有偿使用1776宗,交易额4.86亿元;其中,应招拍挂出让用地305宗,实际招拍挂出让用地305宗,交易额2.72亿元。
——深入开展整顿和规范矿产秩序工作。为了贯彻落实国务院[]28号文件精神,今年10月市政府在罗田召开了以河道铁砂治理为重点的整顿和规范矿产资源开发秩序现场会,肯定了罗田的经验,安排了全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作。各县市按照要求,迅速行动开展了矿产资源开采秩序专项治理整顿。全市共成立整顿工作专班23个,联合执法队17个,抽调人员1081人,清理河道17条,查封铁砂开采船只191条。通过治理整顿,全市乱采乱挖的势头得到了有效遏制,矿产市场秩序得到初步规范。xx年全市采矿权有偿出让的步伐明显加快,出让采矿权总额达到1.06亿元。罗田县挂牌出让铁砂采矿权24处,出让底价 1249.5万元,成交价突破了1970.5万元,比底价高出721万元,实现了黄冈市采矿权招拍挂出让的新突破。英山县整顿规范后设立的12个矿区,其中7个矿区挂牌拍卖金额从198万元竞争到548万元,有偿增值率达到了277%。矿业“两权”招、拍、挂出让在我市已显现出了巨大的经济潜能。省国土资源厅充分肯定了黄冈市近年来在矿管秩序治理整顿和矿管市场建设方面取得的显著成绩,认为黄冈市的“两权”有偿出让工作走在了全省前列。
三、狠抓“三项保护”,全面促进经济可持续发展和社会稳定
第一、保护耕地资源。全市各级国土资源部门认真贯彻落实保护耕地基本国策,不断强化耕地保护责任,实现了全市耕地总量动态平衡。一是健全基本农田保护体系,做到制度到位。各地普遍建立了《基本农田保护责任制度》,对基本农田采取了最严格保护措施。进一步完善了基本农田保护责任体系,
落实了保护地块,明确了保护责任,全市共签订保护责任状4218份,向农户发放明白卡126万份。基本农田保护情况已经成为村务公开的重要内容。武穴市政府与各乡镇场签订了基本农田保护责任状,把保护情况列入年终考核重要内容,与计划生育工作一样,实行“一票否决”。二是狠抓基本农田保护硬件建设,做到基础到位。对全市2407个永久性基本农田保护标志牌进行了整修维护,落实基本农田保护地块11843块,做到了有片块面积、有片块图形、有保护责任人、有举报电话、有基本农田保护 “五不准”规定。三是推行基本农田保护预警制度,做到网络到位。全市建立了市、县、乡、村四级基本农田保护网络。全市共聘请兼职监察员385人,聘请信息员7200多人,定期逐级报告基本农田保护巡查情况。蕲春局向农民发放耕地保护通知单16746份,培养全民保护耕地意识。四是积极开展土地后备资源开发整理,做到挖潜到位。加大建立土地储备库工作力度,积极推进项目开发整理,实现新增耕地面积249.76公顷,确保了耕地动态平衡。五是严格农用地转用审批,做到控制到位。认真执行利用规划、年度计划,共审核不合理用地面积88公顷,其中耕地65公顷。今年已报批农地转用190公顷,其中耕地转用110公顷,在保障供给的前提下,做到了有效控制。
第二、保护矿产资源。我们根据国务院28号文件要求,按照因地制宜、发挥优势、突出重点、规模开发、鼓励勘查、集约利用、宏观调控、和谐发展的思路,以市场为导向,以资源为基础,以矿产后续加工产业为依托,整合矿产资源和优化矿山布局。一方面,根据黄冈市社会经济发展的需要,结合两种资源、两个市场情况来稳定和新建一批矿山企业;另一方面,采用关、停、并、转的手段,按照下降35%的指标,逐年减少矿山数量,做到了一个矿产地只设一个矿业权,一个矿区只设一个矿业权,一个矿体只设一个矿业权。重点对四种矿山予以关闭:一是关闭一矿多开、大矿小开和多、小、低、散、差的矿山企业;二是关闭三率指标达不到设计要求的矿山企业;三是关闭粗放型和矿产资源利用率低的矿山企业;四是关闭环境破坏严重、安全隐患重大的矿山企业,将现有819家采矿权整合为563家。
第三、保护农民合法权益。一年来,我们坚决贯彻落实省、市关于农民征地补偿的有关政策,切实维护农民群众的合法权益。一是合理确定了征地最低年产值标准。二是充分尊重农民的知情权与参与权。对征地补偿实行听证制度、公示制度。全市共进行征地补偿听证29 次,参加的农民代表270多人,通过听证会,宣传了法律法规,缓和了管理者征地者与被征地者之间的关系,提升了国土部门的形象。同时,对拖欠补偿费的问题进行了跟踪督办,做到补偿不到位的项目不准开工建设。三是探索了被征地农民的安置途径。提出了安置农民的土地补偿不低于征地费总额的70%,各地在征地过程中,对被征地农民的青苗补偿、附着物补偿做到了让农民签字认可。四是认真做好信访工作。一年来,全市共处理各类信访件402起,接待来访893人次,其中,部、省和市委、政府交办的信访件43起,基本做到了件件有答复,事事有回音。蕲春县蕲州镇李伯海为土地证问题上访5年之久,一度成为省、市、县上访的老大难,今年我们通过多方做工作,采取行政、经济等手段,使这个信访难题得到了妥善解决。
四、推进“四项建设”,
全面提升国土部门形象
第一、加强党风廉政建设。一年来,各地认真总结过去国土部门在廉政建设上的经验教训,以案说法,警钟长鸣。市局年初制订并下发了《xx年全市国土资源系统党风廉政建设的工作意见》,市局与县市局机关科室及局属各单位逐一签订了党风廉政建设责任状,全市聘请了116名党风廉政建设监督员,建立了教育、制度、监督并重的工作机制。各县市局在廉政建设方面都出台了相关的管理规定,落实了责任,强化了措施,努力从源头上遏制腐败行为的发生。xx年红安局为了严肃党纪政纪,撤销了一名乱收费的所长,处理了5名不作为和乱作为的干部,罢免了 5名工作绩效差的中层干部。通过加强党风廉政建设,全市廉政建设取得了初步成效,廉政意识发生了根本的变化,“十项措施”、“五条禁令”、“两个条例”、 “八个不准”得到了贯彻执行。xx年5月,市局和罗田县局分别在省厅召开的党风廉政建设工作会议上作了典型发言和书面交流。
第二、加强基层国土所建设。全市10个县市(除龙感湖外)117个乡镇国土所,落实编制468个。结合乡镇综合配套改革,积极推行重岗分流工作。麻城市为充实乡镇国土所配备土地、矿产执法人员76人,每所定编为8人为全省全市提供了经验。武穴局12个乡镇国土所共247人参加乡镇国土所机构改革,全部实现平稳着陆,办理退休和提前退休的有6人,离岗退养的有87人,一次性买断置换身份的有35人,过渡期分流的有71人,重新上岗的有48人;团风局对xx年改革后原乡镇土管所留用人员和暂缓分流人员53人实行公开招考录用,根据招考对象综合总分从高到低择优录取44人,富于人员买断后经过公正全部分流到位。
在20xx年度来临之际,回顾过去的一段时间,通过人员招录考试进入国土系统后,在中心领导的直接领导下,在同事们的悉心帮助和支持下,通过自身的不懈努力,我各方面都取得了长足的进步。现就自身的思想、理论和工作情况,总结如下:
在思想上,始终把依法维护好、实现好、发展好国家和人民群众的利益作为自己的出发点。
在理论上,通过学习,加强了自身依法行政的认识。
在工作上,xx年主要做了以下几项工作:
下一步的工作打算:
一是要进一步加强认识,在今后的土地储备交易工作中要紧紧围绕加快城市规划建设这一目的,为城市建设、经济发展和合理利用土地资源服务。
二是要进一步转变工作作风,提高工作效率。要在今后的工作中树立服务意识、经营意识和竞争意识。对待被收购单位、用地单位要热情周到,认真讲解政策,提高办事效率;对待收购、出让的土地,要精打细算、科学分析,力争政府收益最大化;对各项任务按时、保质完成,增强危机感,适应高效的工作机制。
三是要积极参与创建“四型”单位活动。通过继续教育和在职培训,加强自身的理论水平;摒弃传统思维、强化创新意识,在工作上大胆出主意、想办法;积极参与主动服务、现场服务,提高自身工作效能;廉洁自律,洁身自好。
四是要进一步密切与其他部门同志的沟通与配合。土地储备交易工作涉及面广,是一项综合性业务。在今后的工作中,一要与局各处室、事业单位密切配合,团结协作,理顺各个工作环节,积极完成各项工作。同时,要主动与规划、建设、国资、发改、外经等部门进行沟通。对领导交办的任务,做到情况了解全面、信息掌握准确,保障工作顺利推进。
在过去的一年里,自己虽然做了不少工作,也取得了一定成绩,但离单位领导的期望还有一定差距,有些工作还没有做到位。在新的一年里,我要进一步加强自身修养,以土地经营为宗旨,以发掘个人能力为基础,以16大纲领性文件为指针,全面贯彻"三个代表"的重要思想,坚持创新、努力开拓、与时俱进,为推动我市的城市化建设做出新的贡献。