行政执法个人工作总结(精选31篇)
为认真贯彻落实省、市、县化工产业安全环保整治专项行动会议精神,东海县交通运输局依照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体思路,组织成立专门的检查小组,采取过程管控和源头管理相结合,不断推进化工产业安全隐患大排查、快整治、严执法行动,全力营造安全有序的道路运输市场环境。
一是大排查,切实摸清底数。组织专门力量,深入细致摸排现有企业个数、车辆数、从业人员数和生产经营情况,督促监管企业彻底开展安全隐患排查治理并建立台账。
二是快整治,彻底消除事故隐患和不安全因素。对存在一般性安全隐患的企业及项目,边查边改、立查立改;一时难以解决的,制定整改方案,限期完成。对存在重大安全隐患的企业及项目,责令企业立即停业整顿,在隐患消除之前,不得投入生产运营。对非法从事道路危险货物运输的企业或个体业户,立即依法取缔。
三是严执法,做到顶格处理、决不姑息。加强企业安全生产源头监管,强化安全检查痕迹化和闭环式管理,对存在重大安全隐患的企业,挂牌督办,责令整改;涉嫌违法的,坚决依法处罚。统筹执法力量,突出化工园区、危化品集中交易市场等化工产业集中、违法行为多发易发区域,以及普通国省道主要出入口,严厉查处未经许可或者超越许可范围从事道路危险货物运输的车辆、未取得从业资格从事道路危险货物运输等违法行为。积极与公安部门开展联合执法,建立健全案件移送互动机制。
截至目前,共派出执法人员152人次,累计检查过往危险品运输车辆240辆次,督促现场整改轻微违章20余辆次;深入6家危化品运输企业全面开展安全检查,累计检查危险品运输车辆49辆次,查改隐患30项。
本人20xx年毕业于师范学院,于20xx年5月以临时聘用人员的身份加入到水政监察支队的队伍中。时间飞逝,一晃眼,在支队的第九个月已快过去,我也由原来的“新人”开始渐渐了解支队、熟悉支队,并尽可能去适应支队的生活、工作。
站在旧年的末端、新年的伊始,回想总结在支队的全部,发觉自己在思想和工作能力上有一定的觉悟与提高。
好事应该多谋,来之不易的东西才更让人珍惜。临时聘用人员的称呼,在某种程度上听起来既不爽又委屈,但在这样的区别对待下,本人并没有丧失原本对生活的十足自信与乐观,我仅把这样的过渡看作是生活对我的砺练,在物质和精神上;而且从中也体会了生活的部分真谛。社会固然存有“黄钟毁弃,瓦釜雷鸣”的`境遇,但毕竟关键时候的关键位置上还是“能者居上,贤者受用”。整天的怨天尤人,嗟叹后悔只是庸人自扰之罢了。为此,只有在自己的空间里,蓄积待发,才有一鸣惊人的时候。
近九个月来,我把自己在大学里所积累的良好的工作经验和方法应用和改进支队的各项公事处理上。协助处理办公室事务,整编办公室档案,在这方面可以说是游刃有余,信手捏来。其次,学习并参与水事执法案件的处理,从中感受到了作为执法人员的责任和义务。另外,把握领导给予的机会,积极参与一些工程项目评审会和相关知识的培训会议,这让我在水利、水政方面的知识空白得到了很好的补充。此外,积极配合水利审批中心的安排,协助审批中心做好窗口的接件及相关工作。
总之,参加支队的工作为我的人生阅历增添了靓丽的一笔。
为全面推进依法行政,严厉查处商品流通领域各种不法行为,规范我市生猪屠宰、酒类流通、流通领域食品安全以及再生资源、成品油等行业的市场秩序,进一步增强商务综合行政执法在广大群众心目中的意识。根据市商务局的工作布置和我队的工作计划,现将20__年上半年工作情况总结如下:
一 加强学习,严格管理,不断提高执法水x。
执法人员自身素质的高低在商务综合行政执法工作中对案件的检查及处罚的结果有很大的影响,同时还将影响商务行政执法在群众心目中的地位。因此我们非常重视业务知识的学习和完善各项管理制度。一是商务综合行政执法大队为更好地开展商务行政执法工作制定了各项规章制度,理顺了行政执法程序,每个执法队员都严格按规章办事,按照法定程序要求办理每一个案件。二是积极组织执法人员学习商务行政执法相关的法律法规,参加XX市商务局组织的酒类产品鉴别培训,要求每个执法队员都要熟练掌握酒类产品的鉴别技能,还为每个执法队员配备了酒类检查装备。
二加大宣传力度,提升商务形象。
为了扩大12312商务服务举报投诉热线在广大群众中的知名度,让广大群众对12312商务举报投诉的业务范围及工作职责有所了解,为此商务综合行政执法大队分别于20__年元月、3.15日和4月14日分别在黔城、安江两地利用宣传车、图片展示、电视报导、资料发放等多种方式开展商务综合行政执法暨12312商务举报投诉热线的宣传活动,在活动x计发放宣传资料1000余份,接受群众现场咨询200余次。通过宣传提高了广大群众的自我保护意识,城乡居民对商务综合行政执法暨12312商务服务举报投诉热线有了初步认识,部分酒类经销商主动上门要求执法大队提供酒类产品鉴别服务。今年我队执法人中员共为酒类经营者提供鉴别服务2次,鉴别出假冒茅台酒10瓶。
三强化市场监管,严厉打击违法违规行为。
1、 加强日常监管。为确保群众吃上“放心肉”,喝上“放心酒”,商务综合行政执法大队通过日常巡查和抽查等方式,严厉打击生猪屠宰、酒类流通领域各种违规违法经营。一是加强对定点屠宰场的监督管理。商务综合行政执法大队要求定点屠宰场严格按照《生猪屠宰管理条例》的要求进行生猪屠宰加工,对定点屠宰场出现的问题,及时下达限期整改通知。针对春季生猪疫情有所加重的情况,我大队监督定点屠宰场严格执行检验检疫制度,严把生猪进出关,今年来共计无害化处理病害生猪和病害生猪产品5400公斤,及时从源头上杜绝了病害生猪产品流入市场,保证了上市肉品的安全。同时商务综合行政执法大队认真当好定点屠宰场与屠商、生猪经纪人之间的调解员,针对出现的问题和发生的矛盾,及时组织多方人员参加协调解决。二是加大市场稽查力度,严厉打击私屠滥宰和制售病死猪肉产品的上市。同时加强了对超市、餐馆、学校等场所的肉类产品的检查工作。三是继续抓好酒类批发许可审核和零售备案登记的'同时,重点做好《酒类流通随附单》的检查。根据《XX市〈酒类流通随附单〉的管理办法》的要求,及时报市商务局制定了《XX市领销和使用〈酒类随附单〉的办法》,并将《XX市领销和使用〈酒类流通随附单〉的办法》分别发给各酒类批发商,同时上门回收未达到新的批发许可要求的原酒类批发商所领用的随附单,并告之不能再从事酒类批发业务。今年新办酒类批发许可证6户,零售备案登记10户。
2、 在元旦、春节、5.1等重大节日来临前,商务综合行政执法大队积极开展酒类市场和生猪定点屠宰的专项整治行动,共计出动执法人员117人次,下达整改通知书2份,查出白板肉167公斤,病害猪肉54公斤,查获假冒名酒15瓶,共计案值13200元。
四积极开展报废汽车和成品油市场的监管工作。
今年5月份,先后对安江、黔城的报废汽车代贮点进行了全面检查,6月份对全市的成品油市场进行专项整治。
五下半年的工作打算
1、 继续抓好酒类市场的监管工作,重点抓好酒类商品流通随附单的检查和市场打假,为酒类经销商搞好服务工作。
2、 在搞好黔城、安江两地的生猪屠宰管理的同时,积极开展乡镇的生猪屠宰的监管工作。
3、 积极抓好成品油市场的监管工作,搞好成品油市场的专项整治工作。
4、认真抓好再生资源回收特别是报废汽车市场的监管工作。
自年初大队新组建以来,水政大队在局党委领导下和上级业务部门的指导下,在全局各科室的大力支持和配合下,我们以队伍建设为抓手,创新水法宣传形式,坚持依法治水理念,认真开展河道巡查,扎实推进多部门联合执法机制,严厉打击涉水违法事件。通过大队全体成员的共同努力,对照年初制定的工作计划,作工作总结如下:
一、结合《广汉市规范基层行政执法实施方案》做好水法规宣传
按照广汉市规范基层行政执法领导小组办公室《关于对规范基层行政执法近期工作的安排的通知》的要求,根据我局规范基层行政执法领导小组布置的实施方案,水政大队执法人员拓展水法规宣传的广度和深度、增强水法制意识,宣传工作呈现新变化。在每年的3·22“世界水日”和“中国水周”,全面宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规。进一步增强全市人民群众的水法律意识,大力推进依法行政、依法治水进程,为水行政管理和水行政执法工作创造良好的执法环境。
二、加强涉河工程施工工地的监管
今年初,天星干线和成都二绕的道路建设陆续开工。根据局领导的工作安排,水政监察、河道管理中心、局防办联合对涉河工程进行监管,建立巡查台账,记录好每天的施工工地状况,监督施工方按规划施工,杜绝违法开采砂石。
三、坚持每日例行巡查,打击偷盗采砂石的违法行为
大队坚持日常巡查,每周对全市河道的巡查不少于3天/次、重点水利设施巡查不少于2天/次。半年来,共计日常巡查163天次,执法人员716人次,节假日夜间巡查43天次。在巡查过程中,现场制止违法行为27次,警告违法行为16起。立案查处3起,行政处罚金额1.4万元。
四、按照市砂石领导小组的要求,作好陈才亮砂场的行政处罚
根据市砂石领导小组的要求,将依法对陈才亮砂场违法开采的砂石进行强制没收,全部用于天星干线道路建设。通过执法人员调查取证,现已锁定陈才亮沙场河道内违法开采的砂石为15.76万方,拟作出强制没收的行政处罚。因业主陈才亮依法要求举行听证,经市砂石领导小组研究,特此聘请四川维扬律师事务所,提供法律专项服务。按照律师对案件的分析要求,执法人员在相关部门和当地乡镇的`配合下,重新对有关人员进行了取证调查。为确保行政处罚的顺利实施打下了坚实基础。
五、20xx年下半年的工作重点及计划
1)正常工作日巡查外,加大夜间和节假日的巡查力度,专人专职对河道重点部位进行监管巡查。
2)加强对举报的水事违法案件的查处力度,做到接到举报案件迅速到达现场,对违法案件进行及时处理。
3)加强涉河工程施工的监控,杜绝施工工地违法违规取料。
4)确保陈才亮砂场强制没收行政处罚听证的顺利举行。
5)按照《广汉市集中治理车辆违法超限超载工作实施方案》的要求,从源头抓好车辆违法超限超载的治理。
6)作好局所划分区域的防洪巡查
7)做好《关于对规范基层行政执法近期工作的安排的通知》第二阶段的工作.
20xx年,区妇联根据区政务办工作的部署要求,加强领导,狠抓落实,切实提高我会工作的透明度,促进依法行政,充分发挥x信息对广大的妇女儿童的服务作用。现将区妇联20xx年政务服务工作开展情况汇报如下:
一、20xx年主动公开x信息的情况
(一)专人管理,责任到人
我会领导高度重视x信息公开工作,成立了以任组长,副x任副组长,办公室人员为成员的x信息公开工作领导小组,并明确分管领导具体抓,领导小组下设办公室,明确办公室主任为x信息公开负责人,负责x信息公开的日常工作,确保了我会x信息公开工作落实到位。我会采用规范发文稿,领导班子坚持以“公开为原则,不公开为例外”亲自审定每一个对外公布信息。
(二)主动公开x信息的情况
我会全面公开妇联各项规章制度、政策和工作动态,政务信息公开内容涉及:单位工作计划总结、妇女权益保障有关法律法规和规范性文件,工作动态及其他应主动公开政务信息等。累计主动公开x信息148条,其中工作动态126条,其他信息22条。
(三)丰富公开内容,服务妇女群众
我会根据妇女群众需求,及时上传各类服务信息,及时公开妇联机关及基层妇女组织各项工作。及时更新妇联动态,将妇联围绕中心,服务大局、服务妇女、服务基层开展的各项活动和工作相片和信息进行公开,接受群众监督。如:妇女x、妇女之家、儿童之家创建、家教活动、寻找“美丽家庭”活动等内容信息及相片公开。
二、x信息公开工作存在的主要问题及改进情况
20xx年,区妇联x信息公开工作取得了一定的成效,但同时也存在宣传力度不够深入等问题。今后,我单位将加强宣传力度,提高公众对信息公开的认识,使人民群众能及时准确了解所需相关信息。
三、20xx年工作计划
2x年,我会将按照区政务办的要求,进一步加强x信息公开工作。一是进一步完善我会x信息公开工作管理流程,努力在x信息公开规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。二是进一步梳理我会所掌握的与群众利益密切相关的信息,逐步调整完善公开内容。三是加强宣传培训工作,不断增强我会机关工作人员的信息公开意识,提高信息公开工作水x,使x信息公开制度更好地发挥作用。
一、加强学习、强化队伍,夯实执法基础
注重学习,提高水政监察人员政治素养与业务素质。学习是提升自身素质、提高业务水平和执法能力的有效途径。一年来,我们积极参加局组织的政治、思想理论学习,重点是深入学习实践科学发展观等,不断提高政治理论素质,并能自觉运用党的政治理论来指导水政执法的方向,从而不断提高执法水平。在加强政治学习的同时,也不放松业务学习。在工作之余学习《水法》、《防洪法》、《河北省河道采砂管理办法》等在办案执法中经常涉及到的相关法律条文,并抽出一定时间学习法律知识及案件剖析,进行分析讨论,总结经验教训,从而提高了自身的法律意识和执法业务水平。
二、严格执法、依法行政,维护正常水事秩序
落实制度,加强查处力度。一年来,我们通过巡查,及时发现并制止各种水事违法行为。在巡查过程中,我们按照纵向到底横向到边的管理要求,重点查处河道非法采砂的行为。对在巡查中发现的违章,我们努力做到及时发现、及时制止、及时处理,尽可能将违章消灭在萌芽状态。今年以来我们共组织巡查河道20多次,发现和查处违法采砂10起,违法取水5起,违法打井3起,现均已结案。
在执法过程中,我们特别注重执法文书的`规范。在立案查处的案件中都做到一案一卷,程序合法。
三、工作中的不足
行政执法难。目前,由于社会对法律法规认识不足,对水务工作了解不够,执法工作又缺乏强制措施,使执法工作往往处于被动地位。对此问题,我们要多做一些宣传,使广大群众认识到重要性。
四、明年计划
加大水政执法工作力度,加大对水事案件的查处力度,做到文明执法,严格执法,维护法律的尊严,维护我区水事秩序,加强业务学习,做好领导交办的各项工作任务,充分发挥每个成员的长处。
新的一年里,我队要紧密围绕我局工作中心来开展工作,同时也希望局领导和兄弟科室一如既往的大力支持,使我中队在20xx年为我局做出更大的贡献。
今年以来,区综合执法局紧紧围绕区委、区x“走在前列、永葆一流”任务目标,以“强作风、转基础、树形象”为抓手,扎实推动城市精细化管理,城镇容貌和环境卫生大幅提升,现将有关情况报告如下:
一、坚持党建引领,队伍建设取得新成效
一是深化党建引领。构建以党组x为第一责任人、机关党委x为直接责任人、党支部x为具体责任人的三级责任体系,并细化主体责任清单,推动主体责任落实到岗到人。确立了党组成员定点联系党支部制度,坚持一线工作法,一线发现、一线解决问题。修订和完善全面从严治党和机关工作制度7件,有效解决我局廉政风险防控、意识形态制度不健全等问题。今年局机关党委被区委授予“先进基层党组织”称号。
二是积极开展志愿服务。擦亮了“友善志愿·暖心城管”志愿服务品牌,坚持开展了“双报到”社区服务活动、“我为群众办实事”实践活动、点亮困境儿童“微心愿”活动等志愿服务活动70次,捐献共计一万余元的爱心款及图书、8台x板电脑、8套桌椅、8盏台灯、4个拉杆箱和4套运动服,有力保障了困难群众和学生的生活、学习。今年我局滨河执法大队被菏泽市创建青年文明号活动领导小组授予菏泽市“青年文明号”称号。
三是突出一线工作法。坚持“红旗高扬在城市管理第一线”,深度融合“红旗高扬”红色品牌建设。通过“亮身份、做表率、争先锋、尽职责”活动,全面强化党员责任担当,扎实推进了户外广告、城镇容貌、环境卫生、生态环境、市政公用等集中治理工作,协同推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。
四是聚焦全面从严治党。提高政治站位,强化责任担当,落实全面从严治党主体责任;持续深化“强作风、转基础、树形象”行动,以“执法规范化、队伍标准化”为目标,全面加强城管队伍建设,坚定落实城市管理“721”工作法,全力打造服务型执法队伍,确定“首违不罚、轻微不罚”26项清单,变被动管理为主动服务,规范了行政执法行为,提高了执法效率,体现了处罚与教育相结合原则,增进了管理双方相互理解,让执法既有力度又有温度,今年3月,我局女子执法中队被全国妇联表彰并授予“全国巾帼文明岗”称号。
二、坚持服务大局,城市品质获得新提升。
(一)市容秩序巩固提升
一是不断加大市容秩序执法检查、巡查力度,集中开展整治行动,采取“疏堵结合”措施,循序渐进疏导经营者进店经营、流动摊贩入市经营,新增祥光新天地1处临时集贸市场、增加就业岗位200余个,累计规范违章经营行为6000余起、取缔流动摊贩127家;二是不断增加沿街私搭乱建违法行为处罚力度,私搭乱建采取“零容忍”,发现一起拆除一起,累计依法拆除零星违章建设170余起,立案查处违法建设和建设施工噪声扰民案件13起;三是深度参与城区车辆乱停乱放治理工作,进一步规范城区道路停车秩序,累计规范车辆停放4700余起,确保道路交通安全;四是扎实开展城市线杆线缆专项整治工作,主次干道入地线缆55千米,敷设地下管网58.8千米,拆除线缆304.2千米,拆除线杆745根,更换表箱425个。
(二)城市环境持续改善
今年新增保洁67万x方米,城区保洁达到634万x方米。
一是城市保洁严格按照“横向到边,纵向到底”的作业要求,实行深度精细化保洁。充分发挥机械化作业优势,不断加大机械化清扫力度,增加机械化作业频次,对辖区道路进行全天候、不间断机扫、冲洗、洒水降尘作业。洗路车、湿扫车、洒水车和雾炮车密切配合,人员车辆合理安排、科学调度,机械作业质量得到大幅提升。
二是在确保日常作业标准的基础上加大清洗力度,重点对监测点周边道路进行全面冲洗作业,力争路见本色。利用作业缝隙,采用人机协同作业,对主道、辅道及人行道彻底冲洗。
三是国省道保洁采取“机械作业法+人工保洁捡拾”的工作机制,对主路面全部采用机械化洗扫、洒水、降尘。城市道路和国省道保洁实现了无缝衔接。
(三)人居环境逐步提升
坚持“两级双线”督导考核,进一步完善了考核制度。采取日巡查、月考核、半年小结、年终总评的工作方式,不断加强乡村人居环境的督导督查力度,着力加强一线问题排查和现场解决,加大对村庄道路、房前屋后、田野荒地、河流沟渠两侧生活垃圾治理力度,全面清理非正规垃圾点和卫生死角等问题,确保垃圾无积存,做到日产日清。今年以来新增垃圾桶6750个,更换清运车3台,排查零散生活垃圾问题4807处,全部按期整改完成,农村人居环境稳步提升。
(四)雨污分流持续改善
我局积极参与城区雨污分流工作,并成立工作专班,抽调6名精干力量,发放明白纸1000余份,制作宣传标语30幅。共计承担13个大型商户雨污分流工作已全部完成,城区现有717家经营性排水户已全部对接雨污管网。
(五)城市照明系统不断完善
府新路、兴华路、复兴大道、人民路、定砀路、鳞迹路、汽车小镇、稻香村、陶都新韵小区等道路安装路灯1365基。
万福新城具备施工条件的范蠡路、定保路、何楼路、商圣路、万泉路、范阳北路等6条路完成643基路灯基础及穿线管安装。
三、坚持城管为民,生态环境实现新突破
(一)道路扬尘治理不断强化
一是道路实施机械化清扫和洒水18小时工作制(早5点至晚11点),日均出动洒水洗扫作业车90余台次,垃圾清运车辆100余台次,保洁工人200余人次,主次干道洒水8次以上、主次干道机械化湿扫6次以上;人行道每周完成至少1次全覆盖冲洗。国省道一级路每天洗扫2次以上、洒水冲洗4次以上;二级路每天洗扫1次以上、洒水冲洗2次以上,中央分隔带每周擦洗1次以上。
二是完善渣土运输监管制度。渣土运输实行挂靠制,并严格按指定时间、路线、地点运输,做到有申报、有登记、有序运行。目前登记5家专业运输公司、94辆运输车辆,并纳入数字化监控x台。执法人员24小时全天候管控,严厉打击无证运输、夜间偷拉私运、超载抛洒、扬尘污染、噪声扰民等违法违规行为。
(二)垃圾分类积极推进
一是积极探索“户分类投放、村分拣收集、有机易腐垃圾就地生态处理”垃圾分类模式,南王店镇19个行政村、77个自然村,投放垃圾分类收集设施20xx个,可回收、不可回收生活垃圾分类桶650组,已全部并排分组投放,另外建设阳光温室房1座。
二是城区党政机关、国有企事业单位、医院学校等单位实现垃圾分类同步推进,区x建设垃圾宣传亭1处,投入生活垃圾分类桶380个。
三是积极开展垃圾分类宣传教育,发放宣传手册7000余份,深入村庄、学校、进行宣传讲解,从源头正确引导市民群众分类投放,生活垃圾源头分类迈出了坚实的一步。
(三)生活垃圾处理实现资源化利用
深能环保发电厂项目建成投产以来,日垃圾处理量648吨,焚烧处理城乡生活垃圾22.49万吨,日发电量18.73万度,日并入国家电网15.02万度,实现了生活垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”。
(四)餐饮油烟治理持续加强
一是对餐饮服务业、机关学校食堂等采取错时执法、动态监管、延时服务等措施,确保“下班不空岗”,通过定点值守和机动巡查,进行全覆盖督导检查。今年以来,依法查处油烟超标准排放案件62件,其中限期整改56件、立案查处6件,形成餐饮油烟违法震慑力。
二是积极推行餐饮油烟在线监测试点、居民油烟净化器试点安装工作,今年以来,试点安装餐饮油烟在线监测设备200余家,利用数字化城市管理x台,实时监测油烟排放浓度、设备运行状态等,自动对超标排放及异常企业进行提示预警,执法人员及时跟进处理。同时,我区在全市率先推行居民油烟净化器试点安装,由x出资在试点小区博文华府38个烟道统一安装新型油烟净化器,空气质量明显改善。
四、坚持创新驱动,城市功能获得新提升
(一)市政交通设施持续完善
一是对城区路面、人行道等市政交通设施及时维修。截至目前,城区道路共更换维修护栏18000米、施划道路标线26000x方米,修复路面30000x方米、路沿石7900米、人行道7500x方米、市政交通设施1000余套次。
二是在引入松果共享电单车的基础上,今年又引入永安行、青桔共享助力单车,投放车辆1840辆。形成良好市场竞争机制,让市民群众出行“最后一公里”更绿色低碳。
(二)完善15分钟生活圈建设。打造1处“15分钟生活圈”,其中,占地32.3亩的荆庄农贸市场综合体已竣工并于9月投入运营。配套建有1座绿地公园、1座足球场、1座施划96个停车位的绿荫停车场、1座公共卫生间及垃圾中转站。进一步完善了城市配套功能,满足了市民群众日益增长的生活消费需求,极大地方便了周边居民的日常生活。
(三)持续推进清洁取暖改造
今年新增城市集中供热面积67万x方米,涉及3个项目,清洁取暖改造8310户,涉及11个镇街25个村居,改造方式为每户两台碳纤维电暖器和一台电磁炉,同时进行室内线路改造,已于8月下旬全部完工,累计达到39570户,有力保障了群众温暖过冬。
(四)强化公厕升级改造
升级改造公厕10座,城区40座城市公厕均达到城市II类公厕标准。同时加强了对垃圾中转站和公共厕所日常运维,24小时对外开放,对设施和周边环境进行全方位的大扫除,基本消除了异味,确保生活垃圾日产日清,公厕环境品质得到大幅改善,市民如厕舒适度大大增强。
(五)城市管理迈向精细化
一是数字化城管持续发力。新增监控25路,进一步扩大城市管理重点区域监控覆盖面。设置市政设施、城镇容貌、环境卫生、园林绿化、生态环境、公用事业等7个二级部门,由数字中心负责统一受理来自社会公众、信息采集员、领导批示等多种来源的城市管理问题,经甄别立案后,统一派单处理,并对二级部门处理过程进行全程监管。今年以来,受理各类案件17928件,处置17899件,按期处置17004件,处置率99.84%,按期处置率95%,城市精细化管理水x得到进一步提升。
二是为群众排忧解难。今年以来,办理群众投诉、领导批示等各类接访件1069件,办理人大x提案建议21件,办结率100%,满意率100%,有效解决了城市管理执法领域群众“急难愁盼”问题。发布、共享信息1869条,增加了政务公开透明度,提升了群众参与度和满意度。
三是强化舆论宣传。及时梳理城市管理执法工作亮点及好的经验做法,先后在《学习强国》《山东新闻频道》《菏泽日报》《菏泽市电视报》《新浪微博头条新闻》《菏泽大城管》等媒介刊发报道60篇,营造浓厚的干事创业氛围,唱响时代主旋律,传播正能量。城管正能量得到彰显,城市管理社会认同感增强。
五、坚持防控结合,安全生产强化新举措
(一)强化城镇燃气安全
一是狠抓安全生产责任落实。实行副科级以上领导干部包保责任制,细化工作措施,落实检查责任,确保各项治理行动取得实效。并不定期组织燃气企业和液化气站召开安全生产工作会议,分析安全生产情况,研究制定政策措施,及时解决工作中存在的重点难点问题。
二是制定《20xx年度燃气安全生产工作目标责任书》,分别与四家燃气企业和七家液化气站签订安全生产责任书,敦促企业严格按照责任书要求,认真抓好燃气安全生产工作,杜绝各类事故的发生。
三是加强城镇燃气安全宣传教育。敦促燃气企业制定年度培训计划,组织从业人员进行安全培训。同时,不断加大安全宣传投入,广泛宣传燃气法规、燃气安全知识、非法经营燃气和不规范使用燃气的危害性。今年以来组织培训200余人次,发放宣传资料1000余份。
四是深入开展城镇燃气安全生产专项整治行动。先后聘请专家6人次,组织开展4次集中执法检查,重点对燃气经营企业安全管理主体责任落实、燃气安全事故预防与抢险抢修、非法经营液化石油气行为、“气代煤”工程隐患进行全面排查整改。开展活动以来共排查出隐患问题133处,现场立即整改106处,限期整改27处。目前隐患问题已全部整改完成,问题的发现、整改、核实实现了闭环管理。
(二)强化城市防汛安全
修订完善了城区防汛工作应急预案,成立防汛工作领导小组,组建了防汛突击队、防汛抢险队等5支应急队伍,配备抢险队员100余人,建立健全应急抢险机制,保障城市汛期安全。同时储备了铁锹、排水泵等常用设施设备和铲车等工程车辆60余台套。落实专人负责制度,24小时值班值守,随时领取使用。组织人员重点对京九铁路立交桥、崔庄立交桥、铁路水井桥、万福路桥、万泉路桥等5个泵站24小时值守,对存水及时提排,为过往群众提供便利出行条件;同时强化机动巡查,对破损市政设施及时修复,确保公共设施安全运行。
六、20xx年工作计划
(一)继续提升城市精细化管理水x
一是以全国文明城市、国家卫生城市创建为契机,深入推进城市精细管理工作。加大市容秩序执法检查、巡查力度,深入治理乱搭、乱建、乱扯、乱挂、乱贴、乱画、乱停、乱放、乱摆摊、乱设点等“十乱”行为,不断完善城市基础设施和环境卫生设施,努力提升城市综合服务功能,全面提高城市综合管理水x。
二是推进城镇管理考核。着力在精细、精美、精致上下功夫,不断在强基础、补短板、提品质、出亮点上提升城市品质。围绕“地上地下、空间立面”全方位提升镇(街)驻地和居民聚居区市容市貌、环境卫生、户外广告、园林绿化以及市政设施水x,重拳治理乱搭、乱建、乱扯、乱挂、乱贴、乱画、乱停、乱放、乱摆摊、乱设点等“十乱”行为,建立城镇管理长效管控机制,常态保持城镇容貌整洁优美。
(二)持续推进市政公用设施建设
持续推进城市照明系统安装。根据区委、x决策部署,逐步推进城区城市道路路灯照明系统安装。计划对万福新城范蠡路、定保路、何楼路、商圣路、万泉路、范阳北路等13条道路安装智慧路灯1622基。
(三)持续推进生活垃圾分类
加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设。按照“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”原则分类投放、分类收集转运、分类处置,建立健全城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理长效运行、监督管理体系。
(四)常抓不懈保障燃气安全
持续开展安全生产“三年行动”、x燃气安全排查整治行动。
一是持续强化燃气安全监管力度。定期对燃气场站、生产经营场所进行检查。确保燃气管道、设备容器、安全附件、防雷防静电设施、消防(喷淋)设施、可燃气体浓度报警设施等处于完好状况。
二是严厉查处违法违规建设经营行为。对辖区内燃气违法违规行为进行排查梳理,特别是跨区域经营和未经报批擅自建设改建燃气设施的,严格按照行政处罚程序进行处罚。查处和取缔非法经营液化石油气行为。重点排查非法储气倒气黑窝点,对于无证经营的倒气设施、设备进行查封取缔。
三是对学校、餐饮等商业天然气使用场所及居民用户的燃气用具、连接软管和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患进行排查,保障用气安全。
一、20xx年度工作完成情况全年度执法人员约检查成品油及酒类流通市场300余次;完成酒类经营企业备案350余家,超额16.6%完成任务(任务数300家);召开酒类经营商业务培训二次,参会人员约130人次;城关酒类经营户备案率达到99%,乡镇酒类经营户备案率达到88%;《随附单》超市使用率达100%,代理商使用率达90%以上;全年度招商引资完成20__余万元,编制项目可研报告3份(其中发改委备案一家),全年上报各网站信息200余条(发表在亳州报信息一条),均超额完成年初任务。共查处成品油案件25件,完成成品油执法罚款60000元(任务90000元),酒类商品执法过程中,共查处无证无照经营户30余户,暂扣酒类商品100余箱,到位罚款4000元,有效净化了酒类流通市场,得到大部分代理商及经营户的认可。同时,按照商务厅的文件精神,执法室组织人员编制了蒙城县商务综合执法试点县的申报工作,取得阶段性的工作成果。在文明创建期间,执法室工作人员以饱满的热情,端正的工作作风,任劳任怨的工作态度,圆满完成值班巡逻任务,得到领导和局其他工作人员的好评。
二、加强队伍建设,全面提高执法人员素质为切实提高执法人员的业务素质和执法水平,我们始终把相关法律法规的学习和法律培训作为一项重要工作来抓。根据我局工作实际,结合省商务厅组织的执法资格培训,先后集中组织学习了《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《生、猪屠宰管理条例》《酒类流通管理办法》、。组织了全县范围内酒类批发商进行酒类流通管理业务培训。同时,加强了专业执法队伍建设,健全了商务综合执法办公室机构,调整了部分执法人员,充实了执法力量。
三、加大执法力度,确保商务法律法规有效实施一是加大了宣传和普法力度,做到“宣传与教育”相结合。今年以来,举办了2次酒类经营人员法律法规培训班,印发培训及宣传资料600余份;二是规范了执法行为,加大了执法力度,做到“管理与处罚相结合”。以强化酒类市场准入制度,严格酒类流通管理为重点,加大了酒类管理执法力度。加大对成品油企业安全检查力度,执法室共出动人员及车辆50余次,下达《限期整改通知书》40余份。
四、规范了执法行为,提高行政执法质量建立健全了执法制度。对成品油和酒类执法工作,从立案、调 查取证、做出处理决定、执行等各个环节,都制定了一整套规章制度,并严格遵照执行。加强了对执法人员的管理,一律持证挂牌上岗、亮证执法。对行政处罚,从立案、调查 取证到审核处理各个环节都严格依法办事。今年以来,我局办理的行政处罚案件,没有一起复议、上诉案,无复议变更处罚、上诉败诉案件,无错案、无执法违法办案现象,规范了执法文书制作和执法档案管理,对执法文书及时整理归档。
一、推行行政执法责任制工作中存在的问题
推行行政执法责任制的目的是为了规范和监督行政执法,而梳理行政执法依据和分解行政执法职权作为推行行政执法责任制的基础性工作,是国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基本要求,也是推行行政执法责任制的基础性工作,这项工作的扎实开展,是检验行政机关行政执法责任制工作优劣和依法行政水平的重要标准。但因存在下列问题,所以各行政执法单位在梳理过程中有一定的困难。
(一)法定职权错综复杂。
由于经济和社会的飞速发展,我国立法的速度加快,立法项目涉及到各行各业,行政许可法、行政处罚法等规范政府共同行为的法律出台频繁。在立法工作中,部门职权规定成为法律的重要内容之一,加之不同层级的法律规定对部门职权都有规定,导致部门行政执法依据中的职权规定错综复杂,主要表现在:
1、一部法中规定多项执法职权,不同的执法职权分别属于不同的执法部门负责,或者规定几个执法部门对一项执法职责分工负责、协作执行。
2、同一执法职权在不同层级的法律中都有规定(有的是对上位法的细化),同级行政执法依据的规定中有一定的交叉甚至冲突。
3、随着对行政管理体制影响较大的法律如处罚法、许可法进行的相关法律、法规、规章的立、改、废,导致原有执法依据中的执法职权规定不断变化和调整。这些都为执法机关和执法人员明确执法职责、明晰执法责任增加了不确定的因素。
(二)岗位职责界定不清。
行政执法依据中法定职权的规定错综复杂,加之在立法中法定职权在不断增减、机构改革中部门之间合并分立、人事调动执法岗位不断调整等因素,使执法机关和执法人员不知道本部门具体执法依据和执法职责,行政执法部门内部岗位职责界定也很笼统。
(三)执法部门和执法人员对自己的法定权力和义务认识不清。
第一,虽然一部法律或者法规出台后,执法人员都要进行学习,但是,要遵守的法律、法规和规章较多,这种学习只是针对单个法律规定的学习,不成体系,很难使行政执法人员通过单项法律规定的学习对自己的执法职责有整体、清晰的认识。
第二,在实际工作中有的行政执法部门不完全清楚本机关究竟负责执行哪些法律、法规和规章,有哪些法定权力和法定义务,一些属于该部门执行的法律、法规和规章得不到贯彻执行,一些失效的法律、法规和规章仍在使用。行政执法人员对其违反法定义务的不作为和乱作为行为必须承担相应的'法律责任没有清醒的认识。
二、推行行政执法责任制总结的两点经验
法贵于行,行政执法责任制作为解决执法问题、促进依法行政的重要制度,其实行情况是法律施行情况的“晴雨表”,将成为推动依法治国进程的重要力量。
(一)精心组织,务求实效。
建立和推行行政执法责任制,涉及到行政立法和执法的全过程,是一项长期艰巨的系统工程。政府法制办要求各行政机关的工作人员要认真学习、研究执法责任制的有关理论,从依法治县的高度来认识推行执法责任制的重要性和必要性,营造推行行政执法责任制的社会氛围,把推行行政执法责任制作为促进依法行政、建设法治政府的重要措施来抓,确保行政执法责任制的顺利推行。同时要求各行政执法单位结合本单位工作性质和职责,详实地梳理本单位的行政执法依据和执法种类,并认真组织实施,要注重实效,坚决杜绝形式主义和走过场。
(二)加强督促、指导和协调。
要求各行政执法部门加强对行政执法责任制工作的督促和检查,及时解决工作中出现的问题。政府法制机构加强对其业务指导,听取执法人员的意见和建议,调查了解梳理工作中存在的问题,及时提出指导意见和建议。确定梳理行政执法依据标准,对各行政执法单位所报的行政执法依据梳理,严把初审关、审查关、确认关,对其梳理不明确、模糊、不全之处,要求其依法界定执法职责,认真梳理,并加强关键环节、难点问题等工作环节的指导和工作的督查。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,灵马镇始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神,进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,以行政职权清理、确认、规范性文件清理为重点,全面推进依法行政工作,努力建设法治政府,在加强制度建设、转变政府职能、强化行政执法监督、不断增强行政机关依法行政观念、提高执法人员依法办事能力等方面做了大量工作,为保障和促进我镇和谐发展发挥了重要作用。现将有关情况总结如下:
一、 加强组织领导,科学谋划政府依法行政工作。
近年来,我镇按照县政府全面推进依法行政工作的总体要求,紧紧围绕建设法治政府这一目标,始终把依法行政作为加强政府自身建设的重要内容,与经济工作摆在同等重要的位置,同部署、同检查、同考核,为我镇更好、更快地发展创造良好的法制环境。
一是强化组织领导。为切实加强对依法行政工作的领导,镇政府成立了依法行政工作领导小组,由镇长任组长和第一责任人,人大主席任常务副组长和具体责任人,负责全镇、各部门全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作,并坚持常抓不懈。
二是完善考核监督。根据县政府依法行政责任制考核的具体规定,进一步完善制度,强化考核,确保依法行政责任制工作全面落实。制定相关制度,科学确定考核标准,进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合,内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制,加大对干部执法工作的考核监督力度。同时,认真落实行政执法过错责任追究制度,进一步增强干部工作责任心,有效杜绝知法犯法、滥用职权现象,确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。
二、宣传教育先行,抓好依法行政的宣传工作。
为增强广大居民的法治意识,贯彻依法行政、执法为民的指导思想,灵马坚持宣教先行、以人为本的理念,采取有效措施加强宣传工作。成立对外宣传机构,建立宣传阵地。镇政府明确由一名副镇长挂帅,成立了依法行政宣传专门机构,创办宣传栏等多种形式进行宣传,并针对不同时期的中心工作,采取形式多样的宣传手段,如在主要街道、路口悬挂宣传横幅,向广大居民散发宣传手册等方式,以多种形式向广大村民宣传和普及法律知识。取得全方位的宣传教育效应,并在镇设立投诉电话和投诉信箱,办理居民投诉、倾听居民意见和建议,均取得了较好的成效。
三、深化行政体制的改革,切实转变政府职能。
1、切实落实下放和取消行政审批事项。严格按照上级政府下发的相关下放和取消行政审批事项的文件要求,切实落实下放和取消行政审批事项。
2、认真做好规范性文件工作。20xx年以来我镇共发文38件,其中党委发文22件,政府发文16件,内容及制定过程都实现了规范化等。
四、加强队伍建设,提高工作人员依法行政观念和能力。
1、完善学习机制,全力打造学习型行政队伍。 为全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,强化依法行政,努力建设法治政府,我镇在全体公务员中要求开展与本职工作相对应的法律专业自学,通过系统的法律专业学习教育,使我镇公务人员真正掌握必备的法律知识,加强队伍建设,提升依法行政的综合素质,以此推进我镇的法治化进程。
2、积极开展领导干部学法活动,进一步规范行政决策和执法行为。今年以来,镇党委、政府及各部门建立了领导干部集体学法制度,形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风尚。今年我镇组织了全体党政领导和机关中层干部对《公务员大法》、《组织法》、《选举法》集中学习;同时还通过广西教育培训网络平台学习了《依法治国与依法行政(上)(下)》等相关法律。通过多层次,多角度的学习培训,我镇机关干部依法行政能力得到进一步提升,逐渐适应行政法制要求,为我镇法治政府的建设打下了坚实基础。
五、加强信访调解调处,规范依法行政程序。
为建设平安和谐美丽新灵马,我镇政府对关系人民群众利益密切相关的土地征用、经济分配、房屋拆迁补偿等涉访问题和其它的信访问题进行及时处理。如以镇政府名义下发了《关于周利芳户与李祥娇、李祥雪户宅基地纠纷处理决定》等文件。对依法应由上级行政机关调处的民事纠纷,我镇根据法定权限和程序,积极引导当事人通过行政复议、仲裁、诉讼等途径依法解决问题。我镇不断完善信访工作制度,确保信访渠道畅通,完善信访处理规则,及时处理信访事项,切实保障信访人的合法权利。20xx年以来,开展公开大接访四次,共接待来访群众87人次;依法受理民间纠纷134起,调解成功130起,调解成功率为97%,调解12起“三大纠纷”,化解群众事件6件次,所有行政行为做到依法依规。
六、规范文件审核制度,夯实依法行政工作根基。
按照上级法制部门的工作要求,我镇落实工作人员负责对规范性文件合法性审核,确保出台的文件规范、合法。定期开展对规范性文件的清理,及时上报文件发文的目录,确保备案率、及时率、合法率达到100%。通过对规范性文件的审核,依法行政基层基础工作得到强化和提升,为我镇依法行政工作提供了制度保证。
回顾我镇过去的依法行政工作,虽然取得了一些成绩,但距上级的工作要求还有一定的差距。我镇将在以后的工作中,进一步更新依法行政的观念,不断强化行政执法队伍整体素质,努力提高依法行政的能力水平;进一步完善行政执法监督机制,加大法规宣传力度,着力营造依法行政的浓厚氛围;进一步加大组织领导力度,全面推进基层依法行政进程,不断开创依法行政工作新局面。
为进一步强化作风建设,加强和改进行政执法工作,推进严格规范公正文明执法,20xx年3月份,根据省、市纪委统一部署,在全省、全市范围开展行政执法突出问题专项治理工作,武汉市政府法制办牵头负责开展了全市行政执法突出问题专项治理工作,我区迅速行动,通过自查自纠、重点检查、整改提高等三阶段的工作治理,取得了明显成效,现将相关工作总结如下。
一、整体工作情况
根据省纪委十届七次全会精神以及鄂纪文[20xx]11号文件的通知要求,江夏区纪委于20xx年3月28日向区委常委会汇报并通过了“5+1”整体治理工作及区级方案。3月30日,武汉市政府法制办公室印发了我市的具体实施方案,我区收到该方案后迅速制发了《江夏区开展行政执法突出问题专项治理实施方案》,成立了以常务副区长为组长,由区政府法制办牵头,江夏公安分局等13个执法部门组成的区行政执法突出问题专项治理专班,负责组织协调、督促检查和指导专项治理工作。整体而言,我区在推进该项工作中领导是重视的、态度是积极的、工作是务实的、成效是具体的。
二、具体工作开展情况
针对行政执法中存在的“五不”突出问题(不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明)以及“转段”工作通知要求中,我区通过自查自纠共发现问题共1207件,涉案资金6万余元。其中,区公安分局109件,区行政审批局63件,区城管委444件,区卫计委49件,区农委15件,区市场监管局195件,区建设局103件,区国土局23件,区林业和园林局5件,区人社局34件,区安质监局159件,区发改委(物价局)8件,经整理后上报区纪委6件。并具体开展了以下工作:
1、迅速成立工作群。为有效传达上级文件及通知要求,不折不扣按照上级要求开展工作,及时传导工作压力压实工作任务,我区及时组建了工作群,群内不仅有督办的分管领导,还有具体工作的工作人员,通过这种“网上+网下”工作方式高效的开展具体工作。
2、相互角力促比拼。具体工作的开展上,仍有部分单位或多或少会有“护短”、避重就轻和浅尝辄止的情况发生,例如:只报数据不报具体问题、只报共性问题不报突出问题、只报既发问题不报隐性问题、只反映工作难度不主动积极作为等等,针对上述情况,我区专班工作人员主动与区级成员单位主要领导沟通,力促各成员单位工作及时、有效开展。并通过工作群,及时展示部分工作扎实的成员单位的上报材料和表格,力促各单位“比学赶超”。
3、转段工作促实效。转段工作开展前后,我区陆续收到了市专班转办的6件投诉件,涉及征地拆迁、房屋补偿和土地权属等问题的督办事项,区专项治理工作专班及时进行了研究,并组织人员到大桥新区、纸坊街道、区建设局、区城管委、区国土局等单位进行了调查办理。针对所涉投诉件,我区逐件办理,对有条件或在家的投诉人都要亲自与投诉人见面,特别是在办理交办的第1件(编号86)转办件时,我区专班工作人员多次与投诉人见面,充分听取投诉人的投诉事由,因其投诉原由系多年信访事由未解决从而反复上访乃至进京非访而被拘留数次,从而引发本次投诉。经过耐心细致的'工作和反复劝导,在回复期内,投诉人信访问题最终得到解决,而后我们才公正客观的向市专班书面回告回复。
转段工作开始后,我区专班通过案卷评查和实地检查,以“查不出问题就是问题,回避问题就是问题,掩盖问题就是问题”为工作导向,特别是对问题“零上报”单位,坚持多管齐下,在认真梳理历史积案、查阅行政执法案卷和信访案件进行内部自查的基础上,并效仿市专班开展抽查督办工作。专项治理期间,我区专班共发出3件督办件,其中区市场监管局2件,涉及行政相对人提起政府信息公开不服后进行反复复议的案件督办;区城管委1件,涉及对行政相对人反复出店经营案是否存在“以罚代管”执法不严格、不规范的案件督办。通过这种形式的督办,有力规范并促进了行政机关依法行政行为。
三、存在的问题
9月27日,省、市督查组一行四人到我区进行督办检查,并对行政执法突出问题专项治理成员单位的执法案卷和《个人自查表》进行了抽查,其中当面抽查区建设局、区城管委、区卫计委、区农委、区交通局、区市场监管局等六个单位案卷35卷,书面抽查八个单位个人自查表格300余份,发现问题20余个。
从各部门的自查和省、市、区工作专班的抽查情况来看,我区各部门主要存在以下问题:
1、专项治理工作力度偶有打折现象。本次行政执法专项治理工作规格高、范围广、时间长,我区各成员单位尚能在思想上引起重视,但落实到具体工作时、反复清理时,都存在应付思想和畏难情绪。
2、仍有极个别单位工作相对不力。专项治理工作的开始,各单位都能够重视,但随着时间的延续、阶段的变更、要求的变化,基本上各单位具体负责并日常在岗在线的工作人员,或多或少会有消极抵触,简单应对现象发生。
3、台账整理及资料材料质量待完善。根据专项治理工作阶段及治理要求,区专班工作人员通过随机检查督查相关单位专项治理工作台账资料时,发现各单位的台账及资料基本上能全面完成,但部分单位或有“等靠盼”思想,以至于上报区专班文字材料、表格质量偶有不高甚至简单应对、重复上报现象。
四、全面巩固治理成果
通过这次专项治理工作,我区认为行政执法突出问题专项治理工作是确保行政权力规范高效运行的重要保障,是促进行政执法人员务实重行、担当作为,不断增强基层群众获得感的重要举措。下一步,区专班根据相关要求,充分发挥牵头单位作用,继续强化组织协调和督办检查,对13个部门的专项治理收尾工作进行再督查,查看被检查对象是否不折不扣完成规定动作;是否将需要整改的问题列出工作清单;是否明确了整改措施,并督促整改到位。并以此次专项治理工作成效为契机,切实保证提高行政机关规范执法和履职尽责的能力与水平,努力营造公平正义的行政执法环境,不断增强人民群众的满意度和获得感,为我区法治江夏和“三个江夏”建设工作进一步夯实基础。
为创造整洁、有序的市容环境,确保广大市民在春节期间过得欢乐、祥和、安定,根据上级要求,我局进一步加大执法管理力度,切实抓好和做好春节期间的城管执法工作。主要工作总结如下:
一、领导重视,周密部署,为做好春节期间执法工作奠定了基础。为了切实做好春节期间的城管执法工作,我局高度重视,及时制定下发了《关于做好x年春节期间执法保障工作的通知》,统一思想,细化任务,落实责任。春节期间,局领导走访和慰问了局值班人员和一线执法队员,极大地鼓舞了广大执法队员的工作干劲,有力确保了节日执法保障工作有序开展。
二、突出重点,明确任务,扎实开展各项执法工作。春节期间,我局认真履行职责,严格按照市局的统一安排,扎实做好各项执法工作。一是在节前开展了市容环境专项整治行动,共取缔、查处无证设摊经营、跨门占道经营及乱吊挂等各类违章行为602起。期间,各中队结合工作实际,还广泛开展专项整治,如特勤中队加强了夜间渣土乱偷倒和滴漏撒查处工作,城区各中队加大了对主要路段人行道违停执法力度,为确保节日期间良好的执法环境奠定了基础。二是加强春节期间的执法管理。春节期间,对辖区严管路段、菜场周边及车站、城市出入口等地域实行五定岗位责任制,确保上述重点区域和部位管控到位;在人民路、槐树路及外滩等重点创建路段开展了徒步巡查,展现了执法队伍良好的形象;继续加大夜间巡查力度,严格查处夜宵摊、渣土非法清运、夜间无证占道洗车等各类违章行为。期间,共出动执法队员x余名,执法车辆x余次,查处各类违章行为x起,教育警告违法行为x起。
三、认真工作,各司其职,切实加强值班工作。春节期间,实行局领导带班和队员值班制度,每个中队每日在辖区进行不间断巡查,执法纠违。做好值班情况的汇报工作,及时向有关部门反馈信息。提高应急处置能力,各中队建立应急分队,加强突发事件处置工作。智慧城管指挥中心及各中队认真妥善处理广大市民的.举报、投诉,并及时反馈落实情况,期间,共受理群众投诉举报22起。
四、文明执法,礼貌纠违,营造安定祥和的节日环境。春节期间,大队全体队员严格按照市局的工作要求,牢固树立形象意识和文明执法意识。广大队员严格遵守执法程序,始终坚持“管理与服务相结合,以服务为主;处罚与教育相结合,以教育为主,展现了良好的城管执法队伍形象。期间,既未发生一起冲突及暴力抗法事件,也未发生一起群众投诉事件,出色完成了春节期间的执法管理工作,提升了城市管理水平,为广大市民营造了一个安定祥和的节日环境。
转眼之间,一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年,在(改成行政执法行政审批气象法规管理岗位所在的单位)行政执法行政审批气象法规管理工作岗位上,我始终秉承着“在岗一分钟,尽职六十秒”的态度努力做好行政执法行政审批气象法规管理岗位的工作,并时刻严格要求自己,摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下,我在行政执法行政审批气象法规管理工作岗位上积极进取、勤奋学习,认真圆满地完成今年的行政执法行政审批气象法规管理工作任务,履行好(改成行政执法行政审批气象法规管理岗位所在的单位)行政执法行政审批气象法规管理工作岗位职责,各方面表现优异,得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在行政执法行政审批气象法规管理工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下:
一、思想上严于律己,不断提高自身修养
一年来,我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观,并用以指导自己在(改成行政执法行政审批气象法规管理岗位所在的单位)行政执法行政审批气象法规管理岗位上学习、工作实践活动。虽然身处在行政执法行政审批气象法规管理工作岗位,但我时刻关注国际时事和中央最新的精神,不断提高对自己故土家园、民族和文化的归属感、认同感和尊严感、荣誉感。在(改成行政执法行政审批气象法规管理岗位所在的单位)行政执法行政审批气象法规管理工作岗位上认真贯彻执行中央的路线、方针、政策,尽职尽责,在行政执法行政审批气象法规管理工作岗位上作出对国家力所能及的贡献。
二、工作上加强学习,不断提高工作效率
时代在发展,社会在进步,信息技术日新月异。行政执法行政审批气象法规管理工作岗位相关工作也需要与时俱进,需要不断学习新知识、新技术、新方法,以提高行政执法行政审批气象法规管理岗位的服务水平和服务效率。特别是学习行政执法行政审批气象法规管理工作岗位相关法律知识和相关最新政策。唯有如此,才能提高行政执法行政审批气象法规管理工作岗位的业务水平和个人能力。定期学习了行政执法行政审批气象法规管理工作岗位工作有关业务知识,并总结吸取前辈在行政执法行政审批气象法规管理工作岗位工作经验,不断弥补和改进自身在行政执法行政审批气象法规管理工作岗位工作中的缺点和不足,从而使自己整体工作素质都得到较大的提高。
回顾过去一年来在(改成行政执法行政审批气象法规管理岗位所在的单位)行政执法行政审批气象法规管理工作岗位工作的点点滴滴,无论在思想上,还是工作学习上我都取得了很大的进步,但也清醒地认识到自己在行政执法行政审批气象法规管理工作岗位相关工作中存在的不足之处。主要是在理论学习上远不够深入,尤其是将思想理论运用到行政执法行政审批气象法规管理工作岗位的实际工作中去的能力还比较欠缺。在以后的行政执法行政审批气象法规管理工作岗位工作中,我一定会扬长避短,克服不足、认真学习了行政执法行政审批气象法规管理工作岗位相关知识、发奋工作、积极进取,把工作做的更好,为实现中国梦努力奋斗。
展望新的一年,在以后的(改成行政执法行政审批气象法规管理岗位所在的单位)工作中希望能够再接再厉,要继续保持着良好的工作心态,不怕苦不怕累,多付出少抱怨,做好行政执法行政审批气象法规管理岗位的本职工作。同时也需要再加强锻炼自身的行政执法行政审批气象法规管理工作水平和业务能力,在以后的工作中我将加强与行政执法行政审批气象法规管理岗位上的同事多沟通,多探讨。要继续在自己的工作岗位上踏踏实实做事,老老实实做人,争取为(改成行政执法行政审批气象法规管理岗位所在的单位)做出更大的成绩。
工作总结能加强政府部门的依法行政,能够很好的提升自己的工作效率,让自己的工作变得更加的轻松,能够让自己避免工作中的失误,全文如下:
一年来,商务综合执法大队在县委、政府的正确领导和高度重视下,在局党组的大力支持指导下,坚持贯彻执行国务院颁布的《全面依法行政实施纲要》和各项法律、法规,以行政执法责任为重点,依法行政为核心,不断拓展商务管理行业执法监管工作,进一步整治和规范流通市场秩序,促使地方经济健康、有序发展,保障消费者合法权益,现将我县商务综合执法情况总结汇报如下:
一、主要工作及措施
一年来,我县商务综合执法工作,从分散到规范,根据商务部按照“一年打基础、两年抓巩固、三年促提高”的总体思路,从整合执法队伍,建设基本设施配备、基本装备,健全基本制度入手,基本形成权责准确、行为规范、监管到位、保障有力的商务执法体系;并顺利通过省商务厅市场监管公共服务体系建设项目试点工作检查评估验收。一年来,共处理违法违规案件20起,处罚金额4。01万元,其中:酒类流通案件7起,处罚金额1。06万元;成品油案件13起,处罚金额2。95万元,通过处罚教育相结合,有效打击违法违规行为,规范市场秩序。
(一)领导重视,整合执法队伍。随着社会的不断发展,归属商务管理行业越来越多,商务执法监管职能越来越繁重,加强商务流通领域执法监管工作尤为重要,从20xx年7月组建商务综合执法大队到今年9月正式纳入财政全额拨款编制,在县委、县政府及局党组的高度重视和关心下,商务综合执法大队成为有编制,有办公场所、办公设备,独立法人资格的执法机构。下设一、二中队和“12312”举报投诉服务中心网点,一中队负责生猪屠宰、成品油、再生资源回收等综合执法监管,二中队负责酒类流通执法监管;商务综合执法大队成立,解决了商务部门执法职能缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法行为不规范的现实问题,是探索商务执法工作规律、改革和创新商务行政执法体系的迫切需要。
(二)加大投入,强化硬件设施设备建设。为提升我县商务执法职能水平,大队在资金极度困难情况下,在商务局党组的关心和支持下,想方设法先后投入资金20多万元,对原县民爆公司办公室处(凯萨皇都三楼)进行整理和装修;现有办公室8间,分别是:大队长办公室、副大队长办公室、一中队办公室、二中队办公室、12312举报投诉服务网点办公室、档案室、陈列室和会议室,总面积200余平方米;配备电脑7台、复印机2台、照相机2台、录音笔2支和执法装备及相关配套所需设备;从而解决了执法大队办公条件和环境,做到了办公场地宽敞、办公设施设备基本齐全,提升了商务综合执法大队影响力。
(三)加大宣传,使商务执法家喻户晓。今年来,为加强商务职能的宣传,扩大商务工作影响力,营造良好的商务执法形象,我们通过开办培训班,利用新闻媒体进行新闻报道,发放宣传资料、宣传横幅、宣传车等形式深入到乡镇、甚至村级集市进行广泛深入的宣传,让广大消费者了解、熟知商务综合行政执法的职能范围;先后发放宣传资料20xx余份、宣传手册500册、报道50余条、宣传横幅20余条、出动宣传车10台次。今年8月,我商务执法大队接群众举报,锦和镇廖某私设屠宰场(点),我商务执法大队迅速出击,联合当地镇政府和派出所20余人对非法私设屠宰点进行强制拆除,对当事人进行了严厉的批评教育,县电视台记者全程跟踪,通过电视台报道后,群众称赞商务执法行动快、效果好。
(四)强化管理、提高执法队伍素质。为更好地贯彻执行商务综合执法相关法律、法规,坚持“有法可依、执法必严、违法必究”原则,净化消费环境、保障消费安全,我们着手做了以下几个方面工作:一是健全各项管理制度,规范岗位职责,强化执法纪律,我们制定一系列比较规范完善的管理制度,要求执法队员按照职责范围,严格遵守“事实清楚、证据确凿、法规准确、程序合法、处罚恰当、手续完备”的24字方针,保证案件质量;二是加强执法队员法律、法规方面知识培训,采取集中和自学相结合的方法,营造良好学习氛围,不断提高执法人员综合执法素质;先后参加局里,邀请县法制办、司法部门相关法律专家讲座5人次,参加培训人员80人次;三是规范统一执法文书,要求执法文书严格按照商务部令20xx第6号《商务行政处罚程序规定》统一文书格式;严格办案程序,处罚数额较大的,通过召开集体会议研究决定;实现结案归档“一案一卷”;四是坚持例会制度,每周五召开会议,集中分析该周执法工作小结,合理安排下周工作;通过强化内部管理,不断提高执法队伍的思想政治教育和业务素质,使商务行政执法人员依法行政,秉公执法、文明办事形成常规。一年来未出现一例复议和申诉案例。
(五)强化执法监管,净化消费环境。在酒类执法监管,我们对全县酒类经营者实行酒类经营许可和备案登记,严格推行“随附单”监管制度,建立酒类经营责任追溯制。同时根据《湖南省商务厅关于开展酒类流通领域专项整治的通知》(湘商运调[20xx]7号)和《麻阳县商务局关于开展酒类流通领域专项整治行动工作方案》文件要求,集中力量对全县24个乡镇开展酒类流通秩序专项整治工作,出动车辆19台次,出动执法人员120人次,使酒类批发持证销售登记率达100%,酒类零售备案登记率达95%,《酒类流通随附单》使用率达98%,悬挂《不得向未成年人销售警示牌》县城100%、乡镇95%,在开展整治行动中,查获违法违规案件7起,结案7起,处罚金额1。06万元,通过专项整治和日常商务执法,有力地打击违法违规行为,规范了酒类市场秩序,净化酒类经营环境。
在成品油及其他领域执法监管。一年来我们依据相关法律法规,积极开展成品油市场、报废汽车回收、再生资源回收等领域执法监管工作,对全县24个乡镇加油点进行排查共出动执法车20台次、出动执法人员65人次、发放宣传资料1000余份,查出非法加油案件13起,处罚金额2。95万元。
(六)部门联动,促进执法监管到位。商务领域执法监管工作量大,线长面广,问题复杂,仅靠商务执法部门职责权限和力量难以将市场执法监管到位,我们根据相关部门执法联动制度,建立了“部门联动、区域联动、运转高效、保障有力”的商务综合行政执法机制。在实际工作中,我们根据相关法律、法规进行联合执法行动,今年5-7月,我们根据《麻阳苗族自治县人民政府关于规范县城肉品市场经营秩序的通告》(麻政发[20xx]13号),联合工商、公安、城管、畜牧等部门开展整治行动,共出动宣传车4台次、执法人员200人次,共查处违法违规肉品摊点25起,规范了肉品市场经营秩序。今年8月全县危险化学品领域“打非”专项行动,成立了由商务、工商、公安、消防以及相关乡镇人民政府主管领导组成的领导小组,作为成员单位,大队抽调5人,专门协助这次整治行动;同时按照职责权限,我们执法人员冒着40度高温对全县成品油(柴油、汽油)进行排查,查出非法销售成品油11起,立案1起,其余10家移交危险化学品“打非”专项行动执法领导小组处理。今年元月,市商务综合执法支队接到举报,麻阳境内有制售锦江泉假酒嫌疑,市商务综合执法支队立即驱车到我商务综合执法大队进行联合行动,后经侦查,没有制售假酒,是锦江泉酒厂未开《酒类流通随附单》引起的。
(七)开展商务“12312”服务体系,积极推进举报投诉工作。今年来,我们在开展商务“12312”举报投诉服务工作中,在超市、集贸市场显著位置张贴商务“12312”举报投诉标识及其内容,其次在互联网建立“12312”投诉举报服务热线,建立“12312”热线台帐,一年来共接到举报投诉咨询18起,其中:举报投诉5起,咨询13起,通过我们的热情解答,及时办理投诉案件,反馈案件处理结果,得到了广大消费者的一致好评。
二、20xx年工作打算
1、加强商务执法理论知识学习,不断提高商务综合执法大队整体素质。按照上级的要求,继续邀请相关法律专家开展法律知识理论培训,积极参加上级部门开展法律知识培训学习;坚持理论联系实际的学习方法,通过学习和实践,使每一位执法队员执法理论水平和实际工作技能得到进一步提高。
2、加强内部管理,健全各项制度。要建立严格制度管理:一是建立岗位责任制,对案件查处:“谁管理,谁负责”的原则;二是建立目标考核责任制,对执法案件制定相应的目标考核。
3、加强硬件设施设备建设,不断提升商务综合执法的影响力。进一步改善办公条件和环境,力争配置1台执法车辆,加大对执法所需设备的投入,不断提高执法工作的时效性,安全性。
4、加强商务执法工作信息收集,扩大商务执法工作经验交流。信息是我们执法工作的动态“晴雨表”,是商务综合执法工作经验和相互学习交流的重要平台,是向上级反映问题主要渠道,加强信息工作是促进商务综合执法水平提高的重要手段。
5、加强相关执法部门联动,进一步促进商务执法监管到位。要加强同公安、工商、城管、畜牧等部门协作,依据法律、法规,严格按照各自执法权限,联合对商务领域经营活动执法监管。
6、拓展商务执法领域,促进商务执法职能转变。随着形势发展,商务执法职能转变,商务执法监管的生猪定点屠宰,酒类流通有可能划归其他职能部门。因此,我们必须依据相关法律,把再生资源回收、商业特许经营、洗染业、美容美发业、典当等行业的执法监管行使起来,促进和提高商务执法的职能转变。
总之,我县商务综合执法工作在县委,县政府正确领导和高度重视下,在局党组支持和关心下,我们一定能成为一支“纪律严明、作风过硬、执法文明”的商务综合执法队伍,为推进我县商务执法工作上新台阶而努力奋斗。
20xx年,xx局立足机构改革,紧紧围绕政府关注、群众关心、民生热点等重大典型案件进行查处,努力营造宽松平等的准入环境、安全有序的生产环境、公平竞争的市场环境和群众放心的消费环境,充分发挥职能、提高效能,按照年初工作目标,积极开展工作。现将全年的执法工作情况总结如下:
截止10月30日,我局共查办违法案件54件,其中立案案件48件,当场处罚6件,案值51.72余万元,罚没入库43.6万余元。其中查办不正当竞争案件6件,查办侵害消费者合法权益案件2件,查办产品质量案件8件,查办违反登记类法规案件11件,查办商标侵权案件8件,查办广告案件3件,查办合同案件1件,查办无生产许可证擅自生产案件4件,查办违法违规使用特种设备5件。其中稽查大队查立案20件,办结17件,案值43万余元,罚没36.86万元(入库30.86)万元。
一、打造一支能力过硬、执行有力的执法队伍
(一)依托机构改革,整合办案资源。合理分配原工商执法力量和质监执法力量,让执法人员在具体工作中交流学习,强化协作,取长补短,迅速适应机构改革后的执法工作需要,提高整体执法效率。
(二)提升执法办案激情,加强办案人员培育。通过组织执法人员参加省局、市局举办的培训学习及开展全局执法人员集中学习培训、协作办案、案件交流与案件评比,提高执法人员的理论知识、业务技能、应急能力以及实战操作能力,提升全局执法办案人员的主观能动性,激发执法活力,培养优秀人才充实执法队伍。
(三)建立执法联动协作机制,增强执法合力。建立稽查大队、各业务股室、各工质所之间的执法联动机制,加强巡查检查、发现案源和案件查办过程中的配合;利用机构改革之机,加强同县公安、住建、金融办等各部门之间的交流协作。
(四)建立案件查办情况通报机制。对全局案件查办情况、重大典型案件查办情况定期进行通报,由分管局长组织执法人员进行点评,研讨下一步的办案的思路及方向,使全局执法人员能及时了解情况、理清思路,形成想办案、能办案等比学赶超的良好氛围。
(五)加强勤政廉政建设。引导执法人员树立积极向上的人生态度,同时以鲜活的正面典型引导、用反面典型警示,培养自觉抵制金钱、物质诱惑的能力。建立一支清正廉洁、乐于奉献、能力过硬、执行有力的执法队伍。
二、依法履职,立足于政府关注、群众关心、民生热点等重大典型案件进行查处,服务地方经济发展
(一)认真落实红盾春雷20xx,深入开展四个专项整治。深入开展红盾春雷20xx整治不正当竞争、打击侵犯注册商标专用权、查处侵害消费者合法权益、无生产许可证擅自生产及违法使用特种设备四个专项行动,共查处相关违法案件33件,罚没入库.2万元,没收销侵犯注册商标专用权的洗发露52瓶、白酒58瓶,没收不合格小米牌手机一部,没收违法生产的塑料聚酯(pet)食品容器7120个、细木工板40张。
(二)以打击虚假宣传为重点,严厉打击各种不正当竞争行为,维护公平有序的市场环境。打击以经营者利用广告、媒体、网络等进行虚假宣传为重点的不正当竞争的行为,规范地方市场秩序。共查处不正当竞争案件6件,涉案金额11.7万元,罚没入库2.4万元。
(三)以规范医疗机构收费为重点,严厉打击侵害消费者合法权益的行为。查处xx县人民医院、xx县中医医院乱收费用侵害消费者合法权益的违法行为,没收违法收费万余元。强化诉案对接工作,善于从消费者投诉中发现恶意侵害消费者权益的违法违规行为,并依法从严查处。
(四)立足机构改革和职能转变,将产品质量监管从流通领域向生产领域延伸。立足改革,一手抓生产环节监管,严厉打击无证生产、违法违规生产,共查处无生产许可证擅自生产案件4件,罚没入库4.8万元;一手抓流通领域,加大产品质量监测力度,加强对重点行业、重点产品的抽检,共抽检成品油、天然气、农业生产资料等41批次,立案查处不合格产品案件8件,罚没入库9.86万余元。
(五)从严查处违法违规使用特种设备行为,为群众生命财产安全消除隐患。频发的安全事故对特种设备的使用和监管敲响了警钟,也让人民群众对此高度关注,为保障人民群众生命财产安全,我局按照上级安排,结合辖区实际,开展了以电梯、气瓶为重点的特种设备专项检查,严厉查处违法违规使用特种设备造成安全隐患的行为。共查处违法违规使用特种设备案件5件,罚没7万元
三、继续深入推进和完善知名企业知名品牌对点挂牌维权服务机制,积极解决企业假冒、仿冒等维权诉求
对全县的著名、知名商标企业和重点企业进行走访,了解企业经营状况及维权诉求;继续推行股室和工质所负责人与知名企业对点挂牌维权服务保护制度,着力构建知名企业对点维权服务体系;开通企业发展服务qq群,构建网络在线交流服务互动平台,加强与重点保护企业的即时沟通;严厉打击假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有的名称和包装装潢等违法行为,查处侵犯注册商标专用权案件8件,罚没0.47万元。
四、继续深入开展全县三类公司专项整治,保护人民群众财产安全
在20xx年全县三类公司专项整治的基础上,加强同县公安局、金融办等部门的联动配合,巩固前期工作成果,防范新的集资风险。继续按照三类公司风险分类监管方案,开展企业巡查检查,对负责人进行约谈,大力化解存量、控制增量,共变更三类公司2户、注销1户;采取日常宣传和集中宣传相结合的方式,开展防范打击非法集资宣传活动,提高社会公众对非法集资的防范意识和识别能力;监督开展集资活动的四川煜邦投资理财信息咨询有限公司分公司退还所集资金,定期检查退款情况;以雷霆行动控制新出现的金山蓝股权投资基金管理股份有限公司非法集资活动,迅速搜集证据,因非法集资数额已达268万元,集资人数100余人,我局依法将案件移送公安。
五、认真开展扫黄打非、打传规直等专项执法行动,净化市场。
认真贯彻落实20xx年扫黄打非工作部署,继续把封堵查缴政治性非法出版物作为第一任务,严厉打击出版、传播淫秽色情出版物和有害信息、黑网吧、盗版侵权等违法行为,净化文化市场环境。共出动执法人员20余人次,配合文化公安部门工作2次,检查各类经营户31户次。
坚持打击与防范并举,监管和规范并重,继续保持高压态势,严厉打击传销、规范直销。共出动执法人员142人次,车辆54车次,检查各类经济主体220户次,校园展示传销宣传画展12次,现场观看学生、群众共2440人次。对群众举报的涉嫌传销的羊奶粉案、天狮集团保健品案等进行了调查处理;加强直销企业管理,检查企业直销点xx户次,规范直销行为。
六、加强行政指导、行政建议、行政约见工作
在依法行政的同时,加大行政指导、行政建议、行政约见的力度,通过指导、建议等手段,教育、引导企业守法经营。20xx年,我队共开展各类行政指导52次,涉及医疗机构、房地产、建材、酒店、公用企业、三类公司等多个行业,重点开展对《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》《特种设备安全法》、新《商标法》等法律法规的指导,规范经营行为,让企业树立正确的经营理念,有效避免了一些违法违规行为的发生,促进了企业的健康发展。
七、20xx年执法工作存在的问题及20xx年的工作打算
(一)20xx年执法工作存在的问题:1.部分执法人员对机构改革、职能合并适应能力差,缺乏积极学习以迅速适应的主观能动性;2.执法办案热情降低,出现不想办案的思想,执法队伍整体素质有所下降;3.工商工作和质监工作融合缓慢,检查监管与案件查办沟通不畅,部门之间未建立有效的沟通配合机制,致使部分案源流失;4.全局案件查办相比去年同期,各办案单位都有一定的下滑。
(二)20xx年的工作打算:1.加强学习,特别是新法规和新类型案件查办以及查办复杂案件技巧的学习,提高执法人员综合素质,力争实现全员办案;2.职能划转后,加强同其他部门的联系合作,加强对企业的行政指导,服务地方经济;3.建立案件信息员制度,制定和完善举报奖励机制,加强案源信息网络建设,探索建立违法案件信息员制度,加强案源信息网络建设,及时发现案源和拓宽案源;4.加强对水、电、气、移动、电信等公用企业滥收费用、排除限制竞争等方面案件查处力度;5.加强对电信、银行、保险等公用行业格式合同的审
根据本县水行政执法工作实际情况,制定了“以点带面,逐一突破”的工作思路,以创全省一流的水行政执法单位为奋斗目标,积极开展水行政执法工作,巩固和发展了往年的执法成果,完成了上级下达的各项任务,执法工作呈现了新的局面。现将一年的工作总结如下:
20xx年龙马潭区水行政执法工作在区委、区政府和市水政监察支队的关心支持和正确领导下,在区法制办的监督帮助下,我们认真学习贯彻国家各项水法律、法规、紧紧围绕全区水利中心工作,坚持依法治水依法管水,积极查处各类水事违法案件,维护了我区的正常水事秩序,保证了河道堤防等水利工程设施的安全运行,加强了长江采砂及涉河项目渔业环评工作。规范行政执法行为,提高行政执法效率,优化执法人员素质,取得了明显成效。较好地完成了上级下达的各项工作任务。为我区的水利工程管理,水利经济的振兴提供了有力的支撑。现将今年来水行政执法情况汇报如下:
一、加大水法律、法规宣传力度、营造良好的人水和谐环境
我们开展了多种形式的水法宣传活动,充分利用“世界水日”、“中国水周”、“新水土保持法实施”、“全国水利普查”等的良好时机,利用板报、图片悬挂宣传标语、现场解答咨询等形式宣传水法律、法规并录制水法宣传光碟,组织宣传车辆现场咨询等形式巡回宣传,扩大了覆盖宣传面,取得了较好的宣传效果。据统计,今年全区共悬挂横幅标语57条,接受群众现场咨询240人次,散发宣传资料8000余份。
二、加强领导,落实责任
为了加强水行政执法责任制工作领导。以局长为组长、副局长、纪检组长为副组长,水政、渔政、水利等负责人为成员的`领导小组负责行政执法责任制工作,对负有行政执法职能的水政、渔政、水利等实行目标治理,列入局年度目标责任制考核内容。各单位的执法责任、目标任务全部分解到各个执法岗位,将落实情况与年终个人考核相挂钩,奖勤罚懒,有力地促进了行政执法责任制工作的有效开展。
三、加强队伍建设,完备执法硬件设施
我局始终把加强执法队伍建设作为一项重要工作内容来抓。一是以机关效能建设为目标,在着力提高执法队伍综合素质上下功夫,做到求真、务实、廉洁、高效,树立良好的水行政执法形象;二是经常性地开展案例分析会和案卷互学互查质量评议活动,通过对实际案例的分析、评议,达到共同学习、共同提高的目的;三是积极参加市局组织的学习省外省内先进执法经验活动,如去广西参加了全国水政执法学习和采砂船舶运行安全考察(该地的挖石船有动力及宿舍),增长了见识,改善执法思维;四是省总队奖励了区执法大队执法车辆一台和摄像机、照相机、电脑等器材,完备了我区的执法硬件设施,提高了查处各类水事案件的能力,加强了执法力量。
四、加强监督检查,规范行政行为
(一)加强监督,规范执法。
根据相关法律、法规、规章的要求,对取水许可制度治理、水土保持监督治理、河道采砂许可治理等涉水治理内容以及渔政管理、执法,制定了具体明确的治理目标与任务。在日常工作中执行水政监察巡查制度,要求对水工程常规巡查每周不少于一次,重点河段、区域每周不少于一次,对取用水户情况和可能引起水土流失的工程项目也要进行监督检查。今年重点开展了以下工作:
一是20xx年6月-10月的水资源专项执法检查,专项活动统计出我区的14个取水企业全部安装了取水计量设施,对取水计量设施不正常的1家进行了整改;全区无未办理取水许可证,擅自违法取水的,20__年以来未批准1家在城区规划区打井取地下水的取水户;无未开展资源论证的新建、改建、扩建项目。
水资源费征收良好,全区取水户按时按量缴纳了水资源费,无违反水资源费征收管理规定的行为。全区有入河排污口63个,取水大企业污水处理投入大,污水处理排放达标,城区入河排污集中处理,入河排污口设置合理。年初取水企业按计划取用水,未征收超计划用水加价水费,由于客观原因,按规定进行了水平衡测试的取水户少;
二是xx年4月-7月督查了成自泸赤高速公路水保工程措施未按要求施工和野蛮施工堵塞濑溪河、龙溪河行洪安全,要求业主尽快做好了弃土拦护、沿山沟、沉沙凼等水保设施和清理了濑溪河、龙溪河碍洪弃土,消除了行洪安全隐患;
三是开展了市政府的两江四岸清理整顿工作,xx年7月-10月我局组织区渔政、水政及乡镇街有关人员对长沱江两岸的鱼馆、船体网箱和餐饮趸船进行了全面调查。掌握了河滩地经营情况的完整资料;制定了《泸州市龙马潭区沱江沿岸城区段集中治理方案》和《鱼馆撤除风险评估方案》;撤除了5处无证河滩经营户;
四是9-10月首次开展了长江采砂渔业影响环境评价工作,对我区的三个采砂点的业主宣传了采砂影响了河道水质及流量,造成了鱼类死亡、不能正常产卵等危害。因此必须专门作补救措施,以减少对渔业资源的破坏。人工在河道内放养鱼苗,达到恢复河道渔业资源的目的。业主理解后缴纳了鱼类增殖放流和监测经费。这是确保我区渔业可持续发展的重要举措,将对发展渔业生产产生重要影响。
五是5月-9月底,开展河道采砂船集中停靠,依法发布禁采和集中停靠公告。责令采砂船只到指定地点停靠,开了禁采工作会,宣传禁采法规,局领导和采业主签订安全责任书,下发《泸州市龙马潭区xx年河道采砂安全应急预案》,监控采砂船只动向,对擅自离开者,严格按照相关法律法规进行查处,从源头上控制非法采砂活动。(我区只有两条采砂船是芙蓉688号和贵春号,集中停放在芙蓉坝北岸雷劈石处)。禁采期内对我区河段进行每月常规检查和暗查三次,加大巡查密度和执法力度,监督检查责任要落实到具体的人、车、船、河段,每月组织联合执法检查1次,每半个月向市水务局书面报告一次河道采砂禁采期工作执行的进展情况,全年无非法采砂行为发生。
六是开展了春季禁渔、收缴非法网具和电、炸、毒鱼专项整治工作,有效遏制了非法捕捞行为。共出动车辆84车次,船13艘次,检查人员259人次,共查获违法捕捞行为15起,没收渔网26张、地笼网54副、滚钩小沟105盘,现场收缴小型电鱼工具6套,销毁“三无船舶”一艘,鱼获物12公斤,并对收缴的捕捞渔具进行了现场集中销(烧)毁,鱼获物回放还江。
(二)行政许可程序公开。
为贯彻实施行政许可法,将应当公示的二十项许可事项,按要求对每一事项的依据、条件、服务对象、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本和收费依据、范围、标准等在办公场所,用上墙张贴的方式进行公示。由区政务服务厅行政许可统一受理窗口。对20项行政许可申请事项,按行政许可法的要求进行操作审批,并将审批结果公开,接受公众监督促进了依法行政。如取水许可,是水资源治理的核心,我区通过取水许可制度来实现计划用水和节约用水,使有限的水资源能充分发挥其应有的效益。在取水许可制度治理和水资源费征收中,基本做到上门办证、上门计量收费、上门年检验审三上门服务,并严格按标准范围收费。一年来,我区受理行政许可和审批166件,(其中取水许可年审14件,河道采砂许可初审8件,涉河工程审批1件,水土保持4件,渔业捕捞许可139件,均按照承诺时限完成了许可和审批。
(三)重视管理工作
我局重视行政管理和执法工作的结合,做好管理工作,能较好地促进行政执法工作。为了规范河道采砂秩序。首先是把好审批关,凡进行采砂的必须要取得开采权,否则一律不予审批;其次是加强巡查制度的落实,公布举报电话,健全网络,全民参与,及时获取信息;最后是与镇村密切配合,积极协调,对协调不成的,积极引导通过法律途径解决原村与承包方之间的遗留问题。河道采砂必须按河道采砂规划原则进行,并控制船只数量,真正把好采砂源头关,减少了违法行为。对群众举报或在巡查、监督检查中发现的各类水事违法行为,做到及时发现、及时制止、及时查处,没有放弃、推诿、拒绝等不作为情况发生。在查处案件过程中坚持持证上岗、亮证执法、越权执法、超时限执法等现象发生。继续开展办案规范化活动。用制度来规范办案行为,要求执法人员切实做到依法办事、严格执法,凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据,作出的具体行政行为符合法律规范和程序,所办案件做到主体合格、事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序合法、文书规范。全年无一起行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件发生。
20xx年,我区水行政执法取得了一定成绩,但离上级要求还有一定差距,在今后的工作中,我们将加倍努力,发扬成绩,克服不足,为进一步开拓我区水行政执法工作的进程而不懈努力。
20xx年,景洪市旅游行局政执法工作在市委、市政府的正确领导下,严格按照相关法律法规及上级各项要求,围绕行政执法评议考核标准,认真贯彻落实行政执法人员的执法水平,坚持行政执法的公开、透明、公正,努力提高执法人员的执法水平,全力做好旅游市场整治,全面推进依法治旅工作,促进旅游业又好又快地发展。根据景洪市人民政府法制办公室《关于报送20xx年度行政执法工作总结的通知》(景府发电〔20xx〕5号)文件要求,现将20xx年行政执法工作总结如下:
一、主要工作开展情况
(一)强化市场整顿,规范旅游市场秩序
全面贯彻落实省、州关于旅游行业“打非治违”和打击强迫及变相强迫消费专项行动会议及全州第七次旅游产业大会精神,进一步提高旅游服务水平,维护旅游消费者合法权益,提升景洪市旅游整体形象。一是按照全市依法行政目标考核的有关要求,成立了由单位第一责任人负总责一手抓,执法大队长具体抓的景洪市旅游行政执法工作领导小组,加强对旅游行政执法的监督检查,形成了至上而下的行政执法监督、实施体系。并按照国家《旅游管理条例》、《云南省旅游条例》等相关规定,细化了执法标准、明确执法范围责任和执法程序,执法事项做到以事到岗、依法定责,将执法责任明确到每个具体岗位,确保了法律职责的有效履行。二是按照省、州、市整顿和规范旅游市场秩序工作要求,市旅游局充分发挥市整顿和规范旅游市场秩序领导小组办公室的职能作用,多次筹备召开全市旅游市场整顿工作会议,进一步明确工作职责,部署工作任务并根据《景洪市人民政府办公室关于进一步做好旅游市场综合整治工作的通知》、《景洪市旅游行业“打非治违”和打击强迫及变相强迫消费专项行动方案》以及《景洪市旅游行业“打非治违”和打击强迫及变相强迫消费专项行动方案任务分解的通知》,围绕“规范经营行为,提供优质服务,提高游客满意率”工作主题,按照“强化责任、属地管理、部门协作、各司其职、齐抓共管”的工作方针,通过整合全市旅游行政执法资源,有计划、按步骤地开展日常检查和“打非治违”等一系列专项整治行动,促使旅游企业规范经营,有效治理了扰乱旅游市场秩序的问题。一是依法查处旅行社违法违规经营行为。对变相转让经营权,“零负团费”,委派无资质人员上岗,擅自增加或减少旅游项目,不制作旅游团队行程计划书,团队拆散交给非营运资质的车辆或出租车运营等违规行为进行严厉查处。二是整治和规范导游违规带团行为。对导游在带团过程中未佩戴导游证,未着当地少数民族服装,讲解中曲解少数民族文化和风俗习惯,引诱、欺骗、胁迫旅游者购买商品,私自承揽导游业务、擅自更改行程和降低服务标准等违规行为,依照相关条例由旅游部门牵头,相关部门配合进行查处。三是开展旅游客运市场专项检查。对部分旅游景区(点)、宾馆酒店、旅游汽车公司、旅行社等旅游企业存在的回佣、旅游汽车不规范经营、景区(点)门票价格虚高、未取得旅游营运资质从事旅游客运业务等问题进行重点检查和整治。四是强化景区(点)、购物点和机场专项检查。对景区(点)门票虚高、旅游购物点和水果摊点以次充好、以假乱真的欺诈行为,商务中心及旅行社营业网点的不规范经营行为,导游人员违规接送机行为等进行查处和整治。五是开展旅游市场检查周活动。按照《关于开展西双版纳旅游市场检查周活动的通知》要求,对辖区旅游企业开展了“旅游市场检查周”活动。有力地打击了扰乱旅游市场秩序的违法违规经营行为,进一步规范了旅游从业人员的经营行为,为建立旅游市场的长效机制和健康有序的旅游市场秩序奠定了基础。六是做好旅游投诉受理工作,畅通旅游投诉渠道,24小时为游客解答疑难问题及投诉,确保游客投诉渠道畅通,游客合理诉求得到解决。同时,依法积极稳妥处理好“4.10 旅游道路交通事故”和做好“汽车公司驾驶员邀约上访”、“涉日游客平安统计”等矛盾纠纷排查调处工作。全年共出动检查人员1909人次,出动检查天数224天,出动检查车辆224辆。检查旅游车辆2780辆,检查司导人员3778人,检查购物企业400次,检查景区(点)444次。发放宣传资料25426份,为游客提供旅游咨询服务344起。受理旅游投诉17起,结案率100%。查获违法违规案件193起,已办结183起,正在办理10起,结案率95%。通过集中行动和专项打击,旅游市场秩序明显好转,突出问题得到有效遏制,违规经营行为有所收敛,服务质量得到有效提升,游客投诉得到及时处理,旅游市场整治取得阶段性成效。
(二)加强行业管理建设,服务水平迈上新台阶
结合政府四项制度的推行,不断提升行业内管理水平,一是配合州旅游局对全州1000余名导游人员进行年审培训,开展导游基础知识、导游业务知识等内容的学习考试,旨在提高导游人员的服务意识及职业道德。二是配合州旅游局对各旅行社的200余名外联人员开展以旅行社管理趋势与经营策略、旅游市场营销、旅游礼仪概述、旅游交际用语、公关基本礼仪等内容的岗前培训,通过培训使旅游从业人员增加旅游服务意识,提高职业道德,做到诚信经营。三是制定案件审查领导小组会议议事规则。明确案审议事程序,切实把依法行政纳入规范化、制度化、法制化领域,对重大事项进行科学民主决策,对违反法律、法规的,依法进行修改和完善,保证行政决策的合法性和有效性,提高依法行政能力。四是建立健全档案管理制度。认真执行执法案卷的管理制度,对公民、法人或其他组织的有关检查记录、证据材料和执法文书及时归档,做到统一、规范。五是对案件采取网络、通报等形式进行公开,累计公开123条,进一步提高依法行政工作的公开性和透明度。六是采取执法人员每周开展案例分析、业务学习和案件审查领导小组定期不定期的会议学习的方式,把相关制度和国家法律法规吃深、吃透,熟悉并熟练运用到行政执法过程中和案件处理结果中,确保我局20xx年以来处罚案件无一例行政复议和行政诉讼。
(三)建立建全行政执法体系
坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,强化行政执法体系建设。一是制定《景洪市旅游局行政处罚自由裁量权实施标准》(试行)并下发到相关旅游企业。通过规范行政自由裁量权,排除不相关因素对行政自由裁量权的干扰,杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量的现象,并以此为突破口,全面规范行政执法行为,保障法律、法规、规章的正确实施,维护公民、法人和其他组织的合法权益。二是制定了执法人员上岗资格管理制度、行政执法监督检查制度等10个相关制度在内的景洪市旅游局行政执法责任管理制度。行政执法体系初步建成。
(四)规范、完善执法程序
按要求规范使用云南省旅游局统一执法文书。对查处的违法违规案件,一是填写立案审批表。对受理的案件进行初步核实,确认有违法事实的,对案件展开调查,向第一责任人提出书面审批文书。二是填写现场检查记录。在检查中发现的违法事实或与案件有关的地点和物证场所进行查证并记录。三是进行询问笔录。执法人员为查明案件的事实,收集证据,而向当事人、证人或其他有关人员调查了解有关情况并经过当事人的质证所做的记录,做为认定案件事实的依据。四是下发违法行为通知书。在作出行政处罚决定前,告知当事人将要作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法应当享有权利的文书。五是填写案件呈批表。在下达通知书后,当事人未陈述申辩后执法机关作出的处理审批执法文书。六是下发行政处罚决定书。对事实清楚,证据确凿的违法违规案件,根据情节轻重及景洪市旅游局行政处罚自由裁量权实施标准作出行政处罚决定的文书。七是送达回执。将违法行为通知书、处罚决定书送交有关当事人证明受送达人已收到的凭证。八是填写结案审批表。对立案调查的案件,在行政处罚决定书履行或执行后,或不作出行政处罚的案件,在行政处罚案件结束后,履行结束时使用。九是填写案件首页。案件完毕后将案件材料装订成卷时所作的有关案件内材料总的提示封面。十是填写卷内目录案件完毕后将案件材料装订成卷时所作的有关的提示性文书。
一年来,市旅游局通过大力开展行政执法工作,确保执法人员无违法违规发生,旅游行政执法做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备,有效打击了违法经营行为,为规范经营的旅游企业创造了更好的经营环境,维护了广大游客的合法权益。
二、存在的问题和今后打算
一年来,市旅游局行政执法工作虽然取得了突出成绩,但也存在一些问题,主要是现行的旅游法规不够健全,行政执法依据不足,开展行政执法工作有一定难度;旅游市场行政执法涉及了交通、运政、公安等多个部门,需要协调联系单位较多,单靠旅游部门难以开展执法工作等问题。针对存在的问题,今后我们将从以下几个方面加以完善和落实:
(一)狠抓落实,完善机制。认真贯彻落实省、州有关文件精神,通过专项整治行动,进一步健全旅游执法机构,完善综合行政执法体制和机制。
(二)扩大宣传,营造氛围。建立舆论监测、引导、处置机制,积极关注舆论动向,对舆论的热点问题进行处置和引导。对旅游行业中涌现的先进事迹进行广泛宣传,树立景洪市旅游行业的正面典型。对侵害旅游者合法权益,损害我市旅游形象,扰乱我市旅游市场秩序的违法违规行为,要予以公开曝光。
(三)加强执法培训。组织执法人员及相关人员参加执法学习培训和旅游质量监督工作培训,认真学习有关旅游以及其它相关法律法规,全面提升干部职工依法管理和服务水平。不断加大执法证件的管理力度,坚持持证上岗,按规定办理年度审验。正确认识依法行政与加快旅游业全面协调发展的关系,转变执法作风,规范执法行为,提高执法人员“严格执法,热情服务”的意识和能力,做到依法文明执法,树立旅游执法的良好形象。
在区委、区人大、区政府领导重视和支持下,在市林业局的指导下,我局认真贯彻落实省、市关于林业行政执法的文件精神,积极与市局、乡政府协调合作,加强对林业用地的监管,强化我区森林资源的保护利用,确保林业资源合理承续的发展,取得了一定的成效。
由于我区处于市经济城市建设的发展图内,高速发展的城市建设对林地的征占用程度频繁、强度大,所征占用的林地面积,远远超过区林业局的审批权限,加之,这几年退耕还林工程的实施,国家公益林的划分等大型国家林业工程的实施,我区的林地绝大部分均列入国家保护范围。其审核、审批权相应升格,鉴于此,在林业行政执法工作中,我们只能从林业法律、法规给予的权限内进行工作。
今年来,我们执法的重点在于打击非法盗砍林木,非法侵占林地与野生动植物的保护,由于有市局的强力介入,我局已成事实上的从属地位,执法的主体已由市局兼任,此情况的存在,对我局行政执法的影响,无可言喻。
目前的情况,我们只能是以市局为中心,围绕市局林业行政执法工作,进行协助配合,此模式的运转,产生的效果:
1、使得各项重点工程的征占用林地,依法依规,森林资源得以合理开发利用;
2、使得城区林业行政执法工作被弱化,之而被市局支配;
3、重要的是使得城区林业沦为市局的`附属后勤单位,沦为专职的森林扑火、植树造林队,彻底丧失城区林业的主体地位。
此现实的客观存在,使得城区林业执法无所作为,但按照市局布置的全年执法要求,我们全区未出现重大的林地纠纷及影响较大的森林资源被损事件,完成了林业局下达我区的林业目标任务。
一年来,计生局认真贯彻落实省、市关于计划生育依法行政工作的会议及文件精神,全面推进计划生育法制建设,努力提高行政执法水平,有力地推动了全区计划生育依法管理机制的全面建设。
一、 认真开展《人口与计划生育法》及相关法律、法规的学习宣传培训活动,进一步提高干部群众的法制意识 为了提高《人口与计划生育法》的宣传力度,培训一支业务熟练的执法队伍,我们采取多种措施、开展了多渠道、多层次、全方位的学习宣传活动。一是抓好入户宣传和上街宣传咨询活动。将《人口与计划生育法》下发到镇、村、组,使育龄妇女人手一册。与此同时,我们先后组织了上街宣传咨询活动6次,接待咨询群众8000人,向群众散发宣传品7000多册。二是搞好执法培训。为了使广大计生干部学好法、用好法,2月3日,法规科利用春训会之机对中心户长以上干部进行了培训,截止目前,全区共举办专题讲座13场次,已有13000名中心户长以上干部普遍接受了一次轮训。三是面向群众进行全方位多形式的宣传普及。各镇办负责政策法规的干部自备讲稿,登台宣讲《人口与计划生育法》,受到基层的普遍。四是组织部分民间艺人,将《人口与计划生育法》内容用秦腔、快板、三句半等文艺形式编排成文艺节目,由区计生局分别发至各镇办文艺队,编排成群众喜闻乐见的文艺节目,在各村巡回演出,收到了良好的宣传效果。通过深入扎实的学习宣传培训,使各级计划生育干部群众都能全面掌握《人口与计划生育法》,提高了干部依法行政、依法管理的意识,增强了群众自觉履行法定义务,依法维护自身合法权益的意识。
二、 规范管理,全面推行行政执法责任制 为了创造一个规范有序的行政执法工作环境。我们注重抓了以下三个方面的工作。一是健全行政执法机构。计生局为政策法规科选配科长1名、工作人员2名,均为大专以上文化程度。为了推行执法责任,我们及时明确了科室的职责、任务、工作标准及奖励考核办法,保证了各项工作的正常运行。在此基础上,我们注重抓了执法队伍建设。截止目前,全区共落实计划生育行政执法人员60名。二是认真建立并落实计划生育行政执法责任制和监督制。计生局年初与各镇办计生办都签定计划生育行政执法目标责任书,各镇办与村(居)委会也签定目标责任书,将年度工作目标层层落实到基层、到人。使年度行政执法工作真正做到思路清晰、任务明确、措施具体、落实到位。与此同时,我们按照上级要求,狠抓了行政执法各项规章制度的建立。迄今为止,先后建立了行政执法公示制度、违法行为责任追究制度、民主评议制度等一系列规章制度,在村(居)委会一级推行了“一二三”工作机制,即“一带头”(党员干部带头),“二公正”(公正执法,公正奖罚),“三公开”(生育政策公开、管理程序公开、计生事务公开),将各种制度的落实情况纳入对各镇办计生工作的逐月考评,有力地促进了各项制度的落实。近两年以来,全区尚未发现计生干部有任何违法行政事件,也未因此引发群众上访。三是严格规范各种执法程序。在生育指标审批、病残儿鉴定、办理《流动人口婚育证明》时,我们严格把关,做到“领导不齐不上会、材料不齐不上会、审查有疑点不上会”,并实行严格的审批前审查制,有效地杜绝了错批二胎指标现象的发生。
X年在局党政的领导下,以邓小平理论和“”为指导,以贯彻实施行政执法责任制为抓手,紧紧围绕我局的中心工作,坚持依法治脏,文明执法,着力服务城市管理,(“三严三实”专题教育总结汇报)现将年度行政执法主要工作总结如下:一、行政执法、审批基本情况
今年以来,查处各类违章57起(其中普通案件12起),共罚款14471元,督促违章整改614起,整改面积达2157平方米(上述不包括广告部分);审批固定广告149块,布幅广告2280条,彩旗10901组,收取市容整治费456035元;责令违章整改、代为整改、强拆固定违章广告383块,布幅广告3643(条、组)、气球、充气门等56只(扇),处罚违章广告5起,罚款34000元。二、完善管理制度,认真贯彻实施行政执法责任制
1、完善行政执法管理制度。为了防止不作为的情况和不断规范行政行为,我们对照近年来法律、法规的授权及行政许可法的颁布实施,对行政执法管理的有关制度进行修改和完善,尤其是涉及群众利益的内容。如:对流浪乞讨救助告知等制度作了补充;对政务公开内容作了较大的改动,以确保群众的利益和违章当事人的合法权利不受到侵害。
2、认真贯彻实施行政执法责任制。根据“职能明确、责任到岗、执法有据、管理有序、监察有力”的要求,认真开展以下几方面的工作:
一是,进一步明确法律、法规、规章赋予的权限、职本文来源:能和依法划分的层级审批权限,确保不侵权、越权;二是,依据法律、法规赋予的权利和处罚程序,严格审批、审核每一件行政处罚案件
;三是,组建督察队,加强队员日常行政行为的监督检查;四是,抓好案例分析、法律法规学习、行政执法责任制教育等业务培训工作,以不断提高全体队员依法行政的法制意识;五是,每月定期组织人员进行专题考核,考核结果公开公布,以鼓励先进,推进落后;六是,公布举报投诉联系方式和开展社会宣传工作,自觉接受社会的监督。3、加强贯彻实施行政许可法工作,保护群众合法权益贯彻实施行政许可,最根本的是以人为本、从严治队。为此,我们根据上级的有关精神。
着重抓好以下几方面的工作:
(1)明确行政许可依据和权限。我们按照上级的要求,结合户外广告审批的特点,对有关行政许可主体资格,行政许可依据、法律、法规、程序及职责权限进行了认真清理,确保不遗留执法管理的空白点。
(2)制定、完善管理制度。我们共修订、制订了有关制度10项,尤其是对权限不清的规定反复研究,进行了修改。如:过去对横幅审批的权限不明确,容易造成审批的随意性,污染城市立面市容环境,为此,我们制订内部分级审批制度,明确了各级审批的权限。通过各审批环节制度的建立,使我们的行政行为更加规范,行政许可更加得当。
(3)加强业务培训20xx年行政执法工作总结5篇20xx年行政执法工作总结5篇。为确保认真贯彻行政许可实施工作,我们开展全员专题业务培训和参加市统一考试,全体队员通过学习,明确自己的职权范围,应承担职责、责任,广告审批的操作规程及在执法中那些必须做,那些不能做,决不能越权、违法、违纪审批广告设置许可。
(4)建立行政许可过错责任追究制度和考核办法。对审批不规范化的现象进行教育、查处;对违反行政许可的行政行为,依“法”追究责任。同时,在执行上体现制度面前人人平等,不以职务、关系等因素区别对待,使规章制度真正起到约束、管理队伍,用铁的纪律约束队伍,保证行政许可法不折不扣得到贯彻落实。
(5)落实人员,抓好自查。为保证行政许可得到全面贯彻实施,由教导员亲自挂帅,落实具体人员组建督察队,承担督促检查考核任务。通过加强督促检查,行政许可工作人员的责任心明显增强,工作质量明显提高,尤其是限时办结审批工作,有了根本的好转。通过行政许可法的学习、培训,行政许可事项的清理及配套制度的建立,使我们的行政许可行为更加规范。
四、存在的问题和下一步的打算今年,我们虽然尽力开展各种形式的业务培训,取得了一定的成果,但如何提高从业人员的法制意识和业务水平是面临的重点工作。为此,下阶段,我们将着重加强业务领导。经常性地进行沟通、交流,及时解决工作中存在的问题;加强业务指导,定期组织培训,以不断提高工作效率;加强指导、协调、督促和各行风建设工作切实做好群众的服务工作。
《水法》、《水保法》、《防洪法》等水行政法律法规颁布实施以来,我县坚持“有法必依、执法必严”的原则,切实加大宣传力度,健全执法机构,强化执法监督,规范执法行为,维护了正常的水事秩序和良好的水事环境。特别是近年来,我们以构建和谐社会为目标,以科学发展观为指导,进一步加大执法力度,强化依法治水管水工作,深入开展了水环境和水土流失治理活动,保证了水资源的合理开发和利用,促进了经济社会持续、快速、健康发展。现就我县水行政执法工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,为水行政执法提供保障。
1、领导重视,执法工作纳入日常议事日程。我局高度重视水行政执法工作,把依法治水、科学治水纳入水行政执法工作重中之重来抓,与水利工程建设同部署、同安排、同落实。县政府分管县长召开专题会,研究水行政执法工作,明确水政监察大队工作目标任务,使我县水行政执法工作有条不紊地开展,圆满完成了20xx年工作任务。
2、健全机构,确保有人办事。我县水政监察大队于20xx年升格为副科级建制事业单位,设队长、书记两个副科级职数。大队依法受水务局的委托,履行水资源、水保、防洪和河道执法责任,在执法上实现了水行政执法权的统一。
3、投入资金,完善执法装备。根据水行政执法要求和需要,县政府安排专项执法资金,配备了执法车1辆,电脑7台,打印机1台,照相机、摄像机各1台,提供执法办公室4间,基本满足了日常执法办案等工作需要。
二、加强队伍建设,为水行政执法奠定基础。
加强水行政执法队伍建设是确保水行政法规全面贯彻实施的基础条件。近年来,我局以创建一支“依法履政、文明执法”的水行政执法队伍为目标,不断强化队伍建设,提高执法水平。
1、加强政治理论学习,提高执法队伍政治水平。县水政监察大队党支部利用每周五的政治理论学习时间,组织执法人员学习党的路线方针和上级主管部门的文件精神,让每个人政治立场坚定,作风过硬,能吃苦,能扎实开展工作。
2、强化法律法规学习,提高执法队伍业务水平。一是水务局分管领导定期组织执法人员学习相关水法律法规,提高执法队伍的法律意识;二是组织人员到本县执法先进单位学习其调查程序和运用法律法规等情况,增强执法队伍的认知能力;三是开展执法案件大讨论,增强执法队伍的协作能力和判断力。
3、强化业务培训。积极参加省、市和县政府法制办举行的行政执法培训,统一办理行政执法证,实行持证上岗。
三、加强水法律法规宣传,为水行政执法营造良好氛围。
1、着力开展“水日”、“水周”水法律宣传活动,紧紧围绕宣传主题,以设立宣传台、出动宣传车、散发宣传单等常规形式对公民进行了水法规宣传;继续在县级“两会”期间以给代表、委员一封信的形式向人大代表、政协委员宣传水法规;以请县电视台对涉河涉水违法案件报道的形式宣传违法的危害性。
2、结合“12.4”普法宣传,在县政府法治广场开辟水利普法专栏,努力提高公民对水法律法规的认识程度,增强公民守法意识,提高公民对计划用水、节约用水、合理用水必要性的认识。
四、规范行政许可,理顺执法程序,加强规费征收。
1、根据县政府的要求,我局水行政许可事项进行了全面清理,水行政许可审批15项全部进入县公共政务管理局,在政务管理局设置服务窗口,所有水行政许可审批办理均由“窗口”统一受理、告知,按规定程序和时间“一站式”为企事业单位办理水行政许可审批。
2、按省政府令第206号文精神,坚守用水“三条红线”,加强全县取用水户管理,对取用水条件不符合要求、退水水质不达标、地下水超采区域坚决不予审批。全面开展水资源论证工作,对所有办理取水许可证的单位均要求以编制水资源论证为审批前置条件,20xx年5家申请取水许可单位均按要求编制了水资源论证,水资源论证编制率达100%,目前有金龙纯净水、萍青啤酒有限公司依法取得了取水许可证,长青、恒达纸业有限公司和九峰山泉有限公司取水许可正按程序进行审批。对需换发证的单位开展了水资源论证补报工作,目前彭高镇韶陂电站的论证正在编制中。
3、认真落实《水保法》,狠抓工业园区企业水保审批和生产建设单位水保验收工作。今年来,县工业园区共有5家企业编制了水保方案并按程序申报水保审批,其中鑫扬电子、天阳搅拌站2家企业水保方案已审批,德阳机械、正德药业等3家企业水保方案正在报批中。一年来,县水务局共审批企业水保方案12起,水保方案申报率达90%,审批率达80%。依据《水保法》要求,县水务局先后对萍乡cng加气母站、萍泰农林开发有限公司、萍乡市杨岐山煤矿等9个生产建设项目开展了水保设施验收,验收率达88%。
4、按照水保监便字[20xx]053号《关于印发水土保持行政执法文书和制作规范的通知》要求并结合工作实际,理顺了水保执法程序,完善了案卷归档,对执法文书的制作、归档进行了调整,做到立案查处违法案件依据充分、执法身份、取证方式、程度、时间、现场处理等手段合法,法律运用、执法文书正确,案件查处过程有详细记录和证据保全。
5、全面开展水行政规费征收工作,组建两个执法中队,分别到各企事业单位对水资源、水保费依法进行征收,20xx年共收取到们水利规费75.6796万元,同比上年增长近25%,其中:水保费60.3243万元,水资源费15.3553万元。
五、加大违法案件查处力度,促全县水事秩序稳定。
1、抽调县供水公司人员成立专门供水监察队伍,由县水政监察大队统一管理,加强城区盗、转供水案件的查处。
2、加强河道和用水巡查,及时发现违法案件并作出处理。先后对上栗县碧水蓝天洗浴会所违法取水、赤山镇楼泉村村民易某某违法占河建房行为进行了立案查处。
3、加强上下联动,及时查处水保违法案件。一年来县水政大队配合市水政支队查处了江西诚泰金属、江西佳联科技有限公司、赣西变压器有限公司3家水保违法案。
一、创新工作
创新管理模式,实现管理互动。执法环境是困扰当前黄河水政执法的难题。为保障执法工作的顺利进行,水政水资源科通过与有关执法部门、沿黄沿堤各派出所和行政乡镇等部门建立齐抓共管的水法规宣传和水法贯彻落实运行机制。每月或每一季度向沿黄沿堤各乡镇派出所、乡镇委员会及县相关执法部门发放水政工作征求意见卡,征求各单位对我们水法规宣传、水行政执法、堤防及河道管理、行政规费征收、堤防及河道管理等工作的意见,以便争得各部门的配合为执法活动创造良好的外部环境。
通过发放水政工作征求意见卡,水政管理模式逐渐由被动转向互动,通过设立征求意见卡,水政人员能及时发现和改正在监察工作中的不足和失误,能及时了解行政相对人的主观心理状态和实际情况,妥善处理各种事件,达到和谐解决问题的实际效果。
二、重点工作
(一)加强河道巡查力度,提高水行政执法水平,及时处理各类水事违法讣。
根据河道巡查制度的要求,水政监察人员坚持每星期巡查一次,及时发现并制止各种水事违法行为。在河道巡查中,水政监察人员依据“教育为先,惩处为后”的办案方针,对违章取土、淘沙、堤坡放牧的当事人进行教育,使其从思想上认识到自己行为的违法性质和后果的严重性,从而保证不再犯类似的错误。全年我局处理水事违法案件共30起,均为现场警告处理。
根据上级清除违章片林的文件精神,水政水资源科在2月20日至2月27日对滩区各乡镇进行了巡查,在植树节到来之前,彻底遏制新生违章片林的出现。8月4日,根据黄委、河南河务局的指示精神,长垣河务局全力清除主河槽内的违章片林。水政监察人员听从领导安排,配合防汛办公室、养护公司、抢险队进行清障。
经一天的团结奋战,我局的违章片林清除工作全部完成。此次共清除违章片林350余亩。在片林清除工作中,河南河务局副局长王德智、新乡河务局局长刘培中、长垣县副县长王佩珍先后到现场检查指导工作并对片林清除的进展情况给予了高度肯定。
6月1日至6月12日,水政监察人员、黄河派出所、工程养护公司联合出动,坚决禁止堤顶打场晒粮、堤坡乱垦乱种和违章放牧现象的发生,迎接上级部门工管检查验收。
11月1日,新乡河务局在我局举办了水事案例模拟听证会。我局水政人员作为主持人参加听证会,通过主持案件模拟听证会,提高了水政人员的办案水平。
(二)听从领导指挥,为黄河基建工程保驾护航
1月4日上午,苗占马野庄亚行项目部淤台施工队员被马野庄村民马玉奇殴打。接到报案后,水政监察人员赶赴现场,经与其村支书协商:马玉奇支付受害人全部医疗费用,并向受害人赔礼道歉。4月15日、5月6日处理位庄镇董占村30多名村民阻止放淤固堤工程施工,5月12日调查处理位庄镇董占村村民董二小阻挠施工案。4月18日、5月25日,水政监察人员与地方政府、公安配合,在武邱乡三义村强制施工。
临黄堤7公里机淤固堤工程是上级河务部门早已批复的机淤固堤工程。按照政策规定,我局将所有土地补偿款足额发放到相关群众手中。但个别群众想从此次征地中谋取更大利益,在村中造谣生事,煽风点火,并多次组织不明真相的群众干扰施工,使围堤施工多次被迫中断。县政府、镇政府多次协调均无结果。为使该工程顺利完工,4月7日凌晨四点,李国力局长亲自带领全体局领导、水政监察队、黄河派出所、镇政府、镇人武部、镇派出所等相关人员奔赴施工一线,为施工保驾护航。
李局长、镇政府负责人、镇人武部负责人组成第一道“宣传线”,耐心地向村民做思想教育工作。镇派出所几十名干警组成第二道“钢铁防线”,对劝告无效的村民进行制止,为施工队伍创造50米的安全施工空间。水政监察队、黄河派出所组成第三道“防御底线”,对威胁阻挠施工的,依法进行了严肃处理。通过积极查处阻挠施工、干扰施工、殴打施工人员的案件,水政监察人员确保了施工队员的人身安全,稳定了人心,为工程施工创造了良好的外部环境,保障了各项施工的顺利开展。以上工程,放淤固堤的打围堤工程已经完工,三义村避水连台工程的各项工作正顺利进行。
(三)加强河道内建设项目监督管理,督促相关单位办理审批手续
3月15日,在巡查至孙东闸时发现新乡供电局在未经许可的情况下擅自开挖高压输电线路坑。水政监察人员立即进行制止并要求建设单位向河务部门提交书面申请,新乡供电局现已经停止施工并与水政部门结合提供各项申请许可的资料。根据水政部门的'要求,新乡供电局已办理好施工许可证。
水政部门向济东高速公路建设单位河南省宏力高速公路投资发展有限公司下发黄水政字[]21号文,要求建设单位及时上报申请办理施工许可证的有关材料并告知在未办理施工许可证以前不得施工。
水政部门向阿深高速公路跨越太行堤施工单位新乡黄河高速公路有现公司下发了新黄水政[]24号、豫黄水政[]51号、长垣黄河河务局通知等文件,要求在使用喷浆型水泥搅拌桩前通知河务部门并根据河务部门的要求进行各项工作。
长远集团生态园擅自改变施工计划,违章修建河神庙等建筑,水政部门向其下达了通知书,明确告知未经申请长远集团不得私自改变原有规划进行建设。长远集团收到通知书后,积极配合水政部门工作,按水政部门的要求提供各项资料申请办理施工许可证,水政部门及时按要求向上级部门提出了初审意见。
6月份,根据上级文件精神,对河道内建设项目进行了一次全方位的检查。特别是对厂矿企业、窑场集中的恼里镇、总管乡进行了重点检查,在检查过程中,我局水政监察人员结合滩区各乡企业办负责人对重点厂矿登记造册,将发现的问题及时上报长垣县黄河防汛指挥部,请求防汛指挥部依法进行处理。
(四)加强普法创新,推动普法进程,积极迎接上级部门的“四五”普法验收
1、普法年历暖人心。在20xx年新春佳节到来之际,水政水资源科打破常规,精心谋划,与县邮政部门合作,推出了水法宣传贺年历。普法贺年历拉近了“说”法与学法的距离,增加了浓厚的亲情感觉,有效达到了传递和宣传水法知识的目的。
2、普法手提袋受欢迎。在今年水周宣传期间,水政水资源科推出了普法宣传手提袋。普法宣传手提袋简单实用,美观大方,深受人民群众的喜爱。在普法过程中,群众争相索要。
3、报纸普法出实效。人民群众对河务部门不具有土地所有权却能对集体所有的土地行使管理权的做法感到疑惑,因此在河道管理范围内集体土地上的简单水事违法行为时有发生,屡禁不止。《河务局依法填鱼塘损失谁来补偿》一文在中国水利报上发表后,水政水资源科以此为契机展开了普法教育活动。报纸的权威性、公众性和人民群众对国家报纸的信赖心理,使报纸普法具有其他普法形式无可比拟的优越性。水政水资源科对案例进行了复印并分发到沿黄村庄党支部,以广播的形式进行宣传,取得了非常好的效果。
4、水周普法效果好
3月10日参加新乡局召开的水政座谈会。根据座谈会精神,结合长垣实际,我局制定“世界水日”、“中国水周”普法教育计划并根据普法教育计划举行大规模的普法宣传活动。为保障普法效果,加大创新力度,经过实际考察,制作了5000个印有水法宣传标语的手提袋,普法手提袋在宣传过程中深受群众欢迎,使我局的普法宣传活动达到事半功倍的效果。水日当天,邀请局长进行电视讲话并在长垣新闻里连续播放一周,每天播放四次。通过现代新闻媒体,真正使这次普法宣传活动深入人心做到家喻户晓。
我局制作了“保障饮水安全,维护生命健康”的宣传版面和宣传横幅,并悬挂在县城主要街道、沿黄主要乡镇。根据新乡河务局的统一安排,出动宣传车在新乡、原阳、封丘跟队进行统一宣传。3月25日,局机关全体人员出动,由警车、军乐队开道,在县城主要街道进行普法教育活动。此次普法活动,我局出动军乐队一支,宣传车1台,出车56次,150余人参加宣传活动,散发宣传标语15000余份,受教育人数达40万。
5、回顾“四五”普法经验,迎接上级部门检查验收
为总结普法经验,迎接上级部门对“四五”普法工作的检查验收,我局对“四五”普法工作进行了全面自查。在“四五”普法自查过程中,成立了“四五”普法领导组、自查工作组并制定了“四五”普法验收方案,规定了局属各科室的职责和任务。自查工作组从普法创新、普法实效等六个方面对“四五”普法工作进行了系统总结并制作了多媒体,在五月份通过了新乡黄河河务局的检查验收。
(五)重视宣传报道,加强舆论宣传
水政水资源科高度重视舆论与宣传报道的重要性,在新乡黄河网、河南黄河网、黄河网、黄河水政、水利部水政在线、水利报上多次发表普法信息和案例分析。如在水利报上发表了《河务局依法填鱼塘渔场损失谁来补偿》、《生态林管理合同应明确性质》等四篇文章,在黄河报上发表《向领导普法》等4篇普法宣传文章,在黄河水政、水政在线发表了《长垣河务局做好水政监察换证工作》、《长垣黄河河务局“六项措施”促普法》等共50多篇信息,真正把水行政执法和普法教育工作宣传好引导好。
(六)注重为我局提供法律援助,维护单位最大利益。
在我局与魏玉兰雇佣损害赔偿纠纷一案中,水政水资源科确定了“以最小代价维护最大利益”的工作方针,搜集各种证据材料,查询各种法律法规,向局领导献计献策。在确定胜诉困难后,及时向局领导汇报,并积极与当事人沟通,最后以低于魏玉兰4万元的诉讼请求达成调解协议,彻底解决雇佣损害赔偿纠纷。针对这种因协议约定不明引发的纠纷,水政水资源科向局领导提出以下建议:有关部门在签订管理合同时应明确合同性质,严格按照《合同法》关于承揽合同的有关规定签订生态林管理合同。
通过明确合同性质,河务部门在今后的工作中能够减少不必要的纠纷,更好地维护自身利益。
近两年来,我镇计生服务所加强基层依法行政工作,进一步规范行政执法程序,改进工作作风,履行法定职责,切实解决计划生育行政行为中存在的主要问题,全面提高人口和计划生育依法行政工作水平,按照依法行政、宣传培训、诚实守信、奖励落实、保障有力的基本要求,从实际根据《广西壮族自治区人口和计划生育目标管理责任制考核办法》和县计生工作要点的精神,加强人口计生法律法规建设,切实维护群众的合法权益,现将两年来我服务所的行政执法情况总结如下:
一、依法行政组织领导到位。 行政首长对本辖区、本部门依法行政工作负总责任,将依法行政与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。推进依法行政有长远规划、年度计划、完善的配套制度和保障措施,严格执行年度依法报告制度、听取依法行政工作汇报制度、领导干部学法制度和依法行政考核等各项制度。政府或部门领导成员模范执行法律,依法行使权力、改选职责,近两年未发生严重违法违纪事件,或者未出现被追究刑事责任情况。
二、坚持依法科学民主决策。制定村民民主决策制度,严格执行听取、公众参与、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序和重大行政决策后评估、责任追究制度。
1、村民民主决策的决策内容
主要有:
(1)村建设规划和年度发展建设计划;
(2)公益事业建设项目、经费筹措方案、建设承包方案;
(3)村集体资产出租和变卖及村集体经济所得收益的使用;
(4)村集体福利、补助、赔偿等各类政策及本村享受误工补贴的人数及补贴标准;
(5)村干部报酬及村干部公务消费补贴标准;
(6)村自制重要政策及居民普遍关心的其他事项.
2、村民民主决策的决策形式
决策的基本组织形式主要是村民会议和村民代表会议。召开村民代表会议,必须有三分之二以上的代表参加,所作决定应当经全体代表的过半数通过。村民代表会议在表决与村干部利益密切相关和村民普遍关心的事项时,应采取无记名投票的形式。
三、建立健全规范性文件监督管理制度。严格执行规范性文件制度、备案、清理等制度。有专人负责管理并办理《流动人口婚育证》,共办理婚育证132本。规范性文件报备率达到100%。
四、本辖区或者本部门行政执法严格规范、公正文明。加大重点领域行政执法力度,切实维护公共安全和人民群众生命财产安全。改进和创新行政执法方式,管理和服务并重、处置与疏导结合,实现法律效果与社会效果的统一。乡镇计生统计工作总结按照国家、省和市有关规定,及时做好各项奖励政策人员的摸底和上报工作,做到一个不漏报、一个不错报。并按要求及时兑现各项计划生育家庭奖励、优惠、扶助资金的落实,使奖励扶助人员准确率、兑现及时率达到100%。我所共审批发放20xx年、20xx年度一孩服务手册253本,审查并经县级办理二孩生育证96本,换发二孩生育证15本,无发放错误。办证存根均已归档并有专人负责。无乱收费现象。
五、行政执法监督有力有效。建立健全违法、不当行政行为查处纠正机制。接受行政执法监督,自觉履行行政执法监督决定。联合镇直有关部门开展关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比偏高问题及打击“两非”活动取得显著效果:一是全镇无遗弃女孩及非法堕胎行为;二是经过各部门的协同合作,我镇出生人口性别比偏高问题得到有效遏制,与往年相比持平。
六、依法化解社会矛盾纠纷,村民自治显成效。全镇16个村委积极按照村民自治的原则,健全社会矛盾纠纷调解机制。积极参与“两无一提高”活动,已成立计生村民自治管委会,合格村达60%,先进村达33%。两年来,签订村民自治合同(协议)314份,签订率为89.9%,兑现率为90%。
七、注重依法行政能力建设,强化对公务员特别是行政执法人员的法律知识培训。积极探索、大胆实践,推进依法行政工作有特色、有创新、有显著成效。创新方式加强人口计生法律法规的宣传培训。和业务培训。我镇经常开展人口计生法律法规和政策宣传活动,举办了人口和计划生育依法行政与基层文明执法、政策法规与依法行政等不同内容的培训。通过宣传与培训,使执法人员自觉遵守和执行人口和计划生育工作纪律,转变执法理念,提高执法能力。我镇利用每月做报表的机会对镇、村计生专干进行政法业务培训,以提高技术法律的知晓率。
八、近两年来未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、等侵犯公民人身权、财产权的案件,无行政诉讼案件,促进了规范执法、公正执法、文明执法。严格执行“收支两条线”,确保了社会抚养费的及时上缴,树立便民服务。未发生重大行政决策失误,未出台违法的规范性文件;未发生因制度不健全、不落实、操作不规范导致重大涉法涉诉案件;未发生因违法行政或者监管不力导致危害公民健康和生命财产安全的重大事件、案件;未发生因行政不作为、乱作为、迟作为、导致相对人、当事人权益受到损害的重大事件、案件。
两年来,共立案并上报案件46件。其中20xx年、20xx年违法生育30人,立案30件,历年违法生育现发现并立案16件,当年应征收社会抚养费98万元,已征收25万元,当年违法生育征收率为25.5%,案卷由专人负责管理并整理归档。
20xx年,我局按照县委、县政府、市局的依法行政和行政执法工作安排部署,认真开展依法行政和行政执法工作。一年来共办理行政执法案件12起,已结案10起,结案率83%。涉及毁林类9起、其它类3起。现将一年来行政执法工作总结如下:
一、加强领导,推进依法科学行政
为进一步推进我局林业依法行政工作,规范林业行政执法行为,加强林业部门实施行政执法的监督力度,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益。我局成立了林业行政执法领导小组,分别有局长为林业行政执法领导小组组长,分管副局长任副组长,局党组其他成员、森林公安分局、植检站、林政科为成员的,负责对林业行政案件处罚案件的审查、把关,及时发现和纠正执法活动中存在的问题和不足,案件确保规范执法、严格执法。
二、加强学习,规范行政执法水平
(一)领导带头,学习制度化。
为保障学习法律效果,我局制定了专项学习制度,规定每月第一个周一为全体集中学习日,由局领导主持,学习有关法律和法规。采取理论学习与典型案例相结合的办法,通过以案释法,增强学法效果。同时,其它每周一上午为各部门集中学习日,由部门分别组织进行林业政策和法律、法规的学习,把《森林法》、《森林法实施条例》、《林政执法手册》以及有关森林保护的文件作为林业执法人员学习材料,并要求结合工作,实际做到学有所悟,学有所得。
局领导经常性的对学习情况进行检查,对学习不力,执行制度不严的提出批评,对表现好的及时给予了表彰。一年来,共开展各种法律、法规、林业政策培训活动3次,培训人员70余人次。20xx年10月份至20xx年9月份分别组织林业干部职工参加安徽省行政执法人员公共法律知识考试,参考、合格率达100%。;通过学习活动的开展,干部职工学法、用法水平有了很大的提高。
(二)加强宣传,营造执法环境。
在加强法律学习的同时,注重对广大群众的法制宣传,不断增强全民生态保护意识,营造良好的林业执法氛围。利用“12·4”全国法制宣传日活动和每年10月至次年4月的护林防火期间,开展森林法规宣教“进村入户”活动,扩大普法教育。我们还针对在市场经济新形势下,少数林农法制意识淡薄,受经济利益驱动,乱砍滥伐林木平乱采乱挖树木行为,深入农户,开展林业法律、法规宣传下乡活动,一年来走村串户80余次,印发宣传标语悬挂条幅4和有关专项法规90余份(条)。
三、完善制度,规范行政执法行为
(一)规范行政处罚权委托。为进一步规范林业行政执法行为,明确执法职责与权限,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规、规章的规定,鉴于委托期限届满,我局制定了《森林分局行使林业行政处罚权的委托书》。《委托书》授予了为期一年相应的林业行政处罚权,要求受委托单位在受委托期间,对重大林业行政处罚案件应及时报告,如出现滥用职权或不能正当履行职权的,将撤销委托并依法追究有关领导和直接责任人的责任。
(二)建立健全行政执法责任制。为进一步推进我局依法行政工作,健全行政执法制度,规范行政执法,明确法律责任,提高执法水平,4月28日,我局制定了《行政执法过错追究制度》,将法律、法规、规章赋予的行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位,明确职责、权限和责任,建立行之有效的监督机制,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,确保林业和相关法律、法规和规章得到全面正确实施。
(三)规范行政执法程序。我局执法人员认真学习领会法律、法规和林业政策规定,严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《行政处罚法》,做到依法办事、依法行政,在处理林业行政案件时都能遵守以下几个原则:
一是公开的原则,即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据。充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。
二是程序合法原则,在处理事实的过程中严格遵守和执行《行政处罚法》规定的程序,特别是一般程序。即立案→调查取证→决定→送达→执行,并依法制作规范的执法文书。
三是执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每宗案件必须指派二人以上执法人员执行。
四是注重证据的真实性及完备性原则。
五是办理案件遵守时效性原则,合理适用法律。
为了维护法律尊严和执法形象,在执法活动中,从未出现过越权行政,吃、拿、卡、要,林业罚款不开票等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法,规范程序合法。我局严格执行收支两条线的规定,杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。近年内,我局没一起要求行政复议、引起行政诉讼案件。
一年来,我局行政执法工作虽然取得了一定的成绩,但与县政府的要求还有一定的差距,存在着“执法广度和深度不够,执法人员专业水平、执法人员办案技巧能力有待进一步提高”等问题,在今后工作中,我们将发扬“扬长避短、再接再厉、鼓足干劲、力争上游”的精神,使我局行政执法工作再上新台阶,开创我局行政执法工作新局面。
西县工商局积极探索行政执法工作的新思路,努力创新工作机制,不断优化执法环境,拓宽行政执法领域,切实提高了行政执法的针对性和实效性,行政执法工作实现了新的突破。今年以来,全局共立案查办各类经济违法违章案件771件,其中,一般程序案件74件,万元以上案件45件。案件类型涉及销售假劣农资及不合格食品、不正当竞争、商标侵权、虚假违法广告、虚假注册、违法收费等多个领域。
(一)、坚持创新机制与强化保障相结合,努力提高行政执法的积极性一是建立班子负责的行政执法工作领导机制。局党组成员和法制工作人员共同组成行政执法领导小组,具体负责行政执法工作的组织领导和重大案件的集体研究处理,切实提高了全局对行政执法工作的重视程度,确保了各项整规任务的有效贯彻落实。二是建立以局领导分管的股、所为一个单位的集结办案机制。各股、所既可独立办案,也可在分管领导的统一指挥下协同办案,局、所集结办案不仅形成了全局上下齐抓共管、相互配合的办案格局,而且有效地带动了基层工商所行政执法积极性,增强了局所整体办案的合力。今年1-9月份,在全局查办的45件万元以上案件中,股所合办的案件达到50%。三是建立“谁发现、谁查办”的案件来源查办分配机制。按照“细化职能、精确监管、准确处置”的要求,加大工商所市场巡查频次,在全县范围内增设12315红盾维权举报网点,拓宽群众申诉举报渠道,努力扩大案件来源。在此基础上,打破按股、室业务职能查办违法行为的界限,除上级交办、12315指挥中心分配和涉及证照许可违法案件外,各业务股室和工商所实行行政执法“谁发现、谁查办”的办法,大大提高了各办案机构查办案件的积极性和主动性。四是建立后勤服务与行政执法同步保障机制。坚持后勤保障服务优先满足行政执法需要,人员、经费、装备最大限度地向办案机构倾斜,为强化行政执法提供强劲的后勤保障。同时,实行法制机构与办案机构同步介入案情、跟随核审制度,既保证了办案质量,又提高了办案效率。
(二)、坚持强化指导与岗位练兵相结合,努力提高行政执法的精确性该局把加强业务指导、开展岗位练兵作为提高全员特别是工商所人员业务能力的重要手段,局机关各业务股、室为工商所每一名执法人员量身制定指导方案,每新查办一起案件,股室业务骨干都要指导工商所人员从《现场笔录》做起,直至案件终结,一对一、面对面地指导,使工商所执法人员全面迅速地掌握了办案程序和办案技巧,逐步形成了人人能执法、个个会办案的基层工商所行政执法工作格局。同时,组织各执法单位半年进行一次案件评审,开展典型案例点评,交流办案经验,案件质量明显提高。
(三)、坚持突出重点与全面整治相结合,努力提高行政执法的针对性一是春季以整治农资市场为重点,深入开展“红盾护农”行动,端掉制假种子黑窝点8处,查扣假冒他人厂名、厂址自行包装假种子5000余公斤,吊销营业执照2户,立案查处农资违法经营案件6件,每件罚没金额达2万元。二是以《食品安全法》实施为契机,结合“百日会战”行动,深入开展食品安全专项整治,查封经营“三无食品”、过期食品的冷库7家,依据《食品安全法》每户罚款2万元;查处车站、学校周边等重点地区经营“三无食品”、过期食品的副食品商店6家,依据《食品安全法》每户罚款1万元,有效地净化了食品市场,维护了食品消费安全。三是抓住年检验照契机,深入开展“两虚一逃”和无照经营专项整治,查处提供虚假证明材料骗取公司登记案件1件,罚款金额达16万元;查处无照经营房地产开发案件9件,每件罚款1万元。四是以维护家电下乡秩序为重点,深入开展虚假违法广告专项整治,立案查处发布摩托车下乡虚假广告案件1件。同时查处无证照发布固定形式印刷品广告案件和虚假房地产广告案件各1件(四)、坚持行政指导与沟通协调相结合,努力提高行政执法的和谐性在强化监管执法工作中,该局积极适应金融危机带来的监管新形势和新要求,大力推行行政指导和行政告诫制。年初按工商所辖区分别召开了农资、食品、网吧等重点领域和行业经营人员参加的行政指导、行政告诫会,在指导重要商品索票索证的同时,列举各类违法违规行为予以警示告诫,为日后行政行政执法进行柔性铺垫。在日常工作中,积极主动地向地方各级领导汇报市场监管情况,遇有重大影响的案件,及时汇报沟通,赢得地方党政领导的理解和支持,营造了良好的执法环境。柔性的人性化监管执法,大大提高了行政处罚的执行力。
根据彝政办发﹝20xx﹞104号《xx县人民政府办公室关于印发20xx年年综合类行政执法检查实施方案的通知》文件精神和要求,我局对20xx年综合类行政执法工作认真进行了自检自查,现将情况总结如下:
一、开展工作情况
(一)加强领导,提高认识
建立健全领导和办事机构,按时对实施情况进行自查和
总结,并按要求报送执法情况。我局成立了xx县建设局行政执法工作领导小组,并根据人员变动情况及时调整充实,加强领导,明确职责。
(二)结合实际,稳步推进
根据我局所开展的行政审批(服务)项目目录,将法定执法职权职责的依据明确到法律规范的具体条款,并将新颁布的《城乡规划法》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等法律法规纳入执法目录,将执法责任职责落实、细化到具体领导和内设机构、执法人员。并以文件形式印发局属各部门执行,在××县建设局网站、××县建设局政府信息公开网站和建设局橱窗内向全社会公开。我局党组书记、局长罗德芳亲自抓行政执法工作,对我局的行政执法工作负总责,并将目标责任层层分解落实。
(三)执法主体和执法人员资格合法。所有执法人员持证上岗,依法使用执法证。未出现无执法资格的人员执法现象。
(四)实行行政许可公示,制定了管理制度和操作规程,依法实施行政许可。我局全年行政许可未出现违反法律法规规定的案例,许可程序均合法,手续不完善。
(五)强化队伍建设。本年度末未出现1名执法人员违纪、领导违纪事件。
(六)结合部门工作实际积极开展执法培训。今年我局法制员参加了县政府法制办举办的行政执法培训,同时派出执法人员参加了《物权法》、《房屋登记办法》、《城乡规划法》、《安全生产法》、《云南省安全生产管理条例》、《生活污水垃圾处理设施建设工程项目动态管理》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》房屋安全鉴定、恢复重建技术培训、物业管理培训等。
(七)严格执行规范性文件备案审查制度,未出现内容、程序违法的规范性文件。
(八)规范执法案件卷宗宗材料管理。
(九)抓好部门法的宣传、培训。我局今年抓好了《物权法》、《房屋登记办法》、《城乡规划法》、《安全生产法》、《云南省安全生产管理条例》、《生活污水垃圾处理设施建设工程项目动态管理》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等部门法的宣传、培训。
(十)积极履行法定职责。依法作出具体行政行为。今年行政执法工作中,未出现不作为和依法该立案而未立案的、超时限办案办事的、违反法定程序的、作出的具体行政行为适用依据错误的、越权执法或滥用职权的、对符合法定条件的行政管理相对人的申请未予以或未按时限予以行政许可的、具体行政行为明显不当的、法律文书不符合规定的、重大行政行为未备案的十大行为。
(十一)按时办理人大建议、批评和意见,按时办理人大交办并要求反馈结果的重要信访案件,及时办理市长、县长热线电话交办的事项,及时组织和参与调处社会矛盾。
二、存在问题
1、执法力度还有待加强,执法人员的业务素质不高;
2、群众对执法不理解,抵触情绪大。
三、下步工作打算
1、加强执法培训,加大执法力度;
2、完善执法程序,依法行政;
3、加大各项法律法规的宣传力度,提高群众法制意识。
我队在局领导及上级业务部门的领导下,紧紧围绕创建和谐社会的总体目标,积极贯彻“外树形象、文明执法,内强素质、争创一流”的水政工作基本方针,牢固树立“以人为本”的执法理念,保持优良的执法整体水平,坚持以严格执法推动我县水环境法制建设,有力地促进了“十二五”规划开局之年我县水利事业平稳较快发展。现将一年来的工作情况简要总结如下:
一、继续加大宣传力度,营造良好的舆论氛围
紧紧围绕“严格水资源管理,推进水利新跨越”的主题,狠抓《水法》及新《水土保持法》的宣传工作。一是以“世界水日”、“中国水周”为契机,开展了较大规模的宣传活动。组织了60人的宣传队伍在县城主要路段巡回宣传,同时利用农村赶集时间出动宣传车20余台次在各乡镇进行巡回宣传和提供法律咨询服务。活动期间共悬挂横幅75幅;散发宣传资料24000份,发送短信1500条;接待咨询群众1000余人次。还投入5000余元,在县城主河道制作巨型宣传标语1幅,并在县有线电视台连续播放《人、水、法》专题节目一周。二是加强培养青少年保护水环境意识。活动期间继去年又组织3000余名中学生开展“保护母亲河,珍爱水环境”的河道清洁活动。三是利用新闻媒体有针对性地进行了广泛宣传。在各级新闻媒体上稿4篇,通过宣传,使广大人民群众认识到水法规知识的重要性,进一步树立了全民自觉履行水法律法规的意识,为我县依法治水,创造了良好的舆论氛围。
二、不断加强队伍素质培养,提高行政执法水平
我队一直把提高队伍素质作为水行政执法的基础工作来抓,作为执法人员,必须牢牢掌握法律武器。对此,我队着力对执法人员进行了水法律知识及相关法律的.培训学习。年初就制定和落实了新年度水行政执法人员学习制度:一是先后积极选派4人参加省、市各级行政部门主办的行政执法培训;二是要求全体水政监察人员每月必须安排3到4天的时间专门学习,平时自己挤时间学习;三是要求队员在实践中学习,做到理论联系实际,学以致用。一年来,没有发生一起不文明执法行为和被投诉事件。极大地提高了水行政执法人员的业务素质和执法水平。
三、持续加大行政执法力度,重拳打击各类水事违法行为
今年以来,我队在加大水行政执法力度上,重点加强规章制度及责任制的落实,进一步完善了水政巡查制度、水事举报立案制度、水事调查取证制度等一系列规章制度,实行分解工作职责,落实分项负责,做到人人有任务,个个有责任,推动执法工作高效运行,办案质量显著提升。一年来共查处各类水事违法案件43起,纠正轻度违法案件34起,立案查处8起。对违反河道管理条例的姚贤堂涉河建房案及小肥牛食品加工有限公司向河道倾倒垃圾案进行立案查处。此外,今年11月我队以省、市开展河道采砂专项整治活动为契机,对我县舞水河非法采砂船开展专项整治行动,行动期间采取强制停电措施共取缔非法采砂船只8艘,非法吊装码头9座,砂场2处,限期整改采砂船只4艘。为构建我县良好的水事秩序发挥了重要作用。同时,我队在办案过程中很注重办案质量的提升,力求把每个案件办实办“铁”。因此我队荣获全市案卷评比“优秀奖”,行政执法工作得到了各级领导的充分肯定。
四、不断提升效能建设,切实做好水行政审批工作
我队把提升水行政审批效能建设,作为构建和谐水利、打造民生水利的重要工作来抓,通过强化措施,严格管理,规范程序、加强监督等措施,提升了水行政审批服务水平,并取得良好效果。一是严格按照“高效、廉洁、规范”的工作原则,做到“一站式”审批,坚持做到“立等可取”,对超权限的审批项目,耐心做好解释说明工作。二是削减审批环节,提高工作效率。对所有水行政许可项目在原规定的工作日的基础上,进行压缩,减少不必要环节,力促工作效率与服务水平再上新台阶。一年来我队共受理行政审批事项14起,审批10起,否决存在破坏环境的项目4起。没有一起人为因素拖延审批的现象发生。
五、认真贯彻中央一号文件,实行最严格水资源管理制度
一是加强了水资源取水管理工作。完成了各取水单位(户)取水许可证的年审工作。同时进一步严格审批程序,规定年取水量达到5万吨以上新开办的企业必须编报《水资源论证报告》,20xx年先后责令规模以上企业如远大机械铸造有限公司、合创化工有限公司等单位安装计量装臵。二是切实加强了水政水资源管理统计工作,结合水利普查工作,较好地完成了上级交办的各项任务。三是强化入河排污口监督管理,对排污量超出水功能区限制排污总量的乡(镇)或单位,限制审批新增取水,限制审批入河排污口。四是关闭自备水源工作,保证水资源有效利用。20xx年底至今年xx月,我队在城区供水范围内开展了关闭自备水源井的工作,依法对全县的洗车场、宾馆、建筑工地、工业自备取水等用户进行了地毯式的排查,在留存5口战备水源井外,依法查封自备水源井22口。
六、心系群众,及时调解水事纠纷
水事纠纷的调解工作,是水政执法的重要基础,也是水政监察工作的重要组成部份,我队充分发挥基层水利员熟悉情况,贴近群众的优势,在相关部门的指导下立足本职,切实加强水事矛盾纠纷排查化解工作,竭力将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态,确保全县水利建设工作有序推进。全年共参与调查、调解各类水事纠纷10余起,较为突出的有:县城防洪堤建设项目土地纠纷,米贝乡斜塘坡村村民水事纠纷,波洲镇花草溪村水库溢洪道堵塞纠纷,凉伞镇凉伞村破坏河堤纠纷等。
七、不断加大投入力度,巩固创卫工作成果
一是增加经费投入、加强保洁力量。从4月份开始在原有8名河道保洁员的基础上增加了2人负责舞水河及龙溪河县城段河道水面及岸线日常清洁卫生的打扫和维护。二是保洁实行包干负责制。给每个保洁员划定责任区域,要求必须每日按时进行保洁工作,并进行考核打分,对不合格的扣发部分工资,以加强其责任心。三是加强巡查力度力度,除规定每星期巡查两次外,增加不定期突击检查次数,有效的遏制了向河道倾倒垃圾的现象发生。使我县河道卫生得到明显改观,人居环境也得到显著改善。
八、发挥主观能动性,其他工作收效明显
规费征缴方面:自20xx年公安局取消了我局在炸药里附征“水保规费”以来,采石场及矿山一直不服从我局的管理,更不愿意缴纳水保规费及办理相关手续。今年3月1日新《水土保持法》的出台,我们以此为契机,多次深入到山砂场及矿山宣传新《水土保持法》,并发出了《缴纳水土保持设施补偿费的通知》,通过多次宣传逐步恢复了水土保持规费的征收工作。截止本年12月13日,全年累计征收各项规费26万余元。
“碧水、青山、蓝天”工程方面:一是在没有任何专项资金的情况下,用“采砂权利捆绑清障义务”的创造性办法,实施河道清障工作。今年完成了舞水河新晃镇红光段,平溪河李树乡坪地段、新寨乡磨寨段、扶罗镇东风段、龙溪河方家屯乡白岩湾段河道清障,累计清理河道4.1公里,清理沙石10万余立方米。二是安排2人专职负责县“碧办”日常工作,同时加强了办公室硬件建设和规范了资料归档、汇总工作,得到县政府办领导高度肯定,为我县圆满完成20xx年度“碧水、青山、蓝天”目标任务打下坚实基础。
安全生产方面:一是汛期内我队与各河道采砂作业船负责人签订了《保护河道防洪安全责任书》和下发了《关于汛期船舶安全管理的通知》,督促作业船主落实各项度汛预案,建立责任追究制。消除了河道行洪安全隐患,确保安全度汛。二是为加强河道安全管理,在全县重要水工程、码头、采砂作业点等位臵设立了安全警示标识牌,极大地强化了河岸周边群众的安全意识。
九、存在的问题和困难
一是行政干预大,执法环境不容乐观。一些招商引资项目由于行政干预的因素致使执法办案受到影响,这样既降低了执法效率,又挫伤了办案的积极性。二是法院执行工作滞后。我局移交法院的申请强制执行案件,大部分未能得到执行。这不仅大大降低我水行政执法部门在人民群众心中的权威性,更使少数违法者萌生侥幸心理,敢于以身试法。三是规费征收难度大。随着城区自备水源和“三边”范围内沙石场、砖瓦窑的关闭工作实施,大大增加了我队水资源费、采沙费和水土保持规费的征收难度。
十、下一步工作及思路
在取得成绩的同时我们也认识到目前的工作距上级的要求还有一定差距。下一步我们打算,一是继续加大水法宣传力度。使水法真正深入民心,深入群众、服务人民、服务社会。同时,进一步加强学习,提高队伍素质和执法水平,依法依规做好执法工作,确保行政执法无差错。二是进一步加强河道综合治理,全面保质保量完成河道采砂专项整治目标任务。三是以国家颁布新《水土保持法》为契机,对我县的山沙场进行全面梳理整顿,追缴水土保持规费。四是在贴近中心工作、服务全县发展大局上下功夫,积极探索新思路、新措施,把各项工作引向深入。
我镇行政执法在县委、县政府的领导下,在县法制办的指导下,以加强法制宣传教育,增强干部群众的法律意识和法制观念,推进依法治镇进程为根本出发点,深入进行了涉农法律法规、农业科技三大教育,把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来,努力开创依法治镇新局面,推动全镇经济正常发展。在具体工作中,按照县委、县政府行政执法工作有关要求,结合全镇实际情况,认真安排部署行政执法工作,进一步加强行政执法力度,整体推动全镇经济发展,取得了可喜的成绩。
一、加大普法宣传工作,全面提高法制意识。
为了加大普法力度,提高干部群众法制意识,镇党委、政府利用各种会议,认真组织各级干部学习各种法律法规,组织镇、村、社干部和广大群众学习了《人口与计划生育法》、《土地法》、《防疫法》、《中华人民共和国交通管理条例》、《安全生产法》等法律法规。通过宣传各种法律、法规,散发宣传材料5000份,并邀请司法局、国土局等上级单位做现场咨询,提高了广大群众法律意识;镇综治委先后开展"法制政府宣传月"、"无毒村居"等,制做固定宣传标语7副,宣传标牌20余份,同时以流动宣传车、机级"大喇叭"等形式广泛开展法制宣传。
二、提高执法水平,扎实开展行政执法
(一)农业行政管理。
今年按照市、县农业要求,我镇加大农药监管力度,严格种子管理,认真履行农资监管职责,保证农业生产安全。半年来,我镇检查种子化肥农药15余类,100余公斤,查处种子违法行为2起,查扣无证种子5kg、退出种子25kg;查处农药违法行为一起,查没标签违规农药12袋。共抽样送检农资商(产)品8批次,其中:农药5批次、兽药3批次,检出不合格的农药1批次、不合格的兽药1批次,均作出了相应的处罚。今年以来,共组织开展执法检查8次,检查农资商品70公斤,立案查处违法经营农资案件6件(其中:种子2件、农药1件、兽药1件、饲料2件),没收假劣农药、兽药40公斤,收缴"三无"鼠药20包。
(二)计划生育执法。
镇计生站首先完善了镇、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度,实行了"六公开"和"一监督"制度。同时,强化人口计划管理,严格执行《计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》,按照政策及法律、法规要求,进一步严格了自下而上申报,自上而下审批,落实生育指标程序。半年来,我镇按照《重庆市计划生育条例》,共查处120个违法生育户,征收社会抚养费141万元。
(三)安全生产监督执法。
镇安监办根据《交通管理条例》,加强路检、路查,纠正违章,严格摩托车驾驶员的各种证件年检,加大对违章、违纪、无证驾驶等违章驾驶的路检路查,有效地规范了农村交通秩序,极大的抑制了事故隐患;根据食品药品监管执法、建筑安全施工、危险化学品及烟花爆等委托执法内容,扎实开展各项专项执法行动。
(四)国土执法。
镇土地办依据《土地法》坚决执行土地用途管制,耕地占一补一的基本农田保护制度,认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,依法严格执行用地审批制度,做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地,采取定期或不定期的办法,检查建筑工地,督促限期办理用地手续,并严格宅基地的审批管理工作,严禁私自买卖土地的现象和行为。
二、存在的问题
一是农业执法工作面较窄,目前仍局限于农产品质量安全、农药、种子、兽药等较小的范围内,种畜禽、饲料、农业环保、渔业资源保护等方面的执法工作涉及较少,有的甚至是空白。
二是部分农民法律意识淡薄,不经审批私自伐放林木等现象偶有存在,应该上交的款项以各种理由推诿扯皮,甚至拒交。
三是安全生产监管执法范围广、项目多,但是镇镇配备的'执法人员相对较少,不能够及时有效的对有关法律法规宣传、普及力度不够。
四是镇作为行政执法的最基层,由于执法权力小,对违法个体的惩罚力度低,起不到应有的震慑力。
五是在镇镇行政执法过程中,部分项目具有较强的专业性,我镇执法队伍中,懂技术的执法人员几乎没有,就会导致在执法过程中的不严谨,存在漏洞。
三、下一步工作思路
一是按照"五五"普法的总体要求,继续强化农村各种惠民法律、法规的宣传,普及,在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合,注重实效,真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。
二是请求县法制办及时组织执法人员参加执法培训,使执法人员全部及时取得《行政执法证》。
三是按要求认真完善行政执法责任制,依法定责、分解量化、职责到位,并强化实施。
四是继续加强对执法部门和执法人员的考核,列为年度考核的重要内容,对执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题,严肃查处,决不姑息迁就。
总之,我镇行政执法工作在县委、县政府的正确领导下,在各行政执法部门的努力下,严格按照各自执行的法律法规,行使自己的权力,履行法定职责,使各项工作已步入法制化,正规化的发展轨道,努力开创依法治镇的新局面,为全镇经济超常发展,发挥了保驾护航的重要作用。
在过去的一年里,我局的气象行政执法工作在局党组的正确领导下,在分管领导的具体指导下,贯彻落实我局行政执法工作思路,依法行政,文明执法,积极履行社会管理职能,以执法队伍建设为核心,不断加强执法能力建设,努力提高综合执法能力和服务水平,确保执法龙头带动作用,现把我分管的行政执法工作总结如下:
一、执法能力建设成效显著。为了发挥执法的龙头作用,年内以执法能力建设为核心,以规范执法、科学执法、艺术执法、高效执法为目标,以队伍建设为重点,以提高执法人员综合素质为抓手,积极开展执法能力建设,努力提高执法水平,确保气象法律法规的实施,全面提升我市气象系统依法行政、科学管理水平。认真落实执法岗位练兵方案,组织了法律知识考试,进行了全市执法案卷评查,通过案卷评查发现问题,通过解决问题提高依法办事的水平。
二、执法龙头带动作用明显增强。20__年,对执法工作来说是不平凡的一年,1、工作压力大,省局提出科技服务创收翻番的工作目标,作为龙头带动的执法队,工作任务首当其冲,2、是金融危机影响,我市房地产市场一片萧条,上半年我市没有开工一家新的工程建设项目,防雷装置设计审核完成年度创收指标面临巨大的挑战,3、地方政府为发展经济出台一系列优化经济发展的举措,行政执法检查面临种种制约。面对种种困难,执法队创新工作思路,积极研究解决问题办法,1、在没有新建项目的情况下,执法队与相关单位认真排查,挖掘潜力,把以往遗留的钉子户重新拾起,纳入执法计划强力推进,力求解决。(范庄安置小区),开辟新的阵地,首次把违法发布气象信息案列入执法计划,通过我们的工作促使北京、郑州两家SP商到我局与专业台协商信息发布合作事宜。2、缩短执法周期,提高执法效率。对排查出的隐患单位列入执法计划,责任到人,严格按照关于缩短执法周期的规定,强力推进。形成了“短、平、快”的执法方法,取得良好执法效果。3、采取激励措施,进行责任分包,引入竞争。据不完全统计,全年共下发责令整改通知书68份,处罚告知书24份,行政处罚决定书2份,强制执行1家,局直通过执法促成整改的直接经济效益为133.3万元,中工程为60.5其万元,审核验收为72.8万元。全年完成防雷工程隐患整改大案要案18家,其中市直完成8家。全年完成新建项目报审验收大案要案12家,信息违法发布大案要案2家。在这里重点说一下华电漯河热电厂建设项目,华电项目是我市建市以来一次投资最大的项目,一期投资17亿元,20__年初我们把华电项目作为开展雷击风险评估的重点单位,和防雷中心合作强力推进,但是华电项目是市政府招商引资重大建设项目,由于有市领导在背后撑腰,在加上华电集团属于国资委管理的企业,财大气粗,对气象行政执法不屑一顾,执法在一开始就碰壁,进不了门,找不到人,我们并没有放弃,而是通过其他关系打听内部情况,找到分管领导的电话,多次接触,多次沟通,在谈判过程中充分利用法规政策,软硬兼施,历经大半年时间,终于在经过执法队和防雷中心的不懈努力、干旋,以及局领导的亲自指挥、协调,终于促成了华电集团大型热电项目单项报审验收创收18万元的成绩。
三、积极参加我局三加一岗位技能竞赛我局出台岗位技能竞赛方案后,本人具有人影作业资格证书,符合参加人影岗位技能竞赛条件,积极报名参加岗位技能竞赛。作为执法人员,执法工作是我的主要工作,在不影响执法工作的前提下,利用业余时间系统的学习人影作业知识,在省局组织的竞赛中,本人获得个人三等奖,我局获团体二等奖的好成绩,在为我局争得荣誉的同时,我本人的人影专业知识也得到明显的提高。四、工作打算20--年工作,贯彻我局工作方针,服从领导工作安排,努力工作,发挥龙头作用,完成年度工作目标。
我局行政执法工作在市委、市人民政府和州安监局的正确领导下,在市法制办的指导帮助下,进一步增强全局干部职工的法律意识,积极落实行政执法责任制,规范行政执法行为,提高依法治安、依法行政水平,严格安全生产执法监督,全局依法行政水平不断提高,现将我局上半年行政执法工作总结如下:
一、加强学习,提高依法行政水平为提高安监队伍素质,我局本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的安监队伍的目标,始终把安全生产宣传教育和学习培训工作做为安全生产的头等大事来抓,有计划地组织干部职工开展法律法规学习。局里制定了安监执法人员培训计划和学习制度,学习安全生产法律法规,建立了学习考勤制度,要求集中学习有记录,平时自学有笔记。领导干部自觉带头学法、用法、守法,对照工作实际,利用多种渠道收集整理学习资料并结合事故案例,讨论分析,现身说法,帮助解决在实际执法过程中遇到的疑难问题,取得了良好的效果。月份,根6据市政府持证执法培训工作的安排,组织全局干部职工参加了市法制办举办的持证执法知识培训班,全局10名执法人员参加了执法培训,各行政执法人员将全部做到了持证上岗。
二、深入宣传,不断提高法制意识一是今年六月份在第11个全国“安全生产月”活动全面开展之际,根据国家和自治区、自治州“安全生产月”宣传活动的安排部署,我局及时制定印发了《库尔勒“安全生产月”活动实施方案》,各乡镇、各部门及企业认真开展了以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产月”活动。各乡镇、市直部门等安委会成员单位、规模以上企业在单位门前、城市主要街道悬挂有关安全月活动和安全生产方面的横幅54条,张贴宣传标语160多张。同时利用电视、广播、网络等媒体进行广泛宣传,积极播发和宣传各乡镇、部门和企业在“安全生产月”活动中的好经验和做法,不断加大安全法律法规宣传力度。月16日组织公安交警、6消防、建设、教育、卫生、电力、中小企业局、交通局等十几个安委会成员单位在人员密集的人民广场组织开展了“安全生产月”法规宣传咨询日活动,各单位精心制作宣传展板30多块,装扮宣传车15辆,散发宣传资料20__多份,并设臵了咨询台开展咨询服务,集中宣传安全法律、法规,职业卫生安全,基本防火常识,道路交通法规,建筑施工安全和爆炸物品的管理使用等法律法规。市政府主管领导亲临活动现场进行了指导。促进了“安全生产月”活动的深入开展。二是结合本地实际,采取多种形式,利用各种新闻媒体开展安全生产法律法规、表扬先进、鞭策后进等媒体宣传活动,止目前已先后各类报刊刊登安全信息稿件三十多篇。三是结合“安全生产年”、“打非治违”等专项行动,在全市煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品等行业开展行政执法活动。
三、健全机制,规范行政执法程序为切实加强对行政执法责任制工作的领导,今年我局进一步调整充实了局行政执法责任制工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,综合科、非煤矿山科、煤矿监察科、危化科、办公室等科室负责人为成员。完善安全监督检查及行政处罚的集体研究和罚、缴分离制度,实行了严格的分工负责制,由办公室统一制定检查计划,负责下达检查通知,并对检查结果及下发的各类监察执法文书进行总结通报,统一归档处理。同时办公室还负责对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查和专业法规资料购买配发;各执法科室负责依法监督检查和违法违纪案件的查处工作,负责组织法律法规的培训及宣传普及;分管领导负责立案、处理处罚案件的审批;局行政执法责任制领导小组负责对处罚金额1千元以上或十分复杂的案件进行立案审核审批,并进行集体讨论,集体决定。增强了行政执法的公开性、公平性和创造性。根据上级部门的安排,年初及时组织召开了全市安全生产工作会议和全市煤矿、非煤矿山及危化品安全生产专项整治工作会议,安排部署了全年的行政执法工作,市政府与全市各安委会成员单位,我局与各煤矿、非煤矿山企业签订了安全生产目标管理责任书,做到目标明确,责任到人。
四、突出重点,开展隐患排查治理我们建立健全了隐患排查的.长效机制,坚持政府统一领导,部门监督落实,企业全面负责的原则,定期不定期协调国土、公安、工商等部门组成联合执法组,深入一线、逐企排查,做到关口前移,重心下移,措施近移,人盯死守,严管重罚,分别对辖区内的重点行业和领域认真组织开展了安全生产隐患排查治理专项行动。1、加强矿山企业安全隐患排查及“打非治违”专项行动。安监员责任追究制度、企业主体责任制度。年初修订与完善了《安全生产责任状》,明确了各监管人员与煤矿主要负责人的安全生产职责。并与两煤矿主要负责人签定了安全生产责任状,煤矿建立健全了从矿长、副矿长、总工程师、管理部门、区队管理人员到每一个岗位工的安全生产责任制。在专项检查整治中,我们按照一井一证,一套生产系统,一套管理人员的要求,对全市矿山企业进行了拉网式检查。元至六月,对煤矿共计安全检查25次,其中下井检查8次,出动人员100余次,下达执法文书8份,共计检查出安全隐患118条,整改安全隐患118条,整改率100%。对非煤矿山检查2、加强危化品安全隐患排查及“打非治违”专项行动。元至六月份,由我局牵头,协调工商、商务等部门,共开展危品经营单位安全生产大检查5次,检查危化品经营单位90多户/次,下发各类执法文书90多份,查处隐患180多处,当场责令整改120处,消除了不安全隐患。4、建筑行业安全隐患排查。元至六月份,建设行政主管部门会同我局对全县城乡在建工程项目的安全情况进行了三次联合执法安全大检查,共下发限期整改指令书32份,整改安全隐患96处,杜绝了建筑施工企业不安全事故的发生。5、其它行业安全隐患排查。至目前,全县各安委会成员单位在我局的牵头下会同相关部门,形成联合执法,分组对全县煤矿、非煤矿山、加油站点、液化气站、建筑企业、大型饭店、市场、宾馆、网吧、学校以及公共聚集场所等重点行业和领域进行了安全生产隐患专项排查治理,共检查512个单位/次,下发各类执法文书530份,查处各类安全隐患870处,当场责令整改770处,下发责令改正书328份,下发复查意见书181份,下达现场处罚决定书22份,立案查处9起,使一些安全生产违法行为得到了惩处,有效预防了不安全事故的发生,安全生产隐患排查治理专项行动取得了显著成效。
五、存在的主要问题一是部分行政执法人员对依法行政的重要性必要性认识不足,执政为民的意识比较淡薄,工作缺乏主动性,责任不到位,作风不细致;二是一些行政执法人员业务素质不高,尚未完全掌握法律法规的有关规定,在事实认定和法律适用上把握不准;三是部分行政机关执法人员存在重实体轻程序的现象,操作流程过于简单化。
六、下一步工作打算1、深化认识,提高依法行政的自觉性。今后要进一步提高对依法行政重要性必要性的认识,把依法治国方略落实到依法行政的行动上,在作出每一项具体行政行为时,都要贯彻依法行政的原则,按照法律的规定办事,要加强对行政执法人员的监督、管理和政治教育,强化执政为民的服务意识,树立求真务实的工作作风,增强工作的责任感,依法履行法定职责,杜绝不作为行政行为,不断提高全体工作人员依法行政的自觉性和主动性。2、加强对行政执法人员的业务知识和诉讼能力的培训,提高依法行政的水平。要有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规,学习实施具体行政行为的操作规程,熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序,提高他们的业务能力。3、坚持实体、程序并重,严把案件质量关。程序是实体公正的保障。我们今后不但要重视对案件处理实体上的适用,也要重视对案件处理程序上的把握。办理行政执法案件,一定要从事实上、证据上、处理的程序和结果上、适用的法律法规上严格把关,确保行政执法案件质量,以减少和避免在行政诉讼中败诉。4、建立健全监督制约机制,及时发现和纠正违法行政行为。一要强化责任制考核。建立行政执法责任人考核制度,健全行政执法人员责任制,把执法人员工作的好坏与对个人的奖惩挂钩,增强执法人员责任心。二要落实行政执法监督员制度。要充分发挥监督员的作用,及时与监督员交流与沟通,及时纠正不当或违法的行政行为。5、强化监督检查,全面完成隐患排查任务。认真落实安全监管责任制,严格按照上级要求,结合我县实际,加强重点行业和领域的安全生产隐患排查治理,采取先检查后督查的方式,全面认真、广泛深入、一户不漏地开展隐患排查治理,对不能按时整改到位的,现场下发整改指令书,对拒不整改的,严管重罚,坚决不允许开工生产。
一年来,教委以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的xx大和xx届五中、六中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,围绕依法治国方略的实施深入开展法制宣传教育,使法制教育成为学校教育教学活动的重要内容和有机的组成部分,坚持法制教育和法制实践、法制教育和道德教育相结合,积极推进依法治教,使全办事处的教育干部、师生增强了法律意识,为保障和促进全办事处教育的改革发展,推动各项工作的顺利进行创造了良好的法制环境。
1、坚持依法行政,全面推进依法行政,切实提高教委机关依法行政的能力和水平。严格依法办事,依法规范教委工作人员的行为,确保国家法律、法规、规章的正确执行,为全方位推进教育各项工作的依法治理奠定了坚实的基础;健全完善了行政执法责任制和行政执法过错责任追究制,做到行使职权实体合法,程序规范。
2、坚持法制教育和法制实践相结合,全面推进依法治校、依法育人的过程。把法制教育和思想道德教育紧密结合起来,把依法治国和以德治国结合起来,高度重视学生的德育工作和教师的师德建设,充分发挥法律规范在教书育人中的作用,促进了教育民主法制建设和精神文明建设。健全完善了“学校、家庭、社会”三位一体的青少年教育机制,充分发挥了法制副校长和法制辅导员的作用,充分利用教育德育基地,以普法工作为基础,以依法治教、依法治校为重点,进一步加强了法制宣传教育,切实促进了依法治教的顺利开展。
3、加强了行业依法治理。进一步规范了义务教育公办学校收费管理,新出台的收费政策或具体的收费政策,都通过校内外公开栏及时向社会公布,让学校清清楚楚收费,学生家长明明白白交费,坚决杜绝了乱收费;加强了对学校收费的监管,严格执行“收支两条线”管理规定,杜绝了平调、截留、挪用教育经费的行为,确保学校收费收入全部用于了教育事业;完善了扶贫帮困制度,通过政府拨款、爱心捐助、结对帮扶等多种渠道,资助和扶持贫困家庭学生,不让一个孩子因贫困辍学。
4、开展了系列法制教育。通过组织教育行政干部、教师学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》、《教师法》及与教师利益相关的系列教育政策法规,培养了现代法治理念,提高了学校、教师保护学生合法权益的意识和能力,增强了广大师生员工遵纪守法,维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识,注重提高教育行政干部的社会主义法制理论水平与依法决策、依法行政、依法管理的自觉性和能力。组织学生学习了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规,强化未成年人的自我保护意识和法制意识,充分发挥了教育主阵地作用,形成学校、家庭和社会三位一体的教育网络,采取各种形式,把课堂教育与社会教育有机地结合起来,进一步增强了青少年的法律意识,提高了青少年学法、用法、守法的自觉性。
5、完善了学校保护机制,依法保障了学生权益。在教育教学和管理活动中,牢固树立了“以人为本”的理念,依法自觉尊重并维护学生的人格和其他人身权益。牢固树立了“安全第一”的意识,认真贯彻落实了有关校园安全的法律法规;建立健全了学校安全管理制度,明确了责任,加强了对学校教学、生活、活动设施的安全检查,认真落实了各项防范措施;加强了学生安全教育,预防和减少了学生伤害事故,保护了学生人身和财产安全;健全和完善了学生安全及突发事件的应急处理机制;保护了未成年人的受教育权,严格限制了开除、劝退未成年人学生就学,对学生的处理做到了事实清楚,证据充分,依据合法,符合法定程序,保障了学生申诉的法定权利。
在下一年的工作中,我们要进一步加强法制教育队伍建设,坚持学法和用法相结合,积极推进依法治教、依法治校进程,进一步转变工作作风,提高工作效率,实现依法治教。