按照区委社会工委整体部署,街道社区党委换届选举工作,坚持公平、公正、公开的原则,严格选举工作程序,突出组织领导、宣传动员、优化结构、规范程序等重点环节,创新社区党委委员构成模式,选准配强社区党委班子,圆满完成了社区党委换届选举工作。现将工作总结如下:
一、基本情况
街道工委现党组织131个,截止目前有自管党员6053人。其中社区党委有12个,所辖支部102个。本次社区党委换届选举中,在换届选举方式上,有1个社区采取召开党员大会方式进行直接选举,参加选举的党员有85人。其它11个社区均采取召开党员代表大会方式进行差额选举,参加选举的党员代表共有1341人。新一届的社区委员会,均设党委书记、专职副书记各一名,设5名党委委员的社区有7个,设7名党委委员的社区有5个。通过选举,社会单位党组织负责人当选社区党委委员的社区有3个,社区民-警当选社区党委委员的社区有7个,其中既有民-警又有社会单位当选党委委员的社区有2个。社区党委书记男女比例为1:5。
二、主要做法
(一)、加强领导,组织得力
街道工委认真贯彻落实区委社会工委指导意见,结合街道实际,制定《关于做好社区党委换届选举工作实施意见》,明确指导思想和目标,为换届选举工作提供依据。为了选好配强新一届社区党委班子成员,街道首先开好“四个会”。一是开好街道工委会。认真学习上级文件会议精神,统一班子思想,结合街道班子大多数领导来街道工作时间短等具体情况,成立街道社区党委换届选举工作领导小组,研究制定切实符合街道实际的换届选举意见。二是开好街道换届选举工作领导小组办公室会。根据街道整体部署,将选举工作任务进行细化,根据相应的工作内容,将领导小组办公室成员分成五个工作组,即:指导组、宣传组、材料组、监察组和服务保障组,做到各司其职,为换届选举工作提供有力的组织保证。三是开好社区党委书记会。将上级关于社区党委换届选举工作的精神传达到每个社区,要求各社区立即把思想统一到换届选举工作上来,严肃认真地开展好工作。四是开好换届选举培训动员会。召开领导小组成员、办公室成员、社区党委书记和副书记会,对换届选举工作进行了认真培训,动员各社区在换届过程中,要严格按照组织程序,实而又实、细而又细地做好换届选举工作。
在整个选举过程中,为确保换届选举规定动作一个不少,程序一个不落,街道换届选举办公室成员努力做到“四个及时”。即:及时听取各社区选举工作的情况汇报,全面了解选举工作的进展情况,做到胸中有数。及时解决选举工作中出现的各类问题。及时参加选举大会,把握程序,确保选举顺利有序的进行。及时做好上届退下来老委员的思想工作,确保人心稳定。
(二)、动员广泛,宣传深入
为了使本次社区党委换届选举工作圆满完成,街道投(入5万余元,用于各社区的换届选举工作。为扩大知晓面,营造深厚的氛围,街道利用《报》和网站,发表大量选举工作信息,告知地区党员群众选举动态,在街道主要大街悬挂横幅,采用街面宣传橱窗、黑板报等形式,大张旗鼓地开展换届选举宣传活动。各社区不甘落后,先后组织召开了社区党委会、支委会、党小组长会、居民代表座谈会等,明确任务,提出要求,广泛征求了意见、建议。通过黑板报、宣传窗深入宣传换届工作的重要意义,将换届选举工作的意义、原则、要求、程序告知社区居民群众,大力营造浓厚的选举氛围。同时将选举的指导思想、时间、方式等内容在社区公告栏、网站进行公告,发放《致党员的一封信》6305份,通过这些宣传和动员,提高了广大党员的参与意识,增强了社区党员履行民-主权利和义务的自觉性和责任感,保证了选举工作全面有序地进行。华威里社区党员刘海南,长期在南方工作,为了履行党员的权利和义务,在社区换届选举前一天,从广西南宁直飞,投下庄严的一票后,又匆匆返回单位。有人问他为什么?他响亮地回答说“这是我的权利,更是我的义务!”
(三)、措施有效,程序规范
针对街道具体情况,通盘考虑,制定了社区党委人员不作大幅度调整的总体思路,对身体不好、年龄偏大、搭配不好、本人提出辞职等情况进行微调。在整个换届选举过程中,采取多种措施,严格选举程序。
按照统一安排部署,在乡选举领导小组的指导下,我村第九届村级换届选举工作,严格按照《村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》文件精神。切实加强组织领导,广泛宣传动员,精心安排组织,严格法定程序,依法操作,目前,我村村委会的换届选举工作已全面结束,依法产生了村委会成员,圆满完成了我村第九届村级换届选举工作任务。现将我村换届选举工作总结如下:
一、基本情况
我村现有村民1052人, 11个村民小组,通过第九届村委会换届选举产生主任1名,副主任1名,委员3名,其中女性2名。村干部都进行了兼职,为山东村的新农村建设奠定了坚实的基础。
二、主要做法
(一)高度重视,精心准备。村制定了实施方案,成立了村级换届选举工作委员会,负责村换届选举具体工作,村党组织书记为第一责任人。在换届选举工作中,我们按要求、分步骤、分阶段进行了工作的开展。认真做好村选举委员会推选,选民登记,选举日的确定,提名候选人,确定候选人,竞争演说,投票选举,村民代表推选,组长的推选,并张贴公布公告。
(二)注重宣传、依法推进。为确保村“村委”换届选举的圆满成功,在乡统一指导下进行换届选举工作法律、法规的培训,学习市委和换届选举工作的有关政策规定。通过我们充分利用党员会、代表会、板报、标语等为载体,在群众中广泛宣传发动,宣传村“村委”换届选举工作的有关政策,从而有利于党员、群众在整个选举过程中进行监督,使全体干部在实施选举的各个环节能够严格程序,依法办事。通过宣传发动,使95%的选民都知道要搞换届选举,并自觉投入到选民登记活动中。村党组织在换届选举工作严格按照“政策法规”进行操作、不准变通、不准简化程序。村委会的选举工作严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》、“市、乡第九届村民委员会换届选举工作实施意见”等进行操作,尤其在选民登记、选民资格的确认、法定时限、参选人数等方面严格把关。在整个换届中,要求党员作风正派,干部纪律严明,能够依法办事,坚决反对和杜绝发生欺骗、利诱、恐吓、贿选、利用宗族派性和邪恶势力干扰、破坏选举工作等现象。同时要求登记员必须深入农户逐户查访、核准登记,坚决做到不重登、不漏登、不误登。通过登记员10多天的艰辛努力,不分白天黑夜的劳动,终于在7月底前全面完成了选民登记工作。
(三)严格程序,依法选举。 在这次换届选举工作中,我们坚持做到每一阶段都严格程序,严格操作,严格把关。始终认真贯彻《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》等相关法律法规。同时对每一环节严把质量关,如选民登记做到不重、不漏、不错;严把候选人的资格审查关、以及投票选举关等等。认真做好每一阶段选举前的准备工作。为了选举工作规范有序,由乡选举办公室统一印制了村民直接提名票、选民登记表、选民证、候选人提名表、委托投票证、选票等。选举工作的筹备情况,会场布置等。在选举时,我们采取了村设立主会场和四个投票站,每个投票站都设秘密填写处,代写处不设流动票箱的形式进行投票,确保选举工作依法进行。在提名候选人和正式选举时,乡党委都组织工作人员到村指导、帮助、协调、监督,有效推动了选举工作的正常进行。由于严格程序,依法选举,工作细致、扎实,没出现一起因工作违法引起的上访,在整个选举中形势比较稳定。
(四)加强宣传,正确引导。及时请示,保证工作不走样。村民委员会的换届选举工作,有其自身的复杂性和特殊性,选举是能够体现选民的意志。选出的村委会成员是代表绝大多数选民利益的,也是能够较好地完成乡党委、政府交给的任务。为了确保选举一次成功,村选举委员会进行正面引导,通过细致的思想工作,教育选民正确行使自己的权利,投出有价值的一票。在村民委员会的选举中,村党组织的作用很大,立场非常关键,平时大家在一起工作,难免有分歧,如果把分歧带到选举中,后果十分严重。因此,我们注意把握苗头倾向,切实做好党员思想工作,顾全大局,搞好团结。通过细致的思想工作和正面引导,选举工作渡过一道道难关,顺利向前推进,选出了素质较高、能力较强的村委会班子,取得了乡党委、政府和群众的一致认可。
三、几点体会
(一)党委、政府的重视是搞好选举的关键。一是党委、政府统筹兼顾,把村级组织换届选举工作放到突出位置来抓。制定周密的实施方案,乡党委多次召开换届选举工作会议,党委主要领导经常到我村督促,并提出了具体工作要求。二是分工干部认真负责,保证了我村换届选举工作的顺利进行。此次我村委会换届选举之所以成功,与乡换届指导小组周密布署、精心指导是分不开的。
(二)党员的坚强党性,是搞好选举的前提。在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用,山东村全体党员都站在历史的高度,为山东村的将来负责,高度支持村换届选举工作,可以这样说,通过这次换届选举,检验了我村党组织,也检验了村干部的综合素质。
(三)群众的参与支持,是搞好选举的基础。换届选举的过程,也是推进我村基层民主政治建设的过程,是教育广大群众的过程。在选举过程中,我们采取不同形式,积极做好群众的思想政治工作,广泛、深入宣传《村民委员会组织法》和《选举法》,让群众明白换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容,从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利,广泛参与选举,这是成功的基础。
(四)依法办事是搞好选举的保证。 一是根据实际,确定了选举方案。在选民的界定问题上,由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定,从而有效地防止了违法、违规现象的发生。二是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作。三是相信群众,依靠群众,充分尊重群众的民主权利。在这次选举中,我们充分尊重了群众的意愿,依法保障选民的民主权利,为了山东村的将来,为了山东村的群众,投上了庄严的一票。
目前,我村换届选举工作已圆满结束,在下一步的工作中,我们将重点做好建章立制、新老班子的交接工作和村委会工作的分工,推选产生新一届村民代表和组长,对村班子成员开一次会,使他们尽快进入角色,投入工作,为加快推进我村社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
xx社区“两委”换届选举工作总结根据来宾市委、市人民政府和兴宾区委、区人民政府的统一部署,我xx社区作为来宾市20xx年社区“两委”换届的试点单位,社区“两委”换届工作要求在今年5月底全面完成。我社区在区委组织部、区民政局以及城东街道党工委的精心指导下,认真贯彻自治区党委组织部、自治区民政厅〈关于做好20xx年全区村“两委”换届选举工作的实施意见〉和〈关于做好20xx年社区“两委”换届选举工作的实施意见〉的通知》的精神,进行了社区“两委”的换届选举工作。在整个过程中,认真贯彻落实《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定,以及市、区有关换届选举工作的文件精神,制定工作方案,有计划按步骤地组织实施,截至5月27日,社区“两委”换届选举工作全面完成,顺利选举产生了第四届社区“两委”班子成员。这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高,社区领导班子高度重视,结合我社区实际,精心组织,周密部署,确保了社区“两委”换届选举工作的顺利开展。主要有以下几点做法:
一、精心组织,周密部署,确保“三个到位”
领导重视到位。我社区作为来宾市20xx年社区“两委”换届的试点单位,社区领导班子高度重视,立即行动,把社区“两委”换届选举工作列入重要议事日程,制定了一系列具体措施,
确保社区“两委”换届选举工作的顺利进行。一是成立了社区“两委”换届工作领导小组,定期召开会议,听取情况汇报,讨论研究选举工作中出现的新情况、新问题,布置安排下阶段的工作。二是根据区委组织部文件精神,结合社区实际,制定了社区“两委”换届实施方案。针对这次社区“两委”换届工作时间紧,任务重。来宾市委、兴宾区委多次派领导到社区指导换届选举工作,城东街道党工委也专门下派组委到社区主持工作。
宣传培训到位。一是召开了由社区居民小组长、居民代表、选委会成员参加的社区“两委”换届选举动员暨培训大会,就社区“两委”换届选举进行动员,并强调相关纪律,特别是中共中央“五个严禁”、“17个不准”“五个一律”以及自治区党委“四要四不准”,统一思想,防止违纪违规现象的发生。二是就“两委”换届选举的程序和相关事宜进行专题培训。在集中培训的基础上,切实加强工作指导,确保换届工作正常推进。三是加大宣传力度,营造良好氛围。做好宣传,是搞好换届选举的基础。社区加大对宣传认识深刻,采取多种措施强化宣传,大造换届声势,尽力做到人人皆知、不留死角,在社区悬挂标语10幅,张贴宣传挂图30张,发放宣传单1000余份,出黑板报3期,使广大群众知晓了“两委”换届选举的目的、意义、程序、办法,形成正确舆论导向,为下一步的选举奠定了坚定的思想基础。
准备工作到位。一是社区候选人进行调查摸底,掌握实情。通过公开招聘,群众推荐等方式,作好了人员储备。针对这次社区牵涉面广的情况和人员调整力度大的实际,我们充分听取群众意见,积极发动群众参与,为社区换届打牢群众基础。主要措施是社区分层面召开居民小组长会、居民代表会通报社区增加职数,以及任职条件,学习相关法律法规,听取大家对社区建设的意见建议,取得党员群众的理解支持,从而积极参与配合社区“两委”换届工作。让社区党组织负责人与党员群众接触,进行交流沟通。如:入户访谈、开展社区活动等,使党员群众认识了解有关人员,为下一步的选举创造条件。
二、扎实做好基础工作,把握好“四个环节”
一是搞好选民登记。我xx社区成立于20xx年7月,xx社区成立于20xx年7月,辖区总面积3.2平方公厘,东至合山路,西至红水河,北至草鞋沟,南至北一路,是来宾市兴宾区的政治、经济、文化中心,也是来宾市和兴宾区的商贸重地,工商业、服务业和劳务输出的重要经济来源。总人口4.9万人(含流动人口),54个居民小组。辖区单位60多个,且流动人口1万多人,包括流入人口和流出人口,对于流出人口,采取打电话,发短信等方式联系,对于流入人口采取找热心群众和志愿者上门登记服务。现登记的选民为20511人,流动人口选民1912人,让社区流动人口一同参与到整个社区的换届选举工作中。二是把握好社区“两委”成员候选人的推荐和确认。支部委员候选人全部严格遵循公开报名、资格审查、党员群众公开推荐的程序产生,并进行公示,广泛接受党员群众的监督。居委会成员候选人经过
居民广泛提名产生,并根据任职条件进行资格审查。经过民主程序,把“靠得住、有本事、作风正、民意好、能干事、干成事”的人员确定为“两委”成员候选人。三是通过投票选举产生社区居民代表。在进行深入细致的摸底调查基础上,按照《中华人民共和国居民委员会组织法》有关居民代表产生的规定,把思想政治素质高、热心公益事业,愿意为居民服务,有一定协调沟通组织能力的人推荐为居民代表。在代表名额的分配上,针对社区流动人口多,为了更好的让流动人口参与到社区换届选举工作,我社区在流动人口中产生11名流动居民代表,注重了代表的广泛性。经过民主推荐和投票选举共产生居民代表97名。流动代表11名,辖区单位代表43名。四是依法召开党支部委员会换届选举大会和社区第四届委员会换届选举大会。社区党支部换届选举大会采取竞职演讲,党员投票选举产生,社区委员会换届选举经过居民代表大会选举产生。使社区“两委”换届选举工作得以圆满成功。
三、坚持按章办事,遵循“三个原则”
一是坚持依法办事的原则。严格按照《居民组织法》、《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行换届选举,坚决依法办事,按程序办事。在“两委”换届选举中没有发现违法违纪行为。二是坚持公开、公正、民主、透明的原则。党工委办事处对原社区“两委”班子成员进行了考核,客观公正地对上届“两委”班子成员进行评价。对新的社区“两委”候选人进行考
察,对社区事务、财务向居民公开,接受群众的监督。在整个换届选举的过程中,街道纪工委全程参与,实施监督。在支委初步候选人的推荐等方面,均采取自下而上的方法进行,最后由街道换届选举领导小组集体研究决定,没有一言堂和个人说了算,充分体现了民主。三是保持大局稳定的原则。这次换届选举中,街道党工委,多次找社区干部进行谈心、引导,充分体现了组织和领导对干部的关心。
经过换届后,社区党支部年龄结构都比上一届有所下降,文化程度有较大提高,初中文化2人,大专文化3人,社区党支部成员男3人,女2人;社区居委会男4人,女2人,既有从事多年社区工作的老党员,又有30多岁的中年党员,还有20多岁思想活跃,素质较高的年轻党员,做到了老、中、青结合,更趋年轻化,为社区注入了新的活力。
总之,这次换届选举工作中,虽然取得了一定的成绩,受到了干部群众的好评,但是,离上级党委政府的要求还有一些差距,在今后的工作中,我们将一如既往的坚持“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入开展创先争优,在区委、区政府以及街道党工委的领导下,严格按照区关于加强社区建设的精神,进一步牢固树立“以人为本,服务居民,扩大民主,维护稳定”的理念,提升社区建设水平,完善居民自治,着力建设和谐服务型社区。
根据街道党委关于做好社区居委会换届选举工作的部署和要求,我社区居民委员会换届选举工作从XX月XX日开始,有领导、有计划、有步骤地开展社区居民委员会换届选举工作。做到了加强领导,积极筹备,精心组织,周密安排,使换届选举工作依法依规、健康有序地顺利进行,通过严把“三个关口”,抓好“四个阶段”,于XX月XX日,圆满地完成了这次社区居委会的换届选举工作,现将社区居民委员会换届选举工作总结如下:
一、高度重视、加强领导
以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导,以相关法律、法规和文件为依据,以提高社区干部素质为核心,以增强社区居民民主意识、法制观念和扩大居民民主参与为重点,围绕我区实施“三产兴区”发展战略,加快建设富裕小康社会,努力建设一支与日俱增、素质优良、结构合理、群众拥护的社区干部队伍,推进城市基层组织建设和民主政治建设,加强和巩固党在城市的工作基础和执政基础。
1、精心组织,建立健全社区居委会换届选举组织机构,确保社区换届工作的顺利开展。
街道党委、办事处高度重视,为切实做好此次换届选举工作,街道及时成立了换届选举指导小组及其办公室,负责选举工作实施方案的指定,日程表的制订,建立了办事处领导包片制度,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导分片抓的领导格局。成立了选举指导队伍,及时督促检查、指导社区开展工作,并协助解决遇到的问题。
2、周密安排。
街道党委、办事处制定了《XX街街道办事处社区居民委员会第一次换届选举工作实施方案》,对社区居委会的选举工作做了动员和具体部署。尔后,各社区召开会议,成立换届选举委员会,抽调精兵强将具体负责选举工作的实施,从而确保了换届选举工作在街道党委、办事处的领导下有条不紊的进行。
3、加大宣传力度,为换届选举营造良好的社会氛围。加强换届业务培训,确保本次换届选举依法实施。动员会后,我办利用社区宣传栏对换届选举进行广泛而深入的宣传,以保证地区居民的知情权、参与权、选举权。
二、具体实施
1、推选社区居民选举委员会。由街道办换届选举工作指导小组主持召集上届居民代表或居民小组会议,推选产生选举委员会推选主任4人,成员16人。选举委员会产生后,选举委员会主持本社区居民委员会的换届选举工作。
2、认真搞好选民登记。对年满18周岁以上的选民以户籍所在社区为准,做到不错、不漏、不重,共登记选民4766人,按时张榜公布,并以社区为单位统一颁发选民证。
3、推选居民代表,提名候选人。居民代表的产生由社区具有选举权利的居民,在规定时间内,按15—30户选一名的比例产生,驻社区单位代表每个单位1—2名即可。共推选出代表420人。并与7月30日进行张榜公布选。后选人的提名通过召开居民代表会议提名,居民代表10人联名提出,组织提名,共产生主任候选人8名,副主任后选人10名,并月8月10日张榜公布。
4、依法进行民主选举。我辖区四个社区居委会选举采取居民代表选举制。投票选举时,各社区设立中心会场,召开选举大会,设立秘密写票处,无记名投票,公开唱票、计票。社区居民选举委员会确定选举有效后,当场公布选举结果。
5、颁发当选证书。当选的社区居民委员会成员由街道办事处换届选举指导小组颁发由街道办和区民政局统一盖章的当选证书。
6、社区居民选举委员会选举结果报街道办事处备案。街道办事处汇总整理后报区民政局社区办备案。第七、推选社区居民代表议事委员会组成人员。其组成人员人数一般经推选出60人。
三、总结
本次选举我办以“公平、公开、公正”为选举原则,体现出“人民社区人民选,选好社区为人民”的宗旨,让社区群众在党的领导下真真正正的参与到基层政权建设中来,增强了社区居民的民主意识,推动了基层民主政治建设,保证了每个居民都有权利选择自己的当家人,充分尊重了广大居民的民主政治权利,赋予了广大居民群众参与竞争的权利,使广大居民群众社区自治主体的地位得到充分体现,极大地激发了他们的参与热情,推动了基层民主政治建设。
根据上级统一部署,我单位党支部换届选举工作于8月底正式启动,至11月底圆满结束。在选举工作中,根据上级指导精神,结合我单位实际,切实加强组织领导,进行广泛宣传动员,严格组织程序,充分保障党员权利,确保选举工作顺利完成。现将此项工作总结如下:
一、总体概况
我单位共设xx个党支部,截至xx月底,xx党支部换届选举工作顺利完成。
二、主要做法
(一)高度重视,加强领导。
接到上级下发的文件后,单位党委高度重视,把党支部换届选举工作放到重要议事日程,召开党委会,研究有关事项,下发通知,部署换届选举有关工作。主管领导亲自抓,分管领导具体负责,指定政治处专人负责有关具体事务。党委成员深入联系点,充分听取群众意见和建议,指导监督换届选举工作。切实把党支部换届选举工作作为加强党支部建设的重要举措,同时以此为契机,选好配强党支部班子,激发党支部班子活力,进一步提升党支部的凝聚力和战斗力,为推进单位顺利实现规划目标奠定坚实的组织保障。
(二)严密组织,精心指导。
为使选举工作顺利平稳进行,根据党委的统一部署和指示精神,政工部门对选举工作进行认真谋划,严密组织实施。一是制定工作方案,明确责任人,由临时指定党支部负责人为选举工作的第一责任人,要求党支部确定1名具体联系人,负责选举工作的日常联系。二是及时召开党支部负责人会议,就换届选举工作具体要求进行再部署、再强调。三是强化培训,加强业务指导。把《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》列入学习内容,要求广大党员学习;根据上级举办的知识培训班讲授的关于换届选举工作知识,结合上级下发的文件精神,对党支部换届的所有工作程序及相关要求进行整理,形成书面材料印发,逐条对照解释,对所有支部负责人进行培训;对工作过程中的所有文字材料进行统一规定,制定参考蓝本发至党支部,力求指导明确具体,确保党支部换届选举工作程序严谨、材料规范。
(三)严格程序,保障权利。
此次党支部换届选举工作,严格按照《条例》和上级文件规定进行。从党支部上报换届选举的请示后到党委研究后批复,从党支部组织酝酿上报候选人预备人选到党委审核同意后批复,从支部选举工作的各项准备到召开党员大会正式实行选举,每个细节都注重确保组织程序的严谨性和合法性,确保党员权利的充分行使,保障广大党员意愿的充分表达。政工部门加强与党支部的沟通交流,及时反馈党委指示精神,确保党支部选举工作的顺利进行,最大限度地保证选举结果与组织意图的一致性。
(四)注重引导,统一思想。
始终把思想政治工作贯穿于换届选举工作始终,注重做好思想的引导和教育。一是引导广大党员充分认识党支部换届选举工作的重要性和必要性,提高广大党员参与的积极性和自觉性。二是引导广大党员正确行使行权利,本着实事求是、对组织负责、对单位事业负责的态度,严肃对待选举工作。三是注重做好落选侯选人的思想工作。
三、关于换届选举工作的几点体会
第一、党委领导的高度重视是前提。党支部按期换届选举,是党建工作的重要制度。单位党委的高度重视是做好换届选举的前提。单位党委把党支部的换届选举抓实抓细,既强化广大党员的身份意识,保障权利的行使,更促进党支部工作走上规范化、常态化。
第二、各党支部的精心准备是重点。各党支部迅速贯彻党委的部署,精心准备换届选举工作。不论是前期的酝酿讨论、征求意见,还是支部工作报告、党费收缴情况报告等文字材料的撰写,党支部都认真准备,为换届选举工作顺利进行奠定了坚实的基础。
第三、广大党员的认真参与是关键。此次支部换届选举,广大党员大力支持、认真参与,能够本着实事求是的原则,本着对组织负责、对他人负责的态度,正确行使选举权,确保选举工作的有序进行,选举结果也基本体现了组织意图,体现了广大党员严肃的纪律意识和高度的党性意识。
第四、做好党员的思想教育是保证。始终注重对广大党员及时进行思想引导,保证选举顺利进行的同时,又通过及时的交流谈心做好落选人员的思想工作,体现组织的关心和尊重,使落选人员消除心结,正确对待,做到工作热情不减,敬业精神不退。
(一)存在的不足及改进措施
一是个别党支部班子对换届选举工作的重视程度不够,前期的酝酿不到位,征求意见工作不够深入细致。
二是个别党员对换届选举工作认识不正确,存在一些模糊甚至错误认识,认为只是走过场,没有实质意义。
三是个别党支部对台帐资料的重视不够,有些文字材料尚不规范。
改进措施:
第一、加强培训,提高党建工作水平。除单位自办的培训班以外,建议上级多举行组织工作知识培训班,对基层党支部班子成员着重进行组织工作的规范性培训。
第二、加强考核,夯实日常基础工作。以示范党支部的创建活动为抓手,强化日常考核,不断提升组织工作的规范化。
第三、深入调研,准确了解掌握情况。经常深入基层调研,充分了解掌握情况,有针对性地解决存在的问题,进一步加强党支部的凝聚力和战斗力。
根据市委《关于做好村级党组织换届选举工作的意见》文件精神,我镇党委高度重视,结合我镇实际,研究下发了《河洛镇村级党组织换届选举工作方案》,并根据方案要求,严格程序,分类指导,按照“两推一选”的要求,对全镇17个村党支部进行了换届选举。经过党员民主推荐、村民代表民主推荐、组织考察、党委审批、党员大会选举,各村党支部都按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会。河洛镇村级党组织换届选举工作取得圆满成功。下面就这次选举工作总结如下:
一、基本情况
河洛镇各村党支部共有党员595名,村民代表394名,参加选举的党员有430名,参加选举的代表323名,党员参选率达72、3%,代表参选率达82%。17个行政村党支部换届后共产生支部委员61名,其中书记17名,副书记9名,委员39名;男性委员54名,占89%,女性委员7名,占11%;26—35周岁2名,占3%,36—45周岁20名,占33%,46—54周岁25名,占41%,55周岁以上15名,占25%;大专以上文化程度9名,占14%;高中或中专文化程度26名,占43%,初中及以下文化程度26名,占43%。此次选举连选连任的支部书记15名,连选连任的支部委员31名,交叉任职19名。通过换届选举,新一届支部委员会班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有较大的改善,政治坚定、工作务实,具有较强综合素质的年青“双强”党员进入了村党支部领导班子,提高了班子的整体素质和战斗力,进一步巩固和加强了村党支部在村民自治中的核心领导地位。
二、主要做法
1、成立组织抓氛围。市委村级党组织换届选举工作安排部署之后,我镇党委高度重视,迅速行动,召开党委会议,专题研究部署我镇党支部换届选举工作。研究制定下发了《河洛镇村级党组织换届选举工作实施方案》,成立了由镇党委书记魏文红同志任组长的领导小组,以及由包村领导、包村干部为成员的指导小组,指导各村党支部开展工作。为切实提高村指导组成员依法按章办事和解决实际问题的能力,我镇专门召开了全体指导组干部培训会议,进行了专门的政策业务培训。为加强政策、法律、法规的宣传,充分发扬民主,尊重和支持广大人民群众的意愿,在整个换届选举工作中,镇党委着眼于教育,立足于宣传,注重于引导,始终把宣传发动群众,做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传“两推一选”的目的、意义、原则、程序和方法,利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况,动员广大党员、村民积极参与这项工作,为换届选举工作创造良好的氛围。
2、发扬民主抓推荐。根据《河洛镇村级党组织换届选举工作实施方案》要求,各村相继进行了支部委员组成人员推荐。全镇参加“两推”的党员、群众代表达753人。镇党委在“两推”中紧紧把握政策,把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据,在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上,进行全面考察,确定新一届支部班子预备候选人,并进行公示。
3、规范选举抓程序。在整个村党支部的换届选举过程中,严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位:一是调查摸底到位。镇党委在换届选举前期已经做好调查摸底工作,掌握第一手资料,做到了底子清、情况明;二是民主评议到位。民主评议是反映党员、群众对支部评价的重要依据,在民主评议环节,我镇尽可能地使党员、代表都参加评议,较好地体现了广泛性和群众性;三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选,镇党委认真细致负责地做好考察工作,集体研究确定预备候选人;四是选举指导到位。在支部选举前集中精力,分工负责,认真做好选举前的准备工作,提高党员到会率,确保大会选举成功。在具体操作上,严格把握“三关”:一是严把人选确定关。在确定支部候选人时,按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人,并听取党员、村民代表意见,组织审查、考察公示、竞职演说,进行岗位书面承诺等程序,真正做到公开、公平、公正,既尊重了党员群众意愿,又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时,积极创造宽松严肃的环境,设立单独的填票间,确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委工作组的指导下,在党员代表的监督下进行公开唱票、计票,不搞暗箱操作。
三、几点体会
此次换届选举,各村党支部都按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会,选举工作取得圆满成功。我们主要有以下几点体会:
一是领导重视,认识到位是换届选举成功的前提。在这次选举过程中,我们针对各村党支部换届选举工作中暴露出来的一些问题,有针对性对每个村基本情况进行深入调查摸底,逐个进行分析,掌握实情。洛口村是我镇“两推直选”试点村,为做好工作,组织书记亲自带队做工作,通过不懈努力,洛口村“两推直选”顺利进行,上届支部书记顺利当选,两委交叉任职比例有所提高;七里铺、双槐树和鲁村三个村选情较为复杂,为搞好这几个村的选举工作,镇党委专门成立了工作组,深入党员、群众中,走访座谈,真正掌握实情,使换届选举进展顺利,支部书记连选连任。在整个选举过程中党政班子成员和各村指导组成员经常是不分白天黑夜开展工作,督促工作落实情况,在全镇同志的共同努力下,整个选举非常平稳。
二是宣传透彻,广泛动员是换届选举成功的基础。农村富不富,关键在支部;班子强不强,核心在班长。为使党员群众能够真正选出农村带头致富的“领头羊”,在这次村党支部换届选举工作中,我们做了广泛的宣传发动,使党支部在农村各项工作中的重要地位,以及“两推一选”的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓,深入人心。在此基础上,对在调查摸底中发现的突出矛盾,有针对性地做好党员群众的思想政治工作,积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利,保证了党委的主张变成广大党员的意志,选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。
三是抓好培训,提高素质是换届选举成功的关键。这次村党支部换届选举工作,要求高、政策性强,没有经验可以参考。换届选举工作能否严格按照有关章程和规定有序地进行,工作人员的业务熟悉程度直接影响到换届工作。因此,镇党委根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导,工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报,相互交流,使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确,确保实际选举过程中不违规。
四是严格依法,按章办事是换届选举成功的保证。一是镇党委结合各村实际在换届选举前制定了便于操作的党支部换届选举工作计划,规范选举程序,特别是在选举中我们用悬挂党旗,重温誓词的方式,增强了党内选举的严肃性,使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是坚持公平、公正、公开的原则,在确定候选人过程中,进行组织审查考察并进行公示,既充分发扬民主,又严格按章办事。在整个村党支部换届选举工作中,严格按党内程序进行选举,坚持“两推一选”的办法,对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为,严肃查处,及时纠正,保证支部换届工作健康地开展。
总之,在村级党组织换届选举工作中,我镇高度重视,严格程序,扎实推进,各村党支部都按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会,河洛镇村级党组织换届选举工作取得圆满成功,为我镇经济社会全面进步提供了强有力的组织保证。
按照统一安排部署,在乡选举领导小组的指导下,我村第九届村级换届选举工作,严格按照《村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》文件精神。切实加强组织领导,广泛宣传动员,精心安排组织,严格法定程序,依法操作,目前,我村村委会的换届选举工作已全面结束,依法产生了村委会成员,圆满完成了我村第九届村级换届选举工作任务。现将我村换届选举工作总结如下:
一、基本情况
我村现有村民1052人, 11个村民小组,通过第九届村委会换届选举产生主任1名,副主任1名,委员3名,其中女性2名。村干部都进行了兼职,为山东村的新农村建设奠定了坚实的基础。
二、主要做法
(一)高度重视,精心准备。村制定了实施方案,成立了村级换届选举工作委员会,负责村换届选举具体工作,村党组织书记为第一责任人。在换届选举工作中,我们按要求、分步骤、分阶段进行了工作的开展。认真做好村选举委员会推选,选民登记,选举日的确定,提名候选人,确定候选人,竞争演说,投票选举,村民代表推选,组长的推选,并张贴公布公告。
(二)注重宣传、依法推进。为确保村“村委”换届选举的圆满成功,在乡统一指导下进行换届选举工作法律、法规的培训,学习市委和换届选举工作的有关政策规定。通过我们充分利用党员会、代表会、板报、标语等为载体,在群众中广泛宣传发动,宣传村“村委”换届选举工作的有关政策,从而有利于党员、群众在整个选举过程中进行监督,使全体干部在实施选举的各个环节能够严格程序,依法办事。通过宣传发动,使95%的选民都知道要搞换届选举,并自觉投入到选民登记活动中。村党组织在换届选举工作严格按照“政策法规”进行操作、不准变通、不准简化程序。村委会的选举工作严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》、“市、乡第九届村民委员会换届选举工作实施意见”等进行操作,尤其在选民登记、选民资格的确认、法定时限、参选人数等方面严格把关。在整个换届中,要求党员作风正派,干部纪律严明,能够依法办事,坚决反对和杜绝发生欺骗、利诱、恐吓、贿选、利用宗族派性和邪恶势力干扰、破坏选举工作等现象。同时要求登记员必须深入农户逐户查访、核准登记,坚决做到不重登、不漏登、不误登。通过登记员10多天的艰辛努力,不分白天黑夜的劳动,终于在7月底前全面完成了选民登记工作。
(三)严格程序,依法选举。 在这次换届选举工作中,我们坚持做到每一阶段都严格程序,严格操作,严格把关。始终认真贯彻《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》等相关法律法规。同时对每一环节严把质量关,如选民登记做到不重、不漏、不错;严把候选人的资格审查关、以及投票选举关等等。认真做好每一阶段选举前的准备工作。为了选举工作规范有序,由乡选举办公室统一印制了村民直接提名票、选民登记表、选民证、候选人提名表、委托投票证、选票等。选举工作的筹备情况,会场布置等。在选举时,我们采取了村设立主会场和四个投票站,每个投票站都设秘密填写处,代写处不设流动票箱的形式进行投票,确保选举工作依法进行。在提名候选人和正式选举时,乡党委都组织工作人员到村指导、帮助、协调、监督,有效推动了选举工作的正常进行。由于严格程序,依法选举,工作细致、扎实,没出现一起因工作违法引起的上访,在整个选举中形势比较稳定。
(四)加强宣传,正确引导。及时请示,保证工作不走样。村民委员会的换届选举工作,有其自身的复杂性和特殊性,选举是能够体现选民的意志。选出的村委会成员是代表绝大多数选民利益的,也是能够较好地完成乡党委、政府交给的任务。为了确保选举一次成功,村选举委员会进行正面引导,通过细致的思想工作,教育选民正确行使自己的权利,投出有价值的一票。在村民委员会的选举中,村党组织的作用很大,立场非常关键,平时大家在一起工作,难免有分歧,如果把分歧带到选举中,后果十分严重。因此,我们注意把握苗头倾向,切实做好党员思想工作,顾全大局,搞好团结。通过细致的思想工作和正面引导,选举工作渡过一道道难关,顺利向前推进,选出了素质较高、能力较强的村委会班子,取得了乡党委、政府和群众的一致认可。
三、几点体会
(一)党委、政府的重视是搞好选举的关键。一是党委、政府统筹兼顾,把村级组织换届选举工作放到突出位置来抓。制定周密的实施方案,乡党委多次召开换届选举工作会议,党委主要领导经常到我村督促,并提出了具体工作要求。二是分工干部认真负责,保证了我村换届选举工作的顺利进行。此次我村委会换届选举之所以成功,与乡换届指导小组周密布署、精心指导是分不开的。
(二)党员的坚强党性,是搞好选举的前提。在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用,山东村全体党员都站在历史的高度,为山东村的将来负责,高度支持村换届选举工作,可以这样说,通过这次换届选举,检验了我村党组织,也检验了村干部的综合素质。
(三)群众的参与支持,是搞好选举的基础。换届选举的过程,也是推进我村基层民主政治建设的过程,是教育广大群众的过程。在选举过程中,我们采取不同形式,积极做好群众的思想政治工作,广泛、深入宣传《村民委员会组织法》和《选举法》,让群众明白换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容,从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利,广泛参与选举,这是成功的基础。
(四)依法办事是搞好选举的保证。 一是根据实际,确定了选举方案。在选民的界定问题上,由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定,从而有效地防止了违法、违规现象的发生。二是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作。三是相信群众,依靠群众,充分尊重群众的民主权利。在这次选举中,我们充分尊重了群众的意愿,依法保障选民的民主权利,为了山东村的将来,为了山东村的群众,投上了庄严的一票。
目前,我村换届选举工作已圆满结束,在下一步的工作中,我们将重点做好建章立制、新老班子的交接工作和村委会工作的分工,推选产生新一届村民代表和组长,对村班子成员开一次会,使他们尽快进入角色,投入工作,为加快推进我村社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
换届选举是农村政治的大舞台,是对农村各项工作的高度体现和集中反映。选举工作成功与否,关系着农村各项事业的发展。选举工作搞的好,一些能干事、想干事的人,着力为群众办事的优秀人才才能被选进班子,就为农村各项工作奠定了坚实基础,反之,一些恶人、坏人、别有用心的人通过不不正当手段进入村委会班子,农村这个大舞台就成了这些人明争暗斗、损害群众利益和集体利益、谋取私利的黑洞,也将会恶化成为阻碍农村经济发展的最大后遗症,成为影响农村稳定的最大隐患。我们鱼化第六届村民委员会换届选举工作平稳顺利完成,并且实现了“零”上访,一大批年龄轻、文化程度高、群众拥护的新人被选进村委会班子,干部结构更加合理,选举工作真正尘埃落定。对这次换届选举工作,我们也进行了认真总结和深入思考,现结合具体工作,谈几点认识。
一、狠抓基层基础工作是确保换届选举平稳顺利进行的关键
基层基础工作就是群众关心的热点、难点,包括财务管理、档案管理、干部管理,特别是各村历史遗留问题,是群众关心的焦点,也是令各级党和政府头等的难题,难在它历史性、复杂性、敏感性,稍有处理不当,就会直接影响农村稳定和村组各项工作的顺利开展。就像人身上的一颗毒瘤,不取会疼,要取就必须动手术。
我们认为,农村工作千头完绪,抓基层基础工作就抓住了关键,要抓好基层基础工作,特别是彻底解决各村历史遗留问题,不会是偶然的,也不是一日之功,必须打持久战。这就需要工作中要有前瞻性和预见性,还要有出几身汗、掉几斤肉的决心。对此,我们从20xx年起,集中7个月时间,克服一切困难,想尽一切办法,斥资300余万元,解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留,甚至遗留十几年的问题。
特别是针对一时还没有妥善处置的问题影响到了换届工作的顺利进行,及时研究,要求必须依法按时换届,并且要通过换届、换人促使问题的解决。我办牟家村就是一个典型,新一届村委会上任后,及时转变思路,村组宅基地、土地承包纠纷,人畜饮水以及城中村改造前期阶段遗留的长期无法解决的几个大问题,都得到了妥善处置,群众满意,对新一届村委会也寄予很大的希望,真正起到了消肿化瘀的功效,在群众中树立了政府威信。同时,我们在财务财务管理、档案管理、农村干部管理上,敢为人先,先入为主,积极采取措施,力争把工作中出现的各种问题都消灭在萌芽状态,减少基层矛盾,工作不留后遗症。
一方面,针对农村个别干部在财务审批程序、集体财物分配等方面出现的问题和财务管理上存在的漏洞,从制度入手,用制度管人、管事,把解决农村财务管理和分配作为加强基层组织建设,加强干部管理,提高干部执政能力,建设社会主义新农村的重要举措来抓,出台了等一系列农村财务管理制度,杜绝了个别干部违法乱纪行为。另一方面,针对农村档案管理中出现的节节帐、包包帐现象,每年四月份集中一个月时间,由区档案局专业指导,抽调优秀机关干部,组织对各村文书档案,特别是合同、会议记录等进行集中整理和归档,确保了农村工作的连续性。再一方面,针对基层一级政府对村民委员会自治组织管理中的缺陷和个别村干部受家族势力、习惯做法、利益驱动等因素的影响,不依法按程序办事的错误做法,选派任命27名科级干部和优秀年轻干部,担任村党支部副书记或村委会主任助理,赋予“参与党务、指导村务”的工作职责,依法依规参与指导村组工作,强化了对农村干部的监督和管理。
农村有很多退任老干部,他们过去在地区和村组经济发展中发挥了积极作用,关爱退任老干部是对他们过去工作的肯定,也是对现任村干部的一种鼓励和教育。基于此,我们在每届村两委会换届后,及时组织召开退任干部座谈会,每年春节前又对70岁以上过去曾担任村主要干部和近两年退任的村主要干部进行慰问,在肯定他们所做出成绩同时,鼓励和引导他们继续关心地区发展,支持和帮助新一届两委会,巩固各届两委会组织取得的来之不易的成果。同时,积极研究,对过去长期担任村主要干部的,给予一定补贴,共享社会成果。
二、严格依法选举是确保换届选举平稳顺利进行的基本要求
换届选举工作虽然在大原则上有了明确的法律依据,但在基层实施过程中,对具体操作办法又没有统一。以往各村选举方案村村有异,选举办法不尽相同,选举过程经常出现因选举程序不统一、不严谨,让一些人钻了空子,正式这种看似小问题,却影响了换届选举顺利进行。可见,选举是不允许有任何纰漏,只有规范化、明细化、严格化,依法进行选举,抓住选举过程每一个细节,才能确保换届顺利进行。我们从规范选举办法入手,出台《关于村民委员会换届选举办法(模拟稿)》、《换届选举指导程序》,对选举程序,特别是过去容易出问题的环节,包括对选民的登记、选票的印制、票箱的设定、公告的格式、选举结果报告单的填写以及投票、唱票、记票等细节都进行了规范,统一口径。同时,统一刻制三枚换届选举专用随形章,选用7种不同颜色的选票专用纸,由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章,做到选票在发票前严格保密。
过去,我们与村民委员会是领导与被领导关系,随着《村民委员会组织法》的颁布实施,这种关系被打破了,村民委员会成了一级自治组织,我们与村民委员会成了法人与法人之间的平等关系。在选举中,村民选举委员会经过各村民主投票推选,赋有依法组织换届选举的权力,但个别村民委会在换届选举中,不能依法组织,引发了许多不民主、不合法现象,导致选举工作不能正常顺利进行。我们认为,要加强对村民委员会换届选举的领导,就必须强化党在农村的领导核心地位,发挥村级党支部战斗堡垒作用,依法加强对换届选举中各个换届的领导和监督。我们成立了以各村支部书记为组长,委员为核心的换届选举工作领导小组,加强选举知识培训,教育引导他们正确领导、全程监督和参与换届选举工作,及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾,这一举措在换届选举中发挥了重要作用。
三、干部素质过硬是确保换届平稳顺利进行的根本因素
选举过程变数大,经常发生突发事件,这不仅仅是我们工作中遇到的,在其他地区也普遍存在。全办在选举中也出现了候选人相互拆台、相互攻击的现象,也有个别在票箱中发现匿名信,甚至出现百元大钞。导致这些问题的出现,原因主要有两个,一个是干部素质不高,对选举法理解不深不透,政策答复有偏差,选举操作程序不规范,授人一柄。另一个是农村极少数人动机不纯,采取不正当手段干扰和破坏换届选举。要解决这些问题,培养一批理论水平高、政策水平强、工作能力过硬的干部队伍是决定性因素。
这就需要我们平时工作中对干部的教育培训要制度化、长期化,通过潜移默化的熏陶,形成人人想工作、说工作、干工作的良好氛围,不断增强在群众中说话、办事的信誉度,使他们真正成为选举指导员、政策宣传员、矛盾调解员。一方面,坚持周一例会讲评,总结、分析、研究换届选举工作中出现的问题和解决办法,推广在解决换届选举突发事件过程中的成功做法。
坚持每月一次法律知识讲座,重点对村民委员会换届选举有关法律法规,先让干部在科室讲,在在机关干部大会上讲,模拟选举过程,使机关干部身临其境,有效提高了干部特别是缺乏实际工作经验的年轻干部依法组织选举,妥善处置突发事件的能力。对全体机关干部进行换届选举知识考试,统一命题,严格考评,明确85分以下的不能参与换届选举,并取消相关福利待遇,确保参与换届选举工作的人员素质合格。另一方面,加强对农村干部的教育培训,利用农村两委会干部例会,集中组织对农村干部进行了多次相关知识培训,反复组织学习《村民委员会组织法》和省、市、区关于换届选举的一系列法规政策,编写《村民委员会换届选举知识问答》、购买《西安市农村两委会换届选举政策问答》下发到全体干部手中,加强学习,加深理解,确保了农村干部在宣传指导换届选举中不出偏差。
四、创造良好的大环境是确保换届选举平稳顺利完成的保障
大环境主要体现在群众基础上,体现在治安环境上,也体现在建章立制上。只要拥有了这些环境因素,换届选举工作就有了保障,“闹”字派就失去了闹事的群众基础,没有了闹事的客观理由。我们通过改善地区基础设施建设,发展地方经济,解决农村存在的热点、难点问题等一系列群众看的见、摸的着的实事,取得了群众的信任和支持,有了一定的群众基础;通过公安干警全程跟踪,随时出警,为换届选举保驾护航,对干扰和破坏选举的人和事,起到威慑作用,有效控制了个别人闹事、闹人的行为,保证了换届选举的治安环境;通过出台《从现在起到换届期间停止或延期办理村组重大事项的通知》和《关于严肃纪律确保村委会换届顺利进行的通知》,有效防止了个别村个别人在换届选举期间,借机谋取私立和小团体利益引发的不稳定因素,充分发挥了建章立制的作用。
大环境还体现在群众素质上,群众素质高不高,民主意识强不强,直接影响换届选举是否真正体现民主。只有群众的整体素质提高,才能珍惜和正确履行自己的权利,一些年轻、群众基础好、能力强的人才能被选进村委会班子。我们在这方面加大换届选举知识宣传力度,平均各村每天有2个小时以上的广播宣传,1000多条标语、30多期板报、宣传车50次以上的出动、其它宣传形式全程配合,形成了强烈的宣传攻势,真正做到了家喻户晓、人人皆知,营造了浓郁的换届选举氛围。
《村民委员会组织法》颁布实施以来,这次换届选举在鱼化竞争最激烈,但民主体现的也更加透明。群众的民主意识不断提高,想以换届选举实现自己的政治抱负的人增多,群众选举的范围比较大,因而候选人之间的票数非常接近,全办20个村通过一次投票产生结果的仅有5个村,好多村主任、包括委员均以过半数几票、十几票的微弱优势当选。高票,甚至以绝对优势当选不能完全体现民主,只有百分之五十一当选,才能真正体现民主。
一、基本情况
在这次乡党委换届工作中,我乡切实加强领导,精心组织,严格把关,周密安排,规范操作,稳步推进换届工作。到9月25日止,我乡圆满地完成了换届工作,选举产生党委委员5名、纪委委员3名,出席区**届党代会代表4名,成功率达100%。选举中,党代表到会率高达100%,新一届“两委”委员的赞成票率高达94.1%,出席区党代会的党代表赞成票率为87.7%。新当选的党委成员平均年龄为34.8岁,全部达到大专以上文化程度。通过这次换届,乡党委、纪委班子结构进一步优化,干部素质进一步提高,班子平均年龄有所下降。
二、主要做法
乡党委换届工作,是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次乡党委换届工作,我乡进行了认真研究和部署,做到人员、精力、责任三到位。主要做法是:
(一)党委重视,周密部署
1、成立工作领导小组。为了确保换届工作依法、有序开展,乡党委先后召开了两次党委会专题研究和部署,及时成立换届选举工作领导小组,党委书记蔡显斌亲自任组长,各职能办公室、各相关工作人员抓好具体落实。
2、制定工作实施方案。结合本次乡党委换届工作时间紧、任务重的实际,按区换届工作部署会的要求,我乡研究制定出操作性强的换届工作意见,对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规定,促进了党委换届工作的顺利进行。在具体实施中,我乡认真深入调研,全面掌握了解各单位的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素,结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案,为选举依法、规范进行奠定了基础。
3、明确换届工作责任。在乡党委换届工作会议上,乡党委对各支部均提出了明确要求,进一步明确了责任,充分调动了各方面的积极性,为做好选举工作奠定了基础。
(二)严格程序,规范操作
1、严格把关,扩大民主,选好代表。工作中,我们在做到严把“三关”。一是严把代表名额分配结构比例关。乡党委根据区委的党代表名额计算方法,按照有利于党员了解和直接参与党内事务,有利于讨论决定问题的原则,有利于发挥党员代表作用确定具体23个选举单位名额49名,按规定代表结构比例分配到各选举单位。二是严把代表选举程序关。为了扩大党内民主,党员代表的产生方式与以往有所不同,是面向全乡符合条件的党员。在正式选举时,以支部为单位召开党员大会,严格按照《党章》等有关规定,在不确定候选人的情况下,以无记名投票方式直接选举产生党代表。各选举单位在进行选举时,有选举权的到会人数必须超过应到会有选举权党员(除批准剔除)的五分之四。由于工作做细,程序规范,全乡23支部其中20个支部一次性选足,1个支部二次选足,2个支部二次选出但未选足2名,全乡共产生党代表47名。三是严把代表资格审查关。乡代表资格审查小组严格按要求做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括:代表的产生是否符合规定的程序。代表是否符合规定的条件。选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治素质和结构比例,47名当选代表中,干部党员代表18人,占代表总数的38.3%。农民、工人、知识分子和各类技术人员29名,占总数67.19%,妇女代表5名,占总数10.6%,年龄45岁以下24名,占51%。
2、打破常规,把握环节,公推候选人。这次党委换届,党委委员、区代表候选人在提名、考察选举等环节,都扩大党内民主,改进了产生方式。一是推行党委委员候选人“公推”,扩大了提名环节民主。在提名步骤上,进行制订方案、思想发动,“公推”提名、资格审查,民主推荐产生初步人选,组织考察、确定候选人预备人选,对候选人预备人选公示五个步骤。在提名对象上,根据《**省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》规定的选拔任用范围,基本条件和任职资格确定。在具体操作中,以乡干部、村干部、乡事业单位的负责同志为主。在参与人员范围上,乡机关全体工作人员、各单位主要负责人,区派农村指导员,村党支部书记和主任,区人大代表政协委员。“公推”结果在一定范围内进行了公开。二是落实了差额选举的有关要求,扩大了选举环节的民主。严格执行了《中国*基层组织选举工作暂行条例》的有关要求,选举5名党委委员,按候选人的差额数达到应选人数的20%,确定正式候选人6名,区代表应选4名,确定候选人5名,并按规定进行了公示。
3、精心组织,履行程序,开好选举会。在换届选举过程中,乡党委严格遵守选举工作有关规定,认真履行法定程序,做到步骤不减少,标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中,重点会议阶段是筹备会议阶段,中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段,乡党委都按照要求召开了大大小小多次会议,没有合并或减少一次,认真执行了选举方案和有关规定。二是认真履行选举程序。乡党委委员由5人组成。召开党代会时,党委委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举,书记、副书记实行等额选举。选举时,为了充分体现选举人的意志,乡党委在党员代表大会上,对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明,候选人分别上台与代表见面并作竞职演说,安排了充足的时间,让代表酝酿,使新一届党委班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中,乡党委按照有关规定,及时做好乡党代会的有关请示和批复工作,既不能简化,更不允许以其他方式取而代之,认真履行呈报审批程序,保证了选举工作的严密性。在此基础上,乡党委在乡党的代表大会闭幕后,及时将文件材料整理归档,建立档案,对工作进行总结,上报选举结果,善始善终完成选举任务。这次换届选举中,当选人100%符合上级党委的组织意图,确保了当选人100%。
一、本届支委会工作回顾
20xx年12月,按研究院党委要求,实验中学支部和科技学校支部合并换届改选,成立合肥研究院学校支部,选举产生七名支委组成的支委会,其中一人20xx年初调离,考虑工作能开展,未予补选。三年来,两校发展建设稳步推进,硬件设施不断完善,教学改革不断深入,学生管理育人为本,校园文化建设有声有色。实验中学特色办学,招生人数连年攀升,高中教学质量连续5年获奖。科技学校在狠抓招生的同时加强内涵建设,办学水平和影响力不断提高,毕业生受到企业青睐。支委会结合两校工作实际沟通融合、团结协作,依靠全体党员,围绕学校发展中心,充分发挥政治核心和监督保证作用,充分发挥党员的先锋模范作用,在学校各项工作中做出了积极贡献。
主要工作
1、组织政治学习,注重思想教育,用党的路线、方针、政策武装党员职工头脑,以英雄模范人物的事迹来教育影响党员群众。支部组织学习了党的xx届五中、六中全会精神,在庆祝建党90周年大会上的讲话、报告等;学习《党章》、“科学院精神”,并在党员和入党积极分子中进行了测试,成绩都达到优秀,体现了大家的认真态度。同时还及时组织学习贴近生活、有影响的英雄模范人物,如党的基层好干部沈浩,人民的好教师霍懋征,舍身救学生的师德楷模张丽莉,被称为最美乡村教师的肥东阳光小学校长陈万霞等先进模范事迹,以此教育、影响党员和群众,提高党员的党性意识,增强责任感和使命感。针对两校青年教职工多的特点,支部注重加强青年教师思想工作调研、探讨,以座谈会、调查问卷等形式,开展人生观、价值观讨论,因势利导,帮助青年教职工提升境界,搞好工作。
2、把握创先争优活动的指导思想、总体要求和主要内容,制定学校党支部创先争优活动实施方案,深入开展创先争优活动。
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,是党的xx大提出的明确要求。具体部署三阶段,从20xx年5月一直到召开前,历时两年半,是贯穿本届支委会任期的中心工作。支部以“实
施方案”拟定的活动载体为抓手,开展了党员亮牌示范、“爱心家长”与学困生结对子、党员责任区提合理化建议、义务劳动、参加研究院党委组织的“创先争优在行动”征文及演讲活动、组织党员赴皖南事变遗址参观学习、组织党史知识学习竞赛、召开开创先争优民主点评会并及时反馈点评意见、参加庆祝建党90周年红歌比赛、选派夏云霞同志参加市管学校“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题演讲比赛,组织党员开展“喜迎感受新变化”等一系列活动。
在总结工作的基础上,每年七一前,都开展评选表彰优秀党员活动。强化党员意识,促进党员在招生、管理、教育教学中更好地发挥先锋模范作用。20xx年仇章生、周经国、花梅、琚泽高、王亚东5同志同志被评为支部优秀党员,学校支部被评为研究院先进党支部。20xx年陶坚波、徐智勇被评为合肥研究院优秀党员,马兰、张惠葆、朱传力、金运林4位同志被评为支部优秀党员,同时徐智勇、马兰、张惠葆、朱传力、金运林五位同志被授予“党员先锋岗”称号。20xx年张国庆、时培俊、高芹、瞿晖、黄炜5位同志受到支部表彰,邢芬、章家宏同志被推选为合肥研究院优秀党员。
支部要求全体党员以“优秀党员”和“党员先锋岗”为榜样,对标定位、增强党性意识,扎实做好本职工作。绝大多数党员能做到走在先、干在前,主动工作、主动担当,为职工群众做好表率。目前,中学现有党员31人,其中兼任主管以上管理职务13人,在校的29名班主任中有党员10名,参加学校管理值班的教职工党员占80℅多;科技学校现有党员21人,其中兼任主管以上管理职务11人,在校的11名班主任中有党员7名,参加学校管理值班的教职工中党员占到半数。
3、组织建设严谨有序,重视发挥支委会民主管理作用,提高支部建设水平。
支部制定工作计划、开展活动、发展党员等问题均经支委会讨论,同时征求广大党员意见。关心入党积极分子成长,及时指出他们工作中存在的问题。通过对入党积极分子的培养和帮助,使更多对党信念坚定、要求进步、努力工作的同志加入到党的队伍中来。3年来,支部发展的党员有时培俊、张颖颖、王秀芬、陈慧、张涛、郑维凡、卜
英乔、夏平、夏云霞、冯松、程婷婷、于北乐12位同志,管洁涛等11位同志按期转正。对新进校和新加入的党员,支部重视加强教育引导,支委会成员经常采用谈话的方式了解情况、提出要求。对写过入党申请的同志,分工联系,谈心交流,考察培养,促进他们进一步向组织靠拢。20xx年10月,反映学校党支部管理创新的思想政治工作论文《直面危险考验,建设坚强堡垒》作为交流材料,收入中科院政研会二片区专题研讨会论文集。
4、积极参加研究院各项活动,重视发挥工会、共青团的作用。 20xx年是“xx普法”最后一年,学校党支部和工会、共青团开展了多项活动,加强学法用法教育,进行全员普法检测;聘请法制校长,开展社区法制教育交流,相关报道被中科院网转载。
20xx年也是多灾之年:玉树地震、舟曲泥石流灾害。师生们积极开展救灾捐助:玉树地震捐款总额达28800多元,列研究院捐助第三位;舟曲泥石流赈灾7505元,另外还捐助因受伤急需动大手术的固体所研究生吕方景同学11000余元。这些捐助充分表现师生奉献爱心,关注弱势群体的热情。
两校工会合并换届后,积极组织参加“科学岛之春”“ 科学岛金秋”等活动,男、女排球、跳绳、各项趣味活动都取得了骄人成绩。特别是今年广播操比赛,经过大家共同努力,取得了研究院二等奖的好成绩,鼓舞了职工的精神士气。两校共青团工作切近学生、有声有色,受到研究院团委及省直团工委表彰。
回顾三年来的支部工作,还存在一些不足之处,主要有:组织党员职工学习需要进一步加强;共产党员的先锋模范作用有待进一步发挥;联系群众,服务群众,凝聚人心促和谐还要不断提升;精神文明建设、校园文化创新还有开拓的空间等。这些不足之处,在今后的工作中要足够重视,注意解决。
二、对学校下届支委会工作的建议
上月,党的胜利闭幕,学习宣传贯彻精神,是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。同时,两校三年的融合发展,也出现了一些新情况、新机遇。新一届支委会成立后,建议抓好以下几方面工作。
1、认真学习宣传贯彻精神。要认真研读党的文件,原原本本学习党的报告和党章,全面准确学习领会党的精神,做到入脑入心,落实在行动上。
2、深入领会科学发展观作为党的指导思想的重大意义,紧密联系学校工作实际,坚定“质量+特色”发展的道路自信,深化融合,开拓进取,提高学校办学效益,促进民生改善。
3、加强支部建设,发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;加强党员教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,充分发挥党员先锋模范作用。
4、积极推进学校“关工委”工作,引导青少年树立正确的理想、信念和价值观;实施“青蓝工程”,倡导新老党员结对帮扶,促进年轻同志业务素养和工作能力有效提高。
5、重视工会、共青团工作,推动适时换届改选,发挥其桥梁纽带作用,加强两校交流。调动团委学生会在引导学生自律、自治方面的积极性,开展丰富多彩的健康文体活动,活跃学校的精神和文化生活。
同志们,党的不久前刚闭幕,全面建成小康社会的宏伟蓝图展现在我们面前;报告提出,实施创新驱动发展战略,把科技创新定位为提高社会生产力和综合国力的战略支撑,摆在国家发展全局的核心位置,作为科研国家队的中科院任重道远,希望无限。合肥研究院面临着新形势、新机遇,学校也要抓住机遇,创新发展。全体党员要紧紧围绕教育教学这一中心任务开展工作,充分发挥先锋模范作用,与广大教职工团结一心、奋力拼搏,为提升学校的办学水平,开创学校工作新局面而努力奋斗!
x村两委换届选举工作,根据县委、县政府的统一部署,在县委组织部、民政局的具体指导下,我镇结合实际,经过认真的调查研究,精心部署,严格依照新《党章》和《村民委员会组织法》等有关法规、规定组织实施,从20xx年7月10日开始,至20xx年8月19日,经过40天的努力,村两委换届选举工作顺利完成。现将我镇换届工作总结如下:
一、换届选举情况概况
(一)党支部换届选举结果
共12个村党支部,1089名农村党员,村党支部支部委员3人的村1个、4人的村1个、5人的村10个,共选出支部委员58人(其中选派书记一人),其中女委员4人,占委员的6.9%;少数民族1人,平均年龄48.8岁;大专以上10人。
(二)村民委员会换届选举结果
共有12个村民委员会,本届登记的选民39931人,直接投票的选民31138人,有村民代表791人,女代表203人;第八届村民委员会共有委员38人,其中女委员14人,占委员的36.84%。有党员30人,平均年龄46.4岁,35岁以下的5人;高中中专20人,大专以上1人。
通过换届选举,新一届村两委班子的文化程度、年龄结构均有较大改善,提高了班子整体素质和战斗力,进一步巩固和加强了村党支部在村民自治中的领导核心地位,为新农村的建设提供了坚强的组织保障。
二、主要做法
(一)加强组织领导
x党委高度重视,充分认识到这次村“两委”换届选举工作的极其重要性和艰巨性。成立了以镇党委书记张青山为组长的x村“两委”换届选举工作领导小组,下设办公室,制定了《实施方案》,成立12个工作指导组。举办培训班三次,共318人参加了培训。在全面推进村“两委”换届选举的基础上,按照县“先村党组织、后村委会”的工作部署,实行“一村一策”,尤其是换届选举易出问题的村,书记、镇长亲自挂帅,成立专门领导小组。全力以赴做好村两委换届选举工作。
(二)营造风清气正的换届环境
通过召开动员大会、发放宣传资料、利用广播、村两委换届宣传栏、悬挂横幅、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传村两委换届的目的、意义、原则、程序和方法。同时,严明换届纪律,多次集中学习“十个严禁”,发放县委组织部104号文件146份,印制发放换届纪律提醒卡10500份。镇指导组成员、村“两委”班子成员、党员、群众代表五类人员分别作出换届承诺。努力形成风清气正的和谐换届环境。
(三)精心组织稳妥操作
一是搞好选情调研。认真摸底调查和总结上届换届选举工作的经验,逐个分析村情选情,做到“一村一策”。二是做好考核评议和经济审计工作。镇成立考核组,发放测评表360份,对现任村“两委”班子成员进行考核评议。有54名干部考核评议为优秀,22名干部考核为称职,1名干部不称职。同时,从纪检会、财政所、农经站抽调专人成立财务清理小组,对村“两委”进行了经济责任审计。三是积极做好退出班了人员的思想工作。
(四)严格依法选举
严把“三关”:一是严把人选确定关。全镇12个村480名党员参提名推荐,791名村民代表参加群众推荐。按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人,并听取党员、群众代表意见,组织审查、考察公示、真正做到公开、公
平、公正。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时,设立单独的填票间,确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。在党员和群众代表的监督下进行公开唱票、计票,不搞暗箱操作。从选举结果看,12名村支部书记和村主任都高票当选。选举结果真正地达到了“扩大民主、群众满意、组织满意”的效果。
三、做好后续工作
新一届村“两委”班子产生后,必须及时跟上措施,抓紧做好后续工作,以巩固换届选举的成果。工作中,我们本着“适合村情,实效管用”的原则,坚持与推行村务公开,党员管理和加强基层组织建设相结合,抓教育、抓制度、抓机制,进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部,搞好教育培训。换届结束后,我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式,组织新一届村“两委”干部特别是新”当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部,有计划性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训,进步增强了村“两委”干部的民主法制观念,掌握了做好新时期群众工作的基本方法,使他们想办事、会办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式,加强了制度建
设。在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为,我们制定了民主议事规则,落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。
三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制,建立配套组织。本着减少干部职数,减轻农民负担的原则,在村“两委”换届结束10天内,按照规定的程序和条件推选产生了村民小组长、完善村民代表和村务监督委员会,形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班了人员的思想工作。换届选举结束5天内,我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现民意,又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
_乡村级组织换届选举工作在上级部门的关心帮助下、在县指导组的悉心指导下,乡党委、政府结合全乡实际,强化领导、严格程序、发扬民主,坚持谋求发展、促进稳定、倡导民主、推动和谐的工作思路,把此次换届选举当作全乡的一项重大任务来抓。整个换届选举工作始终遵循“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则,切实做到了准备工作扎实有效、组织领导保障有力、实施过程依法有序、选举结果成效显著,为加强基层组织建设,推动全乡经济社会又好又快发展打下了坚实的组织基础,顺利实现了党员干部满意、广大人民群众满意、各级组织满意的既定目标。
一、基本情况
_乡辖25个村委会、265个自然村,324村民小组,全乡总人口4.5人,共有农村党员764名,共有选民32416名。10月19日上午9时,乡党委召开了村级组织换届选举工作动员大会,从而正式启动了_乡村级组织换届选举工作。
(一)党支部换届选举基本情况:至11月6日,全乡25个农村党组织圆满完成党支部换届选举工作,顺利实现了党员干部满意、广大人民群众满意、各级组织满意的既定目标。全乡25个农村党支部产生支部委员80人,其中支部书记25人,第一支部书记3人,支部副书记8人(含大学生村干部3人),新当选支部书记5人,妇女委员11名,占总数的13%,少数民族1名,支部成员中35岁以下的6人,36-45岁的有26人、46-55岁的有30人,56岁以上的有18人;文化结构:初中文化32人,高中及中专44人, 大专以上4人。
(二)村委会换届选举基本情况:截至11月24日,全乡25个村委会全部换届完毕,选出村委会委员86人,其中女性25人,村主任25人,一般委员61人,新当选3人;村委会成员35岁以下的有5人,36-45岁的有26人,46-55岁的有31人,56岁以上的有24人;文化程度:初中文化41人,高中及中专文化45人,大专以上文化3人。
(三)监委会选举情况:按照县委换届选举办公室要求,今年第一次对监委会实行民主选举。截至11月27日,全乡25个村的监委会全部通过民主选举产生,共产生监委会委员74名,其中主任25名,委员49名。监委会主任中党员25名,占100%,其中支部委员兼任监委会主任5名;监委会委员中党员27名,占54%,少数民族1名。初中文化程度57人,高中及中专文化17人。
(四)支部、村委交叉任职情况:25个村支部、村委会共选出“两委”成员97人,其中村委会中有79人与村支部委员实现交叉任职,交叉比例达90.8%(不含大学生村干部及村第一支部书记)。村支部书记和村委会主任实现一肩挑的25个村,全乡各村“两委”班子成员中有妇女委员25人。全乡新一届村“两委”班子成员在年龄、性别、民族等结构等方面较上一届明显优化,为加快农村基层党组织建设,巩固党的执政基础,促进_乡农村经济、社会、政治、文化全面协调发展奠定了坚实的组织基础。
(五)大学生村干部参选情况:我乡原有20__届大学生村干部8名,20__届大学生村干部4名。08届中有5人申请不再续聘,3人参与换届,09届4人全部参与换届,经过选举,七人全部当选,其中3人当选为村支部副
书记,4人当选为村委委员。
二、主要做法
(一)强化调研,统筹协调
_乡党委、政府始终把村“三委”换届选举工作作为一项重要的政治任务,摆在突出位置,切实加强领导,周密安排部署,通力协作配合,为换届选举工作的顺利推进提供了坚强有力的组织保证。一是强化调研,及早安排。9月份以来,乡党委就组织部分班子成员以下村走访、集中座谈、个别约谈等形式,对全乡25个行政村两委干部任期履职情况、帐目管理、干群关系、党群关系进行了全面准确地调查研究,乡党委及早分析研究了各村的状况,谋划了相应对策。换届选举启动后,针对村“三委”换届选举,乡党委、政府再一次组织相关人员对各村现状进行调研,乡党委进行了专题研究,制订了相关预案。二是强化培训,提高技能,切实掌握换届要领。10月18日全县村“三委”换届选举工作动员会议后,乡党委、政府高度重视,于10月18日下午召开了班子成员会议,对全乡村“三委”换届选举工作进行专题研究部署,19日上午召开了_乡第七届村级组织换届选举工作动员会,统一了思想,明确了时限、目标和任务。同时对换届选举工作人员进行了政策法规培训,对《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及省市县有关换届的精神等进行全面系统地培训,使每位工作人员都成为村级组织换届工作的业务能手。三是及时制定换届指南。换届选举工作开展后,为确保整个换届选举材料准备充分、全面仔细、操作便捷,乡换届办工作人员对每一阶段的主要工作内容、工作重点、需把握的环节以及各类表
格填报要求、领取和收回时间编制了工作指南及注意事项,确保全乡每位参与换届选举的工作人员清清楚楚、明明白白,不出差错。
(二)明确责任,严肃纪律
在这次换届选举工作中,乡党委、政府高度重视,细化分工,做到分工明确,责任到人,从班子成员、包村干部,层层落实责任。一是健全机构,加强领导。及时成立了由乡委书记张瑞良同志任组长,乡长朱星兵、乡人大主席刘龙文、副书记章亚峰、副乡长余合中同志任副组长的换届选举工作领导小组,成立了换届指导组和纪检监察组,制定了《关于认真做好全乡村级组织换届选举工作的实施方案》(祁发[20__]40号),建立换届选举工作责任制,制定了换届选举责任考核办法及奖励办法,确保了换届选举工作机构健全、责任明确、领导有力。
(三)严格程序,规范操作
村级组织换届选举工作政策性强、涉及面广、环节多、任务重。在换届选举中,_乡十分注重从细节入手,规范各个环节工作。在党支部换届中,严格遵循“两推一选”操作标准和程序,由党员大会、群众代表会议、乡党委扩大会议分别推荐支部委员候选人初步人选、分别计分,然后汇总积分,以积分排名确定正式候选人,对于规定群众推荐票未超过参选人数的50%的,不予以审批。在投票时设立秘密写票处,保证投票人相对独立、无干扰的画写选票。在村委会换届中,乡换届选举工作领导小组和各村坚持把做好选民登记作为村“三委”换届选举的重要环节,通过深入调查摸底,全面掌握基本情况,确保了选民登记工作的准确无误,做到了不错登、不重登、不漏登。通过深入的摸底调查和登记统计,准确掌握了全乡选民总数、外出选
民总数、直接投票选民总数和委托投票选民总数,保证了全乡各村参选率均达到了85%以上。
(四)强化宣传,塑造氛围
换届选举工作启动后,乡党委、政府始终把宣传动员、教育、引导工作贯穿换届选举全过程,充分利用电话、板报、横幅、标语、简报、入户通知、宣传单等形式,全方位、多角度地进行宣传发动,在整个换届选举期间,全乡共悬挂横幅26幅、张贴标语300余条、策划板报30期次、发放《换届选举入户告知书》5000余份、相关政策法规宣传单5000余份、编辑换届选举工作简报10期,向长期在外党员电话联系300余次,营造了良好的换届选举氛围,提高了选民的认识,为推动换届选举工作的顺利进行奠定了坚实的思想基础。
(五)强化交接,寻求长效
新一届村委会班子产生后,_乡党委、政府及时组织相关人员认真帮助各村完成各村委会新、老班子公章、财务、资产等移交工作,确保了全乡各村换届前后形成无缝连接。一是及时开展走访慰问,认真做好落选村干部的思想工作,避免形成新的干群矛盾。二是严格离任审计。成立了农村干部离任审计工作小组,对离任村干部任期内的村级财务收支情况进行了全面审计。三是搞好工作交接。乡党委及时组织相关人员对全乡各村“三委”新老班子进行工作交接,对当选的新一届班子统一进行任前谈话,明确党支部与村委会之间的关系、明确加强党的领导与扩大村民自治之间的关系、明确村两委与监委会之间的关系,使村“三委”摆正各自位置,理顺相互关系,尽快进入角色。四是指导村级组织做好村民小组长的选举和村民代表的选举。
同各换届指导组负责,村两委会实施,在全乡陆续召开了村民小组群众会议,对小组长及村民代表进行了民主选举,保证了群众的合法权益。五是强化了村三委班子的培训。乡通过召开培训会议、管理区培训会议等形式,对全乡160余名三委成员进行培训,提高他们自富带富能力,提高村级经济发展水平。六是指导各村及时完善了村级各项制度,形成了完备的村级制度和章程。
_乡这次村“三委”换届选举工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下三个方面:一是少部分选民民主意识不够强,参与选举的积极性不高。二是少数工作队员思想认识不到位,工作态度不够积极,责任心不强,工作有拖拉的现象。三是个别村仍然存在派别势力、宗族观念,缺乏大局意识、全局观念。四是部分村有关制度的建立和完善、材料的整理和归档不够规范,存在参差不齐的现象。这些问题我们将在今后的工作中高度重视并加以解决。
统计局此届党支部从XX年10月开始至今。三年来,党支部坚持党领导一切,思想上与党中央保持高度一致,坚决服从党中央、省委、州委、县委的决定。统计局党支部带领全体党员、干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观、解放思想、转变观念、创新统计工作思路,以党支部、党员干部推动我县统计工作,使我县统计工作更好、更快地向前发展。现将三年来的支部工作总结如下:一、统计局支部的基本情况。
统计局现有在职的干部职工24人,其中女性职工8人,统计局支部属政府总支下设的一个独立党支部,支部有党员15名,其中在职党员12名,退休党员3名,在职党员占在职职工的50%;从年龄看,25—40岁的有5人,占33%,40—50岁的有7人,占47%;从文化程度看,大专以上文化的有12人,占80%。现有2名入党积极分子正在考察期间,可看出统计局党支部是一支有活力、有知识、有理想的队伍,它是推动我县统计工作发展的主力军。
二、加强组织建设,狠抓思想教育
一直以来,统计局党支部、局党政班子一班人,从加强组织建设和职工思想建设入手,紧紧围绕统计中心工作,提高统计服务水平,扩大党的工作覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。首先,抓好“三会一课”和民主生活会。支部及时组织党员认真学习马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学文化和业务知识。积极开展批评与自我批评,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党的先锋模范作用,将全县的统计工作完成的更好;其次,通过实施“云岭先锋”工程,开展“立党为公,执政为民”的创先争优活动。全体党员干部都自觉学习党章,遵守党章,党员干部走在一般职工的前面,在人民群众中树立起模范带头作用,做到了“领导班子好,队伍素质好,制度建设好,工作业绩好,群众反映好”;第三,积极开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过“先进性教育”强化了统计局支部党员的党性意识,使党员牢记党的宗旨,把全心全意为人民服务作为自己的终身追求和义不容辞的责任,实实在在的为群众办实事、办好事,使我支部党员自觉加强理论学习,切实增强了政治敏锐性和政治鉴别力,发挥了党员的作用;第四,深入开展学习实践科学发展观活动。开展学习实践活动,用中国特色社会主义理论武装了全体党员,深入推动了统计的改革,提高了党的执政能力,保持和发展党的先进性,顺应人民新期待,密切党和人民群众血肉联系,通过学习实践活动,使统计工作者进一步解放思想,提高了统计工作水平,使统计更好地服务科学发展;第五,积极做好入党积极分子的教育、培养,做好发展党员的工作,届中,积极培养了两个先进分子积极向党组织靠拢的优秀青年,现已基本考察完毕。通过学习实践、培养,使我支部成为了一个学习型组织,实干型集体,服务型队伍,党员干部成为了顾大局,爱岗敬业,开拓创新,服务群众,公道正派的先锋模范,全局上下形成了一股党员带头走,群众比奉献的清新风气。
三、以支部为堡垒,促进统计工作的全面开展
一直以来,统计局党支部以抓好干部职工政治思想为重点,以促进统计各项工作的全面发展。三年来,统计工作取得了较好的成绩。首先,统计综合业务有了较大的进步,数据质量不断提高,局支部和行政班子,针对××统计工作的实际情况及时转变观念,变被动为主动,积极超前地为当地经济发展提供优质服务和及时上报上级统计资料,积极实行以gdp为龙头实行专业联动,并建立了重要数据的评估和审核制度,立足基层,狠抓源头数据质量,强化业务培训,统计数据质量明显提高。其次,积极探索统计方法制度的改革。为准确反映我县经济发展状况,在全面调查的基础上,积极开展多种抽样调查,补充完善全面调查数据,继续完善农产量抽样,城镇、农村住户调查和农村贫困监测,在全州率先开展乡镇gdp核算工作,为县委、政府领导宏观决策提供了科学的依据。第三,积极开展统计优质服务。服务是统计工作的基本职能,也是统计工作的最终目的,我局一直围绕县委、县政府的中心工作,进一步增强服务意识,针对经济社会生活中出现的新情况、新问题进行调研分析,提供服务经济信息,撰写统计分析等,每年提供上千组统计数据,十余篇分析文章,10期经济运行情况,编印《××县国民经济统计提要》、《统计年鉴》等,为各级各部门领导作好决策提供了优质服务。第四,加强统计法制建设。为了认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》,局党支部和局班子充分利用每年的年报会,乡镇统计员培训和统计上岗证考试的机会,积极地对全县统计人员和统计负责人进行《统计法》宣传,20xx年5月1日起施行的《统计违法违纪行为与处分规定》,对加强统计工作,提高统计数据的准确性和及时性,惩处和预防违法违纪行为,促进统计法律法规的贯彻实施,具有十分重要的意义。为了更好地学习《处分规定》,及时组织人员参加省、州培训,并组织全县乡镇统计员学习,以杜绝源头数据的错误。
四、认真做好每一次普查
—20xx年经历了两个大的普查,—20xx年的第二次全国农业普查,20xx—20xx年的第二次全国经济普查工作,为圆满完成国务院下达的普查任务,我局及时成立领导小组及普查办公室,抽调普查员,三年来共抽调普查员千余人,积极组织培训,按时进入调查户进行普查,及时对普查资料进行审核、汇总,并对普查资料进行开发、归档等,经过千余名普查人员的奋斗,我县农业普查获得了国家级先进集体荣誉称号。
五、其它工作取得较好成效
1、顺利完成了乡镇统计机构改革工作,并对乡镇统计新人员进行了系统的培训。
2、做好扶贫工作。20xx年专门拨出5000元帮助关累镇芒果树村委会开展新农村建设,每年春节均到统计局扶贫挂钩点—盐井村开展慰问,送去棉被、衣物260套(件),20xx年“三八”节拿出1000元资助盐井村妇女到大渡岗、勐海等地学习参观种植茶叶技术。
3、顺利完成统计局政府信息公开多项数据,及时上报单位各类信息。
4、顺利完成第二轮修志工作。
5、组织好每年的统计职称及资格证考试。
六、工作业绩显著
三年来,支部与局班子狠抓职工思想教育,促进统计各项工作的全面发展。三年里,我县统计工作取得了显著的成效。XX年、20xx年连续两年获机关绩效考核一等奖、20xx年获三等奖;XX年被州统计局综合评比获三等奖;20xx年获综合评比一等奖。三年里共有15项专业获优秀专业奖,有8篇分析获一、二、三等奖。
七、支部今后工作的建议
1、继续学习党的路线、方针、政策,不断完善保持共产党员的长效机制,以“十七”大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以支部为堡垒,带领全局干部职工进一步解放思想,提高统计工作水平,更好地为党委、政府服务,促进统计工作的发展。
2、继续抓好党员干部职工的思想建设和组织建设。
3、积极做好青年积极分子的思想工作,为党的队伍输送新鲜血液。
4、积极主动完成统计的常规业务工作和政府交办的各项工作。
5、大力抓好统计法制建设,杜绝统计出假数,提高统计数据质量。
我们xx村现有102名党员,一年来,在上级党委政府的正确领导下,以党的xx大精神为指引,坚持“重点工作求突破、中心工作抓主动,常规工作讲实效”的工作方针,对照年初制订的各项目标和任务,经过支部和全体党员的共同努力,同心同德的真抓实干,促进了全村经济社会全面协调发展,回顾一年来所做的工作总结汇报如下:
1、坚持党员学习制度,抓好基层队伍建设
今年是深入学习“十七”大精神,贯彻落实xx届三中、四中全会精神的关键之年,为了丰富党员的学习内容,保证学习质量,确保学习效果,支部组织全体党员开展了形式多样的学习活动,采取常规教育学习和电化教育学习的形式。
一是组织党员继续深入学习xx届四中全会精神,深刻领会四中全会提出的新任务、新目标、新使命,用全新的理论武装全体党员的头脑,不断提高党员的理论水平和自身素质的提升,使每个党员在不同岗位上发挥着重要作用。
二是开展一次革命历史教育,在“七一”前夕,组织全体党员前往新四军北上抗日途中,在陈毅和粟裕领导和指挥下,率领新四军以少胜多,一举粉碎了以韩德勤为首的国民党顽固派,妄想阻止我军北上抗日的狙击战,黄桥战役纪念会馆参观学习。使全体党员再次接受了一次革命历史教育,通过这次活动,进一步了解了共产党在及其艰难困苦的条件下,坚持斗争浴血备战。领导全国人民打败日本侵略者,推翻蒋家皇朝,建立新中国的光辉战斗历程。从而更加激发了广大党员的爱国热情,加深了理想信念的认识,增加了党支部的凝聚力和向心力。
三是抓好队伍建设,发展和培养新鲜血液,在发展上坚持标准,严格把握发展质量,坚持做到“一测评、二公示”制度,接受党内外群众监督。今年已为二名预备党员办政转正手续,使我村的党员队伍不断壮大。
2、抓好党风廉政建设,争做勤廉好干部
在抓党风促廉政的活动中,对照党委,政府的廉政建设责任书,以“”重要思想为指导,切实转变工作作风为重点,建立健全廉政建设目标管理责任制度,提高执政为民的思想意识,坚持做到勤政廉洁,依法办事。健全个人廉政自律自述机制,加强民众监督制度。做到村务、财务公开制度化。在廉政自律上结合民主生活会,对照廉政建设责任书的要求,开展批评和自我批评,以提高克服缺点的勇气,增强自身抗腐拒变的能力,使全体党员干部在勤政廉洁,拒腐昌廉中起到了表率作用。
3、抓好民心工程,为民办好实事
一、抓好村组二级财务公开和民主理财制度,由于我村征地面积较大,利息加补贴的经济分配量增大,分配情况复杂,支部着重做好分配前的调查研究,制订比较公平合理的分配意见,对照有关政策,编制分配方案,并进行全面公示,接受群众监督。增加了在分配中的合理性,减少了矛盾的发生。全村26个村民小组全面通过民主理财和财务公开,没有因经济和分配问题发生矛盾,受到了村民的一致认可。
二、抓好社会事业工程,解决群众关心的实际问题,特别是群众关心的饮水问题。在村委和自来水公司的配合协调下,筹资20余万元,对8个村民小组300多户全面进行了自来水改造,到目前全村已百分之百用上了清洁卫生的自来水,受到村民的一致好评。
三、稳定农村医疗保险和农民养老保险工作,增强村民因病致贫的抗风险能力以及老有所养的后顾之忧。今年全村参保人数不2830人,100%参加了合作医疗保险。在去年为1097名失地农民办理了养老保险的基础上,今年又为1299人办理了新农保手续,全村99%以上农民均参加了各类养老保险,大大改善了村民的养老问题。
4、中心工作抓突破、条件工作创业绩
一、突出重点配合镇政府做好中心工作,这次物流园区的拆迁工作面广量大,涉及5个村民小组240多户,由于时间紧,任务重、要求高、支部、村委团结一致、分工合作,妥善处理解决在拆迁中的各类矛盾。与镇拆迁办和拆迁公司通力协作在规定时间内基本完成了任务。
二、着力推进社会主义新农村建设,提升和优化农村居住环境,全面实施村庄绿化工程,在上级有关部门的支持下已完成了小黄河二岸1。5公里长的绿化任务。村庄绿化工程已按照规划步骤进行实施,全力实现《江苏省新农村建设造林绿化标准》。
四、土地管理工作坚持依法管理,严禁乱占滥用土地。建房工作以镇政府建设办的规划要求严格审批制度,坚决制止无证建房,虽然大部分建房已经审批,但部分农民还存在无证建房的现象,对部分无证建房通过耐心细致的思想工作基本能自行拆除,对少数强头户配合城管队进行了强行拆除,使违章建房得到了有效的制止。
五、稳定农业生产大力发展多种经营,近年来由于建设需要,征地面积较多,耕地面积相对减少。在稳定传统农业得基础上,积极提倡产业结构得调整,扩展经济形特色农业的发展,目前已有果树、葡萄、大棚等经济作物300多亩,为增加农民收入起到了积极的作用。
5、工业经济有所增长
到10月份已完成工业产值3000万元,预计全年完成3600万元,比去年增长16%左右,有望完成和超额完成年初制度得3500万元工业经济指标。
6、明年的工作目标
回顾一年来得工作,虽然取得了一些成绩,但与党和人民的愿望还有差距,在明年得工作中将进一步以追求发展得眼光,创新思路,改进工作作风,争取在各项工作中取得更大的收获。
一、党建工作由新的起色,按照党建工作目标管理的要求,高标准,严要求完成党员学习计划。开展正常的组织活动,着力培养有文化、年纪轻、由工作能力的积极分子入党,提高支部的战斗力,凝聚力。
二、各项工作一起抓,分工负责抓落实,对各条工作实行分工负责,建立工作责任考核制度,把责任考核与全年报酬挂钩,充分调动责任人的积极性,以确保各项工作的顺利完成。
三、重点解决工业生产发展中存在的问题,千方百计开拓工业经济增长的路子,争取明年要有较大幅度的增长。
在新的一年里,我们将在党委政府的领导下,认真学习党的xx届四中全会精神,深入学习科学发展观,对照新的工作目标任务,继续发扬克难求进的精神,不断创新,脚踏实地,精心工作,以优异成绩圆满完成上级下达的各项任务。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等有关规定,于今年**月**日起,开展了**村党总支部、常务理事会、监事会的换届选举工作,截止**月**日,**村的换届选举工作已全部结束,现将有关工作情况总结如下:
一、基本情况
(一)党员、股东代表民主意识强,参与率高。
**村应参加推荐的党员为**人,应参加选举的正式党员为**人,股东代表为**人。在**村 “两推一选”过程中,全**村共有**名党员参加了推荐,占应到党员总数的94.74%;有**名正式党员参加了选举,参选率达到93.43%。同时,共有**名股东代表参加了候选人提名推荐,占应到总数的92.86%;有**名股东代表参加了投票选举,占应到总数的98.58%。
(二)**村领导班子结构和整体素质得到了进一步改善。 **村新一届领导班子成员实际人数为**名,其中有**名党总支部委员交叉任职进入常务理事会,占总数的57.15%。新一届领导班子成员平均年龄**岁,比上届下降**岁;35岁以下年轻干部有**名(其中女干部1名),占总数的42.86%;成员中党员数**名,占总数的100%;大专及以上学历**名,占总数的85.72%。监事会设监事**名,成员中党员数**名,平均年龄**岁。
二、主要做法
(一)统一认识,加强领导,站在加强基层组织建设的高度抓好**村换届选举工作。
对**村换届选举工作高度重视,在区委领导和区指导组的关心和指导下,认真总结了上次换届选举工作的经验,深入了分析、研究了全整体形势,制定了工作意见和实施方案,明确提出了把抓好**村换届选举作为加强全基层组织建设的一次重要契机,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党的xx大和省、市、区党代会精神,选好**村领导班子,促进**村经济发展和社会进步,保持全**大局稳定。
为切实加强对这次换届选举工作的领导,成立了由属各相关部门组成的换届选举领导小组。并设1个秘书组,2个指导小组,抽调骨干20余人,分别由主要领导带领到**村进行调查摸底和具体指导,帮助**村做好换届选举工作。同时,制定了工作方案,对换届工作中可能出现的不确定因素作好防控。
(二)围绕主题,积极部署,以多种形式深入开展宣传引导工作。
**村换届选举领导小组针对**村换届选举的政策性、程序性要求较高,而部份选举工作人员业务不熟悉的特点,及时组织了、**村两级的选举工作人员进行短期业务培训,通过培训使每个工作人员懂法、知法,并能够掌握“两推一选”具体程序和基本步骤。同时,通过召开动员大会,使**村广大党员、
社员(股东)代表明确了自己的权利和义务,增强了政治责任感和社会责任感及法制意识,为即将开展的“两推一选”奠定良好的基础。此外,充分利用会议、广播、板报、标语等多种形式和手段,宣传“两推一选”的目的、意义、原则、程序和方法,为换届选举工作创造良好的氛围和基础。
(三) 深入群众,调查摸底, 及时解决发现的问题,保证换届选举工作的顺利开展。
为了在**村换届选举中既要体现党组织的意志,又能符合群众的意愿,充分发扬民主集中制,使“两推一选”顺利开展,**2个指导小组与区指导组密切配合,联合组成调查小组,在**村开展广泛深入的调查摸底、征求意见活动。综合采取了座谈会、个别谈话、入户访谈等多种方式,向党员、股东代表、社员和退休老干部等征求对换届选举工作的意见和建议、现届**村领导班子工作的意见和建议以及新班子初步候选人的建议人选, **村集体、个别谈话听取意见达多人次。在开展调查和听取意见过程中,工作小组将党员、群众反映比较集中的意见,及时向领导小组、办公室反映,**村换届选举工作领导小组则及时研究、分析情况,调整工作思路和工作重点。与以身作则,在研究、吃透方针、政策、思路的同时,多次深入**村,分别与**村主要领导进行个别谈话,了解情况;指导组组长也坚持在工作的前沿,与**村村民、党员等进行座谈。通过这样深入细致的工作,较好地掌握了**村领导班子及成员和民意的情况,为做好**村换届选举打下了良好的基础。
(四)依法选举,严格监督,保证选举的公平、公正,严防违纪违法问题发生。
在这次**村换届选举工作中,我们对每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。**村换届领导小组对**村的换届选举工作进行了部署,严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等有关规定和《关于做好**年*区**村换届选举工作的通知》、《**区**村换届选举工作指引》等有关文件要求,采用“两推一选”的办法进行**村换届选举。从党员、社员(股东)代表登记、制发证件、推荐候选人一直到投票选举,都坚持边做边学边总结,严格按照有关法规程序进行,使整个“两推一选”程序严谨、合法、规范。对选举必要的程序和注意事项以及**村很难把握的问题,以书面形式下发到**村,使工作有法可依,有章可循。为了保证选举的公平、公正、在选举中履行监督职能。在“两推一选”全过程中,区督导组和指导小组全程参与,从制定工作方案、选举办法到召开座谈会、动员大会,从推荐、选举现场的监督到紧急情况的处理,区指导组和指导小组的同志不辞劳苦积极参与,履行指导监督职责,一丝不苟,保证了**村换届选举始终沿着正确的方向进行。
(五)积极推进,大胆实践,有序推进选举工作的同时实现新的突破。
**村换届领导小组对“两推一选”各个程序严格把关,特别是换届选举的程序和时间衔接问题,专门进行了研究部署。根据调查摸底情况,我们对**村支委和常务理事、监事的选举分
别进行 “两推一选”,即先推荐、选举出新一届党总支部委员及书记、副书记,再进行常务理事、监事的推荐、选举。而支委选举、支委一次会议和党员推荐常务理事初步候选人都在一个上午进行,秘书组加班加点,精心准备,做到了忙而不乱、条理清晰、衔接紧密、万无一失。此外,领导小组办公室结合换届工作的有关规定和实际工作的需要,结合**村的实际统一编印的**村换届选举通稿,如动员讲话、选举办法、有关情况说明等,既指导了基层的工作,又有效地堵塞了工作中的漏洞,减少偏差,促进了换届选举工作的规范化,保证了**村换届选举工作依法依规进行,**村在换届中程序实现了零差错。
三、经验和体会
由于区委的正确领导和部署,由于区指导组的参与和指导,由于和**村党组织的精心筹备和组织,更由于“两推一选”充分扩大民主,体现了**村党员、群众的意愿,因而得到广大党员和群众的支持,**村的换届选举顺利圆满完成了。选举的结果,既体现了党组织的意志,又符合**村党员、群众的意愿。**村换届选举取得圆满成功,是在“两推一选”中坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事的结果,主要有以下三个方面体会:
(一)领导重视、严格督导是保证。
区委对我**村换届选举十分重视,区有关领导多次到**村进行专题调研,听取和**村班子的情况汇报。区人大常委会
、区政法委还亲临选举现场,检查督导换届选举工作,对工作作出明确要求;区委组织部、在**村换届的全过程给予我们及时的政策、程序指导,区换届办秘书组更成为我们工作顺利推进的幕后军师;党政主要领导亲临一线,对整个换届的环节都严格把握;**班子成员也下到每个指导小组,全程参与到换届选举的工作当中,切实加强了对**村换届选举工作的领导。此外,区指导组全程参与,在选举中履行监督职能,保证选举的公平、公正。
(二)宣传发动、调查研究是基础。
为了使**村换届选举工作建立在广泛充实的党员群众基础上,就必须首先开展广泛的宣传和深入的发动,增强广大党员群众的民主意识,激发和调动他们参政议政的热情。为此,**村换届领导小组制定了宣传计划,利用张贴标语、悬挂横幅、出版专题墙报等形式,在**村营造浓烈的氛围,使换届选举工作家晓户晓、深入人心。对处出务工、经商的党员、社员(股东)代表,用电话或信函的联络方式,向他们开展宣传发动工作。由于宣传发动工作到位,特别是“两推一选”的办法,扩大了基层民主,因此得到了党员和群众的支持和满意,使**村的换届选举筑牢了基础。
为了通过“两推一选”选准选好**村新班子,指导小组在**村开展了广泛深入的调查摸底,通过召开座谈会、个别谈话等形式,收集社情民意,共召开大、小型听取意见座谈会达
20次,通过调查摸清了党员群众的思想动态,摸清了基本情况,掌握了重点问题,为制定有关措施,调整工作策略,对有关人员进行组织考察、调整提供了依据。通过深入的调查,拓宽了选人视野,广辟了知人渠道,使在广泛听取党内外群众意见的基础上确定有关人选。
(三)精心组织、快慢结合是亮点。
在区委的领导和统一部署下,**村换届选举具体工作由组织领导,**村党支部组织实施,两级党组织在制定方案、规定候选人条件、资格审查、组织群众推荐、组织民主测评、确定正式候选人、组织选举、选举结果审批等都坚持和体现党组织的集体领导。在组织实施过程中精心策划、严密组织,深入开展调研、摸查各种情况、掌握工作细节;抓住重点,规范程序,采取先易后难、循环渐进的策略,使整项工作有计划、有步骤地分步实施推进。由于精心组织,确保了**村换届选举的顺利进行。
(四)发扬民主、依法选举是关键。
充分发扬民主,是“两推一选”的最终结果能够充分实现党员意愿和群众意愿相结合的关键。只有在选举前充分发扬民主,才能使党员和群众的意愿能充分表达出来,才能使他们增强主人翁责任感和参与意识。因此,换届选举工作领导小组在制定选举办法及有关规定时,对法律法规有规定的问题,严格执行规定,对一些法律法规没有明确规定的问题,都在征询
意见座谈会上或个别谈话中听取意见,然后按大多数党员群众的意见进行制定或修改、补充。
严格依法选举,是选举结果公平公正的关键。**村换届选举是一个执行党内法规的过程,只有依照有关法规做好每个环节的工作,才能保障广大党员群众最大限度地行使民主权利,保证选举的质量。这次**村换届选举工作,自始自终都坚持做到依法进行。“二推一选”之前,通过大力宣传学习《党章》、《中国共产党基层组织选举暂行条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》、《关于做好**年**区**村换届选举工作的通知》、《**区**村换届选举工作指引》和《关于做好**年**区*村换届选举工作的通知》,使广大党员群众了解选举的方法和步骤,认识到以上有关法规是基层民主选举的重要论据。“两推一选”是扩大基层民主政治的一项创举。党员群众主动学法、法制观念有了明显的增强。在“两推一选”过程中,换届选举工作领导小组严格按照工作程序和要求,紧抓关键环节不放松,在具体操作上注重每一个环节的相互衔接,使整个“两推一选”程序严谨、合法、规范。由此可见,严格依法选举是确保这次**村换届选举公正进行的关键。
四、下步工作打算
在下步工作中,主要有以下几个方面:
(一)认真做好选举后的交接工作。
一是要召开交接工作会议,完成公章、账簿、债务和其他集体财产的交接手续;
二是明确新班子的工作分工,使大家能够各司其职,富有成效地开展工作;三是做好离退岗及落选人员的思想教育和安置工作,使他们树立大局意识,正确对待退休、离职、落选问题。
(二)抓好**村新任领导班子的教育培训工作。开展定期或不定期的培训。一要加强思想政治理论方面的学习;二是要加强文化和业务知识方面的学习和培训;三是要加强法律法规的学习。增强理论知识和法制观念,不断提高开展工作的能力,适应市场经济的发展,适应新工作的新需要。
(三)培养高素质的后备干部队伍。结合本次“两推一选”的情况,把那些成绩优异,但因职数限制未能入选或上岗的优秀年轻干部,纳入到后备干部队伍中来;要在平时的干部考察过程中发现优秀干部,特别是要结合年度考核,及时掌握优秀年轻干部名单;要在完成急难险重工作任务中发现优秀人才;要充分利用各类人才库资源,进一步扩大识人选人视野,把各方面的优秀年轻干部不断充实到各级后备干部队伍中来,为干部的优化和**村的不断迈进打下基础。
*年**月**日
根据省、市人大换届选举工作的统一部署,我县县镇两级人大换届选举工作自20xx年10月动员部署,到20xx年2月28日圆满结束。
一、基本情况
1、选民登记情况。全县总人口613316人,18周岁以上人口491112人,其中:不能行使选举权利的47人、停止行使选举权利的9人,被剥夺选举权利的46人。县级换届选举共登记选民487754人,镇级换届选举共登记选民407489人。
2、提名酝酿代表候选人情况。这次换届选举县人大代表名额为233名,划分选区114个,确定正式代表候选人346名,选举产生232名。选举镇代表名额为649名,共划分选区290个,确定正式代表候选人939名,选举产生647名。
3、选举代表情况。经过县选举委员会精心组织和各选举单位的共同努力,全县参加投票选举的474805人,参选率达97.3%。在新当选的232名县人大代表中,工农和专业技术人员代表132名,占代表总数的57.2%,比上届上升5个百分点;干部代表72名,占代表总数的31%,比上届下降5个百分点;少数民族代表
1名;非中共党员代表72名,占代表总数的31%;妇女代表67名,占代表总数的28.9%。代表的知识结构有了较大的改善和提高,具有大专、本科及以上文化程度的144名,占62%,比上届提高了26个百分点。连任代表71名,占30%。在新当选的647名镇人大代表中,非党213名,占32.9%,女性162名,占25%,大专以上221名,占34.1%,高中(中专)245名,占37.9%。总体上看,新一届代表政治上坚定,具有广泛的群众基础,有较强的社会活动能力和执行代表职务的能力。
4、人代会选举情况。3月26—28日,召开了县九届人大一次会议,会上选出县人大会组成人员27名(主任1名,副主任4名,委员22名,其中,专职委员12名);县长1名,副县长6名;县人民法院院长1名,县人民检察院检察长1名;选举市七届人大代表41名。各镇在3月20日前,也均依法召开新一届人大一次会议,成功选举出新一届领导班子。新当选的国家机关领导成员平均年龄进一步降低,文化程度有所提高,新当选的市人大代表的整体结构和个体素质也好于上届。
二、主要做法
这次县镇两级人大换届选举工作是选举法修改后的第一次换届选举,面临不少新情况和新问题,在整个选举过程中,我县在县委正确领导和市人大选举办的精心指导下,按照“党委领导,人大主办,各方配合”的工作格局,充分发扬民主,严格依法办事,圆满完成了换届选举各项任务。回顾这次换届选举工作,我们着重做了以下几项工作:
(一)强化领导,实现 “三个到位”
县委对这次换届选举工作非常重视,专门听取了省市工作会议精神传达和我县换届选举调研情况以及实施方案的汇报,召开了换届选举工作动员大会,成立了选举领导小组,及时批转县人大会党组《关于做好县镇两级人大换届选举有关工作的意见》,并多次会办研究换届选举工作,对换届选举的指导思想、时间安排、代表构成、代表素质等依照法律规定提出了明确要求;各镇、区均成立了党委书记任组长的换届选举领导小组;县人大会成立县、镇选举委员会,选举委员会建立选举办公室,设立秘书、组织、宣传、选举事务、后勤等六个小组,抽调了经验丰富、素质高、能力强、作风实的干部组成,切实从组织领导和工作力量上为搞好换届选举工作提供可靠保证。在责任落实上实行“四包三定三集中”制度:“四包”即县级领导包联系镇,镇领导包选区,镇干部包村,村干部包组;“三定”即定人员、定时间、定任务。“三集中”即全县各级集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。县四套班领导及选举委员会成员在选举的各个阶段,多次到分工联系镇、区指导换届选举工作,了解情况,及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题,指导面上工作;县选举委员会严格按时间节点,分阶段召开了6次选举工作会议,总结上一阶段工作情况,部署安排下阶段工作;同时采取以会代训等方式对换届选举各方面工作进行培训和指导,确保换届选举工作依法有序进行。通过以上一系列措施的开展,有力确保了我县选举工作组织领导、责任落实、工作指导三到位。因换届选举准
备充分,在连云港召开的换届选举工作座谈会会上受到省人大会柏苏宁副主任的表扬。在宣传发动等阶段先后受到市人大会副主任周古城、陈卫国等领导同志的表扬。
(二)深入宣传,营造浓烈氛围
县、镇人大换届选举工作是全民参加的直接选举,是推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与的程度如何,直接关系到选举工作的成败。为此,我们始终坚持把宣传发动作为搞好换届选举的重要环节来抓,全县上下从实践“科学发展观”,落实“依法治国”方略的高度,切实加大对换届选举工作宣传的力度。
一是县选举委员会办公室设立宣传组,由选举委员会成员、县委宣传部副部长兼任宣传组组长,并从宣传部门抽调精干人员负责换届选举的宣传工作;各镇、区相应组建宣传小组,形成宣传网络,保证宣传渠道畅通。二是县选举办专门下发《换届选举宣传工作意见》,明确了宣传计划,宣传重点,对各个阶段的宣传教育内容和报道重点提出了明确要求。三是宣传教育的形式多样,不拘一格。按照“八有”要求,确保换届选举工作电视有图像、广播有声音、报纸有文章、网络有信息、集镇有横幅、选区有标语、选民小组有公告、家庭有公开信。总计下发宣传资料30000多份,换届选举业务用书500多本,编制印发培训资料300多套,悬挂横幅300条,编发简报11期1300份。四是针对换届选举的不同阶段,进行有重点、有针对性的宣传教育,使宣传教育工作既轰轰烈烈,又扎扎实实。换届选举工作中,我县尤其注重对换
届选举工作中好的典型和做法予以推广和报道。上报省人大信息简报1篇,江苏人大网信息5篇,市换届选举简报6篇,盐城人大网20篇,盐城晚报新闻2篇,今日响水报23篇。通过广泛深入的宣传和扎实细致的工作,使广大干部和全体选民了解县、镇人大换届选举重要意义、时间、任务和要求,为整个换届选举工作营造了良好的法律环境和浓厚的舆论氛围。
(三)依法办事,严把选举各个环节
严格依法办事是做好换届选举工作的基本原则。我县换届选举的每一个环节,都十分注意依法办事,切实保障人民当家作主的民主权利。
按照便于选民参加,便于组织开展工作,便于选民了解代表和代表联系选民的原则,采取按居住地和工作单位相结合的方法划分选区,分配代表名额;采取张贴选民登记公告、给选民发放信函、设立选民登记站、分片包干、电话短信沟通、登户入门等形式发动和组织广大选民进行登记,并采用“三结合”(结合上届换届选举的选民名册、结合公安人口数据库信息、结合计生部门的人口信息)的方法对选民登记进行核对,力求选民登记不重、不错、不漏;严格按照 “三上三下”原则,认真搞好代表候选人的推荐协商确定工作,杜绝暗箱操作和个别人说了算的现象发生;选举委员会部分成员被推荐为正式代表候选人后,县人大会依法接受他们辞去选举委员会中的职务,并及时对选举委员会成员进行了补充调整;为保证代表人候选人与选民见面会依法进行,县选举办组织召开选民见面会培训会、给正式代表候选人
发放告知函等,确保代表候选人与选民见面的规定得到更好落实;坚持代表的广泛性和先进性原则,邀请组织、纪检、公安、计生、检察等部门对代表候选人进行联合审查,确保选出高素质的代表队伍;严格按照选举法规定的程序,遵循一律采用无记名投票和选民在选举中投票权一律平等的法定原则,精心做好投票选举的各项工作;投票期间,县换届选举委员会成员和县人大会领导组织督察组到各选举单位对投票情况进行督查和指导;各镇、区相应增加干部力量,加强指导协调,从而实现无违法乱纪行为发生,确保投票选举风清气正。
三、存在问题
我县的县、镇人大换届选举工作,虽然取得了一定的成绩,但是也存在着一些问题。总体来说,主要有:1、部分选民参选意识不强、热情不高;2、有的地方对投票选举工作组织得不够严密,流动票箱设置过多;3、流动人口日益增多,组织这部分选民参加登记、选举难度越来越大。
四、几点建议
为进一步做好县镇人大换届选举工作,特提出以下几点建议: 一要进一步做好宣传工作。要结合县情实际,采用群众喜闻乐见的形式编印各种宣传资料。如口袋书、选举操作手册、选举漫画等。充分利用电视、报纸、网络、会议、流动宣传车、地方小戏曲等宣传方式,在选举的不同阶段有侧重地进行宣传,营造氛围,使选举法律法规和工作部署为群众所熟知,不断提高群众的民主意识,激发选民参选热情。
二要进一步密切选民与代表之间的联系。要提高选民的参与意识,必须强化选民与代表之间的联系,积极探索并建立一套能密切选民与代表联系,真正反映人民利益诉求的机制,使得代表为民代言、为民监督,真正实现“人民选我当代表,我当代表为人民”的宗旨。要使选举能与选民的利益联系起来,从根本上改变选民厌选的现象。
三要严格按照选举法的规定设置流动票箱。只有因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民,才可以在流动票箱投票。因此,在换届选举时一定要按照法律的规定设置流动票箱,严格限制数量。对500人以下的选区设1个流动票箱,对500人以上1000人以下的选区一般不应超过2个流动票箱。对确需设立流动票箱的,选举委员会应挑选群众威信高、责任心强、法制观念浓的工作人员。增设投票站,以方便选民投票。针对目前居民的居住现状和实际情况,一般不可能召开选举大会,只能采取城镇以居住小区、农村以村民小组设立投票站进行投票,并设立秘密写票处。
四要进一步做好流动人口和“人户分离”人员的登记和参选工作。对流动人口,要及早与公安派出所、统计、劳动等多部门进行联系,在全面详细掌握人口状况的基础上,认真调查研究,为制订符合实际的流动人口参选方案提供可靠依据。对户籍不在本区的流动人口,原则上应在户籍所在地参加选举,但从方便选民的角度出发,在现居住地实际居住两年以上,在取得原居住地选民资格证明后,可以在现居住地予以登记。常住我县做工、经 -
商、办企业的居民,有暂住户口的,可以在现居住地登记。与企事业单位签订劳动合同的合同工,要求单位一并登记。在流动人口登记方法上,可以主动到流动人口集中地进行登记,有的利用节假日或晚上上门登记,也可在流动人口聚集较多的社区或单位开设“流动人口选民登记站”进行登记。对因户籍改革、征地拆迁、旧城改造、房地产开发等因素,导致"人户分离”的人员,一是依靠公安部门进行"人户分离"的排查工作,按照"以房管人、以户定人"的模式,户户进门,人人见面,对实有人口进行拉网式清查。二是充分利用报刊、网络、橱窗、标语、楼栋长会议等多种方式,宣传选民登记的相关知识和要求,增强选民主动参与选举的热情,宣传户口管理规定,向居民讲解户口管理的政策法规,争取居民的主动支持配合,督促居民主动迁户,做到人户一致。三是综合利用机动车管理、房屋登记、社保信息等一系列社会资源信息库,对难以查找的"人户分离"人口进行调查,由辖区派出所通过电话、信函等方式通知其到户籍地或居住地派出所核登人口信息。四是因地制宜、分类清理,针对农转非空挂户、征地空挂户人员,联系原村社干部,动员其迁入实际居住地或亲属居住处,减少空挂户;针对大学生空挂户,联系所在学校,掌握其实际工作单位和联系方式,动员其迁出;针对企事业单位空挂户,要求单位与本人联系,动员其迁出;针对虚号空挂户,一旦发现有空挂户人员办理相关证照,应要求及时迁移再办理证照手续。
根据市委《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,经过党员民主推荐、组织考察、党委审批、党员大会选举,顺利产生了新一届的党支部委员会。党组织换届选举工作取得圆满成功。下面就这次选举工作总结如下:
一、基本情况
我社区换届后共产生支部委员5名,其中书记1名,副书记1名,委员3名;男性委员3名,女性委员2名,中专以上文化程度2名,初中及以下文化程度3名,此次选举连任的支部书记2名,连选连任的支部委员3名。通过换届选举,新一届支部委员会班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有较大的改善,进一步巩固和加强了社区党支部在居民自治中的核心领导地位。
二、主要做法
规范选举抓程序。在整个党总支的换届选举过程中,严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位:一是调查摸底到位。在换届选举前期已经做好调查摸底工作,掌握第一手资料,做到了底子清、情况明;二是民主评议到位。民主评议是反映党员、群众对支部评价的重要依据;三是选举指导到位。在支部选举前集中精力,分工负责,认真做好选举前的准备工作,提高党员到会率,确保大会选举成功。在具体操作上,严格把握“三关”:一是严把人选确定关。在确定支部候选人时,按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人,并听取党员意见,组织审查、考察公示,真正做到公开、公平、公正,既尊重了党员群众意愿,又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时,积极创造宽松严肃的环境,确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在党员代表的监督下进行公开唱票、计票,不搞暗箱操作。
三、几点体会
此次换届选举,我社区党组织按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会,选举工作取得圆满成功。我们主要有以下几点体会:
一是领导重视,认识到位是换届选举成功的前提。在这次选举过程中,我们对换届选举工作中暴露出来的一些问题,有针对性进行深入调查摸底,进行分析,掌握实情。在整个选举过程中,在各位党员同志的共同努力下,整个选举非常平稳。
二是严格依法,按章办事是换届选举成功的保证。一是结合本社区实际,在换届选举前制定了便于操作的党组织换届选举工作计划,规范选举程序,特别是在选举中我们用悬挂党旗,重温誓词的方式,增强了党内选举的严肃性,使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是坚持公平、公正、公开的原则,在确定候选人过程中,进行组织审查考察并进行公示,既充分发扬民主,又严格按章办事。在整个社区党组织换届选举工作中,严格按党内程序进行选举,对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为,严肃查处,及时纠正,保证支部换届工作健康地开展。
总之,在这次党组织换届选举工作中,我社区高度重视,严格程序,扎实推进,党组织在选举过程每一步程序都按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会,七公司一社区党组织换届选举工作取得圆满成功,为我社区全面进步提供了强有力的组织保证。
根据<<中华人民共和国村民委员组织法>>、<<中华人民共和国城市 居民委员会组织法>>和<>有关规定及<<中共xx省委办公厅、xx省政府办公厅关于做好20xx年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知>>(粤办发[ 20xx]24号)、英办发【20xx】13号等文件精神。本镇第六届村委会、第五届社区居委会“两委”换届选举工作,于20xx年3月20日前顺利完成。现将换届选举工作总结如下:
一、基本情况
1、xx镇基本情况:xx镇现有户籍人口11173户34490人;其中6个村委会有4531户17751人,6个社区6642户16739人。12个村、社区共有村民小组168个;其中村委会有村民小组106个,社区有居民小组62个。本届选举登记村民13067人,实际参选村民12863人;登记居民13454人,居民代表224人,实际参选211人。
2、选举情况:xx镇村、社区“两委”换届选举是按照 先村、社区委员会换届后,再到村、社区党支部(或党总支部)换届的次序进行。村委会换届采用提名大会与选举大会合并进行的“二合一”方式进行选举;社区居委会采用由居民代表会议提名大会与选举大会分开两次进行的选举方式;村、社区党总支部换届均采用由党员大会双直选差额选举方式,选举产生党(总)支部委员及党(总)支部正、副书记。顺利产生新一届村、社区“两委”班子的村、社区有10个,需进行另行选举的村委有2个。新一届村、社区“两委”班子成员,基本上实现了群众意愿和组织意图,达到预期效果。12个村、社区实现了支书、主任“一肩挑”,而且一次选举成功。同时,确保了每个村、社区委员会至少有一名以上女性当选为村、社区委员会成员,优化了村、社区“两委”班子的性别结构,使“两委”的交叉率达到97%。
二、主要做法
1、加强领导。为了圆满完成村、社区“两委”换届选举工作,我镇党委、政府高度重视,成立了由镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任副组长,其他班子成员及村(居)支书、主任任小组成员的xx镇村、社区“两委”换届选举工作领导小组,并下设办公室,专门成立了三个专职小组。挂村、社区镇班子成员及镇选举办人员具体指导各村、社区选举工作,同时,各村、社区还安排一名镇干部为本届选举工作的指导员,具体指导日常的选举工作,保证了村、社区“两委”换届选举工作稳步、有序、顺利完成。
2、加大宣传。为了营造村、社区换届选举工作良好的舆论氛围 ,通过悬挂横幅标语、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传<<中华人民共和国村民委员会组织法>> 、<<中华人民共和国城市居民委员会组织法>>等法律法规。增强村(居)干部及群众的民主法制观念。同时,充分利用村务公开栏、张贴公告等形式,对换届选举的方法步骤、选民资格、“两委”候选人资格条件、选举办法、操作程序等进行广泛宣传。做到家喻户晓,引导党员和群众正确行使民主权利,营造风清气正的换届工作舆论氛围。另外,通过致党员一封信,致选民一封信,广泛发动群众参与选举,切实提高党员群众参与换届选举工作的热情。
3、严格依照程序,做好选举规定动作。(1)做好财务审计。村(居)财务问题是村(居)民特别关心的一个焦点问题。为此,镇政府组织有财务知识的人员作为审计人员,分成六组,二人为一组,对12 个村(居)委的财务进行审计,并将审计结果及报告进行公示,由村(居)民监督村(居)帐目。(2)做好民主测评和民主考察工作。我镇政府按照选举实施方案的规定动作,认真组织人员,对上届 村(居)“两委”班子成员从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核评价。主要通过居住在本地的党员、群众、组长进行了解,考察上一届村、社区“两委”班子成员的情况。还通过驻村(居)镇干部、计生服务队、镇班子和全体村(居)民代表 、党员等进行测评 ,最后镇党委、政府综合各方面的情况,确定新一届村、社区“两委”班子成员建议人选 。
4、严格依照法规,灵活采用有效的选举方式。在选举工作过程中,镇选举办工作人员,不定期地对各村(居)进行监督,指导村(居)严格依法依规进行选举,做到法定程序不变通 ,规定步骤不减少。在合法的前提下,采用灵活有效的选举形式。例如 ,选举村、社区选举委员会时,采用村(居)民代表会议的形式进行;选举村、社区小组长及村、社区的村(居)民代表 时,采用户代表会议的形式进行;选举村委会成员时,则采用“二合一”的选举方式进行;选举社区居委会成员时,则采用有居民代表会议提名大会与正式选举大会分两次会议选举的方式进行。通过这些方式大大减少了会议次数 ,节约了选举成本。
5、开好选举办及指导员工作会议。根据选举工作进度情况,开好选举办及指导员会议,每个阶段的总结会,都由指导员先汇报,碰到问题都一一在会上解决。
6、精心组织及部署、认真细致操作、保证选举质量。为了保证选举工作不出差错或少出差错,镇选举办人员有针对性地监督 、指导各村(居)委的选举工作,做到责任落实到人,任务具体到每一天,对换届选举工作的每一个步骤 ,做到依法依规、先培训后操作选举。20xx年11月前完成村、社区两委班子测评工作;20xx年12月12日召开选举工作动员会,12月底前就完成了12个村(居)委审计工作;20xx年1月15日前,12个村、社区选出新一届选举委员会成员;20xx年2月20日前选出组长168人,村(居)民代表447人;20xx年3月15日前,选出12个村(居)委共36个村(居)干部成员,顺利完成换届 选举任务。
在这次村(居)换届选举工作中,我镇12个村(居)委中,有12个实现了支书、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部职数减少至3个成员的情况下,确保每个村(居)委至少有一名以上女性成员当选,优化了村、社区“两委”班子的性别结构。所有这些,除得益于选前宣传到位,以及做到选举委员会成员、选民名单 、党支部(或党支部)候选人、村委成员建议名单 、选举日、投票时间、投票地点 、选举人员、选举结果等,各个步骤始终都是公开、透明外;更是党委、政府高重视精心组织和部署,认真细致操作选举的结果。
三、存在问题及建议
(1)个别镇、村干部责任心不够强,对选举有关法律、法规学得不够深、不够透,具体的操作规程把握得不够准确 ,致使选举小组长时,个别小组出现重新选举现象。
(2)大部分村(居)委的经济条件差,选举经费不足,建议上级有关部门增拔换届选举工作经费
根据上级村“两委”换届选举工作的统一部署,某某县各级高度重视,周密组织安排,严格依法操作,换届工作平稳有序,风清气正,农村干部队伍素质结构明显优化,村党组织领导下的村民自治机制进一步完善。截止5月20日,全县村“两委”换届选举工作全面结束,共选举产生村“两委”成员2584名,村支部书记、村委会主任“一人兼”率和村“两委”成员交叉兼职率分别达到85.6%和73% ,每村有1名妇女村委成员,换届成功率100%,换届风气测评群众满意率达98.12%。
一、主要做法
(一)坚持超前谋划,为换届选举工作打好基础
这次村“两委”换届政策规定新、纪律要求严,竞争也更加激烈。县委十分注重深化对村“两委”换届选举工作的规律性认识,坚持早调研、早部署、早培训、早到位,牢牢把握换届工作的主动权。
1、先行调研考察,打牢组织基础。早在去年3月份,县委组织部会同县民政局组成3个调研组,先后到12处乡镇和风景区管委,与乡镇党委书记、乡镇长、专职副书记、组织委员、管区主任和部分农村支部书记进
行座谈,围绕换届选举的有利条件和主要问题、职数设臵、提高妇女比例、对策和建议等方面,对20xx年村“两委”换届选举工作进行专题调研。在此基础上,抓住换届延期的有利时机,去年底,坚持“低调稳妥”的原则,全县统一时间要求、统一考察内容、统一程序步骤,组织各乡镇党委利用1个多月的时间,对全县所有“两委”班子及其成员进行年度考察。根据考察情况,对不健全、不适应的班子及时调整,全县共调整农村党支部书记17名,支委成员27名;对14名“两委”成员进行了诫勉谈话,化解矛盾纠纷136起,为村“两委”换届选举奠定了组织基础。
2、科学设臵职数,灵活换届次序。新《村委会组织法》明确规定:“村民委员会成员中,应当有妇女成员。”为保证妇女参与村委会换届选举成功率,在职数设臵上,坚持“灵活变通”,不搞一刀切。规定现任村“两委”中有妇女成员的,村委会原则上设3职,没有妇女成员的,设3职或4职。在设计选票上专设妇女栏,预选选票将妇女候选人与其他候选人分为两个栏目、分别填写;正式选举和另行选举选票分别设臵女委员栏。同时,为确保换届选举顺利开展,在换届次序上,坚持因村制宜、一村一策,可以先选出支部委员、支部书记,再换村委会;也可以先选出支部委员,在选举产生书记之前,进行村委会选举;也可采取先换村委会,后换党组织的方式进行,具体次序由各乡镇根据村情和班子实际情况确定。全县先换支部的村506个,先换村委的村107个,先选出支部委员,再进行村委换届,最后选书记的19个。换届后,全县共有女性“两委”成员683名,女村主任23名,比换届前分别增加4.8和2.8倍。
3、坚持试点先行,完善选举规程。修订后的村委会组织法和选举办法较上届有很大变化,做出很多新规定。为让各乡镇准确把握换届要求、严格换届程序,县换届办抽调换届工作经验、农村工作经验丰富的人员组成专门班子,在广泛征求乡镇党委书记、组织委员、农村支部书记和市换届办意见建议的基础上,制定出台了《某某县村“两委”换届选举操作规程》,对换届选举全过程程序步骤进行了“解剖麻雀式”分解细化。4月6日在松柏镇鞠家西崖村进行换届选举工作试点,选举产生了全市第1个第十届村委会。试点邀请市换届办领导参加,组织各乡镇换届办主任现场观摩,对照《操作规程》查找问题和不足,不断加以修订完善,进一步增强《操作规程》的可行性和可操作性,为全县换届选举提供操作“蓝本”。
4、突出骨干力量,强化业务培训。从全县面上来看,管区在乡镇处于承上启下的重要地位,管区主任是村“两委”换届选举的中坚力量。只要管区主任对换届政策法规理解到位、把握准确,换届选举就有了成功的基石。为此,3月28日-30日,举办了为期3天的全县管区主任村“两委”换届选举专题培训班,对各乡镇管区主任、换届办主任、组织委员、政策答复人及部分包村干部,共217人进行培训。尤其培训方式上首次采取分段授课讲解,后以乡镇为单位分组讨论提出问题,县换届办集中研究解答的方式,增强了培训针对性,培训期间,共解答各类问题416条。同时,各乡镇也参照县里做法,对包村干部和村选举委员会主任进行了集中培训,提高其政策水平和工作能力,真正让他们在换届选举工作中发挥关键作用。换届期间,县乡两级共培训换届骨干5200余人次。
5、加强组织领导,建立齐抓共管机制。县里建立起组织部门牵头抓总,宣传、纪检、政法、民政、农业、财政等各成员单位齐抓共管的工作机制。县换届办印发《致全县农村党员干部群众的一封公开信》13万余份,发放到农村每家每户;县公安局提前排查各村不稳定因素,对可能影响换届选举正常进行的村霸、地痞、黑恶势力超前控制,对确有问题的提前打击;公检法司四部门联合印发2K样式《关于依法维护全县农村“两委”换届选举工作正常秩序的通告》1900余份,每村3张,分别张贴在村务党务公开栏、显要位臵和选举大会现场;县信访局提前制定信访问题处臵应急预案;县农业局、财政局开展了农村干部任期和离任经济责任审计;团县
委、县妇联下发鼓励青年和妇女进“两委”的通知。同时,在县电视台、《今日某某》中开设“专栏”,广泛宣传换届选举政策、法规,先后在《大众日报》、《领导科学报》、《日照日报》发表稿件70余篇,为换届选举工作营造浓厚氛围。
(二)狠抓关键环节,确保换届选举依法有序开展 组织选举会议是整个换届选举工作的核心环节。某某县从规范程序入手,创新举措,严密组织,确保选举结果公平、公正、合法。
一是逐户下达会议通知,确保村民参会率。针对大量的选民外出务工,村“两委”换届选举会议组织难度大的实际,全面实行“书面限时原件”委托投票办法。对外出选民,逐户下发《外出村民返回通知单》,告知返回期限,不能按期返回的,于选举日5日前,可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票,办理委托投票证,逾期不办理的视为自动弃权,除书面委托书原件以外的其他委托一律无效。对在家的选民,入户下发会议通知单,规定必须由2名以上村选举工作人员提前3天,逐户下发书面会议通知,明确会议时间、注意事项等,无故不参加会议的,视为自动弃权。村委会换届期间,全县共办理委托投票证25643份,既保证了村民的选举权,又保证了选举会议按时召开。
二是前臵公开竞职演讲环节,打造阳光选举。新选
举办法规定:“选举前,村民选举委员会应当组织候选人与村民见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题”。经分析认为,候选人已经产生,再介绍履职设想明显滞后,不能有效解决拉票贿选和暗箱操作的问题。为此,将公开竞职演讲环节前臵到预选会议,其目的就是倡导公平有序竞争,变暗箱操作、串票拉票为公开竞争、“同台竞技”,让换届选举工作在阳光下运行。预选时,由参选人员按照姓氏笔画顺序,自愿上台演讲,介绍个人基本情况、特点优势、工作设想等。这样既有利于广大选民审视了解参选者,为参选者提供展才平台,又在一定程度上避免选票分散、提高选举成功率。换届期间,共有2091人报名上台演讲,2044人入选村委会,竞选成功率达到97.8%。该做法在《大众日报》八版头条重点报道,同时被人民网、搜狐网、中国日报网等十多家网络媒体推广。
三是严格程序步骤,公平公正选举。村“两委”换届选举是一项政策性、程序性很强的工作,社会关注度极高。为防止不法分子投机捣乱,影响选举效果,要求各乡镇坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,严格按照《操作规程》操作,做到该走的步骤一步不少,应走的程序一个不减,党员群众民主权利一点不截留。为确保村民自由表达意愿,选举大会全部设立秘密写票处,划定警戒线,组织村民逐人上台领票、
写票、投票,保证村民独立自主地填写选票,不受他人影响或干扰。为最大限度防止拉票贿选,倡导唱票采取分轮按栏逐张唱票的办法,打破一张选票一次唱完的模式,每轮将选票固定一栏唱到底,然后选择下一轮下一栏,直至将选票全部唱完。对难点村整个选举过程全程录像、全程纪实,同时,当场计票,当场公布选举结果。做到整个选举过程公平公正,公开透明。
四是坚持四会一开到底,依法高效选举。往届选举中,一般在开完预选大会和正式选举大会后,整个选举工作基本结束,村民代表、村民小组长由各村自行推选。为确保村民自治组织的合法性,创新工作思路,在预选大会和正式选举大会结束后,新增加了推选村民小组长、村民代表和村民会议授权2个会议。即正式选举大会后接着召开推选村民小组长、村民代表会议和村民会议授权会议,依法按程序产生村民小组长和村民代表,并由村民会议将法律规定可以授权的事项全部授权给村民代表会议,切实解决村民会议召集难问题,保证村级自治组织依法、按程序、高效产生。全县共有200口人以上的603个村设村民代表和村民小组长,依法选举产生村民代表18096名,平均每村30人,选举村民小组长1983人。
五是紧抓后续工作,迅速进入角色。选举结束后,要求各乡镇“趁热打铁”,严格按照法定程序,开展新老班子交接;指导各村建立健全妇女、共青团、治保、
民兵等村级配套组织,按程序推选产生村级民主监督管理委员会、村务公开监督小组、民主理财小组,建立健全村民会议、村民代表会议等制度,完善村规民约,扎实做好落选干部思想安抚工作,组织对新任村“两委”干部进行培训,切实提高村干部政策理论水平和履职能力,督促其迅速开展工作。全县共推选村民主监督管理委员会631个,配套组织全部建立健全,“两委”成员全部轮训一遍。
(三)严肃换届纪律,营造风清气正换届环境
1、强化督导检查,严格责任追究。建立县级领导
包联制度,县级领导每人包联1处乡镇,定期到乡镇,通过听取汇报、分析形势、解读政策等方式指导换届选举工作。各乡镇对所辖村按照难易程度和干部职务高低、能力大小“倒排正包”,向每村派出不少于2-3名机关干部组成的换届指导组,签订责任状,一包到底,并纳入考核。县换届办实行换届选举情况日调度制度,及时掌握全县面上情况,并采取不打招呼、直接进村的方式,对换届选举难点村进行暗访,对发现的苗头性问题及时预警提醒。对信访量居高不下的乡镇,约谈换届办主任直至党委书记。换届期间,县级领导到乡镇指导工作共89人次,县换届办共暗访村庄112个,约谈党委副书记3人,组织委员1人,保证换届选举成功率。
2、层层签订承诺,增强纪律观念。县委组织部专题
召开会议安排部署,组织全体组工干部、乡镇党委班子成员、包村干部签订《严守换届纪律承诺书》,严明换届纪律。换届前,各村全部召开了严肃换届纪律专题组织生活会,组织农村党员深入开展“换届我承诺”活动,共签订承诺书1.56万余份。印发《严肃换届纪律保证风清气正学习宣传材料》769套,县委管理的科级干部人手一册,挂图84套,印发“5个严禁、17个不准、5个一律”明白纸、一览表,每名机关干部、农村“两委”成员人手一套。
3、畅通信息渠道,信访关口前移。各乡镇将党委
书记、换届办主任、管区主任的手机、电话张贴公布到村,各级政策咨询电话通过县电视台飞字每天播放760余遍,连续2次发送到全县25万余名手机用户,发放信息100万余条,县乡政策咨询电话24小时专人值守,保证换届政策的覆盖率和知晓率。制定信访咨询答复制度,明确专人一口答复。县换届办定期分析换届信访形势,及时反馈乡镇预警提醒,换届期间,县乡换届办共接到咨询电话 1327个,来人咨询85人次,其中,政策咨询类1194个,举报问题类218个,答复率100%。
4、维稳警力下沉,护航换届选举。县公安局建立班子成员包保乡镇责任制,对全局警力打破警种界限,统一调配、统一使用,领导班子成员每人带领一个科室,包一处乡镇,保证每个乡镇管区至少有1名民警和1名协
勤人员。各乡镇党委成立治安巡逻队,选举期间巡回各村巡逻,保障村民财产安全。换届期间,全县共出动警力2200余人次,车辆1020余台次,成立治安巡逻队237个,及时处理干扰换届选举行为4起,行政拘留8人,罚款1人,较好地发挥了打击震慑作用,保证了换届选举平稳进行。
二、主要体会
通过这次村“两委”换届选举,主要体会有以下四
个方面:
1、领导重视是前提。县委召开会议专题研究,召开动员会议部署,县委书记马强亲自做动员讲话,县委、组织部长朱贵友亲自参与换届选举规程制定,在换届各阶段多次到县换届办指导工作,提出具体要求,为换届工作顺利健康开展提供了有力保证。
2、改革创新是促进。改革创新是发展的不竭动力和
源泉。这次换届,新《村民委员会组织法》和《选举办法》对换届选举工作提出了新的、更高的要求。因此,必须加强对换届政策形势的分析研判,在维护法律法规的前提下,不断探索创新。增加公开竞职演讲环节,创新信息渠道、选票职数设臵,为保障换届选举圆满成功提供了有力促进。
3、依法选举是关键。严格按照《中国共产党基层组
织选举工作暂行条例》、新修订的《村委会组织法》和《选举办法》等法律法规的基本精神和上级党委要求,坚持
做到坚持原则不变通,规定程序不走样,只要不符合政策程序,坚决推倒重来,达到基层群众、党员干部、上级领导“三满意”。
4、畅通渠道是保证。换届选举时期是各种矛盾的集
中爆发期,新老问题层出不穷,影响换届选举工作正常开展。因此,要把畅通民意反映渠道作为前提,把群众信访作为第一信号,拓宽反映渠道,及时调查处理群众反映的问题,把矛盾和问题解决在萌芽状态。
三、存在的问题及下步打算
从面上看,全县村“两委”换届选举工作非常成功,圆满完成了上级提出的各项指标要求,但从极少数村庄来看,还存在一些问题和不足:个别村族性、派性严重,竞争激烈,导致选票分散;个别包村干部政策水平不高,指导工作不力,处理问题不周密;个别村新当选的村干部素质不高、能力不强,不能迅速进入角色,等等。下步,将针对这些问题,把主要精力转移到村级班子日常管理上来,做好教育指导,巩固换届选举工作成果。
20xx年村两委换届选举工作,根据县委的统一部署,在县委组织部的具体指导下,我镇结合实际,经过认真的调查研究,精心部署,严格依照新《党章》和《村民委员会组织法》等有关法规、规定组织实施,顺利推进村两委换届选举工作。现将我镇换届工作总结如下:
一、换届选举情况概况
(一)党支部换届选举结果
我镇共15个村(社区)党支部,1290个农村党员,第六届村党支部有支部委员66人,其中女委员19人,占委员的29%;致富带头人44人;年龄结构情况:25—35岁6人,36—45岁13人,46—55岁34人,56岁以上13人;文化程度:初中及以下31人,高中中专34人,大专以上1人。村党支部书记15人(一肩挑1个村),其中女支部书记1名,致富带头人9人;
(二)村民委员会换届选举结果
我镇共有15个村民委员会,第六届村民委员会共有委员64人,其中女委员19人,占委员的29.68%。致富带头人44人;年龄结构:26—35岁5人,36—45岁15人,46—55岁30人,56岁以上14人;文化程度:初中及以下25人,高中中专39人。全镇村民委员会主任15人(一肩挑1个村),党员13人,致富带头人8人;年龄结构:26—35岁2人,36—45岁6人,46—55岁3人,56岁以上4人;文化程度:初中及以下9人,高中中专5人。村两委班子人员知识结构、年龄层次更趋合理,选举工作取得了良好的效果。
二、主要做法
(一)加强组织领导
根据县委《关于做好村级“两委”换届选举工作的通知》的文件精神,结合我镇实际情况,为切实搞好我镇的第六届村级“两委”换届工作,确保村级“两委”换届工作的顺利完成,及时成立了“两委”换届领导小组(由党委书记任组长,镇长、人大主席、党委副书记、纪委书记任副组长)、巡视督查组(由镇党委书记任组长,镇长、纪委书记任副组长),下派十五个工作队,制定并下发了镇党委政府《关于做好全镇村级组织换届选举工作的实施意见》及村“两委”换届工作实施方案的文件,在文件中明确规定和安排了各部门的任务和职责。
镇“两委”换届领导小组全体成员、县“两委”换届工作组、各村主要负责人、各站所负责人及时召开了全镇“两委”换届动员大会。在大会上,工作组组长、镇党委书记传达了县委关于村级“两委”换届工作会议精神,并且结合我镇实际情况分析了选举中的重点与难点,为之后的村两委换届工作奠定了坚实的基础。
(二)理清思路,统筹兼顾,全面完成上级下达的目标任务。
村两委换届先是村支部换届,而后指导村民委员会的换届选举工作。要求村党支部、村委会班子成员交叉任职,既要考虑到班子成员整体素质,又要考虑到职数限制,再加上村干部工资纳入财政管理,所以换届选举工作存在一定的难度。要做到既不剥夺村民民主权利,又要确保选举顺利成功,镇领导组理清思路,统筹兼顾,多次深入实际,调查研究,时刻了解换届选举各种信息动态,具体问题具体分析,以不变应万变,将换届选举工作全部掌握在运筹之中。
(三)规范选举工作程序,严格依法办事。
镇党委组织指导各村党支部换届选举工作,严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和“两推一选”的规定,完善方案,明确重点环节,本着有利于交叉任职的需要,依法推进支部换届工作。并根据各村实际情况不同,分类加强工作指导。
村民委员会是群众性自治组织,村委会选举实行村民“海选”,不仅透明度强,而且程序要求规范。所以镇领导组再三要求指导组成员慎之又慎,严格依法办事。公告时间必须符合法定期限,公告内容必须规范。公告地点要醒目,要让广大村民都知道,提名候选人、正式选举必须要达到参选率,代表会必须按要求开,需要通过代表会的内容一项不能少,所有选举工作必须由村民选举委员会自行操作,镇指导组不能包办代替,既使是没有明确规定的特殊情况,都必须要经过选举委员会同意后方可进行。
(四)充分发扬基层民主,加强基层法制建设,搞好村两委会换届选举工作。
村两委换届选举工作是认真落实基层民主,健全基层法制,建设基层政治文明的一个重要途径,必须做好表率。从规范村级换届选举培训工作做起,将村级换届选举工作权利全部交给广大人民。无论是选民登记,上墙公布,还是提名候选人、正式选举等全部交给村民选举委员会和党员大会行使职权,指导组主要是按照法定程序,操作规程进行指导,督促并将错误的做法予以纠正,使广大村民、党员充分行使民主权利实现真正意义上的民主。这也正是本次村两委换届选举工作取得成功的关键所在。
(五)深入细致做好落选干部的思想工作。
落选的同志大都在群众中有一定威望,村两委换届结束后,镇党委及时地上门做好落选干部的思想工作,从政治上关心他们,生活上尽可能照顾他们,使他们认清形势,顾全大局,希望他们继续发挥作用,更好地配合支持责任村两委班子抓好村务工作。
三、加强村干部业务培训
按照“三级联创”相关要求,镇党委政府把提高新一届村两委班子的业务素质作为村两委换届选举后的一项重要工作环节来抓,以镇党校为依托,精心制定村两委培训计划,会议就思想政治工作,领导艺术,党建业务、廉政建设、经济发展、民兵建设、治保调解、妇女计生工作等方面,尤其是廉政建设方面,对村干部建设新农村和服务人民群众进行了教育,务求每个村干部都能很快地进入角色,担当重任。
四、选举工作取得的成效
(一)确保了老百姓拥护的、能力棒的、能胜任工作的人进入村两委班子。
根据县委要求,配强村两委班子就成为换届选举工作首先考虑的问题,村两委班子选得如何是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。为此,镇党委大力宣传《村民委员会组织法》,从村民自治首要环节民主选举入手,深入细致宣传本次换届的重要意义,换届工作要求,如何选出得力的村两委班子,经过广大村民的共同努力,15个村都将那些政治观念强,公道正派,乐于奉献,能够带领广大群众共同致富,深受百姓拥护的人选进村班子。
(二)广大村民民主法律意识明显增强了。
通过宣传,广大村民深刻理解了村民自治,民主选举的正确含义,他们认为选强村委会班子是他们自己的事,认真学习并研究《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,经常向指导组咨询与换届选举有关的事,认真推选选举委员会成员及主任,在村选举委员会的领导组织下,开展选举工作,村民代表监督整个选举工作,发现有错误的地方立即纠正,广大选民投票积极性较往年都高,投票也较往年慎重,广大村民民主法律意识较往年明显增强。
(三)换届选举工作取得成功。
本次换届选举工作,镇党委严格按照县委的要求部署的,依法办事,全力以赴,统筹兼顾,逐村落实,在镇换届领导组的领导下,经过全体村民和各指导组全体成员的共同努力,顺利完成县委下达的目标任务。
五、建章立制
村两委换届后,各村都根据本村实际,成立下属组织,并制定三年发展规划和各项管理制度,实现了以制度管人、以制度管事,规范地推进村民自治,镇党委及时制定村级岗位责任制考核办法,要求各村进一步分解量化、将任务落实到人,顺利完成上级布置的各项任务。按照县委关于加强和改进农村基层组织意见要求,制定完善村干镇管制度,不断加强村干部规范化管理。总之,在县委的正确领导下,在县委组织部的指导下,在镇党委政府的精心组织下,在镇人大、纪委、司法的严格监督下、在各级工作队员的共同努力下,我镇村两委换届工作基础扎实,措施得力,进展顺利,效果较好。在今后的工作中,我镇将以村两委换届选举作为契机,抓好村级组织建设,促进村级发展长效机制建立健全,推动农村经济社会发展。
X镇的换届选举工作在县委、县政府的正确领导下,按照全县的统一安排部署,在规定的时间内,全面、圆满地完成了选举工作任务,实现了村级领导班子配齐配强的基本目标。据统计:全镇共选配了德才兼备村支两委干部196人,其中班子成员中,男性163名,占78.6 %;女性33名,占22.4%,文化结构上看,专以上文化程度的2名;高中及中专文化程度95 名, 占48.2%;初中及以下文化程度的99名。年龄结构上,30岁以下的有5名;30—35岁的有28名;36—45岁的有84名, 46—55岁的有55名;55岁以上24名,平均年龄44岁。一肩挑5人,占15%;交叉任职62人,占47 %。从年龄结构来看,班子更年轻化了;从文化程度上看,文化水平更高了,较之上一届,村级班子更进一步地实现了配齐、配强的目标,能人治村的格局进一步形成,我镇的新农村建设人才基础工程进一步巩固。现将工作情况总结如下:
一、基本做法:
(一)未雨绸缪,打好换届选举的准备之仗。
一是组织准备。在龙潭村召开换届选举的现场会以后,我镇召开换届工作专题会议,研究部署我镇的换届选举工作。成立了换届选举领导小组,组建了审计、指导、督导等9个工作专班,镇委与各工作专班签订了责任状,明确了各自的工作目标、工作职责和工作纪律,并凭请民政局和组织部的领导对专班的工作人员进行了专门的业务
培训,为换届选举提供了强有力的组织保障。
二是舆论的准备。为保证换届选举家喻户晓,换届选举的精神深入人心,在未召开全镇的动员会之前,我镇的宣传工作就已经铺开,全镇共张贴标语200余条,悬挂横幅35条,让广大群众明确村级换届选举的意义,积极参与到选举工作中来,为选好自己的当家人做好了思想上的准备。
三是人才的准备。认真进行财务的清理审计,搞好村干部的述职述廉、民主评议和考核活动。在清理中,对账目不清,有侵占、挪用集体财物嫌疑的行为人组建专班进行调查,保障人民群众的监督权,保证集体资产不流失。在清理资产的同时,对各村两委的干部进行民主测评,将测评结果在村民代表和党员代表中公布,同时对各村的后备干部进行调查摸底,对相当一部分在外创业并有经济实体的年轻人进行动员,鼓励他们回村竞选,为组建新一届村支两委的班子做好了人才的储备。在本次换届选举中,共有8位优秀青年回乡参加竞选,其中有6名成功当选。
(二)严格把关,保证选举工作的有序开展。
一把方案制定关。按照全县的统一部署,结合本镇的工作实际,我镇制定了换届选举实施方案,对各村的换届选举日程安排和选举办法的制定进行了指导和把关。以保证指导力量的统筹安排和各村换届的有序进行。
二把程序步骤关。针对换届选举的法定程序和规定的环节,各指导小组坚持指导到位。选举委员会成立、选民登记确认、海选提名候
选人、正式确定候选人等,严格按照法定的时间和程序操作,不投机取巧,不偷懒耍滑,真正做到了法定程序不变通,规定环节不减少,依法依规办事,保证了换届选举的顺利开展。
三把细节规范关。选举工作是程序性非常强的工作,每个环节都有明确的规定,在这一点上,指导组的工作人员坚持按要求办事,从开会清点到会人数,会议记录,统计表格,到公告的内容;从秘密写票处的设置到秘密写票、公开计票和唱票等细节上都作了明确的要求,为充分发扬老百姓的民主决策提供了公正、公平的环境。也保证了换届选举治安秩序的稳定。
二、基本经验
(一)三条原则的有机结合,是选举成功的一大法宝。X镇的选举工作始终把握住了三项原则,那就是坚持党的领导,严格依法办事和充分发扬民主。这三项原则,坚持党的领导是基层政权建设的基本方向;严格依法办事是老百姓实现政治权利的基本保障;充分发扬民主,选好老百姓的当家人是村级换届选举的基本要求。在工作中,我们坚持正确的舆论导向,让老百姓在提高认识的基础上,明白选好村级领导班子的对于一方发展的重要意义,让他们懂得换届是选齐选强领导班子,是要把有奉献精神又有本领的人选拔出来,作为老百姓自己的当家人;在工作程序上,我们严格按照选举规程办事,保证选举有一个公正、公平的环境;在充分发扬民主的问题上,让老百姓明明白白选人,在充分认识候选人的基础上,表达自己的真实意愿,而不是被欺骗的民主,被歪曲的民主。
(二)、换届选举是一次很好的普法机会
在以往的换届选举工作中,比较普遍的现象就是告状,信访件满天飞。这一现象的存在大致有两个原因,一个原因是某些人因为与候选人存在个人恩怨,恶意拆台,想通过“告”达到搞臭候选人的目的;另一原因是我们指导组工作人员造成的。有部分工作人员政策法律水平不高或者想投机取巧,不按照法定程序操作,愚弄百姓,结果弄巧成拙,引起上访。所以说,换届选举首先要对工作人员进行相关法律法规的学习和培训,对他们进行普法,进行纪律教育,再其次是通过他们的指导和宣传对老百姓进行法制教育。让老百姓了解选举法,自觉地按照选举法的规定办事,促进选举工作的良性循环,为今后村民的民主自治提供素质保障。今年换届期间,我镇信访办公室基本上是“门前冷落鞍马稀”,涉及选举的信访件总共5件,有3件是举报村干部经济问题的,只有2件是事关选举工作的信访,一件是选民资格认定引起争议的上访,在镇指导组的指导下,得到了纠正;另一起是举报某支委选举程序违法的上访,县委组织部带领工作专班进行了查证,确认选举没有违法操作。全镇32个村的选举结果均合法有效。很多老百姓都深有感触地讲:今年的选举确实很正规,我们的投票没有受到任何干扰。
三、问题和不足
存在问题和不足:
不足之一:《湖北省村民委员会选举办法》中的某些条款在实际操作中难以坚持。《办法》第十七条规定:村民委员会的主任、副主
任和委员候选人由本村过半数的选民直接提名产生…..在提名候选人时,由于不能出现委托票,在少数边远的村,参加投票选举的人数要求过半数,难以实现。具体地讲,在部分边远的村,相当一部分年轻人出门打工,在登记选民时,这部分打工人员的直系亲属与他们可以联系,并且打工人员本人没有放弃选民登记的意愿,那么,他们应该作为选民登记。在海选提名候选人时,这部分人却因为远在他乡,不能赶回来投票。在家的选民可能大部分是老人和病人,由于山大人稀、路途遥远,加之他们对选举的无所谓的态等原因,很少全家出动来投票。由于以上两个原因的存在,所以参会人数过半很难。
不足之二:选民的民主选举意识离我们的要求的还有差距,还有相当一部分老百姓政治觉悟不够高。一种表现是选谁跟我没关系,都一样。另一种表现是选谁跟我有关系,是亲戚关系、宗族关系或者是其他厉害关系,候选人怎么样无所谓,总之要投他一票。以上两种情况,前者,是比较盲目,在投票的过程中,容易被左右,投票比较草率,第二种,是比较武断、主观。两种表现的结果往往都是选出的人并不是真正为老百姓办事的人,不是理想人选。
不足之三:在极个别村,坚持党的领导和充分发扬民主没有很好地结合。坚持党的领导和充分发扬民主出现了一些不和谐痕迹。分析起来,主要原因还在于我们干部的工作方式方法、政策水平。极个别干部工作作风简单粗暴,对老百姓缺乏应有的耐心,不深入群众,不是摆事实讲道理,不是引导群众客观公正地看问题,辩证地看待干部的功过是非,而是以“党的绝对领导”的强势压人。这样非但没有树
立党在人民群众中的威信,反而伤害了人民群众的感情,造成了该村选举工作的被动。
总的来讲,X镇选举工作进展顺利,32个村的选举均合法有效,结果非常圆满。目前我镇的村级配套组织换届工作已相继完成,对村主职干部的培训工作也圆满结束。下一步,我镇在搞好换届选举总结表彰的同时,将指导新一届村支两委班子搞好全年的工作结账和做好
来年的工作规划,使他们迅速进入角色,投身新农村建设的主战场。