工商所半年工作总结范文(精选4篇)
上半年,仙龙工商所在当地党政和分局党组的正确领导下,在各业务科室的帮助指导下,以"三个代表"重要思想为指针,解放思想、转变观念,全面落实市局"1356"工作思路,抓住"发展、维权"这根主线,以推行行政指导为出发点,认真搞好工商行政管理属地化监管工作,切实履行工商行政管理职能职责,取得了一定的成效,现将半年来的工作做个汇报,不当之处,请批评指正。
一、推行工商所属地化监管工作规范、努力构建长效管理机制。
工商所作为工商行政管理工作的前沿阵地,在维护正常的经济秩序中发挥着重要作用,为构建良好的长效管理机制,仙龙工商所积极推行工商所属地化监管工作规范。我们
的做法是:
1、科学划分监管巡查对象。
在监管对象上,以市场主体信用状况、行业风险、市场类别、商品性质等为基础,把登记、监管、商标广告、消费维权、合同等业务监管融为一体,将监管对象细分为高危行业类、特殊商品类、重点商品类等11个行业类板块。在实际操作中,针对不同类别对象的特点,实行差别化的监管措施,对重点监管内容、重点行业实行零距离或近距离监管,对一般监管内容、一般行业实行中距离或远距离监管,全面掌握片区内每个行业每户经营主体的数量、规模、行业特点、分布情况及经营状况,做到经济户口清、主体状态明,并建立起属地化监管台帐,适时采集真实有用的户口信息及时录入计算机,将信息转变为监管的信号指引执法方向,构建起任务明晰、工作细化、要求具体、责任到人、监管到位的立体监管体系。
2、科学划片合理设置岗位。
在整体结构上,将工商所人员划分为"两组一队",即服务发展组、属地监管组、维权执法队。每个组(队)的工作重心与侧重点不尽相同,通过属地化监管工作职责规定,对每个组(队)、每个岗位、每个人的工作内容、程序标准等进行整合分解,并将辖区划分为4个责任区13个片区,每个单元确定相应的监管人员和责任人,定岗定责,建立起所长、巡查组长、巡查员三级监管责任模式,工商所大部分人力资源充实到第一线责任区,使工商所自身行政资源和人力资源得到充分运用。
3、细化属地化监管流程。
在业务流程方面,建立了内部交接工作、12315工作、案件查处工作、属地化监管工作、注册登记工作、专项整治工作等业务流程。在工作流程方面,分行业类别制定印发了7种属地巡查监管表格,把主体资格监管、商标广告监管、消保监管、合同监管等业务职能罗列其中,每次监管巡查后必须填写《属地化监管巡查表》,发现问题时必须填写《巡查移交单》,并制定实施了属地化监管巡查工作周计划,工商所定期自主组织召开属地化监管工作会议,点评与总结监管情况、成效,及时解决存在的问题。在互动管理方面,明确规定了各职能组之间业务交办的具体内容和工作交接程序,做到分工明确、协调配合、运转顺畅。对巡查区域内发生的违法违规行为及时发现、及时处理;对巡查区域内涉及人身、财产安全的重大案件,及时上报立案查处,做到经营行为能及时规范,违法行为能及时发现,轻微问题能及时处置,重点问题能及时报告查处,最大限度地消除监管缺位的问题。
4、优化属地化监管督导考核机制。
围绕属地化监管重点职能工作量化考核标准,依法定岗、依责定标、依标考核、依绩奖惩,以服务质量、监管效果、维权效能和社会满意度定奖惩。在考核标准上,统一考核标准,将单纯的量化考核改为定量与定性相结合,量化与评议相结合的综合性考核,根据岗位担当的德、能、勤、绩综合评价,适当结合民主测评。在考核指标上,针对不同岗位设置了不同的考核标准,每个岗位实行100分制考评认定制度,对每个岗位的每个考核指标进行了量化、细化,明确提出了违法行为类型发现率、违法行为处理率、行政指导率、无照经营率、亮照率、年检验照率的考核新指标,并对每项指标都设立了相应的分值。在考核方式上,以平时工作实绩考核为主,坚持定期检查与不定期督查相结合,以检查促工作,以考核促成效。
二、推行行政指导工作方式,构建和谐工商。
为确保工商行政管理属地化监管工作取得实效,仙龙工商所按照"四化"建设的要求,锁定三个环节,建立起行政指导工作机制,指导企业和个体工商户发展壮大,努力营造和谐宽松的执法环境,为构建和谐工商,促进依法行政做出贡献
1、在市场主体发生违法行为前的预警环节。
以各类市场主体领取营业执照为起点,及时跟上行政指导工作,定期组织培训教育活动,宣传法律法规和相关政策规定,引导市场主体走上合法经营的轨道,在日常监管中经常走访经营者,进行正确引导和规范,做到防患于未然,对市场主体出现的轻微违法违规行为及时预警,迅速制止。
2、在市场主体发生违法行为时的处罚环节。
市场主体发生了违法行为,在取得了确凿的证据后,该告诫的要告诫,该处罚的也要依法处罚,但处罚只是手段不是目的,在处罚过程中也对其进行法律法规教育,使其认识到违法行为对市场经济秩序的危害,并告知其违法事实、处罚依据及其权利,并讲究方式方法,避免激化矛盾,争取当事人对我们工作的理解与配合。
3、在对市场主体实施行政处罚后的回访环节。
对市场主体实施行政处罚后,行政指导工作并未结束,还定期对当事人进行回访,一方面虚心听取当事人对我们执法工作的意见与建议,另一方面对其今后的经营活动进行必要的指导与规范,增加信任感与亲和力。
三、以"发展、维权"为主线,知难而进,切实履行工商行政管理职责。
仙龙工商所辖区是永川区最边远的地方之一,与原何埂工商所合署办公后,辖区监管面增大,由原来的3个镇10个场镇增加到现在的4个镇15个场镇,辖区监管对象增多,企业由原来的145户增加到257户,个体工商户由原来的920户增加到2245户,工商所巡查人员数量没有增加反而有所减少,由原来的7人减少到6人,工商所人员交流频繁,从20NN年12月开始,人员变动3次,巡查人员对新的监管对象不太熟悉等使辖区市场监管步入前所未有的困境。在如此严峻的形势下,仙龙工商所根据实际情况,在行政执法工作实践中,充分发挥行政指导的作用,全面推行工商所属地化监管模式,抓住"发展、维权"这根主线,开拓创新、知难而进。不但要将企业请进来,还要将企业留下来,不但引导企业守法经营、诚信经营,还引导他们做强做大做活。
通过属地化监管模式的推行和行政指导工作的开展,全所干部职工发扬艰苦奋斗的作风,认真履行工商行政管理职责,使消保维权、商标注册、个私经济发展、经济户口管理、经检执法办案等各项指标均有提高,监管执法更加到位。目前,仙龙工商所辖区新发展企业23户(其中私营企业发展10户),发展个体工商户163户,企业已通过20NN年度年检142户,年检率近50%,个体已通过20NN年度验照1890户,除去个体运输也157户、下落不明而失踪的原个体户120户,验照率95.5%,指导经营者申请商标注册10件、现已受理的3户,支持发展中介组织25户,落实下岗失业人员、大学生、退伍军人、返乡民工再就业62户,占新发展经营主体的32%,制作发放各类行政指导文书350份,巡查监管人员实施各类巡查监管565次,检查食品经营者450户次,办理行政处罚案件2件,进行食品快速抽检150组,受理消费者投诉、咨询240人次,解决消费者12315申诉、举报案件3起,满意率为100%,为消费者挽回经济损失1.2万元。
四、存在的问题
1巡查监管中的问题
实地巡查中存在的问题
巡查录入中存在的问题
2内部管理问题
学习问题
人员素质
责任心
3行政执法中存在的问题
案件排查
案件流程
案后指导
4工商所建设
人员配置问题
资金问题
仙龙工商所
半年,我所工作在分局的正确领导下,紧紧围绕“三个代表”重要思想和党的xx大精神,认真按照200*年工商行政管理工作要点,全面落实分局下达的各项经济指标和工作任务,统一思想,真抓实干,严格执法,积极推进诚信体系建设和实施商品准入制度,大力开展食品专项整治和队伍作风整顿,并取得一定成效,现将上半年工作情况总结
一、全面落实目标责任制,完成各项工作任务全年两费任务99.6万元,上半年共收取两费49.2万元。
2、会费任务全年4.05万元,已完成2.1万元。
3、行政执法工作上半年共办理案件68起,罚款33846元,案值21.28元,其中一般案件21起,罚款30616元,即时处罚47起,罚款3230元。
4、个体工商户发展及验照工作上半年新发展299户,辖区内应验户数2060户,实验1794户,注销171户,验证率达到95%。
5、私营企业发展及年检工作。上半年共发展私营企业3户,应检私营企业84户,实检74户,年检率达到90.24%。
6、企业年检工作,应检企业165户,实检136户,年检率达到82.4%。
7、消保工作,上半年受理消费者投诉48起,挽回经济损失9627元。
二、大力开展整顿和规范市场经济秩序工作
一是扎实、有效的开展食品、药品安全专项整治工作,按照分局总体要求,及时成立整治领导小组,并明确整治重点,细化工作任务,结合辖区管理特点,制定食品、药品整治实施一览表,并要求每一名工作人员充分认识在当前开展食品,药品市场专项整治的重要性和必要性,重申各队长为辖区整顿的第一责任人,谁管理,谁负责,按要求统一制定食品、药品,生熟肉经营户检查情况表,按照经营范围,执照号,悬挂情况等八个方面进行了检查,整顿期间共检查门店168户,查处无照经营10户,查扣过期食品18大类467瓶(袋),价值1500元,检查药品医疗门店5户,抽查药品600个品种,出动执法人员200人(次),与经检大队配合依法查处路无照经营户马金生加工牛油、杂碎,并立案查处,罚款1000元。
二是认真搞好“双节”市场专项整治工作,在整治中统一思想,统一行动,营造宣传气氛,与商场、商城、xx市场联系,悬挂市场整顿宣传横幅4条,突出重点,与市管科配合,对xx市场,xx市场经营的饮品、粮油、肉类制品食品等与人民群众密切相关的商品质量进行了重点检查,据统计,出动执法人员240余人次,车辆20台次,没收变质食品105(瓶)袋。同时在“双节”市场专项整顿切实加强消防安全工作,对辖区7个重点商场下发市场巡查(预警)通知书,特别对商场经营户存在消防意识不强等问题,责令市场主办单位加强宣传,堵塞漏洞,切实防止火灾等事故发生,维护群众消费安全。
三是积极开展“网吧”专项整治和对辖区汽车市场专项整治工作。按照上级安排,我所精心组织,迅速行动,确定工作重点在对从事“网吧”经营户检查中,各巡查队逐门店进行模底调查,掌握第一手资料,在市局、分局两次检查中,受到好评,达到了预期的目的。据统计我所辖区共有“网吧”经营户9户,基本达到规范要求。在对辖区汽车市场专项整治中,我们思想重视,周密安排,并把此项工作作为一季度末,二季度初的重点工作具体落实。采取的方法:一是集中时间和人员,利用一周时间对各自辖区经营汽车配件,维修旧机动车交曷进行全面摸底调查,并造册登记,二是确定检查重点,主要查验进货发票,产品商标等,基本摸清了辖区汽车配件经销和汽车修理户的基本状况。目前,我所辖区共有汽车配件经销11户,汽车修理9户。
四是以市场整顿为契机,大力推行食品市场准入制度,坚决落实索证索票制度,把好食品安全的市场准入关。在去年实行试点的基础上,今年整体推进,一是加强宣传,使辖区经营户充分认识开展商品准入制度的重要性和必要性。二是各巡查队按照要求对辖区从事食品,药品经营户登记造册,建立进销台帐制度,全面实施索证,索票制度,目前已对38户经营户建立了进销台帐,为今后全面推进商品准入制打下了良好的基础。
三、队伍建设
今年上半年,我所党支部十分
重视队伍建设工作,根据所内人员的具体情况,从狠抓纪律作风整顿入手,以开展“三个代表“学习教育活动和xx大报告学习为契机,进一步加强政治理论,业务学习,使广大职工的思想觉悟明显提高,突出表现在以下几个方面:
一是抓学习、促提高,继续坚持狠抓全体工作人员政治理论.业务学习,在“五落实“上下功夫。每天坚持班前一小时学习雷打不动。尤其是在学习中央颁布的《党内监督条例》。《纪律处分条例》和国家工商总局发布的“六项禁令”,我所及时成立了学习领导小组,制定学习计划,为了把党内两个条例学深学透,所班子及时购买学习教材30套, 发放到每名工作人员手中,使教育面达到100%,全所集中学习时间平均达到300个小时,学习笔记每人达到30篇以上,特别是“六项禁令”颁布后,我所及时进行了学习,并要求人人会记、会背,真正做到入耳入脑入心,管手管嘴管身,达到了预期的目的。
二是增强全体人员的组织纪律观念和凝聚力,狠抓工作作风,组织纪律整顿。首先以狠抓全体人员出勤为契入点,继续实行签到制度,并严格请销假和考勤制度,严格执行分局的“两令”,严格落实勤政廉政责任制。要求每一名工作人员要积极、主动、自觉的维护大局,强化管理,依法行政,以坚忍不拔,奋发有为的精神状态,推动我所各项工作圆满完成。
三是充分发挥所党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用
上半年所党支部根据工作任务重,工作量大的实际,注重抓党员及工作人员的政治思想教育工作。在党员中继续开展一帮一活动,争做优秀党员活动,在全体人员中大力开展争做人民满意公务员,争创文明机关活动,今年3月份,我所被区政府授予区级文明单位。为了确保“两费”任务不下降,党员冲锋在前,挖掘潜力,深入、火车站等地寻找费源,应收尽收,较去年同期相比两费有所增加。
20xx年以来,我所在分局的正确领导下,在**镇政府及相关业务科室的支持指导下,紧紧围绕分局总体工作要求,以发展地方经济为首要任务,以“四个统一”为监管目标,从严执法,加强监管,热心服务,各项工作有了新的亮点,真正为地方经济发展做到了保驾护航。截止5月底,我所共收取个体工商管理费 749.58万元,会员费54.38万元,立案查处无照经营及商标侵权行为152起,罚没款100.47万元。
一、着力加强市场监管,切实维护辖区市场经济秩序
在市场监管过程中,我所将规范引导与加大整顿力度相结合,努力探索新的监管方式,着力建立长效监管机制,切实做到保一方平安、谋一方发展。
(一)深入开展食品安全专项整治。采取进村、入企、入户的方式进行了全面摸底调查,共出动执法人员260余人次,车辆50台次,通过摸底,作到了对所有企业、作坊、经营业户的企业数量、证照情况、产品流向等三清楚,将全所347户经营业户按照辖区分解到了各个片区,由片区监管人员负责同所有企业(作坊)签定食品安全承诺书,并指导业户做好进销台账,通过全面普查,建立了完善的食品质量安全挡案,建档率达到了80 %。召集农村工商联络员及重点食品生产经营企业负责人,召开了流通环节产品质量和食品安全专项整治行动工作动员大会,重点讲解了活动的主要目的和意义,并对参会人员进行了相关培训。主动联合相关部门,集中开展食品安全专项执法联合检查,严格执行食品市场主体准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度,建立健全食品安全长效监管机制。结合实施食品放心工程,抓好重大节日期间的食品安全监管。切实做好日常食品检测工作,突出抓好粮、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒等重点食品,对农村市场、城乡结合部等重点区域,各类农贸市场、超市等重点市场,加大检查力度,确保辖区人民的消费安全。组织执法人员对辖区范围内校园周边及大型厂房附近的商店、摊点进行了一次地毯式的清查整治。整治中,共出动执法车辆8车(次),执法人员45人次,以杨赤路、金狮大道等主干道两侧为重点整治区域,以包装食品、腌制食品等为重点检查对象,共检查经营户302户,没收过期、三无小食品53袋,对12户未亮照经营的个体工商户要求立即整改,取缔无照经营小食店8家,并发布限期整改通知书。同时结合实际,我所以节假日为重要时间,以校园、工业聚集区附近为重点区域适时适宜地开展各类检测。利用食品安全快速检测箱对辖区农村食品市场进行定期检测,通过检测有效地提升了人民群众对食品安全的重视程度,为广大师生及外来务工人员创造了良好的餐饮消费环境。同时,也让执法人员及时掌握辖区内食品安全的动态情况,切实有效保障辖区的食品安全。
(二)严厉打击商标侵权行为。为切实加大知识产权保护力度,全力做大做强皮革皮具产业,促进地方经济快速健康持续发展,我所除在日常市场巡查监管中有效管理及时查处外,同时加大皮革皮具城的市场监管,将狮岭国际皮革皮具城的日常监管任务划分给业务熟工作能力强的办案组,切实加大商标侵权案件的查处力度,通过卓有成效的查处和监管,查扣了一大批涉嫌商标侵权的手袋、五金等产品,从而进一步规范了商标使用,打击了商标侵权行为,保护了企业的合法权益。同时,我所还在分局帮助下对辖区进行了两次大清查,在工作中,我所多次召开所务会对专项整治行动的地段划分、人员分配、后勤保障及应急等有关事项进行安排部署,全方位做好协调应急等工作,发现问题,及时查处,绝不手软。
(三)全力整治无照经营。重点做好辖区营业执照大检查和亮照经营工作,对无照经营户晓之以理,动之以情,深入细致地做好他们的思想教育工作,引导他们积极办理执照。同时,对存在安全隐患的无照经营户坚决予以取缔。今年以来,我所共清查无照经营户500多户,查处无照经营案件143起。与此同时,我所还积极配合镇政府整规办、税务、卫生、安监部门对辖区企业进行了例行检查,对辖区内无证经营游戏机及无照网吧进行了清理查处,对辖区无照经营户进行了摸底排查。
(四)切实加强合同管理。在日常合同管理工作中,我所广泛开展“说诚信话,做诚信事,当诚信人”的教育活动,加大力度宣传《合同法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规,在企业及个体工商户中广泛开展“诚信一条街、诚信兴业、文明服务”宣传教育。同时,我所依托行业协会作用,广泛征询收集企业及个体工商户对诚信创建工作的意见和建议,确保诚信创建活动的长期性有效性。在“诚信一条街”创建过程中,我所组织工作人员深入经营业户,现场办公,监督指导,帮助经营户将营业执照和承诺书摆放在入门显眼位置上,悬挂、摆放高度统一规范。督促业户搞好店铺内外卫生,商品摆放整齐、明码标价、统一台帐。在“诚信一条街”内,凡巡查中发现新开业未办理营业执照的经营业户,一律将其列为重点扶持对象,在条件许可的前提下,尽快为其办理相关证照。在诚信创建服务方法上,我所努力做到跳出部门圈子主动进位,提供全程优质服务;在办事效率上,推行由我来办、马上就办、办就办好的方法,实行全方位服务,强化服务意识,创新服务举措,既推进了信用体系建设步伐,又服务了地方经济发展。通过“诚信一条街”创建活动的深入开展,企业商户服务质量有了很大提高,培育了一大批诚实信用依法经营的市场主体,街内外经营业户由过去只注重经济效益变成效益信用双赢的良好局面,全面促进了企业自律,切实提高了企业信用水平,我所辖区内企业及个体工商户诚信意识明显增强
二、着力营造宽松的投资发展环境,努力支持地方经济发展。
我所始终坚持把推动和保障镇域经济发展作为工商事业发展的首要任务,积极推行了首问负责制、服务承诺制等各项服务制度,为地方经济发展发挥了积极的推动和保障作用。一是切实开展好个体工商户登记注册工作。通过积极宣传国家法律法规及有关优惠政策,开展对外办理营业执照与提供咨询服务相结合,通过对申请人符合法定申请资格的,并且一次性带齐相关证件材料的实行当场受理、当场办证、当场发照等高速快捷服务,着力打造“品牌工商”新形象。围绕狮岭皮革皮具支柱产业发展,我所切实发挥好注册登记职能,引导具备一定规模的个体工商户登记为合格的市场主体,参与大市场竞争,扩大规模,壮大实力,带动农村经济发展。同时,积极鼓励餐饮娱乐、中介经营等服务业的发展,扩大就业,活跃经济。大力实施名牌战略,引导企业争创名牌,营造 “重商标、创名牌”和实施商标战略的浓厚氛围,引导帮助更多的企业加入到驰名商标或著名商标的行列中来,增强镇域企业的竞争力,提升地方整体经济实力。
二是认真搞好年检验照工作。结合我所实际,因地制宜,认真进行安排部署,将年检验照任务指标分片细化,责任到人。采取上门宣传、业户聚集区集中设置现场办公等方法,将验照的内容宣传到位,将验照工作真正开展到基层,为顺利开展验照工作奠定了良好的基础。另外在验照贴花工作实行重点分类监管与市场巡查工作相结合,对重点监管对象进行重点审查,确保监管效果;同时,通过实地巡查与档案相对照,进一步完善个体工商户档案有关数据。截止目前,我所已年检验照业户3000多户。三是扎实做好消费维权工作。今年以来,我所进一步加大整治工作的宣传力度,通过12315等投诉举报方式,畅通申诉举报渠道,广纳贤言,广开谏路,维护社会稳定,积极参与社会治安综合治理,从而切实规范了消费者投诉、举报的办理手续,有效维护了消费者合法权益。与此同时,我所通过市场监管开展宣传教育活动,增强各类市场主体的信用意识和消费者的自我保护意识,动员广大群众共同参与建立良好的市场经济秩序,为镇域经济发展创造良好的外部环境。根据分局统一安排,我所在做好辖区市场日常监管的同时,切实做好问题产品的查处工作。先后出动执法人员80人次,执法车辆18台次,对辖区40余家商场超市、6个市场及70多个有关店铺销售的不合格产品进行全面清查。
三、着力营造浓厚的学习氛围,树立良好的工商执法形象。
在日常工作中,我所坚持将监管寓于服务之中,将执法寓于监督之下,增加工作的透明度,提高办事效率,增强服务意识,改进服务态度,提高服务水平,努力服务基层、服务企业、服务群众,在社会上树立良好的工商执法形象。今年以来,我所坚持每周五组织全所人员开展一次理论及业务更新学习,在学习过程中,大家互相交流学习及工作心得,从而有效提升了执法水平和工作技能。尤其是在平常工作中,我所组织各组轮流考业务,业务知识既有巡查监管又有执法办案,力争让每一个工作人员都成为“全能型”人才。同时,通过互帮互助,在工作中学,学了后用到实际工作中去。
四、着力探索适应工商发展新理念,进一步创新市场监管模式。
(一)辖区监管责任制全面落实。实施辖区监管责任制以来,我所全面推行定辖区、定对象、定责任、定监管绩效的辖区监管“四定”办法,合理地将辖区管理任务分配到每一个监管人员,明确了各层级、各岗位的责任,通过实行辖区监管责任制,使每一个巡查组和干部工作目标明确、监管任务清晰、区段情况熟悉、执法权责一致、工作热情高涨。在此基础上,根据工作实际,科学合理地将收费、办案、合同纠纷调解、办理投诉、申诉、巡查等监管任务分配到每个干部。实行定性考核与定量考核相结合,以定量考核为主的办法,考核过程中,既相互监督,又相互促进,充分调动了干部职工的工作积极性。辖区监管中实行各岗位共同协作,建立顶岗制度,防止监管缺位。在分局实施专项检查和其它重大监管任务时,以巡查组为单位开展工作,以确保任务的完成。巡查中坚持以点带面,抓大放小的原则,着重提高工作效能。针对我所辖区点多、面广、皮革皮具产业发展的现状,实行以点带面、典型示范、重点突破、全面推进的工作方针,把查办案件作为市场监管的重点贯穿于各类专项整治之中,查源头,堵漏洞,每个巡查组都巡查兼办案,从而依法查处了一批无照经营及商标侵权案件。在辖区监管责任制的实施过程中,我所通过不断创新监管机制,落实监管责任,初步建立了手段先进、运转协调、制度完善、管理规范监管新体制,切实增强了执法工作的主动性、自觉性、有效性,实现了市场监管工作的“三个转变”,即通过明确监管责任,实现了从无责任到有责任的转变,从部分监管到全面重点监管的转变,从专项整治到建立长效监管机制的转变。
监管执法工作实现了“三个到位”,即日常监管方式改革深入发展,有力地促进了监管到位、服务到位和职能到位。今年以来,我所共立案查处各类案件152宗,有效地打击了违法经营行为,辖区经济秩序明显好转;在处理消费者投诉方面,我所共受理投诉35宗,其中区长专项18宗,12315消费者投诉9宗,群众来信来访投诉8宗,办结率100%;在巡查工作中,我所重点区域重点整治,以建立示范街为重点,全面消除无照经营行为,目前共建立示范街5条,所有示范街均亮照经营。在收费和年检方面,共收取个体工商管理费600多万元,完成年度任务50%多,截止目前,我所个体户验照达2771户,企业年检305户。
(二)个私协会作用得到充分发挥。在市场监管工作中我所做到讲求工作方法,经常组织个私协会理事等召开座谈会,多方征求意见。同时,组织工作人员深入会员单位调研,寻求服务个私协会发展,提高工作效能的良策。以发展壮大个私协会为依托,帮助解决个私企业发展中的制约性问题,激励个体私营企业扩展总量,提高质量,扩大规模,以优质服务诉求行政效能。在汶川发生特大地震后,我所动员个私协会员,仅半天时间就捐款4万多元。
五、存在问题及改进方向
半年来,在全所干部职工团结协作、勤奋工作、共同努力下,我所各项工作取得了一定成绩。但是,针对新形式下市场监管工作中的一些难题和挑战,针对基层工商工作面临的严峻形式,我们的工作还有很多不到位,主要有以下几个方面:一是我所干部还存在思想意识上不够高、理论素养上不够专,“只求过得去,不求过得硬”的认识;
二是在学习促监管、学习促进步工作中,还存在被动学习或学而无用的思想渣滓;三是在监管执法中还存在不够严、不够细、不够规范等缺点,在行政执法中执法取证技巧不够。四是在服务人民群众上还存在走过场、停留于形式等错误认识因素。但我们深信,在分局的正确领导下,通过全所干部职工的共同努力,我们将继续深入学习有关法律法规,积极探索监管新思路,加大有关案件的查处力度,实现自身有思想,监管有思路,办案有思考,继续开创基层工商工作新局面。
XX年,是工商系统全面落实国务院新“三定”规定,转变职能的第一年。今年以来,我局在面临各类信访多、各级活动多、人员思想多起伏的条件下,以科学发展观统领全局各项工作,积极推动工作转型,大力建设“服务型”工商,竭力服务地方经济社会发展,取得了一定效果。
一、转型思考
进入XX年后,全国各级工商行政管理机关无论内部和外部环境都面临着非常严峻的发展性和结构性的挑战,我们要应对挑战,突围图强,进一步提升工商队伍的整体素质,全面开创特殊时期工商行政管理工作的新局面,唯有走转型创新之路。当前,面对错综复杂的监管环境和不断变化的工商行政管理职能,我们要实现转型创新的目标,首先就必须转变不适应、不符合科学发展观的思想观念;着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力;因此,我们必须按照科学发展观的要求,确立以下三个方面的崭新理念:
(一)确立“大发展、大服务”的理念。正确处理好服务发展与工商监管的辨证关系,着力破除只讲市场监管,不关心经济发展;只注重发展速度,不落实科学发展;只注重行政执法,不关心社会和谐发展的观念。将市场监管真正纳入到行政服务的大范畴之中。监管和执法都只是手段,助推经济的科学发展才是工商行政管理的根本目的。因此,我们树立了“监管也是一种服务,科学的监管更是一种高层次、高效率的服务”这样一种崭新的理念。通过对工商职能、体制和机制等的转型创新,不断提高行政服务水平,有力增强助推经济科学发展的本领。
(二)确立“规范高效科学监管”的理念。首先我们必须把握好“科学发展”与“科学监管”相互关系,科学监管必须服从、服务于科学发展的需要,规范高效的科学监管又能有力促进当地经济的科学发展。因此,我们在转型创新中,着力构建有利于科学发展的工商监管新体制,就必须按照国家总局提出的“四个统一”和“四个转变”的要求,更新监管理念,创新监管机制,把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。
(三)确立“以人为本的维权”理念。始终坚持以人为本,把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,统筹推进城乡消费维权工作,实现由事后调解处理为主向重视事前防控转变,做到调解处理与防范相结合,让城乡消费者共享消费维权公共服务。努力构建以扩大内需为指向的新型消保体系,提振消费,树立信心,保障安全,实现维权指向、方式、工具的转型创新。
二、转型措施及成效
(一)着力提升工商助推科学发展的能力。一是继续完善“工商顾问制度”。加强对经济运行情况的监测分析,切实掌握企业生产经营状况,及时把握行业变化趋势,提出有针对性、可操作性的政策建议。奋力打造“盘活静态资本”工程,扩大股权出资、出质登记范围,进一步激活静态资本存量;同时进一步拓宽“绿色通道”,帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题,不断提升行政服务质量。二是开展“品牌兴企”活动,帮助企业建立品牌培育库,优选一批品牌企业,形成重点企业品牌帮扶机制,开展专业商标品牌的培育创建工作,引导企业实行融商标商号、基地标志、企业信用、企业文化为一体的品牌运作方式,做大做强企业品牌。
(二)着力提升工商部门实施科学监管的能力。一是关注社会就业问题,积极发挥职能优势,为解决大学生和农民工就业难题出谋划策。二是以新手段、新载体构建长效的流通领域食品安全监管机制。提升食品检测权威和监管效能,创新机制把好食品市场准入关。同时以主动对接的态势大力推进农贸市场的改造提升,创建更多的让市民放心、满意的购物市场。三是牢固树立“以人为本”的指导思想,逐步构建符合科学发展要求的科学监管长效体制和机制。以辖区综合监管目标责任制为主线,注重科学监管,为辖区综合监管注入强劲的活力与高效的元素,促进工商职能的全面落实。
(三)着力提升工商协调持续的创新能力。实践证明:我们通过各种助动措施,在使经济保持全面协调可持续发展态势的同时,更应关注工商部门自身的协调持续发展,而要推进这种发展,唯有依靠创新性工作,因为创新是我们事业发展不竭的动力源泉。为此,我们对全系统近年来的各项创新性工作成果进行全面的审视检验,科学对待富有生命力的创新性工作的考核评价导向与深化推广问题。我局已经推行了“工商顾问服务制度”、“食品送货下乡备案制”、“廉政之星”通报制、政务公开“五进”等,力求在推广上做文章,在实效上下功夫。把创新变成每一位工商干部最基本的素质,用创新的持久动力保持各项工作继续走在全市工商系统前列。
三、服务发展
(一)加强联系沟通,以有效作为赢得地位。主动向市委、市政府请示汇报,主动向街道办事处、镇党委、政府沟通说明,主动向企业及其他监管服务对象宣传解释,争取地方党委、政府、社会各界、监管服务对象对工商工作的理解和支持,营造良好的执法环境和社会舆论氛围。学习实践科学发展观以来,局党组班子成员主动上门,分片到各镇、办事处以及重点企业、村(居)委会进行调查走访,广泛征求他们对工商工作的意见和建议,了解他们需要工商部门解决或协调解决的问题。同时,向市委、市政府、人大、政协以及各办事处、镇、相关单位、重点村(居)委会、重点企业发放《工商意见征求函》350份,虚心听取他们对工商工作的建议和意见。我局先后收到合理化意见及建议共计65条,针对登记服务效率、执法办案裁量权以及集贸市场管理、停征“两费”后基层工商分局运行机制等工作中存在的问题,及时制定具体的整改措施和整改方案,提高了各项工作的水平和层次。
(二)着力提速增效,提高服务发展能力。大力推进行政审批制度改革,积极开展“窗口服务升级年” 、“窗口服务规范化建设年”活动,大力推行“一审一核”和首办负责制,实行“一条龙”服务,做到窗口服务“一纸明”、“一口清”。对市政府确定重点建设项目、重点招商引资项目,开通登记审批“绿色通道”,变被动受理为主动介入,实行导向服务、帮困服务、上门服务、预约服务、延时服务五项服务举措,着实践行服务亲情化、业务快捷化、窗口规范化,树立工商部门服务政府、服务社会、服务企业、服务市场的良好形象。我局登记窗口连续三年被评为“红旗服务标兵”。
目前,全市经济持续发展,到今年5月底,全市共有个体工商户11984户,企业1304家,农民专业合作社65家。
(三)落实发展政策,丰富服务发展内涵。今年来,我局出台了《关于充分发挥工商职能积极帮助企业应对金融危机的实施意见》。为经济发展,特别是个体私营经济营造更加宽松的发展环境。我局充分发挥工商职能,积极利用动产抵押、股权质押为广大企业融资,截至目前,我局已办理动产抵押49件、股权质押5件,为企业融资3.97亿元,我局的做法也被**市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室以“典型推介”在全市予以转发。