扶贫半年工作总结报告（通用5篇）
**镇认真贯彻落实省、市、区扶贫工作会议精神，今年以来，加强农村基层组织为核心，紧扣重点，科学制定帮扶规划，积极争取扶贫配套项目，多方筹措资金，全力实施“基础、产业、新村、能力、民生”五项扶贫工程，取得初步成效。现将20xx年前三季度工作推进情况总结如下。
一、“三个”带头，扶贫对象精准识别
**镇在扶贫对象户的确定上，坚持“三个”带头， 确保了贫困对象的精准识别。一是主要领导带头重视到位。将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署扶贫工作，严明党委、政府及村级组织在扶贫攻坚工作中的重要职责。组建以党委书记为组长，镇长为常务副组长，分管同志为副组长的镇扶贫攻坚领导小组，将任务细化分解到每一位具体工作人员。各村亦组建了以支部书记为组长的村扶贫攻坚领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人及关心公益事业的农户参与扶贫开发、资金监督和项目实施。二是领导干部带头入户调查。要求科级领导干部主动带头深入农户调查摸底，宣讲扶贫政策，了解农户实际困难和需求，先后重点走访特困户和困难户467户，走访率60%以上，驻村干部入户率100%。三是带头创新举措。在工作开展中，**镇制定了“五个必须”(即：党政主要负责人必须统揽牵头负总责，分管同志必须统筹具体负责，党委成员必须亲自带队下村入户核实，驻村干部必须全面了解掌握所驻村情况，村干部必须精准据实上报情况)和“三级督查”(即：表册上报前，由党委成员带队下村入户核查;表册上报后，镇纪委分批次到村进行核查;表册审定前，党政主要负责人随机走访核查)制度，精准确定贫困户建档立卡710户2164人，新增贫困户137户353人，确保了贫困户无一户不入册，非贫困户无一人钻空。
二、因户制宜，帮扶规划细化到人
为实现20xx年全面脱贫的目标，**镇坚持因村因户施策，分轻重缓急扎实推进扶贫攻坚工作。一是详细登记贫困户基本情况。**镇制作了贫困户帮扶规划卡，准确详细登记每户每人基本情况，家庭致贫原因，面临的困难以及近期需求，共记录710户2164人近2万条信息。二是入户制定规划。驻村干部、村干部深入每一户贫困户，根据农户家庭实际情况，制定切实可行的脱贫计划。联片领导随时到村督查，对制定措施不实际的，立即要求整改调整。村干部、驻村干部、联片领导对帮扶规划负第一责任，共同在帮扶规划上签字后，方可上报扶贫分管领导。三是“用活”第一书记。多次召集市区下派的4名村支部第一书记以及驻村干部、村组干部反复研究制定4个贫困村的扶贫规划方案，做到减贫目标合理、措施科学有效。共制定出涵盖助学、医疗、技术培训、劳务输出、养家禽、种果树等11类2517条帮扶措施。
三、明确重点，拓宽群众增收渠道
一是完善基础建设。今年以来投入资金500多万元，硬化村组及产业道路11.6公里，新建泥结碎石路16.4公里，投入300多万元资金，修建了36处逐节堰等抗旱水利工程，维修小(二)型水库1处，建石河堰5处，蓄水池20口，整治山坪塘6口，建、吕家沟等村U型水渠3000米。既有效控制和储存了水资源，又为老百姓的生命财产安全筑牢了防线，更为群众增收提供了坚实保障。二是修建村级活动场所。新建了3个村级活动室，新建3个村级文化室、2个村级卫生室，维修了赵排沟村活动室。三是积极调整产业结构，发展特色产业。投入15万元，引进“香铃”优质核桃1万余株，在赵排沟村集中规范栽植400亩，丰产后可实现核桃年均销售200万元左右。在**村、**村新栽优质油桃400亩，丰产后，可实现年均收入80—100万元。投入资金280余万元，在建冻库1座，提高了果品的冻藏能力，为果农增产增效增收奠定了基础，更为群众脱贫致富开辟了新的渠道。四是扎实推进精准扶贫村工作。新拱桥村减贫工作按照示范点打造要求快速推进，目前完成所有软件及上墙工作，新建新道路6.2公里，连片栽植优质冬桃1.5万株，发展莲藕300亩，西瓜600亩，建蓄水池2处，整治山坪塘1处，贫困户2户新建房已完成主体工程，正在实施每户口1000元采购工作。年底可超额完成减贫任务。五是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。依托区级培训机构，共举办各类贫困劳动力转移培训班3期，培训贫困劳动力300人次，转移就业220余人，劳务输出5600余人，实现人均增收650元。同时，举办油桃冬防冬管、嫁接等实用培训班3期，培训学员1100人次，使50%以上在家务农农户掌握了一至二项实用技术。六是贫困学生救助。积极发挥扶贫协会作用，实施贫困学生救助工作，近年以来共发放救助金及支持教育资金43.1万元。七是加强对口帮扶单位的联系。全镇4个市区帮扶单位，在基础设施建设、阵地建设、技术培训、产业发展等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所，解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠，累计投资达100万余元，促进了扶贫村各项事业的发展，
四、“三个”强化，建立健全长效机制
一是强化效能问责。出台《关于加快做好扶贫攻坚工作的纪律规定》，明确镇村干部职责，按月挂牌公示各村扶贫攻坚进展情况，对完不成任务并连续两次排名后末位的村三职干部将诫勉谈话，情节严重可按规定免(停)职，驻村干部调整工作岗位，并取消年度考核评优评先资格。二是强化“联驻”职责。实行联片领导全面指导联系村扶贫工作，驻村干部全程参与所驻村扶贫工作，将村的扶贫工作与联片领导、驻村干部的考核挂钩，进一步增强了对扶贫工作的领导。三是强化周报制度。每周一例会上，驻村干部逐一汇报上周扶贫帮扶工作进展情况，工作推进迟缓的，将进行严厉批评;同时，汇报本周的工作计划，对工作计划未完成的，将记录在案，年终考核时，扣减相应分值，进一步增强了干部的紧迫感和责任感。
20xx年是我市对扶贫开发工作做出重大战略调整的一年，也是实施《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的第一年。一年来，我们按照国家、省和黄冈市扶贫开发工作的总体部署和要求，在市委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的悉心指导下，我市扶贫开发工作以科学发展观统领工作全局，以整村推进和大别山片区为工作平台，坚持开发式扶贫方针，切实抓好产业化扶贫、扶贫搬迁、老区建设、雨露计划、社会扶贫等重点工作，加大资源整合和扶贫投入力度，圆满完成xx年各项工作任务，取得了较好的成绩。
一、20xx年工作情况
(一)大别山片区扶贫攻坚全面启动。按照国家和省委、省政府的安排部署，我们积极行动，及早部署，快速推动大别山片区扶贫攻坚各项工作。一是加强领导，成立了由市委书记任组长，市长任第一副组长、分管扶贫工作的政府副市长任副组长、市直各单位主要负责人为成员的片区扶贫攻坚与区域发展建设领导小组，下设办公室，为组织开展好这项工作提供了坚实的组织保障。二是编制规划。抽调专门人员，组建规划编制工作专班，结合《大别山革命老区经济社会发展试验区规划》、《麻城市经济社会发展规划》及各行业专项规划，编制了《大别山片区麻城市扶贫攻坚与区域发展规划》，谋划了一批事关全局、带动性强的大项目，共策划项目338个，总投资741.65亿元。三是规划衔接。为使我市片区规划的项目能够进入省和国家规划的笼子，市领导组织相关部门多次到省和黄冈市相应部门汇报工作，沟通情况，得到了上级部门的大力支持。20xx年2月13日至15日，住建部计划财务与外事司江小群副司长一行8人深入麻城蹲点调研，采取召开座谈会和现场考察方式，全面了解麻城大别山片区经济社会发展现状、存在的主要困难、问题以及建设需求，共同探讨大别山片区区域发展与扶贫攻坚发展方向。
(二)稳步实施整村推进。按照扶贫开发工作“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的总体要求，我市把重点村整村推进建设，作为今年扶贫开发的重中之重。已完成14个重点贫困村整村推进规划编制工作并报经省扶贫办批准。整村推进重点贫困村，每个村的财政扶贫资金投入不低于100万元，整合投入不低于200万元，整村推进重点村的总投入达到村平300万元以上。项目涉及产业发展、基础设施、帮扶贫困户和贫困户子女技能培训4个大项，项目计划实施板栗低产林修剪、疏林、回缩、品种改良嫁接400亩;新建养殖小区15个，建猪圈22170㎡，建鸡舍4580㎡，建育种鸡舍450㎡，建羊舍1080㎡;硬化村内道路0.6公里;贫困户子女技能培训42人;帮扶贫困户280户发展种、养、加项目。目前，各类整村推进项目建设已经全面启动，进展较快，效果良好。
(三)支柱产业不断发展壮大。结合贫困村整村推进扶贫开发，大力实施产业化扶贫，按照“一村一品”、“一片一业”的要求，因地制宜地发展农村主导产业，坚持连片规划建设，重点发展市场前景好、具有比较优势、能辐射千家万户的蔬菜、板栗、花卉、油茶、特色养殖等特色支柱产业。今年14个实施整村推进的重点贫困村，都把培育致富支柱产业作为重点和核心，集中80%的财政扶贫资金用于支柱产业发展。坚持用现代工业理念谋划产业化扶贫，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业扶贫模式，建立健全带动贫困户增收的利益联结、分享机制。加大对扶贫龙头企业扶持力度，利用扶贫贴息资金重点扶持了中林木业、秀荣食品、绿臻源蔬菜专业合作社等一批直接带动贫困户增收、具有市场开拓能力的扶贫龙头企业。支持鼓励农民按照自愿的原则，通过资金、技术、信息的整合，组建各类农村合作经济组织和专业协会，搞活农副产品流通。利用财政扶贫资金支持了蔬菜、板栗、花卉、油茶、特色养殖等农民专业合作组织，充分发挥其市场信息、技术指导、销售运输等配套服务功能，把开发一家一户的小生产与千变万化的大市场结合起来，最大限度地降低了农户生产风险。扎实开展贫困村互助资金试点，充分发挥其在发展特色产业、扶持贫困户方面的积极作用，解决了贫困农户发展生产资金短缺难题。
(四)扶贫到户工作有序推进。一是召开全市扶贫搬迁工作会议，将今年的工作任务分解落实。同时对全市登记建档的贫困户新建房屋进行了全面调查，重点对今年新启动重点贫困村的扶贫搬迁居民点建设进行了现场办公。二是贫困地区劳动力转移培训工作扎实开展。20xx年6月19日，召开全市劳动力转移培训工作会，在认真总结上半年成绩的基础上，对今年培训的任务、内容、形式、补助标准、资金使用等做出了明确的规定，任务预计在9月底前完成。三是贫困村村级发展互助资金和扶贫到户贴息工作成效明显。我市3个省级互助资金试点村和15个中彩项目互助金试点村融资总规模291.2万元。其中财政安排资金270万元，吸收农户入股资金21.2万元，吸收入社农民590户，互助资金主要投向蔬菜、药村、板栗、水产和畜禽养殖等产业。目前，我市贫困村村级发展互助资金试点工作健康运行。四是发放贴息资金99万元，采取“企业贷款、政府贴息”的方式支持帮助龙头企业扩大生产;发放小额贴息资金48万元，采取“农户贷款、政府贴息” 的方式扶持贫困农户，增大群众的就业面，促进农民增收等措施，有效提高了财政扶贫资金的最大效益化，解决农户发展企业生产上资金不足等困难。按照“超前谋划，做好项目储备”的工作原则，根据产业和贷款规模，要求每个贷款规模在100万元以上，全市各乡镇正在积极做好大别山革命老区经济社会发展试验区扶贫贴息项目储备工作。五是贫困人口档案实施动态监测管理，按照2300元的扶贫标准，对扶贫对象进行一次动态调整，对脱贫人口及时退出，对返贫人口及时纳入，最大限度地发挥扶贫资源的效益。
(五)扎实开展老区建设工作。完成9个老区建设重点村项目规划编制工作并报经省扶贫办批准。对全市9个老区建设重点村，实地考察、筛选、编制20xx年老区建设项目，确定我市今年老区建设项目分为基础设施、产业发展、培训3大类13个项目，总投资419万元，其中省级安排204万元，地方配套215万元。项目计划新建150㎡标准猪场9栋，新建标准化养鸡场2栋;发展大棚蔬菜50亩;整治大棚蔬菜排水渠道600米;硬化村级公路4.2公里，20xx年5月所有项目建设已经全面启动实施。
(六)贯彻落实全国、全省扶贫开发会议精神。为切实贯彻落实中央扶贫开发工作会议、全省扶贫开发工作会议精神和国家、省两个《纲要》，一是市委、市政府召开了一次扶贫办公会。3月15日，市政府召开领导小组会议，及时传达全省会议精神，听取扶贫工作情况汇报，专题研究扶贫开发工作。二是召开了片区开发启动大会。4月23日，我市召开新一轮扶贫攻坚动员大会，会议传达了中央、全省扶贫开发工作会议精神，总结回顾了“”以来扶贫开发工作，对新一轮扶贫攻坚进行了全面部署。三是召开了一次整村推进现场会。我市在歧亭镇召开整村推进扶贫开发现场会，与会人员参观了现场，总结了经验，部署了工作，进一步明确了新一轮整村推进干什么、怎么干的问题。四是一系列举措加强扶贫宣传。市扶贫办与市广电局联合，制作了一部中彩项目扶贫专题片，多次在迎检会、调研会、汇报会上播放，深受领导和同行好评。同时，在湖北荆楚网、湖北扶贫网、国家扶贫网、扶贫杂志社等纸媒和网媒上发表宣传报道累计达10多篇。
(七)扶贫开发工作成绩受到了上级肯定。今年上半年，我市陆续迎接了省扶贫绩效考核、省财政扶贫资金专项审计和黄冈市地方党政主要领导扶贫责任制考核，各项工作都得到了省和黄冈市的一致好评。
(八)中央专项彩票公益金项目圆满完成。全市15个项目村共实施项目357个，累计投入资金6136万元，其中利用中央专项彩票公益金2125万元，整合市直部门资金3384万元，农户自筹资金及投工投劳627万元，项目取得了明显成效。被国务院扶贫办给予充分肯定，于20xx年4月在四川举办的全国中彩项目培训班上，再次作经验交流发言。20xx年5月份国务院扶贫办外资管理中心和省扶扶贫办委托我市已对项目进行了全面自查验收。
(九)机关自身建设规范运行。一是按照市委关于“迎创” 活动的总体部署和要求，抓好机关党建各项工作，积极组织开展创建活动。二是深入开展“两评两促”活动，加强我办机关建设，将机关党的工作与其他工作有机结合，开展学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型的“五型机关”创建和“双联双促”活动。三是扎实开展治庸问责活动，围绕治理“庸懒散软”现象，重申各项规章制度和工作纪律，提高干部能力素质，树立机关良好形象。四是狠抓党风廉政建设，切实加强党性、党风、党纪教育和警示教育，严格执行民主集中制，对扶贫项目实行“阳光操作”，从源头上有效预防和治理腐败，筑牢拒腐防变的思想防线。
今年以来，扶贫工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实粤办发[20xx]20号文件和全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作电视电话会议精神，坚持以科学发展观统领扶贫开发工作，结合梅州扶贫工作实际，全面推进新阶段扶贫开发“规划到户责任到人”工作落实。
一、20xx年工作情况
(一)主要成效
1、制定新时期目标任务
为促进新阶段扶贫工作的落实，我办在深入调研的基础上，针对全市农村贫困面仍较大，相对贫困问题仍较突出和面临新阶段扶贫工作的形势和任务，积极向市委、市政府汇报建议，制定出台了《中共梅州市委、梅州市人民政府关于实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的若干意见》，明确提出了当前和今后一个时期扶贫工作的指导思想、目标任务和工作措施。力争通过5年的帮扶，贫困户达到“八个确保”：确保有自我发展和稳定收入的主业并实现稳定脱贫、确保危房得到改造、确保符合低保条件的做到应保尽保、确保参与农村合作医疗、确保小孩接受义务教育并不辍学、确保考上大中专院校学生能顺利完成学业、确保能免费参加职业技能培训并至少输出一个劳动力、确保学会1—2门种养或其他技能。贫困村实现“六有”：有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。
2、扶贫开发“规划到户责任到人”工作全面普开
全省“规划到户责任到人”电视电话会议后，我市认真贯彻省委、省政府的部署，认真落实扶贫工作“规划到户责任到人”工作。目前，我市551个村全部落实了对口帮扶单位，农村贫困户落实干部一对一结对对帮扶，帮扶单位和干部也陆续到位。在551个帮扶单位中，其中省直(中直)73个单位有近八成的单位已到位对接落实帮扶工作;广州市对口帮扶我市230个贫困村工作也在周密地筹划中，通过我办与广州协作办多次沟通联系，广州市对我市贫困村的帮扶将达到“三有”的目标，即：保证每个贫困村都有一个单位帮扶;每户贫困户都有干部帮扶;每个村、户都有资金扶持。根据任务的分解情况，我市市、县两级负责的248个贫困村，也分别作出安排，由市机关单位负责帮扶119个贫困村，还有129个贫困村由各县(市、区)负责安排机关单位挂扶，目前，市、县两级正在认真落实梅市办[20xx]82号文件精神，结合各地各部门的实际，陆续进村入户开展帮扶工作。
3、贫困户建档立卡基本完成
贫困户建档立卡工作是“规划到户责任到人”基础性工作，我市根据省的要求和全省贫困户建档立卡电脑管理工作会议精神，在认真进行调查核实的基础上，按照要求摸清对象，同时将贫困户数据采取一户一卡，输入电脑，建立贫困户数据资料库存，实行电脑管理，目前我市8.5万户贫困户建档立卡已基本完成数据输入工作，电脑数据软件的升级工作也正在加紧进行中，预计年底前可全面完成。
4、扶贫资金投入逐步增加
为确保“规划到户、责任到人”的帮扶取得成效，除争取省每年下达的项目资金支持外，我办还积极争取市财政的支持，大幅增加扶贫资金投入。为扶持扶贫龙头企业的发展，增强辐射带动贫困农户的能力，市政府对获得国家级扶贫龙头企业称号的企业给予一次性奖励10万元，对获得省级扶贫龙头企业称号的企业给予奖励5万元，对获得市级扶贫龙头企业称号的企业给予奖励2万元，每年拿出700万元，用于扶贫农业龙头企业的贷款贴息;大力支持农村贫困户危房改造，经规划改造验收的，市财政给予每户1000元补助;大幅增加老区建设专项资金投入，市财政每年安排老区建设专项资金由52万元增加至170万元;按同等优先的原则，对300人以上自然村通机耕路给予每公里2万元的扶持;鼓励市、县机关挂钩扶贫单位支持挂点村建立“发展种养小额贷款担保金”，拟设立梅州市扶贫基金会，筹集社会帮扶资金，努力增加扶贫资金投入。
5、老区建设扶持力度加大
为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强对革命老区建设工作的意见》及去年6月省委汪洋书记来梅视察革命老区的重要讲话精神，我市党、政领导高度重视，市委刘日知书记亲自到梅县南口金声村、梅南九龙村调研，李嘉市长、陈小山副书记、邓建华副市长以及其他市领导也分别到各自的挂钩点调研。我办根据市委、市政府和市领导的指示精神，就如何加大对我市革命老区建设的扶持力度和抓好老区建设工作的具体意见建议，提出老区发展要达到“五通三改三提高一保护”目标方案，得到市委、市政府认可，20xx年新春上班第一天就以市委办、市政府办的名义印发了《关于加大对革命老区发展扶持力度的工作意见》，《工作意见》明确提出了老区发展要达到“五通三改三提高一保护”目标，对老区建设加大了扶持力度，老区专项建设资金投入从原来52万元增加到170万元，使我市的老区建设资金财政投入增幅走在全省前列，为加快我市老区发展打下了一定基础。我市加大对革命老区建设扶持力度的做法以及老区村庄搬迁工作成效得到省委、省政府和省扶贫办、省老促会的充分肯定。
6、移民后扶工作成效显著
一年来，我市省属水库移民工作以解决移民“住房难”为重点，增加移民收入为核心，认真落实后期扶持政策，各项工作进展顺利取得了显著的成效。据统计，20xx年我市规划完成改造移民住房418户，1731人，34168平方米，预计春节前可全面完成规划改造任务;为库区和移民安置区解决移民生产生活用水困难解15宗，受益移民2530人;修建移民村道12宗37.5公里，架设桥梁3座80多米;完善移民村输变电线路1宗1.5公里;扶持移民种植化洲桔、烤烟、油茶、脐橙等经济作物70多公顷，经济林600多亩，同时扶持移民网箱养鱼和养蜂等生产项目、扶持兴办二、三产业28宗。投入资金19.7万元，按每人补助15元标准，扶持移民13134人参加新型农村合作医疗;举办移民劳动培训班12期，培训移民540人次，输出移民剩余劳动力780人，实现培训一人，输出一人，致富一户。通过后扶工作，库区及移民安置区的“行路难、饮水难、上学难、就业难、看病难”五难问题有了不同程度的改善，使移民自身的生产生活条件得到了较大改善，生活水平有了较大的提高，今年我市移民年人均收入2560元，比去年增长510元。同时，各级移民办高度重视移民信访工作，列入重要议事日程，常抓不懈。全年实现省、市两级零上访，有效地维护了库区和移民安置区的社会稳定。
7、产业扶贫工作巩固发展
在省扶贫办和市委、市政府的大力支持下，我市的产业化扶贫工作得到巩固发展。扶贫农业龙头企业经过多年的培育发展，龙头企业的数量不断增加，企业规模不断增大，企业效益稳步增长，辐射带动能力不断增强，企业的经营生产实现经济、社会效益双丰收，当地贫困户在企业的辐射带动下，实现增收。目前，全市共培育发展市级以上扶贫农业龙头企业47家，其中，国家级2家,省级12家，市级33家;据统计，至20xx年底，全市市级以上扶贫农业龙头企业总资产达10.2亿元(其中固定资产达5.08亿元)，资产达3000万元以上的企业有10家;实现销售收入达15.7亿，上交税金9960万元，净利润达1.5亿元。带动农户6.6万户，其中贫困户2.1万户，户均年增收1779元。按照龙头企业动态管理的办法，我办对现有的33家市级扶贫龙头企业和新申报市级扶贫龙头企业称号的10家企业进行考核，我市扶贫龙头企业在质和量方面将会有新的发展。
8、智力扶贫工作实现“双赢”
根据省、市扶贫办的要求，我市省扶贫技能培训基地调整为梅州市商业学校后，在我办的领导的高度重视和具体组织指导下，加强领导，加大宣传，大胆创新，收到较好效果。该校开展特定年龄段即年龄在16～45周岁、文化程度在初中以上(包括初中)的贫困劳动力资源状况调查，建立“贫困劳动力资源信息库”，全面了解和掌握贫困劳动力资源状况，准确掌握市场用工信息,加强与本市和市外企业间的沟通与合作,开展“订单、定点、定向”培训，实现培训一批、输送一批，学员稳定就业与企业用工顺畅的“双赢”目标。据统计,今年在该校举办的第七期扶贫培训班共有231名贫困劳动力参加扶贫技能培训,结业考核合格(有70%的学员已获得相关技能证书),全部实现推荐就业,转移就业率达100%，取得了贫困户受益、用工企业满意、政府部门放心的良好社会效果。此外，我办还积极配合市劳动保障部门抓好省下达给我市1930名贫困学生免费读技校的有关工作以及全市各县(市、区)农村实用技术培训工作。
9、贫困村生产生活条件有效改善
通过实施“大禹杯”竞赛活动，贫困村的基本发展环境和贫困户的生产生活条件得到逐步改善，完成了20xx年至20xx年度20个“大禹杯”项目点的建设，经初步验收，全部达到良好以上的标准。此外，在五华县5个贫困村开展的生产发展互助金试点工作，为贫困户发展生产筹集小额启动资金融资创造了条件，为增加贫困户收入有开展了有益的探索。
9、宣传报道力度不断加大
为加强对全市扶贫工作特别是新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作的宣传报道力度，我办形成了由第一把手亲自抓好，党组成员根据业务分工具体抓，指定一名副调研员专门负责宣传报道工作，各科室支持配合的宣传报道体系，取得较好成效。一年来，我办结合学习实践科学发展观以及平时工作进展情况和当前的“规划到户责任到人”，以编印《扶贫工作动态》、报送省扶贫办、市政府信息系统、报刊、电视广播、新闻媒体等形式，大力宣传报道我市的扶贫工作，据统计，省扶贫简报共转发我市的扶贫工作经验和做法共6篇，编印《扶贫工作动态》43期，市级报纸、广播电视等新闻媒体采用报道5次，市学习实践办转发我办的专题有3次。
(二)主要做法
1、领导重视，亲自部署
为促进新阶段扶贫工作的落实，年初市委、市政府专题召开全市扶贫工作会议，市委、市政府和市主要领导和分管领导高度重视，在会上对全市新一轮的扶贫工作进行全面动员部署。提出在新的历史条件下，扶贫工作只能加强，不能放松，扶贫政策力度只能加大，不能削弱。要求全市各级、各部门要站在“保增长、保民生、保稳定”的高度，进一步解放思想，以创新的举措，务实的作风，认真抓好市委、市政府关于扶贫开发“规划到户、责任到人”实施意见的贯彻落实，扎实做好新阶段各项帮扶工作，确保改革发展成果惠及更多农村贫困人口。
2、抓好调研，理清思路
市委、市政府高度重视扶贫工作，为推进我市新时期扶贫工作的落实，市委刘日知书记亲自带头带领我办和有关部门负责同志到贫困(老区)村梅县金声村、九龙村开展工作调研、李嘉市长到兴宁章峰村调研，陈小山副书记、邓建华副市长和其他市领导也分别深入到各自的挂点村开展扶贫调研工作。通过调研，市委、市政府制定出台了《中共梅州市委、梅州市人民政府关于实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的若干意见》，明确提出力争通过5年的帮扶，贫困户达到“八个确保”：确保有自我发展和稳定收入的主业并实现稳定脱贫、确保危房得到改造、确保符合低保条件的做到应保尽保、确保参与农村合作医疗、确保小孩接受义务教育并不辍学、确保考上大中专院校学生能顺利完成学业、确保能免费参加职业技能培训并至少输出一个劳动力、确保学会1—2门种养或其他技能。贫困村实现“六有”：有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。为促进我市革命老区建设发展，以市委办、市政府办的名义印发了《关于加大对革命老区发展扶持力度的工作意见》，加大了财政扶持力度，老区专项建设资金投入从原来52万元增加到170万元，提出老区发展要达到“五通三改三提高一保护”目标，五通：即老区300人以上大自然村全面实现通路、通电、通邮、通电话网络信息、通广播电视，有条件的自然村通水泥路，全面改善老区发展环境。三改：即改房、改水、改厕。三提高：即提高经济收入、提高劳动力素质、提高保障水平。一保护：即做好革命活动旧址、革命历史文物和革命烈士纪念碑的保护维修工作，充分发挥其爱国主义教育功能。
3、制定措施，抓好落实
在实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作中，我市坚持瞄准8.5万户、29.8万人农村贫困户，力争通过5年的帮扶，贫困户达到“八个确保”、贫困村达到“六有”的目标，为实现这些目标，认真抓好“五到户”的帮扶措施落实。
一是干部结对帮扶到户。按照“规划到户责任到人”工作要求，继续实施“领导办点、单位挂村、干部帮户”的扶贫责任制，实行市、县两级机关一个单位挂点一个贫困村，一个干部挂扶一户贫困户的做法，市机关安排119个单位挂扶119个贫困村，119个单位干部职工结对挂扶村的贫困户，实现贫困(老区)村、有能力和发展意愿的贫困户单位和干部职工挂扶全覆盖。
二是产业发展扶持到户。对有劳动能力和有意愿发展种养的贫困户，给予种子种苗的无偿资助，以县为单位，扶持建立2～3个直接为贫困农户发展特色种养业提供种子种苗的扶贫基地。积极引导和帮助贫困户挂靠扶贫农业龙头企业或专业经济组织发展特色产业，引导农业(扶贫)龙头企业、涉农企业、专业合作经济组织采用产业带村办法，发展“一村一品”特色产业，以产业带村带动贫困户发展特色产业。
三是教育培训安排到户。保证贫困户子女顺利完成义务教育，不辍学。贫困户子女初中毕业后，就读中等职业技术学校或技工学校，给予免学杂费3500元和每年每人补助生活费1500元。组织有意愿外出务工的劳动力免费参加短期技能培训，并推荐就业，力争有条件的贫困户都有一个以上经培训转移就业的劳动力;对在家搞种养的贫困户提供免费农业实用技术培训，使其掌握一至二门种养实用技术。
一、主要工作完成情况
(一)“三农”工作
1、农业生产方面。切实抓好春耕备耕工作，实现稻田满栽满插，完成水稻种植13860亩，其中杂交水稻13100亩;并分别在纪登、育洞推广150亩超级稻。种植马铃薯6540亩，其中脱毒马铃薯350亩，脱毒马铃薯免耕示范栽培50亩;种植玉米1800亩，其中玉米育苗移栽900亩，种植杂交玉米1500亩;小麦150亩，黄豆1800亩，其他农作物1540亩，加强水稻等农作物的后期管理，有效防治病虫害的发生;
2、林业方面。重点公益林规划完成1.2万亩;第二次全国森林资源调查完成了尚重村、绍洞村、下洋村三个区划，完成5万亩，占总面积的15.63，系统点完成45个，占总个数的48.4;退耕还林20xx年完成227亩;20xx年计划荒山造林500亩，已完成500亩，天保工程封山育林20xx.5亩。
3、水利方面。加强农田水利基本建设，共完成渠道防渗水利工程3处，总长3200米，改善灌溉面积95亩。大力兴建沼气，目前已建成25口，在建4口，有效地保护生态和改善农民生产生活条件。
4、春防工作。注射猪瘟疫苗8860头，注射猪肺疫苗20xx头，注射猪丹毒疫苗2100头，口服仔猪副伤寒1100头，注射口蹄疫疫苗4610头，注射羊口蹄疫疫苗135只。
5、社会主义新农村建设工作。我镇重点抓好宰蒙村社会主义新农村建设示范村，并在全镇范围内以宰蒙村为示范样板，全面推进社会主义新农村建设步伐。各村正在为社会主义新农村建设提出具体的可操作性的实施方案。
6、农业产业结构调整方面。一是继续抓好草食型畜牧业的发展。重点做好吴代光、杨通吉等种养示范户物资支持及跟踪服务工作，树立全镇种养示范样板。截止目前，全镇头牛存栏7976头，比上年增长12.8，其中母牛3008头;羊存栏20xx只，比上年增长6.5，其中母羊1208只。养牛5头以上的有35户。二是劳务输出力度进一步加大，通过邮局汇入的资金达631万元，劳务输出已经成为增加群众收入最有效、最快捷的增收渠道。
7、加大扶贫开发工作。认真落实县扶贫开发整村推进工作会议精神，继续抓好20xx年旧洞村“整村推进”各项目扫尾工作，目前已通过验收的有通丰植物营养液、脱毒马铃薯等项目。同时，全面启动20xx年绞洞、丈巴、岑门等村整村推进工作，目前包村领导及驻村指导员纷纷入村召开协调组织会议，且各村村综合服务室、步道硬化等项目正在紧张的备料之中。二是加大力量，认真做好项目库修编申报工作，使各类项目申报工作有序进行，做到快捷、准确、完整，不漏报，不缺项。三是抓好易地移民搬迁工作，目前30户易地移民搬迁落户小城镇，房子已基本建设完工。
(二)基础设施建设工作
加大基础建设攻坚力度，改善镇、村基础环境。一是加大通村公路建设力度，上半年西迷至高冷7公里通村公路在国家没有立项的情况下已于3月份正式建成通车，目前岑己至龙溪等公路已得到上级部门立项审批，待雨季结束后当即开工建设岑已至龙溪、育洞至美德、洋洞至归德等通村公路，预计年底可新建成公路里程33公里。二是继续重点抓小城镇建设。目前小城镇建设共交易国有土地235宗，占总宗地数的73.43，面积12408.66㎡，实现合同交易金额308.29万元，实际收入247.54万元。尚重段防洪堤一期工程已完工，兴尚大道硬化、绿化、亮化工程已完成，客车站扫尾工程、兴尚大道二桥即将完成，宰蒙村鼓楼广场长廊已做好拆迁户的地基坪整工作计划在金秋侗族文化艺术节完成，同时积极争取项目解决尚重小城镇供水困难问题。
(三)文化旅游开发与保护工作
一是认真实施“旅游促镇”战略，牢牢抓住县委、县政府加大发展北线旅游的机遇，积极做好被列为县第二批民族保护村寨的西迷、朱冠、洋类、上洋、下洋等5个民族村寨规划工作，为旅游业的发展提供基础保障。二是注重抓好民族民间文化资源的传承、挖掘和整理，在尚重中学、盖宝小学等开设民族文化艺术班，把侗族文化带进课堂。三是积极组织演员外出表演，提升尚重民族文化旅游形象，加大对宣传力度，同时为了庆祝我州建州50周年，我镇进村入户入学校精心挑选了60名素质较高的演员，同时配合县文工团人员做好演出前的培训工作。
(四)财税工作
20xx年我镇全年征收任务为44.30万元，至6月底已累计完成29.02万元，占预算数的65.51，实现了时间过半任务过半。其中，国税完成1.5103万元占任务的55.94;地税完成9.2112万元占任务的65.79;社会抚养费完成18.16万元占任务的72.64;耕地占用税完成1.03万元，占任务的5.15;契税0.36万元，占任务的6。同时及时发放农民直补金4.3087万元、综合补贴12.81万元、粮种补贴6.256万元共计23.368万元到农民群众的手中。
(五)“整脏治乱”工作
一是召开动员大会，6月8日我镇及时召开了“尚重镇整脏治乱专项行动动员大会”，动员全社会共同开展“整脏治乱”工作。二是成立“整脏治乱”领导小组及办公室，明确人员责任。三是认真制定《尚重镇20xx年“整脏治乱”专项行动实施方案》等，搞好“整脏治乱”规划，重点抓好镇区(尚重村、宰蒙村、居委会)“整脏治乱”工作，突出抓好归德、岑门、绞洞等村的整治工作。四是加大环卫设施资金投入。投入2万元修建垃圾填埋场及通入垃圾填埋场公路，投入0.6万元建垃圾池，投入2.15万元请挖掘机清理及搬运长达30多年的曝露垃圾，投入0.5万元购置垃圾清运车，花0.12万元购置垃圾桶等，以上共计投入5.37万元。五是发动全镇干部职工、学生、群众共同清理白色垃圾、乱贴乱画、乱搭乱建等，轰轰烈烈开展集中整治工作和爱卫活动。五是建立长效机制。采取听证会的方式通过了尚重镇区环卫收费标准，并经县物价局下文批复。同时委托尚重村具体操作收费管理，长期请专人管理环卫、清运垃圾等工作，做到环卫工作长抓不懈。
通过全镇人民的共同努力，共拆除路边厕所67个，严厉处罚了10余起污染市场行为事件，取缔了尚重小学饮食摊点和牲畜交易市场饮食摊点16个，拆除枝棚搭角15个、大小建筑物35栋、违章建筑7户，共计800㎡。共打死乱放养狗15条，规范饲养牲畜260余头(只)等。
20xx年，在市委市政府的正确领导下，在上级扶贫部门的指导下，在全市各乡镇、有关部门和整村推进村的支持配合下，市扶贫办全面贯彻落实市委六届五次党代会和中央、省、宜昌扶贫开发工作会议精神，以科学发展观统领扶贫开发工作全局，以解决贫困人口脱贫致富为目标，围绕年初制定的工作任务，坚持以贫困户为基础，以贫困村为单元，不断加大产业化扶贫、整村推进、安居工程、“雨露计划”、科技扶贫、生态移民等重点工作的力度，努力提高扶贫开发水平，加快推进扶贫开发事业的发展，顺利实现既定目标任务。
一、主要成效
一是大力扶持了贫困村发展产业。全年共扶持发展产业基地1440亩，其中：花卉苗木300亩、高山蔬菜300亩、花椒300亩、茶叶210亩、香稻200亩、桃50亩、魔芋80亩;建设高效经济园1920亩，其中扶持建设高效茶叶园1120亩、改造柑桔园800亩;发展种母猪100头、种公猪1头。
二是加大了贫困村基础设施建设。全年共完成晴雨路维修7条36000米，新修断头路、晴雨路5条9700米;新建50立方米水池一个，铺设供水管8000米，解决175个农户用水难问题，整理堰塘2口，解决53亩农田灌溉问题。
三是继续改善了贫困户生活条件。全年实施20xx年度生态移民20户69人,进行扶贫搬迁18户,对28户105人进行安居工程建设。
四是加强了贫困人口能力建设。围绕“雨露计划”，确定上报了培训基地，并招收农村贫困人口250人进行了长班培训;聘请38名农业技术员对380名贫困人口进行农业技术服务承包。
二、主要措施
(一)制定目标，扎实分解任务，确保全年工作有序落到实处。
一是认真编制“十x五”扶贫开发规划。根据省市“十x五”扶贫开发规划,结合全市实际,及时组织扶贫办人员,经过调研,编制出台了《宜都市“”扶贫开发规划》，指导全市扶贫开发工作。
二是调整“十x五”期间重点贫困乡镇及村。按照省扶贫办《关于调整省重点扶持的老区乡镇和插花贫困地区“百乡千村”的通知》精神，结合“十x五”期间扶贫开发成效，将全市重点扶持插花贫困乡镇申报调整为7个，比“”期间新增3个，省定重点扶持老区乡镇保留为2个。同时，组织9个乡镇申报了“”期间整村推进村，经对申报村情况进行调研，确定45个村在“十x五”期间实施新一轮整村推进扶贫开发，并报上级审核批准。大溪、白鸭垴、张家冲、龙口子、邓家桥、望洲坪、绿竹溪、六里冲、金岗岭村等9个村为今年进行整村推进村。
三是分解全年扶贫开发任务。年初，下发《20xx年全市扶贫开发工作要点》，确定在9个重点贫困村、老区重点村中启动新一轮的整村推进工作，并将确保减少贫困人口2329人的扶贫开发目标任务，分解到乡镇落实到村。
四是申报扶贫扶苏项目。年初下发《市扶贫开发领导小组关于申报20xx年扶贫(老区)项目的指导意见》，对20xx年扶贫(老区)项目申报工作及时做出了指导。在3月以前，组织乡镇、村及时申报20xx年扶贫(老区)项目，并会同有关部门人员到村进行现场办公，落实查看，筛选可行性强的56个扶贫和老区建设项目上报省、市扶贫办批复实施。同时，重点申报了潘家湾土家族乡国家连片开发试点项目，编制了申报材料，该项目已通过宜昌论证审核，现已上报省办。
(二)实施扶贫整村推进工程，加大板块扶贫开发力度。一是及时申报项目。对今年7个重点扶贫整村推进村申报的扶贫资金159万元，经过到项目实施地落实查看，确定项目23个。二是指导编制《项目实施方案》。针对省级项目批复较迟，而项目实施要抢季节的情况，市扶贫办不等不靠，按照申报的扶贫项目资金，指导村编制《项目实施方案》，并及时核批。三是加强项目实施程序的监管。对扶贫项目实施程序严格要求，对须进行招投标或议标、须公开公示的，进行监督，并委托乡镇纪委全程参与招投议标过程，由乡镇纪委书记签字后实施。四是认真组织项目实施。7个整村推进村按照项目实施方案和扶贫程序要求，不等不靠迅速组织项目的实施，全年所申报的项目已经全部实施。我办集中在12月份验收7个村整村推进项目，并报账兑现。五是突出工作重点。一方面突出产业发展，紧紧围绕发展生产这个首要任务，大力推进柑桔、茶叶、生猪等支柱产业发展，力争贫困地区农民收入大幅度增加。在整村推进村安排项目资金64万元发展8个产业项目，扶持产业化基地发展经济作物760亩，其中：新发展高山无公害蔬菜300亩、花卉苗木200亩、无性系优质茶叶180亩、魔芋80亩;扶持建设高效经济园550亩，其中扶持建设高效茶叶园250亩、改造柑桔园300亩。在整村推进村安排项目资金95万元，规划项目15个，突出基础设施建设。维修晴雨路4条21000米，新修断头路、晴雨路2条3100米;建50立方米水池1个，铺设供水管8000米，解决了包括贫困户在内的175户用水难问题。
(三)创新了扶贫到户安居工程，从根本上改变贫困户生存环境。
1、确定方案政策。针对“”期间实施了扶贫搬迁、生态移民、危房改造后，依然存在着很多贫困户没有足够的能力进行危房改造和搬迁建房的困境，为解决贫困户不能“安居”的现状，市扶贫办结合全市实际，安排项目资金在整村推进村中对有意愿要求且无能力新建的危房贫困户实施安居工程建设。每村不超过5户，每户补助标准不低于1万元。由各村统一建房图纸设计，整合对口帮扶力量，基本解决危房现状。
2、申报核实情况。我们组织乡镇按政策申报安居工程项目对象28户105人。市扶贫办安排专人到28户对象户家中一一进行了摸底确认，均符合政策要求。同时实行村民代表大会决议，并将对象户在村里进行公示，确保此项工程落到实处。
3、干部包户组织实施。考虑到贫困户能力较弱，我们组织项目村干部对安居工程贫困户采取干部一对一包户的方式，解决建房中的困难，负责帮助所包贫困户在建房中解决困难，做好服务，确保顺利将新屋建好。以促进“安居工程”顺利实施。
4、认真检查验收。市扶贫办在12月分两个检查专班，深入到村到户，实地认真检查验收安居工程实施情况，确保安居工程落到实处。经过检查验收，28户105人均实施到位，贫困农户居住环境得到大大改善。
(四)实施科技扶贫，改“输血”为帮助贫困群众“造血”。一是认真开展了科技承包服务到户工作。我办共为20xx年12个整村推进村以及联点村小河村聘请38名技术员，帮带380个贫困户及示范户，为他们上门开展柑桔、茶叶、生猪等农业技术指导。及时将帮扶的贫困户、示范户与技术员情况登记建档，组织市扶贫办、乡镇与村，技术员与村，技术员与贫困户、示范户层层签订承包服务协议，明确各自职责，严促帮带的落实。市扶贫办检查专班会同乡镇分管领导、扶贫专干深入到帮带的贫困户家中实地查看技术员帮扶效果，询问技术员帮扶工作的开展情况，对照责任制对技术员工作进行考核，经检查，我市聘请的技术员工作开展切实到位，验收合格。二是认真开展了科技培训。5月下旬，市扶贫办组织全市聘请的38名技术员和10名乡镇扶贫专干在市职业教育中心开展了扶贫业务科学技术培训。今年科技扶贫培训班所有开设的课程全部为生产一线的实践经验和技术总结，技术更加成熟，操作性更加突出，针对性更加明确，力求贴近农村实际，务求培训实效。三是认真编印了实用技术资料。为全市编印了“柑桔栽培与管理技术”、“茶叶栽培与管理技术”、“生猪养殖技术”资料册60册，下发到每名技术员和扶贫干部，人手一册;编印了《花椒栽培实用技术》、《密柚栽培实用技术》二份资料册计1000册，发放到纸坊冲、何阳店等村农户，指导其运用。
(五)实施“雨露计划”培训贫困劳动力，增强贫困人口自我发展能力。一是按照新的“雨露计划”培训政策，市扶贫办将培训基地调整为市职教中心，对该中心进行了认证并上报省办备案。二是及时与培训基地签定了培训合同。将转移培训250人的计划由市扶贫办下达分解到乡镇、处和基地，由贫困户自主选择培训基地，培训补贴直补到贫困学员。三是培训基地积极组织学员培训，落实“雨露计划”招生任务，并建立学员台帐，实行公开公示，登记注册，督促检查，确保“雨露计划”转移培训的顺利实施。基地现已招收农村贫困人口一年期长班培训学员250人。
(六)以移民搬迁为载体，不断改善贫困农户的生活环境。一是严格实施生态移民。我办联合发展改革局组成生态移民验收专班，对20xx年17户70人生态移民项目进行了复检，对搬迁户现在的生产、生活，进行了走访调研，为指导进一步的生态移民工作提供了一手经验和资料。经复查，20xx年度17户70人的生态移民户全部搬迁到位，并且符合政策要求;对20xx年度20户69人生态移民工作进行了验收。验收专班家家到，户户查，核对户口簿、林权证以及土地使用证，严格确保生态移民搬迁户符合政策要求。20xx年度生态移民项目中松木坪镇7户29人，枝城镇13户40人全部验收合格，并予以兑现;对经各村申报、乡镇审核的20xx年度生态移民对象进行了实地摸底认证，确定20户70人为20xx年度拟实施生态移民对象，并将对象的情况在政府网上进行公开公示，确保对象的真实性，落实扶贫到户政策实行公开透明化。二是加大搬迁扶贫和危房改造。组织有关乡镇申报扶贫搬迁及危房改造18户(王家畈乡9户，枝城镇4户，松木坪镇2户，潘家湾土家族乡2户，五眼泉镇1户，高坝洲镇1户)，市扶贫办分别到搬迁户家中进行了核实认证，确认对象户都是贫困户，并符合搬迁要求，目前，枝城镇、松木坪镇、潘家湾土家族乡8户已验收兑现，其他乡镇搬迁户正在抓紧进行搬迁和改造。
(七)切实加强老区建设，推进老区建设工作新发展。
1、狠抓了老区整村推进。安排老区建设资金48万元对2个重点村实施整村推进，确定并上报项目8个。因省级项目批复较迟，而项目实施要抢季节的情况，市扶贫办与项目村不等不靠，按照申报的老区项目资金，迅速编制项目可行性的实施方案，扶贫办负责人对方案进行了仔细审核与研究讨论，并提出了适当完善和修改意见，并对扶贫项目实施程序提出了严格要求，并予以监督，组织实施。在整村推进村安排项目资金23万元，3个产业发展项目，新发展香稻200亩，扶持建设高效柑桔园200亩。为贫困户提供种猪100头，种公猪1头。另一方面突出基础设施建设，在整村推进村安排项目资金25万元，规划项目5个，新修断头路、晴雨路3条5600米;整治堰塘2口，解决53亩农田灌溉问题;实施5户17人安居工程。
2、突出抓好老区思源回报工程建设。一是争取省老促会在我市挂牌。通过积极争取，湖北省老区建设促进会、扶贫基金会副会长张汉元司令一行深入枝城镇何阳店村洋溪蜜柚精品园基地进行调研，并挂牌“省老区思源回报工程基地”。这是我市第一个省级“思源回报”工程基地挂牌。省“两会”在基地挂牌后，已经到位先期帮扶资金5万元。二是支持花椒基地大发展。市扶贫办和老促会一道，安排帮扶资金，扶持纸坊冲村花椒基地新发展花椒苗20万株，为花椒合作社成员发放花椒栽培实用技术手册500余册，并组织村干部，技术人员到重庆市江津区考察，学习该地种植花椒的先进经验，以更好的指导和促进我市的“思源回报”工程花椒基地发展。
3、积极募集扶贫基金。共募集扶贫基金110多万元,累计募集基金1150多万元。 20xx年6月，市老区建设促进会接受华新水泥(宜昌)有限公司为宜都市老区、贫困地区新农村建设捐赠水泥20xx吨，目前水泥已分配到老区、贫困地区，且认真督促落实到位。
4、认真开展了老区调研。一是接待省老促会的到宜都调研。5月18-19日，7月18日-19日，省老促会常务副会长、省扶贫基金会常务副理事长张汉元同志，中国老促会副会长孙长新同志先后到我市老区进行了调研，查看了枝城镇纸坊冲花椒、何阳店精品蜜柚示范基地，与市乡村三级干部群众进行了座谈，了解了老区的情况和老区人民的要求。二是认真开展了老区调研。按照省老促会要求，市委政府召开了专题会议，对开展老区调研工作进行了安排布置，全市组织了二个专班，深入到7个老区乡镇积极开展了老区调研，并形成了调研报告和调查表，及时上报省、宜昌市“两会”。