乡镇安全生产的工作计划范文(精选19篇)
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在县安委会、县安监局的业务指导下,我镇安全生产工作健康有序开展,取得了一定成绩。20xx年,我镇将继续牢牢抓紧安全生产这根弦不放松,扎实推进安全生产工作。现结合我镇实际,特制定20xx年安全生产工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的“XX大”会议精神,认真贯彻“安全第一,预防为主”的工作方针,以减少安全事故为出发点,加强机构队伍和法制建设,突出执法监督,完善责任体系,夯实工作基础,强化专项整治,为推动我镇经济社会全面发展,促进社会和谐提供强有力的保障。
二、工作目标
(一)改革创新,创造安全生产全民参与的良好局面。
(二)努力为企业营造宽松的发展环境,构建和谐共赢的政企关系。
(三)高效、优质的完成国家、省、市、县安排的各项任务。
(四)降低事故发生率,安全生产事故四项指数同比下降,杜绝责任事故,防止安全生产重特大事故发生。
三、工作内容
(一)进一步搞好道路交通安全工作。一是切实加强宣传。组织镇派出所、道安办、交管站、安监站等部门加大道路交通安全工作力度,认真开展多种形式的交通安全宣传教育活动,广泛宣传交通安全法规,普及交通安全知识,提高司乘人员安全意识。二是进一步加强车辆源头管理工作。认真搞好车辆年度、季度检验和法定保险工作,严禁无牌无证、带病车辆上路营运,加强农用车、拖拉机载客的安全监管,严禁农用车、拖拉机等非客运车辆载客。三是加强客运场站管理。督促运输企业完善安全生产规章制度,落实各项安全生产防范措施。四是加大路检路查力度。加强对事故多发路段的监控和整治,消除安全隐患,确保道路畅通。五是做好校车安全监管工作。由镇安监站、派出所、教办等部门密切配合要采取切实有效的安全举措,联合行动,确保全镇校车安全。
(二)进一步加强水上交通安全管理,确保汛期安全。对各个渡口要实行定人定点管理,切实搞好对船主的安全教育。拟定4月中旬对全镇所有渡口情况进行一次全面检查,达不到安全标准的,坚决封渡。取缔“三无”船舶,禁止生产用船渡客,做好渡口管理。在高水位期,组织镇水安办、安监站等部门采取特别监护措施,必要时封闭渡口,切实抓好防汛工作。4~5月要开展一次安全检查,落实汛期干部24小时值班制,确保群众生命财产的安全。
(三)突出抓好非煤矿山安全的整治。组织镇派出所、安监站加强对非煤矿山的安全巡回检查,做到安全生产,不留死角。搞好安全专项治理整顿,严格按照《安全生产条例》规定,对达不到规定的,一律停产整顿,要强化安全操作管理,禁止违章操作,防止人为事故发生。组织镇安监站、国土所、派出所等部门对全镇非煤矿山进行定期不定期安全排查、安全整顿和安全培训,加强非煤矿山的安全管理。
(四)切实抓好消防安全工作。一是层层落实责任。督促各村(社区)委会落实好消防安全岗位责任制,切实抓好消防安全工作。二是加强公共聚集场所的消防安全。加强对网吧、美发厅、饭店、小吃部、超市、商贸批发市场、车站的监管,认真做好镇区消防和农村防火工作。三是加强森林防火工作。加强重点森防区域监控,加强巡逻守护,落实护林人员责任,建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。
(五)切实加强建筑安全管理。认真贯彻“消除隐患、预防事故、保障安全、严格标准、确保质量的方针,全面落实建筑安全责任制。强化对施工队伍的安全管理和安全培训。要严格施工企业的资质管理。对重点工程实行“三同时”管理。
(六)切实抓好危险化学物品及爆炸物品的管理。组织镇安监站、派出所等部门搞好危险、有毒化学物品的检查和处理,对剧毒化学物品实行全过程跟踪管理。整顿和规范成品油经营市场,把好“市场准入关”和严格执行安全生产条件先审制。特别是要严格规范民用爆炸物品储存使用,打击非法购买、使用爆炸物品的行为,取缔非法销售烟花鞭炮的个体作坊。
(七)切实加强公共卫生安全管理。认真落实突发公共卫生应急条例,建立公共卫生防疫长效机制。切实抓好人畜禽高传染性疾病的防疫,特别是禽流感的防疫。加强食品卫生安全检测,加强食品市场检查,搞好学校食品卫生安全。
(八)全力抓好其他安全工作。认真贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策和上级政府和主管部门关于安全生产的各项会议精神,认真完成好各项安全生产工作任务,全力抓好全镇安全生产工作。
四、工作措施
(一)进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管理,继续推行安全生产一把手负责制,实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制,各安全生产责任部门要建立健全安全生产各项制度,制定好《重特大安全生产事故应急处理预案》,做到安全生产责任制度和措施落实到位。镇安监站、综合办要会同有关部门对安全生产责任单位进行定期和不定期督查,对安全生产责任单位的工作情况进行通报、批评和表彰。
(二)进一步完善安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。一是开展法律、法规学习和教育,组织执法人员认真学习安全生产政策法规,规范执法行为,提高执法水平。二是切实加强安全网络平台建设,完善监管体系,健全规章制度,提高队伍素质。三是建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故的地方和企业实行安全生产预警,督促有关部门和企业采取紧急措施,防止事故发生。
(三)强化执法监督,创新执法方式。大力推行分类监察、强化执法监督,创新执法方式。正确处理好点和面、质量和数量的关系,努力降低执法成本,提高执法效率,做到年度有计划,季度有重点,月底有检查。对“五.一”、“十.一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排,有针对性地开展专项执法检查。
(四)加强隐患排查整治,强化事故责任追究。一是加大安全检查力度,实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制,对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源,要登记台帐备案,隐患不消除,台帐不消号。二是把检查与执法结合起来,督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书,该停产整顿的要坚决停产整顿,凡是消极对待或顶着不改的,要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则,严肃查处每一起事故。
(五)夯实工作基础,建立长效机制。一是加强教育培训,夯实工作基础,建立长效机制。安全教育培训必须坚持经常化、制度化,加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育,认真落实从业资格和持证上岗制度,不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求,及时准确报送事故信息和工作动态,不能瞒报、拖延不报,加强安全生产形势的分析预测,为领导决策提供依据。三是加强执法档案建设。建立健全安全生产执法监督档案,做到一文一档,一案一档,以促进安全生产执法的规范化和程序化。
20xx年是贯彻落实县委提出“三县并举“战略的开局之年,也是深入实施““规划的关键之年,抓好安全生产工作意义十分重大。为确保安全生产工作健康有序的开展,特制定本镇xx年度安全生产工作计划。
一、指导思想
以科学发展观统领全局,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理“的基本方针,按照“安全生产年活动“的工作目标和任务,坚持安全发展,紧紧围绕县委、县政府中心工作,进一步落实安全生产监督责任,深化重点行业领域隐患排查治理,持续开展安全专项整治工作,扎实推进安全生产管理规范化建设,加强基层、基础工作建设,有效遏制安全生产事故,为推进全镇安全生产持续稳定发展,促进社会和谐稳定提供强有力的保障。
二、工作目标
(一)下大力抓好安全事故防范工作,坚决遏制重、特大伤亡事故的发生,逐步使镇属企业做到制度完善、管理规范、措施到位、硬件过硬、软件有力。
(二)狠抓隐患排查、源头治理、整改提高、规范运作、制度化管理、基础设施建设,确保实现“零“事故。
三、主要措施
(一)进一步落实安全生产主体责任,加大安全生产目标考核力度。
在确定领导职责,明确任务;建立完善镇属企业、各村(社区)安全生产领导小组,引导、督促健全完善安全生产责任制度的基础上,由镇政府与镇属企业、各村(社区)等签订《鹤溪镇人民政府安全生产责任书》,加大安全生产责任目标考核力度和责任追究力度。
(二)进一步加大安全生产检查力度,认真落实隐患排查治理措施。
坚持预防为主,常抓不懈,在检查中发现存在的安全生产隐患必须勒令其整改,确保把安全事故消除在其萌芽状态。安全检查做到月月查,并结合专项检查和重检查,将检查工作真正落实在行动上,落实在具体工作中。督促各村(社区)和企业对安全生产隐患进行“回头看“,加大督查和整改力度,确保我镇隐患排查工作取得实实在在的效果,最的大限度地查找安全隐患,督促企业隐患整改,强化安全意识,自动消除隐患,将各类事故隐患消除在萌芽状态,有效遏制重特大事故,把各类事故损失降低在最低程度。
(三)进一步落实安全生产投入制度。加大对安全生产的`投入,为安全生产基础设施、信息技术、应急救援、宣教培训以及隐患整治和重大危险源监控等提供资金保障。积极建立资金多渠道筹措机制,加快鼓励企业引进先进实用的科技成果,加快安全生产技术改造,改进安全设备、设施,完善建设项目安全预算和执行制度,加强安全设施检验检测。
(四)进一步深化安全生产重点行业领域专项整治。深入推进安全生产专项整治和“安全生产年“专项治理行动,全力整治隐患。安全生产专项整治是落实安全生产措施的重要内容,在安全生产专项整治中,我们坚持专项整治与落实安全生产保障制度相结合、与日常监督检查相结合、与隐患排查整治相结合的原则,针对重点行业、重点领域、关键问题和薄弱环节,继续深入开展了对矿山、化工、危化品行业、特种设备使用单位、居住出租房消防安全等重点领域、行业的安全专项整治。一是切实加强铁矿山、危险化学品、烟花爆竹安全专项整治,深化秩序整顿。二是切实强化特种设备使用单位整顿,排查隐患,落实整改。三是扎实开展居住出租房消防安全综合整治,开展企业消防自查。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学发展、安全发展的理念,坚持"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,始终把保障人民群众生命财产安全放在首位。
以事故预防尤其是以较大以上事故预防为主攻方向,持续深入开展"安全生产年"活动,全面落实安全生产“红线”“底线”意识,着力凝聚科学发展、安全发展共识和合力,着力落实企业主体和政府安全监管责任,着力加大安全生产执法和"打非"工作力度,着力深化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理,着力提升安全生产科学技术和支撑保障水平,切实加强应急管理和基层基础工作,有效防范和坚决遏制较大以上事故,全力推进各项安全生产工作,促进全县安全生产形势的持续稳定好转。
二、工作目标
努力减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重大事故,确保不突破息烽县安委下达的年度安全生产控制指标。
三、主要任务
(一)贯彻落实上级安全生产工作决策部署
坚决落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府关于安全生产工作的统一部署安排,及时排查整治消除安全隐患,有效防范和坚决遏制较大及以上生产安全事故,严防各类安全生产事故,切实维护广大人民群众生命财产安全,为全镇经济社会发展营造和谐稳定的安全环境。
(二)进一步落实安全生产责任
强化本级安全监管责任。切实履行安全生产属地监管职责。按照安全生产“一岗双责”、“党政同责”“管生产经营必须管安全”的原则,督促各村(居)委、各安委会成员单位、各企业签订安全生产目标和包保责任书。实行严格的安全生产目标考核制度,切实把安全生产工作目标纳入村(居)及其部门绩效、企业业绩考核的重要内容,严格实行安全生产"一票否决"。按季度定期研究部署安全生产工作,及时解决安全生产重点难点问题。加强安全生产监督管理,推行安全生产网格化监管模式,创新安全社会化管理。
加强行业(部门)安全生产管理和监督职责。严格落实行业(部门)安全监管职责,健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管,进一步落实行业管理部门的专业监管、行业管理和指导职责。
深化企业安全生产主体责任落实。强化企业法定代表人和实际控制人安全生产第一责任者的责任,加强履行安全生产职责情况的监督考核。通过严格安全生产行政许可、严格企业领导现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施,促使企业履行安全生产主体责任,建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。企业要全面落实安全生产承诺、述职制度和岗前安全确认、危险作业现场监护、岗前培训、持证上岗、隐患排查、风险定期分析等重要制度,强化企业技术负责人技术决策和指挥权,注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用。
加大安全生产监管执法力度。强化安全生产法律法规、方针政策、重大决策、重要部署、重点问题落实情况的监督检查。要完善严格执法与指导服务、现场执法与网络监控、全面检查与重点监管相结合的安全生产专项执法和联合执法机制。要进一步规范执法行为和执法程序,杜绝不作为、乱作为的行为发生;完善安全执法政务公开和群众投诉举报制度。按照"惩防并举、预防为主"的要求,要严格遵循执法程序,强化依法行政,切实做到严格执法、公正执法和廉洁执法。结合安全生产准入和落实"三同时"制度,要加强相关部门之间的协调配合,建立和完善各种联席会议制度和联合执法机制,强化执法责任,完善执法手段,落实执法措施,进一步提高行政执法的针对性和实效性。做好20xx年全年安全生产执法工作计划。
(三)深化重点行业领域安全专项整治
非煤矿山方面:100%的非煤矿山企业达到安全生产标准化等级。巩固和扩大矿山中深孔爆破、非电起爆、机械铲装、机械二次破碎、视频监控等安全技术措施的应用。严格非煤矿山安全行政许可,按期完成延期换证。加强对从业人员的专业素质培训。加大对非法违法开采活动的打击力度。
危险化学品方面:严格落实凡是没有在划定的化工集中区的新申办涉及危险化学品生产、储存的建设项目一律按不符合安全条件不予许可从事生产经营的规定。督促采用危险工艺生产危险化学品以及涉及剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业达到安全生产标准化。严格危险化学品行政许可。加强危险品运输安全监管。强化重点监管的危险工艺、重点监管的品种、重大危险源的安全监管。推进重大危险源自动化改造工作。进一步完善危险化学品联席会议制度,建立健全危险化学品安全监管长效机制。
烟花爆竹方面:严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。严格控制烟花爆竹零售户安全管理,重点监管违规进货、超高、超库存、消防措施不到位等环节。
交通方面:深化平安畅通工程,推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治,从严整治超载、超限、超速、非法载客和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。加强事故多发路段和公路危险路段综合治理。深化渡口渡船、各类船舶特别是砂石船舶的安全专项整治,开展重点水域、船舶和时段以及重要基础设施安全综合治理以及落实大型水上活动的安全监管措施。严厉查处农用船、自用船、渔船非法载客行为。
建筑施工(重点建设项目)方面:推行施工现场视频监控管理措施。加强资质审批、施工许可、现场作业等环节安全监管,淘汰不符合安全生产条件的建筑企业和施工工艺、技术及装备。监督建设工程参建各方落实安全生产主体责任,重点排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患。以铁路、公路、水利等重点工程及桥梁、隧道等危险性较大项目为重点,督促施工企业建立完善设计、施工阶段安全风险评估制度。认真整治严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。
消防方面:推进构筑社会消防安全"防火墙"工程,建立"清剿火患"的长效机制。实施消防安全专项治理行动,以易燃易爆单位、人员密集和"三合一"场所(企业员工宿舍与生产作业、物资存放的场所相通连)、中小学学生住宿居为重点,集中整治重大火灾隐患。
冶金、机械等其它行业方面:加强冶金机械等工贸其它企业的安全监管,开展冶金煤气、受限空间作业、高温液态金属吊运等安全专项整治,严防燃气爆炸、人员中毒窒息等事故。加强煤气输送、储存、使用等危险区域连续监测监控。
加强铁路、电力、特种设备、民爆炸物品、农业机械、旅游、教育等行业(领域)的安全监管,及时排查整治安全隐患,严防各类事故发生。
(四)着力打击非法违法行为
严厉打击非法违法生产经营和建设行为。要依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产以及关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为。加强对工业园区、重点建设项目的安全监察力度和频度,搞好日常执法、重点执法和跟踪执法,健全完善联合执法机制。强化各级特别是乡镇"打非治违"工作职责,落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任"四个一律"措施。完善非法违法生产单位实施黑名单制度。按照"四不放过"和"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效"的原则和要求,认真做好事故调查工作,及时公开事故调查有关事项,接受社会监督。认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度,对发生较大以上事故、事故多发或事故隐患较多的地方或单位及时发出警示通报,实施约见警示等。
(五)加强安全生产基层基础工作
严格安全生产准入条件。认真落实建设项目安全设施、职业卫生设施"三同时"制度。按照"坚持标准、严格程序、严格审查"的要求,严格行政许可、审批。做好许可证到期换证工作。严格落实特种作业人员持证上岗、生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训考核和注册安全工程师、安全评价人员、特种设备作业人员、职业安全健康监督员执业资格制度,做好生产经营单位主要负责人、安全管理人员再教育工作。
进一步推进安全生产标准化工作。在现有达标企业的基础上,推进更多的企业安全达标升级。加强职业病危害防治工作。加强监管队伍建设,县安监局要建立职业健康监管科室,安排专人开展职业健康监管工作,建立健全职业危害因素的种类、危害程度、接触危害作业人数监管数据库。深化粉尘与高毒物质危害等专项治理工作;做好建设项目职业卫生"三同时"的备案、审核、审查和竣工验收。认真贯彻新修订的《职业病防治法》,加强相关法律法规以及职业病危害预防知识的宣传。建立健全职业病防治协作机制。
(六)进一步推进安全保障能力建设
推进企业完善危险工艺生产装置自动控制、报警和安全联锁系统。继续做好重大危险源建立监控系统工作,加强重大危险源动态管理,完善重大危险源分级监控制度。督促企业加大安全生产投入。贯彻落实安全生产标本兼治各项政策措施,引导和带动企业加大安全生产投入,落实工伤保险制度,积极稳妥推行安全生产责任保险制度,发挥保险机制的预防和促进作用。
加强安全生产应急救援管理。继续完善安全生产应急管理体系,建立健全企业对事故灾难的'预防预警和应急处置机制。结合实际,整合应急资源,依托各级救援力量,加强应急救援队伍建设。督促镇内高危企业、人员密集场所、中小学校等开展预案演练和培训,提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。
(七)积极推进宣教培训及安全文化建设
加强安全生产宣传教育。组织开展好各村(居)和企业开展六月“安全生产月”活动。坚持正确的舆论导向,加大安全生产宣传和舆论监督力度。大力宣传贯彻落实国家、自治区关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署,继续深入开展“安康杯竞赛”、“青年安全示范岗”等活动,推动企业安全生产主体责任的落实,增强责任感、紧迫感和使命感,提高工作的积极性、主动性和创造性。
督促企业开展和参加各类安全培训,督促企业三项岗位、企业全员培训和再教育工作,重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训,提高培训的针对性、实用性,健全培训档案。加强对企业班组长安全培训工作的监督指导,确保全员轮训一遍。开展岗前"三级"安全教育培训。建立职业安全健康监督员队伍,实现重点企业至少有1名具备资格的监督员。
推进安全文化建设。充分利用会议、专栏、横幅、标语、宣传资料及信息平台等多种形式和手段普及安全常识,增强全社会"科学发展、安全发展"意识。开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动,努力提升全民安全素质。
(八)强化组织领导
进一步健全完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局,形成各方面齐抓共管的合力。建立健全安全生产、职业健康监管体系。完善安全生产奖惩制度,对成效显着的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励,对违法违规、失职渎职的,依法严格追究责任。搞好安全生产政务公开。
四、具体工作安排
除了开展的日常安全生产工作外,各村(居)委、各驻镇企业、镇直各部门要抓好20xx年各季度的重点、重心、重要的安全工作:
一季度(20xx年xx月xx日—x月xx日):一是继续开展xx镇今冬明春大排查大整治专项行动;二是各领域内年末岁首的消防防火安全工作;三是各单位的节假日放假值守和节后复工验收工作;四是20xx年工作目标责任落实工作。
二季度(20xx年x月x日—x月xx日):重点一是各生产经营单位的“雨季三防”落实工作;二是汛期安全生产专项大检查行动部署落实工作;三是安全生产月宣传专题活动工作及企业人员的安全培训及再教育工作。
三季度(20xx年x月x日—x月xx日):重点一是进一步加强落实汛期的安全生产专项大检查行动工作;二是各企业年度检修期间的各项安全生产工作(含防高温、防中署、防中毒等);三是恶劣天气和地质灾害的防治工作。
四季度(20xx年x月x日—x月xx日):重点一是严厉打击各生产经营单位“三超”(超量、超限、超时)生产现象;二是以农村“红白喜事打照呼”制度为着眼点,做好道路交通和消防专项行动;三是恶劣天气和可能发生的自然灾害的防治工作;四是做好各级的安全生产总结和目标考核工作。
一、指导思想
全面贯彻党的xx大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“”思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,为推动我镇经济社会全面发展,促进社会和谐提供强有力的保障。
二、基本原则
——坚持党的领导,认真贯彻落实党的方针政策,执行党的各项任务。
——坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
——坚持“以人为本”,把实现好、维护好人民群众的生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。
——坚持实践探索原则。
三、工作目标
(一)持续良好推进x年安全生产工作,确保“零事故、零死亡”目标。
(二)改革创新,努力打造新型服务型政府,创造安全生产全民参与的齐抓共管良好局面。
(三)鼓励全民参与,加强群众监督。
(四)为企业营造宽松的发展环境,构建和谐的企群关系。
(五)高效、优质的完成国家、省、市、县安排的各项任务。
四、工作内容
(一)加强领导,签订《安全生产责任状》。在x年年初的安全生产工作中,确定分管领导,明确责任。由镇人民政府镇长与各单位、部门、村、企业以及涉及安全生产的各种项目工程签订《官仓镇人民政府安全生产责任状》,并要求各相关单位、部门、村、企业成立安全生产领导小组,落实安全生产责任。
(二)制定安全生产工作制度。由镇安委办牵头,督促各单位、部门、村、企业制定相关安全生产工作制度。尤其是煤矿、硫精矿、砂石厂、砖厂、电厂等,必须将制度置墙,并报镇安委办备案。
(三)加强安全生产基础工作,夯实安全生产基础。围绕建立安全生产长效管理机制,实现全镇安全生产状况稳定好转这一总体目标,以进一步完善安全生产控制指标、责任制保障、宣传教育培训工作体系为重点,全面推进安全生产监督管理体系建设,夯实安全生产基础。加强安全生产现场管理,在安全生产中,作业人员要严格执行上级有关安全生产的政策和指示以及各项规章制度,对各自的安全生产负责。遵守劳动纪律,不断提高安全意识和自我保护能力。对生产中发现的“三违”行为,要严格制止并及时上报,对发生的安全事故,要坚持“四不放过”的原则,对当事人和相关领导进行严肃处理。(四)加强安全规程培训,提高员工的安全意识。各安全生产单位每个季度组织全体职工进行一次《安全操作规程》及有关技术规程的培训,提高每位员工的安全生产知识和技术水平,使每一位员工在施工作业中,自觉遵守着规定,配带安全用具,细心听取工作负责人交待的工作任务。对于有违反安全规程及分工不明确时,以及没有采取安全措施的不得匆忙开工,对违章作业和违章指挥的,有权制止并拒绝执行。
(五)定员包保。对煤矿、砂石厂等企业实行定员包保制度。对煤矿,由安委办督导,安监站具体指派人对我镇两对矿井进行安全生产责任“包保”制度,落实责任到人;对非煤矿山,由安委办督导,企办负责派人对砂石厂、砖厂、电厂等实行定人“包保”。层层落实责任,安全分工到人。
(六)开展专项安全检查活动。安委办组织企办、国土所对全镇内的煤矿、无证小煤窑易反弹点(官仓村、石皇村、羊复村等)、砂石厂等开展专项检查活动;组织派出所对道路交通、社会消防、民爆物品开展专项检查活动;组织卫生院对食品药品开展专项检查活动。
(七)认真开展好“安全生产月”宣传活动。加大安全生产宣传力度,认真做好安全生产宣传资料的汇编及发放、总结及社会评估。
(八)安全检查制度。镇安委具体指导,由镇企办组织人员每周对镇各安全生产单位、企业进行安全生产工作检查,在检查中发现的存在的安全生产隐患必须勒令其整改,确保把安全事故消除在萌芽状态。
(九)安全例会制度。安委办必须组织各安全生产成员单位、各企业、村以及各项目工程施工单位每个委度不少于一次的安全例会,回顾上一季度安全生产工作开展情况和安排好下一委度的安全生产工作。确保安全生产工作顺利进行。
(十)认真贯彻落实上级政府方针政策精神,组织开展好上级要求的各项工作。
一、指导思想
全面贯彻党的xx届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续开展“安全生产年”和“责任落实年”活动,强化责任制、强化执行力、强化工作落实,深化“三项行动”和“三项建设”,进一步落实“一岗双责”、“党政同责”和企业主体责任,努力构建安全生产长效机制,以减少安全事故为目标,加强机构队伍和法制建设,突出执法监督,完善责任体系,夯实工作基础,强化专项整治,促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
以隐患治理为工作主线,以有效防范、坚决遏制安全生产事故为目标,继续深入开展查隐患、抓整改工作,促进安全生产形势稳定好转。一是以安全生产月活动为载体,广泛开展安全生产宣传教育行动,着力增强全社会安全发展意识;二是以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容,组织开展安全生产执法行动,着力建立规范的安全生产法治秩序;三是以隐患排查治理为重点,深入开展安全生产治理行动,着力解决薄弱环节和突出问题;四是以全面落实安全生产责任制为核心,加强法制体制机制建设,着力推动责任落实和长效监管;五是以企业安全主体责任活动为抓手,加强安全生产保障能力建设,着力强化安全生产基础;六是以贯彻落实科学发展观为契机,加强安全生产监管队伍建设,着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。
三、工作内容
1、继续深入开展企业安全生产主体责任活动。认真抓好企业分级管理工作,着力改善我乡企业安全生产条件,推动我乡企业安全生产水平上一个新的台阶。要按照进度服从质量的原则,进一步扩大活动覆盖面,深入宣传发动,抓好分类指导,切实提高企业参与率。要结合企业文化建设、创建文明单位和安康杯竞赛等活动,推进企业主体责任落实,真正促使企业依法生产经营,加大安全投入,严格安全管理,改善安全条件,确保安全生产。
2、进一步搞好道路交通安全工作。一是切实加强宣传。联合派出所、安办、道安办等部门,加大道路交通安全工作的力度,认真开展多种形式的交通安全宣传教育活动,广泛宣传交通安全法规,普及交通安全知识,提高司乘人员安全意识。二是进一步加强车辆源头管理工作。认真搞好车辆年度检验工作,严禁无牌无证、带病车辆上路营运。加强面包车载客的安全监管,严禁农用车、拖拉机等非客运车辆载客。三是加大路况的检查力度,确保道路畅通。加强对危险路段和事故多发路段的监控和整治,消除安全隐患。
3、突出抓好非煤矿山安全的整治。加强对非煤矿山的安全巡回检查,做到安全生产,不留死角。深化安全专项治理整顿,严格按照《安全生产条例》规定,加大技术改造,对达不到规定的,一律停产整顿。要强化安全操作管理,禁止违章操作,防止人为事故发生。安办、国土所、派出所等部门要组织力量,对全乡非煤矿山进行安全排查、安全整顿和安全培训,加强非煤矿的安全管理。
4、切实抓好消防安全。一是各村(居)、各相关单位要落实消防安全岗位责任制。二是加强公共聚集场所的消防安全。加强对黑网吧、饭店、超市、学校等的监管,认真做好全乡消防和农村防火工作。三是加强森林防火工作。加强重点森防区域监控,加强巡逻守护,落实护林人员责任,建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。
5、切实加强建筑安全管理。认真贯彻“消除隐患、预防事故、保障安全、严格标准、确保质量”的方针,全面落实建筑安全责任制。强化对施工队伍的安全管理和安全培训。要严格施工企业的资质管理。对重点工程实行“三同时”管理。
6、切实抓好危险化学物品及爆炸物品的管理。安办、派出所要搞好危险、有毒化学物品的检查和处理,对剧毒化学物品实行全过程跟踪管理。整顿和规范成油品经营市场,把好“市场准入关”和严格执行安全生产条件先审制。派出所要严格规范民用爆炸物品储存使用,打击非法购买、使用爆炸物品的行为,取缔非法销售烟花鞭炮的个体作坊,对情节严重依法追究刑事责任。
7、切实加强公共卫生安全管理。认真落实突发公共卫生应急条例,建立公共卫生防疫长效机制。切实抓好人畜禽高传染性疾病的防疫,特别是禽流感的防疫。加强食品卫生安全检测,加强食品市场检查,搞好学校食品卫生安全。
8、配合乡党委、政府做好全乡的中心工作。认真贯彻落实上级政府方针政策精神,组织开展好上级要求的各项工作。
四、工作措施
1、进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管理,各安全生产责任单位要建立健全安全生产各项制度,制定好《安全生产事故应急处理预案》,做到安全生产责任制度和措施落实到位。
2、进一步完善安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。一是开展法律、法规学习和教育,组织执法人员认真学习安全生产政策法规,规范执法行为,提高执法水平。二是切实加强安全网络平台建设,完善监管体系,健全规章制度,提高队伍素质。三是建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故的地区和企业实行安全生产预警,督促相关企业采取紧急措施,防止事故发生。
3、强化执法监督,创新执法方式。大力推行分类监察、计划监察,正确处理好点和面、质量和数量的关系,努力降低执法成本,提高执法效率,做到年度有计划,季度有重点,月底有检查。对“清明”、“五·一”、“端午节”、“中秋”“十·一”、“元旦”、“春节”以及高温、汛期、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排,有针对性地开展专项执法检查。
4、加强隐患排查整治,强化事故责任追究。一是加大安全检查力度,实行安全生产事故隐患、危险源备案制和台帐制,对在各类检查和日常执法监督中发现的隐患和危险源,要登记台帐备案,隐患不消除,台帐不消号。二是把检查与执法结合起来,督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书,该停产整顿的要坚决停产整顿,凡是消极对待或顶着不改的,要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则,严肃查处每一起事故。
5、夯实工作基础,建立长效机制。一是加强教育培训,安全教育培训必须坚持经常化、制度化,加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育,认真落实从业资格和持证上岗制度,不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求,及时准确报送事故信息和工作动态,不能瞒报、拖延不报,加强安全生产形势的分析预测,为领导决策提供依据。三是加强执法档案建设。建立健全安全生产执法监督档案,做到一文一档,一案一档,以促进安全生产执法的规范化和程序化。
一、总体要求
以科学发展观为统领,牢固树立“以人为本”的安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以落实企业安全生产主体责任为主线,以完善城乡一体的安全监管网格化目标责任体系为突破口,以创新安全监管方式方法为动力,以有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故为主要目标,全面提升企业安全管理和各村(社区)安全监管水平,切实维护人民群众生命财产安全,努力促进全镇安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
(一)各类安全生产事故死亡人数控制在市政府下达的考核指标以内。
(二)有效遏制较大事故,努力减少一般伤亡事故。
三、工作任务
(一)认真组织开展“落实企业安全生产主体责任”活动。20xx年是“落实企业安全生产主体责任”的重要一年,各单位要结合实际,认真贯彻落实国务院《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神进一步加强安全生产工作的通知》(安委办明电〔20xx〕6号)和成都市政府《成都市人民政府安全生产委员会关于进一步加强当前安全生产工作的通知》(成安委〔20xx〕11号)等文件精神,严格按照我市的相关安排部署,加强组织领导,细化工作方案,建立工作机制,明确责任分工,严格实施企业安全生产状况分级管理,检查、指导、督促企业建立健全安全生产责任体系、管理体系和规章制度,加大安全投入,加强安全教育培训,扎实做好事故预防和应急处置工作,积极构建安全生产长效机制。
(二)继续深入推进“安全生产年”活动。进一步扎实开展安全生产宣传教育、执法、治理“三项行动”和安全生产体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”工作,突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任,加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协调,不断提高事故预防应对能力及本质安全水平。
(三)强化重点行业领域安全生产监管和专项整治。要结合自身实际,认真抓好以下六个重点方面的工作。
1、道路交通安全。要进一步深化道路交通安全综合治理,切实加强农村道路交通安全管理,提升道路交通安全专业化、科学化、社会化管理水平;加大道路路面管控力度,严厉查处酒后驾驶、超速、超载、超限、超时疲劳驾驶等严重交通违法行为;加强客运车、校车、运渣车、危险品运输车、摩托车、火三轮及老年骑游车等重点车辆的管理,严厉打击非法营运行为;大力开展交通运输安全生产和应急“双基”建设活动;建立完善交通安全监管机制体制,强化道路客运安全源头管理,狠抓客运车辆全监管。
2、消防及大型活动安全。要继续抓好《中华人民共和国消防法》和《成都市消防条例》的宣传贯彻和实施工作,强化政府对消防工作的领导,加大消防宣传建设力度;继续实施筑牢“防火墙”工程,着力提高消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训“四个能力”,夯实农村和社区消防组织建设、设施建设、群防群治工作和队伍建设“四个基础”;继续开展易燃可燃装饰装修材料消防专项整治“回头看”、“回头查”工作,开展建筑工地火灾隐患专项整治;按照“谁主办、谁负责”和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实大型群众性活动和大型促销活动安全许可制度,严防踩踏、火灾等群死群伤事故发生。
3、建设工程施工安全。要认真落实项目业主单位的安全管理责任,所有建设项目必须按规定程序履行项目报建和安全报监手续,对没有履行相关备案手续的项目,对到期未改或存在较大安全隐患的要坚决责令停止建设。对不履行报监手续,不按规定抄送报监有关资料主要内容给安监部门的项目,一旦发生安全生产事故,将从重追究项目业主单位和有关责任部门的责任。
4、危险化学品及烟花爆竹安全。要督促危险化学品企业建立完善安全生产管理制度、作业过程的安全管理。深化危险化学品安全专项整治,规范危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节的安全监管。严厉打击非法制售烟花爆竹从业行为。强化烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的安全监管,采取切实有效措施进一步规范烟花爆竹零售点的经营及储存行为。
5、作业场所职业健康安全。加大作业场所职业健康宣传培训和监督检查力度,积极推进职业危害申报。
6、特种设备安全。要严格落实特种设备使用单位安全主体责任,切实加强重点单位、重点场所特种设备的安全监察工作。积极开展锅炉、压力容器、液化石油气钢瓶等特种设备安全专项整治,严厉查处违法违规行为。
(四)继续加强安全生产基层基础工作。全面深化安全生产管理规范化建设,巩固安全生产管理规范化建设成果,扎实抓好村(社区)、企业安全生产管理规范化建设。
(五)加强安全生产宣传教育培训。进一步加大安全生产法律法规和国务院《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神进一步加强安全生产工作的通知》(安委办明电〔20xx〕6号)和成都市政府《成都市人民政府安全生产委员会关于进一步加强当前安全生产工作的通知》(成安委〔20xx〕11号)等文件的宣传力度,大力开展第十一个全国安全生产月、《职业病防治法》宣传周等主题宣传活动,积极推动安全生产宣传工作从集中宣传向常态化宣传转变。坚持安全生产隐患举报奖励制度,加强安全生产社会监督和舆论监督。认真组织开展企业安全生产“五个一”活动、安全管理人员集中教育培训活动和,努力提高从业人员安全意识,加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训考核,强化企业全员安全素质和安全技能教育。
(六)严格安全生产执法监察和应急救援。加大安全生产执法监察力度,重点加强生产现场监督检查,严厉打击非法违法生产经营建设行为,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员组织生产等行为。按“四不放过”原则,依法及时严肃查处安全生产事故责任单位和责任人员。加强安全生产应急管理体系和应急救援队伍建设,强化应急预案管理,定期开展应急救援演练。
四、保障措施
(一)建立健全安全生产网格化目标责任体系。按照系统(行业)监管和“属地监管”相结合的原则,以村(社区)及企业单位为中心,镇、村(社区)和企业单位岗位、人头四级,并对每一个网格内的责任单位与责任人实行“定管理范围”、“定工作职责”、“定考核奖惩”,细化安全生产责任制,层层签订安全生产目标责任书。
(二)严格实施安全生产督办督查制度。建立事故查处情况通报制度,主动按受社会监督。坚持重大安全生产隐患公告和挂牌督办制度,切实做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
(三)严格安全生产目标考核和责任追究。坚持把安全生产监管目标纳入综合目标绩效考核内容,严格安全生产控制指标和监管工作过程考核。坚持“一票否决”制,严肃追究因监管责任不落实、工作措施不到位、隐患整治不及时、打击非法违法生产经营建设不彻底而导致事故发生的单位负责人及相关责任人的责任,确保全镇安全生产形势稳定。
1、根据我镇实际情况,建立健全各方面的安全生产规章制度,操作规程,把我镇安全管理工作制度化、规范化,使我镇安全管理水平上一个新台阶。
2、进一步落实完善安全生产工作责任制,继续做好安全生产责任书的签订工作,签订率达到100%,确保安全生产责任落到实处。
3、进一步加强安全生产管理,督促企业按要求配备安全管理人员,按规范完成厂区安全设施的布置工作,加大安全经费的投入,同时把安全工作的关口前移,立足防范,狠抓“三违”行为并做好镇内企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况统计工作。
4、加大安全生产宣传力度,提高全员安全生产意识及安全文化素质,强化员工的自我保护意识,认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策,抓好各项安全整治措施的落实。
5、加强安全教育培训工作,广泛开展安全生产技能培训,在企业中全面提高各级管理人员和生产员工的安全生产意识和安全生产技能,上半年计划组织一期电工培训班。
6、加强消防管理,上半年计划组织一次消防安全专项大检查,最大限度地减少人员伤亡和降低企业财产损失提供保障,同时加强重点防火区域的消防管理工作,做到勤发现、勤解决,以消除各项消防隐患。
7、认真做好“安全生产月”期间的检查、宣传等各项工作。安全生产管理工作永远没有终点,我们将认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化安全生产管理,把各项安全管理工作落到实处,要努力营造全员参与安全管理工作的安全文化氛围,抓好各项安全管理工作,为“创造一个好的安全生产环境,切实保障人民群众生命和国家财产安全”而不懈努力。
新的一年,我镇安全生产工作将继续落实上级领导关于安全生产一系列重要指示精神,贯彻落实科学发展观,坚决按照“谁主管,谁负责”的原则,认真执行“安全第一,预防为主,综合治理,安全生产”方针,加强领导加大安全生产宣传教育力度,严格执行安全制度,强化安全治理和现场监察,狠抓各类事故隐患整改,限度减少一般事故,杜绝恶性事故发生,促进社会安定稳定,构造和谐社会和经济持续健康发展。现将20xx年我镇安全生产工作计划如下:
一、加强领导,全面落实安全生产责任制
20xx年我镇安全生产工作要进一步统一思想,提高认识,明确责任,加强领导,各村、各单位、各部门要将年初与镇政府签订的安全生产责任状,层层分解下去,紧紧围绕落实“安全生产年”、“责任落实年”的“三项行动”、“三项建设”和“一岗双责”,进一步加强道路交通安全综合整治,以及集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,做到“安全生产,人人有责”同时严格责任制考核制度,实行半年考评,一年考核并制定实现目标的对策和措施切实解决存在问题,确保安全工作目标管理责任制落实到位。
二、坚持不懈地开展安全宣传教育工作
安全生产具有很强的社会性、群众性,只有广泛宣传发动群众,提高全民安全意识,发动全社会的力量共同参与,才能抓好安全生产工作。20xx年我镇将继续加强安全宣传教育和培训工作,定期或不定期地(每年不少8次)利用广播、报刊墙报等形式开展安全、法律、法规等常识宣传教育。
三、加强安全监督检查,继续开展好安全专项整治工作
各村、各单位、各安全职能部门要经常对本地区、本部门的十三专项整治工作进行检查(道路交通、水上交通、锅管特、建设、非煤矿山、中小学校、职业病防治、旅游、危险化学品、民爆物品、消防安全、液化气市场),公共聚集场所、食品卫生、三合一厂房、木屋毗连区、渔业、水库、防汛堤坝、排涝站,严格实行隐患排查,综合治理。
四、继续开展工业卫生检测工作
开展工业卫生检测是保护职工的身心健康,防止职业病发生的有效方法,20xx年要加大力度加强对生产过程中产生粉尘、毒物噪声、高温、高频幅射等有毒有害企业检测要落到实处,使国有企业卫生检测覆盖率达80%以上,各企业部门要配合卫生防疫部门进行检测。
五、继续做好其他安全工作
做好十三专项整治工作,继续做好防洪、防汛山体滑坡等地质灾害预防工作,进一步深化安全生产主体责任落实,强力推进企业安全生产标准化建设,促使企业加快建立自我约,自我完善,持续改进安全生产管理长效机制,使安全生产持续稳定营造良好的安全环境。
一、指导思想
以科学发展观统领安全生产工作全局,围绕安全生产相关法律、法规,实推进落实企业主体责任活动,大力强化一岗双责和行政问责,努力构建安全生产长效机制,全面推进全镇安全生产管理上层次、上水平,为全镇经济和社会发展创造良好的安全环境。
二、总的目标
有效遏制生产安全事故,力争安全生产各项目标控制在县政府下达的指标内,促进安全生产形势持续稳定好转。
三、抓好安全生产专项整治
在当前安全生产专项整治取得阶段性成果的基础上,继续在重点行业开展安全专项整治,按照谁主管,谁负责的原则,实行分口把关,各负其责,全面深化整治工作。按照规范化、制度化的要求加大安全生产检查力度,定期组织对重点行业、重点部位实行专项督查,着重抓好道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所、非煤矿生产等重点领域专项整治;着重抓好重点时段、重大节假日的安全生产专项整治;要在重点行业深入开展打击安全生产领域非法违法生产经营行为和隐患排查治理行动;健全和落实重大隐患告示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,要依法严厉查处,确保各项工作落实到实处、取得实效。
(一)道路交通专项整治方面
加强农村道路交通安全监管,打击拖拉机等非客运车辆违法载人行为;要进一步强化路面巡查与监控,严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车等违法违规行为;要继续开展危险路段的排查和治理工作交通运输企业、道路客运市场、超限超载等为主要内容的专项整治工作,逐步建立交通安全管理的长效机制,创建交通安全工作新局面。
(二)消防火灾专项整治方面
一是要深刻汲取年初以来我国发生的几起火灾事故教训,认真加强消防安全四个能力建设。二是落实单位法定代表人和主要责任人,以及各个岗位的消防安全职责,全面加强消防火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育四个能力建设。抓好重点行业领域火灾隐患整治专项行动,加强人员密集场所等高危单位和区域的监管。三是夯实农村消防工作基础,夯实组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设四个基础。
(三)非煤矿山专项整治方面
完善责任制,健全规章制度,加大安全投入,规范安全管理,严格开采程序,提高开采水平,建立长效机制,严厉打击违法违规开采、滥挖乱采等违法行为,强化现场安全管理,提高安全防范能力。实行分类分级管理,推动全镇非煤矿山安全生产质量标准化建设。
(四)危险化学品和烟花爆竹专项整治方面
深入清理整顿非法生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和烟花爆竹,特别是加强开展对烟花炮竹批发经营个人以及汽油经营的安全监管。
(五)民爆物品专项整治方面
坚决收缴流散在社会上的非法爆炸物品,严厉打击涉爆违法犯罪、开展涉爆单位安全检查、涉爆从业人员的法制教育和爆破技术再培训,依托民用爆炸物品管理信息体系,规范管理,及时查堵管理漏洞,建立安全管理长效机制,使爆炸物品管理秩序进一步好转。
(六)建筑施工专项整治方面
要督促建筑施工企业贯彻落实建设部《建筑施工安全检查标准》及有关技术规范力度。通过规范施工现场消防安全、建筑安全文明施工措施费用使用情况的专项检查,达到预防和减少安全事故的目的。
(七)学校及校园周边安全专项整治方面
要开展师生安全教育,坚持上好师、生安全课;健全消防、游泳、饮食卫生、交通等安全管理制度,完善学校内外各类活动场所的安全设施;加强学校上下学用车安全和暑期防学生溺水工作,积极预防预防学生校园侵害。
(八)职业病防治专项整治工作方面
加强对存在职业病危害事故隐患企业的监管,及时对其中工作场所职业病危害因素超过国家职业卫生标注的企业和作业工人职业健康检查异常人数较多的企业进行重点监督检查,预防职业病危害事故的发生。
(九)重点时段、重大节假日专项整治
全面排查治理各行业领域事故隐患,狠抓隐患整改工作,加大安全生产治理、安全生产执法和安全生产宣传教育的力度,深化重点行业领域安全专项整治,坚决打击安全生产领域的违法活动,坚决遏制安全生产三违行为的发生,确保重点时段、重大节假日安全生产形势稳定。
四、抓好责任制落实工作
(一)是抓好落实企业主体责任
对存在问题多、整改难度大的企业,应组织有关专业技术人员进行会诊,提出解决问题的具体措施和办法,确保整改措施落实到位。对危险的企业要挂牌督办,责令其全部或局部停产停业整顿,限期完成整改,对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的企业,报请上级有关部门,依法予以取缔。
(二)是抓好政府部门的一岗双责
按照我镇一岗双责有关规定,进一步明确职责分工,落实责任,细化村、单位属地管理对象,进一步确立安全发展理念,完善安全生产责任体系,落实好政府的`安全生产职责。进一步完善安全生产目标责任考评方法,落实安全生产履职报告制度,促进政府及其部门安全生产监管责任的有效落实。在责任明确的基础上,不论哪个环节出了问题,都要从严追究,严肃处理。
五、安全生产宣传教育工作
(一)加强安全生产月集中宣传
充分利用每年6月份全国开展的安全生产月活动,采取一系列创新宣传手段和方式,突出以人为本、安全生产理念,做好以《安全生产法》、《湖南省省安全生产条例》、一岗双责和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动,普及安全生产知识。
(二)加强有针对性的安全培训
各相关单位要根据安全生产工作中存在的企业主体责任不够落实,职工安全生产意识淡薄和部分行业监管还不够到位问题,继续加大对部门领导安全监管监察人员的安全生产培训力度,强化对生产经营单位主要负责人,安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训,强化全员安全技能培训;要加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查,做到主要负责人全部持证上岗。
(三)强化全民安全意识
安全生产是一项系统工作,要延伸安全宣传教育触角,将原来面向企业、面向职工的宣传,逐步发展为面向社会、面向全体群众的更广泛的宣传;要将安全宣传教育纳入学校教育的重要内容,继续深入开展安全教育四进(进学校、进企业、进农村、进家庭)活动,要进一步扩大安全宣传培训覆盖面,将安全生产宣传教育渗透到群众日常学习、生活、工作的各个环节,提高全民的安全意识。
六、规范安全生产执法检查
相关单位要根据实际制定安全生产执法计划,明确本行业安全生产执法重点,积极推进专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度化,科学性量化安全生产检查,将执法重点从事后查处、事故处理向日常监管、现场监察转变。同时,要强化执法能力建设,加强政治和业务培训,提高执法队伍素质,打造专业型、学习型执法人才队伍。
20__年莼湖镇的安全生产工作取得了一定的成效,20__年,莼湖镇将根据市安委会、安监局,在今年工作成效的基础上进一步加强日常工作,积极开展各类专项整治工作,广泛组织安全教育培训,全面提升全镇安全生产水平。
(一)根据莼湖生产单位特点详细制定执法计划,积极开展日常检查。
根据相关要求,镇安监所将制定20__年执法计划,针对危化、船舶修造、铸造等重点领域及事故企业,安排执法检查,并细化每月的执法计划,在每月底上报下月执法计划,每月初上报上月执法小结。
(二)继续加强委托执法,有效提高执法水平。
在日常检查复查的基础上,对安全生产条件较差、负责人安全生产意识淡薄的企业加强监督检查,通过委托执法的方式,对部分企业实施行政处罚,进一步规范企业生产行为。
(三)贯彻落实上级要求,积极开展专项行动。
按照上级各部门的部署和要求,全力做好“安全生产月”、安全生产标准化、安全生产领域“打非治违”、有限空间、可燃爆粉尘等专项行动。并结合我镇产业结构特点,针对船舶修造企业、铸造企业、涉氨制冷企业、危险化学品企业等重点行业领域进行专项检查。
(四)广泛开展安全宣传,全面落实安全培训。
以每年的“安全生产月”为契机,通过短信、电视、展板、横幅、大屏幕等多种途径,宣传安全生产。同时,加强对企业安全生产负责人和安管员的培训,并按照上级要求,积极开展全员安全培训工程的实施。
为确保全镇安全生产形势持续稳定,营造良好的经济社会发展安全环境。现就20xx年安全生产工作计划打算作以下陈述。
一、总体思路
始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格按照“党政同责、一岗双责”的规定,以强化和落实企业(业主)安全生产主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,以规范生产为保障,以科技进步为支撑,认真落实安全生产各项措施,标本兼治、综合治理,切实加强应急管理和基层基础工作,严格执法监管,有效防范和坚决遏制较大事故,进一步降低事故总量。
二、目标任务
杜绝重特大安全生产事故,减少一般安全生产事故,努力降低安全生产事故伤亡和经济损失;加强安全生产基层基础建设,安全生产主体责任进一步落实,安全监管工作扎实有效,全镇安全生产工作质量不断提升。
三、工作措施
(一)加强安全生产责任落实。
按照“属地管理、辖区负责、行业主管”的原则,对本辖区范围内的安全生产工作加强监管,认真履行职责,将安全生产纳入日常工作内容,与相关工作同部署、同监管、同落实、同考核。建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全生产保障体系,全面落实各领域、各部门、业主安全生产责任,着力提高安全生产水平和事故防范能力。
(二)深入开展重点行业和领域安全生产专项整治。
1.道路交通安全:加强道路交通安全宣传和源头管理,落实“五整顿、三加强”的各项工作措施。大力开展摩托车、“火三轮”等专项治理,深入开展接送学生车辆安全隐患专项治理行动。进一步提高交管办的监管力量,依法打击交通违法行为,有效预防和减少农村道路交通安全事故。
2.建筑施工安全:加强建筑市场管理,严厉打击各类非法建筑施工活动。加强施工单位、监管单位和施工现场管理,规范工程承包行为。深入排查在建施工安全隐患,深化以防范脚手架、起重机械倒塌、施工坍塌和触电、工地模板构件垮落、高处坠落事故为重点的安全生产专项整治。
3.消防安全:深入贯彻《消防法》,进一步提升消防工作法制化和社会化水平。强化消防安全责任制,认真落实政府、部门、企业消防工作主体责任。着力提高社会单位消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训“四个能力”。夯实农村消防组织建设、设施建设、群防群治工作和队伍建设“四个基础”。按照“谁主办、谁负责”的原则,严格落实节假日和大型活动安全许可制度,严防踩踏、火灾等群死群伤事故发生。
4.烟花爆竹安全:实行烟花爆竹经营许可、定点销售制度,规范烟花爆竹零售网点。加强对烟花爆竹储存、经营、运输及燃放等环节的安全监管,坚决取缔非法生产、非法经营烟花爆竹行为。
5.民爆器材安全:加强对民用爆炸物品流通、使用等环节的安全监管,严厉打击私制炸药的非法窝点和非法偷运、交易、使用民爆物品等行为。
6.学校安全:加强对学校的安全监管,加强对学生接送交通工具的管理。深入开展校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患排查治理。加强食品、饮用水等安全管理。抓好安全法律法规宣传,组织学校师生开展防火、防触电、防食物中毒、防淹亡、防交通事故、防踩踏群伤等内容的安全培训和演练活动,提高对突发事件的应急能力。
7.特种设备安全:健全和完善特种设备动态监管措施,严把特种设备安全准入关。重点抓好气瓶、锅炉、危险化学品罐车、起重机械、娱乐设施以及取缔土锅炉等特种设备的专项整治。
8.食品卫生安全:加强对集贸市场、食品超市、批发市场及农村食品市场的监督检查,防止群体性食物中毒的发生;加大对餐饮服务业的监管力度,坚决取缔无证照食品生产经营业户,确保市场供应安全。
9.电力安全:重点围绕安全用电、电力工程施工安全、电工持证上岗、电力设备安全运行、电力设施防盗和电力、广电、通讯线路间距不符合安全距离等方面开展集中整治。
10.加强对自然灾害的防范工作。由于气候变化引发的洪水、泥流、山体滑坡、雷电、冰雹等自然灾害均易发生。各村(居)、各部门要加强对自然灾害的预防工作,对可能发生的险情和灾害的地段、部位,坚持定点定人,落实责任,加强监测防范治理,增强防御自然灾害的能力,消除或减缓灾害事故的发生。
11.农业机械安全:广泛开展农机安全宣传教育活动,完善农业机械安全监管体系,加强农用车辆、农业机械的规范化管理。
12.水利安全:强化水利工程施工和水利设施安全监管,健全监管台帐,加强对病险水库、山坪塘的安全评估,加大安全投入,治理水利设施安全隐患。
此外,还要统筹抓好其它行业、领域的安全生产工作,有效防范各类安全事故发生。
(三)开展安全生产宣传教育培训。
加强安全生产技能知识的教育、培训和宣传;加强重要农时季节、重大节假日的宣传;要按照安全宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”的“五进”要求,大力推进安全文化建设;加强警示教育,对典型安全生产违法行为及时曝光。采取多种形式,普及消防、交通、燃放烟花爆竹等方面的安全知识,努力增强干部职工和广大群众安全生产法制观念和自我保护意识,形成人人重视安全、关注安全、防范事故,全社会重视、支持和参与安全生产的良好氛围。
(四)加大隐患整治力度。
排查整治隐患是安全生产工作的重点,对重点行业、重点部位、重点单位和重大危险源,加强普查,监控和治理。要结合实际,在认真排查各类安全事故隐患的基础上按照轻重缓急,列出重点,落实责任单位、责任人,挂牌限期整改。要切实加强领导,增加投入,确保整治工作措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,堵住事故源头。
(五)严格安全生产执法监察,严格责任追究和问责。
加大安全生产执法监察力度,严格依法行政,重点加强生产现场监督检查,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员组织生产等行为。严厉打击非法违法生产经营建设行为。强化安全生产隐患排查治理。按照“四不放过”原则,依法从严查处各类安全生产事故,真正做到事故原因水落石出,责任追究依法依规,吸取教训刻骨铭心,整改措施举一反三。要认真执行事故处理决定,落实事故防范措施,防止同类事故重复发生,切实用事故责任追究和事故教训推动安全生产工作。
要加大对事故隐患的事前责任追究和问责力度,严肃查处安全生产工作中的失职渎职行为,对不执行上级机关、主管部门有关安全生产的命令、决定、指示,不能全面履行安全监管职责,打击非法违法行为不力,防范措施落实不到位,隐患排查治理不彻底的责任人,视同发生安全生产责任事故进行严肃处理。要把严格安全生产行政问责同改进安全生产工作、强化安全生产教育结合起来,不断完善防控措施,教育、警示广大群众,不断提高全社会的安全意识。
20xx年,我镇安全生产工作将继续落实县委、县政府关于安全生产一系列重要指示精神,深入贯彻落实科学发展观,认真执行“安全第一,预防为主,综合治理,安全生产”方针,强化安全生产“一岗双责”和推进企业标准化建设为工作重点,加强安全治理和现场监察,狠抓各类事故隐患整改,最大限度减少一般事故,杜绝恶性事故发生,促进社会安定稳定,构造和谐社会和经济持续健康发展。
一、加强领导,增强安全发展意识
切实加强对安全工作的领导,把安全工作列入镇党委、政府任期目标,由镇党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,每季度召开一次专题会议,研究解决安全工作中出现的新情况、新问题,做到安全工作与全镇各项工作同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。
牢固树立“以人为本,安全发展”的理念,深刻学习领会中央、省、市、县安全工作会议和重要文件精神,坚持把安全生产放在首要位置,严厉打击非法违法行为,推动安全生产工作规范、有序、高效开展。
二、全面落实安全生产责任制
深化“一岗双责”责任,各分管领导对所负责安全事项亲自抓、负总责。建立健全安全生产考核制度和考核指标体系。将上级下达的安全生产目标责任分解落实到各村(居)、各部门、各企业,各责任人,签订安全生产目标责任书。建立起“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的安全管理机制。
全面落实企业安全生产责任制,明确职责。实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督相结合的安全生产管理体制。各企业主要领导作为安全生产第一责任人,对本企业的安全生产负总责。
三、深入开展安全生产宣传教育行动,提升全民安全素质
一是充分利用“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动载体,突出加强安全生产普法知识宣传教育,进一步提高全民安全意识;
二是加强安全教育培训,依法抓好对企业主要负责人和安全管理人员的培训考核,加强对企业培训情况的监督检查;
三是开展安全文化“进企业、进学校、进村居”活动,突出抓好企业和校园安全文化建设;
四是采取各种形式宣传防火安全和安全生产的重要性,增强全社会安全意识和广大干部群众搞好防火安全和安全生产工作的自觉性。在“119”消防宣传日、综治宣传月等专项活动中,组织有关部门开展形式多样的安全宣传工作。
四、强化安全隐患排查与整治工作
强化安全隐患的排查与整治工作。实行定期与不定期的安全检查,特别要加强元旦、春节、元宵、五一、国庆等重大节日期间的安全防范,发现隐患立即整改,做到定人、定期落实整改措施。切实做好“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。广泛开展各项安全专项整治活动。按照“属地管理”原则,由镇安办牵头,协同派出所、工商、卫生院等部门,组织辖区单位开展内部创建安全活动。创安活动面要达100%,年终检查考评验收的单位应达50%以上。
进一步加强对外口聚居地等旧屋区的消防安全专项整治。强化辖区木屋毗邻区、餐饮业、公共娱乐场所及房屋出租户的消防安全检查、整改。对辖区内新建、扩建、改建的工程项目进行劳动保护、安全设施配套等方面的检查监督,确保措施落实,主动配合上级劳动、消防部门对完工工程项目进行验收。
突出安全生产专项整治活动。对十三项专项整治做到分管责任明确,检查重点突出、隐患排查细致、整改措施到位,全力推进平安和谐官坂建设。
五、严格事故调查处理
严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,做好各类事故和突发性事件查处工作,并将处理意见及时上报县安监局。对发生劳动生产、火灾、交通等重大事故的部门和单位,追究主要领导和当事人的责任。同时,严格实行安全工作“一票否决”制度,向上级有关部门建议对当事单位及主要领导实行“一票否决”。
20xx年春运将从1月24日开始至3月3日结束,共40天。为认真做好20xx年春运工作,贯彻落实《xx省交通运输厅关于做好20xx年全省交通运输暨安全生产工作的通知》(x交运[20xx]x号)、铜仁市20xx年春运工作会议及德府办发电[20xx]3号文件精神及县委县政府、县交通运输局有关春运工作要求,满足人民群众出行需求,保障春运工作顺利开展,结合我县道路运输工作实际,现将我县春运工作方案安排如下:
一、提高意识,加强领导
(一)认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,牢固树立以人为本、安全发展理念,以“和谐春运,平安春运”为目标,坚持
“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则和“安全第一”的总体要求,加强运输组织和安全监管,实现“不发生旅客滞留现象,不发生群死群伤重特大道路交通安全事故,不发生重大运输服务质量事件,不发生乱设卡、乱收费、乱罚款“三乱”现象,不发生严重不稳定事件”的“五不发生”春运工作总体目标。
(二)春运工作关系着人民群众切身利益,是一项重大的民生工程,也是交通运输工作的重要组成部分。为加强春运工作的领导,让广大旅客走得及时、走得安全、走得满意,努力实现“安全、顺畅、优质、和谐、有序”的总体目标,特成立20xx年春运工作领导小组,其组成人员名单如下:
二、加强运输组织调度和管理
春运期间,客流量大,尤其是受冰冻、雨雪、大雾等恶劣天气的影响,运输任务十分繁重。各运输企业、站场要针对旅客高峰期,优化运输组织,筹备充足运力,统筹兼顾,合理调配,充分满足广大群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友等出行需求。
(一)全面分析预测,加强调度指挥,要结合春运特点,准备充足运力,做好运输组织计划,有序调度安排,确保旅客走得了、走得好。要在对今年春运客流量、流向、流时和天气情况进行全面分析预测的基础上,科学制定应对正常客流和高峰客流的运输方案。优化运输组织,强化现场调度指挥,根据客流变化及时调整班次密度,增开加班车辆,缩短旅客等候时间,避免出现旅客滞留情况。要根据春运动态情况,开放春运客运市场,准许持有合法营运手续的外省籍客车,免费进入我县指定车站下客。在现有运力不能满足市场需求时,可以对进站下客的外省车辆进行配载。
(二)积极鼓励汽车客运站人口密集乡镇设立便民售票点。要通过实地走访、考察,并多方协商、论证,积极鼓励汽车客运站在人口密集乡镇设立长途客运便民售票点,统一标示,规范服务,让群众随时到现场购票或电话预订,切实解决群众买票难的实际问题,从源头上杜绝黑票点,为广大农村群众真正带去方便和实惠。
(三)做好农村地区的旅客运输。在保证客运干线运输的同时,积极发挥农村客运网络支线作用,保证农村地区运力充足,满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友等出行需求。
(四)加强包车客运管理工作。春运期间,在审核客运企业包车备案信息时,要严格把关,对企业经营资质、车辆技术状况、驾驶员从业资格、车辆保险和包车线路情况进行认真核查。从严控制超长省际包车标志牌的核签,除执行紧急包车任务外,不得核签1500公里以上的省际包车备案信息。各客运企业要加强执行省际包车任务车辆的动态监管,严格执行“84220”相关规定,严格执行停车休息制度,确保运输安全。
三、强化工作措施
1、认真履行“三关一监督”职责,加大对道路运输企业、汽车客运站、城市公共客运、营运车辆和营运驾驶员的监管力度,协助企业对投入春运工作客运车辆的营运手续、安全状况、二级维护、投保续保、从业资格等情况进行一次全面排查,发现问题立即整改并跟踪办理。
2、严格发放春运证和“加班、包车线路牌”,尤其是外省籍车辆加班和旅游班车载客要严格按照程序审批,及时调解客运纠纷,调配运力,确保运输市场稳定。
3、督促企业认真落实车辆动态监控系统领导带班与24小时值班制度,并做好监控记录,及时发现存在的问题。对出现的突发情况要及时报告处理,力争将事故隐患消灭在萌芽状态。
4、积极与气象、交警等部门取得联系,建立长效机制,按时发布路况和天气信息。同时,加强路检路查力度,严厉打击无证营运、非法载客、站外揽客、倒客甩客等违法违规行为,维护春运期间道路旅客运输市场秩序。
5、严格执行长途客车凌晨2时至5点停车休息制度,对于春运期间不按规定落实停车休息制度的车辆一经发现立即取消春运资格。
(二)各客运企业(含城市公共交通)
1、进一步加大安全生产检查力度,深入开展安全隐患排查,及时整改发现的问题。
2、在春运前要对所有客运车辆进行一次安全性能的排查,对技术状况达不到要求的,安全防护设施配备不齐的,一律不准参加春运运输工作。
3、按规定配备足额驾驶员,杜绝疲劳驾驶和带病驾驶。
4、履行安全生产源头管理责任,严格执行出站检查、安全例检和危险品查堵制度,规范检查流程,确保例检工作有序高效。
5、充分发挥定位系统监控平台对车辆的信息提示、过程监控、超速警示等功能,发现违章行为及时实时纠正,并按照有关规定从严处理。做好定位系统监控平台运行记录,确保车辆运行安全。
6、加强对执行省际包车任务车辆的动态监管,严格执行驾驶员配备、停车休息制度,保障运输安全。
7、全面推广《道路客运安全告知》、《安全告知制度》视频的播放使用,确保营运车辆按规定向乘客播放《道路客运安全告知》等视频。
8、强化车容车貌和站容站貌管理,增强为民服务意识,完善服务措施,进一步提高服务质量。
(三)客运站场
1、严格落实“三关一监督”安全管理工作职责,建立健全进出站车辆档案台账。
2、严格执行“三不进站七不出站”制度,并将责任落实到人,把好车辆进出站(场)的源头管理关。要做好车辆检查和“三品”查堵工作,二级以上客运站要确保“三品”安检仪的正常使用,无“三品”安检仪的`汽车客运站,要设立专门的危险品检查岗位,对旅客携带的行李物品认真检查,防止旅客携带“三品”进站上车;要准许持有合法运营手续的外籍车辆免费进站下客,在现有运力不能满足市场需求时,可以(发放加班包车牌)对进站下客的外籍车辆进行配载,及时调整各线路的发车时间;对出站车辆要认真核实登记,并做好驾驶员出站前安全谈话警示教育;对进站车辆做到先例检,后报班。
3、要认真开展视频安全谈话,设立专人监督,没有观看安全谈话视频的,一律不准出站。
4、春节期间要做好南来北往旅客的接待疏导工作,配备饮用水、杯子,播放警示教育片,做到热情服务。
5、配齐消防设施器材,严防火灾事故发生,保障旅客人身安全。
四、工作要求
1、加强组织领导,提高思想认识。
各运输企业要统一思想认识,明确责任分工,加强组织领导,建立协调机制,完善值班值守,强化应急保障,及时解决运输生产中存在的困难和问题,企业负责人要深入春运工作一线,加强运输组织和安全生产工作的指导、监督力度,确保春运工作顺利进行。
2、严格管理措施,确保责任到位。
各企业要制定周密的春运工作实施方案,启动凝冻雨雪天气应急预案,加强车辆动态监管,认真排查安全隐患,积极开展安全教育,不断提高从业人员的安全意识和责任意识,确保道路运输安全。
3、强化监督管理,注重安全防范。
安全生产是春运工作的重中之重,相关企业要紧紧围绕各级交通运输安监等部门对安全生产工作的具体要求,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,明确任务,突出重点,建立健全安全机制,切实做好各项道路运输安全保障工作,避免重特大道路运输安全事故的发生,创造安全、文明、畅通的道路运输环境。
4、坚持以人为本,提升服务品质。
各单位要以“平安春运”为主题,充分利用广播、电视和网络等媒体,通过在汽车站等人员密集场所悬挂横幅、发放宣传资料等方式,积极开展宣传工作,让旅客及时了解春运政策、服务措施和出行信息,营造浓厚的社会氛围。要坚持以人为本,以春运服务为契机,贯彻道路旅客运输“三优”、“三化”规范,不断提升服务品质,树立客运服务品牌。
5、保持通讯畅通,规范信息报送。
春运期间,运输企业要落实领导带班和24小时值班制度,负责春运工作的具体部门要认真做好工作联络、协调、统计和信息收集工作,妥善处理各类投诉事件。如遇紧急情况,及时逐级上报,确保春运安全、平稳、有序。
为深入贯彻落实国家、自治区安全生产的法律、法规,进一步做好20__年度农机安全生产工作,经和田县安全生产领导小组研究制定《和田县20__年度农机安全生产工作计划》,具体计划内容如下:
20__年度全县农机安全生产工作目标是:坚决杜绝重特大农机事故,有效控制农业机械事故率和死亡率,加大农机生产和驾驶员管理力度,提高培训质量和安全宣传教育质量,进一步提升拖拉机、挖掘机及装载机机挂牌率、年检率和驾驶员持证率简称“三率”。按照县政府安全生产委员会的统一部署,积极开展“平安农机创建”活动,努力打好春、夏、秋、冬“四大战役”,确保实现全年农机安全生产目标。
一、春季战役。
主要任务是制定20__年度农机安全生产工作计划,逐级签订《20__年度农机安全生产目标责任书》,将安全生产责任制落实到位;完善各项安全生产管理制度;健全安全生产领导机构;继续扎实有效地开展农机安全隐患排查整治活动;积极做好安全宣传和安全检查活动,确保春节和国家、和田地区及和田县“两会”期间农机安全生产形势稳定。
二、夏季战役。
加强与安监、公安、交通、消防等部门的协调,坚持以人为本的工作理念,加强农机安全生产宣传教育,深入开展拖拉机专项整治活动,努力提高“三率”;积极参加县政府安委会组织的“安全生产月”活动,充分利用标语、展板、宣传单、宣传车、报刊、电视、广播、网络等多种形式,宣传安全生产法律法规、农机安全常识,努力营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围;针对“三夏”农忙时节和汛期特点,认真制定“三夏”农机安全生产管理制度,加大宣传教育和监管力度,积极开展农机安全生产专项检查,消除事故隐患,确保“三夏”农机安全生产;积极参加中央、地、县有关安全生产的工作会议和培训班,努力提高全县农机管理人员的综合素质;继续深入开展“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动,“创建平安农机、促进社会主义新农村建设活动”,并总结推广先进经验;适时进行消防安全教育和消防器材的使用培训,确保各乡镇农机站消防安全。
三、秋季战役。
针对“三秋”农忙时节,认真制定“三秋”农机安全生产各项措施,加大农机安全宣传教育和监管力度,积极开展农机安全生产专项检查,消除事故隐患,确保“三秋”农机安全生产;完善《重特大农机事故应急预案》,适时组织一次全县重特大农机事故应急救援演练,努力提高全县农机系统的应急处理能力。
四、冬季战役。
与安监、公安等部门联合,开展冬季农机安全生产专项整治活动,加强安全源头管理,进村入户,深入田间地头、乡村道路、重大作业场所,严厉查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人和不按时参加年检等行为,并对全年隐患整改情况进行梳理,确保整改率达到100%;安排部署对各单位全年农机安全生产工作的检查、考核,认真做好农机系统全年安全生产工作总结,积极做好县政府安委会安全生产目标管理责任制考核有关工作。
一、指导思想
坚持以人为本,服务为先,依法监管;坚持安全发展,全面落实“安全第一、预防为先、综合治理”的方针,继续把安全生产行政执法作为全年工作重点,把实现好、维护好人民群众的生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。有序实施安全生产发展规划,进一步加强安监队伍素质建设和工作基础规范建设,进一步深化高危行业安全专项整治,进一步加大宣传教育、事故查处、隐患整改、危险源监控和信息化建设力度,努力推进全村安全生产监管工作的均衡发展,为全村经济平稳较快发展,构建和谐社会提供安全保障。
二、主要目标
坚决杜绝特大安全事故,全面防止重大安全事故,有效减少一般安全生产事故。每月对全村的不安全因素进行检查(主要是重大节日,农忙电力农机,全村危桥险路病闸)做到一月一查,有问题我们及时上报有关部门。每个月开一次安全生产例会,学习安全生产知识,宣传安全生产法律法规。
三、工作计划
(一)建立安全生产领导小组。
成立以村支书为一把手,村主任为二把手的领导小组,明确一名干部负责安全生产工作,把安全生产工作落实到人,牢固树立大局意识和服务意识,切实全面加强安全生产工作的组织领导,认真履行好安全监管职责。领导小组及相关负责人,必须增强责任感和紧迫感,克服厌恶情绪,排除侥幸心理,纠正麻痹思想,避免应付行为,做到守土有责,保一方平安。分管安全生产的领导要集中精神具体抓,各责任片区要配合抓,把分管范围内的安全工作抓紧抓好,形成齐抓共管局面,要把责任制和事故追究统一起来,对责任不落实,管理松懈,失职失察,造成重大事故的,要严肃处理。
(二)建立、落实各项制度,加强隐患排查。
1.落实目标责任制,各责任片区要按照安全生产责任书,落实安全生产工作责任,是安全生产责任纵向到底,横向到边,形成责任到人的工作体系。
2.建立村、组安全生产管理网络,把安全生产落实到村组。
3.加强隐患排查整治,强化事故责任追究。一是加大安全检查力度,实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制,对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源,要登记台帐备案,隐患不消除,台帐不消号。二是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则,严肃查处每一起事故。
4.落实管理责任制,按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则,落实检查责任制,对安全生产检查的隐患当场能整改的立即整改,一时难以整改的限期整改,明确整改内容,整改责任人和整改的时限,搞好跟踪落实,凡达不到安全生产条件的,坚持关闭,禁止任何走过场的行为。
(三)做好消防、建筑、公共卫生等各项安全管理。
1.切实抓好消防安全。一是落实消防安全岗位责任制。二是加强公共聚集场所的消防安全。加强对歌厅、电子游戏室、美容美发厅、超市、商贸批发市场的监管,认真做好农村防火工作。三是加强森林防火工作。加强重点森防区域监控,加强巡逻守护,落实护林人员责任,建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。
2.切实加强建筑安全管理。认真贯彻“消除隐患、预防事故、保障安全、严格标准、确保质量”的方针,全面落实建筑安全责任制。强化对施工队伍的安全管理和安全培训。
3.切实抓好危险物品及爆炸物品的安全管理。严格规范民用爆炸物品储存使用,打击非法购买、使用爆炸物品的行为,取缔非法生产烟花鞭炮的个体作坊,对情节严重依法追究刑事责任。
4.切实加强公共卫生安全管理。认真落实突发公共卫生应急条例,建立公共卫生防疫长效机制。切实抓好人畜禽高传染性疾病的防疫,特别是禽流感的防疫。加强食品卫生安全检测,加强食品市场检查,搞好学校食品卫生安全。
(四)加强教育培训,提高执法水平,做好专项工作。
1.加强教育培训、加大宣传力度,提高执法水平。一是加强教育培训,安全教育培训必须坚持经常化、制度化,加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育,认真落实从业资格和持证上岗制度,不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是开展法律、法规学习和教育,组织执法人员认真学习安全生产政策法规,规范执法行为,提高执法水平。
2.突出重点、狠抓安全生产专项整治,做到年度有计划,季度有重点,月底有检查。对“五一”、“十一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排,有针对性地开展专项执法检查。在去年安全生产取得阶段性成果的基础上,制定整治方案,确立目标,明确重点,强化监管,落实责任和预防措施,各项安全整治工作。
四、全力以赴,确保各项工作落到实处
安全生产是高难度的社会系统工程,必须大力弘扬忠于职守,开拓进取精神,团结协调,齐抓共管的工作精神,全力以赴,公正无私的奉献精神,求真务实,与时俱进的创新精神,把人民群众的生命财产安全作为头等大事,促进我村安全生产工作稳定发展、确保一方平安。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持标本兼治,重在治本,加强管理,夯实基础,大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施。以开展企业标准化创建为基本手段,以保持、巩固和提高创建成果为重点,以提高企业安全生产管理水平,构建企业安全生产的长效机制为目的,促进全市安全生产形势的根本好转。
二、工作目标
20xx年全面启动标准化创建工作,用三年时间,全部完成全镇企业安全生产标准化创建工作,实现分级分类监管,使企业生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制,为实现安全生产形势的根本好转奠定坚实的基础。
三、实施步骤
根据《**市企业安全生产标准化三年创建工作计划》的要求,全镇企业标准化创建工作分宣传发动、推广实施、推进和巩固提高、全面达标四个阶段。
(一)宣传发动阶段
根据国家、省有关标准化创建的标准和要求,结合实际,制定本地区、各行业标准化三年创建实施方案,做好标准化创建的宣传、培训工作,督促生产经营单位全面启动标准化创建工作。
(二)推广实施阶段
到20xx年底,100%的企业开展了安全生产标准化创建活动。危险化学品、烟花爆竹等高危行业(以下简称高危行业)的所有企业达到标准化最低等级以上(以下简称达标)水平。其中,力争10%的高危行业企业达到二级标准化水平。其他行业规模以上企业10%的达标。
(三)巩固提高阶段
在各类行业(领域)企业全面开展标准化创建的基础上,稳步扩大标准化企业创建成果。到20xx年底,所有的规模以上企业达标,其中,力争两个企业达到二级标准化水平(楚天塑业、元港化工)。
(四)全面达标阶段
到20xx年底,规模以上企业全部达标。其中,力争两个企业达到一级标准化水平(楚天塑业、元港化工),*个企业达到二级标准化水平(大江纺织、力道机械、天盛织布、劳士德纺织)。
为了认真贯彻落实全县安全生产工作会议精神,最大限度地减少安全事故的发生,切实保护人民群众职业健康和生命财产安全,推动我乡安全生产工作保持稳定良好态势。根据我乡实际,特制定20xx年xx乡安全生产工作计划及要点如下:
一、指导思想
认真学习贯彻党的十八届四中全会,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以全面贯彻落实新《安全生产法》为主线,以落实企业安全生产主体责任为重点,全面落实主体安全、源头安全和本质安全,有效预防较大以上事故,坚决遏制一般事故,促进全乡安全生产状况的持续稳定好转,确保全年目标的实现,为“建设平安幸福、实现瓷乡再次振兴”提供坚强有力地安全保障。
二、工作目标
1、全面落实安全生产责任。要将安全生产责任制全面落到实处,按照“谁主管谁负责,谁投资谁负责”的原则,层层签订安全生产责任状,签订率要达到100%。
2、不断巩固安全生产现有成果。不断加大生产经营场所的监督检查力度,做到检查与整改相结合,把事故安全隐患消灭在萌芽中,不断巩固和发展去年以来安全生产管理的取得的成果。
3、努力形成安全生产监管长效机制。不断充实完善乡、村两级安全生产机构和人员,建立健全各项规章制度、事故应急预案,形成安全生产长效管理体制。
4、始终严控各类事故发展。要保持良好的安全生产形势,坚决防范较大以上安全生产事故,有效遏制一般事故,努力争取不发生人员因事故死亡情况,保持稳定形势。
三、工作内容及重点
1、强化领导,建立责任落实体系。20xx年度党委、政府将把安全生产工作纳入全年工作重点目标,加强对安全工作的组织领导,合理安排调整人员结构,由分管领导主抓,乡党委、政府每季度至少召开一次安全生产专题调度会议,认真分析安全生产形势,研究部署安全生产工作。在开展每月一检查等例行巡查的基础上,围绕节假日等重要节点开展专项隐患排查。进一步规范乡安监办职责任务,落实政策、落实人员,使之达到专职化、规范化,同时认真落实安全生产责任制,层层签订安全生产目标责任书,进一步完善安全生产管理体系,继续落实一把手负总责,建立健全有效管理网络结构。
2、突出重点,坚决遏制安全事故。结合实际情况,认真抓好全乡重点企业、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、职业卫生、消防安全、校园安全等方面的安全生产工作。
非煤矿山:加强对宏源村砖窑厂、闽川生态养殖有限公司以及xx乡创焱炭业有限公司的监管、排查。尤其是宏源村砖窑厂和xx乡创焱炭业有限公司,20xx年将这两家企业定为重点监管、排查单位,要求其严格按照规定制定、落实各项安全生产规章制度。重点监管宏源村砖窑厂操作规范的实施,xx乡创焱炭业有限公司有毒尾气的排放和公司内部消防设施的配备使用情况,加大教育宣传力度,努力消除安全隐患。
道路交通:加强对客运班车及农用车驾驶员等的安全教育工作,联合交通、交警等部门加强对各危险路况及交通标示的完善工作,联合相关部门加大对客运班车超载的教育、处罚力度。针对乡村普遍存在的货的载人等情况,联合相关部门,不断加大打击力度。
烟花爆竹:一方面认真做好烟花爆竹销售网点的安全监管工作,指导并监督烟花爆竹销售商合法、合理的在本地区开展经营。另一方面,牵头公安、交通、工商等部门及各村(社区)加强对非法生产、销售、运输烟花爆竹等违法行为进行严厉打击。切断非法烟花爆竹流入我乡的关键环节。
危险化学品:强化对危险化学品经营企业,尤其是加油、加气站及农药销售网点的安全监管,严格规范其经营行为。加强对企业的安全管理,重点针对制度落实、人员培训等方面进行检查,全面提高从业人员安全意识。
建筑施工:加强对本年度本乡各类建筑施工单位的监管,督促其做好各项安全防护工作。以建筑施工领域防坍塌专项整治为重点,深入排查治理施工安全隐患。推进“文明工地”创建工作,提升安全文明施工水平,推进建筑施工安全生产标准化。
职业卫生:积极推进作业现场职业病防治工作,重点检查粉尘、喷漆、噪音超标等职业危害岗位工人的健康体检、危害告知、劳动防护用品发放和使用以及企业的职业危害申报。
消防安全:以街道人员聚集密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部为重点集中开展专项整治活动,为消防安全重点防控单位专门建立台账,实施规范化管理。
校园安全:加强对我乡民办幼儿园“叮当幼儿园”的.安全排查工作,做到每月一小查,每季一大查,消除各安全隐患,与幼儿园签订安全责任状,督促其按规定落实各项安全生产规章制度,做到时时紧绷安全弦,确保儿童的安全。
3、坚持排查,认真抓好日常监管。坚持做到每月巡查一次,同时做好全国“两会”、“安全生产月”、暑期汛期和国庆等敏感时期的重点排查。认真抓好安全生产检查和重大隐患的排查治理。积极发挥乡安监办和成员单位主力军的作用,把安全检查与隐患整治贯穿安全生产的全过程,坚持常年抓,常年管,切实消除和治理安全生产的各项隐患,提高检查实效,针对各时期的不同持点,组织开展专项检查活动,坚持和完善隐患治理办法,建立隐患排查整治工作的长效机制。
4、注重宣传,提高安全生产意识。全面加强安全生产宣传教育,不断提高从业人员素质和群众安全生产意识。突出强化对新《安全生产法》的宣传贯彻,组织安全生产涉及到的各个行业、相关人员着重抓好对新《安全生产法》的学习领悟。探索建立安全生产志愿者队伍,组织开展安全生产志愿活动,强化对安全生产知识的普及宣传。开展“安全生产月”活动,散发安全生产法制宣传单,让安全生产意识走进千家万户、深入百姓心中。
20xx年,xx乡安全生产工作正处于深入推进的关键时期,面临许多机遇的同时,也存在不少挑战。我乡将在县安委会和安监局的坚强领导下,全面凝聚力量,不断振奋精神,为安全生产工作再创佳绩,为“建设平安幸福、实现瓷乡再次振兴”而不懈努力。
一、指导思想
坚持安全发展,全面落实“安全第一、预防为先、综合治理”的方针,继续把安全生产行政执法作为全年工作重点,把实现好、维护好人民群众的生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。有序实施安全生产发展规划,进一步加强安监队伍素质建设和工作基础规范建设,进一步深化高危行业安全专项整治,进一步加大宣传教育、事故查处、隐患整改、危险源监控和信息化建设力度,努力推进全村安全生产监管工作的均衡发展,为全村经济平稳较快发展,构建和谐社会提供安全保障。
二、主要目标
坚决杜绝特大安全事故,全面防止重大安全事故,有效减少一般安全生产事故。每月对全村的不安全因素进行检查(主要是重大节日,农忙电力农机,全村危桥险路病闸)做到一月一查,有问题我们及时上报有关部门。每个月开一次安全生产例会,学习安全生产知识,宣传安全生产法律法规。
三、工作计划
(一)建立安全生产领导小组。
成立以村支书为一把手,村主任为二把手的领导小组,明确一名干部负责安全生产工作,把安全生产工作落实到人,牢固树立大局意识和服务意识,切实全面加强安全生产工作的组织领导,认真履行好安全监管职责。领导小组及相关负责人,必须增强责任感和紧迫感,克服厌恶情绪,排除侥幸心理,纠正麻痹思想,避免应付行为,做到守土有责,保一方平安。分管安全生产的领导要集中精神具体抓,各责任片区要配合抓,把分管范围内的安全工作抓紧抓好,形成齐抓共管局面,要把责任制和事故追究统一起来,对责任不落实,管理松懈,失职失察,造成重大事故的,要严肃处理。
(二)建立、落实各项制度,加强隐患排查。
1.落实目标责任制,各责任片区要按照安全生产责任书,落实安全生产工作责任,是安全生产责任纵向到底,横向到边,形成责任到人的工作体系。
2.建立村、组安全生产管理网络,把安全生产落实到村组。
3.加强隐患排查整治,强化事故责任追究。一是加大安全检查力度,实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制,对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源,要登记台帐备案,隐患不消除,台帐不消号。二是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则,严肃查处每一起事故。
4.落实管理责任制,按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则,落实检查责任制,对安全生产检查的隐患当场能整改的立即整改,一时难以整改的限期整改,明确整改内容,整改责任人和整改的时限,搞好跟踪落实,凡达不到安全生产条件的,坚持关闭,禁止任何走过场的行为。
(三)做好消防、建筑、公共卫生等各项安全管理。
1.切实抓好消防安全。一是落实消防安全岗位责任制。二是加强公共聚集场所的消防安全。加强对歌厅、电子游戏室、美容美发厅、超市、商贸批发市场的监管,认真做好农村防火工作。三是加强森林防火工作。加强重点森防区域监控,加强巡逻守护,落实护林人员责任,建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。
2.切实加强建筑安全管理。认真贯彻“消除隐患、预防事故、保障安全、严格标准、确保质量”的方针,全面落实建筑安全责任制。强化对施工队伍的安全管理和安全培训。
3.切实抓好危险物品及爆炸物品的安全管理。严格规范民用爆炸物品储存使用,打击非法购买、使用爆炸物品的行为,取缔非法生产烟花鞭炮的个体作坊,对情节严重依法追究刑事责任。
4.切实加强公共卫生安全管理。认真落实突发公共卫生应急条例,建立公共卫生防疫长效机制。切实抓好人畜禽高传染性疾病的防疫,特别是禽流感的防疫。加强食品卫生安全检测,加强食品市场检查,搞好学校食品卫生安全。
(四)加强教育培训,提高执法水平,做好专项工作。
1.加强教育培训、加大宣传力度,提高执法水平。一是加强教育培训,安全教育培训必须坚持经常化、制度化,加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育,认真落实从业资格和持证上岗制度,不断提高干部职工的安全意识和自我防护的`能力。二是开展法律、法规学习和教育,组织执法人员认真学习安全生产政策法规,规范执法行为,提高执法水平。
2.突出重点、狠抓安全生产专项整治,做到年度有计划,季度有重点,月底有检查。对“五一”、“十一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排,有针对性地开展专项执法检查。在去年安全生产取得阶段性成果的基础上,制定整治方案,确立目标,明确重点,强化监管,落实责任和预防措施,各项安全整治工作。
四、全力以赴,确保各项工作落到实处
安全生产是高难度的社会系统工程,必须大力弘扬忠于职守,开拓进取精神,团结协调,齐抓共管的工作精神,全力以赴,公正无私的奉献精神,求真务实,与时俱进的创新精神,把人民群众的生命财产安全作为头等大事,促进我村安全生产工作稳定发展、确保一方平安。
为进一步加强水利系统20xx年度安全生产工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化责任落实,严防重特大安全生产责任事故的发生,为我市建设和经济发展创造良好的安全生产环境,现结合水利工作实际特制定本计划如下:
一、加强组织领导,落实安全责任
要大力加强安全生产工作的组织领导,始终把安全生产作为促进水利事业良好发展的重要工作来抓,建立以一把手为核心的长效运行安全责任体系,确保水利安全工作长治久安。
(一)建立安全生产领导小组。建立以局长为组长,分管的副局长为副组长,各科室负责人及局基层各单位主要负责人为成员的安全生产领导小组。狠抓水利安全监管主体责任的落实,形成以主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门抓落实的“一岗双责”领导责任体系,真正有效履行安全监管职能。
(二)认真执行安全生产工作例会制度。每季度组织召开全系统安全生产专题会议,重点分析安全形势、研究安全工作措施、解决突出安全问题,针对安全生产状况及工作重点专题研究部署安全生产工作。在主汛期、节假日及重大活动期间领导小组成员要全面部署、亲临一线、检查指导,切实做到防患于未然。
(三)签订安全生产责任书。分解下达安全生产责任目标,健全“横向到边,纵向到底”的责任制体系,形成上下联动人人有责,齐抓共管的良好格局。
二、突出行业重点,提高监管实效
根据水利系统各项工作任务及特点,20xx年重点抓好三大安全建设。
(一)充分准备、严阵以待,切实抓好防汛安全。防汛工作事关全市经济和社会发展及人民群众的生命财产安全,根据近年来气象走势分析,极端异常天气易发频发,防汛形势依然十分严峻,责任十分重大。认真全面组织汛前检查,重点检查水闸、排涝站、水库、防洪防汛物资储备、在建工程等情况,并采取措施落实安全责任,对险工隐患进行跟踪督促整改。做好水闸、排涝站设备的检修维护和调试运转,确保汛期正常运行;落实防汛抢险物资储备,责任单位要按照下达储备的任务要求,在汛前做好防汛抢险物资的储备,保障抢险应急所需。
(二)规范行为、加强监管,切实抓好水利工程建设安全。水利工程建设面广量大,涉及水闸改扩建、农村饮水安全、水库除险加固工程、小流域综合治理等项目,建设任务艰巨,安全监管责任重大。
1、严格规范工程建设行为,各类工程项目建设必须严格执行招投标制度、合同管理制度、工程监理制度及廉政监管制度,严把施工资质、安全生产许可及承包行为关,从源头消除事故隐患;
2、落实安全主体责任,施工单位是安全生产的责任主体,要严格贯彻安全生产规章制度,加强施工现场监管;
3、严格按相关操作规程执行,监理单位必须将安全监理作为现场监理管理工作的重点,严格审查施工单位安全施工各项规定的落实情况,凡达不到安全施工要求的一律不得施工,并督促施工单位限期整改到位。
4、开展水利工程建设领域安全生产监管,确保施工运行安全。开展水利工程建设领域安全生产专项整治,强化对各类在建水利工程建设领域安全监管,确保施工安全。打击非法违法生产建设经营行为。严厉打击治理违反实力工程建设程序、水利建设安全生产准入条件和安全设施“三同时”规定的在建项目。严厉打击河道非法采砂行为,强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”大非措施,将“打非治违”专项行动进一步引向深入。
(三)强化应急管理。明确应急指挥机构、工作机构及其职责。完善安全生产事故应急救援预案,增强预案的针对性和可操作性,落实应急救援队伍、装备、物资,强化应急协调联动和快速反应,有效提升处置突发事件的能力和水平。
(四)各负其职、定期督查,切实抓好单位安全管理。实行安全管理责任分解制度。局安办督促局基层各单位进一步完善安全管理相关制度,加强消防设施日常检查,确保单位各项设备正常运行。加强消防知识的宣传,提高员工突发情况下防范处置能力。各基层单位要加强在建水利工程施工现场的安全管理,必须强化安全保障体系的建设,严格执行行业安全生产管理各项规定,全面履行安全主体职责。
三、强化保障措施,切实落实安全生产长效管理
1、强化安全教育,提升安全素质。组织抓好水利行业安全生产培训工作,杜绝安全事故的`发生,并结合“安全生产月”活动,利用多种途径开展形式多样的安全生产教育活动。
2、强化隐患排查,消除事故隐患。结合本行业特点和实际,不断加强对工程重点领域、敏感部位和薄弱区域的安全检查,重点检查防汛抗旱、水利工程建设和运行管理、在建水利工程安全度汛等方面的安全管理工作,并结合重要时段开展隐患排查,建立隐患排查治理动态机制,加大监督检查,全面落实水利安全生产各项措施,促进全市水利安全生产形势的持续好转,确保全市水利系统安全生产无事故。
3、严格事故追究和行政问责。要严肃生产安全事故调查处理,按照“四不放过”的原则,严肃追究有关事故责任人的责任。要加大事前责任追究的力度,对不能全面履行安全生产监督管理职责、打击非法违法不力、落实安全生产防范措施不到位、排查治理安全隐患不彻底的、视同发生安全生产事故进行问责。