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第三课 为人民服务的政府
一、政府的职能：管理与服务
教 学 目 标（一）知识目标1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。 2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。 3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。 （二）能力目标1、 从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能 2、 说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。 （三）情感、态度与价值观目标通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
内容目标 列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
提示与建议¨ 例如，交通管理、公共设施的修建、市场管理、社会治安、环境保护等。¨ 讨论：根据自己或家人的感受，对本地政府行使各项职权的表现排序，并发表各自的看法。¨ 演示：公民在生活中依法寻求国家机关帮助。
重点
难点政府职能的问题
课时
教具
方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
导
入
新
课运用电脑课件展示： 1、 国家调整宏观调控政策，促进经济发展 2、 实施再就业工程，安置下岗职工 3、 制定措施，促进人与自然和谐发展 教师总结：上述活动，都属于我国的国家职能。这也是我们要学的内容。
教
学
过
程
一、政府的职能：管理与服务危难之中见“公仆”本色教师活动：引导学生阅读教材36页并播放有关“非典”时期的资料，同时思考所提出的问题。 学生活动：阅读课本，讨论问题。 教师点评：1、在“非典”期间，通过政府积极履行其职责，首先，缓解了群众的恐慌心理，减少了“非典”对人们的工作、生活的消极影响，提高了人民与疫情斗争的信心与勇气。通过政府的努力，稳定了市场秩序，保证了“非典”时期社会主义经济建设的顺利进行。 2、假如没有这样一个政府，“非典”给我国人民生产、生活造成的负面影响可想而知：（1）如果政府不及时公布疫情、澄清事实，群众的恐慌心理加剧，会无法正常生产和生活。（2）市场会出现混乱，部分行业、企业会经营困难，进而影响整个国民经济的正常运行。（3）如果不及时进行控制，对“非典”患者及时救助，会使更多的人失去生命。（4）如果疫情得不到及时控制，还会影响中国在国际上的形象，影响中国改革开放的大好形势，进而影响到经济的发展，社会的稳定，也给西方国家封锁扼杀中国提供了很好的借口。 1、政府的职能 （1）、我国政府的性质教师活动：结合我国的国家性质思考我国的政府性质 学生活动：积极思考并讨论问题 教师点评：根据宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 国家性质决定国家职能，职能的实施反映国家性质，我们的国家职能有哪些？ （2）、我国政府的主要职能①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。 为什么 阶级斗争在一定范围内还会长期存在，破坏了经济建设的良好环境和秩序，影响了经济建设的进程，要使我们集中精力搞建设，一心一意搞发展，必须强化这一职能。 怎样做 第一，严密防范和依法打击境内外敌对势力的破坏活动，严厉打击恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的破坏活动。第二，继续开展同等邪教组织的斗争。第三，深入开展严打整治斗争，依法打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力，使社会治安状况有明显进步。第四，正确处理新形势下的人民内部矛盾，把影响社会稳定的因素化解在基层，消灭在萌芽状态。 ②组织社会主义经济建设的职能。教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能 学生活动：思考、讨论并积极回答 教师总结： 我国的根本任务 发展生产力 我国的主要矛盾 经济调节 怎样做 市场监管 社会管理 公共服务 ③、组织社会主义文化建设的职能党的xx大报告指出：当今世界，文化与经济和这种相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深融铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化建设的发展繁荣。全面建设小康社会，也必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。根据以上论断，在新时期，组织社会主义文化建设这一政府职能也非常重要。 社会主义文化建设要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，关键是坚持中国共产党的领导。正是这个意义上，指出中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向。 具体内容包括两个方面，一是要加强马克思主义世界观和科学理论的宣传，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；二是大力发展我国的教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。 ④提供社会公共服务的职能为什么 为现代化建设创造良好的社会、自然环境，构建和谐社会 怎样做 一要加强公共设施建设；二要提高医疗保健水平；三要促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；四要控制人口增长，促进优生优育；五要保护公共环境，防治污染等。 （3）、政府职能的履行教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管？应该怎样去管？ 学生活动：思考讨论，回答问题。 教师点评：政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该搬。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。 2、便民利民的政府（1）、政府的作用所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使的越充分，政府的作用越明显。我们应该通过对政府作用的理解和感受，真正理解我国政府是人民的政府，它与我们每个人的生活息息相关。作为公民个人，既然享受着政府提供的各种服务，就必须接受政府的管理，坚持权利与义务的统一。这就要求公民个人必须提高公民意识和政治素养。 （2）、公民个人必须提高公民意识和政治素养。首先，要理解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
反
思
山东省招远一中 李尚玉
[课标要求]
1、 内容目标：
（1）列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现。说明政府。
（2）说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
2、 提示与建议
（1）例如，交通管理、公共设施的修复、市场管理、社会治安、环境保护等。
（2）讨论：根据自己或家人的感受，对本地政府行使各项职权的表现排序，并发表各自的看法。
[教材体系]
一、 政府的主要职能
1、我国政府的性质
2、我国政府的主要职能
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能
（2）组织社会主义经济建设的职能
（3）组织社会主义文化建设的职能
（4）提供社会公共服务的职能
3、政府职能的履行
二、 便民利民的政府
1、政府的作用
2、公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？
[教材设疑提示]
1、教材第36页：危难之中见“公仆”本色——探究与共享：（1）我国政府在“非典”肆虐期间采取的措施，体现它履行了哪些职能？
提示：（1）政府召开新闻发布会，澄清事实，实行“非典”疫情每日一报制度。弘扬广大医务工作者救死扶伤，无私奉献精神，激发人民与疫情斗争的信心和勇气，缓解人们的恐慌心理等举措，是政府履行公共服务职能和文化建设职能。（2）政府一方面组织药品、大米、食盐等物品的供应；另一方面严厉打击不法商贩套购商品、囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假的行为，稳定市场秩序，是政府履行组织社会主义经济建设和维护国家长治久安的职能。（3）中央政府设立20亿元防治“非典”基金，各地政府也筹集资金，加紧科研攻关，全力查清病源，并动员社会力量，对公共环境进行消毒，这是政府提供社会公共服务的职能。（4）政府对疫情地区、部分困难行业，在限定时段实行减免税、费等政策，帮助受到疫情影响较大的行业和企业克服困难、恢复生产，体现了政府组织社会主义经济建设职能。
（2）政府履行职能对我们的生活有什么影响？
提示：（1）在“非典”期间，通过政府积极履行其职能，首先，缓解了群众对“非典”的恐慌心理，减少了“非典”对人们的工作、生活、学习的消极影响，提高了人民与疫情斗争的信心和勇气。（2）通过政府的努力，稳定了市场秩序，避免了市场秩序混乱影响人们生产、生活的秩序。（3）通过政府组织经济建设的履行，保证了“非典”时期社会主义经济建设的顺利进行。
（3）假如没有这样一个政府，将会出现怎样的局面？
提示：假如没有这样一个政府，“非典”给我国人民生产、生活造成的负面影响将是可想而知的：（1）如果政府不及时公布疫情、澄清事实，那么群众的恐慌心理加剧，无法正常生产和生活。（2）市场上会出现混乱。囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假成风，进而导致整个社会人心涣散、恐慌，使人们的生产、生活无法正常进行。（3）部分行业、企业受“非典”的影响，特别是餐饮、娱乐、旅游等行业的经营将非常困难，进而影响整个国民经济的正常进行，影响国家安全。（4）除去对人们的生产生活造成严重影响外，如不及时对“非典”疫情进行控制，对“非典”患者及时救助，会使更多的人失去生命。（5）如果疫情得不到及时控制，导致“非典”疫情在中国全面漫延，那将影响中国在国际上的形象，影响中国改革开放的大好形势，进而影响到整个国家的经济发展、国家稳定，给西方国家封锁扼杀中国提供了很好的借口。
2、教材第38页：（1）假如生活中遇到了这类问题，你能说说哪些问题不需要找政府，哪些问题必须找政府，哪些问题是在特定条件下需要找政府吗？
提示：想找一份理想的工作不需要找政府。看到路灯坏了必须找政府。发现不法商贩短斤缺两，买到的是假种子，发现有人乱砍滥伐林木，在特定条件下需要找政府。
（2）如果需要找政府，你知道应该找政府的哪个部门吗？
提示：看到路灯坏了，可找市政部门，更换和修复。发现不法商贩短斤缺两，可向工商行政管理部门举报。买到假种子，在向经营者寻求赔偿未果的情况下，可向工商管理机关或技术监督机关寻求帮助，获取赔偿。发现有人乱砍乱滥伐林木，除去同违法行为作斗争外，可向林业管理部门举报。
（3）地方政府一般包括下列一些部门。你能结合本地政府的实际情况对下面的图示加以补充吗？
提示：（图示略）如：环保局、技术监督局、工商行政管理局、公安局、教育教体局、行政执法局、财政局、卫生局、司法局等。
围绕某一特定事件，如抗击“非典”、处理特大火灾等，根据自己或家人的感受，对本地区政府相关部门履行职能的表现进行评议。评议可以从以下几个方面着手：
（4）政府履行职能是否依法办事？
提示：结合教材第36页——危难之中见“本色”进行评论。面对2003年春夏之交突如其来的“非典”疫情，全世界的目光都注视着中国政府的表现，亿万中国人民热切期待着自己的政府有所作为。世界卫生组织考察我国疫区，对我国在防疫治疫方面年作出的努力及其成效予以肯定和赞扬。实践证明，我国政府在“非典”时期的确依法履行了其职能，其效果更是卓有成效。
在我国，一切国家机关都是依照宪法和法律规定组织和建立起来的，宪法和法律是国家机关存在的依据，也是其行使权力的依据，因此依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则，国家机关及其工作人员必须依法行使权力，严格依法办事，而依法行政是依法治国的重要环节，只有各级政府及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落实到实处。党的十一届三中全会以来，由于政府管理立法的加强，使政府的行政行为基本上有了明确的法律依据。
（5）政府履行职能是否符合有关规定？
提示：2004年4月，国务院向社会公布了《全面推进依法行政实施纲要》，这是指导各级政府当前和今后一个时期全面推进依法行政、建设法治政府的纳文件。《纲要》对依法行政提出了六条基本要求：①合法行政。政府在实施行政管理时，必须依照法律、法规、规章的规定进行。②合理行政。政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。③程序正当。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，政府应当公开管理的内容。④高效便民。政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供办事效率，提供优质报务。⑤诚实守信。政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。⑥权责统一。政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。也就是说行政机关不仅要依法行使权力，还要承担有关责任，要做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。
（6）政府履行职责的效果如何？
提示：世界卫生组织官员考察我国疫区后，对我国在防疫治疫方面作出的努力及其成效予以肯定和赞赏。他们表示，中国政府的防范措施是严密有效的，到中国是安全的，中国防治“非典”的经验应该让全世界共享。这充分说明我国政府在“非典”期间履行的职能是卓有成效的。
尊敬的各位领导、各位老师，大家好。我今天说课的题目是高中政治必修二《政治生活》第二单元第三课第一框题的内容：
政府的职能 管理与服务（板书）
一、说教学设计理念
现代教育要求以人为本，教师应积极开发和利用课程及教材资源，重视学生创新能力和实践能力的培养；本课实行思维------探究式教学模式，努力倡导师生互动、生生互动及探索性学习形式，实现教师主导、主体参与、知识体验、情感内化的三维统一。
二、说目标：
【三维目标】
1、知识与技能：明确我国政府的性质和主要职能，培养学生归纳与分析的能力，培养学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。
2、过程与方法：创设情景，采用学生讨论与教师讲授相结合的方法，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，理论联系实际，归纳总结出我国政府的主要职能。
3、情感、态度与价值观：体验政府面对困难和挑战所做出的果断决策，体验政府对人民做出的承诺，感受我国政府是便民利民的政府。
三、说教材
1、教材的知识结构和逻辑关系和教材的地位和作用
本框题一共包括三目：第一目 危难之中见公仆本色 即以非典的发生作为本框的情景导入，第二目 政府的主要职能 是本框的情景分析主要讲述了人民政府的四种主要职能和政府职能的有限性，第三目便民利民的政府是本框的情景回归。这三目的内容相互联系首尾相连不可分割。整个这一框题与上一单元的内容有内在的联系，是对上一单元内容的承接，同时，了解和把握好本框题的内容对学生进一步去了解建设社会主义政治文明、正确行使民主权利和积极参与国家生活都有重要影响。也就是说，本框题的学习为学生学习下一课及其下一单元奠定了坚实的生活基础和知识基础，在教材中起着承上启下的作用，占有很重要的地位。
2、教学重点、难点
重点：我国政府的主要职能。之所以说它是本框的重点内容是因为它是课程标准要求阐述的重要知识点，也是认识政府的性质、职责和功能以及处理人民与政府关系的知识支撑点，因此是本课重点
难点：评价我国政府部门履行职能的效果。即是否是把自己该管的事情真正管好，是否最广泛最充分的调动了一切积极因素，真正造福于人民。
之所以把它作为本框的难点是因为这使新教材新增的一个重要知识点，也是政府工作的一个最基本的着力点，具有时代感，也是重要的思想政治教育的内容，因而它是本框的难点。
本节重、难点突破的关键是在学生预习的基础上，运用教材资源，结合案例，引导学生分析、探究、讨论，从而解决问题。
教具准备： 多媒体、视频、图片展示
四、说教法指导自学法、案例分析法、练习拓展相结合。目的是通过理论联系实际增强学生对所学知识的理解，更重要的是运用所学知识解决实际问题。
教学辅助运用多媒体。采用现代多媒体教学手段，结合学生的情景演示视频、相关案例图文演示活跃课堂气氛，强化教学效果。
坚持“材料——设疑——探究——归纳”的探究型和启发式教学方法。结合案例，通过设疑，让学生真正去分析、判断和思考，形成一种“以学生参与为标志，以启迪学生思维，培养学生探究能力为核心”的参与性、开放性创新教学的模式。
五、说学法
指导学生搜集材料，锻炼归纳材料的能力。学会问问题，掌握由感知－理解－巩固－运用的学习规律。
在学生学习过程中始终贯彻探究性原则、开放性原则、实践性原则、主体性原则。通过学生自己的观察、思考、讨论、比较、分析、释疑，搭设学生发表自己见解和驳斥他人见解的舞台，达到深刻领会知识并灵活应用知识的目的。
六、说教学过程
（一）、导入新课：用多媒体视频展示总理于XX年3月5日在第十届全国人民代表大会第四次所作的《政府工作报告》，说明我们的政府是人民的政府是真正为人民负责任的政府，温总理的报告，包含了政府的四大职能，这样做的目的是引导学生关心国家大事，开拓学生视野，培养学生的责任感与分析问题的能力，以激发学生学习兴趣，创设和谐的教学情境，把学生思维融入课堂。（二）、讲授新课：
（多媒体展示）“非典”时期的图片，让学生谈谈自己对“非典”的感受，然后结合教材的相关材料归纳政府采取了哪些决策和措施？
1、 危难之中见“公仆”本色（板书）
根据学生的回答，教师归纳：
我国政府面对突然爆发的“非典”疫情，果断采取了以下决策和措施：公布疫情、稳定民心；保证供给、整顿市场；投入资金、防治结合；调整政策、恢复生产。我国政府在防疫治疫方面所做出的努力及成效受到了全世界的肯定和赞赏。教师提问：在“非典”期间我国政府首先做的是：公布疫情、稳定民心，维护社会的稳定和保护人民的生命安全，这体现了我国政府具有什么样的重要职能？
介绍《反国家分裂法》的制定与实施，播放抓捕大毒枭刘招华的录像资料。这体现了我国政府具有什么样的重要职能？（生讨论，师总结）
2、政府的主要职能
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （政治职能） （板书）（多媒体展示） 温总理指出：切实加强民主法制建设。继续加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，民族、宗教、侨务和对台工作进一步加强，国防和军队现代化建设取得新进展，外交工作成绩显著。今年工作任务进一步推进对外开放，加强民主政治建设和维护社会稳定 w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
教师提问：“非典”期间一瓶醋卖到了100多元，政府及时采取相关措施稳定物价、整顿市场、保证供给等，这又体现了我国政府的什么职能呢？（生讨论，师总结）
② 组织社会主义经济建设的职能 （经济职能） （板书）（多媒体展示） 党的xx届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，根据建议精神，国务院制定了《国民经济和社会发展XX年第十一个五年规划纲要（草案）》。
在全国彻底取消农业税，建设社会主义新农村，推进区域经济协调发展。
（多媒体显示）无锡市委、市政府决定 年为民办实事之一：优化文化教育环境。建成、开放中国民族工商业博物馆、锡剧博物馆等一批历史人文景观，对未成年人及特定对象按相关办法免费开放。省三星级以上普通高中和重点职校就读的新生数达到全市高中阶段招生总数的85％左右。加快实施职业教育倍增计划，中、高职职业院校在校生达到18万人。
问题：材料体现了政府的什麽职能？（生讨论，师总结）③ 组织社会主义文化建设职能（文化职能）（板书）
（多媒体展示） ：XX年起，用两年时间，全部免除农村义务教育学生学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到东部和中部地区。今后五年中央财政将投入100亿元支持职业教育发展，抓好青少年的思想道德教育，深入文化体制改革，发展文化事业和文化产业等。教师提问：除此之外，我国政府还具有什么职能呢？w.w.w.k.s.5.u.c.o.m（多媒体展示）：抓好资源节约工作，加快建设环境友好型社会
继续积极实施积极的就业政策，中央今年安排在就业补助资金251亿元，比去年增加亿元，再解决900万就业岗位，加快推进社会保障体系建设，切实加强安全生产工作，国家今年再安排亿元国债资金，重点支持煤矿瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程。安排30亿支持搞好煤矿安全工作。这体现了政府的什麽职能？（生讨论，师总结）
④提供社会公共服务的职能（服务职能）（板书）
学生举例说明，例如计划生育政策，公路、铁路等基础设施，卫生、医疗、社会保障体系，保护公共环境，防治污染等。（多媒体显示图片）
小结：综上所述，我国政府担负着政治、经济、文化和提供社会公共服务的职能。而政治职能、经济职能和文化职能从本质上都是一种“管理”的职能，所以我们可以把这四种职能归纳为：“管理与服务”。
（过渡）政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的呢？带着这个问题，让我们阅读教材38页，进行自主探究，看看这些问题我们是否可以找政府解决？应该找哪个部门解决？
看到路灯坏了（市政园林部门） ，发现不法商贩短斤缺两（工商、物价或质监部门），买到假种子（质量技术监督部门），发现有人乱砍滥伐树木（林业部门）， 想找一份理想的工作 ，教师教学，医生治病，工人生产，科研人员搞研究 （政府解决不了）w.w.w.k.s.5.u.c.o.m
3、政府的职能的有限性（板书）
教师小结：在社会主义市场经济条件下，一个负责任的政府，要明确自己的职权所在，做到不“失位（该管的不管）”、不“越位（不该管的去管）”、不“错位（该、不该管都管，什么的管不好）”。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，我们的公共生活受到政府的管理；另一方面，我们享受着政府提供的公共服务。在安定祥和的生活中，可以深切的感受到我们的政府是便民利民的政府。
4、便民利民的政府（板书）
教师提问：日常生活中，哪些方面我们受政府管理？政府又为我们提供哪些方面的服务？学生回答后归纳：
一出生就要到派出所登记户口，过马路要看红绿灯，个人办企业要到工商部门登记注册，结婚登记等方面接受政府的管理；我们享有气象、电信、电视、文化娱乐等公共设施，享有安定的社会秩序，和平的生活环境，这些都离不开政府提供的服务。
课堂小结：通过本课的学习，我们深刻了解了我国政府的主要职能。只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才会支持政府。让我们在接受政府管理、享受政府提供的服务过程中，不断提高我们的公民意识和政治素养。
练习巩固：针对本课基本概念，重难点问题巧设四道训练题。1-3题选择题，采取个别回答的方式巩固所学的知识。第4题讨论探究题，学生先讨论再回答，目的是提高学生应用所学知识解决问题的能力。拓展性作业：辨析：公民和政府的关系就是公民必须接受政府的管理。
管理与服务教案
★新课标要求
(一)知识目标
1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。
2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。
3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。
(二)能力目标
从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能
说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。
(三)情感、态度与价值观目标
通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
★教学重点、难点
政府职能的问题
教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题与人民群众的生活密切相关，因此在教学中要运用政治生活的具体事例来帮助理解。
★教学过程
(一)引入新课
运用电脑课件展示：
国家调整宏观调控政策，促进经济发展
实施再就业工程，安置下岗职工
制定措施，促进人与自然和谐发展
教师总结：上述活动，都属于我国的国家职能。这也是我们要学的内容。
(二)进行新课
危难之中见“公仆”本色
教师活动：引导学生阅读教材36页并播放有关“非典”时期的资料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：1、在“非典”期间，通过政府积极履行其职责，首先，缓解了群众的恐慌心理，减少了“非典”对人们的工作、生活的消极影响，提高了人民与疫情斗争的信心与勇气。通过政府的努力，稳定了市场秩序，保证了“非典”时期社会主义经济建设的顺利进行。
2、假如没有这样一个政府，“非典”给我国人民生产、生活造成的负面影响可想而知：(1)如果政府不及时公布疫情、澄清事实，群众的恐慌心理加剧，会无法正常生产和生活。(2)市场会出现混乱，部分行业、企业会经营困难，进而影响整个国民经济的正常运行。(3)如果不及时进行控制，对“非典”患者及时救助，会使更多的人失去生命。(4)如果疫情得不到及时控制，还会影响中国在国际上的形象，影响中国改革开放的大好形势，进而影响到经济的发展，社会的稳定，也给西方国家封锁扼杀中国提供了很好的借口。
二、政府的职能
1、我国政府的性质
教师活动：结合我国的国家性质思考我国的政府性质
学生活动：积极思考并讨论问题
教师点评：根据宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的扞卫者。
国家性质决定国家职能，职能的实施反映国家性质，我们的国家职能有哪些？
2、我国政府的主要职能
教师活动：引导学生阅读教材并归纳
学生活动：阅读、思考、讨论，积极发表自己的看法。
教师总结：
保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
为什么 阶级斗争在一定范围内还会长期存在，破坏了经济建设的良好环境和秩序，影响了经济建设的进程，要使我们集中精力搞建设，一心一意搞发展，必须强化这一职能。
怎样做 第一，严密防范和依法打击境内外敌对势力的破坏活动，严厉打击恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的破坏活动。第二，继续开展同等邪教组织的斗争。第三，深入开展严打整治斗争，依法打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力，使社会治安状况有明显进步。第四，正确处理新形势下的人民内部矛盾，把影响社会稳定的因素化解在基层，消灭在萌芽状态。
(2)组织社会主义经济建设的职能。
教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能
学生活动：思考、讨论并积极回答
教师总结： 我国的根本任务 发展生产力
我国的主要矛盾
经济调节
怎样做 市场监管
社会管理
公共服务
(3)、组织社会主义文化建设的职能
党的xx大报告指出：当今世界，文化与经济和这种相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深融铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化建设的发展繁荣。全面建设小康社会，也必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。根据以上论断，在新时期，组织社会主义文化建设这一政府职能也非常重要。
社会主义文化建设要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，关键是坚持中国共产党的领导。正是这个意义上，指出中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向。
具体内容包括两个方面，一是要加强马克思主义世界观和科学理论的宣传，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；二是大力发展我国的教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。
(4)提供社会公共服务的职能
为什么 为现代化建设创造良好的社会、自然环境，构建和谐社会
怎样做 一要加强公共设施建设；二要提高医疗保健水平；三要促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；四要控制人口增长，促进优生优育；五要保护公共环境，防治污染等。
3、政府职能的履行
教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管？应该怎样去管？
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师点评：政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该搬。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
三、便民利民的政府
教师活动：请同学们阅读教材38页，思考、讨论几个探究性问题
学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
教师点评：
1、政府的作用
所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使的越充分，政府的作用越明显。我们应该通过对政府作用的理解和感受，真正理解我国政府是人民的政府，它与我们每个人的生活息息相关。作为公民个人，既然享受着政府提供的各种服务，就必须接受政府的管理，坚持权利与义务的统一。这就要求公民个人必须提高公民意识和政治素养。
2、公民个人必须提高公民意识和政治素养。
首先，要理解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
(三)课堂总结、点评
本节内容主要讲述了我国政府的职能，通过对政府职能的理解与把握，以及对政府职能的履行的了解，感受我们的政府是便民利民的政府。
(四)实例探究
[例1] 近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中力量打击暴力犯罪、黑恶势力等。我国的严打斗争是在行使( )
a. 保障和维护国家长治久安的职能 b.组织领导经济建设的职能
c. 组织社会主义文化建设的职能 d.提供社会公共服务的职能
答案：a
[例2] 近年来，为加快我国中西部地区的经济发展，国务院对该地区实行了投资政策倾斜和其他政策措施。这一事实表明国务院具有 ( )
组织我国经济建设的职能 ②协调人民内部利益关系的职能
③调控地区经济发展的职能 ④制定法律和政策的职能
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②④
答案：a
[例3] 资源问题是可持续发展的重要问题。海水开源，大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化的海水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列扶植措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府的决策主要在履行( )
政治职能 b. 经济职能
c. 文化职能 d. 环保职能
答案 b
[例4]政府履行职能对人民生活的影响主要表现在( )
①新生婴儿到派出所登记户口 ②政府办学实施九年制义务教育
③企业因经营管理不善而破产导致工人下岗 ④中国人民银行发行人民币供人们日常使用
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④
答案：c
★课余作业
学生分组进行社会调查，了解一些单位的工作，从而体会政府是便民利民的政府。
★教学体会
本节学习国家职能的有关知识，与学生的生活实际联系比较密切，因此，教学中要注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中包含的政治学道理，学会独立分析，切忌机械记忆。
3.2 政府的责任：对人民负责
★新课标要求
(一)知识目标
1、识记我国政府的宗旨和政府工作的基本原则，政府的工作态度、工作作风、工作方法。
2、理解我国政府的宗旨和政府工作的基本原则，政府的工作态度、工作作风、工作方法；理解求助有门，投诉有道。
3、列举生活中接触到的事例，探究政府的为人民服务的宗旨及对人民负责的基本原则。
(二)能力目标
能够从政府的具体行为中，领会其工作的基本原则。
能够阐明在公民的合法权益受到侵害时应如何处理。
(三)情感、态度与价值观目标
通过对我国政府责任的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
★教学重点、难点
坚持对人民负责的原则
教学难点
政府的工作态度、工作作风、工作方法
教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题与人民群众的生活密切相关，与上节政府的职能密切相连，因此在教学中要运用政治生活的具体事例和上节政府行使职能的具体事例来帮助理解。
★教学过程
(一)引入新课
上节课，主要学习了政府的职能是什么以及行使职能的重要作用。我们的政府在不停地履行着自己的职能，职能的行使说明了我们的政府是便民利民的政府，也说明了我们的政府在坚持对人民负责的原则
(二)进行新课
解读一个市长的承诺
教师活动：引导学生阅读教材39页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：1、市长最关注的是政府要搞好公共服务。市长的各项承诺意味着作为政府应该更多地为人民办实事、办好事。
2、正是因为有了市长的承诺，才会使更多的人实现了就业和再就业；使更多的人解决了饮水困难、交通不便的状况；使更多的孩子接受教育等。
3、市长承诺的目的是政府要切实履行职责，增强服务职能。通过职能的行使是更多的人享受到政府的服务，使人民真正感受到我们的政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务。
这样公开承诺，一方面，有利于广大市民更多地了解我们的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府，从而积极支持政府的工作。另一方面，使政府的职能履行情况置于群众监督之下，自觉接受群众监督，从而不断增强服务意识。
教师活动：引导学生阅读教材40页中南海新华门影壁，思考：毛泽东手写“为人民服务”用意是什么？
学生积极回答：为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则
二、坚持对人民负责的原则
教师活动：对人民负责是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。从理论上讲，这一原则是“中华人民共和国的一切权利属于人民”的宪法规定和中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，在政府活动中的体现，是人民当家作主的社会主义民主本质的要求。人民是国家的主人，一切国家机构的工作人员都要坚持对人民负责的原则。
坚持对人民负责原则，要求做到以下三点。
坚持为人民服务的工作态度
坚持为人民服务的工作态度，就是要求政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府公职人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。
教师活动：请大家列举实例什么本地政府及其工作人员是如何为人民服务的？
学生活动：积极讨论并踊跃发言。
教师点评：检验政府是否坚持了为人民服务的思想，关键是看其有没有深入群众，体察民情；是否急群众所急，想群众所想，有没有官僚主义和形式主义做法，损害了人民的利益，有没有以权谋私，搞权钱交易。像登封市公安局长任长霞嫉恶如仇，顶住压力，不畏恐吓，端掉几个涉黑犯罪团伙，维护广大劳动人民的利益，正是坚持为人民服务态度的体现。
2、树立求真务实的工作作风。
树立求真务实的工作作风就是要求政府及其工作人员为人民服务不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。要真抓实干，把各项工作一步一步落实好，要把工作的着力点放在研究、解决人民群众生活、生产的紧迫问题上，努力是政府的工作经得起实践和群众的检验。
教师活动：近年来，某些地方，政府为捞“政绩”,搞了很多劳民伤财的“形象工程”,请你谈谈对“形象工程”的看法？
学生活动：积极讨论并踊跃发言
教师点评：这些“形象工程”第一，增加了政府财政的开支，劳民伤财；第二，搞“形象工程”捞的是所谓的“政绩”,而不是着力解决老百姓的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象；第三，会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。
坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
实现好、维护好最广大人民的根本利益，始终是我们党和国家全部奋斗的最高目标。我们必须最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，这就要求我们必须坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
教师活动：如何坚持从群众中来到群众中去的工作方法？
学生活动：思考、讨论并积极回答
教师点评：坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：一方面，政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。另一方面，还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
三、求助有门投诉有道
教师活动：在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害，那么我们可以从哪些方面获得帮助呢？
学生活动：积极讨论并回答。
教师总结：一方面，可以从单位、社会团体等方面得到帮助，另一方面，也可以求助于政府，学会向政府求助或投诉。
作为政府，要不断提高行政效率，增强服务意识，杜绝一些不良现象，为公民求助或投诉提供多种途径。教材42页就提到了几种方式与途径。请大家了解几种方式的特点和优点，当我们遇到困难或自己合法利益受侵害是我们就可以选择合适的方式和途径来维护自己的合法权益，这也有助于促使政府不断改进工作。
(三)课堂总结、点评
本节联系大量生活实际，让我们感受到我们的政府是便民利民的政府，是坚持对人民负责原则的政府，并了解了寻求帮助的一些途径与方式，使我们学会向政府求助。
(四)实例探究
[例1] XX年1月，我国部分地区发生禽流感。疫情发生后，国务院总理主持召开国务院常务会议，研究部署高致病性禽流感防治工作。各地政府按照《动物防疫法》和农业部的有关规定断然采取措施，避免禽流感病毒的扩散。这说明 _____ 是我国政府工作的基本原则 ( )
a. 履行社会公共服务职能 b.对人民负责原则
c. 民主集中制原则 d.群众路线
答案：b
[例2]对人民负责原则表现在政府工作中的许多方面，其中在工作方法上的表现是 ( )
a.为人民服务 b.求真务实
c.从群众中来到群众中去 d.依法行政
答案：c
[例3]国家在湖北省考察时强调，各级政府要重视信访工作，及时为群众排忧解难。这主要体现了 ( )
①从群众中来到群众中去的工作方法 ②政府为公民求助或投诉提供多种途径
③公民能够利用这一途径来维护自己的合法权益 ④政府坚持对人民负责原则
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①②③④
答案：c
★课余作业
学生分组进行社会调查，了解政府及其工作人员有没有践行对人民负责原则？是如何践行的？
★教学体会
本节学习的知识，与学生的生活实际联系比较密切，因此，教学中要注意双相互动，让学生深入实际了解情况，联系现实生活体会教材的政治学道理。
知识目标：
识记： （1）政府担负的基本职能（2）政府履行职能的表现（3）政府的作用
理解： （1）我国政府的性质决定我国政府的职能（2）政府的作用和职能之间的关系 （3）我国政府是便民利民的政府，体现在哪些方面
分析： 联系现实生活中的政府行为，分析政府职能的履行情况；根据具体事例分析和体验政府的作用；政府如何履行其职能来达到便民利民的目的。
能力目标： 运用所学知识分析现实问题的能力；对现实问题的判断、比较、概括的能力
情感、态度价值观目标： 通过学习，既要认识政府的职能及其表现，又要感受到政府及其公职人员依法履行职权对我们生活的影响和作用，从而支持政府的工作。
【学习重点】：我国政府的基本职能
【学习难点】：1、我国政府的性质与职能的关系 2、我国政府的作用
【学习方法】自主探究 、交流探讨 、 自主归纳
【学习过程】
【课前预习】
一：复习回顾：
1、我国的国家性质是什么？本质是什么？
2、我国公民参与政治生活的重要内容是什么？
二、政府的职能
1、我国政府的性质：
2、我国政府的基本职能：
（1） 。——政治职能
保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
（2） 。 ——经济职能
在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是进行 、 、 和 。
政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济活动。（判断）
意义： ， 和
（3） 。 ——文化职能
①政府宣传 科学理论，引导人民抵制各种 和 的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
②政府组织和发展 、 、 、 、 等各项事业，努力提高国家文化软实力。
意义：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。
（4） 。 ——社会公共服务职能
具体表现：①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育；⑥优化生态环境，防治污染。
意义：有利于创造良好的社会环境和自然环境，促进社会主义和谐社会的建设。
总之，政府的职能是： 与 。
思考：履行四个基本职能的主体是谁？请问政党、政协、社会团体、村委会居委会、团委、人大、法院、检察院等能不能行使该职能？
思考：政府组织社会主义经济建设职能中的公共服务职能与政府提供社会公共服务的职能是否是一回事？
3、政府职能是有限的
政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设 政府，其根本目的是进一步提高 、
三、便民利民的政府
1、政府的作用
（1）人们的公共生活受到政府的
（2）人们又享受着政府提供的
结论：我们的政府是 的政府。
2、正确处理与政府的关系（公民个人必须提高公民意识和政治素养）
思考：公民如何正确处理与政府的关系？
【课堂互动】
1、思考国家性质、政府性质、政府职能之间有什么关系？
2、如何区分政府担负的四个基本职能？说说教材p36探究活动中政府分别履行了哪些职能？
3、政府是不是管的越多越是好政府，管的越少越不是好政府？
①仅仅用管多管少作为衡量一个政府好坏的标准是不正确的。②衡量一个政府的好坏要看它在行使职能中是否促进经济的发展和生产力水平的提高，要看它是否代表最广大人民的利益。③从政府的职权范围看，该管的要管住管好；不该管的，就应该放权。④我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
【实战演习】
坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。
“生产发展”——推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；
“生活宽裕”——促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；
“乡风文明”——加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等；
“村容整洁”——加快农村能源建设步伐，加强村庄规划和人居环境治理等；
“管理民主”——加强农村基层组织的建设，完善村务公开和民主议事制度等。
结合材料中新农村建设的 “要求”，请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能？
（1）政府应担负保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
坚持统筹城乡经济发展，协调人民内部矛盾，加强农村基层组织的建设，引导基层民主管理。
（2）政府应担负组织社会主义经济建设的职能。
推进现代农业建设，促进农民持续增收，推进“三农”问题的解决，实现“生产发展、生活宽裕”的要求。
（3）政府应担负组织社会主义文化建设的职能。
加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等，落实“乡风文明”的要求。
（4）政府应担负提供社会公共服务的职能。
加快农村能源建设步伐，加强指导村庄规划和人居环境治理等，达到“村容整洁”的要求。
【课堂练习】
单项选择题：
1、下列活动中，不属于履行政府职能的是 （ ）
①中国体育代表团在北京奥运会上夺得51枚金牌
②教育部颁发了《中华人民共和国教育改革发展纲要》
③中共中央宣传部发出号召要求学习“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观
④公安部召开新闻发布会通报换发第二代居民身份证情况
a. ①② b . ②③ c . ① ③ d. ②④
2、截至XX年1月3日，重庆“扫黑除恶”专项斗争共抓获“涉黑涉恶”人员3193人，67名黑恶首犯和骨干被抓捕、12名厅官涉黑落马。我国的政府是在行使 ( )
a. 保障人民民主和维护国家长治久安的职能 b.组织社会主义经济建设的职能
c. 组织社会主义文化建设的职能 d.提供社会公共服务的职能
3、资源问题是可持续发展的重要问题。海水开源，大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化的海水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列扶植措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府的决策主要在履行 （ ）
a.政治职能 b.经济职能 c.文化职能 d.环保职能
4、某市委书记提出各级党委和政府要高度重视“文化竞争力”，要把文化建设作为做强、做大城市的强大推动力。只有繁荣的经济而没有昌盛的文化，只有物质的丰富而没有人的全面发展，就称不上“全面小康”。政府重视“文化竞争力”表明政府担负 （ ）
a.维护国家长治久安的职能 b.组织社会主义经济建设的职能
c.组织社会主义文化建设的职能 d.提供社会公共服务的职能
5、我们过着安定祥和的生活，每时每刻都享受着政府提供的各种公共服务。下列不属于政府提供公共服务职能的是 （ ）
a.建立健全社会保障体系 b.加强公共基础设施建设
c.保卫国家的独立与主权 d.保护公共环境，防治污染
6、政府在我们生活中发挥着重要的作用，有些问题必须找政府帮助解决。下列问题必须找政府帮助解决的是 （ ）
a、李华大学毕业找工作 b、王刚想学驾驶
c、张三的房子要过户 d、某商场宣传册中有误导消费者的语言
7、某市在企业监管方面推出新的创举，通过事先提醒、建议等服务，使该市个体工商户、企业避免违规行为千余起。从事后罚款到事前提示，“前”与“后”这一字之差，折射出的是 （ ）
a.政府性质的转变 b.政府职能的转变
8、 “三鹿奶粉事件”发生以后，相关部门对奶粉市场进行了整顿，采取措施严厉打击奶粉市场的不法行为，维护市场秩序。这里政府履行的职能主要是（ ）
a.经济调节 b.市场监管 c.社会管理 d.公共服务
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第三课 我国政府是人民的政府
全章概述
本课从学生最熟悉的实例入手，通过认识政府履行国家职能及其表现来感受和理解政府的作用，真正体味到我们的政府的主要职责是管理与服务；通过政府践行对人民负责原则感悟到我们的政府是人民的政府；通过了解公民向政府求助的途径，深刻理解我们的政府是便民利民的政府，对人民负责的政府。
本章可分为2个框题
一、政府的职能：管理与服务
二、政府的责任：对人民负责
新课程学习
3.1 政府的职能：管理与服务
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。
2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。
3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。
（二）能力目标
1、从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能
2、说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。
（三）情感、态度与价值观目标
通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
★教学重点、难点
政府职能的问题
★ 教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题与人民群众的生活密切相关，因此在教学中要运用政治生活的具体事例来帮助理解。
★教学过程
（一）复习提问
我国的国家性质是什么？
生答略
（二）引入新课
我国是一个人民民主专政的社会主义国家，人民民主的本质是人民当家作主。这就决定了我们的政府是为人民服务的政府。大到社会的管理，小到公民的日常生活，我们时时刻刻都感受到政府的作用。那么，在社会生活中，政府作为执行国家意志的行政机关，它的主要职能是什么？政府履行职能对我们的生活有什么影响？政府怎样行使权力才能更好地为人民服务？如何保证政府及其工作人员不滥用手中地权力？这些是本单元所要了解和探究地问题。那么，今天我们首先来一下政府的职能是什么？
（三）进入新课
一、危难之中见“公仆”本色
教师活动：引导学生阅读教材36页同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：
1、上述材料体现了经济职能、社会公共服务职能、文化职能。
2、提高生产力和人民生活水平，构建社会主义和谐社会。
二、政府的职能
1、我国政府的性质
教师活动：结合我国的国家性质思考我国的政府性质
学生活动：积极思考并讨论问题
教师点评：根据宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。国家性质决定国家职能，职能的实施反映国家性质，我们的国家职能有哪些？
2、 我国政府的主要职能
教师活动：引导学生阅读教材并归纳
学生活动：阅读、思考、讨论，积极发表自己的看法。
教师总结：
（1） 保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能
学生活动：思考、讨论并积极回答
教师总结：国体决定。
内容：①保卫国家的独立与主权 ；②保护公民的生命安全及各种合法权益 ； ③保护国家、企业、个人的合法权财产不受侵犯； ④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。
举例：中国最大渔政船抵西沙永兴岛巡航执法宣示主权；重庆市“打黑风暴”行动； XX年全国两会政府工作报告涉及这一职能的内容。
（2）组织社会主义经济建设的职能。
教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能
学生活动：思考、讨论并积极回答
教师总结： 我国的根本任务和我国的主要矛盾
内容：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
举例：提高出口退税率，下调存款准备金率（市场调节）；315晚会曝光的一些产品（市场监管）；防治高致病性禽流感（社会管理）。
（3）组织社会主义文化建设的职能。
原因：为经济建设提供精神动力，智力支持和思想保证。
内容：第一，宣传马克思主义科学理论；第二，发展科教文卫事业
举例：“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育；XX年亚运会、奥运会等；引进韩剧（《大长今》的励志、弘扬正义与亲情）
（4）提供社会公共服务的职能。
内容：第一，加强公共设施建设；
第二，提高医疗保健水平；
第三，促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；
第四，控制人口增长，促进优生优育；
第五，保护公共环境，防治污染等。
举例：治理太湖污染、最低收入保障制度、梅州龙丰生活垃圾填埋场等。
小结政府的四个职能，注意以下几点：
第一，四种职能的作用归纳为“管理与服务”
第二，履行职能的主体是：国家行政机关
第三，关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。
第四，某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。
3、政府职能的履行
教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管？应该怎样去管？
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师点评：
第一，政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该搬。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
第二，目前我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
三、便民利民的政府
教师提问：你觉得政府的管理与服务跟我们的日常生活有什么联系？请举例说明。
1.政府职能与我们息息相关
（1）人们的公共生活受到政府的管理。
举例：开除学籍需报教育局审批、一出生就要到派出所登记户口，过马路要看红绿灯、结婚登记等。
（2）人们享受政府提供的公共服务。
举例：天气预报、教育环境设施等。
2.中学生该怎么做
了解政府的性质与职能；相信政府是为人民服务的政府；支持政府的工作；寻求政府的帮助；监督政府的行为，这是我们的公民意识和政治素养的体现。
（四）课堂总结、点评
本节内容主要讲述了我国政府的职能，通过对政府职能的理解与把握，以及对政府职能的履行的了解，感受我们的政府是便民利民的政府。
（五）课堂演练
★教学体会
本节学习国家职能的有关知识，与学生的生活实际联系比较密切，因此，教学中要注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中包含的政治学道理，学会独立分析，切忌机械记忆。
【教学目标】
1、 内容标准：
列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
2、知识目标：
通过教学，使学生了解政府职能，明确政府履行职责的表现。
3、能力目标：
从具体材料入手，提高学生归纳与分析能力；
提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力；
能够学会用唯物辨证的思维来观察问题、认识问题。
4、 情感、态度、价值观目标：
感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，并以此激发学生参与政治生活的热情。
【教学重点】政府的主要职能及其表现
【教学难点】政府是便民利民的政府
【教研课题】新课程下如何使政治教学回归社会生活
【教学方法】典型事例法、搜集资料法、情境体验法
【教 具】教学课件及无线话筒等多媒体教具
【教学过程】
1、 主持节目，导入新课教学。《政府的职能：管理与服务》这一课的内容相对于高一学生来说比较理论化和抽象化。所以首先，我考虑要用一种新颖的形式导入新课，引起学生的关注，调动学生积极性。在准备公开课、收集资料时，受到电视访谈节目的启发，我决定把这一节课以主持节目的形式进行讲授，设置“我看政府”栏目；在形式基本确定之后，选择怎样的话题导入新课、贯穿全课就显得相当重要了。通过与教研组其他老师的反复讨论，我最终选定了今年元宵期间“福州市南后街灯展”这一话题。
2、 讨论“灯会”，学习政府职能。以福州市南后街灯展的事例导入新课、引出话题，通过分析花灯展的组织者是谁，以及从四个方面（经济、政治、文化、公共服务）分析组织者（即：福州市政府）为灯展所做的工作，从中看出政府的职能及发挥的作用，培养学生归纳能力；同时，引导学生在一个案例中，从不同角度去理解政府的职能，以此培养学生分析问题的能力和辨证思考的能力。
3、 学生活动，展示研究成果。以开展“寻找身边的职能政府”这一活动来检验学生对政府主要职能的了解情况。具体做法：在课前布置学生搜集身边发生的、看到听到的政府为民办实事的实例，并将材料带进课堂进行展示和分析，这材料可以是一张照片、一段录像、一则新闻、一张报纸…学生通过自我动手，搜集资料以及课堂讲解，能够巩固对课堂内容的理解。此环节目的在于贯彻新课改精神，让学生进行自主探究，并培养学生学会关注生活、理论联系实际的能力，加深对我国政府是便民利民的政府的体会。
4、 阶段小结，明确职能范围。通过对灯展和学生调查活动的分析之后，我让学生总结归纳出政府职能主要是体现在哪两个方面（管理与服务）。最后设置问题——“入党应该找谁” “小区公共设施由谁提供”“法律由何部门制定并通过”,从不同事例、不同角度使学生明确“政府虽承担着重要的职能，却并不意味着政府是包办一切的。有些事情政府办不了，也不该办。”；从而也使学生明白公民能否正确寻求政府帮助，是公民意识、政治素养的体现。设置这一环节，是对本课内容教授的补充说明的需要，是鼓励学生参与社会公共管理的需要。
5.评议政府，回归社会生活。根据新课标的要求，考虑到课堂时间的分配，我设置了课后评议环节，以福州“禁摩听证会”为例，要求学生与家人朋友一起，对政府履行职能的表现进行评议。“禁摩听证会”也是近期以来福州市民关心的热门问题，设置该评议话题，旨在体现“德育回归生活”的新课程理念。
让政治教学回归社会生活
——《政府的职能：管理与服务》（一课时）课堂实录
背景
《政府的职能：管理与服务》是高中必修二人教版教材第二单元第三课，以学生参与社会公共管理为主题，以感受政府和评议政府的作为为途径，引导学生了解政府的职能和性质、明确我国政府是为人民服务的，体现了“德育回归生活”的课程理念。
【导入新课教学】
（教师在课前打出字幕：今天我们模拟一期知识类节目。-----“我看政府”）
师：欢迎大家今天和我一起探讨“我看政府”。
我有这么一个感觉，随着社会的发展，现在大家的生活真是越来越丰富了。
象不久前在古朴的南后街举办的花灯展就吸引了大批市民参观，当时的场面真可谓热闹非凡。我想在座有不少同学肯定都观赏过这次的灯展。让我们一起来回顾一下当时灯展的情景。
（师演绎课件，用多媒体播放：”南后街灯展” 视频实录，生认真观看。）
师： 从录象中可以看出， 这次的灯会办的十分成功。 在欣赏之余， 大家有沒想过， 灯会是由谁组织的呢？我想问问在场的观众朋友们，你们知道不知道？（师拿话筒采访走动）
生齐答：福州市政府……
师：对，这次的灯会是由福州市政府负责组织的。为了营造安全舒心的环境，使得市民能更好的赏灯，市政府这次非常用心地做了许多工作以确保灯会顺利举办，那么你们知道在灯展期间政府都做了哪些具体的工作呢？（边问边走下讲台问生）
（生开始讨论。）
生1： 当时好像汽车什么的是不能进入场地的，必须绕行。
生2：现场有停车场，而且还停着消防车！
生3：还有移动的信号车。
师：大家说的很好，其实除了这些，政府还开设了医疗站点；还有，这次的灯展是免费入场的，赏灯不用钱；还派来了武警卫队执勤维护秩序等等。
刚才大家所谈的这些实际上都体现了政府在履行它的职能。什么叫职能呢？简单的来说，就是职责和功能。政府的职能也就是政府所能发挥的作用。我们今天要探讨的就是这个话题——政府的职能：管理与服务。（师打出字幕，导入新课）
【讨论“灯会”，学习政府职能】
师：下面我想问问在座的观众：政府组织这次灯会是出于什么目的？
生（抢答）：为了丰富广大市民的精神文化生活，增加节日气氛，满足市民的娱乐需要……
师：事先有让大家熟悉教材，现在问问你们：这是政府在履行什么职能？
生：政府组织社会主义文化建设的职能。
师：看来大家一致认同这是政府在履行文化职能。是的，这就是政府文化建设职能的体现。（师演绎课件）
大家都知道冰心老人吗？我们福建籍著名的文学家。她就曾回忆说：“我们老家福州南后街，那条街从来都是灯市。灯市之前，就已是‘花市灯如昼’了，灯月交辉，街上的人流彻夜不绝。”（师打出字幕）从中可以了解到，闹花灯是我们福州自古以来就有的习俗。在市场经济发达的今天，政府举办这样的传统文化活动有什么文化意义呢？它展示出了三坊七巷的文化底蕴、福州的人文景观和民俗风情，有助于增强公众对民族传统文化的认同感，也有利于振兴民族的传统文化。
师：刚才说了举办灯会的文化意义，现在我们换一个侧面来看。刚才我们说道，这次的灯展是免费的，看上去政府好像没有赚钱，但是我们知道，元宵节時买花灯馈赠亲友是我们福州的传统习俗，可见，举办灯会有利于促进本地花灯业的自主发展。
另外，灯会的举办，也有利于推动其他产业比如福州传统小吃业、传统饮食业以及福州传统手工业的发展。大家知不知道，三坊七巷之一的塔巷有什么著名的小吃？
生（兴奋地抢答）：鱼丸……
师：有报道称，灯会期间，塔巷口鱼丸店的生意好得不得了！最高记录是一天卖出了1万碗鱼丸！ （生惊讶）再比如，大家赏灯时兴致都很高，往往会顺手买几样传统手工艺品带回去做个纪念。看来，政府搞的这个灯会，使得南后街和三坊七巷都热闹起来了，本地传统的民俗产业和相关产业也红火起来了。这也更加坚定了市政府改造三坊七巷、发展民俗旅游业的信心。相信这势必也将带动海峡西岸经济区的建设。
因此，从以上我们的分析来看，这是政府在履行什么职能？
生：经济建设职能。
师：是的。（师演绎课件）
师：刚才我们分析了灯展的文化和经济意义，接下来我们再来分析一下。
为什么灯展那天实行交通管制？（走到一生面前）这位同学我想问问你，你知道吗？能不能说说看？
生（思考后答）：是为了确保交通顺畅。
师：为什麽要封锁人行天桥？游客为什么要分批进入展区呢？（走到另一生前）这位同学你来说说看？
生：因为当时人很多，要维持公共秩序，就规定了游客必须分批进入。
师：其实刚才我们也说了，灯展现场还设有专门的停车场和医疗卫生站，还有配备齐全的消防设施，这些都是为了保障公众的公共利益、公共安全，为了维持灯会现场的公共秩序，为了给广大市民提供一个良好有序的赏灯环境，以防一些意外事件的发生，比如拥堵踩踏、一哄而入、游客突然晕倒等等，这都是说明政府在发挥什么作用？
生（齐答）：公共服务……
师（高兴）：是的，这也就是政府在履行公共服务的职能。（师演绎课件，打出字幕）那么大家有没注意到，灯展期间还派来了公安民警值勤？（师用多媒体展示灯会现场民警执勤的图片）为什么要派来这些护花使者呢？
生（齐答）：为了维护治安、保障群众安全……
师：哦，派来这些护花使者，就是防止趁乱打劫、趁乱盗窃等的犯罪现象和恐怖事件的发生，禁止携带危险物品进入，这就保障了公民人身安全和财产安全不受侵犯，所以，这就是政府在保障人民民主和维护国家长治久安方面所发挥的作用。（生恍然大悟）
师：从上面的例子中我们发现，政府的职能是可以从不同的角度来理解的。我们要善于从多角度去分析问题。
【学生活动，展示研究成果】
师（过渡）：刚才我们通过对灯展的分析，看到了政府为灯展所做的努力，看到了政府所担负的四项主要职能。但是我们光是靠嘴上说、靠翻翻书不行，要知道“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。要自己体会才最深刻。前些天我们以“寻找身边的政府”为题搞了个调查活动，征集大家找寻的资料。今天请大家把寻找的资料拿来参与我们的讨论。要发言的各位注意，请遵照这么一个思路：是什么-为什么-怎么样；也就是说先讲述政府为民办实事的案例，然后谈谈为什么政府要这么做，这是政府什么职能的表现，最后可以对政府这么做的效果做些简短的评议。
（师用多媒体字幕打出：“寻找身边的职能政府——你了解政府吗？”）
那么，谁来打头炮呢？（师环视课堂，生1主动上台演讲）很好，大家掌声鼓励！（生鼓掌）
生1（播放所拍摄的dv资料：格致校园+协和医院+省图书馆+省体育馆+省科技馆）：大家现在看到的是我们美丽的校园。我们每天都在教室里上课，在实验室里做试验，在篮球场上打篮球，这些大家应该感到很亲切吧；(台下生兴奋)
这里是我们学校旁边的协和医院，这一栋栋门诊大楼和住院部大楼都为我们看病就医提供了方便；
接下来我们看到的是省图，一些同学应该去过吧，我们可以在那里借到想看的书，还可以安静地自习；
再来这是……（台下生抢答：“省体”……），是的，这是省体育中心，我们每年就是在那儿开运动会的，还有游泳馆、网球馆等；
最后这是五一广场旁边的省科技馆。有同学放学就会经过那里吧，我曾经去参观过里面的科技展，可好玩了。以上我认为是政府在大力发展科教文卫事业，是履行文化职能的体现。那么我就说这些吧。（生鼓掌）
师（点评）：刚才这位同学主要是从发展科教文卫事业、提高人民文化素质和身体素质方面来说明政府的文化职能。确实，我们的政府也是投入了巨资，对科教文卫事业非常重视。但是同时我们也要看到，我们明亮的教室、气派的大楼、安静的读者自修室等，这些都是政府提供的公共设施，都为公众带来了便利，所以从这个方面也能说明政府在提供公共服务的职能。
下面我们欢迎其他同学上台吧。（生2在掌声中上台）
生2：我来说说房价问题吧！我相信很多福州人都在为买房的问题发愁。是啊，要买房的人那么多，而房子的价格又总是居高不下，这就不只是一个经济现象，而成为了重要的民生问题。而我们也欣喜地看到：中央及时地采取了一系列宏观调控措施：比如加强土地调控，严肃查处违法违规用地行为；比如加强货币信贷管理，两次上调人民币贷款基准利率；还加强了财政、税收对经济运行的调节等。这就是经济建设职能的体现。
师（点评）：这位同学分析的相当的好！他所说的这个“房价”问题确实也是个焦点问题。他材料中所说的“严格土地审批”“开设绿色通道”等举措都是说明政府在实行市场的监管；而“上调贷款利率”（其实存款利率也有上调）这些则是政府在对经济进行的调节。那么市场监管、经济调节、公共服务、社会管理这些都是政府组织文化建设的职能。我们的政府向来很重视经济建设。在今年的政府工作报告中也明确提出今年国民经济和社会发展的目标是gdp增长8%左右，为实现这个目标，政府要加强改善宏观调控，实现经济又好又快的发展。
还有没有其他同学来发言呢？（生3举手）
生3：据我整理的资料，我知道中央政府也很关心群众的医疗卫生问题。我想问问大家，以前我们小时候打疫苗要不要钱？
生答：要……
生3：现在开始，一些疫苗针就不用花钱了！中央扩大了免疫的规划范围，将甲肝、流脑等15种传染病纳入其规划。中央还扩大了免费救治病种，免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者，减轻他们的医疗负担和痛苦。为此，中央财政专门增加支出28亿元！（生惊讶）
师点评：这位同学还关注到了“医改”的问题，这同样是一个焦点问题。她能够对材料中的事例进行几个角度的分析，这很好。首先，她说政府关注医改，出台了多项政策，这是政府在发展卫生事业，也就是文化职能；另外，医改、提高医疗卫生水平这一问题牵涉到广大公众的公共利益，所以这又是政府提供公共服务的职能。XX年，我国政府在全国上下也是开展了一场轰轰烈烈的“打击非法行医”的专项治理整顿活动。（比如“欣弗”事件）卫生部部长高强就指出：“打击非法行医，就是为了保障人民群众的生命安全。”那说到医疗卫生安全，我还想起了涉及民生的食品卫生安全。不知道大家有没这种感觉：现在似乎吃什么东西都不安全、都不放心了，有没人能谈谈他的亲身体会？
生4（举手发言）：我来！ 我说说我印象很深的几个事件吧。曾经震撼一时的“毒奶粉”事件让多少家庭担惊受怕，而除了“毒奶粉”之外，又出现了“苏丹红”事件、“毒大米”事件、“有毒多宝鱼”等事件。甚至，连我们爱吃的冰淇淋哈根达斯都是地下手工坊生产的，“光明”出现了返厂奶，街头各小吃店的水煮鱼是用地沟油烹饪的！这实在是触目惊心！还好我们的有关部门及时对此进行了治理。我认为这是政府在履行经济建设职能中的市场监管职能。
师（点评）：是的，出现了危害人民生命安全的有毒食品，我们的政府当然不能坐视不管，政府出动了相关部门（比如工商部门、质监部门等）对这些有毒食品进行查处。这就反映出了政府对市场的监管，同时，监管的目的是什么呢？就是为了保障人民的切身利益，为了维护社会的安定稳定。
好了，刚才我们谈了吃的、住的，现在让我们将视线拉回我们身边吧。当我们坐在宽敞明亮的教室里读书学习的时候，大家有没想想那些贫困山区的孩子们呢？当然了，政府也不忘发展教育，政府已经明确提出“优先发展教育事业”，并出台了很多相关的举措。有没有同学有查过相关的资料？
生5：嗯，我知道现在中央全免了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费，还为大批寄宿学生补助了生活费。而今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这不就是政府在发展教育事业方面所作的努力吗？我认为这属于文化建设职能。
师（点评）：是的，政府为了让所有孩子都能上的起学，都能上的好学，今年还继续在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费。并且，在教育部直属的师范大学实行师范生的免费教育，以后你们考上北师大、华师大的师范类专业都是不用交学费的。（台下生惊讶、高兴）
【阶段小结，明确职能范围】
师（过渡）：通过dv的展示和在座观众的踊跃配合，我们更进一步了解了政府的主要职能。
在日常生活中我们也时刻感受到政府在切实履行着自己的职能，也就是政府在发挥自己的作用。而这种作用具体地可以表现为两方面。像：刚才灯展中政府对交通进行管制、生活中政府有关部门对市场进行监管、查处有毒食品等等，这些都体现了什么？（师环顾课堂）
生：政府对公共生活的管理。
师：是的，这就是政府履行职能的表现的第一方面（师打出字幕）
再比如：举办灯展让市民享受节日，兴办学校让大家学习知识，兴建广场、公园让市民节假日有好去处。这些都体现了什么呢？
生：政府提供的公共服务。
师：这就是政府履行职能的表现的第二个方面。
这就切合了我们今天谈的主题：政府的职能——管理与服务。说到这，大家可以用一个词来形容我们的政府吗？
生（抢答）:我们的政府是“便民利民”的政府。
师（过渡）：很好，政府做的这么多工作确实都体现了为民服务的宗旨。政府确实能够为我们办很多的事情。那是不是所有的事情都找政府？比方说我现在想入党，是不是也要找政府帮我实现？（走下台，询问生）
生1：当然不能，这又不是政府该管的。
生2：我想这应该找所在单位的党组织吧？
师：哦，对了。原来入党问题是不能找政府解决的呀，想入党，就必须找我们的党组织。（走到另一生面前）对了，这位同学，我到你家家访过，你家住在融桥景江。那里的绿化不错，小区里有游泳池、健身馆什么的。我想问你：这些是不是政府出资兴建的？
生2：那也不是政府管的吧。那是我们那的物业搞的。
师：实际上，小区内设施的建设是由业主出资兴建、开发商承办的。
我想再问下大家，前不久通过了一部保护私有财产的法律，大家知道是什么吗？
生（齐答）：《物权法》……
师问大家：法律是不是由政府制定并通过的？
生1：应该不是的。
生2：我记得老师说过是由立法机关制定通过的。
师：是的，生2说对了，《物权法》是由全国人大及其常委会制定通过的。这些问题我们在后面的学习中会给大家做详细的介绍。
看来政府并不是事事都管。
政府不是包办一切的。有些事情政府办不了，也不该办。从政府的角度来说，政府只有切实履行自己的职能，做到“不失位”（也就是管该管的）、“不越位”（不去管不该管的）、“不错位”（不能什么都管），才能调动一切积极因素，更好的为民服务。从公民的角度来说，遇到事情会不会找政府，知不知道找哪个政府部门，则是政治素养的体现。下面我们一起来玩个小游戏，在38页有一张图表，我们来一起填一填。
比如，路灯坏了应该找哪个部门？
生：市政部门。
师：买到假货应该找哪儿？
生：工商部门。
师：对了。
【评议政府，回归社会生活】
师（总结）：今天这节课我们探讨了政府的主要职能，也懂得了政府不是包办一切的。我们从中了解和明确了很多道理。看大家的样子，讨论了这么久，似乎还有点意犹未尽的感觉。这样吧，我这儿还有一个话题，大家一起带回家和家人一起探讨如何？
生：好。
师：很简单，就是对我们市政府的相关部门履行职能的表现进行一下评议。可以具体的谈谈这些职能部门是不是依法办事？是不是符合有关规定？履行职能的最后效果如何？这问题我们下一次来讨论。
（下课铃声响起）好，这期节目到此结束。谢谢大家。
课题研究方向是：新课程下如何使政治教学回归社会生活。课后本人进行了反思，认为本节课在如何解决预设的问题方面还是有一定的亮点和创新点的，但同时也存在一些问题：
一、 这节课教学设计的亮点、创新点在于：
a) 设计了较新颖的形式。在教学设计中，本人考虑用一种较为新颖的形式——主持访谈节目的形式导入新课，设置“我看政府”栏目，以引起学生接受新知识的兴趣；并且运用多媒体设备播放录象、视频等资料。
b) 设计了生活化的话题。在一整节课的教授过程中，选择怎样的话题导入新课、如何使话题贯穿全课是相当重要的。本人最终选定今年元宵期间“福州市南后街灯展”这一话题，因为此次灯展影响力较大，学生参与人数较多，时间也不远，贴近生活。
c) 设计了交流互动环节。设计了“寻找身边的职能政府”的学生活动来检验学生对政府主要职能的了解情况：在课前布置学生搜集所知道的政府为民办实事的实例，并将材料带进课堂与师生进行互动、展示和分析。
二、 通过本节课教学，较成功地解决了一些问题、较成功地实现了预设的一些亮点及创新点：
在形式实施方面，学生较为接受这么一种喜闻乐见的形式。在开始上课时，当我宣布今天来模拟一次电视访谈节目时，学生都感觉比较新鲜；当我拿着话筒走近他们时，很多学生表现出强烈的发言欲望；
在话题讨论方面，学生对灯展这一贴近生活的、刚刚发生的事情比较感兴趣。许多学生都比较兴奋地回忆起当时场面，该情景创设取得了良好的效果；随着话题的深入，学生基本都能推出将要学习的结论，较好地实现了理论联系实际；
在交流互动方面，学生的自主性和积极性得到了充分展示。学生用dv拍摄了校园、用幻灯片展示了最近资讯、用语言描述了最新报道，以此来说明政府的职能，加深了对新学知识的理解。避免了“一言堂”现象，真正实现了把课堂还给学生，形成了师生交往、生生互动、共同发展的教学过程。
三、由于经验不足和准备不够充分，本节课教学还存在一些不足之处：
1、 对时间的把握不够充分。对于教师导入和教师讲解的部分，语速稍显偏快，用时较短，原来预设为15分钟的环节只用了10分钟，导致在所有原定环节进行完之后还留有5分钟的空余时间，这5分钟虽被处理为课堂讨论，但显得整节课有些不连贯。
2、 没有给学生充分的留白和等待的时间。教师在引导过程中要注意细节，抛出问题之后要善于等待，要善于给学生留白。在这节课中，由于太急于进行自己预设的环节，所以对学生的反应关注不够、灵活性不够。
3、 板书问题。因为此次授课是采取主持节目的形式，所以没有设计板书。但是教学毕竟是教学，在课改阶段的尝试中也要注意结合传统的教学方法。
综上所述，本人从这次的公开课中得到了很多启发和有益的经验，对以后常态课的教学和公开课的设计都有很大的帮助。
【教学目标】
1、 知识与能力目标：明确我国政府的主要职能，分析我们公民与人民政府的关系，用政府职能的知识分析、评价我国政府部门的作为。
2、过程与方法目标：情景创设、设问法，讲授法，培养学生归纳与分析的能力。
3、情感、态度、价值观：引导学生从生活中了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府，从而意识到我国政府是便民利民的政府
【教学重难点】
我国政府的主要职能，评价我国政府部门履行职能的效果。
【教学课时】
一课时
【教学设计】
一、 政府的主要职能
1、 我国政府的性质
什么是政府？我国政府是国家权利机关的执行机关，是人民意旨的执行者和捍卫者。一府两院，府是？两院指检察院和法院。国务院即中央人民政府，中央人民政府和各级人民政府构成我国的政府。
人民民主专政的国体 → 国家的一切权力属于人民
↓决定 ↓
我国政府是人民的政府 → 政府的一切权力都是人民赋予的
我们看一组数据：9亿农民免交农业税；3000万贫困学生享受免费教育；新增900万就业岗位；30亿支持搞好煤矿安全工作（XX年死于矿难人数超过6000人）这是刚刚结束的“两会”定下的民心工程目标。这些数据充分体现了我们的政府是为最广大人民利益服务的政府。这说明我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
2、 我国政府的主要职能
我国是一个人民民主专政的国家，人民民主的本质是人民当家作主，这就决定了我们的政府是为人民服务的政府。人民要真正享有富裕、民主、文明的生活，就需要一个能够了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力的有权威的政府。政府他到底担任着一个什么样的角色呢？可以概括为：管理与服务。
保障人民民主和维护国家长治久安的职能。XX年5月，我国公安部门正式认定“东突”等4个组织为恐怖组织，并呼吁各国政府对其加以依法取缔。这是政府在行使依法打击极少数敌对势力和敌对分子的职能。XX年的那场“非典”的情景我们都历历在目：全国上下一片恐慌，出门戴口罩，谈“非”色变，物价上涨（药品、大米、醋等）。全世界的目光都在注视着中国，关注着中国政府的一举一动。对此政府首要做的事情就是稳定民心，维护安定，保护人民的生命安全，这是政府在行使维护国家的长治久安的职能。
组织社会主义经济建设的职能。非典期间一瓶醋卖到了100多元，政府及时采取相关措施稳定物价，整顿市场保证供给等，这是政府的组织社会主义经济建设的职能。在经济建设方面，政府主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府运用宏观调控手段去推进经济的健康发展；通过法律、行政等手段打击经济犯罪，规范市场，建立一个公平的竞争环境，化解社会矛盾，提供相关的公共服务和产品，以促进经济发展。比如现在房地产处于供不应求，价格很高。为了促进房地产业健康持续的发展，中国人民银行决定，从XX年3月17日起调高房贷利率，这是政府对一路高涨的房地产价格进行“降温”的重要措施。加息从短期来看加重了购房者的负担，但是从长期来看有利于规范房价。（经济调节）“苏丹红一号”型色素是一种人造化学制剂，常用于工业方面，食用这种色素会影响人体健康，致癌的可能性极大。 XX年2月下旬，有关国家发现并宣布召回含有苏丹红食品之后，中国国家工商总局立刻要求全国工商系统开展清查含有“苏丹红一号”食品的专项执法行动，查出含有“苏丹红一号”的产品及生产厂家并及时进行了处理。（市场监管）XX年初，我国一些地方发生了高致病性禽流感，随即一场严防死守、群防群治的防疫斗争在各个地区陆续展开。在各地政府的坚强领导下，政府各部门通力合作，防治禽流感的斗争取得了阶段成果。一些地方陆续取消封锁。（社会管理）1994年以来上海市先后免费开放122座公园，使3亿多人次更多地享受到亲近自然的机会。（公共服务）
组织社会主义文化建设的职能。韩国青春励志传奇故事剧《大长今》，以其健康向上、催人奋进的丰富内涵把“韩剧热”推向了新的高潮。该剧不仅宣扬了优秀的东方传统文化，更是带动了韩国宫廷料理的发展与韩国旅游业的繁荣。这一事例给我们的政治学启示是 国家要履行文化职能，扶持文化产业的发展，促进社会主义现代化建设。文化建设包括组织科教文卫事业，提高全民族的科学文化素质和思想道德素质，弘扬和培育民族精神。XX年8月1日，《城市生活无着的流浪乞讨人员收容遣送办法》废止。由于《救助管理办法》实行无偿救助原则，像人们先前预料的那样，流浪乞讨人员突然增多，一些地方的救助站人满为患。尽管救助是“免费的午餐”，但至少这应该是“不光彩”的午餐。因“救助”而流浪乞讨人员突然增多。这表明国家要履行文化职能，提高全民族的思想道德素质。民族精神是一个民族赖以生存与发展的精神支柱。一个民族如果没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。在五千年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。
提供社会公共服务的职能。大家身边的服务有哪些是政府提供的呢？（公路、铁路、交通、卫生、医疗、社会保障、环境保护、人民币等。）XX年11月16日在湖南出现了中国首例人禽流感病患者，这引起党和政府的高度重视。湖南卫生厅迅速启动应急机制，落实各项防控措施，确保了病例的及时诊断、公布和疫情的有效控制。人民民主专政的国家性质要求全面履行国家职能，切实加强公共安全。
探究与共享：（1）我国政府在“非典”肆虐期间采取的措施，体现它履行了哪些职能？（政府召开新闻发布会，澄清事实，实行“非典”疫情每日一报制度。弘扬广大医务工作者救死扶伤，无私奉献精神，激发人民与疫情斗争的信心和勇气，缓解人们的恐慌心理等举措，是政府履行公共服务职能和文化建设职能。政府一方面组织药品、大米、食盐等物品的供应；另一方面严厉打击不法商贩套购商品、囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假的行为，稳定市场秩序，是政府履行组织社会主义经济建设和维护国家长治久安的职能。中央政府设立20亿元防治“非典”基金，各地政府也筹集资金，加紧科研攻关，全力查清病源，并动员社会力量，对公共环境进行消毒，这是政府提供社会公共服务的职能。政府对疫情地区、部分困难行业，在限定时段实行减免税、费等政策，帮助受到疫情影响较大的行业和企业克服困难、恢复生产，体现了政府组织社会主义经济建设职能。）（2）政府履行职能对我们的生活有什么影响？（在“非典”期间，通过政府积极履行其职能，首先，缓解了群众对“非典”的恐慌心理，减少了“非典”对人们的工作、生活、学习的消极影响，提高了人民与疫情斗争的信心和勇气。通过政府的努力，稳定了市场秩序，避免了市场秩序混乱影响人们生产、生活的秩序。通过政府组织经济建设的履行，保证了“非典”时期社会主义经济建设的顺利进行。）（3）假如没有这样一个政府，将会出现怎样的局面？（如果政府不及时公布疫情、澄清事实，那么群众的恐慌心理加剧，无法正常生产和生活。市场上会出现混乱。囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假成风，进而导致整个社会人心涣散、恐慌，使人们的生产、生活无法正常进行。部分行业、企业受“非典”的影响，特别是餐饮、娱乐、旅游等行业的经营将非常困难，进而影响整个国民经济的正常进行，影响国家安全。除去对人们的生产生活造成严重影响外，如不及时对“非典”疫情进行控制，对“非典”患者及时救助，会使更多的人失去生命。如果疫情得不到及时控制，导致“非典”疫情在中国全面漫延，那将影响中国在国际上的形象，影响中国改革开放的大好形势，进而影响到整个国家的经济发展、国家稳定，给西方国家封锁扼杀中国提供了很好的借口。）
我国政府职能的划分具有相对的性质。其中有些职能存在交叉关系。例如维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能交叉，但社会公共服务的职能更广泛。
二、 便民利民的政府
1、政府职能的履行
长期以来，在政府的行政行为中，违法行政依然普遍存在，该管的没管，不该管的乱管；什么都想管，什么也管不好，政府越位、缺位、错位，成为一种通病。XX年7月1日《行政许可法》的颁布实施，是政府的一次深刻的革命：从过去的全能政府，转变为依法行政的有限政府；从“重审批，轻管理”的权力政府，转变为以保障公民权利、提供良好公共产品和公共服务为己任的责任政府、服务政府。总理提出的XX年建成法治政府的目标一定能够实现。转变政府职能，就是通过深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障。但是政府也不是万能的，有些事情政府办不了，有些也不应该由政府来办，政府可以提供教育服务，但是政府不能代替学校办学，不能帮我们找一份理想的工作。政府是一个有限的政府，而非全能政府。政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，造福于人民。
p38探究——（1）假如生活中遇到了这类问题，你能说说哪些问题不需要找政府，哪些问题必须找政府，哪些问题是在特定条件下需要找政府吗？（想找一份理想的工作不需要找政府。看到路灯坏了必须找政府。发现不法商贩短斤缺两，买到的是假种子，发现有人乱砍滥伐林木，在特定条件下需要找政府。）（2）如果需要找政府，你知道应该找政府的哪个部门吗？（看到路灯坏了，可找市政部门，更换和修复。发现不法商贩短斤缺两，可向工商行政管理部门举报。买到假种子，在向经营者寻求赔偿未果的情况下，可向工商管理机关或技术监督机关寻求帮助，获取赔偿。发现有人乱砍乱滥伐林木，除去同违法行为作斗争外，可向林业管理部门举报。）（3）地方政府一般包括下列一些部门。你能结合本地政府的实际情况对下面的图示加以补充吗？（环保局、技术监督局、工商行政管理局、公安局、教育教体局、行政执法局、财政局、卫生局、司法局等。）
2、政府的作用
政府担负着政治、文化、经济、公共服务的职能，保护人民的安全，提供许多的公共服务，所以我们说我们的政府是便民便利的政府。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面我们享受着政府提供的公共服务；我们享有电视、电信、文化娱乐等公共设施，享有安定的社会秩序，和平的生活环境，都离不开政府的服务。另一方面，我们的公共生活受到政府的管理，可以感受到我们的政府是便民利民的政府。例：一出生就要到派出所登记户口，过马路要看红绿灯、结婚登记等，接受政府的管理。
确实我们的政府还有许多的不足，但是我们也要肯定政府提供了许多服务，不能片面看问题。我们只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府才能相信政府；只有相信政府才会支持政府；只有深切感受到政府与我们息息相关，才会监督政府，让我们的政府做得更好，更好得为人民服务，更好得造福于人民。
【课后作业】
分析说明：材料一：我国劳动力供过于求是一个长期的问题，“十五”期间每年的劳动力供过于求的缺口约1300万人，我国就业形势严峻。XX年9月，中共中央、国务院召开全国再就业工作会议，会议要求各级党委和政府千方百计做好群众的就业和再就业工作。
材料二：XX年12月3日，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议在北京举行。会议指出：进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，加强和改善宏观调控，加快调整经济结构、转变经济增长方式，更好地利用重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续发展。
（1）材料一和材料二表明政府行使了什么职能？（2）一个政府只有顺应时代条件的变化，适时、适当地实现职能转变，才能给经济和社会发展提供正确的引导、可靠的保障。在现代社会，政府职能应发生哪些转变？（材料一表明政府行使了政治统治职能。材料二表明政府行使了社会管理职能。政府职能的重心应发生位移。随着经济发展、民主政治的发展、科技进步、教育水平的提高、社会联系增强，政治统治职能相对收缩，而社会管理职能应日趋扩大。政府职能的履行方式应发生变化。随着民主政治的发展，现代政府职能的履行应强调民主、推崇法治、讲究科学。民主化、科学化是现代政府管理和决策的基本原则。）
第三课第一框题 政府的职能：管理与服务
一、（1）高考考纲：
我国政府的主要职能
我国政府的作用
（2）常年考点：我国政府的职能和责任
（3）高频考点：我国政府的主要职能
二、时政背景
XX年8月27日，国务院召开全国依法行政工作会议，总理作重要讲话。温总理在讲话中，对依法行政、建设法治政府与政治体制改革、政治文明的关系，对依法行政、建设法治政府与党的执政理念、执政方式的关系，以及依法行政与法治政府建设的关系等，作出了深刻论述，并对加快法治政府建设作出了部署。
总理在国务院召开的全国依法行政工作会议上明确指出：“加快建设法治政府是深化政治体制改革的重要方面。”“建设法治政府，政府严格依法行政，依法管理经济和社会事务，这是保障公民各方面权益的基本要求，是推进政治体制改革的一个重要方面。”
三、知识框架
政府性质 → 国家权力机关的 ，是 和 。
四、高考回顾
1、（上海卷）1.1949年10月1日，毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣告：中华人民共和国中央人民政府成立了。当时中央人民政府是指整个中央一级的国家机关，而现在我国的“中央人民政府”是指
a.全国人民代表大会 b.中国人民政治协商会议全国委员会 c.国务院 d.中国共产党中央委员会
2、（XX年高考•江苏卷13）1XX年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府
①提高劳动报酬在初次分配中的比重 ②通过再次分配提高劳动者收入
③履行组织社会主义经济建设的职能 ④履行提供社会公共服务的职能
a. ②④ b. ②③ c. ①③ d. ①④
3、（XX年高考•广东文基6）. 按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从XX年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行
a.保障人民民主和维护国家长治久安的职能 b.组织社会主义经济建设的职能
c.组织社会主义文化建设的职能 d.提供社会公共服务的职能
4、（•江苏单科9）XX年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并将在3年内全面推开。这表明政府在履行
a.保障人民民主和维护国家长治久安的职能b.组织社会主义经济建设的职能
c.组织社会主义文化建设的职能 d.提供社会公共服务的职能[来源
5、（•海南单科7）针对粮肉食用油等食品价格持续上涨，国务院法制办牵头修订了《价格违法行为处罚规定》。XX年全国共查处价格违法案件6.1万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了
a.依法行政职能 b.市场监管职能 c.经济调节职能 d.公共服务职能
6、（XX年高考•广东卷36）
材料三：为推动粤东、粤西和粤北实现经济社会跨越式发展，XX年以来，广东省政府积极实施“双转移”(即把劳动密集型企业转移出去和把山区劳动力转移进产业园)，采取了一系列措施，如通过发挥财政作用激励珠三角周边地区积极承接产业转移，组织农村劳动力技能培训等，初步形成了“转一个，富一家；转一批，富一方”的可喜局面。
(3)运用《政治生活》中有关政府的知识，分析材料三是如何体现服务型政府建设的。(11分)
五、误区警示
误区一：我国政府的性质是人民民主专政的社会主义国家。
误区二：中国共产党能代替政府行使政府职能。
误区三：政府管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。
误区四：政府经济建设中的公共服务与社会公共服务职能是一回事。
前者强调在经济领域，后者则侧重为社会发展创造良好的自然环境和社会环境
误区五：政府承担重要的职能，意味着政府可以包办一切。
误区六：管得越少的政府，越是好政府。
六、对应高考模拟训练
1、（XX届湖南省衡阳八中第五次月考）XX年8月15日起，公安部将在全国范围内严厉整治“酒后驾驶行为”。在为期两个月的专项行动中，对酒后驾驶行为，一律按《道路交通安全法》规定的上限进行处罚。公安部将在全国范围内依法严厉整治“酒后驾驶行为”。反映了我国
a.司法机关公正司法、严格执法 b.行政机关依法行政
c.政府科学执政、依法执政 d.审判机关行使审判权
2、（XX届福建省福州八中第三次质检）XX年11月中旬，中国部分北方地区遭遇罕见暴雪，局部地区突破百年一遇。为应对我国强降雪天气对市场物价的影响，国家发展改革委近期发出通知，要求各地价格主管部门采取多种措施稳定居民生活必需品和交通运输价格。国家发展改革委这样做体现了
①我国政府受人民监督 ②国家机关履行社会主义经济建设职能
③国家机关维护国家长治久安的职能 ④我国政府对人民负责的原则
a. ①②③④ b.②③ c.①④ d.②④
3、（.江苏检验）XX年4月6日，国务院正式发布新医改方案，方案将“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务”作为基本目标，未来3年，各级政府将投入8500亿元，以保证新医改方案的顺利实施。这表明我国政府是
a.社会公共服务的提供者 b.国家权力的集中行使者
c.市场经济活动的主要参加者 d.国家政治职能的承担者
4、（XX高考•北京卷38）你熟悉互联网，但你了解物联网吗？下面，让我们一起来认识和感受奇妙的物联网世界吧。
材料一：抢占经济科技制高点，关系到国家竞争力和民族的未来。物联网有望成为我国抢占一代信息技术前沿的桥头堡，成为我国经济进一步发展的新引擎。我国政府必须抓住这一历史性机遇，及早谋划，有所作为。
材料二：当前，物联网发展在研发水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。
问：结合材料二，运用政府职能的相关知识，谈谈政府应该如何作为。（6分）
七、课外拓展
1.（•广东基础训练题〈二〉）南京市政府承诺要为农民办八件实事以来，取得了重大进展，其中农村危桥改造工程已投入4500万元，完成改造38座，正在建设37座。让农民得到了明显实惠，受到广大农民的普遍欢迎。
（1）上述材料主要体现了我国政府的什么职能？除此职能外，政府还有哪些主要职能？
2、（XX年高考•安徽卷37）阅读材料，回答下列问题。
材料二
近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。
（2）分析材料二所体现的政治生活道理。（12分）
3、（XX年全国卷38题）材料二：XX年3月，国务院颁布了《中华人民共和国抗旱条例》。按照《条例》，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。
问题：结合材料二分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。（独家编制 编制人：龙清）
参考答案：
四、高考回顾
1.c 2.c 3.d 4.d 5.b
6.
①广东加速欠发达地区发展，促进协调发展和共同富裕，体现出政府是为人民服务、对人民负责的政府。②政府在履行职能中体现服务型政府的建设。政府运用财政手段调控产业转移，履行了组织经济建设的职能；政府组织农民技能培训，履行了提供社会公共服务的职能。
六、对应高考模拟训练
1.b 2.c 3.a
4. 政府要履行组织经济建设职能，制定发展规划、拟定行业标准，出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；履行组织文化建设职能，拓展教育事业，加强物联网人才培养；履行维护国家长治久安职能，保护国家和公民信息安全。
七、课外拓展
1. 答案 （1）主要体现了社会公共服务职能。除此而外，政府还有保障人民民主和维护国家长治久安职能、组织社会主义经济建设职能、组织社会主义文化建设职能。
2. 【答案】我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则，加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能，维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
3. 答：为了抗旱救灾，政府调动公共资源保证粮食生产，主要履行的是组织社会主义经济建设的职能；各级政府组织力量帮助农村抗旱救灾，体现的是提供社会公共服务的职能。
尊敬的各位领导、各位老师，大家好。我今天说课的题目是高中政治必修二《政治生活》第二单元第三课第一框题的内容：
一、说教学设计理念
现代教育要求以人为本，教师应积极开发和利用课程及教材资源，重视学生创新能力和实践能力的培养；本课实行思维------探究式教学模式，努力倡导师生互动、生生互动及探索性学习形式，实现教师主导、主体参与、知识体验、情感内化的三维统一。
二、说目标：
【三维目标】
1、知识与技能：明确我国政府的性质和主要职能，培养学生归纳与分析的能力，培养学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。
2、过程与方法：创设情景，采用学生讨论与教师讲授相结合的方法，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，理论联系实际，归纳总结出我国政府的主要职能。
3、情感、态度与价值观：体验政府面对困难和挑战所做出的果断决策，体验政府对人民做出的承诺，感受我国政府是便民利民的政府。
三、说教材
1、教材的知识结构和逻辑关系和教材的地位和作用
本框题一共包括三目：第一目 危难之中见公仆本色 即以非典的发生作为本框的情景导入，第二目 政府的主要职能 是本框的情景分析主要讲述了政府的四种主要职能和政府职能的有限性，第三目便民利民的政府是本框的情景回归。这三目的内容相互联系首尾相连不可分割。整个这一框题与上一单元的内容有内在的联系，是对上一单元内容的承接，同时，了解和把握好本框题的内容对学生进一步去了解建设社会主义政治文明、正确行使民主权利和积极参与国家生活都有重要影响。也就是说，本框题的学习为学生学习下一课及其下一单元奠定了坚实的生活基础和知识基础，在教材中起着承上启下的作用，占有很重要的地位。
2、教学重点、难点
重点：我国政府的主要职能。之所以说它是本框的重点内容是因为它是课程标准要求阐述的重要知识点，也是认识政府的性质、职责和功能以及处理人民与政府关系的知识支撑点，因此是本课重点
难点：评价我国政府部门履行职能的效果。即是否是把自己该管的事情真正管好，是否最广泛最充分的调动了一切积极因素，真正造福于人民。
之所以把它作为本框的难点是因为这使新教材新增的一个重要知识点，也是政府工作的一个最基本的着力点，具有时代感，也是重要的思想政治教育的内容，因而它是本框的难点。
本节重、难点突破的关键是在学生预习的基础上，运用教材资源，结合案例，引导学生分析、探究、讨论，从而解决问题。
教具准备： 多媒体、视频、图片展示
四、说教法
指导自学法、案例分析法、练习拓展相结合。目的是通过理论联系实际增强学生对所学知识的理解，更重要的是运用所学知识解决实际问题。
教学辅助运用多媒体。采用现代多媒体教学手段，结合学生的情景演示视频、相关案例图文演示活跃课堂气氛，强化教学效果。
坚持“材料——设疑——探究——归纳”的探究型和启发式教学方法。结合案例，通过设疑，让学生真正去分析、判断和思考，形成一种“以学生参与为标志，以启迪学生思维，培养学生探究能力为核心”的参与性、开放性创新教学的模式。
五、说学法
指导学生搜集材料，锻炼归纳材料的能力。学会问问题，掌握由感知-理解-巩固-运用的学习规律。
在学生学习过程中始终贯彻探究性原则、开放性原则、实践性原则、主体性原则。通过学生自己的观察、思考、讨论、比较、分析、释疑，搭设学生发表自己见解和驳斥他人见解的舞台，达到深刻领会知识并灵活应用知识的目的。
六、说教学过程
(一)、导入新课：用多媒体视频展示温*宝总理于2019年3月5日在第十届全国人民代表大会第四次所作的《工作报告》，说明我们的政府是人民的政府是真正为人民负责任的政府，温总理的报告，包含了政府的四大职能，这样做的目的是引导学生关心国家大事，开拓学生视野，培养学生的责任感与分析问题的能力，以激发学生学习兴趣，创设和谐的教学情境，把学生思维融入课堂。
(二)、讲授新课：
(多媒体展示)“非典”时期的图片，让学生谈谈自己对“非典”的感受，然后结合教材的相关材料归纳政府采取了哪些决策和措施？
1、 危难之中见“公仆”本色(板书)
根据学生的回答，教师归纳：
我国政府面对突然爆发的“非典”疫情，果断采取了以下决策和措施：公布疫情、稳定民心；保证供给、整顿市场；投入资金、防治结合；调整政策、恢复生产。我国政府在防疫治疫方面所做出的努力及成效受到了全世界的肯定和赞赏。教师提问：在“非典”期间我国政府首先做的是：公布疫情、稳定民心，维护社会的稳定和保护人民的生命安全，这体现了我国政府具有什么样的重要职能？
介绍《反国家分裂法》的制定与实施，播放抓捕大毒枭刘招华的录像资料。这体现了我国政府具有什么样的重要职能？(生讨论，师总结)
2、政府的主要职能
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能) (板书)
(多媒体展示) 温总理指出：切实加强民主法制建设。继续加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，民族、宗教、侨务和对台工作进一步加强，国防和军队现代化建设取得新进展，外交工作成绩显著。今年工作任务进一步推进对外开放，加强民主政治建设和维护社会稳定
教师提问：“非典”期间一瓶醋卖到了100多元，政府及时采取相关措施稳定物价、整顿市场、保证供给等，这又体现了我国政府的什么职能呢？(生讨论，师总结)
② 组织社会主义经济建设的职能 (经济职能) (板书)
(多媒体展示) 党的xx届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，根据建议精神，国务院制定了《国民经济和社会发展2019年第十一个五年规划纲要(草案)》。
在全国彻底取消农业税，建设社会主义新农村，推进区域经济协调发展。
(多媒体显示)无锡市委、市政府决定2019 年为民办实事之一：优化文化教育环境。建成、开放中国民族工商业博物馆、锡剧博物馆等一批历史人文景观，对未成年人及特定对象按相关办法免费开放。省三星级以上普通高中和重点职校就读的新生数达到全市高中阶段招生总数的85%左右。加快实施职业教育倍增计划，中、高职职业院校在校生达到18万人。
问题：材料体现了政府的什麽职能？(生讨论，师总结)
③ 组织社会主义文化建设职能(文化职能)(板书)
(多媒体展示) ：2019年起，用两年时间，全部免除农村义务教育学生学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到东部和中部地区。今后五年中央财政将投入100亿元支持职业教育发展，抓好青少年的思想道德教育，深入文化体制改革，发展文化事业和文化产业等。
教师提问：除此之外，我国政府还具有什么职能呢？
(多媒体展示)：抓好资源节约工作，加快建设环境友好型社会
继续积极实施积极的就业政策，中央今年安排在就业补助资金251亿元，比去年增加亿元，再解决900万就业岗位，加快推进社会保障体系建设，切实加强安全生产工作，国家今年再安排亿元国债资金，重点支持煤矿瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程。安排30亿支持搞好煤矿安全工作。这体现了政府的什麽职能？(生讨论，师总结)
④提供社会公共服务的职能(服务职能)(板书)
学生举例说明，例如计划生育政策，公路、铁路等基础设施，卫生、医疗、社会保障体系，保护公共环境，防治污染等。(多媒体显示图片)
小结：综上所述，我国政府担负着政治、经济、文化和提供社会公共服务的职能。而政治职能、经济职能和文化职能从本质上都是一种“管理”的职能，所以我们可以把这四种职能归纳为：“管理与服务”。
(过渡)政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的呢？带着这个问题，让我们阅读教材38页，进行自主探究，看看这些问题我们是否可以找政府解决？应该找哪个部门解决？
看到路灯坏了(市政园林部门) ，发现不法商贩短斤缺两(工商、物价或质监部门)，买到假种子(质量技术监督部门)，发现有人乱砍滥伐树木(林业部门)， 想找一份理想的工作 ，教师教学，医生治病，工人生产，科研人员搞研究
(政府解决不了)
3、政府的职能的有限性(板书)
教师小结：在社会主义市场经济条件下，一个负责任的政府，要明确自己的职权所在，做到不“失位(该管的不管)”、不“越位(不该管的去管)”、不“错位(该、不该管都管，什么的管不好)”。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，我们的公共生活受到政府的管理；另一方面，我们享受着政府提供的公共服务。在安定祥和的生活中，可以深切的感受到我们的政府是便民利民的政府。
4、便民利民的政府(板书)
教师提问：日常生活中，哪些方面我们受政府管理？政府又为我们提供哪些方面的服务？学生回答后归纳：
一出生就要到派出所登记户口，过马路要看红绿灯，个人办企业要到工商部门登记注册，结婚登记等方面接受政府的管理；我们享有气象、电信、电视、文化娱乐等公共设施，享有安定的社会秩序，和平的生活环境，这些都离不开政府提供的服务。
课堂小结：通过本课的学习，我们深刻了解了我国政府的主要职能。只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才会支持政府。让我们在接受政府管理、享受政府提供的服务过程中，不断提高我们的公民意识和政治素养。
练习巩固：针对本课基本概念，重难点问题巧设四道训练题。1-3题选择题，采取个别回答的方式巩固所学的知识。第4题讨论探究题，学生先讨论再回答，目的是提高学生应用所学知识解决问题的能力。
拓展性作业：辨析：公民和政府的关系就是公民必须接受政府的管理。