为解决群众反映强烈的突出问题，进一步规范财政资金分配，强化财政资金跟踪问效，切实提高财政资金使用效益，近日，娄底市财政局印发《娄底市财政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》，正式启动财政系统“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠工作。
一是建立组织机构。成立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调工作领导小组，明确责任领导和牵头单位、专门人员。按照“谁主管、谁负责”原则，由局纪检监察室牵头，监督检查局、乡财局、综改办、农开办、农业科、经建科、教科文科、社保科等相关单位参与，分工负责涉及村(社区)的财政资金、项目等数据提供、核对及有关政策界定和把关，牵头整合规范涉农、民生专项资金的分配、拨付和使用的相关制度等工作。
二是明确整治重点。重点整治对象为村(社区)、乡镇街道及基层站所，市本级、县市区财政系统存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题，主要包括农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中的以权谋私、收受贿赂等问题;扶贫开发领域虚报冒领、截留私分等问题;超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题;在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三是全面清理排查。全面排查资金分配、拨付、管理、使用项目资金等方面存在的问题，快速核查处理群众反映突出的问题。局专项整治办确定一批重点县市区，分期分批交办、督办重点问题线索。同时，将组织财政监督力量对部分地区进行抽查，深入查找问题，绝不搞形式、走过场。
四是注重整治实效。加强协调联动，建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。严肃追责问责，对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，举一反三，整章立制，构建财政资金规范安全使用的长效机制，确保专项整治取得实效。
根据工作安排，下面就我局“雁过拔毛”专项整治清理工作有关情况报告如下：
一、工作部署情况
(一)调高宣传教育频率，把好认识关。省、市召开专项整治工作会议后，我局先后组织召开党组会、局务会和全局干部职工大会，集中学习《茶陵县国土资源局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动实施方案》、《湖南省国土资源局厅“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》文件精神，组织全局干部职工集中学习有关法律法规，观看《不可触摸的底线》等专题警示教育片，结合“两学一做”学习教育，我局组织开展了集中学习、党性教育、廉政教育、基层走访等系列宣传教育活动。今年来共组织集中学习活动18次，大讨论活动10次，警示教育活动2次，学习省、市、下发的典型案例通报60余起(其中雁过拔毛33起);县纪委下发的典型案例通报19起(其中雁过拔毛8起);通过深入剖析通报典型案例，以案说法、以案明纪，以此不断深化教育。进一步提高了干部职工的思想意识和廉洁自律防控能力，做到警钟长鸣。
(二)加强组织领导，把好责任关。根据上级要求，我局成立了“雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组，制订了《茶陵县国土资源局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》，要求各中心所、机关各股室、直属各单位签订《自查自纠责任承诺书》，层层落实责任，形成一级抓一级的工作格局。为落实局党组主体责任和局纪检组监督责任，更好地做好专项整治工作，我局开展了落实党风廉政建设“两个责任”专项巡查工作，成立9个巡查小组，由党组成员带队，针对“两个责任落实情况”的 6个方面内容，实行交叉巡查;另一方面我局积极推行了《局党组巡查制度》，制订了《20xx年党组巡查工作计划》，成立4个巡查小组从6月中旬开始分别对局机关4个股室、2个直属单位、3个国土资源中心所就作风建设、“为官不为”、权利运行、“落实两个责任”等9个方面进行全面巡查。
(三)明确整治重点，把好落实关。结合实际，明确专项整治工作重点，一是认真开展项目建设、征地拆迁等专项资金分配、拨付、管理和使用等方面问题的清理排查，坚决杜绝民生领域项目资金申报分配使用过程中的以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题;二是开展小金库、红包礼金自查自纠;三是加大在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题的督促指导力度;四是推动“两个责任”落实，做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”。
二、自查情况
(一)项目自查情况。我局根据中央、省、市、县纪委关于“雁过拔毛”式腐败问题治理工作会议精神要求，结合国土工作实际，在国土系统认真开展了“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，按照工作职责，全面对20xx年1月以来，在分配、拨付、管理和使用项目资金等方面的问题进行了清理排查，具体情况如下：一方面,项目情况。我局自20xx年以来涉及的资金项目有76个，其中县本级开发项目有8个，项目资金20xx.78万元;市级开发项目有7个，项目资金1877万元;地质灾害防治项目有21个，项目资金1071万元;自筹开发项目有4个，项目资金1420.34万元;农土资金项目有25个，项目资金348万元;土地整理及示范县项目有11个，项目资金19681万元。这些项目通过自纠自查，未发现 “雁过拔毛”式腐败问题。另一方面，我局严格按照《土地开发整理项目资金管理办法》的规定管理使用资金。1、项目资金由茶陵县土地开发整理中心管理，财务上严格按照有关规定，项目资金专款专用、专户储存、专账核算，由茶陵县国库集中支付局审核后进行核算。2、项目所有经费支出均按经手人申请、证明人签字、财务负责人审核、中心主任、项目分管局长、局长审批的程序进行，手续完备，内控较为健全;经费支出均以银行转账方式支付。3、项目所有工程资金支出按照施工方提出支付申请、监理单位出具了工程支付证书或在付款申请上进行了盖章确认、再通过茶陵县土地开发整理中心工程技术部门、财务部门、中心主任、项目分管局长、局长逐级审批程序后，财务予以办理工程款支付;工程款均以银行转账方式支付。
(二)治理“小金库”自查自纠情况。为落实《关于开展整治“小金库”专项行动的通知》(株国土资办发[20xx]5号)的文件精神，我局重点对各类帐户、帐、据进行了认真细致的清查。一是严格执行收费政策，确保各项收费应收尽收。 我局严格按照“收支两条线”管理，全局各项收入全部缴入财政非税局管理，遏制违规收费、罚款、截留国家资金等设立“小金库” 行为，确保各项收费应收尽收及时足额缴入财政国库。二是严格按照集中支付要求，确保各项支出合理合法。按照财政集中支付要求，我局各项支出均由县财政统一审核后才方可支出，现金管理采取备用金制度，按照现金管理有关规定，严禁设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。严格控制设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。三是强化项目资金管理，确保项目资金专款专用。我局对所涉土地整治、矿山整治、地质环境治理、农土、复垦等各类专项资金全部纳入财务局统一管理，严格监督，追踪问效。实行 “一个项目、一个账户”管理模式，强化预算执行，审核付款程序，严格资金审批，确保专项资金专款专用，专账核算、专人管理，从源头上预防以虚报项目、虚增工程量及签订虚假合同等方式套取项目资金设立“小金库”行为。四是建立长效监管机制，提高财务管理透明度。我局将严格按照“收支两条线”管理，进一步完善财务监管机制，制定实施方案，定期开展财务清理工作，加强从源头上防治腐败的力度，努力做到清理工作不留死角，不留盲区。同时，把清查结果在一定范围内进行通报，在认真清查的基础上，按照规定填报好相关表格，各类票据建立相应的备查薄，提高财务制度管理的透明度，严防“小金库”的出现。
(三)厉行勤俭节约执行情况。近年来，我局认真贯彻上级廉政工作会议精神，多措并举，切实加强对经费支出的监管，力争“三公经费”负增长。一是严格“三公经费”支出管理，实现透明消费。我局充分发挥国库集中支付平台、公务卡结算平台的监管作用，规范“三公经费”的支出、核算。对公务接待经费，凡具备刷卡条件的，一律使用公务卡结算。同时，坚决制止应在经常性项目中列支的“三公经费”支出而列入其他专项支出等违规行为，并按照上级部门统一部署，推进“三公经费”公开，提高“三公经费”支出的透明度。二是加强“三公经费”监督检查，确保开支合理。我局严格按照上级批复下达的“三公”经费预算执行，对各预算部门超出预算经费的，不予报销，实行动态监管。加强日常监管，按季度据实统计“三公经费”支出数额，对比分析增减情况，及时向上级领导汇报支出情况。三是贯彻“三公经费”管理暂行规定，建立长效机制。根据核定的公务用车编制按定额标准安排运行经费，严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”制度。对公务接待费用严格实行定额管理，各项经费支出从源头从严管控。20xx年以来，我局认真落实中央八项规定，厉行节约，公务接待全部归口食堂，“三公经费”支出总体上有了明显下降。据统计，公务接待开支与去年同期相比下降30%，公车运行费下降10%。
(四)整治“红包礼金”情况。为落实市局《关于开展整治“小金库”专项行动的通知》(株国土资办发[20xx]5号)的文件精神，按照市局规定的时间节点、实施步骤、工作方法、工作主要内容及工作要求等五个方面的内容。为将整治“红包礼金”问题落到实处，确保专项整治工作取得实效，我局提出四个方面措施。一是开展警示教育，筑牢廉洁防线。领导干部收送红包礼金对党风和社会风气的危害重大。为巩固党的群众路线教育实践活动成果，20xx年，我局邀请县委党校、县纪委领导到我局组织开展党性教育、廉政教育、警示教育等活动，通过深入剖析通报典型案例，以案说法、以案明纪，以此不断，强化廉政意识。二是落实廉政责任，主动接受监督。局党组与班子成员及副股级以上干部全部签订了廉政责任状书，拒收不送红包礼金列为主要内容，设立投诉信箱，并及时向社会公开承诺，主动接受人民群众的监督。三是认真自查自纠，突出整改落实。严格对照省、市、县相关文件规定，把专项整治作为当前一项重要政治任务来抓，明确工作机构，制定实施方案，严明纪律要求，细化工作措施，确保专项整治工作取得实效。20xx年，省督查组对我局群众路线教育实践活动“回头看”一环节取得的成效给予了充分肯定。
三、发现的问题
对照上级的要求，虽然我局在“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动中取得了一定的成效，但在不同程度上还存在一些问题，一是思想意识不强。局党组重视，基层还不够重视;二是整治工作还不够深入，还未做深做细，比如东环线彭尚华挪用公款案就给予我们深刻的教训;三是主动揭短亮剑的力度还不够大。
四、整改措施
(一)重点问题挂号督办。对专项整治工作中发现的问题，将实行挂号整改，明确整改责任人、整改措施、整改期限、整改结果，由督查组跟踪督办验收，整改验收后方可销号。
(二)专项资金强化监管。针对自查自纠中发现的问题，督促财务股加强资金使用的监督管理，项目资金专账管理、专户储存、专款专用，健全资金监管机制，确保各项资金安全运行。
(三)资金管理建章立制。我局进一步规范了行政权力运行制度建设，出台了一系列加强内部管理的制度办法，从制度层面扎紧扎牢了廉政基础，从源头上遏制了雁过拔毛式腐败的滋生。
五、后段工作打算
后阶段，针对“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动的要求，我局将对县S345公路改建征地拆迁项目、20xx年实施的土地整理项目、地质灾害治理项目开展专项巡查，从细节入手、由环节突破，认真做到问题线索及时核实，违纪问题及时查处，重大问题及时上报，发现一起，查处一起，绝不手软，保持遏制和查处腐败问题的高压态势，大力营造风清气正、政通人和的干事创业环境。
今年，我局党风廉政建设和反腐败工作按照市局工作安排，深入贯彻落实党的精神，严格执行《廉政准则》，坚持标本兼治综合治理、惩防并举注重预防的方针，以效能建设和规服建设为契机，落实党风廉政建设责任制，认真贯彻民主集中制，党风廉政建设和反腐败工作成效较好我局对照考核细则进行了仔细对照自查，现将自查情况汇报如下：
一、领导班子履行职责情况
局党组把党风廉政建设纳入重要议事日程，制定下发了《关于20xx年党风廉政建设和反腐倡廉工作安排的通知》，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级一抓一级，层层抓落实”的原则，结合我局实际，对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任作了详细的分解，明确了各项工作的目标和要求，落实具体承办部门和责任人，做到任务量化，责任到人。
(一)坚持政治学习，加强队伍建设
局党组将反腐倡廉教育列入年初工作要点，将反腐倡廉理论作为党组理论学习内容，工作中切实做到有计划、有分工、有落实，事事有小结，年终有总结，并及时形成书面材料上报。做到党组开会必谈党风廉政建设工作，及时传达了上级关于党风廉政建设的指示精神，学习有关党风廉政建设理论和党纪政纪法规。积极组织干部职工观看省、市、县效能建设贯彻会议直播，组织党员干部参加全县廉政漫画展等活动，收到良好的教育效果。
(二)规范行政审批行为。
我局对现有的行政审批、核准、审核、备案项目进行了全面清理，对应保留的审批事项，对照法律法规找出保留依据，对不再适应形势的审批事项予以取消，优化了审批程序，提高了审批效率，使政务环境更宽松、更快捷、更高效。
(三)严格依法行政，严查事故
根据国务院和省、市有关规定，我局对发生的安全生产伤亡事故的责任单位及时立案查处，严格按照“四不放过”的原则加大对各类安全事故的查处力度和责任追究力度，依法对各责任单位和责任人进行处罚。同时加大了对生产经营单位违反安全生产法律法规行为的调查处理力度，今年我局执法人员无一起违法违规行为发生。
(四)加强作风建设，切实转变机关工作作风
我局进一步转变工作作风，以“亲商、安商、护商”为出发点，优化投资软环境，深入生产经营第一线，局领导班子对全县安全生产状况及时调查研究、现场办公。做好群众来访工作，对来访群众热情接待，做好登记，及时解决问题。对群众反映的热点、难点问题妥善处理，把矛盾消除在萌芽状况，截止目前全年无一起上访事件发生。
(五)加强制度建设，坚持用制度管人管事，坚持廉政诫勉谈话制度、重大事项报告制度及领导干部述职述廉制度。加强财务管理，严格执行财务管理制度，坚持专人负责，定期审核，杜绝违纪事件发生。坚持干部人事制度，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照公开选拔程序进行，干部的选拔任用符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定。严格实行责任追究制度，班子领导和成员积极履行各自职责，对分管科室严格要求，做到防微杜渐、警钟长鸣。同时将党风廉政建设工作纳入内部年度目标，并与年度考核挂钩，切实负起了党风廉政建设和反腐败工作领导责任。
二、“一把手”履行职责情况
“一把手”及时安排和部署党风廉政建设工作，特别是对《工作规划》牵头内容做到早部署、早计划。认真做到“四个亲自”，局“一把手”坚持从自身做起，严格按照有关规定规范自己言行，严于律已，勤政廉洁，敢抓敢管，仔细听取班子成员分管科室党风廉政建设责任制落实情况工作汇报以及领导班子成员廉洁自律执行情况的汇报，及时掌握班子成员、各科室人员思想状况、工作情况，对症下药。局一把手率先垂范，亲自接待群众、企业来访，坚持经常到企业、单位指导工作，解决热点难点问题，研究具体措施加以落实。局党组按照相关规定召开民主生活会，今年召开1次，一把手带头开展自查，主动接受监督，领导班子成员之间积极开展批评和自我批评和述职述廉活动，使会议达到了增进了解、沟通思想、团结同志、推进工作的目的。结合我局工作实际，对安监干部职工“怎样提升素质、提高工作效率、做好廉洁自律、推进工作”作了详细讲述，使干部职工充分认识到党员干部要耐得住艰苦，耐得住诱惑，管得住小节，切实做到以身作则、廉治自律。
三、班子成员履行职责情况
班子成员重视党风廉政建设工作，按照分工各自认真履行职责。年初班子成员对各自分管范围内的廉政工作进行认真的分析，提出了加强廉政建设的措施和建议，一把手在听取了班子成员的汇报后，进行综合性分析和研究，结合全局实际，提出了搞好局廉政工作的措施。
围绕深化效能建设规范化服务型政府建设工作，进一步完善了我局《党风廉政建设制度》、《机关工作人员廉政准则》等制度，《佩证上岗制》、《领导交办事项限时办结和进度报告制度》等制度。“一把手”和分管纪检的领导利用专题会议和政治学习时间，向班子成员和全体干部及时传达廉政会议精神和有关县领导的讲话精神。班子成员及时对各分管科室反腐倡廉工作作安排并督促落实到位，对自己履行党风廉政建设责任制情况进行了自查，也不定期对分管范围内的科室干部进行了廉政检查。由于局领导班子的高度重视，加强了内部的廉政教育，并建立健全了教育监督机制。
根据县纪委的工作要求与安排，我中心对侵害辖区群众利益问题和“雁过拔毛”式腐败情况进行了自查自纠，现将有关情况汇报如下：
一、工作要求
1、紧紧围绕本单位实际，切实了解基层侵害群众利益问题和“雁过拔毛”式腐败发生的形式、特点、规律，有针对性地提出对策措施。
2、在问题线索管理方面采取了哪些措施、收到了哪些效果、管理是否规范、是否存在问题线索流失和以线索谋私的问题。
二、自查时间及方式
我中心纪工委、纪检监察室组织人员对本单位内部开展调研自查辖区侵害群众利益问题和“雁过拔毛”式腐败情况，并对腐败发生的形式、特点、规律进行分析和提出治理对策。
三、自查结果
6月中旬，我中心组织人员对本单位本辖区侵害群众利益问题和“雁过拔毛”式腐败情况进行了详细的自查，重点在民生领域扶贫资金管理与使用方面，查是否存在暗箱操作、截留挪用、优亲厚友现象;6月22日上午在会议室进行了总结会议，自查结果显示没有发现此类腐败情况，单位工作人员和股室在实际工作当中都能以身作则，自觉抵制侵害老百姓利益的事件发生。
四、工作措施
1、切实加强组织领导。成立以纪工委书记为组长的自查自纠小组，对各股室工作人员和工作情况进行拉网式的检查。
2、严肃认真、实事求是。要把自查工作同正在开展的“两学一做”学习教育结合起来，和“转职能、转方式、转作风”结合起来，同当前正在做的重点工作结合起来，切忌走马观花、蜻蜓点水。自查自纠小组工作人员见人见事、实事求是，避免照抄照搬。
3、按时自查自纠报告。认真梳理总结相关工作，形成“有问题、有事实、有数据、有对策建议”的调研报告，要求突出重点工作、特色做法，实事求是，有举措、有数据、有事例，经中心工委书记和纪工委书记签字后，并上报县纪委。
五、今后打算
尽管在这次自查自纠中没有发现明显的侵害老百姓利益问题和“雁过拔毛”式腐败情况，但还存在在为群众办事时碍于情面接受散装香烟甚至个别接受整包香烟的现象，中心工委、纪工委及时给中心全体工作人员提醒，今后为群众办事严禁收受整包香烟，散装香烟也不能接，确保办事公平公正，风清气正。我中心将进一步大力加强廉洁勤政和党风党纪的学习和落实，特别结合正在开展的 “两学一做”学习教育，学习宣传贯彻中央、省、市、县纪委全会精神及《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》;坚持对全体党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党纪政纪和法律法规教育，进行党的优良传统和作风教育，加强职业道德、社会公德和家庭美德教育。
根据市委办公室《金昌市20xx年度党风廉政建设考核工作方案》(市委办发〔201X〕123号)的要求，现将我局201X年度落实“两个责任”、开展党风廉政建设和反腐败工作自查情况报告如下。
201X年，我局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持不懈地纠正“四风”，以加强惩治和预防腐败体系建设、强化权力运行制约和监督为重点，聚焦中心，突出主业，切实转变职能、转变方式、转变作风，提高履职能力，较好地完成和落实了全年党风廉政建设和反腐败工作责任
目标，有力地保障了我局各项工作的健康发展。
一、抓“三个落实”，夯实党风廉政建设主体责任
201X年，市粮食局党委紧紧围绕深化粮食流通改革、确保全市粮食安全、优化服务、提升素质的工作目标，认真落实党风廉政建设责任制。
(一)落实党委“直接抓直接管”的责任。制定了《市粮食局关于落实党风廉政建设党委负主体责任纪委负监督责任的实施方案》、《市粮食局党风廉政建设责任追究制度》，进一步明确了党委抓党风廉政建设的主体责任，把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施来抓，先后召开了4次党委会、8次中心组理论学习会议和5次中层以上干部会议，组织9名党政负责人参加了《金昌市落实党风廉政建设主体责任测试》活动。通过一系列的专题学习研究，在全系统形成了以上率下，一级抓一级，层层传导责任和压力，坚持“管行业必须管党风、抓业务必须抓党风”的工作原则。
(二)落实党委书记“亲自抓亲自管”第一责任人的责任。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制。制定下发了《201X年市粮食局党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，认真传达了全省粮食系统党风廉政建设工作会议精神，通报了201X年对基层各总支、支部以及班子成员考核和测评情况，并分别与局属各总支、支部签定了《党风廉政建设责任制目标管理责任书》，按照“谁主管、谁负责”
的原则，把主体责任延伸到每个基层党组织，将年度党风廉政建设任务分解到各部门、各科室，切实履行了党委书记抓党风廉政建设工作第一责任人的责任。
(三)落实班子成员抓党风廉政建设的体制机制。制定了《市粮食局201X年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，明确了局领导班子及其成员在党风廉政建设工作上的具体责任、分工以及年终考核的办法。形成了逐级管理、上下配合、齐抓共管、层层落实的工作格局。同时，局党委始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与粮食局业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。201X年元月，局党委组成考核组，对所属单位党风廉政建设目标责任书和经济目标完成情况进行了全面考核，并对基层10名班子成员进行了民主测评，有效地促进了党风廉政建设“两个责任”的落实。
二、抓中心任务，推动党风廉政建设各项任务的落实
(一)抓教育预防，切实提高党员干部勤政廉政的意识
1、认真开展了路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在全系统启动了教育实践活动。活动中坚持把学习教育贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题。合教育学习，边学边查，即知即改。首先，对照“八项规定”和省、市委“双十条”“九条禁令”，注重从职工群众最关注的吃喝、奢靡、文风、会风等问题抓起，从企业最需要的待遇、效益地方帮起，从影响跨越发展最敏感的不作为、慢作为、乱作为问题治起，从机关最难改的庸懒散慢风气改起，严格落实中央“八项规定”和省、市委“十项规定”及其他党风党纪方面的规定，在车辆配备和公务接待上，严格按制度规定执行。市局机关车辆编制由市财政核定，车辆配备符合要求。20xx年以来，局机关除上级及基层来人招待以外，没有发生接待费用，并取消了会议餐、团拜餐等;其次，为了切实解决全系统干部职工在“四风”方面存在的突出问题，推动作风大转变，我们采取发征求意见函、征求意见问题、面对面交心、开座谈会等多种形式征求在作风方面的意见建议，加大了对机关干部出勤、遵守劳动纪律等的检查。第三，完善和修订了市局各项制度，新增制定了《县级干部联系点制度》和《市局领导到基层、企业调研检查制度》，以制度规范领导的行为，起到上行下效、层层传导的作用。第四，突出特色，让教育实践活动更接地气，促进效能风暴行动的深入推进。以“践行三严三实，争做五好干部”系列活动为契机，开展了讨论交流、演讲、民情体验和群众评判活动，激发了党员干部的干事创业能力，树立了勤政廉政思想。
2、严肃党的纪律，确保政令畅通。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党委坚持把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。组组织开展了以“学党章、守纪律、转作风”集中教育活动，落实党政主要领导讲廉政党课制度，引导党员干部牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。组织党员干部观看了《苏联亡党亡国集》、《全国粮食系统反腐倡廉警示记录片》、《焦裕禄》等11部电教片，对党员干部进行理想信念、党性党纪教育，使党员干部以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。
3、落实干部选用规定，提高群众满意度。提高干部选用工作群众满意度，是马克思主义群众观和党的群众路线的必然要求。党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线，认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实，着力打造一支“政治强、作风好、懂业务、能力强”的干部队伍。开展了《干部选拔任用条例》及有关规定贯彻执行情况的自查。严格按照程序，把好沟通关、酝酿关、讨论关、考察关、决定关、公示关。加强了对所属国有企业领导人员履职的监督管理，对4家企业10名班子成员进行了测评，对1家企业
进行了离任审计，对3家企业进行了年度审计。
4、进一步推行党务、政务、厂务公开制度。今年以来，全系统各级党组织进一步建立健全党务公开制度，坚持把党员、群众关注的热点、难点、焦点问题作为公开的重点，以定期不定期的方式适当地进行全面、真实、具体、合法公开，使党员群众对党务、政务、厂务工作的知情权、参与权和监督权进一步深化，以公开促公正，认真落实承诺。同时，转发了《金昌市20xx年厂务公开民主管理工作安排意见》，督查企业定时召开股东大会，向股东报告企业经营情况。20xx年，所属3家国有企业均召开了股东大会或职工大会，加大了职工源头参与的力度。
(二)抓作风建设，助推粮食各项工作健康发展
1、深入推进效能风暴行动，认真开展对不作为、慢作为行为进行整治情况。为了使效能风暴行动“八项制度”和“五个一律”等落到实处，合党的群众路线教育的开展，局效能风暴行动领导小组加大了对效能建设落实情况的督查力度。按照局务会议的要求，每月对局机关和基层单位进行2—4次以上的突击检查，并在一定范围内通报检查果。为了规范劳动纪律，完善和修订了市粮食局工作、考勤、学习、卫生、车辆管理、职工请销假等制度，实行了机关干部上下班公示翻牌制度，形成了用制度管人的良好局面，同时也整治了庸、懒、散、慢和推、托、靠、放的问题。
2、积极配合市委市政府做好办公用房清理工作。按照中央、省、市委党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房精神，我局合实际认真做好了清理工作，严格落实责任制，确保清理用房工作落到实处。按照核定的办公用房面积，对本单位6名县级领导干部和其他科级以下干部职工办公用房进行了严格的审查，对超面积的办公室及时进行了调整，清理了部分不合格的用房。目前，单位领导干部和干部职工办公用房均符合标准，无超标使用的行为和现象。我局未申请新建楼堂馆所。
3、严控“三公”经费。按照“约法三章”有关要求，合实施效能政府建设中的行政成本控制制度，进一步完善措施，全面管控“三公”经费增长。一是进一步规范公务接待。二是加强公务用车编制、配备使用管理和规范公务用车处置。加强车辆台帐管理，对出车进行严格登记，严格控制车辆维修保养费，规范公务车加油管理，限制现金加油，统一实行IC卡加油制度;三是实行公务车辆定点保险、定点维修保养和定点加油，统一购买过路票，节假日按规定实行封车，严禁公车私用。四是公开“三公”经费，提升公信力。
4、推进效能建设，改进政风行风。由局纪委牵头，办公室、纪检监察室配合对贯彻落实廉政建设相关规定的情况进行监督检查、重点加强贯彻落实、执行各项具体规定情况、领导干部遵守落实情况的监督检查。至今为止，没有出现违反纪律和规定的事情发生。
5、开展效能监察工作，确保国家粮食安全。一是从原粮的存储、加工、批发、零售等环节加大监督检查力度，全年抽查粮油化验样品60余份，防止了不符合质量卫生标准的粮油流入市场。深入推进了放心粮油工作，军粮特供店顺利开业。开展了倡导“科学饮食圆梦健康”为主题的粮食科技活动周宣传活动，期间，张贴宣传条幅5条，发放宣传彩页2万余张，接爱群众咨询1000人次。二是在粮食收购、储备粮轮换工作中，加强了对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况的监督检查，规范了市场经营行为。三是会同有关部门，加强市场监管，加大对掺杂使假、克扣数量、以次充好、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益行为的查处力度。
6、粮安第一，提升应急反应能力。在开展春季粮油“一符四无”工作的同时，开展了以提升全系统突发事件应急反应能力为目的的消防安全演练活动。
(三)抓案件调查，切实发挥了案例的警示教育作用
今年，局纪委从维护广大职工群众的根本利益出发，严明办案纪律，强化内部监督。今年，对职工匿名举报投诉的一起重信访案件进行了认真调查核实，在给举报者一个合理说法的同时，也还了当事人的清白，同时就案件查处情况在一定范围内进行了通报。
(四)抓自身建设，切实增强局纪委的监督履职能力
以改进工作作风、密切联系群众为重点，扎实推进“三转”工作。一是开展了会员卡专项清理工作，做到了零持有、零报告。二是按照市纪委的要求，局纪检干部签订了《甘肃省纪检监察干部作风建设承诺书》。三是组织纪检干部参加业务知识学习，提高履职能力。四是在全系统中开展了作风整顿活动，防止了伤害职工群众感情、漠视职工群众疾苦、损害职工群众利益以及违背政务诚信、商务诚信等行为的发生。五是主动深入基层，切实维护和发展职工权益。按照总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的要求，围绕服务职工、做好职工群众工作这个主题，纪检干部走访困难及离岗职工家庭70多户，召开各种类型的座谈会4次，将系统内60多名生活特别困难职工推荐给市总工会予以救助，有效地维护了职工队伍的稳定。
三、存在的问题和改进措施
一是个别党员领导干部廉洁自律的自觉性还有待于进一步提高，思想认识不到位，还需加大教育与监督的力度;二是个别单位还存在被动应付的现象，抓落实的主动性不够。存在这些问题的原因有以下三点:一是学习教育不够，认识不深;二是认为身处清水衙门，并无腐败土壤，谈不上腐败;三是制度的执行力不够。
为了不断推进全系统党风廉政建设和反腐败工作纵深开展，20xx年，市粮食局党委、纪委将按照中央、省、市的统一部署和要求，在继承中发展，在改革中创新。一是落实主体责任，积极探索建立权利运行制约监督机制;二是聚焦中心任务，突出强化粮食工作重点决策部署贯彻落实情况的监督检查;三是严肃各项纪律，着力加强对党员干部的教育监督管理;四是加大惩戒力度，严肃查处党员干部违反党纪政纪的案件;五是转变工作职能，不断提升纪检监察干部综合素质。
自参加公司开展的自查自纠活动以来，本人认真学习领会党的xx大、xx届三中全会的有关文件、习近平总书记系列重要讲话以及公司下发的各种文件，并结合自身工作实际，深入细致地查找自我在学习态度、工作方法、管理经验及日常管理工作的执行力度等方面存在的问题。作为一名分公司的管理人员，更就应深刻剖析存在问题的原因，提出切实可行的整改措施，切实转变作风，提高工作效率。现将本人自查自纠状况报告如下：
一、存在的主要问题
（一）学习缺乏主动性，不够系统、不够深入。作为企业的基层管理人员，需要有较高的政策理论水平和较强的业务技能知识，才能做到实现理论联系实际、理论指导实际，而我目前与这样的理想状态还存在必须差距。其根本原因有以下几个方面，首先对学习的必要性认识不足，认为身处基层，只要把全年生产经营指标任务完成，做到领用户满意，确保不发生安全职责事故就够了，学不学一样能搞好工作；其次学习方法欠佳，没有把理论知识联系实际工作去学，学习资料也不够全面、深入，疏于学习政策理论和法律法规及企业管理方面的知识。由于放松学习，自我的综合素质鲜有提升，就如同缺少了进步的深层动力。
（二）工作主动性有所欠缺。诚如前文提及到，作为基层管理者
可能只着眼于当前面临的实际问题，而很少利用全局观念去思考更为宏观的问题。而缺乏创造性思维、缺乏进取精神也让日常工作囿于简单的“结果导向型”工作方式。要想成为一名优秀的管理者，务必要在日常工作中理清思路、有的放矢、锐意进取，重新掌控在日常工作中的主动权。
二、存在问题原因分析
一是自身学习不够，思想素质、理论教养、认识水平不高。个性是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习、理解不够透彻和深入。没能完全运用科学的理论武装自我的头脑、指导自我的言行，从而导致认识上、行为上的一些偏差。二是宗旨观念不强，对照本次自查自纠活动的主题“勇于担当、履职尽责”来说，在依法治企、降本增效、爱岗敬业、提升服务等方面还有必须的提升空间。三是自我要求不够严格，反映出必须程度的失之于宽。无论是思想意识还是工作上，有时思考问题、处理问题显得不够严谨，有图“完成任务”，“交差”的观念，不讲究精益求精。
三、整改措施
对照开展自查自纠工作的原则和指导思想，结合公司文件精神，认真反思和检查自我的问题和不足，自查剖析存在问题的根源。认真应对，慎重对待，深刻检查，提出改正自我的措施，为下步彻底改正自我的不足带给思路。我将自觉按照以下措施改正自我提高自我。
（一）刻苦学习，振奋精神.提高工作水平要自觉把理论学习作为自我的第一需要，联系实际学，扎实深入学.学以致用，不断提高工作水平，提高为人民服务的本领，杜绝“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等不正之风，充分展示自我的潜力。要把自我空余的时光都放在学习上，学习党的基本路线、方针，政策，学习分管业务，不断用新知识、新理念武装自我的头脑，增强自我的才干，提高驾驭工作的潜力。
（二）开拓创新，不断进取，要敢于冲破传统理念和习惯势力的束缚，不因循守旧，要创造性地开展工作，不断总结和完善已有的经验，找出新思路、新方案，落实新举措，开创新局面。着力做到在依法治企、降本增效、履职尽责、安全监督、提升服务等“六个勇于担当”，为实现“六个一”目标奠定坚实的基础。要严格要求自我，克服松懈心理和懒散情绪，树立崭新的奋斗目标，持续旺盛的精力，用心肯干，吃苦耐劳，为实现“企业发展、成果共享、员工幸福”的“蓝天梦”贡献出自我的一份绵薄之力。
5月13日，随着社发项目“雁过拔毛”式腐败问题自查工作完成，靖州县发改局自查20xx年以来的各类项目89个，招标项目206个，初步完成项目资金分配、公共资源交易等环节“雁过拔毛”式腐败问题的自查工作。
为解决群众反映强烈的突出问题，进一步规范项目资金分配、项目审批、价格监督等工作，5月9日，靖州县发改局印发《靖州县发改局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》，正式启动该县发改系统“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠工作。
一是建立组织机构。成立局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调工作领导小组，明确责任领导和牵头单位、专门人员。按照“谁主管、谁负责”原则，由该局纪检监察室牵头，项目管理股、稽察办、招投标办、价格股、办公室等相关股室参与，分工负责涉及农业、社发、投资、招投标、收费管理等方面的数据提供、核对及有关政策界定和把关，牵头整合规范项目资金的分配、拨付和使用的相关制度等工作。
二是明确整治重点。重点整治对象为项目单位、局机关存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题，主要项目审批环节是否存在以权谋私、收受贿赂等问题;项目资金申报分配环节存在优亲厚友、损公肥私等问题;咨询评估环节是否存在在项目中介结构入股、指定等问题;价格管理环节是否变相在目录清单之外存在定价行为等问题;价格监督检查环节是否存在乱罚款、违规收缴等问题;在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三是全面清理排查。全面排查项目资金分配、拨付、管理、使用项目资金等方面存在的问题，快速核查处理群众反映突出的问题。局专项整治办确定一批重点项目单位、重点股室，分期分批交办、督办重点问题线索。同时，将组织财政监督力量对部分项目进行抽查，深入查找问题，绝不搞形式、走过场。 截止5月13日，该局对20xx年以来的社发、投资、农业等项目资金进行了自查，没有发现“雁过拔毛”式腐败问题，下一步将继续抽查，严格管理。
四是注重整治实效。加强协调联动，建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。严肃追责问责，对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，举一反三，整章立制，构建项目资金规范安全使用的长效机制，确保专项整治取得实效。
今年我县开展“企业评机关”、“行风评议”活动几个月来，我们中国工商银行谷城支行通过自查存在的问题和广泛搜集社会各界的意见，归纳起来，主要是服务环境需要进一步改善，服务水平需要进一步提高，贷款力度需要进一步加大。对这些问题，我行边查边改。现将自查自纠及整改情况汇报如下。
加强硬件建设，改善服务环境。近几年来，我行投资一百多万元，先后对银城等分理处和支行营业室进行了装修改造，在今年9月下旬把支行营业室建成全市首批“贵宾理财中心”，把其他网点建成标准化的“综合理财中心”、“金融便利网点”。通过改造，共增加营业面积260多平方米，增加营业窗口6个，每个营业网点都安装(配备)有自动柜员机、自动存款登折机、网上银行电脑，还安装了一台自动存款机、两台离行式自动柜员机，服务环境有了显著改善。
开展三项活动，提升服务品质。一是深入开展“服务价值年”活动，以服务创造价值;二是继续在网点开展评选“服务明星”、服务“红旗单位”活动，让典型引路;三是广泛开展“规范服务”活动，组织员工规范操作。同时，支行加大了对优质服务的培训力度、检查力度、奖罚力度，推动了全行服务水平的提升。目前，全行一线员工坚持统一着装、挂工号牌上岗，网点员工普遍做到了微笑服务、双手接递客户凭证服务等“五项规范服务”。在工行省分行三季度“神秘人”优质服务检查中，我行综合得分在工行襄樊分行22个支行中居第2位。
坚持信贷创新，加大贷款力度。我行在办好企业抵押贷款的同时，针对部分企业贷款抵押值不足的实际，创新贷款路子，先后办理了以企业钢材、小麦、棉纱等大宗物质质押的商品融资，以企业应收帐款质押的贸易融资，以企业对方银行开具的确认函为质押的信用证卖方融资，还发放了企业一次抵押、循环使用的小企业网络循环贷款。为了支持我县个体民营
经济发展和居民创业就业，我行发放了商铺按揭贷款，等等。信贷工作的创新，拓展了贷款路子，增加了信贷资金容量。到9月末，我行各项贷款余额达到2.95亿元，比年初增加1.1亿元，增加额居全市金融机构前列，有力地支持了我市经济的发展。
县委县政府将我行作为评议对象是对我们的关心，企业、客户对我行行风建设提出宝贵意见是对我们的信任。我行广大员工决心在今后的工作中，以开展“行风评议”、“企业评机关”活动为契机，更加扎实地搞好优质文明服务，更加有力地扩大信贷投放，更加全面地履行社会责任，为我市经济社会的科学发展、率先发展、和谐发展做出新的更大的贡献。
在xx届中央纪委六次全会上强调,要推动全面从严治党向基层延伸。六次全会报告作出专门部署,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实加强基层党风廉政建设。全国两会期间,中央领导同志参加分组讨论时反复强调,今年将更加重视解决群众身边的腐败问题。
总的看,基层干部的主流是好的,绝大多数干部任劳任怨、无私奉献,为落实党的路线方针政策,推动经济社会发展作出巨大贡献。各级党委、纪委认真贯彻中央和中央纪委决策部署,坚决整治和查处侵害群众利益的行为,有效维护了群众的利益。但基层“雁过拔毛”式腐败现象蔓延势头仍没有得到根本遏制,“苍蝇”扑面仍然是基层群众反映强烈的突出问题。随着中央加大扶贫开发力度,有效整治群众身边的不正之风和腐败问题,特别是坚决查处基层“雁过拔毛”式腐败问题,更加刻不容缓。
基层“雁过拔毛”式腐败作为基层腐败的典型表现形式,主要是指少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中,滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为。
基层“雁过拔毛”式腐败问题的特点
增势猛,总量居高不下。近年来的信访举报、执纪审查统计数据显示,基层“雁过拔毛”式腐败问题总量大,增长势头猛。党的以来,全国纪检监察机关受理反映基层干部的信访举报数、查处发生在基层的“雁过拔毛”式腐败案件数、处分总人数逐年上升态势明显,涉案金额总体呈增长趋势。
领域宽,牟利无孔不入。涵盖集体资金、资产、资源,遍及各类强农惠民专项资金,渗透在权力运行各个环节。一是视财政专项资金为“唐僧肉”。粮食补贴、林业补贴、扶贫开发、危房改造、低保、救灾救助和征地拆迁补偿等领域,国家下拨的专项资金,一旦被某些基层干部经手,就要“咬一口”,其中涉农资金是“重灾区”,在经济欠发达地区尤为突出。二是将集体“三资”变成“囊中物”。特别是经济发达地区和城郊结合部比较突出。随着集体经济不断壮大,部分基层干部将集体资金、资产、资源视为“香饽饽”,挖空心思据为己有。一些城郊地区征地拆迁案件高发频发,往往数额惊人。三是把群众当作“砧上鱼”。部分基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权,吃拿卡要,甚至勒索盘剥。
主体广,遍布权力岗位。腐败的主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位,从一把手到关键岗位,从县职能部门到基层站所,从乡镇干部到村干部。主要集中在以下三类岗位:一是村“两委”成员,特别是村支书、村主任。二是县乡和街道干部。他们虽然权力不大,但国家惠民政策“落地生根”大多要经过他们,具有“拔毛”的便利条件。三是基层站所工作人员。水电、气暖、车辆、户籍、殡葬等管理部门与群众“衣食住行”“生老病死”息息相关,“趁火打劫”的行为屡禁不绝。为了顺利“作案”,有些基层干部相互勾结,逐渐由单纯的个人腐败向集体“抱团”腐败演变。
手段多,做事肆无忌惮。从调研情况看,主要有以下9种类型:“无中生有骗取型”,采取虚假报名、虚报面积、编造子虚乌有的工程项目等方式,骗取各种补偿款、救济款、补助金。“欺上瞒下冒领型”,利用农村青壮年外出打工、家中多老人小孩等因素,冒领国家扶贫、救灾、五保、粮食直补等专项资金。“层层盘剥克扣型”,利用经手申办、发放救灾、优抚、土地征用补偿等款项的职务便利,克扣截留款物。“内外勾结贪占型”,职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间、甚至基层干部与不法商人之间勾结起来,共同贪污侵占国家或集体财产。“独断专行任性型”,违反相关法律和程序,打政策的“擦边球”,擅自处置集体资产。“巧立名目索取型”,利用宅基地申请、计划生育指标分配、户口办理等方面的职务便利,逼迫群众上交各种“回扣”“手续费”“辛苦费”。“优亲厚友偏袒型”,在民政救济、移民搬迁、危旧房改造中,违规为亲友谋取政策性补贴或优惠待遇。“借用民俗敛财型”,借婚丧嫁娶、升学就业之机敛财,有的顶风大操大办,有的化整为零分批操办,有的虽然不办酒席但礼金照收不误。“推诿扯皮刁难型”,因权设卡,生冷硬推,要求群众提供诸如“证明你妈是你妈”等各种“奇葩证明”,不作为甚至乱作为。
危害重,动摇执政根基。基层干部“雁过拔毛”行为导致国家惠民资金“惠官不惠民”,集体资产流失,群众负担加重,百姓利益受损。基层干部直接面对群众,一定程度上是党和政府的“代言人”,如果这类腐败问题得不到有效治理,势必损害党和政府的公信力,割裂党和人民群众的血肉联系,危及基层政权稳定。
如何有效治理基层“雁过拔毛”式腐败问题
治理基层“雁过拔毛”式腐败,必须站在坚持党的领导,加强党的建设,推进全面从严治党的战略高度,多管齐下,标本兼治,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,着力推动“两个责任”落实到基层,有效遏制基层“雁过拔毛”式腐败现象的蔓延势头,构建反腐败斗争上下联动新格局,推动全面从严治党向基层延伸,真正让人民群众享受到全面从严治党的成果。
突出重点,加大打击力度。要把以下“四类”情况作为治理的重点:重点人员,即已经蜕变为“苍蝇”的村“两委”成员特别是一把手、县乡和街道干部、基层站所工作人员;重点领域,即惠农扶贫救济资金的使用、农村土地征收补偿、矿产资源开发;重点地区,即欠发达地区财政拨付专项资金较多的、发达地区和城郊结合部集体财产较多的;重点问题,即群众反映强烈的,尤其是引发越级访、集体访和群体性事件的。要把纪律挺在前面,对“雁过拔毛”式腐败抓早抓小,快查快结,形成震慑。对信访举报量大的地区和领域,开展集中检查,督促有关职能部门和地方自查自纠、立行立改。积极探索开展治理“雁过拔毛”式腐败专项巡视试点工作,总结经验,逐步推广。通过专题巡视巡察、专项治理、集中办案等强有力手段,查处典型案件,加大通报曝光力度,释放严厉惩治基层“雁过拔毛”式腐败的强烈信号,在全社会形成“过街老鼠,人人喊打”的声势。
强化问责,倒逼责任落实。加强责任追究,倒逼基层党委、纪委和有关职能部门把该扛的责任扛起来,该落实的责任落实到位。一是加大对一把手的责任追究力度。基层党委书记是党风廉政建设第一责任人,必须守土有责、守土负责、守土尽责。对辖区内“雁过拔毛”式腐败问题突出、引发群体性事件的,要严肃追究乡镇党委书记的责任。乡镇党委书记严重违纪违法的,要追究县委的主体责任和县纪委的监督责任。乡镇发生严重违纪违法窝案串案、影响恶劣的,发现本辖区重大腐败问题不报告不查处的,还要追究县委书记的领导责任和县纪委书记的监督责任。二是坚持“一案三查”。当前,有的职能部门对专项资金监管不力,甚至与资金使用单位相互勾结,导致违纪违法案件较多,因此,对涉及财政专项资金的案件,在查处涉案人的同时,要严肃追究基层党委主体责任、纪委监督责任和职能部门监管责任。三是增强责任追究的震慑力。做到党纪政纪处理与组织处理、经济处罚等多管齐下,用好降职、免职、调离和扣发津补贴、奖金等责任追究方式,提高违纪成本。
创新方式,整合监督力量。改革创新基层纪检体制机制,为基层纪委查办“雁过拔毛”式腐败提供组织保证。一是创新履职方式。整合乡镇纪委及县直单位纪检机构力量,总结推广提级督办、区域联查协作、异地交叉办案等做法,实现由县级纪委实施线索管理、人员调配、组织领导“三统一”,更好地发挥基层纪委的作用。二是推动“三转”向基层延伸。督促基层纪委全面落实“三转”要求,把查处“雁过拔毛”式腐败作为主要工作任务。落实纪委书记以上级纪委会同组织部门提名为主的要求,进一步增强基层纪委的权威性。通过理顺体制机制、调整内部设置、充实人员力量等办法,解决基层纪委职能定位不准、人员兼职过多、力量单薄等问题,确保聚焦主业主责。三是加大执纪执法综合协调力度。当前,基层纪检、检察等机关在反腐败中各自承担相应职责,加强协调、形成合力至关重要。要完善地方党委反腐败协调机制,积极发挥基层纪委的牵头作用,重点建立健全线索和案件相互移送、通报制度,协调公安、检察机关形成查办基层腐败案件的合力。
完善制度,强化监督制约。从根本上解决基层“雁过拔毛”式腐败问题,最终还是要靠制度。一是深化行政审批制度改革。通过减少审批事项,简化审批环节,解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题,督促基层党政机关规范各项权力,明确权力清单、负面清单和责任清单,压缩基层干部权力寻租空间。二是健全财政管理体制。完善财政转移支付制度,增加欠发达地区乡镇财政收入,给足该给的、留够该留的,切实保障并逐步提高基层特别是老少边穷地区干部的福利待遇。加强对财政专项资金的监管,规范资金审批、管理、监督等工作流程。三是完善监督制约。强化集体财产监管,探索建立“接地气”的集体经济治理结构。深入推进基层财务审计工作,加大对财政专项资金和集体财产的审计力度。把乡镇政务、村务“搬上网”,实行职能部门、乡镇街道、村居三级信息发布机制,增加监督透明度,确保群众的知情权和监督权。四是增强党内法规在基层的针对性。要综合考虑群众纪律条款在基层的适用性、纪律处分与组织处理的衔接、基层非党员、非行政机关公务员干部的监督管理等问题。
打牢根基,注重固本培元。要从组织建设、教育培训、文化培育等方面入手,进一步加强基层干部队伍建设。一是加强基层党组织、村民自治组织建设。督促落实关于加强基层服务型党组织建设的意见和农村基层干部廉洁履行职责若干规定,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是选好农村基层党组织带头人。严格基层党员发展程序,把好村支书选拔任用关,村支书的任职应征求县纪委的廉政意见,由县委组织部备案认可。三是重视对基层干部的教育培训。把党性党风党纪相关专题教育延伸到基层,将解决基层干部侵犯群众利益、贪腐谋私等作为查找问题、整改落实的重点,纳入专题教育之中。大力宣传焦裕禄、杨善洲、谷文昌以及优秀农村基层干部的先进事迹,弘扬为民、务实、清廉的精神,筑牢基层干部的群众观念和宗旨意识,提高履职尽责的能力。四是培育积极健康的基层文化氛围。参照普法工作开展党纪政纪普及宣传,挖掘家训家风、村规民约、德治礼序等乡土传统文化精华,以优良的党风政风带动基层社风民风不断好转。
根据《关于开展20____年会计信息质量检查工作的通知》(财监字[20____]4号)文件精神，我办事处按照检查要求，结合财务管理规范和单位实际情况，对本单位的会计信息质量工作进行了全面自查。现将自查情况汇报如下：
一、领导高度重视，切实加强财务管理工作
办事处领导高度重视财务工作，明确领导责任，规范财务管理。制定办事处财务管理制度，严格按照财务工作规程，明确财务人员岗位职责，规范日常财务和资金管理，认真落实财务工作的各项制度。同时，为了进一步提升财务工作水平，积极组织财务人员参加财政局组织的各种业务培训，切实提高了办事处财务管理水平。
二、严格执行财务管理制度，规范各项财务管理行为
1、制定了较为完善的财务管理制度，按照财务管理制度的规定制定相应的分工管理职责，由具有会计从业资格的人员担任财务工作。
2、按规定开设银行账户，坚持库存现金限额管理制度，超过限额及时入库。及时取得银行存款对账单并与单位银行账进行核对。
3、依法设置会计账簿，按照国家会计制度的规定进行会计核算，保证了账账相符、账证相符、账实相符。会计报表数据真实、完整，编制与报送及时、准确。
4、预算外资金坚持依法取得、照章纳税、按规使用的原则，并严格按照“收支两条线”管理办法办理，无私设“账外账”和“小金库”现象。
5、认真执行政府采购制度，无违反政府采购规定和未经审批利用财政性资金购置车辆和办公设备等有关资产。为加强固定资产的管理和使用，现有固定资产均及时登记、造册，账实相符。
通过自查，发现我办事处在财务工作中还存在工作人员经验不足，各项制度有待完善的问题。今后将在做好日常会计核算工作的基础上，不断学习业务知识，进一步严肃财经纪律，认真做好财务计划工作，充分发挥财务的职能作用，加强财务工作规范管理，努力提高财务核算管理水平，开源节流，合理、有效地使用资金，努力使财务工作更上一个新台阶。
我院党委认真按照省市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组要求，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力提高全院党员干部预防腐败意识，在反腐倡廉工作方面取得了良好成绩。现将有关自查情况汇报如下：
一、党风廉政建设责任制落实情况
医院党委严格按照中央“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的战略方针，按照市委、市纪委关于党风廉政建设和领导干部廉洁自律的部署和要求，认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作任务。
强化思想认识，突出工作重点。年初，医院党委召开专题会议研究反腐倡廉工作，根据市委、市政府、市卫生局要求，对全年反腐倡廉工作任务进行了全面的部署和安排。院长梁智斌在全院中层干部会上对加强党风廉政建设和反腐倡廉建设工作作了重要指示，确保党风廉政建设工作落到实处。
二、反腐倡廉工作推进情况
(一)强化学习教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
医院认真开展学习贯彻党的xx届五中、六中全会精神和党的xx大反腐倡廉工作方针，不断提高党员干部纪律观念和廉洁从政意识，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，从抓好“三个紧密结合”着手，注重实践。一是把党风廉政建设和反腐倡廉教育与经常性教育紧密结合，通过办公会、中层干部会、科务会、党课等形式，组织医院广大医护人员深入学习中央、省、市有关党风廉政和反腐倡廉有关文件及法规政策等，引导广大党员干部和职工充分认识反腐倡廉的重要性，提高廉洁自律和廉洁从医的自觉性和主动性。二是把党风廉政建设和反腐倡廉建设与正反两方面典型学习教育紧密结合，组织职工收看典型案例警示片和发生在卫生系统的典型案件，进行认真剖析，利用反面典型进行警示教育，引导广大医护人员警钟长鸣，增强自律意识。
(二)严格执行廉洁自律规定，大力推行院务公开。按照卫生部院务公开的标准和内容，对涉及群众切身利益的问题、职工关注和反映的热点问题、社会和病人关注的医疗服务价格等重大问题实行院务公开。一是定期将行风工作、干部任免、人事调配、医疗药品、医用耗材采购等项目在院内需聘任的高、中级人员，将自己的医疗技术、论文、论著、医德医风、个人进修等情况以图文并茂的形式在医院专家聘任领导小组会上进行了自我展示，专家评委与参聘者现场进行多角度的提问，最后，院领导根据个人得分名次确定，这一重大举措的实施，为医院职称聘任改革涂下了浓墨重彩的一笔，也为医院人才梯队培养、技术提升和用人机制方面奠定了基础。三是运用电子屏幕、公示栏等多种形式，把医生、护士情况向病员公开，将各类药品价格、各种检查、治疗项目、护理项目、各类病房的床位费、各类手术、麻醉等收费标准公示与众，尊重患者的知情权和选择权，让群众“看明白病、吃明白药、付明白钱”。
三、采取措施落实情况
(一)高度重视、加强领导，明确工作责任。一是按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，做到卫生纠风工作与各项业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。医院领导班子以开拓创新、求真务实的态度，结合医院实际，制定下发《20xx年纠风工作要点》将行风建设工作落实到医疗卫生管理工作的各个环节，使行风工作思路清晰，方向明确，抓出实效。
(二)常抓不懈，建立反腐倡廉的长效机制。党风廉政建设的好坏是医院能否实现又快又好发展的决定性因素。加强党风廉政建设和行风建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。我院在现有的基础上进一步完善了相关制度的建设，逐步建立反腐倡廉工作的长效机制，拓展监督渠道，开展全方位、多视角、多层次的监督，促使党员干部养成被监督的习惯，严于自律。针对存在的问题，我们在现有的基础上完善了《三门峡市中心医院经费开支控制制度》和《三门峡市中心医院车辆管理制度》，从制度上对全院经费支出进行规范，并要求职能科室加强协同配合，严格执行。另外，我们进一步规范了财务管理，公务费用支出实行计划管理，完善报批手续，实行财务公开制度。
四、重点工作开展情况
(一)努力开展“为政尚德、以德促廉”主题教育活动。一是召开了医院“为政尚德，以德促廉，永葆纯洁”主题教育活动动员大会，院长梁智斌亲自为120余名党员进行动员。二是于4月19日下午，由院长梁智斌亲自主讲为全院200余名党员领导干部上了一堂廉政党课。三是在廉政荐读方面，要求医院领导班子、各职能科、临床科主任及广大医护人员认真学习《卫生部卫生行业八项纪律、八项承诺》、《医务人员医德规范》、《河南省委，纪委书记尹晋华为官者要做到“十不”》，树立牢固正确的人生观、价值观、荣誉观。
(二)强力推进集中治理“庸懒散软”加强政风建设工作。
召开了中层以上干部动员大会，印发了《中共三门峡市委员会关于集中治理庸懒散软加强政风行风建设的实施方案》，成立了集中治理庸懒散软加强政风行风建设工作领导小组和办公室;通过院周会、科务会等多种方式对“庸懒散软”问题治理活动的有关文件和会议精神进行学习，制定了各类医护人员的服务内容，900余名临床科室、医技科室、职能科室员工向科室承诺、科室向医院承诺、医院向社会承诺，实行了三级承诺制。
五、工作中存在的问题和下一步努力方向
一年来，我院的党风廉政建设和反腐败工作在市纪委的领导和大力支持下，取得了一定成绩，真正发挥了为业务工作保驾护航的作用，但与上级部门的要求还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题，如：少数领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性、艰巨性认识不足，工作缺乏自觉性和主动性;少数党员干部廉洁意识不够强，还需进一步加强宣传教育力度等。
20xx年，我们将继续按照市纪委的总体要求，继续把反腐倡廉建设摆到更加突出的位置，积极探索新形势下反腐倡廉建设工作的新思路和新办法，并通过抓好以下五项具体工作，使我院党风廉政建设责任制落实工作日趋完善，努力开创我院党风廉政建设和反腐败工作新局面。一是进一步强化领导干部，尤其是“一把手”的“一岗双责”意识，从思想上认识到落实党风廉政建设责任制工作是自己工作的一个重要组成部分，把党风廉政建设责任制抓实、抓好、抓出成效。二是开展经常性的教育活动，使党员干部知道什么该做，什么不该做，强化党员干部的廉洁自律行为，进一步筑牢拒腐防变的意识。
总之，经过全员上下的共同努力，我院反腐倡廉建设虽然取得了一定成绩，但是，随着反腐倡廉建设工作的不断深入，我们的工作离上级要求和群众期盼还有一定的距离。在今后的工作中，我们将继续加强教育，提高党员领导干部廉洁自律意识，加强监督，真正把反腐倡廉建设贯彻落实到实处。
根据县大通县农牧和扶贫开发局党委的工作要求与安排，7月28日至29日两天，我站对侵害本地区老百姓利益问题和“雁过拔毛”式腐败情况进行了自查，现将自查情况汇报如下:
一、工作要求
1、紧紧围绕本本单位实际，切实了解基层侵害老百姓利益问题和“雁过拔毛”式腐败发生的形式、特点、规律，有针对性地提出对策措施。
2、在问题线索管理方面采取了哪些措施、收到了哪些效果、管理是否规范、是否存在问题线索流失和以线索谋私的问题。
二、调研时间及方式
组织人员对本单位内部开展调研自查对本地区侵害老百姓利益问题和“雁过拔毛”式腐败情况，并对腐败发生的形式、特点、规律进行分析和提出治理对策。
三、自查结果
7月28日，我站组织人员对本单位对本地区侵害老百姓利益问题和“雁过拔毛”式腐败情况进行了详细的自查;7月29日上午在会议室进行了总结会议，自查结果显示没有发现此类腐败情况，也没有迹象有此类腐败情况的发生，单位工作人员和各办公室在实际工作当中都能以身作则，自觉抵制侵害老百姓利益的事件发生。
四、工作措施
1、切实加强组织领导。成立以支部书记为组长的自查小组，对单位各口工作人员和工作情况进行拉网式的检查。
2、严肃认真、实事求是。要把自查工作同纪 “转职能、转方式、转作风”结合起来，同当前正在做的重点工作结合起来，切忌走马观花、蜻蜓点水。自查小组工作人员要见人见事、实事求是，避免照抄照搬。
3、按时上报调研和检查报告。认真梳理总结相关工作，形成“有问题、有事实、有数据、有对策建议”的调研报告，要求突出重点工作、特色做法，实事求是，有举措、有数据、有事例，并上报局党委办公室。
五、今后打算
尽管在这次调研情况中没有发现对本地区侵害老百姓利益问题和“雁过拔毛”式腐败情况，但也给也给中心全体工作人员打了一剂很好的预防针，我站将进一步大力加强廉洁勤政和党风党纪的学习和落实，特别结合全县开展的 “三严三实”活动和党的群众路线教育实践活动为主要内容的教育活动，学习宣传中纪委、省纪委及市、县纪委全会精神及《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》;坚持对全体党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪政纪和法律法规教育，进行党的优良传统和作风教育，加强职业道德、社会公德和家庭美德教育。
根据市委办公室《金昌市20xx年度党风廉政建设考核工作方案》(市委办发〔201X〕123号)的要求，现将我局201X年度落实“两个责任”、开展党风廉政建设和反腐败工作自查情况报告如下。
201X年，我局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持不懈地纠正“四风”，以加强惩治和预防腐败体系建设、强化权力运行制约和监督为重点，聚焦中心，突出主业，切实转变职能、转变方式、转变作风，提高履职能力，较好地完成和落实了全年党风廉政建设和反腐败工作责任
目标，有力地保障了我局各项工作的健康发展。
一、抓“三个落实”，夯实党风廉政建设主体责任
201X年,市粮食局党委紧紧围绕深化粮食流通改革、确保全市粮食安全、优化服务、提升素质的工作目标，认真落实党风廉政建设责任制。
(一)落实党委“直接抓直接管”的责任。制定了《市粮食局关于落实党风廉政建设党委负主体责任纪委负监督责任的实施方案》、《市粮食局党风廉政建设责任追究制度》，进一步明确了党委抓党风廉政建设的主体责任，把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施来抓，先后召开了4次党委会、8次中心组理论学习会议和5次中层以上干部会议，组织9名党政负责人参加了《金昌市落实党风廉政建设主体责任测试》活动。通过一系列的专题学习研究，在全系统形成了以上率下，一级抓一级，层层传导责任和压力，坚持“管行业必须管党风、抓业务必须抓党风”的工作原则。
(二)落实党委书记“亲自抓亲自管”第一责任人的责任。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制。制定下发了《201X年市粮食局党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，认真传达了全省粮食系统党风廉政建设工作会议精神，通报了201X年对基层各总支、支部以及班子成员考核和测评情况，并分别与局属各总支、支部签定了《党风廉政建设责任制目标管理责任书》，按照“谁主管、谁负责”
的原则，把主体责任延伸到每个基层党组织，将年度党风廉政建设任务分解到各部门、各科室，切实履行了党委书记抓党风廉政建设工作第一责任人的责任。
(三)落实班子成员抓党风廉政建设的体制机制。制定了《市粮食局201X年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，明确了局领导班子及其成员在党风廉政建设工作上的具体责任、分工以及年终考核的办法。形成了逐级管理、上下配合、齐抓共管、层层落实的工作格局。同时，局党委始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与粮食局业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。201X年元月，局党委组成考核组，对所属单位党风廉政建设目标责任书和经济目标完成情况进行了全面考核，并对基层10名班子成员进行了民主测评，有效地促进了党风廉政建设“两个责任”的落实。
二、抓中心任务，推动党风廉政建设各项任务的落实
(一)抓教育预防，切实提高党员干部勤政廉政的意识
1、认真开展了路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在全系统启动了教育实践活动。活动中坚持把学习教育贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题。结合教育学习，边学边查，即知即改。首先，对照“八项规定”和省、市委“双十条”“九条禁令”，注重从职工群众最关注的吃喝、奢靡、文风、会风等问题抓起，从企业最需要的待遇、效益地方帮起，从影响跨越发展最敏感的不作为、慢作为、乱作为问题治起，从机关最难改的庸懒散慢风气改起，严格落实中央“八项规定”和省、市委“十项规定”及其他党风党纪方面的规定，在车辆配备和公务接待上，严格按制度规定执行。市局机关车辆编制由市财政核定，车辆配备符合要求。20xx年以来，局机关除上级及基层来人招待以外，没有发生接待费用，并取消了会议餐、团拜餐等;其次，为了切实解决全系统干部职工在“四风”方面存在的突出问题，推动作风大转变，我们采取发征求意见函、征求意见问题、面对面交心、开座谈会等多种形式征求在作风方面的意见建议，加大了对机关干部出勤、遵守劳动纪律等的检查。第三，完善和修订了市局各项制度，新增制定了《县级干部联系点制度》和《市局领导到基层、企业调研检查制度》，以制度规范领导的行为，起到上行下效、层层传导的作用。第四，突出特色，让教育实践活动更接地气，促进效能风暴行动的深入推进。以“践行三严三实，争做五好干部”系列活动为契机，开展了讨论交流、演讲、民情体验和群众评判活动，激发了党员干部的干事创业能力，树立了勤政廉政思想。
2、严肃党的纪律，确保政令畅通。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党委坚持把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。组织开展了以“学党章、守纪律、转作风”集中教育活动，落实党政主要领导讲廉政党课制度，引导党员干部牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。组织党员干部观看了《苏联亡党亡国集》、《全国粮食系统反腐倡廉警示记录片》、《焦裕禄》等11部电教片，对党员干部进行理想信念、党性党纪教育，使党员干部以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。
3、落实干部选用规定，提高群众满意度。提高干部选用工作群众满意度,是马克思主义群众观和党的群众路线的必然要求。党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线，认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实，着力打造一支“政治强、作风好、懂业务、能力强”的干部队伍。开展了《干部选拔任用条例》及有关规定贯彻执行情况的自查。严格按照程序，把好沟通关、酝酿关、讨论关、考察关、决定关、公示关。加强了对所属国有企业领导人员履职的监督管理，对4家企业10名班子成员进行了测评，对1家企业
进行了离任审计，对3家企业进行了年度审计。
4、进一步推行党务、政务、厂务公开制度。今年以来，全系统各级党组织进一步建立健全党务公开制度，坚持把党员、群众关注的热点、难点、焦点问题作为公开的重点，以定期不定期的方式适当地进行全面、真实、具体、合法公开，使党员群众对党务、政务、厂务工作的知情权、参与权和监督权进一步深化，以公开促公正，认真落实承诺。同时，转发了《金昌市20xx年厂务公开民主管理工作安排意见》，督查企业定时召开股东大会，向股东报告企业经营情况。20xx年，所属3家国有企业均召开了股东大会或职工大会，加大了职工源头参与的力度。
(二)抓作风建设，助推粮食各项工作健康发展
1、深入推进效能风暴行动，认真开展对不作为、慢作为行为进行整治情况。为了使效能风暴行动“八项制度”和“五个一律”等落到实处，结合党的群众路线教育的开展，局效能风暴行动领导小组加大了对效能建设落实情况的督查力度。按照局务会议的要求，每月对局机关和基层单位进行2—4次以上的突击检查，并在一定范围内通报检查结果。为了规范劳动纪律，完善和修订了市粮食局工作、考勤、学习、卫生、车辆管理、职工请销假等制度，实行了机关干部上下班公示翻牌制度，形成了用制度管人的良好局面，同时也整治了庸、懒、散、慢和推、托、靠、放的问题。
2、积极配合市委市政府做好办公用房清理工作。按照中央、省、市委党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房精神，我局结合实际认真做好了清理工作，严格落实责任制，确保清理用房工作落到实处。按照核定的办公用房面积，对本单位6名县级领导干部和其他科级以下干部职工办公用房进行了严格的审查，对超面积的办公室及时进行了调整，清理了部分不合格的用房。目前，单位领导干部和干部职工办公用房均符合标准，无超标使用的行为和现象。我局未申请新建楼堂馆所。
3、严控“三公”经费。按照“约法三章”有关要求，结合实施效能政府建设中的行政成本控制制度，进一步完善措施，全面管控“三公”经费增长。一是进一步规范公务接待。二是加强公务用车编制、配备使用管理和规范公务用车处置。加强车辆台帐管理，对出车进行严格登记，严格控制车辆维修保养费，规范公务车加油管理，限制现金加油，统一实行IC卡加油制度;三是实行公务车辆定点保险、定点维修保养和定点加油，统一购买过路票，节假日按规定实行封车，严禁公车私用。四是公开“三公”经费，提升公信力。
4、推进效能建设，改进政风行风。由局纪委牵头，办公室、纪检监察室配合对贯彻落实廉政建设相关规定的情况进行监督检查、重点加强贯彻落实、执行各项具体规定情况、领导干部遵守落实情况的监督检查。至今为止，没有出现违反纪律和规定的事情发生。
5、开展效能监察工作，确保国家粮食安全。一是从原粮的存储、加工、批发、零售等环节加大监督检查力度，全年抽查粮油化验样品60余份，防止了不符合质量卫生标准的粮油流入市场。深入推进了放心粮油工作，军粮特供店顺利开业。开展了倡导“科学饮食圆梦健康”为主题的粮食科技活动周宣传活动，期间，张贴宣传条幅5条，发放宣传彩页2万余张，接爱群众咨询1000人次。二是在粮食收购、储备粮轮换工作中，加强了对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况的监督检查，规范了市场经营行为。三是会同有关部门，加强市场监管，加大对掺杂使假、克扣数量、以次充好、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益行为的查处力度。
6、粮安第一，提升应急反应能力。在开展春季粮油“一符四无”工作的同时，开展了以提升全系统突发事件应急反应能力为目的的消防安全演练活动。
(三)抓案件调查，切实发挥了案例的警示教育作用
今年，局纪委从维护广大职工群众的根本利益出发，严明办案纪律，强化内部监督。今年，对职工匿名举报投诉的一起重信访案件进行了认真调查核实，在给举报者一个合理说法的同时，也还了当事人的清白，同时就案件查处情况在一定范围内进行了通报。
(四)抓自身建设，切实增强局纪委的监督履职能力
以改进工作作风、密切联系群众为重点，扎实推进“三转”工作。一是开展了会员卡专项清理工作，做到了零持有、零报告。二是按照市纪委的要求，局纪检干部签订了《甘肃省纪检监察干部作风建设承诺书》。三是组织纪检干部参加业务知识学习，提高履职能力。四是在全系统中开展了作风整顿活动，防止了伤害职工群众感情、漠视职工群众疾苦、损害职工群众利益以及违背政务诚信、商务诚信等行为的发生。五是主动深入基层，切实维护和发展职工权益。按照总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的要求，围绕服务职工、做好职工群众工作这个主题，纪检干部走访困难及离岗职工家庭70多户，召开各种类型的座谈会4次，将系统内60多名生活特别困难职工推荐给市总工会予以救助，有效地维护了职工队伍的稳定。
三、存在的问题和改进措施
一是个别党员领导干部廉洁自律的自觉性还有待于进一步提高，思想认识不到位，还需加大教育与监督的力度;二是个别单位还存在被动应付的现象，抓落实的主动性不够。存在这些问题的原因有以下三点：一是学习教育不够，认识不深;二是认为身处清水衙门，并无腐败土壤，谈不上腐败;三是制度的执行力不够。
为了不断推进全系统党风廉政建设和反腐败工作纵深开展，20xx年，市粮食局党委、纪委将按照中央、省、市的统一部署和要求，在继承中发展，在改革中创新。一是落实主体责任，积极探索建立权利运行制约监督机制;二是聚焦中心任务，突出强化粮食工作重点决策部署贯彻落实情况的监督检查;三是严肃各项纪律，着力加强对党员干部的教育监督管理;四是加大惩戒力度，严肃查处党员干部违反党纪政纪的案件;五是转变工作职能，不断提升纪检监察干部综合素质。
今年，我局党风廉政建设和反腐败工作按照市局工作安排，深入贯彻落实党的精神，严格执行《廉政准则》，坚持标本兼治综合治理、惩防并举注重预防的方针，以效能建设和规服建设为契机，落实党风廉政建设责任制，认真贯彻民主集中制，党风廉政建设和反腐败工作成效较好我局对照考核细则进行了仔细对照自查，现将自查情况汇报如下：
一、领导班子履行职责情况
局党组把党风廉政建设纳入重要议事日程，制定下发了《关于20xx年党风廉政建设和反腐倡廉工作安排的通知》，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级一抓一级，层层抓落实”的原则，结合我局实际，对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任作了详细的分解，明确了各项工作的目标和要求，落实具体承办部门和责任人，做到任务量化，责任到人。
(一)坚持政治学习，加强队伍建设
局党组将反腐倡廉教育列入年初工作要点，将反腐倡廉理论作为党组理论学习内容，工作中切实做到有计划、有分工、有落实，事事有小结，年终有总结，并及时形成书面材料上报。做到党组开会必谈党风廉政建设工作，及时传达了上级关于党风廉政建设的指示精神，学习有关党风廉政建设理论和党纪政纪法规。积极组织干部职工观看省、市、县效能建设贯彻会议直播，组织党员干部参加全县廉政漫画展等活动，收到良好的教育效果。
(二)规范行政审批行为。
我局对现有的行政审批、核准、审核、备案项目进行了全面清理，对应保留的审批事项，对照法律法规找出保留依据，对不再适应形势的审批事项予以取消，优化了审批程序，提高了审批效率，使政务环境更宽松、更快捷、更高效。
(三)严格依法行政，严查事故
根据国务院和省、市有关规定，我局对发生的安全生产伤亡事故的责任单位及时立案查处，严格按照“四不放过”的原则加大对各类安全事故的查处力度和责任追究力度，依法对各责任单位和责任人进行处罚。同时加大了对生产经营单位违反安全生产法律法规行为的调查处理力度，今年我局执法人员无一起违法违规行为发生。
(四)加强作风建设，切实转变机关工作作风
我局进一步转变工作作风，以“亲商、安商、护商”为出发点，优化投资软环境，深入生产经营第一线，局领导班子对全县安全生产状况及时调查研究、现场办公。做好群众来访工作，对来访群众热情接待，做好登记，及时解决问题。对群众反映的热点、难点问题妥善处理，把矛盾消除在萌芽状况，截止目前全年无一起上访事件发生。
(五)加强制度建设，坚持用制度管人管事，坚持廉政诫勉谈话制度、重大事项报告制度及领导干部述职述廉制度。加强财务管理，严格执行财务管理制度，坚持专人负责，定期审核，杜绝违纪事件发生。坚持干部人事制度，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照公开选拔程序进行，干部的选拔任用符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定。严格实行责任追究制度，班子领导和成员积极履行各自职责，对分管科室严格要求，做到防微杜渐、警钟长鸣。同时将党风廉政建设工作纳入内部年度目标，并与年度考核挂钩，切实负起了党风廉政建设和反腐败工作领导责任。
二、“一把手”履行职责情况
“一把手”及时安排和部署党风廉政建设工作，特别是对《工作规划》牵头内容做到早部署、早计划。认真做到“四个亲自”，局“一把手”坚持从自身做起，严格按照有关规定规范自己言行，严于律已，勤政廉洁，敢抓敢管，仔细听取班子成员分管科室党风廉政建设责任制落实情况工作汇报以及领导班子成员廉洁自律执行情况的汇报，及时掌握班子成员、各科室人员思想状况、工作情况，对症下药。局一把手率先垂范，亲自接待群众、企业来访，坚持经常到企业、单位指导工作，解决热点难点问题，研究具体措施加以落实。局党组按照相关规定召开民主生活会，今年召开1次，一把手带头开展自查，主动接受监督，领导班子成员之间积极开展批评和自我批评和述职述廉活动，使会议达到了增进了解、沟通思想、团结同志、推进工作的目的。结合我局工作实际，对安监干部职工“怎样提升素质、提高工作效率、做好廉洁自律、推进工作”作了详细讲述，使干部职工充分认识到党员干部要耐得住艰苦，耐得住诱惑，管得住小节，切实做到以身作则、廉治自律。
三、班子成员履行职责情况
班子成员重视党风廉政建设工作，按照分工各自认真履行职责。年初班子成员对各自分管范围内的廉政工作进行认真的分析，提出了加强廉政建设的措施和建议，一把手在听取了班子成员的汇报后，进行综合性分析和研究，结合全局实际，提出了搞好局廉政工作的措施。
围绕深化效能建设规范化服务型政府建设工作，进一步完善了我局《党风廉政建设制度》、《机关工作人员廉政准则》等制度，《佩证上岗制》、《领导交办事项限时办结和进度报告制度》等制度。“一把手”和分管纪检的领导利用专题会议和政治学习时间，向班子成员和全体干部及时传达廉政会议精神和有关县领导的讲话精神。班子成员及时对各分管科室反腐倡廉工作作安排并督促落实到位，对自己履行党风廉政建设责任制情况进行了自查，也不定期对分管范围内的科室干部进行了廉政检查。由于局领导班子的高度重视，加强了内部的廉政教育，并建立健全了教育监督机制。
根据市委办公室《金昌市20xx年度党风廉政建设考核工作方案》(市委办发〔201X〕123号)的要求，现将我局201X年度落实“两个责任”、开展党风廉政建设和反腐败工作自查情况报告如下。
201X年，我局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持不懈地纠正“四风”，以加强惩治和预防腐败体系建设、强化权力运行制约和监督为重点，聚焦中心，突出主业，切实转变职能、转变方式、转变作风，提高履职能力，较好地完成和落实了全年党风廉政建设和反腐败工作责任
目标，有力地保障了我局各项工作的健康发展。
一、抓“三个落实”，夯实党风廉政建设主体责任
201X年，市粮食局党委紧紧围绕深化粮食流通改革、确保全市粮食安全、优化服务、提升素质的工作目标，认真落实党风廉政建设责任制。
(一)落实党委“直接抓直接管”的责任。制定了《市粮食局关于落实党风廉政建设党委负主体责任纪委负监督责任的实施方案》、《市粮食局党风廉政建设责任追究制度》，进一步明确了党委抓党风廉政建设的主体责任，把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施来抓，先后召开了4次党委会、8次中心组理论学习会议和5次中层以上干部会议，组织9名党政负责人参加了《金昌市落实党风廉政建设主体责任测试》活动。通过一系列的专题学习研究，在全系统形成了以上率下，一级抓一级，层层传导责任和压力，坚持“管行业必须管党风、抓业务必须抓党风”的工作原则。
(二)落实党委书记“亲自抓亲自管”第一责任人的责任。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制。制定下发了《201X年市粮食局党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，认真传达了全省粮食系统党风廉政建设工作会议精神，通报了201X年对基层各总支、支部以及班子成员考核和测评情况，并分别与局属各总支、支部签定了《党风廉政建设责任制目标管理责任书》，按照“谁主管、谁负责”
的原则，把主体责任延伸到每个基层党组织，将年度党风廉政建设任务分解到各部门、各科室，切实履行了党委书记抓党风廉政建设工作第一责任人的责任。
(三)落实班子成员抓党风廉政建设的体制机制。制定了《市粮食局201X年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，明确了局领导班子及其成员在党风廉政建设工作上的具体责任、分工以及年终考核的办法。形成了逐级管理、上下配合、齐抓共管、层层落实的工作格局。同时，局党委始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与粮食局业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。201X年元月，局党委组成考核组，对所属单位党风廉政建设目标责任书和经济目标完成情况进行了全面考核，并对基层10名班子成员进行了民主测评，有效地促进了党风廉政建设“两个责任”的落实。
二、抓中心任务，推动党风廉政建设各项任务的落实
(一)抓教育预防，切实提高党员干部勤政廉政的意识
1、认真开展了路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在全系统启动了教育实践活动。活动中坚持把学习教育贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题。合教育学习，边学边查，即知即改。首先，对照“八项规定”和省、市委“双十条”“九条禁令”，注重从职工群众最关注的吃喝、奢靡、文风、会风等问题抓起，从企业最需要的待遇、效益地方帮起，从影响跨越发展最敏感的不作为、慢作为、乱作为问题治起，从机关最难改的庸懒散慢风气改起，严格落实中央“八项规定”和省、市委“十项规定”及其他党风党纪方面的规定，在车辆配备和公务接待上，严格按制度规定执行。市局机关车辆编制由市财政核定，车辆配备符合要求。20xx年以来，局机关除上级及基层来人招待以外，没有发生接待费用，并取消了会议餐、团拜餐等;其次，为了切实解决全系统干部职工在“四风”方面存在的突出问题，推动作风大转变，我们采取发征求意见函、征求意见问题、面对面交心、开座谈会等多种形式征求在作风方面的意见建议，加大了对机关干部出勤、遵守劳动纪律等的检查。第三，完善和修订了市局各项制度，新增制定了《县级干部联系点制度》和《市局领导到基层、企业调研检查制度》，以制度规范领导的行为，起到上行下效、层层传导的作用。第四，突出特色，让教育实践活动更接地气，促进效能风暴行动的深入推进。以“践行三严三实，争做五好干部”系列活动为契机，开展了讨论交流、演讲、民情体验和群众评判活动，激发了党员干部的干事创业能力，树立了勤政廉政思想。
2、严肃党的纪律，确保政令畅通。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党委坚持把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。组组织开展了以“学党章、守纪律、转作风”集中教育活动，落实党政主要领导讲廉政党课制度，引导党员干部牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。组织党员干部观看了《苏联亡党亡国集》、《全国粮食系统反腐倡廉警示记录片》、《焦裕禄》等11部电教片，对党员干部进行理想信念、党性党纪教育，使党员干部以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。
3、落实干部选用规定，提高群众满意度。提高干部选用工作群众满意度，是马克思主义群众观和党的群众路线的必然要求。党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线，认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实，着力打造一支“政治强、作风好、懂业务、能力强”的干部队伍。开展了《干部选拔任用条例》及有关规定贯彻执行情况的自查。严格按照程序，把好沟通关、酝酿关、讨论关、考察关、决定关、公示关。加强了对所属国有企业领导人员履职的监督管理，对4家企业10名班子成员进行了测评，对1家企业
进行了离任审计，对3家企业进行了年度审计。
4、进一步推行党务、政务、厂务公开制度。今年以来，全系统各级党组织进一步建立健全党务公开制度，坚持把党员、群众关注的热点、难点、焦点问题作为公开的重点，以定期不定期的方式适当地进行全面、真实、具体、合法公开，使党员群众对党务、政务、厂务工作的知情权、参与权和监督权进一步深化，以公开促公正，认真落实承诺。同时，转发了《金昌市20xx年厂务公开民主管理工作安排意见》，督查企业定时召开股东大会，向股东报告企业经营情况。20xx年，所属3家国有企业均召开了股东大会或职工大会，加大了职工源头参与的力度。
(二)抓作风建设，助推粮食各项工作健康发展
1、深入推进效能风暴行动，认真开展对不作为、慢作为行为进行整治情况。为了使效能风暴行动“八项制度”和“五个一律”等落到实处，合党的群众路线教育的开展，局效能风暴行动领导小组加大了对效能建设落实情况的督查力度。按照局务会议的要求，每月对局机关和基层单位进行2—4次以上的突击检查，并在一定范围内通报检查果。为了规范劳动纪律，完善和修订了市粮食局工作、考勤、学习、卫生、车辆管理、职工请销假等制度，实行了机关干部上下班公示翻牌制度，形成了用制度管人的良好局面，同时也整治了庸、懒、散、慢和推、托、靠、放的问题。
2、积极配合市委市政府做好办公用房清理工作。按照中央、省、市委党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房精神，我局合实际认真做好了清理工作，严格落实责任制，确保清理用房工作落到实处。按照核定的办公用房面积，对本单位6名县级领导干部和其他科级以下干部职工办公用房进行了严格的审查，对超面积的办公室及时进行了调整，清理了部分不合格的用房。目前，单位领导干部和干部职工办公用房均符合标准，无超标使用的行为和现象。我局未申请新建楼堂馆所。
3、严控“三公”经费。按照“约法三章”有关要求，合实施效能政府建设中的行政成本控制制度，进一步完善措施，全面管控“三公”经费增长。一是进一步规范公务接待。二是加强公务用车编制、配备使用管理和规范公务用车处置。加强车辆台帐管理，对出车进行严格登记，严格控制车辆维修保养费，规范公务车加油管理，限制现金加油，统一实行IC卡加油制度;三是实行公务车辆定点保险、定点维修保养和定点加油，统一购买过路票，节假日按规定实行封车，严禁公车私用。四是公开“三公”经费，提升公信力。
4、推进效能建设，改进政风行风。由局纪委牵头，办公室、纪检监察室配合对贯彻落实廉政建设相关规定的情况进行监督检查、重点加强贯彻落实、执行各项具体规定情况、领导干部遵守落实情况的监督检查。至今为止，没有出现违反纪律和规定的事情发生。
5、开展效能监察工作，确保国家粮食安全。一是从原粮的存储、加工、批发、零售等环节加大监督检查力度，全年抽查粮油化验样品60余份，防止了不符合质量卫生标准的粮油流入市场。深入推进了放心粮油工作，军粮特供店顺利开业。开展了倡导“科学饮食圆梦健康”为主题的粮食科技活动周宣传活动，期间，张贴宣传条幅5条，发放宣传彩页2万余张，接爱群众咨询1000人次。二是在粮食收购、储备粮轮换工作中，加强了对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况的监督检查，规范了市场经营行为。三是会同有关部门，加强市场监管，加大对掺杂使假、克扣数量、以次充好、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益行为的查处力度。
6、粮安第一，提升应急反应能力。在开展春季粮油“一符四无”工作的同时，开展了以提升全系统突发事件应急反应能力为目的的消防安全演练活动。
(三)抓案件调查，切实发挥了案例的警示教育作用
今年，局纪委从维护广大职工群众的根本利益出发，严明办案纪律，强化内部监督。今年，对职工匿名举报投诉的一起重信访案件进行了认真调查核实，在给举报者一个合理说法的同时，也还了当事人的清白，同时就案件查处情况在一定范围内进行了通报。
(四)抓自身建设，切实增强局纪委的监督履职能力
以改进工作作风、密切联系群众为重点，扎实推进“三转”工作。一是开展了会员卡专项清理工作，做到了零持有、零报告。二是按照市纪委的要求，局纪检干部签订了《甘肃省纪检监察干部作风建设承诺书》。三是组织纪检干部参加业务知识学习，提高履职能力。四是在全系统中开展了作风整顿活动，防止了伤害职工群众感情、漠视职工群众疾苦、损害职工群众利益以及违背政务诚信、商务诚信等行为的发生。五是主动深入基层，切实维护和发展职工权益。按照总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的要求，围绕服务职工、做好职工群众工作这个主题，纪检干部走访困难及离岗职工家庭70多户，召开各种类型的座谈会4次，将系统内60多名生活特别困难职工推荐给市总工会予以救助，有效地维护了职工队伍的稳定。
三、存在的问题和改进措施
一是个别党员领导干部廉洁自律的自觉性还有待于进一步提高，思想认识不到位，还需加大教育与监督的力度;二是个别单位还存在被动应付的现象，抓落实的主动性不够。存在这些问题的原因有以下三点：一是学习教育不够，认识不深;二是认为身处清水衙门，并无腐败土壤，谈不上腐败;三是制度的执行力不够。
为了不断推进全系统党风廉政建设和反腐败工作纵深开展，20xx年，市粮食局党委、纪委将按照中央、省、市的统一部署和要求，在继承中发展，在改革中创新。一是落实主体责任，积极探索建立权利运行制约监督机制;二是聚焦中心任务，突出强化粮食工作重点决策部署贯彻落实情况的监督检查;三是严肃各项纪律，着力加强对党员干部的教育监督管理;四是加大惩戒力度，严肃查处党员干部违反党纪政纪的案件;五是转变工作职能，不断提升纪检监察干部综合素质。