县委深入学习实践科学发展观活动
县委常委、组织部长、县委学习实践活动领导小组办公室主任周长旭总结前段工作
安排部署下步工作
按：为了总结学习实践活动开展以来的工作情况，研究部署近阶段的工作安排，为转段工作做好思想准备，奠定工作基础，5月12日，县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室召开第三次工作会议。县委常委、组织部长、县委学习实践活动领导小组办公室主任周长旭同志；县委学习实践活动领导小组办公室副主任、各组组长；指导检查组组长；综合一组全体成员参加了会议。会议由县委组织部常务副部长、学习实践活动领导小组办公室副主任于香涛同志主持。
会议一共有三项议程。第一项是由各组组长汇报学习实践活动进展情况。第二项是由指导检查组各小组组长汇报所包单位工作完成情况和存在的问题。第三项是由县委常委、组织部长、县委学习实践活动领导小组办公室主任周长旭同志总结前段工作，安排部署下步工作。
现将长旭部长的讲话摘要予以刊发，希望各参学单位认真组织学习，深入讨论，全面贯彻讲话精神。
一、对前一阶段工作的基本评价
自学习实践活动开展以来，各参学单位都能按照县委学习实践活动领导小组办公室的统一部署，紧密联系实际，注重突出实践特色，狠抓工作落实，全县学习实践活动扎实有序开展，呈现出五个方面的特点。一是学习形式多样，学习效果显著。县级领导发挥引领示范作用，创新学习方式，到辽中学习近海经济、请金融专家授课、启动中心组集中学习。在学习过程中，立足边学边改，先后召开了乡镇、企业家两个层面的座谈会。参学单位围绕学习必读篇目和党的xx大、xx届三中全会精神，全国“两会”精神，以及县委十四届六次全会精神，采取“引”、“领”、“导”、“求”、“促”等“五学”方式，高起点推进第一阶段的各项学习任务。二是活动主题和实践载体鲜明。各参学单位紧扣抓项目、下基层、解难题、转作风这一活动主题，围绕“三大主题”实践活动，根据各自工作职能，精心设计了各具特色的活动主题和实践载体。全县各参学单位确定、启动涉及县域经济发展、城乡基础设施建设、民事民生、维护稳定、党的建设、纪律作风建设六大类实践活动主题。三是县级领导率先垂范，带动作用凸显。四大班子主要领导发挥好第一责任人的作用，对学习实践活动坚持亲自谋划、亲自部署、亲自督促检查。25位县级干部带头研读必读书目；带头做好读书笔记；带头参加集中培训；带头宣讲，进入部门讲理论、讲体会；带头分析研究问题。到目前，12位县委常委到联系点实地调研2次以上。四是舆论宣传氛围浓烈。创新宣传方式，全县建立了“232”立体宣传网络，通过法库政务信息网、法库党建网“两网”同步，《法库县报》、《活动简报》、《活动专报》“三报”同出，电视台、电台“两台”同播，把学习实践活动传播到社会各个层面，引导和带动党员干部学习调研，形成了全县参与的良好氛围。目前，我县已编发活动简报20期，市活动简报采用4篇，《沈阳日报》上稿1篇，辽宁电视台报道一次，沈阳电台、电视台报道二次。在法库电台、电视台、县报宣传全县学习实践活动近百篇次。五是实践特色突出。大力实施“进企业，解难题，保增长”工程，副县级以上领导干部开展“五个一”活动，落实副县级以上领导干部帮扶项目25个，帮扶企业45个。组织实施“进万家体察民意，实施保民生工程”，全面启动“千名干部包千户”扶贫帮困活动。落实71个参学单位、20个乡镇1860名党员干部帮扶困难职工682人，帮扶困难家庭1178户。目前，各参学单位第一次走访1780人或户，共排查出需解决困难问题3505个，并为部分贫困户送去资金、米面、油等。加快实施“进基层化解积案，实施保稳定工程”。我县市交办的28件积案已息访17件，息访率为60.7%。深入开展“党群携手筑和谐工程”实践活动。深化为民服务全程代理活动，延伸服务领域和服务内容，全县新增服务类项目6项，开通了为民服务直通车和网上办公。
从总体上看，我县的学习实践活动呈现出“高起点开局、高标准要求、高质量运行”的良好态势，取得了阶段性成果，陈雍书记和以王淮延为组长的市指导组，先后两次来我县检查指导工作，对我县前一段的工作给予了较高的评价。
二、存在的问题与不足
总的来看，全县在学习培训环节的各项任务已基本完成，为深入开展下一环节的学习实践活动打下了良好的基础。但也存在一些不足和薄弱环节，主要问题表现在：一是存在“上热下冷”、“点热面冷”的问题。在参加学习实践活动方面，县委常委为全县党员作出了表率，但是与县委常委相比，一些基层单位的领导班子、党员干部做得还远远不够，还存在领导联系点单位活动开展得好，其他单位开展得一般。二是工作进展不平衡。个别单位学习不够深入，标准不高，创新不够，结合实际大胆探索、大胆创新仍显不足，亮点不够多。三是个别党员干部对开展学习实践活动重要性的认识不够深刻，不够到位，理论学习的系统性和深入性还不够，学习的自觉性和主动性还有待加强。四是有的单位工作比较粗糙，开展学习实践活动缺乏针对性和有效性；有的对营造氛围不够重视，宣传舆论工作还没跟上；有的领导组织不力，工作措施不到位，活动效果不理想。五是个别单位“规定动作”不到位。表现为：有的单位按照集中学习4天的时间要求不够，有的甚至没有开展集中学习；有的单位一把手没有进行专题辅导；有的单位学习记录不全、不及时；有的单位对领导小组办公室布置的信息、扶贫帮困记实表上报不及时，甚至有的单位到现在也没有上报；有的单位归档材料不够完善，不够规范。六是在边学边做、边学边改推进力度上还不够，在解决问题方面还存在“等、靠、要”思想。七是学习实践活动的组织，特别是在督查指导工作上，还一定程度的存在着深入不够，指导不到位等情况。这些问题在今后工作中要给予足够重视。
三、下步打算与工作措施
目前，全县学习实践活动正处第一阶段的开展调研环节，按照市、县的统一部署，到5月底，第一阶段就要结束了。在这剩下的十多天时间里，要统筹兼顾，抓住重点，再接再厉，务求实效，要开展一次“回头看”，缺啥补啥，差哪补哪，做到不漏项。对下一步工作，强调两个方面的问题：
一、把握要点，高标准、高质量地推进学习调研阶段各环节工作。
一是原原本本学读本，巩固深化学习培训成果。抓好学习是中央对学习实践活动提出的明确要求。前一段时间，各参学单位通过灵活安排学习时间，灵活设置学习形式，灵活落实责任主体，扎实抓好对读本的学习，全县党员干部对科学发展观的理解和认识有了新的提高。各督导组在下一步工作中，一定要强调对必读篇的学习。一要强调系统完整。做到通读、精读和深读，做到读全、读透、读深；二要强调联系实际。紧密联系全县、紧密联系本部门，在当前经济形势下推动跨越发展的实际，加深对读本的理解；三要强调深入思考。结合解放思想大讨论活动，坚持边读书、边讨论、边思考，每名党员对读本内容都要能联系思想实际和工作实际，谈出1—2条自己的收获和认识。
二是踏踏实实开展调查研究，查找梳理突出问题。这次深入学习实践科学发展观活动，与以往的学习教育活动相比，一个显著特点是突出实践特色，解决突出问题。注重实践、解决问题，前提是要抓住问题。对我县来说，重点是要围绕建设“一都、一城、三大基地”这一目标，找出发展症结、理清发展思路。一方面，要搞好专题调研。县委常委、党员副县长已经认领了25个调研课题。各督导组要指导督促各参学单位，按学习实践办的统一安排，在规定时间内明确并完成领导干部的调研报告。另一方面，要进一步查找梳理问题。要结合专题调研和征求意见工作，组织广大党员干部深入到矛盾集中、困难较多、群众意见较大的地方调研，进一步查找影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题。各参学单位要明确专人负责对收集上来的意见进行逐条梳理汇总。对不属于本部门、本单位或需要上级统一协调解决的问题，可提交县学习实践办公室，由办公室统一进行交办。对查找到的突出问题和征求来的意见建议，要按照思想观念、经济发展、机制体制、民计民生、干部队伍作风等方面进行表格式、条目式分类梳理。针对梳理出的问题要即知即改、不要等到整改落实阶段才去改，要拿出具体整改措施。
三是扎扎实实开展解放思想大讨论，认真理清发展思路。解放思想大讨论活动要严防形式主义、表面文章，力避泛泛而谈、坐而论道。各参学单位要按照下发的《关于认真组织好解放思想大讨论活动的通知》，一要紧扣主题。结合思想和工作实际以“坚持科学发展，积极应对挑战，加快全面振兴”为主题，针对是不是科学发展，查找认识问题；针对愿不愿科学发展，查找思想问题；针对会不会科学发展，查找能力问题，引导广大党员干部进一步解放思想，开阔眼界，理清思路，就本部门、本单位如何服务全县经济平稳较快发展、社会和谐稳定有针对性地开展讨论。二要拓展讨论形式。鼓励引导各参学单位不拘泥于传统形式，根据实际情况，通过座谈会、研讨会、网上讨论等形式，深入讨论，认真研究，切实找准摸清存在的差距和不足，不断把解放思想引向深入。三要突出解决问题。对存在的突出问题，通过解放思想大讨论，集思广益，群策群力，找准突破口、切入点，并按照尽力而为、量力而行的原则，切实加以解决。四要总结讨论成果。要引导各参学单位及时归纳、提炼解放思想大讨论成果，重点归纳本部门、本单位不适应、不符合科学发展的共性问题，在解放思想大讨论中形成了哪些共识，学习实践活动中需要解决的突出问题和解决突出问题必须要采取的措施等四个方面的内容，并以表格的形式上报县委学习实践办。指导检查组会后要立即到所指导单位，指导各单位做好大讨论的准备、安排，并按照规定的时间段开展大讨论。
二、认真履责，切实做好办公室各项工作。
办公室要充分发挥参谋助手作用，要在学习领会中央精神、提高认识，实际工作等方面做到“三个走在前面”。积极参与政务，认真办理事务，主动搞好服务，努力完成领导小组交办的各项任务。
一要大力加强调查研究。要牢牢把握学习实践活动的主动权，就必须深入开展调查研究，不断研究新情况、解决新问题、探索新办法、创造新经验，使学习实践活动不断取得新的发展。办公室要紧紧围绕学习实践活动主题和事关全县经济社会发展的重大问题，特别是对学习实践活动中出现的一些苗头性、倾向性的问题，深入调查研究，认真分析思考，及时提出意见建议，为领导小组科学决策提供充分的依据。
二要主动搞好综合协调。办公室要自觉强化综合协调意识，大力加强综合协调工作，充分发挥沟通上下、协调左右的职能作用。要加强与县委学习实践活动领导小组、市委指导检查组之间的联系，多请示汇报，赢得上级对我们工作的支持和指导。要加强与领导小组成员之间、与县委指导检查组之间、与各部门各单位之间的联系和沟通，调动各方面的力量，发挥各方面的积极性，形成强大的合力，推动工作深入开展。
三要发挥领导指导作用。办公室要组织指导各部门各单位，把中央和省、市、县委的精神与各自实际紧密结合起来，创造性地开展工作。要认真履行督查职能，重点是检查各部门各单位的实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意。对发现的问题，要有针对性的解决办法和意见；对工作不力的，要跟踪督查，促其落实；对走过场的要促其“补课”。
四要加强学习。领导小组办公室是学习实践活动的组织者，要求别人学好，就必须自己首先学好，做到先学一步，学深一点。一是学习科学发展观的内涵。办公室每一名同志都要做好学习的表率，真正掌握科学发展观的实质，让领导小组办公室成为学习实践科学活动参学单位的表率。二是准确把握学习实践活动的程序要求。要吃透中央和省、市、县委文件精神，深刻领会把握学习实践活动的指导思想、目标原则、方法步骤和基本要求，做到对活动的每一个阶段、每一个环节都了然于胸，基层的任何问题，都能对答如流，让别人听得懂，知道如何做，增强指导活动开展的本领。三是学以致用。办公室作为学习实践活动的组织者，也要用科学发展观的方法论来指导活动的开展，要将学习的成果准确体现到文稿起草、调查研究、会议组织、宣传报道和协调指导等各项工作中去。
五要加强团结协作。团结出凝聚力，团结出战斗力。全县的学习实践活动能否取得实效，我们的工作起着至关重要要的作用。大家为了一个共同的任务，从不同岗位聚集到一起，工作中要多沟通、多商量、多提醒、多补台，发挥各自优势，形成整体合力，使领导小组办公室成为一个心情舒畅、团结战斗的集体。
六要尽职尽责。根据各组分工的不同，各组的职能已用文件的形式进行了明确，并且在上一次办公室会议上又根据活动各环节的工作进行了细化和具体化。在这里，我再进一步强调一下各组的工作。指导检查组在调研阶段要指导各单位结合实际选题，督促各单位领导带头领题，指导调研活动紧扣实践主题。要督促各单位按照要求，及时将参学单位副科级以上党员领导干部的调研报告，于5月20日前报县委学习实践办。在解放思想大讨论阶段，要指导各单位精心设计讨论专题，指导开展多种形式的大讨论。督导协调组要督导指导检查组把县领导联系点办成示范点，督导每个检查指导组培养和选树2个以上示范点。并督促每个指导检查组在月末以书面形式上报示范点典型材料。常委活动协调组要策划好、服务好常委的学习实践活动。要及时提醒县委常委、党员副县长在规定时间内完成专题调研工作。要提醒常委参加两次集中学习，按照市规定动作要求，书记、县长两位主要领导还没有进行专题辅导，协调组要抓紧协调，要做好县委领导班子征求意见的梳理和汇总，着手准备起草县委领导班子分析检查报告。宣传组要加大宣传报道力度，要结合各阶段、各环节的学习实践活动任务，及时制定宣传提纲、新闻报道计划和方案，充分运用报刊、广播、电视、信息网络等媒介加强新闻报道，抓住每一个阶段、每一个环节的特点、亮点，组织安排好有关重要会议的新闻专题报道和日常跟踪报道工作，增强宣传舆论的针对性和实效性。关书记对宣传工作做出了重要指示，要求“眼睛要向上盯”，要向省、市乃至国家媒体宣传上上数量、上质量、出亮点。体制创新组要加强指导和总结各参学单位体制机制创新；要抓树典型，及时总结我县体制机制创新好的经验和作法，当前就是要认真总结好开发区封闭式管理、信访局的聘用制、广电局的高薪留人及法库镇绩效考评等在机制体制创新上的好作法；要着手研究全县落实科学发展观，加快全面发展的体制机制。综合一组要起草好有关文件、阶段性总结、汇报等材料，做好简报编发，向市里推荐我县好的经验和作法等工作，筹备好有关工作会议和领导小组会议及联系、沟通等服务工作。