农村饮水安全自查报告(通用3篇)
一、执纪审查证据种类
(一)被审查人陈述
1.在干部选拔任用工作中违反干部选拔任用规定的动机、目的,事先有无预谋策划以及策划的具体内容;是否知道其行为违反干部选拔任用规定,违反哪些规定;与相关人员的关系,是否有为本人或他人谋取利益的主观故意等。
2.用人失察失误造成严重后果的,被审查人未认真执行党的干部政策、用人标准和规定的程序等,致使识人不准、用人不当的动机、目的;与相关人员的关系,是否有为他人谋取利益的主观故意;未认真执行党的干部政策、用人标准和规定的程序的时间、地点、手段、参与人员、经过、处理结果和造成后果;对其未认真执行党的干部政策、用人标准和规定程序及违规违纪和可能造成的危害后果的认知程度等。
3.共同违纪的,纪律审查人员要查明通谋的时间、地点、方式、内容,以及形成何种内容的共同违纪故意。
4.有对抗组织审查行为的,纪律审查人员要查明被审查人的动机、目的,以及具体谋划、实施的情况。
(二)证人证言
1.干部选拔任用工作参与决策、经办人员关于被审查人违反干部选拔任用工作规定行为的研究、决策、实施情况的证言,证明被审查人违反干部选拔任用工作规定的主观故意。
2.干部选拔任用环节中参与决策、经办人员关于被审查人未认真执行党的干部政策、用人标准和规定程序,致使识人不准、用人不当的证言,证明被审查人对用人失察失误造成严重后果的主观过失。
(三)书证
干部任免职书证、选举结果公告、选举文件等。
二、执纪人员收集证据要注意的问题
收集证据是指执纪人员为查明违纪事实,依纪依法发现、取得、接受和保全一切与案件有关的情况和材料的活动。收集证据任务完成得如何,直接关系着认定违纪事实和执纪审查的质量。笔者认为,执纪人员在收集证据时,除了要遵循“主动及时、客观全面、深入细致、严格保密”等要求外,还应注意以下几个问题:
证据的收集、固定必须符合规定程序和要求。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》具体规定了审查谈话、暂扣、封存涉案款物、冻结等调查取证措施。如第二十九条规定:审查谈话、执行审查措施、调查取证等审查事项,必须由2名以上执纪人员共同进行;第三十二条规定:严格依规收集、鉴别证据,调查取证应当收集原物原件,严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违规违法方式收集证据;第三十四条规定:审查谈话、重要的调查谈话和暂扣、封存涉案款物等调查取证环节应当全程录音录像。据此,在调查取证过程中必须严格收集、固定证据,这就要求执纪审查人员在收集固定证据时必须严格按照规定的方式、步骤进行,不能图省事而减少环节,造成证据来源不合规不合法,导致千辛万苦收集到的证据丧失证明力。
收集证据要注意明确证明对象。执纪审查中,证据的收集要围绕证明对象进行。所谓证明对象,是指必须用证据加以证明的违纪事实的范围,执纪人员只有明确了证明对象,才能在执纪审查中客观、全面地收集证据。按相关要求,执纪人员在收集证据时,要注意明确以下四个方面的范围:要注意违纪行为是否确已发生;要注意构成违纪事实的全部情节;要注意对定性量纪有实际影响的法定情节和裁量情节等事实证据的收集;要注意其他需要证明的情况。
收集证据要注意保全和固强证据。保全证据是指对收集到的证据采用适当的方式方法固定,妥善保管。固强证据是指对已收集到的直接证据或主要间接证据采用多种方法加以固定,使其不易发生变更变化,达到确实充分的证据要求。在执纪实践中,常常会遇到证据变更、变化的情况,被审查人翻供、证人翻证的现象常有发生,而有的执纪人员不注重固强证据,当出现翻供或翻证现象时被弄得措手不及。因此,执纪审查中要注意在保全、固定证据的基础上固强证据。固强证据通常可以采用以下方法:
一是间接证据链条固强法,收集大量的间接证据,使间接证据之间环环相扣,形成环形链条,对直接证据或其他主要间接证据起到固强作用的方法。这种方法要求执纪人员在审查谈话时,不仅要问清主要事实,还要特别问细与这一事实相关的人和事,然后围绕这些相关的人和事一一查清,进一步固定被审查人的陈述和证人证言等;在搜查、扣押书证和物证时,要注意将书证和物证的数量、特征记录清楚,核对无误后,履行程序,予以固定;凡涉及到有必要进行相关技术鉴定的,要作技术鉴定,如在执纪审查中的会计检验、鉴定,印章、文字鉴定等,使一些证据以科学技术鉴定的形式,加以固定。
二是视听资料同步固强法,是指执纪人员在收集固定证据的同时,同步制作录像或录音将证据固强的方法。这种方法要求执纪人员在审查谈话、询问证人、搜查、扣押或收缴赃款赃物等调查取证活动中,要在制作笔录的同时,同步制作录像或录音,起到加强证据的作用。三是言词证据重复固强法,所谓言词证据重复固强法,是指执纪人员在对被审查人询问中,有意识地就主要违纪事实让其多次地重复陈述,同时让其当场写下亲笔供词或亲笔证词,起到固定固强作用的方法。
按照市水务局及县委县政府工作安排,现就近期全县农村饮水安全工作排查整治情况汇报如下:
一、总体工作进展
按照市水务局《关于在全市立即开展城乡供水工程排查整治的紧急通知》文件要求,和县委、县政府相关会议精神,x月xx日县水务局召开了专题会议,成立了农村安全供水排查整治工作领导小组,组长由水务局副局长杨博担任,副组长由副局长和改水办主任两位担任,成员由局属各单位主要负责人组成。领导小组下设办公室,由兼任办公室主任,办公室设在县改水办,具体负责排查整治工作的开展,上下协调,汇总资料并上报。领导小组针对本次排查整治工作具体任务进行了分解、细化,抽调全系统x个单位xx名业务骨干,组建了x个排查组和x个抽查组,对全县x个镇办供水工程进行排查,其中店头镇由灾害应急保障服务中心、水土保持工作站负责,双龙镇由河道管理站负责,xx街道办由水政水资源管理局负责,xx镇由农村改水项目办负责,xx镇由水库移民开发局负责,xx镇农村供水工程排查由水库管理处负责。
x月xx日至x月xx日,按照聚焦贫困、聚焦偏远、聚焦行政交界处的原则各组展开扎实排查。截止x月xx日,全县x个行政村x个组全部排查到位,现场整改问题xx个(麦角地更换水龙头和安沟村水源地水池加锁及对未启动消毒设备的供水工程责令启用等),我局连夜对当天排查情况进行汇总研判,整体来看:目前我县农村饮水运行现状整体情况良好,农村饮水安全的`水量、水质、方便程度和保障率符合国家人饮标准,群众满意度较高。
二、重点排查情况
(一)源头保护方面:围绕城乡供水安全,我县对饮用水源地进行了全面保护,涉及供水工程x处(其中一处为分散式供水),千人以上集中式供水工程共xx处,单一村供水水源保护x处。为了将水源地保护工作落到实处,我县加大投资力度,先后累计完成县级一级水源地保护区:郑家河水库,乡镇级饮用水水源地王庄河、百子桥、侯庄湫分别完成了围网、界桩、警示牌、监控等水源保护项目的保护措施;单一村x处农村集中供水水源,建设了围墙式保护措施xx处,围栏式保护措施xx处,全部完成水源地围网保护及标识标志等措施。
(二)龙头安全方面:我县按照“先易后难、先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则,高标准、规范化建设了一批调水、提水工程,彻底消除供水空白点和盲区;完成了中心水厂及农村饮水安全巩固提升工程,建成泵站提升、机井、大口井、龙头入户等xx处;维修供水设施x余处,全县农村自来水普及率达到了%,有效保障了农村供水安全。
引进供水行业新技术、新设备、新措施,提升供水质量。供水工程建设中引进无塔上水设施、变频加压泵、超滤设备、防冻退水阀、防冻水龙头、人工智能蓄水机器人等新技术。x年以来,全县已安装自动上水系统x套,智能卡式水表和防冻水龙头x余户;对单一村供水设施实行净化消毒处理,安装新能源消毒设备台,拉电式臭氧消毒设备台,分散式家用净化消毒设备台;对于毒理性超标的个别村组采用直饮一体化分质供水设备,确保了水质安全达标,全县供水工程实现消毒设备全覆盖。
(三)服务标准方面:x.三个责任已经落实到位,三项制度全面落实,工程建设管理规范:县级维修养护基金.x万元和水质监测相关费用已全部纳入财政预算,全县农村供水制定应急预案、组建x支维修抢修队伍、储备有供水材料物资,三个责任已在各镇办和政府全部公示,明确了饮水工程的主体、监管和运行责任,并公开有服务热线和监督电话,排查中在群众家中均留有农村饮水安全明白卡。x.切实做好全县镇村供水水质检测工作:我县于x年xx月完成水质监测中心的资质认证工作,制定了x年农村饮水安全水质监测计划,要求对中心水厂对出厂水进行日常x项自检,水质检测中心对中心水厂水源水、出厂水及末梢水每年进行两次全分析检测;并采取定期不定期巡检、抽检,对单一式供水工程每年在枯水期和丰水期每年各予以检测一次,全县供水工程检测做到全覆盖,检测结果公开公示,接受社会各界的监督。x.落实了主管部门的行业监管责任:县水务局配套制定了《xx县农村供水工程水费收缴工作方案》、《xx县农村饮水安全防冻抢修应急预案》、《xx县农村供水安全生产应急预案》,按照县政府制定的相关办法做好监督落实。x.积极应对舆情处置:对群众在各监管平台或通过微信、微博等公众媒体反映供水诉求,能够做到及时受理、快速处置、限时办理、及时回访,避免了事态扩大造成不良影响。
(四)建长效机制方面:坚持落实“三个责任”及“三项制度”,建立健全农村饮水安全工程运行管理长效机制,确保农村饮水安全工程建得成、用得起、管得好、长受益。x.落实了政府的主体责任。县政府先后制定了《xx县农村饮水安全工程运行管理办法》《xx县农村饮水安全工程维修资金管理办法》《xx县农村供水工程“量化赋权”改革工作方案》等,保障农村供水用水安全和供水经营者及用水户的合法权益,确保工程的良性运行和效益的充分发挥。x.落实了农村供水管理单位的运营管理责任。镇办集中供水工程统一由县城乡供水有限公司运营管理,单一村供水工程由村级协会运营管理,每个工程落实x名水管员,实现农村供水工程市场化经营、专业化管理,全县农村供水管理步入规范化轨道。x.畅通群众诉求渠道,全力确保群众日常生活用水。各中心水厂均设立服务热线、举报电话、抢修电话等,确保全天侯接受和处理用户的业务咨询、报户、报漏、报修、投诉和求助。同时建立微信群,及时对用水户发布水质信息及停水公告,提高实时供水知晓率,方便群众监督和故障保修。组建了专业维修抢险队伍,实行小时抢修,做到“小修不过夜,大修连轴转”。抢修装备齐全,并配有专用维修抢险车辆和应急送水车,在突发事件发生时能拉得出、用得上,减少因停水事件对群众生活的影响。
三、存在问题
我县配备的消毒设备供电模式大致为两种,分别太阳能板和插电式,安装为插电式的消毒设备,再排查中发现店头镇水沟、田庄镇杨尧科两处供水设施的臭氧发生器运行不正常的情况,我局立即联系厂家对故障进行了排除,已于x月xx日维修到位,供水正常。
四、下一步工作打算
1.坚持把“立即改”与“限期改”相结合。对能够立即整改的立即整改到位,对当下无法立即解决的,逐项列出了问题、整改、责任清单,针对问题症结和制度漏洞,建立整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限,力争于x月xx日前全面完成整治整改到位。
2全面落实“三个责任”的要求,督促各镇办政府切实履行主体责任,加强村级供水设施的运行管理,建立健全村级安全饮水管护长效机制,将村级管护责任夯实到人。
3.积极开展全县村级水管员业务培训,提高全县水管员业务水平和简单的故障排除能力。
4将以督办函的形式把这次排查出的问题反馈给镇办,限期整改到位。
这个20xx年以来,安全管理按照年初制定的安全生产一路的工作安排,紧紧围绕公司“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产管理方针和“操作零违章、设备零隐患、管理零盲区、指挥零越位”的安全理念,严格执行《天然气开发公司20xx年生产安全工作安排》,认真开展QHSE各项管理工作,以一体化体系推行为主线,实现了气田安全生产,截止目前,公司没有发生一起生产安全及交通事故,公司安全形势总体良好。
一、20xx年安全管理总结:
(1)开展“我为安全献一策”、“安全生产月”“学规范性安全规程,反习惯性违规违章”等专项活动,利用网络、短信、电子屏幕等多种形式进行安全警示教育,活动期间对各类安全事故案例进行了学习,并参加了全国安全生产领域的“打非治违”知识竞赛答题活动,进一步提高了全体员工的安全意识,营造了良好的安全氛围。
(2)20xx年公司狠抓特种作业过程管理,修订下发了《关于印〈发天然气开发公司作业许可管理实施细则〉》等九项作业许可管理实施细则。各审批部门进行现场确认签批,逐一落实各项责任,形成闭环管理。施工方按照批准时间进行作业,作业完成后,及时关闭票证,有力的确保了作业票证的实效性;强化准入培训,对班站长、技术员、承包商开展特种作业票证办理流程培训班2期,共培训人员100余人,充分风险识别和防范,实施现场签认和旁站监督制,全年共开展各类特种作业355次,其中高处作业67份,动土作业49份,零时用电52份,动火作业187份,有力确保了各项作业安全顺利进行。
(3)承包商安全管理持续加强。全年共对承包商培训6起,共计130余人次,培训内容包括:安全管理、危害因素识别、应急等知识,有效地提高了承包商对安全工作的责任意识,要求承包商入场必须接受入场安全培训,佩戴天然气开发公司入场证,编制了《承包商安全手册》,进一步规范施工作业人员的安全行为;在施工现场,属地管理单位、安全监督站进行现场监督,层层把关,施工结束后,由属地单位对现场质量、环境、安全等内容进行确认,从而确保承包商安全管理行之有效。
(4)强化事件管理。一是开展专题培训,从风险的认识、识别、控制措施等全方位进行能力培训,提高了公司员工识别风险的能力,全年共识别出危害因素671项、环境因素58项、能源因素41项。确定了公司内部存在的重大危险源,并向格尔木安全生产监督管理局进行了重大危险源备案工作。二是为鼓励员工及时消除安全隐患,规避工作中存在的风险,公司修订完善了《天然气开发公司安全隐患及事件管理办法》,对发现隐患的16名员工进行了奖励,奖励资金20xx元,起到了正向激励作用有效提高了员工发现隐患、规避风险的积极性。
(5)推广新工具使用。一是对特种作业、场站检修、承包商作业等严格执行《青海油田公司工作前安全分析管理办法》,在作业现场开展危害因素识别工作,将作业风险降到了最低;二是编制了《天然气开发公司安全观察与沟通》,班、站长以上管理人员每月与员工面对面进行观察与沟通215次,计划行为观察与沟通计划表215份,有效的减少了生产现场安全违章行为的发生。有效杜绝了员工的“三违”行为,将本质安全落到了实处;三是严格执行上锁挂签制度,对停站检修的场站,按要求进行上锁挂签和能量隔离,并制定了上锁挂签操作卡,目前对5号、9号站共13条外输管线进行了上锁挂签,保证了气田安全生产。
(6)落实安全责任。公司主管领导与分管领导、分管领导与各科室、部门、基层单位一一签订《安全环保责任书》34份;全员签订安全承诺书461份。科级以上领导根据业务范围制定了个人安全计划书,同时结合公司实际情况调整了安全生产干部“联系点”工作,共联系607余次,有效落实了安全职责。
(7)把交通安全管理作为安全管理的另一个重点。公司以“三限”(限速、限时、限区域)为抓手,严格执行《天然气开发公司交通安全实施细则》,认真开展车辆归厂检验、安全派车制、“三交一封”和两地行车路查等工作,对现有的85部车辆进行了GPS安装,车辆上线率到达100%,GPS平台实施日监控、周通报,设立了交通违章曝光台,组织相关部门每月开展不定期的路查,发现违章车辆20xx年对公司10名违章驾驶人员进行了安全教育和处罚,一年来安全行车共计179万公里,未发生一起交通事故,为公司车辆行车安全提供了有力保障。
(8)在全公司开展“HSE知识竞赛活动”,共对116名基层岗位人员进行了现场竞答,对机关管理人员共300余人,进行了两次笔试测试,通过竞赛活动提高了基层员工的HSE意识和能力。
(9)完善安全设备设施。组织校验了涩北气田40台便携式、256台固定式可燃气体检测仪;对维护管理中心(计量检定中心)配备的8种共22件电工设备如兆欧表、接地摇表、高压验电器等检测仪器进行校验,检测完成率100%;对涩北气田22套正压式呼吸器进行校验,更换面罩2个,气瓶瓶阀1个;共校验安全阀254只,更换35KG消防箱134个,医用急救箱12个。安装法兰静电跨接256条。
(10)修订、完善了《安全管理程序》、《事故(事件)控制程序》、《隐患治理控制程序》等个程序文件,并将五个部门(涩北一号、二号、台南采气作业区、维护管理中心、生产调度中心)共27个岗位的《反违章六条禁令》分解细化,进一步明确安全责任。
(11)参与公司20xx年台南气田产能建设地面工程、涩北周边新建0.5亿立方米试采产能、涩北气田集气站配电系统治理工程等11项地面建设工程竣工验收报告安全部分的编制工作。
二、下一步工作安排
1、继续加强开展工作前安全分析、上锁挂签等安全新工具的推广应用,以属地单位为主体,加强安全新工具、新方法的培训和使用,安全部门对使用效果进行评估,评估结果作为绩效考核指标。
2、继续强化公司特种作业过程控制,强化特种作业直线责任,实施现场签认制和旁站监督制,加强特种作业属地管理,做到风险有识别、技术有交底、施工有方案、控制有措施、现场有监检与确认、过程有监护。
3、持续开展QHSE知识竞赛活动,各单位应继续加强员工对QHSE知识学习的工作,提高员工对安全生产基础知识、技术和HSE管理工具、方法的掌握,将员工的QHSE知识学习作为一项日常基础工作来进行。