住建部门自查报告(精选5篇)
全市城管执法系统在市委、市政府的坚强领导下,以“为人民管理城市”为出发点和落脚点,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,紧紧依靠广大城管人,突出重点,攻坚克难,团结实干,狠抓落实,取得了显著成效,主要体现在以下方面:
(一)行政执法工作规范有序
市一级对重大案件强化现场查看和集体讨论,制定实施了《德州市城管执法局行政处罚裁量基准》、违建查处及批后监管责任追究实施意见,进一步增强了执法的规范性和严谨性。20__年一般程序案件立案314起,结案281起。开展中心城区建设工程普查,对142个规划审批项目严格监管,对5个完工项目进行了验收,对66处疑似违法建设图斑细致调查、分类处理。查处违法建设64处,拆除27处、4500余平方米,有效维护了规划执法权威。直属支队处理阻挠施工、破坏设施等案件20余起,为城管执法工作提供了坚强保障。
(二)市容环境秩序明显改善
以省级文明城市创建、大气污染环境整治等活动为抓手,开展了渣土运输、露天烧烤、中高考噪音、户外广告等专项整治,督促100余户烧烤业户规范经营、22家商品混凝土企业进行了整改,改造提升公厕38座,设置公益广告8000余平。增加环卫机械作业频次,机械化水平有效提高;畅通监管渠道、定期考核通报,激发了工作活力。加强人行道停车秩序管理,施划停车泊位9710个、自行车停车线4万余米。建成启用再生水回用景观补水改造工程,规范市区生活垃圾处理,各县(市、区)建设垃圾压缩站57座,圆满完成海河迎查各项任务。餐厨垃圾处理项目已签署特许经营协议,前期工作陆续开展。
(三)国家园林城市创建成果有效巩固
完善城市绿地系统,实施东沟、减河滨河路、天衢西路等绿化工程,种植乔木2万余株、灌木100万余株,绿化*露土地9万余平,组摆鲜花60万盆;建成动植物园,完成锦绣川景区基础设施改造;提高景区广场管理标准,实施了明月湖、长河公园等湖体蓄水工程,打造了“中国梦”景观石等新亮点。联手名家大院,提高园林绿化规划设计能力,完成了第xx届省园博会德州园、减河与岔河滨河路绿化等10余项规划设计;园林科研课题研究进展顺利,荣获中国风景园林学会园林生态保护专业委员会20__学术年会论文二等奖,是目前我市园林科研工作获得的奖项。加强养护管理,完善基础设施抗旱保苗,打水井41眼,安装水泵27台、微喷带2万米;加大病虫害防治力度,通过药物喷洒、物理防治等方法控制虫害;强化执法保护,制止非法毁绿、占绿事件10余起。
(四)市政基础设施更加完善
加强排水设施管理,改造南部生态片区污水管网及七里庄泵站等4座泵站;疏通排水管沟6.1万米、地道桥盲管1.4万米,清挖雨水井2万余座次,疏通流水槽1578处,维修改造停车港湾流水槽48处,改造道路严重低洼地段10处,提高了防汛能力。加强道路养护,维修沥青路面5.3万平,人行道1.7万平,道路灌缝3.4万米,更换路灯161基、路灯变压器16台,方便了市民出行。对6座桥梁进行专业检测,设置限高杆3座,安装修复桥梁护栏589米,“三防”改造雨污水检查井1411座,保障了城市安全。《德州市城市排水(雨水)防涝综合规划》《德州市城市绿色照明规划》两项规划通过评审,市政府已经批复。
(五)城市管理向科技化迈进
数字化城市管理信息系统顺利通过住建厅专家验收。新增户外广告管理子系统、执法办案二级指挥平台、与12345热线系统双向对接3个系统,与市气象局实现了资源共享。利用系统发现、解决问题11.4万件;对23起无主城市部件实施了“代整治”。数字环卫系统基本实现全覆盖;数字市政系统建成启用。数字城管系统的应用,搭建了城市管理精细化的平台,有效提高了工作效能。
(六)党的群众路线教育实践活动成效显著
各单位严格按照规定的时限、步骤开展活动。针对查摆出的问题,制定具体措施,全面落实整改。强化党建工作,配齐配强了党委、支部班子,健全了有关制度。改进行政审批,申请资料由104项减少到32项。完善有关制度,共废止制度9项,修订完善40项,新建50项。解决了一批职工群众关心的问题,通过12345市民热线、热线认真倾听群众呼声,办结群众反馈问题4000余件;设置56处临时销售点,搭建了进城农民销售平台;为环卫合同制职工由原来缴纳“两险”转为“五险”,并按岗位调整绩效工资,提高了工龄费,组织了体检;妥善解决了超龄合同制环卫职工解除劳动合同的经济补偿问题;完成了环卫、园林职工的职称聘任工作;投资80余万元为网格化联系对象禹城市辛寨镇油坊社区铺设社区道路、建设健身文化广场、安装生活垃圾收集箱,实施绿化、亮化等工程。通过教育实践活动,全局上下为民、务实、清廉的意识明显增强,达到了党员干部受教育、人民群众得实惠的目的。
(七)县市区等单位各有亮点
德城区以民生问题为导向,改造提升了3个“三无小区”、67条道路,完善了硬化、亮化、排水等基础设施;陵城区建设的颜真卿公园、鬲津河以及颜城河沿河公园,成为旧城改造的新标志,得到各级领导和广大群众的好评;禹城市建立了队、分管科室、局领导班子“三级督查网络”,日检查、周通报、月排名、年总评,激发了队伍活力;乐陵市继续推进环境卫生委托管理、市场化运作模式,把全市乡镇、街区和社区(村)的环卫保洁、垃圾清运推向市场;宁津县圆满完成垃圾处理场第二填埋库区建设工作,增容47万立方,有效提升了垃圾处理能力;齐河县高标准实施绿化工程,新增绿化面积16.8万平,治理*露土地3.2万平;平原县新增绿化面积100万平,成功创建省级园林城市;临邑县在各乡镇(街道)设立城管分局,推进城乡环卫一体化建设;夏津县健全长效管理机制,完善各项管理标准38项,提高了管理效果;庆云县对庆云广场、北海公园等进行了亮化,打造了夜晚新景点;经济技术开发区实施了开发区中心广场景观提升工程等精品工程;运河经济开发区实行定人定岗定责定量管理,市容水平得到有效提升;宝丽洁公司在应对应急任务上效能明显提高。
按照XX县人民政府办公室《XX县人民政府办公室关于印发XX县20__年度依法行政考评方案的通知》(X府办[20__]X号)要求,和根据《X洋省法治政府建设指标体系(试行)》(X府令第X号)、《X洋省依法行政考评办法》(X府令第X号)以及有关文件规定,我镇及时组织人员认真仔细展开自查自评,现将自查自评情况汇报如下:
一、主要措施及做法
20__年,我镇在县委、县政府的正确指导,深入贯彻落实党的xx大、xx届全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕依法行政、建设法治政府的目标,以转变政府职能为重心,不断完善制度建设,严格行政执法,加强政府信息公开,全力保障依法行政,全面提高依法行政水平,把推进依法行政与加快经济发展结合起来,推动全镇各项工作全面发展。
(一)加强组织领导,抓好制度建设。
推进依法行政,关键在领导、重点在落实,我镇始终把依法行政作为政府运作的基本准则。镇政府年初把依法行政工作与经济工作同安排、共部署,成立了以镇长X美如同志为组长的依法行政工作领导小组,着重抓好依法行政制度建设,促进制度建设的规范化。做到政府规范性文件规定事项不超越制定机关职权范围,内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定;不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不违法增加公民、法人和其他组织的义务;确保政府规范性文件在提交党政联席会议审议前,经本级政府法制机构进行合法性审核;确保规范性文件在本级政府规定的载体上统一发布;政府规范性文件按规定上报备案;从未发生因规范性文件存在违法事由,被上级政府责令改正或者撤销的情形。
(二)畅通渠道,完善民主决策机制。
我镇不断建立健全行政决策规则,不断完善科学民主决策机制。依法科学、合理界定决策权,建立分级自主决策的决策体制,实现决策权和决策责任相统一,坚持决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。对涉及经济社会发展全局的重大事项,以深入扎实的调查研究为基础,广泛听取各方面意见,由领导班子集体讨论决定,坚决杜绝决策的盲目性、随意性和个人独断专行。对与群众切身利益密切相关的重大事项,
如在中海油LNG和中电投等大项目落户和运作中,均实行社会公示和听证,广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项,还进行专家论证、技术咨询、决策评估等。20__年来,以党的群众路线教育实践活动为契机,镇全体党员干部沉下身子,贴近群众,敞开大门,听取群众诉求,让群众广泛参与到民主决策活动中。
(三)明确主体责任,规范行政执法行为。
面对“责任大,责权小”、“上面千根线,下面一根针”的实事,我镇进一步明确主体责任,在职权范围内,严格执行上级相关职能部门委托的执法权,严格落实行政执法人员资格管理制度,建立健全行政执法岗位责任,合理运用和把握自由裁量权,经得起审查,经得起检验,确保了依法行政。20__年来,我镇民政部门严格执法,依规办理婚姻登记,为群众办理结婚证410多宗;镇安全生产委员会严格执行安全生产检查权、安全违法行为纠正和责令整改权,全面开展大型安全生产大排查10次,确保了各行业生产安全;镇殡监队进一步落实殡葬管理目标责任制,推进殡葬改革步伐,与各村签订责任书20份,全年火化遗体212具,火化率100%;计生办按照省计划生育条例,开展免费孕前检查,全面落实计生层级动态管理责任制,全镇落实结扎数X例,实现人口出生率控制在13.45‰以下,进一步稳定低生育水平;国土部门严格按照属地管理原则,落实共同责任,切实开展沿海一级公路控制区清理清查工作,尤其是加强对沿海公路50米
路基两侧各120米范围内规划控制范围内土地的管控,和沿海经济X区土地规划管理,坚决杜绝各类违法用地、破坏资源环境等非法行为。牢固树立“X色国土”理念,科学规划,合理利用海岸资源,从源头上杜绝乱采矿、乱围垦、乱建设等非法用海行为,提高岸线资源使用效率,促进岸线资源科学、有序利用。
(四)及时准确,抓好政府信息公开。
建立健全政府信息工作领导体制和工作机制,按规定在每年1月和7月份前公布政府信息工作年度报告。及时按规定编制、公布政府信息工作指南和政府信息公开目录。对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率达100%。20__年来,我镇主动公开政府工作报告1条、政府信息公开工作年度报告1条、办事指南类信息10条、其他信息10条。
(五)强化化解机制建设,及时化解矛盾纠纷。
我镇坚持“小事不出村,大事不出镇,基层问题在基层解决”的原则,建立健全社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性、突发性社会事件预警应急机制和行政调解工作机制。不断畅通化解矛盾渠道,健全多种方法化解矛盾的机制。我镇目前化解矛盾的渠道有司法、
行政、信访等。今年来,结合综治WW“六项专项整治”、党政领导干部“驻点直联”等工作,采取现场接访,定时走访等形式,及时全面掌握社会矛盾纠纷情况,并全面落实跟踪解决,全年办复上级信访件11件,接待并解决群众上访5宗,实现了我镇没有发生大规模群体性事件和越级上访事件。
(六)完善行政监督,强化监督行政行为。
依法向同级人大报告工作,接受同级人大监督,认真办理人大代表议案和建议,及时向同级人大报备规范性文件。同时采取灵活多样的监督方法,建立投诉举报和查处制度,通过设立投诉举报电话,来信受理管理等制度,建立行政问题的反映,改进建议、个案诉求等渠道。实行不规范执法行为查处的通报制度。在对全镇各个行政部门实施行政监督,发现问题落实整改。及时调查核实处理人民群众检举、新闻媒体反映的问题。
(七)转变职能,提高依法行政观念和能力。
结合“六五”普法活动,严格落实领导干部学法制度,制定并执行领导干部年度学法计划,本年度组织党政领导班子成员参加党政联席会议专题学法、专题法制讲座12次,全镇各部门广泛开展了法律法规的学习、培训活动,形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气;各部门在加强对本部门相关法律法规学习培训工作的同时,积极组织开展了《土地管理法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《信访条例》等重要法律法规学习培训工作。对新参加工作的公务员组织专门的法律知识学习,开展法律知识培训,并组织法律知识考试。今年来,组织了镇机关工作人员学习通用法律知识,本级政府领导班子成员没有发生严重违法违纪行为。
(八)完善措施,全面推进依法行政。
制定落实依法行政的工作的配套措施,制定了XX镇依法行政工作规划和年度安排,健全法制机构设置、人员配备,按规定向上一级人民政府报告本地区推进依法行政工作情况。20__年,我镇全面推进法治村建设,出台了《XX县XX镇法治村(社区)建设实施方案》,以赤澳村作为开展法制示范村建设试点,以点带面,全面铺开,实现和维护人民群众的根本利益,维护社会稳定。建立和配套建设镇120平方的便民服务中心,并配套出台了《XX镇便民服务中心服务规范》、《XX镇便民服务中心办事流程》、《XX镇便民服务中心工作人员考核细则》等一系列规章制度,在大厅醒目位置设置公示栏公布服务事项、办事指南、办事流程等内容,使前来办事的群众一目了然,全面推动依法行政工作。
二、存在的不足与下一步工作打算
我镇依法行政工作虽然取得一些成绩,但与依法行政的要求相比还存在一定差距。主要是:一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位,主要是因为行政执法主体界定不够清晰;二是依法行政监督不够力度,行政问责机制尚未健全,影响依法行政深层次推进;三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强,法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。
接下来,我镇依法行政工作准备抓好以下几个方面工作:一是加强法律法规学习,树立法制观念。二是搞好执法责任制,规范执法。三是转变政府职能,更好地发挥社会管理和公共服务职能,努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体系。四是科学决策。我镇将推行重大行政决策听证制度,扩大听证范围,合理确定听证代表,通过听证达到充分听取民意,提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度,对不进行报备的加大责任追究力度。六是加大宣传力度,提高广大干群对依法行政认识,支持并参与到依法行政中来,推动我镇各项事业全面发展。
一、20xx年工作完成情况
(一)中心城区建设。
组织实施中心城区建设,共安排60个项目,计划总投资20亿元,至10月底,已完成投资18.67亿元,超计划任务10个百分点;其中基础设施完成投资3.17亿元;旅游房地产项目完成投资7.22亿元;社会类项目完成投资5.47亿元。新增道路里程5.6公里,铺设供水管网6公里、燃气管网5公里、污水管网8公里,新增公共停车位200个、安装道路路108块;实施供气4万立方米、处理污水405万吨、安全供水370万立方米;组织编制绿道规划,建设3.2公里示范段;实施城区绿色质量提升,栽植苗木24万株,新增城市绿地2.2万平方米,启动了南山公园一期步道建设;实施“三小”改造工程完成投资1000万元,完成1个小区、4条小街、3条小巷改造。
(二)建筑行业管理。
至10月底,实现建筑业总产值11.43亿元,上缴税收5722万元;加强日常管理,推行远程监控平台和“IFA”脸谱考勤系统,建筑质量安全形势总体平稳,未发生质量安全事故;积极申报省安全文明工地2项,市安全文明工地5项,申报市优质工程6项,目前,4个项目已通过市级验收。大力开展清欠工作,共清理拖欠农民工工资463.4万元;推广应用新型墙材近20万平方米,商品混凝土15万立方米,散装水泥用量10万吨,成功申报2个新型墙体材料示范工程项目。
(三)村镇建设。
至10月底,城镇化率已达47.3%,较去年提高2.3个百分点。建制镇完成固定资产投资17.5亿元,超计划任务8.3个百分点,其中“一湖四门”重点项目完成投资14.85亿元;组织实施农村危房改造2600户,投资480万元完成龙门、新丰、新华、永丰4个乡镇农村清洁工程并投入使用,截止今年全区各乡镇已全面完成了农村清洁工程;出台《区新型城镇化建设工作方案》并组织实施,编制《区美好乡村基础设施公共服务设施指导图册》,为乡镇基础设施建设提供技术支持;开展了“6·30”洪灾倒房户的.房屋安全评估和检查,积极对上争取,已争取200户危房改造追加资金,优先安排因灾倒房、损房的恢复重建。
(四)其它重点工作。
积极联合有关乡镇组织招商引资,在谈项目加快推进,努力完成年度目标任务;总部经济和对上争取任务已经完成,对上争取项目资金2996万元。
二、存在问题
(一)城建资金缺口较大。
今年城市基础设施计划投资2.8亿元,其中地方财政安排资金4700万元,目前到位资金20xx万元(含城市配套费330万元),加之历年工程款拖欠,目前城建项目欠款约6600万元(其中已审计工程欠款2990万元),工程款支付压力较大。
(二)旅游房地产项目投资减缓。
受宏观经济形势的影响,房产销售不景气,加之投资业主融资出现问题,部分项目已处于停工状态。
(三)建设项目征迁难度加大。
随着征迁政策的不断规范,群众对征地拆迁补偿要求已远远超出合理诉求,征迁时限延长,严重影响项目的推进。
三、20xx年工作计划
主要目标:预排中心城区项目投资15亿元(其中城区基础设施投资2.6亿元,房地产投资2.85亿元、旅游及公共设施投资6.15亿元,工业园区3.4亿元),建制镇投资20亿元,城镇化率提高1.8%以上,实现建筑业总产值15亿元。
(一)继续完善城建基础设施,重点加快推进城北防洪渠、南山公园、污水处理工程、供水燃气管网等12个城建基础设施项目建设。
(二)继续实施民生工程。根据省、市民生工程工作部署,安排危房改造,“三小”改造工程计划投资1000万元。
(三)加强市政设施维护管理,规范市政设施维护责任和标准,推行城市管理制度化,适时引导社会力量参与管理,确保市政设施完好率达98%以上。
(四)加快村镇建设步伐,指导乡镇做好美好乡村基础设施建设和环境整治提升,健全农村清洁工程长效机制,继续实施危房改造;建立村镇基础设施项目库,积极对上争取,推进城镇项目建设。
(五)抓好建筑市场管理,扶持企业做大做强,加大工程质量和安全生产治理,力争创建省优质工程1项,省安全文明工地2项,市优质工程7项,市安全文明工地4项。加强节能减排管理,确保建筑节能强制性标准执行率达90%以上;加大建设领域“双拖欠”清理,健全长效管理机制,努力实现清欠投诉上访起数及拖欠额度双下降。
20xx年是灾后重建和产业新城建设的关键之年,也是“十二五”规划的最后一年,乡党委、政府在县委、县政府的坚强领导下,在贵局的具体指导下,认真贯彻党的重大决策,紧紧围绕年初乡党委政府提出的工作目标,克服困难,同心协力,取得了显著的成绩,主要表现在以下四方面:
一、做好群众工作,夯实基础,促进发展。
坚持科学规划、产业先行、注重民生、市场主导、统筹推进,抓住“4.20”强烈的地震受灾后恢复重建的历史性机遇加快建设步伐。
加快规划编制,我们结合灾后恢复重建规划,始终坚持“两化互动、统筹城乡”为统揽,立足于高端规划、顶层设计,全面完成产业新城核心区的控制性详规。
大力发展产业,一名微晶年产500万平方米微晶玻璃重建项目生产工艺上作了更大的改进,生产效率、产品质量等得到大幅度提高,一名研发楼等工程也在稳步建设中。
加快推进灾后棚户区改造。该工程建筑面积15.72万平米,占地面积73.93亩,建房1292套,由四川永存建筑工程有限公司中标承建,合同工期为720日历天,力争在560日历天内全面完工。截止目前已进入后期装修工作,于本年底将进行分房入住,确保群众早日回迁,住进新房子,过上好日子。
切实加快基础设施建设。重点实施了路网重建工程,有力提升了园区通行条件。一期工业大道、滨河路、XX大桥都已基本完工,防洪堤XX段建设正在全面建设中。
统筹加快公共服务设施建设。实施综合服务中心、卫生院、XX小学等重建项目,目前,该项目都已进入后期施工修建阶段。
有力推进生态修复和地灾治理。有效整合林业、国土等部门重建项目,加快实施地质灾害治理、农村房前屋后绿化等工程。
二、管理体现“以人为本”理念。
农村基础设施改善成绩喜人。虎岗村村道加宽改建工程正在有序推进中,同时,我乡积极争取民族部门发展资金和灾后重建资金,随着更对基础设施项目的逐步设施和完工,全乡基础设施建设又将跃上一个新台阶。
进一步完善群众代表推进委员会工作机制,积极推进住房保障建设,确保群众知晓度与参与力,有效促进城房建设工作向前推进。
三、新农村环境整治呈现良好态势。
20xx年,乡党委进一步调动全乡各村环境整治的积极性,主要表现在:新农村环境整治力度大、势头猛。新农村建设试点村稳步推进建设工作,其余各行政村因村制宜,量力而行,各有特色地开展村庄环境整治。
四、常规工作强化服务意识和责任意识。
1、强化服务意识。全体党员干部以群众满意不满意、群众高兴不高兴作为工作的`出发点。通过内抓管理,外树形象、广泛学习宣传,把服务民生作为工作的落脚点,以务实、高效的工作作风为群众办事,为村民服务。
2、树立责任意识。城建工作涉及面广,群众敏感性强。为此,我乡以高度负责的工作责任感为民办实事。我们积极做好建房审批手续,有力查处违法搭建,扎实做好各方协调和调解工作。
总之,我乡在20xx年城乡建设工作中,做到了城乡规划有力、住房保障有力、工程监管有力、学习宣传有力,在今后的工作中,我乡将继续以阳光、民主的姿态抓好城乡建设,服务产业新城建设。
一、指导思想
贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署,落实简政放权、放管结合、优化服务要求,坚持依法监管,创新监管方式,规范执法行为,切实消除安全隐患,有效遏制重特大事故,促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
20__年每季度至少开展一次“双随机、两公开”安全生产执法检查。到20__年底,“双随机、两公开”工作制度在全市安监系统得到普遍运用。“双随机、两公开”成为安监部门安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管监察执法活动的主要方式。通过推行“双随机、两公开”工作制度,执法缺位或重复执法问题得到有效解决,安全生产执法行为进一步规范,安全生产执法监察效能得到大幅提高。
三、主要任务
(一)明确“双随机、两公开”执法检查内容
执法检查的基本内容为生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,重点检查下列对象和事项:
1、依法通过有关安全生产行政审批的情况;安全生产管理机构和安全生产管理人员设置配备情况;建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;安全费用提取、使用情况及安全投入情况;生产安全事故报告情况;特种作业人员持证上岗情况。
2、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;安全警示标志设置和对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。
3、制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况;危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况以及配备或者聘用注册安全工程师情况。
4、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况。
5、对从业人员、被派遣劳动者和实习学生的安全生产教育、培训情况;劳动防护用品的提供和佩戴使用情况;向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。
6、生产经营单位纳入“两化”系统运行和实施隐患排查治理“两化”体系以及建立健全生产安全事故隐患排查治理制度情况。
7、高风险工艺、高风险设备、高风险场所、高风险岗位、高风险物品的分级监管制度建立和落实情况。
8、同一作业区域内进行生产经营活动时的安全管理状况;对承包单位、承租单位安全生产工作的协调管理等情况;
9、其他按照规定应当检查的情况。
(二)建立执法检查人员和抽查对象名录库
根据省安监局《关于各地区尽快在“双随机”模块中录入相关信息的通知》的要求,将各级安监部门取得有效执法证件的在编在岗工作人员和各级安全生产专家库内技术专家的相关信息录入“两化”系统内的“双随机”模块
(三)建立“双随机、两公开”运行机制
1、随机抽取检查对象的范围。
(1)上一年度和当年发生过生产安全死亡事故的生产经营单位。
(2)“两化”体系数据反映出来的隐患排查治理工作不力的生产经营单位。
(3)结合工作部署,进行专项整治行业领域的生产经营单位。
(4)其他需要进行检查的生产经营单位。
2、随机抽取的监管执法人员和专家范围。
随机抽取的监管执法人员为各级安监部门取得有效执法证件的在编在岗工作人员。技术专家原则上从本级安全生产专家库中随机抽取。
3、公开检查对象。
随机抽取检查对象后,监管执法机构要及时在安监局门户网站和“两化”体系信息系统中予以公开。
4、公开执法检查结果。
执法检查结束后,监管执法机构要及时在安监局门户网站和“两化”体系信息系统中公开执法检查情况和查处结果。
(四)规范“双随机、两公开”制度实施程序
1、随机抽取执法检查对象和事项。在执法检查前,各安监部门根据年度执法工作任务或相关执法要求,按照分级管理原则,在“两化”体系随机抽查对象名录库中抽取一定数量的生产经营单位作为检查对象。检查对象确定后,监管执法人员从本方案规定的执法检查内容随机抽取一定数量的检查事项,进行执法检查。
2、随机抽取监管执法人员。各监管执法机构依据被检查单位的行业特点和监管职责分工以及检查任务需要,从监管执法人员信息数据库中随机抽取一定数量的执法人员。执法人员确定后,“双随机”信息管理系统通过“两化”监管端移动客户端告知执法人员相关检查信息。执法人员也可从“两化”管理系统登录页面上下载监管端移动客户端APP直接获取相关信息,并通过APP进行执法检查,实现执法检查全过程记录。
3、随机抽取技术专家。各安监部门按照抽查对象的生产经营技术特点,从相关专家库中随机抽取专家并告知被检查对象和检查时间。凡与被随机抽查对象存在利害关系、隶属同一主管部门或为被抽查对象曾经提供过评价、检测检验、设计、标准化评审服务等工作的专家,必须回避。被抽查的生产经营情况特殊复杂的,可直接聘请行业内知名专家。
4、及时公开检查对象。随机抽取的检查对象确定后,安监部门应当提前15日在安监局门户网站和“两化”体系信息系统中予以公告,并告知拟检查对象。公告内容主要包括:抽取的检查对象名称、检查内容、检查时间和相关要求等。运用“双随机”方式选定被检查对象后,需要采取暗查暗访方式检查的,暂不公开被检查对象名单,相关人员应当注意保密。
5、依法实施检查。实施检查前,监管执法人员应当了解检查对象的基本情况,编制现场检查方案。准备检查所需的照相、录音、检验、检测工具仪器等,佩戴必要的防护用品,并将检查结果同步全程记录。同时,要按照一企一档、一案一卷原则,建立随机抽查监管执法档案。
6、公开检查结果。执法检查结束后,安监部门要于7日内在本局门户网站和“两化”体系信息系统中公开执法检查情况。对检查中发现的违法违规行为,要依法从严查处,并及时公布查处结果。要坚持“隐患就是事故”的理念,对重大隐患隐瞒不报以及逾期不整改或整改不到位的,公开曝光,并纳入“黑名单”管理。对失信生产经营单位按照《湖北省生产经营单位失信行为联合惩戒办法(试行)》的规定,实施联合惩戒。
四、工作要求
(一)加强组织领导。推行“双随机、两公开”工作制度是是推进简政放权,放管结合、优化服务的迫切需要,是推进生产经营单位落实主体责任、切实消除安全隐患的有效措施,是避免重复执法或执法缺位提升执法覆盖面的有效手段。各地要高度重视,主要负责人要亲自抓,制定工作方案,明确责任分工,确保工作落到实处。
(二)加强宣传培训。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛开展宣传报道,为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训,总结交流执法经验,努力提升执法能力,完善随机抽查执法模式和方法。
(三)严格工作纪律。各地安监部门要严格遵守法定程序和权限,依法实施监督检查,不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动,不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益。对抽查工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。
(四)接受社会监督。各地要通过政府网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息,定期公布抽查情况和抽查结果,扩大随机抽查的影响面,自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。