为贯彻落实《常德市直机关党的基层组织实行党务公开工作方案》(常直党公[20xx]1号)精神，根据《常德市直机关党的基层组织实行党务公开工作方案》及《市直机关党的基层组织党务公开目录》，结合本局实际，特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，不断提高党的基层组织的创造性、凝聚力、战斗力、为推动我市文化市场科学发展提供有利的政治保证。
二、目标任务
通过推行党务公开，努力建设和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使当的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权力得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。
三、组织领导
成立党务公开领导小组。
组 长：龙泽巨 党组书记、局长
副组长：伍作春 党组副书记、副局长
郑学泉 党组成员、副局长
成 员：夏 斌 党组成员、副局长
张士强 党组成员、副局长
周 哲 党组成员、副局长
成员小组下设办公室，办公室设在局人事科(监察室)。郑学泉同志兼任办公室主任，万庆同志任办公室副主任。领导小组办公室对公开内容及内容的真实性负责，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况、负责收集、整理党员、群众对党务公开提出的意见和建议，及时反馈给领导小组研究，参与监督局系统单位的党务公开工作。开通党务公开监督举报电话(7226157).
1、服务发展原则。紧紧围绕文化发展的中心工作，充分调动党员群众的积极性、主动性和创造性，努力营造科学发展的良好环境。
2、民主公开原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，公开内容真实、可信、公正、及时。
3、依法依纪原则。按照有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪开展党务公开，努力使党务公开工作规范化、制度化。
4、积极稳妥原则。既要积极推行，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，循序渐进，在实践中不断完善提高，拓展深化。
5、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。
四、公开内容
(一)党组决议、决定及执行情况。包括执行上级党组织的决议、决定及工作部署;执行本部门单位党组(党委)重要决策及工作部署;党组织年度党建工作计划、阶段性工作安排及完成情况，党务工作目标管理责任制考核等情况。
(二)党的思想建设情况。党组织学习计划和党员教育培训安排落实;学习型党组织建设、党员干部参加学习培训情况。
(三)党的组织建设情况。党员和党员干部参加党组织生活和活动;党组织设置、主要工作职责、人员调整和分工、工作程序和议事规则;党组织换届选举、党代表推选;入党积极分子培养、考察、发展和预备党员转正;党费收缴、使用和管理;民主评议党员结果，党内考核奖惩;推荐、评选、表彰先进;创先争优情况。
(四)联系和服务党员、群众情况。包括党支部向党组(党委)、党员向党支部反映党员和群众意见、要求及采纳结果;党员联系帮扶困难群众、为民办实事;办理涉及党员、群众贴身利益重要事项等情况。
(五)党风廉政建设情况。党员干部执行廉洁自律规定;党内监督工作开展;违纪党员的查处结果等情况。
(六)其他应公开的事项和依申请可以公开的事项。
五、党务公开的形式、程序和时效
(一)公开形式
公开的形式以“规范、实用、简明、灵活”为原则，针对不同内容，确定具体形式，坚持力所能及，为方便群众，注重实效，发挥作用。适宜党内公开的，采取召开会议、下发文件、定期通报、党务公开栏。设立文件查阅处等形式有序公开，适宜党内外公开的，采取党务公开栏目、新闻媒体、互联网站、接待咨询等形式全面公开，不断丰富公开形式，拓宽公开渠道。
(二)公开程序
1、制定目录。严格依照《市直机关党的基层组织党务公开指导性目录》，确定党务公开的内容、时限、责任、范围和形式。
2、实施公开。已列入《市直机关党的基层组织党务公开指导性目录》内容必须公开，没有列入目录的不公开。目录内如有不能公开的事项，目录外如有需要公开的事项，应逐级上报，经市直机关党务公开工作领导小组审核同意后进行。
3、收集反馈。通过设立党务公开联系电话、意见箱、来信来访、接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时进行处理，并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。局属各层党组织要建立健全党务公开工作档案，进行规范化管理。对党务公开内容和党员、群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理工作。
(三)公开的时效。
公开的时间与公开的内容相适应，原则上固定内容长期公开;常规工作定期公开，阶段性工作逐段公开;临时工作随时公开;热点问题及时公开;重点事项适时公开。
六、方法步骤
(一)宣传发动阶段(6月20日至7月15日)
广泛动员，统一思想，召开党务工作会议，学习上级有关文件，下发局系统党务公开工作方案，明确实行党务公开的目标要求，实施步骤及保障措施，部署党务公开工作。结合本局实际，制定市文化市场综合执法局党务公开工作方案。
(二)实施阶段(7月16日至8月15日)
按照党务公开工作方案，全面实施党务公开工作，并建立健全党务公开的配套制度，收集整理和完善各类资料(会议、活动记录、文件、意见反馈、公开的原始资料、媒体宣传资料、各种表格等)，逐步使党务公开工作制度化、规范化。局党务公开工作领导小组对本局党工作适时进行督促检查。
(三)检查评估阶段(8月16日至8月30日)
党务公开领导小组办公室对本局党务公开工作情况进行自清自查，重点检查是否按照工作方案要求开展工作;是否按时间和目录要求全面实行党务公开。
七、工作要求
(一)加强领导，明确责任。党务公开工作要由局党组主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，明确办事机构，确定专人负责，积极稳妥地推进党务公开工作。
(二)宣传发动，营造氛围。利用会议、简报、网络各种载体，广泛宣传党务公开的重要意义，引导党员积极投身党务公开工作，努力营造有利于推进党务公开工作的良好氛围，增强做好党务公开工作的责任感，切实把这一项工作抓紧、抓实、抓好。
(三)加强监督，注重实效。党务公开要接受党员和群众全程监督，要充分听取党员、群众意见和建议，要组织党员、群众对基层公开情况进行评议，并及时公开评议结果，确保党务公开工作不走过场，取得实效。
为进一步发扬党内民主，加强党内监督，按照市委、区委关于实行党务公开工作的相关意见和文件要求，结合区征地办工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作和经济发展大局，切实推进机关党务工作的规范化和制度化，使民主决策、民主管理、民主监督制度得到落实，进一步提高机关党建工作水平。通过推行党务公开，落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党和机关组织工作条例》，建立相对规范的权力运行、日常工作和内部管理机制，使机关工作作风明显改进，工作效率明显提高，勤政廉政建设明显加强。
二、加强组织领导，健全领导体制和工作机制
(一)建立领导小组和工作机构。成立以党组书记为组长，党组其他成员为副组长，各科室科长为成员的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，为办公室主任，、等同志为成员，负责党务公开的日常工作。
(二)落实党务公开主体责任。党组书记为党务公开工作的主要责任人，各科室科长为相关公开事项的第一责任人，明确党务公开工作机构，强化工作措施，保证工作落实。
(三)建立工作制度。结合实际，及时建立宣传教育、工作例会、分类指导、监督检查、考核评价等工作制度，推进党务公开工作规范化、制度化。
三、加强宣传教育，营造良好的工作氛围
(一)抓好学习活动。结合创先争优活动，一讲二评三公示，“解放思想、提振精神、加快发展”，做人民好公仆等学习教育活动，采取中心组学习、党支部活动、专题集中学习、主题宣讲、分散自学等形式，切实抓好中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《**市党的基础组织党务公开实施办法》，区党务公开工作领导小组办公室《关于印发<**区20xx年党的基层组织党务公开工作要点>的通知》、区委办《关于印发<**区党的基层组织党务公开实施细则>的通知》等规定和文件的学习，准确把握党务公开的指导思想、基本原则和工作要求，增强工作责任感。
(二)加大宣传教育。通过党员大会、专题讲座、学习考察等形式，认真宣传党务公开的重要意义、内容、程序、方式和工作成效，激发广大党员的参与热情，营造良好的党务公开氛围。
四、方法步骤
(一)制定公开目录，确定程序、方式和时限阶段。在区党务公开工作领导小组的指导下，结合我办实际，制定公开目录，进一步明确公开的类别、内容、范围、方式和时限等项目。
(二)党务公开制度建设阶段。建立健全党务公开制度，特别是宣传教育制度、例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、联系点制度、考核评价制度和责任追究制度的制定。
(三)监督检查阶段。将党务公开工作纳入年终考核的内容，对各科室党务公开的相关工作落实情况进行检查，确保我办党务公开工作各项任务的开展和落实。
五、几点要求
(一)高度重视、组织有序。切实加强组织领导，将党务公开工作与党的建设其他工作有机结合起来，同研究、同部署、同落实、同检查，创新工作思路和方法，推动党务公开工作深入发展。
(二)加强载体建设，提高公开实效。根据已有条件，加强党务公开平台建设，落实资金，充分运用“×”党建平台、会议、文件、简报等形式开展党务公开，务求实效。
(三)强化考核评价。各科室要认真开展党务公开工作，年底将对党务公开工作的开展情况进行检查考核，检查考核结果作为年度工作考核的重要内容。对组织领导不力、工作推进迟缓的，将通报批评、限期整改，直至追究有关人员的责任。
为切实推进党务公开工作，根据区委《关于印发〈xx区全面推行党务公开工作实施方案〉的通知》以及党内法规和有关文件规定，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，完善党内监督制度，推进党支部组织建设和党内民主建设，努力提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动审计事业科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
(二)基本原则
1、坚持服务大局、促进发展的原则。坚持服从服务于全区改革发展稳定大局，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕加强和改进党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进党组织党务公开，努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。
2、坚持发扬民主，全员参与的原则。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，努力营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
3、坚持积极稳妥，注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，既勇于实践、大胆探索，又慎重稳妥、讲求实效，力避形式主义和“一阵风”。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开方式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。
4、坚持统筹兼顾，力求创新的原则。把党务公开与政务、局务公开有机结合起来，资源共享、内容链接，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
二、公开的内容和范围
(一)党务公开的内容
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本部门重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实情况。
3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项以及涉及安全生产群众反映的情况。
6、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
7、其他应当公开的事项。根据党员、群众要求，认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项等。
(二)党务公开的范围。在不涉及党和国家秘密的前提下，公开的对象包括所属全体党员、本单位干部群众以及社会各界人士等层面。
三、公开的程序、方式和时限
(一)党务公开的程序
1、制定目录。参照区委制定的党的基层组织党务公开指导性目录，结合本局实际情况，制定党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2、实施公开。党务公开依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，制定工作方案，报经局党组审核同意后予以公开。
3、收集反馈。活动中，注重认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
(二)党务公开的方式。党务公开方式应本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则，根据公开的内容和范围确定公开方式。在公开方式上，采用会议、文件、信息公开平台、博客等形式进行公开。
1、适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等方式进行公开。
2、适合向全体党员公开的内容，通过会议、简报等方式进行公开;适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党员公开。
3、适合向全社会公开的内容，通过党建网站(网页)、信息公开平台、博客等形式进行公开。
(三)党务公开的时限。党务公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开。
1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求;党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况;领导班子成员分工;领导干部联系和服务党员、群众对象等情况;党组织和党员为民服务承诺内容;党务公开监督员联系方式等。
2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次。主要包括：领导班子成员、党员领导干部在岗履职和分管工作完成情况;领导班子及其成员、党员领导干部落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况;党员发展及预备党员转正情况;党费收缴情况等。
3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括：党组织重大事项决策以及党员、群众关注的热点和难点问题;干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况;党内各类先进评比表彰情况;查处违纪违法党员干部情况;民主评议党员情况;党组织主要负责人和党员领导干部述职述廉情况;对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等。
四、方法步骤
(一)宣传发动阶段(11月4日—11月18日)。在深入调研的基础上，结合我局实际情况，研究制定党务公开实施方案，召开党务公开工作动员会，统一思想，明确任务，安排部署党务公开工作。
(二)组织实施阶段(11月19日—12月14日)。将党务公开工作纳入我局党组织的日常工作内容，进一步健全完善党务公开各项制度，确定公开内容、公开方式、公开要求等，并建立党务公开载体。
(三)规范完善阶段(12月15日以后)。进一步完善党务公开的内容、方式、程序。做好迎接区委党务公开工作领导小组办公室的党务公开检查验收工作。
五、工作措施和要求
(一)强化领导，保障有力。将党务公开工作纳入重要议事日程，为加强对党务公开工作的组织领导，局党组决定成立由主要负责人任组长，其他科级干部为副组长，各科(室)负责同志为成员的党务公开工作领导小组，并成立党务公开领导小组办公室，分管负责同志兼任办公室主任。
(二)加强协调，分级负责。党务公开领导小组办公室负责制定本局党务公开工作方案和党务公开各项配套制度，统筹协调本单位党务公开的具体工作，加强党务公开工作的调查研究、分类指导和监督检查。负责组织召开党务公开工作会议，传达贯彻中央和省、市、区委有关文件精神，利用各种形式广泛宣传实行党务公开工作的重要意义、公开的内容、方式和方法步骤，积极营造推行党务公开工作的良好舆论氛围。
(三)积极创新，确保成效。要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。要加强调查研究，及时解决党务公开工作中存在的困难和问题，在实践中不断完善提高，拓展深化。不断加强制度建设，实行长效管理，努力健全和完善党务公开相关工作，使党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。