一.办公室保密工作概述
保密工作,是指从国家的安全和利益出发,将国家秘密控制在一定范围和时间内,防止泄露以及被非法窃取利用所采取的一切必要的防范措施与手段。
保密工作是办公室的一项重要的工作。办公室位于整个工作系统的枢纽位置,其工作人员与领导有非常密切的接触,知密早、知密多。为了维护国家和本单位的利益,办公室人员必须有很强的保密意识和保密观念,确保国家和本单位的秘密不外漏。
二.保密工作的范围和密级划分
(一)保密范围
办公室工作人员既要对社会集团的秘密进行保密,更要对国家秘密进行保密,同时也要对个人秘密进行保密。
1.国家秘密范围。《保密法》对国家秘密的范围作了具体规定:
(1) 国家事务的重大决策中的秘密事项;
(2) 国防建设和武装力量活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项;
(3) 外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项;
(4) 国民经济和社会发展中的秘密事项;
(5) 科学技术中的秘密事项;
(6) 维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;
(7) 其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。
用国家法律形式确定国家秘密的基本范围具有重要意义,它使我国公民对国家秘密有了一个基本了解,有助于其履行《宪法》和《保密法》规定的每个公民应尽义务;它向国内外表明,任何人以任何非法手段窃取、刺探、收买或者提供、泄露属于国家机密范围内的事项,都是违反我国法律的行为,必须负法律责任;他也给国家机关各业务部门及社会集团指出了应从哪些方面规定本系统业务工作中的秘密的具体范围。
2.社会集团秘密范围。
(1)商业秘密,指社会集团进行的重大商业活动等中的秘密事项;
(2)科技秘密,指社会集团自己研究开发的科研项目等中的秘密事项;
(3)公文秘密,指社会集团具有秘密内容的文件、电报、信件、简报等
(4)会议秘密,指社会集团内部会议的日期、议题、议程、讲话、发言、记录、录音、录像等中的秘密事项;
(5)信访秘密,指信访者的检举、控告、揭发、领导者的批示,信访案件查处的材料等;
(6)通信秘密,指社会集团的密码、网址、密码机、涉及密码和密码业务的文件等;
(7)领导秘密,指社会领导集团人得重大活动、办公场所和私人活动等。
(二)密级划分
密级的划分,是依据国家秘密事项一旦泄露后,对国家的安全和利益损害的程度来区分的。国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。
“绝密”是最重要的国家秘密,若泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害;“机密”是指一般的国家秘密,若泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害;“秘密”是指一般的国家秘密,若泄露会使国家的安全和利益遭受损害。与此相适应,1990年9月19日国家保密局发布的《国家秘密保密期限的规定》指明:“国家秘密的保密期限,除有特殊规定外,绝密事项不超过三十年,机密事项不超过二十年,秘密事项则不超过十年。”“国家秘密的保密期限,自标明的制法日起算;不能标明制发日的国家秘密,自通知密级和保密期限之日算起。”
三.保密工作得特点及意义
(一)保密工作的特点
1.政治性。政治性是保密工作最突出的特点。因为,保密工作是随着国家的发展而发展起来的,而国家是阶级斗争不可调和的产物。作为国家的保密工作,是在外御强敌、内保社会安定方面,起着十分重要的作用。在我国,保密工作是为社会主义制度服务的,具有明显的政治性和阶级性。特别是党的十一届三中全会以来,随着党和国家工作重心的转移,为改革开放和社会主义现代化建设提高安全的环境,成为我国保密工作得中心任务,其政治色彩更加鲜明。
2.封闭性。保密的封闭性是由秘密的本质属性决定的。秘密是在一定的时间内只能让极少数人晓知的事务,如果不加以保守或保护,一旦被外人(不该知密的外部势力)知晓,就不再是秘密。保密就是对秘密加以封锁,防止泄密。实践告诉人们,在保密的期限和范围内,封闭得越严密,产生泄密的几率就越小。
3.相对性。相对性是指保密工作得时间性与一定的区域性(即保密范围)而言。任何秘密总是局限在一定的时间和范围之内。再核心的秘密,仍有一定的涉密范围。世界上没有绝对的,永恒的秘密。时过境迁,情况变化,原来的秘密事项就可能降密或解密。
4.利益性。从根本上说,保密就是保护某种利益,使之不受或少受损害。国家实行保密是保护国家利益,企业实行保密是保护企业利益。因此,保密具有很强的利益性——保护自身的各种利益。如果保密无利益可保,泄密也无利益可损害,那么保密也就失去了意义。因此,维护某利益就是保密工作得根本目的。
(二)保密工作的意义
1.保密工作关系到国家命运。以军事秘密为例,国防力量关系着国家的存亡兴衰,有关国防计划与建设,武装部队的编制、武备、驻防、部署等军事秘密,是各国窃密着和间谍活动的主要目标。军事秘密一旦泄露出去,轻者国家会被动挨打,重者会导致国家覆灭。
2.保密工作关系到国家声誉。国家声誉关系着这个国家在国际交往中的地位。许多秘密的泄露会直接影响到国家的声誉。
3.保密工作关系到社会的安定。安定团结是改革和建设成功的重要保证。实践证明,一项重要秘密的泄露,往往会造成一个企业、一个部门、一个地区、乃至一个国家的混乱与动荡。
4.保密工作关系到经济发展。经济发展、科技进步是一个国家、一个地区、一个企业兴盛的重要保障。情报机构和间谍机构,都把窃取经济情报和科技情报作为主要目标。
5.保密工作关系到领导者得安全。我国高级领导人以及外国来访要人、社会集团高层人员以及集团外来访要员的人身安全,也是保密工作得重要内容。对于他们出访、视察、参观等活动的日期、地点、路线等的具体安排,他们的住处、电话、车辆甚至家庭生活等,都应该保密。
四.保密工作的要求
(一)收文保密
签收“密件”要严格履行签收手续,做到事事有手续,件件有着落。按“密件”的不同密级和缓急程度在“密件”上标明“发授范围”和“阅读极限”。
(二)阅文保密
阅文保密工作要做到如下方面:
1. 秘密文件应由机要人员或指定的人员统一掌握。他们要随时掌握“密件”的流向,并规定阅文时间,以防止“密件”的丢失和泄密。
2. 确定秘密文件的阅知范围。要根据文件的情况确定“密级”文件的阅知范围。未经领导同意,不得自行扩大阅读范围,不得向规定范围以外的人员扩散,不准私自摘录,不得公开引用。
3. 规定秘密文件的借阅地点。阅读秘密文件要在办公室或阅文室进行,不得擅自带回家中阅读。特别对标有“密级”文件的外借,应请示领导,借出前要当面交代注意事项。
(三)制文保密
制文保密工作要做到如下方面:
1.一切文件在印制前应准确定性,标明密级和保密期限,规定发放范围,注明是否可以翻印和复制。
2.涉密文件在制文中形成的草稿、修改稿、签发稿、校队清样等,反需要保存的,应按正式文件的密级和保密期限管理,不需要保存的,应及时销毁。
3.打印、印刷过程中形成的蜡纸、衬纸、废页、废件应及时销毁,不能乱堆乱放。
4.印制时,要严格按照领导批准的份数执行,不得擅自多印多留。
5.复印文件必须经过请示,履行审批、登记手续,对复印件要等同原件一样管理。
(四)传递保密
传递保密工作要做到如下方面:
1.文件的传递应履行登记手续。
2.传递秘密文件,应由秘书科机要部门人员递送。若通过邮局递送,不得通过普通邮政邮寄。机要人员传递绝密文件应实行两人护送制。
3.机要通信人员外出递送秘密文件时,要密不离人;不得办理与递送文件无关的事,坚持专程递送。
4.要自觉服从机要交换站的管理,严格公文交换制度。
5.以电子邮件形式上网传递的文件,要有严格的审批手续。凡涉及国家秘密的文件,一般不得上网传递,以防泄密。
(五)携带保密
不准携带秘密文件和秘密资料参加社交活动或出入公共场所。确因工作需要必须携带的秘密文件的,应采取必要的保密措施,要经领导审批,采取安全措施,并遵照有关部门的规定执行。
(六)保管保密
秘密文件必须放在保密有保障的库房或文件柜内,绝密文件应单独存放,并经常检查保密情况。对平时工作使用的秘密文件,应在用后随手入柜加锁。个人不得保存秘密文件。
(七)交接保密
文书工作人员在工作调动或离退休时,必须严格履行交接手续。在移交文件时,要造册、核对,并办理签字手续,决不能搞“信任交接”。
(八)归档保密
办理完毕的秘密文件,有查考、保存价值的要及时立卷归档;无查考、保存价值的要立即销毁。
(九)清查保密
定期清查秘密文件。分发和借出去的应按时清退;若发现有丢失的,要及时追查处理。
(十)销毁保密
销毁秘密文件时,必须先经领导审批,然后登记造册。秘密、机密级文件应派专人护送到指定的造纸厂监督销毁;绝密文件和密码电报应指定专人在本单位焚烧干净。
四.秘书保密工作
秘书部分处于机关的中枢地位,参与机要事务,保管机密文件,组织并参与重要会议,而秘书人员,尤其是在领导身边工作的秘书人员知密时间早,知密内容多,知密程度深,为了维护国家的安全和人民的利益,秘书部门,包括秘书人员,做好保密工作就显得意义重大,保密工作也成为秘书工作的重要内容。因此作为秘书要做到以下几个方面:第一,牢记保密范围。密与非密、核心秘密与非核心秘密都是事先加以确定的,秘书人员应当熟悉并记住秘密的范围。第二,按章办事。由于秘密关系到国家和集体的利益,凡需要对外公开的事项包括解密和降密,都必须按照制度办事,履行规定的程序和手续。第三,弄清身份。秘书人员要同各种人交往,必须要在正式或非正式的直接或间接的渠道,首先弄清对方的身份,以确定哪些该说,哪些不该说。第四,以礼拒绝。对于秘密事项,秘书人员应当直接告诉对方不能打听、不能阅读、不能参观、不能介绍、不能拍照等,但在有些场合,则应当以礼拒绝。总之,在保密过程中,秘书人员要做到心中有数、时机应变,以自己的智慧、努力来与各种窃密、间谍活动做斗争。
“俭以养德”,自古以来,中华民族一直以节俭为值得彰扬的美德。生活中杜绝浪费之事人人可为,可以节约之处到处都是。具体到我们的日常工作中,办公室用纸具有很大的节约空间。
(1)在打印机旁的醒目位置贴上“节约用纸,善待资源”之类的提示语,提醒人们时时刻刻不要忘记保护资源; (2)办公室指定一个人或几个人充当节约用纸负责人,主动地减少、再利用和回收纸张; (3)将需要打印的文件事先仔细检查,免得出现了错误再需要重新打印; (4)在保障基本需要的前提下,尽量将页眉页脚和边距缩小,将段间距和行间距缩小,将字体缩小,力求每张纸都能容纳更多的内容; (5)除了正式的公文外,单位内部流通的文件尽量使用双面打印;给复印机和打印机配备一个托盘,以便于再利用只打了单面的纸张。同时将使用说明置于打印机和复印机上,以告知使用者将空白的一面朝上或朝下。但有关财务、个人或者通讯录等纸张不得再用。 (6)同事之间如果需要共享文件,尽量使用网络传输; (7)办公室工作人员需要制作名片或者信封时,尽量使用再生纸印刷; (8)在办公室饮水尽量使用自己的杯子,一次性纸杯仅提供给客人使用; (9)重新利用单面打印过的纸张起草文件、做便签和内部备忘录; (10)在办公室中设置废纸回收箱,将已经充分利用的纸张、废报纸、废书等放入回收箱中,积满一定数量即可卖废品,既回收了纸张,又为办公室创造了经济效益; (11)在单位内部对纸张使用进行监督并设立减少纸张使用量的目标;开展竞赛并对最接近计划目标的部门/团队给予奖励; 党的xx大报告提出:“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业,反对奢侈浪费”。节约是美德,节约是品质,节约是责任。如果我们13亿同胞一起行动起来,真正做到保护环境,节约资源,它所汇集的力量将不仅是我们国家走向未来的支撑,也是我们这个伟大民族对于整个地球和人类的最美的馈赠。
(一)突出抓好节约用电
1、优化用能设备的运行时间和参数。
(1)电脑:①调整合适的电脑显示器亮度值。②合理设置电脑的“电源使用方案”:短暂休息期间,可设置适当的自动关闭显示器时间;较长时间不用,使电脑自动启动“待机”模式;更长时间不用,尽量启用电脑的“休眠”模式。
(2)空调:使用时间严格控制在上班时间,并且温度保持在26℃以上,室内温度在26℃以下,各科室不得开空调。禁止敞门、开窗时使用空调。下班前15分钟关闭空调。
(3)打印机、复印机、碎纸机等不是长时间使用的办公设备严格限制长时间通电待机,要在使用时才能接通电源,用后要拔掉插头,以免造成不必要的电能浪费。
(3)太阳能供水设备:合理调整供水时间,与太阳能公司联系进一步提升太阳能利用率,提高供水数量与质量,减少依赖电力供水。
(4)门诊电梯限制在人流高峰期开放,其他时间不开放。
2、加强节电管理。
(1)照明节电:充分利用自然光,杜绝白昼灯和长明灯,做到人走灯熄。夜间尽量减少公共区域照明,走廊、通道设定隔盏开灯,由保安队负责巡查管理,除特殊需要外,办公区装饰性景观照明一律关闭。
(2)实行区域划分包干,下班前,各科室所属区域要检查办公设备、电器及相关制键,确保全部处于关闭状态,插头拔出才离开。
3、加快推进节电改造。
进行全面用电检查,对可减少使用的电器、照明设施能停能拆的都进行改进,并且利用装修机遇,合理布局节电灯具、器材,逐步淘汰旧式非节能产品,选用财政补贴高效节能产品。
夏季办公楼空调温度设置于27-28摄氏度,使用空调时关好窗户,下班后关闭办公室空调、风机。
电脑主机、显示器、打印机、饮水机、复印机、碎纸机等办公设备减少待机能耗,长时间不使用时关闭电源。
随手关灯,杜绝白昼灯、长明灯减少使用一次性文具,纸张正反面打印,开展无纸化办公采购节能产品和设备。
将办公楼空调温度设置于27-28摄氏度为宜,使用空调时关好窗户,白天可拉下遮阳设备,并注意下班后关闭办公室空调风机。保健专家认为,室内温度调节至27-28摄氏度、湿度40%%-60%%,人体感觉是最为适宜的。
自觉减少办公电器设备的待机时间。在办公自动化设备相当普及的今天,公务员、职员日常工作中关闭电脑主机后不关显示器、打印机等电器设备电源开关的现象也十分普遍,殊不知由此造成了大量的待机能耗:电脑显示器的待机功率消耗为5瓦,打印机的待机功率消耗一般也达到5瓦左右,下班后不关闭它们的电源开关,一晚上将至少待机10小时,造成待机耗电0.1度(千瓦时),全年将因此耗电36.5度,按照国内办公设备保有量电脑1600万台、打印机1894万台测算,若及时关闭电源减少待机,则每年可节电12.775亿千瓦时。
1、下班前20分钟关闭空调
办公室内的温度在空调关闭后将持续一段时间。下班前20分钟关闭空调,既不会影响室内人员工作,又可节约大量的电能。
2、空调不用时关闭电源
空调在不使用的时候,将插头拔掉。
3、办公电脑设置合适亮度
将电脑显示器亮度调整到一个合适的值。显示器亮度过高既会增加耗电量,也不利于保护视力。
4、将办公电脑设置合理的“电源使用方案”
为电脑设置合理的“电源使用方案”,短暂休息期间,可使电脑自动关闭显示器;较长时间不用,使电脑自动启动“待机”模式;更长时间不用,尽量启用电脑的“休眠”模式。
5、电脑关机拔插头
关机之后,将插头拔出。
6、运用草稿模式打印
在打印非正式文稿时,将标准打印模式改为草稿打印机模式。打印出来的文稿用于日常的校对或传阅绰绰有余。
7、打印尽量使用小号字
根据不同需要,所有文件尽量使用小字号字体,可省纸省电。
8、复印打印用双面
尽量使用电子邮件代替纸类文档。
复印、打印纸用双面,单面使用后的复印纸,可再利用空白面影印或裁剪为便条纸或草稿纸。
9、设立纸张回收箱
设纸张回收箱,把可以再利用的纸纸张按大小不同分类放置,能用的一面朝同一方向,方便别人取用。
10、推行电子政务
尽量使用电子邮件代替纸类文档。
梅园街道会议纪律
1、到会人员必须按时出席会议,未经准许,不准迟到、缺席、中途退席,凡不能参加会议或不能准时参加会议者,要向主管领导请假,不请假又不按时到场者,将记工作差错一次。
2、会议期间关闭通信工具或将通信工具设在振动位置。
3、会议期间不准大声喧哗、交头接耳或打瞌睡。
4、会议内不得随地吐痰,不得乱扔废弃物。
5、与会人员不准做与会议无关的杂事,不得在会场上随意走动,须认真作好会议记录。
6、开会须尽量避免偏激的语言,无谓的争执,更不得有意进行人身攻击。
7、不准泄露会议机密,妥善保管会议材料,不得向无关人员泄露会议内容。
8、会议内容要“精”、“短”、“实”。