第一,新聘用的工作人员上岗培训,安全教育是义务教育,传达学习文件的精神,在更高层次上加强安全工作,提高认识保密;经常使用的典型事例进行保密教育,邀请历史经验的老领导,老同志的工作安全保卫,并从现实生活中的例子秘密得到的灵感,并渗透到外交行动,强调工作是维护安全的敏感期,并承担一个重要的外交使命,以五机密特殊教育职工定期组织观看秘密和保密知识的测试,6个中层干部的学习,全体干部,职工大会的宣传和安全工作,以保持教育的保密性。作为一个负责安全工作,认真学习和宣传保密法的规则和法规,规章,有针对性的教育,思想政治教育的实施,宣传和教育,防止走过场的负责人应采取保密带头。只有在地面上,要真正提高干部职工的安全意识,以确保机密性。
第二个方面是非常重要的,不能被视为一个系统,你可以坐下来,放松,如果不能很好的实施,将变得毫无意义。近年来,我必须做实际的安全工作在新的时代,新形势下,我这样做,先后制定和修订了保安工作的规则和法规。复印机,传真机使用的保密规定,如“秘密文件的有关规定,发送和接收管理”保密要害部门的外籍人员的职责,使用电脑和互联网的保密规定,保密规则,有关保密的规定,使用通讯工具,系统的保密要求保密,外事干部和工人的办公室,“外事办公室外事办公室外事办公室隐私的责任,领导干部”机密文件系统“在实际工作中,实施经常性的巡查制度,利用一切机会宣传已经研制成功,该系统的保密性和及时提交的纠正措施。
第三,是要抓住制度实施。保密法律,法规和规章,保密工作是一个不可缺少的基础和保障,负责安全的部门负责人应注重制度建设,其中包括两个方面,一个是基于保密规则和规例,根据单位的实际组织制定和修改的保密制度,不断完善保密制度;另一方面,掌握系统的实施。
第四,以领先的技术,以防止实施领导的支持,自1996年以来,我们积极推进安全技术,以防止为增加安全性的工作需要每年更新设备硬件建设,安排一定的资金预算我做保安工作。需要缺什么弥补的原则是什么,已经购买了密码文件柜,碎纸机,计算机视频信息保护机器,密码传真机等设备,这些设备的保密办公室,由办公室领导保密,机要室,打字室,电脑室和其他要害部位。保卫部门配备电脑,复印机,传真机等办公自动化设备,提高了档案管理,多年来的现代化程度,这些设备都发挥了应有的作用。另一方面,我还活跃在反窃听反监控及办公自动化设备的安全检查,我们积极配合国家安全,安全部门,我做了保密要害部门的设施,设备(包括计算机,通讯工具,交通工具,国外礼品及办公,会议场所),安全检查。
实践证明,这四个方面的安全做好,将是一个可靠的保证,就可以取得成果。抓落实的关键是从保密工作的管理与动态管理,从一开始,保密性和执行它作为负责保安工作,很多责任的主管部门领导和工作人员的保密素质的关键,起着组织者,参与者,执行多年来的“三位一体”的作用,我想亲自从开始我采取具体行动,促进安全工作的实施,我的经验是:(一)不自开始学习要树立一个好榜样,虽然我有早期访问的保密工作,有一些经验,但在新形势下面临着许多新情况和保密性。新的问题,我们的思想和业务能力和管理能力的理解,我们不能停留在同一水平。
一.办公室保密工作概述
保密工作,是指从国家的安全和利益出发,将国家秘密控制在一定范围和时间内,防止泄露以及被非法窃取利用所采取的一切必要的防范措施与手段。
保密工作是办公室的一项重要的工作。办公室位于整个工作系统的枢纽位置,其工作人员与领导有非常密切的接触,知密早、知密多。为了维护国家和本单位的利益,办公室人员必须有很强的保密意识和保密观念,确保国家和本单位的秘密不外漏。
二.保密工作的范围和密级划分
(一)保密范围
办公室工作人员既要对社会集团的秘密进行保密,更要对国家秘密进行保密,同时也要对个人秘密进行保密。
1.国家秘密范围。《保密法》对国家秘密的范围作了具体规定:
(1) 国家事务的重大决策中的秘密事项;
(2) 国防建设和武装力量活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项;
(3) 外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项;
(4) 国民经济和社会发展中的秘密事项;
(5) 科学技术中的秘密事项;
(6) 维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;
(7) 其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。
用国家法律形式确定国家秘密的基本范围具有重要意义,它使我国公民对国家秘密有了一个基本了解,有助于其履行《宪法》和《保密法》规定的每个公民应尽义务;它向国内外表明,任何人以任何非法手段窃取、刺探、收买或者提供、泄露属于国家机密范围内的事项,都是违反我国法律的行为,必须负法律责任;他也给国家机关各业务部门及社会集团指出了应从哪些方面规定本系统业务工作中的秘密的具体范围。
2.社会集团秘密范围。
(1)商业秘密,指社会集团进行的重大商业活动等中的秘密事项;
(2)科技秘密,指社会集团自己研究开发的科研项目等中的秘密事项;
(3)公文秘密,指社会集团具有秘密内容的文件、电报、信件、简报等
(4)会议秘密,指社会集团内部会议的日期、议题、议程、讲话、发言、记录、录音、录像等中的秘密事项;
(5)信访秘密,指信访者的检举、控告、揭发、领导者的批示,信访案件查处的材料等;
(6)通信秘密,指社会集团的密码、网址、密码机、涉及密码和密码业务的文件等;
(7)领导秘密,指社会领导集团人得重大活动、办公场所和私人活动等。
(二)密级划分
密级的划分,是依据国家秘密事项一旦泄露后,对国家的安全和利益损害的程度来区分的。国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。
“绝密”是最重要的国家秘密,若泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害;“机密”是指一般的国家秘密,若泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害;“秘密”是指一般的国家秘密,若泄露会使国家的安全和利益遭受损害。与此相适应,1990年9月19日国家保密局发布的《国家秘密保密期限的规定》指明:“国家秘密的保密期限,除有特殊规定外,绝密事项不超过三十年,机密事项不超过二十年,秘密事项则不超过十年。”“国家秘密的保密期限,自标明的制法日起算;不能标明制发日的国家秘密,自通知密级和保密期限之日算起。”
三.保密工作得特点及意义
(一)保密工作的特点
1.政治性。政治性是保密工作最突出的特点。因为,保密工作是随着国家的发展而发展起来的,而国家是阶级斗争不可调和的产物。作为国家的保密工作,是在外御强敌、内保社会安定方面,起着十分重要的作用。在我国,保密工作是为社会主义制度服务的,具有明显的政治性和阶级性。特别是党的十一届三中全会以来,随着党和国家工作重心的转移,为改革开放和社会主义现代化建设提高安全的环境,成为我国保密工作得中心任务,其政治色彩更加鲜明。
2.封闭性。保密的封闭性是由秘密的本质属性决定的。秘密是在一定的时间内只能让极少数人晓知的事务,如果不加以保守或保护,一旦被外人(不该知密的外部势力)知晓,就不再是秘密。保密就是对秘密加以封锁,防止泄密。实践告诉人们,在保密的期限和范围内,封闭得越严密,产生泄密的几率就越小。
3.相对性。相对性是指保密工作得时间性与一定的区域性(即保密范围)而言。任何秘密总是局限在一定的时间和范围之内。再核心的秘密,仍有一定的涉密范围。世界上没有绝对的,永恒的秘密。时过境迁,情况变化,原来的秘密事项就可能降密或解密。
4.利益性。从根本上说,保密就是保护某种利益,使之不受或少受损害。国家实行保密是保护国家利益,企业实行保密是保护企业利益。因此,保密具有很强的利益性——保护自身的各种利益。如果保密无利益可保,泄密也无利益可损害,那么保密也就失去了意义。因此,维护某利益就是保密工作得根本目的。
(二)保密工作的意义
1.保密工作关系到国家命运。以军事秘密为例,国防力量关系着国家的存亡兴衰,有关国防计划与建设,武装部队的编制、武备、驻防、部署等军事秘密,是各国窃密着和间谍活动的主要目标。军事秘密一旦泄露出去,轻者国家会被动挨打,重者会导致国家覆灭。
2.保密工作关系到国家声誉。国家声誉关系着这个国家在国际交往中的地位。许多秘密的泄露会直接影响到国家的声誉。
3.保密工作关系到社会的安定。安定团结是改革和建设成功的重要保证。实践证明,一项重要秘密的泄露,往往会造成一个企业、一个部门、一个地区、乃至一个国家的混乱与动荡。
4.保密工作关系到经济发展。经济发展、科技进步是一个国家、一个地区、一个企业兴盛的重要保障。情报机构和间谍机构,都把窃取经济情报和科技情报作为主要目标。
5.保密工作关系到领导者得安全。我国高级领导人以及外国来访要人、社会集团高层人员以及集团外来访要员的人身安全,也是保密工作得重要内容。对于他们出访、视察、参观等活动的日期、地点、路线等的具体安排,他们的住处、电话、车辆甚至家庭生活等,都应该保密。
四.保密工作的要求
(一)收文保密
签收“密件”要严格履行签收手续,做到事事有手续,件件有着落。按“密件”的不同密级和缓急程度在“密件”上标明“发授范围”和“阅读极限”。
(二)阅文保密
阅文保密工作要做到如下方面:
1. 秘密文件应由机要人员或指定的人员统一掌握。他们要随时掌握“密件”的流向,并规定阅文时间,以防止“密件”的丢失和泄密。
2. 确定秘密文件的阅知范围。要根据文件的情况确定“密级”文件的阅知范围。未经领导同意,不得自行扩大阅读范围,不得向规定范围以外的人员扩散,不准私自摘录,不得公开引用。
3. 规定秘密文件的借阅地点。阅读秘密文件要在办公室或阅文室进行,不得擅自带回家中阅读。特别对标有“密级”文件的外借,应请示领导,借出前要当面交代注意事项。
(三)制文保密
制文保密工作要做到如下方面:
1.一切文件在印制前应准确定性,标明密级和保密期限,规定发放范围,注明是否可以翻印和复制。
2.涉密文件在制文中形成的草稿、修改稿、签发稿、校队清样等,反需要保存的,应按正式文件的密级和保密期限管理,不需要保存的,应及时销毁。
3.打印、印刷过程中形成的蜡纸、衬纸、废页、废件应及时销毁,不能乱堆乱放。
4.印制时,要严格按照领导批准的份数执行,不得擅自多印多留。
5.复印文件必须经过请示,履行审批、登记手续,对复印件要等同原件一样管理。
(四)传递保密
传递保密工作要做到如下方面:
1.文件的传递应履行登记手续。
2.传递秘密文件,应由秘书科机要部门人员递送。若通过邮局递送,不得通过普通邮政邮寄。机要人员传递绝密文件应实行两人护送制。
3.机要通信人员外出递送秘密文件时,要密不离人;不得办理与递送文件无关的事,坚持专程递送。
4.要自觉服从机要交换站的管理,严格公文交换制度。
5.以电子邮件形式上网传递的文件,要有严格的审批手续。凡涉及国家秘密的文件,一般不得上网传递,以防泄密。
(五)携带保密
不准携带秘密文件和秘密资料参加社交活动或出入公共场所。确因工作需要必须携带的秘密文件的,应采取必要的保密措施,要经领导审批,采取安全措施,并遵照有关部门的规定执行。
(六)保管保密
秘密文件必须放在保密有保障的库房或文件柜内,绝密文件应单独存放,并经常检查保密情况。对平时工作使用的秘密文件,应在用后随手入柜加锁。个人不得保存秘密文件。
(七)交接保密
文书工作人员在工作调动或离退休时,必须严格履行交接手续。在移交文件时,要造册、核对,并办理签字手续,决不能搞“信任交接”。
(八)归档保密
办理完毕的秘密文件,有查考、保存价值的要及时立卷归档;无查考、保存价值的要立即销毁。
(九)清查保密
定期清查秘密文件。分发和借出去的应按时清退;若发现有丢失的,要及时追查处理。
(十)销毁保密
销毁秘密文件时,必须先经领导审批,然后登记造册。秘密、机密级文件应派专人护送到指定的造纸厂监督销毁;绝密文件和密码电报应指定专人在本单位焚烧干净。
四.秘书保密工作
秘书部分处于机关的中枢地位,参与机要事务,保管机密文件,组织并参与重要会议,而秘书人员,尤其是在领导身边工作的秘书人员知密时间早,知密内容多,知密程度深,为了维护国家的安全和人民的利益,秘书部门,包括秘书人员,做好保密工作就显得意义重大,保密工作也成为秘书工作的重要内容。因此作为秘书要做到以下几个方面:第一,牢记保密范围。密与非密、核心秘密与非核心秘密都是事先加以确定的,秘书人员应当熟悉并记住秘密的范围。第二,按章办事。由于秘密关系到国家和集体的利益,凡需要对外公开的事项包括解密和降密,都必须按照制度办事,履行规定的程序和手续。第三,弄清身份。秘书人员要同各种人交往,必须要在正式或非正式的直接或间接的渠道,首先弄清对方的身份,以确定哪些该说,哪些不该说。第四,以礼拒绝。对于秘密事项,秘书人员应当直接告诉对方不能打听、不能阅读、不能参观、不能介绍、不能拍照等,但在有些场合,则应当以礼拒绝。总之,在保密过程中,秘书人员要做到心中有数、时机应变,以自己的智慧、努力来与各种窃密、间谍活动做斗争。
一、文件保密
1、所有文件,特别是涉密文件,在收发、传递、送阅、打印、办理、保管、归档过程中,必须建立明确的责任制,防止文件丢失和发生失泄密事件。
2、秘密文件要按规定的范围阅读和传达,不经批准,不许随意扩大范围。
3、绝密文件和密码电报,必须由秘书股统一管理,只许限定人员阅读,并做到随阅随退。如阅文人不在,不得把文件放在办公室或交给他人代转。
4、在起草文件中,凡内容涉及国家秘密的,应按涉密公文的有关规定,分别标明绝密、机密、秘密。
5、未经有关领导批准,不得转发、翻印和复印秘密文件。
6、借阅秘密文件时,必须登记签字。借阅绝密文件须经办公室领导批准。非因工作需要和非阅读范围的人员,不得借阅秘密文件。
7、及时清退文件。绝密文件应随阅随退,一般秘密文件每半年或一年向县委机要部门清退一次,其他股室和个人不得擅自销毁秘密文件。
8、个人外出开会带回的会议秘密文件,阅办完后应及时交送秘书股保管。
9、文件柜必须加锁,绝密文件、电报、介绍信和印章,必须放在铁皮保险柜内;门窗要有安全设施。
二、档案保密
1、办公室的文书档案,统一由办公室秘书股管理。
2、查阅档案,基层单位必须持单位的介绍信,注明查阅内容,并履行审批和登记手续。
3、查阅档案时,只许查阅有关部分,不许翻阅其他部分或摘抄无关的内容。摘抄的有关内容经审核无误后,方可盖章。
4、查阅绝密文件、资料及县政府全体会议、常务会议、党组会议记录时,必须经办公室主管领导批准。
5、查阅或抄录档案,必须在档案室(或查档室)进行,不许将案卷带出拿走。案卷除特殊情况经领导批准者外,概不外借。
6、办公室管理的干部、工人的人事档案和有关专案材料,由专人保管,其外调查阅办法,按有关规定执行。
三、会议保密
1、县政府召开的各种会议,凡涉及党和国家秘密以及有关事项不能公开的,都应保密。
2、会议作出的决定和讨论中涉及保密事项的,除由有关部门和人员进行传达办理外,其他人员不得在正式公布会议内容之前向外透露。
3、会议的议题及列入会议讨论的材料和记录本,必须完整地立卷归档,不得丢失。
4、查阅会议记录,必须经办公室领导批准。
5、会议印发的机密性文件、资料等,应在会上宣布管理办法或在会议结束时收回。
四、打印文件保密
1、打印“秘密”、“机密”、“绝密”文件,应指定专人,在规定的涉密计算机上打印,并由经办人协助校对、装订。
2、打印的秘密文件,应按规定的份数印制。打印完的废页,应妥善保管,定时烧毁。
3、未打印完的密件文稿和蜡版,下班时应妥善保管,防止丢失。
4、打印、校对人员要遵守保密纪律,不准在打印文件中多印自留;不准将文件私自带出传阅或送给他人;不准将未正式公布的文件内容向外传播、扩散。
五、机要通信保密
1、机要通信工作必须坚持“保密、安全”原则,在保密、安全、准确的基础上力求迅速。
2、接收和投送机要信件,必须做到件件有登记,收件人有签字手续,责任分明,有据可查。
3、机要信件除直接投送外,必须交文书机要室投送,禁止通过普通邮政投送。
4、投送机要信件,必须由机要通信人员亲自投送,不准委托其他人员捎带,不准携带信件到公共场所参观、游览、购物。
5、不准使用无保密措施的电话、电报、传真机、计算机等手段谈论和传输秘密事项。
6、利用办公自动化设备传输和处理秘密文件、信息时,必须采取技术上的保密措施。
7、领导司机听到领导同志谈论的机密事项,不准向他人传播。
六、机关工作人员保密要求
1、机关工作人员必须坚持原则,忠于职守,严守纪律,模范执行保密制度。
2、秘密文件在收发运转过程中,要履行登记签字手续,不准丢失。
3、不准在私人交往和通信中涉及国家秘密事项。
4、个人不得长时间保存秘密文件。阅办完的秘密文件应及时向机要部门清退归档。
5、不准将秘密文件、资料和其他物品作为废品出售。
6、不准携带秘密文件、资料和其他物品出外参观、游览、探亲访友或者参加外事活动。
7、不准向境外和国内公开发行的报纸杂志及电台、电话台投寄涉及国家秘密内容的论文、稿件、图文声像制品。
8、不准为个人摘抄秘密文件;不准将秘密文件私自带出或借出;不准向家属、亲友和其他不应知悉者泄露和传播自己知道的秘密事项。
9、不准隐瞒泄密事件。发现丢失秘密文件,应采取措施追查寻找,并及时向领导报告。
10、调动工作时,必须将自己保管的全部文件进行清理登记移交,手续交接清楚后方可离开。
七、领导干部保密要求
1、不泄露党和国家秘密。
2、不在无保密保障的场所阅办秘密文件、资料。
3、不使用无保密保障的通讯设备传输党和国家秘密。
4、不得使用未经技术检查的进口保密通讯设备(包括配套设备)。
5、不在家属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论党和国家秘密,经常教育和严格要求部属认真遵守保密制度和保密纪律。
6、不在公共场所谈论党和国家秘密事项。
7、不在私人通信及公开发表的文章、著述中涉及党和国家秘密。
8、不在社交活动中携带秘密文件、资料;特殊情况确需携带的,应由本人或指定专人严格保管。
9、不在出国访问、考察等外事活动中携带秘密文件、资料;确因工作需要携带的,应按照国家保密局、海关总署《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》,办理有关手续,并采取严密的防范措施。
10、不在接受记者采访以及同境外人员会谈、交往中涉及党和国家秘密。
11、及时将阅办完毕的秘密文件、资料清退、归档;离开办公室时,应将阅办的秘密文件放入文件柜内,或交秘书股保管。
八、计算机上网保密管理规定
1、己确定为国家秘密,机密,绝密的文、电、资料、数字、图表禁止输入微机。如果秘密以上文件等有必要在计算机系统中存储、处理、传递、输出时,经主管领导审批后必须单机处理,处理完毕后要及时删除,并对该机进行技术处理,否则不得与系统网络进行连接。
2、禁止把涉密文件拷贝到磁盘,磁带,光盘等媒体中带回家或随身携带。存储过涉密文件的媒体按涉密文件进行管理。如果改做他用必须经办公室领导批准,由专业人员进行保密技术处理。
3、严禁在接入国际互联网的微机中处理公文,所有人员要严格执行上网微机不办公,办公微机不上网的规定。
4、各股室需定期对自己输入微机的文件、数据进行整理,审查。查看数据的最后修改日期是否与本人的操作时间相符,内容是否正确,发现文件,数据被无故修改、移动、删除的要及时告知系统管理员,并做好纪录,如果是重要文、电、资料的,必须告知秘书股文书机要室。
5、联网微机使用人员要认真学习国家关于国际互联网安全管理的有关规定,增强安全意识,自觉执行有关法律、法规。
6、各股室应严格遵守《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关法律、法规和办公室有关规定,不得利用网站发表违背四项基本原则的言论,不得散布谣言,不得泄漏国家机密。
九、组织领导和教育、检查
1、办公室保密委员会在办公室领导下具体负责全办的保密工作,定期召开保密委员会议,研究解决保密工作中的有关问题。办公室各股室根据需要设立保密员。
2、办公室及各股室要把保密工作列入目标管理责任制,除经常向干部、职工进行保密教育外,每年应结合保密检查集中进行两次保密教育,务必遵守保密工作的有关规定。
3、每年应在五一节、国庆节和春节前夕,进行一次保密检查,检查的重点是有无丢失文件,有无失泄密事件,保密制度和措施是否得到真正落实办。对查出的问题,除查清结果和责任外,应写报告送办公室保密委员会。
4、对保密工作做得好的股室和个人,应给予表扬或奖励;对造成失、泄密的,应根据情节轻重,给予批评教育或纪律处理。