投标管理制度（精选6篇）
1、集体经济组织所有且没有采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。
2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。
3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。
4、招标应当确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容。
5、在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。
6、公开协商和招标投标要履行“四议两公开”民主程序。公开协商会议合同、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡（镇）“三资”代理中心登记备案。
第一条 总则
1、为进一步加强公司市场开发工作，规范投标工作的管理，明确投标过程各环节的责、权、利，充分调动公司及各单位参与市场竞争的积极性，特制定本管理办法。
2、投标工作必须遵守《招投标法》、《合同法》等法律、规章，执行国家及行业颁布的标准、规范及公司质量体系文件的规定。
3、公司投标工作实行在总经理领导下，主管领导负责、公司领导分片负责和项目跟踪责任人制度。
第二条 适用范围。
本管理办法适用于公司对外的所有投标活动和项目。对于投标工作，各个有关部门和参加人员必须认真对待、相互配合，按时保质完成各自的任务，保证投标文件的质量。
第三条 职权和职责。
1、投标工作的管理部门以市场部为中心，各相关部门根据招标要求配合完成投标工作。
（1）负责投标信息的获取和评审工作，形成初步评审建议；
（2）负责投标前的各项准备工作；
（3）负责组织协调投标文件的编制和汇总，负责招标文件中分的编写工作；
（4）负责组织参加投标、澄清、办理授标、签订合同等商务事宜；
（5）负责所有招投标文件的归档。
（6）负责与总经理/沟通、确认需投标的信息，了解投标单位的真实意图，如：招标单位对质量、工期、报价的期望及重视程度，以及公司主要竞争对手的情况。
（7）负责招标文件购买、招标前资格预审和投标文件递交、开标的工作。
（8）负责投标价格最终定价的工作。
（9）负责向招标单位递交投标保证金并索取收据的工作。
（10）负责追踪投标情况、投标保证金追回等工作。
2、各相关部门职责各相关部门按投标方案的责任分工完成工作。
（1）技术部准备相关技术文件并按要求编写，同时提供投标文件中所需的技术资料；
（2）市场部提供投标文件所需的公司基本情况等资料；
（3）财务部提供公司相关财务数据、统计报表、投标保函以及资信证明等文件。
（4）其它部门根据招标文件要求提供相关文件。
3、市场部职责
（1）负责商务标书的制作、商务标书与技术标书的整合、打印、装订、密封等；
（2）负责项目投标文件的编制、打印、装订、封标等工作；
（3）负责协助公司投标保证金（保函）申请工作（主要是流程办理），总经理批准后，到财务部办理付款手续；
（4）负责投标保证金借款单的复印件管理；
（5）负责最终投标报价清单的编制、投标单价分析的工作；
（6）负责商务标内容的编制；
（7）负责投标文件封标前的审核工作；
（8）参加开标会议，并进行标后投标分析；
（9）负责定期更新投标文件中的公司资料电子版内容；
（10）负责向代理商或部门经理提供投标授权资质及其他相关支持；
（11）负责投标技术方案的编写；
（12）负责最终投标清单的编制；
4、市场部信息专员职责
（1）及时搜集、更新、汇总行业招标信息；
（2）与领导、分公司经理沟通，确认需投标的信息；
（3）每日上报当日信息收集情况，并登记台账，格式（见附件）。
5、技术部职责
（1）负责招标文件中有关技术文件、技术方案的审查工作。
（2）负责项目投标文件中技术标的编制工作。
（3）协助投标技术澄清、资格比选、标后答疑、标后投标分析等工作。
（4）负责提供招标文件中要求提供的技术参数等资料。
（5）通过评审会议负责最终投标清单的确定；负责技术标书方案的可行性；
（6）提供投标中需要的以往项目技术参考资料；
（7）负责标书项目组织设计、整体运营方案的编制；
（8）负责标书其他资料的提供；
6、财务部职责协助完成投标保证金（或投标保函）、公司资信证明、财务报表、审计报告、银行资信、银行查证等内容的提供。
7、市场部经理职责
（1）负责购买标书、递交投标保证金的审批工作。
（2）监控投标工作，分析外部环境，负责定标。
第四条 投标流程
1、原则为最大限度的发挥、利用公司的各种有限资源，投标计划要经过慎重的可行性分析后进行。各相关部门分析参加投标项目的可行性，总经理确认，投标项目确认后方可进行投标工作。
2、参加投标的条 件：（应同时满足以下条 件）
（1）公司能满足招标书中提出的资格条 件（包含资质条 件）及技术条 件；
（2）参加投标的服务内容应符合招标书中要求；
（3）经主管领导批准参加的投标的项目。
3、招标信息的获取：市场部通过以下途径获取招标信息：
（1）通过网络搜寻招标方正式发布的招标通告；
（2）接收由招标方发出的招标邀请函；
（3）可通过各种公开媒体，如《招标与市场》杂志、电子信箱及互联网等各种途径获取并跟踪招标信息；
（4）市场部应跟踪国家的中、远期及近期招投标政策信息；
（5）走访客户了解的招标信息；
（6）其他渠道获得的招标信息。
4、投标信息的评审和确认
（1）市场部获取投标信息后当日内进行评审，需要时可组织会议评审，形成评审意见；
（2）市场部将评审意见报总经理，经总经理确认并批准立项后，组织进行投标工作。
5、建立完善的信息管理系统
（1）在已知将对某项目进行投标时，即对确定投标的项目进行信息跟踪；
（2）信息跟踪要确定专人负责进行，通过网络、电话等多种途径积极主动的与招标代理、甲方单位进行有效的沟通，以获取对投标报价、文件编制有利的信息。
（3）公司投标工作，应在市场部、各部门充分进行信息收集、市场调研的前提下，坚持守法、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争。
（4）公司投标的管理工作，按项目的具体情况，分别由公司市场部和各部门负责。
（5）公司的投标工作，受国家法律的保护和约束，有关主管部门应加强对投标活动的监督管理，杜绝一切违法行为。
（6）各部门应积极配合市场部工作。要主动的展开市场开发人员的培养工作，为下一步部门具备自主投标能力做好人才储备。
6、投标前的准备工作市场部负责投标前的各项准备工作：
（1）按招标通告及时购买标书文件；
（2）组织召开招标工作会议，确定招标工作小组成员；
（3）制定招标工作实施方案，以标书完成表形式确定各相关部门工作内容，完成时间及责任人。
7、申请投标审批各部门人员得到招投标信息，应与市场部联系认定其可行并开始准备进行投标活动后，必须填写《投标申请表》（附后）并上报市场部领导审核。在确定有能力、有可能时再登记并购买标书、文件。
8、购买招标文件营销人员按招标文件要求购买招标书，并应从多渠道获得并反馈信息，包括概算，竞争对手情况等，以指导投标书的制作。
9、投标项目的建立
（1）市场部投标专员接到招标文件/资格预审公告后，投标专员负责了解招标项目的具体情况，并将招标文件交给市场部初步审核（内容包括：拟投标项目概况、时间要求、投标保证金、付款条件等等），递交总经理批准投标；
（2）需参加的投标项目由市场部投标专员安排招标文件/资格预审文件的购买；
（3）购买招标文件所需公司资质等文件（原件）由市场部人员到财务部部办理借用手续，并保证及时归还。
10、需财务部办理内容市场部取得招标文件后，根据招标文件要求，把需财务部办理内容提交给财务部，财务部在规定的时间内完成相关工作，如：投标保证金；银行资信证明；银行查证证明；公司财务状况；审计报告。
11、投标工作会议
（1）由市场部根据招标文件内容判定是否需要召开投标工作会议并组织整个投标会议。
（2）由市场部对招标文件的内容（商务文件、技术文件）做重点介绍；明确投标项目的时间安排；明确投标专员、投标授权人；确定投标项目编制人员、技术人员、审核人员及相关职责；技术重点、难点问题的讨论；确定技术文件的完成时间；
（3）对招标文件进行商务、技术条款的评审，市场部组织相关人员以会议形式讨论评审的内容，到场人员不发表意见视为同意投标方案。会议内容在《投标会议纪要》中记录，会议主要讨论决定的内容：
a、公司是否能满足招标文件中要求的技术和商务方面的要求；
b、投标产品是否满足招标文件需求；
12、其它要求
（1）市场部负责收集投标过程中各部门需澄清的问题，如：商务问题、报价问题和技术问题，书面汇总后向招标单位发传真或邮件，并追踪确认招标单位的回复；
（2）招标单位发来的标前会议纪要、补遗书、澄清文件等，由市场部负责发放到相关人员手中，保证相关人员手中文件的有效性；
13、投标文件的编制
（1）市场部按招标文件和投标方案的要求组织、协调招标文件编制工作并形成正式投标文件（投标书）。
（2）各相关部门严格按照时间进度要求依据投标方案进行投标文件的收集、编写，经审核定稿后报送市场部。
（3）投标文件由项目负责人组织编制（包括商务、技术两大部分）。
（4）被指定项目负责人应取得公司委托，获得法人授权及需要合作的其他制造厂商的授权。授权书必须由法人代表本人签字，并加盖公章，如果法人中途变更，应及时说明并重新办理委托手续。授权范围必须明确。
（5）商务文件的编写要求：
a、投标书要统一编号，投标书编号应由在收到《投标申请表》时根据《投标书编号规定》提供唯一编号。
b、应按招标文件中对分的要求逐项编写。
c、招标文件如无要求或要求不明确，可参照提供的招标文件的样本填写。
（6）技术文件编写要求：
a、根据招标及评标要求编写；
b、能达到的指标尽量全面响应招标技术文件要求的各项指标；
c、充分显示业务的优势；
d、提供充分的证明资料、证明所叙述的各项性能指标的文件完全真实可靠；
e、标书中特殊要求应根据实际情况尽量满足；
14、投标文件的汇总、审核、装订市场部对招标文件定稿进行汇总，形成投标文件正式稿，经市场部经理审阅同意后进行复印装订。
（1）投标文件的要求各部门应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条 件作出响应、对产品有关性能、技术参数和质量指标要求的表达应当全面真实，不得遗漏或隐瞒。
（2）投标文件的审核投标文件在递交前由须经过市场部内部人员互审，市场部、负责人、技术部技术负责人审核，每个环节必须有相关的书面记录并予以保存。
（3）文件装订和密封
a、市场部所有投标编制人员负责整个投标文件的装订、密封工作；
b、开标后，如有问题澄清，在接到澄清文件后，由市场部将需澄清问题发给相关人员，由市场部组织相关人员编制澄清文件，直至招标单位满意。
15、投标经总经理批准并授权后，由市场部指派专人，按招标标书规定的投标截止时间，携带投标文件递交到指定地点，参加投标并出席开标仪式。
16、投标过程注意事项
（1）标书编制的基本依据如下：
a、合同文件，包括投标须知，合同条款，投标书，履约保函格式等。
b、技术规范，包括法律法规的有关规定，评定标准，计价规则、结算办法及要求。
c、招标单位对投标文件做出的补充说明、勘误、澄清或局部修正（与招标文件具有同等的法律效力）。
（2）属于下列情况之一者，将作为废标处理：
a、投标书未密封；
b、投标书未加盖本单位公章及未经法定代表人签字；
c、投标书未按招标文件规定的格式、内容和要求填写；
d、投标书字迹潦草、模糊、无法辨认；
e、投标者在一份投标书中，对同一个项目报有两个或多个报价。
f、投标者递交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效。
g、投标者未经招标单位同意，不参加开标仪式；
h、投标者未能按要求提交投标保函。市场部应领导各部门根据上述条款严格进行投标文件报送前的符合性审查，出现任何上述责任事故导致废标都将追究当事人的责任。
（3）评标
a、评标工作由招标单位主持，由有关咨询机构和经济专家等成立的评标委员会或评标小组。评标委员会或评标小组完成评标报告后，由招标单位向中标者发出中标通知书，同时将评标报告按项目隶属关系向上级主管部门报送核备。
b、市场部要依据“报价合理、方案可行、保证质量”的原则领导各部门做好投标文件。
c、市场部应根据上述原则就投标书的主要内容和公司的信誉品牌等，领导各部门展开积极的公关活动。确保投标文件获得全面、公正的评定或评分。
d、评标过程中，评标委员会可分别请投标者就投标书的有关问题提供补充说明和有关资料，标书科应做出书面答复。补充说明和有关资料将作为投标书的组成部分。
e 、评标定标一般采用无记名投票的办法，有时也采用打分制办法，无论投票或打分，都将在委员会或小组成员对投标文件和投标书充分讨论和评议后进行。市场部应领导各部门在已完和在建过程中树立良好的企业形象、持久的品牌、过人的业内信誉。这些将直接影响评标委员会或小组成员对投标文件和投标书的评定。
f、市场部及各部门不得向评标委员会或评标小组成员行贿，不得泄漏公司报价情况。
g、开标仪式后，一般在15天内完成评标定标工作，并由招标单位发出中标通知书并抄知所有投标者。大型项目的评标定标工作最多不超过40天。市场部、各部门应及时跟踪了解情况，以利于公司尽快做出管道或安装指导的组织准备。
17、签订合同
（1）在收到招标人发出的中标通知书后，由市场部指定专人按照中标通知的要求到达指定的时间和地点签署合同。
（2）市场部按授标通知办理授标有关事宜。
（3）合同签订按照《合同管理办法》执行。
（4）合同由经授权的公司代表代表公司与买方签订供货合同（协议）。
（5）市场部接到中标通知书后，一般在15天内与招标单位签订承包合同。签订合同的唯一依据是招标文件、投标书及有效的补充文件和信函。
（6）签订承包合同时，公司财务部办理由开户银行出具的履约保证金证书（简称“保函”）。合同履行后，保函金额应予收回。
18、投标文件归档市场部负责于开标结果公示后将所有与投标有关的文件资料整理并归档。
（1）保证投标的保密性
a、严格对本部门的资料保密，未经本部门负责人以上人员同意，不得将本部门资料向外泄露。
b、重要资料（量清单，招标文件，邀请书，资料领取清单，交费收据，外联单位联系方式及相关资料记录等）上锁保管。外发邮件及资料要做好登记。
（2）保证封标的严谨性
a、在领导招标文件后即仔细阅读、分析，将招标文件中有关投标文件无效或作废的条件进行汇总，打印出来进行分发确保投标小组成员人手一份。以免在开标时被判为无效标书而“废标”。
b、投标部门成员对投标文件进行互检，对填报文件应反复校对，保证投标文件完整无缺，报价计算分项汇总均无错误。
c、严格按照招标文件的有关规定签字、盖章、密封，并按规定的时间准时递交，切忌因人为疏忽而成为“废标”。
d、投标文件封标前，要保证有二人以上人员校对审核，确定无误后才封标。
e、投标前，严格检查所要涉及参加投标的人员是否到位，所需提交证件原件是否齐备。
19、投标文件的总结和评价
（1）、每个投标过程结束后一周内，市场部投标专员负责了解招标单位对公司投标文件的评价；
（2）投标结果确定后，市场部组织相关人员对投标结果进行分析，便于市场部、技术部了解竟争对手价格、技术。
20、投标项目的终止
（1）投标保证金退回公司后，由市场部、市场部组织相关人员登记存档；
（2）市场部负责投标文件的存档工作，至少包括以下内容：
a 、招标资料，包括招标文件（含商务和技术）、补遗书等；
b、投标资料，包括投标文件（含商务和技术）、澄清文件等；
c、所有与投标有关联的电子文档，包括招标文件（如有）、商务文件、技术文件等。
第五条 管理规定
1、纠纷处理在合同执行过程中，如有关各方发生争议或纠纷，应按照合同及有关法律法规的规定协调解决。如协调不成，可由上级主管部门予以调解。调解不成时，可申请所在地仲裁机关仲裁，也可直接向法院起诉。
2、法律顾问市场部将拟签署的合同文本会同审计部法律事务专员或公司法律顾问及时审核，为公司维护自身利益做出充分准备。
3、保密责任所有参与投标人员严禁泄漏与投标有关的任何商务和技术（如投标报价，技术应答等）秘密。相关保密规定按照公司《保密管理制度》执行。
4、监查与考核
（1）公司总经理对投标工作进行监督，市场部总经理对投标工作进度进行日常检查。
（2）凡在投标工作中未按本制度办理，影响投标工作质量和效果者，公司将视情节给予相关责任人进行处罚。
5、考核投标工作是公司创业绩的主要途径，相关部门一定要密切配合投标工作，如出现不配合的情况、由市场部申请，总经理和总经理审批，对责任人进行1000～5000元的处罚。
6、对未按本制度规定执行的，处罚责任人1000元/次。
第六条 附则
1、本制度未尽事宜由市场部负责解释。
2、本制度由总经理批准后实施。
第一章总则
第一条（目的和依据）
为了加强本市园林绿化养护市场管理，规范园林绿化养护招投标行为，维护国家、社会公共利益和当事人的合法权益，提高本市园林绿化养护质量和管理水平。根据《中华人民共和国招标投标法》、《市植树造林绿化管理条例》及有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于本市行政区域内依法进行的园林绿化养护招标投标活动。
第三条（主管部门和职责）
市绿化管理局（以下简称市绿化局）是本市园林绿化养护招标投标管理的行政监督和管理部门，其主要职责：
（一）贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和方针政策，制定园林绿化养护招标投标的实施办法;
（二）对招标活动进行行政监督;
（三）组建评标专家库；
（四）接受投诉、查处园林绿化招标投标中的违法、违纪行为。
第四条（实施部门和职责）
市园林绿化工程管理站（以下简称市绿化工程管理站）按照本规定具体负责本市园林绿化养护招标投标的管理工作，其主要职责：
（一）审核招标人的资格、受理招标文件备案;
（二）组织信息、负责养护招投标项目登记;
（三）监督开标、评标、定标，核准中标结果;
（四）调解招标投标过程中的分歧；
（五）承担评标专家库成员的日常考核和评估；
（六）指导和监督区（县）绿化管理部门具体实施的招投标活动。
第五条（原则）
市绿化局对园林绿化养护招标投标工作的规范和要求、招标范围和规模提出指导意见。
园林绿化养护招标投标应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第六条（对招标人的一般要求）
园林绿化养护招标活动依法由招标人负责组织，任何单位和个人不得将依法须招标的养护项目以任何形式规避招标。
第七条（交易场所）
市建设工程交易中心园林绿化分中心（以下简称园林分中心）是为本市园林绿化养护项目交易活动提供场所、信息和咨询，不以赢利为目的的专业服务机构。
园林绿化养护招标投标活动原则上应当在园林绿化分中心进行。对在交易中心进行的招投标活动，交易服务费的收费标准，按建设工程交易服务费标准收取。
园林绿化分中心工作人员应当遵守有关交易规则，对养护交易所涉及事项负有保密的义务。
第八条（反对地方保护和部门封锁）
依法进行的招投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位或者个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统外符合条件的法人或者其他组织参加投标、不得以任何方式干涉招标投标活动。
第九条（投诉和处理）
对违反本规定的行为，任何单位和个人可以向市绿化局监察室、市绿化投诉举报受理中心投诉。接到投诉的部门，应当在10个工作日内给予答复。
第二章招标
第十条（招标范围）
（一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的养护项目；
（二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助的养护项目；
（三）紧急整治的养护项目除外。
第十一条（招标方式）
招标方式分为公开招标和邀请招标。
第十二条（自行招标）
招标人具备下列条件的可以自行办理招标事宜：
（一）熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章；
（二）具有专门负责养护招标的工作部门；
（三）有2名以上招标业务人员。
招标人自行招标的，应当在招标公告或者发出投标邀请书的5日前持以上证明材料，向市绿化工程管理站备案。
第十三条（委托招标）
招标人不具备第十二条规定条件的，应当委托招标。招标人委托招标的，应当与招标机构签定合同，并持委托合同副本及招标机构资格证明材料，向市绿化工程管理站备案。
第十四条（招标条件）
（一）养护招标项目已列入年度计划，并且资金已落实；
（二）具备养护招标所需要的技术资料。
第十五条（信息）
招标人应当在“绿化”门户网站和园林分中心信息网上招标公告或投标邀请书，连续时间应不少于3个工作日。
第十六条（招标公告或者投标邀请书）
招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：
（一）招标人名称和住所；
（二）邀请的投标人名称；
（三）招标项目的性质、规模、地点及发包范围和基本要求；
（四）对投标人资格要求。
第十七条（入围方式）
（一）全部入选法
所有符合养护项目招标人资格要求的潜在的投标人购买招标文件后均可成为投标人。
（二）资格预审法
对规模较大的或者园艺养护技术要求较高的养护项目可采用资格预审法。资格预审文件应根据项目的特点制定评审要求，但不能以预先确定投标人的数量作为评审条件排斥潜在投标人。
招标人应当将资格预审的结果，以书面形式告知投标人。
（三）随机确定法
当投标申请人或资格预审合格的投标人过多时，招标人可要求采取随机确定法，从所有投标申请人或资格预审合格的申请人中随机确定投标人，但投标人最低限额不少于7家，且在招标公告中明示。
第十八条（招标文件）
招标文件由招标人或其委托的招标机构编制，招标文件包括下列内容：
（一）投标须知：包括项目名称、项目地点、发包范围及内容、养护期限、养护等级要求、资格要求、资金来源、投标有效期、投标保证金、现场踏勘日期、投标答疑会日期、投标文件的编制、提交、修改等要求、投标截止时间、承包方式等内容；
（二）拟签定合同的主要条款或合同草案；
（三）技术规范及要求；
（四）投标文件的格式以及应附的表格、公函等示范样本。
（五）评标的标准与办法。
（六）对细微偏差和重大偏差的认定。
（七）评标办法。
（八）工程量清单及绿化养护现场图。
第十九条（招标文件澄清）
招标文件交出后，不得擅自变更，确需进行澄清或者修改的应当在招标文件要求的投标文件提交截止期限至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分。
第二十条（招标文件的备案）
招标人在发出招标文件前二天，应当持招标文件样稿到市绿化工程管理站备案。
招标文件澄清或者修改的部分也应到市绿化工程管理站备案。
第二十一条（踏勘和答疑）
招标人可以组织投标人踏勘工程现场。投标人获得踏勘现场的机会应当平等。
招标人对任何投标人做出的答疑，应当以书面形式向所有投标人公开。
第二十二条（信息保密）
招标人不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招投标的情况。
第二十三条（规避招标）
招标人采取下列方式之一，属于规避招标
（一）擅自改变养护项目资金来源或者用途；
（二）虚假招标或者使招标活动流于形式；
（三）将部分项目排除在具体招标范围之外；
（四）其他不招标或者不公开招标的行为。
第三章投标
第二十四条（投标资格）
投标人应当具有具备承担招标项目的能力，招标公告或者投标邀请书中对投标人资格条件有规定的，从其规定。
参加投标的养护企业应当按招标公告规定的时间，向招标人报送投标申请。并提供以下资料：
（一）养护企业营业执照；
（二）具备招标人对投标人规定的资格条件；
（三）其他需提供的资料。
第二十五条（投标文件的要求）
（一）投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
（二）投标人的报价应当保证其能按照招标文件的要求完成投标项目。
（三）投标文件应当由投标人及其法定代表人签章。
第二十六条(投标文件的提交、送达和撤消)
（一）在招标文件规定的截止时间之前，投标人应当将投标文件密封，封口处由投标人及其法定代表人签章，送达招标文件中规定的地点。
（二）招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保管投标文件，开标前不得开启、遗失。
（三）在投标文件提交截止日之前，投标人可以撤回投标文件。
（四）在投标文件提交截止日之后送达的投标文件，招标人应当拒收。
（五）提交投标文件的投标人少于3个（不含3个）的，招标人应当依法重新招标。
第二十七条（投标文件的变更和补充）
招标人在招标文件要求提交投标文件截止日之前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并按照本办法第二十六条的规定送达、签收和保管。
在招标文件要求的提交截止日之后送达补充、修改的内容无效。
第二十八条（投标保证）
投标人可在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保证金、投标保函等方式。保证金应视标底的大小，按养护工作量的百分之一收取，最高不超过二万元。
第二十九条（投标保证金的退回）
招标人与中标人签定合同后的5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。
有下列情形之一的，招标人可以不退投标保证金：
（一）中标后，中标人在三十日内无正当理由拒绝签定合同的；
（二）在领取招标文件并支付投标保证金的情况下，投标人未按时提交投标文件、提交的投标文件无效、提交后又撤回的；
（三）被评标委员会作废标处理的；
（四）投标人拒绝对投标文件进行澄清、说明或者补正，被评标委员会否决其投标的。
第三十条（投标截止期限）
招标文件发出之日至提交投标文件截止之日一般不得少于20日，但招标人和投标人另有约定的除外。
第三十一条（串通投标）
投标人之间或者招标人与投标人共谋，有下列行为之一的，属于串通投标：
（一）投标人一致投高或者压低投标报价；
（二）投标人之间事先商定，突出一个投标人，其他投标人作为陪衬参加投标；
（三）招标人将投标情况透露给投标人；
（四）招标人协助投标人撤换投标文件、更改报价；
（五）招标人向投标人泄露标底；
（六）招标人和投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；
（七）招标人预先内定中标人；
（八）其他串通投标的行为。
第四章开标、评标和中标
第三十二条（开标）
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在招标文件确定的地点公开进行。
开标由招标人或者招标机构主持，邀请所有投标人参加。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封，宣读投标人的名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备案。
第三十三条（无效投标的规定）
有下列情形之一的，为无效投标：
（一）投标文件逾期送达的；
（二）投标文件未密封的或者在封口处未按本办法第二十六条规定签章的；
（三）投标文件未经投标人及其法定代表人签署的；
（四）其他不符合招标文件规定的事项。
第三十四条（评标委员会组成）
评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会人数为5人以上单数，其中招标人、招标机构以外的技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标专家由招标人从市绿化管理局建立的养护项目评标专家库中确定。一般招标项目采取随机抽取方式确定。
与投标人有直接利害关系的人员不参加评标委员会，已经进入的应当更换。任何单位或者个人不得有对评标专家施加可能影响评审结果的行为。
在中标结果确定前，评标委员会成员的名单应当保密。
第三十五条（评标专家的管理）
评标专家应当是熟悉有关招标投标管理的法律法规，具有与养护招标项目相关的实践经验，并具有高级职称或者同等专业水平的工程、经济类人员，能够认真、公正、诚实、廉洁履行职责。
市绿化工程管理站应当定期对评标专家库成员进行综合评估，根据需要对专家库进行调整和更新的，对在评标过程中不称职或者违法违规的评标专家取消其资格，应当报市绿化局同意。
被取消评标专家资格的人员，今后不得参加任何评标活动。
第三十六条（评标）
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，招标人应当给予评标委员会足够的阅标时间。
评标委员会成员应当提供书面评审意见。评标委员会将评标过程与结果形成书面评标报告，提交给招标人。
招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况进行。市绿化工程管理站应当对评标过程进行监督，及时纠正和协查各类违法行为。
第三十七条（评标办法）
根据养护项目的不同特点，招标人可以分别采用经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律法规允许的其他评标方法。招标文件中没有规定的方法和标准不得作为评标的依据。
第三十八条（投标文件的澄清）
经招标人同意，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
在评标过程中，评标委员会发现投标报价明显低于其它投标或者投标报价明显低于标底合理幅度的，应当要求投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。
投标人拒绝对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应当否决其投标。
第三十九条（废标）
评标过程中，有下列情况之一的，评标委员会应当作为废标处理：
（一）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
（二）投标人不能对报价较低作出合理说明或者不能提供相关证明材料的，或者投标人作出说明并提供相关材料，经认定投标报价低于成本的；
（三）投标文件存在重大偏差，未能对招标文件作出实质性响应的。
第四十条（中标候选人）
公开招标的，评标委员会应当按排序向招标人推荐不超过3名合格的中标候选人。邀请招标的，评标委员会可以按排序向招标人推荐1至2名合格的中标候选人。
第四十一条（中标）
招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
全部使用财政资金拨款或者财政资金拨款占控股或者主导地位的项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人，当确定中标的中标候选人放弃中标的、或者因不可抗力提出不能履约的，可以依序确定其他的中标候选人为中标人。
招标人应在开标之日后10天内完成定标工作，特殊情况可延长至15天。定标后，招标人应及时发出中标通知书等工作。
第四十二条(重新招标)
有效投标不足3个（不含3个），使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。所有投标被否决，招标人应当按本办法的规定重新招标。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，应当依法重新招标。
第四十三条（评标备案）
招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市绿化工程管理站提交书面报告。书面报告应当包括下列内容：
（一）评标过程和确定中标人的方式及理由；
（二）评标委员会的评标报告；
（三）中标人的投标文件及未中标人的投标报价表。
第四十四条（结果公示）
市绿化工程管理站自收到书面报告之日起，应及时将中标有关情况告知市绿化局信息中心。市绿化局信息中心和市绿化工程管理站应及时将中标情况信息在“绿化”门户网站（和园林分中心信息网上进行公示3天。在公示3天内未提出书面异议的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。
第四十五条（合同的签定）
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件确定的内容订立书面合同。
自订立书面合同之日起7日内，招标人应当将合同送市绿化工程管理站备案。
招标人和中标人不得再行签订背离合同实质性内容的其他协议。
第四十六条（履约担保）
招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。
采用经评审的最低投标价法评标的，招标文件应当规定中标人须提供不低于合同总价款百分之十的履约担保。
招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
第四十七条（合同履约）
中标人应当就承包项目向招标人负责，并应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第五章附则
第四十八条（备案的处理）
市绿化工程管理站发现备案材料有违反法律、法规以及本规定的内容，以及招标机构不具备相应资格的，应当在招标人报送备案材料之日起的5个工作日内，责令招标人改正。
第四十九条（行政管理措施）
市绿化工程管理站或者有关职能部门的工作人员违反本规定徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿、干预正常招标投标活动的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条（公正度评价）
市绿化局监察部门负责招标投标公正度评价工作，对反映招投标不公正的项目，组织或督促有关部门进行调查。一经查实，按照有关规定进行处理。
第五十一条（例外规定）
使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的招标项目的评标活动，贷款方、资金提供方对评标委员会另有规定的，适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
工程项目招投标管理工作细则
1、目的
确保廉洁高效地选择到质优价廉的队伍及厂家的产品。
2、范围
造价超过十万元以上的工程及材料设备(四大公司指定项目及可列入特急项目的除外)。
3、程序及职责
超过十万元以上,任何工程及设备材料的选择均需在正式合同申报前半个月将操作具体计划上报给主管副总,经主管副总认可后实施,以避免正式申报时考虑不周又无时间调整的被动局面。对不需要做招投标的应向主管副总提前半个月申请特殊处理,并详细说明理由。
3.1队伍及厂家的入围资格界定办法:
主办工程师首先到政府行业主管部门了解本行业全面情况,并根据政府主管部门所作的行业评比结果,经统计分析整理出各材料及队伍的入围资格等,经工程部或配套部讨论后报公司。
建材要根据检测报告内的数据,由厂家承诺其产品所达到的数值。
3.2招投标过程:
主办工程师根据公司批准的入围资格要求及设计销售对材料性能品质的要求,推荐不少于三家入选单位参加招投标。
在招标时必须请各竞标单位同时到场,参加有设计、主办部门及预算各一人以上人员组织的招标会(必要时领导参加)。并严格查验投标单位的营业执照、经营许可证、资质等级证书及进沪许可证等。主体土建工程还需要查验核定承接任务单。
投标时要求各竞标单位于标书规定日期内密封标底送达预算部,非密封及过期者为弃权。
开标时必须有设计、主办部门及预算各一人以上参加,对各竞标单位标底进行开封评标的工作。
主办工程师负责对各单位的投标情况做出可比性分析,必要时应组织相关人员进行询标。
3.4签约:
签约按《上海万科房地产有限公司合同(协义)审批表》程序执行。
主办工程师应附上招投标过程备忘,包括入围资格描述、行业现状、企业数量及等级划分、考察参加人员、考察情况、招标开标参加人员名单等。
3.5合同管理:
合同正本我方保留不少于两份,一份在公司办公室存档,一份在预算部存档。
预算部同时要保存乙方的营业执照、经营许可证、资质等级证书及进沪许可证复印件,如非法人签约应保存法人委托书正本。
3.6特急项目管理:
由于正式合同的审批周期为两周时间,为一些特急项目需要,可按“特急项目管理细则”执行。
4、相关文件:
4.1采购合同
4.2特急项目管理细则
5、相关表单
5.1施工单位初选审批表
5.2监理单位初选审批表
5.3甲供材料(设备)入围资格
5.4上海万科房地产有限公司合同(协议)审批表(试行)
修改记录
页码修改日期修改人修改状态修改单号生效日期
编制:审核:批准:
日期:日期:日期:
第一章总则
第一条为了规范招标投标活动，保护集团利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权利，提高经济效益，保证项目质量，特制定本规定.
第二条招投标工作原则：
1、透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通，杜绝暗箱操作.
2、充分竞争、择优中标原则：保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标.
3、廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标进行客观公正的评价.
4、维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象.
5、保密原则：各单位的投标文件、评标过程、定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺.
第三条由预算部负责地产公司所有招标活动的组织工作，采购部、规划设计部、工程部、总工办、财务部、销售策划部等根据实际需要参与招标管理活动.
第二章招标系统组织职能
第四条职能：
1、董事会：公司招标工作的最高决策机构，拥有对公司内一切招标事项的终决权，指导及监督招标工作系统内各执行单位的工作.
2、集团领导：包括：财务经理、财务总监、集团企业管理部及主管领导.负责招标计划的审核、招标文件的审查、投标单位考察结果的审核，参与开标、评标、议标、定标会议并拥有审查决策权.
3、集团审计部：公司招标工作的监督机构，确保公司内所有招标活动在公开、公平、公正的前提下展开.
4、预算部：作为招标工作组织部门，负责编制招标计划、发标、接标及资料归集整理等日常事务工作.具体负责公司各项招标工作的开展和落实，通过发标、截标、开标、评标、议标、定标等系列工作，选定价低质优的中标单位.统筹、协调、督促各技术部门进行招标前的方案确定和招标中的技术考查、技术标经济标评定等工作.
5、总工、设备总工：技术总协调，负责相关专业技术方案的优化及把关、解决技术争议问题.
6、专业技术人员：具体负责招标立项报批、设计和审核招标设计方案、投标队伍技术考查和技术标、经济标评定等工作.
第五条定标抉择权：
对各招标项目，在按照招标程序操作后，根据公司招标、评标、定标原则，将初步定标结果报总经理审核，并逐级报集团领导、董事长审批.
第三章招标系统工作范围及工作职责
第一节工作目标
第六条招标系统的工作目标是，以“少花钱，多办事、办好事”为宗旨，在保证质量的前提下，在公平公正、合理竞争的原则下，为了提高经济效益，降低成本，实现公司的成本控制管理目标，而精心选择优秀的施工合作单位及材料、设备供应商.
第七条招标系统工作人员应本着实事求是、客观公正、严谨保密的工作态度，做到招标工作标准化、规范化，不断提高招投标工作效率.
第八条加大力度，做好市场调研，掌握市场信息，广泛利用社会资源，提高投标价格竞争力.
第九条集中整体资源，最大限度采取集中招标降低成本.招标立项时，尽量采用集中招标，能集中招标的项目（工程），决不允许分项招标.
第十条坚决杜绝恶意低价竞标事件的发生，维护良好的招投标工作秩序.
第二节各技术职能部门工作职责
第十一条工程部工作职责：
1、负责在上一年的12月10日前向公司预算部提供第二年生产经营活动中生产进度计划，材料、设备采购使用计划.
2、负责在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司预算部提供下一季度生产经营活动中的生产进度计划及材料、设备采购使用计划修正表.修正表必须是合理的，要满足招标方案编制时间、招标工作时间和合理的生产周期时间.
3、根据现场的实际施工进度，及时提出施工队伍及材料设备的最迟进场时间.
4、在招标过程中，积极协助对投标单位考查和技术标评定工作.
5、执行合同的过程中，已中标的单位因质量问题不能满足项目的要求，工程部应立即申报预算部、财务部、主管副总经理.
第十二条总工办工作职责：
1、负责审定专业项目的招标设计方案或施工图.
2、负责招标文件中有关技术指标、质量要求、验收办法、设备技术参数、配件品牌等技术条款的编制.
3、在招标过程中，参与投标单位资质审查和招标文件会签.负责委派专业技术负责人进行该专业招标的技术解答工作，积极协助预算部对投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，并根据答疑出具招标方案或施工图的变更通知单.
4、负责在招标文件（合同）会签过程中审核合同中有关技术指标、质量要求、验收办法、合同附件设备技术参数、配件品牌等.
5、负责邀请有关行业专家、高水平人员参与公司高难度招标工作.
第十三条规划设计部工作职责：
1、必须在上一年的年底（12月10日）前根据生产进度计划编制年度设计计划；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根据生产实际进度修正计划，编制设计修正计划.计划中要注明设计方案或施工图设计完成时间、会审确认时间及责任部门、责任人等.并将计划及时提供给预算部和设计单位.
2、负责园建、绿化、雕塑、园林设施、儿童游戏设施等项目的招标设计方案或设计施工图的设计或委托设计工作，负责组织设计施工图会审和优化审定工作.
3、负责计划外招标项目的招标设计方案或施工图的设计或委托设计工作，并将招标设计方案或施工图报总工办审批.
4、必须在招标计划要求的招标工作开始7天前，向预算部提供本部门负责项目的已会审优化盖章的设计方案或设计施工图.所提供的招标设计方案或施工图和其他有关技术资料必须具备施工条件（有招标范围、深化设计图、施工大样图、主材样板等），满足投标报价的需要，两个以上方案必须是有可比性的.
5、在招标过程中，负责委派专业技术人员进行该专业招标的技术解答工作，积极协助预算部组织投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，负责根据答疑出具招标方案或设计变更通知单.
6、参与设计招标过程中投标单位考查和技术标开标评标工作.
第十四条预算部工作职责：
1、预算部必须在上一年的年底（12月25日）前根据工程部提供各项目的生产进度计划编制年度招标计划；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根据工程部提供各项目
的生产实际进度修正计划，编制招标修正计划报总经理及集团领导审批.计划中要注明招标设计方案或施工图编制完成时间、会签审批时间、招标时间、合理工期及责任部门、责任人等.并将计划及时提供给集团和公司有关责任部门.每季度的修正招标计划必须是合理的，要满足招标方案编制时间、招标工作时间和合理的生产周期时间等.
2、收集整理国家对于招投标工作的有关法规及建设行政主管部门的有关规定.
3、负责起草项目招标文件框架，编制招标文件的商务条款、合同条款并报工程部、材料采购部、财务部、总工和主管副总、总经理、集团领导审核会签.
4、对于需要编制标底的招标项目负责编制标底，并送交总工、主管副总、总经理、集团领导审核.
5、在招标过程中负责组织进行对投标单位考查并编写考察报告.
6、负责组织技术标、经济标的开标、评标、议标、定标工作，并出具详细的书面报告.
7、负责草拟合同文本，报工程部、材料采购部、财务部、总工、主管副总、总经理、集团领导审核、审批.
8、参与所有集中招标项目合同会签、商谈及修改.
第十五条采购部工作职责：
1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根据工程部提供的生产实际进度修正计划编制材料、设备采购计划，并将计划及时提供给预算部.
2、广泛接触市场，负责收集有关材料、设备市场价格及供求信息，供预算部参考.
3、参与材料、设备招标文件的会签，并提出修改意见及建议.
4、在招标过程中负责委派专业人员进行该专业招标的投标单位考查和技术标开标评标工作.
5、参加技术标、经济标的开标、评标、议标、定标工作.
第十六条财务部工作职责：
1、对招标工作全过程提供财务服务.
2、负责收取投标单位缴纳的投标保证金、押金，并开出收据.
3、负责在招标合同会签过程中审核合同中有关工程造价、付款方式等.
4、负责向投标单位退还保证金、押金，并收回开出的收据.
5、全程参与招标、开标、议标、定标过程，并提供专业意见.
第四章招标类别和合理工期
第一节招标类别的划分
第十七条集中招标：
1、大宗建筑材料的采购：如土建材料、装饰材料、园林设施、金属制品、市政材料、给排水材料、电气材料、暖通材料、家用电器及其它零星材料等；
2、各类设备采购安装：如外电设备、空调设备、电梯、游泳池设备、消防设备、冷却塔设备、康体设施、儿童游戏设施、智能化设备、水处理设备等；
3、其他工程：如地质勘察工程、园林绿化工程、外电施工工程、交通划线工程等；
4、单项招标：园林建筑、雕塑、会所装修、会所家具制安、会所灯饰制安、油烟污水处理、智能化工程、消防工程、地基处理工程、基坑支护工程、中水处理工程、污水处理工程等；
5、设计招标
第二节招标各项目合理工作日要求
第十八条建筑材料采购
1、通用标准材料：15—30天.
2、特定材料：30天—60天.
第十九条大型设备采购、安装
1、电梯：中速梯生产周期3.5个月，安装周期45天；高速梯生产周期6.5个月，安装周期60天.
2、冷水机组、冷却塔：30—60天.
第二十条园林配套设施制安
1、雕塑工程：根据雕塑大小30天—120天.
2、小区儿童游乐设施制安：70天.
3、园林灯具：20—30天.
4、小区指示牌制作：15—20天.
5、园林建筑工程：工程总价1000万元以上4个月，1000万元以内2—3个月.
6、道路车库交通划线工程：施工工期30天，完工验收45天.
7、康体设施：羽毛球场40天、网球场50天、运动场跑道50天、篮球场15天、乒乓球场10天.
第二十一条其他工程项目：视工程量及各专业要求而定.
第二十二条特急项目
1、特急招标项目程序：由预算部在项目审批表上写明原因，报公司总经理审批.总经理应在审批表上注明“特急”和签名确认.特急项目，必须由总经理审批后报集团领导及董事长审批.
1.0总则
1.1为确定招投标项目范围，加强招投标工作管理，规范招投标工作程序，明确岗位职责，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省建设工程招投标管理条例》、《南海市建筑工程招标投标实施细则》及《南海市能兴集团有限公司招投标管理制度》等有关文件的规定，结合公司实际情况，特制定本制度.
1.2本制度适用范围为本规程南海市能兴物业管理有限公司.
1.3任何人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招投标或降低招投标活动.
1.4招投标活动应当遵循公平、公正、择优和诚实信用原则.
1.5任何人不得限制或者排斥符合条件的单位参加招投标，不得以任何方式干涉招投标活动.
2.0招投标管理机构及职责
2.1招投标小组由公司总经理担任组长，固定成员一般由主管总助、财务部负责人和相关职能部门经理等担任.根据招投标项目的性质，招投标小组组长可决定邀请2名以下熟悉该项目的专业人员作为招投标小组的临时成员.招投标小组成员总人数不少于5人的单数.
2.2招投标小组根据《南海市能兴发展集团公司投标管理制度》中所设置的权限内均具有如下工作职责：
a）决定招标方式、方案；
b）决定被邀请投标的单位；
c）审批招标文件；
d）评定中标单位.
e）通知集团公司稽查考核部派员列席有关招投标会议.
f）编写招投标工作情况报告，报集团公司稽查考核部备案.
2.3招投标工作，以经营部为招投标工作主办部门.
2.4招投标主办单位开展工作，每项工作至少应有2人同时参加.招投标主办单位其主要职责如下：
a）进行招投标前期调查.
b）提议招标方式和方案.
c）提议被邀请投标的单位.
d）编制招标方案、招标文件、拟定合同样板.
e）进行发标、收标、开标等工作.
f）提出有关改进招标工作的建议.
g）在定标后7天内向上一级监督部门和集团公司稽查考核部提交有关招标工作情况的详细报告.
3.0招标工作一般程序
3.1招标分为公开招标、邀请招标和议标.
3.1.1公开招标，由主办单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.
3.1.2邀请招标，由主办单位以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标.
3.1.3议标，由招标单位对少数几家投标单位分别就有关事宜进行协商，并达成协议.
3.1.4应邀参加投标的单位一般不得少于五家（特殊行业和业务经集团公司稽查考核部同意不得少于三家），以五至十家为宜；参加议标的单位不得少于三家.
3.1.5采取议标方式的必须向房地产事业部和稽查考核部书面说明理由.
3.2招标前期工作
3.2.1经营部根据招标项目的特点和需要编制招标文件.
3.2.1.1招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及签定合同的主要条款.
3.2.1.2招标项目需要划分标段、确定工期的，经营部应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明.
3.2.1.3招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容.
3.2.1.4经营部编写工程项目招标文件时，应一并编制招标项目标底，作为评标的直接依据.标底的编写应当根据设计图纸及有关资料，参照国家规定的枝术、经济标准及定额进行编制.一个投标项目只能编制一个标底.标底经审定后，在开标前不得泄露.
3.2.2经营部提前1个星期向招标小组提交招标文件、合同、并提议招标方式和说明理由.
3.2.3招标小组在收到有关资料2天后，通过会议或直接书面确认等方式确定招标方式，并审议招标文件，审定招标标底.
3.2.4经营部把合同文本格式《合同管理制度》规定办理有关审批手续.
>3.2.5经营部对拟邀请投标或议标的单位进行深入调查，并向招投标小组推荐邀请设标或议标的单位.对建设工程项目的投标单位必须进行资格预审，并对其工程业绩、施工能力等方面进等方面进行实地考察.经营部根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人查勘项目现场.
3.3开展招标工作
3.3.1经营部按招投标小组的决定发出招标公告或邀请书.
3.3.2接受投标申请书，并选定符合条件的投标人.
3.3.3召开招标会议，向投标人发布招标文件，并介绍招标项目的有关情况和要求，对投标人提出的问题进行说明.任何人不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况.任何人不得与投标人就投标价格、投标方案实质性内容进行谈判.
3.3.4预留投标人编制投标文件的合理时间.
3.3.5招标文件发出后，不得擅自变更.确需变更的，应以书面形式通知所有投标人，并按实际需要顺延提交投标文件的截止时间.
3.4收标、开标工作
3.4.1投标人应当在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点.经营部收到投标文件后，应当签收保存，不得开启.投标人在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知经营部.补充、修改的内容为投标文件的组成部分.在招标文件要求提交招标文件的截止时间后送达的投标文件，经营部应当拒收.
3.4.2投标截止时间一到，经营部应会同上级监督人员，并邀请所有投标人一起进行开标.开标过程应当记录，并存档备查.
3.4.3开标时，由投标人和上级监督人员检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由经营部当众拆封，宣读和记录投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容.
3.4.5投标文件逾期送达的、未密封或者在封口处没有按照规定盖章和签名的、未按招标文件的主要条款编制的，以及投标人的法定代表人或者其委托代理人未参加开标会议的，该投标文件均无效.
3.4.6投标人少于三个的，经营部应提议重新组织招标.
3.4.7开标结束后，经营部应编写《招投标情况汇报》，作为评标、定标的参考资料.汇报内容包括：
a）招标工作进展情况.
b）投标单位情况和投标文件内容的简介.
c）投标文件比较及综合评价.
3.5评标、定标工作
3.5.1《招投标情况汇报》应在评标、定标会议之前至少1个星期提交招投标小组.会议时间由招投标小组组长确定.各招投标小组成员应在收到有关招标资料2天内对招标资料进行审阅.
3.5.2评标、定标会议由招投标小组组长或副组长主持.到会的招投标小组成员必须超过半数以上方为有效会议.评标、定标会议必须有由上级单位派出的监督人员参加.
3.5.3参加评标、定标会议的成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，各成员应对所提出的评审意见承担个人责任.
3.5.4经营部人员汇报完招标工作情况后，必须离场.
3.5.5参会的招投标小组成员每人1票，可投赞成票或反对票或弃权票，赞成票过半数方可定标；反对票和弃权票总数达到半数或以上，不能定标，须由经营部重新开展招标工作.
3.5.6中标人一经确定，不得以任何理由变更.
3.5.7经营部向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人.
3.5.8会议结束后，会议记录人员负责根据会议记录编写会议纪要，记录会议决议等内容，并由与会人员签名.会议记录应全面反映各成员的评审意见.
4.0投标保证金
4.1招标文件中必须注明此次投标的投标保证金规定.投标保证金是否收取及收取的标准或数量，由招投标小组根据具体的招标项目确定.原则上投标保证金的定额标准为不低于该项目总投资概算金额的1‰.
4.2投标人提交投标文件时，招标单位应当同时向投标人收取投标保证金.落标人交纳的保证金应当于定标工作结束之日起7天内退回；中标人交纳的保证金应当于签订合同时退回.
4.3中标通知书发出后，中标人拒绝签订合同的，保证金不予退回；招标人拒绝签订合同的，应当向中标人支付双倍保证金.
5.0罚则
5.1违反本制度规定，不按规定的程序认真开展招投标工作，导致招标流于形式的，对有关责任人员处以1000元以上的罚款以及行政处分.
5.2违反本制度规定，向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，对直接责任人处以1000元以上的罚款以及行政处分.
5.3违反本制度规定，以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人的，对直接责任人处以1000元以上的罚款以及行政处分.
5.4违反本制度规定，在中标单位确定前，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，对直接责任人处以1000元以上的罚款以及行政处分.
5.5参加招标工作的成员有意私下接触投标人，或接受投标人的财物和其他好处的，没收其收受的财物，并处以1000元以上的罚款以及行政处分.
5.6对有上列违规行为的招投标小组固定成员，取消其招投标小组成员资格；对有上列违规行为的招投标小组临时成员，以后不得进入招投标小组.
5.7经营部不提前做好招标准备工作，拖延或浪费时间，造成招标工作时间紧迫的，对有关责任人员处以1000元以上的罚款.
5.8对招标活动负有监督职责的人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守者，给予行政处分.
5.9对招标工作中有犯罪嫌疑者，移交司法机关处理.