应急管理制度（精选27篇）
第一条 为了贯彻落实“预防为主,防消结合”的消防工作方针，防范火灾事故的发生，确保企业安全和员工人身安全，促进企业持续健康发展，制定本制度。
第二条 本制度适用于全公司范围内需要设置消防器材和进行消防管理的部门。
消防安全职责
1、公司的消防工作是安全生产的重要组成部分，纳入公司的安全生产体系中进行统筹管理。
2、公司安全检察监督部负责全公司消防工作归口管理，其它部门负责各自分管范围内的消防日常管理工作。
3、公司总经理为消防安全总负责人，应当履行以下职责：
3.1贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全基本情况。
3.2将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动结合起来，统筹安排。
3.3督促各部门筹建消防设施、购置和维护消防器材。
3.4协调专业部门组织防火专项检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大隐患。
3.5组织扑救火灾，调查处理火灾事故。
4、分管安全生产的副总经理为消防管理的第一责任人，具体履行总经理的消防管理职责。
5、各部门经理为本部门的消防安全第一责任人，各部门可以根据需要视实际情况指定本部门消防安全管理员，消防安全管理员对本部门的消防安全责任人负责。消防安全管理员应当履行以下职责：
5.1组织实施日常消防安全管理工作。
5.2组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。
5.3组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的保养，确保其完好，安全通道的畅道。
5.4在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育，提高全员消防意识和技能。
5.5确定本部门一旦发生火灾可能影响危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位为火灾重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。
5.6组织制订部门消防安全管理制度和消防安全操作规程，并检查督促落实。
5.7完成部门消防安全责任人委托的其它消防安全管理工作。
5.8建立健全消防安全档案，包括：
5.8.1建筑物或施工场所、使用或者开始使用前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料。
5.8.2消防安全制度。
5.8.3消防设施、灭火器材情况。
5.8.4义务消防队人员及消防装备情况。
5.8.5有关燃气及燃气生产所使用电气设备的检测（防雷、防静电）等记录。
5.8.6消防安全培训记录。
5.9加强对部门消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。
5.10消防安全管理员应定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。
第三条 岗位防火责任
1、各职能部门负责人是本部门防火第一责任人，对本单位消防工作负责，主要职责：
1.1严格遵守安全规程和各项防火制度，加强对火源、电源、易燃易爆物品的管理。禁止在具有火灾、爆炸的危险因素的区域内使用明火，因特殊原因需进行电、气焊等明火作业时，动火部门和人员应当严格按《动火管理办法》审批手续，落实现场责任人，在确认无火灾、爆炸危险，并落实相应消防措施后方可动火施工。工作完毕要及时切断临时电源，熄灭火源。
1.2发现隐患及其它可能导致火险的不安全因素，要及时采取措施排除，并及时报告本部门消防安全第一责任人或当班调度指挥中心。
1.3各班组负责对存放在本岗位的消防器材进行清洁打扫。
1.4发生火灾（火警）立即进行正确扑救，并立即向调度指挥中心报警。
2、建筑施工和设备安装现场的消防管理责任由施工承包单位负责，我公司安全检查监督部和规划建设管理部行使监督检查权。
第四条 防火安全检查
1、安全检查监督部要定期组织相关人员对消防工作进行检查，安排对消防关键时期和重点部位进行经常性的消防检查，发现隐患，及时督促整改。
2、各部门、班组要把消防安全检查作为安全检查的重点内容之一，要将消防责任落实到人，发现火险隐患，立即处理，需要领导协调时，要及时上报。
3、安检部、各部门、班组要将防火检查情况作好记录。
4、防火检查的内容：
4.1生产过程中有无违章情况。
4.2用火、用电有无违章情况。
4.3安全出口、疏散通道是否畅通、安全疏散标志、应急照明是否完好。
4.4消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完好。
4.5消防重点部位安全管理情况。
4.6消防安全教育培训情况和员工掌握消防知识情况。
4.7查阅有关安全制度、操作规程、应急预案是否具有合理性和可操作性。
4.8各项防火安全管理规范
第五条 仓库防火安全管理规范
1、库内物资要分类，要标明物资名称，性质相互抵触或灭火方法相互抵触的物品分库存放。
2、库房内不准设置移动式照明灯，不准使用电炉子、电烙铁等电热器具和家用电器。
3、照明灯垂直下方小于0.5M范围内，不得储存物品。
4、每个仓库应在房门入口处单独安装开关，保管人员离开后断电。
5、库房内严禁烟火，并设有明显标识。
6、非工作人员不经批准，不得进入。
第六条 易燃易爆物品消防管理规范
1、生产和管理危险物品的人员，应熟悉物品特性，防火措施和灭火方法。
2、储存易燃易爆物品的仓库，耐火等级不得低于二级，有良好的通风散热措施，储存的数量以能满足生产为准。
3、储存的危险物品应按性质分类、专库专放，并设明显的标识，注明品名、性质、灭火方法等，化学性质相抵触的物品不得混存。
4、生产施工区域、贮存易燃易爆物品的厂房内严禁烟火，电器设备开关、灯具、线路要符合防火要求。工作人员不准穿钉子鞋和化纤衣服，非工作人员严禁入内。
5、严禁用汽油等易燃物擦洗设备机件。
6、对怕晒（如氧气瓶等）物资不得露天存放。
7、搬运和操作危险物品应稳装稳卸，严禁用易产生火花的工具敲击和开封。
第七条 安全用电防火管理规范
1、安装和维修电器设备、线路必须由专业电工按电工技术规范进行，非专业电工不准进行电工作业。
2、仓库的电器和线路必须按国家《仓库防火安全管理规则》进行安装。
3、生产岗位、仓库、重点消防区域、严禁私设电热器具。
4、严禁使用不符合规范的保险装置（如以铜丝代替保险丝等）。
5、架空高压电力线不准通过建筑物和危险品上方空间。
6、电器设备操作人员必须严格遵守操作规程，不得擅离职守，要定时巡检，发现问题及时报告、维修，工作结束后及时断电。
7、燃气生产岗位、仓库的电器线路必须符合防爆要求。
8、电器着火，应首先切断电源再组织灭火，严禁带电灭火。
第八条消防培训教育
1、新员工的教育：
1.1新员工进入公司后进行三级安全教育，要把消防作为重点内容之一，学习消防法律法规和基本消防知识，经考核合格方可逐级向下分配工作。
1.2公司消防教育要与安全教育结合进行，公司人力资源部负责组织，安检部具体实施，主要讲解燃气的基本性质，消防要求和基本防范措施、消防器材的基本原理、使用方法、注意事项等。
1.3各部门消防教育，由各部门具体负责，培训本部门的安全技术规程、各类消防器材的分布，熟悉其使用的对象和场所，学会正确的操作。
1.4班组的消防教育，由班组具体负责，根据工种特点，具体介绍所在岗位的安全生产特点、流程、设备材料性质、易燃易爆危险性、重点部位、本岗位消防器材的种类、名称、使用方法、使用范围。
1.5经过三级安全教育的员工，考核合格后方可进入岗位试用。
2、员工调岗后，要进行调岗消防安全教育。
3、特殊工种防火教育制度。
3.1结合年度安全教育，突出消防安全意识和防火安全技能的提高。
3.2特殊工种防火教育要有针对性，要结合技能培训进行。
第九条消防器材管理规范
1、消防器材要放置在通风干燥，便于取用的地方。
2、消防器材要加强日常保养和维护，不得暴晒、雨淋或放在潮湿的场所。腐蚀性强的场所要采取防护隔离等措施，易冻坏的器材冬季要有防冻措施。
3、对消防器材要定期检查，外观锈蚀严重的要送消防维修站进行检修、检验。干粉灭火器（车）、1211灭火器、二氧化碳灭火器每月检查一次，将查出的问题作好记录。干粉结块、气压减少不能备用，要及时外送检修。
4、公司办公区、仓库、站场等消防器材由各部门负责日常管理和保养，消防器材采购部门统一负责定期检验。
5、对防火防爆重点要害部位，要根据实际需要配置防火设施和灭火器材。
6、任何单位和个人不得损坏或擅自挪用、拆除停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消防栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。
第十条 火灾事故报告调查处理
1、首先发现火灾（火警）的人，应按照程序向上级领导和调度指挥中心及时报警，讲明着火物质、火警规模大小，应急救援预案启动。必要时调度中心要向119报警，寻求消防队增援。报警人员要在确保自身安全的前提下，做到边报警边扑救，将火扑灭在萌芽或起始状态。
2、火灾造成损失规模较大的事故，要保护好现场。经公安消防部门同意后，方能清理现场。
3、调查处理火警、火灾事故，应按事故“四不放过”的原则，查明原因，落实责任，制定防范措施，处理事故责任人。
4、发生火警、火灾事故，应将调查结果和处理意见、损失情况登记备案，重大火灾事故要按有关规定上报主管部门。
第十一条消防奖惩
1、对下列情况应给予处罚。
1.1对国家消防法规、指示不及时传达，违反防火安全制度，对本部门存在的火险不及时整改，造成火警或火灾后果的，追究有关人员的`责任。
1.2违反动火、用火管理制度，在禁火区内动火作业，未按规定办理动火审批手续的按相关规定处罚。
1.3因违反操作规程或安全规程造成火灾，要根据火灾的性质及损失情况，按相关规定处罚。
1.4其它违反消防管理制度的情况。
2、对以下情况要给予奖励。
2.1及时发现、报告火险隐患，隐患得以及时控制，避免火灾事故发生的。
2.2在火灾事故中救人、救物及处理事故过程中表现突出的。
2.3对消防工作提出合理化建议的，得到实施并取得明显效果。
3、检查与考核
3.1本标准所规定的内容执行情况，由安全科负责检查。
3.2本标准按照公司《绩效考核管理制度》、《违纪职工处罚条例》的规定进行考核。
第十二条 本制度从二O**年十月一日起执行。
为加强预案的编制、修订和管理工作，建立“纵向到底、横向到边”的预案体系，切实提高应对突发事件的应急管理水平和处置潜力，按照应急体系建设的有关要求，特制订本制度。
一、应急预案应当根据突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等资料。
二、乡突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案、村应急预案、重大活动应急预案等构成。
三、乡总体应急预案由乡人民政府编制并印发实施，报上级人民政府备案；专项应急预案由各相关部门牵头组织编制，报乡人民政府同意，以乡人民政府名义印发实施，报上级人民政府备案；部门应急预案、企事业单位应急预案、村基层组织应急预案、重大活动应急预案由各部门、各企事业单位和基层组织编制并印发实施，报乡人民政府备案。
四、乡人民政府及其有关部门要加强对应急预案的演练工作，每年至少组织一次综合性应急预案演练或者专项应急预案演练；各村、企事业单位根据乡人民政府的要求，结合各自的实际状况，开展必要的应急预案演练。
五、乡人民政府及其有关部门、企事业单位、各村要加强对应急预案的修订、完善工作，根据面临的突发事件形势，对启动应急预案处置效果进行评估，分析存在的问题，提出修订意见，定期不定期开展应急预案修订、完善工作，不断提高应急预案科学性和可操作性。
安全事务管理(护卫员应急分队管理规定)
为保证护卫员自由活动期间管理区域内具备一定的备勤力量,以增强处置突发事件能力,制定本规定。
一、各管理处每日7:00至22:00期间应建立护卫应急值班制度,并督促检查落实情况。
二、护卫员编制总额20人以内的管理处护卫应急值班分队编制人数为6人;护卫员编制总额20人以上的管理处护卫应急值班分队编制人数为9人。
三、护卫应急值班分队划分为三个小组,由早、中、晚班各指定2至3名护卫员共同担任,每班各为一组,每月轮换一次,每月的第一天为轮换日。
五、护卫应急值班分队应确定分队长一名(一般由中班领班担任),组长三名(早、中、晚班各指定一名),并确定好通讯联络方式,遇有紧急情况,各应急小组迅速召集人员,分队长及时进行组织指挥。
四、护卫应急值班分队人员应特殊事由需外出的,须征得护卫主管同意并提前确定好自己的替补队员。应急值班人员辞工或休假的,管理处应及时予以补充。
六、护卫应急值班分队值班表应置于中央控制室,便于随时进行通讯联络。
七、护卫应急值班分队须备好相应的应急器材,随时准备处置突发性事件。各单位应每十天对应急值班分队的快速反应能力或处置能力进行一次综合检验,并填写《紧急集合检验记录表》。
为进一步建立健全应急管理联动机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的潜力，预防和减少突发事件造成的损失，特制定本制度。
一、乡政府要按照“统一指挥、协同配合”原则，建立统一指挥的应急联动机制，充分发挥各部门的作用和优势，保证应急管理工作有序、高效进行。
二、乡政府要整合本行政区域内的各种应急资源，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。
三、乡政府要组织建立政府及其有关部门、基层组织、企事业单位以及上级救援机构的应急联动，充分发挥工会、共青团、妇联等组织及志愿者队伍在应急管理中的重要作用，构成应急管理合力。
四、各部门、基层组织和企事业单位要主动加强横向沟通配合，做到互联互通，信息共享，资源共享。对可能影响多个领域的突发事件信息要及时向相关部门通报，赢得信息及早发布、及早处置的时间。
五、一旦发生突发事件，各部门、基层组织和企事业单位要按照应急预案要求，立即进入应急状态，发挥各自作用，服从指挥，加强各部门之间配合，提高协同应对潜力。
六、各村要经常组织开展区域合作，加强区域间信息交流、资源共享，构成区域共同应对突发事件的合力。
一、建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构,预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。
二、建筑施工企业应建立应急救援组织机构,明确领导小组,设立专家库,组建救援队伍,并进行日常管理。
三、建筑施工企业应建立应急物资保障体系,明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量,并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。
四、建筑施工企业应根据施工管理和环境特征,组织各管理层制订应急救援预案,内容应包括:
1紧急情况、事故类型及特征分析;
2应急救援组织机构与人员职责分工;
3应急救援设备和器材的调用程序;
4与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法;
5抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。
五、建筑施工企业各管理层应针对应急救援预案,开展下列工作:
1对全体从业人员进行针对性的培训和交底;
2定期组织组织专项应急演练;
3接到相关报告后,及时启动预案。
六、建筑施工企业应根据应急救援预案演练、实战的结果,对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价,必要时进行修改和完善。
为提高应急管理的科学决策水平，以系统、完整、直观的统计数据，分类统计和定量分析本地区、本部门应急管理工作动态，特制定本制度。
一、应急管理统计工作主要包括应急管理工作统计和突发公共事件发生状况两项资料，其统计项目分为应急管理组织体系和应急预案体系建设、应急预案演练、应急管理科普宣教工作、应对突发公共事件等状况。
二、各有关部门要明确专人负责应急管理统计工作，做好日常基础数据和材料的收集、整理，确保全面、准确、深入和保质保量地完成任务。
三、各有关部门要按照统计项目要求，认真开展应急管理统计工作，确保数据真实、准确和规范，避免重复和错漏。
四、各有关部门负责对本部门突发公共事件处置工作进行自我评估分析，并按时上报乡乡应急办。
五、建立健全统计综合数据库，为有效预防和处置突发事件带给参考依据。
为加强特大安全事故应急处理工作，最大限度地减轻事故灾害，根据《中华人民共和国安全生产法》以及《国务院关于特大安全事故行政职责追究的规定》(国务院第302号令)，结合自身实际，制订本事故应急预案。
一、组织机构
1、成立事故应急救授领导小组。组长:由单位(企业)的第一职责人担任；副组长:单位(企业)的直接职责人、经理、厂长、总工程师组成；成员:由各部门重要负责人、各车间主任、安全主任、消防队长、保安队长组成。
2、事故应急救援领导小组下设置办公室。办公室设在安全生产办公室，主任由安全生产办主任兼任。
3、应急机构图:
4、各部门要明确主管应急救援工作的领导，指定负责救援工作的专(兼)职人员，对本系统的救援工作实行管理。
二、应急救授职责
1、领导小组：
(1)对救援工作实行领导和指挥，组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；
(2)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；
(3)审批救援工作的各项办法；
(4)核准救援指挥中心设备建设计划，救援设备更新、购置、报废计划；
2、救援办公室。
(1)根据《预案》实施过程中发生的变化问题，及时对《预案》提出调整、修订和补充；
(2)紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故后应及时归还或给予补偿；
(3)根据事故灾害状况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作；
(4)协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
(5)配合上级部门进行事故调查处理工作。
3、现场应急指挥中心的职责。调度、指挥现场所有各专业应急小组的工作，有权采取一切必要手段的措施，保护和减少人员伤害，降低财产损失。
4、消防灭火组。
(1)负责对单位(企业)关键装置要害部位以及其它重点防火部门制定灭火抢险预案，为事故及灾害调查处理带给依据。
(2)负责报警。对接警出动状况，受灾部门、燃烧物质、火势大小作火灾记录，并及时向指挥部报告。
(3)根据指挥部的命令，负责现场灭火战斗，加强火情侦察，查清是否有人员受大火包围，及时抢救伤员。
(4)灭火战斗结束后及时补充器材，恢复战备状态，总结火场经验、教训，协助上级部门对火灾、爆炸事故的调查处理工作。
5、人员医疗抢救组的职责尽一切可能救助人员。对现场伤势较重人员进行临时处置；对已濒临死亡人员进行人工抢救措施送相应医院救治。医疗抢救组有权禁止人员进入状况不明的现场，以防人员伤亡事故扩大，对有可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒。
6、警戒保卫组的职责。
负责隔离事故现场、保护现场，禁止无关人员接近，协助人员抢救，防止事故以外再出现另类意外事件。
7、物质保证组的职责是尽一切可能满足救灾和事故处理所用的物质需求保障。
8、抢修队伍的职责是在公司相关部门配合下理解应急领导小组的指挥尽一切可能抢修设备和工艺现场，把经济损失降到最低，尽快恢复生产。
9、联络、通讯、保障组的职责是持续和上级联络，保证应急通讯正常，接待外来人员，接待职工家属；同时和医疗抢救组共同做好事故善后工作。
物业管理公司应急分队小组职责:
1.安全委员会:对各种应急作出决策,由现场最高领导者宣布。
2.总指挥:负责紧急事件的协调处理和总指挥,包括组织消防演习、消防安全、急救培训等。
3.副指挥:全面协作总指挥。
4.消防监控中心:负责火灾发生后的对内、对外联络,对业户进行紧急广播引导疏散,迫降客梯,消防梯切换至消防状态。
5.战斗小组:是应急分队的主要成员,负责事故地带的抢救和灭灾工作。
6.疏散小组:负责疏散群众和转移重要物资,隔离灾区、保护现场、维持秩序、疏散交通等工作。
7.急救小组:负责抢救受伤人员。
8.设备设施保障组:负责设备设施的抢险和维护,为紧急事件的处理提供消防设施及动力保障。
9.后勤小组(包括储备人员):清点人数、安抚疏散人员、财物点数和应急救援物资的供应、组织、调集工作。
第一章：总则
第一条：为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。
第二条：各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。
本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
突发环境事件按照事件严重程度，分为个性重大、重大、较大和一般四级。
核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。
造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。
第三条：突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。
第四条：突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。
第五条：县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。
相邻区域地方环境保护主管部门应当开展跨行政区域的突发环境事件应急合作，共同防范、互通信息，协力应对突发环境事件。
第六条：企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：
（一）开展突发环境事件风险评估；
（二）完善突发环境事件风险防控措施；
（三）排查治理环境安全隐患；
（四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练；
（五）加强环境应急潜力保障建设。
发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担职责。
第七条：环境保护主管部门和企业事业单位应当加强突发环境事件应急管理的宣传和教育，鼓励公众参与，增强防范和应对突发环境事件的知识和意识。
第二章：风险控制
第八条：企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的有关规定开展突发环境事件风险评估，确定环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施。
第九条：企业事业单位应当按照环境保护主管部门的有关要求和技术规范，完善突发环境事件风险防控措施。
前款所指的突发环境事件风险防控措施，应当包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。
第十条：企业事业单位应当按照有关规定建立健全环境安全隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。
对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，企业事业单位应当立即采取措施，消除环境安全隐患。对于状况复杂、短期内难以完成治理，可能产生较大环境危害的环境安全隐患，应当制定隐患治理方案，落实整改措施、职责、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐患。
第十一条：县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的统一要求，开展本行政区域突发环境事件风险评估工作，分析可能发生的突发环境事件，提高区域环境风险防范潜力。
第十二条：县级以上地方环境保护主管部门应当对企业事业单位环境风险防范和环境安全隐患排查治理工作进行抽查或者突击检查，将存在重大环境安全隐患且整治不力的企业信息纳入社会诚信档案，并能够通报行业主管部门、投资主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。
第三章：应急准备
第十三条：企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上环境保护主管部门备案。
第十四条：县级以上地方环境保护主管部门应当根据本级人民政府突发环境事件专项应急预案，制定本部门的应急预案，报本级人民政府和上级环境保护主管部门备案。
第十五条：突发环境事件应急预案制定单位应当定期开展应急演练，撰写演练评估报告，分析存在问题，并根据演练状况及时修改完善应急预案。
第十六条：环境污染可能影响公众健康和环境安全时，县级以上地方环境保护主管部门能够推荐本级人民政府依法及时公布环境污染公共监测预警信息，启动应急措施。
第十七条：县级以上地方环境保护主管部门应当建立本行政区域突发环境事件信息收集系统，透过“12369”环保举报热线、新闻媒体等多种途径收集突发环境事件信息，并加强跨区域、跨部门突发环境事件信息交流与合作。
第十八条：县级以上地方环境保护主管部门应当建立健全环境应急值守制度，确定应急值守负责人和应急联络员并报上级环境保护主管部门。
第十九条：企业事业单位应当将突发环境事件应急培训纳入单位工作计划，对从业人员定期进行突发环境事件应急知识和技能培训，并建立培训档案，如实记录培训的时间、资料、参加人员等信息。
第二十条：县级以上环境保护主管部门应当定期对从事突发环境事件应急管理工作的人员进行培训。
省级环境保护主管部门以及具备条件的市、县级环境保护主管部门应当设立环境应急专家库。
县级以上地方环境保护主管部门和企业事业单位应当加强环境应急处置救援潜力建设。
第二十一条：县级以上地方环境保护主管部门应当加强环境应急潜力标准化建设，配备应急监测仪器设备和装备，提高重点流域区域水、大气突发环境事件预警潜力。
第二十二条：县级以上地方环境保护主管部门能够根据本行政区域的实际状况，建立环境应急物资储备信息库，有条件的地区能够设立环境应急物资储备库。
企业事业单位应当储备必要的环境应急装备和物资，并建立完善相关管理制度。
第四章：应急处置
第二十三条：企业事业单位造成或者可能造成突发环境事件时，应当立即启动突发环境事件应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向事发地县级以上环境保护主管部门报告，理解调查处理。
应急处置期间，企业事业单位应当服从统一指挥，全面、准确地带给本单位与应急处置相关的技术资料，协助维护应急现场秩序，保护与突发环境事件相关的各项证据。
第二十四条：获知突发环境事件信息后，事件发生地县级以上地方环境保护主管部门应当按照《突发环境事件信息报告办法》规定的时限、程序和要求，向同级人民政府和上级环境保护主管部门报告。
第二十五条：突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事件发生地环境保护主管部门应当及时通报相邻区域同级环境保护主管部门，并向本级人民政府提出向相邻区域人民政府通报的推荐。
第二十六条：获知突发环境事件信息后，县级以上地方环境保护主管部门应当立即组织排查污染源，初步查明事件发生的时间、地点、原因、污染物质及数量、周边环境敏感区等状况。
第二十七条：获知突发环境事件信息后，县级以上地方环境保护主管部门应当按照《突发环境事件应急监测技术规范》开展应急监测，及时向本级人民政府和上级环境保护主管部门报告监测结果。
第二十八条：应急处置期间，事发地县级以上地方环境保护主管部门应当组织开展事件信息的分析、评估，提出应急处置方案和推荐报本级人民政府。
第二十九条：突发环境事件的威胁和危害得到控制或者消除后，事发地县级以上地方环境保护主管部门应当根据本级人民政府的统一部署，停止应急处置措施。
第五章：事后恢复
第三十条：应急处置工作结束后，县级以上地方环境保护主管部门应当及时总结、评估应急处置工作状况，提出改善措施，并向上级环境保护主管部门报告。
第三十一条：县级以上地方环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一部署下，组织开展突发环境事件环境影响和损失等评估工作，并依法向有关人民政府报告。
第三十二条：县级以上环境保护主管部门应当按照有关规定开展事件调查，查清突发环境事件原因，确认事件性质，认定事件职责，提出整改措施和处理意见。
第三十三条：县级以上地方环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，参与制定环境恢复工作方案，推动环境恢复工作。
第六章：信息公开
第三十四条：企业事业单位应当按照有关规定，采取便于公众知晓和查询的方式公开本单位环境风险防范工作开展状况、突发环境事件应急预案及演练状况、突发环境事件发生及处置状况，以及落实整改要求状况等环境信息。
第三十五条：突发环境事件发生后，县级以上地方环境保护主管部门应当认真研判事件影响和等级，及时向本级人民政府提出信息发布推荐。履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
第三十六条：县级以上环境保护主管部门应当在职责范围内向社会公开有关突发环境事件应急管理的规定和要求，以及突发环境事件应急预案及演练状况等环境信息。
县级以上地方环境保护主管部门应当对本行政区域内突发环境事件进行汇总分析，定期向社会公开突发环境事件的数量、级别，以及事件发生的时间、地点、应急处置概况等信息。
第七章：罚则
第三十七条：企业事业单位违反本办法规定，导致发生突发环境事件，《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规已有相关处罚规定的，依照有关法律法规执行。
较大、重大和个性重大突发环境事件发生后，企业事业单位未按要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的，环境保护主管部门应当依法对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押。
第三十八条：企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，能够处一万元以上三万元以下罚款：
（一）未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的；
（二）未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的；
（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的；
（四）未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训状况的；
（五）未按规定储备必要的环境应急装备和物资；
（六）未按规定公开突发环境事件相关信息的。
第八章：附则
第三十九条：本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。
第四十条：本办法自20xx年6月5日起施行。
为提高预防和处理突发事件的潜力和水平，切实做好管委会值守应急工作，创新工作方式，完善工作机制，更加规范、高效、有序地开展应急管理各项工作，充分发挥应管理机构的职能作用，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制订本制度。
一、职责和任务
东营港管委会应急管理办公室（管委会总值班室）承担管委会值班工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用，实行每日24小时值班制度。其主要职责是：承办市政府应急管理办公室（市政府值班室）交办事项，办理各部门、单位向管委会报送的紧急重要事项，及时掌握并向主要负责领导同志报告我区重大状况和动态，传达市领导同志的有关重要批示和指示；加强对突发公共事件的预测、跟踪和研判，做好突发公共事件的处置、评估和报告工作。具体任务是：
（一）接听电话和接收传真、网络以及其他形式的重要信息。
（二）及时收集整理、汇总分析和报告突发公共事件和社会影响较大事件的信息和相关材料，承办需报送市政府的突发公共事件信息工作。
（三）承办市政府应急管理办公室（市政府值班室）交办事项，分送、办理各部门、单位上报的紧急重大状况请示和报告。了解掌握、汇总分析我区各类突发公共事件等紧急重大状况，及时向主要领导同志报告。协助有关领导同志处置个性重大、重大突发公共事件，协调各有关部门处置较大、一般突发公共事件。
（四）负责报告每日接报的突发公共事件和管委会领导同志作出的有关批示。
（五）组织突发公共事件评估报告工作，对突发公共事件的性质、处置效果和相关职责进行报告。
（六）筹划、组织各类应急演练，负责开发区有关应急管理工作的会议及其他活动。
二、工作办公程序
（一）在值班工作中，按照“及时、准确、稳妥、保密”的原则，主动了解和掌握我区紧急重大状况，加强舆情分析，并认真办理有关事项。事前、事中、事后要及时向有关领导同志报告。
（二）对各部门、单位报告的紧急重大状况，值班人员要认真记录，及时报告。对个性重大、较大、一般突发公共事件信息，以及事件本身比较敏感，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为个性重大、较大突发公共事件的信息，经管委会办公室主任或带班主任审核后，按领导同志分工报送，根据需要抄送有关部门和单位。必要时，要主动与有关部门、单位和处置现场指挥人员联系，随时掌握事件的进展状况等，及时透过手机、电话等方式向领导同志报告；条件允许时，要求有关部门、单位采集事件现场的多媒体信息。
对各部门、单位报送的信息，要主动核实状况，跟踪了解事件进展。
（三）需要立即报告的紧急重大状况，应按领导同志分工，迅速以电话、传真等形式向管委会主要领导同志报告。
（四）在紧急重大状况处置过程中，要主动与有关领导同志，事发地有关部门持续联系，及时传达领导同志的批示精神，负责催办和查办、落实交办事项。跟踪了解有关状况，汇总上报各种信息。
（五）定期对各部门、单位的信息报送、办理状况进行汇总和通报，总结信息报送工作经验。
（六）对突发公共事件的处置状况，要加强与市应急办联系沟通，及时报告有关状况。
为做好我院应急处置工作，指导应急抢救，及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响维护社会稳定。为建立健全突发公共卫生事件应急物资保障体系，根据有关法律、法规制定本制度。
一、应急物资是在事故即将发生前用于控制事故发生，或事故发生后用于疏散、抢救、抢险等应急救援的工具、物品、设备、器材、装备等一切相关物资。
二、应急物资的采购入库有后期保障部采购，都必须一一填写入库清单，经验收后统一入库保管。应急物品管理要建立专账，由专人管理。
三、应急物资的储备管理
1、经检验合格的应急物资，必须实行分区、分类存放和定位管理。根据库房的条件和物资的不同属性，将储存物资逐一分类，根据其保管要求，仓储设施条件及仓库实际情况，确定具体的存放区，为方便抢修物资存放，减少人为差错。
2、应急物资应妥善保管，以保护物资的质量。储备物资应防止受到雨、雪、雾的侵蚀和日光暴晒。
3、加强对应急物资的管理，应防止应急物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新，检查人员每月要定期检查一次应急物资和工具的情况，发现缺少和不能使用的要及时提出和督促，确保正常使用，检查人员每次检查时要进行详细记录，留存备查。
四、应急物资的调拨由应急办公室统一调度、使用。应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。建立与其他地区、其他部门物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。
五、奖惩措施
1、应急物资如保管不当或挪作他用，造成影响或经济损失的，当事人应当作相应赔偿，情节严重者，加重处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。
2、对责任心强的保管人员，在物资的保管、养护方面有合理的建议或挽回经济损失的，将给予一定的精神和物质奖励。
应急避难场所是指为应对突发事件，经规划、建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。加强应急避难场所的规划与建设，是提高城市综合防灾潜力、减轻灾害影响、增强政府应急管理工作潜力的重要举措。
一、应急避难场所的规划与建设原则
(一)以人为本。以人民群众的生命财产安全为准绳，充分思考市民居住环境和建筑状况，以及附近可用作避难场所场地的实际条件，建设安全、宜居城市。
(二)科学规划。应急避难场所的规划作为城市防灾减灾规划的重要组成部分，其规划应当与城市总体规划相一致，并与城市总体规划同步实施。应急避难场所的规划要合理制订近期规划与远期规划。近期规划要适应当前防灾需要，远期规划要透过城市改造和发展，构成布局合理的应急避难场所体系。
(三)就近布局。坚持就近就便原则，尽可能在居民区、校园、大型公用建筑等人群聚集的地区多安排应急避难场所，使市民可就近及时疏散。
(四)平灾结合。应急避难场所应为具备多种功能的综合体，平时作为居民休闲、娱乐和健身的活动场所，配备救灾所需设施(设备)后，遇有地震、火灾、洪水等突发重大灾害时作为避难、避险使用，二者兼顾，互不矛盾。
(五)一所多用。应急避难场所应具有抵御多灾种的特点，即在突发地震、火灾、水灾、战争等事件时均可作为避难场所。但多灾种运用时，应思考具体灾害特点与避难需要的适用性，注意应急避难场所的区位环境、地质状况等因素的影响。
二、应急避难场所建设思路
根据国内外资料和经验，笔者对应急避难场所建设提出如下设想:
(一)城市应急避难场所的规模
结合城市行政区划、人口分布、人口密度、建筑密度等特点以及居民疏散的要求，可将应急应急避难场所分为三级建设:
一级应急避难场所为市级应急避难场所，一般规模在15万平方米以上，可容纳10万人(人均居住面积大于1.5平方米)以上。为个性重大灾难来临时，灾前防灾、灾中应急避难、灾后重建家园和恢复城市生活秩序等减轻灾害的战略性应急避难场所；
二级应急避难场所为区级应急避难场所，一般规模在1.5-5万平方米，可容纳1万人以上。主要为重大灾难来临时的区域性应急避难场所；
三级应急避难场所为街道(镇)应急避难场所，一般规模在2千平方米以上，可容纳1千人以上。主要用于发生灾害时，在短期内供受灾人员临时避难。
以上三级避难场所应在建设过程中，应以一级避难场所为中枢、以二级避难场所为节点、以三级避难场所为末梢，梯次配备、网状配置、分步实施，构建完整的城市应急避难场所体系。在建设的过程中，应按照分级建设的原则，由各级分别承担相应的建设任务。
(二)应急避难场所的设置
1、应急避难场所的覆盖半径
一级应急避难场所:灾难预警后，透过半小时到2小时的摩托化输送应可到达；
二级应急避难场所:灾难预警后，在半小时内应可到达；
三级应急避难场所:灾难预警后，5-15分钟内应可到达。
2、应急避难场所的要素与功能
三级应急避难场所:设置满足应急状况下生活所需帐篷、活动简易房等临时用房，临时或固定的用于紧急处置的医疗救护与卫生防疫设施，供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上的供水设施，保障照明、医疗、通讯用电的多路电网供电系统或太阳能供电系统，满足生活需要和避免造成环境污染的排污管线、简易污水处理设施，满足生活需要的暗坑式厕所或移动式厕所，满足生活需要的可移动的垃圾、废弃物分类储运设施，棚宿区周边和场所内按照防火、卫生防疫要求设置通道，并在场所周边设置避难场所标志、人员疏导标志和应急避难功能区标志。
二级应急避难场所:在三级应急避难场所的建设基础上，在棚宿区配置灭火工具或器材设施，根据避难场所容纳的人数和生活时间，在场所内或周边设置储备应急生活物资的设施，设置广播、图像监控、有线通信、无线通信等应急管理设施。
一级应急避难场所:在二级应急避难场所的基础上，在场所附近设置应急停车场，设置可供直升机起降的应急停机坪，设置洗浴场所，设置图板、触摸屏、电子屏幕等场所功能介绍设施。
3、应急避难场所的选址
可选取公园、绿地、广场、体育场、室内公共的场、馆、所和地下人防工事等作为应急避难场所的场址。选址要充分思考场地的安全问题，注意所选场地的地质状况，避开地震断裂带，洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害易发地段；选取地势较高且平坦空旷，易于排水、适宜搭建帐篷的地形；选取在高层建筑物、高耸构筑物的跨塌范围距离之外；选取在有毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电线路等设施影响范围之外的地段。应急避难场所附近还应有方向不同的两条以上通畅快捷的疏散通道。
(三)应急避难场所的建设方式
应急避难场所建设可采取以下方式:一是体育馆式应急避难场所，指赋予城市内的大形体育馆和闲置大型库房、展馆等应急避难场所功能。二是人防工程应急避难场所，指改造利用城市人防工程，完善相应的生活设施。三是公园式应急避难场所，指改造利用城市内的各种公园、绿地、校园、广场等公共场所，加建相应的生活设施。四是城乡式应急避难场所，指利用城乡结合部建设应急避难场所。五是林地式应急避难场所，指利用贴合疏散、避难和战时防空要求的林地。
三、应急避难场所的维护与管理
(一)实行谁投资建设，谁负责维护管理的原则。应急避难场所的所有权人应按要求设置各种设施设备，划定各类功能区并设置标志牌，建立健全场所维护管理制度。
(二)应急避难场所的政府管理部门，应制定针对不同灾难种类的的场所使用应急预案，明确指挥机构，划定疏散位置，编制应急设施位置图以及场所内功能手册，建立数据库和电子地图，并向社会公示。有条件的地方，还可组织检验性应急演练。
(三)各级政府、各部门编制的单项应急预案应与全市应急避难场所规划建设相衔接。应急避难场所建设经费应纳入各级政府年度财政预算。
(四)建立一支训练有素的应急志愿者队伍。透过对志愿者组织的培训、演练，使之熟悉防灾、避难、救灾程序，熟悉应急设备、设施的操作使用。
(五)建立一套规范的应急避难场所识别标志。应急避难场所附近应设置统一、规范的标志牌，提示应急避难场所的方位及距离，场所内应设置功能区划的详细说明，提示各类应急设施的分布状况，同时，在场所内部还应设立宣传栏，宣传场所内设施使用规则和应急知识。
为确保应急管理法律、法规和政策的贯彻执行，推动应急管理工作的深入开展，特制定本制度。
一、督查的资料包括：应急管理工作开展状况；应急预案制定和执行状况；突发事件处置工作状况；突发事件风险隐患的排查和整改工作状况；应急保障措施落实状况；应急管理制度制定状况；应急管理相关工作措施的落实状况。
二、督查采取综合督查、专项督查、经常性督查等形式进行。
三、制定督查工作计划，根据不同阶段工作任务，明确督查的重点和要求，促进应急管理工作的规范化、法制化，进一步健全完善应急体系建设。
四、被督查的单位要用心主动配合督查组的工作，建立完善工作档案，实事求是地向督查组汇报工作开展状况。
五、督查工作在乡政府的领导下，由乡应急办牵头组织实施。督查活动主要采取听取汇报、实地查看以及查阅相关文件、资料等方式进行。督查工作结束后，及时反馈督查状况，并构成督查报告。
一、应急响应制度
为有效应对紧急事件，做好事故发生的应急管理工作，最大限度地减少事故造成的财产损失和人员伤亡，特制定本制度。
1、煤矿井下及井上发生事故后，事故发生现场的职工必须立即如实向现场负责人（区队班组长、安监员）和调度室简要汇报事故发生情况及灾害影响情况。
2、事故现场负责人（区队班组长、安监员）和职工，在确保人员安全的情况下，组织现场人员和能利用的工具材料进行抢救，把事故损失控制在最小范围内。
3、现场无法采取有效措施进行救灾灭灾，需要撤离现场的，事故现场负责人应迅速组织人员按照避灾路线撤离并及时佩戴相关安全防护用具。
4、调度室接到事故报告后，必须立即汇报矿值班领导及其他有关负责人，矿有关领导迅速对事故危害程度进行分析，并对事故进行评估定级，确定是矿井重大灾害事件，应该启动《生产安全事故应急预案》的，由矿长下令启动矿井《生产安全事故应急预案》。
5、《生产安全事故应急预案》启动后，立即成立应急救援指挥部。通知矿山救护队和组织临时救援力量进行救援抢救，并迅速按照科学有效的原则，制定现场救援、抢险方案，积极组织抢救，防止事故扩大，同时保护好事故现场。
6、《生产安全事故应急预案》启动后，应急救援指挥中心（设立在调度室）立即采取紧急电话的方式通知应急救援指挥部副总工程师及以上人员、生产科室负责人，同时采取群发短信功能发信息2遍的方式通知应急救援人员。
7、应急救援人员接到应急救援指挥部的通知后，立即组织本单位相关人员10分钟内赶到矿应急救援指挥中心。通知电话不接或未及时到矿者要查明原因对无故不到者追究相关责任。
8、应急救援人员到矿后，应立即到应急救援指挥中心签到。应急救援指挥部副总指挥以上人员在调度台指挥救援，其余人员在调度办公室待命。
9、应急救援指挥部成立后，如果事故较大，预计大饭铺煤矿难以控制，立即向安监局汇报事故情况，发出“现场应急”警报。启动准格尔旗应急预案，组织抢险救灾，安监局根据灾情发展变化决定是否请求地方政府或上级机关增援，是否启动一级的重特大事故应急预案。
10、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。
11、调度室接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、性质、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。
12、应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定《处置方案》，做好施救准备实施救援。
13、大饭铺煤矿针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，大饭铺煤矿把应急救援响应的级别分为四级：
( 1 )四级响应：（矿级救援指挥部响应）本矿井发生事故，事故后1人以上，3人以下被困灾区；已经或即将导致3人以下死亡；造成1000万元以下（不含1000万元）直接经济损失的事故；矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。
( 2 )三级响应：（县级矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后3人以上，10人以下被困灾区；已经或即将导致3-9人以下死亡；造成50人以下（不含50人）重伤；造成1000万元以上（不含1000万）5000万元以下（不含5000万）直接经济损失的事故；上报县级应急救援指挥机构。
( 3 )二级响应标准：（省级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后10人以上，30人以下被困灾区；已经或即将导致10-30人以下死亡；造成100人以下（不含100人）重伤；造成5000万元
以上（不含5000万）1亿元以下（不含1亿）直接经济损失的事故；县级应急救援指挥机构应立即启动事故应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。
( 4 )一级响应标准：（国家级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后30人以上被困灾区；已经或即将导致30人死亡；造成100人以上重伤；造成1亿元以上直接经济损失的事故；县级应急救援指挥机构应立即启动事故应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。
14、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。
二、应急预案制订、公布实施、修订和备案登记制度
1、目的
为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善煤矿应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等法律法规和规章，特制定本制度。
2、范围
本制度适用于煤矿应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、
演练和修订等工作。
3、应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（2）结合本项目的安全生产实际情况；
（3）结合本项目的危险性分析情况；
（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（6）有明确的应急保障措施，并能满足本矿的应急工作要求；
（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。
煤矿根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
煤矿应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
①针对煤矿存在的各种风险，由煤矿安全监察科编制的综合应急预案。综合应急预案包括应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
②对于某一种类的风险，由煤矿安监科和煤矿技术总工组织制定相应的专项应急预案。
a专项预案包括：特种设备事故应急救援预案、火灾事故应急预案、危险化学品事故应急预案、突发事件应急预案。
b专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
③对于危险性较大的重点岗位――关键岗位、重点部位，由所在生产区域技术人员组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
4、应急预案的评审
（1）评审方法：
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
①形式评审。
依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
②要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。
a关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。
b一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
（2）评审程序
应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。
①评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括矿领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。
②组织评审。评审工作由煤矿矿长主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。
③修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
④批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由矿长签发。
5、应急预案的备案
（1）煤矿综合应急预案和专项应急预案，公司有关主管部门备案。并提交以下材料：
①应急预案备案申请表；
②应急预案评审或者论证意见；
③应急预案文本及电子文档。
（2）公司应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。
6、应急预案的实施
（1）煤矿各部门采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。
（2）定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
（3）应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。
（4）煤矿在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。
（5）应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
（6）预案修订情况应有记录并归档。
（7）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
①周围作业环境发生变化，形成新的重大危险源的；
②应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
③依据的法律、法规、规章和标准发生变化的
④应急预案演练评估报告要求修订的；
⑤应急预案管理部门要求修订的。
（8）煤矿按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
（9）若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告上级安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门。
三、应急预案、现场处置措施培训制度
为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据大饭铺煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：
1、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：
（1）坚持理论联系实际、学以致用的原则
（2）坚持分级负责，分类管理的原则
（3）坚持集中培训与在岗自学相结合的原则
（4）坚持以人为本、按需施教的原则
（5）坚持教学相长、保证质量的原则
（6）坚持与时俱进、改革创新的原则
2、安监科负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。
3、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍。
4、培训工作分级分类进行，安监科负责全矿工作人员的应急管理培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。
5、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。
6、培训的主要内容。围绕贯彻落实内蒙古安监局对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解本单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。
7、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。
（1）以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。
（2）以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。
（3）以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。
8、安监科和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。
9、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。
10、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。
11、建立应急管理培训考核和激励机制，对各部门进行年度考核。
12、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。
13、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。
四、应急预案演练、总结和评估制度
为做好对突发事件应急准备，提高对应急反应、控制和救援能力，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全思想，保障公路畅通，最大程度地保障人民生命、财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》结合实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。
1、应急演练的目的：
（1）检验预案通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，从而完善和提高预案的实用性和可操作性。
（2）完善准备检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。
（3）锻炼队伍增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。
2、应急演练原则
（1）结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。
（3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。
3、应急管理指挥机构
建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。抢险救援应急指挥部
由矿长担任总指挥，总工程师任副总指挥，所属各科室（区队）长为应急指挥部成员，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。
4、应急救援队伍组成及装备
（1）队伍组成所属各单位应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。
（2）应急物资及设备
(3)应急救援的教育、培训
为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据我矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制度如下管理制度：
①应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：
a坚持理论联系实际，学以致用的原则
b坚持分级负责，分类管理的原则
c坚持集中培训与在岗自学相结合的原则
d坚持以人为本、按需施教的原则
e坚持教学相长、保证质量的原则
f坚持与时俱进、改革创新的原则
②安全培训单位负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。
③应急管理培训的主要对象是：各部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。
④培训工作分级分类进行，安全培训单位负责全矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。
⑤所有应急管理专职人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。
⑥培训对象在参加上级组织的培训期间，享受在岗同等待遇。
⑦各级各部门应急管理机构除组织或参加上级集中培训外，还应采取多种形式开展培训。
⑧安全培训单位和各部门要加强协作，按照统一部署的要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。
⑨将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列出开展应用培训所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位和培训工作的顺利进行。
5、应急演练的实施
所属各单位应根据本单位实际情况，制定年度应急正常化、制度化演练计划方案，其内容如下：
（1）制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。
（2）有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。
（3）在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。
（4）根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。
（5）应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。
（6）应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。
（7）实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案不得擅自更改。
（8）应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。
（9）结合演练效果，修改和完善应急预案。
6、应急值班
应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向矿调度室报告。
7、演练结束与终止
演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。
8、应急演练评估
所属各应急管理机构应对所属单位应急演练工作进行总结评估，编写估报告，按要求上报。
（1）评价目的
针对评价得出的结论，对不足之进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。
（2）总结评估报告的主要内容
①应急机构、应急平台、应急体系建设情况；
②救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；
③演练预案编制合理性与可操作性；
④应急指挥人员的指挥协调能力；
⑤参演人员的应急处置能力；
⑥应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况；
⑧应急演练的成本效益分析；
⑨应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。
（3）报告的要求及上报时间
五、应急物资储备管理制度
为充分利用应急物资资源，规范救援应急物资管理和使用，保证应急物资的及时调配，为突发事件和事故抢险提供物资储备保障，特制定本制度。
1、应急物资仓库设立和责任单位
（1）应急物资仓库的建立
①地面设雨季“三防”消防救灾仓库1个；
②地面设应急设备储存地点2个。
③矿山救援装备仓库1个。
（2）应急物资仓库责任单位
①地面设雨季“三防”、水灾救灾仓库，由物资供应部负责管理、维护、保养；
②地面消防救灾仓库，由通风队负责管理、维护、保养；
③地面设应急设备储存地点，由机电科负责管理、维护、保养；
④矿山救援装备仓库由兼职救护队负责管理、维护、保养；
2、应急物资的管理
（1）应急物资的采购
煤矿应急物资的采购，由应急物资管理单位，根据有关法律、法规和上级监管部门的相关规定，结合煤矿实际情况，提前30天，提出购买应急物资采购计划，并报请公司有关单位和人员审查批准后，统一报公司物资采购部采购，由应急物资管理部门负责领取后，在应急物资储备仓库妥善保存。财务部要建立应急资金管理帐户，做到专款专用，及时补充和更新。
（2）应急物资的配备
煤矿应急物资储备根据煤矿受灾害威胁情况，实际能力合理配置，所配置物资符合法律、法规和上级监管部门的相关规定，各应急物资储备责任单位的第一把手是物资储备工作第一责任人，要确保物资储备种类、数量与矿井规模、企业的发展相适应，能够满足灾变时应急抢险救灾时的需求。
（3）应急物资的保管
应急物资的保管由各负责单位明确具体管理人员，应急物资做到分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。
（4）应急物资的保养和维护
应急物资至少每月保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏、破损以及功能达不到要求的，要及时进行更换，确保应急物资种类、数量满足应急救灾的需要。
（5）应急物资的调拨和使用
应急物资应由煤矿应急管理机构或应急办公室统一调配使用，任何单位或个人未经同意不得挪用。
应急物资调拨和使用权限与程序如下：
应急救援物资的调配和使用权限：
当有以下情况发生时，可以对应急物资进行调配和使用：
①煤矿发生突发事故或灾害，需要启动相应的应急响应，调拨和使用应急物资进行抢险救灾时。
②接到上级煤炭主管部门或政府部门，需要调拨应急物资抢险救灾时。
③煤矿应急救援管理机构认为需要调配和使用应急救援物资时。
应急救援物资的调配和使用程序：
应急救援指挥机构（应急办公室）下达调拨和使用应急物资命令→矿调度室→应急物资储备单位负责人→应急物资库管员→出库应急物资出库后，20天内应补齐物资储备库内的应急物资。
（6）应急物资的更新和补充
应急物资因损坏、过期等原因，管理人员应提出补充意见，报相关部门及时更新、补充。
（7）仓库管理员岗位责任制
①热爱本职工作，努力钻研业务。加强责任心，遵守劳动纪律，坚守工作岗位；
②熟悉各项规章制度，负责所管物资、设备、器材的入库验收、
记账、保管、发放等工作，掌握库存情况；
③能熟练管理进库物资的详细资料，做到所管物资标记明显、摆放整齐、数量准确、帐物相符；
④库存物资做到零整分开、分类存放，每天坚持打扫卫生，清除浮尘，保持卫生清洁；
⑤每月至少一次对库内物资进行保养、维修，对过期、失效、损坏的设备、物资及时提出更换、补充建议；
⑥加强安全观念，妥善保管仓库物资，做好物资的防火、防盗、防潮、防腐等工作；
⑦库存物资未经主管部门允许不得发放和使用。
六、应急物资、设备检查维护保养制度
1、日常检查
（1）设备或设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。检查器材或设备特别是气体泄漏报警仪的功能是否正常。如发现不正常，应在登记表中记录并及时处理。
（2）电工定期对备用电源进行1―2次充放电试验，1―3次主电源和备用电源自动转换试验，检查其功能是否正常。看是否自动转换，再检查一下备用电源是否正常充电。
（3）仪表组每周要对消防通信设备的检查,应进行控制室与所设置的所有电话通话试验，电话插孔通话试验，通话应畅通，语音应清楚。
（4）消防栓箱及箱内配装的消防部件的外观无破损、涂层无脱落，箱门玻璃完好无缺。
（5）消防栓、供水阀门及消防卷盘等所有转动部位应定期加注润滑油。
2、灭火器材的定期检查
（1）每周应对灭火器进行检查，确保其始终处于完好状态。
①检查灭火器铅封是否完好。灭火器已经开启后即使喷出不多，也必须按规定要求在充装。充装后应作密封试验并牢固铅封。
②检查压力表指针是否在绿色区域，如指针在红色区域，应查明原因，检修后重新灌装。
③检查可见部位防腐层的完好程度，轻度脱落的应及时补好，明显腐蚀的应送消防专业维修部门进行耐压试验，合格者再进行防腐处理。
④检查灭火器可见零件是否完整；有无变形、松动、锈蚀（如压杆）和损坏，装配是否合理。
⑤检查喷嘴是否通畅，如有堵塞应及时疏通。
（2）定期检查
①每半年应对灭火器的重量和压力进行一次彻底检查，并应及时充填。
②对干粉灭火器每年检查一次出粉管、进气管、喷管、喷嘴和喷枪等部分有无干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒体内干粉是否结块。
③检查灭火器放置环境及放置位置是否符合设计要求，灭火器的保护措施是否正常。
七、事故预警制度
为进一步规范和完善事故预警和调查处理程序，做好事故统计和档案管理工作，加强对事故的管理，以便总结经验、接受教训，防止类似事故重复发生，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令)等安全生产有关法律法规规定，结合矿井实际情况，制定本制度。
1、总则
事故的报告、统计、调查和处理工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则。
2、事故预警
（1）生产安全事故信息报告范围，煤矿生产安全事故信息，是指已经发生的生产安全事故和较大涉险事故的信息。包括：
①特别重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
②重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事；
③较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
④一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；
⑤事故性质暂时界定不清的各类事故，包括矿井职工在工作岗位因自身疾病或其他原因导致伤残或死亡的情况；
⑥较大涉险事故是指：
a涉险10人以上的事故；
b造成3人以上被困或者下落不明的事故；
c紧急疏散人员500人以上和住院观察10人以上的事故；
d其他较大涉险事故。
上述所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
（2）生产安全事故信息报告时限及处置办法
①事故发生后，事故现场有关人员应当立即向调度室及矿值班领导报告；值班领导接到报告后，应当于1小时内向县级政府安全生产监督管理部门和鄂市分局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县级政府安全生产监督管理部门和鄂市分局报告并立即启动应急救援预案。
②事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质（含职工在岗因病死亡）暂时界定不清的，也要及时报告。事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当按规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。
③调度室接到事故汇报后，应立即向矿值班领导汇报，并及时组织卫生所、办公室及有关人员紧急集合，启动事故应急救援预案，并做好临时记录。
④事故单位必须保护好现场，因抢救需变动事故现场时，应做好标志。
3、生产安全事故信息报告内容
（1）书面报告的内容
①事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；
②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
③事故的简要经过（包括应急救援情况）;
④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；
⑤已经采取的措施；
⑥其他应当报告的情况。
（2）使用电话快报，应当包括下列内容：
①事故发生单位的名称、地址、性质；
②事故发生的时间、地点；
③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。
4、事故统计分析
（1）按照“四不放过”的原则，重伤及重大侥幸事故或虽属轻伤但性质严重的，应由矿领导、分管领导、总工程师在三日内组织分析，其它轻伤事故、侥幸事故由安监科在三日内组织分析。
（2）事故分析参加人员和单位包括：分管领导、安监科、调度室、机电科及事故责任单位的相关人员等。
（3）事故教训和今后应采取的措施，在分析后24小时内必须贯彻到事故所在单位的全体人员。重伤及重大侥幸事故，必须在全矿范围内进行贯彻，深刻吸取事故教训。
（4）安监科建立事故分析和统计记录，详细记录事故情况及分析结果。
（5）煤矿企业职工在工作岗位因病导致伤亡，必须经煤矿安全监察分局调查、县级以上医院诊断、公安部门证明（法医鉴定），并分别出具证明材料。医院诊断、法医鉴定结论和煤矿安全监察分局调查结果必须清楚和明确。医院诊断证明、法医鉴定材料和煤矿安全监察分局的调查报告及事故举报核查情况要向省煤矿安全监察局事故调查处报告，确认系由职工本人疾病造成的死亡，不按事故统计，并将证明材料留存事故调查处立卷存档备案，以便据实修改统计资料。
（6）发生一般死亡事故，由县级政府组织有关部门、人员进行事故调查处理。发生较大及以上人员死亡事故，按《安全生产法》等有关规定上报，落实事故调查处理。
5、事故处理
（1）对出现的各类事故要严格按照“四不放过”的原则处理，切实做到事故原因分析不清不放过、事故责任人未受到处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施未落实不放过。
（2）事故调查分析时，应查明事故的详细经过、事故原因，确定事故性质和责任者，并提出对事故责任人和责任单位的处理意见及防范措施的建议。
（3）事故处理意见应由安监科书面报矿长办公会研究决定后执行。
（4）事故调查分析时，发生事故的单位和有关人员应据实提供有关资料，不得编谎、捏造。
（5）发生死亡事故，根据上级事故调查组的事故处理意见落实对有关事故责任人的处理。
（6）工伤申报须由安监科报人力资源部和卫生所备案。
6、其它事项
（1）各单位发生工伤事故后，严格按照《工伤事故处理规定》具体要求向安监科报告，未按规定报告的，一律视为隐瞒事故处理。
（2）事故发生后，不按规定及时报告的，对责任单位罚款1000元，对责任单位主要负责人、现场带班负责人每人罚款200元；发生事故隐瞒不报的，一经查出，根据事故性质及严重程度，每次对责任单位罚款5000-10000元，对责任单位主要负责人、现场带班负责人每人罚款1000-3000元。
（3）对瞒报的工伤事故要升级处理，即轻伤要作为重伤处理，
对事故有关责任人同等对待。
八、事故救援评估和总结制度
1、目的和适用范围
（1）为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
（2）本制度适用于我矿生产过程中潜在的职业安全健康事故（灾害）或事件等紧急情况的预防和处理。
2、应急管理原则
（1）实行行政领导负责制和责任追究制
应急和应急管理工作实行统一领导、分级负责。在煤矿应急救援领导小组的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。
（2）以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
（3）预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”，居安思危，预防为主。
（4）科学实用
应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。
（5）分级响应
应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。
3、应急管理机构及职责
（1）领导机构
总指挥：矿长
副总指挥：各分管领导
成员：总调度室、安监科、机电科、人事行政部、物业中心、各区队负责人等。
（2）职责
①应急救援领导小组职责
应急救援领导小组是突发事故（事件）应急管理工作的最高领导机构。领导小组坚持将事前预防与事后应急有机结合，把应急救援的各项工作落实在日常管理之中，提高管理人员和员工应急救援水平；加强事故应急救援工作，规范事故调查处理，减少人员伤亡和财产损失，保障煤矿安全、稳定的运行生产；事故发生后迅速了解、收集和
汇总灾情，及时向上级主管部门和当地安监部门报告；负责协调各组的工作，沟通上下及各方面的联系和信息反馈。
②现场抢险组职责
将受伤人员转移至安全地带，抢救可以转移的物资，将可能引起新危险源的物资转移到安全地带，动用现场内可用于自救的物资和器具进行自救。
③伤员抢救组职责
按照领导小组的统一安排部署，提供防护、救护器具，紧急救护伤员，并配合医疗机构的医疗人员抢救和转移伤病员。
④安全警戒组职责
负责事故现场的设备、物资保卫工作；配合到场的公安部门维护事故现场的治安和交通秩序及人员的疏散。
⑤后勤保障组职责
负责应急救援设备、设施的储备和运输，提供和协调救援工作中需要的有关物资、设备和车辆。
⑥善后处理组职责
由上级主管部门、当地安监部门和公司相关人员组成，主要做好善后工作；根据上级部门的指示，参与事故（事件）的调查处理，按照“四不放过”的原则处理事故；配合相关部门做好事故（事件）伤者的治疗和理赔工作。
4、运行机制
（1）预测与预警
各部门要针对各种可能发生的突发事故（事件），完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故（事件）进行预警。预警级别依据突发事故（事件）可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：矿级（重大―可能产生特别严重后果）、部门级（较大―可能产生严重后果）和工段级（一般―可能产生较重后果）。
预警信息包括：突发事故（事件）的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。
（2）应急处置
①信息报告
重大突发事故（事件）发生后，事发地的第一目击者必须立即报告有关部门领导（或现场值班人员），最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
②先期处置
突发事故（事件）发生后，事发地的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故（事件）信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。
③应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故（事件），要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。
现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
（3）善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故（事件）中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。
（4）调查与评估
对重大突发事故（事件）的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。
（5）信息的报告与发布
突发事故（事件）的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故（事件）发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。
信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。
5、应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故（事件）的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故（事件）的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。
（1）人力资源保障
煤矿应急救援队是应急救援的兼职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。
（2）财力保障
要保证所需突发事故（事件）应急准备和救援工作资金。对受突发事故（事件）影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。
（3）物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
（4）交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
（5）人员防护
要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
（6）医疗保障会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。
6、监督管理
（1）预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。
（2）培训教育
由煤矿应急救援领导小组牵头，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。
（3）责任与奖惩
突发事故（事件）应急处置工作实行责任追究制。
对突发事故（事件）应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报和瞒报突发事故（事件）重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。
为充分发挥应管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高预防和处置突发事件的潜力和水平，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关规定，制定如下工作制度。
一、应急预案管理制度
（一）应急预案编制。编制应急预案应包括以下基本资料：
1、总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；
2、应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；
3、预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；
4、应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；
5、后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；
6、应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、效能运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；
7、监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、职责与奖惩；
应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有关单位意见，有关单位要以书面形式提出意见和推荐。涉及限制公众自我的或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保密法》有关规定，确定应急预案密级。
（二）应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化状况，每年对专项应急预案、部门应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应本区公共安全形势和实际工作需要。
（三）应急预案修订完善。针对应急管理工作中状况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，原则上每年组织有关部门和应急管理专家对本区总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生一般、较大、重大、个性重大突发事件后，要总结实践经验及时修订完善相关应急预案。有关单位对生效期间的应急预案，认为有必要根据实际状况进行修改的，应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究，及时反馈研究结果。修订和完善后的应急预案按规定及时报备。
（四）应急预案审核、印发和发布。本区部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预案制定单位按有关程序审议，审议透过的本区部门应急预案应报政府应急办备案。
（五）应急预案培训。将各类应急预案有关资料列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及公众生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强社会公众的安全意识，提高社会公众自救互救潜力。
（六）应急预案演练。应急预案制定单位要建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划，原则上每年组织一次应急预案演练。
（七）统计汇总报告。依托政府应急平台建立应急物资储备信息，详细登录各类应急物资储备的品种、数量和分布状况。
（八）补充、更新和轮替。按照分类管理、分级负责的原则，要做好本级、本行业的应急物资储备工作。根据有关规定对短缺物资进行补充，对有保质期的物资实施更新和轮替。
（九）基础设施推荐。加强应急通信、应急供电、应急避难场所、应急医疗救护以及效能运输、消防、防雷等公共安全基础设施，配备必要的应急器材。
（十）督导检查。每年年末对有关部门应急物资储备任务落实状况、救灾物资年度消耗状况进行督导检查，根据应急物资短缺状况指导有关部门提出补充计划。对因突发事件救灾而造成的物资亏空，有关部门尽快将应急物资补充到救灾前水平。
三、应急队伍及志愿者队伍管理制度
（十一）应急管理专家队伍建设。突发公共事件主管部门建立相应类别应急工作的专业人才库，并可根据需要聘请有关专家组织组成专家组。专家组参与相关预案的修正订和完善工作。每年组织召开一次专家组会议。组织学术交流和修订和完善工作。每年组织召开一次专家组会议。组织学术交流和课题研究，根据年度应急管理工作安排和课题研究计划，组织应急管理专家，就本系统本行业公共安全形势和重大突发事件的预防和开展调查研究或带给专业咨询，为领导决策带给科学依据。
（十二）应对工作评估分析。每年年底，组织专家队伍和有关部门对各类突发公共事件的发生、发展趋势及应对工作状况进行预测分析研究，对突发事件应对工作进行总结分析，次年初总结分析报告，分报区政府体育场并按规定上报市政府。
（十三）应急队伍统计分析。依托政府应急平台建立应急队伍数据库，每半年对应急救援队伍、专家队伍、志愿者队伍进行一次普查，对各类应急队伍的区域分布、工作任务、人员、装备、培训演练状况进行统计，更新数据库信息。并对相关数据进行汇总分析，为领导处置突发事件带给决策依据。
（十四）应急队伍培训。突发公共事件相应主管部门要对相应类别的应急救援队伍和志愿者队伍开展培训，不断提高应急救援潜力。
1、为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理制度，提高应对风险和防范事故的潜力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据国家有关法律法规制定本制度。
2、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，
3、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要资料包括:应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。
4、成立以公司总经理为组长，主管安全生产副经理、矿长为副组长，安监科长、各采区负责人为成员的应急管理制度领导小组。应急管理办公室设在安监科，并负责日常管理。
5、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要贴合《生产经营单位应急救援预案编制导则》，并持续与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练状况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。
6、应急管理培训。每年至少进行一次全员应急管理培训，培训资料应当包括:事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。
7、应急演练。根据年度应急演练计划，每年至少分别安排一次桌面演练和综合演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战潜力。安监科负责做好演练记录和总结。
8、应急通讯设备保障。公司要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。
9、应急救援物资保障。根据公司预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障潜力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。
10、应急处置。事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。
11、成立兼职救护队，人员由各科室、采区主要负责人及业务骨干组成，并进行经常性训练，熟练掌握基本的救护常识和救援潜力。
12、应急救援协议。充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。根据有关规定，公司要同石家庄市矿山救援中心签订救护协议，一旦发生企业不能自救的事故，请求石家庄市矿山救援中心支援。
13、应急管理费用由公司总经理审批，财务部门予以保障。
14、本制度解释权归应急管理制度领导小组，自颁布之日起实行。
第一条本制度适用于本县行政区域内发生的建筑施工安全事故的应急救援。本辖区内建筑工程重特大安全事故应急救援应按《建宁县安全生产事故应急救援制度》（试行）和《建宁县建设系统重特大安全事故应急救援制度》的规定执行。
第二条各施工单位应制订本单位的重特大安全事故的应急制度，并根据项目特点（特别是危险性较大工程的特点）制订项目部安全生产事故应急制度。
第三条建宁县建设工程安全监督站应定期对施工单位的安全生产制度情况进行抽查，到施工现场监督检查时，应同时检查项目部的安全生产事故应急制度情况。检查的重点是：救援组织及人员落实情况；通信联系方式情况；救援设备、器材准备情况；与工程项目特点结合的情况；救援时的安全通道和预演情况等。
第四条发生死亡事故时，施工单位应以最快的速度报告建宁县城乡规划建设局；发生死亡1人（含1人）以上事故、或情况不明的大规模的倒塌、坍塌事故时，建宁县城乡规划建设局应在接到报告第一时间赶赴现场，并立即向当地政府和三明市建设局报告，同时启动应急救援制度。
第一章 事故监测与预警制度
第一条 为有效地辨识和提取隐患信息，灵敏、准确地告示危险
前兆、提前进行预测预警、采取有关措施，以便超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低事故发生，特制定本制度。
第二条 事故监测及预警的特点：
(一) 快速性。
即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基础上,失去了快速性，事故预警就失去了意义。
(二) 准确性。
生产过程中的信息复杂多变，事故预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。判断是否正确，关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，避免信息判断及其过程的随意性。
(三) 完备性。
预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。
(四) 连贯性。
要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一次的分析应以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。
第三条 建立事故监测及预警的原则和要求构建事故监测及预
警需要遵循及时、全面、高效的原则。
(一) 及时性原则
实行事故监测及预警的出发点是“居安思危”，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时地报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。
(二) 全面性原则
预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现异常情
况，尽最大努力保证人身、财产的安全，这是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策预警操作系统方面。
(三) 高效性原则
鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。惟有如此，才能对各种事故进行及时预告，并制订合理适当的应急救援措施。
第四条 预警系统的功能
此系统通过采集监测对象（如温度、风速、瓦斯、一氧化碳等）传感器的输出信号，将信号通过传输设施送入计算机进行处理，处理结果经由输出接口输出或通过人机接口输出到操作控制台的显示器、 LED显示器、监控系统大屏幕、记录仪、打印机等外围设备上。监测系统主要完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息系统分析使用。监测是预警活动的前提，监测的任务包括两个方面：一是对安全生
产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息进行处理（整理、分类、存储、传输），建立信息档案，进行比较。
第五条 监测与预警机构
为了保证事故监测预警机制高效运转，促进安全管理的预控工作，
特成立事故监测预警机构，增加预警管理职能。
组 长：矿长
副组长：生产副矿长 安全副矿长 机电副矿长 总工程师 成 员：各科室、区队（分厂）负责人
事故监测预警机构办公室设在调度室，办公室主任由调度室主任兼任，其基本工作目标是保证我矿的生产经营建设、维护我矿的预警管理系统。
第六条 日常管理
事故监测预警机构办公室应对日常监控负责，对监控到的突发事件，应根据事件大小、类别进行预测预警，并及时上报值班矿长及分管矿领导，同时将值班矿长或分管矿领导指示传达到事发现场，并做好上传下达记录台帐。
为了认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》(国发[20xx]23号)和《国家安全监督总局国家煤矿安监局关于印发煤矿作业场所职业危害防治规定(试行)的通知(安监总煤调[20xx]121号)等文件精神。预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护本企业职工的健康及其相关权益，改善生产作业环境、搞好职业卫生工作、经我矿职业危害工作领导小组研究制定本职业危害职责制度:
一、成立职业危害防治领导小组。所属各科室、队的主要负责人在职业卫生防治领导小组的领导与安排下，各负其责，做好本部门的职业病防治工作。建立好日常检查的职业卫生管理台账，并建档保存。
职业病防治工作。建立好日常检查的职业卫生管理台账，并建档保存。
二、严格执行职业病危害项目申报的规定，在每年的12月31日前向所在地煤矿安全监察分局进行职业危害项目申报工作。
三、依法履行向劳动者职业病危害告知义务。与劳动者签订劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业病危害因素及其后果、职业病防护措施和待遇如实告知劳动者，并在劳动合同中写明。并以职业危害因素警示标识和中文警示说明、公告栏等形式告知并提高职工对职业病危害的防范意识。
四、领导小组负责对产生职业病危害的工作场所提出技术改造、配备必要的防护设施、防护用品等，并重点抓好落实工作，用心改善劳动条件。负责向劳动者发放贴合(aql05l-20xx)国家标准的职业卫生防护设施和个人防护用品，并造册登记，建立档案。
五、定期、不定期组织对各科室、班、队职业病防治措施落实状况的检查，对查出的问题及时提出整改意见，报领导小组整改，落实科室、班、队解决状况，做到有安排，有落实，有检查，有结果并留有记录。
六、劳动者上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，务必经有资质的职业卫生机构进行体检。发现有与从事的职业有关的健康损害的劳动者，及时调离原岗位，并妥善安置。依法组织本单位职业病患者的诊疗。对于检查出的职业病的人员，及时到医院进行诊疗。
七、组织劳动者进行职业卫生教育与培训
1、矿级领导及管理人员培训务必到取得二级以上资质的培训机构进行培训，并取得合格证书。
2、粉尘监测人员的培训务必到县煤炭局指定的培训机构进行培训，并取得合格证书。
3、全员培训，由本矿或委托相关技术服务机构进行培训。并保存培训记录。
八、按照《煤矿安全规程》和《煤矿作业场所职业危害防治规定》组织开展对本矿各作业场所的职业病危害因素的日常监测工作，建立好职业病危害监测档案，并妥善保存。
九、每年委托经山西煤矿安全监察局备案核准的有资质的技术服务部门进行职业病危害因素检测与评价，检测与评价结果及时向当地煤矿安全监察分局申报，并向劳动者公布。
十、负责建立职业病危害应急救援预案，成立应急救援小队，落实人员、职责、资金、物品、药品以备急需，严格执行职业病危害事故报告制度。
为扎实抓好突发事件的预防，及时发现、研究和解决突发事件发生的源头问题，有效消除各类风险隐患，预防各类突发事件发生，特制定本制度。
一、基层风险隐患排查的重点是可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷和不稳定因素等。
二、乡政府和各部门是风险隐患排查治理的职责主体，各单位行政负责人是第一职责人；乡各专项应急指挥机构是风险隐患排查治理的监管、监察主体。对未履行风险隐患排查处置职责，导致风险隐患转变为突发事件的，要追究有关人员的行政职责。
三、乡政府要定期组织乡直各单位对本辖区风险隐患进行排查，将风险隐患分自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件四类按等级进行登记造册，建立风险隐患信息档案，并将有关状况上报上级有关部门。
四、乡应急办要对本乡各专项应急指挥机构、乡直各单位开展风险隐患排查治理工作的状况进行监督检查，对检查过程中发现有较大风险隐患的应当限期整改，对整改不合格或拒不整改的报请乡政府依照有关法规作来源理。
1、目的：
为确保公司和员工生命财产安全，保证生产作业和各项工作的顺利进行，结合本公司的实际情况，制定本制度。
2、适用范围：
适用于公司防台防汛安全管理。
3、防台防汛重点部位：
1、泵房、配电房及集装箱堆场内电控柜等设备设施。
2、码头的机械设备。
4、启动防台防汛应急预案：
1、码头日常的防台防汛工作，由码头应急小组负责。
2、特殊情况下，防台防汛小组成员应昼夜值班指挥防台防汛工作。
5、汛期检查：
1、汛期前，应急小组对下列部位进行全面检查：
（1）集装箱防风带是否绑扎好；
（2）堆场下水道是否有堵塞；
（3）码头配电箱是否已断电，且锁好箱；
（4）正面吊、堆高机、叉车等机械是否摆放安全；
（5）正面吊、堆高机等大型机械是否已做好防护；
（6）门机是否已做防风措施；
（7）船舶是否已离港避风；
（8）办公楼、查验平台各办公室门窗是否关好；
2、检查出的问题及隐患由应急小组及时汇总问题并提出整改方案。
6、汛期物资准备：
（1）准备足够的沙石并装好备用；
（2）准备铁铲、镐头等工具，以做疏通之用；
（3）准备绳索、家具，以备加固捆—绑用；
（4）准备安全带、救生圈等，以备抢险抢救用；
（5）准备检修工具，以做抢修之用。
7、恶劣气候下的操作：
1、雷雨时停止装卸船作业。
2、强风时：
（1）六级以上风力时应停止登高作业。
（2）必要时，人员应根据公司命令撤离码头现场。
3、暴雨时认真检查排水疏通情况，发现堵塞应及时排除。认真检查配电房是否进水，必要时联系停电。地位房屋应在门口堵上沙袋以防进水。
第一节矿井灾害预防与处理计划
一、矿井灾害预防与处理计划定义
矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。
二、《灾害预防与处理计划》的内容
1、附图及有关处理各种事故必备的技术资料
（1）矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。
（2）矿井供电系统图和井下电话的安装地点。
（3）井下消防————洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。
（4）地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。
（5）地面、井下对照图。
2、文字说明
文字说明中包括：
（1）可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。
（2）保证人员安全撤退的措施。
（3）预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。
（4）实现预防措施的单位及负责人。
（5）参加处理事故的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。
3、安全迅速撤退人员的措施
（1）及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。
（2）人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。
（3）风流控制方法、实现步骤及其适用条件。
（4）发生事故后，对井下人员的统计方法（一般采用定位卡和考勤记录统计在井下的人数及其姓名）。
（5）救护队员向遇灾人员接近的移动路线。
（6）向待救人供给空气、食物和水的方法。
《灾害预防与处理计划》随着客观条件的变化，每季度还要对《灾害预防与处理计划》作出相应的修改与补充。
三、《灾害预防与处理计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行
（1）《灾害预防与处理计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制，
（2）《灾害预防与处理计划》必须在每年开始前1个月报批。
（3）在每季开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关科室进行修改和补充。
（4）已批准的《灾害预防与处理计划》由矿长负责组织实施。
（5）已批准的《灾害预防与处理计划》应立即向全体职工（包括全体矿山救护队员）贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉《灾害预防与处理计划》有关内容的干部和工人，不准下井工作。《灾害预防与处理计划》如有修改补充，还应组织职工重新学习。
（6）每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。
（1）确定最短安全路线。
（2）计算各救护小队的最短行动路线。
（3）计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措施。
第二节煤矿事故应急预案
一、编制事故应急预案的原则与注意事项
（一）事故应急预案的编制原则
1、符合性
2、针对性
3、可操作性
4、动态性
5、体现性
（二）编制事故应急预案的注意事项
1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施
2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则
3、要有正确的编制程序。
二、煤矿事故应急救援预案的内容
煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素：
1、方针与原则
应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。
2、应急策划
应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，应明确煤矿的基本情况，以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。
包括；基本情况，危险分析，资源分析，法律法规要求等
3、应急准备
（1）应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。
设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员、现场指挥人。
主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；接受集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。
（2）在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况：包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。
①应急救援保障分为内部保障和外部保障：
内部保障的内容：确定应急队伍；
各种技术资料的存放地点、保管人员；
各种保障物资；
各种制度。
外部保障的内容：互助的`方式，请求政府、集团公司协调应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。
②应急救援应提供的技术资料：
通常包括：矿井平面图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。
③应确定所需的应急设备和物资，并保证充足提供：
一般包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。
（3）教育、训练与演练。
4、应急响应
（1）报警、接警、通知、通讯联络方式。
确定24h有效的报警装置；24h有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。
（2）预案分级响应条件。
（3）指挥与控制。
（4）煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。
（5）警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。
（6）人员紧急疏散、安置。
（7）危险区的隔离。
（8）检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。
（9）受伤人员现场救护、救治与医院救治。
（10）公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求，明确事故信息发布批准程序；媒体、公众信息发布程序；公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。
（11）应急人员安全。
5、现场恢复
6、预案管理与评审改进
三、应急演练的组织与实施
（一）演练的类型
可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。
1、桌面演练
桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。
2、功能演练
功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力
3、全面演练
全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。
（二）演练的参与人员
应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。
1、参演人员
参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。
2、控制人员
控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。
3、模拟人员
模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。
4、评价人员
评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。
5、观摩人员
观摩人员是指来自有关科室、外部机构以及旁观演练过程的观众。
（三）演练实施的基本过程
建立应急演练策划小组，策划小组由多种专业人员组成，
综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。
（四）演练结果的评价
将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。
1、不足项
不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷
2、整改项
整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康，造成不良影响的应急准备缺陷。
3、改进项
改进项指应急准备过程中应予改善的问题。
一、目的
提高公司处置突发事件的潜力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全。
二、适用范围
本规定适用于公司总部及所属各单位。
三、定义
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司系统安全和公共安全的紧急事件。
突发事件应急是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。
突发事件应急预案（简称应急预案）是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失而预先制定的有关计划或方案。
四、管理职责
（一）公司成立应急管理委员会（简称公司应急委）。
公司总经理任委员会主任，公司党委书记任副主任，委员会成员由副总经理、纪委书记、工会主席、总师、总助、副总师及办公室、计划发展部、人力资源部、财务部、生产技术部、安全与环境保护监察部、市场营销部、发电集控中心、工程管理部、政策与法律部、审计与内控部、监察部、政治工作部等部门第一负责人组成。
（二）公司应急委的主要职责。
1.贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；
2.指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；
3.组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；
4.监督、管理应急体系的建设和运转；
5.通报或发布预警、应急救援与处理的进展状况；
6.决定进入紧急状态；
7.协调与外部应急力量、相关政府部门的`关系。
（三）公司应急委下设办公室，应急委办公室挂靠安全与环境保护监督部门。主要职责为：
1.处理公司应急委日常管理工作；
2.组织建立公司应急管理体系、机制；
3.组织制定《五凌电力有限公司突发事件综合应急预案》及主要的专项预案；
4.对公司各类突发事件应急预案进行评审和备案；
5.组织开展危险源排查、安全检查和应急救援演练。
（四）办公室应急职责。
1.负责向政府及上级报告（汇报）应急工作状况；
2.负责突发事件应急信息的修改和对外发布，理解公众对突发事件状况的咨询；
3.负责协调与外部应急力量、政府部门的关系；
4.负责公司公共安全、公司本部火灾等突发事故的应急指挥和火灾应急预案的编制、实施，组织制订公司交通事故应急预案；
5.组织公共安全事件处置及应急预案实施。
（五）计划发展部门应急职责。
负责重大环境事故应急处置协调。
（六）安全与环境保护监察部、生产技术部门应急职责
1.负责公司人身事故、设备事故、自然灾害应急预案的编制和演练，指导各单位事故应急预案的编制和演练；
2.在重特大人身事故、重特大设备事故、自然灾害事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作，负责电力生产应急抢险队伍的应急抢险调度；
3.应急中向上级归口部门报告应急工作状况；
4.事后组织或参与事件的调查、性质认定及职责人的处理；
5.应急状态下特殊应急设备和其他物资的采购审批；
6.监督基层单位人身事故、设备事故、自然灾害事故的应急物资准备工作。
（七）市场营销部门应急职责。
1.在发生煤炭供应中断突发事件时，指挥、协调煤炭供应中断突发事件应急工作；
2.参与公司系统的人身事故、设备事故、自然灾害应急处置和调查。
（八）发电集控部门应急职责。
1.参与公司系统的人身事故、设备事故、自然灾害应急处置和调查；
2.负责水电厂防汛防台应急处置和调查；
3.负责紧急状况下水电厂应急抢险调度。
（九）工程管理部门应急职责。
1.负责工程建设事故应急预案的编制和演练；
2.在工程建设重特大事故发生时，组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作；
3.应急中向上级归口部门报告应急工作状况；
4.督促施工单位做好应急物资的准备。
（十）财务股部门应急职责。
负责公司应急状态下保证应急资金的正常使用。
（十一）企管法律部门应急职责。
1.负责信息安全突发事件应急预案的编制和演练；
2.在发生信息安全突发事件时，负责组建应急指挥部，指挥、协调信息安全突发事件应急工作；
3.保障公司本部在突发事件应急中通信的畅通。
（十二）人力资源部门应急职责。
1.负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作；
2.落实应急管理或应急抢险工作中作出贡献的人员奖励以及过失人员的处罚；
3.负责伤亡员工的工伤鉴定、理赔，抚恤金落实。
（十三）监察部门的应急职责。
1.参与公司系统的人身事故调查；
2.会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门，协助对伤亡员工家属进行安抚、救助。
（十四）政治工作部门的应急职责。
1.参与公司系统的人身事故调查；
2.负责与新闻媒体的联系和沟通协调；
3.会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门，协助对伤亡员工家属进行安抚、救助。
（十五）各电厂应急职责。
1.负责本单位应急预案的编制、培训和演练；
2.负责电厂应急物资设备的配备、管理与维护，特殊状况下，为相邻电厂或其他电厂带给必要的应急抢险物资设备；
3.应急事件发生时，负责本单位的应急抢险；
4.应急中向上级归口部门报告应急工作状况；
5.必要时或相邻单位有请求，参与相邻单位的应急抢险工作。
（十六）工程公司应急职责。
1.负责所管辖的抢险队组建与一般险情抢险调度工作；
2.负责监督、检查并指导所属抢险队各项管理工作；
3.用心参与应急抢险工作。
（十七）力源公司应急职责。
1.负责应急车辆的日常维护和保养；
2.负责应急驾驶人员的管理以及培训，应急状况下可随时调用；
3.负责应急状况下的特殊物资设备和其他材料的采购与供应；
4.必要时按照调令，参与公司内的应急抢险工作。
（十八）各单位参照公司本部的应急组织机构设置，成立各单位的突发事件应急管理委员会，设立应急管理委员会办公室，同时明确本单位各职能部门的应急职责。
（十九）公司本部和各单位务必针对所辖范围内存在突发事件风险的现场，对现场应急工作进行细致分工和准备，在各现场按需要成立以下应急工作组：
1.应急抢险工作（含机动应急抢险）组：负责突发事件现场的抢险救援工作。
2.后勤保障、稳定生产工作组：负责突发事件处理期间及后续一个时期的生产稳定和职工队伍稳定工作。
3.综合协调工作组：负责与公司应急指挥部门和地方政府的联系，协调、高度各类应急资源。
4.医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。
5.安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。
6.善后处理组：负责伤亡人员家属安扶、慰问和补偿等工作。
7.事故调查组：组织或参与事件的调查、职责认定等工作。
（二十）公司本部24小时值班电话为公司应急值班电话（24小时值班电话设公司梯调室）。公司值班人员接到报警后，应立即向公司应急委办公室和有关领导汇报。
（二十一）所属各单位实行24小时应急值班制度，并把应急值班电话、应急委办公室联系人、联系电话、应急委成员名单及常用通信联系方式报公司应急委办公室备案。
五、应急预案
（一）公司系统的应急预案分为综合预案、专项预案和现场预案三类。
（二）综合预案针对的是公司或下属单位的整体，是对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明。综合预案要从总体上阐述应急目标、应急原则、应急组织及职责、应急行动的整体思路等资料。
综合预案在命名时称为《突发事件综合应急预案》，公司务必制定1个公司级综合预案，每个下属单位务必制定1个本单位的综合预案。
（三）专项预案针对的是较为典型的突发事件，例如设备事故、人身伤亡事故、自然灾害事故等，一个专项预案所针对的突发事件一般会存在于多个生产现场的，同一个专项预案能够对多个工作现场的应急起到指导作用。
（四）现场预案是针对特定的具体场所，对应急救援中的各个方面做出具体的安排而制定的应急预案，具有针对性、指导性和可操作性。
（五）公司的各类型应急预案由相同要素构成，包括总则、单位概况、应急保障、应急响应和预案管理五个一级要素，每个一级要素包括若干二级要素。
1.总则的二级要素包括编制目的、编制依据、适用范围、与其他预案的关系、工作原则。
2.单位概况的二级要素包括应急资源概况、危险分析。
3.应急保障的二级要素包括机构与职责、物资与装备、通信与信息、应急人员培训、预案演练、员工教育、互相协议。
4.应急响应的二级要素包括接警与通知、指挥与控制、报告与公告、事态监测与评估、公共关系、应急人员安全、抢救、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、现场恢复、应急结束。
5.预案管理的二级要素包括备案、维护和更新、制定与解释部门、实施时间。
（六）应急预案务必透过评审后方可发布使用，由各级应急委办公室组织专家对管辖范围内的应急预案进行评审。
（七）当生产工艺、设备设施更新或组织机构调整时务必对应急预案进行修订；开展突发事件演练后，相关部门根据发现的问题、不足，及时对应急预案进行修订。
六、应急队伍建设
根据应急状态以及抢险的需要，在坚持指挥灵便、反应迅速的总原则下，按照归口负责、专业对口、就近联动原则组建应急队伍，成立公司、厂间、厂内三级应急抢险队伍，分别参与公司层面应急抢险、电厂（筹建处）与电厂（筹建处）之间、电厂内部的应急抢险工作。公司全体员工无条件参加应急抢险工作，鼓励员工家属作为义务志愿者参与应急工作。
（一）厂内应急抢险队伍，由电厂和工程公司驻厂项目部人员组成，主要进行电厂内部的应急抢险工作，特殊状况下根据公司应急办调度参与其他电厂的应急抢险工作。
（二）厂间应急抢险队伍，由工程公司项目部人员以及相应电厂人员组成，主要参与所在电厂或相邻电厂间的应急抢险工作，根据公司应急办调度参与其他项目的应急抢险工作。
（三）公司本部应急抢险队，由公司本部以及工程公司本部、力源公司本部等干部和员工组成，参与公司层面的应急抢险工作。
七、应急准备
（一）各类安全教育、安全培训中务必包含突发事件应急方面的资料，使全体员工具备必要的应急知识和技能；对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训，经考试合格者方可参与现场应急。
（二）公司定期进行突发事件应急演练，公司下属单位、各现场每年至少进行一次组合演练或单项演练。
（三）各单位、各部门务必按需要配合齐全的应急设备，建有完善的管理档案并专人管理，及时维护更新。
（四）各类应急车辆要做好日常维护，保证处于可用状态。突发事件应急中，公司及所属各单位的交通设备应优先满足与应急有关的使用。
八、应急预警
根据事件危害程度、紧急程度、发展态势和公司或电厂发布的预警（一般Ⅳ级，较大Ⅲ级，重大Ⅱ级，个性重大Ⅰ级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示），结合本单位实际状况，做出如下处置：
（一）蓝色预警处置
事故发生部门用心进行应急处置，厂内应急抢险队随时参与抢险，所属项目部抢险队员待命。
（二）黄色预警处置
事故发生单位立即启动相应的专项预案，立即组织内部抢险队进行抢险，所属工程公司应急抢险队接到通知后回到驻地参与抢险，厂间应急抢险队以及公司应急抢险队相关队员、公司应急交通车辆进入预警状态。
（三）橙色预警处置
事故发生单位立即启动相应的专项预案，立即组织内部抢险队进行抢险，所属工程公司应急抢险队接到通知后回到驻地参与抢险，休假人员停止休假，厂间应急抢险队、公司应急抢险队相关专业队员、公司应急交通车辆根据调令应在20分钟内集合前往抢险，公司应急抢险队其他队员进入预警状态。
（四）红色预警处置
事故发生单位立即启动相应的专项预案，立即组织内部抢险队进行抢险，所属工程公司应急抢险队接到通知后回到驻地参与抢险，厂间应急抢险队、公司应急抢险队相关队员、公司应急交通车辆根据调令立即前往抢险，公司所有人员停止休假进入预警状态，并做好随时出发的一切准备，接到抢险调度命令后，应立即集合出发。
九、应急响应
（一）公司的突发事件应急响应级别分为Ⅳ级响应（下属单位部门级）、Ⅲ级响应（下属单位）、Ⅱ级响应（公司级）和Ⅰ级响应（公司级以及集团公司级）。
（二）Ⅳ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期到达下列情形，启动现场处置方案或相应的应急预案：
1.事故已经或预期造成重伤1人及以上，或造成轻伤10人及以上；
2.设备故障已经为一类障碍者，或预期发生一般事故；
（三）Ⅲ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期到达下列情形，启动现场处置方案及相应的专项预案。
1.一次1人以上3人以下重伤事故、一般设备事故；
2.预期可能发生较大事故；
3.火电煤炭总体库存低于安全警戒线，或火电厂煤炭库存低于3天正常耗用量，预期电煤供应紧张形势会很快缓解的。
（四）Ⅱ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期到达下列情形，启动现场处置方案或相应的应急预案，启动公司相应的专项预案。
1.一次1人以上3人以下死亡事故、3人以上10人以下重伤事故、较大设备事故；
2.预期可能发生重大事故；
3.火电运输部门的问题而造成燃料供应异常，或煤炭总体库存低于安全警戒线，或火电厂煤炭库存低于3天正常耗用量，已经或预期对整个公司的安全生产、经济运行造成较大的影响的。
（五）Ⅰ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期到达下列情形，启动现场处置方案或相应的应急预案，启动公司相应的专项预案，申请启动集团公司相应的预案。
1.一次3人以上10人以下死亡事故、重大设备事故、较大污染事故；
2.预期可能发生特大事故。
（六）公司的应急响应程序可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等过程。
1.接警：应急指挥部门或应急值班部门接到突发事件报警时，做好突发事件状况和联系方式的记录。
2.响应级别确定：应急指挥部门接到突发事件通报后，应立即根据突发事件的信息核实，依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别并在公司信息平台上发布相关信息。
3.应急启动：应急响应级别确定后，相应的应急指挥部门按所确定的响应级别启动应急预案。
4.救援行动：应急人员进入突发事件现场，用心开展人员救助、抢险等有关应急救援工作。当事态无法得到有效控制时，向上级应急机构请求实施更高级别的应急响应。
5.应急恢复：抢险行动结束后，进入应急恢复阶段，包括现场清理、人员清点和撤离、受影响区域的连续监测等。
6.应急结束：由相应的应急指挥部门按照程序宣布应急结束。
（七）各单位发生到达公司Ⅰ、Ⅱ级应急响应级别的紧急状况时，立即向公司应急委办公室和公司对应的主管部门报警；各单位发生到达公司Ⅲ级应急响应级别的紧急状况时，向突发事件单位应急委办公室和主管部门报警；公司每个员工在发现紧急状况时均有义务立即报警。报警时应说明以下资料：
1.突发事件的类型、发生时间、发生地点；
2.突发事件的原因、性质、范围、严重程度；
3.突发事件已经造成的影响和发展趋势；
4.已采取的控制措施及其他应对措施；
5.报告单位、联系人员及通信方式。
（八）发生到达公司Ⅳ级以上应急响应级别的紧急状况时，启动突发事件场所的现场预案；发生到达公司Ⅲ级及以上应急响应级别的紧急状况时，启动突发事件单位的相关专项预案或综合预案；发生到达公司Ⅱ级应急级别的紧急状况时，启动公司级专项预案或综合预案。
在未启动应急预案时，突发事件现场人员在保障安全的'前提下，应用心采取措施控制突发事件的发展，快速抢救受伤人员。
（九）突发事件现场的应急救援指挥工作遵照“属地为主”的原则，由突发事件单位的应急机构（部门）负责应急救援工作的现场指挥。
（十）发生到达公司Ⅳ级应急响应级别的紧急状况，突发事件现场负责人务必在事件发生30分钟内向突发事件单位报告；发生到达公司Ⅲ级应急响应级别的紧急状况，突发事件单位相关部门务必在接到事件报告后30分钟内向公司报告，由事故单位应急委办公室向事故单位所在地政府部门报告；发生到达公司Ⅱ级应急响应级别的紧急状况，公司相关部门向中电投集团公司报告，由公司应急委办公室向政府部门报告。
各单位对突发事件要及时、如实报告，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
（十一）突发事件信息的对外发布务必经过审核和批准，保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息。
公司各单位、各部门及员工未经授权不得理解新闻媒体的采访、对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。
（十二）在突发事件处理过程中，务必持续通信畅通，将现场应急抢险状况及时传递到应急指挥部门，应急信息的传递与接收务必有专人负责。
（十三）在应急抢险过程中，注意保护突发事件现场，为突发事件调查工作的顺利开展带给保障。
十、监督管理
（一）公司应急委办公室负责监督、检查和考核各部门和单位应急工作的开展状况。各单位应急委办公室负责监督、检查和考核本单位各部门应急工作的开展状况。
（二）监督、检查的资料包括：
1.管理人员对事故应急工作的认识；
2.应急管理状况；
3.应急预案的编制、更新状况；
4.应急教育、培训状况；
5.突发事件应急演练状况。
（三）对突发事件应急管理工作中做出突击贡献的先进群众和个人要给予表彰和奖励。
（四）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要状况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关职责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事职责。
十一、其他
本规定由公司突发事件应急管理委员会办公室负责解释。
一、 适用范围
适用在本校区发生的由于用明火、用电等原因引发的火灾事故。
具体适用以下情况：
1.校园内易燃品起爆，用火不慎引起校舍、 储藏财物或设备燃烧。
2.校园内用火不慎引起植被燃烧。
3.精神病人纵火。
4.敌对分子纵火。
5.由于其它单位个人失火殃及本校。
二、 处置原则
1、有指挥，有组织领导，成立相应的领导小组；
2、有保障，做到谨慎从事，全体动员，及时向有关部门请求帮助和增援；
3、有措施，采取必要的措施，稳定案情，保护师生的人身安全和减少学校财产的损失；
4、有策略，根据案情的发展集思广益，制定因应措施，力争迅速控制或解决案情。
三、 指挥机构
处置事件领导小组
事件发生的第一时间，发现情况的任何师生应立即以最快的速度向学校领导报告，并尽可能做好应急处理。学校在接到情况汇报后立即成立领导小组，一般由校长担任指挥。校长不能及时赶到现场时，副校长担任临时指挥。特殊情况下教务处或其他部门负责同志可以临时担任指挥。领导小组成员一般由校长、副校长和在校的所有中层干部组成。
成立以下执行小组：
1、灭火行动组
2、通讯联络组
3、疏散引导组
4、安全防护救护组
四、 职责分工
单位各部门在处置事件中的具体分工：
1.校长室：负责联络各个部门的工作进度，根据案情的性质和进展决定如
何调配人员和物资。向上级机关部门汇报案情，请求增援。下设通讯联络组由各办公室组长组成。
2.教务处：安全防护救护组，会同领导小组安排的其他同志到现场组织安排应急工作以及人员救护工作。
3.教导处、团支部：疏散引导组，负责教师学生的'安全撤离或疏散工作。如有伤员立即联系医务人员或拨打120急救。
4.总务处：灭火行动组，负责消防器材的筹集，负责校产的转移或保护工作。
5.工会：负责抢险人员的募集和常识宣传工作。停止非消防用水，保证校内消防用水管道畅通。调动一切有利因素支援第一线。在校其它科室人员由工会组织待命。
6.传达室：传达室负责大门的交通和进出人员的管理，做到一丝不苟。
7.医务室：处理轻伤。
五、 报警和接警程序
1. 发现火灾立即使用通讯器材拨打119报警，同时第一时间向校长汇报。
2. 校长室通知所有行政干部投入抢险指挥，领导小组自动成立，校长为指挥第一人，如遇特殊情况由校长指定指挥人选。
3.人事处负责通知学校教师员工投入抢险。
六、 应急疏散组织程序和措施
1.总务处为各行动小组指挥人员准备多只手提话筒。
2.教导处、团支部负责组织师生撤离火灾现场至安全地带，弄清火灾现场的人员人数，核实伤情，汇报指挥小组。必要时准备攀登物品如楼梯、绳索等供受困者使用。联系医务人员。
3.医务室负责处理轻伤。
4.工会负责人负责召集教工。
七、 扑救初期火灾的程序和措施
1.火情一旦发生立即报警119。第一时间向校长汇报成立灭火应急疏散领导小组。
2.教务处、总务处立即组织人员就近利用灭火器材控制火势。
3.德育组通过校园广播系统及时向全校师生报警。组织后援力量。
4.总务处负责灭火器材的增援和财产转移。
5.教导处、团支部负责人员撤离疏散，并维持外围秩序。
八、 通讯联络、安全防护救护的程序和措施
1.火灾伊始立即成立通讯联络组，有办公室成员组成。向由校长组成的指挥中心汇报进展，向各个行动组了解情况，并发出抢险指令。负责向政府有关部门汇报情况，联系外援。
2.教导处、团支部、医务室负责核查现场人员撤离情况和伤情，如有必要立即拨打120请求支援。必须掌握确切情况，如受伤人数以及危险程度，以免贻误救治时机。
3.工会负责调动学校其它人员，配合防护救护，如学校内有可以用以应急的车辆和器材等，赢得尽可能多的时间和力量。
为加强对应急管理工作的领导，进一步完善应急管理委员会议事和决策机制，协调应急管理委员会各成员单位共同做好应急管理工作，特制定本制度。
一、联席会议在乡政府的领导下召开，主要负责分析全乡突发事件形势和特点；讨论基层应急预案修订工作；研究、讨论全乡预防和应对突发事件的有关政策措施；指导督促全乡公共安全隐患的排查和整改；全面掌握全乡突发事件应急管理工作开展状况以及共同协商、解决全乡应急管理工作的其他重大问题。
二、联席会议由乡应急委成员单位组成，乡应急办为牵头单位；联席会议日常事务由乡应急办负责。
三、联席会议原则上每季度召开一次；如有需要，可根据状况增加开会次数。
四、联席会议议题由乡应急办提出，并提前告知各有关成员单位。各有关成员单位拟提交联席会议讨论的事项，需提前1周报送乡应急办。
五、联席会议结束后，构成会议纪要，印发给联席会议各成员单位贯彻落实；联席会议作出的决定，要按照部门职能，分工负责，具体落实。
六、各成员单位要用心支持，相互配合，构成合力，充分发挥好联席会议的作用。
一、总则
1、为了确保生产秩序，保证生产车间各项工作顺利开展，营造良好的工作环境，促进本部们发展，结合生产车间实际情景，特制定本制度。
2、本制度实用于生产部全体人员，具体包括车间管理人员及作业人员。
二、人员管理
1、车间全体人员必须遵守上下班作息时间，按时上下班。
2、车间员工必须服从由上级指派的工作安排，尽职尽责做好本职工作，不得疏忽或拒绝管理人员命令或工作安排。
3、全体车间人员工作时间必须按公司要求统一着装，更换工作鞋或鞋套进入车间。
4、车间人员在工作期间不得做与工作无关的事，例如：吃东西，闲坐聊天，听歌，打瞌睡等行为。
5、对恶意破坏公司财产或盗窃行为，不论大小一经发现，一律交总经办严厉处理。
6、车间人员如因特殊情景需要请假，应按公司请假程序申请，得到批准方可离开。
7、工作时间内，倡导全体人员说普通话，禁止拉帮结派。
三、作业管理
1、车间严格按生产计划排产，根据车间设备和人员组织生产。
2、生产流通确认以后，任何人不得随意更改，如在作业过程中发现错误，应立即停止生产，并向负责人报告研究处理。
3、车间人员每日上岗前必须将所操作设备及工作区域进行清理，保证工序内环境卫生，通道或公共区域由领班安排人员协调清理。
4、车间人员生产完成后，如有剩余的物料及时交由物料员统计并退回仓库，不得遗留在车间工作区域内。
5、生产过程中好坏物料分别放入塑料箱或产品外箱，并要做出明显的标记来区分物料好坏，不能混料。在生产过程中要注意节俭用料，不得随意乱扔物料、工具，移交物料必须做好交际协调，并将出借物料、工具、半成品物料进行登记。
6、车间人员下班时，要清理好自我的工作台面，做好设备清理保养工作。最终离开车间要将门窗，电源关掉，若发生意外事故，将追究最终离开者的职责以及生产主管的职责。
7、技术人员每周应对工具、设备、夹具进行检查、统计、维护等保养工作，并对损坏的工具进行维修（保险丝熔断、设备电源线断裂等可被观测到的损坏）。
8、车间人员严格按工艺规程及产品质量标准进行操作，擅自更改生产工艺造成品质问题，由作业人员自行承担职责、
四、生产现场物品摆放及清洁卫生
1、生产现场均为设定作业区，员工不得随意到非作业区作业，特殊情景需要借用场地，应请示批准。
2、包装好的产品应放置在暂放区内，标示明确，以便检查验收及转序寻找，留有足够的搬运位置，以便搬运方便。禁止型号、规格、光电参数不一的产品混合摆放。
3每日在清理现场时必须将不能回收的.废物及时放到垃圾桶或外面的垃圾堆里，现场清理余料时，将有用的余料清理出来，交由物料员统计，统一保存及再利用；将有瑕疵的物料分类，交由物料员统计，统一进行报废处理。
4、若在清理现场时，发现价值高于10元或数量在大于5PCS良性物料及物品，从重处罚。
为进一步加快学校管理的科学化、规范化、法制化的进程，使学校安全管理工作运行健全，进一步规范安全工作的常规管理，保障和服务于学校安全管理工作，结合我校每年校园运动会、文艺汇演、社会实践活动的实际情况，特制定中小学重大活动应急预案。
一、学校运动会的应急预案
1、领导小组：
组长：
副组长：
组员：德育处、总务处、体育组及班主任
2、运动场保卫工作安排：
场地保卫由专职保卫及学生保卫两部分组成，专职保卫的任务为，运动场三个入口，及跑道秩序的维持，阻止拥挤、踏伤人员，进出顺序由组委会安排，学生保卫的任务为阻止非运动员进入警戒线内，班主任负责各班的看台秩序，进出场地的秩序由往读部保卫人员负责。
3、设立职责，分管到位：
（1）运动会期间要求学生有秩序的入场、散场，避免学生因拥挤造成意外伤害。
（2）运动会比赛期间，要求老师向学生宣传运动常识，避免因剧烈运动而造成意外伤害，禁止学生在比赛场地随意走动等安全知识，设立纪委评选组。
（3）学校医务室的医务人员要坚守岗位，随叫随到，做到发生意外能够及时处理。
（4）学校德育处要与公安、交警密切配合，做好运动会期间的治安管理工作，维护赛场周边环境禁止个体商贩在场地门口摆摊设点，以防食品不卫生而发生食物中毒等意外事故。
（5）纪律评选组织要加强赛场内的巡查工作，以防止其它安全事故发生。
4、医务及食品卫生及其它：
运动场主席台设一个医疗点，一名校医，作伤员应急处置。安排一辆校车，以备运送伤员，作好食品卫生安全教育及防范工作，防止食品中毒。
为规范应急值班秩序，适时有效应对各类事故及水上交通安全突发事件，订立本制度。
一、成立组织机构。检查站成立应急指挥领导小组，小组下设应急值班办公室，负责我站各项应急指挥调度和应急保障工作。
二、建立保障体系。成立站应急值班室，设立固定值班电话，站属车辆、船艇等救援气力始终处于良好的待命状态。
三、订立各类切实可行的。应急预案，依照预案定时进行应急演习，确保全站干部职工谙习应急组织指挥系统，把握应对突发事件的应急程序和方法，能适时正确处置紧急情况。
四、应急预案启动后，服务大厅做到24小时为执法相对人服务，不受休息时间影响。每班应有值班领导1人，由站领导干部担负，值班员1至2人，负责实在的值班勤务。
五、完善各类应急培训，确保应急值班人员谙习相关法律法规及保密制度，娴熟使用值班设施和器材，做好上传下达。
六、加强应急值班办公设施设备的维护和保养工作。完善应急值班交接班程序，保持应急值班的`连续性。
七、值班人员应坚守工作岗位，不得擅离职守。凡因值班人员责任心不强，工作失误，错报漏报有关事项等，给应急工作造成损失的，要追究值班人员责任。