党员干部要做理论学习的模范（通用17篇）
我们党历来把思想理论建设作为党建的首要任务。当前各单位正在采取多种形式深入学习，贯彻落实党的xx大文件精神，一个大力加强理论学习的新高潮正在兴起。但不容忽视的是，也有一部分单位一部分党员干部的理论学习还存在一些问题，严重影响着理论学习的进一步深入，应当引起各级的高度重视，认真予以解决。
一、问题
从调查情况看，理论学习存在的问题，主要表现在四个方面：
1.人员难集中。笔者在调查中发现，一些单位参加理论学习的到课率比较低，有90%的干部有过缺课记录。相当一部分机关党员干部对理论学习认识上不重视，抱着无所谓的态度，缺乏学习的主动性和自觉性，被动的参加理论学习。
2.时间难落实。大多数单位都规定了政治学习时间，但普遍落实不好。有些领导虽然也认为学习理论不可少，但认为是软任务，而把经济工作和其他业务工作当作硬任务，时常出现硬任务挤压软任务现象，使理论学习落不到实处。
3.内容难完善。由于基层理论信息渠道少，学习资料缺乏，内容大多以纯理论为主，单一乏味，常采用满堂灌输的方式，往往是讲的人滔滔不绝1小时，听的人昏昏欲睡60分，讲的人照本宣科夸夸其谈，听的人索然无味开小差。结果是使相当一部分党员干部产生厌学情绪。
4.质量难提高。客观上缺乏理论水平较高的授课人员，有的为图省事，把理论学习和其它政治教育合二为一，用其他教育代替理论学习。有的追求形式，往往只是用理论学习装门面，实际上理论学习与实际工作完全脱节，起不到理论指导实践的应有效果，还严重影响了机关干部的学风。
二、原因
出现以上问题的原因主要有三个方面：
1.认识片面，理论学习的自觉性不高。有的同志政治上不够敏感，认为学习是“软指标”，完成工作任务是“硬指标”，理论学多学少，学深学浅关系不大;还有的满足于走过场，认为“学过了”领会得差不多了，读了几本书，搞了几次讨论，写了几篇体会文章，就可以了。加上学习制度不规范，考核机制不完善，一些单位的理论学习便放任自流，陷入无人抓，无人管，无人查的尴尬境地。
2.把握不准，理论学习针对性不强。有的在学习中，空发议论较多，同大家的思想实际贴得不紧，光讲别的单位如何，不讲自己单位怎样，难以引起共鸣;有的抓不住重点，解不了疑难，讲精神文明建设，伟大意义列摆一大堆，具体该怎样做没有下文，讲抵御“酒绿灯红”的消极影响，危害性和紧迫性讲得充分具体，预防对策却抽象空洞，无法落实。
3.方法不活，理论学习的引导创新性不够。有的同志认为理论学习就是念念文件，读读报纸，讲一些空泛的道理;有的单位一讲学习就是办班，不重视或不善于联系实际回答解决问题;有的照抄照转上级的部署，一揽子学习多，忽视有的放矢，因材施教，影响了理论学习的兴趣;还有的是为了在理论学习中图声势，求虚名，营造轰轰烈烈的气氛，应付上面检查，不讲实际效果。
三、对策
解决理论学习中存在的问题，必须对症下药，在以下几个方面下功夫：
1.提高认识，在思想上增强自觉性。新时期机关党员干部理论学习教育，要注重在方法上有所创新，要寻求新的载体、新的形式，力求教育形式的多样化，以进一步增强理论学习的吸引力和感染力。要改变过去那种“如雷贯耳”的强制性、灌输式教育方法，倡导一种“润物细无声”的渗透教育方式，使广大党员干部在潜移默化中接受教育。要增加理论学习的“自选动作”，减少“规定动作”，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等有机的结合起来，同时探索不同学习途径。如开展加强机关效能建设、改进机关工作作风等主题的大讨论活动，以讨论促学习。理论学习教育还要引进现代化教育手段，如用电化教育代替开大会，用网络学习代替集体阅读，用观看光盘、录像带的方式弥补报告会的局限性，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。
用科学的理论武装人，是党的思想理论建设的根本任务。我们党历来把思想理论建设作为党建的首要任务，xx大提出“必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置”，对新时期开展机关党员干部理论学习教育提出了更高的要求。近几年来，区委十分重视机关党员干部的理论学习，把理论学习作为引导全区党员干部认清形势、统一思想、把握机遇、促进发展的基础性和前瞻性工作，取得了一定的成效，促进了我区经济社会的全面快速发展。但面对当前四个多样化的复杂形势，我区机关党员干部在理论学习上还存在着诸如重干轻学、重读轻议、重旧轻新、重唱轻做等问题，需要认真加以解决。
一、当前机关党员干部理论学习存在的问题
1、在学习认识上，自觉意识不强，缺乏主动性。在相当一部分机关党员干部头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想，对理论学习认识上不重视，自觉学习意识不强，抱着无所谓的态度，被动的参加理论学习，缺乏学习的主动性和自觉性。少数部门领导干部没有充分认识到加强政治理论学习的重要性，没有把理论学习摆在重要位置，学习时间、经费和制度都难以保证。有些领导虽然也认为学习理论不可少，但认为是软任务，而把经济工作和其他业务工作当作硬任务，时常出现硬任务挤压软任务现象，使理论学习落不到实处。不少领导和干部认为“理论学习空对空，基层工作实打实”，抱着无所谓的学习态度，影响了学习效果。也有的领导和干部认为自己是“老机关”了，平时报纸杂志文章也常看，理论水平蛮高了，产生自满情绪，对理论学习缺乏热情。
2、在学习方法上，形式手段单一，缺乏吸引性。当前机关理论学习大多采用老办法，在学习形式的创新上探索得不够，“一张报纸、一杯茶，围在一起听报告”成了机关干部理论学习的主要方式。学习形式以听、读为主，内容大多以纯理论为主，枯燥乏味，常采用满堂灌输的方式，往往是讲的人滔滔不绝1小时，听的人昏昏欲睡60分，讲的人照本宣科夸夸其谈，听的人索然无味开小差。即便是听后的发言讨论，往往也是脱离实际的空议论，而且还会常常跑题，最后在对某个大众敏感话题的哄笑声中嘎然而止，起不到讨论的实际效果。这种单调的学习模式抑制了党员干部学习的积极性和创造性，最终的结果是使相当一部分的党员干部产生厌学情绪，对理论学习缺少兴趣。
3、在学习效果上，过于追求形式，缺乏实践性。当前机关政治理论学习中，存在着片面强调形式，喜欢做表面文章的现象，爱干面子的活，只求花样多、活动多、口号新，不注重教育的质量、效益和成果。党员干部理论学习只求一个到课率，每次理论学习都座无虚席，人人做笔记，看似很认真，其实是课停人走，笔记本一合，万事大吉。同时在机关理论学习中还大量存在着为了理论学习而学习的现象，往往只是用理论学习装门面，实际上所学的理论与实际工作完全脱节，起不到理论指导实践的应有效果。
4、在学习机制上，制度不健全，缺乏约束性。从我区机关理论学习的现状来看，虽然建立了一定的领导、督查、考核机制，但在实际操作中还存在着许多问题，需要进一步加以完善。如干部理论考试是检验干部理论学习效果的主要手段，但现在每次考试都是试卷、答案一起发，人人参与，人人过关，成绩全优。这种自欺欺人、徒有虚名的考试形式，不仅亵渎了理论学习，还败坏了机关干部的学风。
二、加强和改进机关党员干部理论学习的对策
1、提高认识，在思想上增强自觉性。新时期干部理论学习教育，要注重在方法上有所创新，要寻求新的载体、新的形式，力求教育形式的多样化，以进一步增强理论学习的吸引力和感染力。要改变过去那种“如雷贯耳”的强制性、灌输式教育方法，倡导一种“润物油无声”的渗透教育方式，使广大党员干部在潜移默化中接受教育。要增加理论学习的“自选动作”，减少“规定动作”，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等有机的结合起来，同时探索不同学习途径。如开展加强机关效能建设、改进机关工作作风等主题的大讨论活动，以讨论促学习。理论学习教育还要引进现代化教育手段，如用电化教育代替开大会，用网络学习代替集体阅读，用观看光盘、录像带的方式弥补报告会的局限性，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。
2、适应需求，在内容上体现系统性。理论学习紧紧围绕党委、政府的中心工作开展，年初要提出理论学习的指导意见，编印学习参考专题，从内容上体现系统性。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和有关时事政治为重点，深入系统的进行学习，注重把握理论的内在联系和辩证统一的关系，努力提高广大党员干部的政治理论素养，不断提高分析问题和解决问题的能力。同时要联系各单位实际工作的需要，在学好上级布置的重大学习内容和课题后，进一步加强经济、文化、科技、法律等专业知识的学习，拓宽知识面，增强工作本领。通过系统的理论学习，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，把理论学习的过程变成增强党性的过程，变成自觉抵制各种腐朽思想的过程，变成发挥先锋模范作用、永葆共产党员本色的过程。
3、分类施教，在对象上突出层次性。党员干部的理论学习教育区分层次，突出重点，从不同的对象和要求出发开展学习。对机关一般党员干部要求初步掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本路线、方针、政策。要重点抓好党员领导干部的学习，要求他们在理论学习过程中进一步加强研究，深入思考，把理论学习与调查研究结合起来，与研讨工作中的重大问题结合起来，在相关理论的指导下做些有益的探索，联系各自工作实际撰写一至二篇有一定深度和指导意义的理论文章或调研报告，及时将学习成果转化为工作思路，提高用正确的理论指导工作、改造主观世界的能力。
4、联系实际，在效果上讲求实效性。党员干部理论学习要联系实际，学以致用。要在把握政策、更新观念、开拓进取上有新的突破，把理论学习与深入调研、分析情况与解决实际问题结合起来，在实践中有所创新。具体要做到“三个结合”。一是把理论学习与统一思想、保持一致结合起来。使理论学习成为一个不断统一思想、保持一致的有效载体，实现思想上的统一。二是把理论学习与科学决策、解决问题结合起来。把理论学习作为谋划区域经济社会发展的主要依据，适时进行前瞻性的谋划和现实性的务虚，注重以决策对象为中心，从理论高度上进行分析、研讨，提高科学决策的水平。三是把理论学习与深入基层、调查研究结合起来。坚持把理论学习渗透到调查研究之中，把实际问题“带”上来，使理论学习进一步指导实践工作。
5、健全机制，在制度上实行约束性。制度是理论学习的一种手段，又是促进理论学习的重要保证。要抓好党员干部理论学习，必须要求有一套完整而有效的机制，促使理论学习走向制度化、规范化，才能把理论学习的具体任务落到实处。因此，必须建立健全以下制度：一是第一责任人制度。各单位一把手作为理论学习第一责任人，签订学习责任状，责任具体内容列入对党委的年度目标考核，通过平时的汇报、督查，看责任是否到位、任务是否落实。二是集中培训制度。根据年初统一制订的教育计划和培训大纲，由各类党校分别对不同对象的党员干部每年进行至少一次的学习培训。集中学习有利于增强理论学习的条理性和系统性，便于广大党员干部掌握所学的理论知识。三是理论学习“五个一”制度。要求党委中心组成员到“五个一”，即读一本辅导书、记一本笔记、写一篇调研文章、作一次中心发言、作一次辅导讲课。四是理论学习联系点制度，由区委领导到所在联系的点，指导、督促基层单位开展理论学习，形成一级一带一级、一级促一级的良好理论学习机制。
在党的xx届四中全会上，作了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决议》强调要建设马克思主义学习型政党，这不仅是新的形势和任务给全党提出的客观要求，也是党中央在重大历史关头作出的加强党的执政能力建设，提高各级党员干部素质，永葆党的生机与活力的战略举措。作为党的事业骨干和中坚力量的各级党员干部能否在学习中出成绩，发挥表率作用，对于进一步推动全党全社会形成浓厚的勤奋学习之风至关重要。
一、党员干部要在增强学习的自觉性上做表率。当前我们正处在重要历史时期，我国改革进入攻坚阶段，改革、发展、稳定的任务都很繁重。而对新的形势，要做到主动而不是被动，自觉而不是盲目地推动改革开放和现代化建设不断向前发展，党员干部都有一个知识充实和更新的问题，都有一个面对新领域、新事物、新情况，不断加强学习的任务。只有理论功底深厚，知识丰富渊博，才能走在时代前列，真正保持共产党人的先进性，也才可能成为一个合格证的社会主义现代化事业的领导者，真正承担起历史的重任，更好地发挥领导作用。因此，党员干部一定要深刻认识学习和重要性和紧迫性，坚持不懈地学习科学发展观，学习经济、政治、科技、法律、历史;学习党的方针、政策;学习本职业务等
知识，克服本领恐慌，以自身的模范行为影响和带动本地区、本部门和身边干部的学习。
二、党员干部要在端正学风上做表率。学风问题是对待马克思列宁主义的态度问题，是关系党的兴衰和事业成败的重大政治问题。能不能坚持理论联系实际的马克思列宁主义学风，是理论上和政治上是否成熟的一个重要标志。党员干部端正学风，最根本的就是要按照在xx届四中全会作的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》要求认真解决好三个问题：一是要解决好学习的态度问题，做到真学，防止假学，反对形式主义和表面文章。要认真地、系统地学习各种知识，特别是科学发展观，始终高兴中国特色社会主义伟大旗帜不动摇。二是要解决好联系实际不够的问题。要把学习同改革开放和现代化建设的实际，同本地区本部门的实际以及党员干部的思想作风建设的实际结合起来，反对理论脱离实际的“空学”，反对教条主义。三是要解决好学用脱节的问题，做到学以致用。要自觉运用所学知识，特别是用科学发展观的立场、观点、方法来观察、分析和解决工作中的热点、难点、疑点问题，并把学习实践科学发展观同指导新的实践结合起来，不断总结新经验，形成新认识，使之不断丰富和发展。
三、党员干部要在坚持和执行学习的制度上做表率。首先，要加强对党员干部学习的制度化建设。进一步坚持和完
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善领导干部脱产进修培训制度。有计划地安排党员干部参加各级党校的脱产学习和各类专题研究班。坚持培训与使用相结合的制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》以及有关规定。提高学习质量。要同加强领导班子建设紧密结合起来，要建立党员干部在职自觉制度，蕨，要强化对党员干部执行学习制度情况的检查督促和严格考核，把干部学习情况作为考核干部的重要内容。党员干部都要带头执行学习的各项制度，模范遵守学习纪律，积极参加各种学习活动，树立党员干部的良好形象。
根据人防办党组的部署要求，结合我办工作实际，现对我办党员干部20xx年理论学习安排如下。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党的xx届四中、五中、六中全会提出的推进马克思主义学习型政党建设的目标，着力学习贯彻党的XX大和XX届X中、X中、X中全会精神，以迎接、学习、贯彻党的和省、市、区党代会、王咏书记在全区20xx年度目标管理考核总结表彰会暨“巩固、提升、精细化”深化年活动动员大会上的讲话精神为主线，促进党员干部做到真学、真懂、真信、真用，为促进我办人防事业又好又快发展提供强大的精神动力和智力支持。
二、学习内容
1、张店区第十一次党代会精神
2、王咏书记在全区20xx年度目标管理考核总结表彰会暨“巩固、提升、精细化”深化年活动动员大会上的讲话精神
3、市党代会
4、省党代会
5、创先争优、加强基层组织建设活动
6、人防法律、法规
7山东省人民政府办公厅山东省军区司令部关于加强人民防空警报通信系统建设与管理的意见
8山东省人民政府办公厅山东省军区司令部关于加强群众防空组织建设的意见
三、学习要求
1、全体党员干部要提高认识，把理论学习列入重要工作日程，挤时间和利用一切空余时间按照办要求认真学习。党支部将定期督促检查，宣传先进。
2、全体党员干部要紧密联系各自工作实际，工作特点，把集中学习与个人自学、理论研讨与调查研究、走出去与请进来结合起来，增强理论学习的吸引力和感染力，学以致用、用以促学，真正提高党员干部的理论水平、综合素质和实践能力。
3.办将进一步加强在职干部理论学习的长效机制建设，不断健全完善学习组织制度、学习管理制度、个人自学制度、集体学习等制度，制定详细的个人学习计划，搞好总结自查，确保完成年度理论学习的各项任务目标。党支部将对今年在职干部理论学习情况进行抽查考核。同时，总结交流学习经验，宣传表彰先进典型。
用科学的理论武装人，是党的思想理论建设的根本任务。我们党历来把思想理论建设作为党建的首要任务，xx大提出“必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置”，对新时期开展机关党员干部理论学习教育提出了更高的要求。近几年来，区委十分重视机关党员干部的理论学习，把理论学习作为引导全区党员干部认清形势、统一思想、把握机遇、促进发展的基础性和前瞻性工作，取得了一定的成效，促进了我区经济社会的全面快速发展。但面对当前四个多样化的复杂形势，我区机关党员干部在理论学习上还存在着诸如重干轻学、重读轻议、重旧轻新、重唱轻做等问题，需要认真加以解决。
一、当前机关党员干部理论学习存在的问题
1、在学习认识上，自觉意识不强，缺乏主动性。在相当一部分机关党员干部头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想，对理论学习认识上不重视，自觉学习意识不强，抱着无所谓的态度，被动的参加理论学习，缺乏学习的主动性和自觉性。少数部门领导干部没有充分认识到加强政治理论学习的重要性，没有把理论学习摆在重要位置，学习时间、经费和制度都难以保证。有些领导虽然也认为学习理论不可少，但认为是软任务，而把经济工作和其他业务工作当作硬任务，时常出现硬任务挤压软任务现象，使理论学习落不到实处。不少领导和干部认为“理论学习空对空，基层工作实打实”，抱着无所谓的学习态度，影响了学习效果。也有的领导和干部认为自己是“老机关”了，平时报纸杂志文章也常看，理论水平蛮高了，产生自满情绪，对理论学习缺乏热情。
2、在学习方法上，形式手段单一，缺乏吸引性。当前机关理论学习大多采用老办法，在学习形式的创新上探索得不够，“一张报纸、一杯茶，围在一起听报告”成了机关干部理论学习的主要方式。学习形式以听、读为主，内容大多以纯理论为主，枯燥乏味，常采用满堂灌输的方式，往往是讲的人滔滔不绝1小时，听的人昏昏欲睡60分，讲的人照本宣科夸夸其谈，听的人索然无味开小差。即便是听后的发言讨论，往往也是脱离实际的空议论，而且还会常常跑题，最后在对某个大众敏感话题的哄笑声中嘎然而止，起不到讨论的实际效果。这种单调的学习模式抑制了党员干部学习的积极性和创造性，最终的结果是使相当一部分的党员干部产生厌学情绪，对理论学习缺少兴趣。
3、在学习效果上，过于追求形式，缺乏实践性。当前机关政治理论学习中，存在着片面强调形式，喜欢做表面文章的现象，爱干面子的活，只求花样多、活动多、口号新，不注重教育的质量、效益和成果。党员干部理论学习只求一个到课率，每次理论学习都座无虚席，人人做笔记，看似很认真，其实是课停人走，笔记本一合，万事大吉。同时在机关理论学习中还大量存在着为了理论学习而学习的现象，往往只是用理论学习装门面，实际上所学的理论与实际工作完全脱节，起不到理论指导实践的应有效果。
4、在学习机制上，制度不健全，缺乏约束性。从我区机关理论学习的现状来看，虽然建立了一定的领导、督查、考核机制，但在实际操作中还存在着许多问题，需要进一步加以完善。如干部理论考试是检验干部理论学习效果的主要手段，但现在每次考试都是试卷、答案一起发，人人参与，人人过关，成绩全优。这种自欺欺人、徒有虚名的考试形式，不仅亵渎了理论学习，还败坏了机关干部的学风。
二、加强和改进机关党员干部理论学习的对策
1、提高认识，在思想上增强自觉性。新时期干部理论学习教育，要注重在方法上有所创新，要寻求新的载体、新的形式，力求教育形式的多样化，以进一步增强理论学习的吸引力和感染力。要改变过去那种“如雷贯耳”的强制性、灌输式教育方法，倡导一种“润物油无声”的渗透教育方式，使广大党员干部在潜移默化中接受教育。要增加理论学习的“自选动作”，减少“规定动作”，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等有机的结合起来，同时探索不同学习途径。如开展加强机关效能建设、改进机关工作作风等主题的大讨论活动，以讨论促学习。理论学习教育还要引进现代化教育手段，如用电化教育代替开大会，用网络学习代替集体阅读，用观看光盘、录像带的方式弥补报告会的局限性，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。
2、适应需求，在内容上体现系统性。理论学习紧紧围绕党委、政府的中心工作开展，年初要提出理论学习的指导意见，编印学习参考专题，从内容上体现系统性。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和有关时事政治为重点，深入系统的进行学习，注重把握理论的内在联系和辩证统一的关系，努力提高广大党员干部的政治理论素养，不断提高分析问题和解决问题的能力。同时要联系各单位实际工作的需要，在学好上级布置的重大学习内容和课题后，进一步加强经济、文化、科技、法律等专业知识的学习，拓宽知识面，增强工作本领。通过系统的理论学习，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，把理论学习的过程变成增强党性的过程，变成自觉抵制各种腐朽思想的过程，变成发挥先锋模范作用、永葆共产党员本色的过程。
3、分类施教，在对象上突出层次性。党员干部的理论学习教育区分层次，突出重点，从不同的对象和要求出发开展学习。对机关一般党员干部要求初步掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本路线、方针、政策。要重点抓好党员领导干部的学习，要求他们在理论学习过程中进一步加强研究，深入思考，把理论学习与调查研究结合起来，与研讨工作中的重大问题结合起来，在相关理论的指导下做些有益的探索，联系各自工作实际撰写一至二篇有一定深度和指导意义的理论文章或调研报告，及时将学习成果转化为工作思路，提高用正确的理论指导工作、改造主观世界的能力。
4、联系实际，在效果上讲求实效性。党员干部理论学习要联系实际，学以致用。要在把握政策、更新观念、开拓进取上有新的突破，把理论学习与深入调研、分析情况与解决实际问题结合起来，在实践中有所创新。具体要做到“三个结合”。一是把理论学习与统一思想、保持一致结合起来。使理论学习成为一个不断统一思想、保持一致的有效载体，实现思想上的统一。二是把理论学习与科学决策、解决问题结合起来。把理论学习作为谋划区域经济社会发展的主要依据，适时进行前瞻性的谋划和现实性的务虚，注重以决策对象为中心，从理论高度上进行分析、研讨，提高科学决策的水平。三是把理论学习与深入基层、调查研究结合起来。坚持把理论学习渗透到调查研究之中，把实际问题“带”上来，使理论学习进一步指导实践工作。
5、健全机制，在制度上实行约束性。制度是理论学习的一种手段，又是促进理论学习的重要保证。要抓好党员干部理论学习，必须要求有一套完整而有效的机制，促使理论学习走向制度化、规范化，才能把理论学习的具体任务落到实处。因此，必须建立健全以下制度：一是第一责任人制度。各单位一把手作为理论学习第一责任人，签订学习责任状，责任具体内容列入对党委的年度目标考核，通过平时的汇报、督查，看责任是否到位、任务是否落实。二是集中培训制度。根据年初统一制订的教育计划和培训大纲，由各类党校分别对不同对象的党员干部每年进行至少一次的学习培训。集中学习有利于增强理论学习的条理性和系统性，便于广大党员干部掌握所学的理论知识。三是理论学习“五个一”制度。要求党委中心组成员到“五个一”，即读一本辅导书、记一本笔记、写一篇调研文章、作一次中心发言、作一次辅导讲课。四是理论学习联系点制度，由区委领导到所在联系的点，指导、督促基层单位开展理论学习，形成一级一带一级、一级促一级的良好理论学习机制。
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一、指导思想
以学习宣传贯彻党的XX大和XX届X中全会精神为主线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党的XX届X中全会提出的推进马克思主义学习型政党建设的目标，着力加强学习型党组织建设，着力加强中国特色社会主义理论体系宣传普及，着力加强社会主义核心价值体系建设，着力加强学风建设，促进党员干部做到真学、真懂、真信、真用，不断增强中专部党员干部的危机意识、责任意识和赶超意识，为构建和谐、创新、发展、品位的株洲一职提供精神动力和智力支持。
二、学习内容
理论学习，要紧密结合新时期党建工作要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的XX大、XX届X中全会为重点内容。
1.学习党建理论知识。着重学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党章及党的基础知识，深入学习近年来党中央提出的一系列理论创新成果，深刻领会科学发展、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等理论的内涵，用科学的理论武装头脑，不断提高自身的政治素养和理论水平。
2.学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理的全过程，融入到党员干部日常工作学习生活之中，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。
3、学习总结实践中的成功经验。不断总结各支部、各处室创造的新做法新经验，善于学习借鉴其他学校、单位的好做法好经验，进一步推动工作创新。
4.学习业务知识。以业务需要为原则，围绕本支部、本处室业务工作拓展学习范围。学习要结合工作，在工作中学习，在学习中提高，力求做到学以致用，用以见效。
5、学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。认真学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、法律等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，大力推进学习型党组织建设，积极营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。
三、学习方式
1、集中学。重点内容由党员领导干部进行“领学”和“讲学”。
2、培训学。根据院党委和教育主管部门的安排，结合单位实际，有计划安排党员参加各类培训和学习。
3、自学。党员结合自身实际，有选择的开展自学，做到自我教育和自我完善。
四、学习书目
1、为进一步引导党员干部多读书、读好书，推动学习型党组织建设工作深入扎实开展，中宣部理论局、中组部干部教育局向党员干部推荐的第一批学习书目是：《马克思恩格斯文集》、《列宁专题文集》、《毛泽东著作专题摘编》、《邓小平文选》、《文选》、《毛泽东邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等7种经典著作。
2、中宣部理论局、中组部干部教育局向党员干部推荐的第二批学习书目是：《转变经济发展方式研究》、《社会主义法治理念读本》、《国情备忘录》、《苦难辉煌》、《解放战争》5种。这批学习书目，是在中央有关部门推荐的近30种图书基础上，由有关专家学者认真阅看、严格遴选出来的，具有较强的政治性、思想性、知识性和可读性。阅读这些图书，有助于广大党员干部学习了解推动科学发展、加快转变经济发展方式的内涵和要求，学习了解社会主义法治理念，学习了解我国基本国情，学习了解党领导人民浴血奋斗的历史，进一步增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性坚定性。
五、学习要求
1.要精心组织。各处室要对全年的学习教育工作作出系统安排，及时制定学习计划，明确任务，精心组织，抓好落实。
2.要深化机制。要深化党员干部学习检查评价机制。进一步健全个人自学、集中学习、课题调研等学习制度。二是深化党员干部“周一固定学习日”制度。全年集中学习、交流不少于8次。严格学习考勤制度，建立健全学习档案，做到每一次学习活动有记录。
3.要创新方法。各支部要因地制宜，因材施教，坚持灌输式与互动式相结合、集中学习与个人自学相结合、正面引导教育与警示教育相结合、理论学习与各种实践活动相结合等各种行之有效的学习方法，创造性地开展学习教育活动。
4.要注重实效。要坚持和发扬理论联系实际的优良学风，注重党员干部学习教育的针对性和实效性，努力在指导实践、推动工作上下功夫，在解决党员思想问题、提高党员素质上下功夫，力求学习教育取得实效。
“书籍是人类智慧的结晶。读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。一个不读书的人、不读书的民族，是没有希望的。”温的话高度概括了现阶段机关党员干部读书学习的重要和紧迫。
党的四中全会明确指出，“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素”。这深刻揭示了“不断学习、善于学习”是党始终保持先进性的重要原因，开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，迫切需要机关党员干部在现代社会高速发展的历史潮流中重新学习、继续学习，掌握好、运用好、发展好党在革命、建设和改革实践中形成的理论成果，积累的宝贵经验。
学习是我们注重的工作，特别是党员干部学习的需要更加迫切，理论武装是学习的根本所在，是广大党员干部争做学习的带头人、廉洁从政的执行者的必然要求和途径。
党员干部要自觉争做创新学习的模范，在平时刻苦钻研，自觉用革命理论武装自己的头脑，一言一行自觉与党中央保持高度一致，在大事大非面前，站稳脚跟。要继续坚持解放思想，高举科学发展旗帜不动摇，坚持政治理论武装，自觉“充电”提高不动摇。坚持理论联系实际，创新思维方法，激发工作热情，不断更新观念，提高真知灼见，夯实理论基础，凸现人格魅力。
一、理论学习的组织
(一)党支部统一负责党员、干部职工的理论学习工作。根据办领导班子和上级党委的部署和要求，结合人防部门的工作任务和党员干部队伍建设的实际，制定学习计划和安排，组织开展集中学习活动，对党员干部的学习情况进行检查。
(二)党支部书记、机关各科科长是本单位理论学习的第一责任人，负责组织本单位党员、干部职工的理论学习，坚持学习制度，落实学习任务，检查学习情况。
(三)机关各科要确定一名干部为“理论学习指导员”，具体负责拟制本单位的学习计划、考勤登记、学习记录、准备学习资料、建立学习考核档案、总结学习情况等工作。
二、理论学习的内容
(一)以中国特色社会主义理论体系为中心内容。着重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
(二)党的重大方针政策和决策部署。
(三)现代化建设所需的政治、经济、科技、法律、管理等方面的新知识。
(四)人防工作和本职业务必需的专业知识。
三、理论学习的时间
(一)机关各科每周二下午为理论学习时间，以自学为主，学习政治或业务理论。
(二)每月第一个星期二下午为机关各科“集中学习日”，以讨论发言为主。
(三)党支部每月集中学习一次，每次半天到一天，具体时间由党支部确定。
四、理论学习的形式
(一)个人自学与集中讨论相结合。个人自学要按学习计划完成学习任务，认真研读理论，掌握精神实质。集中讨论要互相交流学习心得、研讨学习问题、总结学习方法和经验，共同提高学习效果。
(二)录像辅导与专家讲座相结合。通过录像辅导，帮助党员干部加深对理论问题的理解，提高理论认识。举办形势报告会和专题讲座，请领导干部和专家有针对性地对党员干部的理论学习进行指导。
(三)党校学习和短期培训相结合。每年组织党员干部分期分批参加党校学习和上级部门有关廉政建设或业务理论等短期培训;同时本单位要自行举办有关政治和业务理论的学习培训。
(四)学习交流与读书活动相结合。每年召开一次党员、干部职工学习交流大会，互相交流学习心得，推广学习经验，树立学习典型。每年要开展“读两本书”活动，由办领导班子或办党支部推荐两本有意义的书籍，使广大党员干部通过读书活动，开拓视野，陶冶情操，增长知识。
五、理论学习的要求
(一)制定计划，落实任务。机关各科、党支部以及党员干部个人，都要根据上级理论学习的任务和要求，结合自身实际，制定理论学习计划。每个党员干部都要有专用学习笔记本，有读书笔记、学习记录、心得体会。每年每个党员干部要撰写两篇以上体会文章。
(二)坚持制度，严格管理。机关各科、党支部及党员干部要按时组织和参加理论学习，严格执行学习考勤制度、学习交流制度、学习档案管理制度、学习活动总结报告制度。领导干部要带头学习，发挥表率作用。要加强学习的检查，及时解决学习中存在的问题，确保各项学习任务落到实处。
(三)联系实际，学以致用。理论学习要与推动人防事业改革发展和做好本职工作紧密联系起来;与加强主观世界改造，提高思想政治素质和理论修养紧密联系起来。反对形式主义、教条主义，树立和弘扬理论联系实际、求真务实、生动活泼、勇于创新的学习风气。
20xx年是党的召开之后一年，也是实施“”规划承上启下的重要一年。为全面贯彻落实党的精神、进一步加强党员自身建设、坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强党性观念和宗旨意识，提高党员思想政治素质和业务工作能力，真正发挥党员的先锋模范作用，保证和促进向海保护局各项工作任务的完成，根据中央、省委、市委和县委的要求，结合当前我局的新形势和今年的工作任务，特制定向海保护局20xx年党员干部理论学习计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的精神，深入开展学习实践科学发展观活动，不断增强党员干部学习教育的自觉性和坚定性。学习教育要紧紧围绕局中心工作，切实增强党员干部的理论素养、学习能力和工作本领，增强理论学习的针对性和有效性，不断激发党员自我完善、争做优秀党员的内在动力。为向海保护事业又好又快发展提供思想、政治支撑。
二、突出重点，明确学习教育内容
根据中央、省、市、县委的有关精神，结合我局工作和党员干部队伍的思想实际，今年党员干部的理论学习重点抓好以下几方面内容。
1、党的精神专题。去年11月份，党的在北京召开。这次大会，是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。各支部将深入开展党的精神主题宣传教育活动，引导广大党员干部深刻领会中央一系列重大战略思想的基本内涵、基本要求以及一系列战略部署的主要任务、工作重点和方针原则，准确理解党的提出的一系列新思想、新观念、新论断，特别要深刻认识推进生态文明建设的重要性必要性紧迫性，全面把握大力推进生态文明建设的总体要求，认真落实大力推进生态文明建设的重点任务，进一步增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。
2、社会主义核心价值体系专题。深入学习关于“社会主义核心价值体系”的重要论述，学习《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，紧紧扣住提出的“三个倡导”，大力加强思想政治工作和理想信念教育，深刻认识社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。通过学习，引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，自觉抵制各种错误思想影响，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。
3、中国特色社会主义专题。坚持和发展中国特色社会主义，是党的报告贯穿始终的一条红线。扎实开展中国特色社会主义宣传教育活动，组织学习《中国特色社会主义学习读本》和《科学发展观学习纲要》，深刻认识中国特色社会主义总依据总任务，牢牢把握“八个必须坚持”的基本要求，增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系和制度的自觉性和坚定性，更好地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推进工作。
4、反腐倡廉建设专题。学习新修订的《中国共产党章程》，学习中共中央纪律检查委员会在党的第十八次全国代表大会上的工作报告和同志在中纪委xx届二次全会上的讲话及省、市、县党风廉政建设工作会议精神。深入学习《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》及省委“实施意见”，深刻认识把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性，深入把握反腐倡廉建设的总体要求、工作重点和重大举措。通过学习，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到中央和县委关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的要求部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得新突破、实现新发展，努力营造一个干部清正、政府清廉、政治清明的环境，为我县顺利实现县十四届六次全会提出的奋斗目标提供有力保证。
5、县十四届六次全会精神专题。深入学习县十四届六次全会精神，特别是孙洪君同志代表县委所作的报告，深刻理解“三个定位”和“三县”、“三城”建设的战略思想，深刻理解建设富裕文明幸福通榆的奋斗目标，准确把握今年县委、县政府“七项”重点工作的安排部署和具体措施。通过学习，引导党员干部进一步把思想统一到县委对全县经济社会形势的判断上来，牢牢把握工作主动权，着力在狠抓结构调整转方式、狠抓项目建设强支撑、狠抓改革深化增活力、狠抓难点攻坚求突破上下功夫，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，努力破解各种难题，不断开创崛起振兴的新局面。
总之，提高引领科学发展的能力和水平，不仅要加强党的创新理论学习，同时还要全面学习掌握与本职工作有关的各类知识。要认真学习包括经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，不断开阔发展思路。立足岗位，努力做到学以致用、用以促学，有针对性地学习掌握履行岗位职责所必备的各种新知识、新经验。
三、严格管理，健全学习教育制度
1、严格考勤管理：集中学习实行考勤制度，因特殊情况需请假必须由分管领导批准，考勤由党委办公室负责，全年到课率(外出培训、出差除外)达不到2/3的党员干部年终考核不得评先进。
2、保证学习成效
党员领导干部要以身作则，带头学习，每年集中学习时间不少于12天。每次学习有计划、有记录、有总结，分管领导与各处(室、局)每年开展1次专题调研，完成1篇调研报告。
3、坚持党支部日常学习。党支部坚持每周一次的集中学习，以政治理论、政策法规、业务知识和党的有关会议和文件精神、上级党组织部署的学习任务等为主要内容，采取多种形式开展学习、讨论和教育活动。党支部定期制定学习计划，明确每次集中学习的主题并落实中心发言人。
4、集中学习和分散学习必须按要求认真做好学习记录。
四、学习要求
要妥善安排好工作，集中人员、集中时间、集中精力，组织好全体党员的学习活动，做到学习工作“两不误、两促进”。
l、学习时间：暂定每周二下午2：00(每周根据实际情况确定半天或晚上)集中学习。
2、学习地点：集中学习地点在专家公寓大会议室。自学分别由各党支部书记组织，地点自行安排。
3、学习人员：向海保护局全体党员。
4、学习形式：根据学习内容及实际情况，采取专题学习、集中研讨、小组自学相结合，“走出去”和“请进来”结合的形式。
日前，中宣部理论局、中组部干部教育局向党员干部推荐了第四批学习书目，包括《论党的群众工作——重要论述摘编》、《中国共产党历史(第二卷)》、《山高水长——回忆父亲聂荣臻》、《钱学森故事》、《遵义!遵义!》5种。为帮助广大读者更好地阅读和理解这批图书，我们邀请有关专家学者撰写了评介和阅读体会文章，供大家参考。
《论党的群众工作——重要论述摘编》
重视群众工作是党的优良传统和政治优势。任何时候、任何情况下都不能忽视和放松群众工作，这是党领导中国革命、建设和改革取得成功的经验和法宝。当前，我国正处于发展的黄金期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期，既面临着十分难得的历史机遇，同时也面临许多新情况、新问题和新矛盾。其中，如何做好新形势下的群众工作，继承和发扬我们党善于和精于做群众工作的优良传统，在新的历史起点上开创党的群众工作新局面，是我们在实际工作中遇到的新课题，也是摆在各级党组织和广大党员干部面前的一项重要而艰巨的任务。
《中国共产党历史(第二卷)》
中国共产党从成立到现在，已经走过了90年的光辉历程。90年在我国五千年文明史上不过弹指一挥间，但我们党却在这短暂的时间里，开启和引领了中华民族前所未有的历史大变革和社会大进步。新近出版的《中国共产党历史(第二卷)》，记述了中国共产党从1949年10月中华人民共和国成立到1978年12月党的十一届三中全会召开这20xx年的历史，反映了我们党带领全国各族人民进行社会主义革命和开展大规模社会主义建设的不平凡历程，是一部正确总结历史经验的权威性党史著作。说过：“历史是一面映照现实的明镜，也是一本最富哲理的教科书。”本书作为县(处)级以上党员领导干部学习党史的基本教材，为广大党员干部提供的，就是一面资政明镜。
《山高水长——回忆父亲聂荣臻》
浸透聂力将军心血的《山高水长——回忆父亲聂荣臻》(以下简称《山高水长》)出版四年多来，已几次再版，印数达10万册以上，被海内外许多报刊介绍、转载、连载，获得了包括全国“五个一工程奖”在内的多项奖励。作为一部回忆录性质的纪实文学作品，在众多回忆老一辈无产阶级革命家的同类作品中，这部书情理交融、文史并茂，具有独特的超越意义，无论是领导、专家，还是普通读者，均给予较高评价。这是难能可贵的，也是过去比较少见的。
《钱学森故事》
一位思想家说过，一个没有英雄的民族是可悲的民族，有了英雄不珍惜更可悲。何谓珍惜英雄?我认为，珍惜英雄核心在于将其精神传播于社会。然而，精神怎样传播更有效，却是一个问题。现在许多英雄尤其是与国家和民族强盛相联系的英雄，出现于大众视野和精神生活中时，多化作抽象的概念和符号，给人以距离感，甚至遥不可及，由此弱化了英雄的感染力和感召力。所以，让英雄变得鲜活生动，使其精神不仅存在于我们的理性世界，同时存在于我们的感性世界，不仅存在于我们的脑海里，同时进入我们的生活中，是一项很重要的工作。由涂元季、刘莹撰写的《钱学森故事》(以下简称《故事》)，生动记述了钱学森这位科学巨擘的精彩人生，它把钱学森化作质感英雄，让更多追求高尚的人从中获得精神营养。从这个意义上讲，《故事》不仅在为英雄立传，更是在为民族铸魂。
《遵义!遵义!》
在中国共产党成立90周年之际，解放军文艺出版社出版了作家阎欣宁的新作《遵义!遵义!》。这是国内第一部全景性反映遵义会议和长征初期战争历史画卷的长篇历史小说，体现了党史题材创作的新成果，歌颂了中国共产党及其领导的人民军队的历史功绩，是一部催人奋进、有利于人们坚定理想信念的优秀文学作品
解决当前机关党员干部学习问题的对策和措施
1、从提高学习认识着眼，坚持知与行的统一，解决“为什么学”的问题。 提高对学习重要性的认识，在思想上增强自觉性，明确学习，尤其是当前加强学习对广大机关党员干部的特殊重要意义：一是提升执政能力的需要。要充分认识到机关党员干部只有加强学习才能把握时代脉搏，不与时代脱节，才能从容应对错综复杂形势和局面，接受不断发展带来的挑战和困难，也才能统一好思想、凝聚起强大力量，因此要从讲政治的高度，加强学习，并通过学习，明辨方向、廓清认识，更好地履行职责。二是加速上虞发展的需要。正如叶书记在讲话中所说，新一轮的发展需要政府的强势作为，更需要干部的全力保障，当前，我市正处于城市能级加速提升、产业重构加速推进的关键时期，处于经济企稳回升的重要阶段，处于新一轮发展开始启动的重要节点，机遇和挑战都前所未有，要实现“三新”目标不仅需要干部付出更多的心血与汗水，更需要充满智慧、善于创新，而这一切都有赖于加强学习。三是提高自身素质的需要。是非明于学习，正气源于学习，机关党员干部的素质如何，很大程度上取决于学习，只有重视学习、勤于学习、善于学习，才能领悟人生、明晓事理、辨别是非;也只有通过学习，才能不断改造主观世界，树立正确的政绩观、科学的发展观，从而更好地影响人、号召人、凝聚人，进而开创各项事业新局面。
2、从认清学习目的入手，坚持博与精的互补，解决“学什么”的问题。 要改变知识陈旧、知识空乏的局面，学习内容上要有广度，也要有深度;要有知识的覆盖面，而且更要有知识的通透力;更重要的是要能适应需求，解决实际问题。一要争当理论知识的明白人,提高政治理论素养。理论学习要紧紧围绕党委、政府的中心工作开展，要学习马克思主义理论,重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和建设和谐社会理论，并注重把握理论的内在联系和辩证统一关系，努力提高广大机关党员干部的政治理论素。二要争当行政管理的内行人,提高业务知识水平。除本行业专业知识外，也要学习法律、经济、科技和心理学等知识，既要学习表象知识，又要学习具体内容，以拓宽知识面，增强工作本领。三要争当实践操作的践行者，提高运用水平。要加强实际工作的业务知识学习，并学会用所学知识指导实践，学以致用;要在具体工作实践中不断总结方式方法、经验教训，作为最生动、最真实的知识加以领会贯通。
3、从解决学习动力上发力，坚持教与学的齐动，解决“怎么学”的问题。 学习培训应在继承优良传统、总结新鲜经验的基础上，进一步解放思想，探索新路子，使培训工作更好地适应形势发展和领导干部队伍建设的需要。一要讲究方法，在形式上追求多样化。要改变过去那种“如雷贯耳”的强制性、灌输式的教育，倡导“润物细无声”的渗透教育方式，使广大机关党员干部在潜移默化中接受教育;要增加理论学习的“自选动作”，减少“规定动作”，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座等有机的结合起来;要探索不同的学习途径，如开展加强机关效能建设、改进机关工作作风为主题的大讨论活动，以讨论促学习;理论学习教育还要引进现代化的教育手段，如用电化教育代替开大会，用网络学习代替集体阅读，用观看光盘、录像带的方式弥补报告会的局限性，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。二要分类施教，在对象上突出层次性。对机关一般机关党员干部要求初步掌握中国特色的社会主义理论体系和党的基本路线、方针、政策;党员领导干部要求在理论学习过程中进一步加强研究，深入思考，把理论学习与调查研究结合起来，与研讨工作中的重大问题结合起来，及时将学习成果转化为工作思路，提高用正确的理论指导工作、改造主观世界的能力。三要联系实际，在效果上讲求实效性。具体要做到“三个结合”：把理论学习与统一思想、保持一致结合起来，使理论学习成为实现思想统一的有效载体;把理论学习与科学决策、解决问题结合起来，注重以决策对象为中心，从理论高度上进行分析、研讨，适时进行前瞻性的谋划和现实性的务虚，提高科学决策的水平;把理论学习与深入基层、调查研究结合起来，通过两者的相互渗透，把实际问题“带”上来，使理论学习进一步指导实践工作。
4、从终身学习理念上求突破，坚持自律与他律的结合，解决“坚持学”的问题。 要确保学习的终身化和成果的长效性，既要有内在动力，又要有外在约束力，简而言之，就是自律与他律的结合。一要提升内在动力。就是要端正学习态度，使之有求知的欲望。要按照学习型干部的要求，结合自身实际认真制订学习计划，解决学习无时间、学习没心境等工学矛盾;要激发学习主动性，自觉定目标、下任务、自我加压，平时应勤写读书笔记，主动参与各类学习活动中来，变“要我学”为“我要学”，变“被动学”为“主动学”;要克服职业倦怠，积极冲破“官场潜规则”，消除人格冲突，缓解角色压力。二要强化外在约束。即健全机制，在制度上实行约束性。如建立健全第一责任人制度，签订学习责任状，责任内容列入党委的年度目标考核，并通过平时的汇报、督查，看责任是否到位、任务是否落实;建立健全集中培训制度，根据年初统一制订的教育计划和培训大纲，由各类党校分别对不同对象的机关党员干部每年进行至少一次的学习培训等;此外还可以根据单位实际制定学习联系点等制度，形成一级带一级，一级促一级的良好理论学习机制。三要领导率先垂范。“领”就是带领，必须率先学习;“导”就是引导，必须先知先觉，所以领导干部必须以讲政治的高度，进一步增强对机关党员干部理论学习教育重要性的认识，带头参加理论学习，努力成为勤于学习、善于学习的模范。同时要认真组织好本机关机关党员干部的理论学习教育，把理论学习工作列入重要议事日程，指定专人负责，做到定内容、定制度、定目标、定措施。
用科学的理论武装人，是党的思想理论建设的根本任务。我们党历来把思想理论建设作为党建的首要任务，xx大提出“必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置”，对新时期开展机关党员干部理论学习教育提出了更高的要求。近几年来，区委十分重视机关党员干部的理论学习，把理论学习作为引导全区党员干部认清形势、统一思想、把握机遇、促进发展的基础性和前瞻性工作，取得了一定的成效，促进了我区经济社会的全面快速发展。但面对当前四个多样化的复杂形势，我区机关党员干部在理论学习上还存在着诸如重干轻学、重读轻议、重旧轻新、重唱轻做等问题，需要认真加以解决。
一、当前机关党员干部理论学习存在的问题
1、在学习认识上，自觉意识不强，缺乏主动性。在相当一部分机关党员干部头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想，对理论学习认识上不重视，自觉学习意识不强，抱着无所谓的态度，被动的参加理论学习，缺乏学习的主动性和自觉性。少数部门领导干部没有充分认识到加强政治理论学习的重要性，没有把理论学习摆在重要位置，学习时间、经费和制度都难以保证。有些领导虽然也认为学习理论不可少，但认为是软任务，而把经济工作和其他业务工作当作硬任务，时常出现硬任务挤压软任务现象，使理论学习落不到实处。不少领导和干部认为“理论学习空对空，基层工作实打实”，抱着无所谓的学习态度，影响了学习效果。也有的领导和干部认为自己是“老机关”了，平时报纸杂志文章也常看，理论水平蛮高了，产生自满情绪，对理论学习缺乏热情。
2、在学习方法上，形式手段单一，缺乏吸引性。当前机关理论学习大多采用老办法，在学习形式的创新上探索得不够，“一张报纸、一杯茶，围在一起听报告”成了机关干部理论学习的主要方式。学习形式以听、读为主，内容大多以纯理论为主，枯燥乏味，常采用满堂灌输的方式，往往是讲的人滔滔不绝1小时，听的人昏昏欲睡60分，讲的人照本宣科夸夸其谈，听的人索然无味开小差。即便是听后的发言讨论，往往也是脱离实际的空议论，而且还会常常跑题，最后在对某个大众敏感话题的哄笑声中嘎然而止，起不到讨论的实际效果。这种单调的学习模式抑制了党员干部学习的积极性和创造性，最终的结果是使相当一部分的党员干部产生厌学情绪，对理论学习缺少兴趣。
3、在学习效果上，过于追求形式，缺乏实践性。当前机关政治理论学习中，存在着片面强调形式，喜欢做表面文章的现象，爱干面子的活，只求花样多、活动多、口号新，不注重教育的质量、效益和成果。党员干部理论学习只求一个到课率，每次理论学习都座无虚席，人人做笔记，看似很认真，其实是课停人走，笔记本一合，万事大吉。同时在机关理论学习中还大量存在着为了理论学习而学习的现象，往往只是用理论学习装门面，实际上所学的理论与实际工作完全脱节，起不到理论指导实践的应有效果。
4、在学习机制上，制度不健全，缺乏约束性。从我区机关理论学习的现状来看，虽然建立了一定的领导、督查、考核机制，但在实际操作中还存在着许多问题，需要进一步加以完善。如干部理论考试是检验干部理论学习效果的主要手段，但现在每次考试都是试卷、答案一起发，人人参与，人人过关，成绩全优。这种自欺欺人、徒有虚名的考试形式，不仅亵渎了理论学习，还败坏了机关干部的学风。
二、加强和改进机关党员干部理论学习的对策
1、提高认识，在思想上增强自觉性。新时期干部理论学习教育，要注重在方法上有所创新，要寻求新的载体、新的形式，力求教育形式的多样化，以进一步增强理论学习的吸引力和感染力。要改变过去那种“如雷贯耳”的强制性、灌输式教育方法，倡导一种“润物油无声”的渗透教育方式，使广大党员干部在潜移默化中接受教育。要增加理论学习的“自选动作”，减少“规定动作”，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等有机的结合起来，同时探索不同学习途径。如开展加强机关效能建设、改进机关工作作风等主题的大讨论活动，以讨论促学习。理论学习教育还要引进现代化教育手段，如用电化教育代替开大会，用网络学习代替集体阅读，用观看光盘、录像带的方式弥补报告会的局限性，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。
2、适应需求，在内容上体现系统性。理论学习紧紧围绕党委、政府的中心工作开展，年初要提出理论学习的指导意见，编印学习参考专题，从内容上体现系统性。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和有关时事政治为重点，深入系统的进行学习，注重把握理论的内在联系和辩证统一的关系，努力提高广大党员干部的政治理论素养，不断提高分析问题和解决问题的能力。同时要联系各单位实际工作的需要，在学好上级布置的重大学习内容和课题后，进一步加强经济、文化、科技、法律等专业知识的学习，拓宽知识面，增强工作本领。通过系统的理论学习，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，把理论学习的过程变成增强党性的过程，变成自觉抵制各种腐朽思想的过程，变成发挥先锋模范作用、永葆共产党员本色的过程。
3、分类施教，在对象上突出层次性。党员干部的理论学习教育区分层次，突出重点，从不同的对象和要求出发开展学习。对机关一般党员干部要求初步掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本路线、方针、政策。要重点抓好党员领导干部的学习，要求他们在理论学习过程中进一步加强研究，深入思考，把理论学习与调查研究结合起来，与研讨工作中的重大问题结合起来，在相关理论的指导下做些有益的探索，联系各自工作实际撰写一至二篇有一定深度和指导意义的理论文章或调研报告，及时将学习成果转化为工作思路，提高用正确的理论指导工作、改造主观世界的能力。
4、联系实际，在效果上讲求实效性。党员干部理论学习要联系实际，学以致用。要在把握政策、更新观念、开拓进取上有新的突破，把理论学习与深入调研、分析情况与解决实际问题结合起来，在实践中有所创新。具体要做到“三个结合”。一是把理论学习与统一思想、保持一致结合起来。使理论学习成为一个不断统一思想、保持一致的有效载体，实现思想上的统一。二是把理论学习与科学决策、解决问题结合起来。把理论学习作为谋划区域经济社会发展的主要依据，适时进行前瞻性的谋划和现实性的务虚，注重以决策对象为中心，从理论高度上进行分析、研讨，提高科学决策的水平。三是把理论学习与深入基层、调查研究结合起来。坚持把理论学习渗透到调查研究之中，把实际问题“带”上来，使理论学习进一步指导实践工作。
5、健全机制，在制度上实行约束性。制度是理论学习的一种手段，又是促进理论学习的重要保证。要抓好党员干部理论学习，必须要求有一套完整而有效的机制，促使理论学习走向制度化、规范化，才能把理论学习的具体任务落到实处。因此，必须建立健全以下制度：一是第一责任人制度。各单位一把手作为理论学习第一责任人，签订学习责任状，责任具体内容列入对党委的年度目标考核，通过平时的汇报、督查，看责任是否到位、任务是否落实。二是集中培训制度。根据年初统一制订的教育计划和培训大纲，由各类党校分别对不同对象的党员干部每年进行至少一次的学习培训。集中学习有利于增强理论学习的条理性和系统性，便于广大党员干部掌握所学的理论知识。三是理论学习“五个一”制度。要求党委中心组成员到“五个一”，即读一本辅导书、记一本笔记、写一篇调研文章、作一次中心发言、作一次辅导讲课。四是理论学习联系点制度，由区委领导到所在联系的点，指导、督促基层单位开展理论学习，形成一级一带一级、一级促一级的良好理论学习机制。
我们党历来把思想理论建设作为党建的首要任务。当前各单位正在采取多种形式深入学习，贯彻落实党的xx大文件精神，一个大力加强理论学习的新高潮正在兴起。但不容忽视的是，也有一部分单位一部分党员干部的理论学习还存在一些问题，严重影响着理论学习的进一步深入，应当引起各级的高度重视，认真予以解决。
一、问题
从调查情况看，理论学习存在的问题，主要表现在四个方面：
1.人员难集中。笔者在调查中发现，一些单位参加理论学习的到课率比较低，有90%的干部有过缺课记录。相当一部分机关党员干部对理论学习认识上不重视，抱着无所谓的态度，缺乏学习的主动性和自觉性，被动的参加理论学习。
2.时间难落实。大多数单位都规定了政治学习时间，但普遍落实不好。有些领导虽然也认为学习理论不可少，但认为是软任务，而把经济工作和其他业务工作当作硬任务，时常出现硬任务挤压软任务现象，使理论学习落不到实处。
3.内容难完善。由于基层理论信息渠道少，学习资料缺乏，内容大多以纯理论为主，单一乏味，常采用满堂灌输的方式，往往是讲的人滔滔不绝1小时，听的人昏昏欲睡60分，讲的人照本宣科夸夸其谈，听的人索然无味开小差。结果是使相当一部分党员干部产生厌学情绪。
4.质量难提高。客观上缺乏理论水平较高的授课人员，有的为图省事，把理论学习和其它政治教育合二为一，用其他教育代替理论学习。有的追求形式，往往只是用理论学习装门面，实际上理论学习与实际工作完全脱节，起不到理论指导实践的应有效果，还严重影响了机关干部的学风。
二、原因
出现以上问题的原因主要有三个方面：
1.认识片面，理论学习的自觉性不高。有的同志政治上不够敏感，认为学习是“软指标”，完成工作任务是“硬指标”，理论学多学少，学深学浅关系不大;还有的满足于走过场，认为“学过了”领会得差不多了，读了几本书，搞了几次讨论，写了几篇体会文章，就可以了。加上学习制度不规范，考核机制不完善，一些单位的理论学习便放任自流，陷入无人抓，无人管，无人查的尴尬境地。
2.把握不准，理论学习针对性不强。有的在学习中，空发议论较多，同大家的思想实际贴得不紧，光讲别的单位如何，不讲自己单位怎样，难以引起共鸣;有的抓不住重点，解不了疑难，讲精神文明建设，伟大意义列摆一大堆，具体该怎样做没有下文，讲抵御“酒绿灯红”的消极影响，危害性和紧迫性讲得充分具体，预防对策却抽象空洞，无法落实。
3.方法不活，理论学习的引导创新性不够。有的同志认为理论学习就是念念文件，读读报纸，讲一些空泛的道理;有的单位一讲学习就是办班，不重视或不善于联系实际回答解决问题;有的照抄照转上级的部署，一揽子学习多，忽视有的放矢，因材施教，影响了理论学习的兴趣;还有的是为了在理论学习中图声势，求虚名，营造轰轰烈烈的气氛，应付上面检查，不讲实际效果。
三、对策
解决理论学习中存在的问题，必须对症下药，在以下几个方面下功夫：
1.提高认识，在思想上增强自觉性。新时期机关党员干部理论学习教育，要注重在方法上有所创新，要寻求新的载体、新的形式，力求教育形式的多样化，以进一步增强理论学习的吸引力和感染力。要改变过去那种“如雷贯耳”的强制性、灌输式教育方法，倡导一种“润物细无声”的渗透教育方式，使广大党员干部在潜移默化中接受教育。要增加理论学习的“自选动作”，减少“规定动作”，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等有机的结合起来，同时探索不同学习途径。如开展加强机关效能建设、改进机关工作作风等主题的大讨论活动，以讨论促学习。理论学习教育还要引进现代化教育手段，如用电化教育代替开大会，用网络学习代替集体阅读，用观看光盘、录像带的方式弥补报告会的局限性，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。
深刻指出：“一个政党要走在时代前列，一刻也离不开理论指导;一个领导干部要做好本职工作，一刻也离不开理论学习。”对政治机关和政治干部而言，必须把理论学习当作一种政治责任、一种价值追求、一种使命担当，真学真信真懂真用，这样才能守好精神家园，塑造良好品格，永葆政治干部的先进本色。
深化思想认识，做主动抓学的模范。我党我军历来重视理论学习，政治干部要做到称职、合格，首要的就是用理论把自己武装起来。当前形势下，唯有把崇尚理论学习作为一种生活追求，把热爱理论学习作为一种精神动力，把抓好理论学习作为一种职责使命，不断增强抓好理论学习的自觉性，才能在时代大潮中抢占先机、立于不败之地。要从时代要求的高度，充分认清加强理论学习的紧迫性，不断激发学理论的热情;从更新观念改造世界观的深度，充分认清加强理论学习的重要性，不断点燃学理论的激情;从提高思维层次和决策水平的角度，充分认清加强理论学习的必要性，不断激活学理论的动力。切实端正理论学习的态度，在灵魂深处来一次深刻的学习革命，以时不我待、如饥似渴的劲头，认真学、刻苦钻、精心研，高标准严要求地抓好这个“软指标”的“硬落实”。学理论是一个循序渐进、厚积薄发、从量变到质变的过程，不能一蹴而就、一劳永逸，要切实在“常”“长”二字上下功夫、见成效。
健全制度机制，做规范化常态化学习的模范。制度机制是保证落实的最好办法。只有建立和完善科学的长效机制，才能真正做到理论学习的规范化、常态化。就政治干部个人而言，要在严格落实各项学习制度的同时，科学制定好个人理论学习的计划规划，把目标任务和标准要求细化分解到各个时期、各个阶段、各个环节，做到有目标牵引、有标准对照、有进度把控，变“要我学”为“我要学”，确保理论学习的质量和效果。就各级组织而言，要建立严格的奖惩激励制度，通过定期不定期地组织理论考核、检查评比，促使政治干部自我加压、自觉学习。对学习好的个人要在立功受奖、提拔任用等事项上给予倾斜;对学习不自觉、考核结果差的，要进行重点帮带，对长期帮带成效不明显的，要实行必要的惩戒，坚决防止和杜绝“学深学浅一个样、学多学少一个样、真学假学一个样”现象的发生。
注重成果转化，做学以致用的模范。政治干部要坚持理论联系实际的学风，注重把理论学习的成果转化为指导工作实践的能力，努力做学以致用的模范。在当前意识形态领域斗争尖锐、思想文化环境复杂的背景下，政治干部要着眼思想引领，把学习成果转化为高举旗帜、对党绝对忠诚的政治信念，以自己的模范行动，带动广大官兵信党爱党跟党走。要着眼职能使命，把学习成果转化为能打仗、打胜仗的强大精神动力。善于运用系列重要讲话精神武装官兵头脑、凝聚军心士气，引导广大官兵积极投身改革，用紧迫感危机感催生精武强能、练兵打仗的信心勇气。要着眼改革发展，把学习成果转化为科学指导、文化育人的实践能力。随着体制编制、兵员成分、干部队伍结构的深刻变化，部队建设面临许多新情况新问题，政治干部要善于把自己掌握的理论知识转化为化解思想疙瘩、消除疑虑困惑的实际本领，引导官兵把心思和精力放在干好本职工作上，切实为深化国防和军队改革营造良好环境。
20xx年是全面贯彻落实精神的之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。为建设一支高素质的机关党员干部队伍，根据中央、省、市委的有关精神和要求，结合台州国税实际，现就20xx年市局机关党员干部的理论学习提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的精神，围绕建设学习型、服务型、创新型基层党组织的目标，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，切实增强市局机关党员干部的理论素养、学习能力和工作本领，为实现台州国税事业科学发展提供思想政治保证。
二、学习重点
根据中央、省、市委的有关精神，结合台州国税事业科学发展和党员干部队伍的思想实际，今年党员干部的理论学习重点抓好以下几方面内容。
(一)深入学习党的精神和新党章。学习宣传和全面贯彻党的精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。各党(总)支部要按照中央、省市委和市局机关党委要求，结合单位实际，精心设计载体，深入开展精神学习教育活动，引导广大党员干部准确把握丰富内涵，深刻领会精神实质，进一步增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。修改的党章，把确立的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入了党章。市局各党(总)支部要根据党章对党的工作和党的建设提出的新要求，组织广大党员干部认真学习党章，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。机关党委将通过党课、知识竞赛、征文及理论研究等活动推动学习宣传贯彻活动深入开展。学习宣传和全面贯彻党的精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。各党(总)支部要按照中央、省市委和市局机关党委要求，结合单位实际，精心设计载体，深入开展精神学习教育活动，引导广大党员干部准确把握丰富内涵，深刻领会精神实质，进一步增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。修改的党章，把确立的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入了党章。市局各党(总)支部要根据党章对党的工作和党的建设提出的新要求，组织广大党员干部认真学习党章，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。机关党委将通过党课、知识竞赛、征文及理论研究等活动推动学习宣传贯彻活动深入开展。
(二)深入学习在xx届中央纪委二次全会上的重要讲话。从党和国家事业发展全局和战略的高度，从新形势下党面临的形势和肩负的任务出发，全面、准确地领会和把握深入推进反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，严明政治纪律，落实“八项规定”，改进工作作风，忠实履行职责，以反腐倡廉实际成效推进廉洁机关建设。从党和国家事业发展全局和战略的高度，从新形势下党面临的形势和肩负的任务出发，全面、准确地领会和把握深入推进反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，严明政治纪律，落实“八项规定”，改进工作作风，忠实履行职责，以反腐倡廉实际成效推进廉洁机关建设。
(三)深入开展群众路线教育实践活动。密切联系群众是我们党的优良传统和作风。要继续教育、引导市局机关党员干部牢固树立正确的群众观，把全心全意为人民服务的根本宗旨体现在本职工作和核心价值观上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力开展群众路线教育，进一步密切党群关系，加强干群联系，树立市局机关党员干部执政为民的良好形象，努力建设为民、务实、清廉机关。密切联系群众是我们党的优良传统和作风。要继续教育、引导市局机关党员干部牢固树立正确的群众观，把全心全意为人民服务的根本宗旨体现在本职工作和核心价值观上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力开展群众路线教育，进一步密切党群关系，加强干群联系，树立市局机关党员干部执政为民的良好形象，努力建设为民、务实、清廉机关。
(四)深入学习贯彻《中共浙江省委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》。《中共浙江省委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》(浙委〔20xx〕93号)是加强浙江省机关党建工作的制度规范和纲领性文件。市局各党(总)支部要把学习贯彻省委《实施意见》作为当前和今后一个时期加强机关党的建设的一项重要工作来抓，积极组织广大党员干部认真学习贯彻省委《实施意见》，全面准确把握省委《实施意见》各项规定，抓紧贯彻落实省委《实施意见》各项要求，提高贯彻省委《实施意见》的能力水平，不断推动机关党建工作创新发展。《中共浙江省委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》(浙委〔20xx〕93号)是加强浙江省机关党建工作的制度规范和纲领性文件。市局各党(总)支部要把学习贯彻省委《实施意见》作为当前和今后一个时期加强机关党的建设的一项重要工作来抓，积极组织广大党员干部认真学习贯彻省委《实施意见》，全面准确把握省委《实施意见》各项规定，抓紧贯彻落实省委《实施意见》各项要求，提高贯彻省委《实施意见》的能力水平，不断推动机关党建工作创新发展。
(五)深入学习做好工作所需要的各方面知识。以建设学习型、服务型、创新型基层党组织为目标，深入实施中国特色社会主义理论体系普及计划，积极培育和践行社会主义核心价值观，自觉学习国家法律法规、党纪党规和形势政策，坚持学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、历史和社会等各方面知识，努力在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高推动科学发展的能力和水平。学习做好工作所需要的各方面知识。以建设学习型、服务型、创新型基层党组织为目标，深入实施中国特色社会主义理论体系普及计划，积极培育和践行社会主义核心价值观，自觉学习国家法律法规、党纪党规和形势政策，坚持学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、历史和社会等各方面知识，努力在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高推动科学发展的能力和水平。
三、学习要求
(一)切实加强领导。市局各党(总)支部要加强对政治理论建设的领导，党员领导干部要带头参加学习，带头讲党课。要把机关党员干部的政治理论学习作为一项重点工作，认真组织实施，一级抓一级，层层抓落实。要根据本意见精神，制定本单位年度政治理论学习计划，对全年的政治理论学习作出周密部署和统筹安排，做到政治理论学习有计划、有检查、有总结，确保学习内容、时间、人员“三落实”。市局各党(总)支部要加强对政治理论建设的领导，党员领导干部要带头参加学习，带头讲党课。要把机关党员干部的政治理论学习作为一项重点工作，认真组织实施，一级抓一级，层层抓落实。要根据本意见精神，制定本单位年度政治理论学习计划，对全年的政治理论学习作出周密部署和统筹安排，做到政治理论学习有计划、有检查、有总结，确保学习内容、时间、人员“三落实”。
(二)完善学习机制。各党(总)支部要以加强理论武装工作为根本，落实学习制度，健全长效机制，让党员经常受教育，永葆先进性和纯洁性。要按照中央和省委《条例》要求，建立健全学习培训长效机制，做好经常性教育与集中培训工作，要进一步拓宽党员受教育的渠道，积极组织开展党内各种学习教育实践活动。要创新学习教育形式和载体，提高学习教育针对性，促进学习教育经常化。各党(总)支部要以加强理论武装工作为根本，落实学习制度，健全长效机制，让党员经常受教育，永葆先进性和纯洁性。要按照中央和省委《条例》要求，建立健全学习培训长效机制，做好经常性教育与集中培训工作，要进一步拓宽党员受教育的渠道，积极组织开展党内各种学习教育实践活动。要创新学习教育形式和载体，提高学习教育针对性，促进学习教育经常化。
(三)努力改进学风。要坚持马克思主义良好学风，注重理论联系实际，把政治理论学习与各阶段的工作任务、党员干部的思想状况紧密联系起来, 真正发挥政治理论学习教育作用。要把理论学习与理论研究结合起来，把理论研究贯穿于学习教育的全过程，广大党员干部要在加强理论学习的同时，联系党建工作和本单位的业务工作实际，认真开展调查研究，积极参与市直机关党工委和市局机关党委组织的机关党建研究论文征集评选活动，认真总结机关党的建设经验，推动本单位各项任务的完成。要坚持马克思主义良好学风，注重理论联系实际，把政治理论学习与各阶段的工作任务、党员干部的思想状况紧密联系起来, 真正发挥政治理论学习教育作用。要把理论学习与理论研究结合起来，把理论研究贯穿于学习教育的全过程，广大党员干部要在加强理论学习的同时，联系党建工作和本单位的业务工作实际，认真开展调查研究，积极参与市直机关党工委和市局机关党委组织的机关党建研究论文征集评选活动，认真总结机关党的建设经验，推动本单位各项任务的完成。
20xx年是全面贯彻落实精神的之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。为建设一支高素质的机关党员干部队伍，根据中央、省、市委的有关精神和要求，结合台州国税实际，现就20xx年市局机关党员干部的理论学习提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的精神，围绕建设学习型、服务型、创新型基层党组织的目标，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，切实增强市局机关党员干部的理论素养、学习能力和工作本领，为实现台州国税事业科学发展提供思想政治保证。
二、学习重点
根据中央、省、市委的有关精神，结合台州国税事业科学发展和党员干部队伍的思想实际，今年党员干部的理论学习重点抓好以下几方面内容。
(一)深入学习党的精神和新党章。学习宣传和全面贯彻党的精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。各党(总)支部要按照中央、省市委和市局机关党委要求，结合单位实际，精心设计载体，深入开展精神学习教育活动，引导广大党员干部准确把握丰富内涵，深刻领会精神实质，进一步增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。修改的党章，把确立的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入了党章。市局各党(总)支部要根据党章对党的工作和党的建设提出的新要求，组织广大党员干部认真学习党章，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。机关党委将通过党课、知识竞赛、征文及理论研究等活动推动学习宣传贯彻活动深入开展。学习宣传和全面贯彻党的精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。各党(总)支部要按照中央、省市委和市局机关党委要求，结合单位实际，精心设计载体，深入开展精神学习教育活动，引导广大党员干部准确把握丰富内涵，深刻领会精神实质，进一步增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。修改的党章，把确立的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入了党章。市局各党(总)支部要根据党章对党的工作和党的建设提出的新要求，组织广大党员干部认真学习党章，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。机关党委将通过党课、知识竞赛、征文及理论研究等活动推动学习宣传贯彻活动深入开展。
(二)深入学习在xx届中央纪委二次全会上的重要讲话。从党和国家事业发展全局和战略的高度，从新形势下党面临的形势和肩负的任务出发，全面、准确地领会和把握深入推进反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，严明政治纪律，落实“八项规定”，改进工作作风，忠实履行职责，以反腐倡廉实际成效推进廉洁机关建设。从党和国家事业发展全局和战略的高度，从新形势下党面临的形势和肩负的任务出发，全面、准确地领会和把握深入推进反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，严明政治纪律，落实“八项规定”，改进工作作风，忠实履行职责，以反腐倡廉实际成效推进廉洁机关建设。
(三)深入开展群众路线教育实践活动。密切联系群众是我们党的优良传统和作风。要继续教育、引导市局机关党员干部牢固树立正确的群众观，把全心全意为人民服务的根本宗旨体现在本职工作和核心价值观上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力开展群众路线教育，进一步密切党群关系，加强干群联系，树立市局机关党员干部执政为民的良好形象，努力建设为民、务实、清廉机关。密切联系群众是我们党的优良传统和作风。要继续教育、引导市局机关党员干部牢固树立正确的群众观，把全心全意为人民服务的根本宗旨体现在本职工作和核心价值观上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力开展群众路线教育，进一步密切党群关系，加强干群联系，树立市局机关党员干部执政为民的良好形象，努力建设为民、务实、清廉机关。
(四)深入学习贯彻《中共浙江省委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》。《中共浙江省委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》(浙委〔20xx〕93号)是加强浙江省机关党建工作的制度规范和纲领性文件。市局各党(总)支部要把学习贯彻省委《实施意见》作为当前和今后一个时期加强机关党的建设的一项重要工作来抓，积极组织广大党员干部认真学习贯彻省委《实施意见》，全面准确把握省委《实施意见》各项规定，抓紧贯彻落实省委《实施意见》各项要求，提高贯彻省委《实施意见》的能力水平，不断推动机关党建工作创新发展。《中共浙江省委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》(浙委〔20xx〕93号)是加强浙江省机关党建工作的制度规范和纲领性文件。市局各党(总)支部要把学习贯彻省委《实施意见》作为当前和今后一个时期加强机关党的建设的一项重要工作来抓，积极组织广大党员干部认真学习贯彻省委《实施意见》，全面准确把握省委《实施意见》各项规定，抓紧贯彻落实省委《实施意见》各项要求，提高贯彻省委《实施意见》的能力水平，不断推动机关党建工作创新发展。
(五)深入学习做好工作所需要的各方面知识。以建设学习型、服务型、创新型基层党组织为目标，深入实施中国特色社会主义理论体系普及计划，积极培育和践行社会主义核心价值观，自觉学习国家法律法规、党纪党规和形势政策，坚持学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、历史和社会等各方面知识，努力在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高推动科学发展的能力和水平。学习做好工作所需要的各方面知识。以建设学习型、服务型、创新型基层党组织为目标，深入实施中国特色社会主义理论体系普及计划，积极培育和践行社会主义核心价值观，自觉学习国家法律法规、党纪党规和形势政策，坚持学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、历史和社会等各方面知识，努力在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高推动科学发展的能力和水平。
三、学习要求
(一)切实加强领导。市局各党(总)支部要加强对政治理论建设的领导，党员领导干部要带头参加学习，带头讲党课。要把机关党员干部的政治理论学习作为一项重点工作，认真组织实施，一级抓一级，层层抓落实。要根据本意见精神，制定本单位年度政治理论学习计划，对全年的政治理论学习作出周密部署和统筹安排，做到政治理论学习有计划、有检查、有总结，确保学习内容、时间、人员“三落实”。市局各党(总)支部要加强对政治理论建设的领导，党员领导干部要带头参加学习，带头讲党课。要把机关党员干部的政治理论学习作为一项重点工作，认真组织实施，一级抓一级，层层抓落实。要根据本意见精神，制定本单位年度政治理论学习计划，对全年的政治理论学习作出周密部署和统筹安排，做到政治理论学习有计划、有检查、有总结，确保学习内容、时间、人员“三落实”。
(二)完善学习机制。各党(总)支部要以加强理论武装工作为根本，落实学习制度，健全长效机制，让党员经常受教育，永葆先进性和纯洁性。要按照中央和省委《条例》要求，建立健全学习培训长效机制，做好经常性教育与集中培训工作，要进一步拓宽党员受教育的渠道，积极组织开展党内各种学习教育实践活动。要创新学习教育形式和载体，提高学习教育针对性，促进学习教育经常化。各党(总)支部要以加强理论武装工作为根本，落实学习制度，健全长效机制，让党员经常受教育，永葆先进性和纯洁性。要按照中央和省委《条例》要求，建立健全学习培训长效机制，做好经常性教育与集中培训工作，要进一步拓宽党员受教育的渠道，积极组织开展党内各种学习教育实践活动。要创新学习教育形式和载体，提高学习教育针对性，促进学习教育经常化。
(三)努力改进学风。要坚持马克思主义良好学风，注重理论联系实际，把政治理论学习与各阶段的工作任务、党员干部的思想状况紧密联系起来, 真正发挥政治理论学习教育作用。要把理论学习与理论研究结合起来，把理论研究贯穿于学习教育的全过程，广大党员干部要在加强理论学习的同时，联系党建工作和本单位的业务工作实际，认真开展调查研究，积极参与市直机关党工委和市局机关党委组织的机关党建研究论文征集评选活动，认真总结机关党的建设经验，推动本单位各项任务的完成。要坚持马克思主义良好学风，注重理论联系实际，把政治理论学习与各阶段的工作任务、党员干部的思想状况紧密联系起来, 真正发挥政治理论学习教育作用。要把理论学习与理论研究结合起来，把理论研究贯穿于学习教育的全过程，广大党员干部要在加强理论学习的同时，联系党建工作和本单位的业务工作实际，认真开展调查研究，积极参与市直机关党工委和市局机关党委组织的机关党建研究论文征集评选活动，认真总结机关党的建设经验，推动本单位各项任务的完成。
上虞市市委书记叶时金在今年的全市领导干部大会上做了题为《做与“三个新”要求相适应的“五型”干部》的重要讲话，“五型干部”的其中一个重要指标即为争做“学习型”干部。的确，目前，学习型政党的建设，要靠学习;干部成长，也要靠学习。尤其当前我市正处在转型发展的关键时期，面临的机遇和挑战都前所未有，这就更加凸显了干部学习的重要性。
但与上述重要性形成对比的是，当前干部学习中呈现的不平衡性：有些干部真学真用，能够做到通过学习所得提高解决实际问题的能力，但也有些干部不学不用、假学滥用，对学习浅尝辄止，甚至将干部学习培训当成了拉关系、搞交易的机会。那么，在社会节奏普遍加快的今日，如何有效学习，争当学习型干部成了新时期各级干部需要认真思考的一个重要问题。本文试从分析当前机关党员干部学习中普遍存在的问题、制约因素及对策措施，来探究如何提高干部学习的动力，从而助推学习型机关、学习型政党的构建。
一、当前机关党员干部学习中普遍存在的问题
新时期的机关党员干部往往具有较强的学习能力，更容易吸收新知识和新观念，也比较重视学习。但不容讳言，当前也有相当一部分机关党员干部中存在着严重的学习氛围不浓、学习自觉性不强、学习积极性不高等问题，学习之与他们而言依然是“说起来重要，做起来次要”，究其原因有多方面，我们大致可以概括为主观和客观两类因素。
从主观方面看，主要是机关党员干部学习态度不端正。具体有以下几种表现： 一是碌碌无为“不爱学”。一些干部缺少学习的兴趣和热情，认为学习太枯燥，现在的所学已经足够应付工作，便没有进一步深入学习的追求;或认为不学习照样能够干工作，当一天和尚撞一天钟。
二是装点门面“不真学”。一些干部把学习当作装点门面而不是用来推动工作，满足于一知半解、浅尝辄止;还有许多即使去学习，也是因为有外在压力，单位要求学、领导逼着学，不得不学，而没有内在动力，或者学习仅是为了文凭、证书和学历的不在少数。
三是急功近利“不深学”。一些干部学习心态不端正，急功近利，或把学习当成临时应急的手段，只找章节学、片段学;或把学习视为个人升迁的途径，参加学习就是为了做做样子，应付检查，不能真正做到理论联系实际，学以致用。
四是借口工作繁忙“不愿学”。一些干部特别是主要领导干部，存在严重的事务主义现象，以忙于工作为由，自我宽慰，不能正确处理学习与工作的关系，缺乏对学习的足够重视和认识，没有确立起学习就是工作的意识，游离于学习教育培训之外，致使不少地方出现大量的应付培训学习的“专业户”。
从客观方面看，主要是现今学习教育培训中的形式主义现象严重，学习教育培训达不到应有的效果。具体有以下几种表现：
一是娱乐化。兴学习之名，行娱乐之实，学习培训不讲成本、效益，而一味追求高消费，吃住标准越来越高，以学习为名互相宴请、游山玩水的也不少，有的班甚至直接在风景名胜地举行，不乏“挂羊头卖狗肉”之嫌。
二是贵族化。有的干部根本没心思学习，丝毫不受培训单位有关制度约束，旷课、违纪现象严重，还有的不读书、不看报，必要的总结、体会等也全都由秘书代劳，白白浪费资源，学与不学一个样。
三是庸俗化。许多干部把到外边脱产学习当成了交朋友、搞关系的好机会，奔着结交官场上有用的人的功利目的，动用本单位资源送礼，而学习，则被直接抛到了脑后，成为培训的附属品。
四是程式化。培训内容与工作脱节，为学习而学习，课程听听很有味道，想想很有道理，做起来却不知如何下手;不重视学习内容、效果，而只看形式，以数不清的表格、统计数字、总结、小结、调研等充学习成果;一味追求所谓的形式创新，搞知识竞赛为求观赏性，均事先发放标准答案，参加集体学习就是念念报纸、读读文章，纯粹的浪费时间、走过场，研讨交流更是一帮人侃大山，一圈下来还不知所云。
二、当前机关党员干部学习问题存在的原因分析
探究当前机关党员干部学习中存在问题的原因，大体上也可以从主观和客观两方面来考虑。从主观上看：
一是对学习重要性的认识不足。一些干部认为学与不学一个样，靠经验办事，缺少推动工作长远发展的思维和眼光;没有树立忧患意识和恐慌意识，面对复杂的国际国内形势和越来越快的知识更新，满足于已有的知识与经验，在学习上麻木不仁，缺乏加强学习的紧迫感，感觉不到本领恐慌的压力。
二是缺乏推动工作的责任心和上进心。一些干部工作上存在“小富即安”、“小进即满”的思想观念，产生了职业的倦怠，自认为没有“升迁的欲望”，于是便没有责任意识和问题意识，就发现不了自身在解决各类复杂问题时的不足，也不会主动去研究问题，不能从“要我学习”转入“我要学习”的境界。
三是学习成效得不到体现。一些干部学习方法死板、教条，就书本学书本，不能有效地用理论武装头脑、指导实践、推动工作，运用科学理论分析、解决问题的能力薄弱，从而对学习失去了兴趣。
四是缺乏顽强的学习毅力。有心向学，却“三天打鱼两天晒网”，不能坚持;或常常以工作繁重为借口回避学习，不能超脱出具体的工作任务，超脱出频繁的送往迎来，超脱出复杂的人际关系。
从客观上看：
一是制度方面的原因。干部的选拔、任用和教育培训还没有完全结合起来，一些干部跑官要官的劲头大，跑学要学的劲头小;领导干部公开选拔制度在运行中暴露出的结构体系不完善、权力配置不合理、监督不到位等问题，导致一些干部重关系而不重能力，注重迎合上级需要而不注重个人素质提高;另外,干部学习、教育培训的考核与评估制度，激励和约束机制，都有待于进一步健全和完善。
二是内容方面的问题。干部学习、教育培训内容的针对性不强，方式方法陈旧呆板，存在学用脱节现象;对干部急需和实用的新知识涉及较少，联系本地、本部门实际的较少，没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用;在教育方式方法上因循守旧，缺乏创新精神，视角狭窄，以填鸭式的教学方法为主，对象不分层次，不分类型，缺少进行兴趣教学的探索和尝试;一些培训机构在师资队伍建设、干部教育管理体制上，也不同程度存在不够完善的地方。
三是氛围方面的问题。单位学习氛围不浓，不开展学习活动，也没有合适的学习场所和各种学习计划、学习考核激励措施;领导干部没有做好表率，不能带头学习、调研、讲课;周围人也并不重视学习，同事之间比的不是学习而是比职务、比待遇，严重缺乏学习的自觉性和积极性。
四是落实方面的问题。有的单位表面看去比较重视学习，对干部的学习也有组织领导，也有安排部署，但是缺少检查落实，工作仅仅是写在文件上，并没有切实可行的具体行动，学习计划一发出，便任其自流、撒手不管，致使学习笔记一年到头也无只字片语。