乡镇领导在全年工作会上的讲话（精选4篇）
同志们：
今天这次会议是经县委研究决定召开的。会议的主要任务是回顾总结××年我县文明生态村创建工作，对今年的创建工作进行安排部署。下面，我讲三个问题：
一、××年创建工作简要回顾
回顾一年来文明生态村创建工作，我们突出做到了“九抓”，创建工作取得了一定成效。
一是提高认识抓宣传。创建工作中，通过组织刷写(张贴)宣传标语、宣传漫画，印发明白纸，高音喇叭广播，组织外出参观，强化典型引导，创作群众喜闻乐见的文艺节目等多种形式的宣传引导，营造了创建文明生态村的浓厚氛围，激发了干部群众搞创建的热情，全县上下齐心抓创建的氛围更加浓厚。
二是健全组织抓保障。进一步健全完善了县、乡、村三级创建文明生态村工作组织，名县级干部分包创建村，县直个部门对创建村实施帮建，增强了创建工作的干劲，保障了创建工作有序开展。
三是“四化”切入抓环境。围绕“四化”建设，提出了“绿化抓时机，硬化抓投入，净化抓保持，沼气抓普及”的工作要求，“面上求全抓推广，点上求高抓深入”的工作方法，“以建为主，建管并重”的工作原则和“因村制宜，建立健全长效管理机制”的工作举措，坚持做到了道路硬化抓延伸，绿化面积抓拓展，净化范围抓拓宽，沼气普及抓加快，有力地推动了创建工作的开展。
四是组织参观抓提高。通过多次组织外出参观学习，党支部书记的思想进一步解放，创建热情更加高涨，在创建标准上上档次，在创建特色上求突破，涌现了一批高水平的创建村。
五是以人为本抓素质。创建活动中注重以“三个强化”提高了干部群众素质。强化教育。通过组织开展“文化科技卫生”三下乡“百万农民培训”、“双强教育”等活动，夯实了和谐社会的道德基础。强化评比。以组织开展“文明生态示范户”、“十星级文明户”评选，建立健全“三会两队”组织等，夯实了和谐社会的民风基础。强化阵地建设。着重规范了“六大阵地”建设，为创建工作创造了良好条件。
六是协调联动抓配合。通过组织发挥帮扶单位的支持帮扶、党员干部的带头示范、农民群众的创建主体、基层党组织的战斗堡垒四个方面的作用，创建合力更为凝聚，创建成效更为突出。
七是把握主题抓增收。坚持把创建与农民增收有机结合起来，大力推进农业结构调整，积极扶持和发展专业协会、中介组织、民间流通大户等各类流通组织，提高了农民组织化程度，增加了农民收入。
八是着眼长远抓机制。为确保创建实效，建立健全了以政府投入为引导、社会资本投入为辅助、广大农民和集体经济组织投入为主体的多渠道、多元化投入机制;建立健全了卫生保洁、道路养护、树木管护、基础设施保护等长效管理机制;建立健全了四方配合的督导检查机制和激励约束等四个方面的工作机制。
九是因地制宜抓特色。创建工作中注重从实际出发，与发挥好经济、文化等方面的既有优势相结合，突出了各自特色。本文出自网
总之，通过全县广大党员干部群众一年来的共同努力，创建文明生态村工作取得了更大进步，××个创建重点村全部通过市检查验收，全县创建村总数达到××个，占行政村总数的××。在肯定成绩的同时，创建工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是一些干部主动抓创建工作的意识还比较淡薄。突出表现为对创建工作不能主动去抓，而是推推动动，不推不动，有时推也动劲不大;等靠要思想严重，给多少钱办多少事，不给钱不办事的态度;满足于拿一部分帮建资金就行了，其它创建活动与自无关等。二是创建工作的长效机制有待进一步健全完善。××年我们制定出台了一些长效管理机制，但抓落实的力度不够。工作中依然存在接受检查时一个样，检查结束又一个样的问题;创建村通过市检查验收后，创建工作无人问津，创建成果难以保持，更难以发展，某种程度上造成了一种劳民伤财的坏影响。三是创建资金筹措难度较大。我们的创建资金来源主要有两方面，即县直有关部门的帮扶和乡镇、村自筹。筹措资金“五个一点”的筹措渠道没有充分发挥好。去年，落实帮扶资金方面绝大多数单位能够按时间和要求完成任务，有些单位则拖拖沓沓，未能很好地完成帮建任务。四是创建工作发展不平衡。一方面，乡镇与乡镇之间发展不平衡，有的乡镇已经在多个村开展创建活动，有的乡镇只在一两个村推开;另一方面，村与村之间不平衡，有的村创建标准很高，而有的村则是很勉强，标准较低。
二、提高认识，突出重点，努力开创文明生态村创建新局面
(一)明确指导思想和任务目标
××年创建文明生态村的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为统领，把创建文明生态村工作作为建设社会主义新农村的有效途径和重要内容，振奋精
神，精心谋划，科学指导，进一步把创建活动引向深入，推动社会主义新农村建设扎实开展。
总体任务目标是：在巩固提高个创建达标村创建成果的基础上，今年再使个村的创建工作实现突破，到年底使全县的行政村建成文明生态示范村，全县农村创建工作水平整体上得到提升。
总体工作思路是：先进抓巩固，连线抓重点，一般抓普及，整体抓延伸。
先进抓巩固，即对个创建达标村，重点在巩固提高上下功夫;连线抓重点，即在连线、成片开展创建活动的同时，将工作重点放在重点创建村，发挥创建重点村的示范带动作用;一般抓普及，即各乡镇在抓好重点创建村的同时，各村都要开展创建活动，首先从抓好“四化”、建设“六大阵地”等基础工作做起，为创建文明生态村奠定良好基础;整体抓延伸，即把文明生态创建活动向社区延伸，向城镇延伸，向中小学校延伸，开展好创建文明生态社区、文明生态城镇、文明生态校园活动。
(二)站在建设社会主义新农村高度，充分认识创建活动的重要意义
建设社会主义新农村，是党的xx届五中全会提出的一项重大历史任务，也是今年中央农村工作会议和中央一号文件的主题。创建文明生态村与建设社会主义新农村都与全面建设小康社会目标保持高度一致性，而且在建设内容和方法上，是相互包容、相互促进的。从具体要求和措施来看，省委提出的“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的创建文明生态村总要求，与党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总要求是一致的;省委制定的创建活动的方针原则和政策措施，与中央农村工作会议提出的社会主义新农村建设的“五项原则”也是一致的。总之，创建活动的生动实践和取得的成就，为我们更好地推进社会主义新农村建设奠定了基础，创造了条件，提供了经验。因此，扎实开展好文明生态村创建活动是建设社会主义新农村的一重要载体。根据建设社会主义新农村的字总要求不断丰富创建内容，提高创建水平，改进创建方式，使之向深度和广度拓展，这是我们义不容辞的重要职责。
(三)科学谋划，突出重点，稳步扎实地推进创建文明生态村活动健康开展
从实际出发，着力做到四个坚持：
⒈坚持规划先行，确保创建工作有序开展。创建文明生态村，规划要先行。没有规划，创建工作就没有目标。各创建村要本着立足当前，着眼长远的原则，制定好“两图一规划”。“两图”即现状图和规划图，“一规划”即按照“五新一好”(建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子)要求制定好创建文明生态村规划。规划要经村民会议和村民代表会议讨论后实施，“两图”要上墙或通过橱窗、展板公示。
⒉坚持把握主题，围绕社会主义新农村建设，全面落实字总要求。
①着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。一是转变增长方式促增收。通过推广农业新技术、新品种，使用新机具，提高农业科技贡献率，提高以粮食生产为中心的农业综合生产能力，实现增长方式转变，促进农民增收。二是推进农业产业化经营促增收。因村制宜调整产业结构，确定主导产业;围绕主导产业发展农产品加工业;发挥好个省市级农业产业化龙头企业的示范带动作用，推进农业产业化经营，使农民在农产品加工增值的过程中增加收入。三是提高组织化程度促增收。全县围绕五大产业，各村围绕主导产业，积极培育发展专业合作经济组织，提高组织化程度，有效抵御市场风险，增加自身收入。四是落实政策促增收。认真落实各项惠农政策，加大各级对农村的支持帮扶力度。五是转移劳动力促增收。建立和完善县、乡镇、村三级农村劳务输出管理网络，拓宽农民增收渠道。
②做到“五个强化”，打造“乡风文明”。一是强化农村劳动力技能培训。加快发展农村义务教育，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为解决“三农”问题提供精神动力、智力支持、思想保证。二是强化思想道德建设。深入贯彻公民道德建设实施纲要，大力实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤奋自强、敬业奉献的基本道德规范，引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻，形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系，努力打造崇尚科学、弘扬正气、文明和谐的良好村风。三是强化县乡村三级公共文化设施建设。村级文化阵地建设要达到“一场、一室、一墙、一街”的“四个一”标准。“一场”即集休闲娱乐健身于一体的文化广场;“一室”即图书室;“一墙”即漫画墙;“一街”即法制文化科普一条街。四是强化业余文化队伍建设。主要是建立健全“三会两队”，即红白理事会、道德评议会、妇女禁赌会，文艺宣传队和秧歌队。五是强化载体建设。通过广泛开展文化科技卫生“三下乡”、“文明生态示范户”、“十星级文明户”、“和谐家庭、和谐村组、和谐村镇”等群众性精神文明创建活动，不断提高村民的思想道德和科学文化素质，提升乡风文明水平。
③坚持“建管并重”，保持“村容整洁”。一是按照“绿化抓时机、硬化抓投入、净化抓保持、沼气抓普及”的基本要求，搞好“四化”建设。一抓道路硬化。创建文明生态村，道路硬化是重中之重。目前，我县各村的主街道已基本硬化，重点是搞好主街道两侧附路和小街小巷的硬化。街巷的硬化可因地取材，因村制宜，砖路、石板路、石子路都可以，要视当地条件确定。硬化道路时要注意排水系统的建设，或边沟排水或地下管道排水。创建村必须安装路灯，在社会及帮建部门帮助下，在专业人员的指导下，群众可以自己动手，以降低硬化成本。二抓造林绿化。森林是地球之肺，是陆地生态的主体。创建文明生态村，必须把植树造林放在重要位置。农村绿化要与农民增收结合起来，要把经济和生态结合起来，主要是栽种乔木，既培育林业产业，又最大限度地改善生态环境。对村内、村周边、“四荒”、地边的空闲地带，要广植、密植乔木，使村民生活在农村森林中，以延年益寿，减少疾病，提高生活质量。植树时节已经到来，各乡镇、村要做好植树绿化的计划，除了村内街道，还要注意抓好环村林带、道路两旁植树绿化。三抓环境净化。提倡全民动手、人人参与，集中清理“五乱”，只要每家每户清理掉自己的“五乱”，村里的“五乱”就基本解决了。要继续完善长效保洁机制。各创建重点村都要实施好“五个一”工程，即统一制定《村环境卫生制度公约》，公开上墙，每村要组织一直保洁队伍，配备一部垃圾清运车，设一个垃圾密闭收集池，确定一个垃圾集中填埋场，建一条文明卫生示范街。四抓推广沼气化。沼气建设是一项利国利民的生态富民工程，是推广清洁能源，发展循环经济，彻底革除生活陋习的有效抓手。我县在沼气建设方面工作进展较快，已具备了较好条件基础。我们要乘势而上，抓好示范，力争建一个成一个。要解决好技术问题，通过方方面面的共同努力，使我县沼气建设再上新水平。二是因村制宜，建立健全卫生保洁、道路养护、树木管护、基础设施保护四个方面的长效管理机制。
④完善乡村治理，推进“管理民主”。一是加强班子建设，夯实组织基础。要以“两委”换届和开展第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，选好配强村“两委”班子，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。二是健全自治机制，落实“四项权利”。主要是建立和完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以《村民自治章程》为“准则”、以“一事一议”自主筹资筹劳为特点的民主管理制度，以村务公开为重点民主监督制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。三是规范村务运作，推行“四权”机制。
同志们：这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。
刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。今年以来，我市上下认真贯彻落实中央号文件、省委号文件和市委号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量万吨，较上年增长;油菜总产万吨，较上年增长;棉花种植面积万亩，比去年增加万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值亿元，较上年增长;蔬菜预计总产量万吨，较上年增长;蚕茧产量吨，较上年增长。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总万吨，同比持平，禽蛋总产万吨，同比减少;水产品产量增加、价格上涨，—月份产值亿元，同比增长。四是乡镇企业增速较快。实现增加值亿元，同比增长，劳务收入增长。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为元，比去年同期增加元，同比增长，增幅比上年同期提高个百分点;据市农委系统抽样则增长，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长，平均工资水平为元，同比增长。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。
下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见(即市委号文件)，围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作：
一、继续高度重视粮食生产粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。⒈抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。⒉加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。⒊落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。⒋认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体;二要落实收购资金、收购网点;三要落实收购保护价;四要抓好粮食流通秩序管理。
二、坚定不移地推进农业产业结构调整推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划(—年)》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育国家级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持—个市级龙头
企业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商引资。大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理(项目)技术规范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社，市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，池州是国家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重要抓手，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设，提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞好特色农产品质量认证。大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的“长三角”市场，开拓“珠三角”和北京市场，积极组织营销大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品和土特产品，拓宽农产品销售渠道。
三、切实抓好生态家园富民工程建设去年以来，经过全市上下的共同努力，全市生态家园富民工程建设进展顺利，成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题，需要进一步改进和完善。⒈抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务，各地、各有关部门要对照任务分解，加大工作力度，强化督促检查，狠抓任务落实;对工作滞后、工程进度缓慢的，要分析问题，研究对策，加强调度，确保全年任务的完成。⒉抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看”，加强监督检查，发现问题的，要限期整改。对已建成的沼气池，要对照标准，逐个补缺补差，确保达标，发挥效益。⒊抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手，充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用，发展生态农业。要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设，发挥沼气池环境净化作用，改善农村生活环境，推动农村精神文明建设。⒌抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系，以县为单位组建农村能源技术服务公司，开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作;以乡镇为单位组建乡村能源服务站，建设专业技术人才队伍;突出抓好“百池村”的沼气协会建设，开展自我管理、自我服务。
四、扎实做好防汛抗旱工作一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期尚未过去，长江堤防虽经加固，但没有经受高水位考验;我市病险水库较多，有的仍存在安全隐患。对此，各地、各有关部门千万不可掉以轻心，要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和畏难情绪，时刻保持清醒头脑，采取有力措施，确保安全度讯。同时要密切注视，切实做好抗旱准备。二要抓将重点水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下，加快进度，确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制和申报，抓住江堤建设结束后，国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇，争取更多的投入。三要以落实“一事一议”政策，组织农民掀起农田基本建设高潮。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程，中低产田改造、农业综合开发等工程建设，做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外，面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳，水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研，提出今冬明春的兴修意见。
五、加快农村富余劳动力的有序转移各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程，培育和完善劳动力市场和职介服务网络，规范职业中介组织行为，提高劳务输出的组织化程度，实现当年培训的农民工得到转移。要强化劳务输出的职业技能培训，认真组织实施《—年全市农民工培训规划》，提高我市农民工素质和就业技能，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡协调发展。加强劳务基地建设，积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务，逐步改善农村劳动力进城就业环境，维护农民工的合法权益。六、切实抓好效能建设今年农村工作改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级、各有关部门要按照市委号文件的部署和要求，明确职责，建立和完善领导责任制，进一步转变作风，改进方法，提高效率，狠抓落实，确保农民增收、农业增效、农村稳定。各级政府及有关部门要深入实际，深入基层，加强调查研究，认真听取群众的意见和要求，认真思考和解决当前农业农村经济发展中存在的实际困难和突出问题，进一步加强和改进对农业农村工作的组织领导，明确责任分工，强化监督检查，切实保证各项工作落到实处，见到实效。一是按照市委号文件要求，各部门对照分工，抓好落实。年底将以此作为考核依据。二是各部门要进一步加强配合，围绕“三农”，发挥积极性和主动性，搞好服务。三是加强机关效能建设。要认真组织学习行政许可法，增强依法行政意识。工作中不能越位、缺位，更不能错位，要进一步健全机关内部岗位责任制，增强纪律观念，强化效率意识，保证政令畅通。要紧抓机关廉政建设。认真落实党风廉政责任制，严肃财经纪律，严格财务制度。各部门都要树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费。
按照市委要求和县委的统一安排部署，我来××村参加××年第一个民主议政日活动非常高兴。刚才听了“两委”的报告和大家的发言，更觉欣喜和振奋。无论报告还是发言，总结过去实事求是，谋划未来科学合理，都充分体现了对事业的高度负责，对工作的满腔热情。这种良好的精神状态是广大群众积极性和热情的一个缩影，是我们干事业的基础。在大家讨论发言基础上，围绕做好当前和今后的重点工作，特别是如何进一步加强基层民主政治建设，我给大家提示以下四点，即“四个一定要”：
一、一定要切实明确加强农村基层民主政治建设的重要意义
加强农村基层民主政治建设是建设社会主义政治文明的具体实践，其重要意义至少有三点：一是社会主义民主是社会主义制度的本质要求。社会主义经济基础的主体是生产资料公有制，它反映在政治上，必然要求无产阶级和劳动群众享有管理国家事务和管理社会事务的民主权利。二是全面建设小康社会的基本目标任务。社会主义现代化建设，不仅包括经济建设，而且包括民主政治建设和精神文明建设;不仅要创造出比资本主义国家更高的社会生产力，而且要创造出比资本主义国家更高的民主和更高的精神文明。从邓小平提出物质文明、精神文明两个文明都要抓，到提出政治建设、经济建设和文化建设三位一体，再到提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的构建和谐社会新要求，表明我们党对中国特色社会主义事业总体布局认识的深化和拓展。三是推进社会主义新农村建设的必然要求。从社会主义现代化全局出发，着眼于统筹城乡区域发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，党中央“”规划建议作出了推进社会主义新农村建设的重大战略决策，并将新农村建设的目标和要求概括为五个方面，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中“管理民主”就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，而通过建立和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的体系、制度建设，落实好村民的四项民主权利(选举权、决策权、管理权、监督权)则是其中的重要内容。
二、一定要把村委会换届选举工作作为基层民主建设的当前大事认真抓好
坚持和完善社会主义民主制度，是社会主义政治文明建设的的重要内容。在农村基层，坚持和完善民主制度的一项主要内容就是推行和落实好以村民委员会为基本形式的群众性民主自治制度。村民委员会换届，是农村发展社会主义民主的基础性工作，是健全完善村务公开和民主管理制度的前提条件(“有章理事”的前提是“有人管事”)，是加强党的执政能力建设的重要内容，必须摆在各项农村工作首位，按有关政策规定，精心组织，认真做好。本文出自网
⒈要严格遵循“三条原则”。党的xx大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”。三者有机统一思想是社会主义民主政治建设的根本，为发展社会主义民主政治指明了方向，也是做好村委会换届选举工作必须坚持的基本原则。具体而言，坚持党的领导应重点在“三个方面”下功夫，即在营造“一人兼”和交叉任职的浓厚氛围上下功夫;在做好村党组织班子成员和党员参加竞选的思想动员上下功夫;在村党组织换届与村委会换届衔接上下功夫。充分发扬民主，就是教育引导广大群众正确行使自己的民主权利，尊重大多数群众的选择，保证群众的推选权、直接提名权、投票权、罢免权真正落到实处。严格依法办事，就是村委会换届选举工作必须严格按照有关法律法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护村民的合法权益。
⒉要准确把握选人标准。要教育和引导广大选民正确行使民主权利，本着对全体村民负责的态度把好选人关。一方面要把公道正派、作风务实，想为民办事、能为民办事的优秀人员推选为村委会成员侯选人;同时注意明确几种人不宜提名为村民委员会侯选人。
⒊要健全完善组织体系。换届选举后，新一届村民委员会要在换届选举后日内，组织推选村民小组长、村民代表(村民代表也可以在选举前推选)和村务公开监督小组、村民理财小组及人民调解、治安保卫、公共卫生等所属委员会成员，形成完整的组织体系，确保村民委员会及时开展工作。
三、一定要以换届选举为契机，健全完善“三个体系”
要在以换届为契机，建立健全以党支部、村委会、村民代表会为主体的、坚强有力的村级组织体系基础上，建立健全管理制度体系和村务运作体系。一是建立健全以民主选举、民
主决策、民主管理、民主监督为主要内容、配套齐全的村级民主管理制度体系。主要包括“八项制度”建设，即民主选举村干部制度、村民代表会议制度、民主理财制度、村务公开制度、民主议政日制度、民主评议村干部制度、财务审计制度、定期检查村务公开制度。二是建立健全以村级工作运行、干部群众行为和各项制度运行规范为基本内容，科学规范的村务运作体系。主要指在国家法律和党的方针政策的指导下，通过建立《村民自治章程》，明确各类村级组织之间的关系和工作程序。实行严格的工作制度，建立村级工作运行规范，使各项村务活动都能依法按章行事。通过建立《村干部民主施政守则》、《村规民约》等形式，建立干部和群众行为规范，加强自我教育、自我管理、自我约束。通过建立奖惩和监督制约机制，建立各项制度的运作规范，保证各项制度能够长期、正常运转。在这方面一些外地经验可资学习借鉴。如山东省胶南市将村级事务的决策管理界定为“四权”：村党组织实施决策组织权，村民会议或村民代表会议实施表决权，村民委员会实施执行权，村民监督委员会实施监督权。在此基础上，创造出了一套规范的村级组织运作流程图，即村党支部受理决策提案──党支部组织召开村“两委”联席会议进行讨论──提交党员大会讨论──召开民主听证会论证──提交村民会议或村民代表会议表决──村委会制定工作方案具体实施。
四、一定要按照“管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村的民主政治建设
一是要以“两委”换届和开展第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，选好配强村“两委”班子，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。二是健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，坚持群众路线，学会与群众商量办事，不断增强做好新时期农村工作的本领，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。三是进一步完善村民“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，健全农民群众自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。四是不断增强集体经济服务功能，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织，提高农业的组织化程度。五是加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。
同志们：
刚才，几个部门作了很好的汇报，几位领导分别谈了自己的想法，讲得很好，我非常赞同。下面，在李书记作重要讲话之前，我先谈三个方面：
一、要抢抓机遇、乘势发展
就我市的农业和农村工作来看，我认为有三大机遇值得关注：其一、胡新临××视察农业综合开发，这是对我们的巨大鼓舞，更是对我们工作的肯定。今年梁省长来××考察，提出××丘陵山区资源丰富，有金可挖、有文章可作，许市长也对××的农业开发提出了要求。中央首长和省市领导来视察，充分说明我市的农业开发有特色、有亮点、有优势，得到了上级领导的关注，这一政治机遇是可遇而不可求的，也是其他地方所不能比的。其二、为落实胡指示精神，省里对丘陵山区开发十分重视，已经落实了万元的专项经费，省财政厅、农林厅等部门正在积极运作，镇江市也出台了具体的政策，农业项目建设面临着空前的机遇。(而且梁省长和许市长手里还有很多专项经费，并且明确表态，只要××有项目，上级将全力支持)。其三、xx届五中全会《建议》专门提出建设社会主义新农村，推进现代农业建设是其中的重点，充分说明中央对“三农”工作的高度重视，也为我市加快发展现代农业指明了方向。
二、要因地制宜、认真谋划
项目是农业开发的载体，没有项目，农业开发就是纸上谈兵。要把中央及省市领导视察的政治优势转化为经济优势，把××农业开发的比较优势转化为竞争优势，重中之重的工作就是抓项目，不仅要有抓项目的热情和意识，更要学会如何谋划项目。一是要依据政策谋划项目。国家和省里为加快农业开发，制定了一系列发展规划，相关部门要认真领会、深入研究，吃透当前农业开发的投资方向和政策导向，有重点的选择和包装项目上报。同时要积极制定我市的农业发展规划，增强项目上报的目的性和系统性，提高项目上报的成功率。二是要依据特色谋划项目。所谓好的项目，就是符合市场需求、立足当地实际，效益明显，能够带动和促进当地经济发展的项目。相关部门要摸清我市农业开发的布局，根据已有的特色上报项目(比如春城的葡萄、大卓的水蜜桃，白兔的草莓、郭庄的淡水养殖、茅山的大米、宝华下蜀的蔬菜等都很有名气，基础也很扎实，应当成为农业开发项目包装的重点)，壮大我市农业开发规模。三是要依据科技谋划项目。科技是第一生产力。要紧紧依托农科所和农林职业学院两大科研机构，时刻了解和掌握农业科研的最新成果和技术信息，积极推进产学研结合，重点包装上报科技含量高、附加值高的农业开发项目，提高我市农业的综合生产能力。四是要依据产业谋划项目。产业化经营是农业深层次开发的重要内容。(美国有一个汽车城，整个一座城市基本上都是为汽车生产服务。正由于众多的配套服务项目，汽车城规模越做越大，解决了众多人口的生计问题)。目前我市有两家省级农业龙头企业(苏宏油脂、茅山老鹅，刚刚还签约了白兔的系列农产品加工项目)，产业化方面有了一定的基础，要依托这些已有的产业包装项目上报，构建种植、加工、销售一条龙的发展模式，迅速壮大农业产业规模，促进农民收入的更快增长。
三、要明确责任、加快落实
一是要高度重视。只有领导重视，形成人人抓项目的良好氛围，才能真正抓好项目。抓项目要明确任务，落实到人，努力做到谋划有人、争取有人、协调有人、落实有人。二是要扎实工作。要用发展的思路、科学的工作态度，多方位、多层次、多渠道谋划项目。要建立项目谋划的保障体系，从人力、财力、物力方面予以重点保证，确保项目谋划工作扎实、有效的开展。三是要熟悉政策。要认真了解国家政策，掌握项目上报的要求和程序，有步骤的开展项目工作，不作无用功。四是要锲而不舍。要坚持不懈地做好项目争取工作，认真准备项目汇报材料，争取上级领导的支持，提高项目上报的成功率。五是要加紧落实。对批下来的项目资金，要及时消化、专款专用，加快项目的建设进度，尽快形成规模、产生效益，为争取上级的更大支持打下良好的基础。