同志们：
年区委召开了区农村基层党组织建设工作会议。五年来，全区各级农村党组织深入贯彻落实“”重要思想，按照中央、市委和区委的要求，扎实开展农村“”重要思想学习教育活动，积极推进农村基层组织建设“三级联创”活动，涌现出一批加快农村经济发展和切实为民造福的先进基层党组织，有力地推进了农村党的建设。今天，我们在这里召开“区农村党建工作会议暨农村基层组织建设‘三级联创’活动表彰大会”，就是要通过表彰先进，总结经验，明确方向，进一步深化“三级联创”活动，不断推进我区农村党的基层组织建设。今天，5个乡镇党委被命名为区“五好”乡镇党委，71个村党组织被命名为区“五好”村党组织，8个原行政村撤制后建立的企业党组织被命名为区“四好”企业党组织。这是我区“三级联创”活动中涌现出来的先进典型，是我区“三级联创”活动成果的集中展示。在此，我代表区委向受到表彰的先进基层党组织表示热烈的祝贺!向所有辛勤奋战在农村第一线的广大党员干部表示亲切的问候!
刚才，月浦镇党委、高境镇江杨村党支部、顾村镇大陆村党支部和横沙乡新永村党支部等四个单位在大会上作了交流发言，他们讲得很生动，经验很实在，值得我们借鉴和学习。下面，我谈四点意见。
一、坚持创建活动中卓有成效的做法，切实巩固创建活动成果
按照中央和市委的部署，为建立起农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面推进以村党组织为核心的农村基层组织建设，全区11个乡镇党委、165个村党组织在区委的领导下，扎扎实实地开展了“三级联创”活动，逐步建立起“干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，切实取得了活动成效。然而，农村基层组织建设这是一项复杂而系统的工程，不可能“毕其功于一役”，更不能坐而论道，做表面文章。如何不断丰富“三级联创”活动的内涵，使创建“五好”村党组织、“五好”乡镇党委以及农村基层组织建设先进区的目标更明确、措施更扎实、效果更明显，几年来创建活动的实践，为我们积累了经验，探索了新路，这是我们在今后进一步深化和推进“三级联创”活动、切实加强和改进我区农村党的基层组织建设工作中必须始终坚持的。
1、加强基层党组织建设，把农村党组织建设成为坚强的领导核心，是取得创建活动成效的基础。创建活动中，我区农村各级党组织准确把握了“五好”的内涵，切实围绕区委提出的“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把乡镇党委班子和村党支部班子建设放在首位，使镇村党组织成为带领群众走共同富裕道路的坚强领导核心。同时，紧密结合“让人民高兴，让党放心”主题活动的开展，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，在两个文明建设中发挥了先锋模范作用。同时，通过创建活动，进一步完善了村务公开制度，全面推行了组务公开工作，全区村务公开程序规范率100%，公开内容完善、及时公开率达95%。大多数的村都结合本村实际，制定了《村民自治章程》，把制定自治章程的过程作为村民增强法制意识、加强自我教育的过程，引导村民正确行使自己的民主权利，提高村民的自治能力，增强了村民的参与意识、民主意识、自治意识和监督意识，有力地推动基层民主政权建设进程的加快。
2、坚持以经济建设为中心，加快经济发展步伐，是巩固创建活动成果的关键。创建活动中，全区农村各级党组织紧紧围绕区第四次党代会提出的“三个变样”奋斗目标，始终把发展经济作为第一要务，按照“思想再解放、工作再开拓、发展再加快”的工作要求，突出加快发展这个主题、增强综合经济实力这条主线，摸清情况，理清思路，加快农村经济的发展步伐。一是针对实际，调整发展思路。针对地域广阔，各乡镇、村经济发展的不同优势，各基层单位抓住机遇、因地制宜，调整经济发展思路。如，大场镇党委在深入调研、广泛征询、积极探索的基础上，根据自身地理位置的优势，在推进大场地区城市化建设的进程中，进一步强化“加大房产开发，调整发展工业，稳定优化农业，形成‘三、二、一’产业协调发展格局”的工作思路，取得了可喜的成果。二是转变观念，加大投资力度。通过创建活动，广大基层干部转变了观念，统一了思想，克服“只求过得去、不求过得硬”、“小富即安”的思想，树立“穷则思变、富而思进”的观念，加大经济投资力度，加快经济发展步伐。如，高境镇党委针对本镇土地资源有限的瓶颈，抓“飞地发展”，抓“优势产业引进”，抓“筑巢引凤”，抓“城市资源挖掘开发”，有力地促进了全镇经济的可持续发展。又如，罗店镇天平村党支部针对原有的果园品种不能适应市场需求的现状，想方设法走市场、收信息，立足实际在开发新品种上作文章。经过两年的试种，扩种梨枣、猕猴桃200多亩，引进复旦大学的实验草皮等，向着特色农业又迈进了一大步。三是抓住时机，加快发展步伐。全区各乡镇面对市场经济不断发展的新形势、新变化，充分利用自身的优势，抓住有利时机，加快经济发展步伐。刚才横沙乡新永村党支部介绍得就很好。他们克服了海岛发展经济的困难，紧紧抓住大开发、大建设的有利时机，以生产沥青作为村级经济的重点，走出海岛，发展经济，取得了每年上交村里600多万元可喜的成绩。更值得学习的是，他们不满足于现状，不沾沾自喜，20xx年又加大投资力度，扩建厂房，增添设备，销售收入达到了6000多万元，进一步加快了经济发展的步伐。
3、坚持以人为本，切实为民造福，是推进创建活动的根本目标。创建活动中，全区农村各级党组织以“凝聚力工程”为总抓手，广泛开展针对党员干部实际、富有本地特色的主题活动，积极探索为民、爱民、亲民的新途径、新载体。如，顾村镇党委开展了“走进群众、走进问题、走进矛盾”的“三走进”活动，月浦镇党委开展了“得民心、暖人心、汇众心”的“三心”活动，罗泾镇党委开展了“关心党员群众的思想、关心党员群众的工作、关心党员群众生活，深入一线开展工作”的“三关心、一深入”活动等，促进农村各级党组织和党员干部，实实在在地“进农家门、听农家言、知农家事”，深入调研了解民情，做群众的“知心人”;广开途径帮助农民解决就业、减轻农民负担，做群众的“贴心人”;加大精神文明建设力度，为农民群众创造安居乐业的良好环境，做群众的“引路人”，切实推动“三级联创”活动取得了新的成效。
二、进一步认识加强农村基层组织建设的重要性与紧迫性，大力推进创建活动深化
最近，市委书记良宇同志深入市郊农村进行调研，他在调研中强调：一是要根据的具体实际，处理好提升城区功能与增强郊区实力的关系，进一步统筹城乡发展，突破城乡二元结构，实现中心城区与郊区互动发展，真正做到市区体现繁荣和繁华，郊区体现实力和水平;二是政策千好万好，关键是要落实到位。做好“三农”工作，首先要解决好干部对农民群众的感情问题，感情的深度往往决定工作的力度;三是郊区发展的根本出路在于工业化、城市化，统筹城乡发展的重点是突破城乡二元结构，工作重心在农村，要着力于为群众办好事、办实事，多做打基础、管长远、促发展的工作;四是要建设好农村基层的领导班子，尤其基层党组织必须选好配强书记，使郊区每个基层党组织都能真正成为坚强的战斗堡垒。这是郊区发展的方向，是“三级联创”活动的奋斗目标，是全区农村各级党组织和广大党员干部所肩负的使命，因为它清楚地说明了，在加快建设步伐、统筹城乡发展、突破城乡二元结构的进程中，加强农村党的基层组织建设具有十分重要的意义。
第一，加强农村基层组织建设，是贯彻“”重要思想，落实xx届三中全会精神的根本保证。xx届三中全会在充分肯定了农村改革和发展的巨大成就和基本经验的基础上，明确提出了农业和农村工作的发展目标和基本方针，对深化农村改革，完善农村经济体制作出了全面部署，制定了推进农业和农村工作的重大政策措施。这对农村工作和农村基层组织建设提出了更高要求，我们要按照xx届三中全会的《决定》要求，坚持“五个统筹”，保持我区经济持续、快速、健康发展的势头，就必须继续调整和完善农村所有制结构，进一步实施科教兴农战略，加快建设都市型农业，为基本实现农业现代化打下扎实基础。同时要高起点地规划和大力推进农村小城镇建设，实现城镇建设与经济建设、生态环境建设的同步协调发展。要顺利完成区委四届三次全会提出的各项任务，就必须坚定不移地加强农村基层组织建设。因为党的农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，只有把农村基层党组织建设好，才能把中央、市委和区委的要求扎扎实实地贯彻落实下去。
第二，加强农村基层组织建设，是加快实现“三个变样”奋斗目标的迫切需要。当前，在全区各级党组织和广大党员干部群众的努力下，已实现了“一年小变样”的奋斗目标，跨进了“三年中变样”的新的进程，切实推进了城乡一体化建设。但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到改革发展稳定面临的新形势，新的发展任务艰巨而繁重。目前，制约大发展、大变样的若干瓶颈问题还没有得到有效突破，经济持续协调健康发展的基础还不够扎实，特别是调整经济结构、改变城乡面貌、缓解就业压力等方面的任务还十分繁重。同样，我区农村的发展状况也将直接影响到我区“三个变样”工作目标的完成。因此，建设与区情相匹配的新农村和率先基本实现农业现代化的历史重任，对加强农村基层党组织建设提出了新的更高的要求。
第三，加强农村基层组织建设，是进一步密切党群、干群关系，提高农村基层党组织领导水平的一项重要战略措施。农村基层党组织的领导水平最终是要体现在造福于民的成效中。说过：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”面对这块“试金石”，我们看到，在大发展、大变样中，由于拆违、动拆迁、推行小城镇保和外来人口管理等工作，群众一时不理解或者不掌握政策，由此带来的种种矛盾和问题，我们有的干部束手无策、有的干部熟视无睹。不久前，市委周禹鹏来我区视察中船基地和浦钢基地的建设情况，充分肯定干部群众懂大局、知大局、为大局。这就是因为在加快两个基地建设的过程中，我们的干部耐心向群众宣传解释，真心实意地帮助群众解决困难，得到了群众的理解和支持。因此，我们各级党组织和广大党员干部要切实转变作风，深入基层，体察民情，了解民意，化解民忧，真正以群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为我们一切工作的出发点和落脚点，从巩固政权和实现飞跃发展目标的高度来认识加强农村基层组织建设的紧迫性，认识提高自身素质、提高工作能力的重要性，始终不渝地把加强农村基层组织建设作为推进农村经济和社会全面发展、保持农村稳定的根本，全面提高我区农村基层党组织建设的整体水平。
三、夯实工作基础，勇于开拓创新，不断丰富创建活动内涵
“党管农村是我们党的一个传统，也是一个重大的原则”。“三级联创”活动的实践，使全区农村各级党组织和基层干部形成了这样共识，那就是，在新的历史时期，农村基层组织建设的任务十分繁重和艰巨，必须下大决心、花大力气，必须认真落实各级党组织抓农村建设的责任制，形成区、乡镇、村三级联动的新格局。
第一，要敢于面对难点，勇于破解难题，进一步加强农村基层党组织自身建设。随着农村经济和社会的发展，村民民主意识的增强，民主权利的扩大，村民自治制度在农村逐步建立和健全，形成了两委班子齐抓共管促发展的工作格局。但是，也难免会有一些不和谐的声音出现：有的村党组织不适当地干预村民自治;有的村民自治组织把自治理解成绝对自由，不接受村党组织的领导，甚至削弱和动摇党在农村基层组织的领导地位。村两委关系能否处理好，直接影响农村的稳定和发展。农村中有句老话，叫“户看户、村看村，群众看党员、党员看干部”，它形象地反映出党员在群众中的地位，干部在群众中的地位。村两委关系的不和谐、决策机制的不民主，争人权、争事权、争财权，损害了党组织威信和党员干部形象，成了阻碍经济与社会进一步发展的瓶颈。我们必须高度重视，面对难点，破解难题。一是要旗帜鲜明地坚持“三个不动摇”。坚持党的农村基本政策不动摇，坚持把发展农村经济、提高生产力水平作为整个农村工作的中心不动摇，坚持党对农村工作的领导不动摇，充分发挥党在农村工作中的领导核心作用，保证领导核心地位，进一步调动和发挥村民自治组织自我管理、自我教育、自我服务工作中的主动性和积极性。二是要积极推进机制创新，确保“两委”良性互动。深入推行村党支部换届“两推一选”;逐步调整权力机制，实行管理权与监督权的分离;健全决策机制，推进决策科学化;完善考核机制，加大考核力度。这些方面的工作大有可为，各乡镇党委、各村级党组织要立足镇情、立足村情，把协调“两委”关系建设作为创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部的主要内容，积极探索协调村“两委”关系的新机制、新思路，用“两委”的互动带动“三级联创”活动的深入推进，带动农村各项工作的健康发展。三是要切实加强教育，不断提高农村基层干部素质。要使“”的要求真正贯彻落实到农村，“关键在党、关键在人”。农村基层干部是一个特殊的群体，而且也是一个最基础的群体。因此，我们要广泛开展以加强基层党支部书记队伍建设为内容的“班长工程”，切实加强教育、管理和培养，促使我们的每一个农村基层干部有带领群众发展经济之“心”、创新创业之“胆”、驾驭市场之“能”、带领群众共同致富之“法”和造福群众之“德”，真正能够以民为重，做到情为民所系;以民为本，做到权为民所用;以民为先，做到利为民所谋。通过教育，淡化“官念”，树立“民为本”的意识，把思想统一到加快发展这一共同目标上来。
第二，要注重制度建设，勇于开拓创新，扎实推进基层民主政治建设。一方面，要大力推进党内民主，充分保证党员民主权利，进一步坚持党的各级党组织向党员报告工作制，推进“党内双向汇报”制。同时，要按照党的报告关于“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”的精神和要求，积极探索党代表在党代会闭会期间发挥代表作用的途径和机制。目前，月浦和高境两个镇作为试点单位已进入代表培训、代表活动阶段。而杨行镇党委则针对本镇实际，开展了“三联系”活动，即：党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众，这都是在积极探索保障党内民主、扩大党内民主的途径，以不断增强党组织的凝聚力。今后，结合乡镇换届，我们将在高境、月浦两镇试点工作的基础上，再选择部分乡镇扩大试点工作，探索代表的产生、增补、以及在大会期间党代表发挥作用的形式和途径，形成《党代表大会代表常任制工作条例》，并继续探索和完善党代表在大会闭会期间发挥作用的途径和形式。另一方面，要落实村民民主权利，加强农村基层政权建设，进一步推进村民自治的法制化，坚持依法办事，规范村务公开特别是财务公开制度，保障村民当家作主的权利，做到民主选举，民主决策，民主管理，民主监督，调动村民参与村务的积极性。
第三，要大力提升产业能级、增强综合竞争力，不断发展壮大农村经济。强镇富村、造福于民，是新的历史条件下农村基层组织建设的新任务和新要求。在我区农村经济总体水平不断提高的过程中，我们应该清楚地认识到，由于镇与镇、村与村之间存在着地理位置、经济基础、人员素质和经济结构等方面的差异，发展还很不平衡，与全市郊区先进镇村的发展更是有着较大的差距。因此，在深化和推进“三级联创”活动中，要紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，再接再厉、乘势而上、加速发展、加快变样，促进全面发展型村再上新台阶，上新水平;推动稳定发展型村向全面发展型村靠拢;而更为关键的是要改变经济薄弱型村的面貌，这是基层组织建设非常艰巨的一项重点工作。各级党组织务必要加强指导，采取必要的政策措施，使其尽快旧貌换新颜。各村级党组织要立足村情，积极探索村级经济的多种实现形式，在深化体制改革上作文章，在优化产业结构上下功夫，从市场要求和本地资源优势出发，把增加农民收入作为农村经济发展的出发点和落脚点，努力加快村级集体经济的发展速度。一是要立足农村实际，加快农业结构的调整。在规划过渡农业区、相对稳定农业区、生态农业区和异地发展区的基础上，进一步加大结构调整力度，突出主导产品和农业发展特色，进一步提高农产品的科技含量，提高农业产业化和农民组织化程度，培育壮大龙头企业，做大做强优势企业。二是要把握大发展、大变样的大好形势，拓展农村经济新的亮点和经济增长点。要解放思想，敢于创新，大胆地招商引资，加快发展自己的经济支柱产业和可持续发展的经济增长点，创自己的品牌和特色。三是要继续推进新一轮的“富村帮穷村”活动。区委开展新一轮的帮扶活动，为我区经济薄弱村早日摆脱贫困落后的面貌提供了一个很好的机会。每一个经济薄弱村要认清形势，抓住机遇，改变“等、靠、要”的陈旧思想，努力学习先进村的经验和思路，从自身实际出发，努力发展村级经济，改变落后面貌，切实为民造福。同时，参与活动的先进村，要进一步正确认识开展帮扶活动的重要意义，广开门路，变“输血”为“造血”，切实帮助经济薄弱村改变落后状况。
第四，要立足区情镇情，拓展工作领域，努力形成上下联动、整体推进的党建工作新格局。随着改革开放的不断深入和经济发展、城市化进程的加快，镇域内的经济构成、人员构成等发生了变化：镇属社区的规模不断扩大，社区党员人数不断增多;非公经济发展势头迅猛，成为镇级经济发展的生力军，这就要求农村党建工作逐步从纯农村党建向社区党建、非公企业党建拓展，这是巩固党的执政基础，扩大党的工作覆盖面的新课题。因此，我们要立足区情镇情，不断拓展工作领域。一是要进一步加强镇属社区党建工作。报告提出，农村建设要走中国特色的城镇化道路。农村中的社区与城市社区不一样，它的社会结构和成员构成不同，它的体制机制和领导管理结构不同，它的社区文化和地域风俗不同，它的邻里中的地域血缘关系不同。因此，各有关乡镇党委要注重研究新形势下加强镇属社区党建工作的新路子，充分整合和运用镇级资源，在规范社区管理、完善社区服务、丰富社区文化、加强社区党建的软硬件上下工夫，努力形成“党委领导、各方参与、齐抓共管、合力推进”的镇属社区党建工作的良好局面。二是要大力加强非公有制企业党建工作。为进一步加快镇域经济发展，各乡镇加大招商引资力度，都建立了工业园区(经济开发区)。随着村级集体企业改革步伐的加速，许多镇属、村办企业转制成新的经济组织，成为我们各镇、村新的经济增长点，但是绝对不能成为我们党建工作的薄弱点和空白点。关于如何加强和推进非公企业党建工作，我们已在去年召开的“区非公有制企业党建工作推进会”上明确提出了工作目标。我们各级党组织必须适应新的形势，按照“党政共抓、条块结合、分层领导、综合管理”的工作思路，围绕非公经济组织“园区党建”模式的构建，扎实开展“一站”、“双派”、“三联”活动，努力形成以乡镇、街道党(工)委为“龙头”，以经济发展区(工业园区)为载体，以各类新经济组织为基础的非公经济党建工作格局，凸现“园区党建”模式的工作实效。同时，要围绕中组部、市组提出的“双达标”工作要求，力争用3年时间，使绝大多数50人以上的新经济组织有党员、100人以上的建立党组织。20xx年为夯实基础年，双达标率要达到40%，我们已将这一工作目标写进了今年各乡镇党委的目标责任书里。因此，各乡镇党委要高度重视“双达标”工作，按照40%的双达标要求，切实摸清非公企业党建工作底数，真正掌握注册在本镇的非公企业中，50人以上的有多少家，100人以上的有多少家;50人以上的没有党员的有几家，100人以上没有党组织的有几家，制定工作计划，落实工作措施，确保工作成效。
第五，要强化执政为民意识，提高执政为民能力，切实巩固党的阶级基础和群众基础。要维护、发展、稳定的大局，坚持党的群众观点和群众路线，加强和改善党群、干群关系尤为重要。指出：“领导干部必须深入基层、深入群众，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的干部和群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。”今年春节前，区委、区政府主要领导通过对长兴和横沙两岛的实地走访，了解到两岛还有78户群众住在危房之中，800多户困难家庭看不到有线电视。5月27日，也就是解放55周年之际，为使这些农户真正享受到党的温暖和政府的关爱，区委、区政府开展了“手拉手，温暖送海岛”活动，民政局、劳动局和文广局等委办局结合部门工作实际，广开门路，切实帮助群众解决危房改造、就业和收看电视等实际问题。同时，通过新一轮“富村帮穷村”活动，大陆30个富裕村、有关公司筹措了90万资金，购买了831台电视机送到了岛上的无电视机困难农户，切实让群众得到实惠，这是落实执政为民最实际的行动、最有力的说明。在此，我代表区委向积极参与“温暖送海岛”活动的村党组织表示感谢。
随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，社会出现了经济成分、分配方式、生活方法和就业方式多样化的新情况，群众利益格局和利益需求发生了变化，我们党的基层组织面临着新的课题和新的挑战。因此，我们不仅要有执政为民的意识，更要有执政为民的能力和执政为民的载体。“基础不牢、地动山摇”，不能成为我们挂在嘴边的口号，更不是落在纸上的装饰。为进一步凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，切实加强党的群众工作，增强党的执政基础，经区委决定，将处级以上领导干部“走村入户察民情、扶贫帮困解民忧”活动分步向全区行政村、居民区、机关和企事业等单位的党员干部延伸，开展“问百家事、解千人忧，我与群众心连心——绘制《为民地图》”活动。《为民地图》的指向对象是“社会人”和“单位人”，覆盖了居住在区域范围内的所有人员和工作在的从业人员。通过行政村(居民区)党组织了解“社会人”，机关、企(事)业单位党组织了解“单位人”，让每一个党组织都动起来，让每一个党员干部动起来，让每一个党员动起来，切实将“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”化作每一个党员干部的实际行动，这是提高党的社会影响力的重要抓手，体现了党的工作重心下移，体现了党的执政基础在群众。
四、落实目标责任制，形成良好氛围，努力提升创建活动水准
农村工作涉及到方方面面，但实践证明，紧紧围绕“五好”创建目标，就是抓住了农村工作的关键。开展农村基层组织“三级联创”活动，是加强农村基层组织建设，进一步实现农村发展和各项事业全面进步的重要抓手。区委要坚持不懈地抓，乡镇党委要坚持不懈地抓，村党组织也要坚持不懈地抓。通过一级抓一级、一级带一级、一级落实一级，做到创建一批，巩固一批，发展一批，带动一批，使我区的农村基层组织建设和各项工作取得更大的成绩，这正是深化和推进“三级联创”活动的意义所在。
1、开展“三级联创”活动，关键在“联”，要进一步形成上下联动、互相衔接、环环紧扣的工作机制和格局。进一步提升创建活动水准，推进农村各项工作的顺利开展是新时期加强农村基层组织建设的重要措施，是一项系统工程，全区各级党组织都有责任，关键在区委，落实在乡镇党委，基础在村党组织。一是“联”责任。要进一步完善和健全区、乡镇、村三级党组织负责人抓党建的责任制，明确各自的职责和任务，形成完整的责任体系。二是“联”目标。按照区委《关于深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的意见》的要求，我们已初步实现了到20xx年，全区40%左右的村党支部、50%左右的乡镇党委要达到“五好”村党组织和“五好”乡镇党委标准的工作目标。但是我们的评选表彰实行的是动态管理，不搞“终身制”。这次受表彰的的党组织，要在20xx年继续参加评选;经考核达不到标准的，取消先进资格。因此，全区农村各级党组织要继续对照创建标准，完善创建规划，充实创建内容，明确达标时间，有效地实现目标管理。
2、深化“三级联创”活动，动力在“创”，要进一步加强分类指导，建立激励机制，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。开展“三级联创”活动，目的在于激励区、乡镇、村党组织以与时俱进的精神，开拓进取、争创一流，推进农村三个文明建设。因此，各乡镇党委要切实加强分类指导，发挥典型示范所用，抓两头带中间，对照先进找差距，对照标准明目标，在农村基层干部队伍建设、党员队伍建设、民主政治建设以及党建与经济建设紧密结合、转变作风、密切党群干群关系等方面进行机制创新、管理创新，力求对存在的突出问题一个一个地解决，对工作中的薄弱环节一环一环地突破，对党员群众关心的事一件一件地办好，使各级党组织年年创出新业绩，一年上一个新台阶。
3、推进“三级联创”活动，根本在“实”，要进一步坚持从实际出发，注重工作落实，以政治文明、物质文明和精神文明建设的实效来检验“三级联创”活动的效果。深化创建活动必须克服形式主义，坚持求真务实，真正做到使各项工作目标落到实处，效果实实在在。在创建活动的主要内容上，我们要进一步把党的建设与农村经济结构调整、增加农民收入、加快经济发展以及加强精神文明建设，保持社会稳定等工作内容融为一体，以三个文明建设的实效来检验“三级联创”活动的效果。
同志们，加强农村基层组织建设的任务光荣而艰巨，我们要在“”重要思想的指引下，进一步全面贯彻落实党的、市八次党代会和区四次党代会的精神，力戒松劲情绪和自满心理，坚持求真务实，保持昂扬的精神状态，化挑战为机遇，不断总结新经验、研究新问题、探索新路子，努力把我区的农村基层组织建设提高到一个新的水平。
谷文昌精神最主要特征就是“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的四有精神，总结为一句话——“心中有家”，在谷文昌等老一辈的干部中，心里只有人民这个“大家”，没有自己的“小家”。“无论办什么事情都要有群众观点，为群众着想，从实际出发，不能随心所欲。”这就是群众路线的体现，服务群众是一种永不过时的时代作风。
观看电视剧《谷文昌》，要做到心中有戒，清正廉洁。谷文昌同志一生清清白白、清正无私，不拿公家一针一线，展现了共产党人廉洁自律的政治本色。我们每一名党员干部都要学习他廉洁奉公的政治品德，时刻保持廉洁自律的底线思维，自觉抵制歪风邪气，做到坦坦荡荡做事，干干净净做人，清清白白为官。
观看电视剧《谷文昌》，要做到心中有民，一心为民。谷文昌同志十几年如一日致力于“沙漠变绿洲”，把功成不必在我的潜绩变成了泽被后人的福祉，充分展现了他毫不利己、专门利人的公仆情怀。我们每一名党员干部都要学习他不求一时政绩、专门打基础、利长远的为民情怀。在工作中时刻群众安危冷暖放在心上，真心实意为群众谋利益、增福祉，切实为人民群众分忧解难。
观看电视剧《谷文昌》，要做到心中有责，真抓实干。谷文昌同志坚持不懈带领群众改天换地、脱贫致富，“敢叫日月换新天”。我们每一名党员干部都要学习他敢于担当、真抓实干的工作作风，以强烈的责任担当意识，直视矛盾、直面问题，把心思和劲头放在真抓实干、攻坚克难、争创一流上。
观看电视剧《谷文昌》，要做到心中有党，对党忠诚。谷文昌同志一生虽历经坎坷起落，却毫不动摇对党的信念，在工作中坚决服从组织的安排和部署，用实际行动书写了一名共产党员的忠诚担当。我们每一名党员干部都应学习他对党忠诚、信念坚定的政治品格，补足精神之钙、固守思想之元、坚守为政之本，自觉做党的路线方针政策最坚定的贯彻者与执行者，做到在党言党、在党忧党、在党兴党、在党护党。
召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央和省委有关创先争优活动的一系列部署要求，进一步推进全市创先争优活动。同时，总结交流近年来我市农村基层党建工作成果，解决工作运行中存在的问题，进一步领会精神、把握要点、明晰任务，把农村基层党建工作推向一个新阶段。这次会议既是贯彻会，也是交流会、推进会。会议分两个阶段进行，上午，各县(市、区)委组织部的负责同志参观了庆安县农村基层党建工作示范点，通过现场观摩，进一步增强感性认识，对抓好创先争优活动及农村基层党建工作有所启发。方才，肇东市委、庆安县委、绥棱县委介绍了开展创先争优活动、加强农村基层党建工作的做法;其他7个县(市、区)委和市直机关工委、农垦分局党委书面交流了工作经验，大家要相互启示借鉴，促进共同提高。仲秋部长宣读了市委《关于健全和落实党委(党组)抓基层党建工作责任制的意见》，是今后全市各级党委履行管党责任的纲领性、指导性文件，要不折不扣地予以贯彻执行。下面，我讲三个问题。
一、扎实深入开展创先争优活动，为实现全市经济社会跨越发展注入新动力
总的看，全市创先争优活动整体态势良好，各级党组织对这项活动非常重视，目标明晰，路数清晰，取得了比较显著的成果。在看到成绩的同时，也存在一些亟待克服和解决的问题：有的地方和部门特别是一些干部感到学习实践活动刚刚结束，又开展创先争优活动，存在厌倦情绪，思想上不重视，推进力度不够大，出现上热下凉现象;有的地方和单位习惯于怎么部署就怎么行动，对省、市委的原则要求缺乏深入研究，缺少自身特色，上下一般粗;有的地方和部门抓创先争优与实际工作结合度不够，存在形式主义，摆花架子，作表面文章;有的地方党员和群众的参与面还远远不够，等等。这些问题，不同程度地影响了创先争优活动的效果，需要引起各级党组织的重视，认真加以克服和解决。
一要进一步深化对创先争优活动重要性的认识。中央和省委对抓好创先争优活动高度重视。在全党深入学习实践科学发展观总结大会上，和同志都对开展这一活动提出了明确要求。继中组部和中宣部专门召开会议进行动员后，李源潮同志又分别主持召开了多个座谈会议和视频会议，对抓好创先争优进行深入研究和具体部署。因此，加强对创先争优活动的领导和指导，推进活动健康发展，确保取得实效，是中央明确部署的一项重要政治任务。从我市看，全市经济社会发展的战略目标十分明确，关键是要充分调动基层党组织和广大党员的积极性，激发内在动力和创造活力，贯彻落实好市委的一系列决策部署，通过组织创先进、党员争优秀，加速推进“两区”建设和以项目开发建设为重点的大事大项。这对实现全市经济社会跨越发展至关重要。各级党组织要把创先争优活动作为党建工作的头等大事，自觉纳入经济社会发展的总体布局，摆上更加重要议事日程。各级党委书记要给予足够重视，以高度的政治责任感履行管党职责，切实把这项活动抓出实效、抓出成果。
二要紧密结合工作实践推进创先争优活动。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是中央提出的创先争优活动的总目标和总内容。各级党组织要按照这“四句话”的总体要求，紧紧围绕我市推进项目开发建设、加快“两区”建设、实施惠民工程等中心工作，广泛深入开展好这项活动。要根据不同地域、不同行业、不同层级、不同工作基础的基层党组织实际，针对不同群体、不同岗位、不同素质、不同能力的党员特点，确定好创先争优的具体主题和目标要求，设计好富有特色的活动载体，引导基层党组织和党员结合工作实际、立足岗位实践创先进争优秀，用促进改革发展稳定的实效检验创先争优活动的成效。肇东市把开展创先争优与推动农村经济跨越发展紧密结合，打造特色党建示范带，采取加大物质投入、调整组织设置、培育“头雁”队伍等措施，增强了农村基层党组织的凝聚力、影响力、辐射力和推动力。乡村党组织要紧扣发展特色产业、推动集约经营、培养新型农民、引领农民致富确定争创主题，街道社区党组织要紧扣服务群众、凝聚人心、优化环境、维护稳定确定争创主题，机关党组织要紧扣服务中心工作、强化“两风”建设、提升机关效能确定争创主题，中小学校和医疗卫生等事业单位党组织要紧扣推进素质教育、促进教育体制改革和落实医改任务、提高医疗服务水平确定争创主题，非公有制经济组织和社会组织党组织要紧扣促进生产经营、增强发展活力、培育新的经济增长点确定主题，中省直单位党组织要紧扣服务绥化发展、推动事业进步、增强行业竞争力确定争创主题，等等。通过联系实际确定看得见、抓得住、感受得到的争创主题，使每个基层党组织、每名党员都创有方向、争有目标，确保创先争优活动真正成为发展保障工程和群众满意工程。
三要不断创新创先争优活动的方式方法。借鉴学习实践活动经验，尊重和鼓励基层大胆创新，探索创先争优的有效形式和工作方法，建立健全公开承诺、上评下议、考核表彰等动力机制，确保每个支部和党员都行动起来，都有具体的争创活动和争创结果，提高活动的针对性、实效性。比如，庆安县着力在打造典型群体上抓创新，探索了培养“老板型”村党组织书记、聘请“荣誉村长”、实施党员创业示范工程、发展党群合作社等一系列新办法新措施，激发了农村基层党组织和党员创先争优的活力。要注重推行公开承诺，把基层党组织和党员想干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力。要实行领导点评，实事求是地肯定成绩、指出问题和努力方向，促进基层党组织和党员把创先争优活动落实到实际行动上，防止基层不重视、支部不行动，特别是与中心工作“两张皮”的现象。要开展群众评议，有序地组织党员和群众对创先争优、践行承诺情况进行民主评议，认真总结取得的成效和存在的问题，让先进的有光荣感、后进的有危机感、一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。要搞好考核表彰，坚持定性评价与量化考评相结合，突出工作实绩和社会公认度，逐级开展创先争优活动考核工作，并对涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行大力宣传推介和表彰奖励。县(市、区)委每两年要开展一次评比表彰活动，基层党组织每年要开展一次评比表彰活动，市委每五年集中表彰两次先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，并把表彰活动持久地坚持下去。总之，开展创先争优活动十分重要，过去我们抓的很好，要发扬光大，再接再厉。
二、大力加强农村基层组织建设，不断开创农村基层党建工作新局面
绥化是农业大市，农村基层党组织建设是一切工作的基石，抓好农村党建工作更有针对性和实际意义。近年来，我市“两区”建设取得了令人瞩目的成果，农业综合生产能力显著提升，现代农业和新农村建设步伐不断加快，带动了产业化升级、工业化提速、城镇化统筹一体发展，发展势头十分强劲。但我们也要清醒地看到，农村的一些深层次问题还没有很好解决，比如，农业基础设施处于相对薄弱状态、抗御自然灾害能力不强、农民增收需要形成稳定的长效机制等，加快“两区”建设和新农村建设特别是城乡统筹一体发展的任务仍然比较繁重。农村工作千头万绪，抓好基层组织建设是根本、是关键。因此，我们必须抓住深入开展创先争优活动的有利契机，坚持不懈地推进农村基层组织建设改革创新，以抓“四新”促“五好”为牵动，着力在培育新队伍、搭建新平台、健全新机制、构建新格局上下功夫，促使乡村党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高农村基层党建工作的科学化水平。加强农村基层党组织建设，需要抓的工作很多，重点要放在四个方面。
一要着力增强党员干部队伍活力。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，切实加强以村党组织书记为重点的农村党员干部队伍建设，努力形成一支能够带领群众推进“两区”建设的高素质带头人群体。要树立能人治村导向，拓宽用人视野，采取公推直选、“两推一选”、公开选拔等方式，选好配强村党组织书记。认真落实“一定三有”政策，年底前把村党组织书记结构补贴、养老保险政策落实到位，逐步解决好离任补贴问题，确保村党组织书记工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障，调动他们干事创业的积极性。要加强农村党员干部培训基地与现代远程教育网络一体化建设，落实党员经常性教育工作，认真组织实施村党组织书记培训工程、农村党员培训工程，不断提高他们的服务能力和致富能力。要扎实做好发展农民党员工作，加大在优秀农民工和致富带头人中发展党员力度，不断优化和改善农村党员队伍结构。
二要着力搭建基层组织服务平台。过去，我们创造了党员服务区、“党支部+合作经济组织”、助民服务队等行之有效的载体，较好地发挥了乡村党组织和党员联系群众、服务群众、致富群众的作用。要在深化、完善这些载体的基础上，继续探索乡村党组织领导核心作用的实现形式，促使广大党员牢记宗旨、心系群众。要加大民情在线、代理服务制的推广力度，建立快速反馈、马上办理的服务体系和工作机制，及时倾听民意、解释政策、受理投诉、代办服务，做到小事不出村、大事不出乡。民情在线是被实践证明的好载体，要坚持横向到边、纵向到底，广泛开展、深入推进，逐步向市直部门延伸，切实抓出成效。基层党组织班子成员要建立定期走访制度，积极帮助群众解决生产生活中的困难和问题，密切党群干群关系。要加快发展农村社区化服务，扩大农村社区试点范围，完善农村社区组织体系，推进乡村社区服务中心建设，让农民群众就近就便享受公共服务、解决实际问题。要积极改进农村党组织的设置方式和活动方法，突出抓好在专业合作社、协会、产业链上建立党组织，不断扩大农村党的工作覆盖面。
三要着力健全基层党建工作机制。着眼于打基础、抓根本、管长远，认真解决影响农村基层组织建设的突出问题，建立健全有利于乡村党组织和党员更好发挥作用的长效机制。要健全农村基层党建工作保障机制。继续抓好村级组织活动场所建设，年底前实现全覆盖目标，彻底消除空白点。市委对村级组织活动场所建设一直十分重视，纳入全市大事大项中进行推进。四年来，全市共投入资金1.3亿元，新建改建活动场所886个，成为拉动新农村建设的火车头。要巩固好这个亮点，没有完成建设任务的要尽快完成，配套功能不完善的要抓紧完善，推动活动场所建设再上新台阶。同时，认真落实中央和省委关于村党组织活动经费的有关政策，为他们开展工作创造必要条件。要加大后进村党组织整顿建设力度。绥棱县多措并举、整体推进弱势村转化升级的经验很值得学习，他们通过集中整治“两委”班子、发展壮大集体经济、强化基础设施建设、加大部门帮建和财政投入力度，使20个排名靠后的弱势村上升到中间村。省里召开专门的现场会，在全省推广绥棱的做法。要健全农村基层民主政治建设机制，积极探索扩大村级党内民主的多种实现形式，拓宽农民党员参与党内事务渠道，推进乡村党组织党务公开，调动乡村党组织和党员的主动性和创造性。要健全党内激励、关怀、帮扶机制，探索建立困难党员帮扶救助和创业扶持资金的有效形式，认真做好老党员、生活困难党员的帮扶工作，让他们切实感受党组织的温暖。
四要着力构建城乡统筹党建格局。加强城乡党建资源整合，推进城乡党组织活动阵地、教育培训设施、党员干部人才等资源双向开放，促进城乡党组织互惠互补、共同发展。要深入开展“千局联村、结对共建”活动，组织市县直机关、企事业单位与村党组织结成共建对子，开展多种形式的互帮互助活动，努力形成城乡一体、协调统一的党务管理体系，实现城乡党建基本服务均等化。这个办法很实，要一以贯之地抓下去。要优化城乡基层党建人才资源配置，选派机关和事业单位优秀人员到农村挂职锻炼，引导、鼓励、支持城市人才到农村创业兴业，吸引外出务工的优秀人才回村任职，扎实做好选聘高校毕业生到村任职工作，促进城乡人才互动交流。当前，我市有很多优秀的外出能人回村任职，他们有热情、有积极性，在改变弱势村面貌上发挥了较好的作用，各级党组织要注意加强引导扶持，为他们返乡创业开辟渠道、拓展空间。要加强流动党员教育管理服务，全面推行“四个双向”管理模式，健全覆盖城乡基层党组织的流动党员信息库，完善流动党员管理办法，促使流动党员“流而有家、流而有序、流而无忧、流而有为”。
三、切实强化管党责任落实，着力构建上下联动、领导有力的党建新格局
无论是开展创先争优活动，还是强化基层党建工作，关键在党委(党组)，关键在各级班子，关键在“一把手”。要认真落实市委《关于健全和落实党委(党组)抓基层党建工作责任制的意见》，进一步优化管党环境，细化管党责任，形成管党合力，努力构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
一要强化各级书记管党意识。各县(市、区)委、市直党委书记是深入开展创先争优活动、加强基层党建工作的第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的责任意识，拿出足够的精力，给予足够的重视，带头抓谋划、带头抓创新、带头抓落实、带头抓示范，切实担负起第一责任人的政治责任。在这方面，我们责无旁贷、义不容辞。要坚持亲抓亲管，担任基层党建工作、创先争优活动领导小组组长，定期组织召开有关会议，研究部署基层党建工作，听取基层党委的工作汇报，督促班子成员和基层党委书记履行管党责任，形成一把手抓、抓一把手，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二要强化管党责任制度落实。抓好制度建设，落实是根本。各级党委要研究制定抓基层党建工作责任制的具体实施办法，细化和落实好抓基层党建工作的职责任务，形成上下贯通、左右衔接、权责明确的责任体系。要认真落实县(市、区)委书记抓基层党建工作述职制度，党委(党组)定期报告工作和目标责任考核制度，党员领导干部联系点制度，探索建立市委党建工作领导小组成员巡视制度，督促各级党委切实履行管党责任。市委每两年对党委(党组)履行责任制情况进行专项考核，考核结果作为实绩评定、选拔任用和奖励惩戒的重要内容，确保基层党建工作各项重大举措落到实处。
三要强化督办检查指导。各级党委要切实加强对创先争优活动及基层党建工作的督查指导，采取定期听工作汇报、明查暗访、交流研讨等方式，及时掌握工作进度，通报工作情况，总结交流经验，研究解决问题。要注意发挥统战、工商、教育、卫生、司法、民政、财政等行业部门在创先争优活动中的指导和推动作用，构建组织和宣传部门牵头负责、相关部门参与指导的工作机制。工会、共青团、妇联要抓好党群共建创先争优活动的指导，通过抓党建带妇建、抓党建带团建、抓党建带工建，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。市委将从退出领导岗位的同志中，选派政治素质好、责任心强、熟悉党建工作的同志，组成基层党建工作督查指导组，定期深入各党委督查指导。
总而言之，开展创先争优活动、加强基层党建工作意义重大，责任重大。希望大家进一步增强党性意识、大局意识、责任意识和紧迫意识，扎实深入抓好创先争优活动，大力推进基层党建工作，特别是农村基层党建工作，为实现全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献!