践行新时代组织路线范文(通用3篇)
解放思想的目的是为了促进跨越发展,发展的成效是检验解放思想的试金石,必须以实践为导向,以跨越发展的实绩为标杆,将解放思想的要求落实到推动跨越发展的行动上。
一要以大招商推进大发展。大招商是破解发展难题的突破口,是跨越发展的奠基石,也是实现永续发展的核心支撑力。我们要抓住产业转移关键的两三年时间,始终坚持大招商、招大商。要以更加积极的姿态,支持已经建成的项目扩大投资,在手的项目加快开工建设。要坚持一二三产业一起上,大中小企业一起引,各方面一起干,大招商与招大商相结合,产业招商与规划招商相结合,境内招商与境外招商相结合,打好招商组合拳,继续实行目标任务申领,积极拓宽招商思路,把“360”招都用上,形成大招商的强大合力。要坚持三分队伍工作法,强化领导招商、以商招商,整合招商队伍,组建精英团队,突破驻点招商,突出主题招商,在、设立驻点办事处,每个点确定一个主导产业、组建一支队伍、落实一笔经费、租借一套住房、配备一辆专车,明确目标任务,确保取得实质性突破。要牢固树立“发展为上,投资为本”的理念,紧扣工业“150”工程和百亿投资计划,引进大项目,落实大投资,促进大发展。要“无中生有”,策划大项目,积极对外推介;要“小题大做”,拿出好项目,争取政策性投资;要“内外并举”,抓住在手项目,争取早落地、早开工,支持鄂尔多斯、千禧鹤、雨润快建设、快投产,支持伊利、海螺、江铸扩大投资,支持鸿路上市融资,支持星通橡塑、庐丰机械、晨阳橡塑、金诚科技等企业技改扩建,加快形成一个“接连不断、梯次推进、滚动升级”的大项目、大投资、大发展格局。要推进项目建设双向承诺制度,树立主动服务、规范服务、超前服务意识,切实帮助企业解决问题。对投资项目实行硬约束,严格合同管理,明确开工时间,锁定竣工时间,保证项目投资强度,保证项目按时开工建设和竣工投产。各级各类企业也要有大气创业的精神,要立足干大事,创大业、发大财,抓住机遇,乘势而上,做大做强。
二要以大融资加快大建设。大建设需要大资金。要变积累型渐进式建设为筹资型大规模建设,必须破解投融资“瓶颈”。我们要从“有多少钱办多少事”转变为“干多少事筹多少钱”,继续坚持“五资并进”,千方百计扩大有效投入。要运作好投融资平台,加强土地储备,综合运用项目融资、担保融资等方式,今年全县融资能力要做到8亿元。要搭建好银企合作平台,眼睛向外,引进县外资本,协调争取县外金融机构贷款;眼睛向内,用活县内资本,去年我县金融机构存款余额首超40亿元,县内金融机构要创新思路,全民创业要深入推进,用好用活多用我们的县内资本。要利用好中小企业担保平台,扩大担保范围,放大融资能力,以担保融资杠杆撬动中小企业发展。要大力支持全省首家、全国注册资本金最大的科源村镇银行发展,为我县建设和发展提供新动力,为国家农村金融体制改革创造经验。大建设要确保高质量、高效益。要成立重点工程建设监管机构,加强工程质量监管。继续推进政府投资项目代建制,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。认真总结计生大楼代建制的成功经验,加快推进人武部、党校等在建项目,进一步拓宽视野,将符合政府投资代建制的项目全部纳入安排。做好招投标工作,提高招投标的效益,加强招投标各环节的配合,强化业主的责任。要按照决策、管理、操作相分离的管理要求,完善招投标体制,规范运作流程,严格监管程序,优质高效服务。各乡镇、各部门都要积极支持配合招投标工作,共同提高招投标工作效率。大建设要突出重点、全面推进。北城区是大建设的“主战场”,要引导干部群众从小集镇建设向大城市建设转变,强化省会意识和现代化大城市的意识,通过经营城市加快城市化进程。要统筹推进北城核心区井字型道路建设,开工建设双凤大道改造和合白路新建工程,争取下半年实施合淮路岗集段改造,加快蒙城北路两侧点状精品开发。南部一区三镇都要自觉服务服从大建设,对今年市和县内的大建设项目,都要按节点要求交付净地,争取及早开工,加快掀起园区基础设施大建设高潮。要始终坚持县城优先发展战略,加快县城建设。县建设局、水湖镇要抓紧制定各项建设项目的具体方案、强力度推进、高标准建设,要有开工时间,更要有竣工时间,实行双向承诺,实行奖惩制度。县域范围是大建设的全面战场,各乡镇、各部门都要以开放的思维,积极的作为,投身大建设,服务大建设。要积极争取国家加强农业基础建设政策投入,加快通村水泥路、病险水库除险加固、教育卫生等农村基础设施工程,全面开展城乡靓化工程,加快新农村建设。
三要以大服务优化大环境。环境是第一竞争力,大服务是提升竞争力的第一要素。要坚持“环境建设无止境,提升服务有空间”的理念和“没有最好、只有更好”的要求,在坚持既有的好做法基础上,进一步强化大服务,优化大环境。要以建设服务型政府为目标,着力把打造为审批环节最少、办事效率最高、项目建设最快、发展成本最低、社会信誉最好的创业福地。以开展新一轮解放思想为起点,狠抓微观环节、工作细节,狠抓部门科室、一线人员,清除思想障碍,革新陈规陋习,放下既得利益的包袱,增强大局观,努力建设带头解放思想、合力推动创新、全力支持发展的服务型机关。要切实落实“两集中、两到位”,部门行政审批职能向一个科室集中,行政审批科室向行政服务中心集中;行政审批项目进行政服务中心到位,行政审批授权到位。要实行县直部门班子成员定期轮流到中心带班、轮流到科室坐班制度,领导班子成员每周到科室工作三天以上,班子成员在窗口带班,让领导干部处在服务一线,熟悉掌握政策业务,直接服务企业、服务基层、服务群众,提高工作效率,彻底解决中梗阻现象。县委组织部和行政服务中心要加强督促检查,防止走过场,力求实效。
四要以大农业促进农民大增收。要把农业作为现代产业,加大投入,做大规模,要用好国家的农业开发政策、土地复垦政策、村庄整理政策、扶持粮油棉和奶牛、生猪养殖等政策,把这些政策整合好,建设大村庄,发展大农业,建设新农村。按照现代农业的发展方向,以“418”工程、“百千万”基地建设和城乡靓化工程为抓手,打好“特色、规模、品牌”三张牌,把农业真正做出特色、做大规模、做响品牌。要坚持用工业的理念发展农业,推进农业观念创新、结构创新、科技创新、体制创新和管理创新,努力走出一条新型农业现代化路子,使“农村生态环境美起来,农业产业强起来,农民生活富起来”。要创新农业经营组织体系,把农民合作经济组织当作“新项目、新产业”来经营,当作“新资源”来开发。要创新农业科技和技术推广模式,大力推进农业信息化建设。要向改革要效益,县农委、土地等部门要研究上级政策,积极探索农业适度规模经营,鼓励农民依法、自愿、有偿、有序地将土地向种植大户和养殖能手流转,促进土地集中规模经营。探索农民用土地入股、企业反租农民土地等新的土地流转形式,推进农业向规模化、标准化、专业化、集约化方面发展。着力做好农民务工就业和创业培育,按照异地输出、就地转移、返乡创业三策并举,培训、就业、维权三位一体的要求,突出抓好农民返乡创业、就地转移,持续增加农民工资性收入。
五要以大力度推进大改革。要发扬敢闯敢试的改革创新精神,敢破善立,建立有利于科学发展的体制机制,以大力度推进大改革。一是继续深化干部人事制度改革。要严格执行事业单位末位淘汰。末位淘汰是一项科学、现代的人事管理制度,是动态的鼓励争先、激发活力的科学激励机制,让在岗的有压力,被淘汰的有机会,始终保持干部队伍的活力,末位淘汰不是人员分流,不是辞退、开除,是要形成能者上、平者让的局面。要每年都开展一次,促进大家共同学习提高。要切实加强公务员跨部门交流、中层干部交流轮岗、竞争上岗制度,调整不胜任、不称职领导班子成员,变身份管理为岗位管理,变组织选拔为公开竞争,激发各级各类干部干事创业的活力,提升工作效率,提高服务水平和能力。积极推进领导干部蹲点到科室当办事员,了解本单位工作流程,熟悉业务工作。二是深化工作运行机制改革。以精简机构、转换职能,整合部门、整合资金为抓手,全面推进工作运行机制改革。积极探索成立综合执法局。从劳动力培训、农业项目资金安排等方面入手,大力整合归并项目和资金,建立主管部门牵头、其他部门委托授权的部门工作运行机制。三是深化事业单位改革。加快推进市容属地管理和双凤社区管理体制改革,深化文化体制改革,对供水、医院等原来改制不彻底的一些企事业单位,要进一步深化改革举措,要以开放的眼光、包容的心态,积极加盟大集团、大企业,集中解决一些制约社会事业发展的体制机制障碍。四是全面推进农村综合改革。整合乡镇事业站所,完善国土、规划、农技、农经、畜牧等部门与乡镇工作关系,加强社会管理和公共服务职能。完善和深化林权制度、水利产权制度、动物防疫体制等改革。五是深化纪检监察派驻改革和村居廉勤监督委员会改革。加强党风廉政建设,推行纪检监察组织派驻统一管理改革,严肃党的政治纪律和组织纪律,创建优良的政治生态环境。
同志们:
刚才,中组部召开了基层组织建设年工作推进视频会,源潮同志作了重要讲话,对进一步深化基层组织建设年活动提出了明确要求。我们要认真学习领会,深入贯彻落实,以更加务实的作风和更加有力的措施,切实推进基层组织建设年活动。
下面,就贯彻落实中组部视频会精神作进一步部署。
一、我省基层组织建设年活动的进展情况
在创先争优活动中深入开展基层组织建设年,是今年组织工作的一项重大任务。活动开展以来,全省各级党组织高度重视,紧紧围绕"强组织、增活力、促发展"的主题,紧密结合各自实际,分步骤组织实施,出实招抓好落实,整体工作进展顺利,取得了初步成效。
一是认真制定方案,细化目标任务。全省动员会议召开后,各地各部门立即按照省委的总体部署,从各自实际出发,对方案和计划进行了细化,较好地体现了针对性和指导性。金昌市将基层组织建设年重点工作细化为22个大类193个小项,明确了具体目标责任。甘南州结合藏区稳定工作大局实际,将基层组织建设年活动任务细化为11个专题逐月推进。临夏州制定了村干部培训计划,组织村干部到发达地区现场学习观摩。兰州、天水、平凉、嘉峪关、庆阳等市州都结合实际,对实施方案作了具体细化。二是深入调查摸底,掌握基层实情。各市州重点围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、作用发挥是否充分等方面的问题,深入乡村、街道社区、机关学校、企业生产一线,对基层党组织工作情况进行了调查摸底,听取了基层党员群众的心声,全面掌握了基层组织工作现状。武威市把3月份确定为"基层组织建设年集中调研月",扎实开展调查摸底工作,有针对性地提出了实施措施。三是分类评定等级,认真寻找差距。对照"五个好"标准和"五个一"要求,各地从实际出发,对所属基层党组织进行了评定等级工作。全省7.8万个基层党组织中,评定为"先进"的4.6万个,占59%;"一般"的2.8万个,占36.5%;"后进"的3000多个,占4.5%。分类定级工作,不仅为下一步整改提高提供了科学依据,也使各基层党组织进一步找准了差距,明确了今后的努力方向。四是积极探索创新,强化推进措施。白银市以"五星级"创建活动为抓手,推进基层党组织争星夺标、赶超先进。张掖市投入资金8400万元,改扩建村级组织活动场所150个。酒泉市将村和社区干部年工资分别提高到1万元和2万元。陇南市确定了六项重点措施,并组织专门力量,全面检查考核基层组织建设年活动。
在肯定成绩的同时,我们也应当看到,我省基层组织建设年活动还存在一些不足。一是个别地方重视程度不够,党组织书记投入精力不多,缺乏探索创新,督查指导工作不够有力。二是一些地方与中心工作贴得不紧,载体缺乏特色,工作成效不够明显。三是一些重点难点问题有待于进一步解决,少数基层党组织软弱涣散,基层党组织的工作缺乏规范,党员队伍带头作用不明显的问题仍然存在。
二、贯彻落实中组部视频会精神的几点要求
下一步,我们要按照今天中央组织部视频会精神和省委要求,提高思想认识,靠实工作责任,细化工作措施,着力在以下三个方面狠下功夫,确保基层组织建设年活动取得实效。
(一)全面贯彻省第十二次党代会精神,围绕中心工作,服务"联村联户、为民富民"行动,深入推进基层组织建设年活动。要充分发挥党组织作用,探索农村、社区、企业、机关、学校等基层组织发挥作用的有效途径,创新活动内容和工作方式,切实把工作重心转移到"三服务"上来,紧贴党委政府的中心工作谋划党建工作,紧贴党员群众的现实需求开展党建工作,在服务中定位基层党组织工作的目标,在服务中体现基层党组织工作的价值。要进一步健全党员教育、管理、服务机制,增强党员队伍活力和党组织亲和力,优化党员队伍结构,改进流动党员管理,制定激励、关怀、帮扶党员的具体措施,激发党员队伍的生机和活力。要健全党组织工作体制和运行机制,完善党组织工作流程,提高党组织工作效率,努力实现工作有力量、办事有经费、活动有阵地的"三有"目标。要积极推进党内民主,全面落实"文建明工作法"和"四议两公开"工作法,创新基层党员和群众参与党内事务决策的途径,以更加民主的方式和作风,构建良好的政治生态环境,在凝聚党心民心上体现基层党组织的战斗力。
(二)大力弘扬"5·10"抢险救灾精神,进一步提升各级党组织的战斗力。岷县"5·10"特大雹洪灾害,使灾区群众生命和财产遭受了巨大损失,是换届后乡村两级党组织面对的一次严峻考验,也是对基层组织建设年活动成效的直接检验。灾难来临之际,定西市各级党组织特别是岷县等灾区的基层党组织及时预警预报,组织群众撤离,最大限度地减少了群众的生命财产损失。灾难发生之后,各级党组织紧急动员,迅速行动,成为人民群众抢险救灾的"排头兵";灾难发生后,各级领导干部靠前指挥,沉着应对,成为人民群众抢险救灾的"主心骨",广大共产党员先人后己,冲锋在前,成为人民群众抢险救灾的"贴心人"。基层党组织和广大党员用实际行动集中展示了先锋队的时代风采,赢得了灾区广大群众的广泛赞誉和一致好评,为我们深入推进基层建设年活动提供了生动鲜活的教材。当前灾后重建正在进行之中,同时,其他地区也因今年灾害性天气多,还存在其他方面灾害的隐患,各级党组织要大力弘扬岷县抢险救灾精神。要始终教育引导党的基层组织时刻把群众的安危冷暖放在第一位,关键时刻站得出、靠得住,努力发挥党组织的战斗堡垒作用。要教育引导广大党员和干部牢记宗旨,勇当模范,始终做人民群众的主心骨。要教育引导全省基层党组织和广大党员,立足本职岗位做贡献。关键时刻的表现,来源于日常工作的积累。各级党组织要认真学习抢险救灾中涌现出的先进典型事迹,以创先争优的精神,以更加饱满的热情,认真履行岗位职责,切实做好本职工作,以实际行动发挥先锋引领作用。
(三)认真贯彻中组部通知精神,以整改提高和晋位升级工作为重点,把基层组织建设年活动引向深入。近日,中组部和省委组织部分别下发了《关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》,要求通过查找不足、解决问题、改进工作,使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级。各地各部门要按照中央和省委要求,明确整改提高工作的重点任务,坚持分类指导,根据不同领域、不同行业基层党组织特点,有针对性地抓好整改提高工作。当前,要重点抓好六个方面的工作。一是抓书记、强班子。要拓宽选用渠道,选优配强基层党组织领导班子特别是党组织书记,对群众满意率低的基层党组织领导班子及时进行调整,选派优秀年轻干部担任基层党组织负责人。二是抓发展、明思路。认真落实《关于开展基层党组织书记轮训工作的通知》,在中组部示范培训的基础上,加大培训工作力度,确保在年底前,全面完成基层党组织书记轮训任务。三是抓覆盖、建组织。年底前,全省非公有制企业党组织组建率要提高到20%以上,社会组织党组织组建率要提高到50%以上,中学和城市小学党组织组建率要达到100%,农村小学党组织组建率要提高到80%以上。四是抓规范、建制度。认真研究制定相关领域的党组织工作规程,力争形成一批简便实用、操作性较强的基层组织建设制度成果。五是抓保障、建阵地。各级党组织要加大财政投入和转移支付力度,落实基层干部报酬,建立健全基层党组织经费稳定增长机制,为基层组织提供必要的办公和活动条件。六是抓统筹、增实效。要把基层组织建设年活动与"联村联户、为民富民"行动紧密结合起来,紧紧围绕"双联"活动,深化创先争优活动,完善长效机制,统筹抓好基层组织建设工作。
同志们,扎实推进基层组织建设年活动,是一项长期而艰巨的任务,各地各部门要进一步加强领导,强化措施,全面完成基层组织建设年的各项任务。要进一步靠实工作责任。各级党组织和有关部门,要认真履行对所属基层党组织整改工作的领导责任,切实做到各负其责、各司其职。各级党组织书记要认真研究解决组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题,扎扎实实进行整改,以解决问题的多少衡量整改工作的成效。要进一步加大督查力度。健全一抓到底、跟踪问效的工作机制,采取明查暗访、观摩点评、座谈交流等方式,督促落实各项工作任务。6月中旬,省委组织部将对换届后各级领导班子思想政治建设和基层组织建设年活动的开展情况进行专题调研;6月下旬,结合半年工作总结,将听取各地、各部门基层组织建设年活动的进展情况。各级党委、各有关部门也要切实加大督查力度,深入基层、深入一线,实行面对面指导,确保基层组织建设年活动的措施更加具体、成效更加显著、人民群众更加满意。
同志们,深入推进基层组织建设年活动是今年党的建设和组织工作的一项重要任务,我们要以今天的视频会精神为指导,以一抓到底的精神,扎实工作,狠抓落实,全面提高我省基层党建工作整体水平,以优异的成绩迎接党的胜利召开。
生态文明思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。这一重要思想着眼于满足人民日益增长的优美生态环境需要,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,赋予马克思主义生态观新的时代内涵和实践价值,开辟了马克思主义生态文明理论新境界。
坚持人与自然和谐共生,为建设美丽中国提供思想指引和实践遵循
马克思主义认为,人与自然的关系是人类社会最基本的关系,人因自然而生,人与自然共生。在继承马克思主义经典作家关于人与自然关系理论的基础上,继承和发展中华优秀传统文化,吸收和借鉴人类文明有益成果,丰富和拓展了马克思主义自然观。他指出生态兴则文明兴、生态衰则文明衰,强调保护自然就是保护人类、建设生态文明就是造福人类,把马克思主义对人与自然关系的认识提升到新的高度,为建设美丽中国提供了思想指引和实践遵循。学习贯彻生态文明思想,就要坚持人与自然和谐共生,尊重自然、顺应自然、保护自然,让自然生态美景永驻人间。
尊重自然。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。人类只有遵循自然规律,才能有效防止在开发利用自然上走弯路。在处理人与自然关系上,我们曾经过分强调人是改造自然的主体,以实现人的利益为目的征服自然,导致一些地方自然生态恶化。事实证明,必须尊重自然、热爱自然,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。坚持节约资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度,多谋打基础、利长远的善事,多干保护自然、修复生态的实事,多做治山理水、显山露水的好事,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
顺应自然。“万物各得其和以生,各得其养以成。”自然界是人类生命的源泉,人要维持生命活动,就必须按照自然规律行事,做到“道法自然”,而不能凌驾于自然之上,不顾自然规律恣意妄为。要充分考虑自然条件和资源环境承载能力,落实主体功能区战略,统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环保,科学规划生产、生活、生态空间,不搞打破自然生态平衡的开发,不建超出环境承载能力的工程,不上突破资源承受强度的项目,给自然留下修复空间,给农业留下沃土良田,给子孙留下美好家园。
保护自然。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业,在这个问题上我们没有别的选择。人与自然是相互依存、相互联系的整体,保护自然就是保护我们人类自己,对自然界不能只索取不回馈、只开发不保护、只污染不治理。否则,我们失去的将比得到的更多。要牢固树立大局观、长远观、整体观,深刻把握山水林田湖草是生命共同体的整体思维、系统思维,按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律,统筹推进森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态、城市生态建设,坚持全面治理、全域治理、全程治理,在发展中保护好自然生态。
坚持发展和保护内在统一,为实现永续发展指明行动方向和科学路径
马克思主义认为,生产力是一切社会发展的最终决定力量。我们经常讲解放生产力、发展生产力,但过去对发展生产、创造物质财富讲得多,对生产力的绿色属性讲得少,致使资源、环境和生态问题越来越突出。面对环境和发展之间的矛盾,在准确把握马克思主义关于生产力与生产关系理论的基础上,创造性提出绿水青山就是金山银山的理念,指出保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力,将处理好绿水青山与金山银山的关系作为推进现代化建设的重大原则。这丰富和拓展了马克思主义发展观的内涵,体现了我们党对发展阶段性特征的准确把握、对生态文明规律的准确把握、对世界发展潮流的准确把握。学习贯彻生态文明思想,就要全面推动绿色发展,坚持经济社会发展和生态环境保护相统一,促进中华民族永续发展。
树牢绿色发展理念。绿色发展是新发展理念的重要组成部分,是建设生态文明、构建现代化经济体系的必然要求,是一场全方位变革。发展理念具有战略性、纲领性、引领性。推动绿色发展,必须牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,深刻认识到绿水青山既是自然财富、生态财富又是社会财富、经济财富,坚决摒弃先污染后治理的传统思维,杜绝为了增长而损害甚至破坏生态环境的错误做法,树立人与自然和谐的价值取向,推动绿色低碳循环发展,把生态文明建设放在现代化建设全局的突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
形成绿色发展方式。生态环境保护的成败,归根结底取决于经济结构和经济发展方式。只有从源头上将污染物排放大幅降下来,生态环境质量才能明显好上去。必须改变传统的大量生产、大量消耗、大量排放的发展模式,坚定不移走绿色低碳循环发展之路,加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。在具体工作中,要积极“调”,调整经济结构、产能结构、能源结构、布局结构,提高生产领域的资源环境效率;加快“转”,聚焦产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展,大力发展先进制造业、高效种养业、现代服务业,着力攻观念之坚、结构之坚、体制之坚、创新之坚,推动产业发展由粗放型转向集约型、由外延型转向内涵型、由要素驱动转向创新驱动;主动“改”,推动制造业技术改造特别是绿色改造、智能改造,抓好燃煤机组超低排放改造、冬季取暖改造、工业锅炉改造,提高资源利用效率、减少污染排放;坚决“停”,全面关停整治散乱污企业,腾出区域环境容量,为新动能打开发展空间,实现生态保护和经济发展互促共进。
完善绿色发展机制。绿色发展既是理念也是举措,务必政策到位、落实到位。营造有效的制度机制和政策环境,是实现绿色发展的关键。要完善市场驱动机制,本着谁减排谁受益、谁污染谁受罚的原则,不断完善资源环境价格机制,建立健全排污权有偿使用和交易、企业环境信用评价、环境污染责任保险等制度,注重用市场手段解决制约绿色发展的深层次矛盾和问题;完善科技支撑机制,围绕重点领域污染治理,集成整合优势创新资源,加强基础性、前瞻性研究,推动关键技术和装备等科技专项攻关及成果转化,推进生态治理体系和治理能力现代化;完善监管治理机制,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束,制定生态环境准入清单,坚持绿色标准,把好绿色关口;完善财政资金投入机制,出台有利于绿色发展的结构性减税政策,推动形成多元环保投入机制;完善法律保障机制,用法治思维和法治手段治理污染,用最严格制度保护生态环境,严惩重罚环境违法犯罪行为,严肃追责环境保护失职渎职行为,让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。
坚持环境与民生相互促进,为增进民生福祉赋予新的内涵和时代要求
随着我国社会主要矛盾的转化,生态环境在人民群众生活幸福指数中的权重不断提高,人民群众从过去“盼温饱”到现在“盼环保”、从过去“求生存”到现在“求生态”,期盼享有更加优美的生态环境。立足发展新阶段和人民新期待,指出良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉;环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福;发展经济是为了民生,保护生态环境同样也是为了民生;既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美环境需要。这是坚持以人民为中心在生态文明领域的生动体现,丰富了马克思主义群众观的内涵。学习贯彻生态文明思想,就要坚持环境与民生相互促进,为人民群众提供更多优质生态产品。
一切为了人民群众。建设生态文明既是民意所指,也是民生所求;既能增进民生福祉,也能让群众公平享有发展成果。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民,切实提高生态环境质量,坚决打赢蓝天保卫战,基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁;深入实施水污染防治行动计划,还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象;全面落实土壤污染防治行动计划,让老百姓吃得放心、住得安心;持续开展农村人居环境整治行动,打造美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香、田园风光,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
紧紧依靠人民群众。良好的生态环境关系每个人的切身利益,既人人受益,也需要人人参与,谁也不能只说不做、置身事外。要把握全社会共同建设美丽中国的导向,加强生态文明宣传教育,讲清楚保护环境就是保护民生、生态质量就是生活质量、生态环境就是发展环境的道理,引导人们自觉履行生态环境保护法定义务,争做生态文明建设的促进者、支持者、参与者。倡导绿色生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,动员全社会以实际行动减少能源资源消耗和污染排放。健全生态环保信息强制性披露制度,依法、及时、客观、全面公开环境质量信息和环保目标责任,完善公众监督、举报反馈机制和奖励机制,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,鼓励人民群众用法律武器保护生态环境,形成崇尚生态文明、保护生态环境的社会氛围。
始终造福人民群众。环境质量怎么样,老百姓的感受最直接、最强烈;污染治理成效怎么样,要由老百姓说了算,老百姓说好才是真好。必须把人民群众的感受作为检验工作成效和环境质量的重要依据,群众认可才是真认可,群众满意才是真满意。要在生态文明思想指引下,压实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任、公众参与责任,探索构建政府、企业和公民责任共担、监督统一、执法严明、各方参与、社会共治的生态治理体系,把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战摆在突出位置,在转变发展方式、创新制度保障、提升治理能力上下大功夫,坚决把自然资源保护好、把环境污染治理好、把生态环境建设好,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。