全市宣传思想工作经验交流会发言(通用3篇)
同志们:
今天,我们召开全县加强精神文明建设,构建和谐社会动员会,非常必要、非常及时,意义重大而深远。希望大家认真贯彻落实。
下面,再强调四点意见,具体要做到“四个统领”。
第一,要用文明统领和谐。文明是构建和谐社会的核心所在。文明要体现在三个方面:
文明之一:要体现在博爱上。博爱是构建和谐社会的基础和前提。社会如果没有真情,人们之间不相互体贴,不相互关心爱护,社会最终要走向反面。中央已经看到,我们国家在很多地方还不够和谐,提出“要构建和谐社会”,非常及时。精神文明是构建和谐社会的主要内容,二者是相互联系的。如果人间没有爱,就谈不到文明,更谈不上构建和谐社会。
文明之二:要体现在包容上。包容是人与人之间相处的基础,是构建和谐社会的关键。“人无完人,金无足金”,每个人都有优点和缺点,人与人相处应该充分理解、宽容,取其长处,包容其短处。这样,相互之间才能更好的团结。同志之间、领导者与被领导者之间,在对待问题上都应当相互包容。
文明之三:要体现在互助上。现在,城乡的差距越来越大,两极分化很严重。特别农村中富裕群体和弱势群体间的距离越来越大,富裕群体应该伸出友爱之手帮助弱势群体。今后,帮助弱势群体应当作为重中之重,富人应该帮助穷人。老百姓很不容易,我们应当相互体贴,相互关照,特别是要帮助贫困户,只有这样才能构建和谐社会。郑板桥有一首诗:“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”表现了他做县令对百姓的关爱。古代的官都能充分爱戴百姓,何况现在的领导干部!我们也应当将这首诗作为座右铭,体察民情,体察民生,关爱百姓,特别要关爱弱势群体。中央提出“三个代表”,有针对性地提出构建和谐社会,就是因为现在贫富不均、两极分化,社会不和谐,我们要充分理解其,落实到行动上。所以,只有博爱才能够包容人,只有包容人才能够帮助人,三者是相辅相成的。
第二,要用公正统领风气。公正是树立良好风气的关键所在。“公生明,廉生威”。我县上访事件中,大多数是因为处理问题不公正引发的。上访人中确实有无理取闹的,但大多数是有道理的,而且多数是因为我们处理问题不公正、不公道、不公开,搞暗箱操作导致的。公正要体现在三个方面:
公正之一:要体现在敢公开上。今后,凡是百姓关注的热点和焦点问题都要敢公开。只要我们没有私心,就不怕公开。如果出发点和动机只为自己着想,干一件事就琢磨自己有什么好处,就不敢公开。什么是热点问题?工程建设、土地发包、土地补偿、任用干部都是百姓关注的热点和焦点,今后都要公开。在干部任用上,做到“六公开”,不搞个人说了算,让大家来把关,我们正在制定具体的实施方案。工程建设也是如此,这一点我三令五申:所有的工程都要按照招投标手续,依法运作。今年,我们县城的改造工程,包括城市基础设施建设、道路改造等等,县里只拿出70万元启动资金,通过经营城市,加大协调力度,向上争取资金等方式,融资1.4亿元。可以看到,绝大多数同志和绝大多数百姓是支持县委行为的。县委的态度仍然是:只要是多数人支持的、多数人赞成的、多数人喜欢的,就干。我们代表多数人的利益,不是代表一两个人利益。
公正之二:要体现在真公开上。公正,必须敢公开,真公开,不能搞形式上的、掩盖式的公开。所以,我们这次会议的主题是加强精神文明建设,构建和谐社会。村支部书记都来参加会议了,今后村里所有政务全部真公开,把收取费用的支出情况向村民真正公开。
公正之三:要体现在严公开上。公开不能欺上瞒下,上有政策,下有对策,走形式,做样子,必须严格按照程序和环节公开。俗话说:“公道人情两是非,人情公道最难为。若依公道人情失,顺了人情公道亏。”但是,我们必须坚持原则,大的原则不能放,人情失也得失。特别是在关键问题、热点问题、焦点问题上,要处事公道,不能有亲有疏。我们都是公仆,想问题、看问题、处理问题都要公正。民风、行风、政风、党风怎么好转?只要我们事事处处都公开、公平、公正,用公正来统领风气,我们的“四风”就会有根本性好转。
第三,要用廉洁统领队伍。廉洁是领导干部从政的立足所在。要想当好官,应先做好人;要想当官,应先做好事。廉洁问题对每个干部至关重要。廉洁要体现在五个方面:
廉洁之一:要体现在不为金钱所动。钱是好花,看到都吸引人。但君子爱财,取之有道。陈毅有句名言:“手莫伸,伸手必被捉”。各级领导要切记:不能为金钱所动,不要糊涂!
廉洁之二:要体现在不为小事所迷。小事是酿成大事,酿成祸根的来源。很多事情都是从小事开始,最终酿成大祸的。“千里之堤溃于蚁穴,”道德防线没有筑牢,大多数都是由小事开始的。所以,各级领导干部都要严把小事关,切莫粗心大意。
廉洁之三:要体现在不为人情所困。人情是困扰领导干部的因素所在。人间要有真情,没有真情不行,但不要为人情所困。这不是大道理,都是实在话。
廉洁之四:要体现在不为亲情所扰。中央提出,要管好身边的人,管好自己的亲人。要慎用手中的权力,不要为亲情所困扰、干扰。什么都想为自己办,事事处处都为自己着想,叫权力私有化。如果为事业、为百姓,权力就是服务工具。公仆就要做好服务工作,当好服务工具,不要把权力私有化。
廉洁之五:要体现在不为所诱。这是很多干部被拉下水很重要的方面。男的、女的都不要为所诱。很多干部,甚至高官都是在情人上败露出来的,都是情人造成的。这种人全是爱你的权,爱你的钱。概括起来就是两句话:“糖衣面前眼睛明,香风过后心不动”。大家一定要把握好。
第四,要用实干统领一切。实干是检验一切结果的标准所在。就是要用实干统一我们的思想。总是用嘴说干事,不实干,人们的思想是不会统一的。只有干到了,大家看到了,才能形成共识,思想才能统一,步调才能一致。实干要体现在四个方面:
实干之一:要体现在本岗上。我们每个人把本职工作干好了,就是实干。不论什么岗位,什么工作性质,承担什么职责。岗位不在级别高低,主要体现能实现自身价值。只要在本岗位上认真干,就是在实现自身价值。
实干之二:要体现在执行上。执行,就是上级有令就行,有禁就止。执行是一个人政治素质的体现。“讲政治”体现在什么地方?就是上级决定的事,下级就应该不讲任何条件地执行。找借口是推卸责任的表现,是拖拉的温床,就是不想干事。党的组织原则是“四个服从”,党的组织纪律是“下级服从上级”。我们个别干部,组织一交点任务,就讨价还价,找客观理由,实际上就是不想干事。县委、县政府定完的事,能不能落实到位,全委会定下的事能不能完成,完成的好与坏,关键是执行,这一点非常重要。从现在开始,我们各级干部都要干事,不要找借口。这个困难,那个困难,没有困难,要我们各级领导干部干什么?领导就是要克服困难,难题!
实干之三:要体现在垂范上。什么叫垂范?就是各级领导要率先垂范,靠前指挥,事事处处率领我们身后的人来干事。县(区)就是执行者、贯彻者和落实者,我们就是执行官、落实官。现在开始,无论是年龄小的,还是年龄大的,在本职岗位干一天,就要像样一天。如果干不了,自己主动提出申请,不要等组织免你。现在提出申请,组织马上研究批准。否则,就好好干,别观望。
实干之四:要体现在发展上。发展是硬道理。不发展,肇州没有出路。加强精神文明建设,构建和谐社会,物质文明是基础。地方经济实力不强大,人民生活不富裕,就谈不上文明,谈不上和谐社会。所以,精神文明和物质文明是相辅相成的,精神文明要体现在发展上。发展靠什么?靠我们实干。现在肇州想发展,必须打好“四张牌”。第一是油气牌。靠山吃山,靠水吃水。靠山,不上山打柴、不上山采药、不上山打猎,不能发家;靠海,不下海捞虾、不下海打鱼,也不能发家。我们肇州地下有油气资源,我们不做,不抓住机遇搞合作,不是等于零吗?靠谁干?得靠我们自己干。第二是麻业牌。我们的亚麻产业,能在激烈的市场竞争中站稳脚,而且效益非常好。我们要支持、服务企业。我们只有上企业、上项目,肇州才能有大发展。第三是乳业牌。摇篮乳业公司,今年要进行扩建,达到日处理300吨鲜奶的能力,会带动农村养奶牛户的发展,这既能富民,也能增加县财政收入。第四是农业牌。农业是我们肇州的优势。我们要研究上马农业深加工项目。“一免两补”政策实施后,农业税取消了,我们乡镇要研究如何能壮大集体经济的实力。不收农业税之后,乡村的收入从哪来?所以,要研究招商引资,引进项目和资金,借外力发展。我们提出“长项目”和“短项目”,以短补长战略。“短”就是油气资源,来钱快,但是油气都是不可再生资源,有枯竭的时候。要让肇州的子孙后代吃上饭,过上好日子,必须着眼于开发有利于长远发展、牵动力强的项目,以“长项目”替代“短项目”。我们要围绕这“四张牌”广泛招商引资,延伸产业链条,把这“四张牌”做大,这样肇州的发展才能有后劲。在实干这方面,一要各级领导带头干。二要全体人员主动干。三要攻坚啃硬拼命干。这样,肇州的经济才能有大发展。我坚信:肇州干部素质是高的,肇州人是有骨气的,肇州各级干部是有能力的。只要我们上下一心,肇州的经济就会腾飞,肇州的明天就会光明灿烂。希望大家坚定信心,坚定信念,把肇州的事情办好。
同志们:
很高兴来调研,召开这次座谈会,与大家共同探讨如何进一步创新发展法学会工作。刚才,听了xx省法学会及相关所属研究会、市县法学会各位同志从不同侧面的发言,有很多收获,也很受启发。
自我担任中国法学会会长以来,先后到一些地方法学会进行了调研。这些年,各地法学会工作蓬勃发展,组织体系不断健全,工作领域不断延伸,工作局面不断创新,这些都是地方领导和同志们积极进取、努力工作结出的丰硕成果,与地方坚持不断地创造、总结好的经验做法是密切相关的。我们到地方调研就是要发现、总结好的经验做法并向全国推广,以此来推动全国法学会工作不断向前发展。
来调研,我是第二次了,第一次是20xx年12月,我出席了xx省法学会第六次会员代表大会。近年来,xx省法学会尽管人员少,困难比较多,但是工作劲头很足,在省委、省政府的领导下,在省委政法委的大力支持下,主动适应新的形势,牢牢把握良好机遇,以抓好强化政治引领、全面推进组织建设、充分发挥智库作用、创新法治宣传和法律服务为抓手,创新引领、凝心聚力,不断提升法学会工作的整体水平,取得了较好的工作成绩,为推动法治、平安建设做出了积极贡献。一方面,xx省全部市州、县区都已建立了法学会,市县法学会通过法律服务广泛深度融入到地方党委政府工作大局中,融入到创新社会治理、平安建设、普法宣传、综治工作中,涌现出不少的好经验、好做法。另一方面,所属研究会的工作也值得肯定,省法学会所属研究会达到23个,市一级法学会所属研究会有30个,工作开展地也比较活跃,成果也很多。
今天汇报发言的这7个单位,工作开展都很好,从全国范围看也都是能排在前列的,具有很强的典型意义。目前一项很重要的工作就是要把这些典型在省内推广开来,发挥典型带动作用,解决工作开展不平衡的问题,推动xx省法学会的工作整体迈上一个新台阶。
新时代法学会要有新气象新作为。下面,我就围绕学习贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略,进一步加强和改进地方法学会工作,谈几点意见。
一、要始终坚持和加强党对法学会工作的领导
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,也是法学会履行职责、发挥作用的必然要求。要坚决维护在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,深入贯彻落实党的和十九届二中、三中全会精神,以及中央全面依法治国委员会第一次全体会议精神,贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略,确保党中央的大政方针和决策部署不折不扣地贯彻落实到法学会工作的各个方面和所有环节。要以政治建设为统领,坚持政治建会,全面推进各级法学会及所属研究会政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,强化思想政治引领,落实意识形态责任,团结凝聚广大法学法律工作者坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
党的全面领导要靠党的强大组织体系去实现。当前,全国法学会的组织体系建设基本完成,截至目前,全国地市级法学会基本实现全覆盖,县级法学会建成2571个,覆盖率超过92%。我们要在这一基础上抓好全面加强法学会系统党组织建设这项工作。截至今年8月,全国有27个省级法学会、10个副省级法学会、103个地市法学会、654个县级法学会建立了党组。各省市区所属850多个研究会中,有239个成立了党的组织,河南、吉林、广西所属研究会都成立了法学研究行业党委。虽然我们推动这项工作取得了进展,但差距还不小,要完成我们的目标还需要付出很大的努力。xx省法学会的党建工作取得了一定进展,今年1月,省委批复同意设立xx省法学会党组,衡阳市、岳阳市、郴州市、长沙市、湘潭市等市州法学会党组和衡阳市雁峰区、祁东县等县区法学会党组也相继获批设立。希望xx省法学会再接再厉,抓紧把各级法学会的党组织建立起来,并切实把作用发挥好。
法学会是联系法学法律界的桥梁和纽带。各级法学会要自觉地在党委政法委的领导、支持下开展工作,要主动地、经常性地向党委政法委汇报请示工作,这是做好法学会工作的重要保障。
二、要紧紧围绕中心服务大局开展工作
我们经常讲围绕中心服务大局,中心和大局究竟是什么?比如,最近,中央政治局专门召开会议分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。会议指出,当前经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,部分企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露。中央对此高度重视,提出要增强预见性,及时采取对策。中央强调,要研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难,使已出台的各项政策措施尽快发挥作用。特别是11月1日,中央专门召开民营企业座谈会,在会上发表了重要讲话。突出强调了“三个没有变”,重申了党中央对民营经济的一贯支持,并从六个方面提出了支持民营经济发展的重要举措。中央对当前经济的部署就是中心就是大局。为经济服务,为民营企业、中小企业排忧解难,提供法治保障,帮助企业摆脱困境,就是服务中心服务大局。
这次来前,我们于8日在郑州召开了河南、江苏、浙江、山东、陕西五个省法学会专题座谈会,专门就法学会如何发挥职能作用,为民营经济发展提供法律服务和法治保障这个问题进行了研究。在当前的经济形势下,法学会及所属研究会要积极行动起来,要认真学习10月31日中央政治局会议和11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话精神,以更高的政治站位、更加主动地围绕经济发展这个中心,服务经济发展大局,把法学会作用发挥好,把相关工作做实做细,作出成效。
各级法学会要紧紧围绕着目前进一步促进民营经济健康发展,在党委、政法委的领导下,发挥自身优势,深入民营企业调研,研究解决民营企业和中小微企业发展过程中面临的法律方面的问题,要通过深入普法、法务培训等工作,积极为民营企业和中小微企业提供实实在在的帮助,在减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、完善政策执行方式、营造公平竞争法治环境、构建亲清新型政商关系、形成良好的营商环境等方面,提供法律服务和法治保障,为经济社会发展贡献智慧和力量。
三、要充分发挥所属研究会的作用
近年来,对于地方法学会工作,我们主要用力在市县法学会的组织体系建设以及建成后干什么、怎么干方面,地方法学会的工作也确实有了很大的发展。截至20xx年8月,全国地市级法学会基本实现全覆盖,县级法学会建成xx个,覆盖率超过92%。各地广泛建立“法律服务站”、“法律顾问站”、“调解中心”、“法律诊所”、“法律实践基地”等工作平台,广泛深入参与加强和创新社会治理工作,为排查化解矛盾纠纷,营造良好法治环境,促进社会和谐稳定做出了积极贡献。
关于地方法学会研究会的工作,目前的情况是,各地都结合自身实际,建立了一定数量的研究会,基本形成了学科比较齐全的研究会体系。截至今年9月,全国省级副省级法学会所属研究会已有多个,学科专业达到xx个,再加上市、县级法学会成立的研究会,地方法学会所属研究会已经达到多个。但也要看到,虽然研究会数量不少,但一定程度上也存在工作质量还不够高、作用发挥还不充分的问题。我们要把这项工作摆到重要议程上来,认真研究一下地方法学会研究会工作干什么、怎么干,不断地创新总结出好的经验做法,向全国复制推广,让这支庞大的智库队伍在法治建设的实践中发挥更大更多的作用,更加凸显法学会在法治中国建设中的作用。
研究会要发挥好作用,很重要的一点就是必须坚持问题导向,紧密围绕大局和中心工作开展服务。衡量研究会能否真正发挥作用以及作用的大小,不能只看这些研究会数量和规模有多大,也不能只看一年召开了多少次会议,而是看有多少研究成果应用到法治建设实践中。地方所属研究会要更加凸显重实践、接地气、短平快的优势特征。要把实干要求贯穿到法学法律研究的全过程。要深入实际、深入群众、深入基层,倾听群众呼声,掌握真实情况,广泛调研,潜心研究,拿出具有真知灼见的成果,打造出决策咨询的“最强大脑”。要立足地方实际,加强与实务部门、企业、其他社会组织之间的沟通和协作,针对实践中的重点、难点问题,开展应用型对策研究,着力打造实战型、复合型、创新性研究会。
在这方面,有些地方法学会已经有了不少好的典型经验作法,比如武汉市法学会所属研究会全部依托实务部门建立,湖北省法学会在研究会建设上强力推进“短平快”研究,山西省法学会在全省政法系统组织开展“小微课题”研究,山东省法学会依托民营企业建立破产法研究会等等。当然xx省环境资源法学研究会、知识产权法学研究会、工程法学研究会的工作开展得也很好。希望xx省法学会继续发挥自身优势,突出本省特点,进一步把研究会建设好,作用发挥好。
四、要加强新时代法学会队伍建设
中国特色社会主义进入新时代,必然要求各级干部有新状态、新作为、新本领,各级法学会要加快培养造就一支“使命、担当、本领”相匹配的干伍。我们要积极适应新时代新形势新任务要求,全面从严治党、从严治会,按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求,切实加强对法学会系统广大党员干部的教育、培养、管理和监督,将从严治党的要求落实到干伍建设上,不断提高法学会干部的整体素质和工作能力,为切实履行好新时代赋予的新使命提供坚强保证。
要加强法学会自身干伍建设。各级法学会要结合发展实际和干部成长规律抓好教育培训和实践锻炼,强化政治历练和专业培训。要按照中央要求,创造条件,推动法学会干部多岗位交流锻炼,不断提升法学会干部的综合素质和服务能力。在提升发挥在编人员的能力和作用的同时,按照“不求所有,但求所用”原则,充分发挥兼职人员、退居二线的人员、政法口的退休干部和法学院校的学者以及热心法学会工作的各界人士的作用。
要加强法学法律工作者队伍建设。法治建设需要思想家、理论家,但更多的是需要大批的立足中国国情,熟悉中国实际情况,勇于探索和实践的实干家。我们要以去年5月3日在中国政法大学考察时的重要讲话精神为根本遵循,努力培养更多优秀法治人才。要提供条件,组织法学法律工作者积极参与法治实践,培养大批法治建设的工程师、技术员和能工巧匠。要进一步创新理念、创新思路、创新模式,以大力发现培养为基础,以强化实践锻炼为重点,形成优秀年轻法学法律人才不断涌现的生动局面。要加强会员队伍的建设。法学会要做大做强,服务会员是一项基础性工作,要不断探索服务会员的方式方法。要把发展服务会员工作与基层组织建设结合起来,在积极推动基层法学会建设的同时,把会员发展工作纳入其中,统筹谋划,协调推进。要创新会员服务和管理,真正把法学会打造成会员之家。要通过我们实实在在的工作把广大会员组织起来,团结凝聚起来。
同志们:今年是改革开放40周年,是推进党和国家机构改革的开局之年,是中国法学会改革深化之年,也是地方法学会改革的攻坚之年、关键之年。各级法学会要以庆祝改革开放40周年为契机,抓住当前深化党和国家机构改革的重大机遇,深入贯彻落实党中央关于群团改革的决策部署,立足保持和增强政治性、先进性、群众性的核心要求,围绕法学会未来发展、体制机制建设、重点难点问题等,坚定不移深化改革,向改革要活力,把法学会组织建设得更加坚强有力,把法学会工作不断推向前进。
我就讲这些。谢谢大家。
今天,我们在这里召开xx省地方志工作推进电视电话会议,主要任务是统一思想、提高认识,正视差距、奋力赶超,全力攻坚“两全目标”,全面加大工作力度,推动我省地方志事业上水平、上台阶。为了开好这次会议,上个星期,我和省政府办公厅、省地方志办的有关同志到中国地方志指导小组汇报了我省方志工作的情况,并赴等省进行了实地考察,学习取经。在汇报和考察过程中,我切实感受到:我省目前地方志工作与国家的要求差距很大,短板不少,特别是与生机勃勃、一路领先的等省份相比,我们确实任务艰巨而繁重,时间也非常紧迫,必须下决心、下大力气,采取超常规的措施加以解决。
刚才,杨对全省地方志工作情况作了简要汇报,省人力资源社会保障厅、民政厅、xx县的同志作了交流发言,讲得很好,听了之后很受启发,很受触动,希望大家向他们学习,结合各自实际,切实抓好落实。
下面,我就推进全省方志工作,讲3点意见。
一、强化认识,提高站位,高度重视地方志工作
党的报告指出:“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。”这是党中央把握新时代特点、积极回应各族人民精神文化需求,基于对我国深厚文化底蕴和丰富文化资源的高度自信而作出的重大战略部署。实现中华民族伟大复兴,既需要经济社会的全面复兴,更需要精神文化的全面复兴。通过编修地方史志,把党中央国务院、省委省政府带领我们开创的奋斗史、改革史、发展史客观忠实地记录下来,把蕴含在历史中的伟大精神挖掘出来,讲好新时代的故事,传播好各个地方的形象,唤醒各族人民的文化自信,凝聚更宏大的力量奋勇前进,这是时代赋予方志事业的光荣使命,对此,我们要有充分认识。
一要充分认识地方志工作的历史意义。大家都知道历史对一个国家、一个民族的重要性,《史记》《资治通鉴》《四库全书》《中国通史》等在中华文明史上具有极其重要的地位和作用。国家修史,地方修志,地方志是国家编纂历史的源泉。地方志作为记录历史、传承文明、服务社会的重要载体,在文化建设中具有根本性、基础性、原生性的作用,是文化事业的重要组成部分。党的以来,多次强调文化自信,特别指出,文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信,是道路自信、理论自信、制度自信的精神基础和根脉。地方志作为“一方之全史”“一域之重典”“民族之国粹”,是中华文明生生不息的重要载体,是中华民族世代奋斗、兴衰荣辱的史诗画卷,它伴随着民族历史,代代相济、永不断章。持续不断地编修地方志,在我国已有上千年的优良传统。据《中国地方志联合目录》记载,我国现存旧方志8264种,12万多卷,约占全部古籍总数的十分之一,是前人留给我们的宝贵文化遗产和巨大精神财富,是世界上任何一个国家都无法比拟的。大家都知道,中华文明是四大文明中唯一没有中断泯灭的文明,这是为什么?其中很重要的一点就是我们国家有编史,地方有编志的优良传统。正是历朝历代编修的志书使我们了解了过去的气候、物产、区域沿革、人物风俗等历史面貌,知道我们的祖先是怎样在这块土地上一步步走到今天。虽是边疆省份,但长期以来都有持续修志的优良传统,早在东汉,就有了《哀牢传》,开地方志之先河。据不完全统计,自元代至民国年间,修出了各种志书430余种,这些志书富集了宝贵的历史文献资料,是民族历史文化传承的总根,为当前我们各项事业发展输送着源源不竭的营养。
指出,只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。编修地方志就是回顾过去、借鉴得失、眺望未来的“看路工程”,是“为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平”的“铸魂工程”,是为党立言、为国存史、为民修志的“神圣工程”,是贯彻落实党的精神和省委、省政府关于文化建设的系列决策部署的“基础工程”。地方志工作做不好,在今后国家编纂中华人民共和国历史时,就会写不进去,后人就会指责我们。编地方志都是去编前人的工作,有的人认为和我没有关系,但如果大家都这样想,我们今天在做的工作也就不会有人去记载。所以编修地方志更是“良心工程”。
二要充分认识地方志工作的现实意义。做好地方志工作,不仅具有重大的历史意义,也具有十分迫切的现实意义。在地域文化传播、爱国主义教育、经济社会发展、精神文明建设,决策咨询参考、产业发展、旅游发展等诸多方面,都有着不可代替的独特价值。8月,在福建宁德任地委书记时就讲到:“要马上了解一个地方的重要情况,就要了解它的历史。了解历史的可靠方法就是看志,这是我的一个习惯。过去,我无论走到哪里,第一件事就是要看地方志,这样做,可以较快地了解到一个地方的山川地貌、乡情民俗、名流商贾、桑麻农事,可以从中把握很多带有规律性的东西。可谓‘开卷有益’”。
省委、省政府提出,要聚焦重点打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌,让绿色成为高质量跨越式发展的基本底色。围绕省委、省政府的中心工作,地方志在旅游开发、食品开发、药品开发、养生保健、小城镇建设、环境保护、民族文化传播等诸多方面都大有可为。这里我想介绍一个我自己以前在省卫生计生委工作中利用地方志的例子。xx人都知道三七炖鸡这道菜,也知道三七全身都是宝,但只有三七的根块部分进入药典,三七花、茎、叶、须既不是食品,也不是药材。人参原来是药材,吉林省经过十多年努力,促使将其纳入了食药两用目录,有力地推动了人参产业发展。我省文山州近年来努力推动三七纳入食药两用目录工作,经国家卫生行政主管部门同意,允许先将三七花、茎、叶和根须纳入地方食品标准进行审批。但是要将三七根须和三七花、茎、叶列入地方食品标准却不是一件容易的事。其中一个条件就是,必须证明它们已经作为保健食品食用三十年以上且没有毒副作用。怎么证明呢?需要有权威的文字资料。一开始的时候我们也没有头绪,但是后来在《文山州志》中发现了当地老百姓自古就有食用三七根须和三七花作为保健食品的记载。地方志书作为官方记载,具有“以志为准、忠实可靠”的权威性,这问题也就迎刃而解了。
有人认为,地方志工作就是编几本旧书,写一些老话,是趴在故纸堆里瞎折腾,没有什么鲜活生动的故事;也有人可能认为,搞地方志工作一不架桥修路,二不添砖加瓦,三不产生GDP,还费钱费力,要机构要编制要经费,没有什么实际意义;还有些地方和部门领导始终把地方志工作当做软任务、虚把式,嘴上说重要,心里说次要,忙起来就不要。这些都是错误的片面认识。从政治上说,地方志工作是一个地方的政治宣誓;从文化上说,地方志工作是一个地方的文化宣誓;从代际传承上说,地方志工作是一个民族的精神宣誓。一个有文明的国家一定是一个重视历史传承的国家,一个负责任的政党一定是一个重视史志工作的政党,一个有情怀的领导一定是一个重视修史编志的领导。指出,领导干部要把修志工作作为一种有文化的表现,作为一种有远见的表现。20xx年4月,总理视察四川成都宽窄巷子时对当地负责人强调,“你们应该把过去的历史资料、成都志,特别是有关宽窄巷子的历史脉络梳理清楚”“宽窄巷子要有根基,要有历史的脉络。只有守住历史传统的根脉,才能打开面向世界的门窗。”和总理的指示,强调了历史文化对于地方发展的重要意义。虽然是欠发达省份,但xx人民热爱家乡,留恋乡土,全省各族人民正在党中央、国务院和省委省政府的领导下,谱写着生动壮阔的历史画卷。记述和传播当代的历史和特色,讲好故事,让生活在这片土地上的人民更加了解和热爱这片土地,热爱这份事业,吸引更多国内外友人到观光旅游、休闲度假、安居乐业、投资兴业和建设,这是地方志工作应该担当的时代使命。
三要充分认识全省地方志工作面临的严峻形势。我省上世纪80年代初开始第一轮社会主义新方志编修,至20xx年,共编修出版省志1部82卷,州(市)志17部70余卷,县(市、区)志128部,三级志书总字数3亿多字,是文化建设史上最系统、最全面、最庞大的研究成果。第一轮修志,组织有力、投入到位、质量上乘,在全国名列前茅,精品良志,传为美谈。20xx年,按国务院统一部署,我省正式启动了全省第二轮三级志书的编修。20xx年来,省里领导也召开过相关会议,但是由于一些单位重视不够、方志队伍建设不足、各方面支撑保障条件不到位、督促检查不力等原因,地方志工作从排头掉到了末尾,形势十分严峻:一是国务院规定必须于20xx年以前完成的省市县三级志书已经到了攻坚收尾阶段,但规划必须出版的68部省级志书至今没有出版一部,16部州市级志书只完成了7家,县级xx部志书只完成家;省、市、县三级综合年鉴实现一年一鉴、公开出版的只有114家,所以我们要完成“两全目标”太艰巨;二是方志信息化建设尚未启动,xx省情网建设还是一片空白,各地的州情、市情、县情、区情网残缺不全,内容很陈旧,展示的形式也是很呆板的;三是方志资源开发应用全国大多数省市已经几轮迭代发展,我省基本还处在零敲碎打、见子打子、得过且过的状态;四是方志馆建设严重滞后,省级方志馆建设尚未启动,州市级方志馆只有昆明一家建成开放,但远未达标;县级方志馆只有宜良县、xx县、xx县三家建成,但也未达标。我在中国地方志指导小组汇报的时候了解到,目前,xx省志出版、方志馆建设、方志信息化建设几项工作均是全国倒数第一。在山东、广东考察中我还了解到,越是经济发达的省市,越是重视方志事业发展;越是方志事业发展兴盛的地方,其对地方经济社会发展的支撑服务能力越强。山东方志工作队伍主动作为,勇于担当,善于攻坚克难,不仅谱写了山东方志工作的多项全国第一,贡献了全国推广的方志工作“山东经验”,还通过史志工作为山东经济社会发展作出了超乎想象的贡献。广东省早在20xx年就完成了“两全目标”,并汇聚多万人完成了全省自然村落历史文化普查,为乡村振兴战略实施起到了重大作用,建立了覆盖全省各级各部门的省情年报制度,方志资源开发利用系统布局、整体推进、亮点频现。与山东、广东这样的先进省区相比,与国务院的要求相比,与省委、省政府部署的目标任务相比,我们确实落后了。地方志工作的严重滞后和被动局面,必须引起全省各级各部门的高度重视,务必采取有力措施全力扭转,迎头追赶。
二、坚持标准,注重质量,修出无愧于历史的精品良志
省委、省政府一直非常重视地方志工作。20xx年7月9日,省政府第45次常务会议通过了《xx省地方志工作规定》;20xx年6月,省政府办公厅印发了《关于印发xx省地方志事业发展规划纲要(20xx—20xx年)的通知》;20xx年11月4日,省政府召开了第六次全省地方志工作电视电话会议,陈豪书记专门对会议作出重要批示。阮成发省长、宗国英常务副省长高度重视地方志工作,在此次会议之前,专门听取了地方志工作汇报,指示各级各部门要高度重视,尽快扭转落后被动局面,加大投入,确保完成国务院和省委、省政府下达的目标任务。陈豪书记、成发省长和各位省政府领导对地方志工作的明确要求,我们一定要深刻领会,落实到具体工作中。
编纂地方志书是一件十分艰巨的工作,同时,也是一项专业性很强的工作,有其自身的规范性和规律性,坚持质量标准、坚持质量第一的精品意识,是做好志书编修工作的前提。曾经把它定义为四个“难就难在”:难就难在古今资料浩如烟海,写进志书的资料是否真实可靠,要订正;难就难在资料残缺、散失,收集起来很艰难;难就难在横排门类,不能缺项,不能割裂与孤立,不能失去整体性;难就难在志书要合体例,又要有时代性、科学性、思想性。因此,强调:“志书要注意质量,一定要在规模、质量上超过前人,把质量放在第一位,对社会负责,对事业负责,对子孙后代负责,经得起时间和历史的检验。”
一要坚持志书的思想性。《地方志工作条例》规定:“以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴,分别由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂,其他组织和个人不得编纂。”该条例充分体现了我国社会主义新方志的“官书”性质,它必须体现党和政府的意志,符合社会主义主流价值观。编纂志书要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法,在指导思想上同党中央、国务院以及省委、省政府保持高度一致,在记述外事、侨务、港澳台事务、民族和宗教事务、人民内部矛盾、社会稳定、国家机密等方面要非常慎重。
二要坚持好的修志传统。首轮修志积累了许多成功经验,借鉴这些经验可以少走弯路,比如当时总结的“成书要快,修改要繁,出书要慎”,是说正式启动志书编纂工作后,争取一年左右形成初稿,半年补充修改,两年左右完成编辑出版任务。不要打打停停搞疲劳战。初稿形成后,要经过初审、内部评审、复审、终审等环节,每个环节都不能减省,要不厌其烦地精心修改,确保质量。出书要慎,是说志书在出版之前要尽可能查缺补漏,不留遗憾,更不能出现因为个别严重错误导致整本书报废的事情。
三要坚持专业的质量标准。《地方志书质量规定》是中国地方志指导小组制定的志书标准,各承编单位在启动志书编纂的时候,以及编纂的过程中,要组织编写人员认真学习,做到心中有数,手中有把尺子。各承编单位要认真选拔责任心强,文字功底好,并且熟悉业务工作的同志担任主编,“主编责任制”是首轮修志工作中总结出来的成功经验。要严格按照志书质量标准,把好政治关、史实关、体例关、文字关、出版关,把精品意识贯穿于志书编纂出版全过程。
三、加强领导,狠抓落实,确保二轮修志任务如期完成
国务院颁布的《全国地方志事业发展规划纲要(20xx—20xx年)》明确规定:“到20xx年,完成第二轮地方志书规划任务,省、市、县三级志书全部出版;实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”。这就是“两全目标”,这个目标是法定任务,刚性指标,必须全部按期完成,一部也不能少。
一要加强领导。抓好地方志工作是各级政府、各个部门的法定职责,现在我们常说“法定职责必须为”。国务院《地方志工作条例》明确提出:“政府对本行政区域内的地方志工作负有领导责任”。在第一轮修志中,我们已经形成了“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、全社会共同参与”的编修体制,面对我省完成“两全目标”的严竣形势和繁重任务,各级政府、各承编单位领导班子和各级地方志工作机构要提高思想认识,落实法定责任,切实加强领导,把攻坚“两全目标”作为一项极其重要紧迫的工作和政治任务来抓好抓实。在二轮地方志书编纂工作中,要严格实行“行政首长负责制”。各级政府和各部门主要领导是第一责任人,今天在座的各位分管领导是直接责任人,是要对一个地方和部门的修志工作负责的人。今天会后,各地要及时开展自查,看看是否在清理各类机构时,把地方志编纂委员会撤了,撤了的要及时恢复,领导更换后没有明确的要尽快明确,并报省地方志办备案,由省地方志办梳理汇总后报成发省长和我。各级领导要把修志工作作为对历史负责、对国家负责、对人民负责、对地方发展负责、对部门负责、对自己负责的系统工程,牢牢抓在手中,扛在肩上。在前一阶段的修志工作中,省人力资源社会保障厅、财政厅、厅和曲靖市、昭通市、瑞丽市、官渡区、xx县等工作抓得紧、抓得实,主要领导和分管领导都高度重视,亲自部署检查,督促推进,工作完成得较好。希望各级各部门进一步关心重视修志工作,积极主动承担起各自的修志任务,在各方面给予修志工作更大的支持和保障。
二要明确责任。今年8月16日,省政府办公厅下发了《关于加快推进地方志编纂工作确保完成两全目标的通知》,明确规定了全省三级志书编纂工作的进度和完成时间表、路线图。但从反馈情况看,有些地方和有些承编单位对这项工作依然重视不够,缺乏切实有效的工作措施,甚至没有按照通知要求组织落实,严重影响全省“两全目标”攻坚任务的落实进度。今天把大家召集起来,就是要重申省政府对各级政府和各部门的修志工作要求,明确各自的工作职责,限期完成省市县三级地方志书及年鉴编纂出版任务。各承编单位必须严格按照省政府办公厅的通知要求,认真组织落实,决不允许推诿扯皮、打折变通、逾期完成。这里再强调重申,16个州市、129个县市区除已经报中国地方志指导小组审批同意的丽江市古城区外,其余的任何一家都必须在省政府规定的期限内编纂出版,一部也不能少,请大家一定高度重视。出版中确有经费困难的,中国地方志指导小组办公室已下发补助通知,要尽快积极申报。省级各部门负责的省志编修任务,是省政府明文下发的规划任务,不允许部门擅自废改。若确有特殊困难,必须按程序报省政府批准后方可调整。
三要协调配合。地方志工作涉及行业多、学科多,是一项复杂的系统工程。各有关部门要按照当地政府和地方志工作部门的安排部署,细化分工,相互支持,密切配合,确保按时完成各自承担的任务。要坚持和完善党委领导、政府主持、地方志部门组织实施、各部门(单位)共同参与的工作机制,支持地方志部门依法履行统筹规划、组织协调及监督指导本行政区域内机关、社会团体、企事业单位和其他组织的地方志工作等职责,动员和组织各种社会力量参与地方志事业。
四要严肃问责。为确保我省“两全目标”如期完成,省政府将建立工作进度定期通报制度,直接将工作进度通报各级各部门主要负责人,还要抄报省委、省政府、省监委的主要负责人。各级政府、各部门近期要组织自检自查,在会议结束后15个工作日内,将自查报告报省地方志编纂委员会办公室;各级政府、各部门主要负责同志要主动听取一次汇报,对本地区、本部门的修志编鉴工作要心里清楚;督查机构要根据自查情况,适时组织联合督查和专项督办,我也会带队到各州市、各部门督查;对督查督办结果整改不力的,要约谈相关负责人。对迟迟不启动此项工作、推动工作不力或相互推诿扯皮的,该诫勉谈话的诫勉谈话,该严肃问责的严肃问责。地方志工作机构要主动履行法定职责,加强督促、检查、指导,及时解决疑难问题,反馈工作推进情况。特别重申一点,近期我省也面临机构改革,但是涉及的单位也要坚守岗位,把好分内职责,会后该汇报的汇报,该抓紧的工作一刻也不能松懈。
做好新时代的地方志工作,责任重大,使命光荣。我们要以对人民、对历史高度负责的态度,以科学严谨、求真务实的优良作风,为记录历史、传承精神、讲好故事、传播形象,推进全省高质量跨越式发展作出应有的贡献。