2023年法院院长述职述廉报告(精选7篇)
20xx年以来,我院党组在县委的正确领导下,在县直机关党委的精心指导下,坚持以党建带队伍,以队建促审判,深入开展基层组织建设年活动,不断加强党组织和党员队伍建设,充分发挥党的领导核心作用,从而保证了党对法院工作的绝对领导,保证了法院工作正确的政治方向,为促进经济社会又好又快发展和构建锦绣商城提供强有力的组织和司法保障。现将有关情况汇报如下,不妥之处,恳请各位批评指正。
一、基本情况
商城县法院内设机构13个、派出法庭6个,在编干警94人,党支部4个,党员90人,其中在岗党员干警86人,占在编干警总数的95.5%,现有3名以上党员的庭室13个。
二、基本做法与成功经验
1、提认识,强活力
县委下发了《中共商城县委关于在创先争优中开展基层组织建设年活动的实施意见》商发[20xx]4号文件后,我院成立了以党组书记、院长罗浩为组长,其他院领导为副组长、各支部书记,副书记为成员的基层组织建设年活动领导小组。形成了党组书记亲自抓,分管领导具体抓,各支部具体落实,党员干警共同参与的格局。坚持年度工作党建开局,确立了“党建带队建,队建促审判”的工作思路,于3月6日召开法院党建工作会议,制定下发了党建工作实施计划,要求各支部和全体党员按照有利于支部发挥作用,有利于开展各项活动,有利于明晰党的建设的各项任务“三个有利于”的要求,切实改进和加强支部建设,把党小组建在庭上,把党旗插在审判一线,同时,不断健全完善并坚持党组中心组学习制度,党员“三会一课”制度,丰富、拓展学习内容和形式,大力推进学习型领导班子,学习型党组织和学习型党员干部创建活动,全面提升党员干警的思想觉悟、政治素质、道德水平和服务发展的能力。
2、定载体,求实效
一是开展“牵手共建”活动。今年7月,院长罗浩带领相关人员深入“牵手共建”对口单位金刚台乡河口村调研,同村两委座谈,了解共建村基本情况,指导科学发展、升级晋档工作,签署了牵手共建晋级目标责任书,以明确双方党建工作目标、经济社会发展目标、和谐稳定工作目标和关爱帮扶目标。我院挤出资金4万余元,帮助河口村硬化村内道路,整修坑塘沟渠,完善卫生保洁制度,改造卫生设施,使该村的村容村貌有明显改观。二是开展结对帮扶工作。我院31名科级干部与金刚台乡朱裴店村的31名留守儿童结成“一对一”帮扶对子,向学生们赠送书籍和学习用品;制作“爱心提醒”卡到中小学校宣传加强学生安全教育。三是开展“法官村长”工作。将74名干警分派到全县370个行政村担任法官村长,排查各类纠纷107起,诉前调解民事案11件,接受法律咨询391人次。四是开展党史知识竞赛。6月30日,在建党九十一周年之际,我院组织了“学党史、颂党恩”知识竞赛,在全院掀起了学习党史增强党性的新热潮。五是把创先争优活动与“人民法官为人民”活动有机结合,以营造科学发展的良好环境为目标,组织广大党员以各自岗位特点出发,开展庭审观摩,法律文书点评等业务练兵活动,形成我院党建工作与创先争优活动互为推动,共同发展的良好局面。
3、建队伍,强根本
一是调查摸底,做好党支部晋位升级工作。按照县委要求,我院对党员队伍、阵地建设、制度建设及落实等情况进行全面调查摸底,并建立晋位升级目标管理台账。在充分调查摸底的基础上,通过班子自评、党员群众民主测评的方法,对我院党支部进行了评分定级,将全院4个党支部按照好、较好、一般、较差四个等级进行了分类定级,其中3个支部被评为好,1个支部被评为较好。针对定级为较好的支部,要求其写出20xx年晋级目标,提出具体的整改提升措施并限期整改。二是认真做好创先争优承诺、践诺、评诺工作。我院运用“据实承诺、公开示诺、定期评诺”的党员承诺“三部曲”工作法,要求各支部结合部门工作,根据岗位性质提出党组织承诺;要求每名党员联系个人实际,根据各自在年龄、文化、特长、能力等方面的不同情况,作出个性承诺。在党员承诺的基础上,通过在宣传栏内“贴”出来,在会上“讲”出来,在网上“晒”出来的方式对承诺进行公示,以便于群众监督党员践诺。同时,为充分激发党组织和党员承诺践诺的动力,使承诺事项更好地落到实处,取得实效,我院开展“三评一查”,考评量分予以监督。真正做到“一份承诺一份责任,一个组织一个堡垒,一名党员一面旗帜”。三是建立健全党建工作长效机制。1.落实党建工作责任制。为切实发挥党组织的政治核心作用,建立党组书记、党支部书记“一把手”抓党建的格局,各党支部与党员签订党建工作责任书,落实了主要领导带头抓党建的责任制,明确了支部书记是“第一责任人”,确保法院党建工作有人管、有人抓,使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。2.进一步规范党组织的行为。制订和完备《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《党员目标管理考核制度》、《党支部工作职责》等党建工作制度,并在日常工作中严格按制度和程序办事,减少工作的随意性。3.增强党员的服务意识。对党员中出现的苗头性、倾向性问题,及时进行整顿,开展交心谈心、批评帮助,不断加强党员党性修养,永葆共产党员的先进性。
4、抓关键,突重点
瞄准重点不放松,抓住重点出成效,这是我院今年党建
的又一大特点。今年以来,我院始终把“服务群众创先争优”作为党建工作的核心内容,从三方面入手,突出了全年的重点工作。重点之一是从提升素质入手,通过主题教育强化群众观念。我们在全院干警中认真组织开展了“群众观点大讨论”活动。全体法官和其他工作人员通过学习领会和讨论查摆,实现了审判工作理念、办案价值取向的与时俱进。围绕
党的群众观点是什么;党的群众观点在法院的体现是什么;如何理解人民法院既是国家审判机关也是群众工作部门,人民法官既是司法工作者也是群众工作者等重点内容,院里组织了多次专题辅导,坚持做到“人人参与讨论,人人受到教育,人人得到提高”。同时组织全院干警在讨论中开展了征集法官忠言的活动,用自我教育的形式,进一步理清群众观点对审判执行活动的新要求。重点之二是从审判效率入手,通过深化速裁真心服务群众。今年以来,我们自加工作压力,进一步深化案件速裁工作,大胆运用小额速裁程序对符合受案范围的案件进行审理,在审理速裁案件的过程中,我们要求法官可以在晚间、休息日进行调解或开庭,可以灵活地安排询问证人的时间和方式,并要求法官在立案的当日起一个月内必须一次开庭审理终结。院里同时还规定,适用速裁程序的案件的诉讼费,一律在原来基础上减半收取。今年前8个月,我院共有661件案件进入速裁程序,调解结案469件,平均审理周期20天,调撤率达到78%。这样的快速高效,不仅受到涉诉群众和社会各界的广泛赞誉,而且得到了上级法院的充分肯定。重点之三是从窗口职能入手,通过优化服务树立好为民形象。为进一步提升为民服务的工作水平,今年年初开始,我院不断完善各项便民设施,完成了诉讼服务指南、导诉台、电话立案、巡回审判、假日法庭等多项便民服务措施。在办案流程的源头上,做好案件的分流工作。对群体性案件、敏感性案件和矛盾易激化不宜由法院审理的案件,在做好疏导工作的同时,会同政府部门协调处理,有效分流和化解矛盾。我们专门编写印制了一批服务指南及诉讼风险提示手册,免费提供给涉诉群众,并在导诉台为当事人现场提供诉讼引导、风险告知、法律咨询、材料收转、审查立案、司法救助等服务项目,并通过公告牌、电子显示屏,公示各类案件的立案条件、立案流程、法律文书样式、诉讼费用标准以及缓减免交诉讼费程序和条件等内容,将诉讼规定向当事人和社会公开,收到了当事人的一致好评。
三、存在问题及努力方向
各位领导,我院的党建工作虽然取得了一定成绩,但与上级领导的要求相比仍有一定的差距。主要表现在以下两个方面,一是党内关怀和谈心制度落实不够好。由于我院党员人数较多,平时对党员干警的政治进步、思想动向、情绪波动、夫妻关系、家庭困难等关心较少,还没有把党组织真正建设成为每个党员都乐意来谈理想、诉衷肠、提建议、倒苦水的党员之家;二是部分党支部团结一心引领发展的意识不够,形不成合力。
我们将以此次述职为契机,加大力度,强化措施,不断提升我院的党建水平。一是进一步加强与县委组织部的汇报沟通,争取县直党委对我院党建工作的领导和指导力度;二是进一步加强我院党组织建设、班子建设、阵地建设、队伍建设和制度建设,进一步提升党组织的战斗堡垒作用;三是围绕队伍建设抓党建,加强对法官队伍的政治思想教育和群众观点教育,采取多种形式开展创先争优活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动和政法干警核心价值观教育实践活动,切实落实“一岗双责”,发挥班子成员和中层干部的纵向监督作用,形成一级抓一级,层层抓落实的网络体系。
去年来,在市委的领导、市人大及其会的监督、市政府、市政协的支持和上级法院的指导下,我和中院党组一班人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神,加强学习,狠抓班子和队伍建设,努力使党风廉政建设和反腐败斗争与审判工作同步协调发展,紧扣“公正与效率”工作主题,认真履行工作职责,落实司法为民要求,加强对基层法院的监督与指导,各项工作有了新的进展。其中,我院强化审判监督工作在去年6月29日召开的全国审判监督工作经验交流会上得到推介,在去年9月1日至30日开展的全国司法警察专业技能考核活动中,我院法警支队作为××唯一迎检单位接受了考核检查,并取得了全国第5名的好成绩。按照省院和市委的要求,现将一年来我的履职情况作简要述职:
一、勤于学习,苦练内功,提高领导水平
中国有句俗话,人不学,要落后。也把“讲学习”放在“三讲”的第一位。党的xx大报告更是旗帜鲜明地提出了建立学习型社会的目标。一直以来,我都十分清楚学习对人一生的重要意义。为此,我把勤于学习、修炼内功作为工作之余的第一要务,把大力提高自身素质作为新形势下法院领导干部提高领导水平的重要途径。一年来,我和党组一班人极力克服较为突出的工学矛盾,围绕“创建学习型法院,争当学习型法官”目标,拓展学习领域,改进学习方法,讲求学习效果,自身素质大力提高。
(一)、坚持政治理论学习,提高政治坚定性。在政治理论学习方面,我先后重温了马克斯、列宁、毛泽东、邓小平等几代伟人的思想巨著,特别研读了新党章、“三个代表”重要思想、党的xx大报告、xx届三、四中全会精神等一系列充满时代光辉的经典华章,相继写下了比较系统的学习笔记和心得体会,进一步夯实了理论功底。我和党组一班人深刻体会到学好党的理论的紧迫性和必然性,坚持做到“三定一活”。一是定人员。我院专门成立了中心学习组,把参加集中政治学习的人员从党组成员扩大到庭室负责人。二是定时间。院党组规定,理论中心组的成员每月用于进行集中政治学习的时间不少于两天,对因事耽误的,事后必须补出来。三是定内容。每次学习前,院党组都要提前结合工作实际确定学习内容和讨论议题,所学内容不但包括党的方针、政策,还有领导科学、领导艺术、领导者的思想修养等方面的知识,以提高班子成员的政治敏锐性和领导能力。四是形式灵活多样。在政治理论学习中力戒空洞的说教,而是通过座谈会、讨论会、交流会、党组成员给全院干警上政治理论教育课等形式,激发党组成员学习政治理论的热情。
(二)坚持业务学习,提高解决实际问题能力。今年来,我和党组一班人在提高业务素质方面,从“听、说、读、写、学”五个方面做文章,收到了较好的效果。一是听,即要求党组成员抽出一定时间旁听案件审理,并虚心听取富有审判经验的同志传授审判经验。二是说,即在要求党组成员每年亲自办理不少于5起案件的同时,还要经常与干警们交流业务内容,做到不耻下问。三是读,即要求党组成员必须阅读大量的业务书籍,以拓宽知识面。四是写,即要求党组成员亲自撰写一些法律文书,并结合典型案例,从立法本意、法律条文的适用、具体操作等方面撰写调研文章。今年以来,我亲自撰写的《司法为民思想的内涵及其实践意义》一文,在前不久召开的全省法院“司法为民”理论研讨会上荣获一等奖,我撰写的《着眼制度创新 确保司法公正》被《××日报》理论版刊发,另外调研报告《关于民事案件审理期限的调查与思考》已被选送到省高院参加评比。五是学。党组在院财政较为紧张的情况下,每年都要拿出部分资金,鼓励班子成员参加自学考试、函授学习和上级法院组织的业务培训等学习活动,借以更新业务知识,提高业务能力。并鼓励干警积极参加高学历学习,现有11名干警参加硕士研究生学习,32人参加本科学历教育,10人参加相当于本科学历的专项培训。
(三)坚持民主集中制,提高决策水平。党的民主集中制是加强党组织建设的一项根本制度,坚持集体领导原则是党的领导的最高原则之一。因此,我在工作中始终坚持“三不”:一是“一把手”不搞“一言堂”。院党组坚持民主议事制度,凡院里重大问题都必须提交党组讨论,“一把手”不搞独断专行。二是党组成员对自己的职责不互相推诿。院党组既坚持集体领导,又要求每个班子成员在分工的范围内敢于负责,大胆管理,做到院党组向上级党组织负责,分管领导向党组负责。三是不闹无原则的纠纷。党组坚持定期开展谈心活动,不仅我亲自谈,党组成员也互相交谈,这样使个别同志的不正确想法和做法能够及时得到较好的纠正,增强了团结意识。一年来,我在坚持民主集中制方面主要抓了以下几个方面的工作:
一是进一步规范了议事程序和内容。坚持和完善了《党组会议事规则》、《审判委员会工作规则》、《院务会议事规则》、《院长办公会议事规则》,严格执行民主集中制和审委会的少数服从多数原则。凡是事关全院或全市法院全局发展的工作思路和重点工作的部署、干部推荐任免、奖惩等事项,都提交班子讨论通过。
二是健全了领导与群众相结合的决策机制。在决策前和决策中,我和党组一班人都坚持充分听取各方面的意见,特别是听取各基层法院的意见。在实施决策中,注意听取群众意见,及时完善决策。今年中院在拟制《××市人民法院基层建设五年规则(20xx-20xx)》过程中,党组先后专题开会研究三次,在中院机关召开座谈会7场次向全院干警征求修改意见,并由党组成员带队到各基层法院听取意见。目前正在申报的法官培训学院基建项目,也向中院全体干警征求了意见。
三是进一步完善了用人制度。认真落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》和本院法官遴选制度,在干部的任用上进一步扩大民主,加强监督。今年初,通过竞争上岗,补选了中层干部6名,面向基层法院公开遴选法官5名。竞争上岗和法院遴选工作的健康开展,有力地防止和克服了用人中的不正之风和腐败现象的发生。
二、履行职责,强化管理,努力争创一流
从组织上选任我到××中院任职的第一天起,我就反复思考两个问题:组织选任我任中院院长意味着什么?我当选中院院长以后该做些什么?我的体会一是要兢兢业业,勤于做事,二是要准确定位,恰如其分地扮好角色。因此,我高标准要求,高起点定位,尽职而不越位,干事而不越权,今年各项工作在创新中得到发展。我和中院党组主要抓了以下工作:
(一)审判职能得到全面发挥,维护了社会治安的持续稳定。
一是依法严厉打击了刑事犯罪。突出“严打”重点,严厉惩处各类严重暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪,抢夺、盗窃等危害群众利益、影响群众安全感的多发性犯罪,全力维护社会稳定。尤其对姚志宏等60名被告人涉黑案(“5.13”专案)二审公开审判,并依法对该案姚志宏等4名主犯执行死刑,受到了市委及省院的好评。
二是依法化解人民内部矛盾纠纷,积极审理好了各类民商事、行政案件。切实加强了因国有或集体企业改制、企业破产、土地征用、城建拆迁等问题引发的群体性案件的审理。对涉及下岗职工、农民工、妇女、残疾人等弱势群体的案件,我院出台了《司法救助基金管理办法》,使经济困难的当事人打得起官司。加大民商事案件的庭前调解和诉讼调解力度,加大执行工作力度,有效克服和化解“执行难”。今年9月起组织了全市百日集中执行活动,效果明显。
三是逐步构建了信访工作大格局。健全了矛盾纠纷排查、多渠道处理工作机制,坚持定期摸排的做法,推行了接待工作经常化、接待人员专业化、接待管理动态化、接待服务人文化的信访接待机制。落实司法为民的要求,通过快捷立案、扩大简易程序适用、成立速裁庭等办法畅通群众诉讼渠道,及时有效地化解争端。在今年全市信访工作会议上,我院的信访工作受到了市委的表彰和推介。
(二)加强规范化司法管理,大力提高司法公信力
一年来,我和党组一班人深入实践“公正与效率”主题,进一步强化质量观念和效率意识,把内部实施规范化管理和外部主动接受人大、政协等监督有机结合起来,实现了内外联动,大力提高司法公信力。
一是全面完善管理制度,为规范化管理奠定基础。成立了规范化管理领导小组,对全市两级法院的管理制度进行了全面修订、完善,共修改或制定中院管理制度63项,并突出抓好审判流程和案件质量两个重要管理环节的工作。
审判流程管理方面。在实现将所有案件及审判、执行和相关工作环节均纳入流程管理范围的基础上,加强对庭前证据收集、庭审举证、质证等环节的运作规范,加强开庭至结案全过程的跟踪;实施“三个五个工作日”制度;采用“法院专递”等方式。通过这些措施,规范了全市法院流程管理。通过强化院长责任,实行定期通报及“零报告”制度,今年全市法院杜绝了违法超期羁押和超审限现象。
案件质量管理方面。进一步完善了案件质量评查规则,成立了专门的评查机构;细化了评查标准,实现了对所有案件进行评查;通过《岗位责任制》和建立案件质量台帐、法官政绩档案等制度,实现了案件质量评查与法官业绩考核、晋职晋级相结合。去年1-11月,我院评查案件优良率达到98.83%。去年6月,在全国法院审判监督工作会议上,我院再次就案件质量管理工作介绍了经验。
二是主动接受人大及检察机关的法律监督和政协的民主监督。我和中院党组充分认识到人大监督的法律性和权威性,深刻领会人大监督与司法工作的互动关系,始终坚持在党委领导下、在人大监督下依法独立审判的政治原则和司法原则。同时自觉接受政协和其他各方面的监督,将监督作为确保司法公正的重要保障。我院聘请了包括代表和委员在内的20名法官形象监督员,多次召开座谈会,听取意见并认真整改;专门编印了《法院重大事项通报》,连同《××审判》刊物,定期寄送给代表和委员;组织集中走访代表、委员活动;适时邀请市人大会、市政协领导来院视察工作;今年开展了邀请500名代表、委员旁听100件案件庭审活动,反映良好。由于接受人大监督意识强、工作成效明显,我院将在省委召开的全省人大工作会议上作经验发言。
(三)加强指导,严格要求,基层建设进展明显
一是加强了对基层法院业务指导。成立了业务指导机构,并设立6个专题调研指导小组,每组由一名院党组成员挂帅,对口负责1-2个基层法院的指导。先后印发了《关于加强人民法庭工作的决定》、《关于规范审理民事案件行使自由裁量权应注意的若干问题(试行)》、《关于未成年人犯罪案件审判的若干意见》。通过印发案件质量通报,加强微观指导。
二是全面规划了基层建设。我和党组以省委召开全省加强人民法院人民检察院基层建设会议为契机,大力推进基层建设。一方面,积极主动争取市委支持,切实解决了一些制约基层建设的突出问题。另一方面,按照省院提出的“七化”目标,在全省法院率先制定了《基层建设五年(20xx-20xx)规划》。从而将加强基层法院工作与解决实际问题有机地结合起来。现规划已经市委批转印发各基层法院执行。今年来,绥宁县人民法院再次被评为全省“五好法院”;全市有3个人民法庭荣获全省指导人民调解工作优秀人民法庭称号。
三、率先垂范,廉洁自律,树立良好院风
领导的示范作用对一个单位的工作至关重要。因此,我和党组时时从公正执法、廉洁自律、遵章守纪三个方面入手,以“从我做起,向我看齐,以我为镜”为原则,处处起模范带头作用,从而为全市法院队伍建设和审判工作的开展奠定了坚实基础。
(一)带头公正执法。人民法院掌握着国家的审判大权,必须严肃执法才能完成好自己的神圣使命。我逢会必讲:任何一个院领导都不准给办案人员乱打招呼、定调子,划框框,不仅如此,还要主动为办案人员排除干扰,以便公正执法。
(二)带头廉洁自律。“其身正,不令则行,其身不正,虽令不从”。班子起到了表率作用,抓廉洁才有说服力。因此,我和党组在抓班子廉政建设上始终不放松。首先是积极培养廉洁执法意识。年初议廉,平时督廉,年终评廉。教育班子成员自觉抵御金钱和物质的引诱,确保做到金钱面前不伸手,物质引诱不动心,生活方面不特殊,纪律面前严要求。同时,院长和干警之间层层签订了责任状。推行警示教育和诫勉谈话制度。报请市委批准,颁布了《××市法院系统廉政和公正执法基金奖励办法》,统一了全市法院廉政基金制度。
(三)带头遵守规章制度。我院制定了一套严密的规章制度,工作中,院党组成员都能遵章守纪,自觉接受各种纪律的约束。全院干警也自觉以党组为榜样,严格要求自己。今年以来,全院干警没有一人受到党政纪处分,在社会上树立起了良好的司法形象。
回顾20xx年工作,总体上取得了不少成绩,基本上做到了尽职尽责。但离全面建设小康社会对法院的新要求还有不少差距。个人也还存在学习深度不够,领导方法和艺术尚需改进等问题和不足。今后,我将进一步努力学习,加强自身修养,以党的事业为重,以工作为重,淡泊名利,在党的xx大和xx届四中全会精神的指引下继续努力工作!
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
根据省法院党组决定,我于20xx年被通海县人大会任命为副院长。依照县人大会通人办发(20xx)5号文件通知,结合自己的工作实际,现将任职以来的学习、思想工作等情况,述职报告如下,请予考察评议。
一、贯彻党的基本路线,执行部门所负责执行的法律、法规方面的情况
今年,是世纪之交的一年,也是我国各项改革不断深化的一年,作为一名共产党员、人民法官,我认真学习了党的xx届四中、五中全会精神及江“三个代表”的重要思想,认真参加了“三讲”回头看活动,在思想上、行动上与党中央保持高度一致。西部大开发战略的实施,是党中央高瞻远瞩,总揽全局,面向新世纪作出的重大战略决策,它不仅赋予人民法院新的任务,也提供了难得的机遇,因为西部大开发和经济社会的发展客观上需要一个稳定的法制环境,人民法院肩负着保护人民、打击犯罪、维护稳定、保证改革开放和现代化建设顺利进行、推进依法治国方略的重大使命,这不仅是人民法院为国企改革和实施西部开发提供法律保障和法律服务的优势所在,也是人民法院认真学习、努力实践江“三个代表”重要思想在法院工作中的具体体现。作为一名人民法官,一定要依照《法官法》的要求,解放思想、积极转变执法观念,要牢固树立严格依法办案观念、证据观念、实体法程序法并重观念及全心全意为人民服务、保护当事人合法权益观念,要把确保案件质量,保护最广大人民群众合法权益,让人民群众满意作为我们执法追求的最高目标。自己不仅是这样理解,而且把这些思想贯穿在具体工作中,在分管执行工作中,尽可能与干警进行思想交流,帮助他们树立全心全意为人民服务思想,培养大局意识、服务意识、勤政廉政意识,在经常的交流接触中,也使自己得到教育和提高,从而从根本上解决了“为谁执法、为谁服务、为谁掌权”的问题。
为贯彻落实《人民法院五年改革纲要》,根据通海法院实际,我们从审判工作管理、内设机构、人事制度等方面制定了一整套方案及措施,确立了“大立案、精审判、重监督、强执行”的思路,成立了立案庭、审判监督庭、撤销了民庭、经济庭、成立民一庭、民二庭,将派出法庭抽上来,对部分人员实行交流轮岗,通过这些改革措施,坚决贯彻执行了中央及最高法院的一系列方针政策,适应了形势发展,提高了办案效率,为明年工作奠定了良好的基础。
二、岗位履职情况
根据院党组分工,我分管执行和法警队工作,执行工作是法律赋予人民法院的一项重要权力,事关全局,责任重大,是切实保护当事人合法权益的一项具体措施,近来年,“执行难”已成为困扰全国法院的一个热点问题,20xx年7月7日,中共中央转发了最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告,中央也将执行工作作为一件大事来抓。通海县法院也同样面临“执行难”的问题,自己分管执行工作,是党和人民对自己的信任,也是对自己的挑战与鞭策,我始终本着锻炼自己、增长才干、磨炼意志的目标,虚心向领导及同志们学习,在力争尽快熟悉情况的基础上,在执行工作中做到:一是依靠党委的领导、人大监督和政府及全社会的支持,加强对执行局的组织领导,统一思想和认识;二是结合县情,根据今年清理整顿农村合作基金会的特殊情况,制定强有力的执行措施,加大执行力度,全年共依法拘留12人,拘传11人;三是经常性执行和集中执行会战紧密结合起来,突出执行重点和难点。在10月20日至11月30日的“执行会战”期间,带领一个执行组负责河西、兴蒙片执行工作,在执行中坚持了文明执行和依法严格执行相结合,加强宣传教育,对当事人做耐心细致的说服工作,做到动之以情,晓之以理,秉公办案,严肃公正执法,把执行的法律、政治和社会效果有机统一起来。例如在11月23日,带领执行干警到河西镇清水河办事处小泥酢村执行一赡养案件中,能克服困难,步行十多公里路到该村,通过做耐心细致的思想工作,终于执行了该案,收到了较好的社会效果;四是采用送达传票的方式,将被执行人传唤到庭,节约了执行成本,又减弱了当事人的抗法心里,缓和了干群关系;五是实行被执行人财产申报制度,同时鼓励申请人积极提供被执行人财产状况线索,提高执行效率;六是积极推行听证制度和执行回告制度,充分体现执行程序的公正和公平,增强了执行的透明度;七是实行以租抵债的方式,充分保护双方当事人的合法权益;八是执行中既讲究严肃执法又讲究文明执法,树立良好的执法形象;九是加强了执行情况的统计信息报送工作,全年报送有关执行工作专题简报共15期。在全体执行干警的努力及全院支持下,今年执行局共收案1628件,已执行1485件,执行率达91.2%,圆满完成了县委及中院下达的任务。
除抓好分管工作外,还参加“院长接待日”一次,对群众来信来访作了认真答复和妥善解决。草拟了本院“审判委员会工作细则”,并积极做好本院与其它法院的协调工作,提出合理化建议。
三、勤政廉政,思想作风建设方面
近年来,党内贪污腐化现象不断出现,特别是部分法院干警受贿等违法犯罪事件不断曝光,这不仅损害党的威信及利益,也严重影响了人民法院的形象,自己能以这些反面教材时刻警示自己,引以为戒,把理想和信念作为生命线来把握,按肖扬院长讲的,要加强自身的职业道德,将“德化于自身、德化于本质、德化于社会”,即用高尚的道德规范指导个人生活,在八小时以外也要自省自警,保持高尚情操,树立良好形象,用优良的道德规范自己的工作,要不畏强权,不徇私情,立身正直,要以自己良好的道德、高尚的品质,对整个社会产生积极影响,人民法官应该是社会的精英,成为法律的化身,正义的化身,要加强责任意识,公正意识,能够做到“任凭风吹浪打,我自岿然不动”。一年来,自己继续认真学习了中央、省委对廉洁自律的有关规定,严格按照最高法院规定的“八不准”,省法院制定的“六条办案纪律”及玉溪中院的“关于廉政建设的二十九条规定”,认真开展自查自纠活动,未出现任何违法违纪现象。
四、存在的问题及今后改进措施
近半年来,自己在本职工作中做了一些力所能及的事,但离党和人民的要求还有一定差距,主要表现在:政治理论及业务学习还不够,综合领导能力及水平有待提高。
具体改进措施:
1、加强政治理论及业务学习,认真领会“三个代表”的重要思想,形成良好的学习及思考习惯,进一步坚定理想信念,在贯彻执行党的路线、方针、政策,党性原则和思想作风,工作作风上下功夫,不断进行自我检查和自我批评,总结经验教训。
2、提高认识,理顺工作思路,抓住西部大开发的历史机遇,结合本院实际,开拓进取,开动脑筋,协助院长,将本院的各项改革进一步推向深入,使本院能以新的面貌迎接新世纪的到来。
3、坚持走群众路线,虚心向大家学习,深入基层和实际,进一步加强同全院干警及广大人民群众的联系,倾听群众意见和建议,了解群众的疾苦和自己工作的不足,自觉进行反思改正,实实在在地为群众解决实际问题,从而也达到锻炼自己,增长才干的目的。
总之,本人在新的一年里一定加强学习,积极努力工作,开拓进取,争取为通海县人民法院的审判工作及各项工作迈上一个新台阶贡献自己的微簿之力。
我自×年×月×日上任××县人民法院党组书记、副院长、代院长,×年×月当选为××县人民法院院长,在近一年的领导岗位上,我紧紧依靠县委和上级法院的正确领导,自觉接受人大的监督,广泛获取政府及社会各界帮助,团结班子成员和全体干警,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持在审判工作中落实科学发展观,坚决执行党的路线方针政策,坚持“公正与效率”工作主题,树立社会主义法制理念,坚持廉洁自律,在法院队伍建设、审判工作、司法保障能力等方面,均取得了一定的成绩,法院各项工作有所突破和创新,整体工作思路初步形成。现将我任职以来的20xx年基本工作情况汇报如下。
一、注重政治学习,坚持以正确的政治方向统领法院各项工作。
走上领导岗位以来,我更加注重政治理论学习,以不断提高自己的政治理论水平,以确保正确的工作方向和思路,不断提升和改进领导能力。一年来,通过开展保持共产党先进性教育活动、争当“排头兵”教育活动,以及开展社会主义法制理念教育等形式,较为深入、较为系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习了科学发展观的深刻内涵,学习了党的十九大精神和省市委全会精神,学习了社会主义法治理念的基本内容。通过不断的学习,尤其是通过不断结合领导岗位的具体工作来学习,我感觉自己的政治理论水平有了新的进步,领导能力得到了提高,政治敏锐性得到了增强,工作的方向性得到了明确。
在抓好自身学习的同时,我还十分注重加强党组中心组和党支部的政治理论学习。一年来,我院党组中心组严格按照上级党委的要求,不折不扣地开展了党组中心组的理论学习,全面系统地学习了指定的理论篇目,领导班子的政治素质得到了提高。我院还建立了每周五固定的支部学习日制度,全院五个支部固定在周五下午开展理论学习和讨论活动,既保障了充足的政治学习时间,又能做到有计划和较系统地进行理论学习。通过不断强化政治学习,广大审判人员在审判工作中自觉服从党的中心工作、大局工作的意识有了提高。
二、落实科学发展观,不断加强司法能力建设。
是否熟悉和掌握情况是领导干部能否科学决策的前提,是否实事求是、有的放矢是领导能否科学决策的关键。我任职以后,用了一定的时间调查摸底,结合自己以前在上级法院工作过程中的了解,对××县的经济社会情况和法院的基本情况进行了熟悉和掌握。从法院审判工作这个层面看,××县经济发展比较单薄和单一,且中心镇人口少,经济交往不活跃,因此经济纠纷案件较少,并且将在一个相当长的时期内一直呈现这一特点,这与我市其它区县经济纠纷案件逐年上升的态势形成了鲜明的对比。但在××县近几年的发展过程中,土地、山林等资源权益归属的矛盾日益凸显出来,农村土地承包、山林确权、相邻关系等涉农、涉群体纠纷案件迅速增长,审判执行难度远高于一般经济纠纷案件;就法院建设而言,审判人员文化、法律素质偏低,法官队伍年龄结构偏大,潜在断层危机。两庭建设任务繁重等等。根据这些了解,按照落实科学发展观的要求,我和党组同志进行了深入细致地研究,形成了明确的、较为符合法院特点的工作思路。经过一年的检验,我们的工作思路和措施是符合实际的,也是和上级法院指导思想相一致的。
在审判工作方面,针对民事案件多,当事人矛盾对立尖锐、文化及法律素质不高等特点,我们着重加强司法为民工作,强化审判的调解功能,追求“案结事了”。一年来,我先后倡导开展了调解竞赛活动、送法下乡活动、上门立案活动、巡回办案活动等等一系列司法为民、便民、利民活动,还建立了院长立案接访制度、涉法涉诉信访接待制度等。××年我院的调解结案率达到×%,比全市法院平均调解结案率高出25个百分点,受到了上级法院的好评,也大大减少了当事人的上访,其中一个法庭全年无一宗上诉案件,当事人均服判息诉。对于涉群体性的纠纷案件,我要求自立案之日起必须报院长和主管副院长,并随时汇报审判进展和当事人动态情况,对于案情特别复杂、矛盾特别尖锐的案件,我还亲自到当事人中间作法律宣传和诉讼指导工作。
在队伍建设方面,我着重抓精神面貌建设、司法形象建设,着重提高审判技能和司法调解能力。通过和广大干警谈心、鼓励等形式,有效地改变了法院干警的精神面貌,增强队伍的活力、集体荣誉感和团结协作精神。通过提高审判技能和司法调解能力,充分发挥了一些老审判人员的潜能,激发了大家的积极性和成就感,使全院审判工作焕发了蓬勃的生机。
在司法保障能力方面,我和党组同志共同努力,克服经济困难、基础薄弱等困难,坚决按照上级法院的指示精神,全面启动审判大楼和中心法庭建设工作,打开了山区法院“两庭”建设的局面。××年,我和党组根据××县实际,研究确定全县设立三个中心法庭,得到上级法院的批准,同年我们完成了法庭的新建任务和法庭的改扩建任务,××年××月份,又同时启动了法庭和法院审判大楼的建设,法院的“两庭”建设已全面进入实施阶段。在这一年的时间里,我和党组同志在争取建设资金和建设用地等方面付出了巨大的努力。
三、坚持民主集中制,充分发挥集体决策的作用。
任职以来,我十分注重发挥领导集体的决策功能,较好地执行了民主集中制。首先,对班子成员进行了明确的分工,也明确了其在分管范畴内的权责,形成了责任明确、职能明确的工作格局。其次,在重大问题上坚持集体决策,法院的人员调整、物质建设、财务收支等方面情况均召开党组会议确定,任何不同意见均能在会议上进行讨论,未能形成统一思想的绝不强行通过。第三,主动团结班子成员,形成集体凝聚力。我经常性地主动和班子成员交流思想,征求工作意见,主动敞开思想、坦诚相见。我院班子团结力、凝聚力有了明显的增强,得到了上级和全院干警的认同。
四、坚持公正司法,确保廉洁从政。
一直以来,我都能按照公正司法和廉洁从政的标准从严要求自己。走上领导岗位以后,自己更加注重加强职业道德修养,为广大干警作出楷模。在生活上,我绝不接受当事人、代理人的吃请和贿赂,从不在工作地点以外会见当事人;在经济上,我能够严格执行财经纪律,公务用车、公务接待等均符合标准,我的家人及近亲属中均无人从事经商活动和诉讼代理活动。我院审判大楼建设由县招投标办公室对外公开招标,并实行电子评标,我个人和党组班子均未参与招标活动,未接受任何单位和个人的托请。
针对近年来司法领域里屡屡发生的腐败问题,一方面,我不断地从这些反面教材中加强自省自律,另一方面,我也注重在广大干警中不断地进行廉政教育,不断地学习各项廉洁从政的规定,不断地以反面教材进行生动教育。我和党组加强了纪检监察工作,通过内部监督预防腐败。我院建立了党风廉政建设责任制,对党风廉政建设问题实行层层负责。
五、工作中的不足和努力方向。
我走上领导岗位的时间还不长,在领导能力、领导水平、领导经验等方面还有诸多不足,思想还不够成熟,处理重大突发问题的能力还有待加强。法院的队伍建设、物质建设等还存在许多问题和困难,审判质量和效率均有待提高,人民群众对司法的公信力还不高。这些问题将是我今后工作中需要花大力气加以解决的,我将进一步加强学习,促使自己尽快在政治上成熟起来,我将更加紧密地依靠党委的正确领导,更加自觉地接受人大的监督,更加虚心地寻求社会各界和广大干警的帮助,在工作实践中提升能力,以不辜负组织的培养和人民的信任。
去年来,在市委的领导、市人大及其会的监督、市政府、市政协的支持和上级法院的指导下,我和中院党组一班人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神,加强学习,狠抓班子和队伍建设,努力使党风廉政建设和反腐败斗争与审判工作同步协调发展,紧扣“公正与效率”工作主题,认真履行工作职责,落实司法为民要求,加强对基层法院的监督与指导,各项工作有了新的进展。其中,我院强化审判监督工作在去年6月29日召开的全国审判监督工作经验交流会上得到推介,在去年9月1日至30日开展的全国司法警察专业技能考核活动中,我院法警支队作为××唯一迎检单位接受了考核检查,并取得了全国第5名的好成绩。按照省院和市委的要求,现将一年来我的履职情况作简要述职:
一、勤于学习,苦练内功,提高领导水平
中国有句俗话,人不学,要落后。也把“讲学习”放在“三讲”的第一位。党的xx大报告更是旗帜鲜明地提出了建立学习型社会的目标。一直以来,我都十分清楚学习对人一生的重要意义。为此,我把勤于学习、修炼内功作为工作之余的第一要务,把大力提高自身素质作为新形势下法院领导干部提高领导水平的重要途径。一年来,我和党组一班人极力克服较为突出的工学矛盾,围绕“创建学习型法院,争当学习型法官”目标,拓展学习领域,改进学习方法,讲求学习效果,自身素质大力提高。
(一)、坚持政治理论学习,提高政治坚定性。在政治理论学习方面,我先后重温了马克斯、列宁、毛泽东、邓小平等几代伟人的思想巨著,特别研读了新党章、“三个代表”重要思想、党的xx大报告、xx届三、四中全会精神等一系列充满时代光辉的经典华章,相继写下了比较系统的学习笔记和心得体会,进一步夯实了理论功底。我和党组一班人深刻体会到学好党的理论的紧迫性和必然性,坚持做到“三定一活”。一是定人员。我院专门成立了中心学习组,把参加集中政治学习的人员从党组成员扩大到庭室负责人。二是定时间。院党组规定,理论中心组的成员每月用于进行集中政治学习的时间不少于两天,对因事耽误的,事后必须补出来。三是定内容。每次学习前,院党组都要提前结合工作实际确定学习内容和讨论议题,所学内容不但包括党的方针、政策,还有领导科学、领导艺术、领导者的思想修养等方面的知识,以提高班子成员的政治敏锐性和领导能力。四是形式灵活多样。在政治理论学习中力戒空洞的说教,而是通过座谈会、讨论会、交流会、党组成员给全院干警上政治理论教育课等形式,激发党组成员学习政治理论的热情。
(二)坚持业务学习,提高解决实际问题能力。今年来,我和党组一班人在提高业务素质方面,从“听、说、读、写、学”五个方面做文章,收到了较好的效果。一是听,即要求党组成员抽出一定时间旁听案件审理,并虚心听取富有审判经验的同志传授审判经验。二是说,即在要求党组成员每年亲自办理不少于5起案件的同时,还要经常与干警们交流业务内容,做到不耻下问。三是读,即要求党组成员必须阅读大量的业务书籍,以拓宽知识面。四是写,即要求党组成员亲自撰写一些法律文书,并结合典型案例,从立法本意、法律条文的适用、具体操作等方面撰写调研文章。今年以来,我亲自撰写的《司法为民思想的内涵及其实践意义》一文,在前不久召开的全省法院“司法为民”理论研讨会上荣获一等奖,我撰写的《着眼制度创新 确保司法公正》被《××日报》理论版刊发,另外调研报告《关于民事案件审理期限的调查与思考》已被选送到省高院参加评比。五是学。党组在院财政较为紧张的情况下,每年都要拿出部分资金,鼓励班子成员参加自学考试、函授学习和上级法院组织的业务培训等学习活动,借以更新业务知识,提高业务能力。并鼓励干警积极参加高学历学习,现有11名干警参加硕士研究生学习,32人参加本科学历教育,10人参加相当于本科学历的专项培训。
(三)坚持民主集中制,提高决策水平。党的民主集中制是加强党组织建设的一项根本制度,坚持集体领导原则是党的领导的最高原则之一。因此,我在工作中始终坚持“三不”:一是“一把手”不搞“一言堂”。院党组坚持民主议事制度,凡院里重大问题都必须提交党组讨论,“一把手”不搞独断专行。二是党组成员对自己的职责不互相推诿。院党组既坚持集体领导,又要求每个班子成员在分工的范围内敢于负责,大胆管理,做到院党组向上级党组织负责,分管领导向党组负责。三是不闹无原则的纠纷。党组坚持定期开展谈心活动,不仅我亲自谈,党组成员也互相交谈,这样使个别同志的不正确想法和做法能够及时得到较好的纠正,增强了团结意识。一年来,我在坚持民主集中制方面主要抓了以下几个方面的工作:
一是进一步规范了议事程序和内容。坚持和完善了《党组会议事规则》、《审判委员会工作规则》、《院务会议事规则》、《院长办公会议事规则》,严格执行民主集中制和审委会的少数服从多数原则。凡是事关全院或全市法院全局发展的工作思路和重点工作的部署、干部推荐任免、奖惩等事项,都提交班子讨论通过。
二是健全了领导与群众相结合的决策机制。在决策前和决策中,我和党组一班人都坚持充分听取各方面的意见,特别是听取各基层法院的意见。在实施决策中,注意听取群众意见,及时完善决策。今年中院在拟制《××市人民法院基层建设五年规则(20xx-20xx)》过程中,党组先后专题开会研究三次,在中院机关召开座谈会7场次向全院干警征求修改意见,并由党组成员带队到各基层法院听取意见。目前正在申报的法官培训学院基建项目,也向中院全体干警征求了意见。
三是进一步完善了用人制度。认真落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》和本院法官遴选制度,在干部的任用上进一步扩大民主,加强监督。今年初,通过竞争上岗,补选了中层干部6名,面向基层法院公开遴选法官5名。竞争上岗和法院遴选工作的健康开展,有力地防止和克服了用人中的不正之风和腐败现象的发生。
二、履行职责,强化管理,努力争创一流
从组织上选任我到××中院任职的第一天起,我就反复思考两个问题:组织选任我任中院院长意味着什么?我当选中院院长以后该做些什么?我的体会一是要兢兢业业,勤于做事,二是要准确定位,恰如其分地扮好角色。因此,我高标准要求,高起点定位,尽职而不越位,干事而不越权,今年各项工作在创新中得到发展。我和中院党组主要抓了以下工作:
(一)审判职能得到全面发挥,维护了社会治安的持续稳定。
一是依法严厉打击了刑事犯罪。突出“严打”重点,严厉惩处各类严重暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪,抢夺、盗窃等危害群众利益、影响群众安全感的多发性犯罪,全力维护社会稳定。尤其对姚志宏等60名被告人涉黑案(“5.13”专案)二审公开审判,并依法对该案姚志宏等4名主犯执行死刑,受到了市委及省院的好评。
二是依法化解人民内部矛盾纠纷,积极审理好了各类民商事、行政案件。切实加强了因国有或集体企业改制、企业破产、土地征用、城建拆迁等问题引发的群体性案件的审理。对涉及下岗职工、农民工、妇女、残疾人等弱势群体的案件,我院出台了《司法救助基金管理办法》,使经济困难的当事人打得起官司。加大民商事案件的庭前调解和诉讼调解力度,加大执行工作力度,有效克服和化解“执行难”。今年9月起组织了全市百日集中执行活动,效果明显。
三是逐步构建了信访工作大格局。健全了矛盾纠纷排查、多渠道处理工作机制,坚持定期摸排的做法,推行了接待工作经常化、接待人员专业化、接待管理动态化、接待服务人文化的信访接待机制。落实司法为民的要求,通过快捷立案、扩大简易程序适用、成立速裁庭等办法畅通群众诉讼渠道,及时有效地化解争端。在今年全市信访工作会议上,我院的信访工作受到了市委的表彰和推介。
(二)加强规范化司法管理,大力提高司法公信力
一年来,我和党组一班人深入实践“公正与效率”主题,进一步强化质量观念和效率意识,把内部实施规范化管理和外部主动接受人大、政协等监督有机结合起来,实现了内外联动,大力提高司法公信力。
一是全面完善管理制度,为规范化管理奠定基础。成立了规范化管理领导小组,对全市两级法院的管理制度进行了全面修订、完善,共修改或制定中院管理制度63项,并突出抓好审判流程和案件质量两个重要管理环节的工作。
审判流程管理方面。在实现将所有案件及审判、执行和相关工作环节均纳入流程管理范围的基础上,加强对庭前证据收集、庭审举证、质证等环节的运作规范,加强开庭至结案全过程的跟踪;实施“三个五个工作日”制度;采用“法院专递”等方式。通过这些措施,规范了全市法院流程管理。通过强化院长责任,实行定期通报及“零报告”制度,今年全市法院杜绝了违法超期羁押和超审限现象。
案件质量管理方面。进一步完善了案件质量评查规则,成立了专门的评查机构;细化了评查标准,实现了对所有案件进行评查;通过《岗位责任制》和建立案件质量台帐、法官政绩档案等制度,实现了案件质量评查与法官业绩考核、晋职晋级相结合。去年1-11月,我院评查案件优良率达到98.83%。去年6月,在全国法院审判监督工作会议上,我院再次就案件质量管理工作介绍了经验。
二是主动接受人大及检察机关的法律监督和政协的民主监督。我和中院党组充分认识到人大监督的法律性和权威性,深刻领会人大监督与司法工作的互动关系,始终坚持在党委领导下、在人大监督下依法独立审判的政治原则和司法原则。同时自觉接受政协和其他各方面的监督,将监督作为确保司法公正的重要保障。我院聘请了包括代表和委员在内的20名法官形象监督员,多次召开座谈会,听取意见并认真整改;专门编印了《法院重大事项通报》,连同《××审判》刊物,定期寄送给代表和委员;组织集中走访代表、委员活动;适时邀请市人大会、市政协领导来院视察工作;今年开展了邀请500名代表、委员旁听100件案件庭审活动,反映良好。由于接受人大监督意识强、工作成效明显,我院将在省委召开的全省人大工作会议上作经验发言。
(三)加强指导,严格要求,基层建设进展明显
一是加强了对基层法院业务指导。成立了业务指导机构,并设立6个专题调研指导小组,每组由一名院党组成员挂帅,对口负责1-2个基层法院的指导。先后印发了《关于加强人民法庭工作的决定》、《关于规范审理民事案件行使自由裁量权应注意的若干问题(试行)》、《关于未成年人犯罪案件审判的若干意见》。通过印发案件质量通报,加强微观指导。
二是全面规划了基层建设。我和党组以省委召开全省加强人民法院人民检察院基层建设会议为契机,大力推进基层建设。一方面,积极主动争取市委支持,切实解决了一些制约基层建设的突出问题。另一方面,按照省院提出的“七化”目标,在全省法院率先制定了《基层建设五年(20xx-20xx)规划》。从而将加强基层法院工作与解决实际问题有机地结合起来。现规划已经市委批转印发各基层法院执行。今年来,绥宁县人民法院再次被评为全省“五好法院”;全市有3个人民法庭荣获全省指导人民调解工作优秀人民法庭称号。
三、率先垂范,廉洁自律,树立良好院风
领导的示范作用对一个单位的工作至关重要。因此,我和党组时时从公正执法、廉洁自律、遵章守纪三个方面入手,以“从我做起,向我看齐,以我为镜”为原则,处处起模范带头作用,从而为全市法院队伍建设和审判工作的开展奠定了坚实基础。
(一)带头公正执法。人民法院掌握着国家的审判大权,必须严肃执法才能完成好自己的神圣使命。我逢会必讲:任何一个院领导都不准给办案人员乱打招呼、定调子,划框框,不仅如此,还要主动为办案人员排除干扰,以便公正执法。
(二)带头廉洁自律。“其身正,不令则行,其身不正,虽令不从”。班子起到了表率作用,抓廉洁才有说服力。因此,我和党组在抓班子廉政建设上始终不放松。首先是积极培养廉洁执法意识。年初议廉,平时督廉,年终评廉。教育班子成员自觉抵御金钱和物质的引诱,确保做到金钱面前不伸手,物质引诱不动心,生活方面不特殊,纪律面前严要求。同时,院长和干警之间层层签订了责任状。推行警示教育和诫勉谈话制度。报请市委批准,颁布了《××市法院系统廉政和公正执法基金奖励办法》,统一了全市法院廉政基金制度。
(三)带头遵守规章制度。我院制定了一套严密的规章制度,工作中,院党组成员都能遵章守纪,自觉接受各种纪律的约束。全院干警也自觉以党组为榜样,严格要求自己。今年以来,全院干警没有一人受到党政纪处分,在社会上树立起了良好的司法形象。
回顾20xx年工作,总体上取得了不少成绩,基本上做到了尽职尽责。但离全面建设小康社会对法院的新要求还有不少差距。个人也还存在学习深度不够,领导方法和艺术尚需改进等问题和不足。今后,我将进一步努力学习,加强自身修养,以党的事业为重,以工作为重,淡泊名利,在党的xx大和xx届四中全会精神的指引下继续努力工作!
20xx年,在区委的领导和党组书记的带领下,在上级法院、人大、政协、纪检、检察等机关和公众、舆论、媒体等社会各界的监督下,在法官法和法官职业道德规范的约束下,认真履行党和人民赋予的神圣职责,恪尽职守,创新工作,圆满地完成了各项工作任务。
一、廉政建设基本情况
1、执行领导干部廉洁自律各项规定情况
首先,自觉接受各方面的监督。虽然在具体案件,特别是法院审理中的案件,对个别机关、个别人的“不当监督”行为有过抵制,但是,从自身建设方面将,对各界的依法监督,本人是欢迎并自觉接受的。例如,在审判中本人积极倡导并逐步落实的各项具体审判公开制度和将在立案大厅建立与各个监督部门联络的远程视频监督网络等,都是这方面的体现。
第二、关于民主决策。对于法官来讲,最大的“民主决策”就是为其营造独立思考和独立作出法律决定的依法独立审判环境。在具体业务管理过程中,除非出现决定错误需要纠正,否则,我从不干涉法官依法独立行使审判权(包括审判辅助工作)。
第三、关于干部提拔使用。虽然一年来我分管法官没有提拔问题,但是,从本人任副院长的九年历史上看,我所分管提拔、重用的干部,能够体现出党组任人唯贤的理念,也是今天取得成效的重要原因。(有一次,一位领导对我说,你曾经推荐而提拔的干部,怎么还对你的改革行为说三道四呢?我回答:我推荐的是称职的干部,而不是我的干部。)
第四、其他自律问题。作为土生土长的吉林市人,亲友同学自然不少。但是,自己从来没有利用职权为他们谋取不当利益,更无志于利用职权经商牟利。由于个人生性简朴,没有奢侈享乐之癖好,因此也不涉及挥霍公款问题。
2、自身作风建设情况
首先,在创新意识、解放思想、工作作风、工作方式、心胸气量等方面,通过述职报告提到的部分司法改革创新成果,足以反映,不再赘述。
其次,崇尚法官职业道德,自觉约束业外活动。八小时以外,绝大多数时间是用在读书、健身和写作方面,不交朋好友,无不良嗜好。
3、分管工作党风廉政建设情况
首先,加强队伍管理。虽然在法律决定方面赋予法官充分的“自主权”,但是,在党风廉政建设方面,从严管理,从源头治理,更是由于法官职业道德素质的普遍提高,所以,分管的立案、审监和民一庭多年没有发生违纪违法事件。
其次,政务管理方面。虽然我所分管的工作政务庞杂,特别是改革过程中的具体硬件建设和各种活动繁多,但是,个部门中层干部,能够严格把关,做到了政务清廉。
再次,关于上访问题。司法改革创新的明显成效之一就是整体骤减信访和局部消灭信访,尽管今年工作压力较大,但是分管工作没有出现新访。
二、廉政建设方面产生的问题、表现形式及原因
首先,“说情风”问题。虽然是老生常谈的众所周知的问题,但是,仍然是当前困扰司法界的痼疾。具体表现为诉前“咨询”,诉讼中通过各种关系说情等。究其原因为:熟人社会的土壤、疏松的司法筑墙、传统的法制观念和法官的自身建设等原因。
其次,法律决定的不可预测性和非正当性问题。恣意武断的法律决定导致同案不同判而无人问津问题,是司法廉政肌体的另一痼疾。其原因是:法官法律教育背景差异、审判管理落后及司法环境不佳等。
三、廉政建设方面存在的主要特点及表现形式(解决问题的措施办法)
“流水不腐,户枢不蠹”——不断创新工作,创造良好司法环境,以保持工作的廉洁性。
首先,创造性地开展法院附设非诉讼调解和小额简易速审工作。将大量纠纷化解于诉讼之前和复杂而迟延的普通程序之外,在减少司法权力干预范围的同时,也减少了司法环境的“污染”,为法官和自己营造了较好的司法环境。
其次,推进法官职业化进程,提高自身的肌体免疫力。随着法院人力资源的不断优化和法官的素质全面提高,法院整体免疫力明显增强。
第三,落实公开审判具体制度,推行阳光下的审判,增强法院的防腐力度。
第四,积极打造法律人共同体,联合律师、检察官和法学理论工作者,规范法律服务市场,遏制妨害司法的“潜规则”,共同营造良好的司法环境。
四、解决问题的成效
通过系列的司法改革工作,我分管工作,甚至是全院工作出现了上诉发改大幅度减少,新的上访趋近于零和多年无违纪的良好局面。
一年来,在地委的坚强领导下,本人能够牢固树立大局意识,紧紧围绕地委中心工作,团结党组一班人,认真履行工作职责,变化变革、敢于担当,带队伍、抓工作、做表率,较好地完成了各项工作任务。现将本人在政治学习、队伍建设、业务工作、廉洁自律等方面的情况汇报如下:
一、在政治学习方面
我对学习的意义有着深刻的认识,只有不断地学习,才能不断地为工作提供智力支持;只有不断地学习,才能不断地深化对社会发展规律的认识;只有不断地学习,才能不断获得为人民服务的本领。一直以来,我都养成了善于学习、勤于思考的好习惯。
一是高度重视政治理论的学习。能够认真学习领会党中央、自治区党委和地委各类重要会议精神,特别是党的召开以后,我认真系统研读了所作的工作报告和新党章,并联系工作实际撰写心得体会;大是大非问题分得清、辨的明,行动不含糊,态度不暧昧,与党中央保持高度一致;积极贯彻执行党的路线、方针和政策,立场坚定,旗帜鲜明,坚决反对民族分裂,维护祖国统一;坚定革命理想信念,积极陶冶高尚情操,参加延安干部学院第五期加强党性修养专题培训班,重温党的光辉奋斗历程,撰写的《寻根 感动 奋进》一文被新疆法制报刊登;积极参加“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观等主题教育实践活动,将学习实践成果与具体工作相结合,思想政治素质得到进一步强化,执政能力得到进一步提高。
二是高度重视业务知识的学习。一如既往地坚持业务知识的学习,向书本学,向班子成员学,向长期从事审判工作的同志学。注重加强理论研究,总结学习成果,认真学习修改后的《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》,先后在新疆法制报等媒体发表《强化行政审判,促进依法行政》、《加强民事审判工作,保障民生》、《浅谈刑事审判在社会矛盾化解中的作用及其实现方式》、《高举旗帜,依法履职,为全面建成小康社会提供坚强司法保障》等多篇理论文章,业务知识不断积累,理论水平不断提高,为大局服务、为人民司法的能力不断增强。
二、在队伍建设方面
我和党组一班人同心、同德、同向、同力,认真履行院长职责,围绕大局抓审判,强化素质抓队伍,健全制度抓落实,司法为民抓服务,各项工作运行良好。
一是加强班子建设,不断提升履职能力。坚持贯彻民主集中制,使班子内部坚决做到三分三合,即工作上分,目标上合;职责上分,思想上合;制度上分,关系上合。坚持抓好思想政治建设这个根本,抓好党性教育这个核心,抓好道德建设这个基础,继续深入开展创先争优和“人民法官为人民”主题活动,在全院形成了人人争当先进、先进带后进、后进赶先进的雁阵效应,涌现出一批爱岗敬业、无私奉献的先进集体和先进个人,干警政治素质持续提高。坚持加强党组织建设,大力推广 “支部建在庭上”的经验,实行“一岗双责”,党组织的战斗堡垒和党员干警的先锋模范作用得到进一步发挥。坚持以现代文化为引领,充分发挥审判工作对法院文化建设的规范、引导和促进作用,大力弘扬社会主义法治精神,不断推进精神文明建设。
二是加强效能建设,不断提升司法形象。主持制定《法官审判业绩考核办法》等制度,将绩效考核工作与勤政廉政制度相结合,与纪律作风建设相结合,法官公正、高效地做好审判工作的激励约束机制进一步巩固。认真开展审务督察工作,抓教育不松手,抓小节不松手,抓制度不松手,抓纪律不松手,抓责任追究不松手,严格规范考勤、着装、环境卫生、庭审纪律,全院干警精神面貌显著改善。
三是加强教育培训,不断提升司法水平。坚持“请进来、送出去、立足岗位抓学习”的培训模式,加强对法官的教育培训和实践锻炼,先后选派干警参加最高法院、自治区高院各类培训,组织区内外专家进行三次大型专业讲座,收到良好效果。积极面向基层法院开展对口业务培训,规范基层审判人员司法行为。通过教育培训,广大干警的司法观念和司法水平有了明显提高,达到了学以致用的效果。
三、在业务工作方面
今年以来,我和班子成员一道,把执法办案作为第一要务,积极创新工作思路,结案率实现较快增长,办案质量和效率不断提高,各项工作呈现同频共振的良好态势。
一是深化能动司法,着力化解社会矛盾。在执法办案过程中,始终把化解社会矛盾,维护和谐稳定作为奋斗目标。在刑事审判中,坚持反暴力、讲法制、讲秩序,认真贯彻执行宽严相济的刑事政策,依法打击各类严重刑事犯罪活动,为地区社会大局稳定提供了坚强司法保障。在民商事审判中,依法维护公民合法权益,维护市场经济秩序,切实保障企业发展,依法调处经济关系和社会矛盾,注重保障和改善民生;积极开展司法救助工作,对特困刑事被害人及近亲属、特困申请执行人积极实施司法救助,对弱势群体和困难企业的当事人,依法减缓免诉讼费,社会主义法律制度的优越性得到进一步彰显;高度重视涉诉信访工作,坚持院长接待日制度,畅通群众诉求表达渠道,坚持因案施策、包案处理,群众利益得到切实维护,稳定基础得到切实巩固;坚持面向基层、服务基层的工作方针,延伸服务领域、拓展工作职能,开展“法官进园区”活动,充分发挥“诉前调解室”、“法官工作站”、“法律联系点”载体作用,拓展法企共建的深度和广度,调撤率不断上升,诉讼成本不断降低。在行政审判中,审慎处理在推进城镇化建设等过程中发生的土地征收、房屋拆迁等行政争议,积极主动发挥行政审判职能的延伸作用,通过司法建议等有效形式,实现了行政与司法的良性互动,切实维护群众利益。在执行工作中,不断优化执行联动机制,加大案件执行力度。用足、用好、用活各种执行措施,将执行质量和社会效果作为衡量执行工作的重要标准,采用人性化执行手段,注重在执行中维护群众合法利益,依法保障企业的持续发展,注重维护社会和谐稳定,形成社会各界共同攻坚克难的联动执行工作格局。
二是深化审判管理,着力提升审判质效。持续强化质量意识和指标意识,抓好反映案件质量的核心指标,发挥指标的导向作用。每月对各基层院和本院业务庭的十项基本指标进行考核,将涉诉信访案件、发回改判案件、社会关注案件等作为监管重点,每月进行通报。落实“三评一会”( 优秀裁判文书评比、案件质量评查、观摩庭评比和二审发回改判案件点评分析会)制度,不断纠正个案审理中存在的问题,规范审判行为。在两级法院全面开展以提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力为目的的庭审评查和裁判文书评查活动,通过深化审判管理,提升了审判质效,增强了司法能力。
三是深化司法公开,着力提升司法公信力。积极落实全区法院司法公开工作经验交流会精神,深入推动司法公开工作向纵深发展。巴里坤县法院作为全区第一批司法公开示范法院之一,已在互联网开通法院网站,实行部分裁判文书上网,对诉讼的各个程序进行公开,举办了地区首个法院开放日,为司法公开营造了良好氛围;xx市法院依托科技法庭,实况直播庭审过程,司法公开工作迈出重大一步。哈密中院从社会各界聘请11名特约监督员,听取意见和建议,走访人大代表,了解社情民意,积极接受外部监督;在法院选定廉政监察员,自觉加强内部监督,加大监督工作落实力度。通过完善司法公开各项制度,法院规范化建设取得明显进步,司法公信力得到显著提升。
四、在廉洁自律方面
作为院长,能够始终遵守廉洁自律各项规定,严格落实党风廉政建设责任制和《党员领导干部廉洁从政若干准则》。不断加强反腐倡廉建设,通过修订《进一步加强机关纪律作风建设规定(试行)》,完善《全面推行廉政风险防控机制建设的实施意见》,进一步强化广大干警廉洁自律意识。全面推进两级法院惩治和预防腐败体系建设,努力构建廉政风险防控机制,确保司法公正廉洁。始终牢固树立廉洁奉公意识,建立完善审判执行权力制约及监督机制,凡是涉及人事、财务等重大事项均按照党组集中决策和党务公开各项规章制度执行。在干部使用方面,严格执行干部选拔任用条例,在财务管理方面,做到主要领导不分管财务,严格执行财经管理制度。能够做到严于律己,管好自己的家属和子女,要求干警做到的,自己都首先做到,充分发挥了党员领导干部的先锋模范带头作用。
五、存在的问题和努力的方向
存在的问题:一是政治理论和业务知识的学习还不够系统,缺乏深钻细研的刻苦精神;二是深入基层少,缺乏深入细致的调查研究;三是业务能力和司法水平有待进一步提高。
努力的方向:一是要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,勇于创新、敢于担当,全力履行四项重点工作,努力完成好抓班子、带队伍、促审判的既定目标;二是要加强政治理论和业务知识的学习,进一步认真领会学习贯彻好党的精神和党的方针、政策,强化法律法规的掌握和运用,为全面履行院长职责做好理论和业务知识储备;三是要向基层倾斜,把审判执行重心放在基层基础工作上,着力提高解决复杂问题的能力和水平;四是要严格依法履职,不断提升自我境界,做到廉洁自律,清清白白做人,干干净净做事,为人正直,公道正派,不辜负组织的信任和群众的期望。
以上报告,不足之处请领导和同志们批评指正!