六安市国土资源局(不动产登记局)：
我区于20xx年5月18日正式启动不动产登记工作，经过近三个月的不断摸索和学习，逐渐完善不动产统一登记业务流程，规范操作登记程序，基本实现便民高效的登记要求。但是在我区不动产登记运行过程中，也暴露出了原来分散登记中的弊病，导致了部分不动产统一登记严重滞后，大大影响了我区不动产登记中心的受理和形象，故特向上级反馈存在的问题，恳请给予指导。现将问题反馈如下：
问题一：办理了房屋登记，但没有办理土地登记，查询房屋登记资料只有土地权属证明。
20xx年之前，金安区各乡镇普遍存在由当地土管建设所为登记申请人开具土地使用证明，证明的基本内容是申请人所占土地属于国有土地，界址清晰，面积准确，无权属纠纷、土地证正在办理之中等，申请人仅凭借该证明就进行房屋登记并办理了房屋所有权证，但土地一直没有登记，其国有土地使用权划拨、出让不明确，四至模糊，面积未实测。
问题二：办理了房屋登记，但没有办理土地登记，查询房屋登记资料也没有土地权属证明。
金安区早期房屋登记中不需要土地登记或土地证明，但房屋登记材料中写有土地证书号(经查没有土地登记资料)，其土地性质集体、国有不清晰，划拨、出让不明确，也无土地使用权的任何信息，但已经办理了房屋登记并取得了房屋所有权证，现在办理不动产，无法鉴定土地使用权性质。
问题三：办理了土地登记但没有办理房屋登记。
金安区于20xx年已完成“三权”登记发证工作，但因乡镇规划等原因，特别是农村宅基地没有建房部门颁发的《规划许可证》，房屋信息不能记载，无法实现不动产统一登记。
问题四：早期取得了土地使用权证书，但现在查询不到土地登记资料，在变更时，如何解决不动产统一登记?
特此请示。
20xx年8月30日
目前，困惑我们的问题是：《担保法》第四十二条“以城市房地产或乡(镇)村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上政府规定的部门”的规定，是否继续施行，如施行，是否违背《物权法》中关于 “国家对不动产实行统一登记制度” 的规定;经过政府授权的工商机关，是否能继续办理不动产抵押登记。
国土资源部：
你部《关于建立不动产登记工作部际联席会议制度有关问题的请示》(国土资发〔20xx〕15号)收悉。现批复如下：
同意建立由国土资源部牵头的不动产登记工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。
附件：不动产登记工作部际联席会议制度
国务院
20xx年2月24日