公文议案格式范文（精选4篇）
各位股东、股东代表：
___公司生产经营及固定资产投资计划(草案)是在认真分析、总结___计划完成情况的基础上，按照省政府对天然气产业发展的总体安排，结合公司董事会的要求，本着“以市场为导向，以安全生产为中心，以强化管理为基础，以提高科技水平为手段，以经济效益为目标”的指导思想编制而成，具体内容如下：
一、生产经营计划(草案)
(一)外销气量：181500万立方米。
(二)营业收入：198070万元。
其中：主营业务收入：196526万元;其他业务收入：1544万元。
(三)总成本费用：159948万元。
其中：1、原材料：121150万元;
2、输气成本：26771万元;
3、其他业务成本：754万元;
4、管理费用：6017万元;
5、财务费用：3831万元;
6、销售费用：320万元;
7、营业税金及附加：1105万元。
(四)投资收益：447万元。
(五)利润总额：38569万元。
(六)税后利润：32784万元。
(七)大(维)修、更(技)改项目计划：其中：1、大(维)修项目：计划费用1100万元。其中：
(1)大修项目：完成分析仪器大修、场站及跨越防腐工程、机场跨越大修工程、车辆大修，共计4项。计划费用150万元。
(2)维修项目：完成场站维修、办公自动化系统维修、生产运行系统维修、物业管理系统维修、物资管理系统维修，共计5个大项(13个小项)。计划费用950万元。
2、更(技)改项目：完成靖边压气站照明设施改造、泾河分输站改造、咸阳站新科供气支路改扩建、应急指挥及网络视频会议(系统设备部分)、智能巡检信息系统、西安基地动力中心搬迁改造等项目，共计20项，计划费用3354万元。注：其中费用百万元以上的项目共计6项，计划费用2861万元，需由公司提交可行性研究报告、设计、概算等基础资料，由董事会批准后实施。
3、上年度结转项目：完成阀室改建为分输站工程、场站(工艺、计量、自控)改造、延安基地扩建工程等，共计7项，计划费用7642万元。
(八)主要技术经济指标：
1、输差±2%;
2、设备完好率≥98%;
3、泄漏率<3‰;
4、设备保养对号率100%;
5、气款回收率≥98%;
6、全年实现安全生产无重大责任事故;
7、主干线断气时间≤36小时/次。
二、固定资产投资计划(草案)
___拟安排固定资产投资项目30项(含暂定项目),共计投资86112万元。其中：续建项目11项，拟投资28602万元;新建项目9项，拟投资50660万元;前期项目10项，拟投资6850万元。具体项目进度及投资安排如下：
(一)续建项目
1、靖西二线(四期)工程(工程投资___万元)
截止___底已完成靖边压气站工程;黄陵压气站完成主体工程，具备投运条件。累计完成投资13897万元。
___计划安排：完成黄陵压气站工程收尾及二线四期工程设计中的剩余工程，计划投资1300万元。
2、宝鸡至汉中输气管道工程(工程投资53653万元)
截止___底已完成项目核准、工程初步设计、施工图设计、部分物资采购、试验段及部分控制性工程施工,同时完成场站的征地及部分线路工程。累计完成投资32100万元。
___计划安排：完成场站及除隧道外的线路主体工程。计划投资15000万元。
3、西安调度指挥中心大楼工程(工程投资12619.16万元)
截止___底已完成工程设计、项目报建及部分主体工程施工。累计完成投资5230万元。
___计划安排：完成剩余主体施工及配套设备、设施的安装和部分装饰、装修工程。计划投资4500万元
4、宜川县压缩天然气城市气化工程(工程投资2357万元)
截止___底已完成项目核准、工程设计、储备站工艺管道安装及部分中压管网工程。累计完成投资1150万元。
___计划安排：完成储备站剩余工程量、主要街区城市中压管网建设及部分客户安装工程。计划投资620万元。
5、延川县压缩天然气城市气化工程(工程投资2794万元)
截止___底已完成项目核准、工程设计、储备站工艺管道安装及部分中压管网工程。累计完成投资1130万元。
___计划安排：完成储备站剩余工程量、主要街区城市中压管网建设及部分客户安装工程。计划投资970万元。
6、志丹县压缩天然气城市气化工程(工程投资2967万元)
截止___底已完成项目核准、工程设计、储备站工艺管道安装及部分中压管网工程。累计完成投资1200万元。
___计划安排：完成储备站剩余工程量、主要街区城市中压管网建设及部分客户安装工程。计划投资910万元。
7、延长县压缩天然气城市气化工程(工程投资2859万元)
截止___底已完成项目核准、工程设计等前期准备工作，并于年内开工，完成部分工程量。累计完成投资720万元。
___计划安排：完成储备站剩余工程量、主要街区城市中压管网建设及部分客户安装工程。计划投资1150万元。
8、扶风县天然气城市气化工程(工程投资4525万元)
截止___底已完成主管线施工、常兴站扩建、部分中压管网建设及办公基地征地、cng加气站压缩机采购;完成1400余用户入户配套工程。累计完成投资2499万元。
___计划安排：完成部分中压管网、办公基地的建设;完成1800余用户入户配套工程;根据市场发展情况逐步延伸管网建设。计划投资550万元。
9、延安cng加气母站工程(工程投资4379万元)
截止___底已完成项目可研及核准相关手续的办理(上报待批)。累计完成投资108万元。
___计划安排：待项目核准批复后，完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资1950万元。
10、视频监控项目(工程投资538万元)
截止___底已完成设计及90%工程量。累计完成投资486万元。
___计划安排：完成剩余10%工程量。计划投资52万元。
11、西安调度控制指挥中心(工程投资2061万元)
截止___底已完成项目可研编制。累计完成投资10万元。
___计划安排：完成设备采办集成招标。计划投资1600万元。
(二)新建项目
1、咸阳至宝鸡天然气输气管道复线工程(工程投资40117万元)
截止___底已完成可研编制及核准相关手续的办理。累计完成投资925万元。
该项目已获省发改委核准。___计划安排：完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资37062万元。
2、留坝县压缩天然气城市气化工程(工程投资2955.54万元)
截止___底已完成可研及专项报告编制。累计完成投资30万元。
___计划安排：待项目核准批复后，完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资1200万元。
3、白水县压缩天然气城市气化工程(工程投资4388.91万元)
截止___底已完成可研及专项报告编制。累计完成投资30万元。
___计划安排：待项目核准批复后，完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资1200万元。
4、澄城县压缩天然气城市气化工程(工程估算投资3000万元)
___计划安排：完成可研及专项报告编制，待项目核准批复后，完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资1200万元。
5、靖西管道铜川新区分输站工程(中冶供气项目)(工程投资1618万元)截止___底已完成可研及核准报批，开始工程设计。累计完成投资50万元
___计划安排：完成工程设计并建成投运。计划投资1568万元。
6、天宏硅业供气项目(工程估算投资950万元)
截止___底已完成可研及核准手续上报，开始工程设计。
___计划安排：建成投运。计划投资950万元。
7、宝鸡眉县cng加气母站工程(工程投资3011万元)
截止___底已完成可研及专项报告编制，开始工程设计。累计完成投资125万元。
___计划安排：待项目核准批复后，完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资___元。
8、泾阳cng加气母站工程(工程投资3357万元)
截止___底已完成可研及专项报告编制，开始工程设计。累计完成投资125万元。
___计划安排：待项目核准批复后，完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资___元。
9、抢险应急器材中心(工程估算投资3500万元)
截止___底已完成可研，并将相关材料报规划、土地等部门审批，办理项目立项手续。累计完成投资20万元。
___计划安排：完成工程设计及建设任务。计划投资3480万元。
(三)前期项目
1、西安至商州输气管道工程(待比选项目)
截止___底已完成可研编制及核准相关手续的办理。累计完成投资58万元。
___计划安排：待项目核准批复后，开展工程设计，适时开工建设。计划投资1500万元。
2、韩城-敷水-商洛输气管道工程(待比选项目)
___计划安排：完成项目可行性研究报告等核准附件，待项目核准批复后，开展工程设计，适时开工建设。计划投资1500万元。
3、渭南-敷水-潼关输气管道工程
___计划安排：完成项目可行性研究报告等核准附件，待项目核准批复后，开展工程设计。计划投资500万元。
4、汉中-西乡-安康输气管道工程
截止___底已完成可研编制及项目核准，开始工程设计。累计完成投资2300万元。
___计划安排：开展工程设计。计划投资3000万元。
5、汉中cng加气母站工程
截止___底已完成可研及部分专项报告编制，开始工程设计。累计完成投资125万元。
___计划安排：待项目核准批复后，开展工程设计。计划投资50万元。
6、安康cng加气母站工程
截止___底已完成可研及部分专项报告编制，开始工程设计。累计完成投资125万元。
___计划安排：待项目核准批复后，开展工程设计。计划投资50万元。
7、商洛cng加气母站工程
___计划安排：完成项目可研编制等前期准备工作。计划投资50万元。
8、榆林cng加气母站工程
___计划安排：完成项目可研编制等前期准备工作。计划投资50万元。
___计划安排：完成项目可行性研究报告等核准附件，待项目核准批复后，开展工程设计。计划投资100万元。上述议案已经第一届董事会第十八次会议审议通过。现提请公司股东大会审议
各位股东、股东代表：
XX年公司生产经营及固定资产投资计划(草案)是在认真分析、总结XX年计划完成情况的基础上，按照省政府对天然气产业发展的总体安排，结合公司董事会的要求，本着“以市场为导向，以安全生产为中心，以强化管理为基础，以提高科技水平为手段，以经济效益为目标”的指导思想编制而成，具体内容如下：
一、生产经营计划(草案)
(一)外销气量：181500万立方米。
(二)营业收入：198070万元。
其中：主营业务收入：196526万元;其他业务收入：1544万元。
(三)总成本费用：159948万元。
其中：1、原材料：121150万元;
2、输气成本：26771万元;
3、其他业务成本：754万元;
4、管理费用：6017万元;
5、财务费用：3831万元;
6、销售费用：320万元;
7、营业税金及附加：1105万元。
(四)投资收益：447万元。
(五)利润总额：38569万元。
(六)税后利润：32784万元。
(七)大(维)修、更(技)改项目计划：其中：1、大(维)修项目：计划费用1100万元。其中：
(1)大修项目：完成分析仪器大修、场站及跨越防腐工程、机场跨越大修工程、车辆大修，共计4项。计划费用150万元。
(2)维修项目：完成场站维修、办公自动化系统维修、生产运行系统维修、物业管理系统维修、物资管理系统维修，共计5个大项(13个小项)。计划费用950万元。
2、更(技)改项目：完成靖边压气站照明设施改造、泾河分输站改造、咸阳站新科供气支路改扩建、应急指挥及网络视频会议(系统设备部分)、智能巡检信息系统、西安基地动力中心搬迁改造等项目，共计20项，计划费用3354万元。注：其中费用百万元以上的项目共计6项，计划费用2861万元，需由公司提交可行性研究报告、设计、概算等基础资料，由董事会批准后实施。
3、上年度结转项目：完成阀室改建为分输站工程、场站(工艺、计量、自控)改造、延安基地扩建工程等，共计7项，计划费用7642万元。
(八)主要技术经济指标：
1、输差±2%;
2、设备完好率≥98%;
3、泄漏率<3‰;
4、设备保养对号率100%;
5、气款回收率≥98%;
6、全年实现安全生产无重大责任事故;
7、主干线断气时间≤36小时/次。
二、固定资产投资计划(草案)
XX年拟安排固定资产投资项目30项(含暂定项目),共计投资86112万元。其中：续建项目11项，拟投资28602万元;新建项目9项，拟投资50660万元;前期项目10项，拟投资6850万元。具体项目进度及投资安排如下：
(一)续建项目
1、靖西二线(四期)工程(工程投资XX5万元)
截止XX年底已完成靖边压气站工程;黄陵压气站完成主体工程，具备投运条件。累计完成投资13897万元。
XX年计划安排：完成黄陵压气站工程收尾及二线四期工程设计中的剩余工程，计划投资1300万元。
2、宝鸡至汉中输气管道工程(工程投资53653万元)
截止XX年底已完成项目核准、工程初步设计、施工图设计、部分物资采购、试验段及部分控制性工程施工,同时完成场站的征地及部分线路工程。累计完成投资32100万元。
XX年计划安排：完成场站及除隧道外的线路主体工程。计划投资15000万元。
3、西安调度指挥中心大楼工程(工程投资12619.16万元)
截止XX年底已完成工程设计、项目报建及部分主体工程施工。累计完成投资5230万元。
XX年计划安排：完成剩余主体施工及配套设备、设施的安装和部分装饰、装修工程。计划投资4500万元
4、宜川县压缩天然气城市气化工程(工程投资2357万元)
截止XX年底已完成项目核准、工程设计、储备站工艺管道安装及部分中压管网工程。累计完成投资1150万元。
XX年计划安排：完成储备站剩余工程量、主要街区城市中压管网建设及部分客户安装工程。计划投资620万元。
5、延川县压缩天然气城市气化工程(工程投资2794万元)
截止XX年底已完成项目核准、工程设计、储备站工艺管道安装及部分中压管网工程。累计完成投资1130万元。
XX年计划安排：完成储备站剩余工程量、主要街区城市中压管网建设及部分客户安装工程。计划投资970万元。
6、志丹县压缩天然气城市气化工程(工程投资2967万元)
截止XX年底已完成项目核准、工程设计、储备站工艺管道安装及部分中压管网工程。累计完成投资1200万元。
XX年计划安排：完成储备站剩余工程量、主要街区城市中压管网建设及部分客户安装工程。计划投资910万元。
7、延长县压缩天然气城市气化工程(工程投资2859万元)
截止XX年底已完成项目核准、工程设计等前期准备工作，并于年内开工，完成部分工程量。累计完成投资720万元。
XX年计划安排：完成储备站剩余工程量、主要街区城市中压管网建设及部分客户安装工程。计划投资1150万元。
8、扶风县天然气城市气化工程(工程投资4525万元)
截止XX年底已完成主管线施工、常兴站扩建、部分中压管网建设及办公基地征地、cng加气站压缩机采购;完成1400余用户入户配套工程。累计完成投资2499万元。
XX年计划安排：完成部分中压管网、办公基地的建设;完成1800余用户入户配套工程;根据市场发展情况逐步延伸管网建设。计划投资550万元。
9、延安cng加气母站工程(工程投资4379万元)
截止XX年底已完成项目可研及核准相关手续的办理(上报待批)。累计完成投资108万元。
XX年计划安排：待项目核准批复后，完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资1950万元。
10、视频监控项目(工程投资538万元)
截止XX年底已完成设计及90%工程量。累计完成投资486万元。
XX年计划安排：完成剩余10%工程量。计划投资52万元。
11、西安调度控制指挥中心(工程投资2061万元)
截止XX年底已完成项目可研编制。累计完成投资10万元。
XX年计划安排：完成设备采办集成招标。计划投资1600万元。
(二)新建项目
1、咸阳至宝鸡天然气输气管道复线工程(工程投资40117万元)
截止XX年底已完成可研编制及核准相关手续的办理。累计完成投资925万元。
该项目已获省发改委核准。XX年计划安排：完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资37062万元。
2、留坝县压缩天然气城市气化工程(工程投资2955.54万元)
截止XX年底已完成可研及专项报告编制。累计完成投资30万元。
XX年计划安排：待项目核准批复后，完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资1200万元。
3、白水县压缩天然气城市气化工程(工程投资4388.91万元)
截止XX年底已完成可研及专项报告编制。累计完成投资30万元。
XX年计划安排：待项目核准批复后，完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资1200万元。
4、澄城县压缩天然气城市气化工程(工程估算投资3000万元)
XX年计划安排：完成可研及专项报告编制，待项目核准批复后，完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资1200万元。
5、靖西管道铜川新区分输站工程(中冶供气项目)(工程投资1618万元)截止XX年底已完成可研及核准报批，开始工程设计。累计完成投资50万元
XX年计划安排：完成工程设计并建成投运。计划投资1568万元。
6、天宏硅业供气项目(工程估算投资950万元)
截止XX年底已完成可研及核准手续上报，开始工程设计。
XX年计划安排：建成投运。计划投资950万元。
7、宝鸡眉县cng加气母站工程(工程投资3011万元)
截止XX年底已完成可研及专项报告编制，开始工程设计。累计完成投资125万元。
XX年计划安排：待项目核准批复后，完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资XX万元。
8、泾阳cng加气母站工程(工程投资3357万元)
截止XX年底已完成可研及专项报告编制，开始工程设计。累计完成投资125万元。
XX年计划安排：待项目核准批复后，完成工程设计并开工建设，具备投运条件。计划投资XX万元。
9、抢险应急器材中心(工程估算投资3500万元)
截止XX年底已完成可研，并将相关材料报规划、土地等部门审批，办理项目立项手续。累计完成投资20万元。
XX年计划安排：完成工程设计及建设任务。计划投资3480万元。
(三)前期项目
1、西安至商州输气管道工程(待比选项目)
截止XX年底已完成可研编制及核准相关手续的办理。累计完成投资58万元。
XX年计划安排：待项目核准批复后，开展工程设计，适时开工建设。计划投资1500万元。
2、韩城-敷水-商洛输气管道工程(待比选项目)
XX年计划安排：完成项目可行性研究报告等核准附件，待项目核准批复后，开展工程设计，适时开工建设。计划投资1500万元。
3、渭南-敷水-潼关输气管道工程
XX年计划安排：完成项目可行性研究报告等核准附件，待项目核准批复后，开展工程设计。计划投资500万元。
4、汉中-西乡-安康输气管道工程
截止XX年底已完成可研编制及项目核准，开始工程设计。累计完成投资2300万元。
XX年计划安排：开展工程设计。计划投资3000万元。
5、汉中cng加气母站工程
截止XX年底已完成可研及部分专项报告编制，开始工程设计。累计完成投资125万元。
XX年计划安排：待项目核准批复后，开展工程设计。计划投资50万元。
6、安康cng加气母站工程
截止XX年底已完成可研及部分专项报告编制，开始工程设计。累计完成投资125万元。
XX年计划安排：待项目核准批复后，开展工程设计。计划投资50万元。
7、商洛cng加气母站工程
XX年计划安排：完成项目可研编制等前期准备工作。计划投资50万元。
8、榆林cng加气母站工程
XX年计划安排：完成项目可研编制等前期准备工作。计划投资50万元。
XX年计划安排：完成项目可行性研究报告等核准附件，待项目核准批复后，开展工程设计。计划投资100万元。上述议案已经第一届董事会第十八次会议审议通过。现提请公司股东大会审议
党的xx大提出了建设生态文明的要求。保护和发展森林资源，改善生态环境，是建设生态文明的重要措施。我市森林生态环境质量虽与周边县(市、区)相比总体上要好些，但随着我市社会经济的发展，森林资源质量下降，生态环境退化问题已凸显，对我市的可持续发展和建设生态文明，具有不利影响。主要体现有如下六个方面问题：
一是社会破坏森林植被问题突出。火烧山、盗伐林木、造林炼山、非法占用林地等问题的发生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。
二是农民群众消耗森林资源问题突出。据有关部门测算，全市3.5万户农户大部分使用薪材做燃料，户平均年烧柴5-6吨，累计年消耗薪材15万吨以上。加上烤烟、茶叶加工、餐饮业用柴等，全市年用柴消耗森林资源达20万立方米。且大部分薪材都是阔叶树幼林。
三是加工企业消耗森林资源问题突出。虽然我市工业耗材与往年比较，有较大减少，近年每年林业部门采伐指标在缩减，但全市现仍有20多家木材加工企业，同时还有几十家作坊式的锯板厂，这些企业都在大量消耗森林资源，每年仅消耗阔叶树原木就达1万多立方米。有的加工企业业主受利益驱动，非法收购木材。此外，我市周边地区新上了较多的木制品生产企业，也对我市森林资源保护造成严重影响。
四是生产行为破坏森林生态问题突出。竹山垦复、竹林扩鞭采伐竹林中的林木，人为破坏了森林多样性环境;生产食用菌、烧炭砍伐阔叶林问题仍有发生，直接破坏森林资源。此外，非法开发茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等问题仍禁而不绝，造成森林生态的破坏。
五是非法开矿破坏森林植被问题突出。近段时间，一些人员假借探矿名义，未经任何环评等手续，在我市乡村到处随意开挖山体，并将弃石、弃土随意丢弃，有的甚至倾倒入河道，造成对森林植被、山体和河道的破坏，并造成环境污染。
六是群众不积极保护生态林问题突出。生态林、水源涵养林其价值主要体现在生态效益和社会效益上，由于禁止经营活动，林农从中受益明显减少。国家对生态公益林实行补偿政策，但由于受财力限制，目前补偿实际是管护性的补助，省上每亩每年补偿只有5.5元，与实际产生价值相差十几倍，林农得不到有效补偿，对林地划为生态林反应强烈，甚至出现抵触情绪。
上述六个方面的问题存在，客观反映出我市森林资源保护形势仍不容乐观。必须认真贯彻落实科学发展观，进一步加强对森林资源的保护，改善生态环境，促进我市生态文明建设上更高水平。为此建议：
1、努力增强群众保护森林资源的责任意识。要充分利用电视广播、报刊等媒体，运用各种形式、渠道，广泛宣传《森林法》等森林资源保护的有关法律法规，让我市人民充分认识到保护好森林资源，就是保护好我们自己的家园，使人人自觉承担起保护森林资源的使命。
2、着力限制对森林资源的消耗。一是加快新农村建设，积极推广使用沼气、煤炭、电能、太阳能和风能等能源替代薪材，减少农户，加工企业、餐饮业消耗薪材;二是消减木材加工企业，减少木材消耗量。对一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是阔叶木材的小型加工企业，要采取关停措施。对具有一定规模和技术含量的木制品加工企业，要鼓励以外购原料为主。严厉查处、打击加工企业非法收购木材。加强原木、薪材的运输管理，严厉打击盗伐、偷运行为，并禁止原木、薪材外流。同时，不再审批新上木制品加工企业;三是大力发展森林生态旅游业。开发生态旅游项目，变“砍”森林为“看”森林，努力从生态旅游中增加农民收入;四是加快发展非木质森林资源产业，鼓励扶持林下种植药用植物、野生疏菜、野生花卉、养殖禽类等产业，增加农民收入。
3、完善生态公益林的管护措施。一是完善生态公益林补偿制度。依据有关法律法规政策规定，逐步提高生态公益林的补偿标准，弥补林权所有者的一些损失。探索建立我市森林生态效益补偿基金，按政府和受益者一起合理承担的原则，来多渠道筹集补偿基金。补偿基金可来自：①各级财政补助资金;②从生态旅游的景点门票收入中提取的资金;③利用水资源产生收益中提取的资金。如开发水电站可从发电收入中提取;④社会各界捐赠的资金等。二是探索建立完善生态公益林管护机制。按照有利于国家、集体和林农，有利于严格保护，有利于责、权、利统一等原则，探索、改革完善生态公益林的管护机制，切实管护好生态公益林;三是巩固集体林权制度改革成果，完善林权流转和经营机制，提高林农管山、护林和造林的积极性，提高林农的效益，从而促进管护好森林资源。
4、改变传统不良的造林营林方式。严格限制采伐天然林，禁伐天然阔叶林。对人工林也应采取择伐，不可皆伐，禁止砍光炼山再造林。不能以发展新种竹类，新植其他林木为名，毁坏森林植被生态;不能以竹林扩鞭，砍光其它林木;不能以发展茶、果业，不论山地坡度陡缓，进行破坏生态植被。发展竹业应向低效疏林地、毛草山地发展，更不可剃光炼山新种竹类;发展茶果业应向缓山坡、毛草地、荒地、荒滩地扩展，切不可毁林种茶果，人为破坏植被生态。此外，林业采伐也应按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍树留草的原则，进行科学采伐，不进行炼山造林。要逐年减少采伐量，逐步扩大造林。同时，采伐区应按科学定位不得超过45亩，采伐区之间距不得少于200米。
5、严厉打击破森林资源的违法行为。各级各有关部门要按照“打防结合、标本兼治”的要求，密切协调，认真履职，加强检查，严格管理，及时掌握破坏森林资源的犯罪活动，全方位、多层面布控防犯网络，发现一起，打击一起，确保我市森林资源安全。对假借探矿名义，乱挖、乱採矿石，破坏山体、森林植被和河道的行为，要严厉惩处。禁止再开矿山。
6、建立森林资源保护责任制。一要建立森林生态环境保护协调机构。形成联动机制，定期召开协调机构成员会议，分析形势，协调部门采取联动措施，解决存在的问题;二要落实保护责任制，各级各部门要明确责任目标，层层落实森林资源保护责任制和责任追究制，形成有效的保护责任机制体系。各基层林业部门工作人员要分片包干、各负其责，建立护林队伍，加强巡查，责任到人。
党的___提出了建设生态文明的要求。保护和发展森林资源，改善生态环境，是建设生态文明的重要措施。我市森林生态环境质量虽与周边县(市、区)相比总体上要好些，但随着我市社会经济的发展，森林资源质量下降，生态环境退化问题已凸显，对我市的可持续发展和建设生态文明，具有不利影响。主要体现有如下六个方面问题：
一是社会破坏森林植被问题突出。火烧山、盗伐林木、造林炼山、非法占用林地等问题的发生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。
二是农民群众消耗森林资源问题突出。据有关部门测算，全市3.5万户农户大部分使用薪材做燃料，户平均年烧柴5-6吨，累计年消耗薪材15万吨以上。加上烤烟、茶叶加工、餐饮业用柴等，全市年用柴消耗森林资源达20万立方米。且大部分薪材都是阔叶树幼林。
三是加工企业消耗森林资源问题突出。虽然我市工业耗材与往年比较，有较大减少，近年每年林业部门采伐指标在缩减，但全市现仍有20多家木材加工企业，同时还有几十家作坊式的锯板厂，这些企业都在大量消耗森林资源，每年仅消耗阔叶树原木就达1万多立方米。有的加工企业业主受利益驱动，非法收购木材。此外，我市周边地区新上了较多的木制品生产企业，也对我市森林资源保护造成严重影响。
四是生产行为破坏森林生态问题突出。竹山垦复、竹林扩鞭采伐竹林中的林木，人为破坏了森林多样性环境;生产食用菌、烧炭砍伐阔叶林问题仍有发生，直接破坏森林资源。此外，非法开发茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等问题仍禁而不绝，造成森林生态的破坏。
五是非法开矿破坏森林植被问题突出。近段时间，一些人员假借探矿名义，未经任何环评等手续，在我市乡村到处随意开挖山体，并将弃石、弃土随意丢弃，有的甚至倾倒入河道，造成对森林植被、山体和河道的破坏，并造成环境污染。
六是群众不积极保护生态林问题突出。生态林、水源涵养林其价值主要体现在生态效益和社会效益上，由于禁止经营活动，林农从中受益明显减少。国家对生态公益林实行补偿政策，但由于受财力限制，目前补偿实际是管护性的补助，省上每亩每年补偿只有5.5元，与实际产生价值相差十几倍，林农得不到有效补偿，对林地划为生态林反应强烈，甚至出现抵触情绪。
上述六个方面的问题存在，客观反映出我市森林资源保护形势仍不容乐观。必须认真贯彻落实科学发展观，进一步加强对森林资源的保护，改善生态环境，促进我市生态文明建设上更高水平。为此建议：
1、努力增强群众保护森林资源的责任意识。要充分利用电视广播、报刊等媒体，运用各种形式、渠道，广泛宣传《森林法》等森林资源保护的有关法律法规，让我市人民充分认识到保护好森林资源，就是保护好我们自己的家园，使人人自觉承担起保护森林资源的使命。
2、着力限制对森林资源的消耗。一是加快新农村建设，积极推广使用沼气、煤炭、电能、太阳能和风能等能源替代薪材，减少农户，加工企业、餐饮业消耗薪材;二是消减木材加工企业，减少木材消耗量。对一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是阔叶木材的小型加工企业，要采取关停措施。对具有一定规模和技术含量的木制品加工企业，要鼓励以外购原料为主。严厉查处、打击加工企业非法收购木材。加强原木、薪材的运输管理，严厉打击盗伐、偷运行为，并禁止原木、薪材外流。同时，不再审批新上木制品加工企业;三是大力发展森林生态旅游业。开发生态旅游项目，变“砍”森林为“看”森林，努力从生态旅游中增加农民收入;四是加快发展非木质森林资源产业，鼓励扶持林下种植药用植物、野生疏菜、野生花卉、养殖禽类等产业，增加农民收入。
3、完善生态公益林的管护措施。一是完善生态公益林补偿制度。依据有关法律法规政策规定，逐步提高生态公益林的补偿标准，弥补林权所有者的一些损失。探索建立我市森林生态效益补偿基金，按政府和受益者一起合理承担的原则，来多渠道筹集补偿基金。补偿基金可来自：①各级财政补助资金;②从生态旅游的景点门票收入中提取的资金;③利用水资源产生收益中提取的资金。如开发水电站可从发电收入中提取;④社会各界捐赠的资金等。二是探索建立完善生态公益林管护机制。按照有利于国家、集体和林农，有利于严格保护，有利于责、权、利统一等原则，探索、改革完善生态公益林的管护机制，切实管护好生态公益林;三是巩固集体林权制度改革成果，完善林权流转和经营机制，提高林农管山、护林和造林的积极性，提高林农的效益，从而促进管护好森林资源。
4、改变传统不良的造林营林方式。严格限制采伐天然林，禁伐天然阔叶林。对人工林也应采取择伐，不可皆伐，禁止砍光炼山再造林。不能以发展新种竹类，新植其他林木为名，毁坏森林植被生态;不能以竹林扩鞭，砍光其它林木;不能以发展茶、果业，不论山地坡度陡缓，进行破坏生态植被。发展竹业应向低效疏林地、毛草山地发展，更不可剃光炼山新种竹类;发展茶果业应向缓山坡、毛草地、荒地、荒滩地扩展，切不可毁林种茶果，人为破坏植被生态。此外，林业采伐也应按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍树留草的原则，进行科学采伐，不进行炼山造林。要逐年减少采伐量，逐步扩大造林。同时，采伐区应按科学定位不得超过45亩，采伐区之间距不得少于200米。
5、严厉打击破森林资源的违法行为。各级各有关部门要按照“打防结合、标本兼治”的要求，密切协调，认真履职，加强检查，严格管理，及时掌握破坏森林资源的犯罪活动，全方位、多层面布控防犯网络，发现一起，打击一起，确保我市森林资源安全。对假借探矿名义，乱挖、乱採矿石，破坏山体、森林植被和河道的行为，要严厉惩处。禁止再开矿山。
6、建立森林资源保护责任制。一要建立森林生态环境保护协调机构。形成联动机制，定期召开协调机构成员会议，分析形势，协调部门采取联动措施，解决存在的问题;二要落实保护责任制，各级各部门要明确责任目标，层层落实森林资源保护责任制和责任追究制，形成有效的保护责任机制体系。各基层林业部门工作人员要分片包干、各负其责，建立护林队伍，加强巡查，责任到人。