明确发展思路，引领公司安全管理新前沿
摘 要：安全管理是一项长期而艰巨的工作，只有把各项基础工作认真进行模块化的管理，固化做事的方法和程序，并在基层单位进行引导式的推广，上下一体，同步推进，才能形成企业安全管理的综合实力。
关键词：明确思路、引领安全管理新前沿
0 前言
近年来，在安全管理上，我们始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入贯彻落实科学发展观，以建立安全生产长效机制为目标，以强化安全生产管理和监督、有效遏制安全事故为中心任务，着力解决影响安全发展难题，在隐患排查治理、现场行为规范、应急救援事故处理等方面谋求新突破，大力夯实基础安全管理工作，促进公司安全管理再上一个新台阶。部门安全管理主要从以下方面开展工作：
1 明确管理思路是做好任何工作的前提。只有思路清晰，才能建立健全安全管理的网络，并使网络发挥出管理的奇效。
1)在安全管理上以安全标准化体系为纲领，以六大原则、六大模块为依托，以严格纠察为主要手段，以应知应会、危险辨识为突破口，抓好日常安全管理和日常隐患排查整改，紧紧围绕余总提出的 “四化一追究”(制度化、规范化、表格化、简洁化，认真落实责任追究)的方针进行落实，不断夯实各项基础管理工作。
2)推行模块化安全管理，让安全环保管理变得轻松、简洁、受控。每个单位要善于将三大主版块(工艺、设备、安全)管理进行细分，将日常的工作事务进行分门别类设定所有的模块，将模块的具体工作责任到人，制定工作标准和要求，确定完成的时间，最终实现持久的管理模式。
2 注重团队建设，形成共同的价值取向和文化底蕴。
精诚团结务实创新的企业精神和协作互助的团队精神是华强文化的核心价值观，一个团队建设绩效的好坏将直接影响到公司的整体利益。要打造高绩效的团队，首先就要制定明确并富有挑战性目标，通过赋能授权让组织成员互相尊重，并且愿意帮助别人;团队的每一位管理人员将沟通作为工作的一个部分，当某个成员不在的时候会主动补位。在长期的管理实践中，我们制定出安全管理团队明确地目标：创建学习型组织、标准化团队;营造严肃、活泼、团结、高效、阳光、和谐的氛围。我们倡导“态度是红线、用心、用脑、用情”管理方法，执行“四不行动纲领”，落实六个零管理(开会不落实等于零，安排不检查等于零，预案不演练等于零，培训不考试等于零，问题不解决等于零，责任不追究等于零)，始终让部门的精细化管理走在各个科室工作的全面，争取工作的最大的主动性。
3 不断激励员工，塑造阳光文化，通过绩效管理赢得员工的微笑
团队中的所有人员要努力做到认同和接受是第一步，通过有效的沟通提升员工的积极性和工作效率，加强与其他部门之间的配合，创造良好的工作氛围和人际关系，使每个人工作起来更加愉快、更加高效。将绩效考核上升到绩效管理的层次，通过对员工绩效的考评，不断发现车间内部存在的基础管理问题，并在实践中及时加以改进。
对于基层员工，结合公司安全生产实际工作，改变“以强制性的手段规范员工安全行为”的安全管理工作方式，将“激励是创新的源泉，效果是处罚的几十倍”的企业文化得到有效地落实。针对安全管理工作不正常的现象，转变思路，将员工在工作中的表现进行细分，分清是能力问题、态度问题、责任心问题，还是原则问题。能力问题要培训，态度问题要进行谈心，责任心问题就要进行提高责任心的交流，但对危及到安全的原则性问题坚持必须考核。 4 持久地运用系统工作方法
坚持“谁主管、谁有绝对的发言权”;落实“部门要求为准，车间自主管理为主、部门建议为辅”的安全管理思路;部门推行“首问负责制”着力解决别人反映的问题;用系统的安全管理工作方式，解决好“做什么、由谁做、达到什么标准(如何做和时间要求)”的问题，理顺“动口、动手、动脑”的关系。
5 抓好事故苗头管理不放松，剖析问题找出根源和症结并适时加以改进
针对在生产中基层单位出现的管理问题，积极召集基层管理人员进行小范围的交流会，部门划片监管的人员每周必须与基层负责人进行交流，形成固化的工作内容，充分运用好“两个做在前”的工作法，即科室管理把服务做在考核的前面，车间管理把工作做在检查的前面。积极主动地搞好协调与沟通交流，减少隔阂及不和谐音符。同时认真吸取同行业事故教训，做好举一反三工作，有效遏制各类事故的发生。
6 始终坚持隐患排查和整改不放松，不断形成一种固化的PDCA管理模式
对照工作绩效汇总表，事先制定安全检查计划和表格，每天对照《划片监管单位事项落实反馈表》、每周和每月对照检查重点，带队持久地做好安全检查工作，对检查出的安全隐患进行原因分析，制定整改措施，下发《隐患整改通知书》，坚持做到“三定”抓整改、抓《隐患整改回执单》、抓复查，在内部形成安全检查和隐患整改相结合的闭环安全管理模式，努力确保隐患整改落实达到100%。仪表车间适时借鉴部门的管理模式，将隐患项目纳入班长的考评内容，制定《班长日常重点巡回检查内容提示表》，指导班长搞好日常巡回隐患排查，通过此方式也促进了岗位仪表工的日常隐患自查自改。
7 善于运用台帐管理，重视档案分析工作
台帐记录的目的不是应付各级职能部门的检查，而要成为今后安全管理工作的借鉴和参考，为此部门制定安全环保部《数据化管理汇总表》，从11个方面进行管理数据的统计，每月进行一次更新，用数据对安全工作阶段性的成果进行评价。
8 培训是永远的主旋律，知识就是管理效率
通过培训，不断提升员工的安全意识和系统思考的能力，有效避免安全管理工作执行过程中的盲目性。在培训上抓住重点的人群，调查需求细分不同的层次，针对需求和实际工作的需要制定培训计划。部门内部的教育培训方式多样，新进学员、部门成员都有固定的学习培训计划。紧紧围绕《部门安全员工作实务手册》的内容，从部门理念、工作事务和固化管理方面进行培训，取得事半功倍的实效，同时培训的目的，也营造了一种竞争激励的工作氛围。
9 定期召开安全工作管理例会，统一思想，解决各个层次的管理问题，增强凝聚力，有利于基础管理工作的整体推进。
80%的矛盾来自沟通不够，针对考核，部门及时与违章违纪者进行谈话、交流。通过换位思考，通过心与心的沟通，从思想上达成共识，消除了彼此之间的隔阂，最终卸掉了心理负担和思想包袱，轻装前进。
10 坚持谏言管理不放松，广开言路，不断形成全员管理的安全氛围
公司通过15处固定设臵的安全谏言箱、安全谏言表、基层安全员月度工作总结“合理化建议”固定栏和安全技师建议栏等多种形式，定期收集安全生产的谏言，经过现场评审之后在内部网上进行公示，对采纳的建议进行及时的奖励，收到良好的效果。谏言的上报和奖励必须把握好六个原则：首先反映的问题一定是车间解决不了的问题;其次是需各个部门协调、涉及安全的问题;第三管理中的焦点、难点问题;第四规范安全管理、提高员工安全意识的合理化建议;第五部门安排的事车间落实较有创意的结果;最后必须是被部门采纳的建议。 11建立绩效考核竞争机制，认真落实责任追究，不断推动安全管理工作落到实处。
部门不断提高工作标准，在标准化管理的基础上逐步进行完善，逐渐形成日清月结工作绩效汇总表、日清日结工作日志表、具体工作检查落实表、个人工作每旬小结表、督办工作每旬评价表和未完事项持续跟踪表六个层次的表格化管理模式。通过表格化的管理不断推动整个部门绩效的完成。坚持过失管理不放松，责任追究抓落实。过失管理尽管针对本次事件来说是事后的安全管理，但对有效地指导今后的安全工作，避免同类事故的发生来说又起到事前预防的作用。
12 全面推行安全管理网络建设和安全标准化体系的建设
监管员、安全技师、特检员、班组长、团队管理人员、部门划片监管安全员构成公司完善的安全监管网络，监管网络体系中成员对照各自的职责进行正常运作，及时解决了基层单位的实际困难，对不正常的现象进行及时纠正。部门推行对新建项目及危险性大的检修项目实行专人负责，参与式监管。从施工检修、验收、并系统臵换、开车全程参与制定相关安全方案，全程跟踪监管，使得以上检修项目的全过程得到全面受控。
13为更好地服务于安全生产，确保夜间及管理空档期间的安全受控，坚持推行常年值班制度
及时发现各类安全问题，落实“第一时间赶到现场进行处理”的要求，安全环保部坚持执行常年值班制度，每天中午、晚上各安排一名部内人员值班，确保值班期间各类安全问题得到及时解决，真正实现全天候的安全监管。
14 结语
在过去发展的十年里，企业凭借 “五大法宝”锻造出一座新型的化工新城。今后随着各种先进管理体系的引进，车间的精细设备管理、安全标准化管理，创最佳工艺管理活动，我们必须找准三种管理融合的切入点，将各种资源进行有效地整合，进行程序的简洁化，不断向精细化管理要安全效益。作为公司安全管理职能部门要始终秉承“安全管理没有最好只有更好，没有句号只有逗号”的理念，明确各自的安全职责，不断引领公司安全管理新前沿。
作者简介：
孙大勇(1972～)，男，湖北当阳人，大专文化，全国注册安全工程师，现任华强化工集团安全环保部部长助理。
加强外施队伍管理 确保外来施工安全
叶锦华
(华强化工集团股份有限公司)
摘 要：针对华强化工集团外来施工队在公司建筑、安装、隔热、防腐等作业中环境复杂、危险因素多、人员素质参差不齐的现实，为确保外施队安全施工，我公司全方位、高标准、优先服务，为外来施工营造一个安全、和谐的施工氛围，确保企业、外施队在安全施工过程中的健康发展。
关键词：外施队 安全监管 施工安全
0 前言
华强化工集团股份有限公司是当阳市一家骨干企业，主要从事农用氮肥(尿素)、塑料制品、液氨、甲醇等化工产品的制造和销售。为了调整产品结构，加快公司多元化发展，进一步提升企业的整体实力和市场竞争力，近几年来，公司投入巨资进行大量的新、改、扩工程。在技改项目施工过程中，边生产、边技改、边施工的情况比较普遍，绝大部分技改施工工程都是由外来施工队完成。常年在公司施工的外来施工队有二十多个，施工人数几百人，有时甚至达到上千人。外来施工队人员复杂、安全意识比较淡薄，且以农民工为主，存在诸多不安全因素。为了加强对外来施工队的安全监管，确保外来施工人员及公司生产装臵和人员的安全，公司将外来施工队安全管理纳入企业内部安全管理的重点，持之以恒地开展工作，取得了明显成效，20__年至今，公司外来施工队安全管理工作实现了安全生产零事故的目标。
1 强化资质管理，提高准入门槛
1.1严格审核外来施工队资质，加强外来施工队源头管理。
公司制定固化的资质审查表格，严格控制外来施工队的进厂施工环节，本着“专业的人做专业的事”的原则，严格资质审查，在许可范围内做事，没有与施工相应安全生产资质的施工队坚决不要。凡参加我公司新建、扩建、技改、检修等工程项目的外来施工单位及外来人员，公司负责接洽的职能部门必须对其施工资质进行确认，验证其营业执照及经营范围是否符合施工要求，只有经过确认符合要求后，方可按审批程序履行手续进驻公司，这一做法从源头提高了外来施工队的准入门槛，对那些挂靠公司、兄弟公司、夫妻公司、“野鸭子”队伍一律拒之门外。
1.2全面落实外施队安全管理职责，坚持做到“四个必须”。
外来施工队必须向公司提供施工负责人、安全管理人员的联系方式，明确组织机构及安全管理人员，便于公司与外来施工队之间的有效及时的联系，确保安全规章及指令的下达及管理，构建安全管理网络;必须提供特种作业人员操作资格证书，对外来施工队特种作业人员的资格进行审查，确保特种作业人员的操作技能符合作业要求;必须缴纳一定数额的安全保证金，在《外来施工人员管理制度》中明确每发生一起伤残等级事故，扣除安全保证金1000元，每发生一起死亡事故扣除全额安全保证金，安全保证金不足5000元的在工程款中进行扣款，以此强化外来施工队的安全生产责任;必须严格《安全生产管理协议》规定内容的落实，明确公司与外来施工队的安全生产职责。
1.3建立外施队绩效综合考评体系，严格实行优胜劣汰。
公司结合各外来施工队、供应商的安全质量业绩，每年召集相关职能部门进行综合评价，对不合格外来施工队、供应商取消相应资格，督促各外来施工队、供应商提高内部安全管理水平，让其认同公司的安全管理理念。通过每年的绩效评价淘汰一部分不合格的外来施工队、供应商，取消其竞标资格，增强竞争意识。
2 强化安全教育，传播浓厚的安全文化
2.1不断弘扬华强安全文化，体现以人为本的安全管理理念。
公司董事长提出了“宁可少赚一千万，也不伤害一个人”，“财富可以再造、生命不可重生”的安全管理理念，并且强调：“我们要把每一个外来施工人员当成自己的员工一样看待，要千方百计地搞服务，认认真真地搞好安全教育、扎扎实实地搞好安全监管”。这些理念的提出，体现了以人为本的安全文化，促进了各个外来施工队对安全生产的重视，有力促进和推动了外施队的安全管理。
2.2严格落实三级安全教育培训，提高外施人员安全技能。
为了让所有施工人员能知道在化工企业施工作业的危险性、规章制度，提高自身的安全意识和安全技术水平，公司每天安排专人对外来施工人员实行作业前三级安全教育，进行厂纪厂规、安全规章制度、化工生产特点、危险因素和事故预防、逃生、特殊作业等安全知识培训，使外来施工队人员能全面了解公司的安全管理制度及施工程序、作业危险因素，切实保证从业人员培训合格后上岗，培训不合格的人员不得从事施工作业。通过厂级教育、车间教育、作业前教育，对确保施工安全，加强外来施工队安全管理起到了有利地促进作用。
2.3定期召开外来施工队安全例会，强化安全生产责任意识。
公司每月要定期召开一次外来施工队负责人安全会议，通报外来施工队安全管理中存在的问题、违章违纪考核情况，提出下一阶段的安全管理要求及整改措施，对会议上要求的内容拟定会议纪要下发给外来施工队，并严格按照会议要求检查落实，不断督促外来施工队加强安全管理。
2、4加强外施队现场督促检查，严把安全教育培训关。
为确保外来施工队负责人能自觉将新进施工人员带到安全环保部及车间进行安全教育，安全环保部及车间管理人员经常到施工现场抽查外来施工队接受安全教育情况，凡未进行厂级安全教育的现场施工者，对该外来施工队按500元/人次进行考核。凡未进行车间及作业前的安全教育的现场施工者，按200元/人次对外来施工队进行考核。通过经常性的检查，有效确保了外来施工队施工人员的受教育率，促进了外来施工队的安全管理。
3 强化过程监管，健全监管网络
3.1制定外来施工队进厂施工流程，确保施工作业程序受控 。
外来施工队必须按照本公司所制定的施工程序，在办理相关票证→进行安全教育→落实各项安全措施→在施工岗位上登记、检查确认后，方可进行施工作业。外来施工队进入生产车间进行施工前，必须首先联系施工所在车间管理人员，并向其出示由公司安全环保部签发的《进厂施工许可证》后，车间方可接待并办理相关施工手续。车间针对施工项目办理《施工安全许可证》，并提出施工安全要求。需从事动火作业、登高作业、进入设备内作业、动土作业、化工检修作业等特殊危险性作业还必须办理相应的特殊作业票证。属专业性的吊装作业或具有一定危险性的拆除作业，施工方还需要向公司提供吊装或拆除方案。在以上票证办理好后，外来施工队负责人要组织所有施工人员接受车间二级及作业前的现场安全教育并签名。施工前外来施工队还要联系岗位操作人员，并在岗位上《外来施工人员联系登记簿》上按照要求进行登记，与岗位操作工取得联系，在落实《施工安全许可证》及特殊作业票证上的安全措施，由车间安全员和外来施工队负责人确认安全措施落实之后才能开始施工。
3.2建立健全外来施工队安全监管网络，确保施工作业过程受控。
公司设专职外施队安全管理员，专门负责外来施工队的安全管理。采用属地管理、问题株连考核原则，建立了部门→车间→岗位操作工的安全监管网络。落实全天候、全方位、全员安全监管。凡外来施工队在车间违章被安全环保部纠察发现的，除外来施工队按制度考核外，施工作业所在单位一把手要负监管责任连带进行处罚，强制性地督促车间加强对外来施工队的安全管理。凡车间发现外来施工队违章现象岗位人员不制止或举报的，与施工所在岗位人员挂钩连带考核。在危险性大的施工车间还必须设立专门的安全监管人员或安全卫士在现场进行监管，以此确保外来施工各个作业环节的安全受控。
4 强化制度建设，严格执行力度
4.1完善外施队安全管理制度体系，建立制度约束机制
公司制定了《外来施工人员安全管理制度》、《安全考核细则》、《外来施工队施工现场安全作业注意事项》、《设备探伤管理规定》、《关于规范外来施工队用电管理的有关规定》以及《进厂施工流程及日常事务告知表》等相关规章制度及程序，下发给每一个进厂的外来施工队，要求其负责人签收。通过建章立制，使外来施工队所有的管理活动都能做到有章可循，便于对外来施工队按制度进行管理。
4.2加强外施队施工现场检查，督促隐患整改落实
公司安全环保部及车间经常性到外来施工队现场进行安全检查，处罚违章行为，强制性督促外来施工队落实公司安全管理制度。对存在的问题下达《隐患整改通知书》或《安全检查通报》。要求外来施工队在规定的期限内按要求整改到位，并将整改落实情况书面回执。对检查中存在的原则性的违章行为进行处罚、公布，起到警示教育、举一反三的作用，强制性规范了外来施工队人员安全行为。公司领导、各科室、各车间对外来施工队违章作业人员或妨碍公司安全生产的作业均有处罚权，由安全环保部每月汇总后上报审计部在工程结算款中扣除，切实落实好责任追究制度。
5 结语
外施队监管是一项长期而繁琐的工作，这需要公司、部门、外施队全员的共同努力，从基层管理抓起，全面提高人员的安全意识，认真履行职责，严格落实部门提出的“建章立制抓程序，突出培训抓提高，检查落实抓执行，辨识危害、规范行为、治理隐患抓预防，应急管理抓消减，责任追究抓改进”的六大原则。不断提高我公司的管理水平。
第一章 绪 论
随着我国经济的蓬勃发展，生产规模的不断扩大，生产过程中大量使用新工艺、新材料，新技术不断得到推广和运用，由于管理跟不上规模的扩大，对新工艺、新材料、新技术的安全特性认识不足，片面追求经济效益，致使生产安全事故不断发生，火灾、爆炸、空难、化学品及核泄漏事故等严重威胁着人类的安全和健康。
事故不仅造成经济上的损失，而且给人类的心灵留下久久的创伤和难以抹去的阴影，也给个人、家庭和社会留下了沉重的包袱和不稳定因素。事故的控制有“技术、管理、教育”三大对策措施，其中管理是关键的也是最重要的措施和手段。
通过调查发现大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指挥人员的盲目指挥、操作人员安全知识的匮乏、安全管理不到位等所造成的。在事故发生后，由于企业应对事故发生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法权益，进而造成受害人与企业矛盾激化，影响社会的稳定。为了有效实现减少安全生产事故和保证事故责任单位承担责任，以及将事故控制在最低限度内的目标。笔者研究认为，应遵循“安全第一，预防为主”、“以人为本”的方针，解决好8个方面的问题就能有效遏制事故的发生，营造一个安全、少灾、无害、和平的环境。
第二章 安全管理的意义
2.1 安全生产
所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。“安全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业及其它服务业的经营活动。 安全生产，是要在生产经营活动的过程中保证安全，不是单纯为安全而安全，不能脱离生产经营活动讲安全。保证安全生产，本身也是保证生产经营活动的正常进行，促进经济的健康发展，这也是制订安全生产的目的之一。
2.2 管理
管理定义自古即有，但什么是“管理”，从不同的角度出发，可以有不同的理解。从字面上看，管理有“管辖”、“处理”、“管人”、“理事”等意，即对一定范围的人员及事务进行安排和处理。但是这种字面的解释是不可能严格地表达出管理本身所具有的完整含义。
关于管理的定义，至今仍未得到公认和统一。长期以来，许多中外学者从不同的角度出发，对管理作出不同的解释，其中较有代表性的有： 管理学家赫伯特A西蒙(Herbert A Simon)认为“管理就是决算”。 当前，美国、日本以及欧洲各国的一些管理学著作或管理教材中，也对管理有不同的定义，如：“管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。”“理就是计划、组织、控制等活动的过程。” “管理是筹划、组织和控制一个组织或一组人的工作。” “给管理下一个广义而又切实可行的定义，可把它看成是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现某个目标。” “管理就是通过其他人来完成工作。”
上述定义可以说是从不同的侧面，不同的角度揭示了管理的含义，或者是揭示管理某一方面的属性。但可以对“管理”作如下定义能够全面概括管理这个概念的内涵和外延，即：管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。
2.3 安全管理
安全管理是管理学的一个重要分支，是管理学原理和安全生产原理结合的产物。因此，安全管理是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全管理有宏观安全管理和微观安全管理。宏观安全管理是大安全概念，它把体现安全管理的一切管理措施和活动都包含于安全管理的范畴。微观安全管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单位所进行的具体安全管理活动。
安全管理作为经济活动的一部分，是经济管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。所谓安全管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
安全管理最根本的目的是保护人的生命和健康，保护生产资料，保障财产不受损失，是对企业设计的最根本要求;是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯，这也是安全管理的重要内容。安全管理以企业单位为主，以全面落实各级安全生产责任制为抓手，学习和宣传安全生产的法律、法规，普及安全生产知识，增强企业领导、职工的法制观念和安全意识，从我做起，消除身边事故隐患，达到预防事故的目的。
如果安全生产做不好，对企业的商誉、项目的投标、市场的准入等方面都将起到负面的影响，安全生产是人的生命、经济、社会价值的综合体现，因此，安全也是生产力。长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。
安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求;企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要;领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。有关安全管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。
安全管理问题，既有人对物的管理，又有人对人的管理，还包括人、机、环境三者的多元复杂的多矛盾问题。这就表明现代安全管理必须围绕预防事故这个中心课题，变纵向为横向综合;进行定性、定量分析，使安全状况指标化;推行事前预测;推行反馈原则进行安全评价等。 现代安全管理的一个重要特征就是强调以人为中心的安全管理，把工作重点放在激励人的士气和发挥其能动作用方面。而人的意识、价值观、认知、信念等都是管理的基础。安全管理本身包括教育方法、法律建设、经济手段、行政手段，宣传手段等。现代安全管理应是系统的安全管理，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的管理，充分调动每个劳动者的主观能动性和创造性，让劳动者人人主动参与安全工作，使其达到最佳的安全状态。同时，随着计算机的普及应用，加速了安全管理信息的处理和流通，使安全管理由定性逐渐走向定量，先进的管理经验、方法得到迅速推广，这些也极大的提高了安全管理能力和效率，促进了安全生产。
2.4 安全管理的意义
实施有效的安全管理是控制和减少事故的重要手段，一方面通过宏观的安全管理来解决全社会共性的问题。安全生产的社会氛围问题，是国家安全生产监督管理局今年深入研究思考的六个具有全局性和战略意义的重要问题之一。安全生产宣传教育进社区、进课堂，把安全意识融入社会公众的日常生活当中，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，是促进安全生产工作的根本途径。在全国开展创建平安城市活动，着力宣传安全生产，积极开创安全生产的良好局面和营造安全生产的良好氛围，非常及时，意义深远。它适应了全面建设小康社会的迫切需要，也适应了市场经济发展的客观要求。因为随着市场经济发展和工业化进程，人流、物流、信息流、都相对集中于城市，所以只有使每一个城市都成为平安的城市，我们国家安全生产的状况才会实现根本性的好转。政府采取一系列的行之有效的措施来推动这一活动的开展。另一方面通过推进企业安全管理，提高广大干部职工的安全意识和安全知识水平，控制和减少事故隐患、杜绝“三违”现象。同时，推行现代安全管理来满足现代企业安全生产的需要，降低人类利用技术的生命、健康、经济、环境的风险代价。总之，只有不断创新和进步，搞好安全管理工作，才能有效实现安全生产目标。
第三章 企业安全管理中存在的问题
1，安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象，没有做到“以人为本” “安全第一，预防为主” ;缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任;没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄。在我们监察的几千家生产经营中，只顾生产经营不顾安全的现象还很严重，有的单位甚至有“死人算什么，不就是赔些钱嘛，有什么了不起。”的非人道的错误思想;有的企业新进职工不经培训就安排上岗，由于新工人不懂安全操作规程安全意识谈薄而引发的事故不断发生。
2，安全管理水平低下，安全管理手段落后;安全责任不明确，安全管理制度没有得到很好贯彻落实。生产经营单位对“三违”大多以罚代管，忽视设备和重大危险源的管理，忽视安全设施的建设;有些企业建立安全管理制度的目的不是用于管理而是应付检查，不仅不重视制度的建设更不重视制度的贯彻落实，往往是“企业负责人就是制度，企业负责人就是管理” ，谈不上管理和责任落实。
3，宏观安全管理有待进一步加强，必须完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督管理机制。尽管政府已经建立了安全生产监督管理机构，但是人员、手段和机制尚未完全到位，特别是基层的面向生产经营第一线的安全监督机制还没有形成，监督管理还不能满足经济发展的需要。大安全、系统安全的观念还没有形成。安全监管部门的主要工作还停留在“两查一证”，即事故调查、安全检查和发许可证。工作方法还停留在开会、发文件，纸上谈兵和走马观花上。
4，应对突发事故的预案和预案的实施有明显不足，还需通过宏观和 微观的安全管理，提高社会安全意识和安全知识水平，推动企业落实安全生产责任制、健全安全生产自我约束机制和激励机制，防止伤亡事故的发生，提高事故应急能力，确保企业职工生命和生产经营的正常进行，确保社会生活的稳定。
总之，安全管理是个老生常谈的问题，搞起来的确不易，因为它是制约企业在有不安全因素的情况下实现高效益的工作，因此企业领导一般情况下是不愿意去谈，更不愿意下本钱是搞好安全设施建设。虽然《安全生产法》等法律法规规定企业的主要负责人对安全工作负有重要责任、企业必须设立安全机构、员工在安全方面有许多权力、但这些都是写在纸上的权益和规定，是否成为企业安全生产活动的准则则要看企业领导人高兴不高兴。“国家领导，地方监管，企业负责”国家远在天边，对企业鞭长莫及，地方监管懒的深入现场，或到现场作作样子，不是对照标准逐项落实，而是走马观花的看一下，到企业准备的样板场所看一看，提一些不大不小问题的问题，在企业的热情执招待下，走人结果成了少监少管或不管。企业负责因领导的思想不重视，而成为雾里看花水中望月，成了谁也不负责责任。当灾难来临时，方大梦初醒，然而一切都悔之晚矣!好的领导还能认识自己的错误，承担责任，不好的将一切责任推给搞安全这些的替罪羊!
第四章 搞好企业安全管理的对策和建议
安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。
4.1如何提高安全管理水平
可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度，实践别人的成功事例和做法。例如，在企业安全管理中推行HSE、进行岗位隐患排查、搞好安全评价、采用ABC管理法、运用系统工程原理等。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚;是对各项工作进行的最公正检查;是强迫人们接受的最真实的科学实践。重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，防止类似事故的发生。做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，以此指导安全管理，提高安全管理水平。
4.2 解决认识问题，突出安全工作的基础地位
企业是安全生产的主体，必须落实和强化企业在安全生产工作中的责任。在企业整个生产流程中，每个环节、每个岗位都要高度重视做好安全生产工作。要从生产环节和岗位的标准化抓起，在做好企业安全状况评估工作的基础上，在全国各类企业普遍开展安全质量标准化活动。推广煤矿开展安全质量标准化建设的经验，制定颁布各行业的安全质量标准规定，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、创水平。小企业是安全管理的薄弱环节。在鼓励、支持和引导非公有制经济发展的同时，必须切实加强对个体、私营企业安全生产的监督管理，逐步探索出一套行之有效的监管办法。
4.3 认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。认真落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任，是搞好生产经营单位安全生产的重要前提。
一、要树立“安全第一、预防为主”的思想
安全生产形势好不好，关键问题在领导。安全生产事关国家经济发展和人民群众的生命财产安全，事关改革发展和稳定的大局，历来受到党和国家的高度重视，等党和国家领导人多次就安全生产作出重要批示和指示。作为生产经营单位的主要负责人要从讲政治、讲团结、讲稳定的高度深刻认识“安全生产”的重要意义，真正树立“安全第一、预防为主”的思想。只有这样，才能切实抓好有关工作，落实各项责任，搞好安全生产。
二、要建立健全主要负责人安全生产责任制
生产经营单位不仅要建立健全全员安全生产责任制，重点要建立健全主要负责人安全生产责任制。通过建立安全生产责任制，落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任。生产经营单位主要负责人的安全生产责任制要具体化，操作性要强。要建立监督约束机制，发挥广大职工的监督作用，鼓励职工对主要负责人安全生产责任制执行情况进行监督。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。
三、要建立主要负责人向职工代表大会报告制度
职工代表大会制度是我国生产经营单位一项重要的民主政治制度，是职工民主监督的重要形式。生产经营单位主要负责人应当定期向职工代表大会报告安全生产情况，听取职工代表大会对本单位有关安全生产的意见和建议，针对提出的问题，应认真研究解决。
四、要加强各级政府的监督作用
政府及其安全生产监督管理部门和有关部门要经常对生产经营单位进行安全检查，重点检查主要负责人安全生产责任制落实情况。人事部门要将主要负责人安全生产责任制的落实情况列入考核内容，对不重视安全生产、责任制不落实、连续发生事故的，要根据情节轻重给予行政处分。
4.4 完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用
各地区、各部门要以强化安全监管为手段，推动《安全生产法》的贯彻落实。一是健全安全生产监管机构。虽然不少地区已初步建立了“三级机构、 四级网络”的安全监管体系，但总的来看，各地进展不平衡。截止目前，尚有33%的县和25%的地市没有安全监管机构。在已经建立的安全监管机构中，人员和经费不足的问题比较突出。要加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设作出了明确规定，各级地方政府要按照《安全生产法》的要求，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员。二是加强超前防范。各级安全生产监督监察人员，不仅要深入调查分析事故原因，认真查处追究事故责任，更重要的是及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度，主动排查安全隐患和问题。三是要特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广，数量众多，情况复杂，安全监管难度大，是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。
4.5 强化现场监督检查，确保企业长治久安
安全管理工作需要常抓不懈。为此，企业要抓好了以下工作： 一是严格实行24小时不间断的安全生产调度和领导干部值班制度。每日有一名科级以上领导干部坚持调度值班，及时处理安全生产中出现的问题。
二是严格现场安全管理。严格调度生产指挥系统运行;严格事故影响分析制度。凡是出现事故和影响的，各项目部要及时汇报调度室，必须按照“三不放过，四联责”的原则进行分析处理;严格现场跟班盯岗制度;严格24小时复命制;严格停止作业分析制度。通过各项制度的 执行，确保了安全生产秩序正常运行。
三是严格责任追究制度，凡是符合追究范围规定的一律严格按文件进行责任追究，各类隐患一经报安监科后，一律不得更改，按文件规定严格落实处罚，该是什么责任就是什么责任，绝不姑息迁就。通过责任追究，提高了各级人员责任心。
四是加大安全执法检查力度，采取不定时间、不分班次、不打招呼、随机抽查的检查方式，以作业规程、安全操作规程为依据，进行了全方位的安全检查，检查问题一律落实到人，落实整改时间，抓苗头、抓典型，对野蛮组织生产、违章作业的，严肃追究责任，对存在问题较多、隐患比较严重的车间采取了“回头看”的专项监察，确保隐患整改率达到100%。
4.6 加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手，加强企业宣教培训工作。中央企业的总公司、集团公司，都要建成本行业、本系统二级以上安全培训基地，有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员，必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。 要把安全文化作为企业文化的主题内容之一，纳入企业精神文明建设布局。各企事业单位都要对安全文化建设做出安排部署，在企业党委的统一领导下，调动各方面积极性，利用各种方式和渠道，组织开展形式多样、生动丰富的安全文化活动，向员工宣传先进的安全理念，培养正确的安全价值观，灌输科学的安全知识，唱响“以人为本、安全第一”这个安全生产工作的主旋律，为加强安全生产工作提供精神动力、智力支持和舆论氛围。
4.7 加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果
“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。要从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。这就是要建立事故应急救援体系。
虽然人们对生产过程中出现的危险有了相当程度的认识，生产经营单位对危险场所和部位也加强了管理和检查，生产经营单位生产过程中的风险降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、设施、环境等方面的不安全因素的客观存在，或由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，事故发生的概率有时还比较高，重大事故发生的可能性也还存在。
为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效 地组织抢险和救助，生产经营单位应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评估。对所有被认定的重大危险源，应事先进行重大事故后果定量预测，估计在重大事故发生后的状态、人员伤亡情况、房屋及设备破坏和损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散对生产经营单位及周边地区可能造成危害程度的预测。依据预测，提前制订重大事故应急救援预案，组织、培训抢险队伍和配备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。
总之，生产经营单位要认真执行国家有关安全生产的法律、法规，健全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动;要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，防止出现新的事故隐患;要加强职工的安全教育培训，不得安排没有取得特种作业资格的职工从事特种作业;制定应急救援体系;全面推行现代安全管理，真正做到“以人为本”“安全第一、预防为主”。
第五章 结论
安全生产是政府和企业的头等大事，是实现人权的最有力体现。安全管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。现代安全管理就是以系统安全理论为核心，运用“持续改进”“以人为本”的安全健康管理理念，以危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理等为主要内容的系统化安全生产风险管理。企业安全管理中还存在着1，安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象，没有做到“以人为本” “安全第一，预防为主” ;缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任;没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄; 2，安全管理水平低下，安全管理手段落后;安全责任不明确，安全管理制度没有得到很好贯彻落实; 3，宏观安全管理有待进一步加强，必须完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督管理机制;4，应对突发事故的预案和预案的实施有明显不足等问题。通过宏观和微观的诸多安全管理手段，制定和完善法律、法规，健全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动;要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，防止出现新的事故隐患;要加强职工的安全教育培训，不得安排没有取得特种作业资格的职工从事特种作业;制定应急救援体系;全面推行现代安全管理体系等等，真正做到“以人为本”“安全第一、预防为主”，最终实现事故控制和减少损失的安全目标。
各级管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患，宏观上要做好安全生产的监督管理，运用法律、行政的手段推动安全生产，微观上，以企业为主体，通过一系列的安全管理活动，提高企业本质安全度。总之，安全管理工作意义重大、任重道远，安全管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
致 谢
通过三年的学习，从中学到很多，使自身得到了提高，感谢学校领导以及老师对我的培养和同学们的帮助，今后我会更加努力，不辜负老师对我的教导。
1.现代安全管理理论与实务 毛海峰主编 首都经济贸易大学出版社
2.安全管理精读 甘心孟编著 天津大学出版社
3.安全原理 陈宝智编著 冶金工业出版社
4.安全管理员业务职能与业务规范 李景元编著 企业管理出版社
5.安全生产管理知识 《“绿十字”安全生产教育培训丛书》编写组 中国劳动社会保障出版社
6.安全管理 陈宝智 王金波主编 天津大学出版社
7.现代安全管理 罗云 程五一编著 化学工业出版社
8.企业安全文化简论 徐德蜀 邱成编著 化学工业出版社
摘要：安全文化伴随着人类劳动的出现和发展而产生、发展。随着时代的发展和进步，安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，在人们日常工作、生活中发挥着越来越明显的作用。
关键词：企业安全文化、以人为本、安全工作、安全制度
正文：什么是安全文化?安全文化的本质是什么?安全文化的作用是什么?作为一个企业如何才能更好地建设安全文化?
第一，安全文化的概念和本质
安全文化伴随人类生存发展的全过程，换而言之，只要有人或者有人类活动就有安全文化。远古的蛮荒时代，人类有安全文化吗?答案是肯定的。因为，无论是现代工业生产还是远古狩猎，其根本目的只有一个，简单讲就是追求更高的生活质量，也就是更好地活着。为了更好地活着，就要劳动，就要工作，就要与非人类的一切物质或精神以及人类之间进行接触、融合。例如，机器、矿山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野兽、天气、地震，或者战争、冲突、矛盾等等，这就不可避免地存在一个生命安全问题。工作、劳动效率提高越快，安全保障系数就越低，如何找准安全与效率的最佳结合点，在保证安全的状态下不断提高工作或劳动效率，并形成一种既约定俗成，又不断创新完善的价值观和方法论，就是安全文化所要解决的问题，这也是安全文化的本质所在。人类在社会发展过程中，一直在潜意识或有意识、有针对性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人类在现实工作生活中对自身或他身安全在由感性向理性认识、把握和实践过程中，追求最佳安全状态的要求、意愿和氛围。随着社会文明程度的不断提高，坚持以人为本、从维护人的生命健康角度、突出通过人的素质提高和人的主观能动性来保证安全的安全文化观，是包括所有企业在内，全社会共同努力追求的方向。
第二，安全文化在企业生产中的作用
安全文化所要解决的问题，也就是它的目的，就是形成最大限度的保证工作(劳动)效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。对于一个企业来讲，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，得到全体员工的认同，就是企业安全文化的目的和作用发挥的落脚点。基于此种认识，要发挥好安全文化的作用，就要首先了解事故发生的根源。一般而言，事故发生原因主要有两种：一种是人为原因(非物原因)，另一种是纯物的原因，人为原因大家比较好理解，对于纯物原因(即纯粹由于非人的意志为转移的原因，例如：地震、海啸等自然灾害)可能比较陌生。为什么讲是纯物原因呢?因为在企业生产中，事故大多是人为原因造成的，一般概念的物的原因也大多与人的行为有直接或间接联系，而纯物的原因在企业事故中的比例相当少，除了不可预见的自然灾害外几乎没有(实际上，随着科学技术的不断发展，不可预见的自然灾害也逐渐被人所预见，只是由于科技水平或资金投入等问题而导致预见的准确度高低不同罢了)。例如在煤矿生产中，有人说地质条件复杂、断层多、巷道变形等自然状态是非人为原因，但事实上这也属于人为原因，之所以存在这样的误区，刚才提到主要是由于科学技术水平没有达到能够准确预见这些非正常现象的能力，或者由于资金、人才等原因而无力去预见，而这些正是由于人的直接或间接原因而造成或影响的。因此，在企业生产过程中，抓住了“人”的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这个问题的重要保证。明确了事故根源和解决这个根源的途径，也就明确了安全文化在企业生产中的作用。
第三，企业安全文化的建设
企业以人为本。要充分发挥人在企业安全生产的主导地位和能动性，确保各项安全措施的落实，并自觉遵守执行，就必须建设好、使用好安全文化，笔者认为，要重点健全完善以下几个机制：
1、完善安全战略指导机制，提高安全文化的方向性。对于所有行业、企业来讲，安全的本质、目的都是不变的，但具体到每一个行业、每一个企业，由于所经营的产业不同，员工所从事的岗位不同，在大的安全战略指导方针基本不变(例如我国的安全生产指导方针为：安全第一、预防为主)的前提下，必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针，例如龙矿集团的安全方针为：以防为主，防治结合、齐抓共管、长治久安，同时根据不同时期有相应安全指导机制。洼里煤矿根据自身情况制定了“安全第一、预防为主、规范行为，注重基础”的安全方针，并进一步提出了安全生产“三原则”(即：达不到安全状态、优良的工程质量和“精品工程”标准下的安全质量标准化动态达标不准生产)和“六个确保”的安全保证机制，明确了安全工作的主攻方向和战略方针，做到了安全工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定了基础。
2、完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。同样，每个企业都根据自身情况都要制定一个安全目标和考核措施，目标及考核措施确立的科学合理与否，对于在目前国有体制下经营的企业来讲，对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明显的，这也是左右企业安全文化建设能否持久性的一个重要原因。
3、完善安全理念渗透机制，提高安全文化的层次。企业安全文化能否最大限度得到员工认可认同，很大程度上是企业各种安全理念渗透的效果。各种符合企业安全生产特点的安全理念在挖掘提炼推广渗透之前，只是被企业少数人全面掌握，而要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。在这方面，洼里煤矿建立了完善的渗透保证体系，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求每天班前班后会进行学习讲解，自觉指导并运用到安全生产中，并定期开展理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，同时强化监督检查和考核兑现。通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全工作重要性的认识有了新的飞跃，企业安全文化层次得到极大提高。
4、完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。洼里煤矿通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部的走动式管理，充分发挥“三工并寸、动态转换”机制作用，促进员工在遵守各种安全制度措施和6S、4E岗位标准上达到行为自觉养成，达到一出手就干标准活，从而不断提高了安全文化的执行力。
5、完善安全教育培训机制，营造安全文化氛围。员工安全意识、安全素质和安全技能的提高光靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。在这方面，洼里煤矿针对本矿协议工多、员工整体偏低的实际情况，在组织学习上，除了让各级培训中心教师和本矿各专业副总担任授课人外，专门聘请有关院校和有实践经验的专家进行讲课，并采取知识考试和现场操作相结合的考核方式，对不及格的坚决不准上岗，极大提高了员工队伍的整体业务素质;在安全宣传教育方面，该矿在充分利用各种会议及广播、电视、板报、宣传栏、安全文化长廊等宣传教育外，注重方式方法的创新。例如，坚持人性化教育，创新并推广了每日一题、员工祝福、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字、“三违”讲评、亮相等方法，同时注重方式方法的多样性，开展了党员“零三违”考核竞赛、安全流动红旗、安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言、举办千人安全签名等活动，营造了浓厚的安全氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”变成了员工的共识和自觉行为，有效提升了企业整体安全文化水平。
参考文献：
1.引入企业文化和人本管理思想的探索 孙润民 陕西水利 20__/05 浅谈人力资源管理与企业文化 王丹 消费导刊 20__/10
2.中国传统文化“关系”与企业管理 姚莉娜 商场现代化 20__/02
3.浅谈安全管理与企业文化 董旭 今日科苑 20__/03
安全生产管理作为现代企业文明生产的重要标志之一，在企业管理中的地位与作用日趋重要。从一定意义上说，安全生产管理的成败直接关系到企业的生存与发展。如何搞好安全生产，提高企业管理水平，是大家共同关心的大事。因此，正确理解与认识安全文化建设在安全生产管理中的重要作用，通过加强安全文化建设，促进安全生产管理的有效开展，具有十分重要的现实意义。
一是安全生产监督管理薄弱。由于我国尚处在社会主义初级阶段，低水平的社会生产力决定了安全生产的低水平。经过多次改革，新旧安全生产监督管理体制交替，目前尚未建立健全、有中国特色的、高效率的、统一的安全生产监督管理体制，缺少集中统一管理的安全生产监督执法队伍。安全生产监督管理不到位的主要原因，是一些企业不重视安全生产工作，没有真正从政治高度深刻认识安全生产事关人民群众生命和财产安全，事关改革稳定和现代化建设的大局，他们把发展经济与安全生产对立起来，缺乏对人民群众高度负责的政治责任感，不讲安全生产，监督管理工作不到位。
二是生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下。由于安全生产工作监督管理不到位，生产经营单位的安全条件、主要负责人的安全资格及其安全责任、安全机构设置、安全设施设备管理、现场作业安全保障、交叉作业和承包租凭场所安全管理等方面的重要问题没有基本的法律法规，许多经营单位特别是非国有经营单位的安全生产条件差，管理各种事故隐患和安全因素不能被及时有效的发现和消除，以致重大、特大事故频繁发生。
三是从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障。生产安全事故造成大量的人员伤亡和巨大的经济损失，也造成了恶劣的社会影响，使从业人员及其亲属没有安全感，引发一系列的社会问题。我国是民主专政的社会主义国家，人民的利益高于一切，生命的安全高于一切。各级人民政府的宗旨是为人民服务。如果连人民群众最根本的人生安全都不能得到有效地保证，那么代表广大人民群众的根本利益和全心全意为人民服务便无从谈起。因此，保证生产经营从业人员的生命安全，是安全生产工作的主要任务和目标，是各级人民政府和有关部门及各企业义不容辞的责任。
四是没有处理好安全和生产的关系。很多地方政府和生产经营单位把发展经济和提高经济效益列为首要任务，但是不能正确处理安全生产与发展经济的关系，不是把两者有机结合而是加以对立。一些生产经营单位尤其是私营企业“要钱不要命”，为了赚钱不惜以牺牲从业人员的生命为代价，心存侥幸心理，减少甚至不进行安全生产投入，以降低短期成本，追求长期利润。而一旦发生重大、特大事故，除了人员死亡之外还会造成不同程度的经济损失，其代价往往要等于或大于安全生产投入的成本，最终厂毁人亡，得不偿失。 只要我们能够准确找出安全生产的薄弱环节，从对党对国家对人民负责的政治高度出发，就一定能够解决这个问题。
第一，认真贯彻“安全第一，防御为主，综合治理”的方针，以科学发展观为指导，倡导正确的安全管理理念，充分认识安全生产工作的极端重要性，强化第一责任职责，对每个作业人员签订安全责任书，进一步加强企业安全生产工作，防止安全生产事故发生;
第二，加强对上级文件的学习，看清当前的安全形势，对身边的安全事故进行深刻的分析，结合自身的实际情况排查治理;
第三，加大安全生产设施的投入，企业在安全生产方面舍得投入，员工的安全也就得到可靠的保障。施工现场作业环境规范了，施工人员的作业行为规范了，材料消耗少了，返工少了，产品的质量提高了，这是一个良性循环的过程;第四，加强员工的安全教育培训，强化员工安全意识，对新员工进行安全教育培训，经教育培训考试通过，且持证上岗。对在岗的施工人员和特种作业人员进行三级教育和各种特种作业教育培训，提高安全意识，增强工作责任心，做到防患于未然;第五，把安全技术措施落到实处。对存在危险的施工作业，要有安全技术措施，针对不同的施工工艺，对员工要进行安全技术交底。当我们真正做到这几条，何愁安全生产工作落不到实处。
安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。
一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。
二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
三是发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的
四是发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。企业管理人员要发挥示范作用，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。
五是落实制度“严”字当头。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。
六是落实安全生产规章制度，还要着眼于一个“全”字。综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。 三、加强安全教育培训 所以我们要正确对待安全与生产的关系，安全生产不仅是为防止生产过程中的意外事故，而且还要把安全与其他各主体工作结合起来，形成规范化的管理体系，创造一个良好的安全文化氛围，为生产出质量可靠的产品奠定基础。
安全文化不是现时的消费，而是一种有效的长期投资。它能促使企业实现管理资源优化与整合，达到提高安全生产管理效率和增创经济效益的目的。预防型安全管理作为安全管理最重要和最有效的方法之一，是现代企业安全生产管理的发展需要，只有将预防工作做好，防微杜渐，防患于未然，才能有效地预防各种安全问题的发生，而不是等到安全事故发生，造成损失后，再做事后分析和善后处理。通过加强安全文化建设，确保预防型安全管理持续有效地开展，必须做好以下几方面的工作：
一是要始终贯彻“安全第一，预防为主”的指导思想，从战略管理的高度，进行科学的安全管理规划，确立安全目标，制订安全计划，并认真组织实施;
二是要对安全问题时刻保持高度的责任感和警惕性，密切注意各种安全动态，采取预先防范的有效措施，对可能发生的危险进行预测和评估，以确定危险的级别，进行分级管理，及时发现和消除安全隐患，预防和遏制可能发生的安全问题，提高安全管理工作的效率; 三是要加强安全生产管理队伍的建设，提高实施预防型安全管理的组织协调与实务操作的能力;
四是进行广泛的宣传教育与培训，使员工明确实施预防型安全管理的重要性和必要性，积极投身于预防型安全生产管理活动之中，确保安全管理目标的顺利实现。
摘 要：针对华强化工集团外来施工队在公司建筑、安装、隔热、防腐等作业中环境复杂、危险因素多、人员素质参差不齐的现实，为确保外施队安全施工，我公司全方位、高标准、优先服务，为外来施工营造一个安全、和谐的施工氛围，确保企业、外施队在安全施工过程中的健康发展。
关键词：外施队 安全监管 施工安全
0 前言
华强化工集团股份有限公司是当阳市一家骨干企业，主要从事农用氮肥(尿素)、塑料制品、液氨、甲醇等化工产品的制造和销售。为了调整产品结构，加快公司多元化发展，进一步提升企业的整体实力和市场竞争力，近几年来，公司投入巨资进行大量的新、改、扩工程。在技改项目施工过程中，边生产、边技改、边施工的情况比较普遍，绝大部分技改施工工程都是由外来施工队完成。常年在公司施工的外来施工队有二十多个，施工人数几百人，有时甚至达到上千人。外来施工队人员复杂、安全意识比较淡薄，且以农民工为主，存在诸多不安全因素。为了加强对外来施工队的安全监管，确保外来施工人员及公司生产装臵和人员的安全，公司将外来施工队安全管理纳入企业内部安全管理的重点，持之以恒地开展工作，取得了明显成效，20__年至今，公司外来施工队安全管理工作实现了安全生产零事故的目标。
1 强化资质管理，提高准入门槛
1.1严格审核外来施工队资质，加强外来施工队源头管理。
公司制定固化的资质审查表格，严格控制外来施工队的进厂施工环节，本着“专业的人做专业的事”的原则，严格资质审查，在许可范围内做事，没有与施工相应安全生产资质的施工队坚决不要。凡参加我公司新建、扩建、技改、检修等工程项目的外来施工单位及外来人员，公司负责接洽的职能部门必须对其施工资质进行确认，验证其营业执照及经营范围是否符合施工要求，只有经过确认符合要求后，方可按审批程序履行手续进驻公司，这一做法从源头提高了外来施工队的准入门槛，对那些挂靠公司、兄弟公司、夫妻公司、“野鸭子”队伍一律拒之门外。
1.2全面落实外施队安全管理职责，坚持做到“四个必须”。
外来施工队必须向公司提供施工负责人、安全管理人员的联系方式，明确组织机构及安全管理人员，便于公司与外来施工队之间的有效及时的联系，确保安全规章及指令的下达及管理，构建安全管理网络;必须提供特种作业人员操作资格证书，对外来施工队特种作业人员的资格进行审查，确保特种作业人员的操作技能符合作业要求;必须缴纳一定数额的安全保证金，在《外来施工人员管理制度》中明确每发生一起伤残等级事故，扣除安全保证金1000元，每发生一起死亡事故扣除全额安全保证金，安全保证金不足5000元的在工程款中进行扣款，以此强化外来施工队的安全生产责任;必须严格《安全生产管理协议》规定内容的落实，明确公司与外来施工队的安全生产职责。
1.3建立外施队绩效综合考评体系，严格实行优胜劣汰。
公司结合各外来施工队、供应商的安全质量业绩，每年召集相关职能部门进行综合评价，对不合格外来施工队、供应商取消相应资格，督促各外来施工队、供应商提高内部安全管理水平，让其认同公司的安全管理理念。通过每年的绩效评价淘汰一部分不合格的外来施工队、供应商，取消其竞标资格，增强竞争意识。
2 强化安全教育，传播浓厚的安全文化
2.1不断弘扬华强安全文化，体现以人为本的安全管理理念。
公司董事长提出了“宁可少赚一千万，也不伤害一个人”，“财富可以再造、生命不可重生”的安全管理理念，并且强调：“我们要把每一个外来施工人员当成自己的员工一样看待，要千方百计地搞服务，认认真真地搞好安全教育、扎扎实实地搞好安全监管”。这些理念的提出，体现了以人为本的安全文化，促进了各个外来施工队对安全生产的重视，有力促进和推动了外施队的安全管理。
2.2严格落实三级安全教育培训，提高外施人员安全技能。
为了让所有施工人员能知道在化工企业施工作业的危险性、规章制度，提高自身的安全意识和安全技术水平，公司每天安排专人对外来施工人员实行作业前三级安全教育，进行厂纪厂规、安全规章制度、化工生产特点、危险因素和事故预防、逃生、特殊作业等安全知识培训，使外来施工队人员能全面了解公司的安全管理制度及施工程序、作业危险因素，切实保证从业人员培训合格后上岗，培训不合格的人员不得从事施工作业。通过厂级教育、车间教育、作业前教育，对确保施工安全，加强外来施工队安全管理起到了有利地促进作用。
2.3定期召开外来施工队安全例会，强化安全生产责任意识。
公司每月要定期召开一次外来施工队负责人安全会议，通报外来施工队安全管理中存在的问题、违章违纪考核情况，提出下一阶段的安全管理要求及整改措施，对会议上要求的内容拟定会议纪要下发给外来施工队，并严格按照会议要求检查落实，不断督促外来施工队加强安全管理。
2、4加强外施队现场督促检查，严把安全教育培训关。
为确保外来施工队负责人能自觉将新进施工人员带到安全环保部及车间进行安全教育，安全环保部及车间管理人员经常到施工现场抽查外来施工队接受安全教育情况，凡未进行厂级安全教育的现场施工者，对该外来施工队按500元/人次进行考核。凡未进行车间及作业前的安全教育的现场施工者，按200元/人次对外来施工队进行考核。通过经常性的检查，有效确保了外来施工队施工人员的受教育率，促进了外来施工队的安全管理。
3 强化过程监管，健全监管网络
3.1制定外来施工队进厂施工流程，确保施工作业程序受控 。
外来施工队必须按照本公司所制定的施工程序，在办理相关票证→进行安全教育→落实各项安全措施→在施工岗位上登记、检查确认后，方可进行施工作业。外来施工队进入生产车间进行施工前，必须首先联系施工所在车间管理人员，并向其出示由公司安全环保部签发的《进厂施工许可证》后，车间方可接待并办理相关施工手续。车间针对施工项目办理《施工安全许可证》，并提出施工安全要求。需从事动火作业、登高作业、进入设备内作业、动土作业、化工检修作业等特殊危险性作业还必须办理相应的特殊作业票证。属专业性的吊装作业或具有一定危险性的拆除作业，施工方还需要向公司提供吊装或拆除方案。在以上票证办理好后，外来施工队负责人要组织所有施工人员接受车间二级及作业前的现场安全教育并签名。施工前外来施工队还要联系岗位操作人员，并在岗位上《外来施工人员联系登记簿》上按照要求进行登记，与岗位操作工取得联系，在落实《施工安全许可证》及特殊作业票证上的安全措施，由车间安全员和外来施工队负责人确认安全措施落实之后才能开始施工。
3.2建立健全外来施工队安全监管网络，确保施工作业过程受控。
公司设专职外施队安全管理员，专门负责外来施工队的安全管理。采用属地管理、问题株连考核原则，建立了部门→车间→岗位操作工的安全监管网络。落实全天候、全方位、全员安全监管。凡外来施工队在车间违章被安全环保部纠察发现的，除外来施工队按制度考核外，施工作业所在单位一把手要负监管责任连带进行处罚，强制性地督促车间加强对外来施工队的安全管理。凡车间发现外来施工队违章现象岗位人员不制止或举报的，与施工所在岗位人员挂钩连带考核。在危险性大的施工车间还必须设立专门的安全监管人员或安全卫士在现场进行监管，以此确保外来施工各个作业环节的安全受控。
4 强化制度建设，严格执行力度
4.1完善外施队安全管理制度体系，建立制度约束机制
公司制定了《外来施工人员安全管理制度》、《安全考核细则》、《外来施工队施工现场安全作业注意事项》、《设备探伤管理规定》、《关于规范外来施工队用电管理的有关规定》以及《进厂施工流程及日常事务告知表》等相关规章制度及程序，下发给每一个进厂的外来施工队，要求其负责人签收。通过建章立制，使外来施工队所有的管理活动都能做到有章可循，便于对外来施工队按制度进行管理。
4.2加强外施队施工现场检查，督促隐患整改落实
公司安全环保部及车间经常性到外来施工队现场进行安全检查，处罚违章行为，强制性督促外来施工队落实公司安全管理制度。对存在的问题下达《隐患整改通知书》或《安全检查通报》。要求外来施工队在规定的期限内按要求整改到位，并将整改落实情况书面回执。对检查中存在的原则性的违章行为进行处罚、公布，起到警示教育、举一反三的作用，强制性规范了外来施工队人员安全行为。公司领导、各科室、各车间对外来施工队违章作业人员或妨碍公司安全生产的作业均有处罚权，由安全环保部每月汇总后上报审计部在工程结算款中扣除，切实落实好责任追究制度。
5 结语
外施队监管是一项长期而繁琐的工作，这需要公司、部门、外施队全员的共同努力，从基层管理抓起，全面提高人员的安全意识，认真履行职责，严格落实部门提出的“建章立制抓程序，突出培训抓提高，检查落实抓执行，辨识危害、规范行为、治理隐患抓预防，应急管理抓消减，责任追究抓改进”的六大原则。不断提高我公司的管理水平。