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有关卫生法学论文
试述如何理解卫生法律关系的内容
摘要卫生法律关系是指国家机关、企事业单位、社会团体、自然人在卫生管理和医药卫生预防保健服务过程中依据卫生法所形成的权利和义务关系，卫生法律关系的内容是指卫生法律关系主体针对特定客体在一定条件下依法享有的卫生权利和承担的卫生义务，它是卫生法律关系的基础
正文 卫生法律关系是指卫生法律规范在调整人们在卫生你活动中所形成的权利和义务的关系 ，卫生法律关系参与人在法律地位上即存在平等性，又存在不平等性。一方面，在除卫生管理以外的卫生法律关系中，主体双方法律地位平等，具有平等的权利、义务；另一方面，由于卫生活动的专业性，在意思表达上，即是法律地位平等的双方主体也达不到完全的真实、一致，表现出不平等性。 卫生法律关系是卫生法对个人和社会健康利益的确认和保护。它以卫生法对个人和社会健康利益的'确认为形式，以实现卫生法对个人和社会健康利益的保护实质。 卫生法律关系所体现的利益是个人和社会的健康利益。促进人类社会的健康发展是其根本目标。 卫生行政部门和卫生机构是卫生法律关系中的必然主体。其它各方参与人因卫生法律关系的具体内容不同而有所不同。卫生法律关系构成要素有主体、内容、客体，这三个要素必须同时具备，缺一不可。如果缺乏其中任何一要素，该卫生法律关系就无法形成或继续存在。主体：即卫生法律关系的参加者，主要包括卫生行政部门、卫生机构、法律法规授权的社会组织、公民的、法人和其它组织；内容：即卫生法律关系主体依法所享有的卫生法律权利和应当承担的卫生法律义务；客体：物、行为、智力成果和与人身紧密相关的其它利益。
卫生法律关系的内容是指卫生法律关系主体依法享有的卫生权利和承担的卫生义务。卫生权利：是卫生法律关系中的权利主体依照卫生法规定，根据自己的遗愿实现自己某种利益的可能性。它包含三层含义：
（1）权利主体有权在卫生法规定的范围内，根据自己的意愿为一定行为或者不为一定行为；
（2）权利主体有权在卫生法规定的范围内，要求义务主体为一定行为或者不为一定行为，以便实现自己的某种利益；
（3）权利主体有权在自己的卫生权利遭受侵害或者义务主体不履行卫生义务时，请求人民法院给予法律保护。
卫生义务：是卫生法律关系中的义务主体依照卫生法规定，为了满足权利主体某种利益而为一定行为或者不为一定行为的必要性。它包含三层含义：
（1）义务主体应当依据卫生法的规定，为一定行为或者不为一定行为，以便实现权利
主体的某种利益；
（2）义务主体负有的义务是在卫生法规定的范围内为一定行为或者不为一定行为，对于权利主体超出法定范围的要求，义务主体不承担义务；
（3）卫生义务是一种法定义务，受到国家强制力的约束，如果义务主体不履行或者不适当旅行，就要承担相应的法律责任。
其特征是：1，是在卫生管理和医疗卫生预防保健服务过程中，基于保障和维护人体健康而结成的法律关系。
2，是由卫生法所确认和调整的社会关系，必须以相应的卫生法律规范的存在为前提。3，是一种纵横交错的法律关系。
综上所述， 通过对卫生法律关系的梳理，可以看出医疗卫生法律关系是指基于保障和维护人体健康而结成的多层面的、纵横交错、内外交叉的法律关系。是指国家机关、企事业单位、社会团体、自然人在卫生管理和医药卫生预防保健服务过程中依据卫生法所形成的权利和义务关系，其中医疗卫生宪法法律关系表现为公民与国家之间的关系，现代国家应当构建起基本的医疗卫生服务体系与医疗保障体系，从而维护公民的基本人权； 医疗卫生民事法律关系表现为卫生服务提供方与接受方之间的关系，但鉴于卫生行业的特点，这又是一种不完全平等的特殊的民事法律关系； 医疗卫生行政法律关系主要表现为国家卫生行政部门与行政相对人之间的关系，既有管理与被管理的关系，也有监督与被监督，以及救济等关系； 医疗卫生刑事法律关系反映的是国家公权力对医疗卫生活动中的犯罪行为进行追究制裁时发生的各种关系，是医疗卫生法律关系的必要补充。是在卫生管理和医疗卫生预防保健服务过程中，基于保障和维护人体健康而结成的法律关系。
农民的法律意识是农村法治化进程中的重要精神因素，对于提高全体公民的法律意识素养，建设社会主义法治国家有极其重要的意义。但现实不容乐观，据统计，约58%的农民缺乏法律常识或者根本不懂法；27%的认为在被逼上绝路的情况下才会寻求法律帮助；只有15%的农民表示在利益遭受侵害时会利用法律保护自己。可见，农民的法律意识较为淡薄，成因主要有以下几个方面。
一、造成农民法律意识薄弱的原因
（一）经济方面
虽说家庭承包责任制一定程度促进了农村经济的发展，但这种粗放型的小农经济并没有走出自给自足的局限。简单的经济基础抑制着农民对法律的需求，也降低了农民对法律学习的欲望。
（二）文化方面
我国经历了二千多年的封建社会，深受封建思想的荼毒，墨守成规和盲目的排外思想已经在农民的脑中根深蒂固，想要转变过来绝非易事。更有一些农民认为读书无用，即使考上大学顺利毕业还不一样出来打工，那还不如现在就去打工。所以说提高农民法律意识任重而道远。
（三）制度方面
1、立法环节
一是目前我国农村工作的立法工作脱离了农村实际生活，没有广泛听取农民的意见和建议。二是制定好的法律没有落到实处，很多法律农民都不知道，还谈什么寻求法律帮助。
2、执法环节
第一，执法人员的法制观念不强，缺乏法律素养，执法过程中存在经验主义的不好现象。第二，执法人员执法方式不当及态度不友好，缺乏服务意识。20xx年5月，广西某乡村环卫工人蔡某按规定来每户收取垃圾清洁费，王某因下个月就要搬走为由拒交垃圾清洁费。第二天凌晨蔡某就把一车垃圾倒在王某的店铺门口，致使王某无法开门做生意。蔡某简单粗暴的工作方式既不能解决问题，又破坏了执法人员的良好形象。
二、提高农民法律意识的途径
（一）加快农村经济的发展
根据马克思主义原理中的物质决定意识的基本观点，法律意识的培育和提高也受到社会经济发展水平的制约。而只有农村经济发展上去，广大农民的生活水平才能得到提高。发展农村经济首先要加强农业基础设施建设，农村经济的发展离不开各项基础设施的完善。其次是加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度，由粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式。再次是发展乡村企业。由一些乡村企业牵头，将分散的农户和市场有效的链接起来，这样就形成生产销售一体化。
（二）加大基础教育的投入，加强普法教育和法制宣传
第一，加大基础教育投入
一是政府在财政投入上，对农村教育特别是偏远农村教育应当予以倾斜，缩小城乡办学条件差距。二是教育主管部门对农村师资队伍建设予以大力支持，每年择优录用一批优秀师范类大学毕业生充实农村教师队伍。三是建立健全人才流动机制。加强城乡校际间纵横双向交流，将城区教师的评先评优及职称评聘与下乡支教挂钩，促进农村教育师资均衡配置。
第二，加大普法教育和法制宣传的力度
法教育应该根据农民的实际需要和特点，采用适当的方法有针对性的进行：对于乡村干部和广大党员，由于他们的政治觉悟较高，可以进行系统的法制教育，增强法治观念，并充分发挥他们的领导表率作用，带领广大农民学法守法。对于广大农民群众，必须深入他们中去宣传和讲解与他们日常生活息息相关的法律法规的内容，结合当地的违法犯罪活动实例讲解法律知识，运用通俗易懂的语言宣讲，使农民容易并且形象地学习法律。
（三）完善相关的法律法规制度
首先，立法机关在制定与农业、农村相关的法律法规时，要充分听取农民的意见和建议，反映农民的需求和心声，协调好国家法律法规与农民群众的习惯心理和行为之间的关系。其次，制定了基本的法律法规后，要根据现实情况的变化和需要，对相应的法律制度做出相应的调整和修改。再次，要保障法律能够落到实处。加强对法律法规的宣传，加大监管力度，严格执行法律。各部门之间密切配合，切实履行职责，保证法律得到切实有效的实施。
（四）改善基层执法状况
在执法方面，要提高农村基层执法人员的自身素质和法律素养，增强他们的执法经验和执法的灵活度；要严格依法行使职权，摒弃权力大于法律的思想；要加大对执法者违法执法、滥用执法权等行为的处罚力度；要接受媒体与大众的舆论监督，实现阳光执法。
综上所述，提高农民法律意识任重而道远，是需要长期坚持的一项工程。提高农民法律意识，是改变现阶段我国农村法治现状的重要环节。只有农民法律意识的普遍提高，把我国建设成法治化国家的目标才有可能获得真正的实现。
[参考文献]
[1]李昌麒。中国农村法治发展研究[M]。北京：人民出版社，2006.
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[3]郑永流等。农民法律意识与农村法律发展[M]。北京：中国政法大学出版社，2004.
[4]瞿同祖。中国法律与中国社会[M]。北京：中华书局，1981.
[5]王欣堂。提高农民法律意识：构建和谐农村的战略选择[J]。长江大学学报（自科版）农学卷，2007,(2)。
(一)研究目的与意义
1、研究目的
近年来，随着城市建设的加快，流动人口大量增多。随着人口流动所带来的许多社会问题，尤其是流动人口子女受教育问题显得尤为突出。本文在研究了众多学者关于流动人口子女受教育权益法律保障的文献的基础上，首先对流动人口及受教育权的相关概念作了界定，并分析了我国流动人口子女受教育现状，得出完善受教育权益保障迫在眉睫。其次，分析了我国在流动人口子女受教育权益法律保障的建设成就及法律保障存在的漏洞或不足。再次，根据问题结合原因并借鉴国外经验对我国流动人口子女受教育权益法律保障提出建议。
2、研究意义
我国的流动人口是20 世纪 80 年代中叶出现的，是在改革开放的国家政策背景下产生的一种特有现象。流动人口尤其是流动民工群体是我国经济、社会转型时期必然出现的特殊群体，也是我国现代化过程中必然要面对的一个问题。本文主要从我国流动人口子女受教育权益保障现状分析出发，探究目前造成流动人口子女受教育权益缺损的原因，有利于明确我国当前面临的保障困境，探讨解决流动人口子女受教育权益问题的对策，促进受教育权益问题的解决。有助于保障流动人口子女受教育权益，实现教育和社会的公平，并对维护我国社会的安定团结及推动城市建设和发展起到一定作用。
(二)国内外研究动态
1、国内研究动态
随着城市建设的加快，农民工大军逐渐成为城市建设的主力，大批农民工涌入城市，农民工子女的受教育权问题越来越成为社会关注的热点。以下是我国学者的主要观点：
陈信勇，蓝邓骏在《流动人口子女平等受教育权的应然与实然》一文指出当前流动人口子女权益缺损主要有几点表现：
1、入学条件遭受不公正对待。许多地区的流动人口子女入学需要很多证明才能申请就读公办学校。虽然国家已经取消借读费，但是还有很多公办学校巧立名目征收类似于借读费的歧视性费用。
2、难以平等享有教育资源。我国基础教育财政性经费投入严重不足及教育资源地区分布不均造成流动人口子女与优质教育无缘。
3、民工子女学校成为歧视源头，并且遭遇义务教育根本价值强烈冲突。
4、由于流动人口的工作、居住的流动性使得子女学习过程不稳定从而导致教育质量下降。
李业春在《进城农民工子女受义务教育权法律保障机制研究》一文指出：
1、辍学和超龄上学现象严重。
2、多数流动人口子女只能就读农民工子女简易学校，学习条件特别简陋。
3、流动人口子女易产生不健康心理状态，影响对社会的认知，很难产生对社会的认同。
鹿文卿在《农民工随迁子女受教育保障研究》一文认为受教育权有缺损体现在受教育待遇上的多个不平等。
1、教育经费不足，根据国务院规定流动人口子女教育经费的供给以流入地政府为主，流入地政府的财政直接影响到受教育权的实现。
2、教育及教学设施匮乏，多数农民工子弟学校办学条件简陋，师资力量缺乏并且存在安全隐患。
3、参加教育及教学活动的不平等，流动人口子女容易受到老师和同学的歧视而无法正常参加某些教学活动。
顾益民，张慧洁在《行政法语境下的流动人口受教育权保障》中通过行政法视野分析认为造成受教育权益缺损原因有：
1、县市等基层行政单位所承担的教育财政压力和行政责任与其政治经济和法律地位不成比例，负担沉重。
2、缺乏有限的行政监督行为和系统性的行政责任追究机制。教育行政责任人往往是基层县市级的教育管理者，责任追究中裁量空间过宽。
(1)前言 含简要说明选题的意义，主要创新观点、见解、对策和结论；
(2)论证分析部分这是论文的主要部分。要求思路清楚、逻辑严密、文字通顺、结论科学。全文应论点层次分明，要分章节或大小标题，标题要简洁醒目；
论文不能只是材料的堆积，要言之有物，运用材料说明问题，论据充分、材料丰富且运用得当；
论文要按照理论联系实际的原则分析问题和解决问题，最后得出合乎逻辑的结论。
(3) 对策建议 创新见解要在这里总结、表述清楚。
(4) 结束语。
写作计划
学员撰写论文可以参照以下程序：
准备阶段：
选题阶段：
(2)在导师指导下选题、命题和构思论文。
读书报告阶段：
(2)写出3000字以上的读书报告(最后与论文一并交指导教师)。
撰写论文初稿阶段：
学生在读书报告基础上， 撰写提纲并进行写作论文初稿
论文修改完善阶段：
学生在指导教师的指导下对论文做进一步的充实、修改与完善。
论文提交阶段：
(1)根据导师最后提出的定稿意见做最后的完善；
(2)检查论文的格式和文字等细节；
(3)按照论文的统一格式排版并将最终的论文定稿打印、装订；
(4)提交的论文为一式三份；
(5)提交论文定稿的电子版给导师。
论文评审与答辩阶段：
(2)答辩在江苏大学或符合条件的校外教学站进行；
指导教师
指导教师及主持答辩的教师必须是具有中级(含中级)以上专业技术职称的'法学教师、法学研究人员或具有同等资历并从事法律实务工作五年以上的人员，其资格由我校成人教育学院负责审核；
一位指导教师指导学生人数不得超过10名，指导每个学生不得少于10个学时；
论文格式
论文要求一律用A4白纸打印。
封面：论文一律用统一封面，论文封面格式另行规定
任务书：内容包括论文要求、主要内容、进度安排等
任务书由学校统一印制
正文：论文统一用A4纸，计算机打印。正文标题用二号黑体字，行文用小四号宋体字。论文正文打印格式及尺寸要求：版芯尺寸为15CM 23CM，统一用小四号宋体字打印。
(1)专(译)著：作者。书名(，译者).出版地：出版者，出版年。 起~止页码；
连续出版物：作者。文题。刊名，年，卷号(期号)：起~止页码；
(2)论 文 集：作者。文章标题：编者，文集名。出版地：出版者，出版年。 起~止页码；
鸣谢：本页内，学生可以表达对论文指导教师和在论文写在过程中给予帮助和支持的其他人的感谢。
(1)封面；
(2)目录
(4)论文正文；
(5)参考文献页；
(6)鸣谢页；
7)封底。
读书报告另行装订。
成绩评定
不及格：有下列情况之一者论文不及格：
(1)未完成预定的论文写作内容；
(2)抄袭他人的论文或文章；
(3)没有掌握必要的基础理论和专业知识；
(4)论文分析有明显错误；
(5)论文结构不合理；
(6)质量较差；
(7)字数少于规定要求；
(8)打印装订不合格；
(9)答辩时不能阐明论文内容， 又不能回答提问；
(10)其他。
成绩评定方法与原则是：
指导教师应根据学生写作态度和论文质量给出建议成绩；
最终成绩由江苏大学成人教育学院负责审定
本大纲由xx大学继续教育学院负责解释；
本大纲未尽事宜，由xx大学成人教育学院另行规定。
法学理论论文
法和正义的发现与程序中的对话(5)法学理论论文(1)
㈡第二次浪潮———新堂幸司教授的“为当事人的理论” 1967年，东京大学教授新堂幸司发表了《民事诉讼理论为谁而在》的论文，他指出，向来的民事诉讼法理论的研究、议论焦点，多是集中于法条关系的议论，注重法条的解释和它们之间的整合，而对作为诉讼主体的当事人、律师和法院之间的利害关系，则稀有深入的观察和讨论。他分析其中的原因是，由于诉讼是国家所设的制度，使用的是国家的税金，所以民事诉讼重视国家利益，着重考虑国家的嗜好也就不足为奇了。
在如此之氛围下，诉讼法理论研究中，也就有意无意地忽略掉了当事人的主体性地位；在民事司法实践中，当事人的行为心理、当事人的诉讼立场，也同样引不起人们的重视。新堂教授还特意引用日本最高法院的六个判决，严肃地指出了判决中反映的在民事司法方面，法官们头脑中存在着目无当事人的`诉讼审判观的问题。他强调，作为法院，在审判民事案件时，应尽可能多地考虑当事人所处之境地，在一次诉讼中，最大限度地让当事人获得更多的机会来解决他们之间存在的纠纷。在此前提下，新堂教授从解释论的角度，论述了既判力的正当化根据，他指出：这种根据在当事人获得充分诉讼保障机会的前提下，应该体现程序保障和自我责任。即，法院在程序中尽一切可能保障当事人的诉讼权利和机会，但如果当事人不能有效利用，造成败诉也应该有他们自己的责任。 经过新堂教授的议论，日本民事诉讼法学界关于程序正义和程序保障理论的研讨进一步深化了其内在内容。
这表现在两个方面：一方面是，作为程序保障的外延要求，关于既判力的要件化问题得到了深层探讨；另一方面是，在程序保障的内在核心上，作为当事人自我责任表现的主要内容，关于当事人行为规范的探讨开始得到重视。
㈢第三次浪潮———井上治典教授的程序保障目的论 关于民事诉讼的目的，向来有法律秩序维护说、权利保护说、纠纷解决说等学说的对立。其中的权利保护说在德国一直占据通说的地位。而在日本，由于学术界泰斗兼子一的主张，纠纷解决说成为通说，迄今仍然雄踞通说之位。而到了1983年，当时任教于神户大学法学部(现任教于立教大学)的井上治典教授发表了《程序保障的第三次浪潮》, 其论文题目本身就自称自己的东西代表了程序保障的第三次浪潮，并在论文中主张民事诉讼的目的在于确立程序保障，此说一出，立刻引起轰动，很多青年学者都对此持支持态度。
纵然对此说有微词者，也不能对该学说产生的影响掉以轻心。 那么，该学说产生的背景是什么呢？虽然作者本人从来没有挑明自己为什么要掀起此轮波澜，但被井上治典推崇为第二次浪潮代表的新堂幸司教授就该浪潮的兴起背景作了分析后，认为有二：一是现代性诉讼的出现，使得现行法律难以应付新型诉讼产生的法律问题，由此给法官通过判决创制法律提供了现实的机会；二是由于认识的发展，使得人们对实体法与程序法关系的变化产生了浓厚的兴趣，因此，解释和适用实体法成为司法实践的必然作业。
然而，这种解释工作，与以往的基于法律的裁判的宪法规定显然存在冲突。也就是说，宪法一方面要求法官必须在实体法规定的范围内进行法律判断，另一方面，由于实体法规定的欠缺，逼使法官不得不通过司法解释创制法律，这种创制本身究竟是不是依法裁判，是否具有正当性？为此，在宪法规定之外，寻找法官创制法律的正当性根据，也就成为学者们关心的问题。也正是顺应这样的要求，将程序保障观念引入日本，就成了必然的趋势。
井上教授的理论其实非常通俗，他认为，迄今为止的裁判正当性，无非指的就是结果的正当性，而结果的正当性，其实指的是裁判的结果符合实体法的要求，这就是实体正义的基础。对此，井上教授举了一个例子说，实体法规定在分一块蛋糕时，应该平等地分取。但是，应该如何平等地划分，分者各有各的标准，这又是实体法不能具体提供的。其结果将会导致实体正义的实现与否成为悬念。
既然如此，则应该指定一个划分程序，在大家认可的程序上，根据大家认可的标准来分取蛋糕，这样的结果可以视为是实现了正义。回到诉讼程序上，就是作为裁判正当性的根据，应该在具体的诉讼过程中，赋予法官创制法律的权限，同时，强调当事人对程序的参与，以及在程序中积极地制作作为裁判基础的资料，法院也对这种参与机会充分保障，这种得到保障的过程，其结果应该视为是正义的。
法学学年论文
论文摘要 刑事申诉是《刑事诉讼法》赋予刑事诉讼当事人的一种诉讼权利，它也是刑事诉讼当事人的最后救济手段。我国的刑事申诉制度在纠正冤、假、错案和维护当事人合法权益方面发挥了巨大的作用。近年来，越来越多的当事人走刑事申诉途径，但随着法治建设的进步和现代司法理念的确立，现行刑事申诉制度的不足也逐渐突显。本文以笔者所在检察院为例谈谈刑事申诉的现状，针对案件申诉率高等问题分析其原因，并在此基础上提出降低申诉率的应对措施。
论文关键词 刑事 申诉 当事人
从至今，笔者所在的基层人民检察院共受理刑事申诉案件9件14人，不立案书面审查的4件6人，立案复查5件8人，其中，204件6人，1件2人，1件1人，至今3件5人，总体呈现上升趋势，值得关注。
一、刑事申诉案件基本特点
1.从申诉类型看，不服人民法院生效刑事判决裁定较集中。从至今，该院受理的9件刑事申诉案件中，就有8件不服人民法院生效刑事判决裁定，占受理案件总数的88.9%。
2.从申诉主体看，以原案的被告人、被害人及其近亲属为主。根据最高检察院关于《人民检察院复查刑事申诉案件规定》，向检察机关提起刑事申诉的主体可以是当事人及其法定代表人、近亲属、代理律师等多种主体。但四年来，该地区受理刑事申诉案件的主体以被告人、被害人及其近亲属为主，其中原案被告人提出申诉的2件，被害人提出申诉的2件，被害人近亲属提出申诉的5件，这三类人均是与审判结果具有直接利害关系的人，判决结果影响着其的直接利益。相对来说，具有专业法律知识的代理人申诉极少，这也在一定程度上造成滥申诉以及申诉难等一系列问题。
3.从案情看，造成人身伤亡严重后果较为突显。造成人身损害的申诉案件占全部申诉案件的88.9%，其中，因交通肇事致人重伤或死亡的3件，因故意伤害致人轻伤或死亡的3件，非法拘禁限制人身自由的1件，xx的1件。由此可见，对于居民人身健康和生命权的重视随着社会文明程度的提高和法治的进步而不断提高。
4.从申诉结果看，复查存在一定问题的案件比例不高。经过对申诉案件的事实认定、定罪量刑、程序合法性等问题进行复查或初步审查，申诉理由不成立，驳回申诉的6件；不符合抗诉条件，不予抗诉1件；移交本院公诉科，建议抗诉或补充起诉的2件，占立案数的22.2%。针对复查存在问题比例不高，在一定程度上反映出我国司法水平以及司法从业人员的素质在不断地提高，但也从一个侧面反映出由于申诉主体过于宽泛，申诉主体普遍法律专业基础知识水平不高等一系列有待解决的问题。
二、刑事申诉案件增多的原因分析
1.当事人及其近亲属的法律意识增强。随着我国普法宣传力度的加大，法治理念深入人心，特别是检察机关的法律宣传周的深入开展，以及新闻媒体对“冤假错案”的频频报道，国家赔偿法的颁布和实施，使得广大人民群众意识到法律不仅是打击犯罪的`工具，也是保护自身合法权益的武器。
2.当事人及其近亲属对有关法律规定的理解有失偏颇。例如，被告人石某无证驾驶，忽视路面安全，撞倒张某的父亲后逃逸，造成张某父亲死亡的重大交通事故。法院在法定刑内判处石某有期徒刑三年六个月。张某受传统“杀人偿命”思想的影响，认为有期徒刑三年六个月怎能与一条人命对等，法院量刑畸轻，因此提出申诉。由于申诉要求主体宽泛，申诉理由简单，固然，在很大程度上是给了更多的人有更多申诉的机会，但是其存在问题确是不容忽视的，不仅造成申诉人的合法权利得不到有效保障，而且导致司法资源大量浪费、司法权威受到损害。
3.刑事申诉无理由、时间和次数的限制，成本低。诉讼要计算诉讼成本，在我国现阶段，几乎绝大部分的案件均集中在基层人民法院，导致基层人民法院案件繁多，基层法官工作量大，在如此高强度的工作状态下，将不可避免的有所疏漏。此时上诉审法院便成为最佳的纠错机构，但是由于诉讼经济原理，我国实行二审终审制，即一件案件经过两级人民法院的审理，二审法院做出的判决即为终审判决。现实中，我国仍然存在着司法从业人员素质不高，司法权威性不强等现实因素，因此我国现行法律给予了当事人以及其他认为案件判决存在问题的人员一个可以提出质疑的机会，实行了申诉制度。因此现行法律对申诉理由、申诉时间及申诉次数都未作适当的限制，也不收取任何费用，对于申诉人来说无疑是成本低的救济途径，因此大多数申诉人都抱着试一试的心态，寄望通过申诉获得法律的帮助。
4.监督工作机制繁琐。启动再审程序繁琐，须经过控申部门复查、公诉部门审查、检察委员会讨论等环节，往往会出现部门意见不一致，制约了监督职能的行使。程序的复杂以及过于繁琐不仅会限制公民实体权力的行使，也会使得行政部门互相推诿，尸位素餐，行政工作效率不高更有甚者，可能会出现钱权交易，污染腐蚀我国公务员队伍，妨碍社会主义精神文明和法治文明的共同进步与发展。
5.全社会总体量刑偏轻，必然引发被害人一方不满。现阶段，法院从社会和谐稳定角度出发，在量刑上普遍对被告人从轻量刑，加强教育感化，我国刑法也确定了教育、感化、挽救为主，惩罚为辅的基本处罚原则，但是，这在一定程度上与刑法最初确立的“同态复仇”原则有了很大的改编于提高。在现实生活中，由于我国公民普遍法律水平不高，对法律的理解与领悟不强，再加上司法权威性不足，使得被告人与受害人这一利益的矛盾体时有冲突，对被告人量刑偏轻，自然会引起受害人的不满，从而提出申诉。
三、对策与建议
第一，完善刑事申诉的工作机制。随着我国民主法制进程的推进，在依法治国的框架下，人民群众对检察机关的法律监督工作提出更高要求和期待。因此，检察机关要在完善刑事申诉的工作机制，提高法律监督质量和水平上下功夫。检察机关开展刑事申诉工作时，要坚持实事求是，有错必纠原则，对原案认定的事实、采信的证据、适用的法律、程序的合法性等进行全面审查，确保案件的决定权与申诉复查权分离，严格遵循法定程序，加强办案程序的公开，增强案件的透明度和公信力，有利于避免申诉人反复申诉，久诉不息，切实维护社会稳定。
第二，息诉机制贯彻办案始终。新形势下的刑事申诉案件，往往关系到当事人及其近亲属的人身、财产的切身利益，对已生效的决定或判决裁定存在质疑和不满。因此，复查工作不仅要依法处理，还要注意息诉罢访，防止反复申诉，到省进京，非正常越级上访等不稳定因素的发生。因此，我们建议把释法说理贯穿于办案过程的始终，坚持“两见面”制度甚至“三见面”制度，与申诉人加强沟通协调，做好思想疏导工作，对符合刑事被害人救助条件的申诉人，给予司法救助，帮助解决刑事被害人或其近亲属的生活困难问题，促使申诉人息诉罢访，维护社会的稳定。
第三，明确刑事申诉理由、期限和次数。我国现行的法律，没有明确规定刑事申诉的理由、时间和次数，申诉人不管申诉理由是否正当，理由是否充分，任何时候都可以提出无数次申诉，导致泛滥申诉，反复申诉，申诉质量不高，甚至给一些别有用心的人钻了空子，不利于维护法律的权威，也给申诉人带来了巨大的精神和物资的损失。因此，我们建议明确刑事申诉的理由、时间和次数。首先，申诉理由方面，申诉人必须有新的证据证明原案认定的事实错误，或认定事实的证据不充分存在矛盾，或适应法律错误，或违反法定程序，或司法人员有违法行为等情形之一；其次，申诉期限方面，当事人及其法定代表人、近亲属可以在法院判决裁定生效之日起两年内为当事人提出申诉，被告人可以在刑罚执行期内至刑满之日起一年内提出申诉；最后，申诉次数方面，不得超过两次。无正当申诉理由、超过期限或次数提出申诉的，不再受理。
第四，加强专业培训，提高检察人员素质。检察人员是检察机关监督职能的践行者。检察机关要提高法律监督水平，树立法律监督权威，就必须有针对性，讲究实效地加强检察人员的刑事申诉专业培训，实行经常培训和定期集中培训相结合，采取灵活多样的培训方式，不断提高检察人员的业务素养和专业水平，切实做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。
四、结语
刑事申诉制度从根本上是为了纠正司法错误，给申诉主体提供一项最终的解决途径，但是由于该项制度正处于不成熟、不完善的时期，再加上我国法律对此规范不足，此项制度的作用并未充分发挥。但是，我们相信，随着我过社会主义法治的不断进步，我国法律体系的不断完善，该项制度将会发挥越来越重要的作用。
打印使用B5纸，便于存档，装订线在左面。法学毕业论文打印一般用宋体。文章题目用3号黑体，题名应简明、具体、恰当，能概括文章的特定内容，一般不超过20个字。正文内标题末不用标点符号。
一级题序及标题用“一、二、三……”序号和小3黑体。
二级题序及标题用“（一)（二）(三）……”序号和4号黑体。
三级题序及标题用“1、2、3……”序号和小4黑体。
四级题序及标题用“(1)、(2)、(3)……”序号，不用黑体。
正文用小4号宋体。这样，文章就眉清目透，井井有条。
当然，这种分题也不是绝对的，要结合实际，该怎样分，就怎样分，但要遵循分题的规则。此外，分成几级题目也是可以变通的，例如不用“1、2、3……”，改用“一是、二是、三是”或“第一，第二，第三”、“其一，其二，其三”也是可以的'，但是，无论用什么，都要层次清楚。
法学毕业论文格式为：封面；题目；摘要；关键词；目录；引言；正文；结论；注释和参考文献。
封面的作用在于使别人知道这是一篇法学本科毕业论文。
摘要是指摘录下来的要点，主要是表述本文的主要观点，一般为100—200字。摘要的写作方法，我认为包括两部分：一是用一两句话简要概括论题的意义，二是将法学毕业论文几部分内容表述为阐述论文观点的一段话。关键词是反映论文主题概念的词或词组，一般应选3—8个。