校长科研工作会议讲话(通用35篇)
各位领导,同志们:
在“”开局之年,省政府专门召开会议研究促进农机化发展问题,决定下发《省政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,省政府召开全省农业机械化工作会议,表彰一批农业机械化先进县,充分体现了省委、省政府对农机化工作的重视和支持。这次会议的任务是,贯彻落实国务院和省政府关于促进农机化和农机工业又好又快发展的意见精神,回顾总结“”农机化发展成就,表彰农机化先进单位和个人,深入分析农机化发展形势,研究部署“”农机化发展任务。关于全省农机化发展的形势、任务和要求,贾省长还要作重要讲话。下面,根据贾万志副省长的要求和会议的安排,我就“”全省农机化发展基本情况和“”的工作安排,向各位领导和同志们报告如下。
一、真抓实干,奋发作为,“”全省农机化发展取得显著成就
“”时期,在省委、省政府的正确领导下,在农业部的支持指导下,在有关部门的配合帮助下,全省各级农机部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的发展战略,解放思想,开拓创新,攻坚克难,扎实苦干,全面完成了“”规划的各项目标任务,推动全省农机化发展整体上跨入了高级阶段,农机化发展综合实力持续位居全国前列。主要有以下几个特点:
(一)机具装备水平快速发展。“”期间,在农机购置补贴等各项惠农强机政策的有力推动下,全省农机装备总量迅速增长,存量结构不断优化,质量性能显著提升。截至20xx年,农机总动力达到1.16亿千瓦,农机总值660亿元,分别比20xx年增长26%和35%。拖拉机达到243万台,其中大中型拖拉机42万台,五年翻了近一番。联合收割机17.85万台,增加2倍多,其中玉米联合收获机达到5.85万台,增加近10倍。各类配套机具达到410万台套,机具配套比由1:1.58提高到1:1.70。农机在全省农业生产性固定资产中的比例达到45%以上,为建设现代农业提供了有力的装备支撑。
(二)机械化水平历史性突破。五年来,我们以粮食生产机械化为重点,精心组织农机跨区作业,大力引导发展订单作业、“一条龙”作业和规模经营,积极实施农机农艺结合,在不断提升小麦生产机械化的同时,着力突破玉米机收,取得了跨越式发展。20xx年,全省玉米机收率达到了71.5%,粮食生产机械化水平达到了87%,在全国率先实现了粮食生产全程机械化,为我省粮食生产实现八连增做出了积极贡献。同时,把经济作物机械化摆上了重要位置,通过科学谋划、示范引导和政策扶持,实现了快速发展,机械化水平达到50%以上。林牧渔等农村各业机械化水平也接近了40%。目前,机械化生产方式在全省农业生产中已趋于主导地位。
(三)服务效益和助民增收水平稳步增长。“”以来,我们按照市场经济的要求,把农机服务当作农村新型服务业来谋划和推进,着力培育以农机合作社为重点的农机服务市场主体,大力发展运输、维修、销售、信息和田间作业等农机服务市场,积极推进农机服务组织化、市场化、产业化,农机经营服务效益稳步提高。20xx年全省实现农机服务总产值420亿元、增加值280亿元,年均分别增长16亿元和14亿元,农机化在全省农民人均纯收入中的贡献率保持在7%以上,成为农民增收致富的重要途径。
(四)农机依法管理水平显著提高。“”期间,我们认真实施《农机化促进法》和《山东省农机化促进条例》、《山东省农机管理条例》等农机化法律法规,坚持依法管理,健全强化了以农机产品鉴定、目录管理、质量投诉和使用质量调查等为主要内容的农机产品质量监督,以农机培训资格认定、农机阳光工程培训和职业技能鉴定等为主要内容的农机培训管理,以农机牌证核发、“三率”整治、“平安农机”创建和事故责任倒查等为主要内容的农机安全监管,以农机维修技术资格准入、维修网点等级评定和“文明农机维修网点”评选等为主要内容的农机维修管理等,全面提高了依法管理农机的水平。
“”推动农机化发展的工作实践,使我们深深地认识和体会到:一是农机化发展重在坚持科学的发展战略。 “”期间,我们紧紧围绕现代农业发展和新农村建设的需要,坚持“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的发展战略,积极推进农机化由小麦生产为主向玉米生产为主转变,由粮食生产为主向经济作物为主拓展,由种植业为主向林牧渔业为主延伸,加快形成了农业和农村各业机械化全面发展的“大农机”格局。二是农机化发展重在坚持开拓创新。创新是农机化发展的不竭动力。五年来,我们依靠创新,进一步健全完善了农机服务组织化、社会化、产业化发展运行机制,走出了一条有中国特色、符合我省实际的农机化发展路子。依靠创新,加快了主要作物、关键生产环节急需机具的熟化和技术集成,破解了农机化发展的瓶颈制约。依靠创新,探索形成了夏、秋两季“一条龙”机械化作业模式,加速了农机农艺融合。依靠创新,建立健全了执法规范化、服务品牌化和管理人本化的工作新模式,大大提高了农机依法管理水平。三是农机化发展重在产业化推进。“”以来,我们努力推进农村新型农机服务业发展,在服务机制上,着力培育、发展、拓展农机服务市场;在服务模式上,大力推进跨区作业、订单作业和规模化作业;在服务组织上,大力培育以农机合作社为重点的新型农机服务组织,促进农户小规模生产与机械大规模作业的对接,显著提高了农机经营服务效益。四是农机化发展重在坚持政策扶持。农机化发展离不开政策的强力扶持。五年来,全省各级投入农机购置、作业和培训补贴等资金29亿多元,农机化创新示范和公共服务能力建设等专项资金1亿多元,落实农机政策性科技贷款10亿多元,有力地支撑推动了农机化快速发展。五是农机化发展重在坚持依法促进。五年来,我国我省农机化法律法规体系进一步健全完善,特别是《山东省农机化促进条例》的颁布实施,使我省同时拥有了农机化管理与促进两部地方性法规,推动农机化发展走上了依法管理与依法促进并重的轨道。
虽然“”我省农机化发展取得了显著成就,但也面临着不少困难和挑战。主要是农机装备存量结构还不够优化,农机化发展不够平衡,经济作物生产机械缺乏,研发创新滞后,农机化公共服务体系不完备,服务设施建设滞后,农机服务组织化程度不高,制约着今后农机化水平的进一步提高。需要我们高度重视,努力加以解决。
二、凝聚力量,开拓创新,努力做好“”农机化工作
“”是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期,也是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重要时期。“三化”同步推进,既对农机化发展提出了新的更高要求,又为农机化发展提供了新的战略机遇。适应新形势、新任务的要求,“”时期,全省农机化工作要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村,认真落实国务院、省政府促进农机化又好又快发展的部署要求,坚持按照“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的发展战略,以转方式、调结构、抓创新、促发展为主线,科学谋划,统筹安排,强化措施,狠抓落实,进一步健全完善推进农机化科学发展的长效机制,确保全面完成省政府提出的“”全省农机化发展任务目标。重点抓好以下几个方面:
(一)全面发展农业和农村各业机械化。进入“”,全省农机化工作的主要目标,就是在“”全省实现粮食生产机械化的基础上,向着实现农业和农村各业机械化全面发展的更高目标迈进。
一是继续提升粮食生产机械化。坚持把发展粮食生产机械化作为农机化工作的中心任务,根据国家和省粮食产能建设规划的要求,继续提升小麦、玉米生产全程机械化,大力推广联合收获、秸秆还田、免耕播种“一条龙”机械化作业模式,组合应用土地深松、化肥深施、节水灌溉等机械化增产、增效、节本技术,延伸发展种子加工处理、粮食烘干等产前产后机械化,努力做到作业领域求拓展,重点环节提质量,整体发展上水平。力争到20xx年,全省粮食生产综合机械化水平达到90%以上。
二是重点突破经济作物机械化。根据我省农业特色产业振兴规划的总体部署,努力实现工作重点向发展经济作物机械化的转移。本着“突出特色、先易后难、先急后缓、加快推进”的原则,以花生、两薯(马铃薯、红薯)、三辣(大蒜、生姜、大葱)蔬菜、棉花、黄烟、茶叶等八大经济作物为重点,以机械化种植和收获为主攻方向,建立各具特色的推进区。通过关键机具和技术的攻关创新、优势产区和重点作物的有效突破、重点作物重点抓,实现区域发展、整体推进。到“”末,力争全省经济作物生产机械化水平达到65%以上。
三是加速推进农村各业机械化。根据我省农业和农村经济发展的需要,把牧、渔、林果和农产品加工等农村各业机械化提上农机化工作议程。围绕畜禽规模饲养、水产健康养殖、林果高效生产和农产品储存与加工增值,实施政策扶持,加强示范引导,加快研发生产和推广应用饲料加工、水体增氧、果品分级、农产品冷藏保鲜等机械设备,促进农村各业机械化水平再上一个新台阶。
(二)健全完善农机化发展支撑保障体系。推进农机化又好又快发展,必须建立与之相匹配的支撑保障体系。“”期间,我们要把健全完善农机社会化服务、教育培训、技术推广、安全监管、质量监督和生产流通等六大体系,作为农机化工作的重要任务。
一是要打造全面系统的农机化发展支撑保障服务网络。服务网络是农机化发展支撑保障体系的载体。要按照布局合理、上下贯通、全面覆盖的原则,不断强化省市县乡各级农机化教育培训、技术推广、安全监管、质量监督等管理服务组织,支持发展农机合作社等新型社会化服务组织,引导建立现代农机生产营销服务组织,加速现有组织升级再造,推进新型组织发展壮大,“”末,在全省建立起全方位、系统化、多功能的农机化发展支撑保障服务网络。
二是要建设配套完备的农机化发展支撑保障服务设施。服务设施是农机化发展支撑保障体系的物质技术保证。要积极适应现代农业机械化发展的要求,努力创造条件,着力加强设施建设,不断改进服务手段,重点建设覆盖全省的农机跨区作业指挥调度系统和信息服务平台,加快农机化教育培训、技术推广、安全监理和试验鉴定、修配管理仪器设备换代升级,支持乡村加强农机场库棚、维修保养设施和机耕道路建设,推动农机生产销售企业技术改造,逐步用先进的设施武装服务体系,为更好地发挥支撑保障作用奠定有力基础。
三是要健全科学高效的农机化发展支撑保障服务机制。服务机制是农机化发展支撑保障体系发挥作用的关键所在。要着力健全服务制度,以农机管理服务、技术支持和工作规范化建设为重点,不断完善相关规章制度和标准规范,使各项服务保障工作都有规可守、有章可依、有矩可循。要根据“”农机化发展任务的要求,确保农机化发展到哪里,农机化服务就推进到哪里。要大力创新服务方式,充分依靠农机化服务六大体系整体效能,切实发挥对农机化发展的系统支撑保障作用。
(三)着力强化农机化发展推进措施。为了实现“”全省农机化发展任务目标,全面提高农机化发展水平,要组织实施好五项农机化工程。
一是实施农机装备结构优化工程。要以实施农机购置补贴等各类强机惠农政策为抓手,进一步激发和调动农民群众投资发展农机化的积极性。要在推动总量持续增长的同时,重点发展玉米收获、免耕播种保护性耕作和经济作物机械,积极引导大中小型机械合理发展,动力与配套机械协调发展,高效节能环保机械全面发展,加速农机装备结构优化,实现农机装备整体升级。力争“”期间,全省农机总动力发展到1.4亿千瓦,比“”末增长21%,大中型拖拉机占比提高5个百分点,机具配套比提高到1:1.82,联合收获机总量达到23万台,增加5万台。
二是实施农机化创新示范工程。农机化创新示范工程要以经济作物为重点,着力解决制约主要经济作物生产关键环节机械化发展问题。“”期间,全省各级将建设100个经济作物机械化创新示范基地。依托创新示范基地,搞好相关机具的研发创新和示范推广,总结提炼不同作物机械化生产技术路线和生产模式,探索不同地区经济作物机械化发展的新机制,示范带动经济作物机械化新技术、新机具的大面积推广应用,推动经济作物机械化的突破和快速发展。
三是实施新型农机服务组织推进工程。要大力培育发展农机专业合作社,积极鼓励支持农机户联合与合作,广泛吸引村集体、农机企业等社会力量,建设发展以农机合作社为主的农机服务组织。加强对农机合作社等新型农机服务组织的指导、扶持和服务,按照有完善基础设施、有良好运行机制、有健全财务制度、有较大服务规模、有显著综合效益的“五有”建设标准,强化对农机合作社建设的规范引导,组织开展创建“明星农机合作社”活动。“”期间重点支持建设600个农机专业合作社。依托农机合作社等新型服务组织,广泛开展跨区作业、合同作业、规模化作业,通过依法有偿流转农村土地承包经营权,积极发展机械化规模经营,不断提高农机社会化服务水平。力争到20xx年,全省农机合作社争取达到8000多个,平均每乡5社,农机合作社承担的农机作业量达到50%以上。
四是实施农机化实用人才培养工程。充分利用各级农机化学校等各类农机化教育资源,以实施农机阳光工程培训、农机驾驶操作培训、劳动力转移农机培训和农机职业技能开发为抓手,以农机化技术、科学种植和经营管理为重点,以造就新型职业农民为目标,深入开展农机化教育培训行动,加强农机合作组织成员、农机大户和农机手培训,加速培养懂管理、会操作、善经营的农机化实用人才队伍。“”期间,全省力争完成各类农机化培训300万人以上,实施农机职业技能鉴定20万人。
五是实施农机化公共服务能力提升工程。要大力发展农机化技术装备,不断提高服务能力,全面履行公益性服务职能。按照国家和省粮食产能建设规划要求,突出抓好全省产粮大县农机推广和农机监理设施标准化建设,着力加强农机化学校规范化建设,切实搞好农机化新技术推广和培训基地建设,深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动,创建四星、五星级文明农机维修网点300个。
三、解放思想,务实进取,着力提高指导农机化科学发展的能力和水平
各级农机部门作为管理农机、推进农机化发展的职能部门,要保证全面完成“”农机化发展目标,必须切实加强自身建设,着力提高指导推动农机化又好又快发展的能力和水平。
(一)进一步强化科学发展意识。要始终把科学发展作为指导全省农机化工作的根本指导方针,贯穿于农机化工作全过程。要进一步坚持“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的发展战略,把农机化发展与现代农业和新农村建设紧密结合起来,与农民增收致富紧密结合起来,与城乡一体化发展紧密结合起来,统筹农业和农村各业机械化发展,实现发展速度与质量、结构与效益的有机统一。当前,要认真贯彻国务院和省政府意见精神,按照确定的农机化发展目标和工作任务,精心谋划发展布局,科学制定推进措施,努力推进全省农机化在新的起点上实现新发展、新跨越。
(二)进一步强化真抓实干意识。全面完成“”农机化发展任务,重在弘扬实干精神、保持实干劲头。已经做出的工作决策,要不折不扣地贯彻执行;已经确定的发展目标,要千方百计地确保实现。要始终抓住重点工作,努力做好创新发展文章。从全省看,尽管我省玉米收获已基本实现机械化,但仍有8个市玉米机收率达不到全省平均水平、21个县不到50%,如何实现后进地区的跨越提升,需要真抓实干;尽管我省机械化免耕播种保护性耕作实施面积连年翻番,但覆盖率仍然很低,如何实现发展速度和实施质量的同步提高,需要真抓实干;尽管我省农机安全生产形势持续良好,但农机挂牌、检验和驾驶员持证“三率”仍然不高,如何改变这一状况,夯实安全生产的基础,需要真抓实干。要建立健全抓执行、抓落实的责任制,加强督促检查,实行责任考核,形成抓执行、抓落实的有效推进机制。
(三)进一步强化创先争优意识。目前,虽然我省农机化已进入了发展的高级阶段,整体水平走在全国前列,但我们还面临着农机化转变发展方式、优化发展结构、提高发展水平、实现全面发展的艰巨任务,也面临着兄弟省市农机化快速推进、你追我赶的发展形势。我省农机化要在“”全省农业农村发展中实现新作为、做出新贡献,持续保持全国领先局面,在工作上就要大力倡导“当仁不让、争先进创一流”的进取精神。要以正在开展的“创先争优、争做齐鲁先锋”活动为抓手,进一步坚持“重点工作重点抓,常规工作成亮点,各项工作都要创一流”的工作要求,在推进发展上下功夫,在争创一流上见实效。要着力加强农机化示范区建设,鼓励先行一步,支持率先发展,当好农机化发展的排头兵。要注重培植各方面的典型,使其发展上敢冒尖、有特色,工作上过得硬、叫得响,依靠典型引路,实施辐射带动,不断开创和再造山东农机化发展的新成就。
(四)进一步强化依法行政意识。依法行政、依法管理是推进农机化科学发展的重要保证。要认真全面地实施农机化“一法三条例”,遵循管理程序,严格管理范围,规范管理行为,加强工作监督,切实履行好农机牌证管理、培训资格认定、维修技术资格准入、产品目录管理和安全生产监管等法定职责,不断提高农机化依法行政、依法管理水平。同时,要把管理与服务有机结合起来,寓管理于服务之中,坚持服务为先,通过服务实施管理,着力提升农机依法管理效能。
各位领导、同志们,进入“”,全省农机化发展开始了新的征程。我们将按照这次会议的部署要求,在省委、省政府的坚强领导下,解放思想,开拓创新,脚踏实地,埋头苦干,奋力推进农业和农村各业机械化全面发展,为加快农业现代化步伐、实现富民强省新跨越,做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
同志们:
今天,局机关党委在这里召开年度工作会议,总结工作,部署任务,交流经验,表彰先进。会议准备充分,内容丰富,开得时机很好,体现了顾大局、识大体、求实效的工作作风和努力开创机关工作新局面的坚强决心。相信这次会议对适应"和谐铁路"建设新的形势任务要求,进一步加强机关党的建设,提高机关工作质量和服务水平,充分发挥局机关的职能作用,确保全局各项任务的落实,必将产生积极的推动作用。
过去的一年,局机关各级党组织认真贯彻局党委"走在前头,当好表率"的工作要求,坚持融入中心,服务大局,紧紧围绕局中心工作,求真务实,开拓创新,不断加强改进党建思想政治工作和机关建设,各项工作实现了新的进展和突破,为全面完成奋斗目标,实现我局又好又快发展做出了积极贡献。
一是强化机关干部理论学习,在统一思想、提高素质、推动工作上体现了新境界。机关各级党组织不断强化以领导干部为重点的理论学习,认真组织了科学发展观、社会主义荣辱观、构建和谐社会理论学习;适应电气化铁路开通要求,集中开展了为期三个月的以电气化铁路知识为主要内容的新知识新技术集中学习活动;围绕提高机关党群干部融入中心、服务大局的能力,组织了党群干部运输业务知识学习,有效提升了机关各级各类干部的综合素质和工作能力。
二是强化机关思想政治工作和作风建设,在融入中心工作、发挥示范表率作用上创出了新业绩。各级党组织不断强化"一岗双责",完善制度措施,加大工作考核,大力加强思想政治工作,凝聚力量,稳定队伍。积极落实"更深地融入"要求,围绕中心工作,组织开展"除雪保通"、沿线绿化植树等多种形式的主题实践活动,推动了全局重点工作的落实。不断适应新形势任务要求,以开展"五型"创建活动为载体,以机关作风建设集中学习教育活动为抓手,分阶段,有步骤地强化学习教育,查摆问题,剖析根源,组织整改,全面加强局机关作风建设,使机关作风形象有了明显改观。
三是强化机关党的建设和反腐倡廉工作,在保持先进性、提高凝聚力和战斗力上展示了新作为。机关各级党组织针对机构改革变化的实际情况,及时理顺关系,调整组织设置,完善机制措施,大力开展"四好"班子和"五好"支部建设活动,确保了党的基层组织各项工作制度的落实,在推进深化改革、安全生产、经营管理、铁路建设等方面较好地发挥了全局指挥中心的职能和党组织的战斗堡垒作用。认真贯彻中央纪委第六次全会精神,以贯彻落实《实施纲要》为重点,坚持教育、制度、监督并重,扎实推进治理商业贿赂专项工作,不断推进党风廉政建设和反腐败工作。同时,机关精神文明建设、综合治理、维护稳定工作和工会、共青团工作都取得了较好成绩。
在今天的会议上,人事处等四个处室、部门介绍的工作经验,从不同的角度和侧面反映了机关各级组织强化作风建设,抓好重点工作推进落实的实践探索和工作成效。这些宝贵的工作经验,应当成为各单位、部门今后工作的借鉴。
对机关一年来的工作,局党委、局是满意的,是给予充分肯定的。在此,我代表局党委、局,向与会的同志们,并通过你们向机关系统的广大干部职工表示诚挚的敬意和衷心的感谢!向今天受到表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
关于局机关今年党的工作任务,刚才京涛书记已在工作报告中作了全面部署,这个报告符合局党委、局的工作要求和局机关工作实际,希望同志们认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我代表局党委、局就更好地抓好机关工作讲两个方面的意见。
一、找准定位,明确责任,进一步增强做好机关工作的责任感和主动性
在今年的局"三会"上,柴书记和陈局长分别代表局党委、局对全局面临的形势进行了科学地分析,对全年的任务进行了全面部署。总的来说,今年全局改革发展任务艰巨而繁重,前进中有困难,机遇中有挑战。局机关是全局的指挥中枢和"统帅部",局机关的组织领导水平、工作成效和工作作风,决定和影响着全局改革发展稳定大局和全局各项奋斗目标的完成。对此,机关各级党组织和各级领导干部必须始终保持清醒的认识,准确把握工作定位,深刻认识新的形势对机关工作提出的新要求,以强烈的责任意识和进取精神,扎扎实实地做好机关各项工作。
1、要深刻认识贯彻党的xx届六中全会精神、建设和谐铁路对机关工作提出的新要求。学习贯彻党的xx届六中全会精神,推进和谐社会建设,是摆在全党面前的一项重大任务。贯彻落实党的xx届六中全会精神,对铁路系统来说,最重要的就是推进和谐铁路建设。落实部党组的战略部署,迫切需要我们用新的认识、新的思维、新的理念去理解,去适应,去推进落实。机关各级党组织,广大党员干部特别是各级领导干部一定要站在贯彻落实党的xx届六中全会精神的高度,牢牢把握机关工作的职能定位,进一步明确贯彻落实xx届六中全会精神,推进和谐铁路建设对机关党建工作提出的新要求,进一步增强坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的自觉性和坚定性,提高运用科学发展观指导改革发展的能力,强化政治意识和责任观念,以机关建设的扎实成效,为推进和谐铁路建设做出新的贡献。
2、要深刻认识推进我局又好又快发展对机关工作提出的新要求。随着胶济客运专线工程的开工,第六次大面积提速调图的实施,推进我局实现又好又快发展目标到了非常关键的时期。我们既要看到难得的发展机遇,又要看到空前的严峻挑战和考验。随着我局各项工作的全面铺开,确保安全生产、完成经营任务、推进铁路建设、深化改革的任务艰巨而繁重,思想政治工作和维护稳定的责任十分重大。局机关作为全局工作的领导者、组织者和实践者,必须进一步解放思想、转变观念,创新思维,以改革的精神和创新的思维迎接考验、应对挑战,以更高的工作标准、更严的工作要求、更硬的工作作风、更精细的管理方式做好各项工作。
3、要深刻认识实现全局改革发展稳定目标对机关工作提出的新要求。与往年相比,今年全局安全生产、经营管理、铁路建设、推进改革和维护稳定的各项奋斗目标呈现新的特点,可以说目标高,难度大。完成既定目标,是全局各级组织、广大干部职工面临的紧迫任务和共同责任。局机关主动适应新的要求和新的变化,履行好全局指挥中心、决策中心和经营中心的职责,对于实现今年全局各项工作目标关系重大。因此,机关各级组织、各级领导干部必须更好地按照"走在前头,当好表率"的要求,始终保持清醒头脑,强化大局观念、责任意识和忧患意识,为实现全局改革发展稳定目标扎实工作。
二、突出重点,狠抓落实,在实现全局又好又快发展中发挥表率作用
根据和谐铁路建设的总体要求和全路工作会议精神,局党委和局在年初召开的局"三会"上对全局工作作出了全面部署。面对新的形势任务,机关各级党组织、各级领导干部要在找准工作定位,明确肩负重要责任的基础上,紧密结合机关实际,突出重点,把握关键,狠抓落实,锐意创新,努力推动机关工作实现新的突破,为实现我局又好又快发展作出应有贡献。
1、坚持把解放思想、创新思维、更新观念作为开创机关工作新局面的关键环节,切实抓好"创新与发展"主题教育和实践活动。"创新与发展"主题教育和实践活动,是局党委根据面临的和谐铁路建设的新形势,针对我局干部职工思想状况,启动的一项牵动全局的思想先导工程,对于推动干部职工实现思想观念大解放,思维方式大更新,工作作风大转变,具有至关重要的作用。机关各级党组织和各级领导干部,要深刻认识开展这一活动的极端重要性,切实把这项工作摆上重要位置,下力气抓实抓好。
首先,要把握解放思想这个关键。加强理论学习是解放思想的前提,是创新思维的基础。因此,开展主题教育实践活动的着力点就是要通过理论学习促进思想的进一步解放,以思想的解放推动思维方式的进一步转变,以思维方式的转变实现整体工作的进一步创新发展。要把推进思想解放作为今年强化理论武装的重要环节,进一步强化马克思主义中国化最新成果的学习,使党的创新理论进入思想、进入工作、进入决策。要根据和谐铁路建设提出的新要求,围绕安全、运输、经营、建设重点工作,深入查找机关干部在思想观念、思维方式、管理方式、工作作风等方面存在的问题,有针对性地开展大讨论活动,实现思想观念大解放。
其次,要把握课题攻关这个重点。理论学习的目的在于指导实践、推动工作。抓好"创新与发展"主题教育实践活动,就必须着眼新形势新任务,以我们正在做的事情为中心,开展课题攻关,突出其实践性。要在推进重点任务上攻关,深入思考如何把局"三会"确定的重点任务,细化分解到本单位、本部门的具体措施上,层层落实到抓工作的具体环节中;在解决工作难点上攻关,认真分析找出本单位、本部门存在的经营管理中的突出问题、长期得不到解决的惯性问题和新形势下首当其冲的现实问题,用新的思维方式、站在新的角度思考对策措施,形成解决问题的新思路、新办法;在提高工作成效上攻关,深入思考如何在重复性、反复性的常态工作中,形成新的观念、新的思维和新的思路,把握工作的规律性。
第三,要把握成效检验这一根本。要通过组织开展"科学发展、共创和谐"理论学习活动,促进理论学习与解放思想相结合,与解决实际问题相结合,把学习成果转化为促进科学发展的正确思路,转化为推动和谐铁路建设的政策措施,转化为做好各项工作的实际行动。要把解放思想与解决实际问题结合起来,着眼于解决制约又好又快发展的深层次问题,做到解决一批问题更新一种观念,更新一种观念解决一批问题。要坚持以年度经营业绩考核目标是否完成、安全生产和职工队伍是否稳定、各项改革是否顺利推进作为检验活动成效的根本标准,不断增强创新与发展意识,提升创新与发展水平,优化创新与发展环境。
第四,要切实搞好活动的设计和组织。这次开展的"创新与发展"主题教育和实践活动,不是一般性的号召,也有别于以往开展的各种形式的思想观念更新转变教育活动。各级党组织和各级领导干部要自觉克服"解放思想经常搞,年年老一套"的错误倾向,自觉克服一般化、大呼隆倾向,坚决反对以惯用的老办法和老套路来对待和开展这一活动。要真正把开展这一活动当作牵动全局工作的有力抓手,下决心,花气力抓好。开展这一活动,不仅要有总体要求和部署,还要有具体的阶段推进计划和推进措施,不仅要有工作任务和工作目标,还要有具体的责任人和时限要求,决不能仅仅满足于发文了、布置了、讨论了,就等于落实了。要通过加强对活动的整体设计和有效组织,把这一活动向深里做,往实里抓,务求取得实实在在的效果。
2、坚持以"八个明显加强"为目标,切实把机关作风建设好。1月9日,在中央纪委第七次全会上发表重要讲话,深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设,在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。部党组结合实际提出了"八个明显加强"的目标要求,局党委和局紧密结合我局实际,制定下发了《关于加强干部作风建设的实施意见》,对加强领导干部作风建设提出了新的要求。落实这些要求,下级看上级,群众看干部,基层看机关,作为全局领导机关的局机关能否真正把这些要求落在实处,基层和职工群众翘首以盼。为此,机关各级党组织,广大党员干部特别是各级领导干部一定要自觉按照讲话要求,切实增强加强机关作风建设的责任意识,认真贯彻落实局党委和局加强作风建设的实施意见,进一步巩固机关作风建设集中学习教育成果,完善和落实各项整改措施,加大作风建设力度,努力塑造机关干部的良好形象。
一是认真抓好局党委、局《实施意见》的贯彻落实,在作风建设中发挥示范带头作用。最近局党委和局下发的《关于加强干部作风建设的实施意见》,是贯彻落实中纪委七次全会精神,全面加强新形势下领导干部作风建设的一个带有现实性、根本性和长期性的重要文件。《实施意见》重申了新形势下加强干部作风建设的极端重要性,明确了作风建设的目标要求和具体内容,对有关问题作出了硬性规定,对加强干部作风建设的组织领导提出了具体要求。机关各级党组织和各级领导干部,要充分认识《实施意见》对加强和改进机关干部作风建设的重要性,紧密结合机关实际,带头抓好贯彻落实。要坚持学以致用,建立健全党委集体学习制度,抓好领导干部学习,大力加强学风建设。要坚持群众路线,提高群众工作能力,建立健全联系群众制度,真心为职工办实事解难事,大力加强思想作风建设。要坚持求真务实,坚持求真务实,是讲老实话办老实事,克服官僚主义和形式主义,精简会议压缩文件,大力加强工作作风建设。要坚持民主管理,充分发扬民主,认真执行民主集中制的各项规定,严格党内生活,严格廉洁自律,大力加强领导作风建设。要坚持艰苦奋斗,培养健康向上的情操,大力加强生活作风建设。
二是巩固扩大机关作风建设集中学习教育活动成果,扎实开展"质量、服务、效能"年活动。去年,机关党委面对改革发展稳定面临的形势任务,根据局党委领导要求,以建设"精干高效、从严管理、唯先是夺、热诚服务、清正廉洁、和谐融洽"的领导机关为目标,开展了为期40多天的机关作风建设集中学习教育活动。组织机关各处室集中学习上级关于加强作风建设的有关要求,认真查摆问题,深挖思想根源,组织开好民主生活会,积极开展批评与自我批评,制定整改措施,修订工作职责,细化工作标准,使机关干部服务基层、服务一线的意识明显增强,工作质量和工作效率明显提高。今年,机关党委要根据和谐铁路建设的新要求,继续巩固扩大集中学习教育活动成果。要紧密结合"创新与发展"大讨论活动,适时开展"回头看"活动,看查找的问题是否得到彻底解决,看有没有新的问题发生,看各项整改措施和各项工作制度是否得到有效落实,工作制度和管理办法是否需要进一步完善,根据存在的问题,制定采取新的措施,促进机关作风实现进一步好转。在此基础上,要认真落实局领导"加快改进局机关作风,提高办事效能"的要求,切实开展好"质量、服务、效能"年活动,通过精细管理,优化机关管理要素,促进工作质量的提高;通过明晰标准,规范机关服务行为,促进服务方式的转变;通过定量考核,改善机关评价方式,促进办事效能的提高,在塑造机关新形象上实现新突破。
三是继续深化"五型"机关创建活动,促进机关作风进一步转变。开展以"学习型、务实型、服务型、创新型、廉洁型"为主要内容"五型"机关创建活动,是巩固扩大党员先进性成果,落实局党委、局"走在前头,当好表率"目标要求,全面加强机关作风建设的有效载体。去年,机关党委根据新的形势,进一步深化了创建活动,推广了13个处室创建"五型"机关的经验做法。今年,要以作风建设为重点,加大措施力度,继续深化完善这一活动。要以创建学习型机关为载体,强化理论学习,大力加强思想作风建设,教育和引导机关干部特别是领导干部一定要坚持解放思想,实事求是的思想路线,坚持从群众中来到群众中去的群众路线,努力培养过硬的思想素质和思想作风。要以创建务实型机关为载体,大力弘扬求真务实作风,保持"苦干实干拼命干"的精神状态。要以创建廉洁型机关为载体,引导机关干部特别是各级党员领导干部真正做到一身正气,两袖清风,权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要以创建服务型机关为载体,引导机关干部增强服务意识,改进服务态度,优化服务内容。要以创建创新型机关为载体,引导机关干部增强创新意识,提高创新能力,推进工作创新。
3、坚持融入中心、服务大局,切实加强机关党建思想政治工作。今年,局机关党建思想政治工作面临许多新情况、新问题和新要求,机关各级党组织要自觉按照局党委的工作部署,找准工作着力点,强化推进措施,狠抓工作落实,务求更深地融入中心、更好地展示作为、更快地推进发展。
一是明确方向目标,在重点工作突破上用心着力。面对艰巨而繁重的党建思想政治工作任务,机关各级党组织要准确把握局党委工作意图,找准工作着力点,紧密结合机关实际,创造性地抓好贯彻落实。在形势任务教育上,要紧紧围绕局党委和局中心工作,在更直接、更深入、更有效上下功夫。在安全文化建设上,要紧紧抓住树立安全理念这个根本,着力在引导机关干部强化责任意识、落实工作责任上下功夫。在"安全屏障"工程建设上,要在健全工作制度和工作机制,确保作用发挥上下功夫。实施"双培"工程,要根据机关实际,重点在组织党群干部深化运输业务学习和行政干部落实"一岗双责"上下功夫。班组思想政治工作,要紧紧抓住提高机关干部素质这个重点,着力在提高效能、服务基层上下功夫。
二是强化工作责任,在增强政治工作实效性上用心着力。机关各级党组织对局党委和局部署的工作,要坚持高标准高质量抓落实,不以机关情况特殊而降低要求,切实在抓推进落实上发挥表率作用。要强化制度建设,以行之有效的制度,促进党建思想政治工作任务的落实。根据形势发展的需要和机关工作实际,对已有的制度要进一步充实完善,需要强化的要进一步强化,需要修改的一定要进一步修改。要强化责任落实和考核到位,严格执行督促检查制度和责任追究制度,"盯住不落实的事,追究不落实的人",确保党建思想政治工作落到实处。
三是改进方式方法,在推进政治工作创新上用心着力。随着改革的深入推进,局机关组织结构和工作机构进行了较大调整,人员进行了精干和补充,工作职责和工作制度进行了修订和规范,管理幅度加大、管理手段和管理方式发生了很大变化。与此同时,机关党建思想政治工作也面临着局直单位数量减少、专职政工干部缩编等实际情况。机关各级党组织和各级领导干部要坚持继承与创新相结合,认真分析机关党建思想政治工作面临的新情况、新问题,主动调整工作思路,改进方式方法,创造性地开展工作。今年,局党委为了推进政治工作不断创新发展,将对政治工作创新成果进行评选和表彰,希望机关各级党组织要在这方面动脑筋,想办法,争取拿出过得硬的创新成果。
同志们,推进和谐铁路建设,局机关的地位特殊,责任重大,作用突出。希望机关各级党组织和广大党员干部,认清形势,不辱使命,始终保持良好的精神状态和优良的作风,苦干实干,狠抓落实,为实现我局又好又快发展不断创出新的业绩,作出新的更大贡献
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实中央农村工作会议、自治区党委和鄂尔多斯市委农村牧区工作会议精神,全面落实旗委八届七次全委会暨全旗经济工作会议各项部署,分析研究当前我旗农村牧区转型发展面临的形势,安排部署经济新常态下全旗“三农三牧”工作。
刚刚过去的20xx年,是我旗城乡统筹试点巩固提升的关键一年,也是提升农牧业效益、增加农牧民收入、改善农牧区环境取得较大成效的一年。一年来,面对复杂多变的经济形势,旗委、政府始终坚持“三农三牧”工作重中之重战略思想不动摇,抓完善、抓提升、抓改革、抓保障,各项工作取得了新进展新成效。
一是农村牧区生产条件不断改善。 始终把基础设施作为支撑农牧业发展的根本,以“十个全覆盖”工程为抓手,规划先行、分类指导,集中财力、重点投入,实施了一批事关农牧业发展的基础项目,农村牧区发展环境全面优化。完成投资1.8亿元,新修布拉格至上海庙等6条通村柏油路168公里,硬化农牧区街巷道路40.7公里,先期打通了重点嘎查村断头路、环线路;架设农网线路452公里,新增网电用户280户,改造缺电嘎查村变压器130台。创新培育阿日赖、玛拉迪、克珠日、八一村等公共服务典型,服务功能不断拓展、城市文明逐步延伸。
二是现代农牧业进程加快。 致力于抓完善、抓提升,对新型村庄产业发展再明确、再定位,完成土地整合1万亩,启运肉羊养殖园区2个,养殖规模达到4万头,阿日赖、哈日根图、糜地梁成为现代农牧业发展新亮点。注重项目均衡保障、协调推进,农牧业基础条件全面改善,新建标准化养殖棚圈240套,新增肉羊养殖大户60户,牧业年度牲畜饲养量227万头只,辣椒、土豆、西瓜等种植规模突破5万亩,牲畜交易量148万头只。引进吉泰、蒙力、亿利等农牧业龙头企业,生产加工一体化项目快速推进,“公司+合作社+农户”模式成为产业化发展方向。改扩建三段地牲畜交易市场,市场规模和功能不断完善,实现牲畜市场交易120万头只。
三是生态环境持续巩固。 树立生态“红线”理念,坚定不移执行禁牧休牧、以草定畜政策,严格执法、打击非法。特别是针对非法开荒扩灌蔓延的趋势,“疏”“堵”结合,通过制度规范、严厉查处、严肃问责等举措,有效遏制了非法开垦行为。高度重视发展、生态与水资源动态平衡,制定农牧业发展规划,启动水资源采补平衡试点。坚持建管并重、以奖代补,完成造林13万亩,重点区域绿化5.02万亩,落实草原生态补奖面积1661.88万亩,发放生态奖励资金80余万元,对12个先进集体、202户典型农牧户进行集中表彰,营造起了全民投身生态建设的良好氛围。
四是改革稳步推进。 率先在全区范围内推进草原确权工作,外业打点、信息采集、矛盾调处、内业录入模式卓有成效,累计确权面积1778万亩,确权率97%,工作模式得到农业部认可,并在全区、全国草原工作会议上做了典型发言。率先在6个新型村庄推行草原承包权和经营权“两权”分离,草牧场经营权证、林权证抵押登记工作稳步推开,农村牧区宅基地确权登记外业工作全面完成。
五是困难群众保障更加有力。 启动精准扶贫工程,完成投资4781.4万元,累计建成养殖棚圈312套,改造危房280套,为702户贫困户每户补贴产业发展资金5000元,469户1606人稳定脱贫。发放金融扶贫贷款5000万元,解决近1000户贫困群众产业发展资金困难;集中改造各类危旧房876户、节能住房160户;新建安全饮水工程7处,重点缺水地区20xx人喝上了放心水;为7871户农牧户发放取暖1吨煤补贴495万元。“一卡通”直接补贴达1.9亿元,农牧民户均政策性收入14960元。农牧民人均可支配收入13477元,增长10.8%。
农牧业兴则百业兴。这些成绩来之不易,为全旗经济持续健康发展提供了有利支撑,为进一步改善民生、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。这是市委、市政府正确领导的结果,是全旗上下共同努力的结果。在此,我代表旗委、政府,向辛勤工作在“三农三牧”战线的同志们,表示衷心的感谢!
当前,全国经济进入新常态,农牧业发展的外部条件和内部动因也发生深刻变化,农牧业生产成本持续增加,价格趋向合理区间,利润空间收窄;水资源、土地资源和环境的硬约束增强,依靠资源消耗、扩大规模提高产出的动力明显减弱,依靠创新驱动来提质增效已成为农牧业发展的根本动力。说白了,这就是农牧业发展的新常态,在这一新常态下,发展现代农牧业既是基本方向也是根本路径。面对新常态,客观分析我旗农牧业发展现状,还存在许多困难和不足,具体来讲就是“三个不相称”“三个不协调”和“三个不到位”。
“ 三个不相称 ” , 一是资源占有与产业发展不相称。 我旗农牧业基础条件较好,人均占有水浇地、草牧场分别为19亩、516亩,牧业年度牲畜饲养量227万头只,均居全区33个牧业旗县前列。但产业发展层次相对较低,龙头企业、合作组织带动能力不足,农牧业比较效益发挥不充分,农畜产品仅局限于原料输出,就地转化率不足10%。 二是装备水平与产业发展不相称。 全旗农机总动力26.7万千瓦,农牧业综合机械化水平达到80%,耕种播收基本实现全程机械化。但农牧业规模经营水平较低,1000亩以上规模经营面积不足10%,100亩以上仅为40%,小打小闹、零散经营、形不成规模。 三是从业主体与产业发展不相称。 从事农牧业人口老龄化严重,50岁以上劳动力占70%,且多数文化素质较低、小富即安。特别是受农耕文化影响深远,对土地草牧场等资源过于依赖,对新技术、新理念的认识不够,用现代理念武装农牧民头脑、推进规模化经营任重道远。
“ 三个不协调 ” : 一是基础设施与产业发展不协调。 基础保障产业发展能力还相对较弱,有近20个嘎查村没有通柏油路,农牧民出行难、农畜产品卖难的问题还不同程度存在;节水灌溉面积仅占水浇地的30%,传统粗放式灌溉仍占主导,农牧业资源消耗过度;农网改造项目欠账多,现代农牧业发展地区配变增容需求较大,供需矛盾突出。 二是生态环境与产业发展不协调。草原面积广阔但生态环境脆弱,稍有松懈就会反弹。农牧业以量取胜、粗放经营仍是现状,对生态环境破坏较为严重,巩固生态建设成果任务艰巨。 三是水资源与产业发展不协调。 水资源存量小,我旗地下水开发利用指标为1.2亿立方米,上海庙、敖镇、城川地区严重超采,年实际利用水量1.5亿立方米,超采25%。土地扩灌、非法开垦等问题虽然经过集中整治有所好转,但仍不同程度存在,地下水开发利用形势异常严峻。
“ 三个不到位 ” : 一是科技服务不到位。 科技服务人员短缺,熟悉“三农三牧”、有农村牧区工作经验的干部逐年减少,科技服务严重滞后,农牧业科技贡献率不足30%。三元杂交、羔羊育肥、山羊增绒等适用技术还处于实验推广阶段,实际运用率不足20%,科技成果还未真正转化增值、发挥效益。 二是金融支持不到位。 金融贷款门槛依然较高,农牧民贷款程序较为繁琐,且贷款数额少、还款周期短,金融对农牧业促进作用还未有效发挥。农村牧区金融服务点设置偏少,农牧民存取款难的问题还未根本改善。 三是改革措施不到位。 试点建设以来,旗本级首创的生态恢复区草原再利用、农村牧区产权制度、金融制度等改革措施10多项,还都没有真正落到实处、形成成果、转化为实践。特别是试点经过3年多的集中建设,取得了一定的成效,但总结提炼不到位,还未形成可资借鉴、复制推广的经验。
深入分析困难和不足,不是否定过去,而是要找准发展差距,为推进农牧业转型发展定好调子、把好方向。当然,也要看到我旗农牧业发展有其他地区不可比拟的优势,光照充足,昼夜温差大,无霜期较长,空气、水质、土壤洁净度高,是天然的高品质农畜产品生产基地。特别在当前环境污染和食品安全事件频发的情况下,绿色、优质、安全的农畜产品更显难能可贵,更具市场竞争力;市场体系健全,三段地、城川等市场都形成了一定规模,农畜产品流通快、且价格相对稳定;区位优势明显,毗邻陕西、宁夏地区,产业特色鲜明,宁夏要建设全国清真食品基地和西部畜产品出口检验区,陕西定边、靖边地区反季节蔬菜供应规模占全国市场份额的15%,这为我旗发展肉羊、肉牛、反季节蔬菜等产业,打造地域特色品牌,实现区域一体发展提供了可能。更为重要的是,经过多年努力,我旗农牧业基础、规模、质量和效益都有了显著提升,发展现代农牧业的条件基本成熟,为我们在更高层次、更高水平上谋划“三农三牧”工作创造了条件。
对此,我们必须发挥优势,突破制约,善于从新常态带来的新变化中把握主动,在改革发展的紧要关头有所作为,加大工作力度,强化工作措施,全力抓好农村牧区各项工作。今年,全旗一产增加值增长6.1%,达到12亿元;农牧民人均可支配收入增长12%,达到15094元。
具体要抓好以下四个方面工作。
一、以 “ 十个全覆盖 ” 为抓手,全面提升农村牧区基础承载能力。 基础是农牧业发展的最大根本,只有基础设施的全面改善才能助力农牧业发展。当前和今后一个时期,我们要把“十个全覆盖”工程作为重点,规划先行、六位一体,找准重点、突破难点、集中攻坚,下大力气破解水电路讯等基础制约,为现代农牧业发展提供最为坚强的保障。 一要在“水”上下功夫。 水资源是不可再生资源,加强水资源保护利用功在当代、利在千秋。解决“水”的问题,实现可持续发展,要坚持控制和约束相结合。 “控制”, 就是要加快推进水资源确权,摸清地下水存量和开发利用现状,尽快开展以嘎查村为主的“总量控制、定额管理、以水定开发”试点,严控总量、盘活存量,实行最严格的水资源管理。各镇、旗水务部门要尽快组织开展好这项工作,选好试点、探索推进,总结经验、全面推开。 “约束”, 就是要通过政策引导,提升广大农牧民节水意识,促进发展与水资源承载能力相协调。这方面旗里将制定专门政策,实行“先建后补”,鼓励农牧民发展以滴灌为主的节水措施,达到省工省水又增收的目的,年内新增滴灌面积10万亩。同时,要把干旱硬梁地区人畜饮水作为重点,统筹谋划好井位、管线布置,让更多群众喝上放心水。 二要在“电”上下功夫。 农网改造项目上级投入是有限的,如何把有限的项目资金最大化,是我们亟待破解的难题。下一步,要切实转变农网项目投入方式,适当提高农牧民自筹比例,有效缓解供需矛盾。同时,要尽快制定农网投入规划,重点向禁止开发区“无电户”倾斜,统筹谋划好老旧线路改造、配变增容、新增用户等不同需求,力争到20xx年全面消除“无电户”,切实满足农牧民生产生活用电需求。今年,要架设农网线路629公里,解决500户农牧户用电困难,改造缺电嘎查村变压器300台。 三要在“路”上下功夫。 要尽快制定通村公路建设规划,理清建设任务和投资重点,分年度、分步骤予以建设,集中力量打通断头路、环线路,力争3年内实现村村通柏油路,形成互联互通、互为补充的路网格局。今年,重点实施阿日赖至乌提、玛拉迪至克仁格图等通村油路74公里,续建珠和至二道川等通村公路83公里。交通部门要提早谋划,尽快完善招投标报批等前期工作,确保早开工、早建成投用。这里强调一点,通村公路建设要与街巷硬化工程统筹谋划、共同推进,决不能重复投入、造成资源浪费。 四要在“讯”上下功夫。 当前,我旗仍有部分地区没有手机信号,一些偏远地区广播电视信号还未实现全覆盖。下一步,要把广播电视户户通设备、基站等设施重点向这些区域布置,实现偏远地区广播电视、移动信号全覆盖,搭建起群众与外界连接的桥梁纽带。今年,要安装广播电视“户户通”5600套,建设移动基站4个。
二、做大做强现代农牧业,加快建设绿色农畜产品生产加工输出基地。 现代农牧业发展的核心是规模经营、市场营销、品牌增收、产销一体。当前,我旗正处于传统农牧业向现代农牧业过渡阶段,推动农牧业向绿色高端、以质取胜、品牌增收方向发展,加快农牧业产业化进程至关重要。一要明确产业方向。 要依据立地条件、居住布局、自然禀赋,分类指导、凸显特色。在北部,要鼓励发展适度规模经营,重点发展有机肉牛、肉羊等生态养殖业,推进合作经营、联户经营,实现家庭分散养殖向园区集中养殖转变,建设草原畜牧业经济带;在南部,要推进“种养结合”大农业发展模式,培育壮大羔羊育肥、反季节特色种植产业,并与定边、靖边市场实现产销一体 化 ,建设现代农牧业经济带。年内发展规模肉羊养殖园区2个,建设现代家庭牧场150户。要树立“品牌”经营理念,把绿色、无公害品牌作为地方特色,加快亿利、吉泰、蒙力等加工项目建设进度,争取有机草牧场认证面积达到草原总面积的60%以上,逐步将资源优势、环境优势转变为经济优势。 二要注重均衡发展。 当前,我旗农村牧区发展不均衡、两极分化现象依然存在,年收入在30万元以上的农牧户占总户数的10%,10万元到30万元的占45%,剩余45%的农牧户受先天条件不足、项目投入少等原因,经营效益偏低。现代农牧业不是少数人的产业,只有多数人的共同发展、实现整体提升,才能为农畜产品加工输出提供更多的优质产品,才能在农牧业新常态下抢占制高点、赢得先机。今年,旗财政要设立农牧业发展资金,集中捆绑农口项目,降低实施门槛,因地制宜、因户施策、按需安排,集中投向积极性高、发展不充分的农牧户,逐步带动产业均衡发展,实现农牧民共同致富。年内新建标准化养殖棚圈100套,补贴农机具1000余台套。同时,要鼓励发展以新型村庄为主的适度规模经营,引导农牧民采取入股、出租、联营等多种方式,促进农牧业资源向种养殖大户、专业合作社、龙头企业集中,让有限的农牧业资源发挥最大效益。 三要合理运作资金。改善农牧业基础设施,项目投入是重点。新常态下,国家将实施积极的财政政策,在中西部地区开工建设一批交通、水利、仓储、危房改造等项目,加大对中西部、老少边穷地区的扶持力度。自治区、市政府已将“十个全覆盖”工程本级资金列入财政预算,投资规模和比重都将超过去年。这对我旗来讲,是一次重大机遇。各级领导、各镇各部门要提早对接,积极争取,力争更多的项目进入区市整体规划。同时,要谋划争取一批事关农牧民增收的温室、小拱棚、小粮仓等配套项目,为现代农 牧 业产前、产中、产后提供全程服务。这里再强调一下资金监管问题,农牧口项目投资多,事关农牧民切身利益,工程质量、资金投向必须要严格把关。旗审计局、农口各部门要高度重视,严格项目实施程序,实行全程跟踪审计,决不能在项目资金上出任何问题。
三、全力完善农牧业服务体系,提升现代农牧业发展的要素支撑。 当前,我旗农牧业服务体系还比较薄弱,科技、金融、保险、信息等服务滞后,难以适应现代农牧业发展需要。下一步,要进一步强化政策保障、机制创新,加快建立起服务农牧业、惠及农牧民的新型服务体系。 一要强化科技服务体系。 国务院汪洋副在与“全国十佳农民”座谈时指出:农业发展的根本出路在科技进步和创新。就我旗来看,抓好科技创新和科技服务,对农牧业提质增效、农牧民增产增收具有重要作用。 科技创新, 就是要设立奖励基金,鼓励龙头企业、合作组织等创新主体发挥作用,自主研发、提高产出、均衡受益。科技创新要以市场需求和产业发展为导向、以解决实际问题为核心,重点围绕肉羊、肉牛、特色种植产业,释放科技人员创新创造潜能,加快形成一批农牧业科研成果,努力提高针对性和有效性。 科技服务, 就是要创新服务方式,采取聘请专家指导、组建服务团队等形式,将科技服务延伸到田间地头、贯穿到种养加销全过程,解决农牧民科技服务“最后一公里”。同时,要大力实施新型农牧民培训工程,采取定向委培、集中培训等措施,着力塑造一批农牧民身边的“土专家”和实用人才,切实发挥传帮带作用,提升科技支农 、 富农的比较效益。当然,科技创新、科技服务不是一味的追求高端化、名优化,要大力推广本土化、适用型技术,比如,我旗马鞍桥地区羔羊养殖技术,60只基础母畜年可出栏羔羊150—160只; 还有 节能改造、太阳能提水等农牧民自主研发的适用技术,都是经过实践检验的好技术,必须要加快转化运用,切实发挥效益。 二要健全社会化服务体系。 要积极鼓励金融机构拓展业务,降低担保准入,年内实现农村牧区“助农金融服务点”全覆盖,发挥强农、惠农、利农、便农作用,切实改善农村牧区金融服务环境。要大力发展社会化服务组织,积极支持农资经销企业、农技服务公司、专业合作社等从事农牧业服务,大力培养农牧民经纪人队伍,形成政府引导、市场运作、多种经营的新型农牧业服务体系。这里强调一点,现在已进入春季,春节过后是农资销售的高峰期,旗供销社、农牧部门要早行动、早部署,加强农资调运、稳控市场价格,保障春耕备耕。同时,要加大市场监管力度,严厉打击假种子、假农药,劣质喷灌、滴灌及配套设施等坑农害农行为,决不能让农牧民的辛苦“打了水漂”。 三要强化市场营销体系。 要继续完善农畜产品交易平台建设,重点提升三段地市场功能、规模和档次,修通环线公路,缓解交通压力。要围绕市场和企业,加快建立城川、昂素市场冷链配送体系,提升市场集聚资源、服务客商的能力,将我旗打造成覆盖蒙陕宁的农畜产品集散地。年内牲畜出栏量突破160万头只,辣椒、土豆等特色经济作物产量突破10万吨。要探索建立农畜产品全产业链追溯体系,实现从种养、加工到物流配送、终端消费全程监管,做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究,切实保护好原产地品牌声誉。今年,要为每个镇配备一台综合监督执法车,强化农牧业各领域监督执法,完善食品质量安全追溯体系,保障人民群众“舌尖上的安全”。 四要谋划新型经营体系。 当前,受流通因素影响,产品与消费者走向“两个极端”,消费者不能购买到最优质、最放心的农畜产品,而真正绿色、无公害的产品不能直接进入市场,实现效益最大化,满足多元消费需求。就目前来看,“电商”平台是破解这种局面的有效措施。今年,自治区、鄂尔多斯市将在“电商”发展上给予大力支持,我们要尽快建立起以羊肉、炒米、优质蔬菜为主的电商交易平台,整合零散交易业态,实现农畜产品与交易平台的无缝对接,打造独具特色的“鄂前旗品牌”,推动优质绿色农畜产品尽快走出前旗、走向全国。会后,由旗经信局牵头,发改、农牧等部门全力配合,充分借鉴先进地区典型经验,制定我旗电商平台发展规划。
四、全面优化发展环境,推动城市文明向农村牧区延伸。 近年来,通过集中建设,我旗农村牧区发展环境极大改善。但相对于城镇,农村牧区公共服务、居住环境,都有较大反差,改善农村牧区发展条件的任务非常艰巨,也十分紧迫。今年要突出抓好两个方面的工作。 一要实施好乡风文明工程。 当前,我旗农村牧区柴草乱堆、垃圾乱倒、酒瓶乱扔现象依然存在,城乡结合部、公路沿线处于“管理盲区”,白色垃圾、建筑废弃物等污染严重,必须要下大力气予以解决。要加强农村牧区环境综合整治,调动全旗上下参与生态建设的积极性,扎实推进农村牧区“户种百树”工程,加快新型村庄和散居户房前屋后绿化、美化,让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。“户种百树”工程要与林业项目相结合,实行资金捆绑、集中投入,坚持适地适树,突出各镇主体、包扶部门协调落实责任,充分运用柠条、沙柳等乡土树种,确保建一片、成一片、绿一片。要强化人口集聚区、重点交通干线环境卫生综合整治,完善垃圾、污水处理等设施,设立统一垃圾回收站点,建设美丽乡村。同时,要加强农村牧区精神文明建设,大力弘扬文明节俭、邻里互助、勤劳致富风尚,建设文明、幸福、美丽的新农村新牧区。 二要实施好生态文明工程。 去年和今年以来,我们对严厉打击非法开荒做了多次部署,也下发了多个文件。但就近期调研情况看,还有部分基层干部对此认识不够、仍有部分农牧民群众大面积开荒。非法开荒的第一责任人是各镇党政主要领导,第一管理人是嘎查村“两委”,大家要切实担负起监管责任,决不能当太平官、老好人,不闻不问、放任自流,不管哪个地方出了问题,都要严肃查处、严厉问责,形成生态保护的高压态势。近期,要针对春耕期间违法扩灌、非法开荒等行为予以严厉打击,早发现、早处置,严厉打击大面积开荒。今年,要在每个镇选择2—3名反面典型,形成震慑。要严格执行禁休牧、以草定畜和智能化管理措施,实现草牧场资源动态监测、实时管理。要认真组织实施好京津风沙源治理、水土保持等重点生态项目,完成人工造林12万亩、水土保持治理5.9万亩,严守生态红线。
最后,我再重点强调三个方面工作: 一是深化农村牧区改革。 近期,政府常务会议研究同意全面推行草牧场承包权、经营权“两权”分离,各镇、旗农牧、草原执法部门要尽快研究具体措施,抓紧组织实施。要加快重点区域草原确权工作,力争年底前确权率达到100%。要全面总结城乡统筹试点建设成果,加快水资源动态平衡管理、生态自然恢复区草原再利用等改革步伐,激发创新驱动效益。要坚持依法治旗,充分运用法律手段,发挥仲裁、复议等司法职能,有效化解各类草牧场纠纷,保障农村牧区和谐稳定。要探索推进农村牧区金融体制改革,落实草牧场经营权证、林权证抵押贷款制度,全面盘活农牧业资源效益。 二是更加注重关注弱势群体。 当前,我旗农村牧区还有部分弱势群体的生活还比较困难,一些重点民生工作还需进一步加强。要坚持“雪中送炭”,下大气力解决这些问题,真正帮助各族群众从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。要加大精准扶贫力度,集中产业、项目、金融等扶持措施,确保748户2504名贫困人口稳定脱贫。今年,要集中投放金融扶贫贷款5000万元,解决1000户农牧民资金困难;实施嘎查村互助资金项目5个,通过民用、民管、民享,实现周转使用、滚动发展。要认真办好各项民生实事,进一步梳理整合现有惠民政策,认真组织实施全市提出的各项惠民工程,特别要把养老、医疗、低保等兜底性政策落实好,切实解决好群众实际困难,绝不能让1名困难群众掉队。 三是加强“三农三牧”工作的组织领导。 各镇、各部门要切实把握提出的“党管农村工作是我们的传统,这个传统不能丢”的深刻内涵,真正把现代农牧业发展摆上重要议事日程。要认真贯彻落实各级关于农村牧区工作的方针政策和决策部署,在政策制定、工作部署、财力投入上全面体现“重中之重”的要求。要不断完善考核评价体系,制定更加科学合理的指标评价办法,加大推进力度,跟踪督促检查,确保今年的目标任务圆满完成。要结合新一轮嘎查村“两委”换届,加强基层干部队伍建设,选好配强“两委”带头人,增强基层组织发展集体经济、改善基础设施、维护农村牧区社会稳定的战斗堡垒作用。
同志们,做好“三农三牧”工作,关乎全旗民生福祉,意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们要全面贯彻落实中央和自治区党委政府及市委、市政府、旗委的决策部署,振奋精神、鼓舞干劲,开拓创新、扎实工作,以转型发展的新成效开创“三农三牧”工作新局面。
同志们:
这次开学工作会,是近年来时间最长的,一共开了一天半。昨天上午大家学习讨论了40条、60条,昨天下午请专家讲领导艺术,讲如何传帮带,如何处理好正副职的关系。今天上午用半天的时间来研究工作。借这个机会,讲三个方面的问题:
一、关于前期工作特点
前期工作主要是指期末和暑假期间的工作,有必要作一个总结和通报。
(一)逗硬考试正考风。整个期末,我们举办了高考、中考、毕业考试、期末统考,考试是比较多的,经验也是比较多的。组织周密,措施上也有一些新意,表现在:一是全程赴考。今年的考试是在余震中的考试,无论是高考、中考,不管是白天或是黑夜,学校都派人和考生在一起。二是诚信应考。在余震不断的情况下,所有的考生基本上没有作弊的,考生的诚信意识得到增强。三是交叉监考。尤其是期末考试,交叉力度是近年最大的,不要说达到的主要目的是挤干成绩水分,严肃考纪,就是加大学校之间的交流这个力度也是很大的。有的老师说,如果不是交叉监考,可能一辈子都走不到这个地方来。到别的学校去监考,去看看别的学校有什么长处,也可以取长补短。因此,不仅仅是严肃考风考纪的问题,还有一个重要的作用是加强了横向联系和沟通。四是细致办考。整个考务工作注重了细节,没有出现大的疏漏。由于坚持了这几条,所以今年的几类考试,增强了考试的诚信度,增大了成绩的可信度,维护了考试的公信力。这是值得总结的,也为以后从起点看变化,从入口看出口奠定了一个好的基础。
(二)集中学习树师德。今年暑假教师的7天学习,对老师产生的震动超出意料。有这么几点值得总结:一是准备充分。局里面专门印了《铸我师魂--蓬安县教师学习资料选编》这本书;由于天气炎热,学校也增添了一些降温设备,准备较充分。局里通知计财统计一下学校购买空调的情况,有的学校说,局里在统计了,我们没有买的和买不起的可能要给予补助。我说你错了,天气这么炎热,组织教师学习,你如果心里有群众,心里有老师,你就应该考虑这些问题。买了的可能有补助,没有买的,邓局长要组织计财查一查,看看你学校的钱用到哪里去了?暑期最紧迫的、最急切的问题就是如何降温。通过这些东西来折射出一些现象,看你心里还有没有人本观念。学校要学会借势增强凝聚力,如龙蚕小学集中办伙食,领导、教师在一起,沟通与交流自然得到增强。这也是一个领导艺术的问题。二是内容丰富。整个学习,既有统一资料,又有学校的一些规章制度,有些教办还印发了一些资料,具有针对性。通过学习,让老师明白了蓬安教育发展应该朝什么方向走,明白社会对教育有什么需求,明白教师的职业规范有什么要求,怎么样才能做一个合格的老师。三是方式灵活。既有学习,也有心得,还有讨论和提意见,为老师提供了交流的空间和平台。有的老师往我的电子邮箱发邮件,都在思考蓬安教育的发展到底应该怎么办。局里对这些意见进行了整理。这些提意见的老师是对蓬安教育负责,我觉得我们应该有所启发。四是态度认真。我看局里发的两期简报,觉得一些老教师表现很不错,特别是村小教师。姚家庙小学有一位老师,59岁多,只有几个月就退休了,每天一早就赶到学习地点,坚持学习,作了详细的笔记。通过学习,大家学有所思,思有所获,这种效果超出预料。
(三)撤并学校调布局。为了整合教育资源,我们对学生人数比较少的8所学校进行了撤并。撤并不是把哪个学校撤了,而是把它变成基点校,仍然是一所学校。只有这样,才能有效地整合教育资源,避免不必要的浪费。
(四)考聘教师显公正。今年,我们面向社会考聘了100名农村学校教师,考调了32名教师到城里任教。这次的考聘、考调,可以说非常透明和公正。主要体现在:一是领导重视。县上成立了考聘考调领导小组,由小轻、王超、黎萍等领导挂帅,多次研究考聘考调的相关工作。二是程序公开。报名、考试、阅卷、面试、体检、择校等环节要求都是公开了的,而出题、阅卷的过程非常保密。三是机制创新。今年实行一卷定胜负,就像高考一样,面试只打“合格”、“不合格”,尽量减少人为因素。后来查到有一个是成人教育学历,资格有问题也被清退,然后依次递补。择校也按分数从高到低依次选校,这样是考起了的高兴,没考起的服气,在社会上有较好的反响。
(五)干部调整添活力。今年,本着大稳定、小调整,对中小学班子作了微调。这里把调整的几个原则通报给大家:一是加强督导职能。片区教办更名为督导办公室,在城区设立督导办公室,在直属学校设立督导室,形成教育局、片区、学校三级督导体系。对督导办的力量作了加强,人数达到5人;领导职数一正一副,两个教研员,一个文秘后勤人员。督导办是一个工作机构,要赋予它的职责和权利。班子调整之前,都是征求了原教办主任的意见,调整方案充分尊重了他们的意见。二是注重适度交流。在一个岗位工作时间过长,容易产生惰性。这次包括副科级以上的调整了几十人,大部分是平级交流。三是优化年龄结构。今年对老同志实行了到龄即退。这些老领导德高望重,有些主动提出把位置让给年富力强的同志,表现了高风亮节。不管是教办主任还是高完中校长,都很不错,退下来过后没有任何怨言。不管怎么说,领导任职都有退下来的一天,我也一样。四是端正用人导向。坚持唯才是举,动态管理。领导干部不是要当一辈子,不是要当几年,在人事问题上没有终身制。
(六)安全维稳见实效。一是震后维修。“5·12”大地震过后,学校出现了不少B、C级危房,而我们的灾后恢复重建工作是卓有成效的。县上投入500多万来支持教育,所以一些学校今年暑假积极整改隐患,工作做得扎实,基本上能保证如期开学。二是采取多种措施维护教育系统的稳定。今年涉及到奥运会的召开,县委、政府对安全维稳工作非常重视。局里对教育系统的信访人员实行了分类解决实际问题的办法,确保了教育系统的稳定,安全维稳工作取得了实实在在的效果。
二、关于40条的贯彻要点
“四十条”是集中群众智慧、指导蓬安教育发展的指导性文件,是一个战略性的意见。“六十条”是一个专业性的教育教学管理办法,还要征求意见和组织讨论。这里,主要就“四十条”的贯彻讲一些意见。
二、关于40条的贯彻要点
“四十条”是集中群众智慧、指导蓬安教育发展的指导性文件,是一个战略性的意见。“六十条”是一个专业性的教育教学管理办法,还要征求意见和组织讨论。这里,主要就“四十条”的贯彻讲一些意见。
(一)树立新观念。要领会和贯彻好“四十条”,我认为要树立四种观念。有些观念也不是很新,但树立起来对我们来说就是新的。一是慢进就是倒退的观念。目前蓬安教育处于低谷,和其他地方比,差距很大。虽然我们进步了、前进了,但是步子小了、慢了,仍然是落后。有的人说,现在督导办主任不好当了,校长不好当了,压力太大。而我认为,学校工作必须要有压力,必须要深入地抓,因为有压力才有动力,才有发展。没有压力,奥运会怎么取得这么辉煌的成就,金牌总数居世界第一,开幕式闭幕式的科技含量如此高,创意如此鼓舞人心。二是教师就是根本的观念。对教师要以关爱为本,互爱互敬,慈悲为怀。同时,要按制度、政策办事,严格管理。三是硬件促进软件的观念。学校一定要抓好硬件建设,坚持规划一步到位,分步予以实施,一届接着一届抓,一抓到底。校长们在硬件建设上一定要花大力气,加强校园文化软实力建设,实现硬件促进软件,创办精品学校。四是心态改变状态的观念。教育系统有那么一部分老师,一定要摆正心态,正确认识自己,正确认识职位,正确认识事业。有些同志对自己的认识有偏差,认为自己不得了,唯我独尊。如果把自己放到教育这个大环境中去比较,你就渺小了。不要总认为自己可以干这个位置那个位置,多想一下自己还有什么事情没有做好。有的说我当个工会主席也好嘛,当个工会主席就是校级领导,就可以少上课,这就是心态不正。有的觉得自己“老子天下第一”,哪个都看不起。这次学习,就有个别老师作了检讨。人有信心是对的,但是要把这种自信放到学习上,提高自己的素质,否则就是不知天高地厚。我们要改变心态,通过端正心态来改变状态。
(二)找准着力点。这里把“四十条”一些要点的东西和关键词提出来:一是创建学习型教育,学校领导和督导办工作人员一年读一本教育专著,写一篇读书笔记,写一篇文章而且要发表。在教师中开展读书活动。二是实行推门听课制度,不打招呼,直接到课堂。三是开展“千名教师进万家”活动,要加强教师与家庭的联系,多开展家访活动。四是作好《教育调研记录》,这个由局里印发给大家,希望大家一定要下深水,切实转变作风。五是设立承诺公示栏,各校都要搞这个,坚决实行校务公开。六是“四条禁令”。全县教育系统要喊响“严禁赌博”。据了解,有些教师赌得要倾家荡产,有些借“水公司”的钱弄得妻离子散,有的上着课电话一接“三缺一”抽身就走。这股风必须刹下去。严禁脱岗,该上的这节课,老师必须在岗位。严禁无教案上课。严禁“走读”。学校领导带头做起,要坚守学校,坚守工作岗位。这四条禁令必须执行,这也是开学后督查的重点。七是开展“四评”活动。八是建立校长实绩档案。将校长基本情况、评职、评优、评先、学校发展实绩、发表文章的情况一律装在档案里面。我们先把“一把手”的实绩档案建立起来,做到有案可查。九是坚持领导上课,除直属学校主要领导外,所有学校领导班子成员必须上与职称对口、规定时数的课程。十是班子述职。在督导办的监督下,每学期校长和班子成员在学校职工会上述职。十一是动态任职,这里面有一个末位淘汰的问题。每年督导评估,名列最后一位的学校,校长就地免职,学校班子其他成员降职使用。有人说每年都有一个倒数第一,这是肯定的,但是一年拿一所学校校长实行责任追究是没有什么影响的。要选择学校实行校长公开选拔制度,赋予校长办学自主权,其余副校长、班子成员由校长组阁。十二是教师业绩“一评三考”,必须坚持。十三是建立教师成长档案。成都、南充的学校这方面工作做得很好。要将教师的基本情况、教学日记、获奖、评职评优、文章发表等情况都装进档案。谁装的东西多,谁的成长就快。十四是教师岗位动态管理。实行进城考调加分制,教学业绩在考核过程中要加分。倒数后三位要提高培训,要待岗、转岗。连续两年在同年级同科名列倒数第一,则不能从事教学工作。十五是“十佳校长、百佳教师、百佳班主任”享受两年届期每月50元的特殊津贴。十六是组建教学视导团。从教研室、进修校、电教馆抽派人员组建教学视导团,加强学校教学视导,加强校本教研。十七是加强教学常规检查,严格执行“六十条”。十八是实施精细化管理。精细化管理就是细节管理,要把学校管细,从管理中要质量、要效益。十九是推行教师集中备课,严格实行同年级同科教师集中备课。二十是实行质量提升责任制,坚持四级质量提升责任制,逗硬考核,逗硬挂钩。二十一是建立优生奖励基金,从多方面筹措资金,要留住优生。二十二是切实解决教师住房难、就医难、生活难“三难”问题,对特困、重病教师进行关爱,实施教师周转房工程,学校挤出一部分资金来解决这些问题。我们平时讲安居乐业,首先要把教师住宿解决好。二十三是建立教师健康档案。每两年对教师进行一次体检,常规检查资料装进档案,两年后再来看身体有没有变化。二十四是实施“星光幼儿发展计划”。学校布局调整过后,留下一些闲置资产,可以用来创办幼儿园。二十五是有效解决城区大班额问题。大班额问题是个系统工程,涉及到征地、建设等问题,要加大力度,加快步伐,使其得到彻底解决。二十六是三年推动学校硬件建设上台阶,实现校舍旧貌换新颜。二十七是推进示范学校建设。要创建蓬安名校、蓬安校风示范学校,真正打造一批品牌学校。二十八是改革后勤管理,坚持“四个”制度:学校帐目公示制,学校大额开支要公示;集中审核制,学校开支要到督导办进行集中审核;财会人员异校交流制,由督导办拿出交流意见;基本建设报批制,学校搞基本建设必须逐级报批,按照程序送相关领导审定。二十九是着力抓好安全细节管理。三十是创建好教室文化、宿舍文化、墙壁文化,这学期学校要争取把这个搞好。三十一是建设书香校园,建立开放式的读书长廊。李镇西那个学校就是这么做的,我们也可以借鉴,给师生一个阅读空间。三十二是加强教育宣传,学校要有教育宣传员。每学期由教育局举办新闻发布会,请人大代表、政协委员、新闻记者和社会群众代表参加,将教育政策的调整等重大问题向社会发布,真正让社会了解教育。
三、关于开学工作重点 (一)过细整改安全隐患。
讲三点要求:一是坚持地毯式排查。做到“四不漏”,即不漏楼层、不漏教室、不漏寝室、不漏项目。这里的项目包括饮用水源、食品卫生、防疫消毒等,请大家一定排查过细
三、关于开学工作重点
(一)过细整改安全隐患。讲三点要求:一是坚持地毯式排查。做到“四不漏”,即不漏楼层、不漏教室、不漏寝室、不漏项目。这里的项目包括饮用水源、食品卫生、防疫消毒等,请大家一定排查过细。地震震垮了是天灾,因工作不负责出了事故就是人祸,就要严肃追究责任。二是做到台帐式整改。对排查出来的隐患实行登记造册,坚持整改销号制,全力做到给师生一个清洁的校园、平安的校园、圣洁的校园。各学校于8月30日前把排查整改情况报督导办,分片区报局安全股汇总。三是实行全员投保。学生平安险和校方责任险的投保,省、市都有明确要求,保险单位就是人保和财保,没有其它任何机构。各学校要提高认识,务必做到应保尽保。
(二)逗硬整肃招生秩序。一是招生范围不能变。今年实行划片录取,明确了招生范围,这个范围不能变。二是招生手段不能乱。在教育内部坚决杜绝经济刺激等不正常招生手段。三是“三限”标准不能降。分数、钱数、招生人数必须严格坚持标准。四是学籍管理不能软。开学后,教育股深入学校进行核定,严格学籍管理。
(三)精心筹备教师节活动。今年教师节要举行隆重的庆祝活动,县委、政府主要领导、分管领导都非常重视。县委书记邹平同志要作重要讲话,而且是用普通话。因此,我们要抓好几个活动:一是召开表彰大会,对评选出来的“十佳校长”、“百佳教师”、“百佳班主任”进行表彰。二是举行文艺汇演。教育系统是文化单位,准备的节目要有质量,要拿得出手,要能展示教育形象。三是成果展览。四是召开座谈会。学校要把退休教师代表、在职教师代表召集起来开一个座谈会。五是教育局向全县教师寄送节日贺卡。
(四)统筹抓好相关工作。一是强力推进教师周转房建设。现在建设标准和成本都有提高,超出部分由市、县两级按二、八比例分摊,教师仍然只出一万块钱。这也体现了政府对教师的关爱。二是严格执行教育收费政策。高中、幼儿园书费按20xx年秋季标准收取,其余年级不得收取书费。住宿费按县物价局、县财政局文件规定收取。副本费初中、高中每生20元,小学每生15元。三是组织教师参加“三新一德”自学考试。按照上面的要求,两年内要全员参考,所以各学校要安排教师于9月3日前将名单报人事股和招办。这是教师全员培训工作,学校培训任务不完成不评优,教师“三新一德”不达标不晋职。因此,希望大家把这个工作一定要组织好。四是做好教育宣传和教育报刊订阅工作。蓬安教育网站已经挂到网上,学校要把经验等传到局里,挂到互联网上去,宣传你那个学校。学校应为班子成员、教研组、教学班各订阅一份《教育导报》,给每位初中、小学教师各订一份《四川教育》,真正拿钱出来订点报纸看。组织学生自愿订阅《今日中学生》和《少年百科知识报》。五是做好民办教育日常监管工作。督导办、学校要对民办教育点加强日常管理,做好年审工作。
新学年,新气象;新班子,新形象。希望大家实实在在抓好开学工作,认认真真抓好教育教学工作,真正实现“做最好的自己,办更好的教育”的价值取向,向社会交一份满意的答卷。
敬爱的各位老师、同学们:
大家好!
为努力倡导文明交通行为风尚,积极预防和减少交通事故的发生。今天由政教处进行交通安全宣传教育,讲话的主题是“增强安全意识,建设平安校园”。
同学们,从你来到这个世界的那一天起,就标志着你给了人间增添一笔宝贵的财富,同时,也给家庭带来了无比欢乐。从这一刻起,多少人关注着你,期望着你成长,成材成器。所以,当你们每一次回校时,父母叮嘱你们最多的一句话就是什么?“骑车慢一点儿”“过公路时要小心”“注意交通安全”。就是这些充满善意与爱心的提醒,告诉你“安全第一”。只有生命的存在,才能去去追寻你最真的梦想,实现你美好的理想。所以“珍爱生命,安全第一”是生命活中永恒的话题。
目前,城市道路交通迅猛发展,各种车辆日益增多,由于一部分人对交通知识的缺乏和对交通法规的淡漠,使得各种交通事故频频发生。交通事故成为导致意外死亡的最大原因。我校地处开发区,学生来源地分布广泛,学生回家路途车辆流量较大,学校周边交通状况比较复杂,因此学校所有师生务必高度重视交通安全教育,积极参与到安全教育的行动中来。
(一)提高认识,把安全教育作为学校教育工作的重心。学校将通过学期初抓常规,促稳定,组织学习校规校纪,严格落实各项规章制度,严抓常规管理,以维护校园稳定和谐,共建平安校园。
(二)各班级精心设计活动载体,注重活动实效,开展形式多样的交通安全教育宣传活动。政教处通知,各班级按照今天讲话主题,结合本班学生实际,开展以“知荣明耻,从我做起,从遵守公德法纪做起”的系列活动,安排专门时间进行交通安全知识教育,增加对交通知识和法规的了解,增强学生安全意识和自我保护意识,共建平安班集体。
(三)作为中学生,自觉遵守交通规则既是对自身安全的有力保障,同时也是做一个文明公民的基本要求。要防止交通事故发生在自己身上,就要杜绝违章行为,所有同学要注意做到以下几点:
1、认真学习、了解和掌握《中华人民共和国道路交通安全法》和相关的交通安全知识,提高交通安全意识。
2、走路要走人行道或靠路右边行走,不乱穿马路,过马路要做到一停、二看、三通过。
3、不在马路上玩耍、嬉戏、追逐、打闹、抛物或进行其它妨碍交通的活动。
4、乘公交车要有序上车,车内要拉住扶手,不将头手伸出窗外;不在车行道上拦乘出租车;不乘无牌无证的“黄牛车”;不乘超载的接送车。
5、我们不但自己要严格遵守交通法规,还要把所学到的交通安全知识告诉家人和亲友,规范参与交通,共同营造良好的交通氛围。
同学们,生命属于我们每一个人只有一次,你的自身对于你的父母、你的亲人、你的朋友来说都是独一无二、不可替代的,“珍爱生命”,对自己的安全负责,其实也就是对父母、对亲友、对社会的一种回报。时刻牢记“安全”两个字,时刻加强安全防范,长鸣安全的警钟,让家长放心,让社会满意,真正做到“珍爱生命,安全第一,平安是福”。
同志们:
今天,我们在这里召开学院20xx年宣传工作会议,首先,我代表学院党委,向大会的召开表示祝贺,向过去一年在学院精神文明建设和宣传思想工作中受到表彰的精神文明建设先进单位、先进个人表示热烈的祝贺,向一年来辛勤工作在学院宣传思想理论战线上的广大师生表示最诚挚的慰问。
过去的20xx年,是我党历史上极不平常的一年,我们伟大的中国共产党走过了90年的辉煌历程,学院也在总结建院以来取得成绩的基础上,勾画出了“”教育事业科学发展的宏伟蓝图并深入实践。作为我院宣传和思想政治工作的职能部门,党委宣传统战部坚持正确的舆论导向,围绕这些热点、亮点工作,在精神文明建设,校园新闻宣传报道,校园文化建设等方面积极发挥“喉舌”的作用,取得了新闻宣传工作的新成绩,为提升学院的软实力和影响力,推动学院较快发展营造了健康向上的舆论氛围。
回顾取得的这些成绩,我们倍感骄傲,展望今年工作,我们深感责任重大。继续扎实做好今年的宣传思想工作,政治性更强,使命感更重。今年,是党和国家发展进程中具有特殊重要意义的一年,我党将隆重召开第xx届全国人民代表大会。今年,也是我院办学以来实现提速发展的大好机遇年,《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》颁布出台,我院“”规划进入承上启下的实施阶段。把握好这几项重点的宣传工作,对于学院实现跨越发展和实现各项战略目标都具有十分重要的意义。为此,我对你们提出几点意见:
第一、加强学习,坚持科学理论武装。高校宣传思想工作是统一师生思想、凝聚师生力量的法宝。我们一定要深刻认识到新形势下做好校园宣传思想工作的重要性,按照中央对新时期宣传思想工作提出的总体要求,坚持科学理论武装,坚持正确舆论导向,大力弘扬主旋律,大力加强队伍建设。宣传战线的全体同志要深刻把握科学发展的内涵,围绕中心、服务大局,加强理论知识和业务能力学习,转变作风、改变文风,用优秀的成果鼓舞师生干劲,推动学院各项工作。
第二、突出重点,为学院改革发展提供强有力的舆论保障。当前,民办高校进入快速发展的黄金期。我们要把党的方针政策宣传好,把高等教育领域的信息传递好,把关乎学院事业发展的动态报道好。在日常工作中,紧紧围绕教书育人和学院教育改革发展、质量提升这些内涵主题,坚持正面宣传,不断开创宣传思想工作新局面。要重点抓好迎接党的胜利召开的氛围营造和会议精神的宣传学习;要切实抓好省政府《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》的宣传和落实;要围绕党的建设抓好党内各基层组织的新闻宣传报道;要在校园文化建设和大学生思想政治工作中发挥好舆论引导作用。
第三、创新工作,努力提高宣传工作水平。随着教育改革的不断深入,我们要主动适应宣传工作的新变化,通过健全工作机制,保证宣传思想工作有序进行。要充分整合现有校内宣传媒介,逐步扩大对网络媒体的重视和应用,开辟思想教育工作新阵地,提高新闻报道的影响力。要把关注的焦点放到基层,深入报道基层改革的信息,大力弘扬基层师生可歌可泣的典型事迹。
同志们,宣传思想工作是一项任务繁重,责任重大,使命光荣的长期性活动。奋战在学院宣传战线上的你们来自基层,却多年如一日为学院发展,为师生成长营造着催人奋进的和谐氛围。今天参加会议的还有来自学院主要职能处室和二级学院的党政负责同志,我也希望你们把做好宣传教育工作和做好学院政务信息工作当做一项岗位职责,高度重视,认真做好。不断增强政治意识,以更加积极的姿态,以更为过硬的业务本领,立足学院科学发展,关注师生工作生活,求真务实,创新思路,不断提高宣传思想工作的吸引力和影响力,为学院各项事业取得更大发展作出新的更大贡献。
敬爱的老师们,同学们:
今天我讲话的主题是“交通安全伴我行”。
安全,牵系着每个人的生活。
我国是一个人口大国,人多车多,使道路显得更加拥挤。据统计,我国每年因车祸死亡人数超过10万人,其中,儿童死亡人数近2万,居世界之首。
多么惊人的数字。在这些触目惊心的数字后面,又有多少个家庭失去欢乐,多少个亲人痛不欲生,多少朵生命之花永远凋零。
想到这些,我抑制不住内心的激动,为遇难者流下同情的泪水,对肇事者产生无比的愤慨!
然而这些事故的发生,绝大多数都是因为人们交通安全意识淡薄,不遵守交通法规造成的。
同学们当你看到那一幕幕惨剧时,你会没有感触吗?当你听到这些触目惊心的数字时,你还会违反交通规则吗?我想一定不会!作为一名小学生,我们理应积极行动起来,从我做起,从身边做起。
因此,我建议:校外注意交通安全,走路走人行道;过马路,看清楚红绿灯,走斑马线,不翻越护栏;
行走集中注意力,不看书,不听音乐,不打闹。
上学、放学要遵守交通规则,防止交通事故的发生。
校内课间不乱跑,不拥挤,上下楼梯靠右走。
同学们,“红灯短暂,生命无限”,“不怕百步远,只怕一步险”。
为了我们的生命之花永远绽放,为了让所有的家庭幸福美满,让我们把“交通安全”这四个字永记心间吧!
让我们一起来创建我们的平安校园吧!让我们在国旗下共同祝愿,祝愿我们每天平平安安到校,高高兴兴回家,祝愿我们的生活处处开满安全之花!
本人自参加工作以来,一直在土门林场生态建设第一线工作,工作中,我始终能够克尽职守、任劳任怨,积极学习专业技术知识,不断提高自身技能,努力为林业生态建设提供技术服务,并积极参与到各项林业生态工程建设中,尽一份林业工作者的微薄之力。现就我的工作简要总结如下:
一、认真完成生态建设任务
生态环境问题是制约可持续发展的重要因子,历来受国家的重视,尤其是党的“xx大”提出“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”对于林业是一个机遇,更是一个挑战。由此生态建设是林业工作的中心,我场深处生态脆弱带,环境极其恶劣,沙化严重,防沙治沙是我们林业工作者的首要任务。几年来我们不断尝试各种防沙治沙的方法,吸取教训,总结经验,从各种治沙方法来衡量,生物治沙是成本相对较低、效率最高,效益持久的一种治沙方法。在对几年的沙漠造林成活率的对比试验得知,苗木优劣对造林成活率起制约性作用。从1997年开始我参加白板滩、十道沟风沙治理项目建设,深入沙漠加入生态建设第一线的行列。我们深知科学技术是第一生产力,要科学的指导生态建设工作,因此在造林前制定了实施方案,落实地段,协调调运苗木、制定栽植规程、技术服务到现场,严把整地关、栽植关、压草关、管护关。采用生物措施与工程措施相结合的方法,采取“一棵树,一把草”,“深栽曲埋”等旱作造林技术。在五道沟、十道沟累计共完成各类生态建设19680亩。其中三北防护林9600亩,治沙工程4900亩,试点工程5000亩,退耕还林180亩,通道绿化10公里,生态效益明显;工程治沙方面,技术指导完成了十道沟梁压麦草沙障310公顷。这几年在工作中不断的摸索,不断的提高,完成了各项生态建设工作。
经济林示范基地建设方面,为响应政府退耕还林政策的实施,加快经济林建设,缩短苗木的培育周期,实现生态效益。繁育到大面积育苗,建成了初具规模的苗木基地,年培育黄冠梨、枸杞、花棒、柠条、白杨、油松等苗木200万株,为当地的绿化做出了积极的贡献。
二、加强学习提高素质
不论是林业还是其它行业都是在不断的发展,必然要遇到各种新情况、新任务、新问题,更面临好多机会,技术人员需要解决这些新问题、新矛盾,就要抓住机会,努力学习、虚心求教。因此,我始终把学习放在首位,学习党的政策,学习林业专业知识,学习其它知识,不断提高自身素质,完善自我。每年都参加了人事局与林业局主办的继续教育学习。对工作中的方式、方法有了深刻认识,并且逐步引用到工作中。现在是实施生态安全战略与可持续发展的关键时期,在多年的工作中认识到石羊河流域治理的必要性和重要性,在以后的工作中要以此重点,更好的为生态建设做出贡献。
我深深感觉到,虽然在工作中取得了一些成绩,但是还有一定的差距。为了把今后的工作做的更出色,我将制定切实可行的工作学习目标,加强个人修养、理论学习,以此提高工作水平,为了更好地适应新形势下本职工作的要求,扬长避短,以饱满的精神状态来迎接新的挑战。取长补短,与其他同志相互交流好的工作经验和学习方法,相信在今后的工作中,我会一如既往,兢兢业业,努力工作,为林业的发展尽绵薄之力。
同志们:
今天上午,市委召开了全市党的建设暨组织工作会议,萍华书记出席会议并作了重要讲话,对我市党建和组织工作作了部署、提了要求。下午,我们继续召开全市农村基层组织建设工作座谈会,主要任务是学习贯彻全省农村基层组织建设工作座谈会和全市党的建设暨组织工作会议精神,总结交流全市农村基层组织建设工作的经验做法,研究部署明年村(社区)“两委”换届选举工作。会前,大家现场参观了高要市20xx年问题突出村大湾镇都棠村的整顿建设做法和成效。刚才,8个县(市、区)和高新区围绕加强农村和街道社区基层组织建设工作的特色做法、取得成效及如何做好村(社区)“两委”换届选举工作进行了发言,交流了经验,讲得很好,李天同志对做好村(居)委会的换届工作提出了具体要求,我都赞成。
下面,我讲三点意见:
一、要把新形势下加强农村基层组织建设作为政权建设的重大任务
今年以来,在市委市政府的正确领导下,各级各部门做了大量工作,农村基层组织建设取得了明显成效。一是各级党委高度重视。各级党委能够把农村基层组织建设作为主业来抓,摆上重要日程,会议经常研究,指导方法到位,督促落到实处,经费保障优先,核心作用增强,广大村民受惠。如德庆县将创建“两个示范”列为20xx年全县50项重点工作之一,明确县财政每年投入创建资金200万元,今年已投入创建资金600多万元,完成了51个村的创建;四会市去年以来从扶贫济困非定向资金中划拨448万元,引导各级投入资金共800多万元,帮助经济薄弱村发展集体经济项目56个,促进村级经济发展,壮大村级经济实力。二是各部门协调配合。各地组织部门与综治、民政、农业、社工委、妇联等有关部门组成工作组,各司其职,密切合作,形成工作合力。如端州区探索实施社区联合党委制,柳园社区把驻社区单位如市委组织部、市直机关工委、端州区财政局、端州区青少年宫、端州区红十字会医院等吸纳整合到社区党组织,形成柳园社区联合党委,实现共驻共建、共建共享,构建跨行业、跨部门、跨类别、跨层级的大党建格局,使社区党建活动由相对独立向融合互助型转变。三是典型示范作用突出。各地以“书记项目”为龙头,充分发挥示范引领带动作用。全市每年争取省级“书记项目”4至5个,设立市级“书记项目”50个,市直机关、县、镇“书记项目”200多个。继“东亮式”党员创业贴息贷款活动被评为广东省首届组织工作“十大品牌”,“建立‘两新’组织党组织孵化中心”的做法被评为全省组织系统20xx年度特色工作之后,一批基层组织建设创新品牌逐渐形成。如怀集县,进一步擦亮全国人大代表徐建贤党员创业“带富”品牌,建立19个“建贤党员创业带富”示范点,积极打造“建贤党员创业带富模式”,掀起了农村党员创业带富的新热潮。四是问题突出村后进村整治成效明显。今年,我市共排查出5个问题突出村、56个后进村(社区),各地以“两整顿、两解决、两建设”为主题,采取有力措施,进展迅速、力度很大、效果明显。今天参观的都棠村就是问题突出村,通过“整建结合、以建促改”,村容村貌焕然一新,民生实事有序落实,班子战斗力明显增强,党群干群关系日趋密切。五是提前做好明年村级换届准备工作。全市大多数地方非常重视明年村级换届,准备工作做得很主动。如高要市,用2个月的时间对所辖村(社区)进行全面的调查摸底,按照估计换届“比较顺利”、“一般”、“难度较大”进行分类,建立档案,加强跟踪;四会市针对影响换届工作的突出问题,结合开展的干部驻村入户“三服务”活动,逐村建档立案,按照“一村一策”,提前研究制定解决方案和工作预案。怀集县摸排出48个村存在换届“困难”问题,提前制定了换届选举工作措施,并举办了“村支书培训班”和“后进村转化班”专题培训,设置了村“两委”换届工作专门课;鼎湖区、广宁县、封开县也非常重视换届准备工作,均作了安排布置。
我市农村基层组织建设取得了一些成绩,但我们也要清醒看到,与市、县和机关组织建设相比,农村基层组织建设工作的难度和复杂程度更大,面临的新情况新问题更多。一是部分农村党组织领导核心作用不突出。有的农村基层党组织软弱涣散,组织运作机制不规范,“班子联席会议”和“党群联席会议”走形式,对群众的影响力和号召力不够,在农村重大事务中发挥的作用有限,不能够在领导村委会、村集体经济组织和群众组织中发挥核心作用,有的还有被“靠边站”、“边缘化”现象,个别地方甚至出现党组织、村委会、集体经济组织各自为政的局面。特别是出现群体性事件的时候,农村党组织弱化在一定程度上造成党委政府工作的被动。二是部分农村基层干部能力素质不够高。部分村干部工作方法简单,出现问题时束手无策,不能有效疏导和化解群众纠纷。有的村干部宗旨意识淡薄,把当选村干部作为以权谋私的资本,把带领群众致富变成想方设法侵占群众利益的机会,导致党群干群关系紧张,损害了党的形象。三是问题突出村后进村治理整顿还有待加强。我市5个问题突出村、56个后进村(社区)的整建工作推进不平衡,有的地方领导口头重视、文件重视但行动不够重视,虽挂点但没有亲力亲为抓督促落实整改,个别后进村整治工作还没真正开展,联络员没有到村指导联系,制定整顿措施没有切中要害,流于形式、缺乏实效,群众反映强烈的一些热点、难点问题没有得到根本解决。四是明年换届准备工作还需要进一步抓实抓细。一些村集体经济发展不起来,群众生活水平得不到提高,存在着不稳定因素;有的村(社区)自然矿产资源丰富、经济基础较好,不法商人利用村霸搞权力寻租,有砸钱收买村民参与选举的苗头;部分村(社区)妇女后备干部比较缺乏,素质偏低,人选有困难;个别村(社区)宗族观念较重,出现拉帮结派等不良现象;还有的村(社区)“两委”关系不协调,对村、社区“两委”换届选举工作不够配合,有消极对待的现象;部分地方投入农村的人力物力财力不足,选举经费得不到保障。
二、准确把握加强农村基层组织建设的重点
做好新形势下农村基层组织建设工作,必须认真学习的一系列重要讲话精神,学习全国、全省和全市组织工作会议精神,领会其精神实质,主要从以下几方面重点把握:
(一)要发挥好农村基层党组织的核心作用。加强以党支部为核心的农村基层组织建设,是当前和今后一个时期最重要的任务。新农村建设目标要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,农村党组织在“生产发展”上是领导者、“生活宽裕”上是推动者、“乡风文明”上是引导者、“村容整洁”上是管理者、“管理民主”上是执行者,核心作用发挥是重中之重。一要建立健全党领导的村级组织运作机制。去年,市委出台了《肇庆市加强村级基层组织建设五年行动计划实施方案》,对规范健全村级组织运作的五个机制提出了明确要求。今年,我市有6个镇被省委组织部列为村级组织运作示范镇,6月份,我市召开了“全市农村基层组织建设暨村级组织运作示范镇创建工作观摩座谈会”,观摩学习了德庆县创建村级组织运作示范镇的经验做法,对如何抓好“五项制度”的规范进行了部署。全省农村基层组织建设工作座谈会上,李玉妹部长强调了全面推行“班子联席会议”和“党群联席会议”制度的重要性,各地要旗帜鲜明地支持农村党组织通过两个联席会议,全面主持农村各项日常工作,全程主导重大事项的讨论和决策,把党组织的意见转化为村民代表的决议,转化为群众自己的行动,真正发挥党组织在农村经济建设和社会发展中的领导核心作用。二要保持基层基本框架的稳定。经过多年的实践检验,证明乡镇、村和街道、社区这一基层治理的基本框架是符合现阶段中国国情的。因此,对乡镇、村和街道、社区这一基层治理框架进行调整和改革,一定要慎重稳妥,不管怎么改,基层治理的基本框架要保持稳定,基层党组织的领导核心地位不能削弱,基层工作必须始终在党的领导下进行。三要大力推行“一肩挑”和“交叉任职”。根据省委提出的要求,明年农村、社区“两委”换届,我市党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”比例和“两委”班子成员“交叉任职”比例必须达到80%以上。各级党委、政府特别是组织、民政部门要对照这个目标,找出差距,采取有效办法,切实提高“一肩挑”和“交叉任职”比例。在实际操作中,对于目前村党组织书记、村委会主任分设的,如果书记是最优秀的,就要旗帜鲜明地鼓励和支持书记参选主任;如果主任是最优秀的,主任是党员的,就要作为书记人选,主任不是党员的,要尽快发展为预备党员,并从上级机关选派干部担任书记,待主任成为正式党员后即推选其担任书记。至于先选村(居)委会班子,还是先选党组织班子,由各地根据实际情况确定。但是,无论采取哪一种方式,都要确保“一肩挑”和“交叉任职”的比例达到80%以上。
(二)要建设一支高素质的农村干部队伍。上面千条线,下面一根针。基层工作最终要落实到基层干部身上,必须高度重视基层干部队伍建设。我们要把建设一支高素质的农村干部队伍作为一项战略任务,要有长期计划。一是要关爱呵护村干部。要从实际出发,力所能及地不断改善村干部的工作和生活条件。近年来,省委、市委高度重视农村基层组织经费的保障,出台了一系列政策文件,从村办公经费、村干部补贴、离任村干部生活补贴、优秀村(社区)正职享受政府津贴、农村困难老党员生活补贴、大学生村官补贴等方面实行全方位保障。据统计,4年来,市财政配套了7073万元用于稳定规范农村基层组织工作经费的保障,可以说,力度是很大的。各地财政也要进一步加大投入,落实配套资金,严格按照省、市提出的标准配套村级组织经费保障,激励广大农村基层干部干事创业。二要加强村干部的培养。积极实施“三个一千”行动计划,储备选树各类人才。通过对参加教育培训的致富能手型党员纳入村组后备干部的跟踪管理,物色合适人选,进一步提高村、社区“两委”干部交叉任职率和党员比例。特别是要积极完成大学生村官招聘计划,通过对大学生村官的招聘和跟踪培养管理,引导鼓励群众公认、有能力、符合条件的大学生村官参与换届选举,进一步改善农村基层干部队伍结构,激发村干部创业干事的热情。三要选优配强村、社区“两委”班子。做好村级组织换届工作,核心是要选好配强村“两委”班子,特别是主要负责人。选什么样的人、怎样选人,直接关系到能否为新农村建设打造坚强的领导核心,关系到广大农民群众的切身利益,不能 “筷子中间拔旗杆,矮子里面选将军”。 要加强对外出务工经商回乡人员、复退军人、回乡大中专毕业生、民营企业主、农村实用人才等的调查摸底和登记造册工作,并鼓励他们积极参与村(社区)“两委”换届选举工作。要注重妇女干部的特殊优势,提前物色素质高、本领强、威望高的妇女同志,丰富后备干部人才库。
(三)要加快推进问题突出村和后进村的治理整顿工作。问题突出村和后进村,往往是换届的难点村、重点村,必须下大力气治理整顿好,这是确保明年换届工作顺利进行的迫切需要,是确保我市年度各项工作任务完成的现实需要。我市《加强村级基层组织建设五年行动计划实施方案》明确提出“每年排查整顿一批问题突出村、后进村党组织,确保问题突出村党组织转化率达100%”。我市已连续两年排查整顿5个问题突出村和56个后进村,并且每年都召开现场会进行观摩学习,问题突出村和后进村的整顿建设成效十分明显,解决了一大批群众关心的热点难点问题,去年我市被评为问题突出村后进村整治先进单位。在抓好农村基层组织建设特别是在抓问题突出村和后进村整治过程中,纪检监察、宣传、政法、人大、检察、公安、民政、司法、财政、农业、审计、信访等部门要全力配合,各司其职。民政部门主要是负责自治组织建设,着重增强村(居)委会服务功能,加强民主管理;农业部门负责集体经济组织建设,着重发展农村集体经济,加强对农村集体“三资”的管理;纪检、检察机关负责农村基层干部的监督,预防职务犯罪,查办违法违纪案件等等。希望这次会议之后,各地各部门继续加大后进村和问题突出村的治理整顿工作,来一次再调度、再抽查,重点检查挂点领导是否到位、驻村工作组是否到位、突出问题是否得到解决,研判转化率能否达到100%,抽查情况10月20日前上报市委组织部。近期市委组织部将会同有关部门,对各地整顿后进村和问题突出村情况再进行督查,对整顿工作不力的市县,将给予通报批评。
三、以开展明年村级换届选举工作为契机,进一步夯实农村基层组织
选好一届,受益三年;选好一人,受益全村。明年全市村级组织将全面换届,这是农村党员群众政治生活中的一件大事。当前,我们各级要挂出“作战图”、列出“施工表”、立下“军令状”,牢牢把握明年村级组织换届选举工作的主动权,做到“一个加强”(即加强正确的村民自治观教育)、“两个继续”(即继续开展“重点村”“难点村”排查整治、继续做好村委会成员民主评议和离任审计工作)、“三个着力”(着力做好换届选举的维稳工作、着力稳妥推进农村基层改革、着力落实“两委”“一肩挑”比例),认真做好前期各项工作,务必实现“三个确保”(确保按时完成、确保不出事、确保“两委”干部交叉任职比例和书记主任“一肩挑”比例达到80%以上)。
(一)加强组织领导,落实三个保障。一是落实组织保障。市将成立村级换届工作领导小组,负责指导全市村级换届选举工作,并抽调纪检、组织、宣传、政法、人大、检察、公安、民政、司法、财政、农业、审计、信访、共青团、妇联等单位人员组成办公室,共同开展专项调研,共同研究制定村级换届政策,共同研究处理重大问题。各县(市、区)、乡镇(街道)成立由党(工)委书记任组长的农村、社区“两委”换届工作领导小组,抽调精干力量,配齐配强参与换届工作的干部,并抓紧开展专项培训,使换届工作人员熟悉选举的法律、法规、政策要求和操作规程,更好地指导村级换届。二是落实制度保障。各地要尽快研究制定当地村级换届选举政策文件,明确村级换届的总体要求、职数配备、任职条件和程序步骤,确保换届选举依法依规进行。同时,要总结以往好的经验做法,结合自身实际,制定切实可行的换届选举工作方案,明确具体任务,落实责任分工,确保今年年底前所有换届准备工作全部就绪。三是落实经费保障。村级换届工作需要投入大量人力物力财力。各县(市、区)要做好预算,加大投入,落实村级换届工作经费,为换届做好物质准备。
(二)加快推进工作,狠抓三项措施。一要深入摸底调研,为换届把准脉搏开良方。要深入各乡镇(街道)、村(社区),全面开展调查研究,通过个别访谈、座谈会交流、问卷调查、实地走访等形式,把每一个村的情况掌握全、形势分析清、问题查找准,摸清村情户情民情,摸清党员干部群众思想动态,摸清村级组织班子凝聚力战斗力状况,摸清村级后备干部队伍现状等。同时,要结合群众路线教育实践活动前期准备工作、党代表接访等活动,广泛听取党员、村民代表、群众等对本届村级班子及成员思想作风、领导能力、工作实绩的评价和意见建议,并组织开展村级组织班子届末考察、民主评议和满意度测评,检查考核村干部承诺目标完成情况,并公布结果。二要抓好“四评四议”,为换届提供依据选人才。要开展“四评村官”活动(即村干部自己评、党员代表评、村民代表评、上级组织评),召开党员和村民代表会议,先由村、社区“两委”成员自我述职,然后从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对村干部按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行评定,评定结果作为换届候选人的重要依据,进行公开公布。三要立即开展审计,为换届清除障碍解难题。要严格落实今年6月份省财政厅等5部门联合下发的《关于开展第六届村民委员会换届审计工作的通知》,在换届前全面审计本届村(居)委会任职期间的所有账目,重点做好村级经济责任目标完成情况、村干部对财经法规执行情况,提前审计部分财务管理比较混乱、群众上访比较多的村,坚持先审计后换届、不完成审计不能进行换届的原则,确保村级班子“无病换届”。审计结果经乡镇经管站审核后,及时张榜向选民公布,接受群众监督。通过财务清理、公开和村干部离任审计工作,对矛盾纠纷和历史遗留问题提前排查,集中整治,把问题和矛盾解决在换届前。
(三)大力营造良好的舆论氛围和法治环境。胡春华书记指出:“西方一些敌对势力过分渲染基层民主的意义,把基层的各种事件都往民主化、政治化方向引,把事情闹大,借机攻击党和政府,对此我们要保持清醒的头脑,形成正确的舆论导向”。我们的准备工作要紧紧围绕形成良好舆论导向和法治环境来开展,要充分利用广播电视、报刊杂志、手机短信、互联网、平安肇庆微博微信等阵地,加大对基层组织、村干部先进典型的宣传。同时,各地要提前宣传换届选举的法律法规政策和选举程序、参选条件等,提高选民和党员的法制意识和参与意识,消除各种不良干扰因素,抵制不正当的选举行为,促进候选人之间理性公平竞争,营造和谐选举氛围。对外出人员多的村,要多方宣传动员,预先通知到位,确保外出党员群众及时回村参加换届选举,切实把好村“两委”班子特别是支书主任的“入口关”。要集中力量处理涉及面广、影响重大、群众多次重复上访的历史积案,依法依规第一时间查处农村基层违纪违法案件,并组织公、检、法、司等政法系统的同志深入农村,广泛开展法律咨询、普法宣传、人民调解、法律援助,提高农村法治化水平,维护农村和谐稳定。
同志们,做好村级换届工作迫在眉睫,加强农村基层组织建设任重道远。希望各级党委以高度的政治责任感、使命感,以更大的气魄、更高的热情、更新的举措,抓好农村基层组织建设,圆满完成村(居)“两委”换届选举任务,为实现我市“建成融入珠三角连接大西南的枢纽型门户城市”的目标而努力奋斗!
谢谢大家!
尊敬的各位领导:
根据观摩会议要求,结合恰库尔图镇农村人居环境整治工作开展情况,我做以下发言:
一、工作开展情况
(一)强化领导,责任到位。3月以来,我镇每周召开全镇改善农村人居环境工作会议,安排部署相关工作,成立环境整治领导小组,镇党委书记任组长,政府常务副镇长担任副组长,下设领导小组办公室,具体负责工作开展及实施,各村采取以分村包段、明确责任分工。截至目前,恰库尔图镇共清理垃圾4000余吨,拆除危房40余座。
(二)加大宣传,措施到位。一是各村社区结合自身实际完善《村规民约》,通过发动村干部、党员、联户长对村民进行宣传动员,发挥“两个全覆盖”下沉干部作用,号召并帮助农户自觉做好房前屋后垃圾清理和牲畜圈舍清理工作实现“三区分离”。二是“门前三包”落实到位,监督商户对门前垃圾进行每日清理,并且安排督察组每日进行检查。三是有效提高学生环保意识,利用主题班会、周一升国旗等机会教育学生爱护
环境,相互监督,彻底改变随手丢弃垃圾的坏习惯。四是做好表率干部带着群众干,用辛勤双手换得整洁街道。全镇干部每周一、周五对辖区内街道、绿化带、背街小巷、公共场所及公路沿线、
积存垃圾卫生死角等区域进行环境卫生整治。
(三)完善配套,整治到位。本着便民、美化、实用的原则设置便于转运的垃圾船32个,垃圾桶30个,引导村民将垃圾定点投放,日产日清,逐步杜绝村民将垃圾随意丢弃的陋习。
全镇有5民公益性岗位环保工,垃圾清运车1辆,扫地车1辆,临时垃圾掩埋地3个,明确岗位职责激发动力,做到垃圾日产日清,定时定点填埋,防止造成自然环境污染。
(四)强化督查,落实到位。各村社区成立由村干部,党员、联户长组成的督查小组,一是对各村农户卫生每周六、曰庭院进行卫生检查,并结合每周一升国旗对卫生不合格的农户进行全村通报,二是对沿街商户进行每日检查,对不合格的商户进行谈话教育。三是发动全镇人员监督学生乱扔垃圾现象,并反馈学校进行引导教育。
二、存在的问题
一是需要进一步完善配套设备。目前我镇镇区垃圾船32个,垃圾桶101个,垃圾箱30个,各村村民暂时无垃圾定点投放。
二是镇基础设施薄弱、亟待解决。我镇共有垃圾清运车1辆,垃圾掩埋地1个,垃圾处理地距离镇区较远,清运垃圾成本较高,特别是冬季垃圾清运困难,春季垃圾堆积严重日产日清压力大。
三是污水管道设施老旧,污水排放处理存在问题,极大的降低了污水处理的效率和质量,同时,我镇在216国道、恰克乡村道路、福恰公路周边,残墙断壁、危旧房屋占据一定数量,对拆除和修建带来有一定的难度。
四是人畜分离难度大,随着农区畜牧业大力发展,大量牲畜下山入圈,产生大量粪夏季天气炎热,造成环境污染,不容忽视,二来可能发生疾病传染。
三、下一步打算:
一、农村生活垃圾治理:一是鼓励开展农村垃圾处理分类试点,从源头分类,推进垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。推进户分类、村收集、镇转运集中处理的农村垃圾收运处置体系,每村设置垃圾填埋点9个,进行有防渗措施的简易掩埋。二是通过村规民约完善环境综合治理制度,将门前“三包”责任落实到户,推进改水、改厕、改圈和房前屋后、室内室外卫生治理,开展“生态文明户”创建活动,一年一评,持续激发村民获得感。
二、农村生活污水治理:一是农村生活污水有条件接入城镇管网的,首选集中处理;不具备条件的,可根据实际选择就地生态化治理,如结合改厕工作采用有防渗措施的污水收集池或简易氧化塘工艺进行处理。二是加强污水管控。坚持控污与治污并重,将乌伦古河流经的农村污水整治纳入河长制管理。引导村民梳理节水意识,减少生活污水源头排放。
三、庭园改造:一是推进棚圈改造,及时整理农家庭院、房前屋后、墙根角落的杂物,整齐堆放生产工具、生活用品等物品。二是以”三苗工程“为抓手,将庭院经济与现代农牧业、休闲旅游、改善居住环境等紧密结合,因地制宜,因户施策,充分利用庭院闲置土地发展特色种植,畜禽养殖等庭院经济,美化绿化家园。三是鼓励引导农牧民开发农产品釆摘、观赏等集食宿、娱乐于一体的旅游项目,发展乡村特色民宿、少数民族特色餐饮,制作具有浓郁地方特色的工艺品和旅游纪念品,计划今年由政府牵头在恰库尔图村成片种植果树,发展观光农业、林果采摘业,发展农、牧家乐5个,休闲垂钓场所1个,吸引游客感受哈萨克族传统生活方式。
四、农村经济发展:一是积极实施大户带动战略,鼓励民营企业或以合作社的形势规范奶制品、小浆果产品制作标准,提高科技含量,提高产品质量、服务质量,创立恰库尔图品牌,增加对外销量。二是整合牛、羊、马肉等肉制品加工、销售商家,组成大型屠宰销售市场,利用我镇位于216国道两侧的交通优势,面向乌市销售牛羊肉,吸引大订单,叫响恰库尔图牛羊肉品牌。三是打造特色旅游纪念品,提升旅游业发展质量。盘活奇石交易市场,创新市场管理体制,吸引更多商家入驻,加大宣传力度,吸引更多游客到访,促使旅游产品集群化。四是发展以信息化为手段的电商经济,改变农产品传统流通和销售形式,成为美丽乡村建设对外宣传、推介的重要平台,加快农村现代产业体系建设。
同志们:
新海南大学成立以来第一次全校科研工作会议,在职能部门的精心组织下,在与会同志们的共同努力下,顺利完成了各项议程。本次会议,是顺应我国教育改革发展和海南国际旅游岛建设的新形势,根据我校“211工程”建设和改革发展的阶段性要求而召开的一次非常重要的会议。会议的目的,是要通过讨论交流,就加强我校科研工作统一思想,提高认识,营造良好科研氛围,进一步调动科研工作积极性,引导广大教师和科研人员积极申报项目、组织攻关、凝炼成果、形成团队,加快提高我校科研创新水平,为建设有特色、高水平“211工程”名牌大学奠定坚实的基础。
建保校长今天上午代表学校作了重要的科研工作报告,对新海大成立以来的科研工作进行了系统总结,就进一步加强科研工作进行了全面部署,既针对学校工作实际,又具有全局性、前瞻性,我完全赞成。在讨论活动中,同志们认真投入,踊跃发言,就科研工作量计算办法等重要会议文件以及科研工作中的重要问题提出了很好的建设性意见和建议,为学校进一步修改完善文件和加强科研工作提供了重要依据。请学校分管领导和职能部门在认真吸收会议意见的基础上对文件进行修改完善。这次会议还进行了科研工作先进表彰和经验交流,科研先进个人、优秀团队和先进单位的代表作了很好的发言,为学校、为各单位、也为广
大教师和科研人员搞好科研工作提供了有益的借鉴。会议达到了预期的目的,同志们都为此做出了积极努力,谢谢大家!
从建保校长的报告和先进单位、优秀团队、先进个人的发言中,我们可以看到我校科研工作确确实实取得了长足的进展,成绩是显著的。这些成绩的取得,是全校上下共同努力的结果。借此机会,我代表学校向今天受表彰的科研先进单位、优秀团队和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤从事科研工作的教师、科研人员和管理服务人员表示崇高的敬意!
下面,我就加强学校科研工作强调两点意见。
第一点意见:认清形势,把握机遇,强化科研工作的战略地位。
科学研究是大学的基本职能和重要使命之一。大学开展科学研究,推动知识创新与技术创新,不仅对人类社会进步意义重大,而且对大学本身提高人才培养质量和社会服务能力也至关重要。放眼国内外高水平大学,他们一个重要的共同特征,是能够培养高质量的人才,能够创造优秀的科研成果,能够以高质量人才和优秀科研成果为服务国家和区域发展做出重要贡献,并且这些又都是以高水平科研创新能力作支撑的。因此,科研水平的高低成为衡量大学办学实力的重要标志,抓好科研工作对大学的发展具有重大的战略意义。
当前,我校正处于加快推进“211工程”建设和努力向高水平大学转型升级的重要时期。学校科研工作虽然取得了重要进展,但与高水平大学相比甚至与许多同类院校相比都存在着很大的差距,相对于学校其他方面的工作也显得较为薄弱,缺少大的项目、大的成果和大的奖项,全员参与性不强,整体创新能力亟待提高。因此,加强科研对学校发展显得格外重要。
首先,加强科研对“211工程”建设具有根本性的影响。我校近期工作的一个重要目标,就是要全力确保 “211工程”建设验收能够顺利通过,这也是省委省政府对我校提出的硬性要求。“211工程”建设的根本目的是提升学校的核心竞争力,中心任务是培育一流学科,关键指标是标志性科研成果,而这一关键指标恰恰是我校目前最突出的薄弱环节。如果不能在这一指标上取得重要突破,到20xx年初迎接“211工程”建设验收时,我们将面临严重的危机。
其次,加强科研是提高学校人才培养质量的基本要求。人才培养是学校的根本任务。无论是以高水平大学来衡量,还是与海南国际旅游岛建设的要求相比,我校的人才培养质量都存在着较大的差距,特别是学生创新能力的培养急待加强。高质量的人才培养需要高水平的科研作支撑。我们的教师如果长期不搞科研(包括教学研究),必然导致专业上的落伍和教学水平的滑坡。我们的学生如果缺乏课内外科研创新活动的经历,创新能力的培养也就无从谈起。尤其是根据海南省中长期人才规划和高等教育规划的部署,我校未来几年需要大幅度提高研究生教育的规模和质量,而研究生的培养需要以导师的科研项目作为依托,这意味着如果我们不能在科研数量和质量上争取大的提升,将对实现学校教育发展目标形成严重的制约。
再次,加强科研是学校拓展社会服务的迫切需要。随着海南国际旅游岛建设不断推进,各级政府部门和社会各界对我校的期望值越来越高,需要我校提供人才智力支持的领域和范围越来越大,主动上门寻求帮助或者联系合作的单位越来越多。但是在这样的大好形势下,我校服务社会的工作至今为止仍然是进展不很明显,成效不很突出,社会影响也不尽人意。究其原因,最根本的是我校的科研创新能力还不强,缺少拿得出手的、能有力促进地方经济建设的优秀科研成果,也缺乏研究水平高、社会影响大的学术团队。可以说,未来我校在国际旅游岛建设中能不能有好的表现和大的作为,完全取决于学校科研创新水平能不能有大的提升。
此外,加强科研对培育先进校园文化具有重要意义。校园文化是大学赖以生存和发展的深厚土壤,优秀的校园文化能够为大学健康持久发展源源不断地提供精神养分。国内外任何一所高水平大学或者说名牌大学,都有特色鲜明的优秀校园文化,从而确保他们在历史长河中始终保持生机和活力。可以说,校园文化建设与学校其他各项建设相比,更具有基础性的意义和长远的意义。当前我校正处于校园文化融合、重建的关键时期,需要大力弘扬探索真理、求实创新的学术精神和以人为本的人文精神,以此引领带动先进校园文化建设,为学校逐步办成高水平大学创造良好的文化环境和事业氛围。特别是从现状来看,加强科研、营造浓厚的科研学术氛围,是当前我校校园文化建设中迫切需要加强的环节。
综上所说,我们可以得出一个结论,那就是我校实现转型升级和建设有特色、高水平“211工程”名牌大学的关键之关键,在于力争科研水平在不太长时间内实现大的跨越。这是我校当前办学中面临的重要挑战和考验,是必须要迈过去的一道坎。
另一方面,当前我校科研工作同时又处于良好的发展机遇期:一是从中央到省到市县的各级政府部门以及社会各界,对我校“211工程”建设越来越关注和重视,支持的力度也越来越大;二是在海南工业化、城镇化发展、产业升级、体制转轨特别是国际旅游岛建设的过程中,有着大量需要研究解决的课题,为我校加强科研提供了广阔的空间;三是随着我校进入国家“211工程”高校的行列,学校站到了国内外教育科技交流合作的高层次平台,为我们引进或分享国内外优质科教资源创造了良好的机会和条件。这些机遇抓紧了、利用好了,我校可望在科研上有大的发展。但反之,如果我们抓得不紧,不能利用这些机遇有大的作为,政府和社会对我们的厚望会逐渐变为失望,学校发展的良机就会错失。那样的话,我们在座的和全校的教职工作为新海南大学第一代的创业者,真是不好向历史交代。
总而言之,各部门各单位和全校教职工都要清醒认识到,科研工作对学校办学的极端重要性和对现阶段学校发展的特殊意义,从对学校前途命运负责的高度,从对历史负责的高度,切实增强抓好科研工作的危机感、紧迫感和责任感,抢抓机遇,开拓创新,真抓实干,全力推动学校科研工作不断创新局面、上新台阶。
第二点意见:明确思路,抓住重点,力争科研创新水平有大的提升。
针对我校当前科研工作的现状,我认为,加强学校工作应当遵循以下一些思路。
(一)要围绕“一条主线”
这条主线就是要始终坚持走“特色科研”之路。作为科研基础薄弱的具有后发劣势的学校,要想在科研上赶超先进学校,必须坚持在“特色”上作文章。要实行“有所为、有所不为、集成优势、重点突破”的策略,盯住国家和海南经济社会发展特别是国际旅游岛建设的重要需求,紧密依托海南特色优势资源,结合学校实际,确定科研的主攻方向,经过持续不断的努力与积累,形成我们独特稳定的科研优势与特色。作为综合大学,我们鼓励自然科学研究、应用技术研究和哲学社会科学研究齐头并进,学校所有学科都应当结合国情、省情、校情,选准各自的重点研究领域和主攻方向,汇聚本学科教师和科研人员的集体力量,努力在所选领域和方向上创特色、立品牌。
(二)要推动“两个转变”
第一个转变是要推动科研从偏重数量向数量与质量兼顾、以质量和创新为导向转变。这要求我们要更加强调科研立项的档次,科研项目的成果产出,论文、著作的创新性,科技成果的转化价值等。第二个转变是要推动目前存在的单兵作战过多的科研局面,向以团队合作为主的局面转变。当前我校的科研力量既不强,又分散,不符合科研上水平、上层次的要求,必须切实予以转变。上述两种转变都需要通过学校政策倾斜和机制创新来推动,因此下一步学校应当重点围绕这两种转变,研究完善学校科研政策和推进科研机制创新。
(三)要发扬“三种精神”
一是要发扬“创新”精神。科研活动应当是创新的过程。教师、科研人员在开展科研的过程中都要发扬创新精神,敢为人先,探索未知,注重首创,追求前沿。学校也要大力发展创新文化,倡导解放思想、开拓创新的精神,建立鼓励探索、支持创新的机制,营造尊重首创、宽容失误的氛围,构建有利于科研创新以及教学创新、管理创新的文化环境。
二是要发扬“求实”精神。科学研究是高尚、严肃的事业,我们要牢固树立求真务实、严谨治学的态度,克服当前普遍存在的急功近利、急于求成的浮躁情绪,用心探索,潜心研究,脚踏实地,锲而不舍。对学术不端、学术失范、弄虚作假的行为,我们要采取“零容忍”的政策,切实净化学校的学术风气。
三是要发扬“合作”精神。首先是要强化协作精神。学校各部门、各单位、各学科、各专业以及教师、科研人员之间要加强协作,围绕科研工作目标任务的落实,密切配合,协同努力。其次是要强化团队精神。注重发挥集体的力量,联合争取项目,联合开展攻关。再次是要强化开放合作精神。主动走出校门,积极与政府部门合作,与企事业单位合作,与兄弟院校合作,与境外教育科研机构合作。现在这些合作越来越多,学校牵线搭桥后,各学院要积极跟进将合作项目做细做实。
(四)要坚持“三个结合”
一是坚持科研与学科建设相结合。学科建设必须以科研为引领,科研必须以学科建设为依托。我们教师、科研人员进行科研选题时,要自觉着眼于所在学科建设的需要,服从于学科发展目标,与学科方向保持一致。要紧密依靠学科集体力量、借助学科平台搞科研,充分发挥学科资源优势。这样才能形成稳定持久的科研特色。
二是坚持科研与教学相结合。科研与教学互动是提高人才培养质量和科研创新水平的必由之路。我们教师要善于将最新科研成果引入课程教学,提高教学内容的前沿性。要积极发挥科研育人的功能,注重吸收博士生、硕士生、本科生参与教师课题,发挥学生在科研工作中的生力军作用,培养学生的创新实践能力。
三是坚持科研与社会服务相结合。科研要着眼于社会服务,社会服务要通过科研来推动。科研工作要积极走向社会,瞄准地方产业发展需要,面向国计民生和社会热点难点问题,积极开展技术与理论创新,开展战略研究与政策咨询研究。要加强与政府、企事业及社会各界的联系与合作,通过了解掌握市场需求找准科研选题,通过产学研用结合争取更多科研资源,通过为政府和社会排忧解难不断提高学校的科技贡献率与社会影响力,努力成为地方创新体系的主力。
(五)要抓好“四个重点”
第一个重点是学术领军人物的引进与培养。第二个重点是高层次科研创新平台的建设。第三个重点是高水平科研创新团队的建设。第四个重点是优秀科研成果特别是标志性成果的培育。这些在建保校长的工作报告中已经做了具体的部署,希望各部门各单位认真贯彻落实。尤其是各学院要结合本院及学科、专业的实际,制定具体的目标、任务和措施,力争在这四个重点上取得实质性的突破。
(六)要完善“五个机制”
一是要完善科研评价机制。要以创立特色为目标,以创新和质量为导向,以合理体现不同学科专业的特点为要求,建立健全学校科研评价机制,切实发挥科研评价对科研工作的正确导向与激励作用。本次会议讨论的科研工作量计算办法就是其中关键的内容,大家提出了很好的意见和建议,职能部门要认真进行修改完善。
二是要完善学科交叉融合机制。特别是要进一步完善学部运行机制,切实打破学科壁垒,推进学科资源的流动与整合,充分发挥学校综合学科优势,为加强联合攻关和提高集成创新能力提供机制保障。
三是要完善科研资源开放共享机制。要健全科研平台建设、科研仪器设备购臵的论证程序,避免重复建设。改革科研平台和大型科研仪器设备的管理,坚持开放共享的原则,充分发挥这些资源的使用效益和对广大教师、科研人员开展科研的支持作用。
四是要完善科技成果转化与科研服务社会的机制。学校要以高水平的科研成果作为服务社会的重要手段。要研究出台鼓励、扶持科技成果转化和对外科技信息服务的配套政策,规范成果转化和社会服务活动,调动广大教师、科研人员进行科技成果转化和开展社会服务的积极性,加快提高科研服务社会的水平。
五是要完善科研学术交流机制。要建立健全全校性的和各单位内部的科研学术交流机制,使教师、科研人员之间不同层次的科学研究、教学研究的交流活动定期化、经常化、制度化。积极邀请境内外专家来校进行科研学术交流,做到学术交流研讨与学术报告活动长年不断线,营造出浓厚的校园科研学术氛围。
同志们,抓好学校科研工作任务艰巨,不仅仅是职能部门或部分单位、部分教师、科研人员的事,而是我们全校上下的共同责任。让我们积极行动起来,抓住当前科研发展的良好机遇,团结协作,不懈奋斗,努力开创科研工作新局面,推动学校科研创新水平不断提高。
朋友们:
千里有缘来相会,今天,我们企地双方欢聚一堂,共谋合作发展之路,旨在通过交流,增进友谊,携手繁荣,为此,我代表义马煤业集团公司铁生沟煤矿党政班子对各位的光临表示诚挚的谢意和热烈的欢迎。
金猴满载丰收去,一年来,按照省委、省政府资源整合精神,两千余名光明使者,在集团公司“进军东部”的号角声中,告别故土,辞别亲友,从崤岭山麓,涧河之滨来到这里建功立业,在百米井下,面对水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害,全矿干群以坚忍不拔之志,攻坚破难之勇,一身煤泥一身汗,汗水煤泥当衣衫,战气体,斗水患,取得了原煤年产58万吨的好成绩。这成绩中饱含了干部职工的辛勤汗水,也饱含了地方政府与人民群众的关心支持厚爱,回首我们走过的道路,其中充满了艰辛,地下采煤,地上搬迁,环境污染凡此种种,惊扰了当地群众的正常生活,面对困难,你们也作出了种种牺牲,有力的支援了我矿经济建设,在我们企地双方的共同努力下,在热情、纯朴、厚道的夹津口群众的有力支持下,通过积极主动的交流形式,建立了良好的合作关系,保持了畅通的沟通渠道。
雄鸡报晓迎春来,今年,我矿结合实际提出了“抢抓机遇谋发展,同心协作创百万,众志成城立誓言,实干进去谱新篇”的工作目标,确立了“夯实基础,建设队伍,科技兴矿,跨越发展”的工作方针,明确了“学习先进,建章立制,严格管理,狠抓落实,注重创新,展树形象”的工作思路,并将20xx年定为跨越发展年,管理创新年,制度落实年,实现这一目标,需要我矿干群的共同努力,需要地方政府的鼎立支持,尤其是涉及压煤村庄的搬迁,更需要各位发挥纽带作用,协助做好群众的工作,同时,我们也将认真执行省委、省政府及集团公司的各项经济工作方针、政策充分运用地方政府赋予我们的优惠政策,落实好各项征用土地的搬迁、安置政策,加强企地联系,增强企地友谊,推进经济发展。
朋友们,企地合作立誓盟,巍巍嵩山可为凭,滔滔黄河凯歌奏,携手共进铸繁荣,今天,我们的座谈会,昭示着美好的合作前景,必将载入矿山发展史册,让我们为中原之崛起,为区域经济之繁荣,为了共同家园的兴旺发达,彼此捧出一颗真诚的心来,与邻为善交朋友,以诚相待对朋友,实实在在为朋友,换位思考想问题,加深理解增友谊,我们坚信,实现跨越发展创百万的目标就一定能实现,我们企地合作的道路一定会越走越宽广,我们区域经济的发展前景一定会越来越美好!
谢谢大家!
敬爱的老师和同学们:
大家好!
随着经济的发展,道路上的车辆越来越多,道路交通事故已经成为各类安全事故中的“头号杀手”。悲剧频发的一个重要原因是一些人交通安全意识淡薄,随意违反交通规则。
我们学校的学生是否违反交通规则,造成安全隐患?根据周边居民、交通协管员和我校老师的综合反馈,经常会出现一些违反交通法规的情况:走路时,有的学生从不在人行道上或马路上并排行走,很多人横着成排行进,宽度与街道一样,而不管周围的机动车随时突然经过。骑自行车时,有些学生在有人驾驶后在路上骑得很慢,经常突然改变方向,很容易导致后面的车辆追尾,造成事故。一些学生因为上学太晚或赶回家,抢占机动车道,甚至快速过马路。
电动汽车因其省力、速度快、价格低而成为人们的交通工具。但由于电动车管理不规范,很多骑自行车的人对交通规则没有概念,与电动车相关的交通事故发生率急剧上升。所以从安全角度来说,学校是不鼓励学生开车的。有的学生放假回家骑摩托车到处找学生玩。这些学生没有驾照,一般不戴头盔,车速很快,交通安全堪忧。中学生处于特殊的年龄阶段,出于好奇,逞能,炫耀心理,自控能力差,喜欢寻找刺激,在路上超速行驶,交通安全意识差。开车时遇到意外情况时,往往会采取不适当的措施,很容易导致交通事故。
这些现象的发生,其实反映了一部分学生对交通安全没有概念,他们是幸运的。他们对学校的三令五申充耳不闻。我们必须认真学习交通安全法律法规,遵守交通规则,增强安全意识,建立牢固的交通安全文明。道德和观念;自行车自觉进出校门、下车,不碰撞、不拥挤、不维持秩序。当我们走在人来人往的路上时,请时刻保持清醒的头脑,不要在路上玩耍。学生禁止在路上驾驶摩托车。我们在路上骑自行车的时候,要更加谦虚耐心,不闯红灯,不走自行车道,不随意过马路,不倒退,不贪多抢机动车道。
“实线虚线斑马线是一条生命安全线”。为了让我们的生命之花永远盛开,让所有的家庭幸福,让我们永远记住“交通安全”这个词!
谢谢大家!
老师们,同学们:
大家上午好!
经过积极筹备和精心组织,今天,东南大学“”科研工作会议在这里隆重开幕了。在此,我谨代表学校党政,向在座的各位老师,并通过你们向长期奋斗在科技战线的广大教师,表示亲切的慰问和衷心的感谢!
“十五”期间,学校抓住了机遇,获得了较快发展,取得了令人瞩目的成绩。五年中,我们成功举办百年校庆,顺利进入中管大学和“985工程”二期重点建设高校行列,成为一所以工为特色,理、工、医、文、管、艺等多学科协调发展的综合性大学。可以说,经过这些年的建设,学校综合实力大大增强,学科体系日益完备,师资力量雄厚,教学科研优势明显,部分学科处于国内领先水平,在国际上也具有一定影响。
“十五”期间,科研工作取得了很大成绩,为学校提升整体实力、实现争先进位的目标做出了重要贡献。基础研究、高技术研究、平台建设、科技开发、大学科技园、科技产业等在规模、水平、基地及人才等方面协调发展、互为促进。基础研究快速发展, 承担的国家自然科学基金项目和重大基础研究项目的数量逐年增加;高技术研究成效明显,涌现出了几个优秀创新团队以及一批优秀人才,产出一批具有自主知识产权的高新技术成果;基地建设保持特色,科技经费逐年递增,全校科研经费合计21.2亿元,20xx年达5.5亿元; 专利申请量逐年攀升,产学研合作和成果转化成绩显著。
所有这些成绩的取得,无不凝聚着广大师生的智慧和心血,尤其与科研工作者的努力息息相关。在此,我向长期工作在科研第一线的专家们说一声:你们辛苦了!今天,我们要对科技工作中涌现出的一批先进集体和先进个人进行表彰,以感谢他们为东南大学的发展所作的贡献。
高校承担着人才培养、科学研究和社会服务等三大社会职能,每一项都与科技工作密切相关。科技工作不仅关系着一个学校在建设创新型国家中的地位和水平,而且关系着人才培养的质量和层次。东南大学在国内外拥有现在的地位,是与我们拥有较为雄厚的科技实力、取得较为丰硕的科技成果、利用科技优势有力地促进了国家、区域经济建设和社会发展等密切相关的。现在,我国政府明确提出要把教育摆在优先发展的战略地位,更加重视教育在国家经济和社会发展中的基础性、先导性和全局性的重要作用,更加重视人力资源这一战略资本在建设创新型国家、提高自主创新能力中的重要作用。可以预见,高校将在未来社会发展中发挥更加重要的作用,而科技工作也将在今后的学校工作中扮演越来越重要的角色。
因此,我们应该十分清醒地认识到,科技工作仍然是我们今后工作的一个重点,而且还需要不断地加强、不断地完善。我们的工作要有干劲、有创劲、有韧劲,要脚踏实地,奋发图强,坚韧不拔。我们要继续引进和培养更多高起点高素质的学术带头人,培育更多国家级的优秀创新团队,加快促进中青年专家的成长,提高师资队伍的整体实力和水平;提高科研的投入产出比,争取获得更多作为第一单位主持的国家重大科技项目,产出更多重大成果,发表更多高水平论文,获得更多国家级奖励。
为取得“”科技工作的新突破,顺利完成“”规划制定的目标,实现开拓创新、争先进位的跨越式发展,我在这里提几点要求:
第一,坚持以改革创新作为发展的推动力,加快以人事制度改革为核心的各项改革,推动和抓紧落实科研体制改革。当前,学校主要从人事制度改革、高水平人才培养体制与机制改革、科研体制改革和行政体制改革等方面进行一系列改革,通过制度创新来激发活力,以增强自主创新能力为导向,构建以创新为主导的教学、科研和社会服务“三位一体”的新型管理体制和运行机制。在科研体制改革中,出台科研资助计划管理办法、高水平成果奖励办法和院系科技创新工作考核办法等,充分调动院系和广大科技人员的积极性,鼓励科研人员积极争取高水平的科研项目,培养杰出人才,产出高水平的研究成果,形成良好的科技创新氛围。今后,我们将认真组织实施这些制度,并不断完善,希望能得到大家的理解、支持和配合,使这些制度能真正发挥激励作用。
第二,加强科技创新及科技成果转化工作,全面发挥大学科技园在转化科技成果、推动创新创业和创新性人才培养方面的核心作用。结合国家中长期科技发展规划,整合资源,构筑几个英才汇集的创新团队,选择我校有优势的领域进行重点突破,使我校科研项目申请、科技成果的转化等面向国民经济重大需求,取得重大成就。鼓励院系和教授与大中型企业进行长期的战略性合作,构筑产学研联盟,争取成为企业的研发中心,为企业发展提供长期的科技支撑。充分发挥大学科技园在孵化科技型企业、推动科技成果产业化方面的作用,使其成为学校科技成果顺利实现产业化的桥梁。
第三,加强环境建设,增强凝聚力,充分发挥各方面的积极性,共同促进科技工作的大发展。科研工作者要集中精力搞好科学研究,充分发挥积极性和创造性,争取拿大项目、出大成果、获大奖;行政人员和实验室工作人员要全力配合,做好后勤服务工作,保证科研工作的正常开展;各级领导干部、尤其是涉及科研工作的领导干部,要全心全意地为科研工作者提供帮助,争取在申请项目、总结申报奖项等事情上为教师解决后顾之忧。学校党政领导将在校内大力营造尊重学术自由、崇尚创新、宽容失败的学术氛围,形成符合时代要求、促进人的全面发展的校园创新文化。我们要通过扎实的工作,努力使每一位愿意为东大发展作出贡献的人都能获得相应的事业发展空间,使每一位为东大发展作出贡献的人都能获得相应的社会地位和社会报酬,使广大师生员工都为自己是东大人而感到自豪。
回顾过去,我们无比欢欣,历史记录着我们奋斗和开拓的足迹;展望未来,我们有足够的信心和力量迎接新的挑战。同志们,我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,抓住机遇,深化改革,迎难而上,勇往直前。我相信,只要我们广大师生员工共同努力,按照“”规划确定的目标和开拓创新、争先进位的跨越式发展思路,以前所未有的斗志和举措,扎实工作,我们东南大学的科技工作就一定能够取得更加优异的成绩,我们东南大学就一定会迎来更加辉煌的明天!
我希望大家能够深刻认识到这次会议的重要性,认真参加讨论,充分发表意见。希望通过这次会议,能够集思广益,总结出我们的优势和经验,找出制约我校科技发展的瓶颈,提出更多建设性的意见和建议,并就下一步发展达成共识。
最后,祝大家身体健康,工作顺利,预祝本次大会取得圆满成功!
谢谢大家!
同志们:
今天这次会议是我校近年来召开的规模最大的一次后勤工作会议。会议的目的是对我校两年来后勤工作进行总结,对我校后勤改革发展面临的形势任务进行分析,推动我校后勤工作迈上新的台阶。借此机会,我代表学校党委和行政向后勤工作会议的召开表示热烈的祝贺,向勤勤恳恳、兢兢业业工作在后勤战线上的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!
我是后勤战线的一名老兵,对高校后勤工作有很深的感情,对后勤同志们的辛苦深有体会。下面我讲三点意见和认识。
一、 后勤工作的主要成绩
x年,我们启动了后勤社会化改革,两年来,后勤部门按照学校党委的统一部署,开拓进取,扎实工作,后勤服务水平和保障能力有了明显提升,整个后勤工作呈现出了良好的发展势头。
(一)改革的方向逐步明确。x年的后勤改革,学校按照“投资多元化、管理契约化、运行企业化”的方针,构建了“小机关,多实体”的管理模式,基本实现了管理机构与经营服务实体相对规范分离,组建了能源、物业、饮食、学生社区等中心,初步实现了由行政化管理模式向企业化运行模式的转变。各中心在做好服务保障工作的基础上,实行实体经营,管理水平不断提高,经济效益和社会效益不断增强。
(二)发展的思路逐步清晰。后勤领导班子科学谋划,提出了“一二三四五”的发展思路。一是“一个模式”,即投资多元化、管理契约化、运行企业化的模式。二是“两个效益”,社会效益和经济效益。三是“三步走战略”,第一年实现自负盈亏,第二年、第三年实现自我发展、自我壮大,第四年上缴学校收入一千万。四是“四个创新”,观念创新、管理创新,制度创新、队伍创新。五是塑造“五个品牌”,阳光饮食、景观校园、温馨家园、节约型校园等,很有创意。
(三)制度建设逐步完善。制度建设是大学文化建设的关键。制度是一种管理规范,是保证发展的重要手段,要把制度上升到文化的层面去理解,制度一旦成为人的自觉,就会变成文化。在没有达到文化自觉前,要通过制定制度来使大家养成一种习惯,建立一种秩序,形成一种文化。这几年,后勤部门在制度建设上进行了有益的探索,提出了制度建设要“管用、实用、固化、内化”,体现了后勤处对制度建设的深刻理解。
(四)服务水平和保障能力逐步提高。近年来,后勤处积极整合资源,服务大局,努力做好细节服务和精益化管理工作,后勤服务水平和保障能力逐步提高,创新了很多服务形式,如“24小时服务热线”,实现了“多中心联动”, 实行“首问负责制、限时办结”,开展“细节服务年活动”,这些提升服务水平的工作做得很扎实。总的来看,后勤服务水平在提升,职工的满意度在提高。
(五)多元化建设的职工队伍逐步形成。后勤初步形成了“以事业、企业编制人员为基础,以聘任制、合同制人员为技术骨干,以非全日制用工和勤工助学人员为必要补充”的职工队伍。同时,通过聘任高学历管理及技术人才,设立“学士前实践岗”、“学士后流动站”等措施,探索出了一条改善后勤队伍结构,提高后勤队伍素质的途径。
(六)学校办学的周边环境逐步优化。近年来,后勤处会同其他部门为优化学校周边环境作了大量工作,实现了南院围墙的围合,对马武寨山进行了承租和绿化改造等,为学校提供了良好的办学条件,创造了和谐的周边环境。
(七)经济效益逐步凸显。根据后勤处提供的数据,x年上缴学校收入538万,是x年的5倍,截至目前,今年已上缴学校收入640万,超额完成了年初制订的600万目标。另
一方面,后勤通过一系列节约措施,盘活资产,也增加了学校收入,这是个了不起的成绩。
以上成绩的取得,是后勤处班子正确领导的结果,是各实体负责同志辛勤经营的结果,更是全体后勤职工艰苦创业、勤恳工作、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表学校和全校师生员工再次对你们表示衷心的感谢!
二、后勤工作面临的形势
要做好今后的后勤工作,开创后勤工作新局面,就要站在新的起点上,全面分析面临的新形势。
(一)建设高水平大学对后勤工作提出了新的要求。济南大学在历届领导班子的带领下,广大师生艰苦创业,奋力拼搏,经过60多年的发展,已经站在了一个新的历史转折点上。近年来,学校党委审时度势,确定了建设“综合性、开放式、国际化、有特色的高水平大学”的目标。为实现这一目标,学校采取了一系列重大措施:一是狠抓本科教学质量,本科教学工作水平评估取得了优异成绩,评估过后,学校立即启动十大质量工程,全面推进教育质量的提高;二是通过和医科院的科教一体化合作,在激烈的竞争中拿到了博士立项建设单位;三是全面整治校园环境,建设了甲子湖等景观绿化带,为师生创造了优良的学习生活环境;四是走内涵发展道路,把发展的着力点放到建设高水平大学上来,从20xx年开始,停招所有专科,逐步建立起从本科到硕士到博士整的人才培养体系;五是推进省市共建,经学校与省政府、市政府反复沟通,促使省市政府签订了省市共建济南大学协议,为学校发展赢得了济南市的真诚支持,为学校全面服务济南经济社会发展创造了条件;六是全面落实科学发展观,系统构建促进发展的长效机制,力争实现跨越式发展。学校已初步制订了20xx年到20xx年的各项规划,目标是到20xx年,要保证拿到博士授予权,综合实力排名进入山东省高校前十,全国前一百。
高水平大学的建设,不是单兵突进。“高水平”,包括教学的高水平,科研的高水平,管理的高水平,育人环境的高水平,更包括服务的高水平。没有高水平的管理和后勤服务,是建不成高水平大学的。从这个意义上来讲,建设高水平大学的历史使命,对后勤的保障能力和后勤干部职工的服务水平都提出了新的更高的要求。
(二)高校后勤改革的发展趋势对后勤工作提出了新的要求。后勤改革的方向是社会化。1985年,在《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出高校后勤改革的方向是社会化。1999年,在《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出,要加大后勤改革力度,逐步剥离学校后勤系统,推动学校后勤工作社会化,鼓励社会力量为学校提供后勤服务,发展教育产业。根据中央的精神,高校的后勤服务必然形成一个开放的市场,高校的后勤队伍必须走企业化的路子,逐步形成教育服务产业。
根据我对后勤社会化的理解,我在1998年提出了“投资多元化,管理契约化,运行企业化”。为什么提出这样一个路径选择呢?我考虑,一方面,从学校角度来讲,在市场经济不规范、法律不健全的情况下,盲目的开放校内市场,把校外企业引进来占领校内市场,可能对学校的管理带来麻烦,还可能引起不必要的经济或法律纷争;另一方面,从促进本校后勤发展的角度来讲,应该把校内市场保护起来,同时把后勤实体进行企业化改造,逐步培养成有竞争能力的市场经济实体,到条件成熟时再引入竞争。
“投资多元化”,就是以后勤现有学校资产为主体,可以吸纳职工入股,可以吸纳校外资金,逐步把后勤实体建成产权明晰的经济实体。“管理契约化”,就是学校今后对后勤服务的全部工作,都以契约的方式委托给企业进行管理。学校与后勤企业的关系,逐步由现在的隶属关系变为契约关系。“运行企业化”,要求后勤实体要按照企业的模式经营,实行成本核算,最终逐步成为独立法人企业。应该说这三句话是高校后勤社会化的一个路径选择,也是高校后勤发展壮大的必然选择。现在,国内有些高校已经实现了后勤产业化,不单是在校内经营方面占领了本校的服务市场,而且将业务拓展到校外市场。我们起步晚了,但要发挥好后发优势。在这一点上我们任重道远。
(三)市场经济的挑战对后勤工作提出了新的要求。改革后的后勤实体,要在市场经济大环境中生存和发展,一定要用企业化的运行机制来运作。市场经济讲求的是公正、公平、公开、竞争,每一个企业都要经受市场的考验。我校后勤实体还存在着市场经验不足、技术设施落后、效率效益意识相对较差、市场竞争能力较弱等不足。高校是一块新兴的大市场,社会上的很多企业和商家都看好其中的机遇,如果开放了校内服务市场,我们的后勤实体是否能经受住市场的考验?后勤的同志们要充分认识到这一点,认识到我们面临的挑战。如何把各个实体做大做强,建成有竞争力的市场主体,是我们必须面对的重大任务。
作为学校,我们希望把校内的市场交给自己的后勤,尤其是希望后勤能在未来的校园环境建设和管理中发挥重要作用。但后勤的同志自身绝对不能有“等、靠、要”的思想。市场的竞争是公平的,也是残酷的。对于用户来说,谁的服务更到位,谁的成本更低廉,用户就会选择谁。
三、深化后勤改革,加快发展步伐,开创我校后勤工作新局面
后勤如何实现快速的发展,下面我从两个层面谈一点看法。
(一)从学校层面讲,必须采取“支持、扶持、放水养鱼”的政策,支持后勤实体逐步发展壮大“支持、扶持、放水养鱼”,是一定时期我们把高校后勤逐步转化为市场竞争主体的必然选择。后勤实体壮大起来之后,才能有竞争力,才能参与高校服务市场的竞争,也才能面向社会参与更大市场的竞争,高校的后勤社会化改革才能真正实现。
第一,提供市场支持。我认为在一定时期内,原则上校内这一服务市场不能对外开放,要交给自己的后勤实体经营。提供市场就是对后勤实体的一个最大的支持,校内这个市场,就是我们后勤发展最大的优势,是后勤实体实现原始积累的一个基础。我们在学校大规模建设时期已经丧失过一些机遇,现在学校把服务市场保护起来,提供给后勤,扶持后勤发展,以后只要是后勤实体能干的工程,在同样的情况下必须交给后勤实体实施。希望后勤抓住机会,全面提升经营能力和服务水平,靠经营所得不断发展壮大。
第二,提供政策支持。学校的政策对后勤不要管得过死。下一步要首先从干部管理上放权,后勤实体的书记、主任由学校任命,实体的其他管理人员由后勤处和各实体负责人选聘;聘任副主任以下的管理人员,可以打破干部与工人的身份界限,打破事业编制与聘任编制职工的界限。
在分配政策上也要放权。后勤实体可以根据企业的运行规律,对工资进行改革,可以实行基础工资、岗位工资、绩效工资制,使绩效工资与工作的多少、好坏直接挂钩,充分调动职工工作积极性。
第三,提供资金支持。在后勤实体的初创阶段,开拓市场、新上项目、承揽工程等,经过科学论证,学校可以在资金上给予帮助支持。
第四,提供品牌支持。“济南大学”是无形资产,本身就有很高的信用度,后勤实体要利用好这个品牌。
(二)从后勤自身来讲,必须按照社会化改革方向,遵循两个规律,努力实现 “五化” 目标社会化是后勤改革的方向,必须予以坚持。高校后勤产业具有育人功能,后勤每一个职工要以优良的服务和爱心去影响学生,使他们有一个健康成长的环境,这就是我们后勤产业的特殊性,也是必须遵循的教育规律。高校后勤产业又是经济实体,要追求经济效益,要尊重市场经济规律。在这样的前提下,要努力实现“五化”目标。
第一,管理精益化。精益化是一个特定经济学上的概念,“精益化”不是“精细化”。“精益”从字面看,“精”是精细、细致, “益”是有益、效益。这个概念来自日本,上世纪七十年代,丰田汽车集团面临残酷的市场竞争,为降低成本,增强竞争力,提出了无库存管理方法,精确计算车间每天的生产量,实行零库存管理,这种管理方式带来了丰田管理的革命,使丰田汽车一下子打入了美国市场。丰田的这一生产方式被经济学界称之为“精益化生产”。我受这一启发,觉得高等学校的管理应该引进精益管理这一概念。学校工作的每一个环节都要进行认真设计、精确计算、效益评价,追求效率最高化、效益最大化、服务最优化。同样,我们后勤的同志应该把管理精益化作为目标要求。
第二,运行企业化。现在我们的各个后勤实体还没有真正达到“运行企业化”的要求。运行企业化要求,我们实体的每一位员工,都要切实树立市场意识、竞争意识、成本意识、品牌意识、质量意识、服务意识、文化意识。要靠效益求发展,靠质量求生存,靠优良的服务赢得市场和客户。
第三,队伍专业化。有人说我们的后勤队伍学历差、素质低,我不能同意这种看法。后勤队伍的工作性质决定了这只队伍不一定非要高学历。后勤工作有其特殊性,衡量后勤队伍的素质高低主要不是要看学历,而是要看有没有爱岗敬业的精神、严肃认真的态度、强烈的事业心;有没有从事岗位要求的较高的技能、水平、能力;有没有良好的服务意识和服务态度。我希望后勤处和各实体能认真研究后勤队伍的专业化建设,切实采取科学的方法,加大培训和技能训练力度,努力打造一支高素质的干部职工队伍。
第四,实体法人化。后勤在占稳校内市场后,要走向外部市场,必须具有法人资格。当我们的后勤实体具备法人资格后,我们就不再是“社会化”的问题,而是要去“化社会”了。在这方面,国内许多高校已经走到我们前面。真正形成有竞争力的法人企业,应是我们后勤实体的发展目标。
第五,产业集团化。后勤各个实体发展壮大后,为了增强统筹资源、开拓市场的的能力,就要逐步实现集团化发展。现在很多学校已经实现了后勤产业集团化,我认为这也应是我们后勤产业的发展方向。要实现这一目标,各后勤实体必须加快发展,占稳校内市场,不断开拓社会市场,真正组建一个具有竞争力的后勤产业集团。
以上是我个人的一些认识和意见,讲的不当的地方请大家指正。我相信,在后勤处党委、行政的领导下,在后勤广大干部职工的共同努力下,我校的后勤工作一定能够开创新局面、再上新台阶,取得更大的成绩!
谢谢大家!
各位代表,同志们:
根据年初工作部署,今天我们召开创新工程试点工作会议。这次会议的主要任务是:统一思想,凝聚合力,对我院实施创新工程进行总体部署和动员,讨论确定各项管理办法和试点遴选办法,确保创新工程开好头、起好步。下面我讲三点意见。
一、充分认识实施创新工程的重要意义,把思想和行动尽快统一到创新工程各项工作部署上来
科技创新工程是立足我院职能定位和发展基础,举全院之力精心谋划和组织实施的重要工程,是农业部、财政部等上级部门加强农业科技创新、探索国家创新体系建设的一项重大举措,对加快提升我国农业科技创新能力,探索农业科技体制机制改革,具有深远影响,对我院实现跨越发展、建成世界一流农业科研院所,具有重要战略意义。全院各级领导干部务必提高认识,增强大局意识、创新意识、责任意识,确保科技创新工程各项任务的顺利实施。
(一)立足全局,增强加快农业科技创新的紧迫感和使命感
20xx年全国科技大会明确提出到20xx年基本建成国家创新体系的目标,党的又将创新驱动作为国家战略摆在了国家发展全局的核心位置,将科技创新提到了前所未有的高度。这是国家应对日趋激烈的国际科技竞争的必然选择,也是解决当前经济社会发展中诸多瓶颈问题的战略需求。在农业科技领域,国家迫切需要通过科技创新解决粮食持续增产、农民持续增收等问题,突破农业生产高投入、高消耗和资源环境约束日益趋紧的制约,率先抢占世界农业科技制高点。我院作为农业科研的国家队,要充分认识农业科技发展的新形势新要求,通过实施科技创新工程,切实承担起提升原始创新能力、突破农业科技关键技术、解决“三农”重大科技需求的责任。这个责任我们不承担,就失去了作为国家级农业科研机构存在的意义。全院上下必须对此有清醒认识,增强加快创新引领农业科技发展的使命感、责任感与紧迫感。
(二)解放思想,承担先行先试、创新驱动的重大责任
我院科技创新工程是继中科院知识创新工程和社科院理论创新工程之后的第三个国家级科技创新工程,是对国家农业科技体制改革的全新探索。这是国家对我院的信任,也是赋予我院的一项重大而光荣的历史使命,要求我们对全国农业科技创新体制改革发挥先行先试和引导作用。创新工程实施的效果如何,不仅会影响到国家对我院的定位和支持力度,而且会影响整个国家农业科技体制改革和创新体系建设的方向,意义深远,责任重大。作为国家部委直属的科研院所,我院实施创新工程没有太多的经验可以借鉴,没有现成的模式可以照搬,这就需要我们进一步解放思想,突破制约农业科技创新活力的思想意识和体制机制,创新现代院所制度,探索以持续稳定支持为特征的科研组织方式,以定岗定员为核心的人才管理制度,以绩效管理为核心的考核评价机制,以提高效率促进重大原创成果产出的资源分配及激励制度,以协同攻关为特征的开放办院模式,大幅提高农业科技创新能力和效率,切实承担起先行先试、创新驱动的重大责任。
(三)凝聚合力,实现跨越发展、建设一流院所的战略目标
近年来,我院各项事业发展迅速,但制约我院发展的高端人才缺乏、基础条件滞后、创新效率不高、学科优势不明显等问题依然突出。实施创新工程为我院跨越发展带来了新的契机,我们一定要把握好这一重大机遇,把全院力量尽快凝聚到创新工程建设上来,摒弃小富即安、得过且过、坐等观望的思想,振奋精神,上下一条心,全院一盘棋,开好局,起好步。要通过科技创新工程的实施,加强顶层设计,优化学科布局;完善资源配置,提高自主创新能力;创新体制机制,提升科技创新效率;着力开展联合攻关,创造突破性重大成果;着力集聚优秀人才,打造一流创新团队;着力加强高标准基地平台建设,完善科研条件;着力拓展国际合作空间,增强国际影响力。围绕跨越发展和一流院所建设目标,科学谋划,统筹部署,群策群力谋发展,同心同德促创新。
二、加强统筹协调,处理好创新工程实施中的几个重要关系
创新工程是一项系统工程,涉及全院各项工作的方方面面,其核心内容,一是以学科体系为主线进行顶层设计,构建科学合理的三级学科体系,并围绕学科目标逐步形成稳定支持为主、符合农业科研特点的科研组织模式;二是加强人才团队建设,大力培养领军人才,建设一流团队;三是建立科学有效的绩效考评体系,引导全院学科布局调整、体制机制创新和创新能力提升。在推进创新工程实施的过程中,要妥善处理好以下几个重要关系。
(一)处理好院为统领与所为基础的关系,完善共建共管、分级负责的新机制
创新工程的组织实施,要建立院为统领、所为基础、共建共管、分级负责的管理新机制。院对创新工程负总责,对创新工程工作进行统一部署,负责对科技创新方向、重大科研任务、体制机制创新等提出指导意见,对学科任务审定、人才招聘引进、统筹条件平台建设和国际合作等创新工程重大事项进行审议和决策,协调科技创新资源使用,对研究所开展绩效考评。
研究所是创新工程各项任务的执行主体,科研团队是创新工程的执行单元。研究所对创新工程各项任务负有管理执行责任,法人代表是管理执行的第一责任人。研究所要按照《创新工程目标任务书》组织开展科学研究、科研团队建设、条件保障、绩效评估等工作。
创新工程运行管理涉及的层级比较多,要调动院所各级各部门共同参与。院里要加强组织领导,发挥统一部署、统一实施、整合资源的作用,各研究所及科研团队要明确职责、落实责任,院机关各部门要紧密配合,共同推进创新工程顺利实施,形成院、所、科研团队上下联动、共建共管、分级负责的新机制,科技上突出创新、管理上强化改革,提高院所管理水平和整体运行效率。
(二)处理好先试与后试的关系,充分发挥先行先试的示范带头作用
根据科技创新工程实施方案和工作部署,20xx-20xx年是科技创新工程的试点探索期,要按照整体设计、统筹部署、试点先行、稳步推进的原则,以研究所整体进入试点为主要形式,注重探索、解决问题、积累经验,分三年、三批进入试点。这里,就有先进入试点和后进入试点的关系、进入创新岗位和不进入创新岗位的关系。要处理好这两个关系,研究所不仅要有思想准备,更要正确对待。先进入试点的研究所,不能自满,更不能懈怠,要大胆创新,扎实组织实施好创新工程各项工作任务;暂未进入试点的研究所,要在借鉴进入试点研究所经验做法的同时,抓紧完善本所创新方案设计,积极创造条件,争取尽早进入试点。
进入试点的研究所,还要处理好所内职工进入创新岗位和不进入创新岗位的关系。根据创新工程方案设计,研究所要按照“按需设岗、按岗聘人、岗位固定、人员流动”的原则,合理设置和管理好创新工程岗位,原则上,创新岗位设置总数一般不超过本单位正式在职职工人员数(不包括农场工人)的60%。这就是说,研究所整体进入试点,并不意味着所有在职职工全都进入创新岗位,而是会有部分职工暂时不能进入创新岗位。处理好这个关系,研究所要有充分思想准备,要有工作方案,要做到公平、公正、公开,妥善处理好可能出现的矛盾和问题。万事开头难,良好的开端是成功的一半,先进入试点的研究所,在这方面一定要充分发挥先行先试的示范带头作用。
(三)处理好增量与存量资源关系,促进资源的优化配置和高效利用
近年来,国家对农业科技投入持续增加,现有的国家各项科技计划、自然科学基金、行业专项、基本科研业务费专项等经费渠道,形成了我们已有的存量资源。创新工程的实施为我院新增了长期稳定支持经费,是我院开展科技创新的增量资源。统筹利用好存量资源和增量资源,是实施好创新工程的关键。我们要围绕创新工程目标任务,充分利用现有科技资源,合理衔接创新工程与现有科技计划、专项、基金等任务。在此基础上,围绕三级学科体系建设,统筹规划,以增量经费带动全院存量资源的优化配置,推进增量经费与院所其他渠道各项经费的整合,尤其是要激活存量资源,通盘考虑创新工程各项工作安排,提高资金使用效率和投入产出率。
(四)处理好科研团队与协同创新的关系,建立出重大成果、出领军人才的长效机制
科研团队是创新工程任务的基本实施单元,一流的科研团队是创新工程目标实现的基础。研究所要按照全院学科体系布局,将打造一流科研团队作为重要任务,严格遴选团队首席科学家。团队内部各岗位人员要配备合理,团结协作,不断提升团队创新能力和创新效率。
科研团队在加强内部建设、提升自身能力的同时,要特别注重开展协同创新,只有多方面、多渠道加强科研协作,开展协同创新,才有可能参与或主导重大命题,培育重大成果,取得重大突破。创新工程特别强调以协同攻关为特征的开放办院模式,要健全完善院内学科集群之间、院内外科技力量、国内外科技力量三个层次的协同创新机制,建立出重大成果、出领军人才的长效机制。
(五)处理好“硬件”建设与“软件”提升的关系,提高创新效率
做好创新工程试点工作,研究所既需要基础设施、条件平台、试验基地等“硬件”支持,更需要人才智力、制度办法、创新文化等“软件”支撑,二者相辅相成、互相促进。随着创新工程的实施和不断推进,在大力提升科研基础设施、基础科学仪器、重大技术设备、科研测试平台等方面“硬件”水平的同时,更要着力整合资源、优化布局,加快提升科技基础设施、条件平台、科技数据的开放共享水平,提高科技资源的使用效益。与“硬件”建设相比,“软件”提升需求更为迫切。院所两级都要围绕激发科技人员的创新热情和创造活力,既要切实提升管理服务水平,优化制度安排,创新运行机制,努力做到以管理服务促进科技创新;又要创造良好条件凝聚人才,落实并完善绩效导向的资源配置与薪酬政策,培养和引进并重,加快造就一大批一流的科技专家和学科带头人;还要大力发展具有鲜明时代特色的创新文化,强化尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的价值导向,营造激发创新活力的良好环境。只有“硬件”和“软件”有效对接,才能大幅提升我院科技创新效率,我院创新工程也才能取得事半功倍的显著效果。
(六)处理好改革与稳定的关系,确保创新工程顺利实施
创新工程实施的过程,是改革创新的过程,会涉及诸多方面的调整,不可避免地要触动现有体制机制和利益分配格局,出现一些分歧和矛盾,遇到这样那样的困难和阻力。对此,全院上下要提高认识、统一思想,领导干部要以身作则,以大局为重,为创新工程的推进营造良好氛围。尤其是各研究所要宣传好、引导好,做好所内职工的思想工作,充分发挥党组织、学术委员会、职工代表大会,以及工青妇等群众组织的作用,集思广益,凝聚共识,化解矛盾,在鼓励改革创新和竞争发展的同时,维护科研秩序的稳定和谐。全院每一位干部职工,都要以一个农业科技工作者应有的责任感和荣誉感,树立全局观念和大局意识,乐于奉献,敢于担当。
三、扎实抓好创新工程各项任务的落实
20xx年是创新工程试点的第一年,工作任务繁重、时间紧迫,为了扎实推进各项任务的落实,我提三点具体要求。
(一)强化组织领导,明确落实责任
院属各单位、机关各部门要尽快行动起来,根据实施方案和工作部署,加强组织领导,明确各项工作任务。各研究所作为创新工程执行主体,所长是第一责任人,要明确责任落实,健全运行管理机制,加快推进创新工程各项工作。
(二)尽快完善政策,出台配套措施
创新工程是一个系统工程,需要一整套政策体系和运行机制支撑。院机关各部门要根据职责分工,尽快出台完善有关管理办法;各研究所要根据实施方案和有关办法,深入研究,抓紧制定相应的配套措施,做好实施创新工程的准备工作。
(三)加强宣传引导,营造良好氛围
实施创新工程是对农业科技创新体制机制的全新探索,要通过多种形式加强宣传引导,使全院职工对创新工程有全面了解和正确认识,进而认真思考、积极参与,充分调动大家的积极性和创造性,把力量凝聚到创新工程各项工作中来,为创新工程的顺利推进营造良好氛围。
同志们,创新工程的实施,不仅是我院跨越发展的重要战略机遇,更是我国农业科技发展具有重大影响的历史性事件,国家和上级部门、全院干部职工乃至全国农业科研机构,都对此寄予厚望。希望大家尽快统一思想认识,以时不我待的紧迫意识,舍我其谁的使命意识,不进则退的危机意识,力争做到改革有突破,发展有重点,创新有实效,以最大的工作热情和智慧投入到创新工程当中,为我院跨越发展,为国家农业科技创新事业,为全国农业科技体制机制改革探索,做出无愧于时代、无愧于人民的卓越贡献!
同志们:
召开这次会议的主要目的是总结我县x年边防管理工作,探讨新形势下边防工作的新特点、新情况,安排部署今后一个时期的边防管理的各项工作。会上县委、县人民政府将对本年度涌现出的边防工作先进集体和先进个人进行表彰奖励,同时对做好x年的各项工作进行安排部署。
即将过去的x年,是不寻常、不平凡的一年。回顾过去的一年,我们在上级党委、政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实xx届五中、六中全会、中央新疆工作座谈会、张春贤书记在木垒县调研时的讲话和自治县十一次党代会精神,充分调动广大解放军指战员和武警官兵巩固边防、保卫边防的积极性,紧紧依靠农牧民群众及护边员,全面推行军民联防、警民联防机制,着力加强边防、边境地区牧业工作管理和基础设施建设。通过一年的辛勤工作,东山指挥部周边的交通、通信等基本生活条件得到明显改善,边境地区畜牧工作开展有序,地区牲畜核定工作全面完成。一年来,通过兵地双方的不懈努力,我们经受住了各种考验,一是兵地紧密团结、艰苦奋斗、不等不靠战胜特大自然风雪灾害,将畜牧业损失降到最小;二是在今年4-5月期间,在区、州、县重大动物疫病防控紧急工作会议的安排下,在驻地官兵的大力帮助下,我县成功的做好了边境动物免疫工作及疫病防治工作;三是广大解放军指战员、武警官兵以及生活在边境地区的牧民群众,克服了种种问题和困难,以高度的政治责任感和使命感,扎实做好军民团结、民族团结工作,使我县连续47年实现了无边防涉外事件的好成绩。借此机会,我代表县委、县人民政府向常年辛勤工作在边防一线、为祖国边防建设做出突出贡献的解放军指战员、武警官兵以及广大牧民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!
x年是自治县全面实施“”规划目标的关键一年,为确保自治县经济社会的又好又快发展,我们要加强对新形势下边防管理和边境地区畜牧业工作出现的新情况、新动向以及新问题的研究和监控,妥善制定各项应对措施,解决工作中出现的问题,下面,我就如何进一步做好边防工作讲几点意见:
一是要始终坚持以党的xx届六中全会及区州县党代会精神为指导,进一步提高边防管理和畜牧业工作的责任感和使命感。面对新形势下的边防管理工作,要认真学习各项边防政策,努力探讨新形势下边防工作的新特点,新情况,紧紧依靠各族人民群众,加强军政、军民团结和民族团结,加大边境地区的综合治理力度,正确处理边境问题,促进睦邻友好关系,加快边境地区经济发展步伐。要以高度的政治责任感和使命感,引导和教育牧民群众,遵守边境地区放牧的有关规定,确保人畜安全不越界,争取48年无边防涉外事件。
二是要在现有工作的基础上,不断总结经验、发掘亮点,有针对性的加强薄弱环节,重点是要加强各阶段性任务与“爱民固边”战略工作间的统筹协调能力,和“传、帮、带”工作,以老带新,用先进典型带动派出所整体,全面激发官兵的主观能动性,提高官兵服务意识、创新意识、荣誉意识,自觉遵守国家边境管理有关法律法规,警民军民一心,共创边境地区安全稳定的大局形势。要坚持原则、大胆创新,尽快将科学发展观学习成果转化为工作实绩。同时,要充分利用媒体工具,大力宣传报道,不断提升“爱民固边”品牌效应。
三是继续教育牧民当好“五大员”,做到“四不准”,坚持“八不”方针,要继续做好“每个牧民就是一个边防员,每座毡房就是一个边防小哨所”的工作,尽可能地把各种可能发生的涉外事件消灭在萌芽状态。跟群干部要与派出所的同志密切配合,对国防政策法规进行广泛宣传,做到边境地区牧民群众人人知法、懂法、守法。要坚持做到兵地之间不生事,不挑畔,搞好边境生产,严防人畜越境,扎实做好边防管理工作,要坚决杜绝形式主义和有令不行,有禁不止的事件发生。
四是进一步加强护边员队伍建设,提高护边员素质和工作能力,发挥其“前沿哨兵”、“预警队”、“协警队”作用。认真学习贯彻落实《新疆维吾尔自治区边境管理条例》、《新疆维吾尔自治区边境地区群众护边员管理规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规,每年对护边员、牧民进行不少于1次的边防知识培训,强化护边员“五大员”意识(即:界碑和边境设施的巡视员、边境区域的治安信息员、冬闲时节的治安联防员、警官办理牧区事务的协理员、重点时期维护稳定的战斗员),使每一名护边员都要真正意识到自身责任的重大,能够掌握边境法规知识,提高工作能力和综合素质,增强工作责任心和主动性,发挥协防护边作用,力保我县边境稳定。
五是要严格遵守县委、政府规定的牲畜转场时间,做到统一管理、统一转场,跟群干部要以身作则,带头遵守,深入细致地做好牧民的思想工作,对不听从指挥的要给予严肃处理。继续采取“三跟一勤”的办法,即干部跟群,兽医跟群,有经验的牧民跟群,在指挥部的统一领导安排下,做到有计划,有步骤的放牧。这里要强调一点,由于草场载畜能力的有限,各乡镇一定要从自治县边境地区畜牧工作的大局出发,严格按照指挥部的统一要求来安排放牧,切实提高草场利用率。乡镇之间要相互协调、相互帮助,齐心协力的做好工作,绝不容许闹矛盾、出纠纷现象的发生。
六是要切实关心东山牧场干部群众的家庭生活,各有关部门、乡镇要定期慰问、走访,及时了解他们的心理动态,为他们解决实际困难解除他们的后顾之忧。牧场地处边远,生产生活条件差,要舍身处地的为牧民多想,切实帮助他们做好过冬物资及生活用品的准备与检查工作。有问题的要尽快想办法解决,确实解决不了的要及时向上级反映。在这里要强调一点,各乡镇各部门一定要做好边境地区牧民生产安全工作,不让一名牧民受损失,若因措施不得力而造成损失的,要严肃追究党政一把手的责任。
七是要切实保证人畜安全,各乡镇要派专人负责同指挥部、边防派出所间的联络工作,一旦出现问题,各单位之间要相互通气,以最快的速度拿出方案,解决问题。对一些重大问题,要及时向主管部门或县委、政府反映情况,以便于县委、政府及时决策、解决问题、减少损失。跟群干部要加强责任心,当好牧民带头人,帮助牧民解决实际困难,教育牧民发扬团结互助的精神,充分发挥党团员的先锋模范作用,做到一方有难、八方支援。
八是要牢固树立“团结是福、动乱是祸”的信念,站在维护民族团结和各民族共同利益的高度,充分认识民族团结、祖国统一、社会稳定的重要意义。驻地官兵、民警、牧民要从自身做起,坚持做到不利于民族团结的话不说,不利于民族团结的事不做,以自己的实际行动切实维护边境地区的安定团结。
同志们,边防工作是关系国家主权和统一的大事,在即将过去的一年里,大家在各自的岗位上尽职尽责,完成了党和人民交给的任务,取得了可喜的成绩。今后,我们要牢固树立和落实安全发展观念,不断提高军队人员理论水平,在军事、政治、后勤、装备等各个领域切实加大从严治军力度,从训练、工作、生活等不同环节提高依法治军水平。要坚持以人为本,树立全面协调可持续的发展观,和平发展、和谐发展,我们一定要有一种强烈的责任感和使命意识,团结奋斗、勤政为民,为建设“山川秀美、生态发展、人文和谐”的木垒做出积极的贡献!
我的讲话完了,谢谢大家。
同志们:
这次会议是我市专题研究建设工作的一次高规格的重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实市第五次党代会、市委工作会精神,加快我市城镇化进程,加速推进山水生态型城市建设,以城乡建设又快又好的跨越式发展推进我市发展新跨越。
刚才,会议组织大家参观了苍溪的城市建设,大家对苍溪近年来城市建设发生的巨大变化深感振奋、深受启发。苍溪城市建设的经验集中体现在五个方面。首先一个就是认识上真正重视。刚才邹瑾同志在介绍经验的时候讲了他们在认识上实行领导力度“四个转移”,这“四个转移”讲得非常好,其核心就是实现了由小县城思维甚至乡镇思维向现代城市思维的大转型。其次是规划上高起点。苍溪不仅注重抓规划,而且还努力提升规划的水平。同时,他们注意用航电工程、亭子口工程等外来的大项目来推动规划的实施。在规划实施步骤上他们抓重点,抓城市进出口、抓沿江片区的打造。第三是建设上有气魄。不是小打小闹,不是搞大路货,而是注重建精品。第四是管理上上水平。整个城区井井有条,干干净净,给人感觉很协调,走到这个地方有一种比较放松舒适的感觉。第五是狠抓经营城市。他们把经营城市的思路越展越开,城北干道、现代商城等都是经营的结果,效果很好。苍溪县城在最近两三年间,发生了这么大的变化,只要坚持下去,不断把经营城市的理念拓宽,再用本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃几年时间这个城市将成为四川省最漂亮的县城之一。苍溪的实践表明,只要思路正确、措施得当,广元的城市建设应该有广阔的前景,大有作为。
对全市建设工作作了全面的部署,一会儿,市长还要讲,下午,我们还邀请了省建设厅xx厅长作生态城市建设专题报告,大家要认真领会、深入贯彻。下面,我讲几点意见:
一、提高认识,明确思路
认识和思路是行动的先导。对我市城乡建设工作来讲,进一步提高认识、明确思路具有更强的现实性和重要意义。只有不断深化认识、更新观念、开阔思路、统一思想,才能又快又好地推进城乡建设新跨越。
1.加快城镇化进程是一项重大的战略任务。城市是现代文明的标志,是经济、政治、科技、文化、教育的中心,城镇化是统筹城乡发展、推进经济社会发展转型、促进文明进步的关键。尤其是在现代社会中,城市在推进工业化、信息化、现代化,促进经济社会发展进程中的带动和主导作用日趋突出,经济发展的水平越向上提升,越需要城镇化水平的坚强支撑。在新形势下,从产业结构调整和经济增长方式的转型上看,要特别注重由一产业为主转为二三产业为主,特别是大力发展工业。从城乡关系上看,应该由农村经济为主转为城市经济为主,而且这两个转变是互促互动的。广元发展不快、发展滞后,主要反映在工业化和城镇化滞后上。加速推进城镇化,对我市的跨越式发展具有极其重要而深远的意义。第一,加快城镇化进程是统筹城乡协调发展、解决“三农”问题的根本出路。“三农”问题是我市经济社会发展中非常突出的问题,其主要表现为城乡二元结构特征突出,农业水平低、农村发展慢、农民增收难。解决这一问题就“三农”论“三农”永远没有出路,必须“反弹瑟琶”,突破二元经济结构,跳出“三农”解决“三农”问题,其中一个重要的抓手就是推进城镇化,以城镇化统筹城乡发展,突破性发展农产品加工业,推进农业产业化,发展农村经济,“转移农民、减少农民、富裕农民”,这才是解决问题的治本之策。第二,加快城镇化进程是推进工业化的强劲支撑。城镇发展与工业化进程有着极为密切的依存关系,工业化是城镇化的动力,城镇是工业化的平台和载体。没有工业化的快速推进就不可能实现广元的跨越式发展,而没有城镇化的大发展就不可能有工业化的快速推进,这必然要求我们全市上下务必从重大战略任务的层面高度重视加快城镇化进程。第三,加快城镇化进程是突破性发展第三产业的必然途径。城镇是第三产业的孵化器,以服务业为特征的第三产业从来都是依托于城镇化的发展,传统的商贸、旅游、餐饮娱乐业离不开城镇化,现代的物流、金融、保险、信息以及中介服务等更离不开城镇化的大发展。第四,加快城镇化进程是我市今后经济发展的重要动力。抓城镇建设就是抓发展的组成部分。据专家测算,城镇化每提高1个百分点可拉动GDP增长0.4个百分点,全社会消费品零售额可相应提高1.4个百分点。推进城镇化进程从当期来讲,可直接拉动GDP的增长,从长期来讲,它可为经济社会的发展不仅提供平台和载体,还可以产生持续的推动力,特别是大城市的自我循环、自我积累、自我发展的能力很强。加快城镇化进程可以极大地解放生产力,为广元增强发展后劲提供强大的依托。正因为如此,市第五次党代会把加速推进城镇化放在与加速推进新型工业化、特色农业产业化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高认识、统一思想,下够决心、加大力度、加快步伐,把城镇化作为实现又快又好跨越式发展,全面推进小康建设进程的重要抓手,把加快城镇化进程作为全党全民的一项重大战略任务来抓。
2.切实增强城乡建设工作的紧迫感和责任感。建市以来,我市的建设工作取得了很大的成绩,中心城市和部分县城发展较快。但横向比较我市的城乡建设滞后,与又快又好地推进我市发展新跨越的新要求很不相适应。一是城镇化进程滞后。由于城镇发展速度慢、城镇体系不合理、城镇规模小、基础设施落后,导致对农业人口的转移和吸纳能力差,城镇化水平比全国平均水平低15.2个百分点,比全省低4.8个百分点,对推进工业化进程和产业结构优化升级形成了明显的瓶颈制约。世界各国城镇化演进的历程表明,城镇化接近或达到30%时就进入加速发展的时期。目前,我市城镇化水平仅26.3%,而全国大部分地方都已超过30%,进入城镇化加速发展的阶段,我市如果不奋起直追,差距将进一步拉大,因此,我们必须加快推进。二是城镇规划水平低。城市总体规划编制严重滞后于城市和经济社会发展步伐,总规与各专业规划间衔接配套差,一些专业规划亟需编制,详细规划覆盖率低,而且在本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃规划执行过程中存在较大的随意性。三是基础设施建设差距大。不少市政设施水平指标低于全省平均水平,城市功能配套能力差,制约了扩大开放、招商引资的推进。四是城市、城镇特色不鲜明,缺乏个性、缺乏品牌。五是城乡建设理念落后。起点不高、视野不宽、前瞻性不足。比如在对广元中心城区的宏观定位上,没有把广元放到全国大背景,放到西部的大背景,放到连接西南、西北的交通枢纽地位上来思考。以上这些问题,既有客观因素的制约,但更多的是主观方面的差距,认识不到位、观念不到位,工作的主动性、积极性、创造性不到位。在城市建设管理中我们受传统思维的影响太多。我们既要看到问题和差距,增强危机感,又要看到有利条件和机遇,增强信心。当前,我市城镇建设发展面临着重要的战略机遇。一是我市产业结构优化升级加快,特别是工业化步伐加快。全市工业工作会议和全市农业产业化暨县域经济发展工作会议后,全市上下抓产业、抓工业、抓园区的力度越来越大,进展明显加快。加之我们主动抓住发达地区产业梯度转移机遇和集团企业向外扩张布点发展的机遇,通过市场平台,加大对工业企业的引进力度,全市呈现出加快发展工业的良好势头。同时,旅游业、商贸业、物流业的发展势头也日趋加快,这些必将对加快城镇化进程形成强劲的助推之势。二是区位优势进一步提升。随着兰渝铁路、广巴高速公路、广宁高速公路、兰渝高速公路等重大工程的建设,广元将加速成为一个拥有两条干线铁路和两条干线公路的双X型线的地级市,广元的交通枢纽区位优势日渐凸显。按照专家意见,一个铁路成十字型交叉的节点将成为大城市产生的摇篮,而我们将有两条干线铁路、两条干线高速公路,还有一个港口和机场。按照现在的规划,未来几年,我们所有的县区都将陆续通铁路和高速公路。兰渝铁路明年下半年就要开工,铁路经过县区的工作不能仅仅停留在征地、拆迁等方面,一定要统筹考虑,推动城镇建设。随着交通网络的形成,区位优势将转化为发展优势和开放优势,大大增强城市的辐射能力和集聚能力,极大地推进我市的工业化和城镇化进程。三是国家对西部地区基础设施投入的力度还在加大。国家进一步加大西部大开发必将对我市的城镇化进程起到重要的推动作用。四是广元的生态优势和自然优势十分独特。这两个优势对发展城市来讲是不可多得的,用好了对城市的发展将起到非常大的作用。抓城市建设千万要注意一点,尤其是规划,不要把优势变成劣势,一定要把生态优势和自然优势发挥好。我们一定要抢抓机遇,进一步增强紧迫感和责任感,进一步强化赶超意识和创新意识,增强工作的主动性和创造性,以抓项目、抓投入为中心,努力推进我市的城镇化进程,促进经济社会发展的新跨越。
3.进一步明确新时期加快城镇化进程的基本思路和原则。要坚持以科学发展观为指导,把加快城镇化进程作为一项重大的战略任务,与推进新型工业化、特色农业产业化紧密结合起来,抢抓机遇,奋发有为,努力开创我市城乡建设新局面。要坚持以人为本、科学规划、突出特色、创新机制、基础先行、产业支撑、城乡互动的发展思路,快速提高城镇化水平。要坚持以中心城市建设为重点,努力把广元中心城区建设成为生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、聚合能力强、最适宜人居住的山水生态型城市,并为把广元建成大城市创造条件。要坚持以构建布局合理、功能互补、特色突出的城镇体系为主线,不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。要坚持管理与建设并重,不断提高城市综合管理水平,提升城市形象,努力创建国家园林城市、中国优秀旅游城市。加快我市城镇化进程,必须坚持规划高起点、建设高层次、管理高水平、经营高效益的原则,必须坚持政府主导、市场运作、因地制宜、适度超前的原则,必须坚持统筹城乡、协调推进和可持续发展的原则,必须坚持深入挖掘提炼城市的历史文化特质,用文化铸就城市的个性与风范,打造特色鲜明的城市品牌的原则。加快我市城镇化进程,特别要把经营城市的理念作为一条重要的法宝长期坚持和运用,要深入理解“三个转变”的深刻内涵,坚定不移地实施经营城市战略,在更高层次和更宽领域搞好资源的市场化配置。
二、突出重点,突破难点
1.大力提高城市规划水平。城市规划决定城市的发展方向和城镇化进程。在现代社会中,城市规划已经超越城市本身的范畴,成为一项全局性、综合性、战略性工作,涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。城市规划是一项科学性、综合性和艺术性很高的工作,必须充分认识和遵循城市规划的客观规律,大力提高城市规划水平。一是要注重超前性和实效性。城市规划是管长远、管全局的工作,必须要有前瞻的眼光和现代意识,坚持高起点、高水平,经得起发展和历史的检验,真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用,避免因为规划的短视造成长远建设的被动。在注重前瞻性的前提下,要把城市发展与本地经济发展结合起来,从实际出发,注重实效,合理确定建设规模和发展速度。比如广元是连接西南、西北的交通枢纽,对这一个问题要有足够的认识,否则搞出来的规划就是一个落后的规划。广元作为枢纽,把枢纽节点考虑在哪里,这对城市的扩展会起到很大的影响。二是要突出特色,建设精品。特色是城市的魅力所在,一定要防止趋同,努力做到和而不同。由于自然条件、历史文脉和经济状况不同,每个城市都应该有自己的特色,但现在往往不是这样。城市规划必须在遵循城市发展普遍规律的基础上,结合本地实际,确定自己的发展方向和发展模式,突出城市的个性。广元历史文化悠久、生态优势突出,各县区也各具特色,这些都应在城市规划中得到彰显,特别是城市文化建设是城市建设的重要方面,也是城市核心竞争力的一项重要内容。要努力使城市现代化建设与自然风貌、历史文化遗产浑然一体、交相辉映,既使现代文明得到展示,又使历史文脉得到传承和提升。广元要走以特色取胜的路子,走以精取胜的路子,那么广元的特色是什么?广元中心城区是大山大水,同时我们还要把它建设成为大森林,广元应充分彰显大山、大水、大森林的特色。同时,广元是“南方的北方,北方的南方”,这也是一大特色。当然这些不一定成定论,但大家应该充分考虑这些问题。山怎么利用,江面怎么利用,怎么把山引到城里来,结合到城市建设中来,这些问题都应该考虑,广元的城周绿化种树要考虑用我们的一些乡土树种,把山的颜色装点好,在广元中心城市的周边,秋天形成层林尽染的景象。三是要注重城市规划体系配套。充分考虑局部与整体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代建筑与历史遗产等一系列关系,高起点编制城镇体系规划、城市总体规划、各类专业规划和详细规划。结合打造优秀旅游城市和四川旅游北环线精心编制各类风景名胜区规划。既要注重城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划之间的相互衔接,更要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、环境保护规划、旅游规划、土地利用总体规划和重大基础设施规划相衔接。四是要始终顺应城乡一体化的趋势、体现城乡统筹的要求,规划向农村延伸。城乡统筹首先要做到在规划上的统筹,要高起点作好重点镇的规划,比如青溪镇、昭化镇、剑门关镇等,一定要抓好规划。另一个就是生态小康村的规划,要抓紧实现零的突破。五是强化规划的经营理念。规划是要出效益的,规划工作不仅要解决技术规范要求问题,更要考虑如何提升整体价值的问题,具体一个地块是这样,整个城市也是这样,城市规划中的经营理念一定要强化起来。
2.加快推进城镇建设步伐。要奋力加快城镇化进程,确保完成市第五次党代会提出的全市城镇化水平每年提高1个以上百分点的目标任务,这一点具有全局意义和长远意义。1978年以来,全国城镇化水平平均每年提高0.9个百分点,1998年以来,平均每年提高1.4个百分点,发达地区的水平更高,我市起码要达到全国的平均水平。要围绕把广元建设成为区域经济中心、连接西南、西北的交通枢纽和山水生态型大城市的目标大力加快中心城市发展。广元建成大城市的目标绝不能动摇,既要有坚持不懈努力的打算,又要从现在就开始思考这个问题,加快准备,如果不高度重视这个问题,我们将犯历史性的错误。要坚持以提质和扩容并重的原则,按照着力重点拉框架、主攻难点抓配套、突出亮点抓特色的工作思路,突出抓好园区建设,尽快抓好城周的绿化和美化,今秋的植树就要切实抓起,努力把广元中心城区建设成为山水生态型城市。努力做到一年一变样,三年大变样。建设国家园林城市、中国优秀旅游城市和国家卫生城市的工作,今年10月份抓紧启动,要把创建作为抓手来抓城市建设和管理。要不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。旺苍和苍溪的建市工作,要及时提上议程,希望两个县比较谁推进的快,剑阁也要努力。同时重点镇和元坝、宝轮等卫星城的建设也要加快。要根据交通网络和经济流向的未来发展趋势,合理布局、科学规划、突出重点、体现特色,加快重点镇建设,使之尽快成为设施完善、功能齐全、产业发达、经济繁荣、示范带动作用强的一定区域的中心。按照总结经验、完善提高、创新机制、加快步伐、成片推进的总体要求,突出抓好规划和产业发展,做足生态文章,做到房前屋后树成萌,河岸路旁树成行,加快生态小康新村建设步伐。亭子口移民工作要认真落实政策,把新的移民区建设好,做到新村建设一步到位,同时,把产业发展起来。要把移民的底数真正搞清楚,一定不能搞成大概底数,漏一块,先做好基础工作,再合理规划建设。另外,房地产业是广元的新兴产业,对这一个产业,市委、市政府的态度非常明确,广元的房地产业不存在过热的问题,更不存在要放慢的问题,而是要继续推动健康发展,要进一步研究推动房地产健康快速发展的政策措施。
3.努力提高城镇管理水平。城市管理更要走在城市建设的前面,要切实解决好推进城镇化进程中“重建设、轻管理”的问题,把加强城市管理作为优化城市整体功能、保证城市协调运转的动力之源来抓。坚持依法行政、依法治市,努力把城市管理工作纳入法治化轨道。要树立和落实“管理就是服务”的思想,克服重监管、轻服务的现本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃象,切实转变工作作风,深入开展城市环境综合整治,突出解决城市管理中道路交通、环境卫生、供水供电、垃圾污水处理和社会治安等方面存在的热点难点问题。切实加强社区建设,培育强化社区组织管理社区的能力。涉及城市管理的各个职能部门一定要切实解决好履职到位的问题。要决心搞好市区、城镇的环境卫生,首先是要把街道卫生搞干净。要加大整治力度,坚决治理“牛皮癣”和乱倒建筑垃圾。要深化公用事业管理改革,用市场机制的办法加强城市管理。
4.培育壮大城市的产业支撑。城市的发展,产业是基础。没有产业支撑的城镇繁荣,是短暂的繁荣、虚假的繁荣、表面的繁荣。没有产业,城市就业解决不了,居民收入提不高,人气和商气上不来。因此,必须高度重视城市产业的发展,以产业的繁荣带动城镇的兴旺。要大力推进新型工业化,加快建设工业集中发展区。要大力发展农产品加工业,打好特色、绿色、生态三张牌,按照突破加工业,推进产业化,以工促农,工农联动,产业互动,协调发展的思路,推进农产品加工业的大发展。要大力发展旅游和商贸服务业。建设好旅游景点和旅游设施,加快物流中心、商业区、重点商业设施和专业市场建设,积极引进国内外知名的物流商贸企业,扶持流通骨干企业,提升商业业态水平,大力发展现代物流和现代商贸等现代服务业。把餐饮娱乐、信息、金融、保险等现代服务业作为重要产业来抓。积极发展社区服务业。一句话,要进一步提升商气,集聚人气,不能就城建论城建,上次旅游研讨会有一位专家讲得非常好,城市建设要考虑一定的区域,让市民与游客互动。
5.高度重视并切实维护群众的合法权益。建设工作事关人民群众生活的方方面面,与群众利益息息相关,必须牢固树立执政为民的理念,主动体现人民的利益、实现人民的利益,服务于市民的生产生活。城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益,在工作中一定要协调好各方面的利益关系,特别是把保护群众的合法权益放在第一位。市县区城乡建设项目的安排,要突出为民办实事、求实效,尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念,各项措施的出台或项目的实施,要充分考虑群众的承受能力,要建立完善公民参与制度,充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度,切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路,保证民工的工资要有新的办法。征地拆迁安置工作要按照省委要求,今年年内一定要有一个明显的成效。务必要做到依法办事和以人为本,通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”,“和谐拆迁”。要牢记“关键在干部、要害在利益”,警惕各类非法谋利行为,对城市建设中一些地方存在的强卖强运沙石和强揽工程,扰乱市场秩序等不法行为要坚决打击,决不允许扰乱市场秩序行为,要抓教育抓典型。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作,要按照谁主管、谁负责和属地管理的原则,努力把问题解决在基层。
三、创新机制,增强活力
1.创新投入产出机制。如何保证必要的资金投入,是加快城乡建设步伐必须破解的一个关键性难题。传统的由政府包揽城市建设和管理、单纯依赖财政投入的方式,既不能满足城乡建设发展的需要,也不符合市场经济规律,必须改革,必须创新,拓宽资金来源,提高投资效益。要牢牢树立经营城市的理念,我们在这方面仅仅开了个头,有很多东西还没有破题,要坚定不移地走下去,越走越宽,否则,城市建设就会越走越窄。在这方面潜力很大,今年市上嘉陵江河道采砂权和城市出租车经营权公开拍卖,成效明显。这项工作我们还要深入推进下去,坚持市场化配置资源不动摇,坚决破除体制性障碍,将经营理念贯穿于城市规划、建设、管理的各个环节,加快建立有利于城市要素资源优化配置和效益提升的新机制。要充分发挥土地经营的核心作用,对经营性用地必须百分之百地招标、拍卖、挂牌出让,并且以拍卖为主,房地产用地必须百分之百拍卖。要加快市场化配置和盘活城市各类有形和无形资产,特别是在市政公用设施、城市广告发布权、路桥、广场冠名权等经营方面要迈出更大的步伐,最大限度地发挥城市资源的价值,提高资源利用的效益和效率,逐步形成以城建城、以城养城的良性循环。要大力推进城市投融资体制改革,放宽准入限制,引入BOT、TOT等市场经济中常用的投融资方式,加快推进扩大开放、招商引资的步伐,积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城市建设、经营和管理。要实现投入产出和投融资的良性循环,要坚持建精品,但建精品不等于高成本,要低成本建精品。招投标不仅仅是公开、公平的一个保证,也是降低成本的一个重要手段。低成本建精品,这里有很多可以动脑筋的东西,比如使用材料,九寨天堂五星级宾馆室内装修用的是地方材料、乡土材料,包括外墙使用的都是乡土材料,但酒店爆满,高档装饰不一定都使用很贵的材料。又比如种树,广元有很多很好的乡土树种,要坚持用乡土树种,选一些能够快速长高长大的树种,成本会大大降低,深圳的绿化理念就是这个理念,用乡土树,用迅速长大长高的树。苍溪的大叶榕,广元的香樟、桤木树、青冈树、枫香树都是很有利用价值的。另外设计上也是可以降低成本的。
2.创新工作合力机制。城乡建设是一项十分复杂的系统工程,需要方方面面的协作配合、共同努力,发挥最大的整体效能。各级各部门要强化大局观念,从城乡建设的全局出发,思想统一,步调一致,既各司其职、各负其责,又加强协调,相互配合,努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。对涉及城乡建设的重大问题,各相关部门要以高度的政治责任感、对人民群众的深厚感情和特事特办的效率,积极协调解决,为加快城乡建设创造条件。
3.创新城市管理机制。要大力推进城市管理体制改革,建立和完善政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城镇管理网络。要重心下移,强化属地管理,增强街道、社区、居委会的责任,形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。要健全城市管理目标责任制,完善城市管理法规体系建设,构建城市管理长效机制。要通过宣传教育,提高市民的认识,引导市民自觉参与城市管理,努力形成“人民城市人民建,人民城市人民管”的良好氛围。
四、加强领导,强化执行
1.切实加强对城乡建设工作的领导。各级党委和政府要高度重视城乡建设工作,切实肩负起全面抓好城乡建设工作的责任,“一把手”要履行好“第一责任人”的职责,充分发挥把关定向、组织协调的作用,做到重大项目亲自部署、重大问题协调解决。各级建设行政主管部门要本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃切实增强工作的主动性和创造性,扎扎实实做好城乡建设工作。要建立和完善目标考核体系、奖惩机制,让发展快的受到肯定和表扬,发展慢的坐不住坐不稳。对于工作不力、进度缓慢、影响建设和发展大局的部门、单位和有关人员要追究责任。
2.坚决维护城乡规划的严肃性和权威性。规划是指导城乡建设和发展的法定依据,要把严格执行规划摆在与科学制定规划同等重要的位置,切实加强监督检查,保证规划得到不折不扣的执行,而且规划权要高度集中,规划的形成、实施和规划的修订必须履行法定程序,政府要加强这方面的工作,人大也要加强这方面的工作,特别是要加大对规划执行实施的监督。另外也要发挥群众和舆论监督的作用,新一轮规划修编批准后要向社会公布,对规划领域中不依法行政、滥用职权、以权谋私等行为要严肃查处
3.强化城乡建设工作的纪律保证。城市建设不仅事关全局、事关长远,而且往往涉及巨大的利益。对这项涉及认识问题、工作问题和利益问题的工作,必须要用铁的纪律来保证。我要特别强调四个方面的问题,这就是在城市规划、土地出让、工程招标和建设规费减免上,包括我在内,任何人不得批条子、打招呼,直接、间接或变相插手。这条纪律是“高压线”,违反的要坚决查处,各级纪检监察机关要把这个问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓。
4.加强建设系统班子队伍建设。城乡建设工作量大面广,任务繁重艰巨,抓好城乡建设工作,建设部门是主力军。这项工作能不能搞好,归根到底要有一个积极进取、团结干事的领导班子,有一支朝气蓬勃、昂扬向上的干部队伍,特别是要有一个励精图治、奋发有为的“一把手”。要选准、配强各级建设行政主管部门“一把手”。要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求,抓住深入开展先教活动的机遇,抓好班子和队伍建设,不断提高履职水平,努力建设一支高素质的干部队伍。要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,坚持从实际出发,按科学规律办事,勤俭节约搞建设。同时要抓好队伍中的党风廉政建设,市委在先教活动整改方案中提出的“深入开展城市规划建设管理及其招投标的专项治理工作”及土地市场的专项整治工作的要求,今年年内务必要见到显著成效,建设、国土这两个牵头部门要把这两项工作抓紧抓好,同时要注意党风廉政建设的长效机制的建设。建设系统的每一名党员干部,都要自觉筑牢拒腐防变的思想防线,堂堂正正做人,清清白白行政,踏踏实实做事,自觉经受住各种诱惑的考验,做到一身正气,一尘不染。
同志们,我市城乡建设使命光荣,任务艰巨,让我们在省委、省政府的坚强领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,团结一致,坚定信心,奋发有为,创新务实,为加快城镇化进程和建设山水生态型城市,又快又好地推进我市发展新跨越而努力奋斗!
根据会议安排,我就今年上半年以来交通局经济运行情况做个简要汇报:
一、上半年主要工作完成情况
一是全力以赴抓好了项目建设
第一,突出抓好重点项目建设。全力以赴抓好了高速段的建设。3月18日省政府召开高速拆迁动员会后,我县迅速行动,成立了由徐岩波常务副县长任组长的协调领导小组,在国土、房管、交通以及、乡的共同努力下,于5月底前完成3785亩的征地任务,并在5月18日率先在全线所有县市中第一个启动了房屋拆迁,目前我县境内的征地拆迁已全部完成,7个标段的施工单位全部进场施工,工作进展顺利。全力以赴配合抓好了皖赣铁路扩能改造测设工作。在陈书记的直接指挥和程县长的亲自带领下,主动到武汉铁路第四设计院协调汇报,初步争取到了扩能后的两条线和新火车站东移到垦殖场附近。全力以赴争取到了高速9公里连接线纳进了高速建设盘子,包干谈判正在进行之中,全线八个县市区,目前只有的连接线挤进了建设盘子。全力以赴抓好港综合码头建设,将港综合码头建设挤进了省政府20xx年三个一批建设项目,获得了省交通厅资金补贴认可,目前正在对初步设计进行评审。全力以赴抓东外环建设,已对从老子山到水泥厂专用铁路以东的4.7公里分三个标段进行了招标。
第二,突出抓好农村公路及渡改桥项目建设。20xx年市交通局下达我县农村公路计划内建设任务是123公里,我局下达各乡镇是188公里,目前已完成120公里。中洲等四个渡改桥已完成工可设计,正在等待省交通厅批准。投资近50万元,对黄桐公路、石垱线、镇垱线等县道维修保养1100多平方米,里程达157.6公里。
第三,突出抓好站场建设。在已建成的、等五个客运站的基础上,今年已批复可兴建、等五个客运站,其中客运站已完成主体工程,客运站已开工建设。另外在珠曹线等线路上兴建了30个候车亭。
二是全力以赴抓好了行业管理
第一,强化了道路运输管理,加大了黑车打击力度,对于至班线进行了专项整治,采用许可汽运公司旅客包车形式,实现了到客运班线在正式线路未审批下来之前的统一进站、统一安检、统一发班、统一监管,结束了至长达近20xx年客运混乱的局面。农村客运的燃油补助一次性发放燃油补助32.59万元;鼓励广源客运公司投资200余万元,更新了16部豪华中巴客车。确保了客运安全。
第二,强化港航渡口管理,经常性打击水上非法客运100多次,对全县所有渡工每月按时给予了补贴,确保了水上安全。
二、存在的问题
一是交通项目建设资金紧缺。连接线、外环线、中洲大桥、港综合码头资金缺口都非常大,直接影响了工程进度。
二是道路运输市场监管难。由于客运市场点多、线长、面广,错综复杂;非法营运存在团伙势力,分工明确,组织严密;加上交通执法部门人员经费不足,很难进行有力打击。
三是企业改制困难较多。交通局下属企业航运公司、造船厂原是规模较大的企业,有几百号员工,由于经费缺乏,改制一直没有到位。
三、下半年工作打算
一是继续配合上级部门做好重点工程建设。一是配合省高速项目办做好高速公路建设,确保工程进展顺利;二是配合做好高速养护中心建设,确保年底完成主体工程建设;三是配合做好皖赣铁路复线改造,加强同武汉铁四院和上海铁路设计院沟通,确保我县利益最大化。
二是竭尽全力抓好重点工程建设。首先,按照县第次规划决策委员会的会议精神,依照“”,配合规划部门做好县城外环线和连接线的控制性规划和详细规划,以路促进开发,以开发筹资修路。其次,狠抓东外环4.7公里的建设,确保12月底以前完成80%以上的路基工程。再次,进一步加强同省交通厅的汇报沟通,争取早日谈好连接线的包干协议,争取连接线今年开工。再有,抓好港综合码头建设,加大向上争取资金和对外招商引资力度,确保10月份开工建设。
三是继续抓好农村公路建养。一是抓好农村公路加强养护维修和路政管理,确保现有公路安全畅通;二是抓好农村公路建设进度,确保未完工的27个项目85公里农村公路年底全部完工通车。
四是抓好四个渡改桥项目建设。督促业主单位尽快落实地方配套资金,按照县政府8月份开始招投标,9月底开工建设的进度要求,督促落实到位。
五是继续抓好交通行业管理。进一步抓好客运市场整治,打击非法营运行为,规范客运市场秩序;加快出租车公司组建步伐,确保10月1日前出租车上市。继续抓好行业管理安全、道路运输安全、水上交通安全,确保安全无事故。
六是继续抓好行政交通建设,行风政风建设。按照县委、县政府提出的建设六型政府的要求,深入学习实践科学发展观,着力抓好各项交通建设,确保完成20xx年交通各项工作目标任务努。
同志们:
金秋时节,秋高气爽,随着新一轮教育综合改革的不断深入,我们在这里如期举行了低段教研网络和高段教研网络活动,通过教研网络活动涌现出一大批年轻优秀教师,再次激发了广大教师教书育人的激情和活力。借此机会,我向长期以来站在教育第一线的老师道一声“你们辛苦了”;向一直以来为永兴乡小学教育事业的发展付出心血和取得实绩的你们表示衷心的感谢!向今天受表彰的人员表示热烈的祝贺!本次大会的主要任务是:认清形势、统一思想、抢抓机遇,再创永兴小学教育新局面。下面我主要讲两点意见:
一、必须清醒认识到当前教育改革形势,才能统一思想,抢抓机遇,顺势而谋,形成合力,不断深化教育体制改革。
改革与创新是教育事业发展的不竭动力,根据国家《中长期教育改革发展纲要》和教育规划,国家高度重视云南教育的改革与发展,决定把云南纳入全国教育体制改革试点的六个省份之一。省委、省政府高度重视此次教育体制改革,于20xx年10月10日召开了“云南省教育体制改革电视电话会议”,主要改革内容①深化人事制度改革,提高边远山区教师待遇,加大绩效工资的奖惩力度;②实行中小学教师职称合并,只设五个等级,正高、副高、一、二、三级;③大力发展学前教育和职业教育;④促进公平,优化教育资源配置;⑤加大对教育的投入,教育经费必须持续增长;⑥积极构建现代教育管理的新体制,创建规范管理的新体系,形成各自不同的办学风格和特色;⑦建立人才培养的新模式,激发教育发展的新活力;总结起来就是六个新(即:新体系,新模式,新体制,新格局,新高度)。根据我乡教育实际,我们面临着千载难逢的新机遇,新挑战,既感使命光荣,有感责任重大,既可喜可贺,又可感可忧。因此,我们必须清醒地认识到当前仍至长期一段时间制约永兴小学教育发展的瓶颈仍然是优秀教师的优质教育。所以我们一定要尽快提高教师的整体素质,建立人才培养的新模式。必须坚持海纳百川,任人唯贤,坚持德才兼备,以德为先的用人标准,把品质高尚,实绩突出的优秀教师调动好、保护好、发展好。永兴小学教育近几年的探索和实践,不仅创造了“学校四无六有八建设”管理模式,还提升了“勤工俭学和养成教育”,也积累了宝贵的精神财富和理论创新,值得我们在今后的工作中认真总结和坚持;①只有始终保持解放思想和观念领先,才能应对当前教育体制改革的各种挑战,积极引领教育改革与发展,善于应用新的教育思想和观念破解难道,用新的教育理念,谋划永兴小学教育的发展创新,以教育观念的更新闯出教育改革与发展的新天地;②只有始终保持学校安全工作率先,才能保障正常的教育教学秩序,加快实现教育规范管理的进程,实现“学校四无六有八建设”,打造平安校园;③只有始终保持教师队伍建设抢先,才能打破制约永兴小学教育发展的瓶颈,汇聚形成发展动力,赢得广阔的发展空间;④只有始终保持教育质量当先,才能全力抢占学校生存与发展的空间,持续增强发展动力;⑤始终保持“勤工俭学,养成教育”的创新争先,才能全面增创竞争优势,充分迸发教育发展的新活力,形成山区的办学风格和特色;⑥只有始终保持“学校四无六有八建设”管理优先,才能依法治校,依法治教,构建现代教育规范管理的新体制,实现学校管理规范化、制度化、科学化、人性化、精细化和信息化的现代教育。
近几年学校的发展历程告诉我们:教育发展方向和路线确定之后学校领导班子和教师队伍就是决定因素。永兴小学教育持续发展的道路能不能越走越宽,学校管理能不能越来越规范,素质教育能不能全面实施,教育教学质量能不能再创佳绩。要看能不能培养和造就大批优秀教师和学校领导班子,更要看各方面的优秀教师和学校领导人才脱颖而出,施展才华,我们要以更宽的视野,更高的境界,更大的气魄,广开进贤之路,把优秀的教师和学校领导及时发现出来,合理使用起来。要坚持把学校领导班子和教师的师德放在首要位置,选拔任用那些师德高尚,有真才实学,实绩突出,师生公认的教师担任学校领导,形成以德修身,以德服众,以德领才,以德润才,德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩评优晋级,让能干者有机会,干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让弄虚作假者得利,让所有优秀教师都能为教育的改革与发展贡献力量,形成人才辈出,人尽其才,才尽其用的生动局面。班子成员要下得到学校,进得了课堂,搞得出名堂;班子成员要善学,教师才会跟学,学生也就乐学了。要把事业看重一点,把得失看轻一点,把教师满意不满意作为行驶权利的标准,要在困境中谋出路,求发展,只为落实想办法,不把困难当借口,时不我待,只争朝夕,任期内名不厌,纪不毁。教师要躬得下身子,在同一个地平线上与学生沟通,交流,积极搭建良好的师生关系,做学生的良师益友。
二、抓管理中寻求规律,抓落实中履行职责,抓教学常规中提升质量,求真务实、开拓创新,再创永兴小学教育新局面。
1、学校管理工作千头万绪、纷繁复杂,尽管如此,学校的一切工作都应该为了学生的发展、教师的发展、学校的发展和教育的发展,将管理与发展等同起来,管理就是发展。学校管理就是人、财、物、信的管理,最终达到物尽其用、人尽其才、才尽其用的管理格局。永兴中心学校的目标已经确立,当然校长首当其冲起着决定性作业,因此必须做到:①、勇挑重担,还要走上坡路,做一个有作为的校长;②﹑校长要事事亲临亲微,做一个率先垂范的校长;③﹑做一个解放思想,更新观念的领头者④、大事讲原则,小事将风格,做一个高风亮节的校长;⑤、严谨治学,做一个专家型的校长。只要严格履行好校长职责,狠抓学校内部管理,就会找到规律,反复出现的问题要在规律中去找,偶尔出现的问题要在履行职责中去找,经常存在的问题要在思想和观念中去深刻割析。
2、千道理,万道理,落实好了就是硬道理。狠抓落实是我们的本分,只有落实好了,才能履行好我们的职责,体现历史赋予我们的神圣使命。办教育不要眼高手低,不要说空话、大话,不要做不切合实际的事,不要违背教育规律做事,任何有价值的东西和经验都是从课堂教学中来,到课堂教学中去,我们必须大兴调研之风、务实之风、学习之风,才能在抓落实中不走弯路、绕路,达到事半功倍的效果。开学初到现在,中心学校安排了许多工作,每所学校都落实得比较到位,特别是校园文化、宿舍文化都高标准、严要求,按时、按质、按量地美化了学生宿舍,安科村完小利用国庆长假完成了校园文化建设,规格很高,充分体现环境育人的功能。边远山区学校要搞好校园文化建设和学生宿舍美化需要付出很多,尽管困难重重,还是如期完成,真正做到了“只为落实想办法,不把困难当借口”。责任是学校发展最深的动力,我们必须清晰地意识到我是做什么的?应该怎么做?做到什么程度?才会在抓落实中体现我们肩上的责任和担子,我们没有更大的权力,只有一份沉甸甸的责任,为这一份责任必须政令畅通,落实到位,学校工作才能按章有序顺利进行。落实好了,就是发展好了,落实好了,就是效益好了。
3、教育教学是学校的中心工作,是实施素质教育的主要阵地,要提高教育教学质量,务必扎实有效地抓紧抓实教学常规管理(即:备课、上课、批改作业,检测、课外辅导和课外活动)。六个环节一个也不能少,一个也不能缺,缺少一个环节,就好比缺少人的一个器官,就会影响人的生命运动。因此会直接影响教育教学质量的提升。抓教学常规管理是提升教育教学质量的根本保障,不抓或不注重教学常规管理的教师是不可能有实绩的。近几年抓教育教学工作中可以得出一个基本结论:教学质量的优劣,关键能否扎实抓好教学常规管理。结合永兴小学教育实际,我们要注意学前教育和起始年级的教师选备、教学工作,还要注意毕业班教育教学质量的提升与考核,各村完小的毕业班就是三年级,今后仍至长期一段时间,我们对校长的考核重点就是毕业班质量的考核。质量是教育的生命线,是一个鲜活而永恒的话题,我们要千方百计打开儿童的天窗,放进光明,用积极、阳光的心态影响儿童。在抓勤工俭学﹑养成教育中贯彻落实“三生教育”,积极推进素质教育。家长送给我们一个一般儿童,我们要还给社会一个优秀少年。
同志们,伟大的时代令人心奋﹑神圣的使命催人奋进,让我们携手共进,认清教育体制改革的新形势,统一思想,明确目标,抢抓机遇,顺势而谋,求真务实,开拓创新,充分调动和发挥好教师教书育人的主动性﹑积极性和创造性,为再创永兴小学教育新局面而努力奋斗!
谢谢大家!
党的“”以来,在财政部、农业部、水利部和国家林业局的大力支持下,在自治区党委、政府的坚强领导和相关部门的支持配合下,我区各级财政部门全面学习贯彻系列讲话精神,特别是考察内蒙古期间重要讲话精神,贯彻绿色发展理念,大力推进生态文明建设,积极筹措资金,调整优化支出结构,支持推进林业重点生态建设、草原生态补奖等一系列重大生态保护和建设工程,森林覆盖率和草原盖度持续提高,生态环境状况明显改善。
一、农牧林水生态建设工作开展情况
(一)林业生态建设保障工作成绩斐然。
一是支持林业重点工程建设。我区是唯一被国家林业“六大生态治理工程”全覆盖的省区。以来,全区共落实中央和自治区林业专项和基本建设资金600多亿元,完成营造林面积5735万亩,年均建设面积1150万亩,占全国的十分之一强。同时,按照自治区党委推进重点区域绿化工作的部署,20xx年以来,自治区本级财政每年安排近3亿元,专项用于重点区域绿化。截至目前,连同社会投入累计筹措近700亿元,完成绿化面积848万亩,打造各级各类重点区域绿化示范项目442个。内蒙古是我国荒漠化土地最为集中、危害最为严重、防治任务最为艰巨的省区之一,今年9月,全世界的目光聚焦鄂尔多斯市,《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开。来自196个缔约方、20多个国际组织的20xx多人参会。汪洋副总理宣读了致大会高级别会议的贺信并发表主旨演讲。他指出,经过几十年、几代人坚持不懈的努力,我们不仅实现了从“沙进人退”到“沙退绿进”的转变,还培育出一大批各具特色的防沙治沙产业,荒漠化地区的经济社会发展面貌发生了翻天覆地的变化。据20xx年第七次森林资源清查结果显示,我区森林面积居全国第1位;人工林保存面积居全国第2位;活立木蓄积量居全国第5位;森林覆被率21.03%,居全国第21位。据20xx年第五次荒漠化和沙化土地监测结果,全区荒漠化土地面积和沙化土地面积分别减少4300万亩和1800万亩。我区生态环境实现了“整体遏制,局部好转”的重大转变。
二是国有林区林场改革取得重大突破。20xx年2月,内蒙古大兴安岭重点国有林管理局正式挂牌成立,标志着内蒙古国有林区改革取得重大阶段性成果,走在了全国的前列。实现了汪洋副总理提出的“先行一步,作出表率,成为全国林区改革示范”的要求。自治区党委、政府对大兴安岭林区经济社会发展高度重视,从20xx年起,出台《内蒙古森工集团有限责任公司剥离办社会职能改革总体方案》,全面启动了内蒙古森工集团剥离教育、广电、卫生、森林等社会职能,共计约3万名林业职工交由呼伦贝尔市、兴安盟属地管理。自治区财政千方百计筹集资金,支持森工集团剥离办社会职能改革,每年投入在10亿元以上。森工集团承担的社会管理和公共服务职能剥离移交属地政府,所属78户经营性企业全部进行了分类划转,基础设施建设逐步纳入属地规划。从20xx年4月1日开始,全面停止天然林商业性采伐,同时将与木材生产相关的1.3万名职工转岗安置到森林管护、抚育、防火等岗位。目前,林区剥离办社会职能已全部完成,企业划转工作有序推进,“三供一业”(供电、供水、供暖和物业以及市政环卫)全部移交属地政府,林区社会保持基本和谐稳定。20xx年初,汪洋副总理在视察大兴安岭林区时,对我区解决森工企业剥离办社会改革给予了充分肯定和赞扬。20xx年12月,内蒙古自治区党委、政府印发了《内蒙古自治区国有林场改革方案》,将全区国有林场主要功能定位于保护培育森林资源、维护生态安全。按照国家和自治区部署,我区国有林场改革稳步推进。
三是惠民措施深入落实。20xx以来,中央和自治区累计投入森林生态效益补偿资金95亿元,惠及44万农牧户、350多万农牧民,聘用公益林管护人员4.7万人,1.3万国有林场职工和3.4万农牧民实现转岗就业。退耕户人均获得钱粮补助4000多元。天保工程年提供就业岗位14.28万个,工程区就业方式呈现多元化,工程区社会保障体系逐渐完善,林业职工“五险”实现全覆盖。
(二)草原生态环境保护恢复工作成效显著。考察内蒙古时指出:“建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来”。据统计,20xx-20xx年,全区累计投入草原生态补奖资金414.66亿元,其中,中央财政资金314.16 亿元,自治区本级安排 100.5亿元,在中央财政的大力支持下,我区草原生态补奖工作成效显著。
一是草原生态恢复速度明显加快。随着禁牧和草畜平衡制度的深入落实,全区草原“三化”(沙化、退化、盐渍化)面积比20xx年减少了871.29万亩。据草原监测数据显示,20xx年自治区草原植被盖度达到44%,比20xx年提高了6.92个百分点。
二是补奖区内农牧民收入保持稳定增长。在草原补奖机制政策实施的五年中,全区每年发放各类奖励补贴近50亿元,政策性补贴收入已占到全区牧民人均纯收入的35%左右,成为牧民收入增长的主要因素。
三是草原畜牧业生产经营方式加快转变。在草原生态补奖机制的推动下,草原畜牧业正逐步向建设型、生态型的现代化草地畜牧业转型,草原畜牧业基础设施建设明显改善,牧民组织化程度不断提高。补奖区贮草棚和牲畜棚圈面积分别比政策实施前增长了66.8%和52.8%;牲畜舍饲比例达到65%,比政策实施前提高了22%;现有各类草原畜牧业合作社1.3万家,比20xx年增加了8049家,入社牧户124万户,比20xx年增加8万户。
(三)支持水生态文明建设,水生态环境得到明显改善。据统计,以来,全区各级财政累计投入水利发展资金493亿元。在治理水土流失、优化水资源配置、强化水资源管理、地下水保护、发展高效节水灌溉、重点河湖治理等方面取得了显著成效。
一是积极推进水土流失治理。20xx-20xx年,我区组织实施了国家5大类水土保持重点工程。累计安排水土保持重点工程投资18亿元,其中,中央投资13.22亿元,地方配套4.78亿元,治理水土流失面积2762.62平方公里,新建淤地坝20座,除险加固淤地坝80座,保护黑土区面积150平方公里,专项治理黑土区侵蚀沟道194条。鄂尔多斯市准格尔旗被水利部授予全国首家水土保持生态建设示范县。
二是在全国率先开展了水权制度建设及相关实践。20xx年自治区水权收储转让中心注册成立以来,累计批复水权转让水量4.5亿立方米,解决了60多个大型项目的用水需求,可支撑约1600亿元工业增加值的水资源需求。全区累计为灌区筹措节水改造资金50多亿元,通过水权转让,不仅解决了国家重点项目的用水需求,还带来了巨大的经济、社会和环境效益,实现了“多赢”的效果。走出了一条干旱缺水地区经济社会发展用水的新路子。
三是强化节约用水。截至目前,全区新增节水灌溉面积366万亩,已超额完成新增350万亩节水灌溉面积的年度目标任务,其中新增高效节水灌溉面积184万亩;农田灌溉水有效利用系数达到0.532,为自治区粮食安全、生态安全和经济社会健康持续发展提供了有力保障。
二、今后农业生态建设工作思路
结合全面深入学习贯彻党的精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及系列重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”和“绿水青山就是金山银山”的发展理念,统筹山水林田湖草治理,以建设生态文明为总目标,以构建祖国北方重要生态安全屏障为总任务,以深入实施国家重点林业工程和贯彻落实新一轮草原奖补政策为依托,坚持深化改革,绿色惠民,为全面建成小康社会和美丽内蒙古作出新的更大贡献。
(一)创新机制,强化管理,扩增林业资源总量,巩固和共享发展成果。一是坚持以大工程带动大发展,继续积极筹措资金,支持实施京津风沙源治理、三北防护林、天然林保护等国家林业重点工程和重大生态修复工程。二是继续支持推进大兴安岭重点国有林区改革,到20xx年全面完成国有林区改革任务。全面深化国有林场改革,不断创新管理体制和经营机制,按时完成国有林场改革主体任务。三是认真落实中央森林生态效益补偿制度,支持建立和完善地方森林生态效益补偿制度。四是支持深化集体林权制度改革,积极探索所有权、承包权、经营权分置,引导林地经营权有序流转。
(二)加强资金监管,实施好新一轮草原生态补奖政策。一是切实加强草原补奖政策资金使用督查工作,实行各项资金兑付周报制度,采取报表筛查与问题旗县集中整治相结合的办法,确保用足用好各项资金,切实解决一批草原补奖政策落实过程中存在的突出问题。二是根据国家有关要求,开展试点旗县草畜平衡评价工作,开展草原补奖政策草畜平衡示范县的评比工作,推进政策效益的发挥。
(三)践行绿色发展理念,加速构建科学完善的水生态文明体系。一是支持配合有关部门严格用水总量控制,强化用水强度管理,提高水功能区水质达标率,全面推进落实河长制。二是积极筹措资金,继续大力支持推进全区水土流失治理重点工程建设。
同志们:
今天我们在这里召开全市教育工作务虚会暨教育工作部署会,会议主题是:拉高标杆,加压奋进,加快推进新时代教育现代化建设。主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全国教育大会和全省教育系统工作会议精神,总结工作、分析形势,明确新方位新使命,谋划新思路新举措,奋力推进新时代教育现代化建设,进一步打响“学在”教育品牌。
刚刚过去的20xx年,全市教育系统紧紧围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求,认真落实坚决打赢“九场硬仗”的工作部署,牢牢把握教育质量和教育公平两大战略任务,深化教育综合改革,加快转变教育方式,积极构建现代教育体系,为人民群众提供更加丰富的优质教育资源,取得积极成效。
一是党的领导进一步加强。
强化政治理论学习。全市各地、各单位有效落实党委(党组)中心组学习制度,开展十九大精神专题学习和新时代精神大讨论,分级分类完成党员领导干部十九大精神轮训404人次。组织完成《教育论述摘编》。扎实开展大调研。制定工作方案,扎实推进大调研,市教育局全年共组织走访调研400余人次,走访基层单位(学校)60余家,解决问题31件,完成专题报告15篇。组建27支市直教育系统党员志愿服务队,积极助力全国文明城市创建。加强基层党组织建设。召开全市中小学党建工作现场会,积极探索研究中小学党建工作规律、特点,以东阳职技校、义乌宗泽小学、艾青中学为试点,在全市推广党组织领导下校长负责制。继续推进全面从严治党。扎实推进“清廉教育”建设,部署开展“三清理一规范”“不担当不作为”等专项整治行动,全面完成市委首轮巡察反馈问题整改,创新实施市直教育系统内部巡查机制。
二是教育工作质量进一步提升。
教育现代化创建稳中有进。20xx年,先后通过了省教育基本现代化评估认定,磐安县初步认定达到省教育基本现代化县要求,永康市接受省教育基本现代化市预评估。全市教育基本现代化县(市、区)占比达x%。立德树人宗旨意识逐步树立。
各地德育工作呈现“百花齐放”良好态势。如:婺城区“双堂双进”德育实践,通过深入挖掘农村文化礼堂中的德育资源,找到了一条中小学德育实践的新渠道;武义县大力开展优秀班集体建设实践研究,极大地推进了学生综合素养的全面发展。基础教育质量稳步提升。全市学前教育三年入园率达到x%,等级幼儿园比例达x%,普惠园比例达x%,乡镇公办中心园比例达x%;义务教育入学率、巩固率均达100%;近三年初升高比率分别达到x%,初升高毛入学率居全省前列。空军招飞人数实现全省“五连冠”。中职成人教育更加重视。顺利完成中职与应用型本科一体化培养试点工作。成人继续教育服务能力增强,20xx年xx市被中国成教协会认定“全国学习型城市联盟成员单位”。
三是教育改革创新进一步突破。
教育信息化取得阶段性成效。智慧教育(一期)项目建设任务全面完成,浙江省之江汇教育广场实现“省-市-县-校”四级融通,活跃度居全省前三。义乌市、东阳市列入学习空间人人通规模化应用地方试点,我市作为全国唯一的区域代表在全国教育信息化试点验收案例成果推广会上作典型发言,永康市教育局应邀在20xx年全省设区市教育局长暑期读书会上作“基于信息化技术的精准教学探索”主题发言。教育管办评分离改革稳步推进。依托教育学院教育评估中心,推动第三方参与教育治理,对山旅游经济区5所中小学校第三轮(20xx年9月-20xx年8月)及磐安县14所中小学(幼儿园)三年发展规划评审,完成xx市教育局直属学校(幼儿园)第三轮三年发展规划20xx学年实施情况评价工作。
教师队伍人事制度改革逐步推开。全市纳入“县管校聘”改革试点学校340所,试点全面铺开。教师职称评审制度改革继续推进。20xx年市直属单位(学校)全面推行一级教师、教管、实验中级及以下职称由单位(学校)自主评聘。确定一中为20xx年高级教师及以下教师职称自主评聘改革试点学校。教师培训取得新进展。争取政策支持,在全市范围首次组建两个团组,共38名教师分赴芬兰、加拿大开展教师专业培训。
四是服务群众能力进一步增强。
深化“最多跑一次”政务服务改革。完成教育政务服务23个事项标准化规范编印,推进“一窗受理”,取消无犯罪记录、思想品德鉴定表等证明,实现教师资格证书补发、毕结业证明、学生缴费等事项网上全流程办理。实施审批事项容缺受理,优化营商环境。积极回应群众关切。全年办理“8890”“局长信箱”等各类网上平台诉求x件,主动公开政务信息x余条。认真办理20xx年“两会”建议提案,全部72件人大建议、60件政协提案及时办结。扎实做好民生实事。20xx年全市新(改、扩)建幼儿园x所,完成投资x亿元;撤并薄弱幼儿园x所,完成整治城镇住宅小区配套幼儿园x所。全市建设完成中小学x所,新增标准化学校x所,完成薄弱学校改造项目4个。全年资助中小学生x万人次,资助金额达x亿元。
在回顾肯定成绩的同时,我们也要清醒意识到当前教育领域面临着诸多问题。在教育理念上,新旧教育理念交替,理论上要求培养学生全面发展,反对学业负担过重,实践中广大家长和部分教师紧盯升学率和学业成绩,导致“教育焦虑症”愈演愈烈;在教育需求上,人民群众对接受更多更好教育的强烈期盼与优质教育资源现实相对紧缺造成直接的冲突;在教师队伍建设上,师德师风问题呼声和教师合法权益保障诉求强烈。
同志们:
这次会议的主要任务是:贯彻落实区经济工作会议精神,总结20xx年的经济工作,安排部署20xx年的工作任务,组织动员全体干部群众乘势而上,真抓实干,奋力开创各项工作的新局面。一会,杨书记还要做重要讲话,希望大家认真贯彻,抓好落实。下面,我简要回顾一下20xx年的工作,并对20xx年的工作做以安排。
一、20xx年工作回顾
20xx年我们在区委、区政府的正确领导下,拓宽思路、扎实工作、团结一致、兢兢业业,取得了令人满意的可喜成绩。
农业基础设施和配套服务进一步完善,农业生产稳步发展。农村经济总收入7628.07万元,增长率为7%,农村人均收入8296.33元,增长率为8%。新增10余户“农家乐”、“家庭旅馆”,总数已达60余户,创收突破900余万元;打深井4眼,埋设管道1200米,修建防洪堤260米;建设了育苗基地;组织开展了4期500余人参加的技能培训,引导各村积极与驻村企业、商务局协调合作,拓展农民外出务工的范围,已安排200余人就业,7人出国务工;野生皂角嫁接项目完成了2300亩,并影响带动了全省其他地区。
社会管理不断完善,社会安全得到有效保障。我们积极应对、及时化解发展中遇到的各种矛盾和问题,保障了各项目的顺利进行。民生方面,大力改善农村饮水条件;完成农村危房改造任务;计划生育各项任务指标圆满完成,低保和新型养老保险顺利、公平发放,救灾救济工作力度加大,老年人日间照料中心资金有保障,有的还增加了休闲娱乐设施。安全方面,我们积极配合国土、公安等部门,及时捣毁非法采选矿点,对南山的私挖乱采现象进行了有效扼制。为了杜绝消防、防汛、公共卫生安全隐患,我办多次对辖区单位进行逐一排查,把隐患消灭在萌芽中;加强了辖区内饭店和农家乐、一条龙服务队、集体聚餐的食品安全教育和监督,确保了全年安全生产无事故。
文化活动丰富多彩,人居环境大有改善。以社会主义核心价值体系宣传教育和传承德孝文化为中心,充实文化图书室硬件设施;共举办了7次社区的德孝大讲堂讲座,举办了30多场极具特色的“德孝文化进社区”文化活动,城区志愿者服务队伍不断扩大,进一步推动了我办的精神文明建设。积极开展“四城联创”和城乡爱国卫生清洁运动,使的环境卫生状况大有改善。
一年来,我们靠党建领航,带出了一支富有朝气和活力、充满理想和干劲的农村、社区干部队伍,广大党员干部在工作中发挥了聪明智慧,付出了辛勤的汗水,以服务为宗旨,发扬民主、惠及民生,维护社会稳定和发展进步的大局;以干事创业为突破,兴办了一批富民利民的项目工程,全办继续保持着蓬勃发展的良好势头。
二、20xx年工作安排
20xx年,是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,做好今年的各项工作至关重要。区十三五规划的报告中,给的定位是发展生态文化旅游经济,打造城市后花园,我们要继续鼓足干劲,围绕区委、区政府的中心工作,充分发挥的资源和区位优势,以项目为依托,以旅游服务业为龙头,加大力度建设特色旅游服务村、庙沟景区、环湖路休闲观光、荒山绿化等项目工程;坚持开展各种技能培训,依托城市经济的平台多渠道解决失地农民的再就业问题;充分发挥关公文化的辐射效应,深入发掘盐文化的精神内涵,促进文化旅游、生态旅游、民俗旅游的有机融合,发展富有特色的旅游经济,努力实现环境优美、社会进步、生活改善的美好愿景,完成建设幸福的总目标。
(一)抓项目建设,增强经济发展动力
通过向上级争取项目资金以及“一事一议”奖补资金,借助各方面的发展契机,着力完善农村基础设施,今年主要有以下7项工作:
一是与集团旅游公司合作,打造河东唐人街项目。项目的建成,必将在很大程度上提升村及周边旅游服务品质,增加村民收入。
二是积极与区政府、交通局沟通联系打造解杨路拓宽改造工程。
三是积极与有关部门联系协商,争取修建好通往山庄的道路。
四是与水利局对接,雨季前完成村山口水道的改造工程。
五是完成村南北两侧枣刺清除,苗木补植补栽工作。
六是做好村北通村路两侧环境卫生彻底整治工作。
七是各村要解放思想,积极寻找发展壮大村级集体经济的思路和方向。
(二)抓就业培训,注入经济发展活力
多方引导富余劳动力灵活就业,一方面要大力组织丰富、实用的农村劳动力培训,动员广大村民积极踊跃参加,提高劳动力素质和竞争力,使广大失地农民从传统的以耕种、开矿等技能为主转化为以电焊、修车、物业、园艺、餐饮、计算机、刺绣、布艺等技能为主,使农民拥有一技之长,打工时带着“资格证”。另一方面要提供优质的用工资讯,通过积极与驻地企业联系协商,促成企业优先雇佣失地农民,并付给可观薪金,提高用工比率;各村可以成立外出务工中介或劳务公司,向需要用工的企业提供经过培训的劳动力,组织劳务有效输出。
要积极引导失地农民自主创业,寻找新的致富途径,如发展旅游服务业,开办农家乐,开发特色农副产品、旅游纪念品等,以争取更多的致富机会。对于不适合或没有能力外出就业的农民,要引导其走上特种养殖业的发展道路,帮助农民引进先进的养殖技术,通过建立农业合作社提高产量和收入。
(三)抓生态环境,助推经济持续发展
把生态建设摆在突出位置,要“像保护自己的眼睛一样保护生态”,一是加强土地卫片执法,严肃查处占用、圈占耕地、变更土地用途的违法行为,保护土地资源,确保耕地红线不动摇。
二是要着力解决好损害群众身体健康、影响群众生产生活的环境问题,抓好生态环境保护。继续实行集中规模养殖,加强对牲畜养殖污染的管理与治理;加快对不合格锅炉的淘汰改造工作;各村成立巡查队,加强对“户外三烧”的查处力度,杜绝火灾隐患。
三是要进一步推进城乡爱国卫生清洁运动工作,组织农村“两委”干部走出去参观学习,开阔眼界,打开新局面。要加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围。巩固好前期整治成果,狠抓长效机制的落实,重点加强交、边界等处的环境整治与管理,特别是循环路线以外各巷道的彻底清理整治。
(四)抓社区创建,打造文明宜居家园
进一步推进以文明城市创建为中心的“四城联创”工作。今年是文明城市创建的提质达标年,一是要加大宣传力度,围绕社区干部文艺巡演、文明市民公约入户、长效机制落实这三条措施,做好各项创建工作,重点是要对干部包片和管理员的工作,进行全面督查落实,确保各项工作落到实处。
二是要以建设制度完备、功能齐全、网格优化、文化活跃、和谐稳定的成熟社区为目标开展标准化社区建设工作。今年要着力打造圣惠嘉园社区的标准化建设。
三是要以社区活动阵地为龙头,丰富社区文化活动、关心老年人物质和精神生活,做好日间照料中心的维修保障工作。
四是要优化网格化管理,完成安全稳定目标任务。
(五)抓社会管理,促进民生和谐稳定
要在全力化解调处矛盾纠纷上下功夫。按照抓源头、抓苗头的思路,关口前移,重心下移,努力把问题消除在萌芽。坚持定期排查、集中排查、随时排查制度相结合,特别在重大节庆日、重要活动和敏感时期,把重点人员、可能引发集体上访的热点问题、可能导致群体性事件的突出矛盾纳入视线范围,开展全方位、拉网式排查。对于掌握的矛盾纠纷动态,及时解决苗头性、倾向性、群体性问题,确保做到矛盾化解在村里、问题解决在基层。
要强化、细化安全生产监管措施,全力抓好安全隐患排查工作,保障人民生命财产安全。要做好防火、防洪工作,严防火种进山,杜绝社区火灾隐患。制定防汛预案,及时观测汛情。加强巡逻和查处力度,杜绝私挖乱采的死灰复燃。要加强食品安全教育和监督,对于饭店要定期进行食品安全检查,规范一条龙服务,加强集体聚餐监管,确保“餐桌上的安全”。
要严格把关,做好农村危房改造工作。抓好义务教育,尤其是农村“两免一补”的落实情况,确保适龄儿童入学率。配合市政府、区政府完善医疗卫生服务体系,以公正、公平、公开为原则,认真做好辖区低保家庭、残疾人家庭、困难家庭等弱势群体的认定核实、补助救济和关爱慰问工作,实行动态管理,做到应保尽保,不断提升社会服务质量。完善基层人口与计生网格化常态管理服务机制,加强信息化建设,全面兑现计生家庭奖励待遇。积极开展商会工作,解决辖区企业实际困难。做好新农合、养老保险的征缴等工作。
(六)抓文化建设,提升精神文明建设水平
要以社会主义核心价值观建设为核心,以德孝文化建设为主线,继续努力搭建群众性文化活动平台,充分利用农家书屋、远程教育课程资源等,大力开展以弘扬中华传统文化为主的道德教育、学习活动;利用各种节日、纪念日、主题日组织一些群众喜闻乐见的文化、体育、教育、科普、卫生活动,切实满足不同年龄、不同层次群众动态的学习和文化需求。
要继续加强对社区、居民小区等单位文明建设工作的帮助和指导。要进一步健全社区和居民区两级与区域单位的文明共建工作机制,激发共建热情,整合共建资源,完善共建机制,扎扎实实做好精神文明建设工作。
(七)抓作风转变,强化经济发展保障
说一千道一万,不如脚踏实地干一干。在新的一年里,我们要有危机意识,不断提高抢抓机遇的能力,必须以时不我待、只争朝夕的精神状态推动发展,只要是切合发展实际、符合群众愿望的事,就要克难而上,一以贯之抓落实,不断提升群众满意度。要围绕“严纪律、转作风、抓效能、促发展”,切实改进工作作风。要坚持把纪律挺在前面,切实加强党风廉政建设,严格执行中央“八项规定”,坚决抵制奢侈浪费现象,把“三公”经费的开支压到最低限度。要牢固树立“过紧日子”的思想,加大对社区、农村,特别是农村居民小组的财务监管力度,严格按照相关财务规章制度执行,并不定期进行检查、审计,确保把每一分钱都花在刀刃上,把有限的资源和财力更好地用在发展经济、改善民生上。
要以“两学一做”为主题,以明查、暗访、问责为手段,从严查处不作为、乱作为、慢作为等各类违法违纪行为,努力实现干部作风的持续好转、工作效能的持续提升、发展环境的持续优化。要用各项工作任务的实际完成情况,来评价和检验各部门单位、各村(社区)的工作,来评价和检验干部特别是领导干部的能力和水平。“今日事,今日毕”,各项工作都要制定出明确的计划和进度,做到日清月结,我们将以实绩论英雄,让能干事的人有舞台、干成事的人受尊重、不干事的人让位置、不干事还捣蛋的人受惩戒,让的软环境有大幅度地提高。
同志们,新常态赋予新使命,新使命激发新作为,20xx年,让我们在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下,在全办人民的鼎力支持下,以更加昂扬奋发的斗志,更加勤勉敬业的作风,为建设最适宜投资、最适宜创业、最适宜生活的幸福做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们:
我们在这里召开全区校长工作会议,主要任务是总结上半年工作,安排部署下半年任务,进一步动员全区教育系统振奋精神、抢抓机遇、再接再励、攻坚克难,确保全年工作目标的全面完成.上午我们参观了5所学校和1所幼儿园,刚才三中、德顺中心校等4所学校分别就提高教学质量、关注弱势群体、突出办学特色、加强学生教育等方面,进行了交流,通过现场参观,大会交流,我们对如何如何办好学校,有了更新更深的思考。希望我们在座的各位校长能够结合本校实际,博采众家,兼容并蓄,丰富和创新学校管理,全面推进素质教育,创办具有鲜明特色富有时代精神的学校。刚才校长们已经讲得很好,下面讲四个方面的问题。
一、上半年重点工作成效明显
(一)义务教育实现初步均衡发展目标
迎接省对义务教育初步均衡发展督导评估验收是今年上半年的一项重点工作。按照省、市要求,教育局不断加大校舍建设和教学仪器设备配备力度,不断加大教师引进、培养、培训力度,不断加大对学校的督导评估力度,为义务教育初步均衡发展提供了坚强的组织保证。历经3年时间在领导与管理、经费投入与管理、办学条件、教师队伍建设、教育教学质量等五个方面做了大量工作,并在实践中不断归纳总结提升,取得了长足的发展和进步。今年5月,省政府教育督导团对全区城乡10所中小学校义务教育初步均衡发展情况进行了为期三个工作日的评估验收,共对5大项36子项一一进行了检查,对我们的教育教学工作进行了意见交换,宣布我们如期实现了初步均衡发展的奋斗目标。这是对我们洮北教育的充分肯定,这一成绩的取得,得益于区委区政府对教育的高度关注和大力支持,得益于我们教育系统上下团结一致,知难而上,敢打硬仗的拼搏精神和干劲。吉林日报、白城日报分别就几年来我们在布局调整、改善办学条件、队伍建设、规范办学行为等均衡发展的典型经验进行了宣传报道。
(二)职业教育有新跨越
职业教育迎接省政府督导团验收,也是今年上半年我区教育系统的一件大事。洮北区职业教育学校的实力不是全市最好的,但是作为全市唯一一所参评学校,我们的办学条件、办学规模、发展思路代表了职业教育发展的方向。我区高度重视职业教育发展,先后建成了教学楼、食宿楼、智能大棚,完善了多功能报告厅、微机室等教育教学设施,投资1200万元的实习实训楼也将在下半年开工建设。学校发展我们坚持以就业为导向、内涵建设为重点、提高质量为核心的办学方向。专业设置坚持稳长活短、稳农活工并举,全日制与非全日制并重,基本形成了质量、规模、结构、效益协调发展的格局,坚持发挥升学教育和为本地经济社会发展服务的双重作用,不断扩大职业教育规模。根据国家、省要求和五年督导评估规划,6月,吉林省人民政府教育督导团对我区中等职业教育进行了督导评估,职教中心在这次评估中被评为优秀档次,这是职教中心继20xx年被评为吉林省首批重点职业技术学校以来的又一个跨越式的发展。
(三)教育教学质量又有新提高
教育教学质量是教育的生命线。从中考分数和录取情况看,今年我们又是一个丰收年。从全市看,我区高分数段学生数继续领先五个县市区,而且领先优势更加明显。从区域内看,高分数段学生数明显高于民办学校和市管学校,社会反响较好。具体统计分析数据下来后,我们将继续兑现奖励办法并做好分析研究工作。成绩好固然重要,但更重要的是要透过这个现象探原教育的本质,分析得失。实践证明,提高教育质量必须端正办学思想,全面实施素质教育。中考要考查的不仅是学科知识,更是能力、素养的考查,能力和素养的培养就渗透在全面实施素质教育的过程中,体现在学生接受教育的各个方面。全面推进素质教育文化小学现场会以来,实施素质教育与教学质量是相辅相成的,学生全面素质的提升为学生成绩的提高提供动力和保障。必须坚持突出教学中心地位,向课堂要质量。学校的中心工作是教育教学,作为一校之长,要凝心聚力抓教学。要继续走进课堂,走进教师,走进学生,努力使自己成为专家型、教育家型校长。必须坚持面向全体,尊重教育教学规律。城内三中,农村洮河镇中学今年的中考成绩好,这两所学校也再次验证:我们必须走出规模扩张办学的误区,遵循教学规律办品牌、办特色、办精品,提升我们的办学水平。当然,我们既要汲取经验,也要研究和反思中考中的一些问题,比较突出的就是还有一些农村中学完成不了指标,特别是今年城内有的学校没有完成指标生任务,这是以前没有发生过的,要认真反思。
(四)队伍专业化有新提升
为进一步加强全区队伍建设,一方面,进一步加强了全区教师专业发展学校建设。上半年,对全区36所学校(园)进行了评估验收。全区参评学校都建立健全了管理机制,实行校长负责制,明确分工,落实责任;构建多元平台,不断拓宽学习空间,开展联盟体活动30余次、外出学习200余人次、国培学习600余人次以及继续教育学习等活动,为教师专业发展创造契机;创新学习方式,充分发挥校本研修的作用,以教学研讨课、骨干教师示范课、新教师展示课、课题研究汇报课等多种形式为教师提供展示的舞台。充分发挥教育科研的作用,以强化学习与研究、解决学校教学中存在的重点、难点、热点问题,在教育研究和教育实践中提升教师的创新能力、反思能力和教育智慧,促进教师的专业成长。参评学校都能为教师的专业发展创设良好的硬件条件,备齐多媒体教室、音乐教室、多功能实验室等各种配套设施。另一方面,全面深化校际协作发展联盟体建设。20xx年承担省“区域协作的教师继续教育新机制”改革实验以来,七个区域协作教师继续教育联盟体按照《联盟体管理细则》和《考核评价方法》,有效开展联盟体活动。建立了联席会议制度、集体备课制度、统一视导制度、网络教研制度等,构建了教育资源共享、骨干教师传帮带、教研科研同步等机制,实施了教育局、联盟体、学校个体“三级管理”模式,召开联盟体工作会议、联盟体班主任交流会,成立联盟体“名师工作室”,开展名优教师示范引领、中年教师课堂教学大赛等活动,有效促进了全区教师专业素质的提升。
(五)学校管理和发展难点和热点中的新课题有了新探索新进展
办学行为得到规范。为减轻中小学学生过重课业负担,进一步规范中小学办学行为,全面推进素质教育,坚持标本兼治、示范引领、制度约束,我们研究制定了《开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动方案》。组织全区校长、班主任参加李颖教授“走特色化办学之路,建构现代型学校”、省教书育人楷模事迹报告团等专家讲座,示范引领,增强规范办学意识。各学校对照方案要求,认真开展了自查自纠活动,研究制定有针对性和可操作性的整改措施。4、5月份,市、区教育局分别对各校“减负”情况、“减负万里行”活动开展情况进行抽查和专项检查。各学校能够把“减负”工作作为当前教育工作的重要任务,并纳入重要议事日程,坚持执行并落实。
校园文化建设凸显。校园文化是学校教育不可缺少的重要组成部分,它体现了一所学校的校风。通过加大投入,改善了办学条件,全区学校都能根据学生特点,按照办学理念,设计不同的办学风格,奋斗目标,充分发挥班级标识、走廊墙壁、校园小品、文化长廊、学习园地等文化育人功能,营造了与学校发展相配套的育人环境。校园的绿化、美化也是校园文化建设的一个重要方面。近两年,共发放20余种种植苗木,共计20xx0余株,美化绿化面积2、5万平方米,苗木成活率均达到90%以上,实现了乔、灌、藤、草、花相结合,既改善学校的生态环境又绿化、美化了校园,显现“润物细无声”的教育魅力。
校园安全得到加强。上半年,全国各地各种安全事故频发,国家、省、市、区高度重视,为确保校园安全,年初层层签订校园安全责任状,同时加大了校园安全的自查、专项检查、抽查的力度,做到了校园安全不留死角,不留隐患。上半年,多次组织召开专题会议,共制定下发、转发各类安全文件10余件,对57所公办中小学、幼儿园开展专项检查3次,对108所民办辅导班、143所民办幼儿园开展了安全生产隐患大排查、大整改专项行动1次。对直属单位、公办学校、幼儿园存在的隐患,进行了限期整改。对民办幼儿园和民办机构存在的安全隐患,能整改的限期整改,不能整改的下发了停办通知单,收回办学许可证,要求停止办学立即整改,确保了全区教育系统的安全稳定。
以上是主要工作的回顾,其他各方面也都取得了较好成绩。
二、认清教育面临的形势和任务
(一)从“有学上”向“上好学”转变
教育正处于从“有学上”到“上好学”的重要转型期,让每个学生都享有优质教育是我们追求的目标,均衡发展是我们实现这个目标的重要手段,实现《吉林省义务教育学校办学基本标准》是我们实现均衡发展的主要抓手,进而实现教育的公平和正义。我区的择校现象现在还比较严重,这就说明我们的优质教育资源还不能最大限度地满足人民群众的需要。客观的讲,经过这几年的建设,我们部分农村学校和城内规模相对较小学校的硬件建设并不比优质学校的差,有的甚至还要好于这几所学校,这就需要我们不断加大宣传的力度,通过报纸、电视、家长学校等形式宣传自己、推介自己,让家长明白,适合孩子发展的学校就是好学校。主观地讲,办学条件的好坏并不是家长择校的唯一选择,家长择校有非理性的一面,但也有理性的一面,更多家长关注的是学校的教风和学风、教师的师德和学生的成长进步。我认为,好学校的标准必须是全面贯彻党的教育方针,必须是面向全体学生,必须是促进学生的全面发展,这是我们所有学校所要追求和达到的目标,也是解决“上好学”的重点。
(二)从初步均衡向基本均衡转变
上半年我们已经如期实现了初步均衡发展的奋斗目标,下半年开始,我们就要正式转入基本均衡发展阶段。根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,到20xx年全国实现基本均衡的县(市、区)比例要达到65%;到20xx年,全国实现基本均衡的县(市、区)比例要达到95%。市确定我区20xx年申报并接受国家评估验收。为此,我们要研究制定《洮北区关于深入推进义务教育均衡发展的实施方案》,努力完成六个方面的工作任务:一是加大投入,实现学校建设标准化;二是优化教育资源,合理调整学校布局;三是加强师资管理,建设高素质教师队伍;四是遵循教育规律,规范办学行为;五是抓好弱势群体教育,促进教育公平;六是规范学校管理,提高教育质量。这里特别提醒大家的是,基本均衡的评估验收由国家教育部组织,除了进行正常的验收程序和内容外,更加注重人民群众的公论,可能是随机访谈,也可能是问卷调查了解情况。我们只有把学校办成人民满意的学校,才能通过国家的验收。所以,要通过国家验收的难度更大,任务更艰巨。
(三)从学校硬件建设向内涵发展转变
为了实现教育的均衡发展,近几年我们把更大的力量集中到农村学校校舍建设和仪器设备的装备上,集中到城内学校危房改造及楼舍维修上。到现在为止,所有学校的硬件建设基本达到了《吉林省义务教育学校办学基本标准》的要求,没有达到的通过布局调整和有计划的补充,到20xx年也可达到。因此,我们要把更大的精力和力量转移到学校内涵发展上来。进一步端正办学思想,全面实施素质教育,规范办学行为;进一步加强教师队伍管理培训,建设师德高尚、业务精湛、爱岗敬业、教书育人的教师队伍;进一步加强对课程改革、学生德育教育、校园文化建设实践的研究和探索,走特色办学之路;进一步规范学校管理,不断提高教育教学质量。学校的内涵发展是我区实现基本均衡的必由之路,也是学校可持续发展的必由之路。
三、下半年工作要有新突破
下半年,我们将深入贯彻落实党的精神,紧紧围绕办人民满意教育,促进内涵发展,扎实做好教育各项工作,要突出抓好以下几项重点工作。
(一)强化教育教学管理,全面提高教育质量
建立符合法律规定的学校规划、章程和制度,认真履行教育教学管理职责。积极推进课程改革,不断丰富、完善校本课程,坚决落实国家课程计划。以新课程标准为依据,进一步完善评价体系,将学生的日常评价、过程评价和综合评价结合起来,激发学生的积极性,提高学生的学习自信心。继续抓好“培优补差”工作,帮助学困生树立信心,巩固和提高平均分和及格率。狠抓教学常规落实,强化教学工作的精细化管理,优化学习过程,提高学习效率。抓实校本教研,要确立立足课堂、立足教师、立足过程的校本研究,针对课程实施过程中出现的各种具体问题,开展研究,提高教学质量。
(二)优化教育教学方法,打造特色高效课堂
全面开展高效课堂教学实践性研究,全面提高教育教学质量。高效课堂研究我们已经进行了二年,各学校在如何提高课堂效率,减轻学生课业负担上做了不同程度的探索和实践,也取得了一定的效果。下半年,我们要在全区开展优化教学方法,构建高效课堂,逐步形成具有洮北特色的高效课堂。研究制定《优化教学方法 打造高效课堂实施方案》,对课堂教学总的要求是要遵循新课改、体现新课改的基本要求,突出地解决好动力性、科学性、艺术性三个问题。动力性就是要解决好学生厌学问题,激发学生的求知欲,积极主动地参与教学活动,这是提高课堂教学质量的最关键环节。科学性就是要遵循教育教学规律,根据学生的年龄特点、思维特点、遗忘规律等情况科学地设计教学内容、教学过程和教学方法,既不急功近利拔苗助长,又不错过时机亡羊补牢。艺术性就是教学过程中体现出的艺术美感,让学生在轻松愉快的氛围中学会知识、学会方法,增长才智,教师充分彰显自己的教学风格、教学特色。
(三)多措并举,切实做好学生教育工作
对教育来说,以人为本就是要以学生为本。我们改善办学条件、加强教师队伍建设、强化学校管理等所有工作都是为培养学生服务的。没有学生,就没有学校,也就没有教育,道理很浅显,“不让一个学生掉队”“一切为了学生”“为学生终身负责”等口号说得很好,是否落实到学校教育的全过程就成为做好学生工作的重要问题。现在学生身上的问题不少,特别是初中生,由于正处于青春期、叛逆期,教育不当就容易出现过激行为。还有农村留守儿童、进城务工子女、单亲家庭子女、残疾儿童等弱势群体,由于家庭管理的缺失,出现一些不良的生活习惯、行为习惯,进而导致学习无动力,人生没目标,有的出现辍学或走上违法犯罪的道路,这些都是值得我们特别关注的。对学生的教育最主要的是爱心,爱心里有办学思想,有公平正义,有无穷无尽的影响力和感召力。除此之外,就是要加强制度建设,用制度保证学生教育的落实。在学校最主要的有管理育人、教书育人、活动育人、环境育人,每项都要有育人目标、内容、措施和检查考核,使学校的学生教育有系统、有体系,没有死角、没有盲区,只有这样才能把学生的教育工作贯穿于教育的全方位,落实于教育的全过程。从今年开始,不断总结提升经验,使学生教育工作上层次上水平。
(四)提升队伍整体素质,促进教师专业化发展
全面提高教育教学质量的关键在教师,要想实现全区教育均衡发展、内涵发展、特色发展、科学发展的目标,提升队伍素质是当前乃至今后一个时期必须要做好的一项重要的工作。一要继续开展好“教师专业发展学校建设”工作。树立教师专业成长和自主发展理念,构建多元化教师专业发展的运行载体,不断创新研修形式。二要进一步推进联盟体工作。把联盟体一体化建设作为重要工作。努力做到“两个强化,四个提升”:强化实训系统建设、强化研训平台建设;整体提升联盟体管理水平、整体提升联盟体教育教学质量、整体提升联盟体特色化程度、整体提升联盟体资源共享数字化水平。三要加强培训。继续做好国培省培相关工作,要做好注册及学习过程的管理,保证参训率和合格率达到100%。强化区级骨干教师培训工作,完成骨干教师占教师总数的15%的目标。加强领导干部区级任职资格培训,对学校领导干部进行政策和教育法规培训。四要继续做好教育科研指导,进修学校相关部门要经常深入基层,进行教学实践指导,提高一线教师教学能力。五要补充师资。今年我们将有78名特岗教师、9名免费师范生教师充实到我们的教师队伍中,接收学校要加大培养力度,为这些新教师奠定好从教基础。可以说,我区教师培养培训体系是健全的,培养培训的成效是显著的,我们要进一步把工作做实、做细、做精。
(五)解决群众关注问题,办好人民满意教育
一是规范办学行为和教师从教行为。下半年我们要进一步规范学校的办学行为,各校要根据规范中小学办学行为的有关规定、通知等文件要求,促进教育法律、法规在全局的贯彻落实,重点治理大校大班、补课办班、乱订复习资料、乱收费、加重学生课业负担等群众关注的问题。
二是注重解决弱势群体教育问题。要不断完善家庭经济困难学生资助体系,保证义务教育阶段学生平等接受义务教育,认真落实进城务工农民随迁子女平等接受义务教育的政策措施,学校和教师要对农民工子女一视同仁,研究这些学生的特点,有针对性地解决他们的生活和学习中的困难和问题。要着力解决好农村“留守儿童”上学问题,学校和教师要给予“留守儿童”以特殊的关爱,弥补他们家庭关爱的缺失,而且要把这种关爱延伸到学校教育之外,使他们自信起来,阳光起来,坚强起来。
三是高度重视学校安全管理。进一步完善安全管理措施,切实加强校园安全教育和管理。日常安全管理工作要健全组织,明确责任,健章立制,狠抓落实。开展广泛细致的安全隐患排查和整治,强化校车安全管理,为保护学生的安全创造最好的环境。
(六)服务全区中心工作,着力抓招商上项目
上半年,全系统招商指标完成情况很不乐观,可以说下半年招商任务非常艰巨。时间已经过半,如何完成全年的招商任务,各位校长,还要想一些办法,确保实现全年既定任务目标。
四、校长要不断提高工作水平
今天来的都是校长,是学校的第一责任人,面对新的形势和任务,怎样做一个好校长,我想谈谈对校长的现实要求。
一要理清思路,创新方法。心态决定状态,典型体现高度,角度决定深度,细节决定成败,创新才能创优。一所学校要发展进步,校长必须具备创新精神和创新意识,在此基础上才能形成正确的办学思路,形成新的办学理念。在座的各位校长都身处教育一线,学校的事事要管,样样要抓,工作千头万绪,任务十分繁重,如果工作缺乏预见性,计划性、科学性,势必影响教育教学活动的开展,所以大家要在开学前夕,静下心来,按照我们的总体工作部署,制定本学校的工作思路和打算,为完成全年工作打下良好基础。校长是学校的“舵手”,引领学校的发展方向,要学会因人、因地、因时制宜,要通过多听、多看、多思、善学来凝聚人、引导人,这也是校长的基本素质和干好工作的前提。目前全区学校在硬件建设方面基本满足教育教学需要,但是要实现学校的内涵发展,还需要校长吃透校情,准确定位,研究谋划切合本校的发展目标和思路,制定切实可行的措施,使学校走上内涵发展,科学发展的道路。
二要抓好班子,带好队伍。现代意义上的校长只是一种职业,而不是一种官职,所以我们校长一定要克服官本位思想,树立为全体学生和广大教职工的服务意识,严于律己,宽以待人,要以身作则,言传身教,真正成为学生的师长,教职工的表率,班子的核心。把人管好了,积极性调动起来了,各项工作就会卓有成效 。因此校长在工作中应处理好三种关系。一是与班子成员的关系,二是与教职工的关系,三是与学生的关系。处理好上述关系,就要讲究领导艺术。一方面与班子成员,与教职员工,与学生建立亲密感情,尊重教师,关爱学生,实行人性化管理,构建和谐校园。另一方面,健全规章制度,用制度管人,奖优罚劣,构建尊重、平等、信任的关系,调动全体员工的积极性和自觉性。
三要脚踏实地,真抓实干。
校长要紧跟教育发展形势,做教育理想的引领者,素质教育的组织者。一是做好决策。为学校发展寻求办法,寻找出路,针对学校存在的问题,多思考,多研究,多听取群众意见,才能实现工作的新突破,工作的新进展,取得工作的新成效。二是做好执行。要沉下身子,坐住板凳,从迎来送往的交际中解放出来,从具体的事务中解脱出来,沉入到课堂中、教师中、学生中。我们的教师中有很多生动的鲜活的教育教学实践,需要我们去总结、去提炼、去升华。在生动的教学实践中求得办学的真知。三是做好检查。对学校安排的每项工作都要有计划、有措施、有检查、有总结。做工作切忌虎头蛇尾,争取抓一项工作就抓出结果,抓出成效。
同志们,做好下半年工作,任务艰巨,责任重大。让我们在区委、区政府正确领导下,进一步落实责任、改进措施,把所有的精力和时间,把所有的学识和才智,把所有的积极性和创造性都能用到、释放到教育发展上来,为实现全年教育工作目标,为洮北教育质量的全面提升,做出我们的最大努力!
同志们:
为全面推进全县城乡规划建设步伐,统筹城乡发展,县委、县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡规划建设工作会议精神,加快推进全县城乡规划建设管理工作,着力抓好县城和村镇建设,促进城乡统筹发展,深刻分析和认真总结我县城镇建设所取得的成绩和存在的问题,进一步提高认识,统一思想,理清思路,明确城镇发展目标,研究和部署当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。
这次会议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划建设管理工作召开的一次动员会,是加快全县城乡规划建设步伐,推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议,也是建县以来全县规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充分表明了城乡建设已提到极高的重要议事日程,表明了县委、县人民政府抓好城乡规划建设管理工作,开创城乡发展新局面的决心和态度。下面我讲几点意见。
一、精心组织,多方筹资,我县城镇建设工作取得显著成效
城镇发展不足,发展水平低,带动力不强,一直是制约我县经济社会发展的重要因素。为了解决好这个问题,加快我县城镇建设,县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、各部门按照县委、县政府的要求,开拓进取,真抓实干,大力推进城镇化步伐,在城乡规划、城市发展、小集镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作,取得了丰硕成果,使我县城镇化水平不断提高,市政基础设施得到改善,城镇面貌不断改观,有力地促进了全县经济社会又好又快发展。
一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建设的重要手段,也是实现城乡经济和社会发展目标的必要条件。县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识,规划投入不断加大。上世纪80年代中期我县完成了第一轮县城总体规划编制,1999年起开始对县城总体规划进行修编。这些工作,对县城的先期开发建设起到了十分重要的作用。为了进一步完善县城规划,20xx年以来,在已经审定规划修编方案的基础上,我县专门邀请了市领导和市建设局领导对我们的规划修编进行指导;另外,还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团的规划设计专家多次到我县实地考察,领导和专家们对我县县城规划修编工作提出了很多好的意见和建议,使我县的县城规划修编更加完善。截止20xx年,一个比较适合江城县情的县城总体规划修编已经基本完成。它对我县新一轮城区的全面开发和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到20xx年,面积扩大到4.5平方公里,城市人口可容纳3.5万人,控制区范围为20平方公里,为今后扩大边境贸易、建设工业园区留好空间、打好底。
大家知道,我县是云南省国境线最长的县(国境线长183公里,其中中越段67公里、中老段116公里),也是连接南亚、东南亚的前沿通道。江城少数民族众多,生态环境优美,具有得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态园林特色,精心规划县城。为满足不同层次的需要,20xx年以来我县先后完成了东城新区修建性详细规划、县城消防专业规划、住房建设规划和东城新区城市设计,充分满足未来城市社会发展的需要。
近年来,随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视,乡镇的规划建设迈开了步伐。截止20xx年底,我县5乡2镇总体规划编制已先后完成。今年4月,市委、市政府召开了全市城乡规划建设工作会议,会上我县与市政府签订了《20xx年城乡规划建设责任书》,要求我县完成1个乡(镇)规划修编和5个村庄规划编制及县城详规覆盖率必须达到总规的80%的要求。我县把曲水乡整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报木冲村庄整治规划和县城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编制任务。
二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因素制约和影响,我县经济欠发展,市政建设一直滞后,县城小、人口少。到上个世纪90年代中期,除了破旧的老街外,只有一条宽不到20米、长不过1500米的勐烈大街。为了加快江城县城建设步伐,创设更好的人居环境,1996年,我县启动了第一期市政工程建设项目。从1996年至20xx年的5年里,我县多方筹资,认真抓好道路建设,首先建设了滨河路、民族街、勐烈西路、勐烈东路等城市道路,修筑了占地8800平方米的世纪广场和滨河花园,投资修建了库容171.6万立方米的苘麻河水库,完成了县城居民引水工程,配置了相应公用设施,城市建设步伐开始有了明显进展。建成城区面积1.2平方公里,城市道路从3.2千米增至7.2千米,环卫清扫保洁面积扩大到7.32万平方米,城市路灯从76盏增至141盏,一个较好的人居环境开始形成。
为加快城市化进程,总结先期建设经验,20xx年7月至20xx年6月,我县再次进行了历时5年的第二轮市政建设。共投入资金3860万元,征地200余亩,修建了绿茵路、欣贸路、星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道路,新建了占地50余亩的综合体育运动场,完成了勐烈河道三面光工程。36米宽、760米长的绿茵路、标准的运动场及与之配套的绿化、亮化、美化工程,极大地提升了县城品位。城市道路增至3街15路,道路总长增至9.73千米,道路清扫面积增至15.37万平方米,城市路灯增至382盏。公共休闲娱乐、运动等场所的更加完善,城市的整体功能明显增强,为投资者提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用地被投资者争相抢购一空,城市建设再次掀起高潮,城市建设又前进了一大步。
为扩大城市规模,完善城市功能,加快推进城镇化进程,20xx年以来,我县着手开发建设了县城东城新区。本着“统一征地、统一规划、统一建设、一步到位”的原则,一次性征用土地500亩。投资20xx多万元,完成东城新区路网、给排水管网和绿化、亮化工程建设。投资480万元进行土地平整,填土方65万立方米,现已达到土地招标出让条件。东城新区的开发建设树立了大区域、大市场、大发展的观点,坚持高标准、高起点、高质量的原则,市政基础设施建设一步到位。
为优化投资环境和改善人居环境,提升县城品牌形象,20xx年,我县全面启动创建文明卫生县城工作。按照科学、有序、规范、提高的原则,认真组织,精心实施,加大执法检查力度,全面强化城市管理工作,我县荣获“省甲级卫生县城”、“市级文明县城”称号。前不久,顺利迎接了“省甲级卫生县城”检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明卫生县创建活动,巩固文明卫生县创建成果,保持荣誉称号。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我县与周边县(区)相比,还有较大差距,还存在很多问题。一是规划意识淡薄,规划编制滞后于城乡建设,详细规划覆盖率偏低,导致建筑凌乱,布局不科学、不合理;二是城镇化水平不高,离省、市确定的标准还有很大差距;三是建设整体水平较低,缺乏上档次、有风格的建筑,就连标准的住宅小区也没有;四是管理水平偏低,违法违章建筑还没有从根本上得到制止;五是建设资金严重不足,经营城市的方法、举措不多,等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此,我们要认真总结经验,改进不足,进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感,紧紧抓住规划这个“龙头”,坚持规划先行,开拓思路,着眼长远,突出特色,切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。
二、抓住关键,突出重点,提高城乡规划建设管理水平
城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作,必须充分认识和遵循客观规律,注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合。一个城市没有规划不行,没有好的规划也不行;有了好的规划,不按规划去执行,更是不行。有了规划,要有计划的推进。
一方面,要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据,在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。一是要树立科学理念,合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架,正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系,真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验;二是要树立人文理念,无论是城市规划还是村镇规划都要体现人文关怀,把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准,摆在优先位置;三是要树立生态理念,合理布局生产建设、生活居住、公共设施的生态建设,统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局,努力实现人与自然的和谐;四是要树立特色理念,把文化作为城乡规划建设的灵魂,深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵,加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和特色乡镇;五是要树立集约理念,将节地、节能、节水、节材和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节,力争以最小的投入获得最大的产出,以最小的资源消耗获得最大的经济效益,以最低的造价建设高质量、高水平的工程;六是要树立法治理念,坚持依法行政、依法治县,尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变,不断提高城乡管理水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头,真正成为建设和管理城乡的基本依据,真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用,使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。
另一方面,要严格规划的管理。“三分规划,七分管理”,再好的规划,如果不强化管理,管理不到位、管理不落实、管理跟不上,也只能是一张废纸。一是要严格规范审批制度,所有建设项目必须对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要严格按照城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案,确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线,再到竣工验收,要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的,坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的,坚决不核发《建设工程规划许可证》和《建设工程用地许可证》。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度,加强规划跟踪落实,及时发现违法违章建设的苗头,将违法违章建设控制在萌芽状态,保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度,多在经营城市上下功夫,充分利用和挖掘城市公共空间、公共资源,激活城市特许经营权制度。五要高度重视规划的科学编制和依法实施,切实解决“两张皮”问题,不能规划一套,实施一套,“规划规划,墙上挂挂,纸上画画”,规划成了摆设,这是坚决不允许的。
三、齐抓共管,群策群力,全面推进城乡规划建设管理工作
城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大,必须加强领导。县建设局要牵头抓好城乡规划建设管理工作,各级各部门要结合部门职能作用,关心和支持城乡规划建设管理工作。国土、财政、发改、供电、电信、水利、林业、卫生等部门、单位要密切配合,共同推进城市经营;政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障;宣传、广电等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动,加强城乡规划建设管理工作宣传,引导广大市民从自己做起、从身边做起,在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。
(一)抓规划编制,发挥好规划的统领调控作用
规划是城乡建设管理的第一要务,要严格贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》,树立富规划穷建设的思想,加大规划投入。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则,建立科学、民主的规划决策机制。要成立城乡规划委员会,领导和指导好全县城乡规划工作。要强化规划的连续性和衔接性,做到整体规划与专项规划相配套,专项规划与专项规划相协调。要重点抓好县城和平寨至瓦洛片区的控规编制和重点村庄整治规划编制工作。今后,没有规划的地方,一律不准建设,新建、改建、拆建等各项建设项目,要严格按照规划进行。没有批准的规划没有法律效力,因此,各乡(镇)人民政府要按程序尽快上报县人民政府已批准编制的集镇总体规划。为了解决村镇规划建设管理缺位的问题,县上已下文成立了乡(镇)规划建设管理所,各乡(镇)要尽快落实,配齐、配强人员,全面开展工作。
(二)突出抓好东城新区开发建设
东城新区规划总面积54.12公顷,是未来城市的行政、商贸、居住综合区。规划中,抓住江城的文化与地域特色,力图在满足现代化城市发展的同时保留江城原有的文化脉络,体现居民空间认同感,创造新的富有江城特色的城市新区。在建设过程中,要紧紧围绕集口岸、茶乡、民族文化为一体,“一眼望三国”的边境风情生态旅游城市为目标的城市定位,严格规划技术标准,严格控制建筑密度、容积率、绿地率和建筑高度、间距,优化建筑物之间的比例。举全县之力,要大手笔、宽眼观、大招商、大引资,高位谋划,高端打造东城新区,最终建成精致别雅、独具特色,成为镶嵌在边境线上的一座亮丽的边陲小城。民族文化广场以“鸡鸣三国”为主题,以圆形广场为构成要素,形成和谐统一的广场空间。三国贸易区在空间布局上以院落形式围合空间,形成中国、老挝、越南三个组团。在建筑上分别采取中、老、越三国的建筑形式,形成步行购物街。三国商贸城的建设,将形成体现“一眼望三国”的地方特色,以中、老、越三国的饮食、商品、文化吸引游客,将三国商贸城建设成为江城旅游业发展的新起点。东城新区开发建设工程完成后,建成城区面积将达3.54平方公里,城市道路清扫面积增至22.12万平方米,城市路灯增至546盏,公共休闲娱乐、运动等场所更加完善,城市整体功能明显增强,城市资产日益增值,城市品位和竞争力全面提升,城市规模进一步扩大,将为江城县扩大开放和全面发展打下良好的基础。
(三)建立和完善城镇住房保障机制
要建立和完善城镇住房保障机制,把解决城市低收入家庭住房困难作为推进城镇化的重要举措。推进城镇化的核心就是要加快农村富余劳动力向城镇有序转移,并为进城农民转化为城镇居民提供必要的配套政策和社会保障。在市场经济条件下,必须充分发挥政府的作用,进一步强化政府的住房保障职能,下大力解决好低收入家庭住房困难问题,多渠道改善他们的居住条件,让他们在城市中安居乐业。可以说,能否及时有效地解决城市低收入群体的住房问题,直接关系到城镇化进程的推进速度和质量。要做好这项工作,一要按时完成廉租住房制度建设目标。建立和实施廉租住房制度,把廉租住房建设作为关注民生的一项重要任务来抓。今年市政府下达我县廉租住房建设指标任务为20xx平方米,建设项目地点位于县工商局职工宿舍区背后。共建设40套,每套建筑面积50平方米。县建设部门要抓紧抓好廉租房的建设,确保按时按质完成建设任务。二要落实廉租住房保障资金。财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后,要全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。三是要全面启动廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作。县建设、财政、民政等部门要加强政策宣传,公开申报、审核程序和办理时限,落实工作责任,严把审核关,对符合规定条件的租赁补贴对象做到应保尽保,切实做到该发的一户不漏,不该发的一户不发。这些都是硬指标、硬任务,必须严格执行。
(四)全面推进县城房地产开发
房地产业是市场经济条件最具活力的先导性产业之一,具有关联性强、拉动力大的特点。要以东城新区建设为起点,积极创造条件,吸引有实力、有良好信誉、具备相应资质和条件的外来房地产企业到我县投资房地产开发,提高全县房地产开发质量和水平。县城规划区内国有土地上机关和企事业单位一律停止自建住房,严格限制个人自建住房,不再提供小宗土地使用权出让进行自建住房。依法利用县城规划区国有土地开发建设住宅的,必须符合县城总体规划、控制性详规、土地利用总体规划和环境保护等规定。严格落实房地产调控政策,新审批、新开工商品,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达60%。相关部门要严格执行,切实推动我县房地产业发展。
(五)切实抓好城镇污水生活垃圾处理场项目申报工作
加大城镇污水生活垃圾处理设施建设力度,是改善人居环境,提升城乡发展质量的重要手段。目前,我县没有污水和生活垃圾处理设施,污水直接排入河道,垃圾简单堆放、填埋,严重破坏了生态环境。按照省政府提出的20xx年前,县级以上城镇都要建成污水、生活垃圾处理设施目标要求,省财政从20xx年起至20xx年,每年安排5亿元污水、生活垃圾处理设施建设项目资金。我们要抓住这一难得的机遇,积极做好两个项目的前期准备工作,认真编制好项目可研报告。项目涉及部门多,需要各个部门密切配合。为使申报工作顺利进行,县上已成立了污水生活垃圾处理设施建设领导小组。领导小组成员单位要积极协调配合,牵头部门要认真组织实施,涉项部门要积极主动办理相关手续,涉及上级部门办理的,要协调好关系,使申报项目及早列入省上盘子。
(六)加强建筑行业管理,规范建筑市场秩序
建筑业属于劳动密集型产业,需要的劳动力数量很大,对劳动力基本素质的要求也不高。积极发展建筑业,是解决农村人口进城就业问题的一条有效途径。做强做大建筑业,是我们的工作的努力方向。每个建设工程项目都必须严格按照基本建设程序进行,要严格工程许可管理,强化对合同履行的监管,遏制转包、挂靠和违法分包。进一步发挥有形建筑市场的作用,规范工程招投标活动,创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境,对于非国有资金投资占主导地位的商品住宅等涉及社会公共利益、公众安全、房地产开发的建设工程,投资额在50万元以上,要采取公开招标方式进行招标。加强和规范建设工程安全、质量监管,明确责任主体的各方责任,要强制办理施工人员意外伤害保险。
(七)抓好农村民居地震安全工程建设
省政府计划从20xx年起,用十年左右时间对全省三大重点地震监视防御区特别困难、特别简陋、特别危险的农村民居进行加固改造和重建,这是消除农村民居抗震安全隐患,提高抗震能力,改善农民群众居住条件,加快建设社会主义新农村,构建和谐社会的极好机遇。我们要抓住这个机遇,把农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设、地震灾区农村民房建设、扶贫整村推进、扶贫异地搬迁、水库水电工程移民搬迁、村容村貌整治结合起来,切实做到科学选点、整体推进。
20xx年省政府安排我县农村民居地震安全工程共1500户,省补资金450万元,省彩票公益补助资金5万元。其中:拆除重建500户,包括农村残疾人危房改造50户,省补助资金共计255万元;加固改造1000户,省补资金200万元。为使这项工作尽快组织实施,确保按时完成工作任务,会后县人民政府将与各乡(镇)人民政府签订目标责任状,进一步明确任务,落实责任。
(八)加快村庄和集镇建设步伐
要以建设公路经济带、口岸经济区和特色旅游为载体,结合社会主义新农村建设,加强村庄、集镇基础设施建设和环境综合治理工作,建设风格各异、层次鲜明、布局合理的城镇体系。一是抓好乡(镇)政府驻地集镇建设。以“兴边富民”工程建设为契机,结合各乡(镇)资源特点,因地制宜建设各具魅力、内涵丰富的特色小集镇,不断扩大乡(镇)吸纳农村剩余劳动力的能力,同时要积极开展创建文明卫生乡(镇)工作,提升集镇环境和质量,吸引投资,促进乡(镇)经济发展。二是抓好公路沿线重点村庄建设。以整治村庄环境、改善村民生产生活条件,提高农村住房建筑质量为重点,在政府引导与充分发挥农民积极性的基础上,利用已有条件,整合各方资源,有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路等工作,着力解决村内乱搭乱建和脏、乱、差等问题,有序推进农村环境整治工作,不断改善农村人居环境和生态环境。三是抓好口岸旅游小镇建设。以口岸和通道建设为契机,精心设计、认真建设,将勐康打造成省内极具影响力的边境口岸风情生态旅游小镇,以此提升江城的知名度和影响力,同时超前谋划好龙富口岸前期各项工作。四是抓好村庄和集镇规划建设管理工作。《江城哈尼族彝族自治县村庄和集镇规划建设管理办法》(试行)已经县人民政府研究同意,于20xx年9月1日起实行,各乡(镇)人民政府要加大宣传,认真贯彻落实,严格按照《办法》做好村庄和集镇规划建设管理工作。
(九)创新思路,提高城市管理水平
规范而高效的城市管理,是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位,就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量,加大城市综合执法力度,提高城市管理效率。二是强化宣传,在全县形成人人关心城市规划、建设、管理,人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为,电视台要进行曝光。三是要认真执行城市管理规定,落实好“门前五包、门内达标”等制度。四是加强县城环境综合整治,解决群众反响强烈的交通秩序混乱、噪音污染、粉尘污染问题。五是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。六是建立一支高素质的综合执法队伍,文明执法,严格执法。通过这次会议,要引起大家的高度重视,全面推开我县城乡规划、建设管理工作,使之系统化、有序化、规范化。
同志们,做好城乡规划建设工作,事关全局,意义重大。让我们以学习贯彻落实党的xx大精神为动力,全面贯彻落实科学发展观,开拓创新,扎实工作,为加快推进全县城镇化进程、实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献!
市政府:
嵩县的农村困难群众危房改造工作,在市委、市政府的正确领导下,在市农村困难群众危房改造工作领导小组的具体指导下,嵩县县委、县政府把此项工作列入为民承诺“十件实事”之一,认真落实目标责任,统筹安排,科学规划,县、乡民政部门精心组织,严格落实,经过两年的努力,市下达我县的235户、705间农村困难群众危房改造任务已全面完成。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
嵩县位于豫西山区,是xx期间国家重点扶持的山区特贫县。全县16个乡镇,318个行政村,3707个村民组。总面积3008平方公里,耕地面积52万亩。总人口55万人,其中农业人口52.9万人。全县城乡低保对象29874人,其中城镇低保对象7330人,农村低保对象22544人。20xx年至20xx年市政府确定我县危土坯房改造目标235户705间,其中20xx年118户、354间,20xx年117户、351间。我县根据“一人政府帮建一间,二人政府帮建二间,三人以上政府帮建三间”的原则,在保证354间任务不变的前提下,户数由235户户调整为325户。
二、主要做法
(一)加强领导,严密组织。20xx年6月5日全市农村困难群众危房改造动员大会之后,县委、县政府高都重视,及时召开专题会议,传达市会议精神,研究部署我县农村困难群众危房改造工作,于6月22日县委、县政府组织召开各乡镇和县直单位党政一把手以及县危房改造工作领导小组各成员单位、各乡镇民政所、财政所长参加的全县困难群众草房、危土窑洞和危土坯房改造工作动员大会。对危房改造工作的指导思想和基本原则、补助范围、对象改造方式和标准、建房资金来源、补助标准以及申请审批的程序等,都提出了明确而具体的要求和极具操作性的实施意见。并下发了《嵩县农村困难群众草房、危土窑洞和危土坯房改造实施意见》(嵩政〔20xx〕34号)。县动员大会之后,各乡镇按照县里的安排和部署,积极组织和制定符合当地实际的实施方案,并于7月全面开工兴建。为加强对危房改造工作的领导,县、乡分别成立了由县长、乡镇长任组长,主管副职为副组长、政府办和民政、财政、发改委、国土资源、审计、扶贫开发、广播电视、农业、电业等部门领导为成员的危房改造领导小组,具体负责危房改造的领导、协调、督促指导工作。
(二)严格标准,透明公开。在危房改造的安置和补助标准上,我们严格按照一人一间,两人两间,三人以上三间的安置标准和每平方400元的补助标准,实施安置和补助。为了保证危房改造工作的公开、透明、公平、公正,我们要求各乡镇在张榜公布危房改造对象的基础上,进一步完善危房改造的有关审批手续和危房改造档案,建房档案要做到一户一档,做到申请表、审批表、危房改造档案表和危房改造台帐等“三表一台帐”齐全,危房改造档案表上要粘贴危房改造前和危房改造后的对比照片,新房建成后必须在显要位置悬挂“责任牌”和“温暖工程标识牌”,以便随时接受民众的监督。
(三)强化措施,落实责任。为了使全县困难群众草房、危土窑洞和危土坯房改造工作扎实有效开展,我们主要采取了以下措施:
一是把农村困难群众危房改造工作作为县委、县政府为民承诺承诺二十件实事之一,确定为20xx年、20xx年度全县重点工作,纳入乡镇政府年度工作目标,逐级签订责任合同,实行分级承担、层层承包责任制,保证按期完成建房任务。
二是加大县乡检查督促力度。在整个危房改造过程中,除每星期二上报一次建房进度情况外,县委、政府两办督查室多次对全县危房建设情况进行督导检查,每次检查情况,在县政府《政务督查》上进行通报,表彰先进,督促和鞭策后进,加快建房进度。
三是明确各部门的建房责任。县乡危房改造工作领导小组各成员单位各司其职,各负其责,民政部门负责牵头协调工作,新农村建设办公室结合新农村建设,搞好建房的整体规划,财政部门负责补助资金的筹措、供应和管理,国土资源部门负责宅基地的审批和调整,审计部门负责建房补助资金的监督和审查,与此同时,扶贫办、残联、建设部门也都根据危房改造的实际情况承担图纸设计、选择规划、残疾人危房改造和救助,居住危房低保户的政策优惠和扶持等任务和责任,保证了危房改造工作的稳步推进和协调发展。
四是加大宣传力度,营造舆论氛围。县广播电视局在危房改造工作的起步和关键阶段,及时深入建房现场和农户家中收集建房信息和好人好事、典型事迹进行宣传报道,积极营造全社会关心支持危房改造工作的良好氛围,提高了全社会关心支持危房改造工作的积极性,加快了建房进度。
五是加大资金投入和资金筹措力度。我县危房改造资金在坚持以政府投入为主前提下,为缓解物价不断上涨,建房资金短缺的建房压力,县财政在资金十分困难的情况下,20xx—20xx年足额落实建房补助资金207.27万元,比市规定的县级补贴标准143.82万元高出63.45万元。每平方除市级补助204元外,剩余196元全部由县财政负担。与此同时,积极协调银信部门,加大信贷支持力度,帮助危房改造的困难家庭解决资金困难。据统计,全县危房改造工程,共投入建设资金582.8万元,除市县两级承担423万元外,建房改造对象自筹建房资金和建房材料共折款63.2万元,亲友暂借款和无私援助31.4万元,银信部门调剂贷款11.2万元。特别是在市级建房资金不到位的情况下,乡、村积极协调和担保,各建房材料销售供应单位先后赊销钢材、门窗、水泥等价值54万余元的物资,有效地支持了危房改造工作的顺利开展。
三、完成情况
我县农村危房改造工程自20xx年7月动工兴建以来,经过两年的努力工作,至今年8月底,全县325户,705间危房建设任务已全部完工。截止9月15日县组织检查验收时,325户危房改造对象已全部入住新房,入住率达100%。在705间新建住房中,分散建房301户662间,占建房任务的93.9%,集中建房24户43间,占总任务数的6.1%。其中,砖混结构住房148户542间,占建房总数的76.9%,砖木结构57户119间,占建房总数的16.9%,置换二手房44间,占建房总数的6.2%。
四、存在的问题
1、危房改造工作,正值物价上涨的高峰期,物价高,建房成本高,加大了群众建房负担和建房债务。
2、个别建房对象自身能力低,又无外援资助条件,建房标准偏低,进度较慢。
3、政府建房补助资金到位滞后,影响了建房进度。
各位老师:
下午好!刚才我们看了初一英语李晓霞老师的课,接下来,我们利用这个时间,对将近两个月的课堂教学改革的基本情况作一简要总结,并对下一步课堂教学改革工作提出若干要求。由于时间关系,加上个人水平有限,对有些问题不能说深、说细、说透。只希望大家能够通过今天的学习,记住主要精神,并在今后的教学中,慢慢领悟、逐步落实。
一、基本情况
1、《方案》的设计符合课改理念,适合校情与学情,对初中课堂教学改革具有普遍的指导作用。当然,其中部分内容还有待进一步完善和修正。
2、从执行情况来看,过渡比较平稳,进展比较顺利,人格比较迅速,状态比较投入,问题比较正常。
3、存在主要问题
(1)从宏观上看,教师个体之间、学科之间、级部之间存在差异。具体表现在以下几个方面: 第一,虽然研讨课时,大部分老师都能够按照学导课要求实施教学,但定力不足,不能做到常态化。
第二,依然有部分教师固守“先学后教、以“讲”代学的教学方式。总认为,我不讲他不会,对“如何通过教师的引导、指导,使得学生学会”缺乏足够的思考和有效的办法。 第三,在实施教学过程中,缺少必要的自主管理的支撑和激励性评价的保障。
(2)从微观上看,表现在以下几个方面。
第一,三种课型的使用上缺乏统筹安排,科学性不强。其中三种课型的比例不当、教学内容的安排欠合理为突出性问题。
第二,各种课型的具体操作停留在形式化的层面。机械模仿、套用形式的多,真正理解并能自如运用的少。
第三,在学导课的各操作环节上,存在明显不足。比如:学习任务的设计不科学、合作学习的效率不高、展示交流的功能没有得到充分发挥、激励性评价尚未启动、配餐作业、周练还停留在大一统的要求上,缺乏针对性。
二、基本要求:
针对上述存在的问题,为期中考试后全面进入达标过关阶段做好准备,特对下一步课堂教学改革从两个方面提出希望和要求。
1、树立坚定不移搞课改的意识,具有放开手脚搞课改的精神,端正扎扎实实搞课改的态度。
(1)树立正确地课改观,解决想不想改的思想问题
所谓课改观,其实就是正确地育人观、教师观、学生观。
首先,不是改不改的问题,而是怎么改更好的问题。
《从中美教育比较获得的启示》,课堂教学改革是必要的,也是具有现实意义的。 《值得思考》的四张图片。
第一张内容:拥有一个目标不会因为遥远而轻易放弃,也不会因为近在咫尺而停驻不前。 第二张内容:成功的途径——改变观念,才能改变一切。
第三张内容:吃别人所不能吃得苦,忍别人所不能忍的气,做别人所不能做的事,才能享受别人所不能享受的一切。
第四张内容:对待新事物,不要看不见、看不起、看不懂、来不及。就机会而言,你看不懂,他看不懂,智者看得懂!就事业而言,你不敢做,他不敢做,勇者去做!
其次,明确课改条件下对教师、课堂、学生评价标准的定位
什么是好老师——
低水平的老师向课后要质量,高水平的老师向课堂要质量;低水平的老师侧重于教知识,高水平的老师侧重于教方法;低水平的老师只注重自己的教,高水平的老师更注重学生的学;低水平的老师在教教材,高水平的老师在用教材教;低水平的老师微言大义,高水平的老师整体建构;低水平的老师只关注成绩,高水平的老师更关注学生的健康成长和全面发展。 教师是“介绍人”,介绍学生与学习相依相恋;教师是“打火机”,将学生的学习热情和智慧火把迅速点燃;教师是“领头羊”,引领学生走进知识的茫茫草原;教师是“味精”,将学生的学习变成色香味美的大餐。
什么是好课堂——
从流程上看,应该是这样的:以任务设计为起点,以自主学习为前提,以探究体验(合作互动)为核心,以展示交流为动力。
从理念上看,应该是这样的:以知识学习为载体,以训练方法、培养习惯为目的,以自主管理为支撑,以激励评价为手段。
从效果上看,参与度高、主动性强、达成度好。
什么是好学生——
有自信、肯用功、善学习;
有爱心、肯帮人、善控制;
有思想、肯琢磨、善表现;
在上海师大剑桥中心努恩先生的心目中,一个好学生的标准是拥有知识、技能和理解力,并具有终身学习的动力和能力。
(2)树立正确地得失观,解决敢不敢改的认识问题。
不是这么做不行,是我们做的还不行。
课改的成效是需要一个过程的,不能急于求成。
课改不能患得患失。
没有付出便没有收获。讲清楚一个问题比让学生学明白一个问题更容易。
(3)树立正确地教学观,解决会不会改的操作问题。
关于这方面的内容,在《方案》中已经做了一些具体的叙述。下面,针对学导课的主要环节,我再给出一些补充性说明。
①、进一步明确学导课三个主要环节的重要意义。
任务导学的意义。往大了说,就是在培养学生的阅读能力和思维能力,往小了说,就是要让学生在学会的同时,掌握必要的阅读方法和思维方法,从而形成良好的阅读习惯和思维习惯。如果,我们的教学,仅仅定位在让学生学会这样一个层面上的话,既不符合中考试题的变化,也不利于学生终身发展的需求。
互助合学的意义。互助合学至少应该有以下功能:澄清疑问、分享经验教训、攻克学习障碍、巩固所学知识和方法、激发学习主动性、促进自我反省等。特别是,使学生在合作中学会合作,增强合作意识、学会倾听和质疑,锻炼组织能力和沟通能力。
师生答疑的意义。首先有三个要点需要引起老师们的注意,其一,是师生答疑,而不是教师答疑;其二,学生答疑的方式一定是既有示又有展;(“示”是指呈现、表达,“展”是指发展、伸展、展开。其中。“示”是手段,“展”是目的,由“示”及“展”是展示的追求。在教学中就要通过学生的“示”最终实现学生的“展”,其中的关键是要有交流、共享、争辩、质疑等深层次的回应);其三,教师答疑的一定是有话直说,简明扼要,其中,肯定、否定、补充、解疑是常用的方式。其次,师生答疑环节本来应该是展示交流环节,在这个环节中,尤其是学生有效的展示,对提升学生自信心、增强学生学习自主性、提高学生合作学习效率、培养学生口头表达能力等方面,有着不可估量的作用。
②、重点针对以下三个方面做好预设。
一是学习任务的设计与布置
可以说,学习任务设计的怎样,是学导课成功的基础和关键。
学习任务的分类:从学生参与学习的器官来看,应该有读或看的任务(动眼)、想的任务(动脑)、说的任务(动嘴)、写的任务(动手)等;从学习任务的难易程度来看,有基本学习任务,核心学习任务和拓展性学习任务;从学习任务的呈现方式来看,有过程性学习任务和结果性学习任务。
好的学习任务,应该是符合学生认知水平与认知规律的,应该是由浅入深的,应该是可以引导学生有效学习的,应该是能够充分暴露学生问题的,应该是有利于促进学生方法的掌握和习惯的养成,应该是能够激发学生学习积极性主动性的。如果我们布置的学习任务,仅仅停留在只需学生看看书、划划书,并从书上找找答案,或者照葫芦画瓢的话,那就使得任务导学肤浅话,就很难取得预期的效果。
一般说来,每节课至少应该有一个有价值的学习任务。
衡量的标准有以下四个方面:
第一,这个学习任务的解决,对达成主要教学目标起决定作用。
第二,这个学习任务,既基于学生的原有认知基础,又能引起学生的认知冲突,保留适度挑战。
第三,该任务有一定的探究空间、思维含量与开放度。
第四,该任务是统领课堂的主线索,是解决学科基本问题的关键性问题。
学习任务的布置而言,可以在课前布置,也可以在课堂上布置;可以是一次性布置,也可以是分时段布置。
就学习任务的表述而言,,一定要明确、具体、完整。
二是互助合学的效率与质量。
明确互助合学的任务是前提——知道做什么
掌握互助合学的方法是保障——知道怎么做
充分发挥展示的作用是动力——满足表现欲
三是师生答疑的内容与方法
一定要给学生充分展示的机会。不是每个小组同一节课都要充分展示,而是每个小组乃至每个人都要有展示的机会。
让学生自主学习+不让学生充分展示=0
让学生充分展示+不点评学生展示=0
不是每一个学习任务都要展示,而是共性问题重点展示,典型问题重点展示。
展示学习任务是展示,评价、反思、总结也是展示。
由于时间关系,配餐作业的布置与批改,周练命题的精选与回收,小组建设与作用的发挥,评价手段的使用与规范等方面的内容,《方案》中都做了具体的说明。会后,我们将会把《方案》发在校园网上,,请大家抽时间认真的读一读,静下心来想一想,实践当中做一做。
2、在“规范化、常态化、精细化”上下功夫。
所谓规范化就是事事都要按要求做,所谓常态化就是时时都要按要求做,所谓精细化就是时时、事事都要用心做。
(1)规范化是基础。没有规矩不成方圆;高效课堂离不开模式与规则;人心齐,泰山移。没有统一要求,难以形成合力;
(2)常态化是关键。孤树难成林,长久才有效;没有常态化,便没有成熟化;没有成熟化,难以实现精品化。
(3)精细化是努力的方向。人无我有,人有我精,人精我变;简单的事重复做,重复的是用心做你才是赢家;课改只有做到精细化才是更好地。
三、具体措施
1、加大课堂规范检查的力度。
课堂教学规范将作为下一步督导处检查的重点。围绕操作层面,从下周起,我们将对课堂教学的规范情况全面进行普查,先看像不像,再看好不好。
普查的方法有视频监控、推门检查、走廊巡视。
普查的流程:查课人作好记录——将结果通报给级部——级部负责进行复议——将结果反馈到督导处存档。
普查结果的处理:将纳入常规考核
2、加强备课组建设
(1)组长既是课堂教学改革的第一责任人,也是课堂教学改革的领头人。
(2)组内研课评课活动常态化。
(3)提高集体备课的效率和质量。重点研究:教材使用的研究,学情分析研究,三种课型的统筹使用,学习目标的确定,学导课学习任务的设计与布置。
3、撰写课后教学反思,开展问题研究活动。
4、增加点对点的指导。
5、打造课改优秀教师。作为评先评优、职称晋升的必备条件。
6、期中考试后,开展“达标课”活动。
老师们,我尽管又说了这么多,但也只能给大家一些观念和方向性的东西,告诉大家下一步该做些什么。最近,我在我的博客群上看到这样一句话,“如果一个学校没有自己的特色,一心一意抓升学率的话,其发展的前景一定会是暗淡的。”让我们共同携起手来,相信课改,相信自己,相信学生,勇于实践,不久的将来,我们一定会依靠课改打拼出一片新的天地。
老师们、同志们:
今天我们召开全镇教育教学工作会议,主要是总结20xx年度我校教育教学工作取得的成绩,问题与不足,明确今后工作的目标,力争在新的学期使我校教育教学质量再上一个新台阶。
一年来,我校的教育教学工作在县教育局的正确领导下,在杨校长的带领下,在全体教师的共同努力下有了明显的发展,借此机会我向辛勤耕耘在教学一线的老师们、同志们表示衷心的感谢!
教学工作始终是学校的中心工作,核心工作,没有好的教学质量就没有学校的发展,教学质量的提升需要我们不断地总结、反思。当前,以新课程改革为标志的教学改革在不断地深入,传统的教学思想和方法已不能适应改革的需要,教学方法的创新是必然的趋势,家长对教育教学质量的要求也在不断的提高。面临这样的形势,我们必须审时度势,要有自己发展的思路,只有认真反思总结,才能更好的提高我们的教育教学质量。
下面我对20xx年度我校教育教学工作作个简要回顾:
一、规范细化常规管理
一年来,我们进一步落实教学管理制度,制订了《枣市镇中心小学常规教学管理细则》,进一步规范教师教学行为,加强学校的日常管理工作,使管理走向规范化、科学化,以点代面努力地提高学校的教学管理水平。我们加强了教学全过程的严格检查,做到了强化平时,注重过程。
1、备课。从期末常规教学检查的情况来看,老师们都能按照教育局的要求,上传并使用电子教案,其中中心小学罗晶晶、谢清、周婷、谭芳玲,洞头小学侯旭蓉,枣园小学王艳,岩口小学周九苟、肖秀文等老师尤为突出。多数教师能在深入学习课程标准,钻研教材的基础上精心设计教案,教案突出了学生的主体性,突出了学生的实践活动。大多数教师能根据课堂教学的得与失以及启发与思考撰写反思,教学反思合理规范,针对性强,都值得我们去学习。
2、上课。大多数教师课前准备充分,已有的教具、学具都能合理利用,课堂教学中教师都重视发挥学生的主体作用,激发学生的思维,培养学生的能力,切实提高了课堂教学效率。除此以外,多数教师课堂上注重学生的学习习惯的培养。进一步规范了课堂教学行为,教师迟到、早退、旷课的现象很少发生。总之,大多数教师肯在课堂教学上下功夫,切实提高课堂教学效率,培养学生能力。
3、作业。从每月的常规教学检查的情况来看,大多数老师能将学生的作业做到全批全改,作业批改及时,没有积压的现象,批改记录详细。中、高年级学生作文都完成了计划中规定的篇数,不少班级还超额完成了任务。
二、加强教师学习培训力度。
1、积极选派教师参加国培、省培、市培、县培等项目,一年来,我们共选派教师参加国培5人次,参加省培8人次,参加市培33人次,参加县培21人次。
2、加强对青年骨干教师的专业培养,组织了部分青年骨干教师外出听课学习。一年来,我们先后派出段青勇老师赴株洲市天台小学参加《如何在课堂教学中促进学生思维发展》数学观摩课;陈里老师赴株洲八达小学参加《株洲市第二届书香学校论坛》;何清安老师赴长沙参加《湖南省习作教学观摩活动》;谭新胜老师赴株洲市银海小学参加《聚焦实验课堂,提高教学实效》活动;杨小玲、袁军平赴长沙铁道学院参加《全国著名教育专家教育管理研讨会》,李霞老师赴株洲市何家坳小学参加《株洲市小学数学优质课观摩》活动等。
3、继续加大校本培训力度。一年来,我们成功的开展了《湖南省第三届基础教育资源网进校园》活动,通过培训大部分教师都能上传和下载教学资源,能建立和完善自己的个人空间,更好的服务于教学。根据上级精神,我们又组织全体教师开展了党的群众路线教育实践活动集中学习,让广大教师通过理论学习和观看视频深刻剖析自己,对照习提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”来规范自己的教学行为,从而更好的投入到教育教学工作中。
三、强化教研活动。
1、加强学习,提高认识。全体教师都能自觉加强政治业务学习,用好所定的报刊杂志,通过期末常规教学检查来看,全镇所有教师的政治业务学习笔记都达到了规定的页数和字数,并且超额完成任务,教师书写、学习认真,提高了理论水平。
2、开展活动,促进成长。一年来,我们先后开展了青年教师课堂教学比武活动、村级小学青年教师教学视导活动、优秀骨干教师送教下乡活动;又积极参加了第二片区课堂教学比武活动,选派的范雯老师获得片区一等奖,陈里、左艳凤老师获得片区二等奖。通过这些活动,加强了教师之间的相互交流,促进了教师的专业成长。
3、积极参加上级各项活动。20xx年下期,谭新胜老师指导的三名学生在株洲市第xx届中小学电脑制作活动中荣获三等奖,文瑛、陈月红撰写的论文获株洲市二等奖,谢清、龙小蓉、侯旭蓉、王艳撰写的论文获株洲市三等奖,张玉琴、范雯参加株洲市小学PEP英语教材“单元教学设计”评选活动中,荣获二等奖,李霞在株洲市小学科学教育研究论文和教学案例评选中荣获三等奖。
我们虽然取得了一定的成绩,但是也存在着不足,比如个别教师时间观念淡薄,教育教学理念落后,教学方法陈旧,思想认识不到位,对教学工作缺乏热情,不思进取,得过且过,有满足感和职业倦怠感,这些都制约着我校教育的发展。
新的学期已经开始,本期我校以提高课堂教学效率为目标,以加强教学过程为抓手,以学生整体素质的提高为重点,全面提升教育教学质量。
一、进一步规范学校办学行为。
1、端正办学思想,全面贯彻教育方针,积极推行素质教育,坚持全面开课,严格执行课程计划,按照国家规定课时开课。
2、严格作息时间,坚决杜绝教师上课迟到、早退、旷课等现象的发生。
3、规范课堂教学行为,严禁体罚学生和课堂上抽烟、嚼槟榔等,各校应建立课堂巡查制度,发现问题,及时反馈。
二、进一步加强课堂教学管理。
1、教师要树立向课堂40分钟要质量的意识,学校教学管理的触角要伸向教师的课堂教学,管理的重心要下移到教师的课堂教学质量提高的管理上来。
2、加大随堂听课、调研的力度。学校实行“推门听课”制度,要对本学校教师的课堂教学现状要了如指掌,并采取相应的管理措施。
3、要充分运用学校现有的教学设备,坚持整合和使用现代教育技术资源,通过优化教学手段来提高课堂教学效率。
三、进一步夯实常规教学管理。
1、本期仍然实行电子教案,鼓励各年级组开展集体备课,对上传电子教案有困难的教师可以恢复使用纸质教案,保证人人有教案、科科有教案。
2、精心设计作业,练习要有针对性。不管课内外作业都要做到有发必收,有收必批,有批必评,有错必纠。
3、加强对后进生的辅导,制定详实有针对性的辅导计划,注重辅导过程,使辅导达到预定的效果。
四、进一步加大教研活动力度。
1、积极参加县局和片区举行的“一师一优课,一课一名师”赛课活动,精心策划,认真准备,争取在活动中取得好成绩。
2、各学校和教研组要大力开展活动,促进教师的专业成长。中心小学语文、数学、英语每个教研组本期要开展两次以上活动,洞头、枣园小学每月开展一次教研活动,其他村级小学每期开展两次以上教研活动。
3、继续加强校本培训力度,本期我们将配合教育局开展教师读书活动和信息技术能力提升工程培训,让每位教师能在规定的时间内完成继续教育学分。
五、集中精力抓好期末总复习。
1、各学校和任课教师要在期初制定好教学计划,把握好教学进度,用三至四周的时间进行系统的期末总复习。
2、制定详细的复习计划,根据各班的实际情况,有针对性的开展期末总复习,让学生有收获,复习有效果。
六、开展多样化的综合评价。
1、强化单元过关训练。任课教师每讲完一个单元,要对学生的学情有一定的了解,做到心中有底。
2、举行全镇性综合监测。本期我们将举行两次全镇综合监测工作,交换监考,统一阅卷。
3、及时召开质量分析会。每次监测后,我们对学生的成绩认真进行分析,任课教师要有针对性的对学生所有知识进行查漏补缺。
各位老师、同志们,教学工作是一项任务艰巨、任重道远、使命光荣的工作,新的一年承载着新的使命,新的一年将开启新的征程。让我们在上级党委政府和县教育局的正确领导下,以科学发展观为统领,以只争朝夕的拼搏精神,战无不胜的智慧勇气,开拓创新的胆识魄力,锲而不舍的执著干劲,扎实工作,奋力争先,全力开创我校教育事业更加灿烂辉煌的明天。
最后祝各位老师、同志们,身体健康、工作顺利,家庭幸福、万事如意!
谢谢!
敬爱的同学们:
你是花朵,是未来,是未来,是祖国的希望。你每天上学或者回家。有的骑自行车,有的骑汽车,有的走路,有的走路,几乎每天都要参与交通。为了让你快乐的上学,安全的回家,除了父母的叮嘱,老师的辛苦教育,警察的护送,你还需要自己行动,从小养成良好的交通习惯,自觉走文明道路,骑文明车,做文明人。
走文明之路。走路时要有正确的姿势,集中思想,注意安全。走路不要低头看书,不要冒险往前走,不要急。万一遇到风、雨、雾、雪等恶劣天气,我们应该更加注意行走安全。按照国内《道路交通法》的标准,学生要走在路上:一是行人必须走在人行道上,走在没有人行道的路边,注意前后车辆;二、穿越车行道,行人需要走人行横道,没有人行横道的确认安全后通过,不要追跑;三、车辆接近时不准横穿马路,车辆后不准横穿马路;第四,低年级小学生走在路上,必须有大人带领;第五是走在路上。如果风扬起灰尘,你应该主动避开它。不要忽视交通安全,抢占先机;第六,过路口要注意红绿灯,记住红灯停,绿灯行,不能闯红灯。
骑文明车。有些学生骑自行车上学是因为他们离学校很远,已经达到法定的骑自行车年龄(12岁)。但有几个现象是学生必须克服的:一是骑自行车时速度快,有骑“飞车”的现象,被迫与机动车竞争;第二种是任意斜向传动和反向驱动;三是转弯时不要伸手;第四是肩平行,在路上转弯;第五,在高速公路上攀爬和支撑机动车辆。我希望这些不文明的交通行为不会在我们城市再次出现。在此,我想提醒同学们,根据国内《道路交通安全法》的规定,同学们骑自行车要做到以下几点:
(1)要按顺序在非机动车道上行驶,严禁进入机动车道和在混合道路上行驶。他们应该尽可能在路的右边行驶,不能在路上骑自行车,更不能并排骑几辆车。
(2)骑自行车到路口时,应主动让机动车先行,遇红灯时,应自觉停在停车线,服从警察指挥,不闯红灯。
(3)骑车转弯时,注意减速观察,伸手示意。机动车靠近时,不要急转弯,也不要大转弯或小转弯。
(4)停放在道路上的自行车应当按交通标志指定的地点和范围有序停放。在没有交通标志的十字路口停车不应该
文明一点。学生平时要讲究文明礼貌,遵守社会公德。注意保护道路上的安全防护设施,不要跨越、跳跃、踩踏、钻人行道和车行道护栏,不要站、坐、躺、靠在护栏上等。如果发现武器中有损坏、交通标志或安全设施,应及时向公安交通管理部门报告,并及时制止。学生应保持道路整洁,爱护公共环境,乱扔瓜果、贝壳等。绝不随便开机动车辆。
同学们,社会的进步离不开交通的发展。发展中的交通期待一个安全的环境。让我们用自己的小手去触摸父母的大手,从而辐射整个社会,提高全民的交通文明意识,自觉遵守交通法规,维护道路交通秩序,创造更加和谐的道路交通环境。祝你未来生活一切顺利,幸福平安!
动员全市上下迅速行动起来,市委、市政府决定召开今天这次会议的主要目的传达贯彻省文明委全会和市委四届十二次全会精神。加强精神文明建设,全力争创全国创建文明城市工作先进城市和全国文明城市。刚才,建军部长全面总结部署了全市精神文明建设工作,完全赞同。屯溪区和市住建委等5个部门作了很好的表态发言。省文明委对我市精神文明建设工作十分重视,省委宣传部贺懋燮副部长专程从合肥赶来,莅临会议指导,并作了重要讲话,贺部长的讲话非常有指导性、有针对性,特别是对如何结合 的实际开展创建活动提出了很好的意见和明确的要求,大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,再讲几点意见:
一、精神文明建设要围绕科学发展这一主题
全市精神文明建设工作始终围绕发展大局,近年来。服务人民群众,社会主义核心价值体系、公民思想道德建设和文明创建等方面做了大量卓有成效的工作,呈现出整体推进、重点突破、开拓创新、蓬勃发展的良好态势,荣获了首届安徽省文明城市称号,去年全省第二届文明城市考评中又取得优异成绩,为推动全市经济社会平稳较快发展、全面完成“”目标任务作出了重要贡献。
发展不可多得的重要战略机遇期,”时期。也是 大有可为的黄金发展期。20xx年是实施“”规划的开局之年,抓好今年的精神文明建设工作,意义重大。精神文明建设必须把握新形势,适应新要求,明确新任务,扎实做好各项工作,为科学发展提供强大精神动力,营造良好社会环境。
把全省发展的劲头鼓起来,一是要着力鼓劲发展。宝顺书记在年初召开的省文明委全委会上指出。把全省人民的力量聚起来,始终是精神文明建设的首要任务”当前, 正处在转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的关键时期,毫不松懈地推进经济建设的同时,必须大力加强精神文明建设。要充分发挥精神文明建设的引领和推动作用,围绕学习贯彻全国“两会”精神,加强形势政策宣传教育,大力宣传“”时期全国、全省和我市经济社会发展取得的巨大成就和重要经验,宣传“”发展的目标任务和重大举措,以辉煌成就激励人,以宏伟蓝图鼓舞人,把广大干部群众的精气神提振起来。要大力弘扬沈浩精神,深入开展向沈浩、杨业功、张宁海等先进模范人物学习,进一步在全社会形成学先进、讲奉献的良好氛围,把社会各方面的智慧和力量激发出来。要把精神文明建设融入到经济发展、社会建设、民生工程等实际工作中,始终保持全市经济社会又好又快发展的良好态势。
精神文明建设工作的生命线。推进精神文明建设、创建文明城市的过程中,二是要服务民计民生。体现民愿、服务民生、造福民众。要从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手,千方百计为群众解难题、办实事,以实实在工作成效争取群众的支持和信任。当前和今后一个时期,要把广大群众普遍关注的一些问题,作为创建工作的重中之重,集中精力,下大力气,切实加以解决。比如说今年我列入民生工程之中的小街小巷整治。这项工作市本级和屯溪区已经正式启动,第一批启动的12个小街小巷整治项目,大概总投资在一千万左右,七月一号以前要全部完工。其它各区县的小街小巷整治和一些解决群众实际困难的工作,也要抓紧时间启动,抓紧时间见效,还要看哪个区县动的快一点。还有结合新农村建设所开展的农村清洁工程,区县已经关注到也做了但是还不平衡。有的地方做得好一些,有的地方做得不好,群众反映也很大,也给 的形象带来了一定的影响。另外,城市里边的像油烟扰民、渣土抛洒、乱搭乱建等问题,这些要作为当前和今后一个时期创建工作中要着力解决的问题,要结合民生工作的实施,每年抓好几件群众看得见摸得着的实际工作,让人民群众在文明创建过程中真正感受到成效,得到实惠。
社会思想和人们精神生活日趋多元化。特别是一些不健康、不文明、不科学的思想文化和生活方式对人们精神领域形成侵蚀,三是要促进社会和谐。当前正处于社会转型期和矛盾凸显期。对此必须引起我高度重视。要充分发挥精神文明建设主阵地、主渠道作用,加快推进社会主义核心价值体系建设,以庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年等重大活动为契机,广泛开展爱党爱国爱社会主义教育活动,切实增强主流思想价值的吸引力、感召力、凝聚力。要大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,坚决抵制不良思想、落后文化和歪风邪气的侵蚀,全社会形成健康向上的良好风尚。要充分发挥精神文明建设春风化雨的作用,积极化解各类矛盾,耐心疏导群众情绪,深入细致地做好群众的思想工作,为社会的和谐稳定提供有力保障。
二、精神文明建设要抓住文明创建这一关键
争创全国创建文明城市工作先进城市,大力实施文明城市创建工程。市委、市政府作出的一项重要决策,也是市今年精神文明建设的一项关键任务。各级各部门一定要高度重视、明确目标,迅速行动、抓紧抓好,务求创建工作取得新突破。
城市各类综合评比中最具价值的品牌。刚才贺部长也说了一个城市的无形资产、金字招牌。目前,一是要在认识上再提高。全国文明城市是城市形象和发展水平的集中体现。全国只有24个城市获得“全国文明城市”称号、这难度可想之大。可以说,争创全国文明城市的过程,已经成为各个城市对外形象大展示、综合实力大比拼的过程。 作为安徽乃至全国对外开放的窗口”精神文明建设不仅关系到 的对外形象,也关系到安徽的对外形象,甚至关系到国家的对外形象。争创全国文明城市,对于树立我市良好城市形象、加快推进现代国际旅游城市建设和“四区”建设具有重大的现实意义。
条件已经成熟。一方面,二是要在信心上再增强。今年是第三批全国文明城市评选之年。从我市自身来看。有良好的发展基础。刚刚过去的”市历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多、整体形象大幅提升的五年。今年12月份,全市各项主要经济指标继续保持较快增长,如财政收入增幅达到50.7%创 历史上的同期新高,高于全省平均增幅8.2个百分点,增速位居全省第8位、同比前移7位;规模以上工业增加值增长29%高于全省平均增幅9.7个百分点,增速位居全省第二、同比前移了两位。”发展的巨大成就和“”发展的良好开局,为创建全国文明城市奠定了坚实的物质基础。另一方面,有良好的工作基础。近年来,成功争创中国人居环境奖城市、国家园林城市、国家节水型城市、全国无障碍建设先进城市、全国双拥模范城、省首届文明城市等荣誉过程中,探索出了一套行之有效的创建机制和工作方法,总结出了一套卓有成效的工作经验,培养出了一种勇创一流的精神状态。这些,都为我创建全国文明城市积累了宝贵的精神力量。
内容丰富、涉及面广、要求很高。新修订的地市级《全国文明城市测评体系》共设置了9个测评项目、36个测评指标、126项具体测评内容,三是要在重点上再突破。创建全国文明城市。并且把未成年人思想道德建设工作作为今年评选表彰的前置条件并计入总分。从考评指标体系来看,考评非常严格。具体工作中,要注意把握关键,点面结合,整体推进,尤其要重点把握好以下几个方面。要进一步加强硬件建设。基础设施建设是创建文明城市的一个硬指标、一项硬任务。近年来,市在这方面下了很大功夫,新建改建了一批骨干道路和地下管网,高水平建设了一批城市公用和配套设施,城市面貌得到较大改观,城市功能也有了显著提升,但对照测评体系,还有不少差距。当前,各级各部门要针对影响创建全局和人民群众比较关注的热点难点问题,重点抓好一批市政道路的改造提升,继续完善给排水、消防、电力、电讯、无障碍等市政公用设施;切实抓好一批停车场、农贸市场、幼儿园等公共服务设施的建设,着力解决城区停车难、买菜难、入园难等问题;精心抓好中心城区和区县城一批小街小巷的整治,努力解决部分老旧小区基础设施落后、部分新建社区功能配套不完善等问题。也看了一些区县,现在区县在建设新区的过程中,工作还是做得不错的但是对老区、老路的改造和管理不到位,有些地方在新区建设过程中,把周边道路压坏了不仅给周边的群众出行带来不便,也给过往车辆的通行带来了很大的困难;有的注意到城区的建设,没有考虑到农村,这两方面的问题都存在希望大家在硬件建设方面要统筹兼顾。要进一步优化城乡环境。城乡环境是城市文明程度直接表现,也是 对外形象的直接反映。当前,要抓住春季植树造林的有利时机,扎实开展绿色质量提升行动,特别是绿色质量提升行动中的一些重要节点和重要内容,要抓紧时间实施,切实抓好绿化、美化工作。要切实加强老旧小区、建设工地、商贸市场、城市广告和亮化等管理,美化市容市貌,提升城市品位。要加大交通秩序整治力度,加强交通安全教育,完善交通标识,创造安全畅通、文明、和谐的交通环境。城市交通也是一个城市文明的重要内容。有一些问题过去不突出,但现在越来越突出。去年一年全市新增的汽车有120xx多辆,一下子增加这么多,对于我这个规模很小的城市,不仅给道路畅通带来新的问题,也给车辆停放带来新的问题,对于这些问题必须要拿出一系列的办法措施,切实加以解决。区县也要关注这些问题。要深入推进“四大整治”深入开展文明村镇创建活动。市有101个乡镇、778个村,许多村本来就是一个景点,就是旅游的目的地,就是对外的窗口,所以抓好农村文明村镇建设十分重要,特别是农村卫生环境的整治。有一些重点乡镇做得很好,也形成了一套机制,但新开发的一些景区(村镇)或者说正在逐步走热的景区(村镇)目前的机制相对还差一点。昨天和以学同志看了一下新安江畔的新安源村,这个村子把卫生保洁纳入了村规民约里,环境搞的比我城市里面还好,比我城里面的公园建得还漂亮。这一段的新安江保洁工作做的很好,白色垃圾基本没有。还有一些区县也做了一些这样的工作,村里都统一配了非常漂亮的垃圾桶,但是有的地方,没有发挥作用。还有一些重点乡镇文明创建工作做得很差,垃圾遍地、污水横流,乱摆乱放、通行困难。各地要借这次创建活动,认真的抓一抓,使中外游客无论是城市,还是农村,无论是景区还是过境,都能够体会到 文明城市的良好形象。要进一步提升市民素质。市民是城市的主人,一言一行都折射出城市的文明程度。创建全国文明城市,必须坚持从最基础的工作抓起,全面提高市民的文明素质。要深入开展“讲文明、树新风”活动,广泛开展文明礼仪普及活动,大力倡导积极向上、健康文明的生活方式,引导广大干部群众学习礼仪知识,增强文明意识,养成文明行为习惯。大家都能看到中心城区的卫生保洁工作做的很好,这里面凝聚了保洁人员辛勤的汗水。大家都要去保持这个成果,尊重别人的劳动。但是现在有一些单位和少数市民素质很低。比如,有些单位施工极不文明,建筑工地运土的车辆,晚上十点以后乱跑乱撒,渣土撒的整街都是也有一些市民,街上乱甩垃圾;还有一些小饭店,门口乱倒垃圾。对此,一方面我要加强城市的保洁;另一方面要严肃处罚。干部要带好头,要养成好的习惯,要尊重别人的劳动,特别是环卫工人的劳动。要大力开展志愿服务活动,引导市民把服务他人、服务社会和实现个人价值结合起来,做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界,形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。结合“创先争优”活动开展,各级领导干部、共产党员包括共青团员要带头发挥示范作用,努力在全社会形成科学文明的社会风尚。
三、精神文明建设要强化组织领导这一保障
加强精神文明建设,创建文明城市。涉及面广,任务艰巨。各级各部门要高度重视,精心组织,切实把各项创建工作任务落到实处。
与经济建设和业务工作同谋划、同部署、同考核、同落实。要在方向上牢牢把握,一是要强化组织领导。全市各级各部门要把城市精神文明建设工作摆上更加突出的位置。工作上大力支持,投入上大力保障,切实做到无论在什么时候、什么情况下,精神文明建设只能加强、不能削弱。要把文明创建工作作为“一把手工程”做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导合力抓。今天区县主要负责同志没有参加会议的要单独开个会。一把手必须亲自抓精神文明建设和创建工作。要巩固树立全市“一盘棋”思想,加强协调配合,对一些重点项目和难点问题,群策群力,合力攻坚,有力有序有效地推进文明创建的各项工作。
涉及到方方面面,二是要强化责任分工。创建全国文明城市是一项系统工程。必须各负其责、齐抓共管,形成工作合力。各级、各部门要对照今年的精神文明建设工作要点和创建全国文明城市任务分解表,进一步细化创建工作方案,明确具体责任人和完成时限,确保各项工作落实。凡属职责范围内的工作,要敢抓敢管,尽职尽责;对涉及多个部门、交叉共管的工作,牵头单位要主动负责,有关部门要密切配合。要高标准地做好档案材料收集整理工作,做到重点工作有计划、有部署、有活动、有记录、有图片、有成效。
把定期与不定期抽查、明查与暗访结合起来。人大、政协要组织代表、委员进行专项检查和视察。新闻单位要加强舆论监督,三是要强化监督检查。市文明办要加强经常性督查。对创建工作中的问题进行曝光,督察整改。还要通过市民评议,发挥人民群众的监督作用。要建立健全考核激励机制,将创建工作实绩纳入市委、市政府对各部门、单位年度工作考核内容,严格考核奖惩。对创建工作成绩突出的单位和个人,给予表彰和鼓励;对推诿扯皮、工作不力、影响创建工作整体效果和进度的责任单位主要领导和主管领导,要严格追究相关责任。
也会去看,各区县的区县长必须要在4月份就这项工作专门给我汇报一次。不打招呼就去看,希望这项工作能够取得明显的成效。
各位领导、同仁:
下午好!
今天,银监局对金融机构案防工作做了全面地部署,分公司定当认真领会、抓好落实。下面我就代理金融案防工作开展情况及下阶段工作部署作个简要汇报:
一、案防工作开展情况
我分公司严格执行案件防控的各项规定,实现了可控性案件为“零”的工作目标。
(一)转变思想观念、加强组织领导
树立“业务发展、风控先行”的理念。首先落实领导机制,明确“一把手”承担案防维稳第一责任人的责任。层层签订“案防和维稳工作承诺书”、全员签订“合规承诺书”,确保案件防控落实到岗到人。其次定期召开邮银双方案件防控会议,通报内控管理和检查情况,协调解决相问题。再则加强专业检查队伍建设、提升案防管控能力。
(二)完善案防机制,强化内部管控
持续开展内控管理评优评先工作,考评结果纳入绩效考核;全面网点营业主管工作;定期对各网点进行检查,对违规行为严格按制度办法进行考核,累计经济处罚元,处罚责任人人次。
(三)加强监督检查,做好案防整治
一是开展金融网点风险等级评价。一级网点个,二级网点个;无三级、四级与五级的网点。二是开展网点安全大检查工作。在重要节假日时间节点对网点资金安全开展突击抽查,防控各类案件、事故的发生。三是规范金融网点三级权限管理。对辖内所有工号及指纹权限100%覆盖逐一排查。
(四)落实案防排查,加强人员管理
深入开展案防及人员风险排查工作:一是开展全辖金融案件风险排查。二是开展非法集资风险及“五十个严禁”整治专项排查活动—“绿盾行动”。三是开展“一个加强、两个遏制”专项排查。四是结合民间借贷专项开展人员风险排查。及时了解人员思想动态,查找违规风险。
(五)加强学习教育、提高案防意识
广泛开展案件防控学习宣贯活动。共组织“典型案例”、“十条禁令”等各类学习会场,全员签订知晓书份,考试场,突击检查网点次,确保从业人员合规经营。
二、下阶段案防工作部署
(一)加强制度学习,提升员工队伍素质。要认真落实业务学习的组织工作,加强网点业务辅导,有效提升网点人员素质,提升网点人员风险合规意识,变被动合规为主动合规。
(二)加强人员管理,严格执行各项规章制度。一是严格落实轮岗制度。二是加强人员管理,紧密关注员工行为动态。加强从业人员的日常管理,切实发挥岗位间的监督检查作用。认真开展员工行为排查和账户排查,密切关注员工思想和行为动态,完善监督举报制度。三是强化员工制度意识的教育和培养。
(三)加强非现场检查力度。完善监控监督制度,充分发挥视频监控的非现场检查作用,重点查看要害岗位、要害部位、要害环节,及时发现业务操作流程等方面存在的问题。
(四)认真落实问题整改工作。对查出的问题高度重视,举一反三,认真整改,确保整改落到实处。认真开展“回头看”工作,对以往问题整改情况的复查,对屡查屡犯的问题要进行严肃教育与严厉考核,并及时进行通报。
(五)加强邮银配合,齐抓共管共同防范。确保邮政金融资金安全是邮政企业和邮储银行的共同责任。要与邮储银行加强配合,密切沟通,齐抓共管。要按照集团公司《三个规定》的具体要求,切实履行职责,建立案件防控的长效机制,不断提高邮政金融风险管控水平。
各位领导,同志们:
今天,通过现场观摩巨野县和我县农村人居环境整治情况,既看到了差距、感到了压力,又鼓舞了斗志、坚定了信心。
去年以来,我局认真贯彻落实县委、县政府安排部署,大打生活垃圾专项治理攻坚战,在20__年全市农村人居环境综合整治考核中,我县生活垃圾治理考核项得分96.5分,位列全市第1名。一是集中治理生活垃圾。集中治理期间,共清理存量垃圾4000余吨,清理杂草7100余吨,更新补充垃圾桶1.7万余个,增加垃圾清运车20辆,对四个乡镇的垃圾中转站进行了升级改造。二是积极开展生活垃圾分类试点。在全县75个村试点生活垃圾分类,纳入人口88028人,基本建立了农村生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理模式,走在了全市前列。三是统筹推进疫情防控与生活垃圾治理。今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,大年初二,我局就召开了疫情防控与垃圾清运专题会议,研究制定了《防疫期间垃圾清运工作实施方案》,全面实行局党组成员分片包干机制,每个党组成员分包2-3个乡镇(街道),每天入村督导垃圾清运,遏制疾病传播,助力疫情防控。
今年是全面建成小康社会目标实现之年,是农村人居环境整治三年行动收官之年,也是我县“三年大变样”决胜之年。我局将以这次会议为契机,持续发力,重点攻坚,主要做好以下工作:一是提升农村保洁服务水平。在巩固城乡环卫一体化市场化运作的基础上,更新垃圾清运车辆,淘汰三轮清运车,实现垃圾全过程密闭运输。同时提升农村保洁标准,乡镇驻地全面实行机械化清扫保洁。二是扩大垃圾分类试点范围。
在去年每个乡镇(街道)试点人口5000人的基础上,今年在每个乡镇(街道)再纳入1万人,开展生活垃圾分类。三是健全长效机制。采用集中督导检查和聘用第三方暗访检查相结合的方式,进一步完善农村生活垃圾治理督导考核机制。同时,充分发挥第三方测评公司信息传输平台的作用,对农村保洁服务进行实时监管,确保生活垃圾治理常态长效,干干净净迎小康。
以上发言不当之处,敬请批评指正。
朋友们:
你们好!
今天,能与来自全国各地脊髓损伤的兄弟姐妹、专家学者和残疾人工作者汇聚上海,共同探讨脊髓损伤社区康复工作,我感到非常高兴。首先,我谨代表中国残联,向为“中途之家”建设而辛勤工作的专家、教授表示衷心的感谢!向来自日本和中国香港、中国台湾地区的来宾表示热烈的欢迎!向给予我们工作支持的上海市人民政府表示衷心的感谢!同时,也向全国各地的脊髓损伤兄弟姐妹们,表示亲切的问候!
根据最新统计,我国残疾人总数到20xx年末已达8500万,应该说,这个数字越大,我们的责任就越大。在8500万残疾人中,肢体残疾者有2472万人,其中很多人都是脊髓损伤者。在生活中这些人的痛苦最大,需要解决的问题最多。比如,一些伤者截瘫位置高,生活不能自理,还有并发症。他们除了身体的痛苦,还有心理痛苦。所以,我们要全心全意帮助他们。但是,怎样才能有效地,长期地帮助他们走出困境呢?目前,各级政府关心支持残疾人事业发展,正在加快推进残疾人社会保障和服务体系建设。同时,我们也要发挥社会组织的作用,积极帮助残疾人克服困难,鼓励他们乐观生活。
怎样帮助残疾人是一个大课题,需要我们不断开拓可行的道路。中国肢残人协会在这方面做了有益的探索。20xx年开始,中国肢残人协会与上海市、浙江省、河南省和广西壮族自治区残联密切合作,面向社区创办了“中途之家”服务模式,针对脊髓损伤者开展一系列服务活动。通过社区康复服务的平台,为有需求的脊髓损伤者提供康复训练咨询和指导,加强生活技能和劳动技能的训练,为脊髓损伤者提供了很好的服务,取得了明显的效果。上海市是最早开展脊髓损伤者“中途之家”服务模式探索的城市,充分运用了社会化工作方法,通过购买服务为残疾人提供优质服务,“中途之家”建设工作在全市已得到全面推广,并且在实践中积累了丰富的经验,受到了脊髓损伤者及其家庭的赞誉。
近年来,我们看到,全国很多地方的脊髓损伤者残疾人都积极参与社会生活,大家克服重重困难,开展了许多丰富多彩的活动,组织轮椅黄山行、开设SCI大讲堂、设立了“站起来”网站和残疾人家园论坛,编印《伤友生活月刊》,进行网上创业等等,充分展现了脊髓伤友自强不息、顽强拼博的精神。
“中途之家”是一种新的康复模式,不仅能够满足脊髓损伤者的康复需要,而且可以帮助残疾人改善功能,提高生活自理能力,回归社会。“中途之家”服务模式是推进残疾人两个服务体系建设的成功探索,是“”期间残疾人社区康复服务的重要内容之一,希望在此基础上不断完善,逐步推广。
脊髓损伤者的康复和护养是一项长期要坚持的工作,我们要开拓中国式的康复之路,也要学习其他国家的先进经验。比如,欧洲的英国和法国,都建立了比较健全的居家护理制度。法国要求地方政府对自理能力较差的自闭症、精神、智力和行动不便的肢体残疾人发放居家护理补偿费,并免费提供护士支持、居所改造、特殊工程等支持。英国则通过建立残疾人居家护理津贴制度,让他们过上有保障的生活。我们在康复和护养工作上,要多做调查研究,深入了解残疾人的特性和需求,为建立更好的福利制度提供可靠信息。同时,也要增进国际间的交流,借鉴国外好经验、好做法,让脊髓损伤者拥有更广阔的世界。
各省市要认真学习、借鉴先进省市和国外的经验,结合本地实际,创造条件,开展脊髓损伤社区康复工作,切实为广大脊髓损伤者提供贴心服务。希望专家学者和专业康复机构,积极探索脊髓损伤新的治疗和康复方法,争取新的突破,让更多的残疾人获得新生活。我们更希望残疾人兄弟姐妹树立生活信心,以顽强的毅力,铸造坚韧的精神品格,积极开展互助康复活动,努力提高生活质量,最终回归社会,并且奉献社会。
亲爱的同志们,残疾人兄弟姐妹们,让我们一起努力吧,相信我们的“中途之家”一定会越办越好;相信通过社会各界的共同努力,脊髓损伤社区康复工作也一定会取得新成绩。
最后,我衷心祝愿大家春天快乐!
谢谢!
尊敬的各位领导、各位来宾、同志们:
大家好!
今天,我们在此欢聚一堂,召开涞水县自来水公司20xx年工作总结表彰大会,这次大会,既是一次对20xx年的工作进行总结概括的大会,也是一次对工作中涌现出的先进集体、先进个人进行奖励表彰的大会,又是一次对明年工作进行部署动员的大会。
这次大会,非常荣幸的邀请到县住建局的领导和退休的老领导、老职工,对局领导在百忙之中来参加我们的大会,我们表示热烈的欢迎,对退休老领导、老职工的到来,我们表示衷心的感谢。
时光如梭,日月如箭,时间过的很快,转瞬间,我们已经跨过20xx,迎来令人振奋的20xx。20xx年,我公司在县委、县政府的正确领导下,在县住建局的大力支持下,公司全体干部职工进一步统一思想、坚定信念、求实创新、开拓进取,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,认真履行自来水公司职能,努力改进工作作风,规范管理,大力营造服务环境,积极推进我县城区供水工作,使我县城区供水事业呈现健康快速发展的良好态势,为全县经济和社会发展作出了积极贡献。一、20xx年工作回顾
20xx年,是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年,自来水公司全体干部职工在县委政府及主管部门的大力支持和帮助下,公司全体干部职工坚持为全县人民服务的指导思想,紧紧围绕着全县的工作大局,以保障全县城镇居民生产和生活用水为根本,抓重点求突破,真抓实干、不断创新、拼搏进取,克服各种艰难险阻,采取有效措施使公司各项工作正常有序的开展,各项任务和指标有了新的突破和提升,取得了喜人的成绩,圆满完成了年初制定的的各项任务指标。
回顾这一年,我们所做的主要有以下几项工作:
一、主要经济指标完成情况
1、售水量 万吨
2、营业收入总额 万元(比公司20xx年增收 万元.其中水费收入 万元,收费一科完成 万元,收费二科完成 万元。工程科完成 万元,监察科完成 万元。)
3、铺设供水管道 米
4、新发展用水户 户,校表 块
二、强化自身,保稳定谋发展
公司通过明确工作责任、强化目标管理,各项工作取得了明显成绩。
1、攻坚克难,加快供水工程建设步伐
完成了 供水管网建设,新铺设管道 米,完成了 管网改造,总长 米。处理大型维修起。
2、加强管理,提高水费回收率
水费是公司的经济支柱,涉及千家万户,是一项艰巨而复杂的任务,年初公司对所属科室制定详细的计划,明确任务职责,将水费收入作为加强供水工作的一项硬指标加以落实。为促进供水事业更好更快发展,今年入夏以来,为收费员订做了工作服,要求统一着装,对内强管理,对外树形象,做到文明服务、微笑服务、耐心服务、真诚服务、高效服务,使水费收缴工作跨上了新的台阶。
一是抓抄表、提高准确率。水费回收率的提高关键在于抄表,抄表工作的好坏直接影响公司水费回收和资金回笼。针对收费工作进行总结,并对收费人员进行整顿和改革,对所管区片进行重新划分,并责任到人,要求做到:抄到位、查到户、送到人,水表数字要看准、写准、算准、确保真实准确。
二是严格执行水价标准。这是供水行业体现经济效益的关键环节,也是工作中的重中之重,公司严把关细监督,真正体现公平、公正的原则,避免主观意识造成的用水不公平。通过加强管理,水费收缴工作再上新台阶,提高了工作效率和服务水平,切实提高水费回收率,通过两个科室的共同努力同去年相比,水费收入增长 万元。
2、强化责任心,加大监察力度
根据年初下达的指标任务,分析了当前供水工作存在的问题,设立了监察科。首先,对监察队伍进行调整,然后对县城自管区片进行摸底调查,根据实际结合公司的制度,逐项逐步处理,查出私自发展用水户 户,其中 户已办理用水登记注册手续。对查出的用户该堵的堵,该罚的罚,其中查出偷盗水行为例,并处理小型维修 余起。
3、节能降耗,确保安全供水
供水科担负着县城的供水任务,如运行不良势必给公司造成不良影响和诸多麻烦,针对这一情况,我们对井位人员严加管理,并制定一系列规章制度,严格操作规程,经常巡视,一旦发现违规者,轻者批评教育重者按规定处罚。针对电费居高不下这一情况,给公司的运行带来很大的负担,他们认真研究实践,最大限度的发挥自己的聪明才智,对城区供水井进行合理调度使用,在保证正常供水的情况下,不断调整时间、调整井位,不但利用了充足的水源,也做到了节能降耗。同去年相比电费降低元。
与此同时,及时对各井位的供水设施进行维修保养,确保机泵运行状态良好,优化了供水环境,保证了供水质量。
4、开源节流,继续保持艰苦创业的作风
财务科做的账目报表规范准确、日清月结,提供真实的会计资料,提出合理的财务建议。 材料科加强了库房日常工作的管理,完善了出入库手续,并及时申请即将短缺材料的购进,保障公司正常运转。
5、改善了公司办公环境上半年,对公司大院进行了整改,使公司面貌焕然一新,努力为广大干部职工营造舒适的工作环境,并添置了办公设备,优化了工作流程,节省了工作时间,提高了工作效率。
6、甘于奉献、优质服务、树立为民服务新形象
群众利益无小事,解决老百姓用水问题,本着为民办实事的原则,真正做到“急用户之所急、想用户之所想”,在平常的工作中不托不等,不推不靠,明确轻重缓急,做到忙而有序,忙而不乱,对影响群众用水质量的各类问题予以妥善处理。公司全年受理热线电话、接待用户来访数千起,维修及时率进一步提高,使公司形象得到了有效提升。
在进行供水设施日常维护的同时,由于管道老化,水压不稳定,今年县城供水主管故障比较频繁。多起管道突发事件,公司有关人员保证第一时间到达现场,为了早一份钟实现通水,公司领导多次亲临一线指挥,大家一身水、一身汗、满怀热情,加班加点,毫无怨言,以最快的速度排除故障,修复管道,保证了供水秩序。
7、完善了公司规章制度
今年年初,制定了新的岗位目标管理责任制,使其较以往更为详细完善,科学合理,切实可行,便于操作。一年来,每位干部职工都自觉遵守岗位目标责任制度,严于律己,踏踏实实,为我公司各项工作的完成提供了强有力的制度保证。同时加强了制度落实,对违反制度的职工进行坚决处罚,保证了公司令行禁止。
同志们:
今天,市政府召开全市农机化工作会议,主要是传达贯彻全省农机化工作会议精神,回顾总结农机化发展情况,研究部署今后一段时期农机化工作任务。同时,对农产品质量安全和当前农业生产工作进行部署。下面,我就做好今后一段时期农机化工作先讲三点意见。
一、充分肯定近年来全市农机化工作取得的成绩
近年来,各级各有关部门高度重视农机化工作,加强领导,加大投入,全市农机化特别是水稻种植机械化水平得到了较快提升。主要表现在:
(一)水稻种植机械化基本实现。这几年,我市把实现水稻种植机械化作为建设社会主义新农村和发展现代农业的重要内容,列入农机化工作的重中之重,大力推动。去年,全市新增水稻种植机械1026台,机插秧面积79.9万亩,水稻种植机械化水平达到80.5%,比20xx年翻了近一番,是近年来发展速度最快的一年,进入了全省率先基本实现水稻生产机械化市的先进行列,张家港、常熟、吴江3个市先后获得了“率先基本实现水稻生产机械化县(市)”称号,昆山市也基本实现了水稻种植机械化。
(二)特色农机加快发展。为适应高效规模农业发展要求,促进特色产业培育,各地积极推广特色高效农业机械。去年,全市新增机动高效植保机械1472台,植保防治基本实现机械化;新增水产养殖机械1171台(套)、畜牧生产设备31套、大棚管理机械148台(座)、果蔬保鲜库63座,有效提高了相关产业的机械化水平。到目前,全市农业生产综合机械化水平达到86.5%,较20xx年提高了3.6个百分点。
(三)农机化投入稳步增长。全市各级认真贯彻国家农机具购置补贴政策,逐年加大农机化发展投入。去年,全市农机化总投入达1.78亿元,较上年增长54.8%。市级财政安排了600万元农机化发展专项资金,张家港、常熟市财政安排超过700万元,其他市区也都有不同程度的增长。
(四)秸秆机械化还田水平不断提高。近年来,特别是去年以来,各地以全面禁止秸秆露天焚烧为目标,以推进稻麦秸秆机械化全量还田为重点,积极推进秸秆机械化还田和综合利用工作,取得了初步成效,全市秸秆机械化还田率达到35%,综合利用率达到78%。张家港市和常熟市的虞山镇、昆山市的张浦镇分别被确定为20xx年全省秸秆机械化还田示范县(市)和示范乡(镇)。张家港市去年稻麦秸秆机械化还田率达78.9%,走在了全市前列。
(五)农机社会化服务体系逐步完善。各地按照覆盖全程、综合配套、便民高效的要求,积极发展专业化、社会化农机服务组织,为农民提供育秧、插秧、植保等一条龙服务。去年,全市新建各类农机化专业服务组织30个,累计达到123个。张家港市对新建的合作社每个奖励5000元至1万元,吴江市对机插秧面积超过1000亩的合作社奖励1台步进式插秧机,全市安排50万元专项补贴库房建设。同时,各地深入开展农机安全生产服务,新创建“平安农机”示范县1个、示范镇7个和示范村38个,农机安全工作进一步加强。
在充分肯定成绩的同时, 我们也要看到存在的差距,主要表现在:地区之间发展不平衡性较大,部分市、区的水稻种植机械化水平还较低;特色农机推广应用还不够,与建设现代农业的要求还不相适应;农作物秸秆机械化全量还田水平和综合率还不高;农机社会化服务体系建设还需加强等等。这些问题,必须在今后的工作中下大力气认真加以解决。
二、乘势而上,全面提升农机化发展水平
发展农业机械化,是提高粮食综合生产能力、促进农业增效、农民增收的重要手段,是提升农业产业化水平、实现农业现代化的重要标志,也是统筹城乡发展、率先基本实现现代化的内在要求。各级党委、政府要进一步高度重视农机化发展工作,坚持以科学发展观为指导, 以推进城乡一体化发展和建设现代农业为目标, 进一步巩固和提高水稻生产机械化水平,加快发展特色高效农业机械和其他先进实用农机具,加快构建新型农机社会化服务体系,全面提升农机化发展水平。
(一)加快提升农机化整体水平。要继续大力推进水稻种植机械化。机插秧省工节本、增产增收的优势已被广泛认可。各地要把巩固和提高水稻机插秧水平作为农机化工作的重中之重,采取切实有效措施,确保全市水稻种植机械化水平今年达到85%,各市、区都要基本实现水稻生产全程机械化。要积极发展特色现代农业装备。按照发展高效农业和特色产业的要求,加快园艺、渔业、畜牧、设施农业以及农产品冷藏、保鲜、加工等农机化新技术、新机具的引进推广,加大粮食低温烘干设备、新型植保机动施药机械、节能节肥机械、农业废弃物综合利用机械等推广应用,整体提升农林牧副渔业机械化水平。
(二)大力推进农作物秸秆综合利用。推进农作物秸秆机械化还田,是节约资源、培肥地力、改善生态环境、促进农业可持续发展的重要举措。当前,我市正在积极创建全国生态市,再过几天,世博会将在上海隆重开幕,对全面禁止秸秆露天焚烧,加强农作物秸秆综合利用和机械化还田工作要求更高,必须予以高度重视。各地要根据国务院《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》、省人大颁布的《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》,以及前不久市政府刚刚印发的《关于加快推进农作物秸秆综合利用严禁秸秆焚烧的实施意见》要求,认真做好各项工作,确保全市夏季麦秸秆机械化全量还田和秋季稻秸秆机械化还田率达50%以上,确保农作物秸秆综合利用率达80%以上,确保不发生露天秸秆焚烧现象。
(三)积极推动工作创新。一要加快示范引领。各地要结合现代农业规模化示范区建设,率先在园区内推广普及机械化生产,带动面上发展。二是积极推进农机金融信贷。鼓励信贷资金向农机大户、农机合作组织、农机服务公司优惠倾斜,提高农户购置大中型农机具的能力。三是积极探索农机专业保险。将先进适用、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入政策性农业保险范围,扩大覆盖面,降低大中型农机具购置风险。四是积极培育新型社会化服务组织。鼓励和扶持农机合作社、农机专业协会和专业服务公司的发展,努力实现从耕种、植保到收获、加工全程机械化作业。
三、加强领导,切实落实农机化发展各项关键措施
坚持行政推动、政策扶持和市场化运作相结合,加强组织领导,创新工作思路,改进工作方式,强化公共服务,努力开创农机化工作新局面。
一要科学规划。各地要研究制定好“”农业机械化的发展规划。规划要体现先进、科学、可操作性。
二要加大投入。要进一步加大财政投入力度,扩大补贴范围。要充分发挥政府资金的激励和导向功能, 努力形成多元化的农机化投入新机制。
三要加强部门配合。农机主管部门要充分发挥职能作用,制订工作计划,层层组织发动,及时督促检查,全力做好工作。财政、科技等部门要加大对各种先进适用农机具的开发、研制、引进的扶持力度。水利、国土部门要支持农业基础设施建设和农机库房建设,改善农机作业条件。环保部门要加大秸秆综合利用和禁烧工作力度。农机、工商、质监等相关部门要各司其职,密切配合, 加强对农机产品的质量和市场监督管理,创造农机放心消费环境。
下面,我就抓好农产品质量安全和当前农业生产工作再提几点要求。
一、关于世博期间农产品质量安全监管工作
当前,上海世博会开幕在即,苏州作为上海近邻,是供沪农产品的重要基地。据各市(区)摸底调查,世博会期间我市供沪农产品企业基地有15家,其中蔬菜基地6家,动物及动物产品生产企业有9家。同时苏州旅游景点众多,也是国内外游客参观考察的主要目的地之一。要保障世博会期间供沪农产品质量安全,并以此为契机,全面提升农产品质量管理水平,确保不发生重大农产品质量安全事件,把事关百姓健康、事关苏州形象、事关国际影响的大事抓好。
(一)充分认识农产品质量安全监管工作的重要性。农产品生产环节多、产业链条长、监管涉及面广,任何一个环节出问题都会对农产品质量安全产生影响。面对经营主体面广量大,部分农业生产者质量安全意识淡薄,违规使用农药、兽药等投入品行为时有发生。最近一段时间,海南发现“问题豇豆”、青岛发现“问题韭菜”,暴露出农产品质量建设和安全监管还存在不少问题。各级各部门必须充分认识加强农产品质量安全监管的艰巨性和复杂性,进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感,全面提升我市农产品质量安全水平。
(二)全力以赴做好世博会期间农产品质量安全监管工作。各地要围绕服务世博会,树立全市一盘棋的思想,以供沪农产品基地和企业为重点,突出重点领域和薄弱环节,扎实抓好农产品质量安全监管各项工作,努力做到“四个百分之百”。
一是做到生产过程监管面百分之百。切实规范基地生产行为,供沪农产品生产基地要达到“三有”要求。一是有记录。按标准组织生产,督促建立农药、兽药、饲料和添加剂等农业投入品使用制度和生产记录,按规定完善生产管理档案。二是有检测。生产基地需配备相应的检测设备开展自检工作,或委托有关质检机构定期进行检测,并出具检测报告。三是有标识。基地生产的产品须有包装标志,获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品,须标注相应标志和认证机构。
二是做到违禁农药监管面百分之百。严厉打击制售假冒伪劣农业投入品行为,严禁销售国家明令禁用的高毒农药、兽药和化学物质,净化农业投入品市场。对本地区农业投入品生产经营单位进行全面监管,开展20xx年全市农资打假专项治理行动。
三是做到农产品质量检测覆盖面百分之百。完善农产品例行监测和监督抽检制度,尤其是以甲胺磷等禁用高毒农药、“瘦肉精”等易引起急性中毒的违禁药物为重点,对供沪农产品的监测实行全覆盖。对检测不合格的农产品依法进行处置,坚决杜绝不合格农产品流入市场,合格产品凭质量合格相关证明进入市场。
四是做到供沪农产品合格率百分之百。对供沪农产品执行严格的产地准出制度。对已获得“三品一标”认证的产品,出基地时需携带“三品一标”证书复印件。对其他未获得相关认证的产品,由县级农业行政主管部门指定的机构、镇政府、村委会根据有资质的县级或县级以上质检机构检测出具的检测报告,核发产地证明后方可出基地。所有供沪产品须提供“三品一标”证书复印件或产地证明后,进入上海市指定的批发市场进行交易,坚决杜绝场外交易行为。
(三)切实加强对世博会期间农产品质量安全监管工作的组织领导。各级各部门要把做好世博会期间农产品质量安全监管工作作为一项重大政治任务,加强组织领导,加大监管力度,细化监管措施,落实监管责任,确保各项工作落实到位。
一要建立联动机制。各地要尽快成立专门工作班子,落实供沪农产品的质量安全监管工作,各相关职能部门按照明确分工、各司其职、各负其责的要求,从严把关、不留死角,形成上下联动、齐抓共管的监管格局。农业、公安、卫生、质监、工商等相关部门要加强协调与配合。近期,市农委要抓紧组织开展一次全市性农产品质量安全大检查,各地也要增加监督检查频率,健全完善日常监管巡察制度,开展形式多样的检查活动,逐个基地、逐个产品地排查问题和隐患,确保各项监管措施落到实处。
二要落实监管责任。要严格落实“属地管理,分级负责”责任制。世博会期间,正是各地机构改革的重要时期,各地要尽快做好新设机构和原有机构的衔接和过渡工作,明确具体监管部门和人员,确保各项监管工作不脱节、不缺位、不留死角。要层层签订监管工作责任书,制定严格的考核机制,加强对入沪备案企业的教育和管理,明确农产品生产经营者为质量安全第一责任人,要求入沪备案企业向县级农业主管部门提交农产品质量安全承诺书,切实把农产品质量安全责任落实到企业和生产者,把监管责任落实到部门和责任人。
三要加大投入力度。为加强农产品质量安全监管工作,市财政增加了农产品质量建设专项资金,各地也应将监测、检测、监管、执法、体系建设等工作经费列入政府财政预算,确保农产品质量监管必需的工作经费,保障监管工作顺利推进。要加强培训,针对农产品质量安全监管各个环节,突出重点,开展有针对性的培训。
四要完善应急机制。各地要按照“应急与预防并重、常态与非常态相结合”的原则,进一步完善应急预案和应急机制,落实工作责任,健全应急体系。如发生农产品质量安全突发事件,各地应快速反应、正确处置。
二、关于当前农村绿化工作
去冬以来,全市认真贯彻落实中央和省、市林业工作会议精神,以打造环境优美的生态宜居城市为目标,紧紧围绕年度目标任务,克服低温、阴雨等各种不利天气影响,科学规划,及早部署,狠抓落实,全面推进造林绿化“八大工程”建设,截止目前,全市已完成植树造林面积7.9万亩,占全年任务的66%。城际铁路绿色廊道工程进展顺利,已造林10039亩,完成总任务的96%。
当前,气温正在迅速回暖,正值绿化造林大好季节,全市上下要抢抓时机,加快农村绿化建设进度,再掀春季绿化新高潮。一要确保建设进度和任务完成。全市全年12万亩绿化造林任务要落到实处。二要确保造林质量。以农村绿化重点工程为抓手,点、面结合,全力打造一批特色项目、亮点工程。要全面落实养护管理责任制,巩固绿化造林成果。三要确保完成林权制度改革任务。防止走过场,力争6月底前完成45.5万亩林改任务。
三、关于动物疫病防控工作
春季是动物疫情的多发季节。今年春季的天气反复无常,气温骤暖骤寒,使动物疫病的发生和发展更加难于预料。全市动物疫病防控任务十分艰巨。春季要重点抓好生猪口蹄疫、奶牛A型口蹄疫的防控工作。要按照“力争不发生,确保不流行”的总体目标,从维护公共卫生安全的高度,切实落实“属地管理、分级负责,政府保密度、部门保质量”的综合防控措施,按照规范免疫、规范消毒、规范监测、规范管理、规范人员、规范实施等“六个规范”要求,在全市260家市级规模养猪场推行达标建设。要加强对辖区内世博会供应基地的动物养殖、屠宰加工企业进行登记,全面掌握企业生产规模数量、产品质量控制、追溯系统运行等安全工作,派专人实施一对一的驻场监管,跟踪生产全过程,发现问题责令整改。对供应苏州市区的三个生猪定点屠宰场和南环桥猪肉批发市场,要强化措施,重点监控,按照国家和省兽药残留监控计划,对违禁药物做到天天检、批批检,提高检测比例,确保畜产品不发生重大安全事件。
四、关于夏熟作物管理
今年以来,我市先后连续四次遭遇历史罕见的低温冰冻雨雪灾害天气,前期又出现明显倒春寒天气,灾害性天气对农业生产造成了明显影响。据农业部门分析,今年麦菜苗情素质普遍较差,发育进程明显推迟,生长活力显著下降,病虫威胁不断加重,全市夏熟农业生产表现为明灾不重,暗伤不轻,农业增产、农民增收形势不容乐观。针对灾害性天气对农业生产造成的当前影响和潜在威胁,各级各部门要高度重视,切实抓好夏熟作物后期管理,力争夏熟丰收。当前突出要抓好小麦赤霉病的防治。据预测,今年小麦赤霉病可能是一个大发生的年份,各级一定要做好宣传发动和组织保障工作,立足用药防治两次的要求,控制病害危害。要广泛动员农民抓紧清理田内沟、田外沟,确保排水畅通,防止小麦、油菜、蔬菜田间渍害。
五、关于落实永久性水稻保护面积
当前,正值春耕备耕的关键时期,各地要在稳定今年水稻种植面积的同时,抓紧做好永久性水稻面积的落实工作,积极开展水稻高产增效示范方创建工作。为了提高农民种粮积极性,今年还将适当提高粮食价外补贴。同时,各地要抓紧做好高标准农田建设的规划编制工作,完成今年的建设任务。
最后特别要强调继续积极鼓励土地流转,大力推行土地股份合作和各种专业合作,“让更少的农民种更多的地,取得更多的收入,过上更加幸福的生活”,“促进更多的农民变市民”。
同志们,今天会议虽短,但内容很多,任务很重,希望各级各部门切实抓好贯彻落实,扎实推进各项工作,确保完成各项目标任务,为实现率先科学和谐发展、建设“三区三城”作出应有的贡献。