高中教学工作会议讲话(精选31篇)
各位领导、同志们:
大家好!
参加这次会议,特别是听了谭书记的县委工作报告,深受启发,倍受鼓舞。为更好地贯彻落实此次会议的精神,我乡将立足乡情,牢固树立科学发展观,增强农牧业和农村经济发展活力,大力推进农业产业结构调整,加快发展特色种植业和现代农区畜牧业,改善以水利为重点的农牧业基础条件,加大农村劳动力培训力度,提高农牧民致富创收和转移就业能力,集中力量在“生产发展、乡风文明”等方面进行突破,促进农牧业增产、农牧民增收和乡村繁荣,年底力争实现人均增收800元—850元的目标,为我乡经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。
“突出一个重要条件”即:提高和改善农牧区水利基础设施条件。一是加快木扎尔特灌区大约1.8亿元配套设施建设项目、木扎尔特一分干、二分干主渠改扩建项目进度。二是全面完成100万元阿克塔斯小垄口水利建设项目、200万元木扎尔特总干渠建设项目。三是积极争取木扎尔特一分干、二分干主渠改扩建二期工程项目、柳树沟引水工程项目。四是乡村自筹资金新修防渗渠6公里,桥涵15座、新挖渠32.9公里、清淤42.1公里。
“提高一个能力”即:针对我乡农牧业生产条件落后和发展方式粗放的现状,不断提高农牧业综合生产能力。在牧业方面:一是按照畜牧业“小换大、劣换优、肉奶并举”的发展思路打造褐牛之乡、轻型赛马基地、以萨福克、哈萨克肉羊的培育和细毛羊基地,加大对牧业基础设施的投入,加强农区畜牧业的管理,加强畜牧业的机械化程度,实现草畜平衡。二是扩大新疆褐牛、细毛羊、良种肉马、轻型赛马等良种的养殖规模,新建高标准养殖小区1个、各项疫病防治率达到100%。三是发展壮大“育肥”产业,在玉民高标准育肥小区入驻20户育肥户的基础上,新入驻育肥户40户,发挥育肥合作社辐射带动作用。四是变四季放牧为两季放牧,变两季出栏为四季出栏,提高牲畜的出栏率和商品率。五是继续实施草原禁牧、休牧草原保护工程。六是积极扩大草原牧鸡、鸭、鹅的养殖规模。
在农业方面:一是保持小麦种植面积达到3万亩左右.二是扩大经济作物种植面积, 积极推广马铃薯、豌豆、中草药的种植面积,加大对贝母等特色种植的扶持力度,不断形成规模。三是严格按照县委提出的“15328”庭院经济工作思路,科学引导农牧民发展庭院经济,大力推广贝母、甘草、柴胡、百合等中草药种植,庭院种植各类经济作物达到1400亩。四是继续抓好设施农业后续管理。五是积极创建精耕细作高产稳产示范乡,不断加快富民强乡步伐。六是建立专业化的农副产品销售网络和队伍,按照市场需求科学确定种植计划,为农业提供产前、产中、产后一条龙服务,努力把天山打造成为小麦种植基地、油料种植基地和绿色食品原料基地。
“强化一个核心”即:强化乡党委、政府及村“两委”推动科学发展、带领农牧民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。一是积极开展“五星级”党委和“五星级”村党支部星级化管理创建达标活动,实现村集体收入5万元、8万元以上的村双过半。二是以巩固平安建设成果为总目标,以全面推行村级维稳“十步法”为契机,坚持工作重心下移,防线前移,千方百计把矛盾化解在基层和萌芽中,切实解决好困难群众、弱势群体的实际问题,凝聚全乡力量,努力打造和谐稳定的良好发展环境。三是继续实施“科教兴乡”战略,广泛开展“科技之冬”、“科技之夏”活动,依托远程教育资源优势,做到每户有1人参加科技培训,掌握1-2门实用技术。
“明确一个奋斗目标”即:明确加快建设社会主义新农村,实现全面建设小康社会这一奋斗目标。一是大力推进社会主义新农村建设,打造全县新农村亮点示范小区1个,充分改善人居环境。按照“一乡一策、一村一品”的经济发展模式,形成各具特色的经济发展路子。我乡计划年内完成新农村道路铺油10公里、安装路灯20盏、修建便民公厕2个、荒山、荒坡植树造林1000亩,实施抗震安居房整乡推进600户,并提高沼气使用普及率,不断加快乡村的绿化、美化、亮化步伐。二是整合利用培训资源,加强劳务输出工作力度,促进农牧民增收。根据我乡农村劳动力资源现状和劳动力市场需求,实现对每户至少1人进行技能培训,并加强劳动力市场调研和预测,引导农牧民培训和转移就业,计划年内实现劳务输出3700人次、稳定就业1500人。三是以努力提高农牧民素质为根本,加快推进社会各项事业发展。坚持优先发展教育,大力发展文教卫生事业,积极开展人口与计划生育管理服务;加大文化体育设施建设投入,拓展村办公阵地功能;深入开展双拥共建和群众性精神文明创建活动,让各族群众共享改革发展的成果。
20xx年我们有信心也有决心在县委、县政府的正确领导下,在全县各单位、部门的大力支持下,在全乡各族干部群众共同努力下,认真贯彻和落实县委扩大会议精神,以科学发展观的要求,解放思想、抢抓机遇,进一步推进全乡经济和社会事业的又好又快发展。
同志们:
教师节刚过,我们在这里召开全市普通高中教育工作会议。今天上午,常局长代表局党委、局长室对我们普通高中今后一段时间内的发展提出了明确的要求,更好地确立了此次会议的主题,这就是:统一思想,深化改革,挖掘办学潜力,全面实施素质教育,旗帜鲜明、加大力度、扎实有效地狠抓普通高中的办学质量和办学效益,开创普通高中发展的新局面。我们的口号是:质量进位前移,水平争先提升。这次会议分为两段,在此之前,我们组织部分同志去南通进行了考察学习。我们分成六个考察组,到南通市的六个县(市、区)进行了较有深度的考察,又到南通市区请南通教育局、教研室的同志就怎样提升教学质量做了专题介绍,并集中考察了南通中学。大家的感触很深,对很多问题已经达成了初步的共识。今天下午我们还将专门安排讨论,进一步思考南通人在做什么、怎么做的、为什么这么做,我们应该在南通的基础上做怎样的发展、还可以怎么做。可以说,这次考察为我们此次会议提供了思考的素材和场景。下面,我想就过去的一年和新学年的教育教学工作,从两个方面做一些阐述。
一、一年来我市高中教育工作的回顾
一年来,我市普通高中教育事业在原有的基础上坚持“规模与效益并重”的战略,积极鼓励学校走内涵发展之路,教育教学观念进一步更新,教育资源逐步优化,师资队伍建设不断加强,整体办学实力逐步增强。具体表现在以下几个方面。
1、 高中教育规模迅速扩大,办学层次稳步提升。
“十五”以来,市委市政府高度重视高中教育事业的建设和发展工作,大力实施“科教兴市”战略,提出要适度超前发展高中教育事业,每年都将高中教育入学率的提升及教育教学质量的提高作为年度政府社会事业发展的重要考核指标。首先,各地遵循科学性、效益性原则,认真做好高中教育布局调整工作。“十五”以来,全市撤并普通高中9所。布局调整后,县城以上学校规模逐步扩大,教育资源得到优化,20xx年普通高中平均每校学生数达到1447人。其次,加大督查力度,开展创建工作。目前窗口示范学校建设较快。全市现有国家级示范高中预评估中学9所,省级重点高中29所,享受重点高中待遇的5所,市级重点高中7所。现有普通高中82所,在校生已由20xx 年84398人扩大到20xx年118529人,增长40.44 %。第三,推动事业规模的扩张。高中阶段教育入学率三年两大步,由20xx年58.02%上升到20xx年65.88%,去年达到75.57%,今年可望达到80%,基本实现了市政府制定的我市高中教育发展入学率的目标。第四,改善办学条件,加快教育现代化步伐。各地在增加教育经费投入上向高中教育发展倾斜。“十五”以来,各学校想方设法克服困难,筹集资金近12.6亿元,投入到高中学校硬件的建设和改造之中,极大地改善了我们的办学条件。一方面用足用好国家政策,想方设法筹措资金;另一方面坚持自力更生,各学校谋求自我发展,争取地方政府拨一些、建筑单位垫一些、银行贷一些、勤工俭学拿一些、教职工借一些的办法,新建及更新教学楼、实验楼、图书楼等教学设施,部分高中已建成了校园网,为教育现代化创造条件。响水中学在原有基础上,扩班增容,扩土增量。阜宁中学通过发挥名校效应兼并了阜城城西中学作为其西校区,使面临停招的城西中学焕发新生,XX中学、东台中学、大丰中学都投巨资将学校整体易地新建,成为地方现代化建设的窗口和城镇改造的一道亮丽的风景。原创文章,尽在百范文网 www.bfanwen.com 网。
2、认真贯彻教育方针,全面推进素质教育。
一是强化德育工作,提高学生思想素质。“十五”以来,全市两次召开中小学德育工作会议,要求各地增强育人意识,优化德育队伍,完善育人网络。XX中学在课堂中渗透爱国主义教育在全国有较大的反响,建湖县上冈中学的心理健康教育也在全省有一定的知名度。二是突出教学工作,增强学生能力。我们重点抓教学常规的构建、课堂教学质量的提高及教科研的支撑作用。我们连续多年开展“课堂教学效益年”活动,20xx年下发了《XX市中小学课堂教学常规(25条)》,指导各地抓好课堂教学。我们还加强教育科学研究,寻找教学质量的增长点。据统计,“十五”以来,全市省级以上课题295个,市级课题181个,已结题的占50%。全市依托老十所省级重点高中建设的学科研究中心已开展活动20xx年,调动力量,集思广益,充分发挥了重点中学的实验性、示范性和辐射性。三是抓好音体美劳教育,促进全面发展。各学校都建立体育卫生工作 领导 小组,重视艺术教育,每年都举办艺术节,全市每两年举办一次校园文化艺术节,涌现出一批艺术特长生;体育卫生工作进入新阶段,全市重点中学每两年举办一次体育运动会,培育出了一批高素质的运动员。抓好劳技教育,致力校园环境建设,收到了明显效果。四是全面启动“素质教育综合督导工作”,加大对素质教育的检查督导力度。20xx年我们组织力量对全市所有省级重点高中实施素质教育的情况进行了全面督导,起到了很好的导向作用。五是提高初中教育质量,为高中教育发展奠定厚实基础。我们高度重视中考指挥棒的作用,通过调整命题思路,调动各层次初中的办学积极性,进一步引导广大初中教师把主要精力用到课堂教学的改革与创新这个主旋律上来。同时也进一步调动了社会各界各阶层对教育的关心支持、对高中教育的热情,使他们愿意将孩子送入学校接受高中教育,改变了以往中考平台较高、影响家长投资助学积极性的状况。这种指导思想今后我们要进一步坚持。各地还重视省示范初中和市农村实验初中的创建工作,重视前瞻性课程特别是信息技术课程和综合实践活动课程在初中的开设工作,重视培养德艺双馨的初中教师,使初中质量明显提高。
3、强化管理,推进教学改革不断深化
首先,我们加强了内部管理的力度。一年来,各级各类学校按照市政府《关于基础教育改革和发展的意见》要求,在办学体制、管理体制和教育人事制度改革方面做了大胆有效的尝试。这些改革激发了广大教职工的工作热情。第二,改进了教学评价机制。为了使评估科学合理,充分发挥评估的导向作用,市教育局在广泛征求意见的基础上重新修订了高中教学质量评价办法,增加了高考人均总分和高三会考合格率两项新指标,使考评由只重视终端结果向重视过程管理转化。引导各校转变观念,面向全体学生,促进所有学生在原有基础上有所发展;促使各县(市、区)通盘考虑中学六年教育,为高中教育事业的发展奠定良好的基础。第三,加大了课堂教学改革的力度。我们组织各学科教研员和重点示范高中的校长深入高三课堂进行督导检查,召开备课组长座谈会,共同研究高中教学中出现的问题以及应对措施。我们还多次组织教学管理工作专题研讨活动,去年11月份,在大丰中学开展了示范高中及重点中学校长教学沙龙活动,交流了各校在教学研究和教学管理方面的经验,同时就教学与管理中共同面临的新问题进行了深入的探讨。今年2月份,在东台中学召开了省市重点高中教学工作研讨会,各位校长交流和研讨了办学规模扩大后学校所面临的新问题以及解决问题的办法。大家一致认为,只有走内涵发展的道路,才能促进重点高中规模与效益的同步增长。4月份,在召开了全市重点高中分管教学工作的校长会议,交流了各地的复习信息,专题研究考前40天高三最后阶段的复习指导与管理策略,明确后期复习工作的要求,对面上的高三教学工作产生了积极的影响。我们还强化了起始年级教学管理,为高三年级的教学与复习作了较好的铺垫。一是引导教师研究新的高中课程标准;二是组织校际间的集体大备课活动;三是加强对起始年级的教学视导;四是组织学年教学质量检测,督促各校开齐开足开好各门基础课程,满足学生不同的兴趣需要,为学生的终身发展打好文化基础,也为学生的选修创造条件。
4、扎实推进教科研工作,不断提升高中教育质量。
近年来,各地各学校坚持以教学为中心,全面贯彻教育方针,积极贯彻素质教育的精神,大力实施“教科研兴教”战略。通过竞赛、会课、树立典型、研究课题、定期督导等形式,深入开展课堂教学研究,提高课堂教学的质量和效益。
近三年来,我省高考的模式一年一个样,年年有变化,这给高中教学与复习工作带来了一定的难度。针对这种现状,20xx年我们加大了对高考研究的力度,重视研究高考新模式。首先,通过各种方式摸清全市高中学生各类别的选修情况,加强宏观指导。在20xx年9月的全市普通高中教学会议上,对全市的复习进行了深入的研讨,对各学科的教学提出了明晰的要求,防止走错路、走弯路。其次,扎实开展学科教研中心活动,打造一批过硬的高三学科教师。我们及时调整充实高三核心组成员,开发各校的教研力量。通过集中研讨、开设公开课、专题讲座、编写高三复习资料等方式培训骨干教师,从而提高高三的教学质量。各学科中心组织了三次全市性大型研讨会,培训高三一线教师达3500人次以上。通过培训,统一教学思想,更新复习理念,改进复习方法,提高复习质量。目前,全市初步形成了网络健全、队伍精干、充满活力的高中教学科研体系,形成了一套规范运作并行之有效的教育科研制度。第三,加强学情研究。我们组织了两次全市性的高三调研考试,并认真做好质量分析。针对考试中暴露出来的问题,研究对策,提出改进建议。从两次调研考试与高考的相关度来看,试题具有较好的信度和效度,预测结果与高考实际结果基本吻合。
总之,过去的一年,在我们大家的共同努力下,全市高中教学质量有了明显的提高。我们从20xx届高考成绩这一个侧面也可以看出这一点:
达线情况
今年,全省本一达线总数45233人,达线率13.2%,本一的达线数是5176人,达线率是14.8%,高出省达线率1.6个百分点。同时,我们在全省的总数中所占比例是11.44%,超过了平均数。本一上线的比例也仅次于南通市,在全省位居第二。全市普通类本二以上上线人数为10392人,本科上线人数位居南通、徐州之后,列江苏省第3位。
均分情况
20xx年我市高考各科均分与省均分相比较,高出省均分的学科有: 数学(3.76)、化学(3.11)、物理(2.68)、地理(1.01)。其中,数学、物理、化学位居大市第四,地理学科是文科五门中唯一超出省均分的学科,位居全省第六位。有人可能说,各学科学生的组成情况不一样,这种平均分说明不了什么问题。但从大样本的角度看,各个地区是趋于平衡的,选报不同学科的学生层次大致相当,所以从宏观上看,这种均分应该具有一定的价值。政治、语文、生物学科均分与省均分的离差都在1分以内,同处于全省第八的位次,外语和历史均分同处于全省的第九位。
与20xx年相比,今年我市的外语和语文学科均分较去年有所进步,与省均分之间的离差在缩小,外语学科从去年的-2.7分提高到-1.43分,进步了1.27分; 语文学科从去年的-1.1分提高到-0.24分,进步了0.86分。语文学科均分从去年的第11名上升为第8名,外语学科均分从去年的第10名上升到今年的第9名。
各县(市、区)高考情况
从我们各个县(市、区)高考的情况来看,我们的成绩是喜人的。从普通类本科达线情况来看,除滨海外,其余各县(市、区)本二达线人数较去年都有不同程度的增长。其中本科绝对数增长幅度较大的有城区(178人)、盐都县(138人)、建湖县(138人)和射阳县(104人)。增幅分别达到了19.6%(城区)、 12.2%(建湖)、 11.4%(盐都)和 9.7%(射阳)。响水县、盐都县、东台市、建湖县、阜宁县已持续两年以上出现增长势头。20xx年省属重点中学参考总数为18650人,占全市考生总数的53.4%,本二达线总数为8574人,占达线总数的82.7%。与去年相比,省属重点中学的参考人数增加3053人,过线率提高4.6%,两者出现了同步增长的势头。
从以上的分析我们可以看出,在大家的共同努力下,过去的一届取得了可观的成绩,在此,我代表市教育局向各县(市、区)教育局的 领导 和科室的负责同志及各位校长表示崇高的敬意和亲切的慰问!并通过你们向全体教职员工和教学研究人员,向关心支持我市普通高中教育事业发展的社会各界表示衷心的感谢!
总结 过去,我们应该充分肯定已经取得的成绩和经验,这是我们增强信心、鼓舞斗志的精神动力;反思现实,我们还应该清醒地认识到我市高中教育教学还存在很多问题,与先进地区相比还有很大的差距。对问题我们尤其要多思考、多分析,不然,我们很难找到今后工作的切入点。我们要求各县(市区)要针对数据进行分析,还要跳出数据进行反思。
就高考成绩来说:
从本二进线数看,虽然进线总数名列全省第3名,但与今年的第1名南通市相比,绝对数少了2514人,比第2名的徐州相比少254人。今年南通市进线人数增长很快,已从去年的第2名跃升为第1名,并且拉开了与第2位的差距,而我市的增长速度不快。从本二达线比看,我市与南通市的差距很明显。
从学科均分看,虽然数理化及地理学科均分高出省均分,但我市与先进地区仍有不小差距。语文与无锡相差3.81分,数学与南通相差3.14分,外语与无锡相差10.76分,物理与南通相差6.15分,化学与南通相差6.11分,生物与南通相差5.26分,政治与常州相差4.57分,历史与常州相差9.23分,地理与南通相差5.18分。从均分位次上看,南通和无锡的数学、物理、化学学科均分位居全省各大市前茅; 文科的政治、历史、地理学科均分常州、南通、无锡位居全省前茅。在九门学科的前3位中我市还没有排上位置。从高分段看,501分以上我市总数虽排列第2位,但比南通市少2300人,差距比去年加大。从万人口录取率来看,我市与苏南的无锡、苏州有较大的差距,也低于南通、徐州和连云港市。从各县增长的幅度来看,在全市本科总数增长的情况下,部分县(市、区)参考人数的增长与本科达线人数没有出现同步增长。有的县增长率离差达-27.8%。
从各县(市、区)的平衡情况看,一是总均分不平衡,最高的东台市433.64分,最低的县400.21分,两者相差33.43分,比去年有所增加。二是本二过线率不平衡,最高的建湖县达40.3%,最低的县才达25.8%。三是万人过线率不平衡,建湖县达17.2/万,有的县只有11.8/万。四是重点中学本二过线率不平衡,如老10所省重点,高的可达85%以上,最低的仅有45%左右。
造成我市普通高中办学差距的原因是多方面的,这里我从两个角度作简要分析。
从宏观上看,我们的普高教育应该注意以下几个问题:
一是重点高中的办学规模与效益的矛盾日益突出。现在我市省重点高中办学规模迅速扩大,轨数多了,人数多了,蛋糕做大了,但在许多方面给我们带来了挑战,首先是教学管理的挑战。我们的管理理念、管理手段、管理策略是否与规模同步递增?班级数剧增,我们的管理人员是否能管理到各个年级、各个班级、各个环节?这是个大问题。它必然带来管理的粗犷,带来管理过程中的信息滞后,导致的直接后果就是管理的效能低下。如果解决不好这个问题,我们的质量在相当长的一段时间内要受其影响。比如现在的备课组人数剧增,相当于过去的教研组,那么它在备课活动中更多的只能是一种工作部署,很难上升到“研究”这个层面。再比如一个年级的班主任会议就有二三十个人到场,了解情况就要耗费很多时间,很难再做到有效的研讨。因此,规模扩大以后,尽管各家都做了大量的工作,去探求管理的方式方法,但还没有寻找到一种真正扎实、有效、细致的管理模式和方法。这需要各县(市区)教育局、各学校作为一个重点课题去研究。怎样缩小模块,怎样从组织化程度上来保证教学管理的各个环节精耕细作、信息反馈渠道畅通而快捷,这是我们要解决的管理方面的大问题。优质资源的扩大我很赞成,因为满足了老百姓的愿望;但如何使优质资源确保“优质”,解读这个问题有不同的思路。考察了南通,再结合苏南情况,我看大致有两种模式,一种是将原有的优质资源“泡”大,注重量的积累;第二种模式是将原有的教育资源做“精”,吸引、积聚优质资源边缘地带的那部分学校进入“优质圈”,从而达到做“大”的目的。在一定程度上来说,“泡”大的做法是一种原始积累的方法,是一种“量”的积累;做“精”并吸聚周边的教育资源,从而扩大总量,可能更多的是一种“质”的提升。搞经济工作强调抓“集约型”经济,那么教育领域也应更多的思考如何真正提升教育的质量,扩大优质教育资源。南通的重点高中与整个县(市)的总体水平同步提升。它的思路就是重点高中做“精”,带动周边学校的发展,这种情况值得我们深思。我们要思考怎么来使我们的结构优化,我们究竟是要几所“盆景学校”,还是要整体水平的提升?我们是靠一所学校扩大资源,还是几所学校都能同步提升?无论从经济角度,还是从办学质量提高的角度,这个问题都值得我们深思。当然,要使优质资源边缘的那部分学校真正进入优质资源的队伍,需要多方面的共同努力,需要我们的政策倾斜。各县(市区)首先要回答的就是你准备不准备采取这种战略,然后再来考虑如何采取这种战略。要通过布局调整使本地区教育资源优化组合,有明确的发展目标,各个层次学校都能得到很好的发展。当然这更需要我们各所学校自身不断努力,有争先进位的勇气与决心。
二是高中办学规模扩大与高中教师数量不足、质量不高的矛盾日益突出。由于高中事业规模扩大,我市中学教师队伍进行了重新组合,一般完中的教师流动到重点高中,初中教师抽调到高中,相当多的新分配教师充实高中,教师的培养、培训跟不上。加上相当一批的骨干教师流向外地,给我们的基础教育带来了很大的负面影响。我们高三强调提优补差,“差”从何处来的?我们很担心因为扩大规模,师资跟不上,又要强行运转,高中阶段自己造出了一批“瘸腿”学生。我们必须高度重视师资队伍的培养与建设,才能扩轨而不减质。
三是全市高中教育均衡化发展不够。主要表现在县(市、区)高中教育质量不均衡,国家级、省级重点高中教育发展水平不均衡,同层次学校缺乏像南通那样的挑战与竞争。我们从上面的数据看到我们老十所的发展是不平衡的,当然是有多种因素造成的。我们的新增重点中学发展也是不平衡的。从高考情况看,安丰中学、东沟中学、龙冈中学、伍佑中学的均分都高出了29所省重点的均分,其它学校没有达到。学校人均总分在新增省重点中最高与最低的差距为97.35分。从本二达线数来看,安丰339人,比去年增加87人。伍佑中学200人,比去年增加56人,东沟中学255人,比去年增加68人。而6所新增的省重点,达本科线人数还不到100人,最少的才40人左右。落差之大,令人吃惊。这样的省重点在老百姓心目中是怎样一种印象?像南通栟茶、曲塘、平潮那样的学校我们几乎没有。所以,我们要把提升各级各类学校办学水平作为头等大事来抓,我们才能像南通那样提升整体教学质量。南通的教育强化均衡化发展,是它提高质量的一个重要的策略。南通大市的规模与基本相当,很多县(市)与我们的县(市)也大致相当,因为它注重了均衡化发展,才有了今天的“南通现象”。这应该引起我们的深度反思。我们作为搞教育的人,应该对规模与效益的问题进行深入思考,从而确立我们提升质量的战略。
四是市教学质量监控体系和评价机制还很不完善。“看起点、比进步”说了多年,但一直停留在观念层面上,没有真正进入操作程序。从面上情况看,一是机制不完善,二是大家对评价的认识还没有到位。有些县(市区)上报的考试数据不真实,影响考试分析的信度与效度,从而使花费较大人力、财力组织的考试起不到应有的作用。前不久由常局长签发了关于上报高三调研考试数据的文件,我们要求各县(市区)教育局一把手对上报数据负总责,分管局长签字,如有虚报假报则视为违纪行为,由纪检监察部门处理。这样的严格要求,就是想杜绝假报现象,使我们的调研考试能真正起到摸清学情、调整教学策略的作用。在此我呼吁,构建诚信的,我们教育领域首先要“诚信”。
从微观上分析,主要有5个方面的问题:①部分学校缺乏面向全体的意识。一说到教学质量总是抱怨生源差。有的学校只抓少数升学有望生,面向全体只是落实在“嘴巴”上。对中等生的推进总体抓得迟效果差,有的学校到市二次调研考试后才抓推进中等生,据统计分析,这样的补差基本没有什么效果,学校的分类指导缺少具体有效的办法。我们的补差工作要“前移”,要切实帮后进生夯实基础。②对江苏高考新方案研究不深不透,对学生的选科指导不力,不少学校2次甚至3次分班,直接影响了高三教学质量的提高。在分班过程中,文、理科班级比例、学科组合都不很合理。有的学校分科过早,高二就按3+1分班,结果高三不少学生需要补一门高二的课。我们明确表态,目前的新高一坚决不能分科分班,严格按照课程 计划 教学。一是学生没有定型,要重在打基础,二是三年后的高考模式谁也不能有定论。③在教学策略上,不少学校时空错位。基础年级重讲高考难题,甚至高一就讲高考题作为对学生的“强刺激”,高三再回头补基础,有的学校在一轮就搞高难度的综合练习,在三轮复习时回头补基础;不少教师有急功近利的思想,教学上浮躁不实,不重视基础知识教学,片面强调做题量,致使学生在理解基础知识不深不透的情况下拼命做题,解题能力反而提高不快,造成了许多“学习后进生”。④在学生管理上,不少学校忽视对学生的理想教育与意志训练,学生的非智力因素研究较少,效果不好。比如今年高考数学难了一点,许多学生心理调整不过来,影响了后面的各科考试。⑤有的学校集体备课流于形式,问题讨论少;有的授课提纲一人编写,多人照本宣科;有的教学案详细,其他教师不做二次资源开发,培养了“懒汉”。还有少数教师不好好备课,直接影响了课堂教学质量。
由此看来,我们应当在认真分析、 总结 的基础上,拿出切实有效的措施,迅速解决制约我市普通高中发展过程中所遇到的新情况、新问题,我市普通高中的发展才会与时俱进,快速提升。
二、求真务实,进一步提升我市普通高中办学质量
当前和今后一个时期,高中教育面临着新的发展机遇。市委、市政府正根据省委关于“两个率先”的重大战略部署,提出“以工兴市、创新创业、富民强市、跨越发展、努力在苏北率先全面建成小康社会”的新目标,我们将根据这一新目标和省教育厅高中教育工作会议精神,坚持“以人为本、质量立校、以法治校、科研兴校”的办学观念,按照高标准、上规模、出效益的思路,以规模拓展和内涵提升为重点,提高高中阶段学生的入学率和毕业率;以加强师资队伍建设,改进教育教学管理为关键,深化课程改革,提高育人质量,促进高中阶段教育规模、结构、质量、效益的协调发展,力争“十五”期末全市基本普及高中教育。
各位领导,各位同志:
我于年月任中共XX县委书记、县人武部党委第一书记。三年来,我高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,始终坚持党管武装原则,充分发扬党管武装的优良传统,在致力于地方经济建设的同时,切实履行党管武装第一责任人职责,心系国防,情系武装,积极为XX县国防后备力量建设出谋划策、排忧解难,促进了地方经济建设和国防后备力量建设的协调发展。年县人武部党委被省军区授予“学习实践‘三个代表’先进党委”荣誉称号。年月日《国防时报》在第一版的显著位置以《一枝一叶总关情》为题目对本人履职情况进行了报道。现将我近年来的履职情况汇报如下:
一、思想上高度重视,切实加强对武装工作的领导
作为县委书记、县人武部党委第一书记,我深刻认识到加强对武装工作的领导,是党的政权建设的根本要求,是法律赋予基层党委主要负责人的神圣使命。我坚持用理论武装头脑,认真学习党的三代领导人关于国防和军队建设的一系列重要论述,学习党中央、关于武装工作的有关文件和上级指示精神,进一步掌握加强武装工作的基本知识和党管武装工作的基本理论,坚定了武装工作的正确方向。我在不同场合都明确提出:“不重视武装工作的党委是不合格的党委”,“不抓武装工作的书记是不称职的书记”,并身体力行,率先垂范,吃住在人武部院里,经常与人武部党委一班人进行座谈、交流思想,认真听取人武部党委抓人武部建设的情况汇报。按照“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路指导人武部党委创造性地开展工作,坚持把武装工作摆在县委、县政府工作重要位置,纳入县经济社会发展的总体规划,形成了党委议大事不忘武装工作、党政抓经济建设不忘武装工作,党政重视、部门配合、群众支持的良好工作格局。
二、制度上狠抓落实,切实加强专武干部队伍建设
落实党管武装制度,关键在于身体力行真抓实干。我按照经济建设与国防建设同步发展的要求,认真抓了中办发号文件的落实,指导人武部制定了《党委议事规则》,确保党管武装工作的制度化、规范化。从实践“三个代表”保持党的先进性高度加强人武部党委班子建设,严格用“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针规范党委工作,切实加强党性党风修养,充分发挥班子战斗堡垒作用。同时,强化基层武装干部队伍建设。由县委组织部和人武部对全县专武干部进行全面考核,畅通专武干部进出渠道;统一安排专武干部与乡镇长进县委党校培训,明确专武部长不兼职,不主管安全工作,使专武干部队伍达到了配齐配强的要求;符合条件的专武干部全部进入同级党委班子,享受副乡镇级待遇。三年来全县有名乡镇武装部长提拔担任了乡镇领导,名副部长提升为部长职务;对名不适合从事武装工作的同志进行了调整,安排到其它岗位工作。目前,全县名专武干部中,大专以上人,平均年龄岁。农村民兵连原则上配备专职连长,不能专职的,由村三名主要干部中年轻的兼任,实行兼职兼薪,既调动了基层干部做民兵工作的积极性,又进一步夯实了武装工作的组织基础。
三、投入上加大力度,切实改善武装工作条件
我始终把武装工作摆在重要位置,着力解决人武部工作中的实际困难。一是县委、县政府在土地和财力十分紧张的情况下,无偿划拨土地亩,投入资金万,拟定新建人武部办公楼、训练基地;二是逐年提高保障经费,各乡镇普遍按—元的标准解决征兵工作经费,部分乡镇征兵费用实行实报实销,三年共解决征兵经费万,补助其它经费万元;三是以全市最高经济补偿安置标准妥善解决了转业退伍军人安置问题;四是对职工因公评残后纳入县医保予以资助,妥善解决人武部现役干部家属随调、子女入学等现实困难;五是在八一、春节等重大节日期间,坚持了由党政主要领导带队,看望慰问人武干部职工和驻县武警官兵,帮助人武部和武警中队解决训练工作和生活中的实际问题。
四、实践中不断探索,充分发挥人武部支持地方建设的积极作用
民兵预备役建设是国防建设的重要组成部分,民兵预备役人员也是全面建设小康社会的生力军,县人武部在维护社会稳定、确保一方平安中发挥了积极作用。年月在县上组织的公安、武装、民兵维护治安整体联动演练中,锦屏镇民兵应急分队第一个赶到现场,受到省工作组的好评,为我县争取全国综合治理先进县做出了贡献。年县人武部组织应急分队抗洪抢险演练,提高了民兵处置突发事件的能力。在—年中,广大民兵预备役人员积极响应市委、本文权属百范文网所有,深入开展结对帮扶活动,县人武部对河舒镇桃花村、徐家镇方广村的联系和帮扶工作卓有成效。在落实县委开展的“三深入三落实”活动中,县人武部干部职工积极开展“一对一”结对帮扶,仅为火车站社区就捐款多元。三年中,广大民兵预备役人员积极参加护林、护村、护路、护线活动,切实维护社会稳定,促进我县经济建设和国防后备力量建设的协调发展。
我在党管武装上作了一些具体工作,但离市委、市分区党委的要求还有差距:对新形势下如何加强民兵预备役工作探索研究得不够,民兵训练中的“四难”问题仍不同程度的存在;武装工作有时还不够深入细致,个别乡镇在落实武装工作任务时有打折扣现象。
在今后的工作中,我将进一步加强对武装工作的领导,努力把县人武部建设成南充军分区一流的人武部,使民兵预备役工作再上新台阶。一是进一步加强思想政治建设。加强国防教育,增强国防观念,在全县形成拥军优属、拥政爱民、关心国防、支持武装建设的良好社会氛围。二是进一步加强班子和干部队伍建设。认真落实“十六字”方针,在班子建设中牢固树立“内强素质,外树形象,甘愿奉献,再创新业”的意识,全面提高党委班子的凝聚力、创造力和战斗力。加强干部短期培训和在职学习,全面提高干部素质。三是进一步加强党管武装工作的落实力度。坚持武委会、国防动员委员会、国防教育委员会工作“三个制度”;做到把党管武装纳入党委、政府重要议事日程,纳入全县经济和社会发展总体规划,纳入乡镇党政“一把手”目标责任管理,把民兵预备役工作经费和民兵训练经费纳入财政预算,把专武干部和民兵干部纳入基层干部培养使用规划“五个纳入”,从而使党管武装工作在政治上、组织上、制度上、保障上得到全面落实。四是进一步发挥民兵预备役人员的作用。充分利用民兵预备役人员有知识懂技术、人年轻有活力、与群众关系密切的优势,发挥民兵预备役人员生力军和突击队的作用,为助推新跨越新发展、全面建设小康社会作出积极贡献。
同志们:
在全国深入学习贯彻党的xx届四中全会精神,广泛宣传第四十届世界标准日主题活动之际,我们在这里召开x年民政标准化工作会议,具有重要的意义。这次会议的主要任务是深入贯彻落实全国民政科学技术和技能人才大会精神,全面总结近五年来民政标准化工作,认真分析形势,明确今后发展思路,研究部署下步工作。刚才,国家标准化管理委员会方向副主任作了热情洋溢的讲话,深刻阐述了当前国家标准化工作形势和任务,提出了进一步做好标准化工作的要求,我们要认真学习,抓好落实。建春同志宣读了民政部标准化工作领导小组和标准化专家委员会成员调整名单,柳拯同志介绍了民政标准化“”规划研究方案,民间组织管理局、地名标委会等单位代表分别作了发言,介绍了他们推进标准化工作的主要做法和经验。下面,我讲三点意见。
一、认真总结民政标准化工作成绩和经验
“”期间是民政标准化工作全面推开,取得重大突破的时期。近五年来,民政标准化工作积极贯彻国家标准化发展战略和方针政策,认真落实《全国民政标准—x年发展规划》,坚持围绕中心、服务大局,突出重点、统筹推进的原则,在标准体系建设、标准基础研究、标准制修订、标准宣贯实施、标准专业机构和人才队伍建设等方面取得了重要进展,积累了许多宝贵经验,较好地发挥了标准对民政事业发展的支撑作用。
一是标准体系框架基本建立。标准体系建设是标准化工作的基础。从x年开始,部里组织了40多家单位、140多位专家,在“民间组织管理与服务”、“优抚安置”、“减灾救灾”、“社会福利服务”等19个民政业务领域开展了标准体系课题研究,形成了《民政领域标准体系课题研究成果报告》,与国家标准化管理委员会共同制定下发了《全国民政标准—x年发展规划》,全面总结了国内外民政领域标准化工作发展现状,深入分析了民政系统标准化工作存在问题和面临形势,研究提出了“”时期民政标准化工作发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,初步建立了民政标准体系框架,率先在我国相关公共服务领域推行了标准化体系建设。
二是基础标准研究成果丰硕。民政领域标准大部分属于社会管理和公共服务范围。在这个领域研究制定标准刚刚起步,基础研究任务繁重。近年来,部里在标准基础研究方面重点推进了两方面工作。一是积极争取科技部、国家标准化管理委员会支持,组织开展“中国残疾人标准发展战略研究和体系”、“残疾人辅助器具名词术语标准”、“殡葬行业标准体系”、“亚洲巨灾调查分析技术及巨灾划分标准研究”、“海底地名、南极地名和月球地名标准研究”等国家重大科研课题研究。二是积极争取民政标准化建设财政项目,有计划、有步骤地对列入《全国民政标准—x年发展规划》的标准项目展开研究。x年以来,部里共支持了190多项标准基础研究项目。目前,这些研究成果大部分已经或正在向标准转化。通过开展基础标准研究,进一步提高了对标准工作的认识,明确了标准工作中的重点、难点问题,进一步增强了推进标准化工作的自觉性、前瞻性。
三是标准制修订工作成绩显著。标准制修订是标准化工作的关键。x年来,民政部门共完成制修订国家和行业标准70多项;已立项国家标准52项,行业标准20项,还有10项即将列入国家标准计划,50多项标准准备申请国家或行业立项。在部直属机关加大标准制修订工作的同时,一些省市在民政领域也出台了许多地方标准。北京市先后出台了《养老服务机构服务质量标准》、《养老服务机构服务质量星级划分与评定》等10多项标准。上海市制定实施了《社区居家养老服务》地方标准。浙江嘉兴市针对福利机构消防安全问题,专门制定了《社会福利机构消防安全建设和管理标准》。南京市先后制定了《社区服务:通用要求》、《社区服务:家政中介服务规范》、《社区服务:养老服务规范》和《和谐社区建设标准》。辽宁省先后组织实施了《婚姻登记机关规范化管理标准》和《婚姻登记规范化建设实施标准》。一些民政企事业单位还制定了内部标准。中国福利彩票发行管理中心先后发布了《中国福利彩票奖券印制加工标准》、《中国福利彩票生产用纸技术标准》、《刮开式中国福利彩票覆盖区检验标准》、《中国福利彩票包装标准》。广州市老人院、青岛市儿童福利院等许多社会福利机构根据国家和地方政策要求和标准规范,围绕内部管理、服务、安全、卫生等各个环节制定了一系列科学配套的标准,形成了机构管理标准体系。近五年来,民政领域发布和立项的标准数量多、范围广、类型全。制修订的标准已基本涵盖社会组织、优抚安置、防灾减灾、社会福利、社会救助、社区建设、康复辅具、地名、殡葬等民政各个业务领域,既包括基础标准也包括应用标准,既包括管理标准也包括服务标准,既包括产品标准也包括建设标准。“”时期成为民政历史上标准制修订数量最多、质量最好的时期,成为标准涵盖业务最广的时期,也是标准类型最全的时期。民政领域标准制定与实施对提高相关领域产品和服务质量、提升管理水平、推动民政事业的规范化和现代化建设发挥了重要作用。
四是国际采标工作进展良好。采标工作是标准化工作的重要内容,是促进我国与国际接轨的重要手段。为加快推进民政领域标准与国际接轨步伐,提高民政领域产品、服务的科技含量和专业化水平,我们在国际采标方面采取了两方面措施,一是走出去,积极推动部属专业标委会和有关研究机构主动与国际上相应的标准工作机构建立联系,加强交流和沟通;二是引进来,通过讲课、研讨会、项目交流、课题合作等方式邀请外国专家介绍国际上先进标准化工作经验。同时,要求各标委会和标准起草单位加大国家采标政策规定执行力度,在研究、制定标准过程中摸清国际情况,尽可能采用国际标准。残疾人领域是民政领域国际采标工作的重点领域。x年来,残疾人标委会积极推动残疾人标准与国际标准接轨,加大了与ISO/TC168“假肢和矫形器标准化技术委员会”和ISO/TC173“康复辅具器具标准化技术委员会”两个国际标准化机构的交流沟通,着力提高了我国假肢矫形器和康复辅具标准的质量和水平。中国福利彩票发行管理中心在世界彩票协会安全标准化委员会支持下,在全国大部分省市福利彩票发行中心开展了ISO9000质量管理体系认证,进一步提高了福利彩票工作的标准化、规范化程度。国际采标工作的迅速进步,进一步提升了民政领域标准的科学化和国际化水平。
五是标准宣贯实施成效明显。标准宣贯实施是标准化工作的重要环节,是实现标准经济社会效益的重要途径。“”期间,民政部在加大标准制修订力度的同时,采取切实措施加大了标准宣传与实施力度。部里先后开展了《民政业务数据元交换与共享》、《地名标志》、《救灾物资储备库建设标准》等重大标准和强制性标准的专项宣传贯彻活动。最近,又针对养老机构规范化建设不到位问题,组织开展了“两规范一标准”落实情况专项检查活动,要求全行业养老机构认真执行《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》和《养老护理员国家职业标准》。同时,切实贯彻国家标准委发布的《关于推进服务标准化试点工作的意见》精神,支持、鼓励民政系统企事业单位、城乡社区开展标准化试点活动。大连市民政局在全国民政系统首开先河,率先在局机关和直属事业单位导入ISO9000质量管理体系,着力解决行政岗位主体不明确、管理层次不清晰、运作流程不顺畅等问题,逐步建立起管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的质量管理机制,造就了一支纪律严明、服务热情、办事公道、讲求效率的工作队伍,为全市现代民政事业发展提供了更加完善的制度支撑和管理保障。山东沂水县沂水镇借鉴企业管理体系做法,在村务公开民主管理中引入质量管理标准体系新理念,进一步提高了村务民主管理的程序化、规范化和系统化程度。青岛市认真组织实施《和谐社区建设标准》,开展标准试点示范建设。北京、上海、广州、大连等地民政部门也积极鼓励有条件的社会福利机构通过标准化活动提升管理与服务水平。通过标准宣传与实施工作的有力推进,切实发挥了标准对民政事业发展的提升促进作用。
六是标准工作体系初步形成。完善的工作体系是做好标准化工作的重要保障。x年来,民政部在加强“全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会”和“全国地名标准化技术委员会”建设基础上,积极争取国家标准委支持,先后成立了“全国减灾救灾标准化技术委员会”、“全国社会福利标准化技术委员会”、“全国城市临时性社会救助标准化技术委员会”、“全国殡葬标准化技术委员会”、“全国婚庆婚介标准化技术委员会”,成立了民政部标准化工作领导小组和民政部标准化专家委员会。目前,正在筹备成立“全国民政信息化标准化技术委员会”、“全国社会工作标准化技术委员会”和“全国社区建设标准化技术委员会”。国家康复辅具研究中心、信息中心、国家减灾中心、地名研究所、一零一研究所等单位还成立专门机构、安排精干力量专职负责标准化工作。经过多年努力,初步形成了在部标准化工作领导小组领导下,以人事司组织管理、有关业务司局积极配合、民政行业主动参与、部标准化专家委员会技术指导,以专业标准化技术委员会和科研机构为主要载体的民政标准化工作体系。
七是专业队伍建设逐步加强。培养造就一支结构合理、素质优良的标准化专业队伍,是做好民政标准化工作的有力支撑。x年来,部里采取多措并举,不断加大民政标准化专业人才培养力度。一是通过专门培训培养人才,先后组织开展10多期标准知识培训班,共培训了500多人次,培养了一批民政标准化人才。二是通过标准化工作造就人才,通过200多个标准研究和制修订项目,凝聚了一批民政标准化人才。三是通过委托培养方式,每年支持部属标委会对技术委员会委员进行专业培训,逐步提高标委会成员的标准制修订能力。通过多层次、多形式的培养,民政标准化队伍建设取得了一定成效,初步形成了一支既精通民政业务又熟悉标准化知识的复合型标准化工作队伍。
经过五年来的艰苦努力,民政标准化工作取得了许多重要突破,民政系统干部职工标准化意识不断增强,标准化工作领域不断拓宽,标准研究和制定成果不断丰富,标准化工作基础不断夯实,标准化制度建设不断健全,标准化建设已经成为事关民政事业发展的支撑性、基础性工作。这些成绩的取得,是全国民政系统标准化工作者攻坚克难、辛勤耕耘的结果,是国家标准化管理委员会、财政部、科技部等国家有关部门大力支持的结果,也是社会各界标准化专家学者关心厚爱和积极推动的结果。借此机会,我代表民政部向关心、支持民政标准化工作的部门与单位和各位专家学者表示衷心的感谢!向默默无闻、辛勤奋斗在民政标准化工作领域的同志们表示崇高的敬意!
五年来,民政标准化工作坚持科学发展、改革创新,探索出了一条具有民政特色的标准化工作新路子,形成了符合民政实际的工作模式,积累了一些好的做法和经验。归纳起来,主要有以下四点:
一是做好标准化工作必须把握发展机遇。机遇好比发展的金钥匙,抓住了机遇,就抢到了发展先机,就能加速事物发展、加快目标实现。五年来,我们紧紧把握国家标准化管理委员会实施国家标准清理评价的契机,积极向财政部争取了民政标准体系建设项目经费,在民政各个业务领域开展标准体系研究,初步建立了民政标准体系框架,形成了“”民政标准发展规划,民政标准化工作纳入了国家标准化工作重点,得到了国家有关部门前所未有的重视和支持;我们牢牢抓住国家大力支持标准制修订工作和标准化专业机构建设之机,积极申请立项了一批国家标准,加大了国际采标工作力度,新成立或正在筹备成立8个标准化技术委员会,组建了部标准化工作领导小组,进一步完善了标准化工作体系,夯实了工作基础,开启了民政标准化工作全面发展的新时期。
二是做好标准化工作必须发挥专业作用。标准化工作是一项专业性工作,离不开专业力量的支撑。五年来,我们始终高度重视培养和引进标准化专业人才,通过标准化专家委员会和技术委员会凝聚了一批标准化专家队伍,充分发挥他们在标准化工作中的决策咨询功能,发挥他们在标准基础研究以及标准起草、技术审定、宣贯实施、知识培训等方面的专业作用。正是由于有专业力量的支撑,民政标准化工作的质量和效益才得到了有效保证。
三是做好标准化工作必须坚持研究先行。科学研究是制定标准的前提和基础。标准是科技成果转化为现实生产力的桥梁和平台。五年来,我们始终坚持研究先行,对标准领域的任何一项重要决策和申请立项的任何一项国家或行业标准,事先进行深入研究、反复论证,决策和标准出台后还要进行效果评估和持续改进,确保了决策和标准的科学性、有效性;我们始终坚持科学研究与标准制定有机结合,要求科研单位和科研人员设计科研项目要兼顾标准研究,及时将成熟的研究成果转化为标准,通过标准的广泛实施释放科研成果的经济社会效益。
四是做好标准化工作必须创新体制机制。五年来,我们始终坚持用改革创新的办法解决标准化建设中的矛盾和问题,根据形势发展变化,主动调整发展思路,不断推进管理体制和工作机制创新,逐步形成了“政府主导、社会参与、专业支撑”的标准化工作格局,创新了从标准基础研究到标准立项、从标准制定到标准执行的一体化工作机制,为民政标准化工作更好更快发展提供了有力保障。
二、深入分析民政标准化工作形势
当前,民政标准化工作正处于发展的关键时期,面临着许多有利条件和难得发展机遇。
首先,中央对标准化工作的高度重视,为民政标准化工作提供了强大动力。随着全球化进程的不断深入,标准竞争已成为继产品竞争、品牌竞争之后的一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争方式。一些发达国家先后提出了“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的标准发展对策。党中央国务院对标准化工作十分重视,适时提出了国家标准化发展战略,将标准化工作纳入《国家科技发展中长期规划纲要》进行重点部署,强调要将标准化工作从农业、工业、信息、能源等传统领域向社会管理和公共服务领域延伸,切实抓好民生领域标准化建设;强调要通过标准化工作的跨越式发展,为应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、促进和谐社会建设、深化改革开放提供强有力的技术支撑和基础保障作用。民政标准化工作是国家标准化发展战略的重要组成部分,是民生领域标准化建设不可或缺的重要内容,也得到了国家有关部门的高度重视和支持。国家标准委牵头研究制定的《国家标准化战略纲要》、《国家标准化体系建设工程》和《全国服务标准—20xx年发展规划》,已将社会组织、社会福利、社会救助、社区服务、地名服务、防灾减灾、婚姻服务、康复辅具、殡葬等领域标准列入了重点支持和研究范围。科技部、财政部对民政领域重大技术标准研究项目也给予了有力支持。中央对民生标准化建设的高度重视,为民政标准化工作的进一步发展提供了有力保证。
其次,民政事业的快速发展,对标准化建设提出了强烈需求。加强标准化建设是民政部门履行好“解决民生、落实民权、维护民利”核心职责的迫切需要。民政工作面向全体社会成员,着重保障包括城乡贫困户、农村五保户、流浪乞讨人员、受灾群众等在内的困难群体,包括老年人、孤儿、残疾人等在内的特殊群体,包括退役士兵、军休干部、伤残军人等在内的优抚群体。保障这些群体的基本权益,除了必须依靠完善的法律法规和政策措施外,还需要适应人民群众的新期待和民政事业发展的新要求,研究制定相应技术标准,共同发挥法律法规和技术标准在维护民政服务对象权益方面的作用。加强标准化建设是增强民政公共服务质量效益、提高民政管理水平和效率的迫切需要。民政公共服务既包括社会福利服务、社会救助服务、优抚保障服务、减灾救灾服务、社会工作服务、社区服务和慈善志愿服务,也包括地名公共服务、儿童收养服务、康复辅具服务、婚姻登记和婚庆婚介服务、殡葬服务等。这些服务属于基本公共服务范畴,与人民群众利益息息相关,党和政府高度重视,社会各界广泛关注。随着我国经济社会的不断发展和人们生活水平的显著提高,人们对这些基本公共服务的需求将越来越多,对服务质量的要求将越来越高。国际经验表明,在公共服务领域引入标准化管理的理念和方式,对于扩大公共服务产品提供规模、提高公共服务产品质量、增强公共服务效益、提高公共服务管理水平,具有非常重要的作用。很多国家和地区在公共服务领域制定了大量标准,建立了较为完善的标准化工作体系。在我国,目前这些领域的标准数量还不多,标准化研究还相当薄弱,标准化水平还较低。这种状况与民政公共管理和服务的发展需求还不相适应。加强这些领域的标准化建设,研究制定有关服务管理标准、服务质量评价标准、设施建设标准、人员资质标准,逐步建立起系统完整、协调配套、门类齐全、科学合理的服务标准体系,建立健全标准宣贯实施保障体系,已经成为提高民政公共管理与服务水平的重要任务。加强标准化建设是提高民政特色行业产品质量、增强国际竞争力的迫切需要。民政特色行业产品主要包括康复辅助器具、减灾救灾用品、地名标志用品、殡葬用品等。这些产品质量和性能的好坏,直接关系人民群众尤其是广大残障人士、紧急救援人员和灾民以及广大丧葬用户的切身利益。当前,我国的康复辅助器具、减灾救灾用品、殡葬用品虽然有了较快、较好的发展,但无论是产品质量和种类、还是产品的安全环保性能要求,无论是产品的市场占有率、还是产品的市场竞争力,与发达国家的同类产品相比还有很大差距。要缩短这种差距,提高产品的质量和竞争能力,必须统一技术标准,加大自主知识产权标准研究制定力度。
第三,民政标准化自身建设不断加强,为进一步推进民政标准化工作奠定了良好基础。五年来,民政标准化自身建设取得了重要突破。一是标准化意识普遍增强。通过五年来的努力,无论是部机关司局、直属单位和部管社团,还是各级地方民政部门,都日益认识到标准在规范服务行为、提高管理效率、提升产品质量方面的重要作用,学习标准、研究标准、应用标准的氛围日益浓厚。二是标准职能进一步明确。在x年部里新的“三定”规定中,“研究制定标准”第一次写入了许多业务司局和直属单位的职能之中,为进一步加强这项工作提供了政策保障。三是标准化工作基础进一步夯实。通过多年努力,已经搭建了民政标准体系基本框架,研究制定了100多项国家或行业标准,积累了丰富的标准化工作经验,建立了一批标准化专业机构,培养和凝聚了一批标准化专业队伍,形成了标准化工作政策制度,为进一步推进标准化建设奠定了良好基础。四是民政标准化工作第一次纳入了民政科技发展规划。今年7月初召开的全国民政科学技术和技能人才大会和随后发布的《全国民政科技发展中长期规划纲要》和《民政部关于进一步加强科技工作的决定》,对当前和今后一个时期民政标准化工作做出了专门论述,进行了专门部署,提出了明确要求,指明了发展方向,为实现科技工作与标准化工作之间的良性互动提供了有力保证。
在明确形势、发现机遇的同时,我们也要清醒地看到民政标准化工作还存在一些问题:一是重视不够问题。虽然部里对标准化工作越来越重视,但有些地方民政部门对标准化工作的认识和重视程度还不够,地方标准化建设急需进一步加强。二是标准老化问题。许多标准制定周期过长,现行标准的数量和质量难于适应民政事业快速发展的需要,必须抓紧修订。三是标准实施问题。在标准化工作中常常出现重制定、轻落实的问题。由于缺乏有力的保障措施,很多标准难以得到贯彻实施,标准作用难以得到充分发挥,难以取得标准实施效果。四是标准化人才问题。虽然这些年部里高度重视标准化工作人才队伍建设,但标准化人才总量还不足,尤其是社会福利、社会救助、优抚安置、社区建设、社会工作等新兴标准化领域的专业人才更为紧缺。这些问题与不足,制约了民政标准化工作的进一步发展,需要认真研究、明确对策,依托社会力量,加强在岗人员培训,加快解决步伐。
三、站在新起点上开创民政标准化工作新局面
今后一个时期,民政标准化工作的总体思路是要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕国家标准化工作部署、民政业务工作和民政对象需求,建立健全民政标准体系,完善标准管理制度,健全标准化工作领导体制和工作机制,加快推进标准专业机构和队伍建设,不断夯实标准化工作基础,切实提高标准化工作水平,进一步增强标准对民政事业发展的支撑能力。为此,下一步要重点抓好三项工作:
一是要科学制定“”民政标准化发展规划。研究制定规划是一项打基础、谋长远的工作。要结合实施国家标准化体系建设工程,做好“”民政标准化发展规划研究。今年6月份,国家标准化管理委员会作出了实施国家标准化体系建设工程的决策部署,提出从今年起到x年底,用3年时间建设起符合我国国情的标准体系、标准化技术组织体系、国际标准化工作推进体系和标准化保障体系,研制一批调整和振兴“十大重点产业”以及质量安全的关键技术标准,建设国家技术标准资源服务平台的目标任务;同时要求各有关部门实施好本行业、本领域标准化体系建设工程。要严格按照国家标准化体系建设工程的总体要求,认真组织实施民政领域标准化体系建设工程,科学制定“”民政标准化发展规划。要认真按照国家标准化管理委员会要求,做好民政领域行业标准清理评价工作,切实明确现有行业标准的有效性和在国家标准化体系中的定位,避免行业标准和国家标准的交叉重复。要紧密围绕“”期间民政业务工作和民政对象的需求,分专题研究民政各业务领域标准化发展战略,明确重点领域关键标准制修订思路和工作进度。要科学研判经济社会发展形势和标准化发展趋势,加强当前民政事业发展急需标准建设;着眼民政事业长远发展,超前部署一批标准基础研究课题。要深入研究加大标准宣贯力度,完善标准化管理的运行机制,提出加强标准实施监督体系建设、人才培养体系建设、国际标准推进机制建设和专业标准化技术委员会建设思路和保障措施。要通过标准化体系建设和发展规划的研究制定,进一步明确“”民政标准化工作指导思想、发展目标、指导原则、主要任务和保障措施,提高民政标准化工作的前瞻性、协调性、系统性和科学性。
二是要加快标准研究和制定步伐。当前,民政领域标准研究和制定任务非常繁重。要按照国家和部里有关要求,抓紧完成已立项标准研究项目和国家或行业标准计划项目的研究和制定任务。要加快现有标准研究成果向国家或行业标准的转化,真正发挥研究成果的经济社会效益。要按照《全国民政标准—x年发展规划》要求,加大民政急需、社会急用的重大民生标准和关键技术标准的研究制定力度。要适应民政公共管理和服务专业化、规范化、现代化发展的需要,加快社会组织评估、社会福利服务、社会救助服务、婚姻登记服务、婚庆婚介服务、收养服务、社区服务、社会工作、福利彩票等方面标准研究制定步伐。要围绕我国防灾减灾建设需要,不断加强灾情调查与统计、灾害风险评估、灾害损失评估、灾害应急技术、灾民救助、灾区恢复重建、救灾物资生产和仓储、救灾捐赠物资管理等方面标准的研究制定。要围绕地名公共服务工程建设的需要,不断加强地名译写、地名文化遗产保护、海底地名、南极地名、月球地名、地名数据库建设、地名信息服务、地名信息管理等方面标准的研究制定。要适应康复辅具产品市场化需要,不断加强康复辅具产品生产、配置、检测、技术服务等方面标准研究。要适应文明殡葬、生态殡葬建设需要,不断加强殡葬设施、设备、用品和殡仪服务标准以及环境监测与控制标准研究。要根据民政领域机构设施建设不断扩大的需要,不断加快社区减灾基础设施、减灾科普教育基地、殡仪馆、公墓、军供站、军休所、优抚医院、烈士纪念建筑物、社区服务中心等基础设施建设标准研究制定步伐。要加大民政信息化标准建设力度。
三是要着力推进民政标准实施体系建设。要建立健全标准实施的政策制度,加大标准在全行业、全系统推广和实施工作力度,广泛开展标准化知识普及教育,继续增强系统干部职工和民政服务对象标准化意识,积极倡导以标准为依据的生产、服务和管理行为。要加强认证认可和检测机构建设,继续建好做强国家康复辅具产品检测中心、殡葬行业环境监测中心、地名标牌检测中心,尽快成立国家紧急救援行业管理体系认证机构,研究探索在社会福利、婚庆婚介、社区服务等领域建立认证组织,充分发挥认证和检测机构在标准实施中的作用。要积极鼓励民政所辖行业单位大胆引入质量管理体系,运用标准化理念和方法提升民政管理与服务的现代化、规范化水平。要抓紧启动民政标准化试点示范活动,认真落实国家标准化管理委员会关于推进服务标准化试点工作的意见,加快制定民政标准化试点示范活动政策,积极引导有条件的地方在社区服务、社会福利服务、殡仪服务、婚庆婚介服务等领域率先开展标准试点示范。通过试点示范的辐射和引领作用,在更大范围、更广领域、更深层次用更强力度推进标准化工作。要建立强制性标准实施监督制度,对民政领域涉及国家安全、生命安全、健康卫生、环境保护等方面的强制性标准,要采取切实措施加强宣传、贯彻和执行,定期对其执行效果进行监督评估,加大对违反强制性标准行为的处罚力度。
完成好这些民政标准化工作任务,迫切需要我们从贯彻落实科学发展观、建设现代民政和维护服务对象权益的高度出发,切实加强组织领导,健全体制机制,强化能力建设,抓好工作落实。
首先,要高度重视,加强领导。标准化建设是关系民政事业发展的基础性、战略性工程。加强标准化工作,对提炼和推广民政工作经验,加大民政科研成果转化,完善民政领域政策法规,提高民政管理和服务的规范化水平,提升民政特殊行业产品质量,维护民政服务对象权益,促进现代民政建设具有重要意义。我们一定要高度重视,将标准化工作列入重要议事日程,与民政业务工作一起研究、一起部署、一起实施、一起检查。各级民政部门和各司局、各单位要建立健全民政标准化工作领导机构,切实加强对标准化工作的组织领导。各单位负责同志要主动了解民政标准化工作情况,帮助解决民政标准化工作的实际困难,为标准化工作又好又快发展提供有力指导、创造良好条件。
其次,要明确职责,搞好配合。标准化工作业务面广、涉及环节多、专业性强、工作难度大,需要有关各方共同努力,做好协调、配合工作。人事司要切实承担起标准化工作的归口管理职责,认真落实国家标准化决策部署,指导民政系统标准化工作,为各级民政部门和各单位、各标准化技术委员会开展工作提供好服务。规划财务司要积极争取民政标准化建设财政经费,加强标准项目经费使用评估和监督。政策法规司要做好民政领域政策法规、部门规章与标准衔接的审核,确保标准的科学性和有效性。各业务司局要切实承担起本领域、本行业标准研究、制修订和宣传实施工作。各研究机构要发挥科研优势,做好有关领域标准基础研究和科研成果向标准的转化。各行业协会和有关社团要发挥其联系广泛的优势,调动本行业、本领域各方面力量参与和支持标准化工作。各标委会要负责好由其技术归口的标准项目研究和制修订工作。地方民政部门要立足本地实际,做好标准化试点示范工作,确保国家或行业标准得到有效实施,并加强地方标准的研究制定和实施工作。要充分发挥部标准化专家委员会在标准研究、决策、规划、立项、制定、管理、验收等环节中的专业咨询作用。要通过多方面努力,逐步形成分工合作、上下配合、齐抓共管、共同推进民政标准化建设的工作新格局。
第三,要抓好落实,务求实效。抓好标准化工作落实,要着重在三个方面下功夫。一是要在加强研究上下功夫。要及时总结国内外民政领域标准化发展现状,认真分析发展形势,研究探索、总结提炼民政领域社会管理、公共服务标准化工作特点和规律。要建立健全科研与标准良性互动机制,促进科研与标准研制、科研成果推广与标准发布、管理服务提升与标准更新换代有机结合,推动更多拥有知识产权的技术融入标准,提高民政领域标准水平,加速科研成果社会化、产业化进程。要积极争取将民政领域重大标准研究项目纳入国家公益性行业科研专项,加大民政标准研究力度。二是要在专业机构和队伍建设上下功夫。要抓紧筹备成立“民政信息化标准化技术委员会”、“社会工作标准化技术委员会”和“和谐社区建设标准化技术委员会”。要按照《全国专业标准化技术委员会章程》和《全国专业标准化技术委员会管理办法》要求,加强已成立标委会内部制度建设,不断完善技术委员会章程和秘书处工作细则,建立民主公开、运转高效的工作机制,健全公平公正、科学规范的委员考核评价制度。要切实加强标委会委员队伍建设,抓紧开展委员培训,尽快让委员们熟悉标准化业务知识,提高标委会的工作能力和水平。要采取脱产培训、进修深造等多种形式,进一步加强民政标准化专业人才队伍建设。三是要在加大投入上下功夫。要积极争取各级财政对民政标准化建设的投入。要充分利用市场筹资机制,引导鼓励企事业单位、社会团体、基金会投资民政标准的制修订工作,逐步形成政府、企事业单位、社会组织共同关心、支持、投入民政标准化建设的良好局面。
同志们,民政标准化建设关系重大,任重道远。我们要深入贯彻落实科学发展观,以科学求实的态度、改革创新的勇气、真抓实干的作风,采取更加有力措施,进一步推进民政标准化工作,为建设现代民政、促进社会和谐、实现科学发展做出新的更大贡献!
同志们:
今天,我们在这里召开学院20xx年宣传工作会议,首先,我代表学院党委,向大会的召开表示祝贺,向过去一年在学院精神文明建设和宣传思想工作中受到表彰的精神文明建设先进单位、先进个人表示热烈的祝贺,向一年来辛勤工作在学院宣传思想理论战线上的广大师生表示最诚挚的慰问。
过去的20xx年,是我党历史上极不平常的一年,我们伟大的中国共产党走过了90年的辉煌历程,学院也在总结建院以来取得成绩的基础上,勾画出了“”教育事业科学发展的宏伟蓝图并深入实践。作为我院宣传和思想政治工作的职能部门,党委宣传统战部坚持正确的舆论导向,围绕这些热点、亮点工作,在精神文明建设,校园新闻宣传报道,校园文化建设等方面积极发挥“喉舌”的作用,取得了新闻宣传工作的新成绩,为提升学院的软实力和影响力,推动学院较快发展营造了健康向上的舆论氛围。
回顾取得的这些成绩,我们倍感骄傲,展望今年工作,我们深感责任重大。继续扎实做好今年的宣传思想工作,政治性更强,使命感更重。今年,是党和国家发展进程中具有特殊重要意义的一年,我党将隆重召开第xx届全国人民代表大会。今年,也是我院办学以来实现提速发展的大好机遇年,《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》颁布出台,我院“”规划进入承上启下的实施阶段。把握好这几项重点的宣传工作,对于学院实现跨越发展和实现各项战略目标都具有十分重要的意义。为此,我对你们提出几点意见:
第一、加强学习,坚持科学理论武装。高校宣传思想工作是统一师生思想、凝聚师生力量的法宝。我们一定要深刻认识到新形势下做好校园宣传思想工作的重要性,按照中央对新时期宣传思想工作提出的总体要求,坚持科学理论武装,坚持正确舆论导向,大力弘扬主旋律,大力加强队伍建设。宣传战线的全体同志要深刻把握科学发展的内涵,围绕中心、服务大局,加强理论知识和业务能力学习,转变作风、改变文风,用优秀的成果鼓舞师生干劲,推动学院各项工作。
第二、突出重点,为学院改革发展提供强有力的舆论保障。当前,民办高校进入快速发展的黄金期。我们要把党的方针政策宣传好,把高等教育领域的信息传递好,把关乎学院事业发展的动态报道好。在日常工作中,紧紧围绕教书育人和学院教育改革发展、质量提升这些内涵主题,坚持正面宣传,不断开创宣传思想工作新局面。要重点抓好迎接党的胜利召开的氛围营造和会议精神的宣传学习;要切实抓好省政府《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》的宣传和落实;要围绕党的建设抓好党内各基层组织的新闻宣传报道;要在校园文化建设和大学生思想政治工作中发挥好舆论引导作用。
第三、创新工作,努力提高宣传工作水平。随着教育改革的不断深入,我们要主动适应宣传工作的新变化,通过健全工作机制,保证宣传思想工作有序进行。要充分整合现有校内宣传媒介,逐步扩大对网络媒体的重视和应用,开辟思想教育工作新阵地,提高新闻报道的影响力。要把关注的焦点放到基层,深入报道基层改革的信息,大力弘扬基层师生可歌可泣的典型事迹。
同志们,宣传思想工作是一项任务繁重,责任重大,使命光荣的长期性活动。奋战在学院宣传战线上的你们来自基层,却多年如一日为学院发展,为师生成长营造着催人奋进的和谐氛围。今天参加会议的还有来自学院主要职能处室和二级学院的党政负责同志,我也希望你们把做好宣传教育工作和做好学院政务信息工作当做一项岗位职责,高度重视,认真做好。不断增强政治意识,以更加积极的姿态,以更为过硬的业务本领,立足学院科学发展,关注师生工作生活,求真务实,创新思路,不断提高宣传思想工作的吸引力和影响力,为学院各项事业取得更大发展作出新的更大贡献。
老师们:
上午好!
时光似箭,日月如梭,岁月的年轮在不经意间又划过了一圈。在全体师生的共同努力下,期末考试已圆满结束。今天,学校决定召开期末总结大会。下面我想针对一学期来学校教育教学情况谈谈自己的看法:
我们学校有一群爱岗敬业,工作认真的教师群体。他们在教学上严谨高效,精益求精。如九年级的老师,他们具有高度的敬业精神,精备细讲,耐心辅导学生,教学业绩突出;八年级老师,他们教风严谨,管理班级教学有自己的一套,深受学生欢迎;七年级老师无私奉献,爱岗敬业,精心辅导学生,学生成绩得到了提高。
1、继续开展第~届教师课堂教学竞赛。
20~~年10月19日至27日,11月24日至12月3日学校分两个阶段开展第~届教师课堂教学竞赛活动。竞赛以教研组(备课组)为单位,各自推选本组两名教师为代表参加。第一阶段采用多媒体教学形式,第二阶段采用常规教学形式,各科组两名选手分别参加两个阶段的比赛。根据各科组的最终得分排名,设一、二、三等奖,给予一等奖1000元、二等奖800元、三等奖600元的奖励,有效促进了教研风气的形成,为青年教师展示才艺搭建了一个良好的平台。
2、与县教研室密切合作,提高我校教研组织能力。
12月15日,我校成功承办了全县初中语文古诗词阅读教学“同课异构”展示暨教学设计交流活动,全县60多位语文教师齐聚二中探究诗歌鉴赏方法,有力提高了教师教研教改的积极性。
3、抓好春季中职招生。
今年是我县“普高”达标年,中等职业春季招生是高中阶段教育招生的重要组成部分,是加强高中阶段教育与义务教育衔接、防止春节后初中毕业班学生流失的有效手段,我校按照县教育局文件精神,专门成立中职招生领导工作小组,校长任第一责任人,所有行政安排下班,协助抓好春季中职招生宣传工作,在学校领导和班主任的大力配合下,我校招生工作取得良好开端,截止到目前,我校春季招生人数为235人,占教育局年初下达的指标的73.9%。
4、抓好教师队伍建设。
学校管理的核心是对教师的管理,建设一支高素质的教师队伍是学校工作的永恒主题。阳山县20~~年青年教师基本功比赛,我校的石贤京、辛健平、毛秋梅三位老师获教学基本功三等奖。清远市第二届青少年科技创新大赛(创新类)我校甘伟松老师指导学生作品《忘拿提醒门》获一等奖,《搓背功能更好的毛巾》获三等奖。黄晓芳老师在20~~年清远市中小学电脑制作活动(初中组电脑动画)中指导学生作品获一等奖。
5、加大教育科研力度。
教研和科研是确保教育腾飞的双翼。我们坚持每学期评选优秀教研组,评选学校优秀论文,并将优秀论文上送县、市教研室参评,通过这些活动的开展,我们高兴地看到:许多新人在不断成长。20~~年,我校有12篇论文获市级奖励,其中范国顺的《留白,让语文课激情四射》、欧阳慧冰的《小议英语课堂五种常见的教学活动》等8位教师论文获清远市优秀论文二等奖。
以上是我校20~~年秋季学期学校开展的工作及取得的成绩,这些成绩是全校3700多名师生的共同努力下取得的。当然,在看到成绩的同时,我校在德育管理、教学实施、学校发展等发面也还存在众多不容忽视的问题,具体表现在:
1、教师的专业功底还不够实力,各个学科的教师缺乏有引领作用的带头人,校本培训还要进一步加强。
2、教职工的工作作风还不够实在。一线教师不足,导致部分教师工作量大,不利于教师积极性的调动。
6、下学期学校工作思路在继续实施本学期工作计划的基础上,在如下几方面多着力:
教学工作方面:在抓实教学常规的基础上,抓好有效教学课题的实施,将课题研究的工作目标、任务及职责落实到个人。
一步一个脚印,回首过去的20~~年,它不仅给我们带来了无限的荣耀,也给我们带来了巨大的挑战;展望未来,我们更加明白,学校教育的发展不可能是坦途一片,我们坚信学校的明天一定会更加灿烂。
同志们:
一、上半年基层组织建设工作简要总结
上半年,在县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下,我县基层组织建设工作坚持以党的xx大精神为指导,深入学习贯彻落实县委十届三次全委会议精神,围绕全县工作大局,坚持“常规工作统筹抓、重点工作求实效、特色工作重创新”的工作思路,真抓实干,较好地完成了各项任务,为全县又好又快、和谐发展提供了坚强有力的组织保证。
一是开展了党员干部教育培训工作
按照市委组织部的要求,分期分批组织6名村干部和6名镇党委副书记参加了全市农村牧区基层党建干部示范培训班,组织12名相对后进村支部书记、1名非公企业负责人参加了相应的培训。同时组织全县党员干部开展了xx大精神轮训,培训党员干部达1万余人(次)。此外,依托县委党校和市农广校,继续推行“一村一名大学生”计划,加强村干部的学历教育,让广大村干部真正成为农村经济和农业生产的带头人,成为农村科技致富和发展农村先进文化的带头人。按照发展党员的有关要求,于6月6日举办了“全县第十七期入党积极分子培训班”。
二是健全村级班子工作运行机制和党内激励帮扶机制
为充分激发村级班子干事创业的活力,建立了村级班子争先创优激励机制,先后制定出台了《**县村党支部书记、村委会主任三年脱贫攻坚表彰奖励办法》和《**县村党支部书记、村委会主任考核管理办法(试行)》,全面推行了村党支部书记和村委会主任绩效考核制,对村党支部书记和村委会主任的工作给予了新的定位。根据村级班子的目标责任书、年终的兑现情况、群众的测评以及镇党委和县委组织部的考核,对在职村党支部书记和村委会主任工作进行量化积分,将总评结果与村干部的工资支付、年度奖金和调整使用挂钩,并实行了村干部工资季度化发放和管理。为促进县委各项决策部署在基层的落实,建立了县级、科级领导联系村党支部书记、村委会主任制度,加强了与村干部的联系和沟通。同时我们积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制,通过党员干部捐一点、党费支一点、财政拨一点、上级补一点、社会赞助一点的方式,积极筹集资金建立**县党费帮扶救助资金。四川特大地震发生以来,县委组织部积极响应中组织的号召,组织广大党员以交纳“特殊党费”的形式支援抗震救灾,截至目前已有3351名党员共交纳“特殊党费”418514元。此外,通过我县派往成都挂职的1名科级干部,县委组织部从党费中特支1万元捐赠给灾区。
三是狠抓了后进村班子整顿
按照市委组织部《关于开展对相对后进嘎查村班子进行强化整顿的通知》要求,县委组织部经过详细的调查摸底和考核排队,研究确定了12个班子相对软弱、管理不严、作风不实、经济发展薄弱、基础设施建设滞后的村作为重点整顿对象,进行集中整顿。同时专门召开了整顿相对后进村工作会议,认真制定了《**县强化整顿相对后进村实施方案》,逐村研究落实了整顿转化措施,各镇党委还建立了后进村整顿工作台帐,及时发现整顿中暴露出来的问题,明确解决问题的期限,督促处于被动状态的相对后进村党支部抓好各项工作的落实。全县上下形成了县级、科级领导联系指导,镇党委主抓,县直部门包点帮扶,机关干部驻村的相对后进村整顿工作机制,现已调整村党支部书记1人,下派镇干部4人、县直副科级干部1人兼职村党支部书记,使村级组织的凝聚力战斗力得到明显增强。金山镇二社村结合整顿工作,在生产建设中做了大量的实事和好事,新打机井3眼,增加水浇地700多亩,积极协调县交通局修通了从贾家渠—二社—北滩3公里沙石路,解决了这几个村村民出行困难的问题。同时通过各方面努力,将4个自然条件恶劣的自然村进行了整体搬迁。
四是积极培育选树典型
按照自治区党委组织部关于深入开展基层党建“五个创建”活动的要求,市委组织部对我县上报的遴选对象进行了评审。通过评审,推荐电力公司申报为自治区级基层满意的涉农部门,推荐金山镇民胜村党支部申报为全区基层党建“五个创建”活动“五个好”嘎查村,推荐杜志雪同志申报为全区基层党建“五个创建”活动优秀党务工作者。
五是建立了组织员联系党委制度
为了进一步提升党建工作水平,加强对党建工作的联系指导与沟通反馈,建立了组织员联系党委制度。选派9名部机关干部分别联系11个基层党委,主要职责是指导和协助基层党委抓好党员教育管理工作,指导基层党委抓好组织发展工作,加强基层党支部建设和党建工作队伍建设,开展工作调研和汇报反馈,了解基层党委各项工作情况。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到工作中的差距和不足。主要表现为:一是个别镇党委管党意识不强,管党的力度不大,没有集中精力解决本镇农村基层组织建设中存在的问题;二是个别镇在加强村级班子建设工作中还没有行之有效的措施;三是非公有制企业党组织作用的发挥、党组织发展党员工作的力度、工作的规范化建设还相对滞后。所有这些问题,都要引起我们高度重视,并在下步工作中逐步改进和完善。
二、第三季度工作安排
各镇党委要按照年初全县组织工作会议的部署要求以及《**县农村基层组织建设目标责任书》确定的考核目标,在前两个季度已取得成绩的基础上,着力抓好以下几项工作:
一是要认真落实好基层党建工作责任制
为进一步落实镇党委书记抓基层党建工作直接责任人制度,县委组织部已经建立了基层党建工作专项述职制度,每半年开展一次镇党委书记“直接责任人”履职工作汇报会,同时通过建立基层党建问责制度,把基层党建考核与评价和使用干部挂钩,考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拨任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。今天,我们已听取了半年来各镇党委书记抓基层党建和履行“直接责任人”职责的情况汇报,并与各镇党委签订了《20xx年度**县农村基层组织建设工作目标责任书》,以此作为年终考核党建工作的重要依据。
二是要进一步深化“三级联创”活动
各镇党委要紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会这一中心任务,进一步深化“三级联创”活动,把社会主义新农村建设的目标要求与开展“三级联创”活动紧密结合起来,立足当地实际,积极创新载体,进一步充实和完善“三级联创”活动的内容和工作机制,采取扎实有效的措施加强村级班子建设,努力发挥好党员的先锋模范作用。要深入扎实地开展好“六个一”活动,特别是在发挥好产业协会作用和利用好一个活动阵地上下功夫。同时,要以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、完善新机制、塑造新风貌”为目标,大力开展“五个好”示范村党支部创建活动。
三是要进一步规范党员发展程序,加强党员教育和管理工作
各镇党委要增强发展党员工作的调控力,健全完善发展党员票决制、公示制、预审制和责任追究制,从制度上保证发展党员的质量,严格规范党员发展程序。要督促和指导长期不发展党员、村级班子后继无人的村支部做好发展党员工作,针对目前留在村里的大多是“老弱”人员的实际,我们提倡发展年龄在35-50周岁的党员,不能仅局限在35周岁以下,要重视在农村致富能手和村小组长中发展党员。
四是要结合“产业型”党组织建设,不断创新基层党组织设置的方式和手段
各镇党委要在有条件的村依托农民专业合作经济组织、农业示范基地、主导产业等设置产业型党组织。积极探索将党小组建在增收链上,指导村党支部将本村从事同一产业或行业的党员组织起来,设置产业型党小组,并以党小组为核心,把从事相同产业的群众吸纳进来,建立起党群共富联合体,发挥党员的技术优势和带动作用,指导带领群众共同发展。针对“收缩、转移、集中”战略实施后,大量农民和年轻党员纷纷外出打工的实际,积极探索以“跨村联建、以强带弱”的方式设置农村联合党支部。另外,针对农村流动党员管理难的实际,县委组织部拟在七一前后建立中共**县驻包流动党员工作委员会,要求各镇党委同步建立驻包流动党员党支部,负责流入市区的714多名党员的教育管理和服务工作。各镇党委要通过建立和完善流动党员党支部各项规章制度,围绕制度抓落实,对照制度抓监督,严格组织生活,规范党组织活动,使流动党员的管理制度化、规范化、经常化,让流动党员做守法经营、文明经商的带头人,要教育流动党员致富不忘家乡,积极参与家乡乃至全市经济社会各项事业建设,时刻保持自身的先进性。
五是要继续抓好活动室规范化建设
今年,全县要继续修缮19处村级活动场所和2处高标准社区活动室,各镇党委要以全市集中社会力量帮扶**县为契机,积极做好帮扶基层组织建设的对接工作,切实解决好个别村(社区)活动室办公条件简陋的问题。各镇要继续按照前两年的做法抓好建设质量,对确定的建设任务加快施工进度,确保10月底完成。建设资金主要以各镇自筹为主,各镇党委要通过结对共建、社会帮扶等多种渠道筹集。市委组织部和县委组织部要在10月份对建设工作进行全面达标验收,要求面积达到90平米以上,验收结束后要通过以奖代补的形式给各镇补贴一部分资金。
六是要认真做好村干部的年度考核评优工作
为充分调动和发挥广大村干部的工作热情,进一步规范村干部管理,推动农村基层组织建设和新农村建设,今年县委建立了《**县村党支部书记、村委会主任三年扶贫攻坚表彰奖励办法》,各镇党委要严格按照《**县村党支部书记和村委会主任考核管理办法(试行)》的有关要求和程序,做好对村党支部书记和村委会主任的平时考核,为年终评选优秀村党支部书记和村委会主任奠定基础。
七是要认真落实好村级组织办公经费
各镇党委要按照《**市村级组织正常运转专项补助资金使用管理办法》的要求,严格规范资金的支出,提高资金使用效益。要结合“村财民理镇代管”的财务管理制度,每一年度由村级组织在规定额度和使用范围内根据本年度实际需要编报支出预算上报镇政府,再由镇政府上报县财政局审批。专项补助资金使用必须经村民代表会议民主讨论通过,由村民理财小组进行监督检查,并经村民理财小组成员签字后方可入账,不得由少数干部私自决定。同时每季度要将资金使用情况向村民公布一次,确保资金合理、节约、高效使用。
八是继续坚持做好社区党建和非公有制企业党建工作
去年新建的2个社区活动室现在已进入装修阶段,金山镇要积极争取结对帮扶单位,做好社区办公设施配套建设。目前,明安、支农、新华、文化等社区党支部都在积极建立富有特色的社区服务模式,进一步拓宽和丰富了社区党建工作的内涵。下一步,金山镇和西斗铺镇党委要从拓展服务内容、改进服务手段、发展志愿服务入手,完善以社会福利服务、就业服务和便民利民服务为主要内容的社区服务体系,进一步加大社区干部培训力度,建立社区各类组织参与社区建设的新机制,同时认真做好对社区干部的年终考核工作。此外,去年,我们已为全县建立党支部的规模以上非公有制企业选派了4名专职党建指导员,进一步加大了对非公有制企业党建工作的指导力度。各镇党委要切实加强领导,密切配合好专职党建指导员的工作,加强督促检查,认真坚持非公有制党建工作月报制度,及时了解指导员的工作进展情况,帮助他们协调解决一些具体问题。同时要把着力点放在支持和促进非公有制经济发展上,把党建工作贯穿于非公有制企业的经营管理之中,帮助企业主正确认识党建工作在企业中的重要作用,找准党组织在企业生产经营中的定位,努力做好在企业生产一线发展党员的工作,充分发挥党员和党组织的先锋模范作用,同时进一步健全和完善各项党建工作制度,继续抓好活动阵地建设。
同志们,加强农村基层组织建设是一项长期的政治任务,各镇党委要以党的xx大精神为指导,深入贯彻落实县委十届三次全委会议精神,紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务,以发展农村经济、增加农民收入为目标,不断提升全县基层组织建设工作整体水平。
谢谢大家!
尊敬的领导们,各位老师们大家上午好:
大家好!我叫顾崴,很荣幸能作为老师代表在此发言,感谢中心校领导对我信任,感谢学校对我的栽培。我是20xx年招教来到咱们韩集工作的,现在林洼学校教4年纪语文兼班主任工作。
上学期我们班共有60名同学,其中36名学生参加镇质量测试。在这次镇质量检测中,孩子们以平均分92.5分,优秀率百分之百的成绩,总评全镇第一。欣慰之余,我想这点成绩,离不开学校领导对我工作的支持与鼓励、离不开老师们的帮助和孩子们自己的努力,更不开镇领导对韩集教育事业的重视及中心校的正确领导,总之一句话:丰收的果里大家都有功劳,只不过让我来摘这个果子而已。在此,我真诚的向你们说声谢谢!关于我工作学习上的一点微薄体会也希望在此能与大家分享,不足之处还望在座的各位多多指教。
老师的工作是既琐碎又繁忙的。我常想:如果让林黛玉教学她一定会整天哭哭啼啼,如果让李逵当老师他一定会把大手一挥“俺干不了”。这当然是说笑话,但从中不难看出,当老师若是没有点耐心和细心恐怕是不行的。
我个人认为当个好老师,除此之外,还需要发自内心的关爱班级的每一个学生,学生才会爱你,这样你讲的学生才爱听,你说的学生才爱做。如此何愁成绩不提高呢?
其三要有上进心,如果一个人工作没有上进心,没个奋斗目标,那么就会迷茫、懈怠。记得我刚到蒋店学校教五年级语文,那里学生基础很差,我鼓励学生说“我们一起努力进镇里前10名”结果第一学期考了镇里素质测试第6名,第二学期平均分全镇第一名,总评第3名。上个学期我来到林洼学校教4年级语文,刚开始我还有点压力,恐怕万一有点疏忽,孩子们成绩下降了,愧对学校、孩子和家长。于是每天早起晚归,认真备课、讲课、批作业、改作文、阅试卷,不怕大家笑话,就这样一学期,我把校长发给我的100根红笔芯都用完了。
第四要经常与家长联系,互相了解孩子在家和在校的情况,好有针对性的教育孩子。必须要让家长知道孩子健康的成长是需要家庭和学校共同教育的。光是靠学校教育,那是远远不够的。
第五上课要讲究效率,向课堂40分钟要成绩。教师要上好每一节课,提高课堂效率.高效的课堂效果要比老师课外辅导两个小时都重要,而上好一节高效课、那就要精心备课,查相关资料,写好教案。我这个人记性不太好,所以我常常把要讲的东西写在书上,以便课上讲解,每一篇课文都被我写的密密麻麻。 第六、好的团队,是我们成长的动力与源泉。在韩集工作两年来,特别是来到林洼学校后,教师们那种无私奉献的精神、对工作的兢兢业业,无时无刻都再感动着我。特别是我们的马校长,都快临近退休的人了,工作却事必躬亲,认认真真以身作责,身为校长还担任两个年级的数学课,课间时从没回办公室或家里休息过,尽管他的家就住在学校,他一直在校园巡视,关注学生的课间活动以防安全;他对待老师,无论工作上还是生活上都照顾得无微不至。俗话说“学高为师,身正为范,身教胜于言传”,有这样的校长带领着我们,老师们又怎能不尽心、不用心、不专心、不放心、不开心的工作呢?老师们对学生个个视生如子,循循善诱、诲人不倦从学习到生活,从家庭到学校,从身体到心里,路上行路安全,无时无刻、点点滴滴老师们都要考虑周全。学生们有一点点进步,他们脸上就堆满欢笑,学生们有一点点瑕疵,他们千方百计给他们抹掉;工作上老师们勤勤恳恳,任劳任怨,不讲条件,不计报酬。多少个日日夜夜,多少个春冬寒暑,他们没有遗憾,没有抱怨,有的只有对学生对教育事业满腔的热爱和奉献。工作虽然很累,但苦中也会有甜的,看到孩子们一天天的进步成长,家长们欣喜的面庞,他们就感到无比欣慰。是啊, “不经历风雨怎么见彩虹,没有谁能随随便便成功”,是啊,正是他们的不懈地努力,我们林洼学校的教学成绩、综合评定在全镇才一直名列前茅。因此我为在这样的学校工作而荣幸,为自己是林洼教师队中的一员而自豪!
第七重视德育教育。王毓珣教授说:“三流的教师教知识,二流的教师教方法,一流的教师教思想。”王教授的这句话对我震动很大。因此,在传授学生知识的同时,我时刻反省:有没有教给学生可以伴随一生的深刻思想,有没有教给他们做人的道理,有没有培养他们树立正确的人生观,自己的言行有没有给学生有益的影响?在传授学生知识的同时,我更注重对他们品德的培养与教育。在我所带的班级同学之间关系融洽,团结互助,几乎没有争吵的现象,更别说打架了。
总之,在以后的工作中,我一定会在县教育局、乡中心校的领导下,以强烈的责任感和饱满的工作热情,恪尽职守,认真履行好工作职责!最后引用韩校长发表在工作群里的一段很幽默的话来勉励大家:“工作是我的江山,学生是我的子民,作业是我的奏折,朕要做一代明君,朕要上朝喽”。
以上,我的这些体会,可能让你们贻笑大方了吧!谢谢大家!我的发言完毕。
尊敬的各位领导,各位老师,各位辅导员大家好:
很高兴能有机会和大家一起分享我在工作中的一点一滴,为了贯彻落实好我院20xx年对新生学习、教育工作计划,在院领导的领导下,在沈主任、党主任以及各同事的指导帮助下,能够严格要求自己,在工作中遇到问题主动向同事们请教。在大家的帮助下,比较圆满的完成了上半学期的学生工作。
我是20xx年10月来到我院工作的,由于刚出校门,没有工作经验,对辅导员工作的性质、内容还很陌生,为尽快熟悉学生教育工作,早日进入角色。我主动上网学习有关辅导员工作性质,主动学习业务知识,了解掌握学生教育的工作内容;学习了有关辅导员工作条例和具体职责。在政治上,我积极学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,努力做到为人师表,做好模范带头作用。在工作上,我主动、认真地服从和配合学院、系部各级领导的工作安排,积极参加学院系部组织的各种会议。处理问题时能从全局出发,正确处理各方面的关系,并把握好公正、公平。工作积极主动,严格要求自己。在管理学生工作方面,基本上是每个星期都深入到宿舍、教室,了解学生的生活、学习情况,对他们所提出的问题、困惑及时做出解答,让他们对大学的生活和自己所学的专业有了基本的了解,引导他们养成良好的习惯,树立爱读书,读好书的意识,并要求他们做一名优秀的大学生,经常性的沟通、接触使得双方互相了解,建立了深厚的感情,也让我在学生心目中树立了威信。能够按时完成学院、系布置的工作任务,主动思考学生工作中遇到的问题。在理论学习和实践工作中探索新的途径和方法。在对学生教育工作有了初步认识的同时,虚心向我的老师请教工作方法。以老教师的管理经验为支柱,在工作中逐步摸索出了一套行之有效的管理方法。
我现在向大家介绍一下我的工作方法:
一、以榜样的力量感染班级学生。
辅导员自身的素质对创设良好的班集体,全面提高学生素质,具有举足轻重的作用。要规范学生的行为,首先要规范自己的行为;提高学生的素质,首先要提高自身的素质。作为一名大学辅导员,应该是具备高尚的人格,高度的社会责任感和严谨的治学态度,讲求为人师表。虽然我还不是一名党员,但是从一进校我就郑重地向党组织递交了入党申请书,每个月还定期向党组织递交思想汇报,我主动向系里的党员学习。在我带的学生中还有一名是党员,我总是在课余找他聊天,发现他的优点查找自己的不足,学生比老师进步对我来说压力不小,这也是促进我自我提高的动力所在。在平时的工作中,也十分注重对个人素质的全面提高,积极参加学校组织的各项培训学习和自我学习,争取早日加入中国共产党,给学生做一个好榜样。
在此同时,我还积极做好学生的思想政治工作,平时的学习生活中,通过自己和对其他学生的不断观察,及时了解每位学生的情绪和思想状况,发现学生有思想波动及时找他们谈话,尽早解决他们的思想问题。在教育工作中,能真正做到为人师表,要求学生做到的,自己带头做到;要求学生讲文明礼貌,自己首先做到尊重每一位学生人格;教育他们热爱班级,搞好团结;在学习上,要求学生书写认真工整,并加以督促。我时刻注意自己的一言一行,努力成为学生学习的榜样,成为学生知心朋友。
二、重视与家长的联系,双向管好学生。
学生的进步,集体的成长,离不开辅导员,也离不开家长。为了更好地全面了解学生情况,我通过打电话的形式与家长建立联系,通过交流更能了解学生,从而做好学生的思想工作。结合平时发现的问题在电话里,对家长提出一定的建议和意见,争取双向管理学生,从而达到更好的效果。深入研究、准确把握大学生思想政治发展状况和思想政治教育的客观规律。当代大学生思想政治意识进入异常活跃的时期,他们的心理状况、接受能力、欣赏水平发生了很大变化,他们接受信息、学习知识、休闲娱乐的方式、方法、手段发生了很大变化,他们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。一方面,总的看当代大学生的思想状况是积极、健康、向上的;另一方面,在他们身上也存在值得注意的明显的或潜在的倾向。切实改变不适应大学生实际的思想政治教育,切实解决大学生思想政治教育的薄弱环节,这就需要家长完全配合我们辅导员的工作,辅导员也要积极和学生家长沟通,这样才能使学生更好的在学校学习,度过一个有美好回忆的大学生活。
三、建立完善的管理制度,在学习上做好学生的指导和服务工作
为使学生教育的管理工作扎实有效的开展起来,按照学生管理要求严格考勤制度,所以我在各班级实行了每天一张条的措施,也就是每天晚自习下课各班学习委员要到我办公室,把当天出勤情况写在一张条上给我,及时掌握学生的出勤情况,这样就能早发现情况早想解决办法。进入大学以后,很多学生一旦适应了新的环境和学习、生活方式,便放松了学习,为了不让同学们掉队,不论是平时还是考试前,我都严格要求,并让学习委员采取各种形式多帮助成绩差的同学。
虽然管理是学生工作中非常重要的一项内容,可是在我看来,仅仅做好管理是不够的,服务学生同样也是必不可少的。作为一名大学辅导员,除了管理好学生,还要服务好学生。在和学生的相处中,我也谨记这一点,这也使得我在处理学生问题时,排除总是单一以管为主,不论什么事情我总是以引导学生为主,突出一种个性化、亲情化的管理模式,在平时的工作中不仅指导他们学习,还指导他们的生活,“亲其师,乐其友而信其道”,使我自己与学生之间建立起了是老师亦是朋友的关系,从而拉近了我和学生之间的距离。平时,只要学生给我反映的情况,无论事情大小我都把它们记下来,并想办法帮助解决,很多时候都是站在他们的立场替他们着想,现在班上的学生中有很多同学都和我谈过心里话,甚至有些话是连与父母都不愿意说的,我也特别尊重这些同学,能够给予帮助的我尽力而为,让他们从内心信任我,愿意和我交流,在潜移默化中实现了教育的目的。
四、重视各项比赛,增强班级的凝聚力。
比赛最能检验一个班级的凝聚力情况。上学期我在各个班级之间举行了几次体育比赛,有羽毛球、篮球、乒乓球等比赛。在比赛准备时各班就积极、活跃,比赛中各班又争先恐后,课上,我经常鼓励学生只要认真投入,不管比赛成绩如何都应该肯定的。比赛结果说明,努力是有收获的。各班有各班的优点,各班有各班的劣势。对于个人来说更是如此,每个学生都有自己的特点,根据不同的情况采取不同的管理方法。可见,如何掌握正确的管理方法是因对象而定的,没有一成不变的方法,也没有普遍适用的方法,只有根据它们的不同特点才能找到最合适的管理方法。特别是对学生的批评教育,一定要掌握一定的技巧,现在的大学生大多是独生子女,不管家里是穷还是富,都是家庭的中心和宠儿,而对于大多数学生来说又都是第一次离开家,突然要独自一个人去面对周围的一切,去处理发生在自己身上的很多事情,大多数学生会觉得很茫然或是失落,就会变得更加多疑和敏感。不掌握一定的方式方法很容易在不经意间中伤到学生的自尊,结果必定是适得其反。我通过采取对学生档案的了解以及课余聊天的方式,基本掌握了班上同学的情况。方便以后的学生工作,比如催交学费问题,在了解了学生家庭情况之后,对真正有困难的学生加以援手,对恶意不交的学生,进行思想动员,说服教育,使之交上学费。等等。
五、重视班队活动的开展,丰富学生的生活
班会活动课的开展,既可丰富学生的生活,又可锻炼学生的能力。结合学院学生工作安排,由我给予指导,班干部具体执行。同时也鼓励其他学生积极参与,锻炼自身的能力。本学期开展的活动内容丰富,有 “学雷锋精神” 的主题班会、“学习《学生手册》”的主题班会、“对学校和辅导员的意见和以后学习安排” 的主题班会、“责任感,光荣感” 主题班会、等活动让学生在自娱自乐中得到触动和教育。还开展了各个班级和宿舍的评比活动,让学生们相互进行评比,并进行集体投票,有什么意见可以直接提出,被提意见的同学要虚心接受,发扬优点,克服缺点。在这样一次次的评比中我班的学生素质有了很大的提高。
一个学期的工作使我体会到:学生教育管理工作开展得如何,管理力度是重点;感情投入是支点;制度约束是难点。因为这些学生大多数是以不高的分数考进我院,或者以其他形式进入我院的,他们都有学习的懒散性,所以作为辅导员就应该帮助他们理顺好思想与学习的关系,教导他们按时完成作业,按时上课,使辅导员工作真正落到实处。这样与学生感情上拉近了距离,相互理解了、沟通了,开展各项工作也顺利了。如果单一的去用规章制度约束他们,我想效果不大。不管辅导员的工作多么的烦琐,我都将尽量投入更多的时间和精力用于学生的学习和管理工作中去,为了学生,我将乐此不疲。
辅导员工作是多方面的,它既要求辅导员立足现实,努力搞好实际工作,又要求辅导员着眼长远,不断提高班级管理水平,使之得以长足发展。作为一名普通的辅导员,我深知作为学校年轻的血液,光荣与挑战并存。学生管理工作是一项繁杂而艰巨的工作,任重而道远,我将在今后的工作中不断学习,不断总结,不断探索,争取把学生管理工作干得更出色。让我们在实践中去探索总结行之有效的方法和经验,使班级管理工作的水平不断跃上新台阶。
今天这次全区城市建设管理工作暨重大项目会战攻坚动员大会,是节后召开的第一个全区性会议。这次会议的主要目的是:按照全市城市建设工作会议、区委七届八次全会和区“两会”的部署要求,认真总结20xx年城市建设管理工作,进一步分析形势、统一思想,趁势而上、再接再厉,着眼发展、全面推进,加强我区城市建设管理各项工作,全力推动现代化新中心城区建设取得新突破。等会儿暨书记还要作重要讲话。下面,我根据区委、区政府讨论的意见,先讲三个方面意见:
一、20xx年来江东城市建设管理工作回顾
20xx年是极不平凡,富有成效的一年。作为“中提升”战略的核心区、重点区,我们面对国际金融危机冲击和自身转型发展的双重考验,抢抓大开发、大建设、大提升、大发展的难得机遇,在征地拆迁、基础设施建设、功能区块培育、城区环境提升等方面取得了明显成效,为江东今后转型发展打下了良好基础。主要体现在“四个新”:
(一)突出难点,征地拆迁实现新突破。举全区之力推进征地拆迁工作,扎实开展会战攻坚活动,全年累计拆迁58.5万平方米,荣获全省杭甬客专征地拆迁年度一等奖。东部新城总体拆迁任务完成99.7%,其中集体土地非住宅拆迁全面完成,戎家、惊驾等地块拆迁进入扫尾阶段。全力确保项目推进节点要求,在较短的时间内完成了轨道交通1号线拆迁交地和施工保障工作,并实现全面开工。提前完成东客整所和火车东站拆迁任务,新启动7815工厂、轨道交通江厦桥东站配套工程地块拆迁。拆迁工作的全面推进,为“中提升”、“服务强区”战略的实施、重点区块的开发建设起到了至关重要的作用。
(二)狠抓重点,区块建设取得新成效。围绕全面建设“服务强区”,坚持大项目带动战略,以东部新城为龙头的“1+5+1”服务业集聚区块进入了全面建设的新阶段。曙光综合楼等9个新建项目开工建设,国际金融中心南区等7个项目提前开工,开工项目数超额完成年初计划。和丰创意广场、滨江国际广场等续建项目进展顺利,国际航运服务中心一期、世纪东方商业广场等12个项目竣工或投用,东部新城门户区等14个项目完成土地挂牌。基本建设项目全年完成投资70亿元,完成年度计划113%。一是东部新城形象逐步显现,新开工项目和续建项目突破30个,总投资330亿元,“四横三纵”22公里骨架道路、10公里地下共同管沟等基础设施逐步完善。二是江东核心滨水区建设不断加快,香格里拉大酒店正式建成营业,豫源街、大戴街等配套道路竣工投用,全面完成了一期地块拆迁工作,中央公园及以南地块正在办理土地挂牌出让手续。三是东外滩文化走廊项目建设加快推进,宁波书城、东外滩花园主体结顶,和丰创意广场正抓紧施工,宁波财富中心、曙光综合楼开工建设,庆丰I#地块完成土地挂牌出让。四是世纪东方商业广场建成投用,银泰百货、上影集团等大项目正式入驻,这个作为我区目前最大的城市综合体已于去年开业。北侧地块已进场启动拆迁。五是宁丰区块开发建设有序推进,滨江国际广场一期主体结顶,宁丰安臵房部分已建至地上7层,江东福利中心正在准备施工招投标,拆迁扫尾取得明显进展。这一系列重大区块项目的先后开工和陆续建成投用,对于加快现代化新中心城区建设,全面提升城市集聚、辐射和服务功能,具有重大意义和深远影响。
(三)关注热点,民生改善有了新进展。20xx年是我区改善民生投入最多的一年,也是民生项目实施最多的一年,全年新增财力的71.8%用于社会事业和改善民生,全面完成了10项政府实事工程。为解决出行难,全区共完成城市基础设施投资近10亿元,建成主次干道2条,城市支路7条,卡口改造3个,道路总长7.6公里,建成投用全市首条公交车专用道。为缓解停车难,通过实施绿地、空地改造,划线停车等方式“见缝插针”,增设分时段免费公共停车位800多个。为缓解住房难,逐步构建起以廉租住房、经济适用住房、经济租赁住房、限价房为主要内容的多层次城镇住房保障体系,包括老小区整治在内,累计共有超过4万户城镇居民通过住房保障改善了居住条件,廉租住房保障实现“应保尽保”。同时,城中村改造深入推进,全区27个行政村中已有25个村进行了不同程度的改造,戎家、惊驾、福明家园三期等安臵房全部完成主体结顶,进入装修装饰阶段。
(四)打造亮点,管理水平得到新提升。围绕生态区建设发展期的各项任务,强化环境保护和节能减排,城市管理水平不断提升,生态环境持续改善。扎实推进内河整治工程,后西河一期等3条内河完成综合整治,南余河等6条内河完成局部整治,并全面完成了河道设施交接和内河禁养工作,基本实现了“一年有变化”的目标。高度重视老小区管理,全面完成锦苑社区等56.5万平方米老小区综合整治,调整完善了老小区物业管理和服务的组织体制与政策体系。绿化建设取得新进展,完成30个区块绿地升级改造,公共绿地认养认管面积达到24.8万平方米,为宁波市顺利通过国家园林城市复查作出了积极贡献。市容环境卫生持续改善,全区生活垃圾日清运量突破400吨,无害化处理率达到100%,渣土消纳难题逐步缓解,餐厨垃圾收运工作走在全市前列。城市管理手段不断创新,在全市率先建立社区城管联络站,“江东城管〃快乐义工”影响力逐步扩大。
回顾一年来的工作,我们不仅取得了来之不易的成绩,更重要的是积累了事业发展的宝贵经验。
——团结铸合力。团结是制胜的法宝。团结出成果、出干部,团结体现水平,彰显素质。在攻难克难、合力发展的关键时期,多一份团结就多一分力量,多一份合力就多一份胜算。全区上下精诚团结,和衷共济,在最为困难的20xx年,开创了政通人和的局面。这种局面来之不易,必须努力维护,倍加珍惜。
——实干创实绩。干事创业,首先在干,否则再好的思路也是空想,再美的蓝图也是废纸。对认准了的事,就要一锤定音;对部署了的事,就要一抓到底。去年,我们完成了一项又一项工程,推进了一项又一项工作,无不是扑下身子干、沉心静气干、锲而不舍干的结果。
——环境聚财富。环境创造的是价值,集聚的是财富,带来的是效益。我们把加强城市建设作为加快发展、推动工作的总抓手,城市品位明显提升,宜居环境日益显现,洼地效益显著增强,大批投资者看好江东、登陆江东,老百姓对城市的归属感、自豪感、幸福感明显增强。实践启示我们,只要持之以恒抓建设、强管理、打基础、谋长远,就能不断聚人气、旺财气、提士气、添生气,推动江东经济社会平稳较快发展。
——严管出效益。细节决定成败,成功源于管理。管理严格出精品,管理混乱出废品。只有扎扎实实在科学管理上下真功,在机制创新上求实效,真正把导向变成制度,将制度变成机制,使机制变成文化,一个单位的工作才能上水平,一个地方的发展才能上台阶。
——廉洁树形象。城建系统历来都是倍受关注的领域,是廉政建设的前沿,我们只有自身过得硬,廉洁上过得关,事业才能靠得住。在过去的20xx年,全区城建系统以构建惩防腐败体系为重点,深入开展廉政教育,不断完善反腐倡廉制度建设,有效的遏制了工作中的不正之风,反腐倡廉的总体形势是好的。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些做法和经验,是科学发展观在全区城市建设管理工作中的生动实践,是宝贵的精神财富,我们要十分珍惜,始终坚持,不断完善。我们深切体会到,成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是区人大、区政协关心支持的结果,是城建系统各单位通力协作的结果,饱含了大家的智慧心血,凝聚了大家的辛勤汗水。在此,我代表区委、区政府向全区广大干部群众,向奋战在城市建设管理系统的同志们,尤其是冲在城市建设征地、拆迁、安臵第一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的致意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,用科学发展观和区委、区政府的要求审视城市建设管理工作,还存在一些差距和问题,主要表现有:一是统筹发展的机制尚不健全。工作的系统性有待提高,大城管格局尚需进一步强化,各种管理资源整合力度亟待加大,城市基础设施管理和市容环境管理的长效机制有待进一步健全。二是部分项目建设未能达到时序进度要求。我们连续三年开展了“重大项目建设年”活动,但仍有部分项目至今还没有启动,项目建设的合力推进机制尚未真正形成,距区委、区政府的要求和全区人民的愿望还有一定差距。三是征地拆迁难度日益增大。征地拆迁工作在体制、机制等方面尚需进一步加强研究并予以破解。同时,违法用地、违法建筑蔓延的势头还没有得到有效遏制,依法行政的权威没有体现出来,在社会上造成了不良的影响。这些都有待我们在今后的工作中高度重视、认真加以改进。
二、20xx年城市建设管理工作目标和要求
城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展,而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。20xx年是全面学习贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神的重要时期,也是实现城市建设由点上突破向全面推进、由前期打基础向下步展示形象的重大转折时期。作为宁波“中提升”战略的核心区、重点区,我们面临着十分繁重的城市开发建设任务,肩负着十分艰巨的保障推进责任,也面临着十分难得的发展机遇。
纵观形势,世界经济有望恢复性增长,我国经济回升向好的基础逐步巩固,总体经济发展环境将好于去年。我们要充分看到挑战虽有,机遇更多;困难虽在,希望更大。首先,中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,省、市党委政府高度重视城建工作,为扩大投资、加快建设提供了良好的发展机遇。其次,经过几年的大拆迁、大建设,江东作为“中提升”和“东扩”战略核心区、重点区的特殊地理位臵日益显现,特别是作为江东最重要增加极的东部新城,征地拆迁基本结束,项目建设全面铺开,已经进入了集聚产业、培育功能和出形象、出效益的崭新阶段。江东即将进入大提升、大发展的黄金时期。再次,多年来我们在工作实践中积累的宝贵经验、建立的良好机制、形成的有效做法,都为推动城市建设管理工作发展奠定了坚实基础。
但同时我们必须清醒地看到,20xx年全球经济复苏缓慢曲折,国内宏观政策稳中趋紧,外部经济环境不确定、不稳定因素很多,我区的城市建设管理工作仍然面临的严峻挑战。一方面是宏观环境造成的影响和冲击不可避免。近期,中央连续5次出台房地产调控政策,房地产市场趋势不明朗,造成部分项目开发主体在推进过程中存在信心不足,出现开工延期、进度放缓等现象。此外,保持世博会期间的社会稳定,是目前和今后一段时间的一项重大政治任务,如何在确保社会稳定的同时推进“大拆迁”,将是对我们的一大考验。另一方面是统筹协调、要素保障的难度更大。由于市区城建体制等原因,如何充分发挥市区两级和各部门职能作用,形成大建设的合力,需要我们进一步做好相关工作,特别在事关集体经济长远发展的10%留用地落地问题上。同时,随着城市化的深入推进以及“以区为主”管理体制的调整,对江东这个土地资源已极为稀缺、可调度财力本来就不大的城区而言,如何有效拓展融资渠道,落实建设资金,加快基础设施建设和城中村改造,是对我们统筹协调能力的一大挑战和考验。对此,我们必须保持清醒头脑,准确把握发展形势和阶段变化,进一步增强科学发展的紧迫感和责任感,坚定加快城市建设的信心和决心,全力以赴变压力为动力,化挑战为机遇,推动城市建设管理工作在发展的快车道上加速前进。
今年城市建设管理工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照区委七届八次全会的部署和要求,牢牢把握科学发展主题,坚持“以人为本”,以规划为龙头,围绕“迎世博、讲文明、树新风”工作,加快基础设施建设,提高城市管理水平,不断提升城市的承载能力、发展能力、创新能力、带动能力,使城市成为经济转型升级和服务民生发展的重要载体、全面建设服务强区的发动机,进一步巩固江东在“中提升”战略中核心区、重点区地位,努力在新的起点上开创江东城市建设管理新局面。
按照区九届人大四次会议审议通过的经济社会发展预期目标和任务,综合考虑各种因素,今年全区城市建设管理工作的主要预期目标为:全社会固定资产投资增长15%,完成房屋拆迁60万平方米,开工建设项目16个、竣工投用项目13个,挂牌出让地块10个,住房保障户数力争增长20%,完成老小区整治62万平方米,建成道路10公里。
在具体推进过程中必须做到“四个坚持”:
——必须坚持实施服务强区主战略不动摇。准确把握现代化新中心城区建设进入新阶段的新特点,坚定不移地把全面建设服务强区作为推进转型升级、提升城市功能的战略举措,以加速推进服务业发展为前提,突出平台建设,坚持功能开发和形态开发并重,千方百计增强城市的产业支撑力,促进城市发展和加强产业支撑走上良性循环的轨道,切实增强城区可持续发展能力。
——必须坚持以培育城市服务功能为主线。以城市功能提升为中心,牢固树立“抓城市建设就是抓发展、抓转型、抓民生”的理念,通过新一轮城市建设,不断提升城市的承载能力、发展能力、创新能力、带动能力。进一步强化高端引领,加快打造服务业发展的高端平台,加快培育生产服务功能和生活服务功能,切实提升城市综合服务功能,不断增强城区核心竞争力和集聚辐射力。
——必须坚持以区块开发建设为重点。要结合江东片区分区规划修编工作,在空间、资源、要素上体现倾斜,全力保障重大平台和产业区块建设。要继续狠抓以东部新城中央商务区为龙头,五大服务业集聚区和长丰滨江休闲居住区江东片为重点的功能区块建设,不断提升现有功能区块开发建设水平。要坚持高标准定位、高起点开发,深入实施大项目带动战略,继续打造一批有特色、有影响的产业基地和城市综合体,提高土地节约集约利用水平,加快推动块状经济向产业集群转型提升。
——必须坚持以改善民生为出发点和落脚点。城市化的过程从根本上说就是让更多的人享受城市现代文明的过程。城建项目要充分考虑社会效益,要进一步加大公共财政惠民支出,通过强化住房保障和升级改造城区环境,促进公共服务更加完善。在关系到群众日常生活的项目建设上,一定要舍得花成本、下力气,尽早安排项目,快速有序推进,多办利民惠民实事,努力解决群众反映的突出问题,实现人民生活品质的持续改善。
三、20xx年城市建设管理的重点任务
要以更高的标准、更高的质量、更高的效率,在全区范围展开新一轮城市建设改造,强化城市管理,不断探索新办法、新思路,多出经验、多出精品。今年的城市建设管理工作重点要抓好“五项任务”:
(一)强势抓拆迁,进一步夯实城市建设基础。拆迁作为提升城市整体功能的直通道,被誉为城市建设的“先锋”,直接关系到城市建设项目能否顺利进行,城市总体规划能否顺利实施。下步,考虑到世博期间安保要求对拆迁工作带来的影响,我们必须增强加快拆迁进度的紧迫感,继续集中时间、集中精力、集中力量,打好拆迁攻坚战,20xx年初步安排拆迁项目10个,总拆迁户数2300户(家),拆迁面积60万平方米。一是强势推进,抓紧完成拆迁扫尾工作。各相关街道和部门要进一步认识做好拆迁扫尾工作的重要意义,继续发扬连续作战精神,一鼓作气,再接再厉,以更加扎实的措施全面做好拆迁扫尾工作。重点要做好东部新城江东区域剩余17户村民住宅和8户国有非住宅拆迁、戎家地块4户村民住宅拆迁、惊驾地块4户村民住宅拆迁、宁丰安臵房红线外4户村民住宅和福利中心12户村民住宅拆迁扫尾工作。二是咬定目标,加快推进节点工程拆迁。按照保供地出让、保项目开工、保安臵房建设的要求,不断创新服务拆迁的方法和措施,进一步加快节点工程拆迁速度。全力推进轨道交通江厦桥东站配套项目、旅游集散中心、7815工厂等地块拆迁,着力推进惊驾出让地块、宁丰出让地块及滨江国际二期地块、余隘安臵房等节点工程拆迁,促进早挂牌出让、早开工建设。三是加强领导,注重做好拆迁前期工作。加强对拆迁工作的领导、协调和支持力度,不断健全征地拆迁体制,深化分级负责、分片包干、条块结合、各方联动机制。在选配拆迁人员时,通过组织考量,将思想过硬、品行优秀、工作扎实的人员选配到合适的拆迁岗位之上。同时,注重对拆迁人员进行再教育,强化学习培训,尤其是拆迁补偿安臵办法、安臵标准、操作流程等,把好政策关,强化依法拆迁理念,促进和谐拆迁,形成群众真正得益和拆迁顺利推进“互赢共胜”的局面。
(二)全力抓建设,扎实推进功能区块开发建设。要紧紧抓住“中提升”战略机遇,深入实施大项目带动战略,全面推进功能区块建设,用大项目保增长、用好项目带发展、用新项目促调整,扎实推进产业基地和功能平台建设。一要全力推动东部新城形成功能。强化项目建设会战攻坚,促进国际金融服务中心一期等项目建成投用,加快宁波文化广场、门户区等项目建设进度。强化产业集聚和机构引进,进一步完善联合招商机制,全力以赴抓好“二次招商”,以“三大中心”为平台,大力引进总部型企业和功能性机构。加快完善配套服务功能,推进惊驾东路延伸段等道路建设,尽早启动运营地下共同管沟,积极衔接学校、医院和水电气等配套设施建设,启动建设东部新城垃圾中转站。加强与东部新城指挥部、项目建设单位定期协调机制,开通绿色服务通道,优化经济服务,努力建设成为全市综合服务功能最优区域。二是要扎实推进服务业集聚区开发建设。在现有基础上,抓住重点,突破难点,全面推进。世纪东方商业广场、上东国际商务区、甬东现代物流城等即将建成的区块,要根据规划定位和各自特色,加强功能培育,加快形成现代高端服务业的品牌和特色。东外滩文化走廊、江东核心滨水区、长丰滨江休闲区江东片等在建区块,要加快进度,全力推进,争取早出形象,早见成效。三是要深入谋划新建一批功能区块。根据城市空间布局、功能定位和开发条件,科学制定功能区块开发建设三年计划,谋划启动仇毕甬东现代物流城区块、七塔寺文化旅游休闲区块、史魏家旅游商贸区块、轨道交通配套地块、宁穿路地块等功能开发前期工作,深化规划设计,细化功能定位,合力推进开发进程,促进城市滚动开发和可持续发展,进一步形成各具特色、错位发展的现代服务业功能区块和产业基地。
(三)围绕迎世博,全面提升城市管理水平。今天离上海世博会开幕只有不到70天的时间,我区作为“信息化与城市发展”主题论坛承办的主城区,城市管理任务首当其冲,工作更直接,责任更重大。我们要紧紧抓住上海世博会首个大型主题论坛在我区举办的契机,以“安全、整洁、有序、靓丽”为目标,坚持“资源整合、重点突出、长短兼顾”的原则,进一步展示江东城区形象,全面提升城市管理水平,切实改善群众生活环境。一是要全力以赴,做好世博会期间城区市容市貌整治提升工作。将世博会期间市容环境整治提升与年度工作安排、文明城市创建有机结合,加强市、区联动,集中优势资源,重点对“一店(香格里拉大酒店)、两块(中山东路块、百丈路块)、三桥(江厦桥、灵桥、琴桥)、五路(江东南路、江东北路、彩虹北路、中山东路、百丈路)”等重要场所、主要道路、城区出入口进行靓化美化,展现整洁、有序、靓丽的市容环境面貌。二是要狠抓突破,着力解决城市管理中的热点难点问题。今年城市管理工作要力争在内河整治、建筑渣土治理、违章搭建查处、城区绿化等方面取得突破。通过在不同阶段有重点地解决重点民生难题,促进城市经常性、长效性管理制度的确立和巩固。三是要突出完善,不断提升城市管理综合执法水平。经过几年来的实践,我们既探索出了城市管理综合执法的许多行之有效的经验和做法,也在实施中发现了一些问题。下步,要以完善标准化城市管理为载体,充分发挥“数字城管”作用,形成综合执法、专业执法和群众监督相结合的城市管理执法新体系。要大力推进城市管理品牌化建设,充分发挥“江东城管〃快乐义工”影响力,进一步健全群众参与机制,最大限度地发挥城市管理的社会效益、经济效益和生态效益。
(四)合力抓招商,加快推动产业基地打造和城市功能培育。坚定不移实施招商引资“生命线”工程,更加注重产出贡献,不断提高招商工作成效。一是加强投用项目招商。围绕世纪东方商业广场、中信泰富等已建成或在建的平台项目,加强对营运公司、物业管理公司等管理机构的招商,强化产业链的打造和功能引领,促进项目早建成、企业早入驻、效应早产生,发挥示范带动效应。同时,积极帮助入驻企业解决消防、交通、设施配套等问题,加快形成良好的商务商贸环境。二是着力做好机构引进。突出和丰创意广场、宁波书城等一批城市综合体和重点楼宇,强化产业导向,着力引进大企业、大集团、地区性总部、行业龙头企业和省内企业总部。创新招商模式,丰富招商手段,拓展招商渠道,瞄准香港等重点区域,借助“宁波周”等重大活动载体,强化“走出去”招商。三是统筹优化招商资源。始终坚持区块统筹的理念,切实加强旧城改造、旧村改造、村级发展留用地等三类出让地块的统筹,推动单一项目开发向大型城市综合体项目开发的转变。加强留用地项目的开发管理,整合留用地资源,坚持合作开发、联合开发,连片开发。按照功能引领出让、拆迁服务出让、效益检验出让的原则,坚持成熟一块、出让一块、开发一块,合理安排出让地块的开发时序。
(五)着力抓改善,进一步打造宜居宜业城区环境。一是加快基础配套设施建设。围绕缓解核心区域出行难,大力实施支路卡口改造工程,完成4条支路和6个卡口项目建设,不断完善路网功能。强化城区道路桥梁建设管理,建成徐戎路延伸段等道路11公里,加快曙光北路、福明路等主次干道的建设进度,推进永达路南侧、福明家园东侧等项目配套道路建设,继续开展城区背街小巷和人行道改造,推进无障碍公共设施建设,提高道路通行舒适度和管网通畅度。全面加强轨道交通、宁波客运东站、东客整所等重大线性工程建设,积极做好拆迁、建设、管理等各项工作。加快区域高压配电网建设,建成投用徐戎变电站,完成东柳变电站规划前期工作。推进环卫基础设施建设,启动改建“环卫之家”。二是要加大住房保障实施力度,提高住房保障范围和水平。加快安臵房建设进度,确保惊家、戎家、福明家园三期等3个安臵房竣工投用,东部新城二期安臵房基本建成,实现宁丰安臵房主体结顶,启动桑家、余隘、戚隘桥、福明家园二期西区等4个安臵房建设,开工面积50万平方米。理顺全区住房保障工作机制,进一步健全多层次住房保障体系,加快陆家经济适用房和陈婆渡保障性住房项目建设,继续建设一批经济适用房和经济租赁房,开展廉租住房扩面工作,做到应保尽保,并适度提高实物配租比例。进一步加快城中村改造步伐,全面实施南余、余隘、桑家、史魏家城中村改造,扎实推进仇毕城中村改造的各项前期工作。深入实施老小区整治工程,不断拓宽整治标准,完成62.7万平方米的整治任务。重视抓好小区物业管理和服务工作,着力加强老小区物业管理,在理顺管理体制、完善政策体系的基础上,坚持政府扶持、市场运作、业主自治,全面推进准物业管理扩面工程,努力构建以物业管理为主导、准物业管理为特色、社区和业主自我管理为补充的小区物业管理和服务体系。三是要注重生态建设,保护好生态环境。生态环境保护是关系到子孙后代的大事,搞城市建设不能急功近利,目光短浅,以破坏生态环境为代价。扎实推进内河整治工程,按照“三年大变化、五年根本性变化”的要求,以改善水质为重点,健全内河日常养管体制,努力实现“河畅、水清”目标。着力推进园林绿化升级改造,实施城市形象增香添色改造,大力推行闲臵地块临时绿化,形成以道路绿化为骨架、公共绿地为依托、单位庭院和居住小区绿化为补充的城区园林绿化格局。强化重点领域环境污染整治,深入推进餐饮企业油水分离扩面、老小区雨污分流改造等减排重点工程,全面实施企业清洁生产工作,完善固定污染源排查和污染企业长效监管机制,进一步推进我区噪声污染规范化管理,确保噪声达标区覆盖率达到100%。
同志们,做好今年城市建设管理工作事关江东科学发展、转型升级大局,事关江东民生改善、百姓福祉。我们一定要在区委、区政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观,围绕既定目标,立足已有基础,迎难而上、会战攻坚、创新服务、狠抓落实,全力以赴推进城市建设管理工作,努力在新的起点上开创江东城市建设管理新局面!
大力提高城市规划水平。城市规划决定城市的发展方向和城镇化进程。在现代社会中,城市规划已经超越城市本身的范畴,成为一项全局性、综合性、战略性工作,涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。城市规划是一项科学性、综合性和艺术性很高的工作,必须充分认识和遵循城市规划的客观规律,大力提高城市规划水平。一是要注重超前性和实效性。城市规划是管长远、管全局的工作,必须要有前瞻的眼光和现代意识,坚持高起点、高水平,经得起发展和历史的检验,真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用,避免因为规划的短视造成长远建设的被动。在注重前瞻性的前提下,要把城市发展与本地经济发展结合起来,从实际出发,注重实效,合理确定建设规模和发展速度。比如广元是连接西南、西北的交通枢纽,对这一个问题要有足够的认识,否则搞出来的规划就是一个落后的规划。广元作为枢纽,把枢纽节点考虑在哪里,这对城市的扩展会起到很大的影响。二是要突出特色,建设精品。特色是城市的魅力所在,一定要防止趋同,努力做到和而不同。由于自然条件、历史文脉和经济状况不同,每个城市都应该有自己的特色,但现在往往不是这样。城市规划必须在遵循城市发展普遍规律的基础上,结合本地实际,确定自己的发展方向和发展模式,突出城市的个性。广元历史文化悠久、生态优势突出,各县区也各具特色,这些都应在城市规划中得到彰显,特别是城市文化建设是城市建设的重要方面,也是城市核心竞争力的一项重要内容。要努力使城市现代化建设与自然风貌、历史文化遗产浑然一体、交相辉映,既使现代文明得到展示,又使历史文脉得到传承和提升。广元要走以特色取胜的路子,走以精取胜的路子,那么广元的特色是什么?广元中心城区是大山大水,同时我们还要把它建设成为大森林,广元应充分彰显大山、大水、大森林的特色。同时,广元是“南方的北方,北方的南方”,这也是一大特色。当然这些不一定成定论,但大家应该充分考虑这些问题。山怎么利用,江面怎么利用,怎么把山引到城里来,结合到城市建设中来,这些问题都应该考虑,广元的城周绿化种树要考虑用我们的一些乡土树种,把山的颜色装点好,在广元中心城市的周边,秋天形成层林尽染的景象。三是要注重城市规划体系配套。充分考虑局部与整体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代建筑与历史遗产等一系列关系,高起点编制城镇体系规划、城市总体规划、各类专业规划和详细规划。结合打造优秀旅游城市和四川旅游北环线精心编制各类风景名胜区规划。既要注重城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划之间的相互衔接,更要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、环境保护规划、旅游规划、土地利用总体规划和重大基础设施规划相衔接。四是要始终顺应城乡一体化的趋势、体现城乡统筹的要求,规划向农村延伸。城乡统筹首先要做到在规划上的统筹,要高起点作好重点镇的规划,比如青溪镇、昭化镇、剑门关镇等,一定要抓好规划。另一个就是生态小康村的规划,要抓紧实现零的突破。五是强化规划的经营理念。规划是要出效益的,规划工作不仅要解决技术规范要求问题,更要考虑如何提升整体价值的问题,具体一个地块是这样,整个城市也是这样,城市规划中的经营理念一定要强化起来。
加快推进城镇建设步伐。要奋力加快城镇化进程,确保完成市第五次党代会提出的全市城镇化水平每年提高个以上百分点的目标任务,这一点具有全局意义和长远意义。年以来,全国城镇化水平平均每年提高个百分点,年以来,平均每年提高个百分点,发达地区的水平更高,我市起码要达到全国的平均水平。要围绕把广元建设成为区域经济中心、连接西南、西北的交通枢纽和山水生态型大城市的目标大力加快中心城市发展。广元建成大城市的目标绝不能动摇,既要有坚持不懈努力的打算,又要从现在就开始思考这个问题,加快准备,如果不高度重视这个问题,我们将犯历史性的错误。要坚持以提质和扩容并重的原则,按照着力重点拉框架、主攻难点抓配套、突出亮点抓特色的工作思路,突出抓好园区建设,尽快抓好城周的绿化和美化,今秋的植树就要切实抓起,努力把广元中心城区建设成为山水生态型城市。努力做到一年一变样,三年大变样。建设国家园林城市、中国优秀旅游城市和国家卫生城市的工作,今年月份抓紧启动,要把创建作为抓手来抓城市建设和管理。要不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。旺苍和苍溪的建市工作,要及时提上议程,希望两个县比较谁推进的快,剑阁也要努力。同时重点镇和元坝、宝轮等卫星城的建设也要加快。要根据交通网络和经济流向的未来发展趋势,合理布局、科学规划、突出重点、体现特色,加快重点镇建设,使之尽快成为设施完善、功能齐全、产业发达、经济繁荣、示范带动作用强的一定区域的中心。按照总结经验、完善提高、创新机制、加快步伐、成片推进的总体要求,突出抓好规划和产业发展,做足生态文章,做到房前屋后树成萌,河岸路旁树成行,加快生态小康新村建设步伐。亭子口移民工作要认真落实政策,把新的移民区建设好,做到新村建设一步到位,同时,把产业发展起来。要把移民的底数真正搞清楚,一定不能搞成大概底数,漏一块,先做好基础工作,再合理规划建设。另外,房地产业是广元的新兴产业,对这一个产业,市委、市政府的态度非常明确,广元的房地产业不存在过热的问题,更不存在要放慢的问题,而是要继续推动健康发展,要进一步研究推动房地产健康快速发展的政策措施。
努力提高城镇管理水平。城市管理更要走在城市建设的前面,要切实解决好推进城镇化进程中“重建设、轻管理”的问题,把加强城市管理作为优化城市整体功能、保证城市协调运转的动力之源来抓。坚持依法行政、依法治市,努力把城市管理工作纳入法治化轨道。要树立和落实“管理就是服务”的思想,克服重监管、轻服务的现象,切实转变工作作风,深入开展城市环境综合整治,突出解决城市管理中道路交通、环境卫生、供水供电、垃圾污水处理和社会治安等方面存在的热点难点问题。切实加强社区建设,培育强化社区组织管理社区的能力。涉及城市管理的各个职能部门一定要切实解决好履职到位的问题。要决心搞好市区、城镇的环境卫生,首先是要把街道卫生搞干净。要加大整治力度,坚决治理“牛皮癣”和乱倒建筑垃圾。要深化公用事业管理改革,用市场机制的办法加强城市管理。
培育壮大城市的产业支撑。城市的发展,产业是基础。没有产业支撑的城镇繁荣,是短暂的繁荣、虚假的繁荣、表面的繁荣。没有产业,城市就业解决不了,居民收入提不高,人气和商气上不来。因此,必须高度重视城市产业的发展,以产业的繁荣带动城镇的兴旺。要大力推进新型工业化,加快建设工业集中发展区。要大力发展农产品加工业,打好特色、绿色、生态三张牌,按照突破加工业,推进产业化,以工促农,工农联动,产业互动,协调发展的思路,推进农产品加工业的大发展。要大力发展旅游和商贸服务业。建设好旅游景点和旅游设施,加快物流中心、商业区、重点商业设施和专业市场建设,积极引进国内外知名的物流商贸企业,扶持流通骨干企业,提升商业业态水平,大力发展现代物流和现代商贸等现代服务业。把餐饮娱乐、信息、金融、保险等现代服务业作为重要产业来抓。积极发展社区服务业。一句话,要进一步提升商气,集聚人气,不能就城建论城建,上次旅游研讨会有一位专家讲得非常好,城市建设要考虑一定的区域,让市民与游客互动。
高度重视并切实维护群众的合法权益。建设工作事关人民群众生活的方方面面,与群众利益息息相关,必须牢固树立执政为民的理念,主动体现人民的利益、实现人民的利益,服务于市民的生产生活。城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益,在工作中一定要协调好各方面的利益关系,特别是把保护群众的合法权益放在第一位。市县区城乡建设项目的安排,要突出为民办实事、求实效,尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念,各项措施的出台或项目的实施,要充分考虑群众的承受能力,要建立完善公民参与制度,充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度,切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路,保证民工的工资要有新的办法。征地拆迁安置工作要按照省委要求,今年年内一定要有一个明显的成效。务必要做到依法办事和以人为本,通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”,“和谐拆迁”。要牢记“关键在干部、要害在利益”,警惕各类非法谋利行为,对城市建设中一些地方存在的强卖强运沙石和强揽工程,扰乱市场秩序等不法行为要坚决打击,决不允许扰乱市场秩序行为,要抓教育抓典型。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作,要按照谁主管、谁负责和属地管理的原则,努力把问题解决在基层。
同志们:
项目工作是经济社会发展中最基础性的工作,投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量,当前自治县发展经济的第一要务就是抓项目。抓好项目工作,对于扩大固定资产投入,促进经济社会的全面发展,确保全县经济总量有一个较高速度的增长,以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。
近年来,我县紧紧抓住国家扩大内需,实行积极的财政政策和西部大开发战略的历史机遇,狠抓了项目工作,一大批与全县广大人民群众生产生活息息相关的项目;事关人民群众生活改善和文明进步的社会事业项目和一批促进自治县农村经济持续发展,推动农业经济结构调整的项目得以顺利实施,较大地改善了我县经济社会的发展环境和人民群众的生产生活条件。今年是实现“十五”计划的关键一年,为能顺利完成今年各项经济发展目标,下面,我讲几点意见:
一、立足三个高度,来认识抓好项目工作的重要性
1、立足完成全年经济发展目标的高度。目标有近期目标,有远期目标。从远期目标看,自治州七届五次全委(扩大)会议上,州委、州人民政府把我县确定为已具备一定基础和加快发展条件的一市三县之一。这对我们进一步解放思想,加快发展产生重要作用。同时,州委、州人民政府也给我们提出了更高的要求,到_年全县的gdp要突破30亿元的目标。是压力也是动力。自治县九届五次全委(扩大)会议上,基于州委确定我县在_年gdp实现30亿元的目标,我县确定了_年国民经济和社会发展的主要预期目标:国内生产总值达到11.35亿元,增长15%,力争突破12亿元;地方财政收入达到6175万元,增长15%;地方固定资产投资达到2.75亿元,增长15%,力争突破3亿元;农牧民人均纯收入增加365元,达到4275元。年均增速要达到15%,这对我县来讲,也是一个非常快的速度。而且在发展中也可能面临一些难以预料的问题,因此,我们要力争使近几年经济增长速度尽可能快一些,才能确保全面建设小康社会目标的实现。所以我们今后的任务还很重。焉耆要快速发展,一靠投资,二靠消费,所以抓好重点项目对实现今年的目标乃至远期目标都是十分重要的。
2、立足于从当前经济发展的总体形势和面临的困难的高度。就我县而言,人民群众收入水平低,消费能力弱,我县工业建设短期内又难以突破。因此,在这样特殊的经济形势下,要促进经济增长,投资拉动必须挑重担,重点建设必须发挥关键性作用。
3、立足于加快发展的紧迫性的高度。所有的经济发达地区有一个共同的特点,就是抓住机遇,利用经济发展的有利环境、有利时期,加快发展。我县基础设施差,竞争力弱,我们抓发展面临更大的难度,更大的压力,也更具紧迫性。而我们抓发展的关键和重点就是要抓重点建设。没有重点建设,没有软硬环境的大力改善,就不可能加快焉耆的大发展。
二、立足四个坚持,抓好项目工作
1、坚持用发展的意识抓项目。搞好项目工作,是抓住中央实施西部大开发战略机遇的重要方式。中央实施西部大开发战略,既有在政策上对西部地区的扶持,更有在投入上、项目上对西部地区的倾斜。抓发展就是抓项目,抓资金就要抓项目,抓跨越式发展就要抓大项目。我们要把抓项目作为抓发展的第一要务,既要继续抓好小项目,又要抓对焉耆发展有牵引、带动作用的大项目,使全县经济发展有坚实的基础和支撑。发展计划局及各单位、各部门要在继续抓好现有项目的同时,要及早谋划一些能够促进焉耆县发展的大项目、好项目。
2、坚持用改革的办法抓项目。今后我县将进一步深化投资体制改革和项目融资体制,全方位、多渠道拓展重点建设项目资金来源。除继续大力争取国债资金外,要在招商引资、争取银行贷款和吸引民间资本方面有大的突破。同时,要不断改善和优化投资环境,在政策、诚信、行政服务和清理“三乱”等方面给项目争取、实施和外资、民间资本进入创造出好的环境。
3、坚持依法办事,依法管理。保证项目质量,求得项目效益。对重点项目的招投标,国债项目的资金管理和进度质量管理,都要有相应的政策法规,要依法管理,依法行政。同时,对干扰甚至阻碍重点建设项目实施的也要按有关法规,坚决依法处理。
4、坚持激励机制。对项目争取、项目实施、领导挂包等要建立奖惩制度,落实目标考核制度,并实行责任追究制度,要充分调动单位和个人抓重点建设项目的积极性。
三、立足五个到位,抓项目落实工作
1、任务落实到位。对今年要抓好的重点项目,各部门、各单位要把这些重点项目提上了重要议事日程,每一个重点项目主管部门和责任人都要认真组织落实。发展计划局要把责任目标落实到单位到人头。
2、资金筹措到位。当前,搞好我县重点建设项目的最大瓶颈制约是资金缺乏,千方百计筹措建设资金是抓重点建设项目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的资金筹措机制,抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的机遇,加大向国家和自治区争取项目资金的力度。同时,要进一步大力搞好招商引资工作,积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目招商引资的路子,对已经引进的招商引资签约项目,要派专人加强联系,搞好服务,争取早日落实。我县今后的重点建设项目还将向民间资本开放,凡是国家没有明确限制的项目,我县均鼓励民间资本参与建设。
3、部门协作到位。重点建设项目是一项综合性的系统工程,建设中需要许多部门的协作努力才能完成。因此,各部门、各单位一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好各项服务工作,绝不允许把十分宝贵的时间耗费在推委扯皮上。这要作为一条铁的纪律,凡是人为地设置障碍,或为了部门、小团体利益影响项目建设的,要严厉追究有关当事人的责任。
4、督查监管到位。县委、县人民政府将把重点项目建设纳入督查目标,并经常性地开展有针对性的督查,以促进问题早发现,早解决。发展计划局要充分发挥项目综合管理的职能作用,牵头会同有关部门,加强对重点项目的监管和稽察,以保证各项工作的顺利进行。
5、信息反馈到位。加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研,认真总结先进经验,带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况,发现问题,及时采取对策措施认真加以解决。
同志们,当前全县经济和项目工作发展的势头很好,进一步加快发展的条件已经具备,我们要在县委、县人民政府的领导下,认真贯彻党的_大和_届三中全会精神以及去年年底区、州、县三级召开的全委(扩大)会议精神,全县上下抓项目,齐心协力谋发展,团结拼搏、艰苦奋斗、知难而进、乘势而上,为全面完成今年的各项经济发展目标任务而努力奋斗!
各位亲爱的同学们:
大家下午好!
首先我要祝贺所有荣获三好学生、优秀学生干部称号的同学们能够在此时此刻,在这种心情之中,以一名杭高优秀学生的身份参加我们高中生活中的第一次三好学生表彰会;同时,我也要祝贺所有在这一次中没有获得荣誉的同学们,你们在这个学期之中会有更大的空间与自由去进步与发展。
杭高是一所培养了一代又一代杰出学生的百年名校,而我们,就是这些杰出的学生中的一部分,当我们的脑海中闪过这样的形容之时,是多么让人欢欣鼓舞!所以,今天我非常荣幸能够坐在这里,和你们一起分享我心中的喜悦!
随着童年与初中年华的渐行渐远,我们的高中生活已经进入了第八个月,在这八个月中,我们经历了初来乍到的迷惘,对于陌生环境的胆怯,不习惯高中学习的烦躁;但也感受到了杭高愉悦的学习氛围,热烈的活动环境,老师们无处不在的关注、关怀、关爱,以及同学们单纯的快乐与清澈的友谊。高中的生活是美好而又艰难,短暂而又漫长的,仿佛就在转瞬之间,樱花开了又落,高中的第一个学期来了又走,高中的六分之一就这样匆匆离去。但是让我们感到庆幸的是,我们并被没有被时光拖着前行,至少,我们的努力得到了肯定,我们的付出得到了回报。
但是,不论你的心情是不是好到可以忽略时光的流逝,它却总是在继续前进。人们总是说:“过去的成就只代表了以前的你,而将来的成功还需要自己继续去争取。”虽然这已是老生常谈,但是却始终是真理。一个新学期的开始距离现在,已经过去了大半个月,我们是不是也应该为这两个月的时光好好问问自己,我用心学习生活了么?
不管是在什么学校什么班级中,总是会听到有人这样抱怨,现在学习这么累,等工作了以后,一定要怎样怎样。但是请不要忘记,我们也拥有自己的职业,我们的职业就是学习,罗曼.罗兰曾经说过:“看清楚这个世界,然后爱它。”虽然学习的过程中会辛苦、会枯燥,但是它却远比其他许多职业都要有趣的多,因为我们每天都可以进入不同的世界,与不同的伟人对话。有些所谓的“青春文学”中说去学校不过是每天无谓的重复,而我觉得那完全是胡言乱语,只有那些愚蠢到不知怎么去热爱生活的人才会说出这样的话。一个对生活没有热情的人是无法热爱你的工作的,而一个不热爱自己工作的人是不可能在自己的领域获得成功的。
前几年,李阳的疯狂英语风靡一时,所有倾听过李阳演讲的人都会说李阳身上有一种力量让他们无法抗拒地想跟随着他一起去做,而这种力量我们可以称之为领袖风范,当然也可以把它叫做学习的热情。也许有人会担心,会不会因为自己的热情而受到一些不怀好意的人的嘲笑和讽刺,但是请这样想:如果你没有热情,那么你既不能得到别人的喜爱,也更不可能获得成功,而若是你做事充满了热情,即使你会得不到一些人的理解,但是至少你会成功。在座的各位请相信自己是最优秀的,你们的身上一定潜藏着某种特别的风范,你们可以用自己的热情与勤奋去带动一个团体、一个班级,甚至一个年级、一个学校。
在这里真想送给大家一句话,这句话也许可以称之为学习的真理:“不需要抓紧每一分钟学习,而是要抓紧学习的每一分钟。”我觉得它概括了最基本也是最经典的学习方法。既然我们是带着老师们的拥护、家长们的信任进入杭高的学生,那么我们就一定有一些与别人不一样的特质,我相信,这样的特质一定不仅仅是学习成绩优异,或许是能够正确处理人与人之间的关系,或许是能够自觉地为集体献上一份力。一个集体总是需要有人管理有人奉献,一项活动总是需要有人组织有人参与。不要总是以没有时间为借口,放弃一次又一次可能给你带来成功或是至少可以给你带来一些快乐的活动。时间像海绵,挤一挤就会多出一点再多出一点,但是,“流光容易把人抛,红了樱桃,绿了芭蕉”,高中三年的美好一旦被你放弃就永不再来。
“不敢为天下先”,这是我今天要和大家分享的第三句话,这句话并不是我的独创,而是学习大王,《最高命运》的作者李晓鹏所说的。但是请大家注意,这里的“天下先”并不是我们平常所理解的创新与发展,而是在人际交往之中,为那些没有定论的事与别人争论不休。在日常生活当中与别人有一些思想上的差异,发生一些争执是很正常的事,但我这里所说的差异并不包括学习上的相互讨论,在发生这样的情况的时候,你后退一步又如何呢?两个人争吵,即使你占了上风,他也不会就因此改变他原来的看法,最后的结果不过是两败俱伤,伤害彼此的感情罢了。何必在这种无谓的争论上浪费时间呢?有这样的空闲,还不如多参加一些活动,为集体多做一些贡献来的更好?请在座的各位都这样做吧,后退一步,能够让男生们更加儒雅,让女生们更加大气,让我们的集体更加和谐。
或许我刚刚所说的一切,你们都曾经在哪里听到过,读到过,但是请记得这样的一句话:“你们知道了,而我们做到了。”所有一切的关键,都在于执行。
最后,我希望,在下个学期的三好学生、优秀学生干部的表彰会上,我们依然能够在这里,看到周围出现更多成功的笑容。
各位领导、同仁:
下午好!
今天,银监局对金融机构案防工作做了全面地部署,分公司定当认真领会、抓好落实。下面我就代理金融案防工作开展情况及下阶段工作部署作个简要汇报:
一、案防工作开展情况
我分公司严格执行案件防控的各项规定,实现了可控性案件为“零”的工作目标。
(一)转变思想观念、加强组织领导
树立“业务发展、风控先行”的理念。首先落实领导机制,明确“一把手”承担案防维稳第一责任人的责任。层层签订“案防和维稳工作承诺书”、全员签订“合规承诺书”,确保案件防控落实到岗到人。其次定期召开邮银双方案件防控会议,通报内控管理和检查情况,协调解决相问题。再则加强专业检查队伍建设、提升案防管控能力。
(二)完善案防机制,强化内部管控
持续开展内控管理评优评先工作,考评结果纳入绩效考核;全面网点营业主管工作;定期对各网点进行检查,对违规行为严格按制度办法进行考核,累计经济处罚元,处罚责任人人次。
(三)加强监督检查,做好案防整治
一是开展金融网点风险等级评价。一级网点个,二级网点个;无三级、四级与五级的网点。二是开展网点安全大检查工作。在重要节假日时间节点对网点资金安全开展突击抽查,防控各类案件、事故的发生。三是规范金融网点三级权限管理。对辖内所有工号及指纹权限100%覆盖逐一排查。
(四)落实案防排查,加强人员管理
深入开展案防及人员风险排查工作:一是开展全辖金融案件风险排查。二是开展非法集资风险及“五十个严禁”整治专项排查活动—“绿盾行动”。三是开展“一个加强、两个遏制”专项排查。四是结合民间借贷专项开展人员风险排查。及时了解人员思想动态,查找违规风险。
(五)加强学习教育、提高案防意识
广泛开展案件防控学习宣贯活动。共组织“典型案例”、“十条禁令”等各类学习会场,全员签订知晓书份,考试场,突击检查网点次,确保从业人员合规经营。
二、下阶段案防工作部署
(一)加强制度学习,提升员工队伍素质。要认真落实业务学习的组织工作,加强网点业务辅导,有效提升网点人员素质,提升网点人员风险合规意识,变被动合规为主动合规。
(二)加强人员管理,严格执行各项规章制度。一是严格落实轮岗制度。二是加强人员管理,紧密关注员工行为动态。加强从业人员的日常管理,切实发挥岗位间的监督检查作用。认真开展员工行为排查和账户排查,密切关注员工思想和行为动态,完善监督举报制度。三是强化员工制度意识的教育和培养。
(三)加强非现场检查力度。完善监控监督制度,充分发挥视频监控的非现场检查作用,重点查看要害岗位、要害部位、要害环节,及时发现业务操作流程等方面存在的问题。
(四)认真落实问题整改工作。对查出的问题高度重视,举一反三,认真整改,确保整改落到实处。认真开展“回头看”工作,对以往问题整改情况的复查,对屡查屡犯的问题要进行严肃教育与严厉考核,并及时进行通报。
(五)加强邮银配合,齐抓共管共同防范。确保邮政金融资金安全是邮政企业和邮储银行的共同责任。要与邮储银行加强配合,密切沟通,齐抓共管。要按照集团公司《三个规定》的具体要求,切实履行职责,建立案件防控的长效机制,不断提高邮政金融风险管控水平。
同志们:
今天,我们召开全县农村危房改造工作、规划工作暨住建系统安全生产教育培训会议。会议的主要目的是:总结20xx年我县危改工作开展情况,部署20xx年全县农村危房改造工作,强化本系统安全生产。等一下唐县长要做重要指示,请同志们认真听取领会并贯彻落实。下面,我讲三个方面意见。
一、协同合作,圆满完成去年危改任务
20xx年,中央下拨我县危改指标1900个,拨付资金2375万元。截至11月底,已竣工1900户,竣工率100%,入住1900户,入住率100%,其中重点帮扶对象475户,五保户低保户贫困残疾人户855户,占45%。共投入资金6085万元,其中国家资金1425万元,省级资金950万元,县级资金100万元,群众自筹3610万元。
20xx年,我们在总结20xx年工作经验的基础上,结合单位工作实际和优势,圆满完成了20xx年度工作任务,创建的河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个“整村推进、百村示范”点得到了省住建厅领导的充分肯定,市住建局将我县示范建设工作经验和方法在全市推广,九县三区兄弟单位都到我县示范点进行考察学习。
(一)加强领导、落实责任,是完成农村危房改造工作的关键。推进农村危房改造工作,意义重大,难度也很大。没有县四大家的高度重视,各部门的通力合作,各乡镇场党委、政府的坚强领导,各城建办的全力以赴,是不可能做好的。去年,省政府农村危房改造工作实施方案一出台,县政府立即组织召开了常务会议专题研究调整领导小组,成立了以袁玉华县长为组长,各职能部门负责人为成员的领导小组。各乡镇场也都相应成立了工作机构,为工程的顺利实施提供了有力的组织保障。
(二)健全机制、规范程序,是开展农村危房改造工作的重要基础。去年,经县人民政府同意,出台了《邵阳县20xx年农村危房改造实施方案》(邵政办发[20xx]48号),提出了“重点帮扶”、“整村推进”政策,进一步明确了我县农村危房改造工作具体要求、操作程序、公示制度等相关内容。在操作过程中,坚持做到了因地制宜、经济适用原则;公平公正、阳光操作原则;群众自愿、自建为主原则;节约用地、原地重建原则,统筹协调、整合资金原则。
(三)措施到位、强化管理,是完成农村危房改造工作的重要保证。一是丰富宣传措施。去年,我局印发宣传资料3万册,并将资料一一送至危改户,同时出动宣传车在各乡村来回宣传50台次,并在县电视台、县《邵阳人》报宣传危改政策,努力使农村危房改造家喻户晓。二是强化人员业务素质管理。去年,我局组织23名城建办主任、1名专业技术人员和3位乡镇分管领导参加省乡镇规划建设管理干部培训班学习;组织安排5名县级建筑业专业人士参加省农村建筑工匠师资培训班学习。
(四)加强监督、把严程序,是抓好农村危房改造工作的必要条件。去年,我县加大了农村危房改造工作督查力度。6月,我局组织人员对全县暂定的重点帮扶对象进行了一一核实,经查实取消不符合条件户43户;10月,县督查室牵头,纪检、财政、发改和我局等相关部门安排专人参与,对全县各乡镇危改工作开展情况进行全面督查。督查过程中当场取消不符合条件帮扶对象7户,重点帮扶对象户调整为一般对象户17户,一般对象户调整为重点对象户3户。
为更好地做实危改工作,县委、县政府结合党的群众路线教育实践活动组织开展了农村危房改造指标分配不均问题专项整治行动,成立了专项整治工作领导小组,县长任组长,县纪委书记、分管农业的副县长、分管建设的副县长、人大副主任、政协副主席为副组长,相关部门主要负责人为成员,形成了县长任组长、分管建设的副县长具体抓落实、各相关职能部门协调配合的三级联动格局,工作开展卓有成效。
(五)连片建设、整村推进,是开展农村危房改造工作的全新尝试。根据省市要求,在县委、县政府指导下,我局与扶贫办紧密配合,协调合作确定河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个村为整体推进示范村,县委书记蒋伟、县长袁玉华亲自挂帅,分别联点示范。为做好示范点危改建设工作,我县县委、县政府专门组织有关人员到岳阳市平江县进行考察学习,县委、副县长陈小飞亲自带队,县委办、政府办、住建、扶贫、规划、房产、国土等主要相关部门领导一起参与。本着“既建新房,又建新村”的宗旨,通过前期各部门通力合作,河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个国家级贫困村危改整村推进工作取得了实质性进展。7月中旬全面启动,两个点共安置48户五保户、精准扶贫户、一般扶贫户,其中双俄村五保户5户、精准扶贫户7户、一般扶贫户3户,白马村五保户6户、精准扶贫户14户、一般扶贫户13户。两示范点房屋主体工程在11月20日前已竣工,农历小年前全部入住。在县委、县政府的高度重视下,积极整合各单位力量,县政府配套解决100万元支持示范点建设;住建局投入107万元推进示范点建设进度;扶贫办投入资金用于基础设施建设;县交通局帮助硬化道路2.1千米;国土、规划、设计一般性收费实行全免;县质监、安监多次到现场进行安全质量检查。
今年,我们要在总结去年好的做法下,认真贯彻落实5月27日住建部电视电话会议精神,结合今年省厅新要求,认真开展相关工作,做好做实危改重点民生实事项目。
二、把握方法,稳步推进今年危改工作
(一)目标任务:按照省厅的统一安排7月底前,我县要完成农村危房数量摸底核实工作,危房数量经县人民政府盖章后报省安居办,作为今后任务分配和绩效考核的依据;加快制定实施方案,确定整体推进项目名单和第一批重点帮扶对象,于8月10日前将整体推进项目名单和重点帮扶对象花名册报省安居办备案;各乡镇场应抓紧组织农村危房改造施工进度,确保8月中旬第一批任务开工率达到50%,9月20日前,全县开工率达到100%。11月20日前,竣工率达到100%。12月底前,基本完成竣工验收。春节前,危改户100%入住新居。
(二)实施办法:
1.加大整体推进示范建设力度。根据我县实际情况,加大农村危房改造整体推进力度,逐步将整体推进作为农村危房改造的主要方式。整体推进应以行政村为基本单元,在农户自愿、录入全国农村危房信息系统和严格执行对象审核的基础上,通过1至2年完成一定范围内农村危房改造任务,争取“改造一片、优化一片、小康一片”。鼓励有条件的行政村建设“五保之家”,统筹解决分散供养的五保户的住房困难。各乡镇应按照相关规定,规范流程标准,整合相关资源,优化服务监管,提高综合绩效。继续实施整村推进项目,20xx年在白仓镇塘代村、塘田市艾坝村和相关村继续加大整体推进力度。到20xx年底,全县共完成不少于10个行政村的农村危房改造整体推进,同时向省厅争取整片推进项目。
2.继续实施重点帮扶政策。重点帮扶对象为基本无投劳能力和自筹资金能力的危房特困农户,主要包括分散供养五保户及赤贫农户、贫困残疾人家庭等。确定重点帮扶对象应与国家农村精准扶贫名单相衔接在同等情况下优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、自然灾害房屋倒损特困农户、计划生育特殊困难家庭和伤残军人家庭。确保重点帮扶对象占危改对象的比例,严格执行重点帮扶补助资金标准,不得降低最高补助标准。
3.严格申请审核程序。农村危房改造补助对象审核要严格执行农户自愿申请和村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县审批的“三级公示审批”程序。相关驻村工作队及工作人员要积极参与民主评议与入户审核等过程,充分发挥监督和指导作用。乡镇场组织好与经批准的危改户签订合同,并征得农户同意公开有关信息。我县结合实际制作农村危房改造政策明白卡发放到农村危房改造对象手中,明白卡应简明易懂,内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放、现场服务、监督检查等环节的有关规定。今年起,农户档案要增加一项新内容,即补助资金支付到农户账户的凭单,在信息系统中上传照片。
4.严格资金管理和资金拨付。农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。各乡镇场要按照财社[20xx]88号和湘财社[20xx]27号等规定,加强农村危房改造补助资金的使用管理。
重点帮扶补助资金要按工程进度拨付(开工拨付50%,竣工验收后拨付50%),通过财政惠农补贴一卡通发放给农户。由镇村统建、代建的,补助资金开工前一次性统一拨付给镇(乡)人民政府掌握,镇村应明确专门的帐户及管理措施。竣工验收1个月内,所有农村危房改造补助资金必须拨付到位。
5.合理选择建设方式和建设标准。现阶段危房改造主要以原址重建和农户自建为主,鼓励有条件的地方采取相对集中重建、五保户集中供养等方式。对确需拆旧建新的重点帮扶五保户,由乡镇或者村统一规划、集中建设,或对现有旧村部、旧校舍、旧厂房等闲置房屋修缮加固,无偿交由五保户使用,新房产权归乡镇或者村集体所有。要结合规范农民建房和农村人居环境改善,统筹协调道路、供水、排水、垃圾等设施建设,整体改善村庄人居环境,不得借危房改造名义实施村庄整体迁并。已有搬迁计划的村庄暂不安排危改指标。
农村危房改造应符合基本建设要求,严格执行国家和省有关建设标准。县组织编制农村危房改造(建房)图集及建筑设计方案,开展“送图下乡”,指导农户科学实施危房改造。农房设计应符合农民生产生活习惯,并为有扩建需求的危房改造户预留好接口。改造后的农房建筑面积适当、基本功能齐全、主要部件合格、房屋结构安全,防止群众盲目攀比、超标准建房。用地条件允许的情况下,应尽量通过搭建配房等方式解决农业生产用户,以降低建房成本。坚持“一户一宅、建新拆旧”,签订危改协议时,应当明确承诺建房标准、入住2年之内不得扩面加层和新房建成后3个月内拆除旧房等内容,未履行承诺的应当追回补助资金。
积极组织编制农村危房建筑设计方案,为有扩建需求的危房改造户预留好接口,防止群众盲目攀比、超标准建房。县级住房城乡建设部门要按照基本建设要求及时组织验收,逐户逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的,须整改合格方能全额拨付补助款项。
6.规范农房建设、加强风貌管理。传统村落的农村危房改造应符合其保护发展规划要求,坚持分散分户改造为主,优先对符合保护发展规划、传承传统建造技术的危房和重要传统民居实施危房改造。加强对地方传统建筑材料利用的研究,传承和改进传统建造工法,探索符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造(建房)图集及设计方案时,要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建造技术,提供相应技术指导。我县上报的4个传统村落一旦确定,将纳入整村推进工作的重点。
20xx年起,各乡镇场要结合规范农村建房工作,对农村危房改造的建筑风格、建筑体量和建筑占地面积提出要求。改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌,注重保持田园和传统特色,一定范围内保持建筑风貌协调。乡镇场人民政府和县住建局加强现场指导,将建筑风貌作为竣工验收的内容。各乡镇场农村危房改造风貌的实施情况,将列入农村危房改造年度绩效评价。
三、狠抓安全,共同创建平安幸福家园
各乡镇场要建立健全农村危房改造质量安全管理制度。农房设计要符合农民生产生活习惯,可以选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图、有资格的个人或有资质的单位的设计方案、或由承担危房改造工程农村建筑工匠设计。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责,并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。
乡镇建设管理员在农村危房改造帮扶对象确定前、施工中、竣工等关键阶段,及时到现场逐户进行技术指导和检查,发现不符合要求的当即告知帮扶对象,并提出处理建议和做好现场记录;来年进行入住和旧房拆除情况复访;县住建局负责危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督,至少应到现场1次(对象确定前或竣工后)。县住建局开设危房改造咨询窗口,面向农民提供危房改造技术和工程纠纷调解服务。各乡镇要健全和加强乡镇建设管理机构,加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理,并把建筑工匠培训做为一项重要工作来抓,提高服务和管理农村危房改造的能力。
“安全无小事”,我们必须牢固树立“安全责任重于泰山”的意识。我们住建系统涉及建筑市场安全、燃气安全、用水安全、市政设施安全四大块,这都是关系到千家万户平安幸福的大事。近年来,为全面保障这几方面的安全生产,我局坚持把安全管理工作作为基础性工作来抓,摆上重要日程,融入各项工作中,及时解决突出问题,形成全员参与、齐抓共管的工作格局,有效确保了我县建筑施工、燃气供应、城镇供水、市政设施建设行业安全稳定。也要感谢各部门、各乡镇的配合与支持。根据“属地管理”原则,各乡镇人民政府对本乡镇行政区域内建筑施工、燃气供应、城镇供水、市政设施建设安全生产工作实施综合监督管理。拜请各乡镇人民政府、各部门能一如既往的支持和配合。
四、加大竞争,城建办队伍建设势在必行
乡镇城建办受县住建局和乡镇党委政府双重管理,近来年,随着全国新型城镇化工作逐渐推进,城乡环境卫生同治工作的积极开展,城建办的职责越来越多,担子越来越重。乡镇城建办要明确自己的工作职责,认真学习国家及地方有关建设规划方面法律法规并坚决贯彻执行。坚持依法行政,热忱为群众服务。协助乡镇人民政府监督实施。对辖区内工程建设进行监督和管理,制止违法建筑,搞好建筑市场,参与城乡环境同治工作,搞好农村危房改造,坚决完成局党组和当地党委政府交办的其它工作。
目前,我县城建办原有工作人员80人,根据上级指示,对长期外出吃空响人员6人进行了清理,局机关和路灯绿化办借调2人,在岗在编72人,乡镇多则10人少则1人。乡城建办主要负责农村危房改造工作,工作任务完成好,党委政府给予了充分肯定。建制镇由于近年来多方面原因,问题不断兀现,少数主任学习不够,思想停滞不前,对政策把握不准,执法不严,以身作则不够好,内部管理松驰,工作不主动,缺乏担当,与当地政府工作衔接时常脱节,对局党组下达的管理制度,不坚决执行,财务管理不规范,个别镇还只是个流水帐,当地党委政府主要领导多次来局反映情况,意见很大。城建办部分工作人员经常为待遇抱怨,消气怠工、自由散漫、大局意识不强,服从意识欠缺,更有少数人把本职工作当兼职,做自己的小生意,严重影响工作正常开展。城建办队伍建设势在必行。
在这里,我提四点城建办管理制度:一是局党组加强与乡镇党委政府横向联系,多沟通多交换意见,随时掌握城建办工作人员思想动态,工作动态,有的放矢。同时,请求乡镇党委政府全力支持,对他们工作生活上多关心、经济上多支持,为他们排忧解难。二是坚决采取优胜劣汰的竞争机制,对工作不负责,办事不力,领导和群众反映较大的,要坚决撤换。对组织能力强、进取性强,具有开拓精神的要提拔重用,同时借鉴财政系统的成功做法,对主任岗位进行一次交流,大镇小乡进行对换。三是使学习培训常态化:局党组定期对正副主任实行培训,主要以会带训进行。各乡镇城建办主任要组织本单位干部职工多学习,以学习促进政策理论水平大提高,执法规范管理上档次,整体形象大改观。四是健全内部管理,扎实开展工作,坚决做到有章可循,有章必循,用制度管人,制度面前人人平等,主任率先垂范,做好表率,办事要公道正派,竭诚为群众服务;工作上多向党委政府请示汇报,工作开展有特色,廉洁自律,坚决抵制不正之风,工作中杜绝任何搭车收费和“克、拿、卡、扣”行为,对违纪违规人和事,一经发现,要坚决查处,绝不姑息迁就。
省政府今年7月12日才下达今年的危改任务,较之往年推迟了近两个月才部署工作,要求11月底100%完成任务。同志们,从今天算起,我们只有4个月的时间了,时间紧、任务重,从今天开始我们就要全身心的投入到工作中,以饱满的热情和激情来落实这项惠民工程,以扎实的态度来完成民心工作,上下联动,齐心协力,共同圆满完成这项聚民心、顺民意的工作。
谢谢大家!
促进房地产市场持续健康发展,发展壮大房地产业,对推动我省发展新跨越,全面建设小康社会,具有重要的作用。
1、促进房地产市场持续健康发展,有利于扩大内需,保持国民经济发展的良好势头。促进房地产市场持续健康发展,满足人民群众的住房需求,扩大住房消费,是拉动内需和启动居民消费的重要内容,也是贯彻落实党的xx大、xx届三中全会和省委八届三次全委会精神的重要举措。房地产市场连结着商品、服务和要素市场,与宏观经济、产业发展、居民消费密切相关。近年来,全省房地产开发投资额占全社会固定资产投资总额的1/4左右,拉动国内生产总值增长1.5个百分点以上,对全省经济的发展应该说举足轻重。从发展趋势看,一方面,当前和今后一段时期,我省经济仍具备较快发展的良好条件,经济的发展必将对房地产业提出新的需求。另一方面,房地产业作为国中经济中的基础性、先导性产业,它的持续快速发展将有助于国民经济的全面协调和可持续的发展。促进房地产业持续健康发展,对保持我省国民经济发展的良好势头,推动经济继续较快增长,将起到重要的支撑和带动作用。
2、促进房地产市场持续健康发展,有利于加快城镇化进程。加快城镇化进程、全方位经营城市、深入推进"三个转变",是我省贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神、全面建设小康社会的重要战略和必由之路。房地产市场的持续健康发展,能够为加快城镇化提供必需的住房等生活要素和商业、办公、工业用房等生产要素。房地产业既是支撑经营城市的产业之一,也是推进土地资源向土地资本转变、民间资金向民间资本转变的一个重要载体和生力军。据统计,去年全省房地产开发经营购置土地面积为20xx万平方米,约占全省经营性用地供应总面积的60%,购置土地费用达86亿元,同比增长35.3%,是推动土地资源向土地资本转变的一个市场主体。同期,我省房地产开发企业注册资本中,约73%为民营资本,总额达278亿元,非公有制房地产开发企业完成投资399亿元,占全省房地产开发完成投资总额的89%,有力地推动了民间资金向民间资本转变。促进房地产市场持续健康发展,将使房地产业在加快城镇化、实施经营城市战略、深入推进"三个转变"中进一步发挥重要作用。
3、促进房地产市场持续健康发展,有利于推进经济结构战略性调整。房地产业关联度很高,带动力强,具有拉动投资和消费的双重作用,是我省经济特别是城市经济中的重要产业之一。房地产业联系着一大批相关产业,与建筑、建材、冶金、化工等50多个物质生产部门紧密相关,并直接影响到家用电器、家具、装饰产品及金融、旅游、商业、运输业等行业的发展。目前,建筑钢材、水泥、玻璃、墙体墙面、建陶等建筑材料是我省的长线产品,化学建材、电子工业也是我省需要重点发展的行业。促进房地产市场持续健康发展,有利于延伸产业链,增加市场对相关产业产品或服务的有效需求,促进相关产业的技术进步和结构优化升级,带动相关产业的快速发展。
4、促进房地产市场持续健康发展,有利于扩大社会就业,推动经济社会的可持续发展。据统计,目前全省各类房地产企业从业人员约有40万人,从事与房地产开发建设密切相关的建筑业从业人员约230万人。发展房地产业,是扩大社会就业,有效解决城镇失业、吸纳剩余劳动力的一个重要渠道。房地产开发建设规模大、消耗材料种类多、产品使用周期长,促进房地产市场持续健康发展,有利于推进住宅产业科技进步,有利于节约能源、材料及防止污染、保护环境,有利于让房地产业走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源得到充分利用的新型发展道路,推动经济、社会的可持续发展。
同志们:
今天,我们在这里召开一年一度的高中 教育教学 工作会议,这是贯彻落实省市有关工作会议精神,推动全市教育事业优先 发展、率先发展、加快发展、科学发展的一次重要会议。会议的主要任务是, 总结 交流20xx—20xx学年度全市高中教育教学工作的 经验,分析全市高中教育发展面临的新形势,明确20xx—20xx学年度全市高中教育教学工作的目标任务,研究部署今后一个时期全市高中教育教学工作,根据 领导 班子研究的意见,我讲以下几个方面的问题。
一、 上学年高中教育教学工作情况的分析:
(一)成绩和做法
1、发展意识不断增强,高中办学规模和层次明显提高。
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出:“十五”期间要大力发展高中阶段教育,促进高中阶段教育协调发展,有步骤地在大中城市和 经济发达地区普及高中阶段教育,使高中阶段入学率达到60%左右。省委、省政府提出,到20xx年率先基本实现教育现代化。高中教育的奋斗目标是:高中阶段毛入学率达到90%。高等教育毛入学率达到40%。人均受教育年限达到20xx年,教育整体水平和综合实力,位于全国前列,达到或接近中等国家发展水平。**市委、市政府始终坚持把“科教兴市”作为实现现代化的重要战略,把人才资源作为第一资源,相继出台了一系列的政策措施,有力地保障和促进教育事业的发展。
我市的高中教育,沐浴着改革发展的春风,弘扬勇立潮头的精神,抢抓机遇,迅猛发展。从近几年的情况看,虽然全市中小学在校学生总数在逐年下降,但是每年的高中招生人数却在逐年增加,仅近三年就以每年约2-3千人的数量逐年增加。今年高一招生新生约为17600人,高中在校学生已从1998年的13479人增加到现在的50000人。高中在校生已占中小学在校生总数的五分之一。高中教育的比例不断增大,高中阶段教育也成了广大人民群众和 社会关注的 热点。
为了满足广大人民群众希望自己的子女接受优质教育的需求,我们通过创新办学机制,积极拓扩引资渠道,进一步加快高中学校建设。通过改建、扩建、异地新建,使得普通高中的办学条件得到了较大的改变,放大了优质教育资源。投资1.5亿元的**中学新校区、投资1亿元的**高中新校区、投资1亿元的**高中新校区、实验学校高中部、**学校高中部等的建成和投入使用使得我市的高中阶段教育的入学率由前几年的50%左右上升到88%以上。各校又以创建优质高中为抓手,努力改善办学条件,提高办学层次,创建目标任务得到较好的落实。二中今年四月份顺利通过省三星级高中的验收,**中学将于年底前接受省三星级高中的验收,实验学校高中部等正在着手部署三星级高中的创建工作。我市的优质高中将达到50%以上, 75%的学生在优质高中学习。
2、前期准备工作有序进行,高中课程改革扎实推进。高中课程改革开始以来,我市成立了普通高中课程改革工作 领导 小组,制定了工作规划,建立健全了以例会制度、校本培训制度、检查评比制度和联络员制度为核心的一系列规章制度,为高中课程改革的顺利实施奠定了坚实基础。我们 组织教育行政干部参加了课程改革培训;全市所有的教研员、高中校长、分管校长、教务主任和学籍 管理人员接受了实施新课程培训;各学科教师参加了全员培训;课程改革的主旋律已经在校园内奏响。课程改革的主阵地在课堂、新课程促进学生发展的“三维”目标,主要靠课堂教学来达成;新课程倡导的探究学习、体验学习与合作学习等学习方式,主要靠课堂教学来落实。因此,我们一方面进行课程改革 专题调研、指导和督促教学新理念向教学行为的转化;另一方面,我们采取多种方式,让课堂成为学生全面快速发展的沃土,真正成为学生的学堂,学生成为学习的主人。为把握课改的正确方向,我们典型引领,以点带面,建立学科基地和课改专项实验基地,着力让学校成为新课改的交流场所,展示课程改革成果,用基地建设辐射和带动全市课改;建立课堂教学研训基地,开展送教到校活动,以此推进课程改革向着健康的方向发展。
3、教学中心地位得到巩固,高中教育教学质量稳步提升。市委、市政府对高中教育教学工作给予了极大的关注和支持,主要领导深入学校、深入教师,调查研究,现场解决问题;教育行政部门强化质量目标考核,注重科学管理,优化过程管理,服务教学一线的教学视导、教研指导、信息引导力度不断加大;各学校增强了质量立校意识,牢固确立了质量是生命线、生存线、生死线的观念,牢固地确立了教学的中心地位,广大一线教师无私奉献,辛勤耕耘,奋力拼搏,付出了艰辛的努力。
面对发展过程中的不同困难,同志们没有畏缩却步,而是满怀信心,卧薪尝胆,开拓创新,在科学发展观的指导下,根据各自的实际情况和可持续发展的需要确定办学理念,为学生的发展提供了较为优越的条件,使学生的潜能得到尽可能的发展,经过多年的摸爬滚打,摸索出了自已的办学模式和教学思路,不同水平的学校都有不同程度的发展,每一所学校都为我市的高中教学作出了不可忽视的贡献。
20xx年高考,我市应届生本科上线人数比去年增加81人,考生总均分比去年增加 分,单科平均成绩在**市的位次也有较大的提升。不论从高考本科上线率还是从全市整体水平来看,我市的高中教学质量都达到了一个历史的高度。透过高考这个窗口,我们可以看到我市高中教育振兴的希望,与时俱进的精神,不甘落后的气概;我们可以看到校长深入课堂、深入一线,紧紧抓住教育教学主动权的责任意识在不断增强;我们可以看到,广大教师孜孜以求的恒心,诲人不倦的品质,奋力拼搏、无私奉献的精神在光大发扬,这些应该成为我们宝贵的精神财富。
4、创新管理模式和措施,质量监控评价机制得到进一步完善
近年来,我们实施教育教学质量“一把手工程”。教育局与各学校校长签定了《教学质量目标责任状》,以书面形式明确责任目标,提出并实施了“教学质量一票否决制”的综合考评机制;明确提出了校长抓弱科、副校长抓边缘生的课堂教学行动 计划 ;提出了一把手校长进课堂并主抓周末教学点评的活动方案;各校的主要领导都积极深入第一线,把教学工作拿在手上,不少校长坚持带课,亲自主抓高三年级,为教学提供了强有力的保障。各校在长期的教学实际中,逐步建立完善了一整套教学、备考机制,形成了“年级组管理责任制、教师优化组合制,教学工作考评制”等。这种管理体制的实施,减少了管理环节,实现了管理重心下移,级组“责、权、利”明确,充分调动了每个人的积极性,取得了明显的成效。
教研室在教学 计划 的制定、课堂教学指导、教学质量检测、优化备考策略等方面作了大量扎实有效的工作,对提高教学质量起到了强有力的保障作用。对不同学段、年级进行定期的教学质量检测,以及教学质量分析会议,为学校准确评估教学水平,及时调整教学策略提供了客观依据。不断完善教学质量评价体系,逐步形成了“从入口看出口”和“分类评价”的评价体系,综合生源因素和学校条件的差异,评定学校教学质量,为学校竞争打造了一个平台,调动了不同类别学校的积极性。优化毕业班复习策略,加强教学复习指导,形成环环相扣、步步为营的教学链条。
合理的教学目标是促进学校教学工作发展的动力。在前期的教学管理 实践中,各学校在强化教学目标管理、形成良性竞争等方面都作出了有益的探索,取得了显著的成效。各学校根据自身办学条件,学生的实际状况进行科学的评估,制订出了经过努力可以实现或者是可以基本达到的教学目标,同时,教学目标的完成情况又成为学校评价教师的重要依据。科学合理的教学目标,加上科学合理的奖励制度,激励教师充分发挥自身的主观能动性,充满激情地搞好教育教学工作,有效地激发了教师的敬业精神和创造欲望。改变了以往用人上的优劣不分的状况,形成了良好的竞争机制。在这种既有竞争又有协作的机制下,整个高中教学呈现出百花齐放、满园春色的局面。
5、加强协调和沟通,集体攻关。
一年来,在市委、市政府的关心、鼓励和支持下,全市教育系统强化责任,达成共识,坚定了“双超”目标不动摇,把高三教学质量作为主线,把高考的研究与指导作为重心,以高度负责的精神,聚精会神抓教学,凝神聚力抓高考,我们不为各种干扰而动摇,不为各种矛盾所桎梏,上下一条心,全市一盘棋,增强了团队意识,加强了全作交流。
一是注重校际间形成合力。我们重视了学校间的良性互动关系,鼓励学校之间的相互交流,合理竞争。学校之间在协作中竞争,在竞争中协作,实现信息、经验等资源高度共享,创造优势互补、作用互动的格局,突现了共同进步整体提高的目的。优质高中在全市教育发展中起到了示范和辐射作用,在管理经验、教学经验、教学科研、课程改革、人才培养等方面为其他学校也提供了指导和支持。二是注重学校内部合力的形成。教学工作是学校的中心工作。各学校在整合校内的一切资源,动员一切力量,形成提高教学质量的整体合力上都做出了探索。老师们在教学进度、难度、教法、策略上加强协调和沟通,在指导高考集体研究、集体攻关等方面形成了生动活泼的良好氛围。
(二)存在的主要问题
1、办学指导思想还不够端正。
一些学校重视规模,忽视效益;重视优生,忽视“差生”;重视教书,忽视育人。结果造成了学校畸形发展。有的学校盲目扩大规模,不考虑自身办学条件,无限扩大教学班额,一个班多达八九十人的现象并不少见,有的甚至一个班高达一百多人。“四大”现象正在困扰高中教育:学校“规模大”(盲目扩大,超过学校承受能力),“班额大”,这样一来导致了“难度大”(教学难度、生活难度、管理难度都大),“负担大”(教师的负担,学生负担都大,学生甚至吃饭喝水都很困难,家长的负担也大)。
这里当然有如何优化一般高中的问题,解决有的学校学生不愿意进的问题。但是,我们的重点高中校长们要理性一些,要按教育规律办事,规模不能无限膨胀,一定要控制在校学生总数。
2、教学常规有待进一步落实。有的学校还没有形成自己的教学常规。有的学校只重视终结管理,忽视过程管理,对常规教学不重视。学校对教师上课是否备课、学科教学进度怎样、各班学生的学习和思想有什么动态,一概不知。结果是“船到江心补漏迟”。
在具体的教学方法上中还存在:重知识,轻能力;重讲授,轻自学;重教辅,轻教材;重训练,轻实效的“传统”教学方法。
3、教学研究不够深入,没有发挥教研工作的效益。有些学校的备课组徒有虚名,集体备课流于形式,既无计划,也无课题,更无活动、检查。有的教师甚至不备课上课。
高中的教育教学负担过重。主要体现在学生的课业负担重,教师工作负担重。这要靠科学的教学方法来解决。正如著名教育改革家魏书生说出他的教育秘诀一样:一靠民主二靠科学。我们要树立向教科研要效益要质量的意识。
4、办学特色不够突出,精品名牌意识还不够强。我市的高中办学特色不够突出,“大文大理”占据绝对优势,千校一面的办学模式比较突出。同时,还应看到,我们多年实施的三大战略受到了极大的挑战和冲击,规模不大、名牌不多、特色不特并继续滑坡,这种情况是不适应人口大县对教育的要求的。
5资源分配不合理,不利于形成良性的竞争态势
全市三星级及其以上学校共有五所,今年参加高考人数5767人,占应届考生总数的50%,总上线人数和普通类本科上线人数分别为1270人和1119人,上线率分别为22%和19%,都比年少了两个百分点。特别值得注意的是,我市二星级及以下学校还有10所,今年参加高考的人数5884人,占应届考生总数的50%还多,总上线人数和普通类本科上线人数仅为526人和337人,上线率分别为8.9%和5.7%。虽然和去基本持平,但这样的办学效益对当地父老乡亲是无法交代的。
上述数据反映出我市教育的不均衡性比较严重,优质教与学的资源过于集中,至使大部分三星级学校的生源质量也较差,特别是二星及以下的学校的生源质量问题更加严重。教与学资源分配的不合理,不利于形成良性的竞争态势,影响了全市整体教学效益的提高。
6、优质师资匮乏且结构不合理。首先是办学规模不断扩大,造成优质师资被稀释;其次是优质师资过于集中,使农村偏远学校的师资更为匮乏;第三是优质师资外流,更是雪上加霜。这些已成为制约我市教学质量提升的瓶颈,特别是农村完高中存在着30%的转岗教师,他们教学观念陈旧,教学方法落后,教学内容不熟悉,很难体现新课程的教学观念。这种状况一方面使我们面临严重的教材衔接问题,另一方面又使我们在解决这些问题时,缺乏领军人物。
二、新学年高中教育教学工作的意见
新学年,我市高中教育教学工作总的指导思想是:以提高教学质量为中心,以质量的监控和评价为杠杆,以课程改革、教师培训和学科中心组建设为重点,全面提高教育教学质量,全面领跑徐州教育。主要目标是:继续提升教育教学质量,全市高考本科上线人数确保再次徐州市第一,一本占有率,万人上线率不断提高,艺体类考生本科上线人数保持徐州市绝对领先的地位。
1、 求实创新,努力提高教学管理的技术含量
管理就是设计和保持一种良好 环境,使人在群体里高效率地完成既定目标,管理的结果对生产而言就是追求经济效益的最大化,而对教学而言就是要追求师生终身发展的全面性和高效益。说白了就是“管要管到点子上,理要理出头绪来”,对于现代学校管理来说,应凸显“诊断”与“引领”功能,不仅是“管”,而应重在“理”。
(1)确立新的课程理念,完成教学和20xx年高考的对接。我市虽然进行了大量的培训,开展了诸多相关活动,但观念问题并非是短时间可以解决的,它会伴随改革的整个过程。为什么要进行课程改革?这是观念转变的根本性问题。如果在观念上,不能把课程改革与实现素质教育突破性进展 联系起来,就会缺乏改革的动力,就会对改革产生表面化的理解。工作中不同程度存在的形式主义、穿新鞋走老路的现象,原因还是在于观念。另一方面要根据国家和省课程设置的有关要求,开齐开足学科课程,创造性地开发地方课程和校本课程,开放性地开设好活动课程,努力构建“三维课程”体系。在调研中我们发现,部分领导和一线教师还没有从思想上坚定不移和坚信不移地搞课改,眼睛只盯着眼前,急功近利。考什么教什么,这种“以考定教”的态度已经影响了我市基础教育课程改革的全面推进,进而影响我市基础教育质量的提升。特别是在我省“08高考方案”已经出台的现在,更要跟上形势,领会“以改定考”的精神,应对新的高考。
(2)聚焦多层次的课堂反思,提升优质教学水平。教学管理的核心部位在课堂教学,学校对备课、上课、辅导、作业、考查等环节应有明确、科学的规定,深化课堂教学改革,激发学生的兴趣。校长必须走进课堂,“沉入”课堂,进行“深水作业”,亲自研究提高教育教学质量的对策和措施。从现在开始,我们要求校长都必须上课,每周授课时数不少于2课时,除三星级以上高中分管后勤的副校长外,其他校长都要都必须执教本专业的课,且每周授课时数不少于5课时。同时,还要求校级领导“走入”课堂听课,每学年听课不少于80节。分管局长每学年听课不少于40节。(年底将展评局长、学校领导和教研员的听课笔记和评课笔记)听课就要评课,评课应重在议课。“议”是围绕教学问题展开对话,促进反思,帮助教师认识到教育观念、教学设计教的行为、学的行为、学的效果之间的具体联系,找出问题的背后的原因。然后进行修正(这叫议出联系)。议课要议出更多的教学可能性。教学有路径、行为、方法等多种因素,任何一种因素的改变,都会产生新的教学效果。议课的任务不是追求单一的、权威的改进建议,而是要讨论还有哪些教学路径、方法、行为可供教师选择。议课的过程是参与者不断拓宽视野、不断开阔思路的过程。议课强调以课堂为平台检视自己,对教师的习惯性行为的背后的观念进行批判和反思,通过行为直抵内心的价值观念和教育假设,通过深度对话,帮助教师重新认识教育、假设,更新教育观念。要彻底改变听课流于形式,听课“评”而不“议”或“议”少“评”多的现象,这种所谓的教研活动对于提高课堂效益没有丝毫的意义。要根治课堂教学内虚,促进教师尽快提升教学水平,校长必须走近课堂,走进课堂,必须亲自参与实实在在的校本教研活动。著名教育家顾明远先生说过:没有教育理想就没有教育家,没有教育实践也不可能成为教育家。毛泽东也说过:钓鱼台无鱼可钓。这些都告诉我们教育实践的重要性。如果一个校长对课堂教学失去关注、失去管理,那就是一种失职。
(3)确立以人为本的思想,让关爱伴随学生成长。“以学生为主体,以教学为中心,以质量为目标,让每一个学生得到充分发展”,这是课程改革的精髓和实质。在办学思想上各校都要牢固地确立“公平教育和成功教育”的理念,给每位学生创造一个公平的学习环境,营造愉悦的学习氛围。为了保护每一位学生受教育的权利和自尊,我们要求,不准漠视和歧视任何一个学生,要满腔热情地爱护每一个学生,满怀信心地相信每一个学生,千方百计地帮助每一个学生。对于某一学科弱势的学生,学校要组织骨干老师组成培优补差小组,系统授课,解疑辅导,有关教师要满怀关爱,精心呵护,耐心扶持,随时帮助他们解决学习上的疑难问题。我们的教育管理应该处处为被管理对象着想,充分满足其事业、感情、待遇的各种需求,始终营造着良好的工作与学习环境,让所有教职员工心情愉快地做好本职工作,充分调动和发挥他们工作的积极性、主动性和创造性。
没有爱的教育就是死亡的教育,没有爱的学校就是戈壁沙漠。校长应有三颗“心”:一颗用于流血;一颗用于“关爱”;一颗用于“宽容”。苏霍姆林斯基说过:宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。我们常常看到:校长凭“权威”在公开场合指责师生所犯的错误。表面上校长在尽自己的管理职责,但实际上这是以牺牲师生生命尊严为代价的。如果校长都能具有一颗“宽容”之心,都能把握“宽容”的时机与 艺术,那么教育就一定能增添很多诗意与人情的美。作为学校的领导,应有“宽容”的气量,坚持遵循最简单最基本的教育教学规律,把最简单最朴素的对教师人格与劳动的尊重落到实处,我们也会象栟茶中学一样,成为一所“不简单”的学校。
2、拓展空间,努力提升教师整体教学水平
教师,是素质教育的实施者,是生命火焰的点燃者,是生命成长的保护者,是生命发展的引领者,是学校重要的教育资源。随着基础教育改革的不断推进、新课程标准的全面实施和新旧教育理念之间的碰撞,教育对教师的综合素质要求也越来越高,因此在职教师的继续教育就成为实现学校可持续发展的不竭动力,是提高课堂教学效益的根本保证。
首先,以学为基本点,为教师的发展奠定基础。学,是教师基于自身成长、发展的需要,是教师的教学有“长流水”的生命之源,是永葆教学艺术青春的驻颜之术。过去的少林寺出过达摩高僧,因为那时的环境是“深山藏古寺,碧溪锁少林”,环境十分幽静,适合和尚安心修炼。现在我们的教师要经得起诱惑,耐得住寂寞,潜心做“学问”,克服“浮夸、浮躁、浮华”现象。列宁说过,市场上哪个摊贩叫喊得最响,他就最有可能卖假货。各学校都要大力开展学习读书活动,大力营造读书学习的氛围,努力建设学习型组织。作为各级领导不仅自己要以身作则带头“充电”,更要引导广大教师积极学习新的教育教学理论,以适应新课程改革的需要。同时,还要引领专业教师进行钻研教材,将集体备课活动抓牢抓实,切实解决新课程的实施与推进过程中存在的“死角”问题,教研室要牵头开展分片分类(主要是针对薄弱地区、薄弱学校)的集体备课活动,其中在全市范围每学年组织集体备课活动不少于50次。
其次,以研为成长点,为教师的发展构筑“脚手架”。“只教不研则浅,只研不教则空”。教科研是学校教育教学的永动力,是教师高层次的成功需要,也是由一名普通教师成长为导师、成长为专家型教师的需要。教科研部门、各校教科室(教导处)要积极开展校本教研活动。各校要提高教导处、教科室在学校教学管理中的地位,教导处要成为课程开发中心、教师研讨中心、学校质量考评中心。教科室决不能成为提高某些人“待遇”的“养老中心”和“闲置人员俱乐部”。校本教研的根本意义在于它立足于学校,是依托学校的教育资源,以一线教师为研究主体,以教育教学中的问题为研究课题,以解决教育教学中所遇到的实际问题、促进学校教育改革与发展为目的的教育教学研究活动,校本教研应成为学校教育教学研究的基本模式。新课程实施中的校本教研,首先要经过立足本校查摆问题的过程,特别要注意找准与先进学校的差距和产生这些差距的原因;其次,要立足实际确定校本研究的课题;第三,要制订切实可行的校本研究的方案和计划;第四,要及时进行研究 总结 ,在总结过程中提高教师的科研水平和教学能力。本年度将对照市教育局20xx年所下发的《中小学校本教研工作评估方案》对全市的所有学校进行校本教研工作考核评估,并及时公布考评结果。
第三,以“训”为拓展点,为教师的发展提供“攀缘”技术。如果说“学”是基础,“研”是抓手,那么“训”就是提高教学技艺的一种有效形式,也是教师由“通识”型而“专识”型而“博识”型的自感压力的过程。一方面,我们要加大对教师的培训力度,本学期我们已经开始了对几门学科教师的全员培训,从人员出席的情况看,各校宣传的力度还是比较到位的,教师的积极是很高的,通过测试与互动交流,我们认为,培训的效果是好的。请各校要继续做好二级培训工作,力争“人人参与培训,个个争取合格”。另一方面,教育局将建立名优教师工作室,来发现、培养、使用好一批包括特级教师、省、市、县级名师、名校长、学科带头人在内的优秀教育教学工作者,以他们为依托,大力开展学校结对帮扶、教干挂职研修、好课展示观摩,教师交流互助活动。针对青年教师面临的“这节课怎么上好”、“怎样能让学生满意”等实际问题,各校要有计划、有系统、有层地安排学校领导、骨干教师与他们交流如何说课、如何自评、如何上课,鼓励他们在课堂上既抓得紧又要放得开,要教有特色,形成自己的教学风格。以此带动全体教师健康成长。另外,为进一步加大青年教师的培养力度,各学校在学科内部继续实施新老教师拜师带教制,注重给青年教师创造机会,压担子,实施几个一工程活动:第年一次面向全校汇报课,一次 论文 答辩,一次新教材教法展示,一次课件制作,一次科研课题开题,一次学术沙龙,一次研究性学习汇报,一次课外活动展示,一次教研组主页展评。以此激活青年教师的活力。给他们开创事业的广阔的天地,给他们搭建专业向成长的平台。
3、激发活力,加快良好学风的建设进程 学生是学校的主体,是学习的主人。良好的校风源于良好的学风,而良好学风的形成则是一所学校教育教学水平的体现,也是提升教育教学质量的重要法宝。各校要从学生的学习常规抓起,规范学习过程的各个环节,提高学生自主学习的内驱力,努力把教师的辛苦劳动转化为学生的学习成果。具体来说,一是要狠抓学生的课前预习;二是狠抓学生的课堂学习管理;三是要抓好学生良好的作业习惯养成教育;四是要抓好学生的自我学习总结。学风建设和习惯养成,不是小事。亚运会在日本广岛结束的时候,六万人的会场竟没有一张废纸。全世界报纸都惊叹:可敬可怕的日本民族。美国太空3号快到月球了,它却不能登上而无奈地返回来,为什么?只因为一节30块钱的小电池坏了。他们这个酝酿很久的航天计划被破坏了,几亿元报废了。天下有小事吗?学生的能力不是教出来的,只重视教而忽视学,只关注讲到未讲到而漠视学会未学会,这是极不负责任的表现。因此,必须高度重视学生学习基本要求的落实 ,帮助学生学会学习。
4、完善科学有效的考评机制
各校要在抓好日常教学的基础上,认真总结20xx年高考的成功经验,认真分析高中教学中存在的不足和薄弱环节,狠抓影响教学质量提高的每一个细节。一要继续完善教学质量评价体系,要从办学机制考核和奖惩激励机制上解决动力问题,评价体系要细化到教学过程中的每一个具体环节。对教学过程中出现的较大偏差,要认定为教学事故,要进行责任追究。比如当年入学成绩较高的学生在高考中有一定的比例没有取得应该取得的成绩,这就说明这个班级教师的教学出现了较大的偏差。要建立教学事故追究制度,不能一考了之,一走了之。要充分发挥分配制度的激励功能,坚持多劳多得,优绩优酬,绩效优先,拉开档次的奖惩分配原则。高中教育教学的目标管理,必须从高一入学时抓起,根据入学生源的结构,早定目标,跟踪管理。较好的生源交费进校,三年后一定要给家长一个好的交待。二要继续完善高中教学质量的监控体系。20xx年上半年,教育局为进一步规范中小学教学工作管理,推进教育教学改革,全面提高教育教学质量,经过自上而下、自下而上的酝酿、讨论、修改和完善,同时出台了两个“意见”、“四个办法”、“六个实施方案”等十二个文件。局有关科室、各学校要认真贯彻落实,必须按照统一要求,步调一致地精心组织好统测、教学视导、信息交流、质量分析、工作评估等各个环节的工作。比尔盖茨说过,人可以不伟大,但不可以没有责任心。各校都要依据十二个文件,制订本校的教育教学活动方案,严密监控各年级的教育教学工作,把责任落实到每一个人员身上,把质量落实到每一个教学细节之中。三要建立和完善教研员和学科中心组的考核评估指标体系。教研员要以课堂教学为抓手,沉入基层,深入课堂,充分发挥专业引领的作用,要考核评估他们研究教学、管理教学、指导教学、服务教学的工作情况。学科中心组是学科集体攻关的基地,是教师培训的基地,是信息收集、整合和发布的基地,要围绕分析问题、总结经验、制定措施、参与管理、谋划方案、提高水平、深入调研、组织活动、指导效果、提高质量等方面,加大对学科中心组的考核力度。对成绩突出的中心组成员和骨干教师要给与一定的奖励。在各种考核评估活动中,要以提高教学质量为导向,积极营造重视教学、重视质量的校园氛围,尽快形成以教学为中心的规范化的评奖办法与激励机制,形成以质量为中心,以成绩论成败的评先、评优、评职、提干的导向机制。
5、统筹兼顾,确保各年级教学质量的全面提高
现在已到十月中旬,这学期快过一半了。各校要通盘考虑,统筹兼顾,对教学工作切勿放松。
一方面要抓好毕业年级教学工作,周密安排,认真组织,使备考工作有条不紊地进行。市教研室对今年的备考有个大体上的安排,各校要结合本校实际制订高考工作目标和备考方案。要坚持一手抓规模、一手抓培优补差,分类指导,全面提高。要充分发挥市教研室教研员和全市骨干教师的作用,组织开展学科备考教研活动,促进各学校教学水平的均衡发展。还要加强对培优转差工作的研究,分析学生的发展轨迹、学校长短及发展潜力,采取针对性的措施,确保培优转化工作收到实效,提高高考成绩的“含金量”。
另一方面要加强基础年级的教学管理,全面提高基础年级教育质量。防止产生薄弱学科(特别是语、数、外),这是提高质量的基础。高一、高二年级应按现行课程计划的要求,开齐、开足、开好各类课程,充分发挥各类课程的整体育人功能。
高一、高二教学不能只单一抓学生 文化课的提高,要大力推进素质教育,面向全体学生,还应抓特长生的发展,力争办出特色。特别是要注意养成教育和良好习惯的培养。中国教育报刊刊登了“中小学呼唤绅士淑女教育”的文章,介绍了**省重点中小学四中开展“绅士淑女”教育的做法。这是该校的一个特色,这也说明了新时期德育工作的多样性。
随着新课程的推进,许多难题将随之而来,如何解决教材内容多与课时少之间的矛盾?如何使选修课的选择性得到落实?各校要及时组织教师充分的研讨,尽快转变观念,树立教材仅仅是个工具载体,新课程不是要教师“教教材”而是要教师“用教材教”的新教材观。各校要组织广大教师学习解读20xx年高考方案,高度关注“学生水平测试”这一部分。学生水平测试设计了必修科目和选修科目,体现了中学生自主选择、基础性与选择性相结合的原则。各学科教师在帮助学生砸实基础的同时,要坚持“选择是在必修基础上的拓宽”、“两眼不只盯高考”的指导原则。要分析研究学生,指导他们根据自己的兴趣爱好选好选修模块。
同志们,秋天是收获的季节,也是播种的时候。成绩已成过去,未来需要开创。当前,我市教育形势大好,面临着难得的发展机遇,我们要在教育教学质量稳步持续提高的良性轨道上抢抓机遇,鼓足干劲,同心协力,创新思路,务本求实,奋力拼搏,为夺取高中教育教学工作和20xx年高考的新突破贡献我们的力量!
同志们:
这次“阳光家园计划”总结部署会议,旨在对残疾人托养服务“阳光家园计划”前三年执行情况进行总结,部署开展“”后四年“阳光家园计划”,通过观摩学习和交流,推动残疾人托养服务工作深入发展。下面,我讲三点意见:
一、充分认识实施好“阳光家园计划”的重要意义
20xx年,中国残联针对广大智力、精神和重度残疾人的特殊需求,结合残疾人事业发展面临的形势,从有利于残疾人组织持续发展和有利于残疾人事业不断进步的战略高度,对残疾人托养服务工作进行了全面动员和部署。随着这项工作的启动和发展,残疾人托养服务工作逐渐成为各级残联组织履行“代表、服务和管理”职能的一项重要任务,也逐步成为各级政府加强和提高基本公共服务能力建设的一个重要方面。20xx年,作为贯彻落实中央7号文件的一项重要措施,中央财政安排6亿元专项资金实施“阳光家园计划”,推进残疾人托养服务工作的深入开展。“阳光家园计划”实施的三年,也是残疾人托养服务快速发展的三年,无论是在引导政策制度的制定,还是带动基础设施的建设和人才队伍的培养等方面都发挥了重要的作用。各地也积极将实施“阳光家园计划”列入政府议事日程和为民办实事工程,并在组织领导、资金配套和政策扶助等方面给予支持。国务院批转的残疾人事业“”发展纲要明确要求继续实施“阳光家园计划”,中央财政决定对“”后四年继续安排10亿元专项资金,用于残疾人托养服务补助。
可以说,从中央到地方,从有关部门到各级残联,从社会各界到残疾人家庭,对开展残疾人托养服务工作和实施“阳光家园计划”都已形成共识。继续实施好“阳光家园计划”,是建设残疾人托养服务体系的客观需要,是顺应广大残疾人及其亲属的热切期盼,是促进两个体系建设和发展残疾人事业的战略举措,各地要高度重视,进一步提高对实施“阳光家园计划”的思想认识。
第一,要充分认识实施好“阳光家园计划”对推进残疾人托养服务体系建设的重要作用。“阳光家园计划”是中国残联和财政部贯彻落实中央决策、推进公共服务均等化的一项阳光工程,但又绝不是单纯的阶段性资助项目,而是持续开展的以中央财政资金为支撑,具有很强的政策性和导向性的计划,其核心宗旨和目标是通过项目计划的实施,引导残疾人托养服务在政策制度设计、基础设施建设、服务能力水平提高等方面建立起持续稳定的长效机制。三年来的实践证明,这一计划不仅在引导以政府扶助和社会化服务进家庭为基本特点的居家托养服务发展方面起到了重要的推动作用,对促进以社区服务为依托的日间照料机构和具有骨干示范作用的寄宿托养机构建设方面也产生了深远的影响。过去三年残疾人托养服务所取得的长足发展足以证明“阳光家园计划”在解决残疾人托养需求问题、促进托养服务体系建设和加快两个体系建设战略性工作部署中的地位和意义。对此,大家一定要认识到位,思想到位。不能把“阳光家园计划”看成只是简单的资金补贴,或者当做一般的独立项目来完成,而是要立足长远,着眼全局,从建立残疾人托养服务长效机制和建设残疾人两个体系的高度继续组织实施好“”“阳光家园计划”工作。
第二,要充分认识实施好“阳光家园计划”的复杂性和艰巨性。“阳光家园计划”是一个直接关系广大残疾人及残疾人家庭利益,承载着各级残联组织加强社会管理,保障和改善残疾人民生的系统工程,涉及面广、政策性强、情况复杂、社会关注大。特别是随着前三年计划的实施,越来越多的残疾人希望得到项目的资助和支持,我们的任务也由前三年五十万增加到“”期间的两百万,任务十分艰巨,今后几年肯定还会面临这样或那样的困难和问题。大家一定要把困难想在前,把问题估计足,把措施谋划细,切实将计划实施所要涉及的各个环节落实到位。
第三,要充分认识开展“阳光家园计划”的持续性和长期性。“阳光家园计划”不同于以往实施的其他项目,不是有时间节点的阶段性工程,而是作为残疾人托养服务工作持续开展的一项长期性具体措施。残疾人事业“”发展纲要已经将“阳光家园计划”作为开展残疾人基本公共服务和发展残疾人事业的主要任务之一,可以说,“阳光家园计划”的实施,既针对当前残疾人托养服务供需矛盾,也着眼于长远发展,最终目标也是要将其转化为残疾人托养服务一系列制度性保障措施。各地务必克服短期行为,将这项工作当做一个长期的大事来抓。
二、推进“阳光家园计划”要把握好的几个要点
实施“阳光家园计划”,建设残疾人托养服务体系,是残疾人事业“”发展纲要提出的明确任务,也是加快残疾人两个体系建设的重要内容,从三年来的工作实践和事业发展的目标考虑,我们总结出“阳光家园计划”的12字方针,即保急需、打基础、强服务、建机制,这既是实施计划的基本思路,也是工作要求,这里我强调四个方面:
第一,要坚持政府主导,社会化开展工作。政府主导是我们做好各项工作的基础和条件,“阳光家园计划”从本质上讲是政府财政在保障和改善民生领域的重要体现,也是残联组织代表政府实施公共服务,履行对残疾人事业公共管理的重要职责。因此,实施好“阳光家园计划”,首先要在组织领导、政策措施、资金保障以及计划实施等方面确保政府责任到位,确保将计划纳入党委、政府议事日程,纳入政府实施的民生工程范围,同时,鼓励和引导社会各界广泛参与,汇集各方力量,发挥各自优势,共同推进计划实施,努力形成党委重视、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的工作机制,高效推动计划深入实施。
第二,要坚持保急需,打基础,重在制度建设。实施“阳光家园计划”,必须立足于阳光家园资金规模有限,残疾人托养服务工作开展时间短,基础薄弱,服务水平还不高和残疾人托养服务需求大,残疾人及残疾人家庭状况差异性强的现实,掌握好轻重缓急、坚持循序渐进,首先要将那些处于就业年龄段,残疾程度重,家庭负担大,托养服务需求强烈的残疾人纳入资助范围,核心还是要以智力、精神及部分自理能力较差的重度残疾人为主要资助对象,杜绝随意改变和扩大资金用途。要强调的是,实施计划还是以打基础为主,资助的标准和保障的水平还不宜太高,有条件的地方应当逐步扩大计划实施的覆盖面,重点还是要通过计划的实施,把残疾人托养服务的制度建立起来,特别是残疾人护理补贴制度。努力用五到十年的时间,实现智力、精神和重度残疾人护理补贴制度全覆盖,随着经济社会发展,逐步完善制度和提高保障水平。
第三,要坚持财政投入为主,多渠道筹措资金。全国智力、精神残疾人有1200多万,还有500多万自理能力和社会参与能力较差的重度残疾人,这么大的需求规模,既要坚持财政投入为主,又不能完全依靠政府。一方面,各级残联要积极协调政府,确保地方财政在扩大覆盖面和提高资助标准上承担起主要责任,不仅仅在计划的资金配套方面,在残疾人托养服务基础设施建设、机构运行保障和居家托养补贴等方面也要加大投入,全方位落实残疾人托养服务坚持政府投入为主的指导方针和原则。另一方面,也应当引导和鼓励社会力量及慈善组织对残疾人托养服务工作的支持,各地残疾人福利基金会在这方面可以发挥更大的作用,配合“阳光家园计划”的实施开展专项资金募集活动,为计划的实施提供更多的资金保障。总之,要通过地方各级政府配套资金和社会力量的广泛支持,努力扩大计划的资金规模,为更多的残疾人接受托养服务提供帮助。
第四,要坚持以人为本,提升残疾人托养服务能力水平。新宪同志在去年的全国残疾人托养服务工作会上强调,残疾人托养不是简单地一托一养,不是把人放在屋子里有吃有喝有床睡觉就行了,而是要赋予其丰富的服务内涵。“阳光家园计划”是基于推进残疾人托养服务深入开展的目的而实施的,资金的支持还是要转化为对残疾人的具体服务上来,通过完善托养服务功能,拓展服务内容,发挥示范、引导和辐射带动作用,促进残疾人托养服务的全面开展。特别是居家托养服务,必须突出社会化服务进家庭,为有托养服务需求的残疾人提供居家生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务。逐步培育和发展残疾人居家服务人员队伍和组织,引导建立残疾人居家托养服务设施和网络。特别强调一点,残疾人护理补贴制度是“阳光家园计划”和残疾人托养服务的外延而非内涵,要尽量避免将计划资金直接以补贴的形式代替服务,否则,不仅有悖“阳光家园计划”的初衷,也将影响残疾人护理补贴制度的建立和完善。
三、认真做好“”“阳光家园计划”的实施工作
残疾人事业“”发展纲要规定,“”期间,通过继续实施“阳光家园计划”,为残疾人托养服务提供200万人次补助,任务十分艰巨。我们一定要按照纲要的部署和要求,精心组织,扎实推进计划的实施,把好事做好,让残疾人受益,让政府满意,让社会认可。
(一)加强组织领导,把“阳光家园计划”建成各级人民政府加快残疾人两个体系建设的“民生工程”。各级残联党组、理事会要高度重视“阳光家园计划”的组织实施工作,要将继续实施“阳光家园计划”和搭建残疾人托养服务体系作为当前推进两个体系建设以及保障和改善残疾人民生的重中之重做好动员部署。同时,要积极争取党委、政府的支持,努力将计划的实施工作纳入各级党委、政府议事日程,摆上重要位置,在党委、政府的统一领导下,协调解决工作中的困难和问题,保证计划顺利实施。在开展首批阳光家园示范创建活动中,示范创建地区普遍建立由政府主要领导挂帅,相关部门共同组成的领导小组,具体负责推进各项工作。许多省市还将“阳光家园计划”纳入政府为民办实事的民生工程项目和各部门目标考核范围,都取得了非常不错的成效。大家可以学习借鉴,努力使“阳光家园计划”和残疾人托养服务工作成为各级政府加强公共服务、保障改善民生的有效组成部分全面推进。
(二)加强制度建设,把“阳光家园计划”建成不断满足残疾人托养服务需求的“希望工程”。中国残联和财政部开展“阳光家园计划”的一项重要目的,就是支持和引导地方根据残疾人特别是智力、精神及重度残疾人的特殊情况,积极研究探索残疾人托养服务长效机制以及残疾人专项补贴制度。这同时也是广大残疾人及其亲属对托养服务工作的期盼。调研中,残疾人普遍对“阳光家园计划”给予非常高的评价,也强烈要求将这项计划持续开展下去,千万不能中断。“阳光家园计划”既直接为残疾人接受托养服务提供资助,也承载着“建机制”的引导作用,在实施“阳光家园计划”中,结合残疾人事业“”发展纲要的要求,按照残疾人保障法、中央7号文件和国办19号文件的规定,推动各级政府逐步建立起残疾人托养服务政策(包括托养服务机构的建设和运行政策,托养服务补贴等)和重度残疾人护理补贴制度,通过“建机制”推进残疾人托养服务体系不断健全完善,通过“建机制”打消残疾人的担心和顾虑。
(三)加强规范管理,把“阳光家园计划”建成政府、社会和残疾人普遍放心的“阳光工程”。实施好这项计划,使资助资金最大程度地发挥作用,使残疾人得实惠,真受益,必须加强精细化管理,提高计划实施的科学化、规范化水平。一是严格按照财政资金管理规定和“阳光家园计划”实施要求,健全项目管理制度,强化资金管理措施,实现计划实施各个环节都有章可循。二要专款专用,最大程度发挥效益。中央和地方为实施“阳光家园计划”投入的资金不是小数,而且是持续性的投入,每一阶段还都有增加,这在当前发展经济、改善民生各方面都需加大投入的情况下实属不易,充分体现了党和政府对残疾人托养服务工作的关心和重视。一定要把项目资金足额用于残疾人托养服务方面,切实提高资金的使用效率,严格按照中国残联阳光家园项目管理信息系统的要求实行受助残疾人实名制管理,杜绝资金挪用和虚报冒领。三要强化监督检查,既要在内部加强管理和控制,发现问题及早处理,又要接受监察、审计部门的督导检查,确保“阳光家园计划”实施公开透明、廉洁运作。同时,要加强信息公开,广泛接受社会监督和舆论监督。总之,计划的组织实施必须不折不扣地执行公平、公正、公开、透明的原则,确保“阳光家园计划”名副其实。
(四)加强舆论宣传,把“阳光家园计划”建成残疾人公共服务的“品牌工程”。随着残疾人托养服务的快速发展和“阳光家园计划”的深入实施,短短三年时间,“阳光家园”已发展为政府重视、社会支持、残疾人满意的公共服务品牌。但总体看,公众对“阳光家园计划”的了解程度还比较有限,动员社会力量参与“阳光家园计划”的手段还比较缺乏,深入实施“阳光家园计划”还需要进一步扩大品牌效应。各地要充分利用广播、电视、报纸、期刊等传统媒体和网络、微博等现代传媒手段,广泛宣传“阳光家园计划”的公益理念,扩大品牌的社会知名度。通过开展托养服务机构残疾人的产品、作品义卖、义演等公益活动,宣扬“阳光家园计划”的服务宗旨,展示残疾人托养服务和“阳光家园计划”的实施成果,增强品牌的感染力。同时,充分发挥各级残联组织的自身优势和作用,建立和扩大残疾人托养服务公益组织和志愿者队伍,调动一切积极因素,使“阳光”品牌深入人心、家喻户晓,并且成为推动残疾人两个体系建设的重要手段。
“阳光家园计划”在实施中涌现出不少好做法、好经验,特别是首批阳光家园示范创建活动的开展,培育了一批具有典型示范作用的示范区和示范机构。当然,也不可避免会出现新情况、新问题,各地务必加强调查研究,及时发现和解决问题,及时总结和推广经验。这也是此次会议的主题之一,不论是通过验收已经达标的示范地区和示范机构,还是要创建全国示范的地区和机构,都要坚持不断丰富服务内容,不断规范服务行为,不断创新服务手段,不断完善服务制度,成为名符其实的示范。
同志们,任务已经明确,关键在于落实。希望大家统一思想认识,认真总结经验,强化工作措施,扎实推进“阳光家园计划”的实施,为残疾人托养服务体系建设贡献力量。
谢谢大家。
本学期即将结束,一学期来,初二年段在学校各级领导的关心、帮助下,在各功能处室的统一领导和指挥下,认真贯彻学校的工作思路,落实各处室的工作安排,发挥教师的主导作用和学生的主体作用,以“敦品、励学、笃志、尚行”为管理宗旨,全组教师共同努力,坚持“严谨治学,精心育人”的理念,狠抓教育教学常规,细化过程评价,全面提高工作质量和管理水平,结合初二年级特点,扎扎实实地开展各项工作,较好地完成了本学期的工作任务,取得了一定的成绩,各方面工作都能在原有基础上,进一步提高,现总结如下:
一、德育工作
(一)班主任方面
1、每周除定期召开一次班主任工作例会外,还随时据情况召开班主任会议,细致安排本周日常工作,讨论工作方法,针对班主任提出的问题及时研究解决。
我们认为,班主任工作应从点滴作起,班级管理工作无小事,学生一个经意的表情,学生周记中表露出的一点点情绪变化,教寝室细微的变故都应一一纳入班主任的管理视野,工作一定要做细做实。及时发现问题解决问题,多多关爱学生,帮助学生,实施人性化、制度化管理。营造良好的人际氛围,努力提高学生自我管理的水平,力避粗暴简单。班主任能因时而变,积极研究,应对学生中出现的新情况、新问题。
2、各班还以学校组织的“主题示范
开展各种主题的班会活动,对学生进行爱校、爱班和集体荣誉感、感恩教育,取得了较大的成功。
3、本学期来,各班班主任坚持早到校(早操和6:50—7:10、中午1:30—2:10勤守)、晚离校(晚上6:00—7:00勤查),特别是1班的韩宪利老师和4班的蔡乐平老师,经常和学生在一起,以校为家。
(二)学生方面
1、开学初,组织学生举富了校园生活,增强了班级凝聚力和对新班级的认同感,提高了同学们团结协作能力。
2、11月13日上午,组织全体师生开展了以“欣赏厦大美景,培养吃苦精神”为主题的秋季远足活动。该活动磨炼了大家的意志,培养了吃苦耐劳的精神,增进了师生的情感,更重要的是增进同学之间的理解和友谊,培养了班级凝聚力,增强了大家战胜困难的勇气。
3、在校田径运动会暨“三个一工程”?首届文化月开幕式上,我年段表演了校园集体舞,受到广泛关注。
4、12月14日下午,我校教工足球队与本年级学生球队在足球场上进行一场师生交流赛。本次师生足球赛不仅将足球的积极、拼搏、永不言败的精神传达给大家,也为校园生活增添了更多美好而难忘的回忆。
5、根据新课改的要求,本学期组织学生利用假期进行研究性学习,撰写了开题报告,目前正处于调查搜集资料阶段。该活动的开设一定程度上提高了学生的动手能力、思辨能力和及时、有效地解决问题的能力。
6、组织年段自律会以“细节”为突破口,开展系列细节教育与规范活动。年段每周抓三个重点:抓周六、周日迟到早退情况;抓眼保健操、课间操出勤情况;抓各班卫ZYB可调压渣油泵生打扫情况。
7、抓好常规,落实精细化管理。从规范学生行为习惯入手,加强学生日常行为管理,注重培养学生的责任意识,加强对学生日常行为规范养成教育,结合本年段学生特点,加强学困生的转化,耐心周到地做好学生心理疏导工作,最大限度转变和控制思想后进生。关注学生的心理健康,及时与心理老师联系,组织学生参加有关心理健康教育的主题集会和班会,对学生进行正面教育;加强安全工作,及时排查硬件与软件安全隐患,发现问题及时处理,对问题学生进行个别的心理辅导,引导学生学会用合理宣泄、幽默和迁移等方法来排除心理障碍,特别是对特殊学生ZYB重油渣油泵建立了长效的跟踪管理机制。
(三)教师队伍建设方面
1、开学初我们年段倡导“和谐与竞争并存的发展理念,人本与严格同在的管理理念”,半学期实践下来,效果很好。年段教师目前团结、和谐、奋进、向上,办公氛围良好。
2、注重团队建设,坚持打造一流团队的理念,努力提高高二年段团队氛围,从班主任的合作到各备课组内部的合作再到全体任课老师的团结协作,做到资源共享,互相协调,全年级上下一盘棋,大家在合作的前提下勤奋工作,甘于奉献。都能顾全大局,服从安排,积极为年级组工作献计献策。逐渐形成了团结协作、齐抓共管的良好局势。
3、整个学期当中,本年段教师立足本岗位做好本职工作,关注教学常规:备课到位、课堂管理ZYB硬齿面渣油泵到位、作业批改到位、辅导到位、教研活动参与到位,认真组织教学,提高课堂教学的有效性;强化纪律意识,关注时间节点、提高时间观念,准时并认真参加学校的升旗仪式、各种会议。
二、教学教研工作
1、教书育人、双管齐下。在继续加强常规教学月检查,落实好备教改导辅等环节的前提下,倡导全体任课教师都要对学生管教管导,不再把事情只往班主任那推,实现全员参与,全程管理的格局。
2、分层教学、整体推进。一是课堂教学上的分层要求。这是一项很难做到位的'要求,但教师必须在这方面做出努力。课堂上在完成必须的基本教学内容后,在补沥青拌合站渣油泵充知识方面尽量考虑到各学习层面的学生。要根据学生的学力,明确提出哪些必须掌握、哪些可以选学、哪些可以放弃,确保课堂上每个学生都有所收获。
二是作业布置上的分层要求。要求教师在吃透学生的前提下,认真筛选习题和补充题,按照必做、选做、参考等几个层次去要求学生。必做题目每个学生都必须按时、高质量完成;选做、参考题学生有余力的去完成,应使每个学生在要求上有明确的目标和任务,从而在自己现有能力的基础上得到发展。
三是学习评价上的分层要求。在这些学生各个方面、特别是学习的评价上应有不同的标准,评价应以发展程度ZYB型增压渣油泵为标准,有所进步就应给予肯定和鼓励,不能用优秀学生的学习品质和成绩标准
来衡量他们,这样不但不切合实际,还会挫伤他们的自尊心和进取的信心。
3、继续抓好备课组建设。一是落实和完善备课组备课制度。备课组教师轮流对各章进行备课及主讲。年级部参加各备课组活动,以提高备课组活动的质量。不断探索探讨教材教法,做到每次活动都有内容有记载。二是更新观KCB可调齿轮泵念,树立“科研型教师”的意识,认真写好教育教学论文。三是各备课组按照学校的要求积极落实组内推门听课、评课工作。四是组内讨论如何提高课堂教学的有效性和、怎样“磨”、怎样抓课堂常规、怎样提高会考成绩等等。
4、认真组织好了月考、期中考、会考、期末考等考试。认真分析试卷,备课组分析到题,班主任分析到人,年段分析到班。及时改进方法,尽早采取措施,做好质量反馈和质量跟踪工作。
5、加强特长生的筛选及其训练。为了更好地贯彻学校的办学理念,提前为高三教育教学质量的提高作准备,我们年段组织了艺术特长生的初期训练,一段时间下来,方方面面反KCB-300齿轮泵
三、家校工作
加强沟通,增进了解,争取支持。本学期高二年段以家长会为契机,与到校家长进行交流,增进了学校、教师与家长的了解,增强了服务育人意识。同时利用家校短信互动平台加强了班主任与家长沟通,获得家长的一致好评。
同志们:
经县委、县政府研究同意,今天我们在这里召开 20xx年全县新型城镇化推进暨住建国土工作会议。 今天会议的主要任务是贯彻落实全省、全市国土、住建工作会议精神及全县“两代”会、经济工作会议精神,对“”及 20xx年全县国土、住建工作进行回顾总结,对20xx年全县国土、住建工作进行安排部署。 刚才, 张雄、黄波、胡伟同志分别作了工作报告 ,我代表县政府与各乡(镇)政府签订了工作目标责任书。从今天安排部署的工作来看,这次会议明确的任务重,要求的时间紧,涉及的内容多,只有多个方面共同努力,才能确保目标任务全面完成,请大家紧盯目标,抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、取得成绩值得肯定
20xx年,全县住建国土系统在县委、县政府领导下,真抓实干,务实有为,取得了前所未有的成就,为全县经济社会提速发展、后发赶超作出了新贡献,为全面建成小康社会奋斗目标打下了坚实的基础。得到了广大人民群众的认可和社会各个方面的肯定。
(一) 新型城镇化建设 提速增质
一是 今年3月,成立了县新型城镇化综合试点工作领导小组,由徐德祥书记和王永胜县长任领导小组组长,相关县级领导担任副组长,县直有关单位负责人为成员,由分管城镇建设副县长担任领导小组办公室主任,县 政府办、发改局、民政局、建设局、国土局、财政局、公安局等单位负责同志兼任办公室副主任,办公室其他组成人员从有关乡镇和县直有关部门抽调 。
二是 提出了 “全域紫云、产城互动、景城一体、城乡统筹”和 “一城两星”的城镇组团格局。 倾力打造“五型”山地特色城市,切实推进城乡一体化、产城互动化、城镇人本化、农民市民化、乡村美丽化。
三是 建成了 生态乡镇格凸河示范小城镇 、紫云公园、 松林公园、海子水上公园、紫云庄园 、紫云硐佛教文化公园 等六大城市公园 ;建成了 集商业、居住、旅游、生态为主体功能的翔宇城市之光、麒龙广场等一批城市综合项目 ; 新建了松山大道、海子大道、南环路等8条城市快道 ;建成了具有民族图腾意义的亚鲁王文化广场、羊场红色文化公园等文化活动场所。
四是 注重 改善民生,着力提升城镇化建设实效 ,我县 城区人口从20xx年的4.5万人增长到现在的8万余人,城镇化率从15.42%提升到38.33%, 20xx年上报城镇化率为44.06%, 城镇规模和承载力大幅提升。按照“以城带产”的思路,结合“四化”同步战略,相应规划了商业带动型、旅游发展带动型、石材产业带动型、山地高效农业带动型等各具特色的小城镇,有效促进了工业、农业、旅游业的转型升级。打造了火花低热河谷早熟蔬菜产业园区、格凸河观光农业示范园区、坝羊生态茶叶示范园区、达帮葡萄山地特色示范园区4个省级产业示范园区和一大批乡镇农业示范园区,延长了产业链,提升了附加值,促进了农业增产、农民增收;建成了格凸河镇格丼村、坝羊乡大坡村等一批省、市级示范新农村,镇村互动成效显著,群众生活环境明显改善。
(二)住房城乡建设成就斐然
一是 住有所居工作实现增比进位。20xx年,全县新开工各类保障性住房共2974套,完成任务数的100%,共获得上级补助资金1.2628亿元。按照国家保障性住房工作的重大调整,积极推进棚户区改造工作,改造棚户区1734户。全县完成农村危房改造工程2406户,累计投入资金1.08亿元。
二是 城镇基础设施建设不断完善。20xx年完成城建基础设施投资27.97亿元,城市品位大大提升,城市公共服务体系全面升级,群众满意度大幅提高。成功承办了安顺市第五届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会,城市建设得到省市领导的高度评价和充分肯定。
三是 城乡统筹共同发展。经过努力争取,水塘镇成功升级省级示范小城镇,水塘示范小城镇实施“8+X”项目15个,完成示范小城镇项目投资4.83亿元,对我县城镇建设起到了积极的示范带动作用。积极做好六项行动计划,完成小康房建设430户,并加强美丽乡村基础设施建设,按照市委市政府年初实现乡镇污水垃圾全覆盖的要求,不断加强督促检查。
(三)国土资源管理工作亮点纷呈
一是 耕地保护有亮点。县人民政府研究出台了《紫云自治县千亩以上坝区耕地保护管理办法》,耕地保护力度得到加大,这在全市属于首家,得到了市人民政府的肯定。土地整治纳入政府目标管理,年度内实施了火花二期等5个高标准基本农田建设项目,完成20xx年以前(含20xx年)实施土地高标准基本农田建设项目的验收,全县耕地质量得到进一步提升;实施土地开发项目17个,新增耕地指标3056.66亩,在保障建设用地占补平衡的前提下流转指标1050亩,收益1155万元。
二是 用地保障有亮点。在全县没有建设用地红斑的情况下,努力拓展用地空间,组织上报1个批次农村建设用地指标报件;在严控建设用地指标的大环境下,争取到市级调整下达我县城镇村工矿建设用地指标180公顷,为全县近三年急需落地的141个建设项目解决了用地问题。
三是 资源管理有亮点。在全县启动了农村集中居住用地规划工作,县人民政府出台了《紫云自治县农村集中建房工作方案》,全县12个乡镇中有11个乡镇建立了集中建房示范点(板当未建立示范点),工作有了实质性的进展。对历年来过期、失效和未履行矿产资源管理义务的采矿权全部登报公告关闭注销,这在全县为首次;完成非煤矿山整合工作,全县非煤矿山采矿权从74宗减至24宗,矿山管理进一步规范。
四是 地灾防治有亮点。20xx年继续保持了全县无因地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的事故,县国土局通过与地质作业单位合作,对全县地质灾害隐患点进行了全面核查,核减无变化或无威胁地质灾害隐患点22处,全县地质灾害隐患点从20xx年末的162处降至20xx年末148处(20xx年新增8处),改写了全县地灾隐患点建立台账以来只增不减的历史。完成地质灾害防治高标准“十有县”建设,在没有项目支撑情况下投资106万元松山镇磨南村廉租房后山崩塌应急治理工程,组织申报获批白石岩岩上片区地质灾害连片治理项目(批复治理资金760万元)。
五是 国土改革有亮点。完成全县乡镇国土规划建设管理机构改革,全县12个乡镇均组建了国土规划建设管理委员会和管理站并挂牌开始工作,县国土、住建行政主管部门将相应的管理职责职权通过下放、委托等方式赋以乡镇履行。完成全县不动产统一登记机构组建并开展工作。
以上成绩的取得,是市委、市政府和县委、县政府正确领导的结果,是市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市国土资源局等市有关部门大力支持的结果,是县各乡镇、各部门(单位)大力支持和帮助的结果,也是全县住房城乡建设和国土系统干部职工辛勤努力和共同奋斗的结果。在此,我谨代表县政府一并表示衷心感谢。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。 一是 新型城镇化还处在探索阶段,在项目、政策和资金的整合上还需进一步加强,产业带动能力弱; 二是 城市规划的前瞻性、科学性不够,城市功能不够完善,对违规建设查处力度不够; 三是 土地、矿产节约集约利用不够,依法用地和用矿意识淡薄,地质灾害点多面广; 四是 少数干部不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。以上存在的问题和不足,需要在下步工作中切实加以解决。
二、明确新目标、把握新定位、突出新重点
今年是“十三五”规划目标的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。住房和城乡建设、国土资源管理工作进入了重要转折期和提升期。全县上下尤其是住建、国土系统,必须提升理念、提升标准,各项工作必须细化、实化、具体化,进一步推进工作上水平。
20xx年我们面临的主要目标是:
(一) 把握着力点推进新型城镇化,统筹城乡发展
一是 继续打好 “一二四” 攻坚战, 扎实 推进新城区 、 小城镇和新农村建设。 完成 392套公租房项目建设,其中:四大寨乡100套、猫云园区110套、水塘182套。完成4362户农村危房改造任务。完成3599户棚户区改造任务。其中:金菜园片区176户,团坡片区337户,水塘片区336户,猴场片区48户,白石岩片区916户,四大寨片区434户,猫营片区465户,板当片区39户,大营片区518户,达帮片区298户,火花片区18户,坝羊片区14户。 二是 加快产业支撑,带动城镇快速发展。围绕产业结构规划布局,积极拓展融资渠道,重点抓好石材等支柱产业, 全力打造好公路沿线观光农业和乡镇特色农业示范园,大力发展蔬菜、茶叶、核桃、红芯薯、精品水果、中药材等特色经济作物 ,抓好旅游产业化, 逐步形成以格凸河为龙头,民族民间文化和民族乡村旅游为补充的旅游产业格局。 三是 要加快推进 乡镇行政区划调整 工作,完善乡镇 公共基础服务设施,提高服务能力。 四是 推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等配套改革,促进基本公共服务均等化。
总而言之,今年的住建工作要着重抓好几件事:1. 棚户区改造;2. 公租房建设;3. 农村危房改造;4.乡镇级以上的环境卫生综合治理;5. 住建、国土、规划职能机构划转,各乡镇党委、政府要认真履职;6. 加大“两违”执法打击力度,严格控制乱搭乱建,今年的“两违”要纳入年终目标考核。7. 加快城镇基础设施建设力度,启动新城区北部路网、排洪沟建设。
(二) 突出重点做好新常态下国土资源管理工作
一 是 重点做好 耕地保护。 执行最严格的耕地保护制度, 切实履行耕地保护主体责任,确保20xx年末全县耕 地 保有量和基本农田面积不减少,耕地红线不突破。 二是 重点做好用地保障。 加大向上争取的力度, 积极争取上级支持,解决建设用地指标。 三是 重点做好矿山管理。 要继续做好非煤矿山整合工作,同时 做好已注销、关闭矿山的监督检查工作,完成矿山恢复治理工作任务。 四是 重点做好地灾 防治。强化监测预警、防灾演练、巡查排查、应急值守、应急处置和宣传培训, 筑牢县、乡、村(组) 三 级防灾网络 , 全面完成 20xx年度治理项目, 启动实施 20xx年度 治理项目。 五是 重点做好执法监管。要严格执行《紫云自治县千亩以上坝区耕地保护管理办法》, 确保年 度 内 全县 违法占耕比例低于 10% ,实现“零约谈、零问责”。 六是 重点做好扶贫攻坚。 结合国家大扶贫战略行动, 优先保证易地扶贫搬迁和扶贫项目建设用地 , 同步做好易地扶贫搬迁宅基地拆旧复垦方案,签订协议,并抓好落实;统筹安排好土地整治、高标准农田建设、地质灾害搬迁和城乡建设用地增减挂钩等项目和资金,支持贫困地方基础设施建设,建设用地增减挂钩土地收益用于易地扶贫搬迁 ,完成“ 为就地脱贫人口每人整治1亩优质农田 ”的目标任务 。
三、贯彻新理念、落实新举措、迈上新台阶
20xx年我们面临的任务依然繁重艰巨,实现上述目标,必须突出抓好一下几个方面的工作:
(一)持续创新,不断增强发展动力
一是 要创新工作方式。省、市对我们的要求是严格的,是高标准的。我们只有不断创新工作手段,夯实业务基础,注重把握住方向、准确地定位,理清工作思路、科学谋划布局,形成以保障和促进科学发展新机制为主线、以顶层设计和基础工作为支撑的总体工作布局,才能抓住新机遇,战胜新挑战。 二是 要创新投融资方式。 从需求侧来看,投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力,要进一步创新投融资方式,吸引金融机构、社会资本及相关企业参与,形成政策支撑、金融机构融资支持、社会资本及相关企业积极参与的新型城镇化投融资模式。德贵副省长明确要求:要在示范试点上崇尚创新,要在投融资方式上崇尚创新。这对于我们探索多元化可持续的投融资模式,解决项目资金问题,提出了要求,明确了方向。 三是 国土资源要由常规管理向创新驱动转变。要深入推进资源节约集约利用,加强建设用地批后监管和动态巡查,调整建设用地结构,加大对闲置土地的清理和处置力度,加强矿产资源节约集约和综合开发利用。稳妥推进农村宅基地、集体土地所有权、使用权、经营权“三权分立”,积极推进农村宅基地、集体土地所有权、使用权及房屋产权等确权登记工作,进一步明晰农村土地、房屋等不动产产权归属,探索增加农民财产性收入新途径。
(二)注重协调,推动城乡统筹发展
一是 在城市发展上注重协调。以城市综合体建设作为发动机,配置完善周边市政设施和公共服务设施。 二是 在小城镇建设和新农村建设上注重协调。进一步丰富“ 四在农家·美丽乡村 ”内涵,全面提高新农村建设水平,努力解决好城乡统筹发展“最后一公里”问题。要把新型城镇化建设与落实大扶贫结合起来,提升贫困乡村自我发展能力,提升新型城镇化建设的质量和水平。 三是 将城乡建设由粗放型向精细化转变。要强化城市地下“生命线”工程建设管理,保障城市安全运行,提高城市综合承载能力。
(三)多措并举,推进房地产“去库存”工作
深刻认识去库存是房地产工作的当务之急,进一步用好公积金政策,促进房地产市场持续健康发展。继续推进货币化安置,努力提高安置比例。 20xx年,力争我县货币化安置率达到50%以上,同时,要千方百计提高分配入住率。
(四)倡导绿色,促进人与自然和谐
一要 在环境保护上倡导绿色,大力推进城市生态环境修复,着力改善农村人居环境,整合“ 四在农家·美丽乡村 ”基础设施六项行动计划,集中整脏治乱,改善人居环境。努力使青山常在、碧水长留,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 二要 在产业发展上倡导绿色。大力推进建造方式创新,促进新型建筑建材业做大做强,积极推广钢结构建筑、绿色建筑建材,倡导发展现代木结构建筑。 三要 在文化传统上倡导绿色。要突出地方民族特色,增强人文感召力,做好山水文章,保护好民族村寨和传统村落等文化元素,传承好传统文化,让山村与城镇、自然与人文美美与共。
(五)强化城乡规划监管,全面提高新农村建设水平
着力提高城乡规划建设管理水平,强化国土建设管理站的作用,优化城市发展环境、形成责任明确、领导有力、措施到位、运转有序的城乡规划建设管理工作机制,严厉打击违法用地和违法建设行为、努力实现城乡规划建设和城市管理的科学化、制度化和规范化,走出一条符合紫云实际和时代要求的城乡发展之路。
(六)加强协调配合,增强工作合力
住建国土工作关系经济社会发展大局,关乎人民群众切身利益,所涉环节较多,与发改、财政、环保等诸多部门关系紧密,要加强与相关部门的良好协作,主动协调,无缝对接。各部门(单位)要进一步增强大局意思和协作意识,牢固树立“一盘棋”的思想,既各司其职,又密切配合,合力推进工作朝着既定目标发展。
(七)加强法治建设,提高依法行政能力
强调指出:贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。从近年的反腐败斗争情况来开,住建国土属于高危行业,出事最多。我们要圆满完成20xx年的各项工作,打好“十三五”开局战,需要我们住建国土部门的广大干部职工持续转变作风,持续提高依法办事能力。 一是 严格落实责任,深刻认识党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性,真正把担子扛起来,以身作则,认真贯彻“三严三实”要求,任何时候都不能“破底线”、“闯红灯”。强化质量终身责任,严格落实工程质量终身责任和安全责任有关规定。要强化安全生产监督执法检查,继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的专项整治。 二是 加强制度建设。坚持问题导向、破立结合,加快建立和完善有关制度规定,用制度约束权力,用制度管人、管事。 三是加强法治文化建设。做到尊法于心、学法于脑、守法于纪、用法于行,做法治的忠实崇尚者、积极践行者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
(八)加强新闻宣传,营造良好氛围
住建国土工作政策性强,要求我们必须要熟悉政策,掌握上情和下情,采取多种形势,在全社会广泛宣传住建国土政策,引导社会各界和广大群众积极支持、参与和监督。充分发挥先进典型的示范引领作用,在平常工作中挖掘典型、塑造典型,用典型鼓舞人心、推动工作。对工作推进迟缓、执行不力的典型予以曝光,并限期整改落实。
春节将至,要切实做好建设领域安全生产、清理拖欠款及农民工工资等工作。确保行业稳定和社会和谐。
同志们,“十三五”及20xx年全县住建国土工作“冲锋号”已吹响,做好住建国土工作,责任重大,任务繁重。我们要以“扣扣子”、“钉钉子”的精神狠抓工作推进和落实,为全县经济社会提速发展,后发赶超,同步小康作出新的贡献。
最后,值新春佳节即将到来之际,恭祝大家新年快乐、工作顺利、阖家幸福、万事如意!谢谢大家!
同志们:
新海南大学成立以来第一次全校科研工作会议,在职能部门的精心组织下,在与会同志们的共同努力下,顺利完成了各项议程。本次会议,是顺应我国教育改革发展和海南国际旅游岛建设的新形势,根据我校“211工程”建设和改革发展的阶段性要求而召开的一次非常重要的会议。会议的目的,是要通过讨论交流,就加强我校科研工作统一思想,提高认识,营造良好科研氛围,进一步调动科研工作积极性,引导广大教师和科研人员积极申报项目、组织攻关、凝炼成果、形成团队,加快提高我校科研创新水平,为建设有特色、高水平“211工程”名牌大学奠定坚实的基础。
建保校长今天上午代表学校作了重要的科研工作报告,对新海大成立以来的科研工作进行了系统总结,就进一步加强科研工作进行了全面部署,既针对学校工作实际,又具有全局性、前瞻性,我完全赞成。在讨论活动中,同志们认真投入,踊跃发言,就科研工作量计算办法等重要会议文件以及科研工作中的重要问题提出了很好的建设性意见和建议,为学校进一步修改完善文件和加强科研工作提供了重要依据。请学校分管领导和职能部门在认真吸收会议意见的基础上对文件进行修改完善。这次会议还进行了科研工作先进表彰和经验交流,科研先进个人、优秀团队和先进单位的代表作了很好的发言,为学校、为各单位、也为广
大教师和科研人员搞好科研工作提供了有益的借鉴。会议达到了预期的目的,同志们都为此做出了积极努力,谢谢大家!
从建保校长的报告和先进单位、优秀团队、先进个人的发言中,我们可以看到我校科研工作确确实实取得了长足的进展,成绩是显著的。这些成绩的取得,是全校上下共同努力的结果。借此机会,我代表学校向今天受表彰的科研先进单位、优秀团队和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤从事科研工作的教师、科研人员和管理服务人员表示崇高的敬意!
下面,我就加强学校科研工作强调两点意见。
第一点意见:认清形势,把握机遇,强化科研工作的战略地位。
科学研究是大学的基本职能和重要使命之一。大学开展科学研究,推动知识创新与技术创新,不仅对人类社会进步意义重大,而且对大学本身提高人才培养质量和社会服务能力也至关重要。放眼国内外高水平大学,他们一个重要的共同特征,是能够培养高质量的人才,能够创造优秀的科研成果,能够以高质量人才和优秀科研成果为服务国家和区域发展做出重要贡献,并且这些又都是以高水平科研创新能力作支撑的。因此,科研水平的高低成为衡量大学办学实力的重要标志,抓好科研工作对大学的发展具有重大的战略意义。
当前,我校正处于加快推进“211工程”建设和努力向高水平大学转型升级的重要时期。学校科研工作虽然取得了重要进展,但与高水平大学相比甚至与许多同类院校相比都存在着很大的差距,相对于学校其他方面的工作也显得较为薄弱,缺少大的项目、大的成果和大的奖项,全员参与性不强,整体创新能力亟待提高。因此,加强科研对学校发展显得格外重要。
首先,加强科研对“211工程”建设具有根本性的影响。我校近期工作的一个重要目标,就是要全力确保 “211工程”建设验收能够顺利通过,这也是省委省政府对我校提出的硬性要求。“211工程”建设的根本目的是提升学校的核心竞争力,中心任务是培育一流学科,关键指标是标志性科研成果,而这一关键指标恰恰是我校目前最突出的薄弱环节。如果不能在这一指标上取得重要突破,到20xx年初迎接“211工程”建设验收时,我们将面临严重的危机。
其次,加强科研是提高学校人才培养质量的基本要求。人才培养是学校的根本任务。无论是以高水平大学来衡量,还是与海南国际旅游岛建设的要求相比,我校的人才培养质量都存在着较大的差距,特别是学生创新能力的培养急待加强。高质量的人才培养需要高水平的科研作支撑。我们的教师如果长期不搞科研(包括教学研究),必然导致专业上的落伍和教学水平的滑坡。我们的学生如果缺乏课内外科研创新活动的经历,创新能力的培养也就无从谈起。尤其是根据海南省中长期人才规划和高等教育规划的部署,我校未来几年需要大幅度提高研究生教育的规模和质量,而研究生的培养需要以导师的科研项目作为依托,这意味着如果我们不能在科研数量和质量上争取大的提升,将对实现学校教育发展目标形成严重的制约。
再次,加强科研是学校拓展社会服务的迫切需要。随着海南国际旅游岛建设不断推进,各级政府部门和社会各界对我校的期望值越来越高,需要我校提供人才智力支持的领域和范围越来越大,主动上门寻求帮助或者联系合作的单位越来越多。但是在这样的大好形势下,我校服务社会的工作至今为止仍然是进展不很明显,成效不很突出,社会影响也不尽人意。究其原因,最根本的是我校的科研创新能力还不强,缺少拿得出手的、能有力促进地方经济建设的优秀科研成果,也缺乏研究水平高、社会影响大的学术团队。可以说,未来我校在国际旅游岛建设中能不能有好的表现和大的作为,完全取决于学校科研创新水平能不能有大的提升。
此外,加强科研对培育先进校园文化具有重要意义。校园文化是大学赖以生存和发展的深厚土壤,优秀的校园文化能够为大学健康持久发展源源不断地提供精神养分。国内外任何一所高水平大学或者说名牌大学,都有特色鲜明的优秀校园文化,从而确保他们在历史长河中始终保持生机和活力。可以说,校园文化建设与学校其他各项建设相比,更具有基础性的意义和长远的意义。当前我校正处于校园文化融合、重建的关键时期,需要大力弘扬探索真理、求实创新的学术精神和以人为本的人文精神,以此引领带动先进校园文化建设,为学校逐步办成高水平大学创造良好的文化环境和事业氛围。特别是从现状来看,加强科研、营造浓厚的科研学术氛围,是当前我校校园文化建设中迫切需要加强的环节。
综上所说,我们可以得出一个结论,那就是我校实现转型升级和建设有特色、高水平“211工程”名牌大学的关键之关键,在于力争科研水平在不太长时间内实现大的跨越。这是我校当前办学中面临的重要挑战和考验,是必须要迈过去的一道坎。
另一方面,当前我校科研工作同时又处于良好的发展机遇期:一是从中央到省到市县的各级政府部门以及社会各界,对我校“211工程”建设越来越关注和重视,支持的力度也越来越大;二是在海南工业化、城镇化发展、产业升级、体制转轨特别是国际旅游岛建设的过程中,有着大量需要研究解决的课题,为我校加强科研提供了广阔的空间;三是随着我校进入国家“211工程”高校的行列,学校站到了国内外教育科技交流合作的高层次平台,为我们引进或分享国内外优质科教资源创造了良好的机会和条件。这些机遇抓紧了、利用好了,我校可望在科研上有大的发展。但反之,如果我们抓得不紧,不能利用这些机遇有大的作为,政府和社会对我们的厚望会逐渐变为失望,学校发展的良机就会错失。那样的话,我们在座的和全校的教职工作为新海南大学第一代的创业者,真是不好向历史交代。
总而言之,各部门各单位和全校教职工都要清醒认识到,科研工作对学校办学的极端重要性和对现阶段学校发展的特殊意义,从对学校前途命运负责的高度,从对历史负责的高度,切实增强抓好科研工作的危机感、紧迫感和责任感,抢抓机遇,开拓创新,真抓实干,全力推动学校科研工作不断创新局面、上新台阶。
第二点意见:明确思路,抓住重点,力争科研创新水平有大的提升。
针对我校当前科研工作的现状,我认为,加强学校工作应当遵循以下一些思路。
(一)要围绕“一条主线”
这条主线就是要始终坚持走“特色科研”之路。作为科研基础薄弱的具有后发劣势的学校,要想在科研上赶超先进学校,必须坚持在“特色”上作文章。要实行“有所为、有所不为、集成优势、重点突破”的策略,盯住国家和海南经济社会发展特别是国际旅游岛建设的重要需求,紧密依托海南特色优势资源,结合学校实际,确定科研的主攻方向,经过持续不断的努力与积累,形成我们独特稳定的科研优势与特色。作为综合大学,我们鼓励自然科学研究、应用技术研究和哲学社会科学研究齐头并进,学校所有学科都应当结合国情、省情、校情,选准各自的重点研究领域和主攻方向,汇聚本学科教师和科研人员的集体力量,努力在所选领域和方向上创特色、立品牌。
(二)要推动“两个转变”
第一个转变是要推动科研从偏重数量向数量与质量兼顾、以质量和创新为导向转变。这要求我们要更加强调科研立项的档次,科研项目的成果产出,论文、著作的创新性,科技成果的转化价值等。第二个转变是要推动目前存在的单兵作战过多的科研局面,向以团队合作为主的局面转变。当前我校的科研力量既不强,又分散,不符合科研上水平、上层次的要求,必须切实予以转变。上述两种转变都需要通过学校政策倾斜和机制创新来推动,因此下一步学校应当重点围绕这两种转变,研究完善学校科研政策和推进科研机制创新。
(三)要发扬“三种精神”
一是要发扬“创新”精神。科研活动应当是创新的过程。教师、科研人员在开展科研的过程中都要发扬创新精神,敢为人先,探索未知,注重首创,追求前沿。学校也要大力发展创新文化,倡导解放思想、开拓创新的精神,建立鼓励探索、支持创新的机制,营造尊重首创、宽容失误的氛围,构建有利于科研创新以及教学创新、管理创新的文化环境。
二是要发扬“求实”精神。科学研究是高尚、严肃的事业,我们要牢固树立求真务实、严谨治学的态度,克服当前普遍存在的急功近利、急于求成的浮躁情绪,用心探索,潜心研究,脚踏实地,锲而不舍。对学术不端、学术失范、弄虚作假的行为,我们要采取“零容忍”的政策,切实净化学校的学术风气。
三是要发扬“合作”精神。首先是要强化协作精神。学校各部门、各单位、各学科、各专业以及教师、科研人员之间要加强协作,围绕科研工作目标任务的落实,密切配合,协同努力。其次是要强化团队精神。注重发挥集体的力量,联合争取项目,联合开展攻关。再次是要强化开放合作精神。主动走出校门,积极与政府部门合作,与企事业单位合作,与兄弟院校合作,与境外教育科研机构合作。现在这些合作越来越多,学校牵线搭桥后,各学院要积极跟进将合作项目做细做实。
(四)要坚持“三个结合”
一是坚持科研与学科建设相结合。学科建设必须以科研为引领,科研必须以学科建设为依托。我们教师、科研人员进行科研选题时,要自觉着眼于所在学科建设的需要,服从于学科发展目标,与学科方向保持一致。要紧密依靠学科集体力量、借助学科平台搞科研,充分发挥学科资源优势。这样才能形成稳定持久的科研特色。
二是坚持科研与教学相结合。科研与教学互动是提高人才培养质量和科研创新水平的必由之路。我们教师要善于将最新科研成果引入课程教学,提高教学内容的前沿性。要积极发挥科研育人的功能,注重吸收博士生、硕士生、本科生参与教师课题,发挥学生在科研工作中的生力军作用,培养学生的创新实践能力。
三是坚持科研与社会服务相结合。科研要着眼于社会服务,社会服务要通过科研来推动。科研工作要积极走向社会,瞄准地方产业发展需要,面向国计民生和社会热点难点问题,积极开展技术与理论创新,开展战略研究与政策咨询研究。要加强与政府、企事业及社会各界的联系与合作,通过了解掌握市场需求找准科研选题,通过产学研用结合争取更多科研资源,通过为政府和社会排忧解难不断提高学校的科技贡献率与社会影响力,努力成为地方创新体系的主力。
(五)要抓好“四个重点”
第一个重点是学术领军人物的引进与培养。第二个重点是高层次科研创新平台的建设。第三个重点是高水平科研创新团队的建设。第四个重点是优秀科研成果特别是标志性成果的培育。这些在建保校长的工作报告中已经做了具体的部署,希望各部门各单位认真贯彻落实。尤其是各学院要结合本院及学科、专业的实际,制定具体的目标、任务和措施,力争在这四个重点上取得实质性的突破。
(六)要完善“五个机制”
一是要完善科研评价机制。要以创立特色为目标,以创新和质量为导向,以合理体现不同学科专业的特点为要求,建立健全学校科研评价机制,切实发挥科研评价对科研工作的正确导向与激励作用。本次会议讨论的科研工作量计算办法就是其中关键的内容,大家提出了很好的意见和建议,职能部门要认真进行修改完善。
二是要完善学科交叉融合机制。特别是要进一步完善学部运行机制,切实打破学科壁垒,推进学科资源的流动与整合,充分发挥学校综合学科优势,为加强联合攻关和提高集成创新能力提供机制保障。
三是要完善科研资源开放共享机制。要健全科研平台建设、科研仪器设备购臵的论证程序,避免重复建设。改革科研平台和大型科研仪器设备的管理,坚持开放共享的原则,充分发挥这些资源的使用效益和对广大教师、科研人员开展科研的支持作用。
四是要完善科技成果转化与科研服务社会的机制。学校要以高水平的科研成果作为服务社会的重要手段。要研究出台鼓励、扶持科技成果转化和对外科技信息服务的配套政策,规范成果转化和社会服务活动,调动广大教师、科研人员进行科技成果转化和开展社会服务的积极性,加快提高科研服务社会的水平。
五是要完善科研学术交流机制。要建立健全全校性的和各单位内部的科研学术交流机制,使教师、科研人员之间不同层次的科学研究、教学研究的交流活动定期化、经常化、制度化。积极邀请境内外专家来校进行科研学术交流,做到学术交流研讨与学术报告活动长年不断线,营造出浓厚的校园科研学术氛围。
同志们,抓好学校科研工作任务艰巨,不仅仅是职能部门或部分单位、部分教师、科研人员的事,而是我们全校上下的共同责任。让我们积极行动起来,抓住当前科研发展的良好机遇,团结协作,不懈奋斗,努力开创科研工作新局面,推动学校科研创新水平不断提高。
同志们:
这次会议是我市专题研究建设工作的一次高规格的重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实市第五次党代会、市委工作会精神,加快我市城镇化进程,加速推进山水生态型城市建设,以城乡建设又快又好的跨越式发展推进我市发展新跨越。
刚才,会议组织大家参观了苍溪的城市建设,大家对苍溪近年来城市建设发生的巨大变化深感振奋、深受启发。苍溪城市建设的经验集中体现在五个方面。首先一个就是认识上真正重视。刚才邹瑾同志在介绍经验的时候讲了他们在认识上实行领导力度“四个转移”,这“四个转移”讲得非常好,其核心就是实现了由小县城思维甚至乡镇思维向现代城市思维的大转型。其次是规划上高起点。苍溪不仅注重抓规划,而且还努力提升规划的水平。同时,他们注意用航电工程、亭子口工程等外来的大项目来推动规划的实施。在规划实施步骤上他们抓重点,抓城市进出口、抓沿江片区的打造。第三是建设上有气魄。不是小打小闹,不是搞大路货,而是注重建精品。第四是管理上上水平。整个城区井井有条,干干净净,给人感觉很协调,走到这个地方有一种比较放松舒适的感觉。第五是狠抓经营城市。他们把经营城市的思路越展越开,城北干道、现代商城等都是经营的结果,效果很好。苍溪县城在最近两三年间,发生了这么大的变化,只要坚持下去,不断把经营城市的理念拓宽,再用几年时间这个城市将成为四川省最漂亮的县城之一。苍溪的实践表明,只要思路正确、措施得当,广元的城市建设应该有广阔的前景,大有作为。
同志对全市建设工作作了全面的部署,一会儿,市长还要讲,下午,我们还邀请了省建设厅厅长作生态城市建设专题报告,大家要认真领会、深入贯彻。下面,我讲几点意见:
一、提高认识,明确思路
认识和思路是行动的先导。对我市城乡建设工作来讲,进一步提高认识、明确思路具有更强的现实性和重要意义。只有不断深化认识、更新观念、开阔思路、统一思想,才能又快又好地推进城乡建设新跨越。
加快城镇化进程是一项重大的战略任务。城市是现代文明的标志,是经济、政治、科技、文化、教育的中心,城镇化是统筹城乡发展、推进经济社会发展转型、促进文明进步的关键。尤其是在现代社会中,城市在推进工业化、信息化、现代化,促进经济社会发展进程中的带动和主导作用日趋突出,经济发展的水平越向上提升,越需要城镇化水平的坚强支撑。在新形势下,从产业结构调整和经济增长方式的转型上看,要特别注重由一产业为主转为二三产业为主,特别是大力发展工业。从城乡关系上看,应该由农村经济为主转为城市经济为主,而且这两个转变是互促互动的。广元发展不快、发展滞后,主要反映在工业化和城镇化滞后上。加速推进城镇化,对我市的跨越式发展具有极其重要而深远的意义。第一,加快城镇化进程是统筹城乡协调发展、解决“三农”问题的根本出路。“三农”问题是我市经济社会发展中非常突出的问题,其主要表现为城乡二元结构特征突出,农业水平低、农村发展慢、农民增收难。解决这一问题就“三农”论“三农”永远没有出路,必须“反弹瑟琶”,突破二元经济结构,跳出“三农”解决“三农”问题,其中一个重要的抓手就是推进城镇化,以城镇化统筹城乡发展,突破性发展农产品加工业,推进农业产业化,发展农村经济,“转移农民、减少农民、富裕农民”,这才是解决问题的治本之策。第二,加快城镇化进程是推进工业化的强劲支撑。城镇发展与工业化进程有着极为密切的依存关系,工业化是城镇化的动力,城镇是工业化的平台和载体。没有工业化的快速推进就不可能实现广元的跨越式发展,而没有城镇化的大发展就不可能有工业化的快速推进,这必然要求我们全市上下务必从重大战略任务的层面高度重视加快城镇化进程。第三,加快城镇化进程是突破性发展第三产业的必然途径。城镇是第三产业的孵化器,以服务业为特征的第三产业从来都是依托于城镇化的发展,传统的商贸、旅游、餐饮娱乐业离不开城镇化,现代的物流、金融、保险、信息以及中介服务等更离不开城镇化的大发展。第四,加快城镇化进程是我市今后经济发展的重要动力。抓城镇建设就是抓发展的组成部分。据专家测算,城镇化每提高个百分点可拉动增长个百分点,全社会消费品零售额可相应提高个百分点。推进城镇化进程从当期来讲,可直接拉动的增长,从长期来讲,它可为经济社会的发展不仅提供平台和载体,还可以产生持续的推动力,特别是大城市的自我循环、自我积累、自我发展的能力很强。加快城镇化进程可以极大地解放生产力,为广元增强发展后劲提供强大的依托。正因为如此,市第五次党代会把加速推进城镇化放在与加速推进新型工业化、特色农业产业化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高认识、统一思想,下够决心、加大力度、加快步伐,把城镇化作为实现又快又好跨越式发展,全面推进小康建设进程的重要抓手,把加快城镇化进程作为全党全民的一项重大战略任务来抓。
切实增强城乡建设工作的紧迫感和责任感。建市以来,我市的建设工作取得了很大的成绩,中心城市和部分县城发展较快。但横向比较我市的城乡建设滞后,与又快又好地推进我市发展新跨越的新要求很不相适应。一是城镇化进程滞后。由于城镇发展速度慢、城镇体系不合理、城镇规模小、基础设施落后,导致对农业人口的转移和吸纳能力差,城镇化水平比全国平均水平低个百分点,比全省低个百分点,对推进工业化进程和产业结构优化升级形成了明显的瓶颈制约。世界各国城镇化演进的历程表明,城镇化接近或达到时就进入加速发展的时期。目前,我市城镇化水平仅,而全国大部分地方都已超过,进入城镇化加速发展的阶段,我市如果不奋起直追,差距将进一步拉大,因此,我们必须加快推进。二是城镇规划水平低。城市总体规划编制严重滞后于城市和经济社会发展步伐,总规与各专业规划间衔接配套差,一些专业规划亟需编制,详细规划覆盖率低,而且在规划执行过程中存在较大的随意性。三是基础设施建设差距大。不少市政设施水平指标低于全省平均水平,城市功能配套能力差,制约了扩大开放、招商引资的推进。四是城市、城镇特色不鲜明,缺乏个性、缺乏品牌。五是城乡建设理念落后。起点不高、视野不宽、前瞻性不足。比如在对广元中心城区的宏观定位上,没有把广元放到全国大背景,放到西部的大背景,放到连接西南、西北的交通枢纽地位上来思考。以上这些问题,既有客观因素的制约,但更多的是主观方面的差距,认识不到位、观念不到位,工作的主动性、积极性、创造性不到位。在城市建设管理中我们受传统思维的影响太多。我们既要看到问题和差距,增强危机感,又要看到有利条件和机遇,增强信心。当前,我市城镇建设发展面临着重要的战略机遇。一是我市产业结构优化升级加快,特别是工业化步伐加快。全市工业工作会议和全市农业产业化暨县域经济发展工作会议后,全市上下抓产业、抓工业、抓园区的力度越来越大,进展明显加快。加之我们主动抓住发达地区产业梯度转移机遇和集团企业向外扩张布点发展的机遇,通过市场平台,加大对工业企业的引进力度,全市呈现出加快发展工业的良好势头。同时,旅游业、商贸业、物流业的发展势头也日趋加快,这些必将对加快城镇化进程形成强劲的助推之势。二是区位优势进一步提升。随着兰渝铁路、广巴高速公路、广宁高速公路、兰渝高速公路等重大工程的建设,广元将加速成为一个拥有两条干线铁路和两条干线公路的双型线的地级市,广元的交通枢纽区位优势日渐凸显。按照专家意见,一个铁路成十字型交叉的节点将成为大城市产生的摇篮,而我们将有两条干线铁路、两条干线高速公路,还有一个港口和机场。按照现在的规划,未来几年,我们所有的县区都将陆续通铁路和高速公路。兰渝铁路明年下半年就要开工,铁路经过县区的工作不能仅仅停留在征地、拆迁等方面,一定要统筹考虑,推动城镇建设。随着交通网络的形成,区位优势将转化为发展优势和开放优势,大大增强城市的辐射能力和集聚能力,极大地推进我市的工业化和城镇化进程。三是国家对西部地区基础设施投入的力度还在加大。国家进一步加大西部大开发必将对我市的城镇化进程起到重要的推动作用。四是广元的生态优势和自然优势十分独特。这两个优势对发展城市来讲是不可多得的,用好了对城市的发展将起到非常大的作用。抓城市建设千万要注意一点,尤其是规划,不要把优势变成劣势,一定要把生态优势和自然优势发挥好。我们一定要抢抓机遇,进一步增强紧迫感和责任感,进一步强化赶超意识和创新意识,增强工作的主动性和创造性,以抓项目、抓投入为中心,努力推进我市的城镇化进程,促进经济社会发展的新跨越。
进一步明确新时期加快城镇化进程的基本思路和原则。要坚持以科学发展观为指导,把加快城镇化进程作为一项重大的战略任务,与推进新型工业化、特色农业产业化紧密结合起来,抢抓机遇,奋发有为,努力开创我市城乡建设新局面。要坚持以人为本\科学规划、突出特色、创新机制、基础先行、产业支撑、城乡互动的发展思路,快速提高城镇化水平。要坚持以中心城市建设为重点,努力把广元中心城区建设成为生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、聚合能力强、最适宜人居住的山水生态型城市,并为把广元建成大城市创造条件。要坚持以构建布局合理、功能互补、特色突出的城镇体系为主线,不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。要坚持管理与建设并重,不断提高城市综合管理水平,提升城市形象,努力创建国家园林城市、中国优秀旅游城市。加快我市城镇化进程,必须坚持规划高起点、建设高层次、管理高水平、经营高效益的原则,必须坚持政府主导、市场运作、因地制宜、适度超前的原则,必须坚持统筹城乡、协调推进和可持续发展的原则,必须坚持深入挖掘提炼城市的历史文化特质,用文化铸就城市的个性与风范,打造特色鲜明的城市品牌的原则。加快我市城镇化进程,特别要把经营城市的理念作为一条重要的法宝长期坚持和运用,要深入理解“三个转变”的深刻内涵,坚定不移地实施经营城市战略,在更高层次和更宽领域搞好资源的市场化配置。
我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。
这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。
今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:
一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系
今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。
二、要把握好城市管理执法体制改革的方向
城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。
之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。
要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。
三、认真解决好推进改革中的主要问题
城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。
第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。
实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。
同志们:
这次开学工作会,是近年来时间最长的,一共开了一天半。昨天上午大家学习讨论了40条、60条,昨天下午请专家讲领导艺术,讲如何传帮带,如何处理好正副职的关系。今天上午用半天的时间来研究工作。借这个机会,讲三个方面的问题:
一、关于前期工作特点
前期工作主要是指期末和暑假期间的工作,有必要作一个总结和通报。
(一)逗硬考试正考风。整个期末,我们举办了高考、中考、毕业考试、期末统考,考试是比较多的,经验也是比较多的。组织周密,措施上也有一些新意,表现在:一是全程赴考。今年的考试是在余震中的考试,无论是高考、中考,不管是白天或是黑夜,学校都派人和考生在一起。二是诚信应考。在余震不断的情况下,所有的考生基本上没有作弊的,考生的诚信意识得到增强。三是交叉监考。尤其是期末考试,交叉力度是近年最大的,不要说达到的主要目的是挤干成绩水分,严肃考纪,就是加大学校之间的交流这个力度也是很大的。有的老师说,如果不是交叉监考,可能一辈子都走不到这个地方来。到别的学校去监考,去看看别的学校有什么长处,也可以取长补短。因此,不仅仅是严肃考风考纪的问题,还有一个重要的作用是加强了横向联系和沟通。四是细致办考。整个考务工作注重了细节,没有出现大的疏漏。由于坚持了这几条,所以今年的几类考试,增强了考试的诚信度,增大了成绩的可信度,维护了考试的公信力。这是值得总结的,也为以后从起点看变化,从入口看出口奠定了一个好的基础。
(二)集中学习树师德。今年暑假教师的7天学习,对老师产生的震动超出意料。有这么几点值得总结:一是准备充分。局里面专门印了《铸我师魂--蓬安县教师学习资料选编》这本书;由于天气炎热,学校也增添了一些降温设备,准备较充分。局里通知计财统计一下学校购买空调的情况,有的学校说,局里在统计了,我们没有买的和买不起的可能要给予补助。我说你错了,天气这么炎热,组织教师学习,你如果心里有群众,心里有老师,你就应该考虑这些问题。买了的可能有补助,没有买的,邓局长要组织计财查一查,看看你学校的钱用到哪里去了?暑期最紧迫的、最急切的问题就是如何降温。通过这些东西来折射出一些现象,看你心里还有没有人本观念。学校要学会借势增强凝聚力,如龙蚕小学集中办伙食,领导、教师在一起,沟通与交流自然得到增强。这也是一个领导艺术的问题。二是内容丰富。整个学习,既有统一资料,又有学校的一些规章制度,有些教办还印发了一些资料,具有针对性。通过学习,让老师明白了蓬安教育发展应该朝什么方向走,明白社会对教育有什么需求,明白教师的职业规范有什么要求,怎么样才能做一个合格的老师。三是方式灵活。既有学习,也有心得,还有讨论和提意见,为老师提供了交流的空间和平台。有的老师往我的电子邮箱发邮件,都在思考蓬安教育的发展到底应该怎么办。局里对这些意见进行了整理。这些提意见的老师是对蓬安教育负责,我觉得我们应该有所启发。四是态度认真。我看局里发的两期简报,觉得一些老教师表现很不错,特别是村小教师。姚家庙小学有一位老师,59岁多,只有几个月就退休了,每天一早就赶到学习地点,坚持学习,作了详细的笔记。通过学习,大家学有所思,思有所获,这种效果超出预料。
(三)撤并学校调布局。为了整合教育资源,我们对学生人数比较少的8所学校进行了撤并。撤并不是把哪个学校撤了,而是把它变成基点校,仍然是一所学校。只有这样,才能有效地整合教育资源,避免不必要的浪费。
(四)考聘教师显公正。今年,我们面向社会考聘了100名农村学校教师,考调了32名教师到城里任教。这次的考聘、考调,可以说非常透明和公正。主要体现在:一是领导重视。县上成立了考聘考调领导小组,由小轻、王超、黎萍等领导挂帅,多次研究考聘考调的相关工作。二是程序公开。报名、考试、阅卷、面试、体检、择校等环节要求都是公开了的,而出题、阅卷的过程非常保密。三是机制创新。今年实行一卷定胜负,就像高考一样,面试只打“合格”、“不合格”,尽量减少人为因素。后来查到有一个是成人教育学历,资格有问题也被清退,然后依次递补。择校也按分数从高到低依次选校,这样是考起了的高兴,没考起的服气,在社会上有较好的反响。
(五)干部调整添活力。今年,本着大稳定、小调整,对中小学班子作了微调。这里把调整的几个原则通报给大家:一是加强督导职能。片区教办更名为督导办公室,在城区设立督导办公室,在直属学校设立督导室,形成教育局、片区、学校三级督导体系。对督导办的力量作了加强,人数达到5人;领导职数一正一副,两个教研员,一个文秘后勤人员。督导办是一个工作机构,要赋予它的职责和权利。班子调整之前,都是征求了原教办主任的意见,调整方案充分尊重了他们的意见。二是注重适度交流。在一个岗位工作时间过长,容易产生惰性。这次包括副科级以上的调整了几十人,大部分是平级交流。三是优化年龄结构。今年对老同志实行了到龄即退。这些老领导德高望重,有些主动提出把位置让给年富力强的同志,表现了高风亮节。不管是教办主任还是高完中校长,都很不错,退下来过后没有任何怨言。不管怎么说,领导任职都有退下来的一天,我也一样。四是端正用人导向。坚持唯才是举,动态管理。领导干部不是要当一辈子,不是要当几年,在人事问题上没有终身制。
(六)安全维稳见实效。一是震后维修。“5·12”大地震过后,学校出现了不少B、C级危房,而我们的灾后恢复重建工作是卓有成效的。县上投入500多万来支持教育,所以一些学校今年暑假积极整改隐患,工作做得扎实,基本上能保证如期开学。二是采取多种措施维护教育系统的稳定。今年涉及到奥运会的召开,县委、政府对安全维稳工作非常重视。局里对教育系统的信访人员实行了分类解决实际问题的办法,确保了教育系统的稳定,安全维稳工作取得了实实在在的效果。
二、关于40条的贯彻要点
“四十条”是集中群众智慧、指导蓬安教育发展的指导性文件,是一个战略性的意见。“六十条”是一个专业性的教育教学管理办法,还要征求意见和组织讨论。这里,主要就“四十条”的贯彻讲一些意见。
二、关于40条的贯彻要点
“四十条”是集中群众智慧、指导蓬安教育发展的指导性文件,是一个战略性的意见。“六十条”是一个专业性的教育教学管理办法,还要征求意见和组织讨论。这里,主要就“四十条”的贯彻讲一些意见。
(一)树立新观念。要领会和贯彻好“四十条”,我认为要树立四种观念。有些观念也不是很新,但树立起来对我们来说就是新的。一是慢进就是倒退的观念。目前蓬安教育处于低谷,和其他地方比,差距很大。虽然我们进步了、前进了,但是步子小了、慢了,仍然是落后。有的人说,现在督导办主任不好当了,校长不好当了,压力太大。而我认为,学校工作必须要有压力,必须要深入地抓,因为有压力才有动力,才有发展。没有压力,奥运会怎么取得这么辉煌的成就,金牌总数居世界第一,开幕式闭幕式的科技含量如此高,创意如此鼓舞人心。二是教师就是根本的观念。对教师要以关爱为本,互爱互敬,慈悲为怀。同时,要按制度、政策办事,严格管理。三是硬件促进软件的观念。学校一定要抓好硬件建设,坚持规划一步到位,分步予以实施,一届接着一届抓,一抓到底。校长们在硬件建设上一定要花大力气,加强校园文化软实力建设,实现硬件促进软件,创办精品学校。四是心态改变状态的观念。教育系统有那么一部分老师,一定要摆正心态,正确认识自己,正确认识职位,正确认识事业。有些同志对自己的认识有偏差,认为自己不得了,唯我独尊。如果把自己放到教育这个大环境中去比较,你就渺小了。不要总认为自己可以干这个位置那个位置,多想一下自己还有什么事情没有做好。有的说我当个工会主席也好嘛,当个工会主席就是校级领导,就可以少上课,这就是心态不正。有的觉得自己“老子天下第一”,哪个都看不起。这次学习,就有个别老师作了检讨。人有信心是对的,但是要把这种自信放到学习上,提高自己的素质,否则就是不知天高地厚。我们要改变心态,通过端正心态来改变状态。
(二)找准着力点。这里把“四十条”一些要点的东西和关键词提出来:一是创建学习型教育,学校领导和督导办工作人员一年读一本教育专著,写一篇读书笔记,写一篇文章而且要发表。在教师中开展读书活动。二是实行推门听课制度,不打招呼,直接到课堂。三是开展“千名教师进万家”活动,要加强教师与家庭的联系,多开展家访活动。四是作好《教育调研记录》,这个由局里印发给大家,希望大家一定要下深水,切实转变作风。五是设立承诺公示栏,各校都要搞这个,坚决实行校务公开。六是“四条禁令”。全县教育系统要喊响“严禁赌博”。据了解,有些教师赌得要倾家荡产,有些借“水公司”的钱弄得妻离子散,有的上着课电话一接“三缺一”抽身就走。这股风必须刹下去。严禁脱岗,该上的这节课,老师必须在岗位。严禁无教案上课。严禁“走读”。学校领导带头做起,要坚守学校,坚守工作岗位。这四条禁令必须执行,这也是开学后督查的重点。七是开展“四评”活动。八是建立校长实绩档案。将校长基本情况、评职、评优、评先、学校发展实绩、发表文章的情况一律装在档案里面。我们先把“一把手”的实绩档案建立起来,做到有案可查。九是坚持领导上课,除直属学校主要领导外,所有学校领导班子成员必须上与职称对口、规定时数的课程。十是班子述职。在督导办的监督下,每学期校长和班子成员在学校职工会上述职。十一是动态任职,这里面有一个末位淘汰的问题。每年督导评估,名列最后一位的学校,校长就地免职,学校班子其他成员降职使用。有人说每年都有一个倒数第一,这是肯定的,但是一年拿一所学校校长实行责任追究是没有什么影响的。要选择学校实行校长公开选拔制度,赋予校长办学自主权,其余副校长、班子成员由校长组阁。十二是教师业绩“一评三考”,必须坚持。十三是建立教师成长档案。成都、南充的学校这方面工作做得很好。要将教师的基本情况、教学日记、获奖、评职评优、文章发表等情况都装进档案。谁装的东西多,谁的成长就快。十四是教师岗位动态管理。实行进城考调加分制,教学业绩在考核过程中要加分。倒数后三位要提高培训,要待岗、转岗。连续两年在同年级同科名列倒数第一,则不能从事教学工作。十五是“十佳校长、百佳教师、百佳班主任”享受两年届期每月50元的特殊津贴。十六是组建教学视导团。从教研室、进修校、电教馆抽派人员组建教学视导团,加强学校教学视导,加强校本教研。十七是加强教学常规检查,严格执行“六十条”。十八是实施精细化管理。精细化管理就是细节管理,要把学校管细,从管理中要质量、要效益。十九是推行教师集中备课,严格实行同年级同科教师集中备课。二十是实行质量提升责任制,坚持四级质量提升责任制,逗硬考核,逗硬挂钩。二十一是建立优生奖励基金,从多方面筹措资金,要留住优生。二十二是切实解决教师住房难、就医难、生活难“三难”问题,对特困、重病教师进行关爱,实施教师周转房工程,学校挤出一部分资金来解决这些问题。我们平时讲安居乐业,首先要把教师住宿解决好。二十三是建立教师健康档案。每两年对教师进行一次体检,常规检查资料装进档案,两年后再来看身体有没有变化。二十四是实施“星光幼儿发展计划”。学校布局调整过后,留下一些闲置资产,可以用来创办幼儿园。二十五是有效解决城区大班额问题。大班额问题是个系统工程,涉及到征地、建设等问题,要加大力度,加快步伐,使其得到彻底解决。二十六是三年推动学校硬件建设上台阶,实现校舍旧貌换新颜。二十七是推进示范学校建设。要创建蓬安名校、蓬安校风示范学校,真正打造一批品牌学校。二十八是改革后勤管理,坚持“四个”制度:学校帐目公示制,学校大额开支要公示;集中审核制,学校开支要到督导办进行集中审核;财会人员异校交流制,由督导办拿出交流意见;基本建设报批制,学校搞基本建设必须逐级报批,按照程序送相关领导审定。二十九是着力抓好安全细节管理。三十是创建好教室文化、宿舍文化、墙壁文化,这学期学校要争取把这个搞好。三十一是建设书香校园,建立开放式的读书长廊。李镇西那个学校就是这么做的,我们也可以借鉴,给师生一个阅读空间。三十二是加强教育宣传,学校要有教育宣传员。每学期由教育局举办新闻发布会,请人大代表、政协委员、新闻记者和社会群众代表参加,将教育政策的调整等重大问题向社会发布,真正让社会了解教育。
三、关于开学工作重点 (一)过细整改安全隐患。
讲三点要求:一是坚持地毯式排查。做到“四不漏”,即不漏楼层、不漏教室、不漏寝室、不漏项目。这里的项目包括饮用水源、食品卫生、防疫消毒等,请大家一定排查过细
三、关于开学工作重点
(一)过细整改安全隐患。讲三点要求:一是坚持地毯式排查。做到“四不漏”,即不漏楼层、不漏教室、不漏寝室、不漏项目。这里的项目包括饮用水源、食品卫生、防疫消毒等,请大家一定排查过细。地震震垮了是天灾,因工作不负责出了事故就是人祸,就要严肃追究责任。二是做到台帐式整改。对排查出来的隐患实行登记造册,坚持整改销号制,全力做到给师生一个清洁的校园、平安的校园、圣洁的校园。各学校于8月30日前把排查整改情况报督导办,分片区报局安全股汇总。三是实行全员投保。学生平安险和校方责任险的投保,省、市都有明确要求,保险单位就是人保和财保,没有其它任何机构。各学校要提高认识,务必做到应保尽保。
(二)逗硬整肃招生秩序。一是招生范围不能变。今年实行划片录取,明确了招生范围,这个范围不能变。二是招生手段不能乱。在教育内部坚决杜绝经济刺激等不正常招生手段。三是“三限”标准不能降。分数、钱数、招生人数必须严格坚持标准。四是学籍管理不能软。开学后,教育股深入学校进行核定,严格学籍管理。
(三)精心筹备教师节活动。今年教师节要举行隆重的庆祝活动,县委、政府主要领导、分管领导都非常重视。县委书记邹平同志要作重要讲话,而且是用普通话。因此,我们要抓好几个活动:一是召开表彰大会,对评选出来的“十佳校长”、“百佳教师”、“百佳班主任”进行表彰。二是举行文艺汇演。教育系统是文化单位,准备的节目要有质量,要拿得出手,要能展示教育形象。三是成果展览。四是召开座谈会。学校要把退休教师代表、在职教师代表召集起来开一个座谈会。五是教育局向全县教师寄送节日贺卡。
(四)统筹抓好相关工作。一是强力推进教师周转房建设。现在建设标准和成本都有提高,超出部分由市、县两级按二、八比例分摊,教师仍然只出一万块钱。这也体现了政府对教师的关爱。二是严格执行教育收费政策。高中、幼儿园书费按20xx年秋季标准收取,其余年级不得收取书费。住宿费按县物价局、县财政局文件规定收取。副本费初中、高中每生20元,小学每生15元。三是组织教师参加“三新一德”自学考试。按照上面的要求,两年内要全员参考,所以各学校要安排教师于9月3日前将名单报人事股和招办。这是教师全员培训工作,学校培训任务不完成不评优,教师“三新一德”不达标不晋职。因此,希望大家把这个工作一定要组织好。四是做好教育宣传和教育报刊订阅工作。蓬安教育网站已经挂到网上,学校要把经验等传到局里,挂到互联网上去,宣传你那个学校。学校应为班子成员、教研组、教学班各订阅一份《教育导报》,给每位初中、小学教师各订一份《四川教育》,真正拿钱出来订点报纸看。组织学生自愿订阅《今日中学生》和《少年百科知识报》。五是做好民办教育日常监管工作。督导办、学校要对民办教育点加强日常管理,做好年审工作。
新学年,新气象;新班子,新形象。希望大家实实在在抓好开学工作,认认真真抓好教育教学工作,真正实现“做最好的自己,办更好的教育”的价值取向,向社会交一份满意的答卷。
同志们:
今天我们在这里召开全市党委系统办公室工作会议,主要目的有两个:一是认真学习贯彻全国、全省党委秘书长会议精神,总结部署党委系统办公室工作,鼓励和动员全市党委系统办公室的同志进一步开创各项工作新局面;二是根据县(市、区)委换届和市直部门班子调整后,分管领导和办公室主任调整较多的实际,进行以会代训,为同志们提供一个互相熟悉了解、加强沟通交流的机会。刚才,李跃副秘书长简要传达了全国、全省党委秘书长会议精神,回顾总结了去年全市党委系统办公室的工作,并对今年的工作进行了部署,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。三家单位作了很好的交流发言,请大家认真学习借鉴。
去年以来,全市各级党委办公室在各级党委的领导下,充分发挥职能作用,扎实做好各项工作,取得了明显成效。主要有以下几个方面的特点:一是执行有力。去年是“”开局之年,也是建党90 周年,工作任务重、重要活动多,全市党委办公室始终坚持围绕中心、服务大局,全力推动各级党委决策部署的贯彻执行,为“”开好局、起好步作出了积极贡献。二是服务有方。把统筹协调、规范运转作为做好工作的关键环节,不断优化工作流程,创新工作方法,推动工作落实,圆满完成了各类重要会议和重大活动的服务任务,在协助党委总揽全局、高效运转方面发挥了重要作用。三是工作有效。全市党委系统办公室充分发挥参谋助手、综合协调、督查落实、后勤保障等方面的作用,得到了领导、基层和群众的认可。去年,卫宁书记在参加市委办公室民主生活会的时候,对办公室工作给予了充分肯定,志礼副书记在市委办公室工作总结上作了较大篇幅的批示,这既是对市委办公室的肯定,也是对全市党委系统办公室的肯定。
在此,我代表市委向刚才获表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在党委办公室各岗位上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
下面,我就贯彻落实全国、全省党委秘书长会议精神,进一步做好全市党委系统办公室工作,讲三点意见。
一、认清形势、把握大局,进一步增强做好党委办公室工作的责任感和紧迫感
今年是实施“”规划承上启下之年,是全面贯彻落实市第七次党代会精神和新一届领导班子的开局之年,是喜迎党的和省第十三次党代会胜利召开之年,党的各项工作面临繁重任务和更高要求。各级党委办公室要准确把握形势,紧紧围绕大局,进一步统一思想、提高认识,不断增强做好党委办公室工作的责任感和使命感。
1 .要深刻领会中央和省委对党委办公室工作提出的新要求 。去年以来,和同志先后对党委办公室工作作出重要批示,对党委办公室工作予以很高定位,充分肯定了近年来的工作成绩,对长期奋战在“三服务”工作一线的党委办公室工作人员表示了诚挚问候,殷切希望党委办公室全面提高工作科学化水平。在全国党委秘书长会议上,中央书记处书记、中央办公厅主任提出了切实增强“八大能力” 、 狠抓“六项建设”,全面提高党委办公室工作科学化水平的要求。在本月初召开的全省党委秘书长、办公室(厅)主任会议上,省委副书记、秘书长李强同志就贯彻落实中央领导同志批示、全国党委秘书长会议和赵洪祝书记批示精神,作出了发挥好“六个方面作用”的具体部署。中央领导的批示精神和全国、全省党委秘书长会议的部署要求,为我们推进党委办公室工作指明了方向、提供了动力。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻,以党委办公室工作的新成效推动嘉兴经济社会的新发展。
2 .要准确把握全面推进“三城”建设发展大局对党委办公室工作提出的新任务 。刚刚结束的市第七次党代会, 谋划确立了今后五年嘉兴经济社会发展和党的建设的总体思路、战略任务和工作举措,提出了强化发展转型、发展惠民、发展保障的理念,全面打造创业创新城、人文生态城、和谐幸福城,加快建设现代化网络型田园城市,力争转型发展走在前列,全面建成惠及全市人民的小康社会、为率先基本实现现代化奠定坚实基础等战略任务。贯彻落实好党代会精神,实现既定的目标任务,党委办公室负有特殊的使命和责任,必须找准结合点、切入点、着力点,带头领会、深刻把握并贯彻落实市委各项决策部署,主动贴近、紧紧跟进,不断提高服务中心、服务大局的能力和水平,确保“三城”建设等战略任务在本地本单位得到切实有效的贯彻执行。
3 .要充分认清服务对象的发展变化对党委办公室工作提出的新挑战 。随着时代的发展进步,党委办公室工作的服务对象呈现出许多新的特点。从服务领导层面看,现在的领导同志实践经历丰富,理论素养高,驾驭能力强,工作节奏快,而且了解掌握情况的渠道越来越多,对办公室的服务要求自然就越来越高。从服务部门层面看,部门职能分工越来越细,专业化程度越来越高,需要办公室承担的任务、协调的范围也越来越广。从服务群众层面看,人民群众的民主意识、权利意识、参与意识越来越强,要求党委办公室增强执政为民意识,更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。我们要切实把握服务对象的新特点,不断增强学习的自觉性,进一步提高党委办公室干部队伍的理论素质、政策水平和业务能力,不断增强有效性、提升战斗力,努力使党委办公室工作始终与领导合心合拍,与人民群众同心同德,与时代同频共振。
二、紧扣中心、狠抓落实,进一步提高党委办公室工作科学化水平
党委办公室作为党委工作的神经枢纽,既是参谋部,也是作战部、后勤部,要认真按照中央领导同志的批示精神和全国、全省党委秘书长会议精神的要求,紧紧围绕推动市第七次党代会、市委六届十三次全会精神的贯彻落实,着力提升党委办公室工作科学化水平。
1 .要找准定位抓落实 。我回到嘉兴工作担任市委秘书长已经快两年了,感到党委办公室的工作非常重要,也非常辛苦,但必须干好,没有退路。要做好办公室工作,首先要找准工作定位,重点抓好三个方面:一是要始终服从和服务于党委工作大局。小平同志曾三次担任党中央的秘书长,他十分强调“忠诚服务”、“对党忠诚、埋头苦干”。党委办公室工作是政治性、全局性、政策性都很强的工作,办公室工作的水平在一定程度上直接体现着党委日常的工作水平,因此必须要牢固树立大局意识、服务意识。二是要在贯彻党委所作出的重大决定、重大决策、重要指示精神的过程中,不能有丝毫的含糊和动摇。从大的方面讲,就是要深入贯彻科学发展观,全面落实党的xx大和历次全会精神,保持坚定的政治立场,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。从小的方面讲,就是要与各级党委的决策保持一致,带头落实省委、市委的决策部署,严肃党的政治纪律,自觉维护党委权威,维护领导的权威和形象。三是要把立党为公、执政为民的理念贯穿始终。牢固树立党的宗旨观念,把全心全意为人民服务的要求落实到具体的各项工作中去。
2 .要提升能力抓落实 。在纷繁复杂的形势变化和繁重艰巨的任务面前,我们必须综合提升党委办公室的各项能力,善谋全局之事、善抓为政之要、善提辅政之方。只有这样,才能求得务实之效。一要提高参谋辅政能力。出谋划策是党委办公室工作的重中之重,也是党委办公室工作水平的集中体现。在文稿服务上,要有“身在兵位、胸为帅谋”的意识,准确把握领导思路、贯彻党委决策意图,并融入到领导讲话、重要文件等文稿中,进一步增强思想性、针对性和指导性,切实发挥以文辅政、以文资政的作用。在信息服务上,要发挥党委信息主渠道作用,突出抓好重要紧急信息的收集、报送工作,杜绝虚报、瞒报、迟报等现象。同时,要注重反映社情民意,加强新媒体信息的收集和研判,提高信息的时效和质量。二要提高综合协调能力。综合协调是党委办公室的一项重要职能,是党委实现有效管理、有效指挥的重要基础,也是抓好落实的重要保障。在具体工作中,要进一步完善党委、人大、政府、政协办公室联席会议制度,加强对本地区、本部门重要会议、重大活动的统筹协调,形成强大工作合力。要讲究方式方法,通过办文、办会、办事等日常工作的高效运行,及时向基层和部门传达党委的工作意图;通过加强与基层和部门的联系沟通,了解新情况、发现新问题、把握新动向,确保各项工作衔接紧密、协调运转、有效落实。三要提高督促检查能力。通过督促检查推动党委决策落实,是党委办公室的重要职能。要紧紧围绕“三大倍增计划”、“两退两进”、“两新”工程建设、“三清两绿”行动计划、“六大专项工作”等重点,积极开展专项督查、决策督查和调研督查,及时跟进掌握工作动态,了解真实情况,反映推进过程中遇到的实际困难,通过用真力、动真格的督查推动全局工作的有效落实。四要提高服务保障能力。党委办公室的后勤保障任务很重,责任很大。要讲政治,讲大局,以高度负责的精神、扎实细致的作风,坚持高标准高质量,把规范程序与提高效率结合起来,把优化服务与加强管理结合起来,把厉行节约与注重实效结合起来,不断推进服务保障工作的精细化、制度化和规范化。
3 .要创新机制抓落实 。抓落实是创造性劳动的过程,随着经济社会的不断发展,新情况、新问题层出不穷,要善于从制度层面着手,抓好党委各项决策部署的有效落实。没有改革创新,工作就只能是低标准要求、低效率运行,结果也只能是出力不少、出“彩”不多。我们要在以往抓责任分解、跟踪督察、考核奖惩三大环节的基础上,进一步创新机制推动落实。一要创新责任分解与考核激励机制。这是纵向概念。市委每年都对县(市、区)开展目标责任制考核,对市级部门开展“五型机关”创建考核,今年要结合考核体系的调整完善,切实把市委年度工作重点分解落实到位。要进一步优化考核细则,更好地体现价值导向,更好地听取服务对象的意见,更加注重工作实效,紧紧围绕“科学发展、富民强市”的目标,合理设定考核项目、考核分值和占比,引导各地、各部门主动履行职能、狠抓工作落实。二要创新办公室内部分工合作机制。这是横向概念。办公室工作纷繁复杂,要完成好各项任务,既要分工明确,各司其职;又要团结合作,互相配合,加强内部的统筹协调。要进一步建立健全办公室分工合作机制,做到有分有合,只要工作需要,就集中力量全力以赴。特别是事关全局的重大活动、重要会议,更要加强统筹协调,真正做到统筹合作,实现共赢。三要创新任务阶段化工作机制。这是时空概念。就是要把目标管理和过程管理结合起来,既要确定年度总的目标任务,又要按季度、甚至月度来分解工作,排出整体时间表、路线图,明确每一个阶段的工作任务和完成工作的时间节点。这样,目标更加明确、操作性更强、成效也更加显现。四要创新布置加督查的工作机制。这是方法概念。就是对党委政府的重点工作,既要抓好布置落实,又要抓督促检查。市里考虑进一步整合配强督查工作力量,开展第二批的市委督查专员聘请工作,对重点工作、重要批示、重大事件、重要情况的推进落实情况,都要展开督查,并切实健全信息反馈机制,及时向市委反馈工作落实情况、工作进度、存在困难和解决路径等。
4 .要转变作风抓落实 。作风是抓落实的根本保证,党委办公室系统有着良好的传统和作风,要继续坚持和深化。一要加强调查研究。同志在去年中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上发表了《谈谈调查研究》的重要讲话。强调“调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民得失成败的大问题。”强调调查研究要“始终坚持”、“不断加强”。今年,市委部署了“双千双百”进村入企走访服务活动,这是深化作风建设的重大举措,是推动各级、各部门领导干部深入基层调查研究的重要载体。各级党委办公室既要当好党委的参谋助手,抓好走访服务活动的组织协调、推动落实和领导走访服务活动保障工作;又要积极行动起来,组织干部进村入企,摸清真实情况,为领导决策提供科学依据。二要改进文风会风。要下决心精简各类文件简报,严格控制会议数量、规模和规格,大力提倡开短会、讲短话,并积极利用现代通信技术手段提高办文开会的质量和效率,确保领导同志和领导机关从“文山”、“会海”和一般性事务中摆脱出来,集中精力谋大事、抓大事,同时给基层留出更多的时间抓好各项工作的贯彻落实。三要实施精细化服务。我们常说,细节决定成败,党委办公室尤其如此,容不得半点差错。我觉得关键是要做到“精、准、细、严”四个字。“精”,就是要精益求精。追求工作最好、最佳、最优化,这是精细化服务的终级目标。“准”,就是要准确无误。信息掌握要准确,事物判断要准确,指示传达、执行、汇报要准确,工作衔接要准确,这是精细化服务的重要内容。“细”就是要严谨细致。要求操作细化、管理细化和执行细化,确保万无一失,这是精细化服务的难点。如在办文、办会、办事过程中都要体现精细,办文要办成精品,办会要办成样板,办事要办得圆满。“严”,就是要严格执行。坚持标准,严格监管,严格控制偏差,这是精细化服务的关键。如机要工作要严格执行各项规范,确保密码绝对安全和密码通信的绝对畅通。保密工作要严格落实《保密法》的要求,规范定密,加强涉密文件、涉密介质等的管理,杜绝泄密事件的发生。要通过精细化服务,使党委办公室的工作实现“工作高标准、干部严要求、差错零容忍”的目标。四要提高工作效率。党委办公室任务重,时间要求高,容不得半点拖拉,要强化雷厉风行的效率意识,切实做到今日事今日毕,特别是在上报材料、重要文件传递、紧急信息报送上,尤其要强调时间概念,确保党委工作的高效运转。
三、抓住关键、提升素质,进一步加强党委办公室自身建设
提高党委办公室工作科学化水平,关键是要不断加强自身建设,努力造就一支高素质的干部队伍。中办提炼出的“忠诚为要、卓越为先、创新为源、拼博为荣、奉献为上、自律为基”的中办精神,市委办公室提出的“大气谋事、精细做事、和谐共事”的精神,在本质内容上是统一的,在价值追求上也是一致的,是我市党委办公室系统必须始终坚持和遵循的核心价值观。我们要大力弘扬“办公室精神”,进一步增强综合素质,忠诚敬业、创先争优,为推进各项工作落实提供有力保证。
1 .坚持学以致用,进一步加强学习型机关建设 。建设马克思主义学习型政党,是中央提出的一项重大战略任务。在“七一”重要讲话中强调,全体党员、干部要把学习作为一种精神追求,真正做到学以立德、学以增智、学以创业。党委办公室理应在学习型机关建设中带好头、作表率,着力健全学习制度,营造重视学习、坚持学习、善于学习的浓厚氛围。要突出学习重点,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,引导干部职工学习做好“三服务”工作所必须的各种业务本领,不断更新知识储备、优化知识结构、提高学识水平,增强理论思维、战略思维、创新思维和逻辑思维能力,真正成为提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办的高素质干部。
2 .坚持德才兼备,进一步加强干部队伍建设 。做好党委办公室工作,关键在人、关键在队伍。要认真贯彻以人为本的理念,坚持抓班子带队伍,注重发挥领导班子的表率作用,对干部在政治上关心,思想上关爱,工作上关照,生活上关怀,增强办公室干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。要更加关心干部的成长进步,鼓励和支持干部参加学习培训和实践锻炼,为干部干事创业提供平台、创造条件。要坚持正确的用人导向,公开公平公正地选拔任用干部,努力使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。要更加从严要求廉洁自律,筑牢思想防线、道德防线、法纪防线,谨慎不苟、洁身自好,耐得住清苦,抗得住诱惑,经得起考验。
3 .坚持快乐工作,进一步加强办公室文化建设 。文化是党委办公室的软实力。打造具有党委办公室特点的文化环境,对于提升党委系统办公室工作能力和水平至关重要。近年来,全市党委系统办公室开展的“和谐机关”、“快乐工作”等文化建设,收到了良好的效果,必须深入坚持。要把握积极健康的基调,倡导符合时代发展要求的学习、工作理念,开展与党委办公室干部身份相适应的文体活动,培育和倡导积极向上、健康有益的生活方式,不断增强干部开拓创新的进取意识。要更加注重机关和谐文化建设,大力弘扬中华民族的“和合”思想,引导办公室同志用和谐的思维认识事物,用和谐的态度对待问题,用和谐的方式处理矛盾,兼容并包、合作共事,严于律己、宽以待人,淡泊名利、甘于奉献,形成生动活泼、昂扬向上、团结和谐的良好工作环境。
同志们,做好新形势下的党委办公室工作责任重大、使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观,在各级党委的领导下,按照李卫宁书记提出的学习创优、服务创优、团结创优、廉洁创优“四个创优”的总体要求,围绕中心、服务大局,开拓创新、真抓实干,不断提高党委办公室工作科学化水平,为推动全市经济社会又好又快发展和实现市第七次党代会的目标任务作出应有的贡献。
同志们:
现在开会,新春佳节过后,按照惯例这是公司召开的第一个会议。今天我们召开这次会议既是一次收心会,同时也是一次工作动员会。
今天会议要求:一是收心,要求大家迅速从节日的气氛中走出来,及早调整状态迅速投入到具体的工作中来;二是专心,要求大家立即行动起来尽快进入角色,各科室认真安排年度工作,制定工作措施,专心自己的本职工作,强力推进20xx年度工作新突破。
从今天开始,咱们的工作一律步入正轨。该干什么干什么。
第一、严格遵守上、下班时间。
上午8:30—11:30,下午14:00—17:00。办公室要严格监督考勤,该批评的批评,该处罚的处罚,该处理的一定不能手软。
第二、严禁在工作时间内搞与工作无关的一切活动。 比如说走屋串室聊闲天、打扑克、外出办私事儿等,上班就要有个上班的样儿,就得有工作人员的形象,松松垮垮、有禁不止,只会更加损害公司的形象。有上面这些坏毛病的人注意,只要让我逮着,就照章办事,按公司的制度处罚。
第三、从今天开始,咱们大家要彻底清醒过来,开展正常的业务工作,同时,各科室带头谋划各自的工作思路和各项重要举措,查找在20xx年存在的缺点和问题、差距和不足,找出改正缺点、堵住漏洞、缩小差距的办法。怎样才能把公司搞好,怎样提高经济收入,怎样保证我们正常发放工资,这关系到在座的每一位干部职工的个人利益,我们都要认真的琢磨,拿出好的意见和建议。
第四、公司内部整体素质较差。有的人要技术没技术,要理论没理论,工作漏洞百出,不图上进,不思进取,工作不是争着抢着干,而是比着往后缩,比谁偷懒,比谁干的少。不仅自己没有责任心,还在背后说三道四,传播小道消息,无组织,无纪律,拿领导的话当耳旁风,有利的事抢着干,没利的事躲着走,有类似情况的,在这我奉劝你好自为之。
第五、强调一下部分科室职责
1、供水科要继续优化供水运行方案,及时合理的调节供水压力和各井的开关使用,不断探索既能满足用户需求,又不浪费水源和增加成本的最佳途径。
按照规定和要求供好水,供足水,坚守工作岗位,搞好安全防范工作。供水科负责各泵站所属设备的管理、维护工作,要做到勤保养、勤检查、勤维修,确保供水设备正常运行。各泵站值班人员必须坚守工作岗位,按时交接班,并做好交接班记录。在交接班或巡查过程中,发现问题应立即向科长和主管经理汇报,严禁拖延、瞒报。供水人员必须熟悉掌握所辖设备的技术性能和操作规程,能够熟练开启、调试各类开关、仪表。在设备运转异常时能够准确判断故障原因,并采取相应措施。
2、工程科在施工、维修过程中,想方设法节省原材料,不怕麻烦,不糊弄,不凑合,减少返修率。
要严格按照国家有关定额标准,搞好各项工程的预结算,业务人员必须经实地勘察丈量后方可出具工程预结算。在进行管网维修中,工作人员必须先清理掉维修点周围的有害物质和杂质,严禁有害物质和杂质从破损口进入供水管网。
接到维修任务后,应及时赶到现场进行处理,不得拖拉、推诿扯皮,造成工作延误。
工程科在用水户接水和户表改造工作中,要严格执行一户一表,实行水表出户,集中统一管理。
3、收费科在收费过程中,必须按标准收费,不得擅自提高或降低水费标准。
收费人员收费必须出具发票,按规定认真填写发票,严禁涂改、伪造、丢失或上下联不符;收费人员在收费过程中,必须使用文明礼貌用语,耐心细致的做好宣传解释工作,避免和用水户之间发生无谓的冲突,激化矛盾,要以情动人,以理服人,树立良好的服务形象。
所收水费必须如数交回财务,不得截留挪用。对所有自来水用户的用水情况,要随时监督、检查,对用户私安、私装、表外偷水及其他违反《城市供水条例》和公司的各项管理规章的行为,要及时反馈,由公司出面处理。对每月新发展的用户,应及时征收水费。
4、监察科要严格执行国家有关供水法规及公司的各项规章制度,对私接水源、管道不走表、拨表、倒表、偷水、恶意欠费等违规行为坚决查处,绝不手软。积极协助配合收费人员做好拖欠水费追缴工作,负责欠费用户的停水、切水工作的组织安排、落实。接到维修任务后,及时到现场处理。
5、材料科要保证材料质量,完善出入库手续,杜绝废品、次品,准确掌握库存和使用情况,杜绝材料积压。
会议最后要求,要围绕公司中心工作认真落实20xx年工作部署,切实端正工作态度,内部强管理,外部强形象,自身强素质,严格遵守制度,严格执行命令,严格自律自醒。希望大家面对现实,尽职尽责,发扬供水人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神。将所有的工作和学习做到早安排、早下达、早启动,以积极饱满的热情投身到新一年的工作之中,为在新的一年取得新突破奠定坚实的基础。
朋友们:
千里有缘来相会,今天,我们企地双方欢聚一堂,共谋合作发展之路,旨在通过交流,增进友谊,携手繁荣,为此,我代表义马煤业集团公司铁生沟煤矿党政班子对各位的光临表示诚挚的谢意和热烈的欢迎。
金猴满载丰收去,一年来,按照省委、省政府资源整合精神,两千余名光明使者,在集团公司“进军东部”的号角声中,告别故土,辞别亲友,从崤岭山麓,涧河之滨来到这里建功立业,在百米井下,面对水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害,全矿干群以坚忍不拔之志,攻坚破难之勇,一身煤泥一身汗,汗水煤泥当衣衫,战气体,斗水患,取得了原煤年产58万吨的好成绩。这成绩中饱含了干部职工的辛勤汗水,也饱含了地方政府与人民群众的关心支持厚爱,回首我们走过的道路,其中充满了艰辛,地下采煤,地上搬迁,环境污染凡此种种,惊扰了当地群众的正常生活,面对困难,你们也作出了种种牺牲,有力的支援了我矿经济建设,在我们企地双方的共同努力下,在热情、纯朴、厚道的夹津口群众的有力支持下,通过积极主动的交流形式,建立了良好的合作关系,保持了畅通的沟通渠道。
雄鸡报晓迎春来,今年,我矿结合实际提出了“抢抓机遇谋发展,同心协作创百万,众志成城立誓言,实干进去谱新篇”的工作目标,确立了“夯实基础,建设队伍,科技兴矿,跨越发展”的工作方针,明确了“学习先进,建章立制,严格管理,狠抓落实,注重创新,展树形象”的工作思路,并将20xx年定为跨越发展年,管理创新年,制度落实年,实现这一目标,需要我矿干群的共同努力,需要地方政府的鼎立支持,尤其是涉及压煤村庄的搬迁,更需要各位发挥纽带作用,协助做好群众的工作,同时,我们也将认真执行省委、省政府及集团公司的各项经济工作方针、政策充分运用地方政府赋予我们的优惠政策,落实好各项征用土地的搬迁、安置政策,加强企地联系,增强企地友谊,推进经济发展。
朋友们,企地合作立誓盟,巍巍嵩山可为凭,滔滔黄河凯歌奏,携手共进铸繁荣,今天,我们的座谈会,昭示着美好的合作前景,必将载入矿山发展史册,让我们为中原之崛起,为区域经济之繁荣,为了共同家园的兴旺发达,彼此捧出一颗真诚的心来,与邻为善交朋友,以诚相待对朋友,实实在在为朋友,换位思考想问题,加深理解增友谊,我们坚信,实现跨越发展创百万的目标就一定能实现,我们企地合作的道路一定会越走越宽广,我们区域经济的发展前景一定会越来越美好!
谢谢大家!
同志们:
今天,我们召开滑县教研工作会,一是安排本学期教研工作,二是加强教研工作的领导,进一步转变教研工作的观念和方式,提升教研工作水平,发挥教研作用,三是建立适应新课程、服务新课程的新的教研工作体系,推动我县教研工作向纵深发展。 基础教育课程改革实验以来,教研员直面新理念、新课程、新实践对教研工作的挑战,转变教研工作观念,积极研究和探索新课程的教研工作的规律和特点,积极转变自己的角色和工作方式,深入基层、深入学校、深入课堂,边学习、边实践,边研究、边指导,边引领、边服务,积极开展新课程的教研工作,初步建立起教研员与教师的交往互动、合作伙伴的新关系,与新课程同行,与教师共同成长。
随着基础教育课程改革由实验进入推广阶段,教研工作面临着前所未有的挑战。教研机构如何树立新的教研工作观念,转变教研工作方式,发挥教研机构的职能和作用,推动基础教育课程改革,是摆在每个基础教育工作者,特别是教研机构、教研员面前的重要课题。经国务院同意,教育部颁发的《基础教育课程改革纲要(试行)》中指出:“在教育行政部门的领导下,各中小学教研机构要把基础教育课程改革作为中心工作,充分发挥教学研究、指导和服务等作用,并与基础教育课程研究中心建立联系,发挥各自的优势,共同推进基础教育课程改革”。下面,我代表县教研机构,就加强教研工作的领导,树立教研工作新理念,转变教研工作方式,构建适应新课程、服务新课程的教研工作体系,形成新课程的教研文化,让教研工作与新课程同行,让教研员与教师共同成长,推进我县基础教育课程改革向纵深发展讲几点意见。
一、转变教研工作观念,明确教研机构的职能
过去,在计划经济体制下建立起来的行政管理式的、单一的、自上而下的教研制度,基本是学校教研围绕上级教研转,学校教研服从、服务于上级教研安排,完成上级教研的要求和任务。随着基础教育课程改革工作的深入发展,随着教研工作重心下移到学校,建立以校为本的教学研究制度,原有的教研工作制度已经不适应课程改革的需要,最为紧迫的任务就是树立新的教研工作理念,转变教研机构的职能,建立民主、开放、高效的教研工作机制。
在新课程的背景下,首先教研机构要明确和正确处理与学校教学工作的关系。教研机构与学校不是领导与被领导的关系,教研机构与学校都是教研工作的主体,教研员与教师都是教学研究的主体;新课程的教研过程是教研机构与学校,教研员与教师共同成长、共同发展的过程,是优势互补、合力研究、交往互动、相互促进、共同提高的关系。这是新课程教研工作的新理念。因此,教研机构和中心校要充分发挥研究、指导、服务的职能,增强服务意识,由原来的指令性教研转变为指导性教研,由原来的检查性教研转变为服务性教研,由原来的指挥性教研转变为合作性教研,由原来的评比性教研转变为引领性教研,树立学校是研究中心,课堂是研究室,教师是研究者的新的教研理念,为课程改革服务,为校本教研服务,为教师专业发展服务,为学校发展服务,为教育行政部门相关决策服务。
新课程要建立校本教研制度,并不是把现行的教研制度推倒重来,而是对现行教研制度的调整和改进,使之从单一的自上而下的教研机制转变为自上而下与自下而上的双向结合、交往互动、优质互补、共同发展的教研机制,使教研机构的教研工作植根于、服务于校本教研工作。因此,教研机构和中心校要树立“按需指导、按需服务”的新理念,以新课程目标为导向,从学生发展、教师发展、学校发展的需要出发,紧紧围绕着我县和学校实施新课程的问题,有目的、有计划、有组织地开展区域性教学研究工作,引领和推动校本教研工作。
教研机构职能的转变,必然引起教研员角色的转变。教研员不再是教研活动的管理者、控制者、传授者、主导者,而是教研活动的组织者、参与者、合作者、引领者。教研活动不再是教研员的“一言堂”,而是教研员与教师之间交流互动;不再是教研员的“指令性”部署工作,而是共同出谋划策的“急需性”问题解决、案例分析;不再是教研员“导课”、“评课”,而是教研员和教师“研讨探究”;不再是教研员“居高临下”做教师的教师,而是教研员与教师“入堂为主”、“合作生成”。教研员要树立“倾听对话、交流互动、合作研究”新的教研理念,与教师建立一种平等对话的合作伙伴关系,构建新课程的教研文化,与教师平等交流、共同切磋、合作研究、与新课程同行,与教师一起成长。
二、拓宽教研工作思路,提升教研工作的水平
传统的教研工作中,教研机构“依纲依本”开展研究与指导工作,指导教师教好教材,导课评课,考试命题成了教研员的主要任务。新课程为教研工作提出了更多的教研任务,给教研员提出了更高的要求,也提供了创造的空间。一方面,教研员是教师实施新课程的合作者和参与者,教研员与教师互促互进,教研员从教师的教学活动中获取实践的例证,完善对新课程的理解、证明和修正;帮助教师摆脱昔日教而不思、教而不研的低水平重复的职业生活,提高教师的教学研究水平,提升教师的职业生活;另一方面,教研员是课程专家与课程教学实践的中介、桥梁、纽带,教研员既不是纯课程理论研究者,也不是课程教学实践主体,他应有丰富的实践经验、扎实的学科基础和深入的行为思考,是理论的验证者和实践素材的提供者,既可指导课程教学实践,又可因地制宜细化、丰富新课程理论。因此,要拓宽教研工作思路,拓展教学工作内容,更好为课程改革服务,为校本教研服务,为教师专业发展服务,为学校发展服务,为教育行政部门相关决策服务。
新课程的教研工作,第一,要从偏重课程标准和教材的诠释转变为课程和教学理论的学生与研究。教研员不仅要掌握课程标准,把握新教材,而且更要全面学习新的课程理论,全面把握课程改革的精神和内容;不仅要研究知识与技能、过程与方法,更要研究情感态度和价值观。第二,要从偏重学科本位的学科研究转变为多学科整体的综合研究。教研员不仅要研究“科学世界”,还要研究学生的“生活世界”,实现“科学世界”与“生活世界”的统整研究;不仅要研究本学科,还要研究相关学科,关注学科之间的联系和综合。第三,要从偏重单一的教法研究转变为整个教学方式和学习方式的研究。教研员不仅要研究教师的教学行为,更要注重研究学生的学习过程,研究学生的学习方式,提高学生的学习力。第四,要从偏重共性课程的模式化研究转变为个性课程的案例化研究。教研员要改变把课堂模式化、教学程式化的研究倾向,开展创新性、个性化的教学案例研究,实现“让课堂充满生命活力,让学生成为学习主人”。第五,从偏重国家学科课程研究转变为整个课程研究。教研员不仅要研究国家课程,还要研究地方课程和校本课程;不仅要研究国家学科课程,还要研究国家综合实践活动课程,特别要研究学生开展研究学习的实践活动。第六,从偏重课程实施研究转变为课程实施与评价研究。教研员不仅研究教师的教学方式,还要研究课堂教学中的评价,研究建立学生成长记录袋的评价,研究学生发展性评价,研究考试改革。第七,从偏重教师教学水平的鉴定转变为教师专业发展的促进研究。教研员要改变评比鉴定的教研倾向,要从教师的需求出发,了解教师的所思、所想、所疑、所感,以一种积极互动的方式,重点是促进教师的教学反思,激励教师进行教学改革;要研究教师发展性评价,建立新的教师评价体系,推动教师专业的发展。
三、转变教研工作方式,建立新的教研工作体系
教研工作观念的转变,教研机构职能的转变,教研员角色的转变,教研内容的扩展,都要求我们教研工作方式必然要转变。传统的教研方式多是静态的、封闭的、传授式的、说教式的、检查评比式的等等,已经不能适应课程改革的需要,也必然引起教研方式的变革。
教研员要坚持教研工作“倾听对话、交流互动、合作研究”新的教研理念,坚持“按需指导,按需服务”新的教研理念,积极研究和探索适应新课程,服从新课程的教研工作方式,努力实现教研方式多样化。教研员要探索、创造许多新的教研方式:第一,参与式教研,参与式教研不再是教师被动的接受,以听为主,而是教师积极主动参与教研;教研员以平等合作的伙伴关系与教师共同反思、讨论研究,交流互动。第二,案例式教研。围绕教师在教学中的“典型事件”,开展反思研究,各抒己见,交流互动。第三,观摩式教研。教师上观摩研讨课,先自我反思,后教研员评课,不管是成功还是失败,都给教师以启迪,给教师一个思路。第四,专题式教研。就是紧紧围绕一个主题开展教研活动,增强了教研工作的针对性和实效性。第五,沙龙式教研。营造一个民主、开放、宽松的研究氛围,让教师在这样的环境中充分发表自己的见解,不同的观点碰撞、兼容、对接,新的观点在这个过程中生成。第六,对比式教研。就是同一个教研内容,不同教师进行教学,尔后大家一起对比研讨探究。第七,对话式教研。就是教师提出问题,教研员积极回应,一起探讨研究。第八,网络式教研。就是教研员运用现代信息技术,建立网页,与教师一起开展网上教研。第九,调研式教研。就是教研员深入学校,深入教研组,深入课堂,进行调查研究,撰写调查报告,这本身就是教研工作。第十,区域式教研。就是针对本区域存在的问题,推广好的经验,开展区域性大规模的教学研讨活动。我这里只是举了10个比较典型的教研方式,还有像微格式教研、诊断式教研、跟踪式教研、引领式教研等等。希望我们中心校业务校长、教研员继续解放思想,转变观念,大胆实践,勇于创新,使我们的教研工作充满生机与活力。
在创新教研工作方式的同时,我们要积极建立新的教研工作体系,建立资源共享的机制,加强区域内部交流与合作,加强校际之间交流与合作,以强带弱,以点带面,形成覆盖全县的教研网络。以满足课程改革实验与推广。从全县层面上,要建立以校本教研为基础的,建立县、乡、校三级教研工作体系,形成全县的教研网络。从县(乡、校)层面上,农村小学要建立以校本教研为基础的、以中心校为轴心的、辐射片、带动点的教研网络;农村初中要建立以校本教研为基础的,县(乡、校)、片、校三级教研网络。从而,解决农村面广、交通不便、经费不足的问题。
四、加强教研工作的领导,发挥教研机构的作用
新课程不仅对教研工作提出了挑战,而且给教研工作的发展提供了机遇,并且赋予了教研工作以新的生命力。新课程的实施,促进了教研观念、教研职能、教研内容、教研方式、教研网络的变化。因此,各乡镇(产业集聚区)中心校、局属学校要加强对教研工作的领导,充分发挥教研机构研究、指导、服务的职能,推动课程改革工作向纵深发展。第一,要加强思想观念的领导。要帮助教研机构转变职能,树立新的教研理念,把课程改革作为中心工作,做到理念到位、研究到位、指导到位,服务到位,引领到位。第二,要加强教研工作的指导和支持。要让教研员有时间学习新的课程与教学理念,有时间研究课程改革实践中提出的问题,有时间开展新课程的教育科研,增强教研员学习意识、研究意识、实践意识,促进良好学习风气、研究风气、实践风气的形成,提高教研员理论水平、研究水平和实践能力,提高新课程的教研工作的水平,要带头把教研机构建成学习型组织。要保障学校教师教研活动经费,保证教师能够外出参加学习培训和开展教研活动。要对教研工作取得的教研成果及时加以推广,对先进教师给予表彰。第三,教研机构要当好教育行政部门的参谋,要充分发挥指导的作用,灵活运用教学现场指导、教学案例分析、专题问题研讨、课题研究实验、搭建平台交流、成功经验推广等多样化的教研方式,指导课程改革实践与推广工作。要充分发挥教研机构服务的作用,深入学校、深入教研组、深入课堂,为教师和学校及时提供理论服务、现场指导服务、信息资源服务、技术支持服务等,特别是专业引领服务,要采取用先进的观念理念引领、用现场教学指导引领、用典型的教学案例引领、用区域性教研活动引领,用科研课题研究引领、用先进的典型经验引领、用丰富的课改信息引领等等,为课程改革服务,为教师专业发展、为学校发展服务。第四,要加强校本教研工作的领导。校本教研是新的教研制度的重要组成部分,要抓校长是校本教研第一责任人的落实,建立学习制度、教学反思制度、合作教研制度、专业引领制度,要保证每周半天的学习与教研制度的落实。这里需要进一步明确的是,校本教研制度不是封闭的制度,校本教研旨在“为了教学”、“在教学中”、“通过教学”。因此,校本教研也要打破时空界限,不能“划地为牢”,加强校际交流合作,积极参加分片教研、区域教研。从而,拓宽和丰富校本教研途径,促进和提高校本教研的发展。
同志们,我们的教研工作要与新课程同行,教研员要与教师一起成长,共同构建新的教研工作体系,共同构建新的教研文化,为新课程、为学生的发展、为教师的发展、为学校的发展,也为我们教研员的自身发展,继续努力,追求更好!
谢谢大家!
同志们:
?这次全市乡镇人大工作会议,是在全市乡镇人大换届后,由市委、市人大会召开的一次重要会议,也是继1996年全市乡镇人大工作会议之后的又一次重要会议,开得很好、很及时、很必要。市委曹学成书记对这次会议非常重视,在他刚当选市人大会主任之后,就立即召集主任会议进行了部署,提出了要求。市人大会在20xx年工作计划中专门作了安排,会前又由市人大会两位副主任分别带领调查组,先后到6个县市区的部分乡镇着重就新形势下如何进一步做好乡镇人大工作进行了深入的调查研究,各县市区人大会也都及时向市人大会提交了书面汇报,为会议的召开做了充分的准备,市委会也专门做了研究。?上午,市委书记、市人大会主任曹学成同志代表市委、市人大会作了重要讲话,回顾总结了近些年来全市乡镇人大的工作,充分肯定了所取得的成绩,从坚持和完善人民代表大会制度、贯彻依法治国基本方略、稳定农村大局的高度,阐述了做好乡镇人大工作的重要性,对进一步加强和改进党对乡镇人大工作的领导、开创乡镇人大工作新局面提出了明确要求。我们要认真领会,坚决贯彻落实。会上,我们还邀请省人大会人事代表工作室副主任毛春智同志,就如何搞好乡镇人大工作做了辅导报告。大家普遍反映,报告理论联系实际,深入浅出,使我们学到了知识,坚定了信心,增强了做好人大工作的紧迫感和责任感。下午,大家分组对曹书记的讲话进行了认真的讨论,会后,要继续深刻领会其精神实质,结合本地的实际切实抓好贯彻落实。期间,大家还认真讨论了市委《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的决定》(征求意见稿),并提出了许多很好的建议意见,会后将根据大家的意见作进一步修改后由市委印发。
?潍坊市的乡镇人大工作是从1987年设立乡镇人大主席团专职常务主席后开始起步的。1996年召开的全市乡镇人大工作会议以及市委转发的《中共潍坊市人大会党组关于进一步加强乡镇人大工作的意见》的实施,使全市乡镇人大工作进入了一个新的发展阶段。去冬今春,全市乡镇人大依法进行了换届选举,158处乡镇选举产生了158名人大主席,79名人大副主席。各市区人大会还任命街道人大工作室主任31名,副主任10名。为做好新形势下的乡镇人大工作提供了组织上的保证。
?回顾近几年来我市的乡镇人大工作,总的发展是健康的。全市乡镇人大在各级党委的正确领导下,紧紧围绕经济建设这个中心和国家工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,大胆探索,锐意进取,各项工作和建设都取得了显著成绩,为促进全市物质文明、精神文明和民主法制建设做出了重要贡献。同时,我们也应当看到,乡镇人大工作还存在一些问题和不足,特别是乡镇领导班子换届后,乡镇人大工作面临一些新的情况、新的问题。对此,我们要有一个清醒的认识,进一步增强责任感和紧迫感,按照市委书记曹学成同志在全市乡镇人大工作会议上的讲话精神和市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见要求,全面贯彻“三个代表”的要求,统一思想,强化措施,狠抓落实,推动全市乡镇人大工作再上新的台阶。
?一、充分认识新形势下做好乡镇人大工作的重大意义
?乡镇是我国最基层的政权组织。乡镇工作做好了,我们的一切工作就有了基础,有了保障。作为基层国家权力机关的乡镇人大,在基层政权建设中起着举足轻重的作用。只有做好乡镇人大工作,才能保障人民当家作主的权力,促进改革、发展、稳定的大局。因此,必须从实践“三个代表”的高度,强化以下五个方面的认识:
?第一,坚持党的领导是加强人大工作的根本保证。宪法规定了党在国家和社会事务中的领导地位,这是我们任何时候都不能动摇的一个基本原则,也是做好人大工作的根本保证。作为乡镇人大,要坚持向党委请示汇报制度,做到重大活动经党委批准,拟作出的决议决定经党委原则同意;对工作情况和遇到的问题,及时向党委汇报,提出建议,主动争取党委的领导和支持。要善于领会和贯彻党委的意图和主张,及时把党委的重大决策经过法定程序变成国家意志,动员和组织人民群众贯彻执行。这次乡镇人大换届后,有相当一部分乡镇人大主席由党委书记担任,这样更有利于党委了解、掌握人大的工作情况,及时给予工作上的领导。无论是专职主席还是专职副主席,都要自觉摆正位置,始终注意把人大工作置于党委领
导之下。应当明确,没有党委的领导和支持,人大工作是很难开展的;人大越是坚持和依靠党委的领导,工作就会越顺利、越发展。
?第二,依法办事是人大行使职权的基本原则。“依法治国,建设社会主义法治国家”是党的xx大提出的治国方略。随着社会主义民主法制建设的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善,依法办事成为一切工作的准则。目前,我国已正式成为WTO成员国,今后对外经济交往都要按国际规则办事,讲规则实际上也就是要依法办事。在新形势下,农村经济越发展,农村改革越深入,农民及各方面之间的经济活动与利益越复杂多变,就越需要健全的法制来引导、规范和保障。因此,作为基层国家权力机关,一定要自觉地坚持依法办事,保证改革开放、经济建设和社会各项事业始终在法制的轨道上健康发展。
?第三,讲求实效是人大监督工作的归宿。法律监督和工作监督,是地方各级人大及其会最重要、最基本的一项职权。监督工作的实际效果如何,关系到人大整体效能的发挥,关系到国家权力机关在人民群众心目中的形象和权威,关系到对改革开放、经济建设和社会发展的实质性推进。乡镇人大要把讲求实效作为行使监督权的出发点和落脚点,把监督的动机和效果统一起来,善于抓重点,谋大事,对看准了的问题,要抓住不放,一抓到底,直至抓出成效。
?第四,支持代表发挥作用是做好人大工作的重要基础。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人大行使法定职权的主体。各级人大尤其是乡镇人大,一定要高度重视代表工作,密切同代表的联系,积极支持代表依法执行职务,切实发挥好代表的作用。否则,人大工作就会成为无源之水、无本之木。
?第五,开拓创新是激活人大工作的内在动力。指出:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。”人大工作不是什么“二线”工作,它处于社会主义民主法制建设和推进依法治国的第一线,依法治国越推进,人大的地位和作用就越重要。面对新的形势和任务,“与时俱进”已成为时代的要求。因此,我们从事人大工作的同志,一定要紧跟时代的步伐,坚持在实践中探索,在探索中创新,在创新中发展,以新的作为,树立国家权力机关的权威和地位。
?二、明确任务,加大措施,认真行使法定职权
?加强社会主义民主法制建设是人大工作的根本任务,保障和促进改革开放和社会主义现代化建设是人大工作的首要职责。乡镇人大要着眼于适应先进生产力的发展要求,把促进生产力发展摆在突出位置;着眼于依法治国方略的深入实施,不断推进社会主义法制化进程,实现中华民族的伟大复兴;着眼于始终把最广大人民群众的根本利益放在第一位,努力实现和维护好人民群众的根本利益。
?首先,要依法开好乡镇人民代表大会。由于乡镇人大不设常设机构,所以,依法召开乡镇人民代表大会,审议好本乡镇的经济和社会发展等方面的重大事项,是乡镇人大依法行使职权的重要形式。要认真克服少数乡镇存在的对人代会重视不够、审议质量不高,对会议议题、程序等不明确、不规范的现象,切实把依法开好每年的人代会作为最重要的一项工作。会前,要认真组织代表深入调查研究,了解民意,集中民智;会议期间,要按照充分发扬民主、严格依法办事和实事求是的基本原则,严格依照法定程序组织会议,不能怕麻烦、图省事,随意简化会议程序。除了法定的议程外,还要根据各地农村经济和社会发展的实际需要,以及人民群众普遍关注的热点难点问题,充实会议内容,并通过行使重大事项决定权,把党的主张变成人民群众的意志,促进决策的科学化、民主化。同时充分调动代表参与管理国家事务的积极性,支持和鼓励代表对政府工作提出意见和建议,做到知无不言,言无不尽,使乡镇人民代表大会真正成为人民群众行使管理国家事务的载体。在认真组织开好一年一度的乡镇人代会的基础上,还可以采取依法召开专题乡镇人代会的形式,审议决定本乡镇经济和社会发展等方面的一些重大事项。对作出的决议、决定和代表的建议意见,人大要采取多种形式抓好督促落实。
?其次,依法履行监督职能,切实加强监督工作。人大的监督权,从根本上说,就是人民当家作主的政治权力,是人民行使管理国家权力的重要体现。在人代会闭会期间,乡镇人大日常工作中的主要任务就是监督。长期以来,由于种种原因,乡镇人大主席被过多安排直接分管政府有关工作的现象较为普遍,这不仅仅分散了乡镇人大主席从事人大工作的精力,更重要的是有违宪法法律赋予人大的职责,弱化了乡镇人大作为国家权力机关对政府工作的监督职能。随着依法治国观念的逐步深入人心,广大人民群众对社会主义民主化、法治化的渴求越来越强烈,乡镇人大的任务也愈加重要。乡镇党委的主要负责同志,要充分认识乡镇人大的性质、地位和作用,支持乡镇人大的同志从行政事务中摆脱出来,集中精力围绕依法治乡治镇,加大监督力度,拓宽监督渠道,提高监督实效,推进基层民主法制建设,充分发挥基层国家权力机关应有的作用。面对当前农村的实际,乡镇人大在履行监督职能时,应当注意把握好以下几个方面:一是加强对法律法规的检查监督。要重点抓好对农业法、土地管理法、减轻农民负担条例等与广大农民群众切身利益密切相关的法律法规实施情况的检查,切实维护农民群众的合法权益;要加强对村民委员会组织法等有关法律法规实施情况的检查,督促乡镇政府建立健全规章制度,抓好乡镇政务公开和村务公开的各项工作,推动依法治乡治镇和村民自治工作的深入开展。二是要加强对基层执法部门的执法监督。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象,促进执法部门及其工作人员依法行政、依法管理,保障农村经济建设和社会各项事业在法律的规范下健康有序地发展。三是要加强廉政和效能监督。通过加大评议工作力度,推动基层机关和公务员队伍的全面建设,促进其廉洁勤政,务实高效。四是要围绕人民群众普遍关心的热点难点问题加强监督。人大代表提出的议案、建议,多数是反映群众意愿的“民心工程”,乡镇人大要督促政府认真办理落实,多为群众办好事、办实事。要重视发挥人民群众的民主监督作用,通过抓好代表建议意见和人民群众来信来访案件的督办工作,进一步密切党群、干群关系,化解矛盾和纠纷,维护农村社会稳定。
?第三,积极做好代表工作,充分发挥乡镇人大代表的作用。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会制度的主体。我市共有各级人大代表14000多名,其中乡镇人大代表10484名,这是一支了不起的、非常重要的力量。总的来说,近几年全市各乡镇人大围绕法律法规的贯彻实施和党在农村的中心工作,组织代表开展了一系列丰富多彩、扎实有效的活动,收到了良好的社会效果。实践证明,提高乡镇人大工作的效能,必须把代表工作作为一项重要的基础工作抓紧抓好。要建立代表小组,健全代表活动工作机制和活动网络,通过开展因地制宜、灵活多样的小组活,促进代表活动的经常化、制度化;要通过组织代表评议、调查、视察、执法检查等活动,充分发挥代表在基层民主政治建设中的主力军作用,积极引导代表参与管理国家事务。要坚持从实际出发,发挥代表在经济建设和遵守宪法、法律中的模范带头作用,带领和教育广大群众增强法律意识和法制观念,促进依法办事,保障法律法规在基层的贯彻落实;要发挥代表联系群众的桥梁纽带作用,广泛开展代表联系选民活动,为民解忧,为民服务,维护农村社会的稳定;要加强对乡镇人大代表的培训,通过多种形式,有计划、有重点地组织乡镇人大代表学习宪法、地方组织法、选举法、代表法以及与农村社会稳定、经济发展密切相关的法律法规,学习人大工作的基本方法和程序,增强其履行职责的自觉性和实际工作能力。要建立健全代表工作制度,并切实抓好落实。现在我市不少乡镇人大已相继建立起了代表学习、视察、接访、联系选民、评议和代表建议意见办理、人大主席走访代表以及代表向选民述职等一系列制度,整个乡镇人大的工作机制日趋完善。对于暂时还没有建立起这些制度的乡镇,要本着缺什么补什么的原则,抓紧建立完善。已经建立的乡镇,应本着一要强化、二要落实、三要深化完善的原则,进一步补充、修订、提高和完善,力争把制度建设搞得更好、更富有成效。
?三、突出重点,注重实效,把监督工作提高到一个新水平
监督工作是乡镇人大的一项十分重要的工作。乡镇人大的权威如何,很大程度上取决于乡镇人大的监督工作。因此,乡镇人大要把监督工作作为一项重点工作抓紧抓实,讲求监督艺术,提高监督权威。
?(一)在讲求监督的力度上,努力做到“四个坚持”。一是坚持依靠党的领导与依法办事相结合,提高监督的实效性。党对国家的领导主要是政治的、思想的、组织的领导,是路线方针政策的领导。党把自己的主张通过法定程序变成国家意志和人民的行动。因此,坚持党的领导与人大依法行使职权是一致的。人大工作只有把坚持党的领导与发扬人民民主、严格依法办事统一起来,才能始终保持正确的政治方向,才能卓有成效地开展工作,监督工作也才能取得实效。二是坚持监督人与监督事相结合,增强监督的权威性。人大选任的国家机关干部,能不能严格依法办事,为人民掌好权、用好权,直接关系到依法治国目标的实现。对此,必须强化对选举、任免干部的执法监督。目前,许多乡镇人大组织开展的述职评议等工作,有效地促进了被评议干部工作作风的转变。下一步在述职调查方面,要进一步扩大视野,增强工作的实效性和整改督查的针对性。同时,还要通过加强对学法、执法情况的监督以及建立奖惩制度等形式,切实增强监督的权威性。三是坚持乡镇人民代表大会与主席团成员参加的会议相结合,实现监督的经常性。乡镇人民代表大会是基层人民群众行使管理国家事务权力的载体,是监督政府工作的法定形式。但乡镇人民代表大会由于不设常设机构,每年召开的次数也是有限的。因此,组织好乡镇人民代表大会主席团成员参加的会议,就显得尤为重要。各乡镇应在这方面进行研究并积极实践。四是坚持监督点与监督面相结合,注重监督的全面性。监督点,也即个案监督,是强化人大监督职能,树立人大权威的有效监督手段。人大的监督如果离开了具体事件,就会流于形式,就会成为一句空话。因此,既要注意把握住工作的重点,加大个案监督的力度,又要以点带面,实现对政府工作的全面监督。
?(二)在讲求监督的艺术性上,注意做到“四合”。一是工作程序和内容要合法。乡镇人民代表大会及其主席团的职权是法定的,职权行使的程序也是法定的,乡镇人大及其主席团必须善于依法行使职权,坚持依法办事,依照程序办事,杜绝各种不履行职责或超越法定权限现象的发生。二是工作思路要与党委的中心任务合拍。乡镇人大要自觉地做到紧紧围绕
党委的中心开展工作,凡是重要的工作和重大活动,都要及时向同级党委请示汇报,力求与党委的工作部署相协调。三是工作措施要与“一府两院”合力。乡镇人大与政府尽管分工不同,又是监督与被监督的关系,但其根本目标和根本利益都是一致的。因此,乡镇人大在履行职责时,一方面要依法组织好对政府工作的法律监督和工作监督;另一方面又要积极发挥部门优势,支持和协助政府推行工作。四是工作出发点要与人民群众合心。乡镇人民代表大会是由人民选举产生,必须对人民负责,受人民监督;必须把最大限度地代表、维护和发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,积极实践好“三个代表”的重要思想。
(三)在把握好监督的准确性上,保持监督的合理有“度”。首先,要把握监督工作的量度。坚持抓大事,抓重点,抓关键,防止眉毛胡子一起抓。同时,要把握两个原则。一是考虑群众的关切度,把人民群众普遍关注、迫切要求解决的热点、难点问题,作为我们监督的重点。二是考虑“一府两院”的承受度。鉴于“一府两院”日常工作十分繁忙,监督工作中应考虑其在人力、物力等方面的承受能力,体谅他们的困难。对有些比较复杂、解决起来难度大的问题,不能操之过急,要统筹规划,精心实施,经过坚持不懈地努力,实现监督的目标。只有如此,才能起到监督、支持和帮助的作用。否则,就容易形成监督的对立性,造成不好的负面影响。其次,要把握好监督的力度。坚持从实际出发,对看准了的问题,要标准不降,要求不减,锲而不舍,一抓到底,直到抓出成效和人民群众满意为止。再是,要把握好监督的深度。站在全局的高度,着眼于解决深层次的问题和主要矛盾。
?(四)在讲求监督的效果上,要注意处理好几个关系。一是要正确处理好上下级人大的关系。人大系统上下级之间虽然不是领导和被领导的关系,但法律上是监督关系,工作上是联系关系,业务上是指导关系。因此,县市区人大会在对乡镇人大工作的联系指导时,应注意把握以下几点:一要平常多联系。要利用多种形式,加强信息的交流,做到上情下达,下情上传。二要大事抓统一。对影响大、范围广的一些视察、检查活动,要注意搞好上下联动,以便形成工作的合力。三要难事搞培训。对工作中容易出问题、法律性、政策性较强的工作,要及时搞好培训。四要人事早建议。对人大主席、副主席的工作平时要心中有数,在干部调整前,要及早向党委和组织部门提出建议。乡镇人大要经常向上级人大会汇报工作,反映情况。乡镇人大之间也要加强相互之间的联系和沟通。下一步,市人大会要按照市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见,进一步密切与乡镇人大的联系,加强对乡镇人大工作的指导,尽最大努力帮助乡镇人大解决一些实际问题。二是要正确处理好与乡镇政府的关系。乡镇人大与政府的关系,是决定与执行的关系、监督与被监督的关系,但两者的根本目标和根本利益都是一致的。乡镇人大要在工作精力、工作安排等方面,把保障和促进当地经济发展放在一切工作的首位,充分发挥监督职能,从发展民主和加强法制两个方面为经济工作创造一个齐心的、稳定的社会氛围,积极支持和协助政府推行工作。乡镇政府要自觉接受乡镇人大的监督,严格依法行政,同时又要为乡镇人大行使监督职权给予必要的保障,保证其工作的顺利进行。三是要正确处理好乡镇人大主席、副主席与主席团的关系。《山东省乡镇人民代表大会工作若干规定》中规定,“乡镇人民代表大会主席、副主席在闭会期间可以召开主席团成员参加的会议。根据工作需要听取乡镇人民代表大会主席、副主席的工作
汇报,讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。”因此,在闭会期间,乡镇人大主席和副主席,不仅自身要按照工作职责,创造性地开展工作;同时,还要注意充分发挥乡镇人大主席团的作用,定期或不定期地召集主席团成员参加的会议,按照民主集中制原则,讨论决定本乡镇的重大事项,行使好法律监督和工作监督的职权。
?四、与时俱进,增强活力,努力开创乡镇人大工作新局面
人大工作要有所建树,有所发展,关键要有一支锐意进取、无私奉献,具有良好精神风貌的高素质的干部队伍。因此,从事人大工作的同志一定要认真学习和积极实践“三个代表”的重要思想,不断加强自身建设,努力适应新形势的需要。搞好自身建设,关键是增强活力。从调查情况看,换届后,大多数乡镇人大主席和副主席的工作积极性很高,劲头很足。但也有个别同志精神状态不佳,没有进入角色。面对新的形势和任务,我们有大量的工作要做,党和人民群众对人大寄予了很大的期望。所以,乡镇人大的同志一定要按照“三个代表”的要求,发扬与时俱进的精神,正确认识工作职位的转换,正确看待自己肩负的重要职责,从政治和全局的高度,深刻理解乡镇人大的性质、地位和作用,努力塑造一流形象、争创一流业绩、达到一流水平,靠新的更大的作为扩大影响、树立权威,赢得人民群众的信赖。
?近些年来,各县市区人大及其会和各乡镇人大在积极探索工作新思路方面创造了一些好的经验,形成了许多好的制度和做法,有些工作走在了全省乃至全国的前列。但是与新形势新任务的要求相比,还存在一定差距。下一步,我们尤其要加强上下左右的联系,加大工作交流和相互学习的力度,推动整个乡镇人大工作的健康发展。同时,乡镇人大要按照党的xx届六中全会决定和“5.31”重要讲话精神,切实加强自身建设,努力提高履行职责的能力和水平。
?一要加强思想建设。要把抓好学习作为加强思想建设的根本性措施,贯穿于人大工作的始终。首先要加强理论学习。认真系统地学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想,通过学习,坚定理想信念,热爱本职工作,增强做好乡镇人大工作的使命感和责任感。其次要加强法律法规和人大工作业务知识的学习。再是要加强对社会科学和自然科学等其它方面知识的学习,努力做复合型人才。
?二要加强组织建设。要注意把好代表入口关。加强对代表的培训,不断提高其代表人民管理国家事务和执行代表职务的水平和能力。同时,要选好配强乡镇人大主席和副主席。对于个别还未配齐专职副主席的乡镇,要抓紧配齐配强。对尚未配备乡镇人大专职秘书的乡镇,要按照市委的意见要求尽快配齐,以进一步加强乡镇人大的组织建设,保障其工作的深入开展。
?三要加强制度建设。目前,全市各乡镇人大依照法律规定,结合本地实际,建立实行了一套比较完整的工作制度,基本做到了有章可循。但是,随着形势的发展和工作的深入,还需要继续加强对各项制度实践情况的总结和研究,并注意借鉴和吸收外地的好经验、好做法,不断加以修改和完善,以增强制度的科学性和可操作性。特别是要研究建立代表工作激励机制,完善代表向选民述职制度,增强对代表的监督力度,努力实现乡镇人大工作的规范化和制度化。
?四要加强作风建设。乡镇人大的同志工作生活在农村第一线,整天与人民群众打交道。其形象优劣、作风好坏直接关系到人大在人民群众心目中的地位和形象。因此,要以“三个代表”重要思想为指导,做到“八个坚持、八个反对”,牢固树立人民当家作主的民主意识,坚持深入实际,关心群众疾苦,倾听群众呼声,反映群众要求,维护群众利益,以推动“民心工程”的深入实施。
?总之,各级人大及其会要牢固树立创新争优意识,围绕市人大会在市十三届人大五次会议工作报告中提出的“五新”要求,努力实现“四个发展”:即要在继承中求发展,认真总结过去的工作经验,在巩固中取得新成效,做出新成绩,再攀新高峰;要在探索中求发展,努力研究新情况、新问题,形成新观点、新思路,开创新局面,树立新形象;要在抓重点中求发展,工作中善于抓主要矛盾,抓突出问题,做到有所为有所不为;要在加强自身建设中求发展,着重抓好思想作风、组织和制度等方面的建设,以适应不断发展的新形势的要求。
同志们:
今天,我们在这里召开全县防汛抗旱工作会议,主要任务是贯彻落实国家和省、市防汛抗旱工作会议精神,分析当前我县防汛抗旱面临的形势,安排部署20xx年全县防汛抗旱工作。刚才,县水务局、县住建局、县气象局分别作了工作安排,我都同意,请参会各部门认真抓好落实,下面,我再强调三点。
一、认清形势,高度重视防汛抗旱工作
我县虽多年没有出现全流域性的洪涝灾害,但局部、时段性的洪涝、旱灾每年都不同程度发生, 以20xx年为例,7月份的洪涝灾害导致全县约9万人受灾,严重受损的房屋达257间,大面积的农作物受损或绝收,其中天桥镇还因灾失踪了2人,教训是惨痛的,因此,我们必须在思想上始终要保持高度的警觉,绝不能有丝毫的放松。一是要认真估价今年的防汛形势。从全国的形势来看,今年总体形势出现南涝北旱、早涝急转的现象。从我县的情况看,今年以来,我县的降水量总体偏多,自3月份以来,多半是以雨天为主,容易出现大范围洪涝灾害和地质灾害,务必做好充分的思想准备、工程准备和物资准备,未雨绸缪。二是要正视防汛工作存在的困难和问题。首先,我们防汛抗旱基础仍然薄弱,从全县防汛工程的现状看,经过几年整治,特别是实施水利“三大会战”以来,我县的抗洪减灾条件得到明显改善。但是,由于受多方面因素的限制, 我县的防洪抗旱基础仍薄弱,安全度汛的问题尚未得到根本解决,防汛安全隐患依然存在。如很多地质灾害搬迁户未搬出隐患点、部分河道防洪标准偏低、险工险段治理还没有全部到位、农田排涝配套工程建设滞后、城市排水出口不畅等。其次,缺乏有效的防汛抗旱应急救援手段,应急救援的现代化水平低、信息化手段落后。我们要把问题看得更重一些,把困难想得更多一些,把工作做得更充分一些,树立重在预防的观念,把汛期防范工作做踏实,努力消除安全隐患,做好应对措施,确保安全度汛。各乡镇务必在5月1日前召开村组干部会,认真部署和落实防汛抗旱各项工作任务。
二、强化措施,抓实防汛抗旱各项工作
目前已进入汛期,各乡镇、各相关部门要按照4月18日全省防汛抗旱电视电话会议精神及孙志刚省长的指示要求,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,立即对防汛抗旱工作进行安排部署,强化督促检查,认真查找薄弱环节,全面落实防汛抗旱各项措施,紧盯重点任务,全力以赴抓好20xx年防汛抗旱的各项工作。
(一)认真开展好防汛抗旱安全隐患排查整治。由县水务局牵头,县国土、住建、教育、气象等部门参与,立即成立汛前、汛中安全检查专项小组,制定检查工作方案,坚持“全面查、查全面,不留死角、不漏环节、不漏程序”的原则,按照隐患排查责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求,认真做好防汛抗旱安全隐患排查整治工作。一是对全县水利水电工程、险工险段、防洪河道及城镇防洪工程等进行专项督查。重点对西山水库、崇新水库等在建水库的度汛计划、抢险预案应急措施准备工作进行重点检查。认真查找薄弱环节,对存在问题隐患建立台账,提出处理意见,并对可能发生的险情提出应急措施,确保大江大河、大中型水库(水电站)、城镇和工业园区防洪安全。二是对县内主要河道河段进行检查,加大河道清淤除障力度,按照“谁设障谁清除”的原则,限期清除河道中的弃土、弃渣、阻水建筑和行洪障碍,确保河道畅通。三是加强排查学校周边地质灾害,对危及学校安全的易滑坡的山体及河流进行检查,完善学校防雷设施,做好雷电、山洪、山体滑坡和泥石流等灾害事故的防范工作。对学校在建工程的安全隐患进行全面排查,加强汛期施工管理,确保在建工程安全度汛。四是加强集镇、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作,开展全县交通干线、旅游风景区、人口密集区地质灾害隐患调查。构建县、乡镇、村、组、点五级地质灾害群测群防网络,对所有隐患点做到有监测、有避险措施、有预案、有责任人。
(二)抓紧落实好防汛抗旱的各项准备工作。进一步组织力量,抓细抓实各项抗灾准备工作。一是要抓紧落实防汛抗旱应急队伍。开展技术培训、应急演练,提高队伍的实战水平和应急能力。同时,统筹协调各方救援力量,确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;县公安、武警、消防等要全员备勤,协助做好防汛抗旱工作。二是抓在建工程的安全度汛。跨汛期施工的水库,要尽快完成应急度汛工程建设,恢复和提高工程抗灾能力。三是加强流域管理。水库调度统一管理,建立水库泄洪预警,确保下游安全度汛。同时,针对早涝急转实际,要科学蓄水保水,蓄水服从于安全,确保安全后尽可能蓄水。四是抓紧修订、完善各类应急预案、调度方案,提高预案、方案的针对性、实用性和可操作性,按照预案、方案的要求落实相应措施。五是积极补充、增储防汛抗旱抢险相关物资器材,统筹做好人力、财力、物力准备。
(三)切实履行好汛情监测预警和应急值守职责。一是县气象、水文站要密切监测、跟踪天气动向、水情变化、地质灾害隐患点动态等,加强实时分析,及时提出汛情分析预报成果,努力提高预报精度、延长预见期,确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。为县防汛抗旱指挥部决策、实时调度提供科学依据。二是汛期中,各乡镇和各职能部门明确专人负责信息报送和应急值守工作,24小时专人值守,保持通信通畅,灾情信息如实及时逐级上报,发生灾情后按工作职能应急预案迅速开展行动。县政府在汛期中要组织开展专门督查,对不按要求落实的严格问责。
(四)充分运用好村级防汛抗旱力量。村级防汛抗旱组织是防汛抗旱应急管理组织体系的重要组成部分,是防汛抗旱工作能否取得胜利的基础。各乡镇、村(社区)针对村级防汛应急抢险的需求,要认真制定简单可行的“一页纸操作预案”,要真正的落实下去,并结合实际情况,明确防御工作重点,标明危险区域、灾害点情况等,使预警信息能及时传递到各家各户,确保一旦有灾情发生,村干部能够按照“一页纸操作预案”组织群众快速有序转移,避免人员伤亡。
三、加强领导,落实防汛抗旱责任制
(一)要进一步强化责任领导。各乡镇、各有关部门要全面落实防汛抗旱行政首长负责制,健全机构成员,明确职责分工,一把手要亲自研究部署防汛工作,亲自组织检查督促各项防汛措施的落实,及时解决具体问题,要深入一线,亲自掌握汛情,调查研究,加强具体指导,把工作做细、做实。
(二)要进一步强化宣传引导。各级各部门要进一步加强防汛抗旱形势的宣传,进一步提高干部群众对今年防汛抗旱形势的认识,提高防灾避灾意识。对灾害性天气的预测预报,要及时通过电视、手机短信等方式,向社会发布。汛期特别是主汛期,县电视台和外宣中心要开辟专栏专题,抓好防汛抗旱工作典型的宣传报道,推广好的经验做法,推动面上工作开展。
(三)要进一步加强统筹协调。县防汛抗旱指挥部办公室要加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度,统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照责任分工,各司其职,密切配合,通力合作,形成防汛抗旱救灾工作合力。
(四)要进一步加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系,加大对责任落实、汛前准备、应急处置以及专项工作的督查力度,确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度,对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的,要依法依规追究责任。
同志们,今年是“十三五”规划的开局之年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年,全县上下正集中精力推进大扶贫战略行动,做好今年防汛抗旱工作,确保防洪安全、供水安全,对我县推进精准扶贫工作极为重要,希望各乡镇、各部门牢固树立防大汛抗大旱的思想,认真开展好防洪抗旱各项工作,全面提高洪涝干旱灾害综合防御能力,确保20xx年防汛抗旱工作安全。
党的“”以来,在财政部、农业部、水利部和国家林业局的大力支持下,在自治区党委、政府的坚强领导和相关部门的支持配合下,我区各级财政部门全面学习贯彻系列讲话精神,特别是考察内蒙古期间重要讲话精神,贯彻绿色发展理念,大力推进生态文明建设,积极筹措资金,调整优化支出结构,支持推进林业重点生态建设、草原生态补奖等一系列重大生态保护和建设工程,森林覆盖率和草原盖度持续提高,生态环境状况明显改善。
一、农牧林水生态建设工作开展情况
(一)林业生态建设保障工作成绩斐然。
一是支持林业重点工程建设。我区是唯一被国家林业“六大生态治理工程”全覆盖的省区。以来,全区共落实中央和自治区林业专项和基本建设资金600多亿元,完成营造林面积5735万亩,年均建设面积1150万亩,占全国的十分之一强。同时,按照自治区党委推进重点区域绿化工作的部署,20xx年以来,自治区本级财政每年安排近3亿元,专项用于重点区域绿化。截至目前,连同社会投入累计筹措近700亿元,完成绿化面积848万亩,打造各级各类重点区域绿化示范项目442个。内蒙古是我国荒漠化土地最为集中、危害最为严重、防治任务最为艰巨的省区之一,今年9月,全世界的目光聚焦鄂尔多斯市,《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开。来自196个缔约方、20多个国际组织的20xx多人参会。汪洋副总理宣读了致大会高级别会议的贺信并发表主旨演讲。他指出,经过几十年、几代人坚持不懈的努力,我们不仅实现了从“沙进人退”到“沙退绿进”的转变,还培育出一大批各具特色的防沙治沙产业,荒漠化地区的经济社会发展面貌发生了翻天覆地的变化。据20xx年第七次森林资源清查结果显示,我区森林面积居全国第1位;人工林保存面积居全国第2位;活立木蓄积量居全国第5位;森林覆被率21.03%,居全国第21位。据20xx年第五次荒漠化和沙化土地监测结果,全区荒漠化土地面积和沙化土地面积分别减少4300万亩和1800万亩。我区生态环境实现了“整体遏制,局部好转”的重大转变。
二是国有林区林场改革取得重大突破。20xx年2月,内蒙古大兴安岭重点国有林管理局正式挂牌成立,标志着内蒙古国有林区改革取得重大阶段性成果,走在了全国的前列。实现了汪洋副总理提出的“先行一步,作出表率,成为全国林区改革示范”的要求。自治区党委、政府对大兴安岭林区经济社会发展高度重视,从20xx年起,出台《内蒙古森工集团有限责任公司剥离办社会职能改革总体方案》,全面启动了内蒙古森工集团剥离教育、广电、卫生、森林等社会职能,共计约3万名林业职工交由呼伦贝尔市、兴安盟属地管理。自治区财政千方百计筹集资金,支持森工集团剥离办社会职能改革,每年投入在10亿元以上。森工集团承担的社会管理和公共服务职能剥离移交属地政府,所属78户经营性企业全部进行了分类划转,基础设施建设逐步纳入属地规划。从20xx年4月1日开始,全面停止天然林商业性采伐,同时将与木材生产相关的1.3万名职工转岗安置到森林管护、抚育、防火等岗位。目前,林区剥离办社会职能已全部完成,企业划转工作有序推进,“三供一业”(供电、供水、供暖和物业以及市政环卫)全部移交属地政府,林区社会保持基本和谐稳定。20xx年初,汪洋副总理在视察大兴安岭林区时,对我区解决森工企业剥离办社会改革给予了充分肯定和赞扬。20xx年12月,内蒙古自治区党委、政府印发了《内蒙古自治区国有林场改革方案》,将全区国有林场主要功能定位于保护培育森林资源、维护生态安全。按照国家和自治区部署,我区国有林场改革稳步推进。
三是惠民措施深入落实。20xx以来,中央和自治区累计投入森林生态效益补偿资金95亿元,惠及44万农牧户、350多万农牧民,聘用公益林管护人员4.7万人,1.3万国有林场职工和3.4万农牧民实现转岗就业。退耕户人均获得钱粮补助4000多元。天保工程年提供就业岗位14.28万个,工程区就业方式呈现多元化,工程区社会保障体系逐渐完善,林业职工“五险”实现全覆盖。
(二)草原生态环境保护恢复工作成效显著。考察内蒙古时指出:“建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来”。据统计,20xx-20xx年,全区累计投入草原生态补奖资金414.66亿元,其中,中央财政资金314.16 亿元,自治区本级安排 100.5亿元,在中央财政的大力支持下,我区草原生态补奖工作成效显著。
一是草原生态恢复速度明显加快。随着禁牧和草畜平衡制度的深入落实,全区草原“三化”(沙化、退化、盐渍化)面积比20xx年减少了871.29万亩。据草原监测数据显示,20xx年自治区草原植被盖度达到44%,比20xx年提高了6.92个百分点。
二是补奖区内农牧民收入保持稳定增长。在草原补奖机制政策实施的五年中,全区每年发放各类奖励补贴近50亿元,政策性补贴收入已占到全区牧民人均纯收入的35%左右,成为牧民收入增长的主要因素。
三是草原畜牧业生产经营方式加快转变。在草原生态补奖机制的推动下,草原畜牧业正逐步向建设型、生态型的现代化草地畜牧业转型,草原畜牧业基础设施建设明显改善,牧民组织化程度不断提高。补奖区贮草棚和牲畜棚圈面积分别比政策实施前增长了66.8%和52.8%;牲畜舍饲比例达到65%,比政策实施前提高了22%;现有各类草原畜牧业合作社1.3万家,比20xx年增加了8049家,入社牧户124万户,比20xx年增加8万户。
(三)支持水生态文明建设,水生态环境得到明显改善。据统计,以来,全区各级财政累计投入水利发展资金493亿元。在治理水土流失、优化水资源配置、强化水资源管理、地下水保护、发展高效节水灌溉、重点河湖治理等方面取得了显著成效。
一是积极推进水土流失治理。20xx-20xx年,我区组织实施了国家5大类水土保持重点工程。累计安排水土保持重点工程投资18亿元,其中,中央投资13.22亿元,地方配套4.78亿元,治理水土流失面积2762.62平方公里,新建淤地坝20座,除险加固淤地坝80座,保护黑土区面积150平方公里,专项治理黑土区侵蚀沟道194条。鄂尔多斯市准格尔旗被水利部授予全国首家水土保持生态建设示范县。
二是在全国率先开展了水权制度建设及相关实践。20xx年自治区水权收储转让中心注册成立以来,累计批复水权转让水量4.5亿立方米,解决了60多个大型项目的用水需求,可支撑约1600亿元工业增加值的水资源需求。全区累计为灌区筹措节水改造资金50多亿元,通过水权转让,不仅解决了国家重点项目的用水需求,还带来了巨大的经济、社会和环境效益,实现了“多赢”的效果。走出了一条干旱缺水地区经济社会发展用水的新路子。
三是强化节约用水。截至目前,全区新增节水灌溉面积366万亩,已超额完成新增350万亩节水灌溉面积的年度目标任务,其中新增高效节水灌溉面积184万亩;农田灌溉水有效利用系数达到0.532,为自治区粮食安全、生态安全和经济社会健康持续发展提供了有力保障。
二、今后农业生态建设工作思路
结合全面深入学习贯彻党的精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及系列重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”和“绿水青山就是金山银山”的发展理念,统筹山水林田湖草治理,以建设生态文明为总目标,以构建祖国北方重要生态安全屏障为总任务,以深入实施国家重点林业工程和贯彻落实新一轮草原奖补政策为依托,坚持深化改革,绿色惠民,为全面建成小康社会和美丽内蒙古作出新的更大贡献。
(一)创新机制,强化管理,扩增林业资源总量,巩固和共享发展成果。一是坚持以大工程带动大发展,继续积极筹措资金,支持实施京津风沙源治理、三北防护林、天然林保护等国家林业重点工程和重大生态修复工程。二是继续支持推进大兴安岭重点国有林区改革,到20xx年全面完成国有林区改革任务。全面深化国有林场改革,不断创新管理体制和经营机制,按时完成国有林场改革主体任务。三是认真落实中央森林生态效益补偿制度,支持建立和完善地方森林生态效益补偿制度。四是支持深化集体林权制度改革,积极探索所有权、承包权、经营权分置,引导林地经营权有序流转。
(二)加强资金监管,实施好新一轮草原生态补奖政策。一是切实加强草原补奖政策资金使用督查工作,实行各项资金兑付周报制度,采取报表筛查与问题旗县集中整治相结合的办法,确保用足用好各项资金,切实解决一批草原补奖政策落实过程中存在的突出问题。二是根据国家有关要求,开展试点旗县草畜平衡评价工作,开展草原补奖政策草畜平衡示范县的评比工作,推进政策效益的发挥。
(三)践行绿色发展理念,加速构建科学完善的水生态文明体系。一是支持配合有关部门严格用水总量控制,强化用水强度管理,提高水功能区水质达标率,全面推进落实河长制。二是积极筹措资金,继续大力支持推进全区水土流失治理重点工程建设。