学生发奖工作会议讲话(精选29篇)
同志们:
这次会议目的是认真分析我县边防工作形势,进一步完善边防工作协作机制,统一思想、明确职责,加强配合、形成合力,推动我县边防工作再上新的台阶。刚才,县委、政府常务副县长和县人民武装部分别传达了地区边防工作会议精神、总结讲评了x年我县边防工作情况,并安排部署了x年边防工作任务;并对工作成绩突出的单位进行了表彰和奖励。下面,我讲几点意见。
一、统一思想、认清形势,不断增强维护边防稳定的大局意识 边防是国家安全的重要屏障,是反恐怖、反分裂、反颠覆的一线阵地,也是扩大对外开放、促进睦邻友好的前沿地带。没有巩固、稳定的边防,就不可能有国家的安宁与发展。我县有着长达212公里的边境线,在6乡3镇中就有5个乡属于边境乡,在维护国家安全和边疆稳定中具有十分重要的地位。因此,边防工作在我县各项工作中都显得尤为重要。近年来,在自治区边防委员会和地区边防委员会的指导、支持和帮助下,县边防委员会,县人民武装部,公安武警,边防部队及各涉边部门(单位)认真贯彻执行中央、自治区及新疆军区、地区行署及军分区有关边防工作的方针政策和战略部署,团结协作、扎实工作,有力地巩固了边防。特别是驻地解放军部队指战员和武警官兵不畏艰难险阻,长期坚守在边防一线,经受住了复杂形势、艰苦环境和艰巨任务的考验,在维护国家安全和边疆稳定、打击边境地区违法犯罪活动、促进民族团结和支援边疆建设等方面做出了积极贡献,为推动我县经济社会又好又快发展提供了坚强有力的保障。
当前及今后一个时期,是我县经济社会发展的重要战略机遇期,也是各种矛盾凸显的时期。我们应当清醒地看到,天下并不太平,影响边境安全和稳定的不确定因素依然存在。以美国为首的西方敌对势力对我实施西化、分化的战略图谋不会改变,他们在蒙古等中亚地区的军事存在,直接对我边境安全与稳定构成潜在的威胁。境内外“三股势力”积极谋划暴力恐怖活动,并大肆进行渗透破坏,潜入潜出,也使我们的边防工作面临严峻的考验。同时,随着国家西部大开发战略的全面推进和国发[20xx]32号文件的深入贯彻实施,边境地区开发力度不断加大,使边境地区管控难度进一步增大。这些都对我们做好边防工作提出了新的更高的要求。“边强国不辱,边稳国不忧”,这一点勿庸置疑。面对新的形势和任务,我们一定要站在国家长治久安、地区安全稳定、各民族共同兴旺发达的高度,统一思想、认清形势,时刻保持头脑清醒,切实增强维护边防安全稳定的大局意识和忧患意识,切实增强做好边防工作的责任感和紧迫感,紧密结合我县实际,进一步强化新形势下的边防工作,努力为我区的社会稳定、经济发展创造一个和平、稳定的周边环境。
二、加强军警兵民的协作与配合,力促边防工作再上新台阶 边防工作是一项系统工程,综合性强、涉及面广,需要方方面面的协作与配合。长期以来,我国实行军警兵民联防联控,共同“管边、控边、建边”,这是我们边防工作的优势和特色,也是一套行之有效的做法,在实际工作中发挥了很好的作用。在今后的工作中,各乡(镇),县有关部门(单位)要进一步规范和完善军警兵民联防联控的边防工作机制,正确处理好主管与共管的关系,突出各级边防委员会的主体协调作用,加强军警兵民的协作与配合,力促地区边防工作再上新的台阶。
第一,要自觉适应新时期边防工作的需要。在新的纷繁复杂的国际和周边形势下,军、地、兵以及区域各方都要进一步解放思想,更新观念,强化“大边防”观念,树立“一盘棋”思想,把是否有利于边防建设的发展,有利于边境管控能力的提高,有利于解决边防工作中的实际问题,作为边防工作的出发点和落脚点。特别是县边防委员会各成员单位要在加强边防政策法规学习、坚持依法管边控边的基础上,主动适应新形势、研究新情况、解决新问题,不断探索军警兵民联合“管边控边建边”的新方法、新途径,形成军警兵民齐抓共管的整体合力,共同维护边境地区的安全稳定。
第二,要抓好边防工作制度的落实。各涉边部门(单位)要认真落实边防工作有关制度,切实履行好职责,努力形成地方、部队、民兵在边境管理、边境控制、边防建设实践活动中联管联控的大好局面,共同抓好边防工作,提高边防管控水平。需要指出的是,县管边控边建边工作由县边防委员会负责组织协调实施,领导和组织开展“军警兵民”联防工作并协调解决工作中出现的问题。军、地、兵以及区域各方都要坚持“统一领导、分工协作、依法管理、军民联防”的原则,明确职责、理顺关系,加强协作、密切配合,抓好各项措施的落实,不断提高“管边控边建边”的工作质量和水平。
第三,要加强边防工作信息传递与联络。当前,按照管理职责划分,我县边境区域实行“军管线、警管片、兵民管点”的管理体制,军警兵民“四位一体”,构成了坚固的边防线。但是,由于管理范围和权限等因素制约,在边境管理工作中还存在信息不通畅、沟通不主动等问题,一定程度上影响了边境管理工作的质量和效率。这次会议结束后,县边防委员会要进一步征求军警兵民等各有关方面对如何加强边防信息共享、协调行动的意见之后,形成正式文件,以县边防委员会名义印发各有关单位执行,并作为我县长期执行的一项边防工作制度。今后,我县范围内所有的涉边部门(单位)都要定期将各自掌握的边社敌情向县边防委员会报告,县边防委员会办公室要及时将汇集到的信息编发传递给各涉边部位(单位),加快形成信息畅通、反应灵敏、行动迅速、配合有力、处事果断的边境管理工作格局,使军警兵民“四位一体”的坚强防线更好的发挥作用。
三、加强边境管理,全力以赴做好社会稳定工作
今年是党的“”召开后的开局之年,是“”规划全面落实的攻坚之年,在我们满怀信心奔小康的同时,西方敌对势力和境内外“三股势力”,以及“疆独分子”也在抓紧进行分裂、渗透和破坏活动,企图扩大其国际社会影响。新疆作为反恐怖、反分裂、反颠覆的前线阵地,我们不能有丝毫的麻痹大意和懈怠,各级党委、政府,各边防委员会成员单位,驻地解放军和武警部队以及广大公安干警守土有责。当前,要重点抓好以下几项工作。
一是要认真执行《阿勒泰地区处置边境地区突发事件应急预案》有关规定,进一步加大边境地区反分裂、反渗透、反颠覆专项打击力度。驻地边防部队要切实加强执勤巡逻,加大边境一线和重要山口要道的管控力度,坚决杜绝各类边境涉外事件的发生;公安武警边防部队要重点打击边境管理区民族分裂破坏活动和走私贩毒等违法犯罪活动,形成“一线查、二线堵”的管控体系。
二是要认真组织开展边境管理区巡察、督查工作,进一步建立和完善边境管理区防控体系。县边防委员会将于近期对全县边境管理区进行一次全面巡察,各有关部门也要经常组织专门力量,对各自的边境管理区进行全面督查。针对巡察、督查中发现的问题,要抓紧制定应对措施,确保一旦发生问题,能够迅速果断处置。
三是要加强边境管理区宣传教育工作力度。县边防办、司法局等部门要结合“五五”普法宣传和“边防政策法规宣传月”活动的开展,采取设立“边境管理区”警示牌、印制发放《自治区边境管理条例》宣传单,以及组织开展相关法律法规知识宣讲等方式,对边境管理区内从事开发、生产作业的单位和人员进行宣传教育,进一步提高其国防意识和法制观念,增强其知法、懂法、爱边、守边的自觉性和主动性。各有关单位要积极配合开展边境法律法规知识宣传教育活动,并且要“看好自己的门、管好自己的人”,坚决防止农牧民擅自在边境管理区放牧、越境放牧或其他人员擅自越境等行为发生。
四、进一步加强党委、政府对边防工作的组织领导
党管武装是我们一贯坚持的原则。我国边防工作实行“统一领导、分工协作、依法管理、军民联防”的体制,这一体制决定了边防工作必须始终置于党委、政府的统一领导下,这是我国边防工作的一条宝贵经验,也是一项基本的组织制度。加强新时期边防工作,必须始终坚持党委、政府统一领导这个关键和根本,建立“党政军警兵民”同守共建边防的工作格局,形成军警兵民联合管边控边建边的整体合力。今后,各级党政要继续加强对边防工作的统一领导和具体指导,驻地边防部队和武警边防官兵要主动为地方党委、政府当好参谋和助手,尤其是在边境管控重点时节和周边形势发生变化时,要及时提出加强联管联防的具体对策,以积极的行动维护边疆稳定。县边防委员会成员单位要紧密结合各自的工作特点,从实际出发,加强制度和机制建设,真正做到任务明确、分工合理、责任到位,充分发挥应有的职能作用。
需要强调的是,我县边防哨卡点多、线长、面广,大部分处于人烟稀少的山区,地形复杂、条件艰苦。特别是通往边防部队的路况差、距离远,给执勤和后勤保障带来诸多困难。目前,边防一线部分连队、公安边防派出所吃水、用电、取暖、通信、洗澡等“五难”问题依然存在。对此,各级党政及边防部队要高度重视,按照“统一规划、军民共建、突出重点、注重效益”的原则,采取“军地结合、防管结合、平战结合”的方法,强化边防基础设施建设。特别是各级政府要把解决与执勤工作相关的问题作为重点,有计划、有重点、分层次、分步骤地解决边防实际困难,不断改善一线执勤哨所的生活、执勤条件,为巩固边防做出积极努力。
同志们,做好新时期新形势下的边防工作,责任重大、使命光荣。让我们在县委、政府的领导下,认真贯彻落实中央、自治区、地区关于边防工作的各项安排部署,团结一致,同心协力,共筑戍边维稳的钢铁长城,为推动我县经济社会又好又快发展提供更加坚强有力的保障。
第7页
回首往年,我们深感:与自己比,虽然得到了较快的发展,但与各兄弟县市和市外、省外同行比,还有很多的差距。今年是“十五”计划的决战年,也是粮食流通体制改革的关键年,我们将紧紧依靠市局的正确领导,紧紧咬定全市粮食工作的总体目标,紧紧结合县情实际,彻底转换职能,振奋精神,加快发展,促进粮食工作再上新的台阶。
今年我们的主要预期目标是:__________。
总体工作思路是:抓好“四个坚持”,即坚持依法行政、依法治粮;坚持调整布局、调整结构;坚持有效经营、有效服务;坚持强化领导、强化统筹。重点在用好执法权、担当主渠道、服务全社会、实施大推进四个方面进行不断地探索和实践。
1、用好执法权,进一步促进依法治粮。
我们将全力做到“_到位”。一是深入学习《条例》,宣传到位。按照《全面推进依法行政实施纲要》精神,结合《条例》颁布一周年和“世界粮食日”,继续深入宣传、学习《条例》、《办法》等政策法规,积极营造与依法管粮相适应的社会环境,全力推进依法治粮。二是适应《条例》要求,机制到位。一方面,按《条例》要求,不断加快机关行政职能转换,通过现有机关科室职能、人员的调整,合理配置,科学分工,以适应《条例》实施后粮食行政管理部门职能“三转变”的要求。另一方面,按“专人分管、专门机构、专业队伍、专项经费”的要求,积极争取政府支持,尽快落实机构、配备人员,完善制度,建立起粮食流通监督检查工作的长效管理机制。三是认真履行职能,监管到位。按照《条例》和《办法》的要求,抓紧制定具体明确、科学规范、切合实际的粮食流通监督检查制度,全面推进面向全社会的粮食流通监督检查工作。
2、担当主渠道,进一步促进产业发展。
我们将紧紧抓住“掌握足够多的商品粮源和拥有足够大的市场份额”这两个体现主渠道的关键,努力实施“三化战略”:首先,活化购销经营。一是抓住商机理性经营。认真研究和把握市场行情,不断探索有效经营策略,不断巩固和拓展粮食产销协作关系。二是继承创新订单收购。立足自身优势,借鉴传统做法,不断探索创新,重点抓实抓好以储备粮为主体的订单收购。三是着手现代物流建设。我们地处粮食产销区的过渡带,是对接粮食市场的天然物流枢纽。我们将充分利用这一条件,按“四散化”要求,逐步构建现代粮食物流业。其次,强化宏观调控。端正思想认识,不忘居安思危;完善储备机制、确保储备到位;加强储粮管理,降低轮换风险;继续尝试与加工企业合作等新途径,实现各级储备轮换效益的最大化。再次,优化发展机制。我们将继续用工业化思维谋划粮食工作,第一,壮大规模。通过招商引资、盘活存量、发展新品、调整结构,并以产权改革为重点,运用联姻、兼并、重组、股份等形式,整合资源,保留优势,继续推进集团化战略的实施;第二,做大品牌。切实树立品牌意识,积极宣传品牌形象,扩大品牌影响力,努力发挥品牌效应;第三,扩大领域。借助于市场放开伊始的良机,鼓励有实力的国有粮食企业打破地域界限,探索到销区办厂、与加工联合、和基地连接等新的更大的市场领域,迅速培大育强。
同志们:
县政府决定召开本次全县农村低保工作会议的主要任务是,贯彻落实国务院、省、市农村低保会议精神,抢抓机遇,扎实工作,全面推进我县农村低保工作,着力改善民生问题,保障贫困群众的基本生活。下面,我讲几点意见:
一、统一思想,充分认识做好农村低保工作的重要意义
近年来,随着全县经济社会的发展和财力的增长,县委、县政府高度重视民生问题,通过一系列的便民、利民的惠民政策,强力推进扶贫攻坚,不断加强社会救助,贫困群众的生产、生活状况有了明显改善。但由于全县农村贫困面大,农村经济社会发展相对滞后,地方财力拮据,农村社会保障水平十分有限,与群众的愿望、与和谐社会的要求差距较大。因此,抢抓中省政策机遇,做好农村低保工作,切实保障农村困难群众的基本生活显得更为紧迫和重要。
(一)做好农村低保工作是构建和谐汉阴的重要基础。党的xx大把坚持以人为本和科学发展写进了党章,把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为全党、全国工作的重要内容。加快经济社会发展,更加关注民生民利,更加注重公平正义,努力促进社会和谐成为新形势下政府工作的出发点和落脚点。和谐社会的显著特征是公平正义、安定有序。只有帮助贫困人口稳定解决基本生活问题,进而实现脱贫致富,缓解发展差距,才能有效维护社会稳定,促进社会和谐。做好农村低保工作,有助于改善农村弱势群体和贫困群众的生活状况,稳定解决农村贫困人口温饱问题,缓和社会矛盾,为构建和谐社会创造良好的社会环境。
(二)做好农村低保工作是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。坚持以人为本,维护好人民群众的根本利益是各级政府一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本首先要维护每个人的生存权。如果贫困群众吃不饱、穿不暖,基本生活无法保障,就不是真正的以人为本,社会公平也难以体现。在社会各阶层中,农民生活最苦,生存环境最差,理应给予他们更多的关怀和照顾。农村低保实际上就是农村困难群众的一条“生命保障线”,政府通过必要的救助,保障农村贫困群众衣食无忧,可以让农村困难居民从此和城镇困难居民“同享一片蓝天”,让他们平等地享受到改革和发展的成果。实施农村低保既是广大农民群众的迫切需求,更是各级政府的当务之急。各乡镇各有关部门有义务、有责任切实做好农村低保工作,切实解决好农村困难群众的基本生活问题。
(三)做好农村低保工作是我县全面建设小康社会的客观要求。我县自然条件差,历史欠账大,贫困面还比较宽。目前,全县未脱贫人口还有5万人,五保对象3500人,年人均纯收入在693元以下的还有2.7万人,他们的生活还相当困难,加之我县自然灾害频发,每年因各种灾害需要救助的人很多,救助对象多,且居住分散,保障资金发放难度大。要全面建设小康社会,就必须率先解决贫困群众的基本生活问题。实施农村低保制度,对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口,给予稳定的生活救济,保障农民群众逐步过上宽裕的生活,既有利于促进农村经济发展,又有利于农村社会稳定。因此,各乡镇各有关部门一定要充分认识实施农村低保的重要意义,将其作为当前农村工作中的一项重要任务,下定决心,加大投入,扎实推进。要通过深入细致的工作,规范程序,公正办事,尽力让最需要保障的人都能享受到低保政策的阳光。
二、突出重点,扎实推进农村低保工作各项工作
全县实施农村低保制度,是一项十分复杂艰巨的任务,省市要求在今年年底前实现全覆盖的目标,保障资金从10月1日起按季度发放到农村贫困群众手中。时间紧,任务重,各乡镇各有关部门一定要按照这次会议的统一部署,高度重视此项工作,采取有效措施,全力推进,确保农村低保制度全面实施。
(一)科学制定标准,实行分类施保。科学合理制定农村低保标准是实施农村低保的重要依据。如果标准过高,财政难以承受,也容易使一部分人产生依赖思想。如果标准过低,不能保障群众的基本生活,低保制度就达不到保障效果。按照农村低保标准不低于国家公布的温饱线(即年人均纯收入693元)的要求。根据我县农村居民吃饭、穿衣、医疗、上学,适当考虑用电、燃料、通讯等费用的实际,县上确定今明两年我县农村最低保障标准不低于693元,补差标准年人均补助不低于300元。根据前期摸底测算,全县总的保障人数应控制在农业总人口的10%以内。由于川道、浅山、中山、后高山等不同的自然条件,农民人均收入差别较大,享受农村低保的人口比例应有所区别。我们确定川道的平梁、城关、涧池、永宁、蒲溪、双乳六乡镇控制在总农业人口的9%以内;浅山的观音河、龙垭、铁佛寺、田禾、漩涡、汉阳控制在总农业人口的10%以内;后高山的酒店、双河口、铜钱、石条街、上七、双坪控制在总农业人口的12%以内。同样在温饱线以下,农村贫困居民的实际贫困程度差异很大,为此,我们在执行中一定要分类施保。对痴呆傻残等民政救济对象要予以重点保障,补差标准相对要高;对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也要纳入保障范围,但补差标准应该偏低一些。已享受农保五保待遇的不纳入农村低保范围。分档补差一定要简便易行,不可太多太细,难以操作。
(二)合理确定对象,务求应保尽保。保障对象的界定是低保工作的核心。农村低保对象的确定要求以家庭收入为依据,但是实际上家庭收入的核算很难操作。农村贫困居民量大面广居住分散,派干部逐家逐户计算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构比较复杂,即就是核算出了家庭收入,其准确性和可靠性也很难把握。为客观真实反映家庭收入情况,合理确定农村低保对象必须把握以下环节。首先要依靠群众。村民民主评议要把握好参与人员范围,人员过多,人多嘴杂意见难以集中,人员过少,评议结果很难保证准确、公允。因此,村民民主评议要由村干部及党员代表、村民代表共同参与,人员7—9人为宜。决不可能搞村干部等少数人说了算。其次要正确对待本人申请。农村低保原则上要求户主本人申请。实际上,农村好多智障、残疾群众,他们是最穷、最需要帮助的人,对他们来说书面申请有困难。如果单以本人未申请就不纳入保障,势必造成最需要帮助的人得不到帮助,这就违背了农村低保制度的初衷。因此,对无申请能力的,村委会要代为申请,乡镇民政所对这类情况一定要底子清、情况明,确保既不漏人又不出现冒名顶替。第三要严格审批公示。村民评议出的结果一定要张榜公示,公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报乡镇政府。在整个过程中,都要接受群众监督,坚持“申请低保必过群众关”,既要防止人情低保,又不能漏掉最需要保障的人,做到应保尽保。
(三)落实配套资金,规范资金管理。做好资金保障和管理,是建立农村低保制度的关键。一要稳定资金来源。农村低保所需资金由中省市县财政分级负担。为确保农村低保有稳定的资金来源,省上要求,市县财政必须分别按上年可用财力的1%安排农村低保资金,这是一条刚性政策规定,县财政、民政部门要加大协作力度,严格按省上规定将配套资金筹措到位。二要规范资金管理。县财政部门要按照下一年度的资金需求,足额安排好农村低保资金预算,实行专户管理,专款专用。凡按预算列入低保专户的资金不准挪作他用。要完善资金管理和监督机制,定期或不定期开展专项检查,规范资金运作程序,发现问题及时纠正,保障资金安全运行。三要实行社会化发放。要严格规范低保资金发放,由民政部门将农村低保登记审批名册和拨款报告提供给财政部门。经复核后,由财政部门将低保资金直接拨给农村信用社,实行社会化发放,确保资金按季度足额发放到户。农村信用社要积极为农村低保户提供及时、周到、便捷的服务,通过开设代理网点、增设低保专门窗口等办法,确保低保资金方便、快捷地发放到低保户手中。低保户领取保障金原则上不准代领,对确因年老体弱、智障、残疾的对象,可由乡镇民政所委托村委会代领。
(四)健全工作制度,实行动态管理。农村低保涉及面广,工作量大,情况复杂,社会关注度高。只有加强规范管理,严格申请、审核、审批程序,才能确保这项惠民政策落到实处,真正把实事办好、好事办实。各乡镇要积极适应低保工作需要,严格执行《汉阴县农村居民最低生活保障制度实施办法》,确保低保工作有规可依、有章可循,操作办法要简捷,具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作,做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平四公开,主动接受社会和群众监督。各乡镇要通过摸底调查准确掌握农村困难家庭基本情况,并分类排队、登记造册,建立贫困家庭档案,录入电脑,实行信息化管理。在对象管理上,要分类实行动态管理,对孤寡呆残的保障对象,其家庭成员收入变化不大,只需随时掌握增减员情况,实行长期保障,可两年审核一次;对于一般保障对象实行半年审核一次。经核实其家庭人均年收入超过农村低保标准的应及时停止保障。切实做到“低保对象有进有出,补助资金有升有降”。
三、强化责任,确保我县农村低保工作平稳推进
农村低保工作,直接关系到贫困群众的生存权,意义重大,必须要落到实处、见到成效。各乡镇各有关部门一定要树立责任意识,倾注精力,精心策划,周密安排,狠抓落实。
一要强化政策宣传。农村困难群众大都居住分散,交通不便,信息不灵,这给开展农村低保工作带来了一定的难度。宣传、广视部门要采取多种形式,广泛宣传农村低保的各项政策,真正让农村低保这一惠民政策进村入户、深入民心。各乡镇和民政部门要结合实际,通过印发宣传单、选派联络员、召开村民会议、办黑板报、宣传栏等形式,用浅显易懂的语言,宣传低保政策、条件和程序,把低保政策宣传到千家万户,真正让农村广大群众熟悉政策,了解政策,积极参与。
二要夯实工作责任。建立农村低保制度,维护和保障农村困难群众的基本生活,是各级政府的重要职责。各乡镇长既是农村低保工作的第一责任人,更是农村广大困难群众的代言人,务必要把这件实事抓紧抓好、抓出成效。各相关部门要通力合作,共同做好相关工作。民政部门要加强指导、精心组织,将全面实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务,下大力气抓紧抓好。财政部门要抓好资金落实,及时足额落实农村低保资金。监察部门要加强督促检查,确保农村低保公平、公正实施。审计部门要加强对资金使用的监督管理。扶贫、农业、统计等部门要主动配合民政部门,准确提供农村贫困户扶贫档案和资料,做好保障对象的核查工作,协助做好保障对象和家庭收入的核定工作。要教育各级干部特别是乡、村干部认识到农村低保是一种义务和责任,要把实施农村低保作为广施爱心的具体行动,带着对贫困群众的真挚感情做好农村低保各项工作。对象确定要公平、公正,分档补助要注重实际,工作程序要简单快捷、方便群众。
三要完善工作机制。农村低保工作由乡镇、村两级来具体组织实施。各乡镇要充分考虑工作需要,进一步整合人力资源,建立强有力的农村低保工作班子。民政部门和各乡镇都要配备专职工作人员,指导各村委会组建低保评议小组,指定专人管理,构建起规范的管理平台。要加强工作人员的业务培训,不断提高人员素质和服务能力。同时,要切实保障必要的工作经费,确保工作顺利开展。
四要加强监督检查。农村低保金是贫困农民的“救命钱”,必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。领导干部要带头深入基层检查督导,发现问题,及时解决。监察、审计部门要加强监督检查,发现优亲厚友和人情低保等现象要及时予以纠正,对工作人员参与套取低保资金的一定要从严查处。民政部门要加强业务检查,确保农村低保工作流程正确、措施到位、进展顺利。要畅通群众监督渠道,公布监督电话,尽力为群众政策咨询、来信来访和监督举报提供方便。
同志们,做好农村低保工作意义深远,责任重大。希望大家以贯彻落实党的xx大精神为动力,带着对困难群众的深厚感情,尽职尽责,扎实工作,把党和政府对农村困难群众的关心落到实处,帮助困难群众切实解决基本生活问题,为构建和谐汉阴做出新的更大贡献!
同志们:
今天,区委、区政府专题召开上半年工作总结分析会,主要目的是评估上半年工作,研判当前面临的形势,明确下阶段工作重点,对照目标找差距,鼓足干劲添措施,确保全年目标任务圆满完成。刚才,区委、区政府的各位分管领导,龙门古镇建设指挥部、还房建设指挥部分别作了专题发言,天武主任也提出了很好的工作建议和要求。今天的会议,主要是让大家对照年初部署,看看开年以来我们做了什么,做得怎么样,完成既定目标没有,下步工作有什么打算。这个会议形式很好,让各位分管领导都来讲,工作让大家来评价,互相监督,互相促进。对于各位分管领导对下步的工作安排和天武主任的意见,我完全赞同,希望各相关部门、乡镇(街道)认真学习领会,抓好工作落实。下面,我讲几点意见:
一、客观估价半年工作,坚定发展信心
今年以来,全区上下紧紧围绕区第五次党代会的安排部署和年初确定的“四个突出、_加强”(突出民生改善、产业培育、城市建设、对外开放,加强基础管理、社会管理、党的建设)的工作重点,求真务实、攻坚克难,各项工作稳步推进,主要指标顺利实现双过半。根据市上公布的上半年九县(市、区)13个考核指标的排位情况,我区地方财政一般预算收入收入排名全市第一,有八个指标排名全市第二,四个指标排名全市第三。当然,我们不应该太看重排名的位次,关键是看全区经济社会是否发展了,人民群众是否真正得到了实惠,这才是检验我们工作的主要标准。总体来看,上半年工作主要呈现以下_基本特点:
一是以项目攻坚为主抓手,发展动力更加充足。区委、区政府坚持以项目工作统揽经济社会发展全局,一切突出项目干,一切围着项目转,超前谋划、陆续开工了一大批打基础、利长远的重大项目,上半年共举行项目集中开工仪式5次,启动实施了南充现代物流园、青莲统筹城乡建设试验区、安汉新区商会综合体、都京丝纺服装工业园、富安娜家居等重大项目110个,完成投资50亿元,占年度计划的56%;招商引资新签约项目15个,协议引资54亿元,合并续建到位资金34.7亿元,完成年度目标的80.7%。实践证明,“要发展就要抓项目、抓项目就是抓发展”已成为全区上下的一致共识。纵观上半年各项工作,不论是民生改善还是产业培育,不论是城市建设还是新农村建设,项目始终是推动工作的“发动机”、牵引发展的“主引擎”。南充现代物流园的启动实施,不仅填补了川东北无大型物流中心的空白,对优化产业结构、提升产业层次具有重要意义,同时,南充现代物流园占地11000多亩,依托园区还会带动小龙、龙门片区30平方公里的北部新城建设,进一步拓展城市规模,增强城市实力;林海北路的开工建设,既打通了城市南北主干道,也是物流园区到都京集装箱码头的快速通道,更为城市四大板块组团发展打开了空间、创造了条件;拉菲小镇、安汉新区商会综合体的开工建设,王府井百货、沃尔玛等项目的签约入驻,既是城市发展的重要组成部分,也为第三产业发展注入了新的活力;都京丝纺服装工业园的建设,为我们着力打造港城园两化互动示范区奠定了坚实基础。像这些项目,就是事关全区经济社会发展全局的大项目、好项目,是工作的着力点和突破点,在任何时候、任何情况下都必须紧抓在手,切实做到时时紧盯、步步紧逼。
二是以规范管理为主基调,发展环境更加优化。发展环境既包括硬环境,也包括软环境。相比之下,软环境的建设显得更为重要,它直接影响着一个地方的行政效率和对外形象。今年以来,区委把加强基础管理、加强社会管理、加强党的建设“_加强”作为今年的重点工作,目的就是通过规范基础管理,强化发展保障,为建设“三力”高坪营造良好的发展环境。上半年,我们结合干部作风整顿活动,切实转变工作作风,严厉整顿作风纪律,努力提高行政效能,大力推行政务公开,服务承诺等制度,政务服务环境进一步改善;通过大力加强公共保障体系建设,认真办好教育、卫生、就业、交通、市场等民生实事,城市公共设施逐步完善,配套功能日益健全;在全社会大力弘扬博大、进取、创新、文明的城市精神,营造了健康、向上的人文环境,塑造了开放、开明的城市形象,进一步增强了城市的吸引力、凝聚力;为了统一思想,凝聚共识,区委、区政府在今年开展了一系列活动,首先是机关作风整顿,然后是干部素质提升,今年花大力气采取“请进来、送出去”的方式对干部进行培训,还有就是对老党员进行关怀慰问,免费体检等等,这些都是为了凝聚人心、促进发展采取的一系列举措;针对部分项目建设工地发生阻工事件、规划区内违规搭建等突出问题,开展了一系列专项整治行动,各重点工程密集区域的治安环境和市场环境明显好转,业主、群众的满意度持续上升;在法制环境建设上,基层基础工作不断加强,社会管理网络进一步延伸,对各类违法犯罪行为的打击力度不断加大,街面见警率明显提高,安全监管得到加强,社会大局基本稳定,为经济社会发展营造了安定、有序的良好环境。
三是以干事创业为主旋律,发展氛围更加浓厚。从上半年的工作情况看,建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪已经成为全区上下的广泛共识和一致行动。在建设“三力”高坪、推进强势跨越的进程中,广大干部群众心往一处想、劲往一处使,积极为“三力”高坪建设献计出力,形成了齐心协力抓发展、一心一意促跨越的干事创业氛围。用一句话概括就是,换届换出了活力,换出了动力,换出了战斗力,换出了新气象。从县级领导层面看,在会议多、培训多、接待多的“三多”情况下,各位分管领导坚持深入企业车间、项目工地、联系乡镇等一线,督办工作进展、解决具体问题,推动了工作开展,为全区干部群众做出了表率。此外,我们还要求部分县级领导带队外出考察学习,学习先进发达地区的典型经验,为我们推动工作提供了有益的借鉴和参考。从区级各部门情况看,各部门立足本职,不等不靠,认真研究国省市相关政策,主动汇报衔接,积极争取到大量资金和政策支持。各乡镇、街道根据自身实际情况,在富民增收、新村建设、重点工程、信访维稳等方面做了大量细致的工作,尽管个别工作推进效果不太理想,但大家的工作态度、工作热情是值得肯定的。应该说,目前全区干部精神面貌总体向好,干事创业的激情持续激发,坚持四先理念、人人创先争优、个个勇争一流的氛围日益浓厚。
良好的发展态势令人鼓舞、值得肯定,但在具体工作的推进中,也还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是要素保障较为困难。受国家宏观经济调控政策的影响,我们面临着土地指标紧缺、融资困难、财政吃紧等问题,我们正在想尽千方百计、利用一切有利机遇加以解决。二是干部的思想解放程度和干事魄力还不够。个别干部缺乏工作主动性,缺乏扑下身子抓落实的务实作风,工作执行力和办事效率有待进一步提高;个别干部消极懈怠、沾沾自喜,在新起点上推进新突破的动力不足。三是信访稳定形势严峻。一大批信访稳定的遗留问题没有得到有效解决,导致问题扩散、持续发酵;出现的一些新矛盾、新问题,还存在无人管、无人过问的现象。这些困难和问题,需要在下半年的工作中认真研究并加以解决。
同志们,案防是银行的生命线,在当前复杂的经济形势和社会环境中,狠抓案防显得更加紧迫和重要,主要表现在五个方面。
一是银行业竞争激烈,我们必须提高防范风险能力。 以前我们都说狼来了,现在狼就在我们的身边,工、农、中、建、交、五大国有银行,邮储银行、农村信用社、农商行、浦发、华夏,还有正在选址筹建的晋商银行、中信银行等,我们所处的环境真可谓是四面楚歌、八面来风、遍地狼烟,在这种复杂、激烈的竞争环境下,我们必须把审慎经营、稳健经营放在第一位,要在激烈的竞争中时刻保持清醒的头脑,保持高度的警惕,否则,我们不仅仅会失去发展的能力,甚至会葬身于我们内部的案件和风险中。
二是社会环境复杂,我们要有高度的风险意识。 当前社会中的诱惑太多,拜金主义流行,我们的耳边时常听到“官二代”、“富二代”、“星二代”,很多人每天都在做着“发财梦”、“大款梦”、“老板梦”,有些员工脑子每天想的不是工作,而是我要当老板,我们要发大财,我要香车豪宅,有些人为了追求利益铤而走险,不惜以身试法,案防工作形式严峻,挑战重重,我们不仅要管好自己的手、自己的身、自己的嘴,更要管好自己的员工,这不仅要对自己负责,更要对商行大业负责,对党负责。
三行业性质特殊,我们要讲案防。
银行经营的就是风险,这就决定于了银行就是高风险行业,既然是高风险银行,我们就必须要有对风险的高度敏感性和警惕性。案防工作是银行的保护伞,是我们的生命线,一个小小的差错,有可能给我们带来毁灭性的灾难。不讲案防,就是自掘坟墓;案防做不好,就是自取灭亡。
四经营氛围不佳,我们要抓案防。目前,我们正在处于转型发展的关键时期,我们的经营活动还存在着很多很大的问题,与股份制银行相比,我们的服务还有很大差距,我们的平台还很难与其抗衡,我们的产品还远不如人家丰富,甚至有些客户曾直截了当的说,我们的服务不如浦发,这些不良的经营氛围,影响了我们的心情,影响了我们的思想,甚至影响了我们的行动,一些人开始敷衍了事、吊二郞当、麻痹大意,给一些不法分子、不良思想创造了可趁之机,这是非常危险的,抓好案防,是商行实现转型、跨跃发展的保障和前提。
五是供需矛盾突出,我们要提高把控风险的能力。 当前的经济形式大家已经深有体会,焦炭行业不景气、钢贸企业风险重重、房地产前景不容乐观、煤炭行业货堆如山,民间融资时有案发、企业经营举步维艰,在这种背景下,风险无处不在,风险重重逼人,越是这种情况,越是考验一个银行的风险把控能力。总行多次召开专题会议、多次下发风险提示,多次组织风险排查,充分说明了总行把控风险的决心和意识。
以上是我们对案防工作的一些认识,下面,我汇报一下紫金支行上半年的案防工作。上半年以来,我们严格按照总行关于案防工作的要求和部署,认真做好日常防范工作,同时还主要做了以下工作:
一是以思想教育、合规建设为首务,多措并举,加强员工合规意识、合法意识的培养,赢造清、廉、威、正的企业文化氛围。
我们支行一直非常重视员工的思想教育。近年来,受经济形势和市场环境的影响,银行案防工作面临着严峻的形势,上半年,根据总行和监管部门、人民银行的要求以及安排部署,我们通过召开案防例会、面谈会、专项工作会等等,认真贯彻传达总行有关精神、落实工作要求。通过与每一位员工面谈、签订承诺函,使每一位员工深刻认识非法集资等非法金融行为的危害,引导大家提高免役力,远离非法集资、远离高利贷、远离一切不安定因素。通过组织大家观看《十分钟的悲剧》,并要求大家以读后感的形式深刻剖析案件背后的每一丝隐患,引以为戒。通过组织以案防为主题的辩论会,让大家审慎科学的把控风险、警惕风险。
二是以宣传教育为手段,提高社会公众识别风险、抵制非法行为的能力。我们通过发放传单、张贴宣传海报、走上街头,向公众宣传反洗钱、向公众宣传“珍爱信用记录”等等,在巩固内部防线的同时,努力筑牢银行案件防控的外部防线。
三是以全行大比武为契机。全面提高每一位员工的业务能力,从而提高员工在办理业务过程中的风险识别能力、处置能力。力求把风险防控贯穿于业务操作的每一位环节,每可能存在的风险化解在萌芽。
四是以《违规积分管理办法》的学习,明确业务操作的风险点和风险源,通过学习严厉的处罚机制,校正不规范行为、警示教育违规员工。我们要求大家对照办法列举的违规行为,自我评判、自我校正、自觉遵章守纪、自觉合规经营,筑牢风险防线。
同志们,银行案防无小事。纵然我们做了这么多的工作,但是仍有一些地方还远远不能满足一个高标准银行的要求,一些被我们称之为小错误、小隐患、小问题的风险还普遍存在,我们要知道,十分钟的悲剧正是由这些看起来不起眼的小错误、小隐患、小问题引发的。
一是我们对员工的日常行为和思想动态掌握的还不及时,这既不利于我们的动态排查,也可能对我们整个集体产生了一些负面影响。我们的有些员工,对案防工作的重要性还不理解或者说理解的不深刻、不达标。针对这一点,我们要在下一阶段的工作中,进一步加强员工的思想教育,真正把员工的思想统一起来,统一高度、统一观点、统一认识。
二是我们的工作还做的不够细致。如,白天安保人员巡逻还不到位,门口车辆摆放有时候还够规范,夜间值班人员设防不及时,有时候还出现误报的现象。工作牌有时带,有时不带,有时带着却在口袋里放着。上班时间有员工离岗脱岗,监控的日常维护和检查还不到位、电源的使用不规范,对内退员工的关心还够等等。同志们,我们正在创建省级文明单位,这既是我们曾经努力的成果,也是我们进一步提升的机会。我们要从细节入手,要建立紫金支行的岗位和业务规范,通过细制的管理,严格的操作,要案防落实到一举一动中,把服务落实到每一个操作环节。
三是我们的业务能力还有待于进一步的提升,我们的学习意识还有待于进一步加强。同志们,从总行下发的新的制度开始,到最近连续下发的风险提示,都告诉我们,风险就在我们身边,我们要发展,仅仅是我不做坏人,我不做坏事,是远远不够的,只有掌握了业务操作的精髓,了解了风险的本质、熟悉了业务的特点、具备了识别的能力、拥有了处置的本领,才能真正的做到来之能战,战之能胜,才能有力的推动我们业务的发展。因此,我们要必须要在业务的学习和技能的提高上再下功夫。后半年,我们要组织支行内部的学习,考试,组织大比武,希望大家找差距 早动手,快行动,练好本领。
同志们,案防,不是“紧箍咒”,而是“保护伞”,不仅仅是“底线”,更是我们的“生命线”,案防工作任重道远,让我们共同努力,打造一支能够抗风险能力强、业务素质高、服务水平好的优秀团队。
尊敬的各位领导、各位来宾、同志们:
大家好!
今天,我们在此欢聚一堂,召开涞水县自来水公司20xx年工作总结表彰大会,这次大会,既是一次对20xx年的工作进行总结概括的大会,也是一次对工作中涌现出的先进集体、先进个人进行奖励表彰的大会,又是一次对明年工作进行部署动员的大会。
这次大会,非常荣幸的邀请到县住建局的领导和退休的老领导、老职工,对局领导在百忙之中来参加我们的大会,我们表示热烈的欢迎,对退休老领导、老职工的到来,我们表示衷心的感谢。
时光如梭,日月如箭,时间过的很快,转瞬间,我们已经跨过20xx,迎来令人振奋的20xx。20xx年,我公司在县委、县政府的正确领导下,在县住建局的大力支持下,公司全体干部职工进一步统一思想、坚定信念、求实创新、开拓进取,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,认真履行自来水公司职能,努力改进工作作风,规范管理,大力营造服务环境,积极推进我县城区供水工作,使我县城区供水事业呈现健康快速发展的良好态势,为全县经济和社会发展作出了积极贡献。一、20xx年工作回顾
20xx年,是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年,自来水公司全体干部职工在县委政府及主管部门的大力支持和帮助下,公司全体干部职工坚持为全县人民服务的指导思想,紧紧围绕着全县的工作大局,以保障全县城镇居民生产和生活用水为根本,抓重点求突破,真抓实干、不断创新、拼搏进取,克服各种艰难险阻,采取有效措施使公司各项工作正常有序的开展,各项任务和指标有了新的突破和提升,取得了喜人的成绩,圆满完成了年初制定的的各项任务指标。
回顾这一年,我们所做的主要有以下几项工作:
一、主要经济指标完成情况
1、售水量 万吨
2、营业收入总额 万元(比公司20xx年增收 万元.其中水费收入 万元,收费一科完成 万元,收费二科完成 万元。工程科完成 万元,监察科完成 万元。)
3、铺设供水管道 米
4、新发展用水户 户,校表 块
二、强化自身,保稳定谋发展
公司通过明确工作责任、强化目标管理,各项工作取得了明显成绩。
1、攻坚克难,加快供水工程建设步伐
完成了 供水管网建设,新铺设管道 米,完成了 管网改造,总长 米。处理大型维修起。
2、加强管理,提高水费回收率
水费是公司的经济支柱,涉及千家万户,是一项艰巨而复杂的任务,年初公司对所属科室制定详细的计划,明确任务职责,将水费收入作为加强供水工作的一项硬指标加以落实。为促进供水事业更好更快发展,今年入夏以来,为收费员订做了工作服,要求统一着装,对内强管理,对外树形象,做到文明服务、微笑服务、耐心服务、真诚服务、高效服务,使水费收缴工作跨上了新的台阶。
一是抓抄表、提高准确率。水费回收率的提高关键在于抄表,抄表工作的好坏直接影响公司水费回收和资金回笼。针对收费工作进行总结,并对收费人员进行整顿和改革,对所管区片进行重新划分,并责任到人,要求做到:抄到位、查到户、送到人,水表数字要看准、写准、算准、确保真实准确。
二是严格执行水价标准。这是供水行业体现经济效益的关键环节,也是工作中的重中之重,公司严把关细监督,真正体现公平、公正的原则,避免主观意识造成的用水不公平。通过加强管理,水费收缴工作再上新台阶,提高了工作效率和服务水平,切实提高水费回收率,通过两个科室的共同努力同去年相比,水费收入增长 万元。
2、强化责任心,加大监察力度
根据年初下达的指标任务,分析了当前供水工作存在的问题,设立了监察科。首先,对监察队伍进行调整,然后对县城自管区片进行摸底调查,根据实际结合公司的制度,逐项逐步处理,查出私自发展用水户 户,其中 户已办理用水登记注册手续。对查出的用户该堵的堵,该罚的罚,其中查出偷盗水行为例,并处理小型维修 余起。
3、节能降耗,确保安全供水
供水科担负着县城的供水任务,如运行不良势必给公司造成不良影响和诸多麻烦,针对这一情况,我们对井位人员严加管理,并制定一系列规章制度,严格操作规程,经常巡视,一旦发现违规者,轻者批评教育重者按规定处罚。针对电费居高不下这一情况,给公司的运行带来很大的负担,他们认真研究实践,最大限度的发挥自己的聪明才智,对城区供水井进行合理调度使用,在保证正常供水的情况下,不断调整时间、调整井位,不但利用了充足的水源,也做到了节能降耗。同去年相比电费降低元。
与此同时,及时对各井位的供水设施进行维修保养,确保机泵运行状态良好,优化了供水环境,保证了供水质量。
4、开源节流,继续保持艰苦创业的作风
财务科做的账目报表规范准确、日清月结,提供真实的会计资料,提出合理的财务建议。 材料科加强了库房日常工作的管理,完善了出入库手续,并及时申请即将短缺材料的购进,保障公司正常运转。
5、改善了公司办公环境上半年,对公司大院进行了整改,使公司面貌焕然一新,努力为广大干部职工营造舒适的工作环境,并添置了办公设备,优化了工作流程,节省了工作时间,提高了工作效率。
6、甘于奉献、优质服务、树立为民服务新形象
群众利益无小事,解决老百姓用水问题,本着为民办实事的原则,真正做到“急用户之所急、想用户之所想”,在平常的工作中不托不等,不推不靠,明确轻重缓急,做到忙而有序,忙而不乱,对影响群众用水质量的各类问题予以妥善处理。公司全年受理热线电话、接待用户来访数千起,维修及时率进一步提高,使公司形象得到了有效提升。
在进行供水设施日常维护的同时,由于管道老化,水压不稳定,今年县城供水主管故障比较频繁。多起管道突发事件,公司有关人员保证第一时间到达现场,为了早一份钟实现通水,公司领导多次亲临一线指挥,大家一身水、一身汗、满怀热情,加班加点,毫无怨言,以最快的速度排除故障,修复管道,保证了供水秩序。
7、完善了公司规章制度
今年年初,制定了新的岗位目标管理责任制,使其较以往更为详细完善,科学合理,切实可行,便于操作。一年来,每位干部职工都自觉遵守岗位目标责任制度,严于律己,踏踏实实,为我公司各项工作的完成提供了强有力的制度保证。同时加强了制度落实,对违反制度的职工进行坚决处罚,保证了公司令行禁止。
各位老师,各位同学:大家好!
在大家的共同努力下,转眼间半个学期已过去,期中考试也顺利结束。今天,学校决定利用升旗时间召开期中考试表彰大会,表彰的是九年级第二次模拟考试前十名的同学和六至八年级期中考试前十名以及在期中考试中进步幅度较大的学生。为的是总结经验,分析形势,振奋精神,齐头并进,促进同学们抓紧学习,更快地提高成绩,争取在下一阶段的学习中有新的突破。
下面请念到名字的同学到台前由张副校长颁发奖状。 九年级二模前十名:宋长平 黄嘉庆 刘旭晗 张宇轩 郭俊达 胡红宇 王帆 王倩楠 张鑫 孙浩 六年级前十名:路茗渝 、吴海辉、高云翔、张 睿、唐 浩、 贾玉欣、刘梦佳、周宇彤、王璐璐、马彦龙 七年级前十名:杨崇林 周洵 郝炎煜 丁宁 李雪竹
刘佳林 张越 黄雪玉 刘欣琪 张茂坤
八年级前十名:徐文青 王志奇 刘明鑫 王浩 周钰
李璐 吕尚 景文 庞琳 辛欣
进步幅度奖:
六年级:
六年一班:李思菡、聂一涵、周宇彤、杨智强、王楠。 六年二班:朱城弘、衣欣茹、王蕾、王焯、刘昊
六年三班:宋雨辰、张文静、孙业为、王维雪、刘光敏
七年级:
一班:单波 张宇鑫 孙雨萌 时以琳 刘欣琪
二班:任冬雪 张宇阳 方雷 杨雪莹 孙璐
三班:刘鹏博 周洵 葛欣欣 孟红楠 杨双双
八年级:
一班:霍珊 初琪琪 韩彤悦 陈鹏 许鹏博 二班:徐文青 辛欣 张帆 方博 丁云鹏 三班:吕尚 姜楠 许宜帆 陈旭 张男 四班:李牟然 李云帆 陶冶 赵文宇 黄一鸣
让我们向在这次期中考试中取得优异成绩同学表示热烈地祝贺! 紧张的期中考试已落下了帷幕,优异的成绩见证了同学们的不懈努力,也见证了老师们辛勤的工作。我们为你们取得优异的成绩而感到高兴,也为你们付出的劳动有所收获而感到欣慰。一次考试并不是句号,更不是人生的全部。人生道路有风和日丽的日子,也有阴雨连绵的岁月,你不能左右天气,却可以改变心情,你不能改变容貌,却可以展现笑容,你不能改变世界,却可以改变自己。一句话:态度决定一切!我们要从暂时的喜悦中走出来,从暂时的沮丧中走出来,胜不骄,败不馁,及时调整自己,为下一次考试早作准备。
同学们,我们后一阶段的目标是在中考和期末考试中能再创佳绩,我相信,只要我们师生共同努力,我们的目标一定能够达到。
最后,我想在这次大会上向全体同学们提出几点要求:
第一、学习要刻苦。人的先天智力没有多大的区别,要想取得成功,只有靠后天努力。如果你成绩不理想,不是你的智力有问题,而是你刻苦学习不够,在习惯养成上不如别人,刻苦精神不如他们强。
第二、学习要讲究方法。好的学习方法是成功的基石。一名优秀的学生,总是以课堂为中心,努力做好预习和复习,这是科学学习方法的核心,课堂听课是最重要的,聪明的学生在课堂的注意力总是非常集中,他们的思维总是围绕在教师活动的周围,通常他们在课堂上就把问题解决了。上课应积极主动、大胆发言、积极思考、认真做笔记。
第三、要时刻用目标激励自己,要相信自己能行。
最后,我希望大家借期中考试的东风,认真总结经验教训,发扬成绩,克服缺点,争创佳绩!
同志们:
今天,我们在这里召开20xx年度营销工作会议。在此,我谨代表公司党政领导班子对前来参加会议的销售第一线的代表表示热烈的欢迎!
今天的会议,既是总结去年一年营销工作经验的会议,也是谋求在新的时期、新的阶段实现新的发展的一次重要的会议。在今天的会议上,副总作了公司年度营销工作报告,认真总结了公司20xx年度的营销工作,明确提出了公司20xx年度营销工作的目标和任务。我非常赞同。
同志们,20xx年对于我们的营销工作来说,是充满艰辛的一年,是充满挑战的一年,真可谓是“雄关漫道真如铁”。从大的方面来讲,整个中国经济处于下滑的态势,经济发展环境并不理想。从行业形势来讲,20xx年是当之无愧的医药政策年。新版GMP、限抗令、仿制药一致性评价、票据整治等医改新政,都对医药行业产生了极大的影响,而毒胶囊事件也严重冲击了我们企业。但是,即使是在极其恶劣的市场环境下,我们的营销团队一直坚守着“营销统率企业”理念,把营销管理当作企业经济工作的首要任务,冷静思考、正确应对,不畏艰难、努力拼搏,取得了成绩,基本实现了年初制定的目标,使平稳地渡过了艰难的一年。在此,我代表公司党政领导班子对销售一线全体干部员工的辛勤付出表示衷心的感谢!
同志们,充满艰辛的20xx年已经过去,充满机遇和挑战的20xx年已经到来。今年的营销工作,要在求真务实、真抓实干上下功夫,确保全年销售任务的完成和超额完成。当然,在这过程中,我们还会遇到各种阻力和困难,但是,只要我们明确方向、坚定信心,加强管理、强化执行力,齐心协力、团结协作,共同应对各种困难和挑战,就一定能够实现既定的奋斗目标,明天就一定会“乘风破浪会有时”。
一是要明确方向,坚定信心。药业是主业,是支柱产业。主业药业的兴与衰,事关整个发展大局。主业药业今后如何发展,**集团党委已经给我们确定了方向,就是要引进战略投资者,实行股份制改革,把打造成一个影响力大、竞争力强的医药企业和优质上市公司。同志们,这是一个宏伟的目标,也是一个经过努力可以实现的目标。这就需要我们每一个单位、每一个部门、每一条战线都能够坚定做大做强信心,各司其职、各负其责,各扫门前雪,各自把份内的工作做好,共同为实现这个目标而努力奋斗。尤其是营销战线的同志们。
是一个营销始终走在企业管理各项工作前面的企业,营销活则活,营销好则好。值得欣慰的是,我们有着一支始终忠诚于企业的营销团队,在座的各位都是这支营销团队的中坚力量。**年来,大家一直与企业同呼吸、共命运,为十几年的发展做出了积极的贡献。在此,我对大家多年来的忠诚和无私奉献表示衷心的感谢。在今年的营销工作中,我衷心希望大家能够继续发扬敢想、敢干、能干的精神,用心用脑、认真细致地寻找市场机会,最大化地挖掘市场潜力,千方百计地把市场营销工作抓好抓实,努力实现主业药业规模和效益上的突破,有力推动企业的改制上市工作。
二是要加强管理,强化执行力。管理是企业永恒的主题。企业要面对竞争,必须要强化管理。一个管理科学规范的企业,将最大化地提升企业的竞争力,全面整合企业的各种有利因素,克服企业存在的困难,有效促进企业的健康发展。加强管理必须依靠制度。只有强化对制度的执行力,才能最大化的取得营销管理工作的成效。执行力是一个企业发展的引擎。一个执行力好的团队将具有强大的竞争力。在今年的营销工作中,销售部门要认真落实公司的营销管理制度和财务管理制度,加大对制度的贯彻执行力度,加大对市场营销工作的管理与监督,确保企业的营销管理取得实实在在的成效,确保全年销售、回款目标的顺利实现。各办事处要认真贯彻落实本次会议精神,回去以后,要按照分解的目标任务,强化执行力,强化落实,确保各自任务的圆满完成。
三是要齐心协力,团结协作。抓好今年的营销工作,确保今年销售任务的完成,确保全年工作目标的实现,不单单是销售部门的事。各职能部门要把思想统一到公司的营销工作上来,密切配合,全力支持销售一线的各项工作,确保公司营销战略的有效推进。制药厂要密切关注市场需求,合理安排生产,确保产品保质、保量、及时地供应到市场一线;物资供应部门要紧密结合药厂的生产实际,根据药厂生产的要求,大力抓好物资采购和供应工作,确保满足药厂生产的需求;账务部门要统筹合理安排资金,确保产供销相关费用及时到位;党群工作部门要深入挖掘销售一线的先进典型,做好宣传报道工作,为销售一线加油鼓劲。总之,各职能部门都要行动起来,各司其职、各负其责,全力支持销售一线的工作,共同打好20xx年的营销攻坚战。
我衷心希望,在今年的营销工作中,广大销售战线的同志们,一定要广开营销突破的思路,建立执行畅通的营销渠道,在客户资源上挖掘潜力,努力维护良好的营销秩序;衷心希望全体**人能够团结一致、同心同德、齐心协力,共同为实现今年的营销工作的目标、促进企业改革发展而努力奋斗!
最后,提前给大家拜个早年,祝大家猪年工作顺利、身体健康、合家幸福。
谢谢大家。
同志们:
今天市委、市政府在这里召开中心城区城市管理综合行政执法工作动员大会,目的就是要对中心城区城市管理综合行政执法工作进行再动员,大力推进综合执法、联创联建和市民自治“三位一体”的城市创建工作,以实现创“国家生态园林城“的总目标。为开好这个动员大会,会前,杨市长主持召开了城市管理综合执法专题办公会,研究解决有关问题,并对启动综合执法工作提出了明确要求,宋书记也高度重视综合执法工作,要示强力推进此项工作,这足以说明此项工作的重要性,也表明市委、市政府的态度是坚决的。今天的会,既是动员会,也是誓师会。刚才,定明常务副市长宣读了《宜春市中心城区城市管理综合行政执法工作实施方案》,胡琳副市长就我市开展“启动综合执法、优化社区环境、迎新春佳节”活动及今年春季绿化工作两个战役作了工作部署,希望大家认真落实。袁州区政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表态性发言,都讲得不错。希望会后大家能够迅速形成合力,大力支持城管综合执法,共同创建文明社区的新局面,按照杨市长专题研究综合执法的会议精神,我在这里谈几点意见。一、把握时局,统一思想,充分认识开展城管综合行政执法工作的重要性必然性
目前,在全国许多大中城市相继推选了城市管理综合执法。顾名思义,城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用事业、房地产、环境保护、公安交通、文化市场、卫生、交通运输、民政等方面的法律规章定的全部或部分行政处罚权,相对集中,实行统一执法。
我市实行城市管理综合执法,主要取决于以下几个方面:
首先,实行城市管理综合执法是农运会后巩固提高创“三城”成果的必然需要。两年多来,为了迎接农运会,我们开展了迎农运、创“三城”工作,在同志们的共同努力下,去年,我们取得了省级文明城市、卫生城市和园林城市的称号,宜春城区的面貌得到了大力改善,品味迅速提升,农运会期间得到全国各地朋友交口称赞。那么,宜春城的面貌如休巩固提升?这是广大市民向市委、市政府提出的新课题,也是市委、市政府必须回答的问题。对于这个问题,宋书记、杨市长在农运会之前就在思考,要求有关部门研究这个问题,并组织有关部门到全国其他城市进行了考察。那么,对外学习考察得出的答案是什么呢?一是加大城市执法的力度;二是提升市民自治的水平。根据全国其他城市的经验,从我市实际出发,市委、市政府及时提出了5年要努力争取实现“国家生态园林城”这个更市制创建目标。要实现这个目标,必须先要达到创建国家级的文明、卫生、园林城市这些标准,显然不能维持原有的创建机制了,为此我们提出了“三位一体”的城市管理机制,也就是说,要形成“内外结合、法德并举、三位一体、四级联创”这么一个齐抓共管格局,确保城市管理水平和城市品位迅速提升,确保“国家生态园林城”这个总体目标的顺利实现。其中,联创联建是动力,市民自治是基础,综合执法是保证。没有综合执法作保障,就不可能确保城市管理有序,不可能提升城市品位,也难以实现创建“国家生态园林城”的奋斗目标。因此,搞好城市管理综合执法,是我们如何巩固提升创“三城”成果一个必然要求。
第二、实行城市管理综合执法是城市发展的必然要求。城市是经济、社会发展的基本载体。一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。城市要发展,就必须加快推进城市化进程。在加快城市化的进程中,我们必须加大城市建设力度,尤其要加强城市管理。城市管理跟不上,城市化就是一句空话,城市发展也将会落空。城市的发展首先要表现为人气旺盛,人气不旺,没有足够的人群聚居在这里,怎么能成为城市?因此,必须要创造一个让人民得以安居乐业的良好生活、居住环境。另外,城市的发展必须依托于经济的发展,必须要推进工业化。没有一个良好的投资、生产环境,招商引资时就没有人愿意光顾。农运会之后,我们招商引资的形势更好,主要还是因为宜春的城市环境变美了,知名度更大了。过去别人说到宜春,不知道在哪里。现在问起新余在哪里?人家会说在宜春旁边。通过农运会的强势宣传,宜春知名度确实提高了,但只有我们投资环境变好了,才有可能顺利招商引资,才可能促使城市更好地发展。要营造一个良好的投资环境,要形成一个良好的人居环境,要构筑一个和谐的社会,靠什么?靠管理,尤其要靠城市管理。随着城市迅速发展,城市管理不能再杂乱无章,必须走向依法治市、依法管理的轨道,走上规范化、法制化路子。如何走向规范化、法制化?推行城市综合执法,就是一种有效举措,也是城市发展的必然要求。
第三,实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。原来城市管理的部门多,行政执法的部门也多,但往往由于部门多,反而容易造成执法效率低的现象。各相关部门有利的争着办、无利的都不干,“三个和尚没水喝”。同时也容易出现重复执法、交叉执法和扰民执法,执法的成本也高,这些都是已往我们城市管理中存在的一些弊端。针对这些弊端,国务院已经下发文件,要求相对集中行政处罚权。目前全国已有23个省79个市3个直辖市推进了综合执法,实施了相对集中执法权的试点工作。我们正是顺应这种改革大潮,走上了推行综合执法这种新的改革之路。显然,这种改革有利于加大依法治市、依法行政的力度,也有利于建立一个“精简、统一、高效”的城市管理机制,更有利于维护群众的利益,真正体现“三个代表”重要思想,这是一项城市管理的改革,也是国务院要求地方大胆创试的一项工作,更是城市管理规范化的必然选择。
正是基于以上原因,市委、市政府高度重视这项工作,并进行了充分研究和论证。杨市长也特别关注这项改革,作出了深入思考。今天,他在百忙中特意赶到会上来,这也说明了他对综合执法这项工作寄予很高的期望。因为它是一项实践性工作,也是一个新鲜事物,而且只能做好,不能办坏,这就要求我们要高度重视这项工作,同时要有强烈的紧迫感与责任感,切实把这项工作做好抓实。
二、明确职责,相互配合,共同推进城市管理综合执法工作
首先,要更新观念,树立大局意识。城市管理综合执法是一个系统工程,尤其是一个新生事物,正处于改革试点过程之中,可以说是一种并不很成熟、很完善的城市管理机制。从全国来看,行政执法权相对集中的范围各不相同,有“7 1”、“8 1”、“12 1”等多种模式。而我们推行的“17 1”模式,范围更广,也更科学,实施管理不够,扎根基层,贴进现实,这在全国也是首创。当然,还需要不断完善,这就要求我们给予足够的关心支持,市委、市政府也应高度重视。杨市长明确指出城管综合执法支队成立后,在工作经费上财政必须给予绝对保证,严格执行“收支两条线”,不能走以前的老路。我们过去执法一直强调“收支两条线”,但是在全国相当多的地方没有完全取消,都留了不少尾巴,至少有返还,只是返还比例越来越少。但是,这次综合执法要严格按照“收支两条线”的规定,经费上由财政保证,这样才有利于客观、公正执法。当前,市委、市政府正在酝酿推进事业单位改革,而综合执法支队已经确定为今年重点保障单位,每年都要千多万元经费支持,这在财力紧张的情况下,充分表明政府下了很大的决心。既然市政府在人力、物力和财力方面都给予了倾斜支持,我们就更应该珍惜这次改革成果,不仅可以我们的城市管理好,而且可能成为全国的典型。所以说我们各部门单位要从讲政治大局的高度来认识综合执法问题,支持关心综合执法工作,无条件地服从综合执法行为。被剥离综合执法权的部门更要理解并主动地配合好这项工作,推行综合执法之后,从职能部门转移出来的只是执法权,分离出去只是执行工作,决不是不再让你们管这个事情,相反,是要促使你们腾出更多的精力放在管理和审批等方面,想出更多的办法来,努力把行政执法工作做得更好。做为袁州区政府和街道更应该要有主人翁的责任感,因为推行综合执法,本身就是在帮袁州区和街道做工作。综合执法的平台在街道,对街道做发各项工作都是有利的,所以街道更应该为综合执法支队解决困难,多做落实工作,确保这支队伍真正发挥作用。宣传、新闻单位也应该加大综合执法、联创联建的宣传力度,营造一个浓厚的气氛。杨市长提出要开展一个专题宣传月活动,尽量把声势造大,做到家喻户晓,让市民明确我们在做什么,为什么要这么做,目的就是让全体市民都参与这项工作,先自己做好,然后监督有关部门与其他人。城市管理就是市民为主体,社会参与,所以宣传部门一定要及时跟进,努力把宣传工作推上去,主动报道,积极组织。总而言之,要树立大局观念,全力以赴地支持好、配合好、服从好综合执法这项工作的开展。
第一、要明确各自的职责权限。一是理顺好市、区两级的关系,从转变政府职能入手,实行管理重心下移,完善两级政府、三级管理,明确区和街道的职责,实行统一领导,分级管理。袁州区要将城市管理综合执法工作列入重要议事日程,不折不扣地完成有关城市管理综合执法的工作任务。街道的主要精力要放在城市管理上,放在配合城市综合执法的工作上,放在创建文明社区和引导市民自治上,理顺条与块的关系,做到以块为主,条块结合,立足社区,强化城区。
撤地设市才短短5年时间,我们的工作重心还没有完
全转移到以城市为主上面来,但市委、市政府的思路很清晰,宋书记、杨市长多次强调要把市本级这个“心”做强做大,要求市直各部门务必把工作精力放在市本级,只对县市工作起指导作用,坚决把“心”搞起来。除了市本级,袁州区政府和各街道要明确自己在“心”里的位置。外因是条件,内因是变化的依据,真正推动城市管理进步的力量还是在袁州区和街道,你们是主体,一定要站在主人翁主场上主动做好这个工作。目前市委、市政府、城管委、城市创建领导小组给区里提供了很多的便利条件,给予很大的外力支持,你们要很好借助这些外力,设法把内部因素提高增强。
第二,各个部门要理顺职责,尤其是被剥离了全部或部分行政执法权的部门,必肌全力配合综合执法工作。各部门不得重复行使已由城管综合执法机关集中行使的行政处罚权,重复作出的行政处罚决定一律无效。对于造成重大影响和严重后果的,还要追究有关领导的责任,决不姑息手软。
第三,要理顺综合执法与职能部门的关系,健全运行机制,做好工作衔接。首先,开展城管综合行政执法后,有关职能部门的行政执法权全部或部分被调整给了城管综合执法部门,这样就可以促使职能部门有更多的精力和时间来研究如何加强管理的问题,庞大的综合执法机构就是维护职能部门行政执法权的生力军。原来几个人、几十个人,现在增至几百人,行政执法只会搞得更好,在省里也肯定会有位置。原来没办法执的事,现在可以执行到位,其他地市还是分散执法,有些行政法规是无法执行到位的,仅仅靠这些人也是管不到位的,前脚执了法,后脚又来了。因此,推行城市管理综合执法,不仅不会削弱职能部门的管理力度,还可以使之腾出更多的精力来思考和提出如何强化管理的策略。其次,要以“三个代表”重要思想为指导,内强素质、外塑形象,树立执法为民、执法利民的思想,加强队伍建设,提高队伍素质。执法队员不仅要有较高的综合素质,具备良好的法律、业务知识,还要有扎实的工作作风,同时要注重执法队伍形象,要敢于得罪人。从我们纠风工作调查来看,往往执法任务多的单位,测评的时候排位就会往后靠,原因就在于管理的事多,得罪的人肯定也多。当然,不能排除在执法过程中,确实有少数同志没能做到公正、公平执法,以致影响不够好,所以别人一想到这些,就会以偏概全,测评的时候就打叉。其实老黄牛似的无私奉献的执法工作人员也很多,市民看到的只是坏印象。因此,新队伍一开始就要注意形象,不要让人家形成定型思维,先入为主,务必进一步强化文明执法与严格执法相结合意识,既要严管重罚,不为利益所驱,不为权势所动,不为困难所却,还要规范执法程序,从小事抓起,从平时抓起,打牢基础,养成习惯,做到文明执法,彻底克服和消除各种不文明执法行为。对损害队伍形象的行为,造成严重后果的,要严肃处理。同时,要抓好监督机制建设,把廉洁、文明执法当成综合执法队伍的生命线,不断完善各项制度和监督机制,规范执法行为,使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力、较强的战斗力,最终把队伍建设成为一支“政治可靠、思想合格、业务精通、作风优良、纪律严明、形象良好”的城市管理综合执法队伍。
三、全民动员、齐抓共管,切实把综合执法、联创联建和市民自治有机结合起来
实行城市管理综合执法,开展联创联建文明社区,实施市民自治,是城市创建工作的一个有机整体。20xx年启动的“迎农运、创三城”,历时一年多,取得了显著成效。指挥部、专项组、四片一区、路段单位的组织框架及“三级负责、三级监管”的运行机制得到了充分发挥,“政府组织,社会参与,市民为主”的创建原则也得到了较好体现。农运会结束了,我们推出的城市管理综合执法、联创联建文明社区和市民自治“三位一体”城市创建工作运行机制,是一种承前启后的强化城市管理的有效举措,也是一个全新的运作机制,可以概括为“内外结合、德法并重、三位一体、四级联创”十六个字。四级联创具有两层意思,市、区、乡(镇)、居委会四级联创共建是一层意思,帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思,帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思,目的就是要既依靠市民为主的内力奋斗,又依靠外力帮助;既依靠法制管理,又要依靠市民自治,做到相互配合,形成“无隙化”管理城市,做大做强中心城区。今天我们在些召开城市管理综合执法动员大会,正式启动城市管理综合执法的同时,还要以此为契机,动员全市上下共同努力,掀起社区联创联建和市民自治的新高潮,将城市管理与创建工作抓紧抓好抓出实效。
一是要把综合执法与联创联建紧密结合起来。综合执法、联创联建的平台都是在街道和社区,工作的范围与对象是相同的,内容也基本相同,所以综合执法和联创联建应当有机结合起来,联创联建要依靠综合执法的强制力,综合执法要借助联创联建思想政治工作、组织协调的配合力。凡是要推到社区的战役,都要由城管委办与创建办共同来抓,努力推向社区,真正把社区居民组织起来,动员起来,实现无隙化管理,上综合执法顺利推进,让宜春城由内至外焕发出生机与活力,让老百姓真正得到实惠。
二是要把综合执法与市民自治紧密结合起来。城市综合执法是他律性管理,市民自治属自律性管理。要加强一个地方的管理,切实提高管理水平,必须坚持他律和自律有效结合,缺一不可,光有他律,没有自律,你管不过来;光有自律,没有他律,自律不会做好。城市管理就是自律和他律的结合。加强城市综合执法的过程中,各个街道社区要抓好自治工作的建设,这也是个新鲜事物,形式可以多样。我们灵泉、秀江街已经推出一些新的作法,并提出了“辛苦我一人,方便千百家”的口号。一些退休老党员、老同志和下岗、低保人员在自愿、义务的情况下,自学组织起来参加巡逻队,这对督促、检查城市环境卫生,维护社会治安都起到了较大的促进作用,是我们综合执法的有力补充和延伸。这种群众自律性管理的形式还应该多样化、活跃化,社区建设就是要靠群众自律来支撑。应该看到,在三者关系中,市民自治是基础,联创联建是动力,综合执法是保证。综合执法只有与市民自治真正结合起来,才能取得实效。
四、精心组织,狠抓落实,打好春节前后两大战役
刚才胡琳副市长就活动的有关工作进行了了具体部署,按照市委、市政府的要求,为了给广大市民营造一个优美、整洁、安全、祥和的节日环境,市委、市政府决定开展“启动综合执法、优化社区环境、喜迎新春佳节”活动和今年春季绿化工作两大战役。各部门、各单位尤其是7个牵头片区,要按照胡琳副市长具体布置和要求,认真抓好落实。城管综合执法支队年前要对违章违规行为进行整顿,各职能部门必须和城管综合执法支队一起对违章违规清理整顿,站好最后班岗,把工作做好,该作处理的要处理好,不能把遗留问题移交到执法支队。
同志们,经过农运会筹办的磨炼,锻造了宜春人民“坚忍不拔、不畏艰难、事在人为、负重奋进、众志成城、敢创一流”的宜春精神,这是一种敢于胜利的红土地精神,是一种善于协作的大团队精神,是一种忠于职守的镙丝钉精神,是一种甘于奉献的老黄牛精神。在实施城市管理综合行政执法工作中,我们要继续保持和发扬这种精神,打好生态牌、维护好宜春的形象、建设管理好我们的家园,乘势而上,进一步提高素质和城市品位,完善城市管理体制,全力以赴向创建“国家生态园林城”的目标冲刺,把各项事业不断推向前进,再创宜春新的辉煌。
同志们:
这次全市县乡党委换届工作会议,是经市委同意召开的。主要任务是,深入贯彻落实省委书记谢伏瞻关于市县乡换届的指示要求,认真落实全省市县乡换届工作会议精神,学习贯彻市委关于换届工作通知要求,对全市县乡党委换届工作进行安排部署。下面,根据市委会研究的意见,围绕贯彻落实中央、省委精神和市委要求,高标准、高质量做好这次换届工作,我讲几点意见。
一、充分认识做好换届工作的重大意义
县乡党委集中换届,是全市广大党员干部政治生活中的一件大事。五年一次的换届,描绘出的是郑州在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程的宏伟蓝图,意义非同寻常。我们一定要着眼大局大势,把思想统一到中央精神和省、市委部署上来,充分认识做好换届工作的重大意义,把换届工作抓实抓好。
1、搞好这次换届,是实现“十三五”奋斗目标的重要保证。这次换届是在协调推进“四个全面”、 实现“两个一百年”奋斗目标形势下开展的第一次换届。从河南的发展来看,我省正处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口。实现中原崛起、河南振兴、富民强省,需要迈过一道道坎、闯过一个个难关。从郑州的发展来看,今后五年同样是我市爬坡过坎、攻坚转型的关键期,同时也是实现“两个率先”,建设国际商都、综合竞争力迈入国内城市第一方阵的发展目标的关键期。这次换届产生的新一届县乡党委领导班子,任期与“十三五”高度契合,班子的整体素质和领导水平如何,直接关系到市委制定的奋斗目标的实现,关系到党的事业的兴旺发达。把换届工作做好,把干部选准、班子配强,把全市人民的思想进一步统一起来,干劲进一步激发出来,力量进一步凝聚起来,就能形成强大的合力,就能为实现“两个率先”和“十三五”时期奋斗目标提供重要保证。
2、搞好这次换届,是全面落实从严治党要求的重要实践。党的以来,以同志为的党中央以加强作风建设、廉政建设为牵引,坚持思想建党与制度治党相结合,着力解决管党治党失之于宽、软、松问题,严出了新气象。市委围绕落实全面从严治党要求,制定全面从严治党若干意见,召开市委全会系统部署党建工作,推动形成良好政治生态。按照中央和省委部署,在全市各级党组织中扎实开展了群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,这些都为做好换届工作奠定了坚实基础。同时,也要清醒看到,目前取得的成效还是初步的、阶段性的,恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重。这就要求我们,把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气上,使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果、落实全面从严治党主体责任的过程。
3、搞好这次换届,是加强党委领导班子建设的重要契机。县乡党委处在经济社会发展的第一线,是本地区的领导核心,是把全面建成小康社会各项任务落实到基层、实现市委制定的宏伟蓝图的直接组织者、推动者。近年来,全市各级党委和组织部门坚持党管干部原则,认真落实新修订的《干部任用条例》,干部队伍建设取得了新成效。但有的地方“四唯”惯性依然存在,有的班子专业化程度不高,干部队伍老化现象没有从根本上得到解决等等。县乡党委换届,是加强党的建设和干部队伍建设的重要契机,把换届工作做扎实,各级班子就会有一个格局性、整体性的改善提升,收到平时调整难以实现的功效。这就要求我们精心谋划安排,在个体素质、专业结构、整体功能等方面下功夫,进一步增强县乡党委的整体功能,增强班子的整体活力,才能使县乡党委更好的发挥领导核心作用,更好的推动各项事业的发展。
二、准确把握换届工作的特点和目标
这次换届,政治性、政策性、纪律性都很强。具体讲,有以下4个特点:一是政治性强。后思想、作风和纪律建设集中发力,政治生态持续优化,在此基础上进行换届,干部非常关注,群众期望很高,这既为换届工作提供了有利条件,也对换届工作提出了更高要求。二是改革力度大。这次换届在政策方面作了较大调整和改进,在代表的产生上,强调准确认定代表人选身份。在职数设置上,允许领导班子职数在一定范围统筹。在年龄要求上,不再对领导班子主体年龄作出具体规定,年轻干部按一定比例配备。在推荐方式上,先进行个别谈话推荐,再进行会议推荐等等。对这些改革举措,既要认真贯彻落实,又要防止简单化、片面化、机械化操作。三是统筹任务重。这次换届层多、面广、量大,是一个系统工程,牵动着市县乡工作全局,牵动着干部的进退留转。做好换届工作,必须树立统筹理念。既要统筹好换届工作各项任务,时间上压茬推进,人事安排上通盘考虑,结构性人选上统筹配备;又要统筹好换届工作与党的建设和组织工作各项任务,把握好工作节奏和时间节点,统一安排、同步落实;特别要统筹好换届工作与推进改革发展各项任务,确保人心不散、秩序不乱、工作不断,做到“两不误、两促进”。四是纪律约束严。这次换届尚未启动,中纪委、中组部就下发通知,提出了“九个严禁、九个一律”的纪律要求。中央和省委就换届纪律风气多次响鼓重锤划出“底线”,要求汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的深刻教训。各级党委要从一开始就把正风肃纪抓在手上,确保风清气正。
换届不仅是领导班子的调整,也是工作的系统总结谋划。要通过这次换届实现“四个好”目标:一是把蓝图描绘好。县乡党委要认真总结“”时期取得的重大成绩、积累的宝贵经验,深刻认识“十三五”时期我市面临的机遇和挑战,科学规划未来5年创新、协调、绿色、开放、共享发展的“路线图”,奋力开拓发展新境界。二是把干部选用好。要进一步细化好干部标准,注重在重大工程、重大项目和深化改革、转型升级、扶贫攻坚等中心工作中,把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选出来,用起来。三是把班子配备好。近年来,市委积极谋划干部调整配备,重视干部的战略储备,持续推进关键岗位干部的年轻化。通过“双百工程”、选派干部到市委中心工作一线挂职历练等方式,在经济社会发展主战场识别、选用了一批优秀干部,为换届人事调整打下了好的基础。这次换届要针对不同地方不同类型领导班子特点,把优化结构、增强功能作为着力点,打造人才聚集、优势互补、功能完备的领导集体。四是把风气营造好。换届期间往往也是干部思想活跃期、敏感期、复杂期。要坚持聚焦改革发展稳定大局,坚持大稳定小调整,保持政策连续性和工作持续性,把干部的心思和精力引导到总结过去、谋划工作、加快发展上,引导到激发干劲、忠诚履职、扎实工作上,让换届成为学习中央精神和省、市委要求、研究当地特点、谋划科学发展思路的实践过程,成为打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”发展任务的动力支撑。
三、严格执行换届工作的政策要求
政策和策略是党的生命,也是换届工作需要认真把握和对待的关键问题。市委的《通知》对这次换届作了系统安排部署,提出了相关政策要求,这是做好换届工作的重要保证,我们要全面准确地理解和把握,不折不扣地贯彻执行。
(一)用人导向要“正”。换届是干部进退留转比较集中的时期,选人用人更具引领性、示范性、导向性。各级党委要认真落实习提出的20字好干部标准、“三严三实”、“四有”、“四个人”、忠诚干净担当的重要思想,要把政治标准放在首位,突出专业化能力,树立敢于担当、注重实绩、群众公认、重视基层的导向,做到“四选四不选”:突出政治标准,选那些信仰信念坚定、对党和人民忠诚的干部,不选与党离心离德的人;突出作风要求,选那些律已严、干事实、做人实的干部,不选漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人;突出能力素质,选那些能够适应把握引领经济发展新常态,敢于担当、实绩突出、群众公认的干部,不选不愿干、不敢干、不会干的人;突出廉洁自律,选那些廉洁从政用权、廉洁修身齐家的干部,不选权欲膨胀、利欲熏心的人。
这里,我着重强调一下推进干部能上能下、选优配强党政正职、加强乡镇领导班子建设问题。
关于推进干部能上能下。能者上是用人导向,庸者下、劣者汰也是用人导向。要以县乡党委集中换届为契机,进一步加大调整不适宜担任现职干部力度,做到上之有据、下之有序,实现能上能下良性循环,营造敢于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。要通过推进干部能上能下,使干部队伍中存在的为官不正、为官不为、为官乱为等问题得到有效解决,形成良好的用人导向和从政环境。
关于选优配强党政正职。领导干部是“关键少数”,党政正职是“关键中的关键”。如何选配党政正职,对选人用人起着“风向标”作用。要拉高选拔标准,好中选优、优中选强,着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍,公道正派、胸襟开阔、严以律己的优秀干部。要注重实践历练,选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部。优先考虑在基层和艰苦岗位经受扎实磨练的干部,注意考虑有下一级党政正职经历的干部。要形成合理搭配,党政正职配备,既要考虑年龄、知识、专业、能力结构上的合理性,又要考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性,使他们成为密切合作的好搭档。要及早进行储备,结合换届前的干部调整,持续推进关键岗位干部的年轻化,特别是打破论资排辈,通过多种渠道改变优秀年轻干部“末位使用”、走“之”字形、爬隐形台阶的状况。加大党政正职人选战略储备的群体建设,积极输送优秀干部。
关于加强乡镇党委领导班子建设。乡镇党委是我们党领导农村工作的“桥头堡”,推进农村改革发展的“战斗部”。如果这座“桥头堡”沦陷了,战斗力凝聚力软弱涣散,就会造成农村工作大面积塌方。我们在调研中了解到,全市的乡镇工作还存在力量薄弱、队伍老化、青黄不接等突出问题,有的乡镇党委书记缺乏历练,不善于做群众工作,班子战斗力凝聚力不强;有的乡镇党委委员设置不够规范,一些涉及中心工作的重要职能并没有在乡镇党委领导班子配备中得到落实和体现,党委班子的整体功能不能充分发挥,等等。这些问题要引起重视,尤其要有针对性地解决一些地方轻视乡镇党委领导班子配备的问题,真正以这次换届为契机,围绕突出强化乡镇党委领导核心地位,切实配强乡镇党委领导班子。县(市)区、开发区党(工)委要把乡镇党委班子的配备牢牢抓在手上,对党委委员候选人严格考察把关。要严格选人标准。注意选拔那些政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任党政正职,选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根在基层、与农民群众有深厚感情的干部进入领导班子。贫困地区,要特别注重选拔能够带领群众攻坚克难、脱贫致富的干部。要扩大选人视野。加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔领导班子成员力度。注意选调企事业单位领导人员、县级以上机关有发展潜力的年轻干部,作为换届人选。要充实党建力量。这次换届,各地要认真落实中央、省委关于加强乡镇党务力量建设、提升抓基层党建队伍专业化能力的要求,在乡镇党委领导班子中配备专职抓党建的副书记,配强纪委书记和组织委员,积极推动全面从严治党向基层延伸,解决好党务工作力量“层层衰减”、越到基层越薄弱的问题。
(二)执行政策要“严”。这是历次换届的焦点,为便于大家更好地理解和把握,我重点从三个方面进行说明。
关于班子职数。要按照精简、统一、效能的原则,加强领导班子职数管理。要从严掌握、总体保持稳定。严格职数是中央、省委的明确要求。我们要保持清醒头脑,从大局出发,从长远考虑,严格按照职数配备,不能饮鸩止渴。从目前看,清理干部超职数配备还有不少工作需要做,巩固成果、防止反弹的任务很重。这次换届要采取有效措施,重点防范。要从实际出发、合理设置。为与新修订的地方党委工作条例相衔接,中央将县(市)区委与市委职数拉平,增加为9至11名。省委从实际出发,根据发展规模、人口数量和社会管理任务等,将乡镇领导班子职数配备为9至11名,这充分体现了省委对基层工作的重视和支持。结合我市实际,在乡镇党委班子中,设书记1名,副书记2名(包含兼任乡镇长的副书记1名、专职抓党建的副书记1名),园区套合的乡镇设副书记3名,增设1名副书记。在确定各类乡镇领导班子职数时,一定要从严从紧掌握,在保持总体稳定的前提下因地制宜、合理确定,并结合实际在县(市)区范围内统筹调剂。各县(市)区乡镇职数设置情况要报市委组织部审核把关。要统筹安排,发挥最大效益。考虑到领导班子层级和地域差异,这次换届,党政领导班子职数,可按乡在县、县在市范围统筹。实际操作中,可根据规模大小、工作需要等情况,适当增加或减少1名。各地要用好用足这个政策,发挥职数资源的最大效益。
关于年龄界限。对干部队伍整体而言,关键是要发挥好各年龄段干部的积极性:一方面,要及时充实一些相对年轻的同志,补充新鲜血液,增强干部队伍活力。另一方面,要适当保留一些经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部,以利于保持工作的连续性。这次换届,市委参照省委制定的省直管县继续提名及平级转任年龄界限,和我市20xx年县(市)区委换届提名年龄界限,根据老中青梯次配备要求,慎重测算出换届时干部配备的合适年龄点。新提拔人选原则上要能干满一届。对于继续提名人选的年龄界限,既要尊重历史,又要兼顾现实,不搞平衡照顾,严格按照省、市委换届政策执行。
关于班子结构。十指再强不如拳头有力。一个班子的战斗力,不仅取决于成员个体是否优秀,更取决于班子结构是否优化。要从增强整体功能出发,优化班子年龄、性别、民族、专业和能力结构。县(市)区党政领导班子中40岁左右干部的配备数量,总体上按照各县(市)区党政领导班子成员总数五分之一的比例把握。乡镇领导班子中要有适当数量的年轻正职,原则上每个乡镇领导班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻干部,可在县(市)区范围统筹考虑、总体调控,不简单按每个班子硬性配备。对女干部和少数民族干部,要充分考虑人选成熟度和岗位匹配度,在保证质量的前提下应配尽配。本地没有合适人选的,可在上一级范围统筹解决,确实无法配齐的,可留出空额届中再补。注意选拔优秀女干部进乡镇领导班子,所辖乡镇数量较多的县(市)区,乡镇党政正职中至少配备1名女干部。少数民族聚集地区应注意培养选拔少数民族优秀干部进乡镇领导班子。注意选拔专业化干部,要准确理解专业化,不能简单把专业学历、专业职称等同于专业化。既要注意选配熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部,又要重视充实熟悉现代产业发展、社会治理、公共服务、新型城镇化、生态文明建设等方面工作的干部。要防止一个班子中同一类干部过于集中。
(三)换届考察要“实”。做好换届考察,是选干部配班子的基础。一是要用好综合研判。坚持整体与个体相结合、集中与日常相结合、静态与动态相结合,对下一级领导班子进行全面分析研判,班子运行情况、整体结构、优化方向、进退流转、干部储备等,班子成员的思想动态、履职成效、作风表现等做到心中有数。二是要改进民主推荐。注重发挥党组织的领导和把关作用,不搞“海选”“海推”。采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式,在谈话推荐的基础上,形成建议人选名单,在党的委员会全体(扩大)会议范围进行会议推荐,更加精准地选人;对民主推荐结果要正确运用,防止简单“唯票”取人。三是要提高考察质量。采取立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析的方法,落实提出的“五观察五看”重要思想,观察对重大问题的思考以看其见识见解,观察对群众的感情以看其秉性情怀,观察对名利的态度以看其境界格局,观察为人处事方式以看其道德品质,观察处理复杂问题的能力以看其综合素质。四是要防止“带病提拔”。关键是落实好省委“五必”要求。纪检监察机关、组织部门要成立审核小组,采取“直通车”方式进行审核。各地要提前介入,做好相应准备,留出提前量,掌握主动权。需要强调的是,党委要对考察对象廉洁自律情况作出结论性评价,出现“带病提拔”的,要倒查追责。要正确处理从严把关与保护干部的关系,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责,对那些勇于改革、敢于动真碰硬、不怕得罪人的干部,要撑腰鼓劲,大胆使用。
(四)大会选举要“好”。这是换届工作的重要组成部分,要根据党章和有关选举工作条例的要求,认真细致地安排好党代会的日程,确保大会选举规范有序进行。要从严把好关口。严把标准关,注重履职能力的同时,党代会代表应当体现先进性和纯洁性,模范遵守党章党纪。严把身份关,避免出现身份失真,防止挤占工人、农民等一线人员名额。严把提名关,坚持标准和条件,在充分酝酿协商的基础上,由党委集体研究决定。严把考察关,对人选进行严格考察,充分征求有关方面的意见,并在一定范围内公示。要优化改善结构。党代表中基层一线代表比例要适当提高,保证妇女代表、少数民族代表代表比例。注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。同级党代会代表与人大代表、政协委员一般不交叉,代表选举的差额比例不低于上次党代会。要从实组织选举。党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权,及时研究解决选举中存在的重大问题。上级党委要派人参加大会选举,加强指导。要注意引导代表正确行使民主权利。要改进候选人介绍办法,增进选举人对候选人的了解。要严格按章办事,善于运用党内法规解决选举中遇到的问题,确保实现党委意图。要严防代表推荐和选举中的权钱交易、弄虚作假等行为。
四、着力营造风清气正的换届环境
换届风气是检验一个地方政治生态的“晴雨表”。从总体上看,经过教育实践活动、“三严三实”专题教育的洗礼,全市广大党员干部的纪律意识和规矩意识明显增强。但我们也要看到,干部满意度是个“易碎品”,上去很困难,下来很容易。平时用人出点问题,影响是个别的、局部的;换届风气出问题,影响是普遍的、全局的。这次换届,市委明确要求,要把正风肃纪作为一场硬仗来打,做到教育全覆盖、监督无死角、问责零容忍,保证风清气正。
(一)把“严教育”放在首位。认真落实教育在先、警示在先、预防在先的要求。一方面,要突出正面思想引导。组织广大党员干部认真学习换届工作政策法规,特别是围绕学习贯彻换届纪律要求,开展一次专题学习。要把换届纪律规定印送给换届相关的每一位人员,要求他们认真学习、自觉遵守。另一方面,要搞好反面警示教育。组织党员干部学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神,观看专题教育片,汲取教训、举一反三、引以为戒。总之,要让党员干部特别是领导干部清楚的知道什么不能做、做了的后果是什么,增强纪律观念,严守纪律规定。
(二)把“严督查”贯穿始终。坚持把纪律和规矩挺在前面,把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于有效的监督之下。要畅通监督渠道。党员群众是这次换届的直接参与者、监督者,对换届风气最清楚、最有发言权。要注重利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”平台,及时受理举报,监测换届风气。要实行全程纪实。严格执行《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》,如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况,使每个人选在选任过程可追溯、可倒查。要加强督促检查。党委组织部门要会同纪检机关派出督查组,采取明察暗访、随机抽查等方式,对换届工作进行巡回检查。要把换届情况作为巡察的重点内容,根据工作需要对换届风气进行专项巡察。大会选举期间,上级组织部门要会同纪检机关派驻督导组,现场监督和指导,有效预防和坚决打击各种违规违纪问题发生。
(三)把“严查处”抓在手上。坚持以“零容忍”的政治态度、科学有效的工作机制,抓早、抓小、抓现行。要构建快速查核机制。成立违反换届纪律问题专门查核组,对线索清楚、内容具体的违纪问题,有一件、查一件;问题属实的,严肃处理;本级查不动的,上级直接派人来查。要加大通报曝光力度。对查处的违纪案件,及时通报、以儆效尤,绝不让投机钻营者有机可乘,绝不让铤而走险者侥幸得逞,绝不让触犯法律者逃脱惩处,坚决维护换届纪律的严肃性权威性。要强化责任追究。“动员千遍,不如问责一次”。建立干部选拔任用问责制度,做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责。建立换届风气问责制度,对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的,严肃追究党委和有关部门主要领导责任,情节特别严重的,追究上级党委和有关部门责任。
五、加强对换届工作的领导和指导
这次县乡党委换届,标准之高、改革之多、纪律之严,前所未有。各级党委要高度重视,切实加强领导,科学谋划、精心组织,确保把这项重大政治任务完成好。
(一)切实加强党委领导和把关作用。县乡两级党委要履行主体责任,分别成立由党委主要负责同志任组长的换届工作领导小组,并建立必要的办事机构,挑选政治可靠、业务熟悉、作风过硬的同志参加这项工作,加强领导和指导。党委书记要亲自抓、负总责,履行第一责任人的责任。组织部门要发挥职能作用,当好党委的参谋助手,加强与纪检、宣传等有关部门的沟通联系,共同做好换届工作。要严格新闻宣传纪律,密切关注舆情,对媒体特别是互联网、手机等新兴媒体披露的有关问题,及时应对、妥善处理,防止不实信息和谣言传播蔓延,防止恶意炒作,掌握舆论引导的主动权。
(二)加强换届工作的整体谋划。县乡党委要立足本地实际,制定一套符合省委精神和市委要求的政策文件及工作方案,增强工作的前瞻性、预见性和主动性。制定文件,要贯彻中央和省、市委精神,解决“对上”的问题。这不仅是一个工作方法,更是一个政治态度,要坚决向中央看齐,对上级部署不打折扣、不讲条件的贯彻执行;要结合本地实际,解决“对下”的问题。搞好调查分析、摸底测算等,确保工作开展、政策制定都立足于本地实际;要传承好的做法,解决“前后”的问题。对过去行之有效、已形成共识的优良传统、历史经验,搞好继承发扬,并赋予其新的时代内涵,使我们的工作彼此贯通、相互联系、有机统一。
(三)做好深入细致的思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转,容易出现心浮气躁、思想波动、等待观望等现象,各级党委及其组织部门要时刻关注换届过程中的干部思想动向,认真分析,提前研判,做好预案。要结合“两学一做”加强思想政治建设,教育引导干部讲政治、顾大局、守规矩,正确对待个人的进退留转,自觉服从组织安排。要开好民主生活会,换届前,县乡领导班子可通过召开专题民主生活会等方式,提高认识、统一思想。要普遍开展谈心谈话,对思想上有疙瘩、情绪上有纠结,有不同意见的干部,退、转的干部和没有列为人选的考察对象,党委和组织部门主要领导要亲自交心谈心,有针对性地进行思想疏导。
同志们,这次县乡党委换届是一场只能打赢、不容有失的硬仗。我们要以高度的政治责任感和“三严三实”的作风,严谨细致、密切协作,扎实做好各项工作,圆满完成换届各项工作任务,为我市实施“十三五”规划、实现“两个率先”、建设国际商都提供坚强组织保证。
同志们:
今天是5月14日,距离20xx年高考还只剩下短短20几天了,高三到了复习冲刺阶段。今天我们召开高三年级工作会议,旨在研究如何在这20天时间内,使我校高三效益放大到最大化。针对高三实际谈几点看法:
一、强化认识,牢固树立质量立校意识
近年来,办学竞争日趋激烈。竞争的焦点无疑是教学质量问题。只有始终坚持质量为本,以质取胜,让学生和家长的口碑成为宣传学校和提高学校声誉的活广告,才能使学校在激烈的办学竞争中立于不败之地。因此,我们必须统一思想认识,牢固树立质量立校意识。
我们把大打质量翻身仗作为20xx/20xx学年教育工作的头等大事。因此,对加强高三教学工作、提升教育教学质量怎么强调都不为过分。对质量两字要刻骨铭心。各位要正确审视我校教育教学质量所面临的严峻形势,踏踏实实地抓好高中教育教学质量的提升,重塑教育的良好形象。俗话说:没有实绩就没有作为,没有作为就没有地位。
二、硬化管理,切实树立管理增效意识
越是到冲刺阶段,各班级更要下移管理重心,创新机制,细化管理,全面提升管理效能。
1、加强学生管理。好的班风学风能激发和凝聚班级成员的内在动力。各班级要积极开发“三风”的育人功能,坚持以学生为本,坚持正面的舆论导向,坚持成功教育思路,严格按照《中学生守则》和《中学生日常行为规范》规范学生言行,加强学生日常行为规范的反复教育,开展形式多样的班级活动,锻炼和培养学生的各方面能力和自律意识,促进学生全面发展。坚持对班级进行全过程跟踪管理。班主任最后要多吃苦。学生管理要形成以班主任为主体,各任课教师齐抓共管的联动管理模式。(1)抓好班级日常工作管理,确保正常有序的班级教学秩序,班级可设立高考倒计时牌,营造迎战20xx年高考的浓烈氛围,形成你追我赶的好学上进的竞争态势。(2)抓好主题班会,对学生进行理想和前途教育,对不同层次的学生提出不同层次的要求,让学生树立读书改变命运努力成就未来的观念,让他们人人都有信心。(3)加强教育方法的研究,高三学生往往情感敏锐也较脆弱,逆反心理强,加之学习上的高原现象,学生学习此时的学习往往情绪急躁,患得患失心理比较强,各位要根据学生的心理特点,采取适当的教育和引导方法,多疏导与帮助,多宽容学生犯错误,不要一棍子打死,切忌简单粗暴,急于求成。(4)加强与家长交流与沟通,取得家长对学校工作的支持和配合(家访、家长会、请家长到校等方式)。 (5)加强心理素质教育,学生决胜高考,除智力因素外,还有非智力因素在起作用。在各种非智力因素中,心理因素尤为重要。参加高考不仅是对学生成绩和能力的考试,也是对学生整体心理素质和竞争能力的考试。为使学生能以积极的心态接受高考的挑战,建议大家适时开展学生的心理素质教育和心理辅导工作,具体做法:一是以鼓励为主,提高竞争意识,树立高考信心;二以多种形式消除恐惧、紧张情绪,同时要加强高考仿真训练,加强应考经验的指导,从而使学生以良好的心态和最佳的竞技状态参加高考。越是到后期越要把形式管起来,让学生学起来。
2、加强教师管理。俗话说:火车跑得快全靠车头带。老师就是学生的火车头。我们高三教师理应做学生的学习的助推剂。教师要以良好的教风去带动学生良好学风的形成和发扬。使命感也要求高三教师理应是一支特别能吃苦、特别讲奉献,特别肯钻研、特别能协作的高素质的教师队伍,高三教师理应比其他年级付出更多的投入和劳动,再说我们高三教师6月10日就提前结束学期教学了,你现在就把那时的提前休息,转变成现在的工作投入。现在的工作多投入既是责任又是义务。“学高为师,身正为范”,作为教师,其品德和言行必须给学生做出表率。各位高三教师要严格执行区教育局关于进一步加强教育行风建设的十项规定,把精力集中到学校、集中到教学、集中到课堂、集中到学生身上。要爱生如子,蹲下来和孩子说话,用学生的眼睛去世界,用学生的心去体验学生的心,走进学生的心灵世界。教师要牢固树立“楼中发展我发展、我与楼中共兴衰”的思想观念,努力提高自己的工作热情。
三、以人为本,激活多方合力拼搏积极性
影响教学工作的各种因素中,人是最积极、最活跃的因素,其中教师、学生和家长是三个最关键的结点。以人为本,激发三方奋力拼搏的积极性是我们搞好高三工作的前提和保证。
1.强化主导,激发教师的壮志豪情
楼中的生存和发展,一流的教学质量比一流的校园更为重要,那是学校的生命线。教育质量,更是检验新体制的试金石。我们要用越位争先的目标,激发壮志豪情。我们必须瞄准文化班力争出本科,美术班每班至少要出3个本科的奋斗目标。目标达成就是成功和胜利,目标达不成就是无功和失败。实绩面前论英雄。
2.激活主体,突出学生的中心地位
考试既考学生也考教师,但毕竟在考场上拼搏的是学生。确立学生的主体地位不动摇,是高三工作的立足点。
第一,从树立信心着眼。要以“重塑学生灵魂,重建学生理想”为目标认真而细致地做好学生工作;要善于发现学生学习的问题和障碍。要注重创设舆论氛围,增强拼搏意识。各班要富于创意地营造浓烈的学习氛围,采用黑板报、主题班会、个例谈心、家访等多种形式,对学生进行理想前途、拼搏进取、竞争等方面的教育,引导他们在高三最后阶段抓住有利时机作努力一搏的意识。
第二,从课堂教学着手。向课堂教学要效益是我们今天的唯一出路。首先,要更新传统的教学观念,切实选准教学起点,高三数学一定要坚持低起点、小步骤的成功教育思路,紧紧扣刚靠本,注重双基,在基础题上多做文章。我们不要好高骛远,一定要脚踏实地,面对我们的学生。要走出“以讲为懂”“以懂为会”“以会为通”的误区。其次,要优化课堂教学结构,反对“满堂灌”和“满堂练”做到“讲”“练”结合,“教”“学”并重, 倡辨质疑,激疑启思,活化课堂教学氛围,提高课堂教学学生参与率和课堂效益。
第三、从阳光教育着力。我们面对的是低层次学生,而我们的效益的体现主要是依托优秀学生。我们必须明确后期工作的着力点。把阳光洒向希望的田野,对班级的优秀学生要给以百倍的关心和帮扶。培优是后期工作的重点和着力点。关键时期,分秒必争,要多一点急功近利,少一点无用功。平时和晚自修对有希望的学生实行面对面的个别辅导。
3.引导家长,形成有效的教育合力
高三工作中我们要紧紧依靠家长,科学引导家长,将家庭教育与学校教育形成合力。老师、学生和家长三股力量形成合力,那是教育成功的基石。
四、深化研究,努力提高课堂教学效益
复习迎考的主战场在课堂,提升教育教学质量的关键是提高课堂教学效益。为此,我们必须继续深化研究,进一步提高高中教学效益。
一是更新教育观念。高三教师必须化被动为主动,在继承优良传统的基础上,积极更新教育观念,努力适应教育改革的需要。在实施课堂教学的过程中,要合理“扬弃”,不能因为要“自主探究,合作交流”,就舍弃教师的讲授和学生的独立思考;不能因为要重视“过程和方法”、“情感、态度和价值观”,就忽视“知识与能力”的传授与培养。课堂教学要以培养学生学习和创新能力为重点,以课堂教学为主阵地,积极倡导学生主动参与、探究发现、合作交流的学习方式,以学生为中心,激发学生的积极性和创造性,从而提高教学效益,提高学生的综合素质能力。
二是把握课堂教学的着力点。教师以学生实际水平为标准,有针对性地研究各班学生实际,以中等生可接受为教学起点,以基础档题为主体。同时特别注重对尖子生的提高指导,鼓励他们质疑好问,提高训练的矫正功能,同时给优秀学生以更多自主的学习时空。
三是研究课堂教学反馈。知识点考查要以不断激发多数学生学习积极性为目的,杜绝“休克性”考试和无区分度的考试,科学安排学生学习时间,努力减少伤害学生身心健康的低效教学行为。以后的考试尽量把试卷出得简单一些,给学生以成功的信心。
四是研究教案和学案的功能。要认真设计教学案,分析使用教学案的得失。精心设计训练,选取具有典型性的题例,切实提高学生训练活动和知识迁移的质与量,引导学生在练习后反思,在反思中提高。
五是研究集体备课。有效的集体备课,可实行资源共享,优势互补,缩短班级、学科之间的成绩差距。一句话,要千方百计提高课堂教学效益,也只有抓住课堂教学这个“牛鼻子”,高中教学质量提升才能真正有希望。
五、策略管理 强化各个环节的质量意识
1、高三教师首先要多投入讲奉献,比贡献。
2、抓升学增长点。①瞄准优秀生,促其上本科。②抓美术成绩较好的考生。力求使专业成绩和文化成绩形成交集。
3、努力提高复习的计划性、针对性和实效性。
4、是抓高考信息搜集,要通过多种途径了解高考动向,要通过与兄弟学校广泛联系获取20xx年高考命题的信息和走向。
5、团结全体教师,调动一切积极因素,发挥集体效应。
6、中值班、晚值班和中午值班要进一步强化,薄弱学科要采取切实可行的改薄措施。尤其是数学学科还有较大的增长空间。
7、强势推行的晚办公要雷打不动,坚决执行。
8、注重学生的考法指导。考前必须花一定的时间结合学科实际,进行一次规范的学科考法指导。
9、加强安全防范,预防各种突发和不测事件,确保年级安全安宁无事故。
同志们,本届高三任务十分艰巨,我希望高三教师要进一步增强质量意识、责任意识,以务实的态度、扎实的作风和奉献的精神,开拓进取,埋头苦干,为全面提升高三教育教学质量,推进全校教育事业健康和谐发展作出新的、更大的贡献。
同志们:
这次工作会议的主要任务是:贯彻落实省局工作会议精神,总结20xx年工作,分析当前面临的形势和任务,安排20xx年工作,表彰先进,坚持以科学发展观为指导,推进企业持续、快速、协调发展。
下面,我代表公司党委讲四个方面的问题:
一、20xx年工作回顾
20xx年,是黄河建工集团成立的第一年,也是收获颇为丰硕的一年。一年来,在省局党组和集团董事会的正确领导下,公司上下团结一致,奋发进取,面对机遇、困难和挑战,积极应对,勇于担当,在市场竞争中谋求发展,在改革创新中寻求突破,在克服困难中共渡难关,实现了新的跨越和发展。工程承揽再创佳绩,产业结构调整步伐加快,精神文明建设亮点纷呈。全年实现经济总收入17500万元,工程承揽总额 45000万元,分别完成目标任务的103%和300%,实现利润 165万元,全面超额完成了上级下达的目标任务。
一年来,公司主要在以下工作中取得了新的进展和提高。
(一)工程承揽取得历史性突破,新的市场开发格局初步形成
一年来,公司党委坚持把开拓市场、发展经济作为第一要务,省局领导和公司班子成员挂帅,亲自指导和参与投标工作,为市场开发提供了有力支持。积极推行市场开发激励机制,实行工作效绩和个人收入挂钩,提高了投标人员的工作积极性和主动性,尤其是组建后的建工集团经济实力和竞争能力大大增强,取得了可喜成绩。一是优势强项得到扩展和发挥。公司在基础、桥梁、土石方等优势强项承揽工程12项,取得了丰收。二是已开辟的施工区域得到巩固和加强。公司开辟新疆水利建设市场十二年来,年度工程承揽额首次突破亿元关口,其中乌鲁木齐河大西沟水库导流洞工程,以7249万元中标,是进疆以来承揽的最大单项工程。三是各生产单位紧迫感和自我发展意识进一步增强,不等、不靠,主动出击找市场,自力更生谋发展,抓大不放小,有效地弥补了生产任务的不足.基础工程处和机械工程处分别自揽任务4000多万元,全年基层单位自揽任务总计1.3亿元,比往年有了较大幅度增加。四是新的市场开发格局初步形成。公司以黄河市场为依托,相继在北京、新疆、福建、广州等地设立了办事机构,形成了辐射全国的市场开发网络,新中标项目遍及全国8个省、市、自治区,并且填补了隧道、填海工程施工领域的空白,形成了依托黄河市场、主攻重点项目、全国四处开花的市场开发新格局。
全年共承揽社会工程24项,承揽总额45000万元,是前几年平均数的3倍多。建工集团成立第一年实现了市场开发重大突破,也为集团公司发展奠定了良好基础,显现了组建集团的优势。
(二)产业结构调整步伐加快,基地开发建设初具规模
基地开发是近年来省局党组制定的构筑多元化经济格局、开辟新的经济增长点的兴企大计,省局领导对此高度重视,多次实地调研、现场办公、帮助解决实际问题,推动了基地开发工作的进展。公司明确了一名班子成员具体负责开发建设工作,成立了基地开发项目办公室、项目经理部等组织机构,制定了有关规章制度和重大事项决策程序。公司上下密切配合,通力合作,基地开发工作在资金紧缺、融资困难的不利情况下积极推进。办理了一、二期开发项目建筑规划审批手续;完成了二期开发拆迁和招商引资工作;解决了二期开发建设资金来源及商铺租赁问题;完成了办公楼主体框架、招待所地下主体工程以及1#—4#车间建设,全年完成投资建设5610万元,基地开发建设初具规模。
(三)攻难克艰,工程建设取得新的进展
20xx年,公司在建工程项目多,战线长,时间紧迫,施工任务相当繁重,公司党委带领干部职工围绕一线抓服务,围绕项目抓管理,通过管理创效益,工程建设取得了新的进展。
一是继续推行班子成员项目负责制。凡重难点项目,实行班子成员项目负责制,现场办公,一线指挥,全力保证在建项目顺利进行。
二是科学管理,控制成本。公司把实现效益最大化作为生产管理的出发点和落脚点,科学筹划,精心施工,严格控制成本,提高生产效益,取得了较好效果。澧河桥工程项目部采用了“三垮满堂红支架现浇拱梁”施工工艺,不但降低了施工风险,而且节约资金30多万元。新疆沙雅塔里木河公路大桥施工中,面对河势变化大,汛期时间长等不利条件,采取了两岸同时施工,协力推进的措施,大桥提前合拢完工。
三是攻难克艰,勇于创新。面对工程施工中技术难题,干部职工发扬“挑战自我、勇创一流”的精神,在生产一线开展科技攻关,鼓励一线人员大胆创新。在山东鄄城黄河大桥基础平台施工中,采用了土方进占和土工布围堰相结合施工工艺,进行基础桩平台施工,节约资金150余万元,达到了事半功倍的效果。
四是确保质量,打造精品。各项目部坚持把工程质量作为工程管理的重点,强化质量管理措施,健全质量保证体系,开展了经常性的质量检查,确保工程质量。公司承建的濮鹤高速公路项目被中国公路建设行业协会评为公路交通优质工程一等奖,并荣获20xx年度“国家优质工程”银质奖。
(四)园满完成了援川抗震救灾抢险任务
四川汶川发生8.0级特大地震后,我公司坚决执行河南黄河防总指令,快速反应,紧急行动,派出17名优秀员工紧急开赴地震灾区。公司党员和群众心系灾区,踊跃捐款和缴纳“特殊党员”共计206274元,捐赠棉被、衣物1000余件。抢险队员们不顾长途跋涉、不惧余震危险,夜以继日,连续作战,发扬不怕吃苦,不怕牺牲,勇挑重担,敢打硬仗的“黄河铁军”精神,园满完成了抢险救灾任务,受到各方赞誉.四川省水利厅特赠锦旗向我抢险队致谢,公司所在第一机动抢险队被中华全国总工会授予“抗震救灾重建家园工人先锋号”,2名同志火线入党,5名同志被黄委评为抗震救灾先进个人,1名同志被省直党委评为优秀党员,受到了黄委通报表彰。
(五)企业全面建设进一步加强
1、加强经济管理,公司组织管理机构框架初步建立
一是加强经济工作的领导,努力提高经济增长的质量。按照省局要求,开展了“经济管理效益年”活动,举办了公司领导、中层干部及管理人员50多人参加的“经济管理效益年”活动培训班,邀请了有关专家就经济管理方面的知识理论进行专题讲座,提高了干部职工对加强管理工作重要性的认识。
二是加强经济管理制度建设,完善了经济工作考核奖惩办法,建立了企业重大项目、重大支出决策机制和企业效绩评价制度,防范经营风险,堵塞管理漏洞,提高经济效益。
三是完善集团组织管理机构,完成了河南豫黄物资实业有限公司等三个控股子公司的验资、注册、登记工作,领取了集团登记证,办理了企业更名后的各种资质、证照、印章变更手续,制定了集团公司资质共享办法。突出专业优势,整合企业资源,对公司直属生产单位的人员、技术、设备进行了资源整合和机关部门名称变更,合并成立了建工集团路桥公司,适应了市场开发和施工生产的需要。
2、工程管理水平进一步提升
认真贯彻省局《重大项目管理办法》,强化管理,落实责任。施工进度、工程质量、安全生产有了新的起色.原阳堤防帮宽工程项目部推行“效益优先”的经营理念,高标准,严要求,施工科学,管理到位,取得了较好经济效益,被河南河务局授予“优秀项目经理部”称号。
3、项目管理逐步科学规范
各项目部全面推行《黄河建工集团施工项目管理精细化实施办法》,以效益为导向,促进项目管理的规范化、制度化、科学化。在澧河大桥工程项目中,按照“风险共但,利润按贡献分成”的原则,实行全员风险抵押金制度.成立了综合管理项目部,对各生产单位人员设备,统一指挥,统一调度,统一分配,实现集约管理和资源整合,减少了管理环节,提高了办事效率,得到了到工地检查工作的省局领导的充分肯定。
加强外协项目的督查工作,及时掌握工程相关信息,确保企业信誉不受损害。组织联合督察组对山西沁水县北山高架桥改造工程等五个施工项目进行了督察,印发了督察简报,提出整改建议23条,堵塞了项目管理中的跑、冒、滴、漏现象。
4、综合管理水平进一步提高
进一步完善目标管理体系,加大督查工作力度,确保各项工作正常运转和各项决议贯彻落实。制定了信访工作制度,疏通信访渠道。积极推进电子政务系统的应用,维护网络安全,提高了办公自动化水平。进一步加强宣传工作,在中国水利报、黄河报(网)、河南黄河网等各种媒体发布信息284条,企业形象得到进一步提升。
贯彻落实《河南河务局直属企业财务控制制度》,加强内控制度建设,抓好各项财务制度的落实.严格执行政府采购制度,全年公司机关共进行政府采购11次,涉及金额90多万元,节约4万元。完成了下属各单位银行账户清查消户工作,配合省局完成了对本单位的绩效评价。办理银行授信5000万元、贷款1000万元、各种保涵69份,共计2.3亿元。继续实行工程价款统一结算制和项目成本核算制,加快工程结算和账款催要,保证了生产经营的正常进行。
积极发挥审计工作的服务监督职能,全年共完成各类审计项目24项,审计金额共计34209万元,提出审计意见和建议67条。对20xx年3个单位的审计意见和审计整改情况进行了督促检查,保证了审计决定和审计意见的落实。配合省局完成了公司项目效益审计。
劳动人事管理取得了新的进展,对合同到期的聘用制员工进行了能力评估和岗位筛选,首次终止了长期不在岗的16名聘用制员工劳动合同。认真落实职工的合法权益,转发了职工带薪休假有关文件。积极做好企业职工参加社会养老统筹工作,上报符合退休条件职工材料22份,审理40名外地退休职工工资账户。完成了13名各类技术人员的职称推荐申报工作,组织职工参加上级各类业务培训和技能鉴定183人次。
继续加强合同管理,防范市场风险,确保经济安全。全年共签订合同24份,对协作单位中标项目进行了工程考察和市场调查,委派项目经理、技术人员负责工程进度、质量安全和资金回收。分别对原阳大堤帮宽工程等9个工程项目进行了合同执行情况监督检查,履约率达100%。
进一步落实安全生产责任制,与各单位、项目部签订了安全目标责任书。以基地开发和施工项目为重点,每月进行安全检查,及时查找隐患,采取措施,杜绝事故发生。定期召开安全生产例会,对省内外13个在建工程进行了安全督察,20xx年未发生安全责任事故。 各项目部坚持把工程质量作为工程管理的重点,强化质量管理措施,健全质量保证体系,确保工程质量。认真贯彻执行质量、环境、职业健康安全管理体系认证标准,9月份,顺利通过了20xx年度质量、环境、职业健康安全监督审核。
高度重视离退工作,增加了离退科工作人员,多次召开离退休职工代表座谈会,通报情况,加强沟通,针对退休职工反映的退休金和待遇问题,积极向上级反映,专题研究,解决了20xx年后退休人员补贴工资问题。在资金紧张的情况下,为离退休职工活动室配置了健身器材等设施,建成了卫生室,方便了离退休职工看病就医,为每位离休干部订阅了报刊,帮助老同志办理了老年乘车证,开展了经常性文体活动。
(六)深入开展学习实践科学发展观活动,精神文明建设再结硕果
按照上级统一部署,开展了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和深入学习实践科学发展观活动,加深了各级干部对科学发展观的理解,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
精神文明建设卓有成效。各项目部以“快速、优质、高效”为管理目标,把工地作为展示集团新面貌的窗口,加快施工进度,确保工程质量,提升文明施工水平。公司承建的封丘堤防帮宽工程通过了黄委组织的文明工地评比验收,荣获黄委20xx年度文明建设工地称号。积极参加评先创优活动,公司被中国水利企业协会评为“全国优秀水利企业”,被河南省建筑业协会评为20xx年度“河南省建筑业先进企业”,总经理朱成群被评为“全国优秀水利企业家”。
大力推进民主执政建设,召开了公司、生产单位两级职工代表大会和民主恳谈会,畅通了党群、干群之间民主渠道。坚持民主理财制度,全年理财金额达29587万元。12月份,公司对各基层单位开展职代会、厂务公开和民主恳谈会等工作情况进行了督查,确保民主管理工作取得实效。
坚持对干部职工进行爱国主义、集体主义和“三德”教育,引导职工努力钻研业务,敬业奉献。在省局组织的“认真读好一本书”征文活动中,参评的“我为我的理想工作”一文获二等奖。积极组织职工开展各种文体活动。举办了迎国庆暨庆建局30周年文体活动邀请赛,实行了工间操制度,促进了职工身心健康。
坚持开展“送温暖”活动,全年累计发放困难职工、遗属和贫困大学生救助金14.5万元,发放医疗救助金6.6万元。组织928名30岁以上的职工进行了健康体检,为老家属楼安装了天然气,为家属区配备了保安人员,为职工办实事计划得到全部落实。
(七)领导班子建设和党风廉政建设进一步加强
加强领导班子思想建设和组织建设,组织9人次副处级干部参加省局组织的学习xx大精神集中轮训和干部理论水平任职资格考试,为党员干部发放了科学发展观等理论学习书籍,班子成员带头读书学习,促进了思想作风和工作作风的转变。班子成员身体力行,深入基层开展调研,到施工一线现场办公,帮助生产单位解决了大量实际问题,增强了领导班子的亲和力、号召力和凝聚力。调整、充实和加强了6个单位(部门)的中层班子,优化了班子的年龄结构和知识结构。
认真开展党风廉政建设和反腐败工作,印发了《党风廉政建设责任目标与分解》,制定了《党风廉政建设责任制实施方案》,对公司下属各单位执行党风廉政建设责任制执行情况进行了半年度检查,推进了党风廉政建设责任制的落实。积极推进廉政文化建设,出廉政教育专栏4期,在黄委组织的廉政文化建设活动中,参赛作品获廉政书画作品一等奖,组织了领导干部廉洁从政知识测试答题活动。通过廉政述职、经济责任审计等措施,加强对各级领导干部,特别是各单位“一把手”的监督.全年未发生违法违纪事件,为经济发展创造了良好氛围。
同志们,在省局工作会议上,我公司再次荣获目标管理一等奖,这些成绩的取得是上级正确领导的结果,是公司党委科学决策、周密部署、积极应对的结果,是公司广大干部职工团结一致、奋力拼搏、共克时艰的结果。在此,我代表公司党委向大家表示衷心感谢!
二、当前面临的形势、机遇和挑战
当前国际金融危机影响持续加剧,我国经济发展面临着来自国际、国内的严峻挑战。党中央、国务院总揽全局,果断采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施,全力保持经济平稳较快发展。我们所处的建筑行业与国家宏观经济环境紧密相连、息息相关,应当充分认清国际、国内经济社会发展趋势和行业发展方向,准确判断企业面临的形势、机遇和挑战。
当前我们面临的形势是:
(一)从我们主营业务的市场来看,国家加大基础设施建设投入,为企业发展提供了难得的机遇。中央经济工作会议决定要大幅度增加对基础设施建设和社会事业发展的投入,20xx年、20xx年水利投资估计每年在原来规模的基础上都将增长1000亿元左右,黄河治理开发也将迎来新的投资机遇。同时,投资200多亿的南水北调河南段全面开工建设,这些都为我们黄河施工企业参与竞争提供了难得的良机,我们务必要紧紧抓住。
(二)从学习实践科学发展观与社会和谐发展的要求来看,今后我们必须要积极转变经济增长方式,改变粗放管理,提高管理水平,正确处理好发展速度与质量、规模扩大与管理能力、完成产值与经济效益的关系,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型发展道路。
(三)从我们企业现状条件来看,建工集团的成功组建为企业发展搭建了广阔平台、创造了有利条件。经过一年来的运作,已显现出组建集团公司的优势和成效。今年,是水利工程建设特别集中的一年,我们一定要充分打好黄河建工集团这张“王牌”,积极参与社会工程特别是重点项目的竞争,多中标、中大标,做大做强施工主业,真正把建工集团打造成发展黄河经济的“航母”。
(四)从上级的工作要求来看,积极推进民生水利,对我们的工作提出了新要求。当前,改善民生已成为党、国家和社会的广泛共识,大力发展民生水利是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。对我们基层单位而言,要在企业的改革发展中突出民生,就要认真贯彻省局党组提出的“基层为本,民生为重”的施政理念,就要把发展经济作为我们重中之重的工作,把发展经济作为改善民生的重要途径,努力增加职工收入,提高职工生活水平,解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题,使广大职工共享企业发展成果。
我们面临的挑战和存在的问题是
(一)企业经济实力与社会发展的要求还不相适应,影响队伍稳定和企业发展。当前,我们在经济发展方面还存在很大压力,缺乏资金积累,经济基础薄弱,经济结构单一,土地资源优势还没有转化成为经济优势,造成流动资金困难,设备老化,职工工资水平偏低,还有欠发现象。面对这些问题,我们要树立长期过紧日子的思想,筹划对策,制订办法,大力开展增收节支,努力发展经济,增加企业积累,壮大经济实力,推进企业的发展和职工队伍的稳定。
(二)企业的运行机制还不够健全完善,管理水平亟待提高。近年来,我们虽然对企业的管理体制和经营机制进行了一些改革,但长期的事业单位管理模式,使企业的深层次问题没有根本解决,体制和机制的弊端还没有得到根本消除,导致企业管理体制落后,职工观念陈旧,相当一部分职工对改革缺乏心理承受能力,难以面对市场经济给企业带来的冲击。同时,管理粗放,安全质量意识淡薄,质量问题仍有发生,造成了一定的经济损失。
(三)企业核心竞争力不突出,市场竞争力不强。当前,市场竞争日趋白热化,竞争层次和手段越来越高。中央和地方管理的国有大型建筑企业依靠经济实力强的优势,抢占市场份额的势头强劲。国有民营企业迅速崛起,依靠体制新、机制活的优势,也具有较强的市场竞争力。我们虽然也获得了一定的市场份额,但在资本实力、人才技术、管理水平与大的施工企业相比有相当的差距,没有明显的优势项目,中大标的项目少,独立承揽自行施工的项目少,特别是在大的项目上竞争力不强,造成生产任务不足。
(四)领导班子和职工队伍建设有待进一步加强,有的干部思想不够解放,缺乏改革创新意识,“等、靠、要”思想严重,面对困难缺乏开拓进取精神。有的干部责任心不强,敬业精神欠缺,抓落实的力度不够。有的干部大局意识不强,缺乏全局观念,存在有令不行、有禁不止的现象。经营管理人才缺乏,职工队伍素质有待进一步提高。
总之,当前我们事业的发展是困难和希望同在,挑战与机遇并存,但总的看来,希望多于困难,机遇大于挑战。我们必须审时度势,牢牢抓住难得的发展机遇,努力摒弃不利因素,积极破解面临的难题,实现企业新的发展和突破。
三、关于20xx年工作安排
20xx年是新中国成立60周年,是完成“”规划目标承上启下的关键一年,也是我公司贯彻落实科学发展观,实现新发展、新突破的一年。全力做好20xx年各项工作,对于促进经济增长,推动企业又快又好地发展具有重要意义。公司党委在深入分析当前形势的基础上,提出了当前和今后一个时期工作总的指导思想,即:以xx大精神为指引,以学习实践科学发展观为契机,坚持省局党组提出的“四位一体”工作新理念,加速企业全面建设。以壮大经济实力为目标,做强做大施工主业;以发展多元化经济为手段,加速基地开发建设;以企业重组为契机,深化体制改革,建立健全与市场经济相适应的管理体制和经营机制;坚持基层为本,民生为重,切实提高职工收入水平,稳定职工队伍;以先进的企业文化为先导,构建企业和谐发展新局面。
按照这一工作总体指导思想,20xx年我们的工作思路是:抓好“一条主线”,实现“两个目标”,搞好“三个提升”,做到“四个确保”。
“一条主线”,就是紧紧围绕企业脱困,抓好发展经济这条主线,始终坚持把发展经济作为第一要务。
“两个目标”,一是发挥集团优势,加大承揽力度,工程承揽再创佳绩,实现市场开发新突破;二是加快基地开发建设,办公楼和两层商铺投入使用,早日实现企业受益。
“三个提升”,一是以提高实践科学发展观能力为核心,以企业脱困为己任,提升领导班子的战斗力和职工队伍的凝聚力;二是以提高经济效益为目标,以规范项目管理和财务管理为手段,提升经营生产管理水平;三是以维护企业生命为目标,以诚信经营为根本,提升工程质量和企业信誉。
“四个确保”,一是要继续加大投标工作力度,确保20xx年新承揽任务不低于40000万元,其中一包工程不低于30000万元;二是强化生产管理,加快施工进度,确保实现经济总收入30000万元;三是在企业增产增效基础上,提高职工收入水平,确保职工工资收入增长10%左右;四是贯彻落实“基层为本、民生为重”的工作理念,确保20xx年为职工办实事计划全部得到落实。
各级要围绕以上工作思路,着力抓好以下八个方面的工作:
(一)坚持以市场开发为龙头,做强做大施工主业
要坚定不移突出施工主业发展,认清自身优势,明确主攻方向,努力扩大市场份额,进一步巩固和扩大工程承揽的良好发展势头。
一是重点瞄准南水北调工程,这是壮大集团实力,实现企业脱困,提升企业形象的重要机遇,要在省局领导下,力争实现工程承揽新突破。二是巩固强项、提升弱项、弥补缺项,构建多领域、多元化的施工格局,积极拓展非水电市场施工领域和施工地域,进军国外市场,延伸产业链,在承揽新项目上再树丰碑。三是扩展以开辟的施工领域,新疆项目部要依托地域优势,采取边干边揽、滚动发展,辐射周边市场的经营战略,今年要争取揽到更大工程项目。四是积极培育新兴市场,用足用好社会资源,采取多种合作模式,打造新的市场营销模式。要深入调研国内建筑市场情况,制订区域化市场开发规划,在逐步成熟的地区设立办事机构,推行市场开发的区域化管理,提高建工集团市场开发的协调能力、调控能力和运作能力。四是继续发扬生产单位主动出击找市场的自我发展精神。各生产单位要认真分析自己的长处,找准自己的市场定位,培育各自的专业优势,提高各自的竞争力,打造自己的品牌。五是全面提升企业资质等级,完成工民建一级、公路工程总承包资质晋级申报工作,为市场开发提供有利条件。
通过以上措施,力争2-3年内,把建工集团建成主业突出,核心竞争能力强,能够在国内、国际两个市场参与竞争的现代化施工企业。
(二)加快基地开发建设,早日实现企业脱困致富
今年是基地开发建设攻坚克难的关键一年,由于资金缺口较大,解决资金来源问题是基地开发面临的首要问题,我们将采取切实有效措施,克服困难,创新思路,广辟途径,在土地所有权不流失的情况下,采取“借鸡下蛋”、银行借贷、招商引资、联合共赢等多种开发模式。同时,加强对项目部、监理部及各标段施工单位的监督管理,抓好安全质量、施工进度、投资控制等工作,协调好各方关系。总之,要克服一切困难,多方筹措资金,使基地开发项目早建成早收益。
(三)抓好工程建设与管理,确保质量和安全
今年,我们在建工程项目多、战线长,加强工程建设管理是全年的一项重要工作。
一要加强工程建设的组织领导。继续实行领导项目负责制,全力保证工程建设的顺利进行;二要加强重难点项目的管理和指导。要针对工程特点,认真研究施工方案,充分考虑技术难度,合理调整设备人员,精心筹划,悉心安排,做到科学决策,未雨绸缪,从容应对,按要求完成工程建设任务;三要强化安全质量管理。安全质量管理责任重大,攸关全年工作成败,决定企业兴衰,要全面落实安全质量责任制,正确处理好质量与工期、效益的关系,建立有效的工程安全质量控制机制,努力实现质量、环境和职业健康的管理目标;四要加强施工生产的统一组织、协调。按照保重点、保开工,兼顾好各个项目之间的关系,区别轻重缓急,统筹调派各种资源,保证施工生产的顺利开展。对社会关注度高的工程项目,既要超常规,又要科学化,做到快中保优、忙而不乱。要积极协调好地方关系,排除干扰,创造良好的施工环境;五是继续开展创建文明工地活动。要针对项目特点,明确创优目标,制订创优规划,细化创优标准,落实创优责任,打造精品、树立形象,力争使所干的每一个工程项目实现安全、优质、文明、高效。
(四)以企业重组为契机,全面深化企业改革
企业重组为深化体制改革创造了大好机遇,建立与市场经济相适应的现代企业管理体制和经营机制已迫在眉睫。从今年起,用2-3年时间,加快在生产经营、劳动用工、工资分配制度等方面的改革,建立和完善一整套适应市场经济、符合现代企业制度管理体系和运营机制。
要解放思想,勇于破除阻碍企业发展的一切陈旧观念和束缚企业发展的体制弊端,特别是必须根除计划经济条件下养成的“干多干少一个样、干与不干一个样、没有效益企业养”的落后观念,尽快建立起激励与约束机制相结合的工资分配制度,形成干部能上能下、职工能进能出的灵活用人机制,为加快企业发展提供科学的制度保障。
今年,我们要完全正式进入集团公司的管理运作,从组织架构、体系建设上完成结构调整。要加快集团公司自身建设步伐,进一步强化公司各部门的管控职能,明确岗位职责、优化人员结构。3月底前,人事部门要重新明确机关各部门职能,实现集团公司与市场的对接。
(五)强化管理,努力提高经济运行的质量和效益
要扎实推进企业管理水平的全面提高,加快企业从劳动密集型向技术、管理以及资金密集型的转变,走出一条良性循环的发展道路。
各项目部要全面落实《施工项目管理精细化实施办法》,大的项目积极推行澧河桥项目部管理模式,实行集约管理,减少中间环节,节约生产成本,提高管理水平和盈利能力。今年要以项目部规范化管理为切入点,实现项目管理的标准化、规范化作业。5月底前,合同管理部制定出项目部规范化管理办法,从项目部的基础工作、劳务用工、施工作业、现场形象等方面明确规范管理标准,并在1-2个项目部进行试点完善,推进我公司项目管理水平再上新台阶。
加强财务管理和内控制度建设,财务工作要紧紧围绕各项生产指标,以提高综合收益为核心、以抓项目成本为手段、以资金管理为主线,统一资金管理,实行公司集中结算,加大已完工项目债权债务的回收与清理,抓紧已完工项目的入帐结算,第三季度要完成经济总收入80%的结算数额。要加强银企合作,拓宽融资渠道,为经济发展提供资金保障。
积极发挥审计工作的服务和监督职能,强化审计监督,加强干部离任和任期经济审计,加大工程项目的跟踪审计和竣工审计工作力度。6月底前完成对外协项目管理费收缴情况审计,9月底前完成1-2个项目部经济效益审计和生产单位负责人任期经济责任审计工作,认真落实审计意见和决定,确保资金安全、干部安全。
规范外部劳务队伍管理,建立劳务队伍的资信、实力考察制度和信用评价机制,这方面合同管理部要在6月底前拿出一套文字办法。通过劳务队伍的规范管理,择优选用一批实力强、信誉好、成本低的劳务队伍,对唯利是图、见利忘义的队伍坚决不用,保证施工生产快速发展的需要。加强合同管理,强化对协作队伍的监管,严格合同签约的审批把关,使企业从被动应付和处理经济纠纷转移到主动范防经营风险上来。
加强综合管理,围绕党委重大决策、交办事项以及公司重点工作,办公室要进一步强化督促查办,抓好各项工作的落实,增强各部门工作的计划性、主动性,加强各部门的配合协调,建立统一、协作、科学、规范的工作运行机制,提高工作效率。
(六)加大科技创新力度,加速创新成果推广应用
要充分发挥科学技术在企业发展中的“引擎”作用,加快在核心技术领域、关键技术领域的技术改造。要面向生产经营,着力解决在施工生产中遇到的技术难点和问题,加强有针对性的施工技术创新和应用,培育和形成企业新的技术优势,扩大技术积累,适应企业的发展需要。
按照省局创新成果两年评审一次的规定,今年是创新成果评审年。各单位、部门要切实加强对创新工作的组织领导,办公室和总工办要加强督促检查,强化措施,营造氛围,狠抓落实。7月底前,完成全公司创新成果评审和上报工作,确保公司创新工作再上新的台阶。要重视创新成果的推广应用,建立推广应用机制,结合生产实际,选准推广项目,服务生产,切实提高创新成果应用水平。
(七)深入学习实践科学发展观,加强干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设
继续抓好深入学习实践科学发展观活动,各单位、各部门要按照时间和内容要求,切实落实整改措施,努力提高科学发展的能力和水平。要加强干部队伍建设,拓宽选人、用人视野,加大年轻干部的培养、选拔和使用力度,优化各级领导班子的年龄结构和知识结构。
进一步加强党风廉政建设,认真落实党风廉政责任制。各级干部要勤政廉洁,不为金钱所动、不为名利所诱,切实提高干部的拒腐防变能力。在项目资金、设备采购、劳务选用等方面进一步完善各项规章制度,从源头铲除滋生腐败的土壤。
继续推进民主执政建设,加大厂务公开工作力度,只要不是关系到企业秘密的所有企业活动都要做到公开、透明,保证职工群众的知情权、参与权和监督权,真正构建企业管理的阳光工程。推行民主管理,保障职工合法权益,凡是企业改革和生产经营的重大决策,凡是涉及大多数职工群众切身利益的事情,必须经过职代会审议通过,以落实职工群众的知情权、参与权、建议权、决定权和监督权。
进一步加强精神文明建设,深入开展企业文化建设,利用各种媒体,宣传企业的新发展、新成就,增强员工的荣誉感、自豪感、责任感,增强企业凝聚力、向心力、号召力。按照节俭、隆重、热烈的原则,组织好庆祝建国60周年各项纪念活动,开展多种形式的文体活动,丰富职工业余文化生活,促进职工身心健康。
各级要认真贯彻“基层为本、民生为重”的管理理念,进一步落实重大疾病救助制度和特困职工救助制度,把弱势群体的冷暖放在重要位置。继续开展为职工办实事活动,努力做好离退休职工的管理工作,丰富老同志的晚年生活,采取切实有效措施,确保大局稳定。
(八)处理好企业发展中的各种关系,统筹兼顾,协调发展
企业的改革发展是一场艰苦的攻坚战,要解决处理好改革发展中出现的各种矛盾和问题,不能为了发展,忽视稳定;追求产值,不顾效益。学习实践科学发展观,就要把握处理好各种相互关系,处理好发展与稳定的关系;产值与效益的关系;施工主业与多元经济的关系;经济建设与文化建设的关系。要教育职工登高望远,把职工的思想认识统一到公司党委的工作思路上来,着眼于企业和职工的长远利益和根本利益,理解、支持、参与企业的改革,确保企业发展与改革顺利平稳推进。
四、几点要求
为确保今年目标任务的全面完成,我对各级干部提出几点要求:
(一)要进一步增强紧迫感和责任感
实现企业的改革和发展,责任重大、使命光荣、任务艰巨,各级干部是做好各项工作的组织者、推动者和实践者,要进一步增强紧迫感和责任感,充分认识到经济发展是我们重中之重的工作。虽然近年来,公司的发展取得了较大成绩,但是这么大一支队伍要吃饭、要稳定、要发展,还有许多矛盾和问题,我们必须不断加强发展经济的责任感、使命感和紧迫感,以勇担大任的精神、舍我其谁的气概、只争朝夕的干劲,自觉肩负起企业发展的重任,奋力开创企业发展新局面。
(二)要进一步解放思想、开阔视野,积极抢抓机遇
应对挑战,加快事业发展,关键是眼界要宽,视野要广。及时学习和把握企业发展的新形势和新思路,自觉把本单位、本部门的工作,放到全公司格局中去审视、去把握、去谋划,要树立多维视野,善于在纵向变化中找规律、在横向对比中找问题、在成绩面前找不足、在挑战面前寻机遇,牢牢把握推动企业科学发展、和谐发展的主动权。
(三)要进一步树立更加扎实的工作作风
做好今年的各项工作,必须有良好的作风来保证,要扑下身子摸实情,深入开展调查研究,使各项工作安排建立在对情况的全面掌握之中。要加强机关劳动纪律和作风建设,以抓学习为动力、抓服务为宗旨、抓创新为手段、抓效能为重点、抓和谐为根本,努力把机关建设成“学习型、服务型、创新型、和谐型”的机关,为基层单位树立榜样。
(四)要进一步增强大局意识,牢固树立上下一盘棋的思想
各单位、各项目部要进一步增强大局意识,不折不扣地执行公司党委各项工作部署,服从公司的统一安排,做到顾全大局,有令则行,有禁则止,决不允许存在阳奉阴违的现象。各级干部要在提高工作能力和水平上狠下工夫,着力提高执行政策的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、应对复杂局面的能力。使公司一盘棋,上下一条心,拧成一股绳,不断夺取经济发展新胜利。
(五)要进一步做好队伍稳定工作,为经济发展创造良好的环境
稳定是改革发展的前提和保证,各单位要把维护稳定放在更加突出的位置,加强领导、明确责任,在抓好本职工作的同时,认真开展矛盾、纠纷排查化解工作,下大力解决好涉及职工群众利益的问题,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,严防发生群体性上访事件,通过扎实有效的工作,切实为企业发展提供和谐、稳定的环境。
同志们,金鼠辞旧岁,福牛报吉祥。让我们以科学发展观为指导,坚持确立的工作思路不动摇,团结一致、齐心协力,以坚定的信心、必胜的信念,扎实工作,奋发有为,全面完成会议确定的各项任务,为把建工集团的发展推向新的阶段而努力奋斗!
谢谢大家!
看过公司工作会议讲话材料的人还看了:·
同志们:
我们在这里召开全区校长工作会议,主要任务是总结上半年工作,安排部署下半年任务,进一步动员全区教育系统振奋精神、抢抓机遇、再接再励、攻坚克难,确保全年工作目标的全面完成.上午我们参观了5所学校和1所幼儿园,刚才三中、德顺中心校等4所学校分别就提高教学质量、关注弱势群体、突出办学特色、加强学生教育等方面,进行了交流,通过现场参观,大会交流,我们对如何如何办好学校,有了更新更深的思考。希望我们在座的各位校长能够结合本校实际,博采众家,兼容并蓄,丰富和创新学校管理,全面推进素质教育,创办具有鲜明特色富有时代精神的学校。刚才校长们已经讲得很好,下面讲四个方面的问题。
一、上半年重点工作成效明显
(一)义务教育实现初步均衡发展目标
迎接省对义务教育初步均衡发展督导评估验收是今年上半年的一项重点工作。按照省、市要求,教育局不断加大校舍建设和教学仪器设备配备力度,不断加大教师引进、培养、培训力度,不断加大对学校的督导评估力度,为义务教育初步均衡发展提供了坚强的组织保证。历经3年时间在领导与管理、经费投入与管理、办学条件、教师队伍建设、教育教学质量等五个方面做了大量工作,并在实践中不断归纳总结提升,取得了长足的发展和进步。今年5月,省政府教育督导团对全区城乡10所中小学校义务教育初步均衡发展情况进行了为期三个工作日的评估验收,共对5大项36子项一一进行了检查,对我们的教育教学工作进行了意见交换,宣布我们如期实现了初步均衡发展的奋斗目标。这是对我们洮北教育的充分肯定,这一成绩的取得,得益于区委区政府对教育的高度关注和大力支持,得益于我们教育系统上下团结一致,知难而上,敢打硬仗的拼搏精神和干劲。吉林日报、白城日报分别就几年来我们在布局调整、改善办学条件、队伍建设、规范办学行为等均衡发展的典型经验进行了宣传报道。
(二)职业教育有新跨越
职业教育迎接省政府督导团验收,也是今年上半年我区教育系统的一件大事。洮北区职业教育学校的实力不是全市最好的,但是作为全市唯一一所参评学校,我们的办学条件、办学规模、发展思路代表了职业教育发展的方向。我区高度重视职业教育发展,先后建成了教学楼、食宿楼、智能大棚,完善了多功能报告厅、微机室等教育教学设施,投资1200万元的实习实训楼也将在下半年开工建设。学校发展我们坚持以就业为导向、内涵建设为重点、提高质量为核心的办学方向。专业设置坚持稳长活短、稳农活工并举,全日制与非全日制并重,基本形成了质量、规模、结构、效益协调发展的格局,坚持发挥升学教育和为本地经济社会发展服务的双重作用,不断扩大职业教育规模。根据国家、省要求和五年督导评估规划,6月,吉林省人民政府教育督导团对我区中等职业教育进行了督导评估,职教中心在这次评估中被评为优秀档次,这是职教中心继20xx年被评为吉林省首批重点职业技术学校以来的又一个跨越式的发展。
(三)教育教学质量又有新提高
教育教学质量是教育的生命线。从中考分数和录取情况看,今年我们又是一个丰收年。从全市看,我区高分数段学生数继续领先五个县市区,而且领先优势更加明显。从区域内看,高分数段学生数明显高于民办学校和市管学校,社会反响较好。具体统计分析数据下来后,我们将继续兑现奖励办法并做好分析研究工作。成绩好固然重要,但更重要的是要透过这个现象探原教育的本质,分析得失。实践证明,提高教育质量必须端正办学思想,全面实施素质教育。中考要考查的不仅是学科知识,更是能力、素养的考查,能力和素养的培养就渗透在全面实施素质教育的过程中,体现在学生接受教育的各个方面。全面推进素质教育文化小学现场会以来,实施素质教育与教学质量是相辅相成的,学生全面素质的提升为学生成绩的提高提供动力和保障。必须坚持突出教学中心地位,向课堂要质量。学校的中心工作是教育教学,作为一校之长,要凝心聚力抓教学。要继续走进课堂,走进教师,走进学生,努力使自己成为专家型、教育家型校长。必须坚持面向全体,尊重教育教学规律。城内三中,农村洮河镇中学今年的中考成绩好,这两所学校也再次验证:我们必须走出规模扩张办学的误区,遵循教学规律办品牌、办特色、办精品,提升我们的办学水平。当然,我们既要汲取经验,也要研究和反思中考中的一些问题,比较突出的就是还有一些农村中学完成不了指标,特别是今年城内有的学校没有完成指标生任务,这是以前没有发生过的,要认真反思。
(四)队伍专业化有新提升
为进一步加强全区队伍建设,一方面,进一步加强了全区教师专业发展学校建设。上半年,对全区36所学校(园)进行了评估验收。全区参评学校都建立健全了管理机制,实行校长负责制,明确分工,落实责任;构建多元平台,不断拓宽学习空间,开展联盟体活动30余次、外出学习200余人次、国培学习600余人次以及继续教育学习等活动,为教师专业发展创造契机;创新学习方式,充分发挥校本研修的作用,以教学研讨课、骨干教师示范课、新教师展示课、课题研究汇报课等多种形式为教师提供展示的舞台。充分发挥教育科研的作用,以强化学习与研究、解决学校教学中存在的重点、难点、热点问题,在教育研究和教育实践中提升教师的创新能力、反思能力和教育智慧,促进教师的专业成长。参评学校都能为教师的专业发展创设良好的硬件条件,备齐多媒体教室、音乐教室、多功能实验室等各种配套设施。另一方面,全面深化校际协作发展联盟体建设。20xx年承担省“区域协作的教师继续教育新机制”改革实验以来,七个区域协作教师继续教育联盟体按照《联盟体管理细则》和《考核评价方法》,有效开展联盟体活动。建立了联席会议制度、集体备课制度、统一视导制度、网络教研制度等,构建了教育资源共享、骨干教师传帮带、教研科研同步等机制,实施了教育局、联盟体、学校个体“三级管理”模式,召开联盟体工作会议、联盟体班主任交流会,成立联盟体“名师工作室”,开展名优教师示范引领、中年教师课堂教学大赛等活动,有效促进了全区教师专业素质的提升。
(五)学校管理和发展难点和热点中的新课题有了新探索新进展
办学行为得到规范。为减轻中小学学生过重课业负担,进一步规范中小学办学行为,全面推进素质教育,坚持标本兼治、示范引领、制度约束,我们研究制定了《开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动方案》。组织全区校长、班主任参加李颖教授“走特色化办学之路,建构现代型学校”、省教书育人楷模事迹报告团等专家讲座,示范引领,增强规范办学意识。各学校对照方案要求,认真开展了自查自纠活动,研究制定有针对性和可操作性的整改措施。4、5月份,市、区教育局分别对各校“减负”情况、“减负万里行”活动开展情况进行抽查和专项检查。各学校能够把“减负”工作作为当前教育工作的重要任务,并纳入重要议事日程,坚持执行并落实。
校园文化建设凸显。校园文化是学校教育不可缺少的重要组成部分,它体现了一所学校的校风。通过加大投入,改善了办学条件,全区学校都能根据学生特点,按照办学理念,设计不同的办学风格,奋斗目标,充分发挥班级标识、走廊墙壁、校园小品、文化长廊、学习园地等文化育人功能,营造了与学校发展相配套的育人环境。校园的绿化、美化也是校园文化建设的一个重要方面。近两年,共发放20余种种植苗木,共计20xx0余株,美化绿化面积2、5万平方米,苗木成活率均达到90%以上,实现了乔、灌、藤、草、花相结合,既改善学校的生态环境又绿化、美化了校园,显现“润物细无声”的教育魅力。
校园安全得到加强。上半年,全国各地各种安全事故频发,国家、省、市、区高度重视,为确保校园安全,年初层层签订校园安全责任状,同时加大了校园安全的自查、专项检查、抽查的力度,做到了校园安全不留死角,不留隐患。上半年,多次组织召开专题会议,共制定下发、转发各类安全文件10余件,对57所公办中小学、幼儿园开展专项检查3次,对108所民办辅导班、143所民办幼儿园开展了安全生产隐患大排查、大整改专项行动1次。对直属单位、公办学校、幼儿园存在的隐患,进行了限期整改。对民办幼儿园和民办机构存在的安全隐患,能整改的限期整改,不能整改的下发了停办通知单,收回办学许可证,要求停止办学立即整改,确保了全区教育系统的安全稳定。
以上是主要工作的回顾,其他各方面也都取得了较好成绩。
二、认清教育面临的形势和任务
(一)从“有学上”向“上好学”转变
教育正处于从“有学上”到“上好学”的重要转型期,让每个学生都享有优质教育是我们追求的目标,均衡发展是我们实现这个目标的重要手段,实现《吉林省义务教育学校办学基本标准》是我们实现均衡发展的主要抓手,进而实现教育的公平和正义。我区的择校现象现在还比较严重,这就说明我们的优质教育资源还不能最大限度地满足人民群众的需要。客观的讲,经过这几年的建设,我们部分农村学校和城内规模相对较小学校的硬件建设并不比优质学校的差,有的甚至还要好于这几所学校,这就需要我们不断加大宣传的力度,通过报纸、电视、家长学校等形式宣传自己、推介自己,让家长明白,适合孩子发展的学校就是好学校。主观地讲,办学条件的好坏并不是家长择校的唯一选择,家长择校有非理性的一面,但也有理性的一面,更多家长关注的是学校的教风和学风、教师的师德和学生的成长进步。我认为,好学校的标准必须是全面贯彻党的教育方针,必须是面向全体学生,必须是促进学生的全面发展,这是我们所有学校所要追求和达到的目标,也是解决“上好学”的重点。
(二)从初步均衡向基本均衡转变
上半年我们已经如期实现了初步均衡发展的奋斗目标,下半年开始,我们就要正式转入基本均衡发展阶段。根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,到20xx年全国实现基本均衡的县(市、区)比例要达到65%;到20xx年,全国实现基本均衡的县(市、区)比例要达到95%。市确定我区20xx年申报并接受国家评估验收。为此,我们要研究制定《洮北区关于深入推进义务教育均衡发展的实施方案》,努力完成六个方面的工作任务:一是加大投入,实现学校建设标准化;二是优化教育资源,合理调整学校布局;三是加强师资管理,建设高素质教师队伍;四是遵循教育规律,规范办学行为;五是抓好弱势群体教育,促进教育公平;六是规范学校管理,提高教育质量。这里特别提醒大家的是,基本均衡的评估验收由国家教育部组织,除了进行正常的验收程序和内容外,更加注重人民群众的公论,可能是随机访谈,也可能是问卷调查了解情况。我们只有把学校办成人民满意的学校,才能通过国家的验收。所以,要通过国家验收的难度更大,任务更艰巨。
(三)从学校硬件建设向内涵发展转变
为了实现教育的均衡发展,近几年我们把更大的力量集中到农村学校校舍建设和仪器设备的装备上,集中到城内学校危房改造及楼舍维修上。到现在为止,所有学校的硬件建设基本达到了《吉林省义务教育学校办学基本标准》的要求,没有达到的通过布局调整和有计划的补充,到20xx年也可达到。因此,我们要把更大的精力和力量转移到学校内涵发展上来。进一步端正办学思想,全面实施素质教育,规范办学行为;进一步加强教师队伍管理培训,建设师德高尚、业务精湛、爱岗敬业、教书育人的教师队伍;进一步加强对课程改革、学生德育教育、校园文化建设实践的研究和探索,走特色办学之路;进一步规范学校管理,不断提高教育教学质量。学校的内涵发展是我区实现基本均衡的必由之路,也是学校可持续发展的必由之路。
三、下半年工作要有新突破
下半年,我们将深入贯彻落实党的精神,紧紧围绕办人民满意教育,促进内涵发展,扎实做好教育各项工作,要突出抓好以下几项重点工作。
(一)强化教育教学管理,全面提高教育质量
建立符合法律规定的学校规划、章程和制度,认真履行教育教学管理职责。积极推进课程改革,不断丰富、完善校本课程,坚决落实国家课程计划。以新课程标准为依据,进一步完善评价体系,将学生的日常评价、过程评价和综合评价结合起来,激发学生的积极性,提高学生的学习自信心。继续抓好“培优补差”工作,帮助学困生树立信心,巩固和提高平均分和及格率。狠抓教学常规落实,强化教学工作的精细化管理,优化学习过程,提高学习效率。抓实校本教研,要确立立足课堂、立足教师、立足过程的校本研究,针对课程实施过程中出现的各种具体问题,开展研究,提高教学质量。
(二)优化教育教学方法,打造特色高效课堂
全面开展高效课堂教学实践性研究,全面提高教育教学质量。高效课堂研究我们已经进行了二年,各学校在如何提高课堂效率,减轻学生课业负担上做了不同程度的探索和实践,也取得了一定的效果。下半年,我们要在全区开展优化教学方法,构建高效课堂,逐步形成具有洮北特色的高效课堂。研究制定《优化教学方法 打造高效课堂实施方案》,对课堂教学总的要求是要遵循新课改、体现新课改的基本要求,突出地解决好动力性、科学性、艺术性三个问题。动力性就是要解决好学生厌学问题,激发学生的求知欲,积极主动地参与教学活动,这是提高课堂教学质量的最关键环节。科学性就是要遵循教育教学规律,根据学生的年龄特点、思维特点、遗忘规律等情况科学地设计教学内容、教学过程和教学方法,既不急功近利拔苗助长,又不错过时机亡羊补牢。艺术性就是教学过程中体现出的艺术美感,让学生在轻松愉快的氛围中学会知识、学会方法,增长才智,教师充分彰显自己的教学风格、教学特色。
(三)多措并举,切实做好学生教育工作
对教育来说,以人为本就是要以学生为本。我们改善办学条件、加强教师队伍建设、强化学校管理等所有工作都是为培养学生服务的。没有学生,就没有学校,也就没有教育,道理很浅显,“不让一个学生掉队”“一切为了学生”“为学生终身负责”等口号说得很好,是否落实到学校教育的全过程就成为做好学生工作的重要问题。现在学生身上的问题不少,特别是初中生,由于正处于青春期、叛逆期,教育不当就容易出现过激行为。还有农村留守儿童、进城务工子女、单亲家庭子女、残疾儿童等弱势群体,由于家庭管理的缺失,出现一些不良的生活习惯、行为习惯,进而导致学习无动力,人生没目标,有的出现辍学或走上违法犯罪的道路,这些都是值得我们特别关注的。对学生的教育最主要的是爱心,爱心里有办学思想,有公平正义,有无穷无尽的影响力和感召力。除此之外,就是要加强制度建设,用制度保证学生教育的落实。在学校最主要的有管理育人、教书育人、活动育人、环境育人,每项都要有育人目标、内容、措施和检查考核,使学校的学生教育有系统、有体系,没有死角、没有盲区,只有这样才能把学生的教育工作贯穿于教育的全方位,落实于教育的全过程。从今年开始,不断总结提升经验,使学生教育工作上层次上水平。
(四)提升队伍整体素质,促进教师专业化发展
全面提高教育教学质量的关键在教师,要想实现全区教育均衡发展、内涵发展、特色发展、科学发展的目标,提升队伍素质是当前乃至今后一个时期必须要做好的一项重要的工作。一要继续开展好“教师专业发展学校建设”工作。树立教师专业成长和自主发展理念,构建多元化教师专业发展的运行载体,不断创新研修形式。二要进一步推进联盟体工作。把联盟体一体化建设作为重要工作。努力做到“两个强化,四个提升”:强化实训系统建设、强化研训平台建设;整体提升联盟体管理水平、整体提升联盟体教育教学质量、整体提升联盟体特色化程度、整体提升联盟体资源共享数字化水平。三要加强培训。继续做好国培省培相关工作,要做好注册及学习过程的管理,保证参训率和合格率达到100%。强化区级骨干教师培训工作,完成骨干教师占教师总数的15%的目标。加强领导干部区级任职资格培训,对学校领导干部进行政策和教育法规培训。四要继续做好教育科研指导,进修学校相关部门要经常深入基层,进行教学实践指导,提高一线教师教学能力。五要补充师资。今年我们将有78名特岗教师、9名免费师范生教师充实到我们的教师队伍中,接收学校要加大培养力度,为这些新教师奠定好从教基础。可以说,我区教师培养培训体系是健全的,培养培训的成效是显著的,我们要进一步把工作做实、做细、做精。
(五)解决群众关注问题,办好人民满意教育
一是规范办学行为和教师从教行为。下半年我们要进一步规范学校的办学行为,各校要根据规范中小学办学行为的有关规定、通知等文件要求,促进教育法律、法规在全局的贯彻落实,重点治理大校大班、补课办班、乱订复习资料、乱收费、加重学生课业负担等群众关注的问题。
二是注重解决弱势群体教育问题。要不断完善家庭经济困难学生资助体系,保证义务教育阶段学生平等接受义务教育,认真落实进城务工农民随迁子女平等接受义务教育的政策措施,学校和教师要对农民工子女一视同仁,研究这些学生的特点,有针对性地解决他们的生活和学习中的困难和问题。要着力解决好农村“留守儿童”上学问题,学校和教师要给予“留守儿童”以特殊的关爱,弥补他们家庭关爱的缺失,而且要把这种关爱延伸到学校教育之外,使他们自信起来,阳光起来,坚强起来。
三是高度重视学校安全管理。进一步完善安全管理措施,切实加强校园安全教育和管理。日常安全管理工作要健全组织,明确责任,健章立制,狠抓落实。开展广泛细致的安全隐患排查和整治,强化校车安全管理,为保护学生的安全创造最好的环境。
(六)服务全区中心工作,着力抓招商上项目
上半年,全系统招商指标完成情况很不乐观,可以说下半年招商任务非常艰巨。时间已经过半,如何完成全年的招商任务,各位校长,还要想一些办法,确保实现全年既定任务目标。
四、校长要不断提高工作水平
今天来的都是校长,是学校的第一责任人,面对新的形势和任务,怎样做一个好校长,我想谈谈对校长的现实要求。
一要理清思路,创新方法。心态决定状态,典型体现高度,角度决定深度,细节决定成败,创新才能创优。一所学校要发展进步,校长必须具备创新精神和创新意识,在此基础上才能形成正确的办学思路,形成新的办学理念。在座的各位校长都身处教育一线,学校的事事要管,样样要抓,工作千头万绪,任务十分繁重,如果工作缺乏预见性,计划性、科学性,势必影响教育教学活动的开展,所以大家要在开学前夕,静下心来,按照我们的总体工作部署,制定本学校的工作思路和打算,为完成全年工作打下良好基础。校长是学校的“舵手”,引领学校的发展方向,要学会因人、因地、因时制宜,要通过多听、多看、多思、善学来凝聚人、引导人,这也是校长的基本素质和干好工作的前提。目前全区学校在硬件建设方面基本满足教育教学需要,但是要实现学校的内涵发展,还需要校长吃透校情,准确定位,研究谋划切合本校的发展目标和思路,制定切实可行的措施,使学校走上内涵发展,科学发展的道路。
二要抓好班子,带好队伍。现代意义上的校长只是一种职业,而不是一种官职,所以我们校长一定要克服官本位思想,树立为全体学生和广大教职工的服务意识,严于律己,宽以待人,要以身作则,言传身教,真正成为学生的师长,教职工的表率,班子的核心。把人管好了,积极性调动起来了,各项工作就会卓有成效 。因此校长在工作中应处理好三种关系。一是与班子成员的关系,二是与教职工的关系,三是与学生的关系。处理好上述关系,就要讲究领导艺术。一方面与班子成员,与教职员工,与学生建立亲密感情,尊重教师,关爱学生,实行人性化管理,构建和谐校园。另一方面,健全规章制度,用制度管人,奖优罚劣,构建尊重、平等、信任的关系,调动全体员工的积极性和自觉性。
三要脚踏实地,真抓实干。
校长要紧跟教育发展形势,做教育理想的引领者,素质教育的组织者。一是做好决策。为学校发展寻求办法,寻找出路,针对学校存在的问题,多思考,多研究,多听取群众意见,才能实现工作的新突破,工作的新进展,取得工作的新成效。二是做好执行。要沉下身子,坐住板凳,从迎来送往的交际中解放出来,从具体的事务中解脱出来,沉入到课堂中、教师中、学生中。我们的教师中有很多生动的鲜活的教育教学实践,需要我们去总结、去提炼、去升华。在生动的教学实践中求得办学的真知。三是做好检查。对学校安排的每项工作都要有计划、有措施、有检查、有总结。做工作切忌虎头蛇尾,争取抓一项工作就抓出结果,抓出成效。
同志们,做好下半年工作,任务艰巨,责任重大。让我们在区委、区政府正确领导下,进一步落实责任、改进措施,把所有的精力和时间,把所有的学识和才智,把所有的积极性和创造性都能用到、释放到教育发展上来,为实现全年教育工作目标,为洮北教育质量的全面提升,做出我们的最大努力!
同志们:
刚才,万书记在报告中回顾了20xx年学校工作,部署了20xx年学校党委重点工作,提出了我校“十三五”规划的总体目标,我们要满怀信心,坚决落实万书记代表党委提出的工作任务。下面,我在这里对行政工作进行部署。关于“十三五”规划和20xx年工作要点,文字材料已经写得很清楚了,我在这里就没有必要重复讲了。为了完成“十三五”规划的目标和任务,学校提出了一些新的理念、新的措施,我在这里有必要进行一下讲解,让我们共同对这些问题提高认识。
一、转观念
我们学校以前长期处于教学型大学阶段,现在进入了教学研究型阶段,这就是“转型”。以前教学型大学的一些办学理念、组织结构、政策措施,有些已经不适合教学研究型大学的发展要求。这就需要“转观念、调结构、补短板、上层次”,为建设高水平教学研究型大学打好基础。首先,要转观念,树立“人才引领 创新驱动 扎根地方 面向国际 志在一流”的发展理念。
1.人才引领。人才是我校事业发展的根本。我校要对人才队伍实行精细化管理,重视每一个进人指标的使用,确保引进的都是一流人才。我校现有的这些教师,要重视在职提高。各个系,要对全系人员进行统筹安排,发挥每位成员各自的特长,擅长教学的,多承担一些教学任务,擅长科研的,让他安心搞科研。提倡团结协作,发挥集体的作用,老同志要主动承担教学任务,支持年轻同志在学术上发展,年轻人也要尊重老同志。另外对教师的教学任务不要安排得太满,要留出时间进修提高。
2.创新驱动。包括科技创新、教学创新、管理创新,大家都明白,就不用多说了。
3.扎根地方。就是深入企业,搞产学研合作,这是我们的优势,一定要继续做好。
4.面向国际。最近我们的国际化办学取得了很好的成绩,通过国际合作办学和国际交流使我们开拓眼界,提高水平,是我校发展的一条捷径。
5.志在一流。就是要胸怀大志,要有志向、有胆略。在学校党委的领导下,只要我们自强不息,一定能够建成国内一流的地方工业大学。
二、调结构
1.深入落实校院系三级体制改革
在去年年底,我们把原来的教研室和实验室进行整合,成立了系,这实质上是对组织结构进行调整,是调结构。每个系负责一个大的专业或者两个相近的小专业,这样就明确了系与专业之间的对应关系,明确了系是专业建设的主体。同一个专业的教师和学生是同舟共济的利益共同体,专业办好了,大家共同有尊严;专业办不好,大家一起感到羞耻。
内因是决定性的因素,外因通过内因而起作用。成立系之后,我们的系主任、系书记要多搞一些全系老师的集体活动,引导全系师生对自己的系产生归属感、责任感、神圣感,共同维护全系师生集体的尊严,不能因个人的慵懒懈怠而影响到集体的荣誉。在这以前,我们主要依靠督学组对教学质量进行监督,靠的是外因;今后,我们要发挥系的主体作用,全系教师开展教学研讨活动,互帮互学,自觉提高教学质量,让内因起作用。
美国、欧洲、日本以及我国的一些著名大学,每个系都有自己的网页,每个老师也都有自己的网页,展示学术业绩和研究方向,展示全系的精神风貌。我们的系和每一位教师也要建立自己的网页,这对每一位教师是一种无形的鞭策,如果学术业绩不强,自己就会不好意思的。学术业绩强的,都愿意晒一晒,吸引科研课题和研究生。
系主任主要负责质量建设,负责教学质量;系书记主要负责作风建设,要熟悉全系的每一位学生,了解他们的学习状况,并且通过学生,了解教师的教风状况。
学校“十三五”规划的各项指标要分解到系,最后由系落实到课题组(课程组)和每一位教师。以系为单位,教学、科研、学生管理、招生就业、创新创业、实验室管理、课程设计、实习、培养研究生、资料室管理、产品陈列室、学生社团,统统一体化。
把教研室与实验室合并,就是为了推进教学与科研一体化,本科生培养与研究生培养的一体化,创新创业教育与科学研究一体化。
2.优化培养计划,提高教学和科研质量
我们学校的20xx版本科生培养计划,毕业要求学分是210多学分。我觉得这个学分要求太高了,课程门数开设多了。美国的大学,例如佐治亚理工大学,还有我们的合作伙伴奥克兰大学和波特兰大学,都是130学分。日本的大学150学分,北京大学、哈尔滨工业大学也是150学分。
课程太多,学生没有时间做作业,没有时间自学,对学习反而不利。老师上课负担过重,甚至一个人讲好几门课,不利于搞科研,也上不好课。考虑到我国与西方国情不同,我们的学生要学习外语、政治、体育,其实外国也有政治。我们的理工科可以从210学分下调到180学分,文科可以下调到170学分。大家对这个问题的理解需要一个过程,给大家时间,逐步把学时和学分降下来,降下来之后,提高学时费,保证老师的收入不下降。减学时不是为了省钱,而是为了提高教学质量。老师节省出精力搞科研,收入会更高,自身学术水平提高会更快,课也会讲得更好。
3.开展“学生学习过程质量建设”和“教师教学过程质量建设”
作为一名学生,平时必须用功学习,期末才能取得好成绩,这是最朴素的道理。但是我们现在的学生,很多人平时不愿意学习,上课不听讲,下课不看书,课后不做作业或者抄作业。结果,到了期末,指望老师划范围,然后做成小抄,考试的时候抄。老师也是怕了,怕不及格的学生太多,有的老师就划范围降低难度。大家习以为常,甚至不认为有什么不对。在我上大学的时候,老师有平常的小考,还有期中考试,平时作业也盯得很紧,现在这些好的做法都逐渐废弛了。我想,应该恢复我们以前的优良传统和作风,针对学生学习的每一个环节,开展学生学习过程质量建设。
第一个环节是教材,现在已经做到每名学生人手一册。接着就是作业、习题课、阶段性单元考试和期中考试,应该设立平时成绩,平时成绩占50%以上,比如说平时成绩占60%。作业不合格,要求重做;阶段考试不合格,要求重考,保证平时的学习效果。这样,平时学会了,期末考试就不成问题了。欧美和日本的大学也都是这么做的,效果就很好。
要创造一些教学交流和评价的载体。例如:教材选用展览、多媒体课件展览、学生作业展览、习题课展览、课程设计展览、阶段性考试试卷展览、期中和期末考试卷展览、毕业设计和毕业论文展览。
4.建立与教学研究型大学相适应的绩效工资分配制度
学校很快就要进行绩效工资改革。按照省教育厅的文件要求,对大学实行绩效工资总额控制。全校绩效工资的总数不能超过事业总收入的30%。事业总收入,指的是从学生手里收的学费等各种收费,成人教育以及学校和各学院办班收入,横向科研经费等。学校的想法是把奖励绩效工资涨到最高标准,虽然我们在资金上存在困难,但是学校会尽全力最大限度的让广大教职工分享改革的成果。
除了提高课时费,还加大了教学科研奖励的力度。除了对个人进行奖励,还对各个学院和基层单位进行整体业绩考核,对业绩突出的给予奖励,并且作为干部考核的依据。
三、补短板
1.补科研短板:明确科研任务指标,直接分解落实到学院和系
我校“十三五”规划提出到20xx年,全校科研经费总额要超过1亿元。科研经费,还有论文、专利、获奖等指标,都已经分解到各个学院,各个学院也分解到了各个系。机械、材料、电气、计算机、化工,这五个较大的学院,年度科研经费的指标为20xx万元。这个指标高不高?咋看很高,其实不高。与美国、欧洲和日本的大学相比,我们的教师数是偏高的,我们有条件抽出更多的精力搞研究。
搞科研本身就是大学老师的终生职业,必须面对,无法回避。大学老师这种职业就是集教学和科研于一身。躲避科研,躲得了初一,躲不过十五。尤其是专业课老师,不搞科研就没法发展。
2.补教学短板:加强每一门课程和每个环节的质量建设
我们的教学工作优点突出,短板也突出。去年期末和今年开学这一段时间,我们解决了一部分学生上课没有教材的问题,解决了考试纪律问题,看来这两个问题不会反弹了。我校教学方面最大的短板就是老师的授课质量,这是个根本性的问题。有些老师讲课质量太差了,已经到了不可容忍的地步。
从外在表现看,表现出以下几个方面:(1)老师在课堂上占用大量时间讲了很多“正确的废话”,没有涉及到本门课程的核心问题,没有针对最实质的矛盾冲突,不能激发学生的学习热情;(2)讲课方式不得当,多媒体课件质量太差;(3)作业题和讨论题太少,平时没有对学生的辅导。透过现象看本质,教学质量差的原因是老师自己不真懂。要想达到真懂,必须投身科研和社会实践,多与别人研讨交流,掌握书本知识的实际应用,了解本学科的前沿和发展动态。
一个系的全体教师,组成一个集体,就好比一个合唱团,哪一位成员唱不好,都会影响到整个集体的演唱效果。一个系内的教师,每人讲的课程就好比一座知识大厦的四梁八柱,哪一门课程讲不好,都会影响到学生的培养质量。所以,要在系主任和系书记的带领下,开展群众性教学研讨活动,互帮互学。对外,要请进来走出去,请国内的顶尖高手来传授经验,到国内外著名大学去学习。最后,一门课一门课的过关,一节课一节课的指导,长期积累,一定能大见成效。
师德也必须抓好,它也是影响教学质量和教学水平提高的重要因素,各个系的党支部书记必须担起责任,不能让个别人拖集体的后腿。
去年教师发展中心、质量监控与评价中心和经济管理学院搞了几场教学交流活动,请奥克兰大学汪霞老师和北京石油化工学院李海萍教授作报告,效果很好。
3.补学科建设短板:提高我校研究生招生数量和培养质量
我校有些大的学院、大的专业,去年和今年的研究生招生状况都不好,学术性硕士招生,有的学院一个合格考生都没有,全依赖调剂,短板明摆着在那里。在这些学院,有几位青年教师获得过国家自然科学基金和国家社科基金,但是他们也照样招不到研究生。这说明我们的工作还没有做到位。研究生由公费改为自费之后,对我们学校冲击很大,招生困难的学院应该主动设立研究生奖学金,替研究生交学费,采取断然措施解决招不到研究生的问题。不要什么事情都依赖学校,自己的问题要自己主动解决。当然,必要时学校也会为学院提供帮助。
一个学院,一个系,研究生的生源数量不足,质量不好,科研就没法搞,高水平论文就出不来,后备人才也会出现断层,这个学院的发展就根本谈不上了。所以,不要好高骛远,先解决好研究生招生再谈别的问题。机械、材料、电气、计算机、化工、经济管理等较大的学院,每年应该招收100多名研究生。
一个学科包含若干个研究方向,每个研究方向都要凝练几个基础性科学问题,如果是应用技术学科,也可以凝练基本技术问题。凝练基础性问题,这是学科建设无法回避的。我们长春工业大学的学科建设,最大的缺点是深入不进去,找不准基础科学问题,即使找到了,也没有决心去解决这些基础科学问题。我们的作风飘浮,领导和教授浮在表面上,总想指挥别人,总是指望别人去攻坚克难,或者指望学校花大价钱去引进人才,而不是自己沉下心来,从头做起,长期积累,形成我们自己的学术优势。我们的很多学院领导,其实学科建设也不是那么难,就看你是不是有决心。我们要有意识地保护和重用一批年轻人,让他们快速成长。
四、 上层次,建设高水平教学研究型大学
1.建设百万平米的现代化大校园
北湖校区现在的土地面积50万平方米,在北湖校区东侧,隔着一条道,是原来规划给吉林交通职业技术学院的52.6万平方米校园,我校一直在争取这块地。在教育厅的主持下,我校与吉林交通职业技术学院形成一致意见,这52.6万平方米校园用地规划给我们长春工业大学。这样,北湖校区面积将达到102.6万平方米,将成为吉林省省属院校中最好的校园。
学校将会广泛征求全校教职工的意见,规划好、设计好、建设好北湖校区,这是我们自己的校园,也是我们的家园。
2.开展国际化办学
我们学校现在有4个国际合作办学项目,每年招生540名本科生。奥克兰大学和波特兰大学每年都派几位教师来我校给国际教育学院的学生上课,我校也派几位教师到他们那里学习。奥克兰给我校赠送了很多教材,这些教材比我们中国人自己编的教材好,书比我们的厚,内容比我们得多,讲得比我们详细,习题比我们多,插图比我们的好看。我们应该把这些教材翻译过来,翻印成英汉对照双语教材,推广到我们相关院系和相关课程。国际化办学是我们开阔眼界,学习外国先进经验的窗口。
我们还可以开展博士生培养方面的国际合作。我们的教授可以与国外大学联合培养博士生,授国外大学的博士学位。日本国立大学的学费很低,每年5万元人民币足够了,我们可以与日本的地方国立大学合作,至少可以试试看。
我们学校很多老师还没有自己的研究方向,或者虽然有研究方向,但研究内容不够先进。也就是说,我校的科研增长点不够多,不足以支撑每年1亿元科研经费。日本的应用技术研究很发达,我们的教师可以到日本做访问学者,开展合作研究,把人家的研究方向带回来,并且通过合作培养研究生,把合作研究延续下去。
童猛副校长带领人事处和国际交流与合作处最近为我校办成了国家基金委的青年骨干留学项目,今后我们可以选派更多教师出国进修。
3.弘扬“自强不息、志在一流”的长春工大精神
在我们学校主楼的大门两侧,镌刻着“自强不息、志在一流”八个大字,这就是我们代代相传的长春工大精神。回顾历史,在我校在1990年八五规划中,就已经提出了建设达到国内同类高校先进水平的工程技术大学的奋斗目标,并且提出了艰苦奋斗和勤俭办教育的精神。1992年,我校被确定为吉林省首批3所重点大学之一。1996年规划,提出了建设国内一流的地方工业大学和获得博士学位授予权的奋斗目标。经过十五、和持续努力,这些目标都实现了。现在,学校的发展进入了一个新的层次,我们已经拥有博士学位授权,有了50万平米土地和10.5万平米建筑的北湖校区,在南湖校区有了新图书馆、教学科研楼、体育馆、礼堂、学术报告厅,在林园校区有了新图书馆。除了这些以外,我们还积累了大量的高水平人才,每年能够拿到15项左右国家自然科学基金,2项国家社科基金或者国家艺术基金。我校现在已经拥有了很好的基础,我们完全有信心再上一个新的层次,把我校建设成高水平教学研究型大学。
我们的成就,都是长春工大人艰苦奋斗得来的,“自强不息、志在一流”的长春工大精神坚决不能丢。目前,学校债务偿还期和建设发展期相互重合,困难和压力十分巨大,更加需要团结一心,艰苦奋斗。前途是光明的,过程是艰苦的,让我们在学校党委的领导下,为长春工大的发展努力奋斗!
同志们:
这次会议的主要任务是:总结一年来的成绩和经验,通报表彰先进集体和个人,安排部署明年工作任务,进一步认清形势,统一思想,坚定信心,加强协作,毫不松懈地深入开展卷烟打假工作,为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。
一、20xx年卷烟打假工作回顾
今年以来,各级烟草部门、公安机关密切配合、协同作战,充分发挥联合打假长效机制作用,认真贯彻落实国家烟草专卖局、公安部对卷烟打假工作的部署,全面深入开展卷烟打假工作,有效打击了制售假烟违法犯罪活动,取得了显著成效。1—11月,全国共打掉制假窝点173个、重大制售假烟网络525个,查处案值5万元以上案件4982起,案值30.45亿元,查获假烟51.6万件,收缴制假烟机375台,拘留6728人,劳教134人,判刑3433人。
(一)有效遏制制假活动。各级公安、烟草部门把“端窝点、打源头”作为卷烟打假工作的突出重点,全面加大对假烟源头的打击力度,进一步有效遏制了假烟生产能力。一是广东、福建继续保持高压态势,开展全方位不间断打击,重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击,采取“精打回查、深度打击”等措施,彻底销毁制假设备和原辅材料,制假生产能力明显削弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制,着力加强重点区域的指导协调,集中开展专项整治行动,继续加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度,积极开展假烟商标印刷窝点打击工作,取得了积极成效。二是外围打击取得实效,有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大,福建、广东重点地区制假活动规模逐渐缩小,并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省(区、市)密切关注制假活动的新动向,打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获“3•13”制售假烟网络案件,打掉的就是一个为逃避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点,查获各类制假设备及原辅料,抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点,打掉一个由福建云霄和浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控,综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制,有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。
(二)打击制售假烟网络工作成效显著。今年1-11月,破获符合公安部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个,同比增长16.6%,其中涉案金额千万元以上的案件32个,卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉1-2个制售假烟网络案件的任务。上半年,国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了奖励。
今年以来,国家烟草专卖局与公安部进一步加大对重大制售假烟网络案件的督导力度,多次组织了大规模的跨省打假行动,并根据案情进展需要,及时召开案件协调会,加强督导和协调,指挥了京冀“4•14”打击销售假烟网络行动,协调督导了上海“2•22”、山东德州“11•07”、河南“1•06”、江苏徐州“10•28”、辽宁阜新“7•07”、山西晋城“1•04”等重大网络案件。各地高度重视打击制售假烟网络工作,加强组织领导,全面落实“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务,相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件,不仅破获的大要案数量明显增加,而且抓捕主犯数量增加,判刑和处罚力度明显加大。浙江、福建、广东、北京、江西、河北等省(区、市)31个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件,这些网络案件涉案范围广,抓捕犯罪嫌疑人多,查获假烟数量大,案值高,震慑力强,有力地推动了全国卷烟打假工作。
(三)打击制假原辅材料供应取得了实效。云南、贵州、四川、重庆、湖南、广西、江西等地加大打击非法经营烟叶活动的工作力度,破获广西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法运销烟叶案件,有力地遏制了非法烟叶向制假窝点流入。
在积极开展打击非法烟叶的同时,各地对原辅料进行严格监控,取得了积极成效。各烟叶产区加强对烟叶生产收购经营的监控,加大对烟贩非法收购烟叶行为的查处力度;加强对丙纤生产企业、烟机配件生产厂家等行业外烟草专卖品生产企业监管力度,派员24小时“全过程”监管。通过对制假原辅材料供应链的深度打击,有效缓解了源头打假压力,遏制了制假活动。
(四)打击假烟运输分销成果突出。今年以来,利用物流、邮政、航空、铁路等渠道非法经营烟草专卖品案件数量呈上升趋势,各地有针对性地开展打击货运流通环节假烟专项整治行动,在假烟运输分销环节严查、严堵假烟和原辅材料,取得了明显成效。广东在省内各主要交通干道设立了6个临时检查点,开展大规模封堵拦截假烟的专项行动;湖北继续强化重点道口查堵,分别在主要公路交汇处设置检查站点;上海重点对机场入口空运链进行严密监控;湖南加强与公安机关的紧密协作,建立并完善打击高速公路运输非法烟草制品的协作机制;浙江及时提出在继续完善省际卡口建设的同时,不断推进卡口建设由点到面纵深发展。陕西、山西、黑龙江、辽宁、湖北、四川、河南、安徽、大连等省市积极协调省综治办、整顿办、公安、交通、铁路、公路等部门,开展整治货运场所非法经营烟草专卖品专项行动,取得了积极成效。全国物流运输环节查获假烟28.3万件,占查获假烟总数的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不断加大。一些省市针对长期以来涉烟犯罪取证难、定性难、打击处理不到位等问题,积极研究探索,出台司法政策指导意见,取得了积极成果。湖南省高院、省检察院、省公安厅联合出台了《关于涉烟刑事案件证据的指导意见》,较好地解决了基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定不统一的问题,进一步提高了涉烟刑事案件办案质量,为加大对制售假烟犯罪分子的追刑力度提供了强有力的法律支撑和保障。山东等地对涉烟犯罪管辖权、刑事立案、证据转化和认定等问题作出了明确规定,为打击涉烟违法犯罪活动提供了有力指导。通过加强行政执法和刑事司法的衔接,加大在报捕、起诉、审判环节的协调力度,一批制售假烟网络主犯被判处重刑,极大地震慑了制售假烟犯罪分子。今年全国涉烟犯罪案件追刑之多、刑罚之重、罚金之高,均创历年之最。其中,有6名制售假烟犯罪分子被判处无期徒刑。湖南“3•12”特大销售假烟网络案件和重庆“3•16”制售假烟网络案件各有一名主犯被判处无期徒刑;福建“9•02”金胜物流公司非法运输假烟案件4名主犯被判处无期徒刑。
(六)整治互联网非法销售假烟取得初步成效。针对互联网非法销售烟草专卖品的新动向,国家烟草专卖局和公安部对此高度重视,在去年年底全国卷烟打假表彰会上专门作了工作部署,要求会同有关部门严厉打击。今年,国家烟草专卖局、公安部、工信部、国家工商总局四部门先后发布了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》和《关于开展打击网上非法经营烟草专卖品工作的通知》,具体部署了整治利用互联网非法销售烟草专卖品工作。各地采取措施积极落实,烟草、公安联合电信、工商等部门查处违法案件,删除、屏蔽违法信息,并开展法律法规宣传教育活动,遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了积极成效。目前,上海、北京、浙江等13个省级局协调通信管理部门,已经关闭了“云霄香烟批发网”、“云霄香烟生产网”、“首都烟斗雪茄在线”等共计44家非法从事烟草专卖品的经营网站。各地相继查处了一批互联网售烟案件。
总结20xx年卷烟打假工作,主要有以下几个特点:
一是高度重视,领导有力。公安部、国家烟草专卖局领导历来十分重视卷烟打假工作,给予强有力的支持。各级烟草专卖部门和公安机关认真落实公安部、国家烟草专卖局的工作部署和要求,把卷烟打假工作摆在突出位置,落实机构人员,积极协调其他有关司法机关和执法部门开展联合打假,有力地推动了卷烟打假工作深入开展。
二是重点突出,成效明显。加大对重点地区打假工作的督导力度。对于广东、福建重点地区,国家烟草专卖局专门指定人员,重点负责检查、督导广东、福建卷烟打假工作。公安部、国家烟草专卖局多次派员到卷烟打假一线,及时协调解决问题,推动工作开展。以切断制假原辅材料供应链为重点,打击非法经营烟叶违法犯罪活动。福建、云南、贵州、广西等省(区)在切断制售假烟原料供应链方面取得显著成效,从源头上有效遏制了卷烟制假活动。以开展全国性抓捕追逃工作为重点,突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前,大多数制售假烟大要案的源头在福建、广东,主犯也在这两省,而且抓捕工作相当困难。今年,在厦门和汕头召开的工作部署会议上,公安部专门部署了抓捕追逃工作,福建、广东有力配合,今年1-10月份,广东配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人20多名,福建配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人70多名。以办理一批有影响、有规模的跨省制售假烟网络案件为目标,突出对大要案的侦破。今年以来,各地有针对性地开展精确打击,成功侦破一批重大网络案件,有力地震慑了制售假烟犯罪分子。
三是卷烟打假协作机制更加完善。各级烟草部门、公安机关不断完善卷烟打假长效机制,部门配合机制向纵深拓展,一些地方烟草与公安治安、经侦、技侦等部门建立了良好的协作关系。区域打假协作机制日趋成熟,发挥了重要作用,一批跨省市大案接连告破,抓捕追逃工作取得了积极成果。
四是开辟卷烟打假新领域。各级公安、烟草部门落实四部门工作部署,协同电信、工商等部门,严厉打击利用互联网非法销售假烟犯罪活动,取得了初步成效。各地加强部门间区域间卷烟打假协作,初步建立了长效工作机制,尤其是在证据收集和司法审判工作上,取得了新突破。
二、当前形势和明年卷烟打假主要任务
今年以来,在国际金融危机蔓延扩散,对我国经济带来巨大影响的形势下,烟草行业经济运行继续保持了良好的态势,卷烟打假发挥了重要作用。国家烟草专卖局姜成康局长多次对卷烟打假工作给予充分肯定,“卷烟打假能够取得明显成效,主要得益于各级公安机关的支持配合,广大公安干警和专卖管理人员功不可没。”在持续不断的严厉打击下,制假活动受到明显遏制,假烟生存空间缩小,市场秩序总体良好。但是,当前局部地区制假转移和扩散趋势明显,假烟运输分销案件频发,部分卷烟零售市场公开摆卖假烟问题严重,假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用,卷烟打假形势依然严峻。面对当前形势,各级烟草专卖部门要进一步认清形势,坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点,始终做到“毫不松懈,守土有责,巩固成果,严防反弹”,切实维护国家利益,维护消费者利益。
关于明年工作,讲几点意见:
(一)继续突出源头打假,有效摧毁假烟生产能力。福建要以打击云霄卷烟制假活动为重点,实施深度打击,综合治理,把制假活动遏制到最低程度。广东要加大运输环节的拦截围堵力度,切断假烟和制假原辅料供应链;要积极协调工商部门,在打击假烟商标印刷的工作方面取得实效;要加强对广州等重点地区卷烟打假工作的督导,举全省之力,解决长期难以解决的突出问题。广东和福建是毗邻地区,要密切关注制假转移动向,完善粤闽两地联合打假协作机制,做到信息共享,定期交流,跨省办案,共同打击。河南、山东、湖南、江西、河北、天津、四川、重庆、深圳、广西等省(区、市)要严防制假活动转移、扩散,采取有效措施,在其立足未稳的时候就坚决打掉。
(二)不断提高打击制售假烟网络工作水平。要继续抓住侦破大案要案这一关键环节,有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙,侦破有影响的重大案件。一要充分发挥联合打假的优势,完善行政执法与刑事司法衔接机制,加强协作配合。二要加强毗邻地区打假协作机制,形成各方密切配合、行动迅速快捷、技术支持有力的良好局面。三要建立有效的奖惩机制。各地要继续把“每个地级市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络”作为硬性任务,落实责任,从严考核。国家烟草专卖局一直高度重视对卷烟打假的财力支持和物质保障,制定了对重大假烟案件和专项行动的奖励办法。今年上半年首次进行了奖励,下一步还要加大奖励力度。各级烟草部门要结合实际,制定科学合理的激励政策,用好打假经费开支政策,为卷烟打假提供财力支持和保障。
(三)进一步加强卷烟市场监管。各级局要充分认识维护零售市场秩序的重要性,认真分析研究本地区卷烟市场监管中存在的突出问题,充分用好法律法规赋予专卖管理部门的职权,进一步加强市场监管工作。一要建立长效机制。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案,自上而下,建立市场监管联合执法长效机制。二要健全监管体系。要加强对零售市场情况分析,掌握零售终端变化趋势,提高市场监管水平;要充分发挥“12313”举报电话的作用,拓宽案件来源,建立情报信息库;要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来,注重在市场监管中发现线索、经营案件。三要增强监管能力。要结合专卖技能鉴定工作,认真开展执法人员教育培训工作,切实提高真假烟鉴别和案件查处等技能,建设一支专业化卷烟打假队伍。四要加强督导检查。各省局要组成专门督导组,对每个地市的市场监管工作进行督导,发现问题要及时通报并督促整改。各地市级局、县级局要认真研究市场监管的新方法,改进市场检查方式,从注重检查频率向注重检查实效转变,要带着问题上市场,提高检查的针对性和有效性。五要明确监管标准。要研究科学合理的市场秩序评价体系,制定可操作的市场监管标准。当前首先要解决公开摆卖假烟问题,在市场净化上下功夫。六要严格考核。要把卷烟打假作为一项硬指标纳入考核范围,从严考核。各省局要把市场监管作为优秀县级局创建活动的重要内容,把市场监管成效与对地市局、县级局“一把手”的业绩考核挂钩。七要开展市场清理整顿专项行动。今冬明春,各省都要集中开展一次市场清理整顿专项行动,要在取得实效上下功夫。
要注重研究有效打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪活动。认真贯彻落实国家烟草专卖局等四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神,会同公安、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动监管工作,严格执行互联网涉烟活动监管相关规定,坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。要加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合,加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度,有效切断非法烟草专卖品运输通道。特别是要集中清理整顿物流货运场(站),解决分销、中转假烟的突出问题。广东、福建两省要继续设立临时检查站,让原辅材料进不来,假烟出不去。云南、贵州、广西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(区、市)都要积极协调地方政府,联合公安、交通等部门,在非法运输车辆必经的出入口加大检查力度。
(四)严厉打击非法生产经营烟用原辅材料活动。一方面要抓好内部专卖管理监督,另一方面要严厉打击非法经营烟叶违法犯罪活动。对烟叶经营中出现的内外勾结、违法违规经营问题,发现一起查处一起。云南、贵州等烟叶大省要在加强烟叶日常监管的同时,组织开展集中打击行动,侦破非法经营烟叶重大案件,堵源截流,切断制假窝点的烟叶来源。
(五)继续加大抓捕追刑工作力度。实现巩固成果,防止假烟反弹,关键是严惩主犯,彻底打掉制售假烟网络支撑。一要协调公安机关落实专门力量,梳理追逃线索,强化追逃措施。尤其是福建、广东追逃上线重要地区,要积极配合外省市开展追逃工作,并与有关省市建立信息共享、线索移交、串并案件、跨省行动等方面的合作机制,形成各方协作配合高效顺畅的良好局面。二是加强与司法机关协作,充分发挥检察院和法院的职能作用,依法加大刑事打击力度,从重判处一批制假幕后老板、骨干,有效震慑制假活动。三是加强法律政策研究,协调有关部门有效解决基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定等问题,进一步提高涉烟刑事案件办案质量。
同志们,新的一年,国内经济已经回升向好,但面临新的压力和挑战,烟草行业改革和发展任务十分繁重,做好卷烟打假工作意义十分重大。我们要切实增强责任意识,增强危机感和紧迫感,始终把打假工作摆在重要位置,以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,坚定信心,加强协作,继续推动卷烟打假工作深入开展,为国家经济建设作出新的更大贡献!
这次会议,既是中国青年志愿者协会理事会,又是首次单独召开的全团青年志愿者工作会议;既是青年志愿者行动欣欣向荣发展中团结鼓劲的一次会议,更是在科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略指导下再创辉煌的一次会议。刚才,周强同志作了重要讲话,深刻阐述了志愿服务在构建社会主义和谐社会中的重要作用,并对今年乃至今后一个时期的工作提出了明确要求,我们要认真学习贯彻。我想结合贯彻周强同志讲话精神,就做好今后一个时期的青年志愿者工作讲三点意见。
一、20xx年青年志愿者工作务实进取、富有成效
在党中央、国务院的亲切关怀下,在相关部委和协会理事的大力支持下,青年志愿者行动围绕中心,服务大局,服务社会,服务青年,实施重点项目,拓展服务领域,完善工作机制,不断取得新的成效,志愿服务的影响和作用越来越大,已经日益成为一种社会现象、时代现象和青年现象。志愿服务成为一种社会现象,是因为它的参与群体已经超出青年的范畴,青年志愿者背后有家长、老师、受援单位党政领导的支持,更有许多中老年人的积极参与,志愿服务的社会知晓度越来越高;志愿服务成为一种时代现象,是因为它弘扬的奉献、友爱、互助、进步的精神,适应了发展社会主义市场经济的要求,彰显了当今时代主流价值观,体现和凝结了时代精神;志愿服务成为一种青年现象,是因为它已经成为当代中国青年运动的一个亮点,渗透到青年运动的各个方面,在青年运动中起着巨大的推动作用。就去年工作而言,主要体现了四个“新”。
1.重点项目取得新成效。一是大学生志愿服务西部计划。20xx年,国家加大了对这项工作的财政支持力度,项目规模和影响越来越大。西部计划探索了一种人才资源配置的有效机制,服务了西部大开发战略,服务了大学生就业,服务了青年人才的培养,取得了很好的社会效果。全国项目去年新招募志愿者6212名,18个省(区、市)实施的地方项目人数达到6939名,加上20xx年2年期志愿者,全国项目和地方项目志愿者总数达到17132名,服务的中西部贫困县超过300个。二是青年志愿者扶贫接力计划。去年这个项目在全国10个省进行了试点,派遣志愿者总数超过1000人,其中,从全国64所高校选派的410名研究生志愿者组成第六届研究生支教团,赴中西部54个贫困县开展了为期1年的支教服务。三是中国青年志愿者海外服务计划。前不久,团中央与交通部、商务部、外交部共同组织救捞志愿者赴泰国普吉岛开展救捞服务。派遣志愿者到国外开展服务,既拓展了志愿服务领域,又服务了党政外交,商务部已经颁行了《援外青年志愿者选派和管理暂行办法》,计划从援外经费中拨款,支持向更多国家派遣中国青年志愿者。
2.服务领域实现新拓展。一是在红军长征出发七十周年之际,联合卫生部、中央电视台,成功举办了“中国青年志愿者医疗扶贫万里长征”活动,取得显著成效;二是联合卫生部在河北、内蒙古、宁夏等地实施的农村公共卫生体系志愿服务项目试点工作进展顺利;三是在全国101个城市实施了以中老年志愿者服务未成年人为主要内容的“爱心助成长”志愿服务计划。同时,志愿服务已经渗透到社会发展的方方面面。如“志愿者为老服务金晖行动”、“百万青年志愿者助残行动”、“维护社会治安志愿者筑城行动”、“法律援助志愿者服务计划”等专项行动取得新进展。大学生“三下乡”、“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划、全国青联志愿者艺术团、北京“奥运志愿服务宣讲团”,以及在上海“世界扶贫大会”、湖北“国际人口发展论坛”等大型会议上的志愿服务,山东、湖南和江西等地的消防志愿者计划,贵州的计生志愿者计划,浙江的“天天”志愿行动,江苏、福建等地的志愿者“110联动”等,都在社会上产生了积极影响。
3.志愿服务理念实现新提升。去年开展的“西部计划万里采风志愿行动” 在全社会掀起了一个集中宣传志愿服务的新高潮,进一步唱响了“到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去”的时代强音;联合中宣部、中组部、教育部组织“奉献者风采——在西部基层工作的优秀大学毕业生事迹报告会”,在广大青年学生中产生热烈反响;编辑出版了第一部集中反映西部志愿者服务生活的书籍《燃情岁月——西部志愿者日记》;摄制了第一部集中反映青年志愿者服务经历的18集电视连续剧《请让我来帮助你》;在贵州参加扶贫支教服务的徐本禹当选中央电视台“感动中国20xx年年度人物”;举办“志愿服务与社会发展论坛”;组织了反映在西部基层服务大学生志愿者事迹的话剧《托起明天的太阳》进京展演等。通过这一系列活动的开展,志愿服务理念更加生动、更加鲜活,志愿者的形象也更加有血有肉,深入人心。
4.机制建设取得新进展。一是志愿者专门工作机构建设取得突破。全国已有16个省(区、市)和新疆生产建设兵团建立了志愿服务专门工作机构。二是各级志愿者协会建设得到加强,协会人员组成和工作机制社会化程度日益提高。三是长效工作机制建设取得新突破,截至目前,全国已有广东、山东、福建、河南、黑龙江五省和南京、宁波、杭州、成都、深圳五市实现了志愿服务地方立法。 在工作中我们深切感受到,青年志愿者以朴实无华的服务,诠释了生动的民族精神和时代精神,他们用至诚火热的爱心谱写了一曲曲新时代的奉献之歌。中国青年志愿者行动已经成为社会保障体系建设和社会主义精神文明建设的重要组成部分,成为青年运动的重要组成部分。这些成绩的取得,离不开党中央、国务院有关部门的大力支持,离不开一批又一批团干部坚持不懈地探索实践,尤其凝结着在座各位的智慧和汗水。在这里,我代表团中央、中国青年志愿者协会向对青年志愿服务事业发展给予亲切关怀、付出艰辛劳动的各位领导、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在我们的工作中还存在着的一些突出问题。就工作层面而言,一是青年的参与面不够,参与群体还比较单一,主要参与者还局限在大中学生群体;二是管理不够规范,由此导致部分志愿者不辞而别、发挥作用不够或人身安全出现意外等情况;三是提供的志愿服务远远不能满足群众和社会的需求,实际动员能力与需求还有一定差距;四是长效机制不够完善,很多机制还不够规范。就自身建设而言,一是理论研究滞后,要在科学发展观指导下,在蓬勃发展的实践基础上,形成一整套志愿服务的理论观点、理论框架和理论成果;二是机构和人员配置不能满足工作需求;三是对志愿者服务的能力和对广大青年服务的能力相对较弱。这些问题都需要在下一步工作中认真加以解决。
二、几点体会和启示
通过认真回顾和总结近年来特别是去年以来的青年志愿者工作,通过认真学习周强同志的重要讲话精神,我们也有一些新的体会和启示。
第一,青年志愿者行动是贯彻科学发展观的青春壮举,必将在促进和谐社会建设中发挥越来越重要的作用。树立和落实科学发展观,建设社会主义和谐社会,是一个动态的不断发展的过程。和谐是中国文化的重要内容,是中国文化得以不断传承,中华民族得以不断延续的重要文化内涵。和谐社会是一个美好的理想,体现了全体人民的愿望和追求;和谐社会是一个幸福指数,建设和谐社会是要让老百姓的幸福感与GDP同步增长。推进和谐社会建设和促进经济发展的手段不同,经济发展是解决动力机制问题,和谐社会则是解决平衡机制的问题,而平衡机制的核心就是实现社会公正。志愿服务可以促进社会公正,和谐人际关系,理顺群众情绪,化解各种矛盾,可以在构建社会主义和谐社会的进程中发挥越来越大的作用,拥有更加广阔的发展空间。
第二,青年志愿者行动是当代青年共同的精神追求,必将有力激发蕴藏在青年中的巨大潜力和积极性。青年是社会中最富有朝气、创造性和生命力的群体,始终起着开风气之先的作用。更为重要的是,当代青年是在党的关怀下,和改革开放一起成长,他们切身感受到改革开放带来的巨大利益和深刻变化,发自内心地要求报效祖国、奉献社会、服务人民。志愿服务既开拓了青年成就事业的广阔舞台,又给他们提供了实现人生价值的精神家园,将有力激发蕴藏在青年中的激情和创造力。
第三,青年志愿者行动是服务人民群众的时代强音,必将成为青年投身全面建设小康社会的广阔舞台。青年志愿者行动与社会主义市场经济同向并轨,与市场经济追求的物质繁荣、优胜劣汰相互补充。在改革开放和社会主义市场经济条件下,人民群众的需求更加多样,行为更加务实,选择空间不断增大,自主意识、参与意识明显增强。志愿服务立足于人民群众需求,调动人民群众参与的内在积极性,开展像扶贫帮困、社区服务、环境保护、大型赛会、抢险救灾、社会应急等公益项目,而广大青年可以通过这些平台,在全面建设小康社会进程中进一步发挥生力军作用。
第四,青年志愿者行动是新时期共青团工作的“先锋品牌”,必将极大地推动共青团事业不断焕发勃勃生机。中国青年志愿者行动已经成为共青团工作的一个亮点、结点和生长点。之所以称为亮点,是因为在全团工作的知名项目里,青年志愿者行动排在首位;之所以称为结点,是因为志愿服务可以将共青团的各项事业都结合起来;之所以称为生长点,是因为尽管青年志愿者行动已经取得了很大成绩,但与人民群众的需求相比,与共青团事业发展的要求相比,与中央对我们提出的要求相比,还具有很强的成长性,有巨大的发展空间。 当前,青年志愿者行动正处在承前启后,继往开来,立足新起点、实现新发展的重要时期。我们要把这次会议作为新形势下树立和落实科学发展观,落实构建社会主义和谐社会战略任务的一次新的动员,通过全团上下和社会各方面的共同努力,使志愿服务事业在更高的层次上、在更广阔的舞台上发挥更大的作用。
三、扎实推进20xx年青年志愿者工作
20xx年青年志愿者工作总的指导思想是:以“三个代表”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导,树立和落实科学发展观,围绕促进社会主义和谐社会建设,服务大局、服务社会、服务青年,以深化拓展重点项目为带动,促进青年志愿者工作全面发展,求真务实,开拓创新,引导广大青年为推动社会发展、构建社会主义和谐社会不断作出新贡献。下面,我强调四个方面的重点工作。
1.推动青年广泛参与。这是今年的首要任务。针对志愿服务参与面不够、参与群体单一这个突出问题,要与有关部门一起,推动青年更加广泛地参与志愿服务。只有在青年的广泛参与中,才能引导青年为社会作出更大贡献,才能更好地发挥志愿服务在教育、引导和锻造青年中不可替代的重要作用。“实践育人”和“文化育人”是引导青年的“两个轮子”,志愿服务既是“实践育人”的载体,同时也是“文化育人”的载体,“两个轮子”在志愿服务中找到了结合点。要从战略的高度推动青年广泛参与志愿服务。首先,要细分各种青年群体,抓住重点群体,结合不同群体的特点和专长,在组织专业化志愿服务方面下功夫;其次,要探索动员青年参与的丰富多彩的形式,小型分散,多种多样,可大可小,可长可短,让广大青年可以就近就便参与服务,天天可为,时时可为,处处可为;第三,要高扬理想主义旗帜,用理想和责任来感召广大青年参与,在宣传引导上不能就事论事,努力塑造志愿服务理念在社会主流价值观中的重要地位,从而引导越来越多追求高尚、追求人格完整、追求完美自身价值的人参与到这个时代洪流中来。
2.深化重点服务项目。项目化管理、社会化运作是国际通行的惯例,也是我们通过这几年工作取得的一个基本经验。青年志愿者行动要做大做强,就是要牢牢抓住重点项目,以重点项目带动志愿者更广泛的参与,塑造志愿者更好的形象,争取更大的实效。
一要大力推进大学生志愿服务西部计划。要在总结经验的基础上,从深度和广度两个方面进一步推进西部计划。深度推进就是不断提高志愿者的素质,更好地发挥志愿者的作用,完善各项工作机制,使之成为一个长期运作、成效显著的品牌项目。为此,我们要在体现按需招募原则、提高招募质量上狠下功夫,要在规范各项管理制度上狠下功夫。广度推进就是要加强宣传动员的力度,更广泛地动员和影响高校毕业生的参与。在做好支教、支医、支农和青年中心等专项行动的同时,要大力推进农村现代远程教育志愿服务行动。根据中央统一部署,今年要在全国12个省(区、市)开展农村党员干部现代远程教育扩大试点工作,项目的实施要与农村基础教育结合起来,志愿服务要为远程教育工作的顺利开展提供人才支持。要争取中国科协的支持,动员大学生到农村去做科普志愿者,去传播现代文明理念,倡导新的生活方式,这可以作为一个新领域进行探索。要在稳步实施全国项目的同时,广泛开展地方项目。今年西部计划全国项目将在4月初启动,总体实施规模保持在10000人左右。地方项目要普遍实施,选派人数争取突破10000人。需要强调的是,今年将有7000多大学生志愿者服务期满准备就业,我们要从服务稳定、服务全国就业大局的高度充分认识做好大学生志愿者就业服务工作的重要意义,提早部署,采取多种切实有效的措施为服务期满的大学生志愿者提供扎实有效的就业服务。
二要大力推进青年志愿者扶贫接力计划。今年争取各地普遍开展扶贫接力计划,重点是支教和支医领域,要与组织部门合作,将项目实施和培养年轻干部结合起来;要与卫生部门合作,将项目实施和构建农村公共卫生体系结合起来;要与教育部门合作,将项目实施和支教结合起来。各省(区、市)派遣人数争取不少于200人。要动员更多的青年知识分子参与扶贫接力计划,引导他们到实践中去,到群众中去,更好地为现代化建设发挥聪明才智。三要大力推进青年志愿者国际合作发展计划。今年,团中央将与商务部等部委一起开展这项工作。向海外派遣青年志愿者,既可以促进民间外交,塑造中国负责任的大国形象,又可以培养国际化的青年人才,志愿者在国外服务期间经受了锻炼,得到了培养,回来以后可以为国家作更多的贡献。通过向国外派遣文化志愿者,传播中华民族文化,可以让更多国家的人认同中国文化,进而认同中国的产品,提高中国产品的国际竞争力。四要大力推进“爱心助成长”志愿服务计划。去年,全国试点工作动员了大量健康低龄老人注册成为“金晖志愿者”,为帮助未成年人健康成长贡献力量,使他们真正实现了老有所为。今年,要进一步扩大项目实施规模,动员更多老年人参与其中,切实提高青年志愿者行动的社会参与面和服务覆盖面。
3.拓展志愿服务领域。当前我国社会发展呈现多元化形态,老百姓需求日益多样化,需要志愿服务的领域也越来越多。根据社会需求,今年我们计划推出和拓展的项目包括:一是争取启动实施青年志愿者抢险救灾平安计划,组建地震、旱涝灾害、消防、交通安全、卫生防疫等专业化志愿者队伍;二是争取启动奥林匹克志愿服务计划,动员全国青年都来参与20xx年北京奥运会志愿服务,提前进行志愿者的选拔和培训工作;三是联合中宣部、社科院等部门争取启动实施志愿服务基层“英才”计划,选派青年知识分子到基层去,参与内容丰富、形式多样、时间灵活的志愿服务;四是不断拓展社区志愿者计划,使这个就近就便、天天可为的基础性项目不断推陈出新,逐步完善长效工作机制。通过不断拓展服务领域,最终形成一个志愿服务项目体系和项目菜单,为所有希望参与志愿服务的人群提供便捷高效的菜单式服务。
4.营造全社会支持参与志愿服务事业的良好氛围。要围绕和谐社会建设大力宣传志愿服务理念,广泛宣传和努力塑造志愿服务优秀典型,深入宣传志愿服务的实施成效。要采取多种方式进行立体化宣传,营造更加浓厚的舆论氛围,让更多的人感受高尚,认同高尚,也让更多的人参与高尚。 四、构建青年志愿服务事业持续健康发展的长效机制 机制建设是事业持续健康发展的重要保障。要准确把握青年志愿者工作的特点和规律,建立健全志愿服务的长效工作机制,不断提高志愿服务的吸引力、动员力、教育力和凝聚力,推动青年志愿服务事业持续健康发展。这里我着重强调五个方面。
一是健全招募机制。目前,志愿者招募工作还存在很大困难,主要表现为招募渠道不够通畅便利。要继续发挥党政机关、群众团体的动员优势,依托组织进行招募;发挥社区联系广泛、群众参与便利的特点,依托社区进行招募;发挥媒体覆盖面广、影响力大的特点,依托媒体进行招募;要依托重大项目、大型赛会进行招募。在招募工作中,中央和地方要协同作战,逐步建立起既有长期项目招募、又有短期项目的临时招募,既有应急式招募、又有储备式招募的多种方式相互补充的招募工作机制。
二是健全培训机制。要把培训工作摆在一个突出的位置。当前志愿服务领域越来越宽,服务要求越来越高,对志愿者的要求也越来越专业化。对志愿者进行科学培训,是进一步拓宽服务领域、确保服务效果的重要保障。有条件的地方都要建立志愿服务的专门培训阵地,同时依托团校和各种培训基地,对志愿者进行理念、精神、技能和纪律等方面的系统培训。团中央要联合有关部门,加强对志愿服务的系统调研和理论研究,不断细化志愿服务的领域和专业,编写具有针对性和专业化的培训教材。
三是健全管理机制。一要强化层级管理制度,通过制定严格的制度和规范,明确各级管理机构的责任。二要强化志愿者自我管理,在志愿者中普遍成立党支部、团支部,发挥志愿者自我约束作用。三要注重安全管理,通过建立和完善问责制,明确志愿者安全管理第一责任人,严肃有关责任追究制度。同时要通过对志愿者的教育培训,切实提高志愿者的自护能力。
四是健全激励机制。要建立一整套激励体系,面向全国征集并制作全国统一、社会承认的奖章和证书,通过对志愿者服务经历的认可、表彰、激励,改变志愿者做多做少一个样、做与不做一个样的状况,吸引更多社会公众加入到志愿者队伍中来。
五是健全国际合作机制。加强国际交流与合作是中国青年志愿者行动发展的重要方向。志愿服务是一种国际通行语言和文化,在对外交往中有独特的优势。在对外援助领域,要加快“走出去”的步伐;在交流合作领域,要采取“请进来”的办法。加强在重大项目和重点工作中的国际合作,充分借鉴和利用志愿服务发展水平较高国家的经验,服务于我国经济社会的发展;通过召开国际研讨会、开展互访、承办国际志愿者项目等方式和途径,不断加强志愿服务理念和志愿服务理论的交流,提高理论水平,创新服务方式,指导服务实践。 机制管长远,组织是保障。要在加强志愿服务机制建设的同时,进一步加强自身建设。要积极推进志愿服务的组织建设和队伍建设,既要有专职干部队伍,又要组织志愿者来为志愿者服务;要把加强社区志愿服务站建设和青年中心建设结合起来,每个青年中心都要设立志愿者服务站;要加强各级青年志愿者协会建设,把社会贤达、热心志愿服务事业的人都吸纳进来;要加强志愿服务文化建设,形成一套志愿服务的文化理念和价值观,形成更有号召力和感染力的响亮口号。今年,全团要从战略的高度大力推进志愿服务机制建设,机制一旦形成,志愿服务的自转功能就会加强,志愿服务就会有更大的发展空间和舞台。
各位理事、同志们,青年志愿者行动是致力于明天和希望的行动,是致力于社会发展和人类文明的行动,是一项高尚的事业,大有希望的事业。让我们紧密团结在以为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,不断开创青年志愿者工作新局面,为全面建设小康社会、建设社会主义和谐社会作出新贡献。
同志们:
今天这次会议是我校近年来召开的规模最大的一次后勤工作会议。会议的目的是对我校两年来后勤工作进行总结,对我校后勤改革发展面临的形势任务进行分析,推动我校后勤工作迈上新的台阶。借此机会,我代表学校党委和行政向后勤工作会议的召开表示热烈的祝贺,向勤勤恳恳、兢兢业业工作在后勤战线上的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!
我是后勤战线的一名老兵,对高校后勤工作有很深的感情,对后勤同志们的辛苦深有体会。下面我讲三点意见和认识。
一、 后勤工作的主要成绩
x年,我们启动了后勤社会化改革,两年来,后勤部门按照学校党委的统一部署,开拓进取,扎实工作,后勤服务水平和保障能力有了明显提升,整个后勤工作呈现出了良好的发展势头。
(一)改革的方向逐步明确。x年的后勤改革,学校按照“投资多元化、管理契约化、运行企业化”的方针,构建了“小机关,多实体”的管理模式,基本实现了管理机构与经营服务实体相对规范分离,组建了能源、物业、饮食、学生社区等中心,初步实现了由行政化管理模式向企业化运行模式的转变。各中心在做好服务保障工作的基础上,实行实体经营,管理水平不断提高,经济效益和社会效益不断增强。
(二)发展的思路逐步清晰。后勤领导班子科学谋划,提出了“一二三四五”的发展思路。一是“一个模式”,即投资多元化、管理契约化、运行企业化的模式。二是“两个效益”,社会效益和经济效益。三是“三步走战略”,第一年实现自负盈亏,第二年、第三年实现自我发展、自我壮大,第四年上缴学校收入一千万。四是“四个创新”,观念创新、管理创新,制度创新、队伍创新。五是塑造“五个品牌”,阳光饮食、景观校园、温馨家园、节约型校园等,很有创意。
(三)制度建设逐步完善。制度建设是大学文化建设的关键。制度是一种管理规范,是保证发展的重要手段,要把制度上升到文化的层面去理解,制度一旦成为人的自觉,就会变成文化。在没有达到文化自觉前,要通过制定制度来使大家养成一种习惯,建立一种秩序,形成一种文化。这几年,后勤部门在制度建设上进行了有益的探索,提出了制度建设要“管用、实用、固化、内化”,体现了后勤处对制度建设的深刻理解。
(四)服务水平和保障能力逐步提高。近年来,后勤处积极整合资源,服务大局,努力做好细节服务和精益化管理工作,后勤服务水平和保障能力逐步提高,创新了很多服务形式,如“24小时服务热线”,实现了“多中心联动”, 实行“首问负责制、限时办结”,开展“细节服务年活动”,这些提升服务水平的工作做得很扎实。总的来看,后勤服务水平在提升,职工的满意度在提高。
(五)多元化建设的职工队伍逐步形成。后勤初步形成了“以事业、企业编制人员为基础,以聘任制、合同制人员为技术骨干,以非全日制用工和勤工助学人员为必要补充”的职工队伍。同时,通过聘任高学历管理及技术人才,设立“学士前实践岗”、“学士后流动站”等措施,探索出了一条改善后勤队伍结构,提高后勤队伍素质的途径。
(六)学校办学的周边环境逐步优化。近年来,后勤处会同其他部门为优化学校周边环境作了大量工作,实现了南院围墙的围合,对马武寨山进行了承租和绿化改造等,为学校提供了良好的办学条件,创造了和谐的周边环境。
(七)经济效益逐步凸显。根据后勤处提供的数据,x年上缴学校收入538万,是x年的5倍,截至目前,今年已上缴学校收入640万,超额完成了年初制订的600万目标。另
一方面,后勤通过一系列节约措施,盘活资产,也增加了学校收入,这是个了不起的成绩。
以上成绩的取得,是后勤处班子正确领导的结果,是各实体负责同志辛勤经营的结果,更是全体后勤职工艰苦创业、勤恳工作、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表学校和全校师生员工再次对你们表示衷心的感谢!
二、后勤工作面临的形势
要做好今后的后勤工作,开创后勤工作新局面,就要站在新的起点上,全面分析面临的新形势。
(一)建设高水平大学对后勤工作提出了新的要求。济南大学在历届领导班子的带领下,广大师生艰苦创业,奋力拼搏,经过60多年的发展,已经站在了一个新的历史转折点上。近年来,学校党委审时度势,确定了建设“综合性、开放式、国际化、有特色的高水平大学”的目标。为实现这一目标,学校采取了一系列重大措施:一是狠抓本科教学质量,本科教学工作水平评估取得了优异成绩,评估过后,学校立即启动十大质量工程,全面推进教育质量的提高;二是通过和医科院的科教一体化合作,在激烈的竞争中拿到了博士立项建设单位;三是全面整治校园环境,建设了甲子湖等景观绿化带,为师生创造了优良的学习生活环境;四是走内涵发展道路,把发展的着力点放到建设高水平大学上来,从20xx年开始,停招所有专科,逐步建立起从本科到硕士到博士整的人才培养体系;五是推进省市共建,经学校与省政府、市政府反复沟通,促使省市政府签订了省市共建济南大学协议,为学校发展赢得了济南市的真诚支持,为学校全面服务济南经济社会发展创造了条件;六是全面落实科学发展观,系统构建促进发展的长效机制,力争实现跨越式发展。学校已初步制订了20xx年到20xx年的各项规划,目标是到20xx年,要保证拿到博士授予权,综合实力排名进入山东省高校前十,全国前一百。
高水平大学的建设,不是单兵突进。“高水平”,包括教学的高水平,科研的高水平,管理的高水平,育人环境的高水平,更包括服务的高水平。没有高水平的管理和后勤服务,是建不成高水平大学的。从这个意义上来讲,建设高水平大学的历史使命,对后勤的保障能力和后勤干部职工的服务水平都提出了新的更高的要求。
(二)高校后勤改革的发展趋势对后勤工作提出了新的要求。后勤改革的方向是社会化。1985年,在《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出高校后勤改革的方向是社会化。1999年,在《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出,要加大后勤改革力度,逐步剥离学校后勤系统,推动学校后勤工作社会化,鼓励社会力量为学校提供后勤服务,发展教育产业。根据中央的精神,高校的后勤服务必然形成一个开放的市场,高校的后勤队伍必须走企业化的路子,逐步形成教育服务产业。
根据我对后勤社会化的理解,我在1998年提出了“投资多元化,管理契约化,运行企业化”。为什么提出这样一个路径选择呢?我考虑,一方面,从学校角度来讲,在市场经济不规范、法律不健全的情况下,盲目的开放校内市场,把校外企业引进来占领校内市场,可能对学校的管理带来麻烦,还可能引起不必要的经济或法律纷争;另一方面,从促进本校后勤发展的角度来讲,应该把校内市场保护起来,同时把后勤实体进行企业化改造,逐步培养成有竞争能力的市场经济实体,到条件成熟时再引入竞争。
“投资多元化”,就是以后勤现有学校资产为主体,可以吸纳职工入股,可以吸纳校外资金,逐步把后勤实体建成产权明晰的经济实体。“管理契约化”,就是学校今后对后勤服务的全部工作,都以契约的方式委托给企业进行管理。学校与后勤企业的关系,逐步由现在的隶属关系变为契约关系。“运行企业化”,要求后勤实体要按照企业的模式经营,实行成本核算,最终逐步成为独立法人企业。应该说这三句话是高校后勤社会化的一个路径选择,也是高校后勤发展壮大的必然选择。现在,国内有些高校已经实现了后勤产业化,不单是在校内经营方面占领了本校的服务市场,而且将业务拓展到校外市场。我们起步晚了,但要发挥好后发优势。在这一点上我们任重道远。
(三)市场经济的挑战对后勤工作提出了新的要求。改革后的后勤实体,要在市场经济大环境中生存和发展,一定要用企业化的运行机制来运作。市场经济讲求的是公正、公平、公开、竞争,每一个企业都要经受市场的考验。我校后勤实体还存在着市场经验不足、技术设施落后、效率效益意识相对较差、市场竞争能力较弱等不足。高校是一块新兴的大市场,社会上的很多企业和商家都看好其中的机遇,如果开放了校内服务市场,我们的后勤实体是否能经受住市场的考验?后勤的同志们要充分认识到这一点,认识到我们面临的挑战。如何把各个实体做大做强,建成有竞争力的市场主体,是我们必须面对的重大任务。
作为学校,我们希望把校内的市场交给自己的后勤,尤其是希望后勤能在未来的校园环境建设和管理中发挥重要作用。但后勤的同志自身绝对不能有“等、靠、要”的思想。市场的竞争是公平的,也是残酷的。对于用户来说,谁的服务更到位,谁的成本更低廉,用户就会选择谁。
三、深化后勤改革,加快发展步伐,开创我校后勤工作新局面
后勤如何实现快速的发展,下面我从两个层面谈一点看法。
(一)从学校层面讲,必须采取“支持、扶持、放水养鱼”的政策,支持后勤实体逐步发展壮大“支持、扶持、放水养鱼”,是一定时期我们把高校后勤逐步转化为市场竞争主体的必然选择。后勤实体壮大起来之后,才能有竞争力,才能参与高校服务市场的竞争,也才能面向社会参与更大市场的竞争,高校的后勤社会化改革才能真正实现。
第一,提供市场支持。我认为在一定时期内,原则上校内这一服务市场不能对外开放,要交给自己的后勤实体经营。提供市场就是对后勤实体的一个最大的支持,校内这个市场,就是我们后勤发展最大的优势,是后勤实体实现原始积累的一个基础。我们在学校大规模建设时期已经丧失过一些机遇,现在学校把服务市场保护起来,提供给后勤,扶持后勤发展,以后只要是后勤实体能干的工程,在同样的情况下必须交给后勤实体实施。希望后勤抓住机会,全面提升经营能力和服务水平,靠经营所得不断发展壮大。
第二,提供政策支持。学校的政策对后勤不要管得过死。下一步要首先从干部管理上放权,后勤实体的书记、主任由学校任命,实体的其他管理人员由后勤处和各实体负责人选聘;聘任副主任以下的管理人员,可以打破干部与工人的身份界限,打破事业编制与聘任编制职工的界限。
在分配政策上也要放权。后勤实体可以根据企业的运行规律,对工资进行改革,可以实行基础工资、岗位工资、绩效工资制,使绩效工资与工作的多少、好坏直接挂钩,充分调动职工工作积极性。
第三,提供资金支持。在后勤实体的初创阶段,开拓市场、新上项目、承揽工程等,经过科学论证,学校可以在资金上给予帮助支持。
第四,提供品牌支持。“济南大学”是无形资产,本身就有很高的信用度,后勤实体要利用好这个品牌。
(二)从后勤自身来讲,必须按照社会化改革方向,遵循两个规律,努力实现 “五化” 目标社会化是后勤改革的方向,必须予以坚持。高校后勤产业具有育人功能,后勤每一个职工要以优良的服务和爱心去影响学生,使他们有一个健康成长的环境,这就是我们后勤产业的特殊性,也是必须遵循的教育规律。高校后勤产业又是经济实体,要追求经济效益,要尊重市场经济规律。在这样的前提下,要努力实现“五化”目标。
第一,管理精益化。精益化是一个特定经济学上的概念,“精益化”不是“精细化”。“精益”从字面看,“精”是精细、细致, “益”是有益、效益。这个概念来自日本,上世纪七十年代,丰田汽车集团面临残酷的市场竞争,为降低成本,增强竞争力,提出了无库存管理方法,精确计算车间每天的生产量,实行零库存管理,这种管理方式带来了丰田管理的革命,使丰田汽车一下子打入了美国市场。丰田的这一生产方式被经济学界称之为“精益化生产”。我受这一启发,觉得高等学校的管理应该引进精益管理这一概念。学校工作的每一个环节都要进行认真设计、精确计算、效益评价,追求效率最高化、效益最大化、服务最优化。同样,我们后勤的同志应该把管理精益化作为目标要求。
第二,运行企业化。现在我们的各个后勤实体还没有真正达到“运行企业化”的要求。运行企业化要求,我们实体的每一位员工,都要切实树立市场意识、竞争意识、成本意识、品牌意识、质量意识、服务意识、文化意识。要靠效益求发展,靠质量求生存,靠优良的服务赢得市场和客户。
第三,队伍专业化。有人说我们的后勤队伍学历差、素质低,我不能同意这种看法。后勤队伍的工作性质决定了这只队伍不一定非要高学历。后勤工作有其特殊性,衡量后勤队伍的素质高低主要不是要看学历,而是要看有没有爱岗敬业的精神、严肃认真的态度、强烈的事业心;有没有从事岗位要求的较高的技能、水平、能力;有没有良好的服务意识和服务态度。我希望后勤处和各实体能认真研究后勤队伍的专业化建设,切实采取科学的方法,加大培训和技能训练力度,努力打造一支高素质的干部职工队伍。
第四,实体法人化。后勤在占稳校内市场后,要走向外部市场,必须具有法人资格。当我们的后勤实体具备法人资格后,我们就不再是“社会化”的问题,而是要去“化社会”了。在这方面,国内许多高校已经走到我们前面。真正形成有竞争力的法人企业,应是我们后勤实体的发展目标。
第五,产业集团化。后勤各个实体发展壮大后,为了增强统筹资源、开拓市场的的能力,就要逐步实现集团化发展。现在很多学校已经实现了后勤产业集团化,我认为这也应是我们后勤产业的发展方向。要实现这一目标,各后勤实体必须加快发展,占稳校内市场,不断开拓社会市场,真正组建一个具有竞争力的后勤产业集团。
以上是我个人的一些认识和意见,讲的不当的地方请大家指正。我相信,在后勤处党委、行政的领导下,在后勤广大干部职工的共同努力下,我校的后勤工作一定能够开创新局面、再上新台阶,取得更大的成绩!
谢谢大家!
1998年11月,省政府下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革促进住房建设发展的通知》,全省停止了住房实物分配,逐步推行住房货币化分配,加快了经济适用住房和普通商品住宅的建设步伐,房地产市场迅速发展。从20xx年起,国家开始实施西部大开发战略,全省加大了旧城改造和新区建设力度,开放住房二级市场,制定落实搞活房地产市场、扩大住房消费配套政策,我省房地产业进入了一个新的快速发展时期。特别是去年,省委、省政府围绕全面建设小康社会目标,作出了加快城镇化、实施经营城市的战略决策,为我省房地产市场的持续健康发展开辟了广阔的空间,提供了强大的动力。通过多年的努力,我省住房制度改革取得了突破性进展,住房商品化的新体制基本确立;城镇居民的住房条件不断改善,居民住房消费进入一个新的阶段;房地产开发建设和宏观调控机制逐步完善,房地产市场体系初步建立;房地产开发投资和住宅建设投资持续增长,以住宅为主的房地产业已经成为我省国民经济的重要支柱产业。从总体上讲,我省房地产市场发展健康平稳、势态良好。具体表现在:
1、房地产开发投资持续增长,为促进全省经济发展发挥了重要作用。 1998-20xx年六年间,我省房地产开发企业由1997年845家发展到目前的3003家,注册资金累计达381亿元;房地产开发投资由1997年的100亿元增加到20xx年449亿元,增长近3.5倍,年平均增长28.5%,比同期全社会固定资产投资增速快14个百分点,直接拉动经济增长均保持在1个百分点以上。其中,20xx年我省房地产开发完成投资比上年同期增长30.4%,占全社会固定资产完成投资总额的24.7%,对经济增长的贡献率为16%,拉动GDP增长1.8个百分点,为促进全省经济发展发挥了重要作用。
2、房地产开发和投资结构基本合理,市场供求同步增长。
1998-20xx年,全省商品房累计新开工面积1.23亿平方米,其中商品住宅新开工面积1亿平方米,占商品房新开工面积的81.2%;商品房累计竣工面积9882万平方米,其中商品住宅竣工面积8134万平方米,占商品房新开工面积的82.3%。20xx年,全省投入商品住宅建设的资金占房地产开发投资的72.4%,商品住宅已经成为房地产开发的主体,开发投资结构基本合理;商品房竣工面积增长23.3%,销售面积增长23.4%,市场供求呈同步增长态势。
3、住房消费持续扩大,居民住房条件不断改善。
随着房改的不断深化、住房实物分配的停止和货币化分配的推进以及搞活住房市场政策的联动,全省商品住房消费持续扩大。1998-20xx年,全省商品住宅的销售面积达6961万平方米,占商品房销售总面积的88.7%,销售金额为825亿元,占商品房销售金额的76.5%。其中,20xx年全省商品住宅销售面积2045万平方米,同比增长24.3%,占商品房销售面积的88.8%,个人购买商品住宅比重为98%,比六年前提高40个百分点,成为商品住宅消费的主导力量。六年来,我省商品住宅销售价格基本稳定,年均涨幅为2.2%,低于同期城镇居民可支配收入和国内生产总值增幅,全省每年平均有10余万户城镇居民家庭改善了住房条件。预计20xx年底,全省城镇人均住宅建筑面积可达26平方米,比1997年增加了8平方米。
4、住房分配货币化逐步推进,住房公积金个人贷款业务不断发展。
截止20xx年底,全省18个设区城市有15个城市经省政府批准出台了住房货币化改革方案,占应出台方案的83%。省级单位住房补贴办法在去年年底已经省委常委会讨论并原则通过,将于近期发布实施;112个需要独立实施住房货币化改革的县(市、区)中已有75个出台了方案,占应出台的66%。20xx年,全省新增住房补贴单位423个,新发放住房补贴1.95亿元,领贴人数25419人。到去年底,全省住房公积金归集总额已达136.2亿元,归集余额已达102.1亿元,其中发放个人住房贷款26.2亿元,占归集额余额的25.1%,个贷发放率比去年同期高7个百分点。
5、住房保障制度建设迈开实质性步伐,房地产市场体系基本建立。
1998年到20xx年,全省经济适用住房建设完成投资额为349亿元,竣工建筑面积4687万平方米,解决了约50万户中低收入家庭的住房困难。全省不少城市克服资金缺乏、房源不足等困难,采取租金补贴、实物配租等形式,加快了廉租住房制度建设,在建立住房保障制度方面迈出了实质性步伐。过去六年,我省住房二级市场全面开放、日趋活跃,房屋租赁市场逐步发育,住房金融、房地产中介和物业管理迅速发展,房地产市场和服务体系已基本建立。各级政府对房地产市场发展的扶持和监控力度加大,全省整顿规范房地产市场秩序的工作也取得了阶段性成果。
虽然我省房地产业发展较好,但是我们也必须清醒地看到,当前我省房地产市场在发展过程中也出现了一些值得关注的问题,这些问题主要表现在:
一是部分地区房地产结构性矛盾突出,商品房空置面积增加。我省的一些地方住房与非住房、高档住房与中低价位住房结构不合理,造成中低价位的商品住房供不应求,高档住宅、高档写字楼和大型商业用房又超过了市场容纳和用户承受能力,供大于求,空置面积增加。到去年底,全省空置1年以上的滞销商品房面积已达190万平方米,其中成都、泸州、绵阳、南充、德阳五城市累计即达142万平方米,占全省空置总量的74.8%。
二是住房分配货币化进展较慢,住房公积金个人贷款发放率较低,住房保障制度建设力度不够。部分地区对住房分配货币化工作认识不到位,政策不落实,至今全省尚有三分之一需独立实施住房分配货币化改革的县(市、区)未出台改革方案。去年底,全省住房公积金个贷比例比全国平均水平低15个百分点。住房保障制度建设的力度不够,全省无房户和居住困难户仍有15万余户,涉及城镇人口约50万人,其中绝大多数是经济困难的低收入家庭。
三是房地产市场秩序还没有根本好转,调控和监管机制还不够完善。我省各类房地产企业数量虽然较多,但综合实力及市场竞争能力还不强,以企业为主体的住宅产业发展和技术进步机制尚未形成。房地产市场中违规开发、合同欺诈、面积短少、虚假广告以及房屋拆迁、中介服务、物业管理中的违法违规行为仍时有发生。住房二级市场发展不平衡,部分城市房地产权属证书发证率较低,影响了居民住房上市交易。房地产市场服务体系还不够健全,住房消费配套服务还不能适应居民的需要。部分地区对房地产市场调控和监督机制尚待完善。
四是城市房屋拆迁问题比较突出,影响了社会稳定。有的城市超越经济承受能力,盲目扩大拆迁规模,造成拆迁补偿和拆迁安置不落实;有的城市对依法拆迁重视不够,违规拆迁现象时有发生;有的房地产估价机构违规操作,出具不实的拆迁评估报告。城市房屋拆迁中出现的这些问题,损害了被拆迁人的合法权益,引发被拆迁户个人或集体上访,影响了社会稳定。
对上述问题,我们必须在思想上高度重视,在实际工作中要采取切实有效的措施尽快予以解决,促进我省房地产市场持续健康发展。
同志们:
教师节刚过,我们在这里召开全市普通高中教育工作会议。今天上午,常局长代表局党委、局长室对我们普通高中今后一段时间内的发展提出了明确的要求,更好地确立了此次会议的主题,这就是:统一思想,深化改革,挖掘办学潜力,全面实施素质教育,旗帜鲜明、加大力度、扎实有效地狠抓普通高中的办学质量和办学效益,开创普通高中发展的新局面。我们的口号是:质量进位前移,水平争先提升。这次会议分为两段,在此之前,我们组织部分同志去南通进行了考察学习。我们分成六个考察组,到南通市的六个县(市、区)进行了较有深度的考察,又到南通市区请南通教育局、教研室的同志就怎样提升教学质量做了专题介绍,并集中考察了南通中学。大家的感触很深,对很多问题已经达成了初步的共识。今天下午我们还将专门安排讨论,进一步思考南通人在做什么、怎么做的、为什么这么做,我们应该在南通的基础上做怎样的发展、还可以怎么做。可以说,这次考察为我们此次会议提供了思考的素材和场景。下面,我想就过去的一年和新学年的教育教学工作,从两个方面做一些阐述。
一、一年来我市高中教育工作的回顾
一年来,我市普通高中教育事业在原有的基础上坚持“规模与效益并重”的战略,积极鼓励学校走内涵发展之路,教育教学观念进一步更新,教育资源逐步优化,师资队伍建设不断加强,整体办学实力逐步增强。具体表现在以下几个方面。
1、 高中教育规模迅速扩大,办学层次稳步提升。
“十五”以来,市委市政府高度重视高中教育事业的建设和发展工作,大力实施“科教兴市”战略,提出要适度超前发展高中教育事业,每年都将高中教育入学率的提升及教育教学质量的提高作为年度政府社会事业发展的重要考核指标。首先,各地遵循科学性、效益性原则,认真做好高中教育布局调整工作。“十五”以来,全市撤并普通高中9所。布局调整后,县城以上学校规模逐步扩大,教育资源得到优化,20xx年普通高中平均每校学生数达到1447人。其次,加大督查力度,开展创建工作。目前窗口示范学校建设较快。全市现有国家级示范高中预评估中学9所,省级重点高中29所,享受重点高中待遇的5所,市级重点高中7所。现有普通高中82所,在校生已由20xx 年84398人扩大到20xx年118529人,增长40.44 %。第三,推动事业规模的扩张。高中阶段教育入学率三年两大步,由20xx年58.02%上升到20xx年65.88%,去年达到75.57%,今年可望达到80%,基本实现了市政府制定的我市高中教育发展入学率的目标。第四,改善办学条件,加快教育现代化步伐。各地在增加教育经费投入上向高中教育发展倾斜。“十五”以来,各学校想方设法克服困难,筹集资金近12.6亿元,投入到高中学校硬件的建设和改造之中,极大地改善了我们的办学条件。一方面用足用好国家政策,想方设法筹措资金;另一方面坚持自力更生,各学校谋求自我发展,争取地方政府拨一些、建筑单位垫一些、银行贷一些、勤工俭学拿一些、教职工借一些的办法,新建及更新教学楼、实验楼、图书楼等教学设施,部分高中已建成了校园网,为教育现代化创造条件。响水中学在原有基础上,扩班增容,扩土增量。阜宁中学通过发挥名校效应兼并了阜城城西中学作为其西校区,使面临停招的城西中学焕发新生,XX中学、东台中学、大丰中学都投巨资将学校整体易地新建,成为地方现代化建设的窗口和城镇改造的一道亮丽的风景。原创文章,尽在百范文网 www.bfanwen.com 网。
2、认真贯彻教育方针,全面推进素质教育。
一是强化德育工作,提高学生思想素质。“十五”以来,全市两次召开中小学德育工作会议,要求各地增强育人意识,优化德育队伍,完善育人网络。XX中学在课堂中渗透爱国主义教育在全国有较大的反响,建湖县上冈中学的心理健康教育也在全省有一定的知名度。二是突出教学工作,增强学生能力。我们重点抓教学常规的构建、课堂教学质量的提高及教科研的支撑作用。我们连续多年开展“课堂教学效益年”活动,20xx年下发了《XX市中小学课堂教学常规(25条)》,指导各地抓好课堂教学。我们还加强教育科学研究,寻找教学质量的增长点。据统计,“十五”以来,全市省级以上课题295个,市级课题181个,已结题的占50%。全市依托老十所省级重点高中建设的学科研究中心已开展活动20xx年,调动力量,集思广益,充分发挥了重点中学的实验性、示范性和辐射性。三是抓好音体美劳教育,促进全面发展。各学校都建立体育卫生工作 领导 小组,重视艺术教育,每年都举办艺术节,全市每两年举办一次校园文化艺术节,涌现出一批艺术特长生;体育卫生工作进入新阶段,全市重点中学每两年举办一次体育运动会,培育出了一批高素质的运动员。抓好劳技教育,致力校园环境建设,收到了明显效果。四是全面启动“素质教育综合督导工作”,加大对素质教育的检查督导力度。20xx年我们组织力量对全市所有省级重点高中实施素质教育的情况进行了全面督导,起到了很好的导向作用。五是提高初中教育质量,为高中教育发展奠定厚实基础。我们高度重视中考指挥棒的作用,通过调整命题思路,调动各层次初中的办学积极性,进一步引导广大初中教师把主要精力用到课堂教学的改革与创新这个主旋律上来。同时也进一步调动了社会各界各阶层对教育的关心支持、对高中教育的热情,使他们愿意将孩子送入学校接受高中教育,改变了以往中考平台较高、影响家长投资助学积极性的状况。这种指导思想今后我们要进一步坚持。各地还重视省示范初中和市农村实验初中的创建工作,重视前瞻性课程特别是信息技术课程和综合实践活动课程在初中的开设工作,重视培养德艺双馨的初中教师,使初中质量明显提高。
3、强化管理,推进教学改革不断深化
首先,我们加强了内部管理的力度。一年来,各级各类学校按照市政府《关于基础教育改革和发展的意见》要求,在办学体制、管理体制和教育人事制度改革方面做了大胆有效的尝试。这些改革激发了广大教职工的工作热情。第二,改进了教学评价机制。为了使评估科学合理,充分发挥评估的导向作用,市教育局在广泛征求意见的基础上重新修订了高中教学质量评价办法,增加了高考人均总分和高三会考合格率两项新指标,使考评由只重视终端结果向重视过程管理转化。引导各校转变观念,面向全体学生,促进所有学生在原有基础上有所发展;促使各县(市、区)通盘考虑中学六年教育,为高中教育事业的发展奠定良好的基础。第三,加大了课堂教学改革的力度。我们组织各学科教研员和重点示范高中的校长深入高三课堂进行督导检查,召开备课组长座谈会,共同研究高中教学中出现的问题以及应对措施。我们还多次组织教学管理工作专题研讨活动,去年11月份,在大丰中学开展了示范高中及重点中学校长教学沙龙活动,交流了各校在教学研究和教学管理方面的经验,同时就教学与管理中共同面临的新问题进行了深入的探讨。今年2月份,在东台中学召开了省市重点高中教学工作研讨会,各位校长交流和研讨了办学规模扩大后学校所面临的新问题以及解决问题的办法。大家一致认为,只有走内涵发展的道路,才能促进重点高中规模与效益的同步增长。4月份,在召开了全市重点高中分管教学工作的校长会议,交流了各地的复习信息,专题研究考前40天高三最后阶段的复习指导与管理策略,明确后期复习工作的要求,对面上的高三教学工作产生了积极的影响。我们还强化了起始年级教学管理,为高三年级的教学与复习作了较好的铺垫。一是引导教师研究新的高中课程标准;二是组织校际间的集体大备课活动;三是加强对起始年级的教学视导;四是组织学年教学质量检测,督促各校开齐开足开好各门基础课程,满足学生不同的兴趣需要,为学生的终身发展打好文化基础,也为学生的选修创造条件。
4、扎实推进教科研工作,不断提升高中教育质量。
近年来,各地各学校坚持以教学为中心,全面贯彻教育方针,积极贯彻素质教育的精神,大力实施“教科研兴教”战略。通过竞赛、会课、树立典型、研究课题、定期督导等形式,深入开展课堂教学研究,提高课堂教学的质量和效益。
近三年来,我省高考的模式一年一个样,年年有变化,这给高中教学与复习工作带来了一定的难度。针对这种现状,20xx年我们加大了对高考研究的力度,重视研究高考新模式。首先,通过各种方式摸清全市高中学生各类别的选修情况,加强宏观指导。在20xx年9月的全市普通高中教学会议上,对全市的复习进行了深入的研讨,对各学科的教学提出了明晰的要求,防止走错路、走弯路。其次,扎实开展学科教研中心活动,打造一批过硬的高三学科教师。我们及时调整充实高三核心组成员,开发各校的教研力量。通过集中研讨、开设公开课、专题讲座、编写高三复习资料等方式培训骨干教师,从而提高高三的教学质量。各学科中心组织了三次全市性大型研讨会,培训高三一线教师达3500人次以上。通过培训,统一教学思想,更新复习理念,改进复习方法,提高复习质量。目前,全市初步形成了网络健全、队伍精干、充满活力的高中教学科研体系,形成了一套规范运作并行之有效的教育科研制度。第三,加强学情研究。我们组织了两次全市性的高三调研考试,并认真做好质量分析。针对考试中暴露出来的问题,研究对策,提出改进建议。从两次调研考试与高考的相关度来看,试题具有较好的信度和效度,预测结果与高考实际结果基本吻合。
总之,过去的一年,在我们大家的共同努力下,全市高中教学质量有了明显的提高。我们从20xx届高考成绩这一个侧面也可以看出这一点:
达线情况
今年,全省本一达线总数45233人,达线率13.2%,本一的达线数是5176人,达线率是14.8%,高出省达线率1.6个百分点。同时,我们在全省的总数中所占比例是11.44%,超过了平均数。本一上线的比例也仅次于南通市,在全省位居第二。全市普通类本二以上上线人数为10392人,本科上线人数位居南通、徐州之后,列江苏省第3位。
均分情况
20xx年我市高考各科均分与省均分相比较,高出省均分的学科有: 数学(3.76)、化学(3.11)、物理(2.68)、地理(1.01)。其中,数学、物理、化学位居大市第四,地理学科是文科五门中唯一超出省均分的学科,位居全省第六位。有人可能说,各学科学生的组成情况不一样,这种平均分说明不了什么问题。但从大样本的角度看,各个地区是趋于平衡的,选报不同学科的学生层次大致相当,所以从宏观上看,这种均分应该具有一定的价值。政治、语文、生物学科均分与省均分的离差都在1分以内,同处于全省第八的位次,外语和历史均分同处于全省的第九位。
与20xx年相比,今年我市的外语和语文学科均分较去年有所进步,与省均分之间的离差在缩小,外语学科从去年的-2.7分提高到-1.43分,进步了1.27分; 语文学科从去年的-1.1分提高到-0.24分,进步了0.86分。语文学科均分从去年的第11名上升为第8名,外语学科均分从去年的第10名上升到今年的第9名。
各县(市、区)高考情况
从我们各个县(市、区)高考的情况来看,我们的成绩是喜人的。从普通类本科达线情况来看,除滨海外,其余各县(市、区)本二达线人数较去年都有不同程度的增长。其中本科绝对数增长幅度较大的有城区(178人)、盐都县(138人)、建湖县(138人)和射阳县(104人)。增幅分别达到了19.6%(城区)、 12.2%(建湖)、 11.4%(盐都)和 9.7%(射阳)。响水县、盐都县、东台市、建湖县、阜宁县已持续两年以上出现增长势头。20xx年省属重点中学参考总数为18650人,占全市考生总数的53.4%,本二达线总数为8574人,占达线总数的82.7%。与去年相比,省属重点中学的参考人数增加3053人,过线率提高4.6%,两者出现了同步增长的势头。
从以上的分析我们可以看出,在大家的共同努力下,过去的一届取得了可观的成绩,在此,我代表市教育局向各县(市、区)教育局的 领导 和科室的负责同志及各位校长表示崇高的敬意和亲切的慰问!并通过你们向全体教职员工和教学研究人员,向关心支持我市普通高中教育事业发展的社会各界表示衷心的感谢!
总结 过去,我们应该充分肯定已经取得的成绩和经验,这是我们增强信心、鼓舞斗志的精神动力;反思现实,我们还应该清醒地认识到我市高中教育教学还存在很多问题,与先进地区相比还有很大的差距。对问题我们尤其要多思考、多分析,不然,我们很难找到今后工作的切入点。我们要求各县(市区)要针对数据进行分析,还要跳出数据进行反思。
就高考成绩来说:
从本二进线数看,虽然进线总数名列全省第3名,但与今年的第1名南通市相比,绝对数少了2514人,比第2名的徐州相比少254人。今年南通市进线人数增长很快,已从去年的第2名跃升为第1名,并且拉开了与第2位的差距,而我市的增长速度不快。从本二达线比看,我市与南通市的差距很明显。
从学科均分看,虽然数理化及地理学科均分高出省均分,但我市与先进地区仍有不小差距。语文与无锡相差3.81分,数学与南通相差3.14分,外语与无锡相差10.76分,物理与南通相差6.15分,化学与南通相差6.11分,生物与南通相差5.26分,政治与常州相差4.57分,历史与常州相差9.23分,地理与南通相差5.18分。从均分位次上看,南通和无锡的数学、物理、化学学科均分位居全省各大市前茅; 文科的政治、历史、地理学科均分常州、南通、无锡位居全省前茅。在九门学科的前3位中我市还没有排上位置。从高分段看,501分以上我市总数虽排列第2位,但比南通市少2300人,差距比去年加大。从万人口录取率来看,我市与苏南的无锡、苏州有较大的差距,也低于南通、徐州和连云港市。从各县增长的幅度来看,在全市本科总数增长的情况下,部分县(市、区)参考人数的增长与本科达线人数没有出现同步增长。有的县增长率离差达-27.8%。
从各县(市、区)的平衡情况看,一是总均分不平衡,最高的东台市433.64分,最低的县400.21分,两者相差33.43分,比去年有所增加。二是本二过线率不平衡,最高的建湖县达40.3%,最低的县才达25.8%。三是万人过线率不平衡,建湖县达17.2/万,有的县只有11.8/万。四是重点中学本二过线率不平衡,如老10所省重点,高的可达85%以上,最低的仅有45%左右。
造成我市普通高中办学差距的原因是多方面的,这里我从两个角度作简要分析。
从宏观上看,我们的普高教育应该注意以下几个问题:
一是重点高中的办学规模与效益的矛盾日益突出。现在我市省重点高中办学规模迅速扩大,轨数多了,人数多了,蛋糕做大了,但在许多方面给我们带来了挑战,首先是教学管理的挑战。我们的管理理念、管理手段、管理策略是否与规模同步递增?班级数剧增,我们的管理人员是否能管理到各个年级、各个班级、各个环节?这是个大问题。它必然带来管理的粗犷,带来管理过程中的信息滞后,导致的直接后果就是管理的效能低下。如果解决不好这个问题,我们的质量在相当长的一段时间内要受其影响。比如现在的备课组人数剧增,相当于过去的教研组,那么它在备课活动中更多的只能是一种工作部署,很难上升到“研究”这个层面。再比如一个年级的班主任会议就有二三十个人到场,了解情况就要耗费很多时间,很难再做到有效的研讨。因此,规模扩大以后,尽管各家都做了大量的工作,去探求管理的方式方法,但还没有寻找到一种真正扎实、有效、细致的管理模式和方法。这需要各县(市区)教育局、各学校作为一个重点课题去研究。怎样缩小模块,怎样从组织化程度上来保证教学管理的各个环节精耕细作、信息反馈渠道畅通而快捷,这是我们要解决的管理方面的大问题。优质资源的扩大我很赞成,因为满足了老百姓的愿望;但如何使优质资源确保“优质”,解读这个问题有不同的思路。考察了南通,再结合苏南情况,我看大致有两种模式,一种是将原有的优质资源“泡”大,注重量的积累;第二种模式是将原有的教育资源做“精”,吸引、积聚优质资源边缘地带的那部分学校进入“优质圈”,从而达到做“大”的目的。在一定程度上来说,“泡”大的做法是一种原始积累的方法,是一种“量”的积累;做“精”并吸聚周边的教育资源,从而扩大总量,可能更多的是一种“质”的提升。搞经济工作强调抓“集约型”经济,那么教育领域也应更多的思考如何真正提升教育的质量,扩大优质教育资源。南通的重点高中与整个县(市)的总体水平同步提升。它的思路就是重点高中做“精”,带动周边学校的发展,这种情况值得我们深思。我们要思考怎么来使我们的结构优化,我们究竟是要几所“盆景学校”,还是要整体水平的提升?我们是靠一所学校扩大资源,还是几所学校都能同步提升?无论从经济角度,还是从办学质量提高的角度,这个问题都值得我们深思。当然,要使优质资源边缘的那部分学校真正进入优质资源的队伍,需要多方面的共同努力,需要我们的政策倾斜。各县(市区)首先要回答的就是你准备不准备采取这种战略,然后再来考虑如何采取这种战略。要通过布局调整使本地区教育资源优化组合,有明确的发展目标,各个层次学校都能得到很好的发展。当然这更需要我们各所学校自身不断努力,有争先进位的勇气与决心。
二是高中办学规模扩大与高中教师数量不足、质量不高的矛盾日益突出。由于高中事业规模扩大,我市中学教师队伍进行了重新组合,一般完中的教师流动到重点高中,初中教师抽调到高中,相当多的新分配教师充实高中,教师的培养、培训跟不上。加上相当一批的骨干教师流向外地,给我们的基础教育带来了很大的负面影响。我们高三强调提优补差,“差”从何处来的?我们很担心因为扩大规模,师资跟不上,又要强行运转,高中阶段自己造出了一批“瘸腿”学生。我们必须高度重视师资队伍的培养与建设,才能扩轨而不减质。
三是全市高中教育均衡化发展不够。主要表现在县(市、区)高中教育质量不均衡,国家级、省级重点高中教育发展水平不均衡,同层次学校缺乏像南通那样的挑战与竞争。我们从上面的数据看到我们老十所的发展是不平衡的,当然是有多种因素造成的。我们的新增重点中学发展也是不平衡的。从高考情况看,安丰中学、东沟中学、龙冈中学、伍佑中学的均分都高出了29所省重点的均分,其它学校没有达到。学校人均总分在新增省重点中最高与最低的差距为97.35分。从本二达线数来看,安丰339人,比去年增加87人。伍佑中学200人,比去年增加56人,东沟中学255人,比去年增加68人。而6所新增的省重点,达本科线人数还不到100人,最少的才40人左右。落差之大,令人吃惊。这样的省重点在老百姓心目中是怎样一种印象?像南通栟茶、曲塘、平潮那样的学校我们几乎没有。所以,我们要把提升各级各类学校办学水平作为头等大事来抓,我们才能像南通那样提升整体教学质量。南通的教育强化均衡化发展,是它提高质量的一个重要的策略。南通大市的规模与基本相当,很多县(市)与我们的县(市)也大致相当,因为它注重了均衡化发展,才有了今天的“南通现象”。这应该引起我们的深度反思。我们作为搞教育的人,应该对规模与效益的问题进行深入思考,从而确立我们提升质量的战略。
四是市教学质量监控体系和评价机制还很不完善。“看起点、比进步”说了多年,但一直停留在观念层面上,没有真正进入操作程序。从面上情况看,一是机制不完善,二是大家对评价的认识还没有到位。有些县(市区)上报的考试数据不真实,影响考试分析的信度与效度,从而使花费较大人力、财力组织的考试起不到应有的作用。前不久由常局长签发了关于上报高三调研考试数据的文件,我们要求各县(市区)教育局一把手对上报数据负总责,分管局长签字,如有虚报假报则视为违纪行为,由纪检监察部门处理。这样的严格要求,就是想杜绝假报现象,使我们的调研考试能真正起到摸清学情、调整教学策略的作用。在此我呼吁,构建诚信的,我们教育领域首先要“诚信”。
从微观上分析,主要有5个方面的问题:①部分学校缺乏面向全体的意识。一说到教学质量总是抱怨生源差。有的学校只抓少数升学有望生,面向全体只是落实在“嘴巴”上。对中等生的推进总体抓得迟效果差,有的学校到市二次调研考试后才抓推进中等生,据统计分析,这样的补差基本没有什么效果,学校的分类指导缺少具体有效的办法。我们的补差工作要“前移”,要切实帮后进生夯实基础。②对江苏高考新方案研究不深不透,对学生的选科指导不力,不少学校2次甚至3次分班,直接影响了高三教学质量的提高。在分班过程中,文、理科班级比例、学科组合都不很合理。有的学校分科过早,高二就按3+1分班,结果高三不少学生需要补一门高二的课。我们明确表态,目前的新高一坚决不能分科分班,严格按照课程 计划 教学。一是学生没有定型,要重在打基础,二是三年后的高考模式谁也不能有定论。③在教学策略上,不少学校时空错位。基础年级重讲高考难题,甚至高一就讲高考题作为对学生的“强刺激”,高三再回头补基础,有的学校在一轮就搞高难度的综合练习,在三轮复习时回头补基础;不少教师有急功近利的思想,教学上浮躁不实,不重视基础知识教学,片面强调做题量,致使学生在理解基础知识不深不透的情况下拼命做题,解题能力反而提高不快,造成了许多“学习后进生”。④在学生管理上,不少学校忽视对学生的理想教育与意志训练,学生的非智力因素研究较少,效果不好。比如今年高考数学难了一点,许多学生心理调整不过来,影响了后面的各科考试。⑤有的学校集体备课流于形式,问题讨论少;有的授课提纲一人编写,多人照本宣科;有的教学案详细,其他教师不做二次资源开发,培养了“懒汉”。还有少数教师不好好备课,直接影响了课堂教学质量。
由此看来,我们应当在认真分析、 总结 的基础上,拿出切实有效的措施,迅速解决制约我市普通高中发展过程中所遇到的新情况、新问题,我市普通高中的发展才会与时俱进,快速提升。
二、求真务实,进一步提升我市普通高中办学质量
当前和今后一个时期,高中教育面临着新的发展机遇。市委、市政府正根据省委关于“两个率先”的重大战略部署,提出“以工兴市、创新创业、富民强市、跨越发展、努力在苏北率先全面建成小康社会”的新目标,我们将根据这一新目标和省教育厅高中教育工作会议精神,坚持“以人为本、质量立校、以法治校、科研兴校”的办学观念,按照高标准、上规模、出效益的思路,以规模拓展和内涵提升为重点,提高高中阶段学生的入学率和毕业率;以加强师资队伍建设,改进教育教学管理为关键,深化课程改革,提高育人质量,促进高中阶段教育规模、结构、质量、效益的协调发展,力争“十五”期末全市基本普及高中教育。
促进房地产市场持续健康发展,发展壮大房地产业,对推动我省发展新跨越,全面建设小康社会,具有重要的作用。
1、促进房地产市场持续健康发展,有利于扩大内需,保持国民经济发展的良好势头。促进房地产市场持续健康发展,满足人民群众的住房需求,扩大住房消费,是拉动内需和启动居民消费的重要内容,也是贯彻落实党的xx大、xx届三中全会和省委八届三次全委会精神的重要举措。房地产市场连结着商品、服务和要素市场,与宏观经济、产业发展、居民消费密切相关。近年来,全省房地产开发投资额占全社会固定资产投资总额的1/4左右,拉动国内生产总值增长1.5个百分点以上,对全省经济的发展应该说举足轻重。从发展趋势看,一方面,当前和今后一段时期,我省经济仍具备较快发展的良好条件,经济的发展必将对房地产业提出新的需求。另一方面,房地产业作为国中经济中的基础性、先导性产业,它的持续快速发展将有助于国民经济的全面协调和可持续的发展。促进房地产业持续健康发展,对保持我省国民经济发展的良好势头,推动经济继续较快增长,将起到重要的支撑和带动作用。
2、促进房地产市场持续健康发展,有利于加快城镇化进程。加快城镇化进程、全方位经营城市、深入推进"三个转变",是我省贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神、全面建设小康社会的重要战略和必由之路。房地产市场的持续健康发展,能够为加快城镇化提供必需的住房等生活要素和商业、办公、工业用房等生产要素。房地产业既是支撑经营城市的产业之一,也是推进土地资源向土地资本转变、民间资金向民间资本转变的一个重要载体和生力军。据统计,去年全省房地产开发经营购置土地面积为20xx万平方米,约占全省经营性用地供应总面积的60%,购置土地费用达86亿元,同比增长35.3%,是推动土地资源向土地资本转变的一个市场主体。同期,我省房地产开发企业注册资本中,约73%为民营资本,总额达278亿元,非公有制房地产开发企业完成投资399亿元,占全省房地产开发完成投资总额的89%,有力地推动了民间资金向民间资本转变。促进房地产市场持续健康发展,将使房地产业在加快城镇化、实施经营城市战略、深入推进"三个转变"中进一步发挥重要作用。
3、促进房地产市场持续健康发展,有利于推进经济结构战略性调整。房地产业关联度很高,带动力强,具有拉动投资和消费的双重作用,是我省经济特别是城市经济中的重要产业之一。房地产业联系着一大批相关产业,与建筑、建材、冶金、化工等50多个物质生产部门紧密相关,并直接影响到家用电器、家具、装饰产品及金融、旅游、商业、运输业等行业的发展。目前,建筑钢材、水泥、玻璃、墙体墙面、建陶等建筑材料是我省的长线产品,化学建材、电子工业也是我省需要重点发展的行业。促进房地产市场持续健康发展,有利于延伸产业链,增加市场对相关产业产品或服务的有效需求,促进相关产业的技术进步和结构优化升级,带动相关产业的快速发展。
4、促进房地产市场持续健康发展,有利于扩大社会就业,推动经济社会的可持续发展。据统计,目前全省各类房地产企业从业人员约有40万人,从事与房地产开发建设密切相关的建筑业从业人员约230万人。发展房地产业,是扩大社会就业,有效解决城镇失业、吸纳剩余劳动力的一个重要渠道。房地产开发建设规模大、消耗材料种类多、产品使用周期长,促进房地产市场持续健康发展,有利于推进住宅产业科技进步,有利于节约能源、材料及防止污染、保护环境,有利于让房地产业走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源得到充分利用的新型发展道路,推动经济、社会的可持续发展。
同志们:
这次全市高三教学工作会议 重点是研究高三教学工作的成绩和问题,目的是进一步提高普通高中的教育教学质量。 刚才董健同志作了一个 主题 报告,石志群同志对今年高考情况 进行了系统的 分析,4家单位的发言 值得借鉴 。在会议结束前,我再强调三点意见。
一、 关于过去一年高三教学工作的估价
过去的一年,是省教育新政实施的第二年 。 从全局上看,执行“五严”规定已经进入新的体制机制的建立期和教育监管、指导方式的转型期,高中教育教学经历着改革的“钟摆现象”, 新的教学 理念和 教学 模式正日趋明朗和清晰。新课改、高考改革和“五严”规定三股力量正在驱动高中教育教学的转型,高中教育战线上的有识之士都在潜心研究教学改革,“聚焦课堂、关注教学、追求有效”已经成为教育教学追求的目标。可以这么说,高中教育教学正在逐步改变对原有模式的路径依赖,悄然无声地在发生新的变化。比如,突出 有效 教学、聚焦课堂改革、调控教学定位、推进精细管理、实施联考联动联研、强化分层教学等,这些成功的做法, 既是几年来广大教育工作者 积极 探索的积累,也 显现了 转型期教育改革创新的轨迹。
由于全市上下艰苦卓绝的努力,今年我市高考在报名人数减少2700多人、全省本科招生计划与去年基本持平的情况下,取得了“三创”的好成绩。一是本二以上达线人数创历史新高,首次超过120xx人 ( 自20xx年以来,本二以上达线人数已连续5年突破万人 ) ,为12106人,比历史最高年份的20xx年增加200人,比去年增加464人,增长4 %。二是本二进线率创历史新高,达32.77%,比去年增加1.38个百分点(全市本 二 科达线率20xx年为28.73%,20xx年为28.06%,20xx年为26.68%,20xx年为31.39%)。三是高分段人数创历史新高,全省语数外3门文理总分前60名中,我市有18人,占30%。优秀的高考成绩 、丰硕的教学创新成果,凝聚着全市广大教育工作者的智慧和汗水,它将 鼓舞我们奋勇前行,更加坚定了我们改革的信心和决心。
二、关于新一年高考面临的挑战
在全市上下为我们的高考成绩 欣喜和 自豪的时候,我们感到了沉甸甸的压力;在全 市教育 系统总结高中教学成绩的时候,我们 品味 了改革探索的艰辛。今天的成绩来之不易,但这一切都将成为过去,今天我们的会议需要研究的是明年乃至后年怎么办? 迎战来年, 我们的优势 和有利条件不少,这些 不再细说。现在我要提醒大家的是 我们 面临的 三大 挑战。
首先,我们的高考成绩虽属“第一方阵”,但属于“兵头将尾”,稍有不慎,就会跌入“第二方阵”。 今年,我们的本二以上达线率为32.77%,南通为49.19%、苏州为41.87%、无锡为41.08%、常州为40.15%,紧跟我们的镇江为30.00%、扬州为29.66%。比较这些数字就会发现,比我们高的都是40%以上,差距很大。而镇江、扬州与我们十分接近,稍有不慎,就会被他们超越。泰州的四星级高中就本二进线率而言,没有一所进入前20强。一句话,标兵渐远,追兵逼近,这就是泰州 教育 的 现实 处境,是我们面临的 最 严峻挑战。
其次,成绩获取的手段和过程管理依然粗放,集约化、精细化、科学化之路漫长。 我们说,“五严”规定对我们高中教学实行了两个倒逼:一是时间上的倒逼,堵死了我们在时间上的过度延长;二是空间上倒逼,限制了我们在空间上的过度拓展。这两个“倒逼”应该逼出高效的课堂和学生自主的学习。而从我们督导室的飞行检查和教研室的随机 调研 中 发现 ,一些学校还没有真正把精力投入到教学管理上,对课堂发现的问题不及时、处置不果断;一些年级、班级教学定位不清、学情把握不准、盲目蛮干;一些教师还满足于抢课时、耗时间、拼作业,仍然沿袭旧 的 教学模式;一些地方对新课改的重要内容研究不够,落实不到教学上、课堂中,对高考命题导向不敏感、反应迟钝,教科研指导不深入, 缺乏 指导性和本土性,等等。上述这些问题是高中教育教学转型探索中必须着力解决的问题,这个问题不逐步解决,不仅影响明年,甚至会影响今后几年,涉及到高中教育 教学 的可持续发展能力。我觉得这是我们面临的最大的挑战。
第三,地区间、校际间的差距仍有继续拉大的趋势。 通过刚才石志群同志的介绍,本市地区间、校际间的差距,大家已经看得十分明显,这里就不再重复。与市外的比较,我们更加可以看到我们的差距。比如,我们的本二达线率,姜堰最高为45.60%,但仍低于整个南通,靖江的本二达线率为41.65%仍低于南通、苏州,泰兴的本二达线率为33.88%,低于南通、苏州、无锡、常州,市直学校的本二达线率为30.97%,低于全市平均水平,兴化的本二达线率为16.43%,低于全省12个大市。差距是提升的空间,不平衡是发展的潜力。我们期望先进 地区 百尺竿头、更进一步,我们更期望后进 地区迎头赶上, 后来居上。 缩小区域差距, 这是我们面临的最现实的挑战。
总之,我们要清醒认识挑战,勇敢面对挑战,积极应对挑战,变挑战为动力,化挑战为机遇,再创高中教育新辉煌!
三、关于高三教育教学要着力解决的几个问题
当前和今后一个时期普通高中改革发展的重点任务是 “更加规范、更高 质量 、更具特色” 。具体说,就是要以良心引领办学行为更加规范,以责任打造人才培养更高质量,以本领推进学校发展更具特色。在这三个重点中,我觉得,“更加规范”是前提要求,“更高质量”是核心要求,“更具特色”是目标追求。“三个更加”相辅相成,紧密关联,体现了教育目标的整体性。应当看到,在任何时候、任何情况下提高质量始终是重中之重。关键是要树立什么样的质量观,看教育质量既要看结果,又要看过程;既要看分数,又要看综合 素质;既要看少数,又要看大多数。科学的质量观应该是全面质量观、全程质量观和全员质量观。全面的质量观是关注综合素质(包括升学率),全程质量观是不仅注重知识、关注 “ 学会 ”,还要 注重能力、关注 “ 会学 ” ,全员质量观是面向大多数 学生素质 的提高。由此,我们认为高三教育教学的目标定位应当锁定在四个基点上,即 在规范办学上求常态,在教学创新上求突破,在高考成绩上求提升,在办学特色上求个性 。20xx年高考目标是: 站稳第一方阵、坚持双轮驱动、实现尖兵超越。 所谓“站稳第一方阵”,就是主攻普通类升学率,本二进线率争取提高三个百分点,学科匹配度明显提高; 所谓 “坚持双轮驱动”,就是坚持普通类和艺体类双轮驱动,争取大面积丰收,让更多的学生进入自己 理想 的高校就读;所谓 “实现尖兵超越”,就是注重高分段,精培尖子生,本一进线率有明显提高,争取2-3个四星级高中进入全省20强(本二以上进线率),自主招生有新的突破。
围绕上述目标,我们要着力解决以下几个问题:
1. 要正确认识高考。 素质教育不是不要高考成绩,高考成绩好也不是应试教育的结果。 我们必须清醒地看到,我们是在条件缺失的境遇下实施素质教育,是在高考评价制度改革、社会用人机制改革以及传统的人才观念还没有根本性突破的情况下实施素质教育。在知 识改变命运、教育成就人生的价值取向没有变,考试配置教育资源的基本方式没有变,高考作为选拔人才、导向素质教育的功能没有变的大背景下,高考还是检验普通高中教育质量的重要标志。从学生角度看,通过高考进入理想大学,是他们梦寐以求的愿望 ; 从家长角度看,孩子能够升入 更好 的大学,代表了一个家庭的根本利益 ; 从学校角度看,把更多的学生送入更好的大学, 也是我们追求的重要目标;从区域角度看,一个地区向高校输送的人才越多,也是区域教育发达的重要标志。所以, 我们应当理直气壮地抓高考。 但同时我们必须看到, 普通高中教育的功能基本上是“双重任务”论,即普通高中既要为高一级学校培养合格的新生,又要注重培养大批优良的劳动后备力量。 我市每年近 4万名考生,真正能进入高校的只是其中一部分。 “双重任务”在教育实践中往往沦落为“单一任务”,学生为升学而学,教师为升学而教,学校为升学而办。事实上,普通高中教育具有复合性质,它是九年义务教育基础上更高层次的基础教育,是高中教育普及化时代的面向所有适龄青年的教育,是满足升学与分流的预备教育,更是基于准成人身心特点的多样化选择教育。 我们不能只关心升学的一部分,而不关心分流的一部分。何况分数 反映了学生的知识能力,但不是全部能力;升学体现了教育质量,但不是教育质量的全部。所以,高中教育不能不重视高考,但也不能只盯着高考。抓高考当然追求升学率,但我们追求的升学率, 应该是轻负高效的教学、规范有序的学校管理、对学生终身负责的培养模式和可持续发展的升学率; 应该是包括学生的健全人格、健康体魄和社会责任感、创新精神、实践能力在内的“绿色升学率”。 这些正是我们正在努力并将继续努力追求的目标。
2.要统筹高中阶段教学。 首先,不能就高中抓高中。 要把初中的课标和教材与高中的课标和教材对照起来学习研究,切实抓好初高中 教学 的衔接。内容上有脱节的要补上,难度系数达不到的,要加强训练。与初中相比,高中课程容量大,不能全靠老师讲授,因此 要更加重视 学生自主学习能力的培养和自主学习习惯的养成。 其次,不能就高三抓高三。 我们今天召开的是高三教学工作会议,但不能就高三抓高三。如果就高三抓高三,高三就会成为无源之水、无本之木。高一年级要重视基础知识,重视学习方法,均衡各科教学,形成宽厚的基础。高二年级要重视均衡提升,分类要求,分层达标,在保证语数外教学的前提下,抓好必修课教学;要明确各必修学科的A等目标责任,最大限度消灭D等级人数。要加强高中教学的全过程质量监控,重视高一、高二年级质量评估、检测。 第三,不能就教学抓教学。 要高度重视学生德育工作、体育工作和非智力因素培养,引导学生树立健康积极的世界观、人生观、价值观,形成团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质,培养公民意识, 增强 社会责任感。
3.要着力提升教学管理的水平。 首先,组织架构要科学。 目前,各普通高中实行的基本上是以年级办管理为主的块状结构管理模式。各学校在坚持这一管理基础架构的同时,要注意发挥条线部门的作用,努力形成“以块为主,条块结合”的管理模式,特别要注意充分发挥学校教研组的作用。学科教学的难易定位、教学策略、教学方法要由学校的教研组通盘考虑,具体负责。 其次,过程管理要精细。 教学常规管理要环环相扣、一丝不苟。要严谨细实地做好备课、上课、作业、辅导、评价等各环节的工作,作业布置要做到精选、精练、精批、精评和有发必做、有做必收、有收必改、有改必评。 第三,责任落实要到位。 对各个环节的工作都要落实责任制,强化责任分解,强化过程考核,强化责任追究,做到“挂奖牌能找到脖子,打板子能找到屁股”。
4.要优化教科研资源。 首先,要有合作的心态。 互通有无,可以起到启迪智慧、共同提高的作用;相互保守,是“武大郎开店”和目光短浅的表现。 “各自为战,远交近攻”的现状必须迅速改变。要通过建立 高中教科研联盟,加强骨干教师共同体、名师工作室和学科基地建设等路径,加快教科研成果的互通共享,最大限度的提高教科研成果对全市高考的贡献份额。 其次,要有开放的胸襟。 教科研工作,特别是考试研究工作必须放开视野,广泛涉猎汲取。要注意做到“走下去”,到教学一线了解师生们的教与学现状;要注意做到“走出去”,到兄弟地区、兄弟学校了解他们在干什么、正关注什么;要注意做到“走上去”,到上级教研部门和高校,了解他们在关注什么以及他们希望我们要注意什么,特别是要 研究高考命题的变化, 把握高考命题走向。 第三,要有现实的关切。 教科研工作既要“仰望星空”,更要“脚踏实地”。我们的教科研工作要坚持理论与实践并重而更重实践的导向。理论研究如同“理论医学”,重在追求研究的前瞻性与探索性,而实践研究好比“临床医学”,重在追求研究的实用性与实战性,但两者都着眼于一线教育教学的实际需要。无论是以课堂为中心的教学研究,还是以学生为主体的学法研究,或者是以高考为重点的考试研究,既需要有理论探索,更需要有实践的突破,更应把研究的视角和精力聚焦于实践研究。
5.要调适调优师生状态。 首先,要发扬勤学拼搏的精神。 要围绕高考,围绕质量目标,有计划有步骤地做好毕业班宣传工作、思想政治工作和毕业生教育工作,通过组织有意义的丰富多彩的活动,营造良好的学风,以正确的价值取向引导学生,以严明的纪律要求学生,以过细的思想工作感染学生,创设团结紧张、严肃活泼的学习氛围。要培养学生形成正确的理想信念、良好的学习习惯、强烈的求知欲望、不甘落后的拼搏精神和善于合作、善于包容的大局意识。 其次,要形成张弛有度的氛围。 要注意学生的劳逸结合,要注意练习、作业、考试的难易把握,特别是要让学生享受成功,树立信心,努力做到高三的教与学紧张而不慌乱,辛苦而不痛苦,收获大于付出。 第三,要关心教职工的生活。 要切实关心高三教师的精神生活,尽可能减轻高三 骨干 教师的课务负担,不断激发和调动高三教师的工作积极性 、创造性 ,消除高三教师的职业倦态和职业疲劳,愉悦他们的身心。
6.要坚持正确的激励导向。 首先, 市教育局将严格市(区)教育工作考核和普通高中教学工作考核工作,坚决 处理 超大规模、超大班额 现象,坚决处理突破“三限”政策和借读生不规范、恶性膨胀的行为 ,情况严重的 地区和学校 ,实行 评选评优 “一票否决”。 其次, 各学校要坚持多劳多得、优绩优酬的考核导向,对课务重、贡献大的教师要实行重奖,切实改变“干多干少差不多,干好干坏差不多”的状况。 第三, 要坚持转型发展的激励导向,重点奖励那些对学生循循善诱、认真做好班主任工作的老师,重点奖励那些致力转变教学方式和学生学习方式的老师,重点奖励那些“聚焦课堂,关注教学”和积极培养学生主动学习能力与习惯的老师,重点奖励那些教研和考研开展 得 好的老师;等等。
同志们,成绩鼓舞着我们,挑战考验着我们,目标引领着我们。让我们以更高的使命感、更强的责任心和更大的执行力,努力开创全市高中教育教学工作的新局面!
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、自治区党委和盟委关于党建工作的新部署新要求,总结开发区“”党建工作,安排部署今后一个时期党建工作。会上,还将表彰一批先进集体和个人,目的就是进一步动员各级党组织和广大党员干部以打造千亿元园区为目标,突出重点、担当作为,团结奋斗、创新实干,以党建工作的新成效助推二次创业新跨越。
一、“”党建工作回顾
“”以来,各级党组织按照上级党委和党工委的总体要求,始终与以同志为的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,坚持党要管党、从严治党,弘扬改革精神,树立法治思维,狠抓工作落实,为“”圆满收官和“十三五”蓄力起航提供了坚强政治保证。
一是狠抓思想建设这一根本,广大党员干部的思想理论水平实现新提高。党工委紧扣思想建党这个根本,将学习系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。广泛深入开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,党员干部既净化了灵魂,又锤炼了党性,广大群众得到了更多看得见、摸得着的实惠。“三带三创”工作扎实推进,实现了党工委中心组、学习型党组织创建和基层大讲堂建设三个理论武装载体的统筹整合。精心组织开展“中国梦”和社会主义核心价值观培育等系列主题教育活动,干部群众的道路自信、理论自信、制度自信不断增强,进一步凝聚了各族干部群众二次创业的奋斗共识,合力助推二次创业的发展氛围更加浓厚。广泛开展典型选树宣传活动,充分展现了各族干部群众奋发向上、团结进取的精神风貌,进一步调动了广大干部职工干事创业的激情和热情。积极利用新兴媒体推进理论学习的宣传与普及,针对一些社会思潮和热点问题,及时发出正面声音,强化了对思想理论领域问题的辨析和引导。
二是狠抓组织建设这一核心,领导班子和干部队伍的凝聚力战斗力明显增强。各级党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持分类指导、统筹推进,着力夯实党的基层基础,进一步打通了联系服务群众、服务企业“最后一公里”。基层服务型党组织建设方面,以实施“北疆基层党组织固本工程”为抓手,通过开展“基层组织建设年”活动、建立领导干部党建工作联系点和承办全盟非公经济组织党建工作推进会等措施,机关党建创建工作取得新成效,规模以上非公企业党组织实现全覆盖,在经济下行压力加大的大背景下,各级基层党组织服务经济社会发展的能力明显增强。干部队伍建设方面,以加强党的执政能力建设为主线,持续开展了“能力素质提升年”活动,干部队伍的视野不断拓宽,能力素养明显提升。加大干部交流力度,积极疏通干部出口,切实扩大民主,做到了因岗择人、人岗相适。从严规范管理干部,注重平时考核和任职考核相结合,构建起了日常监管、任用考核和年度考评体系,努力做到了把干部考实评准用好。
三是狠抓作风建设这一基础,党群干群关系进一步密切。持续深入开展了项目建设推进年和服务企业增效年活动,建立完善了重点工作调度制度。同时,以扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为载体,以问题为导向,坚持标本兼治、立破并举,先行先改、立行立改,突出忠诚干净担当,把认真抓好问题整改和立规执纪贯穿作风建设全过程,聚焦问题查、对照问题改,持续向问题“叫板”,创造性推行“六百服务”、“八办作风”、“九个一线工作法”,通过“认真查摆”、“对号入座”等措施,广大党员干部的纪律意识和服务意识全面提升,党群干群关系进一步密切。特别是针对一些群众反映强烈的劳动就业、执法司法、社会保障和拖欠农民工工资等方面的突出问题,常态化开展了专项检查活动,群众的切身利益得到有效维护,党风政风呈现出新气象、新变化。
四是狠抓制度建设这一保障,党的建设科学化水平全面提升。严格落实干部选拔任用“四项监督”制度,全面推行干部选任考察预告、任前公示、试用期管理等制度,干部选拔任用的科学化、规范化和民主化氛围更加浓厚,选人用人的透明度和公信度进一步提升。干部管理和部门实绩考核评价体系更趋完善,评价标准更加科学合理。出台了执行中央“八项规定”配套规定、制定落实“两个责任”实施意见和开展联述联评联考等制度,各级党组织思想认识不断提高,履行主体责任的自觉性和主动性明显增强。完善了党工委议事决策制度,认真执行“三重一大”事项集体研究决策制度。全面推行了“一报告两评议”、“三个不直接分管”和末位表态发言制度,以及个人有关事项报告、外出请示报告和经济责任审计等制度。党内民主生活会、组织生活会、民主议事规则等各项制度进一步提升健全,为党的建设科学化水平提供了强有力的制度保障。
五是狠抓反腐倡廉建设这一关键,党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。纪检监察部门坚持把纪律挺在前面,深入推进执纪理念和方式的转变,聚焦执纪监督问责主业,特别是在加大对各项纪律监督检查的同时,组织开展了公共资源交易、行政审批、草原补奖、工程招投标、保障和改善民生等专项检查,有力促进了中央、自治区和盟里重大决策部署的贯彻落实。着力加强廉政文化和廉政警示教育基地建设,成功承办了全盟廉政文化示范点建设现场经验交流会。严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定,始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查办违纪违法案件,初步构建起了落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、健全廉政风险防控机制“三位一体”格局,为各项事业健康发展营造了风清气正的良好环境。
回顾总结“”以来的党建工作,我们积累并形成了许多宝贵经验,成为进一步深化和创新党建工作的宝贵财富。做好新常态下的党建工作,我们必须致力于统一广大党员的思想认识,为二次创业提供坚强的理论支撑和强大的精神动力;必须致力于坚持发展这个第一要务,把党的组织优势和干部资源转化为推动二次创业的强大力量;必须致力于建设高素质的领导班子和干部队伍,不断增强推动二次创业的本领;必须致力于加强基层服务型组织建设,进一步增强凝聚力和战斗力;必须致力于创新体制机制,始终保持党建工作的生机与活力;必须致力于党要管党、从严治党,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。这六条经验,需要我们在今后的党建工作中全面把握、长期坚持、不断发展。
面对近年来持续加大的经济下行压力,我们主动适应新常态,积极应对新挑战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,经济持续发展,社会和谐稳定,人民安居乐业,干部群众创业激情不断迸发的新局面进一步形成。这些成绩的取得,是盟委正确领导的结果,是开发区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果,更凝聚着各级党组织和广大党员干部的不懈努力和辛勤付出。今天受到表彰的先进集体和个人,就是其中的优秀代表。你们虽然岗位不同、工作各异,但共同的一点,就是长期立足本职、勤勉敬业,任劳任怨、恪尽职守,以高度的主人翁责任感和忘我的拼搏奉献,为二次创业倾注了智慧和力量,自觉践行了超常负重、无私奉献的开发区精神,体现了一名优秀共产党员应有的政治本色和高贵品质,你们是推动二次创业不断取得新成效的中坚力量,是各族干部群众学习的榜样。在此,我代表党工委,向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺,向广大党员干部表示诚挚的问候!
当前,开发区的党建工作和党员队伍素质主流是好的,同我们肩负的二次创业历史使命是相适应的。但面对新常态,也存在一些不容忽视的问题:一些党员理想信念不坚定,党的意识淡化,政治荣誉弱化,先锋模范作用没有得到应有发挥;一些基层党组织工作乏力,战斗堡垒作用不强,组织方式和活动内容缺乏创新;一些党员在作风方面还存在这样或那样的问题,与我们倡导的二次创业和全心全意服务群众、服务企业的要求还有一定差距;一些制度建设还不能与时俱进,缺乏针对性、合理性和科学性,尚不能充分发挥制度的激励作用和约束作用;一些党员还存在侥幸心理,对当前反腐败形势看的不准、认的不清,个别“一把手”在落实主体责任方面,办法还不是太活、措施还不是太多。这些问题严重削弱了党工委的创造力、凝聚力和战斗力,也影响了党群干群的血肉联系,我们必须高度警醒,认真加以解决。
二、理清思路,明确党建工作重点
今年是实施“十三五”发展规划的开局之年,是我们打造千亿元园区的起步之年,也是深入推进开发区二次创业的关键之年。做好今年的工作,任务繁重,意义深远。我们必须把党建工作放到新的形势和大的背景下来思考、来谋划,进一步提高党的建设科学化水平。我们总的思路是,按照党工委(扩大)会议提出的要求,围绕二次创业,抓好“十个方面”重点工作,实现“一个同步”和“四个目标”,形成纲举目张、点开面活、先行先试的发展新格局。纲举则目张,点开则面活。各级党组织和广大党员干部必须把这个“纲”举起来,把这个“点”抓起来,聚焦中心任务、创新工作方式、改进工作作风,全面推进二次创业不断取得新成效。
所谓“纲举目张”,“纲”就是指二次创业,这既是我们的总战略,也是我们的总抓手。“目”,就是指二次创业的具体内涵,即实现“一个同步”和“四个目标”。关于“一个同步”,就是指把党建工作与中心工作一起谋划,共同部署,统筹推进,实现党建工作与经济社会的同步发展。关于“四个目标”,就是分别在开发区、盟里、自治区和国家四个层面,实现四个目标。在开发区层面,建设五个开发区,即坚持创新发展,建设智慧开发区;坚持协调发展,建设富裕开发区;坚持绿色发展,建设美丽开发区;坚持开放发展,建设幸福开发区;坚持共享发展,建设和谐开发区。在盟层面,率先建成小康社会,即到20xx年,开发区经济、政治、文化、社会、生态等5个方面的指标,均达到国家衡量标准。其中,地区生产总值达到170亿元;在自治区层面,打造千亿元园区,即到20xx年园区产值达到1000亿元以上;在国家层面,争创国家级经济技术开发区,即按照现行标准,加快软硬件建设,力争早日跻身国家级经济技术开发区行列。
所谓“点开面活”,“点”就是指党的建设工作,并将之摆在统领地位,切实通过思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设和党风廉政建设这“五大建设”,为深入推进二次创业提供坚强保证。“面”,就是指其他工作。重点包括园区规划、项目建设、科技创新、基础设施建设、招商引资、环境保护、安全生产、民生改善、金融和社会治理等十个方面工作。
所谓“先行先试”,就是指要进一步解放思想,以敢为人先的勇气,敢于尝试的魄力,解开心理疙瘩、破除思想疑虑、跳出思想禁锢,甩开膀子干、放心大胆闯。先行才能先进,先试才能主动。盟委、行署支持开发区“先行先试”,这是给我们最具开拓空间的政策扶持。我们必须在体制机制、招商引资、基础设施建设和金融等方面,拓宽新思维、打开新思路,拿出新举措,大胆改革、率先突破、主动作为,先走一步、领走一程、快步行进。我们必须切实抓好促进开发区又好又快发展《意见》的贯彻落实,抓紧开展对上争取和各项改革推进工作,特别是有关机构改革和国有公司组建工作,务必于上半年见到实实在在的成效,同步做好《条例》的草拟和千亿元园区建设方案的论证完善工作。作为全盟改革开放的“排头兵”和前沿阵地,我们要不等不靠、不观望不守旧,不畏手畏脚、不瞻前顾后,以“杀出一条血路来”的劲头和勇气,切实做到先行不争论、先试不议论、先干不空论。
围绕上述思路和目标,今年党建工作要重点做好以下几个方面的工作。
第一,坚持正确导向,进一步营造二次创业的浓厚氛围。舆论历来是影响社会发展的重要力量。当前,开发区正处在二次创业的关键时期,面对前所未有的机遇和挑战,我们比以往任何时候都需要一个更加浓厚的发展氛围、更加良好的外部形象。要深刻领会对新闻舆论工作五个“事关”的重要论述,切实抓好思想理论阵地建设、新闻舆论阵地建设和文化建设,坚持党管意识形态、党管媒体、党报姓党的原则不动摇。
一是要坚持阵地意识。新闻舆论始终处在意识形态工作的最前沿。各级党组织和宣传部门要擦亮“双眼”,增强主动性,掌握主动权,将主流意识形态深深根植于人们心灵,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要继续深入开展“中国梦”和践行社会主义核心价值观的宣传教育。充分发挥党工委中心组、专家大讲堂等载体作用,加强理论武装与普及,使党的理论渗透到人们工作生活的方方面面,引导各族干部群众深刻理解社会主义核心价值观在国家、民族、个人三个层面的内涵要义,真正使广大党员干部做到在党言党、在党忧党、在党为党。要继续扎实开展精神文明创建工程。围绕开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等精神文明创建工程,进一步创新形式,丰富载体设计,大力加强先进典型的选树,加大学习宣传的攻势,通过潜移默化引导人们的价值取向,形成知荣辱、讲正气、作贡献、促和谐的良好风尚。要继续抓好理论武装和主题宣传教育活动的针对性、实效性。各级党组织和宣传部门,要不断丰富学习和宣传教育形式,多挖掘富有时代气息、代表社会主流、具有广泛认同的人和事,特别要树立“群众意识”,说群众的语言,说群众听得懂的话,真正把党的路线方针和开发区的利民惠民政策春雨润物般地播洒到各族干部群众心田。
二是要坚持引领意识。对于宣传思想工作而言,导向就是生命,尤其是在思潮涌动激荡的今天,越是真伪难辨、越是众声喧哗,越需要响亮发声。要强化正面宣传。要深入宣传中央、自治区和盟里各项决策部署,最大限度地树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要深入宣传开发区在发展逆境中取得的辉煌成绩和一系列惠民利民政策,特别是要多角度、全方位宣传二次创业的思路、举措和成效。要强化舆论引导。进一步建立健全信息发布机制和政策解读机制,特别是要围绕群众关心的就医、就学、就业、住房、环境保护、安全生产等社会热点问题,积极稳妥地做好舆论引导,及时发出声音,有针对性地解疑释惑。要强化自身优势,各级党组织和宣传部门要依法依规,积极应对,主动作为,切实把握好“时、度、效”,真正解决好“说什么、怎么说、谁来说”等问题,真正使广大群众搞清楚事情的缘由和本质,引导广大干部群众用发展的眼光、辩证的眼光理性认识问题、准确看待问题。
三是要坚持创新意识。随着以互联网为代表的现代信息技术的迅猛发展,手机、微博、微信等新兴媒体已成为人们获取信息、发表意见的重要渠道。如何顺应“全媒体时代”的变化?如何更好地传播开发区声音?这是对我们驾驭网络舆情、集中民智、凝聚民力的现实考量。各级党组织和宣传部门要不断创新工作举措,坚持网上网下两个阵地统筹管理、协调发展,切实担负起占领舆论阵地、把握正确导向、引导社会热点、化解社会矛盾的责任,对那些错误的、负面的思想观点和言论,要果断出手、及时批驳、敢于亮剑,坚决把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中,任何时候都不能旁落。
第二,夯实基层基础,进一步增强二次创业的强大力量。作为“党管干部原则”的落实者,选优配强各级领导干部,组织人事部门义不容辞、责无旁贷。特别是在当下,更要紧紧围绕二次创业、打造千亿元园区,着力在选好干部、配强班子、建强组织、聚集人才等方面下足功夫、做足文章,真正将组织工作做严、做实、做出彩。
一是要选好干部。选干部,要突破意识形态的束缚,做到英雄不问出处,求同存异百花齐开。要坚持正确的导向。认真践行好干部“五条标准”,大力倡导“激情奋进、不辞辛劳、敢于担当、清廉有为”的选人用人导向,积极营造干部能上能下、能出能进的导向激励氛围,努力形成干部管理体制的一池“活水”,真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。要严格按照换届选举的各项要求,扎实做好乌斯太镇党委、人大、政府换届选举工作,确保选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。要坚持做到“三个看”。要“看得远”。要放眼各条战线,真正把那些懂工业、懂招商、懂金融、懂管理的优秀干部纳入组织视野,努力做到在干事创业中识别干部、选任干部、锤炼干部;要“看得深”。要善于用“千里眼”发现“潜力股”,对干部的考察不能“临时抱佛脚”,要随时随地留意他的所作所为,时时刻刻观察他的方方面面,要把可造之才大胆放到重要岗位上,让他们各尽其能、才尽其用;要“看得久”。要全面历史辩证地考察识别干部,不仅要看眼前,更要看平时;不仅要看业绩,更要看作风;不仅要看“弹钢琴”的单打独斗能力,更要看“打组合拳”的综合素质,避免孤立作结论,临时做决策,导致考察失实和“带病提拔”。要加强“一把手”建设。“班子强不强,关键看班长。”如何当好“火车头”,提升整个班子的凝聚力和战斗力?如何当好“领头雁”,同广大党员干部形成同频共振、上下一心的强大磁场?在选好配强“一把手”上,要坚持“高、大、全”,高就是高标准、大就是大格局、全就是全能型,真正把那些既懂得抓班子、带队伍,又懂得抓经济工作、抓社会工作;既大刀阔斧,又认真细致;既豪情满怀,又低调行事的全能型干部选出来、用起来。
二是要用好干部。要进一步健全完善领导干部考核评价机制、人才激励机制、选拔任用机制,最大限度地激发干事创业的潜能与活力。特别是要通过健全完善制度体系,充分发挥工青妇等群团组织、统一战线和民族宗教的独特优势,围绕二次创业,在基础设施建设、招商引资、服务企业等方面多想新办法、多出新招数。具体到用好干部来讲,关键是要做到用当其时、用当其位、用当其长。要注重人才用当其时,根据干部成长规律科学配置干部、合理使用干部,把最合适的人才在最合适的时间用在最适合的位置上,最大限度地施展才华、发挥才智,努力做到用当其时;要注重人才用当其位,破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等观念和做法,根据能力和特长,从工作需要出发,努力做到用当其位;要注重人才用当其长,使干部个人能力素质与岗位要求相匹配,干部个人特点与班子整体结构相匹配,人岗相宜、人尽其才,努力做到用其所长。
三是要培养干部。百炼方能成钢,磨练才能成才。组织人事部门要当好磨刀之石,想方设法让干部变成锋利之刃,积极为干部提供“试炼”场所,通过制定不同的选拔标准和培养机制,让干部在炼中求进,在学中成才,在干中求先。具体就是通过开展“五个一线”工作法,为优秀干部脱颖而出创造条件。即按照人才的成长规律,针对不同人才的特点,通过有意识地培养、有计划地培训、有目的地锻炼,让干部在一线工作、任务在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、业绩在一线创造。
第三,狠抓工作作风,进一步打通二次创业最后一公里。作风问题,核心是党和人民群众的关系问题。指出,“群众拥护不拥护是检验我们工作的重要标准。党中央制定的政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。”我们要以此为标准,不断检查和审视我们的工作,努力让党工委的各项决策部署普遍成为广大群众笑了的工作。具体就是要做到以下三点。
一是要存敬畏、守规矩。敬畏什么,守哪些规矩,这是抓好作风建设的关键所在。一要讲信任。党和人民赋予我们履职尽责的权力,既是一种重托,更是一种信任。我们要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,甘当人民公仆,愿做孺子牛,以如履薄冰的心态为人民掌好权、用好权。在深入推进二次创业的过程中,各级领导干部肩上的责任很重、压力很大。我们要经常扪心自问,手中的权力用到哪里去了,有没有“在其位、谋其政、尽其力”,有没有做到“为官一任、造福一方”。二要讲规矩。广大党员干部要深刻领会“五个必须”、“五个决不允许”的重大意义,始终绷紧严守纪律和规矩这根弦,牢固树立纪律和规矩意识,自觉做政治上的“明白人”。各级领导干部要带头依法办事、带头遵守法律,绝不允许以权压法、徇私枉法,主动维护社会公平正义,自觉维护广大群众权益,进而立足综治维稳工作,着力提高社会治理水平,不断推动平安开发区建设迈上新台阶。三要讲团结。就是要坚持团结谋事、团结共事、团结成事,认真贯彻民主集中制,既要大力发扬民主,发挥好班子成员的特长和能力,坚决反对“家长制”和“一言堂”;又要坚持民主下的集中,顾全大局,事业为重,包容担待,到位不越位、补台不拆台,进一步增强二次创业的整体合力。
二是要敢担当、善作为。敢担当与善作为是领导干部必备的基本素质,也是抓好作风建设的重要前提。要敢担当。作为开发区发展的开路人、带头人,肩负着推动发展和改善民生的重任,要带头大力弘扬敢于担当的工作作风,对该干的事要做到未雨绸缪、胸中有数,不能当“糊涂官”;对职责范围内的事,要敢于担当,善于担当,决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退,满足于当“太平官”;对交代安排的事,不要怕“有麻烦”、“摊上事”,相反要统筹谋划、尽心尽力、不等不靠。要敢创新。推进二次创业,没有固定模式可搬、现成答案可寻。各级领导干部特别是党员领导干部,要带头大力弘扬开拓创新的工作作风,敢于吃螃蟹、敢于涉险滩、敢于破藩篱,只为成功想办法,不为失败找理由,多用创新管用的办法解决发展的新问题,千方百计推进工作、加快发展,以创新举措和改革精神达到出其不意的精彩。要敢落实。就是要从纷繁复杂的表象中把准改革发展的命脉,从事物的普遍联系中抓住主要矛盾,抓大事议大事,抓中心带全局,抓重点求突破。各级党组织要带头大力弘扬真抓实干的工作作风,对党工委作出的决策、安排的工作、看准的事情、定了的项目,不讲条件、雷厉风行、立说立行,咬定青山不放松,不获全胜不收兵,努力做到矛盾不上交、困难就地消化、问题在我手中解决。
三是要严修身、勤立德。修身立德,没有“统一教材”,但又是党员领导干部安身立命的第一功课,也是党员干部加强党性修养的终身必修课,并终究将修成的“正果”体现在干事创业的实践中,体现在为民谋利益、谋福祉上。要不比文凭比水平。学历高、知识多,并不等同于水平高、能力强。比如,同处一样的环境,面临同样的机遇和挑战,为什么有的人在工作上进步快、适应快,有的人却适应慢、不在状态。其中一个重要的原因是,前者掌握了事物发展规律,准确把握了上情下情,并做到了理论与实际的有机结合、融会贯通。实践证明,唯有不断加强学习,不断培植我们的精神家园,才会从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案更加符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。要不比唱功比做工。世界上怕就怕“认真”二字,共产党人就最讲“认真”。正因为讲认真,开发区才实现了一次创业向二次创业的顺利过渡,保持了经济下行压力下的平稳健康发展。推进二次创业、实现既定目标,唯有继续发扬“认真”精神,不空谈、不做秀,不作假、不务虚,不好高骛远、不脱离实际,时时处处讲认真,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,将“认真”二字自觉贯穿于落实党工委各项决策始终,就没有办不成的事、迈不过去的坎。三要不比做官比做事。领导干部的成长进步,第一要义是提高素质,而不是提升职级。只有正确认识和把握做官和做事的关系,才能解除后顾之忧,丢掉患得患失,冲破固步自封。特别是推进二次创业,开发区需要研究的问题还很多,需要破解的瓶颈还不少,这就要求我们的工作理念、思路举措与时俱进,不断健全完善,找准切入点、选准突破口,持续用力、久久为功,进而为“十三五”开好局、起好步。
第四,加强制度建设,进一步强化二次创业的纪律保障。实践反复证明,建立科学积极的制度体系,既能降“风险”、促“勤政”、保“发展”,又是推进作风建设的具体举措。各级党组织要按照立破并举、求实创新的原则,对各自的制度开展“回头看”,该新建的新建、该废止的废止,真正做到用制度管权、管事、管人。总的要求就是建立健全“四大工作机制”,实现“一切工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化”的管理模式。
一是健全完善大联系机制。为更好服务企业,盟里建立了盟级领导联系服务企业制度,这从更高层面为解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题搭建了平台。相关部门要切实做好跟踪服务工作,要根据企业发展和项目建设的实际情况,建立一个领导、一个企业、一个台账的“三个一”制度,对企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题,在台账中要一一明确、逐一反映,本着“解决什么问题、什么问题已解决、什么问题还没有解决”的要求,协助包联领导做好“铺路架桥”的服务,促使这一制度不流于形式,真正落到实处。对我们自身制定的党工委、管委会班子成员联系服务企业制度,也要作进一步完善,建立一个企业(项目)、一个领导、一个小组、一个例会、一个机制、一抓到底的“六个一”工作制度。特别是对一些重点建设项目、重大招商引资项目,要实行包联领导对项目的洽谈、引进、立项、施工、管理和难题化解等全程跟踪和全面负责制,确保工作高效推进。
二是健全完善大调度机制。实践证明,重点工作调度制度对有效解决企业生产经营和项目建设中存在的问题和困难,行之有效,切实可行,已成为我们服务企业的一个有力抓手、一张独创王牌。这一制度既赢得了企业的认可,也得到了盟委、行署的赞许,我们要长期坚持下去,并按照“年初建账、年中查账、年底交账”的原则,从内容和形式等方面进一步健全完善,即在先前基础上,建立分层次、定时间的“三级大调度”工作机制。相关部门每周确定一天作为调度日,解决项目建设、工作落实过程中存在的问题;分管领导每半个月牵头对分管领域和相关工作进行调度一次,对分解细化的各项工作,听进展、找症结;党工委、管委会继续每个月对确定的年度重点工作调度一次,集中攻坚,统筹推进。这样做的目的,就是为了进一步转变工作作风,不断提升工作执行力和服务效能;就是为了与企业抱团取暖,共克时艰,让企业进一步坚定发展信心和决心;就是为了打通服务企业“最后一公里”,营造更加良好的发展氛围,吸引更多企业到开发区投资兴业。
三是健全完善大会战机制。千亿元园区建设,任务艰巨而繁重,不管是重大项目建设,还是重点工作推进,往往涉及多个部门,这就需要我们形成工作合力,集中力量开展大会战、大攻坚,打出一套服务企业和项目建设的“组合拳”。分管领导要充分发挥牵头抓总作用,职能部门要协调各方、具体落实、统一组织,必要时要成立项目攻坚小组,从相关部门抽调精干力量,集中精力、人力、物力、财力,瞄准靶心,精准发力,确保工作不耽搁、不延误。换句话讲,在二次创业的主战场上,没有旁观者、没有局外人,个个都是参与者、人人都是建设者。只要大家心往一处想、劲往一处使,就没有办不成的事,就没有过不去的坎。
四是健全完善大督查机制。督查工作,是党委推动工作落实的有效手段,也是促进工作作风转变的重要途径。再好的决策部署、政策措施,如果只部署不检查,就等于没抓,只吆喝没督查就难以落实。要明确督查重点。就是紧盯党工委重要会议提出的目标、任务、思路和举措,细化目标,建立台账,督查落实;紧盯党工委重要文件提出的要求,分解任务,列出清单,督查落实;紧盯党工委主要领导的指示要求、重要批示和交办事项,及时跟进落实,做到事事有回音,件件有结果。要突出督查特点。就是形成“深、实、快”的督查风格。深,就是深入实地调查研究,力求全面准确了解情况、反映问题;实,就是坚持实事求是,不走过场、不作表面文章,真正做到督办一件、带动一片。快,就是雷厉风行,紧抓快办,案不积卷、事不过夜,做到查则清、清则办、办则果。要创新督查方法。督查工作要取得预期效果,还要在方式方法上求突破、求创新。比如,采用联合督查、督查调研、明察暗访等形式,或是建立基层联系点等,总之就是通过方法上的创新,对看准了的问题一竿子插到底,确保了解实情、科学决策。
第五,突出反腐倡廉,进一步凝聚二次创业的党心民心。明确指出,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,只有进行时。推进二次创业,实现千亿元园区目标,开发区更加需要一个风清气正的政治生态环境作保障。
一是坚持把纪律挺在前面,坚决维护党规党纪权威。党要管党、从严治党,靠什么管,靠什么治?关键靠严明纪律。这就要求把严明党的纪律摆在更加突出的位置来抓,强化纪律的刚性约束,敢于板起脸来抓纪律、挺直腰杆抓纪律。要抓住“关键少数”,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守执行党的纪律,加强对党员领导干部的监督。要加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保党的路线方针政策和党工委的决策部署落地生根。要将中央新修订的廉洁自律准则、党纪处分条例等制度实化、细化、具体化,进一步扎紧制度的笼子,促使广大党员干部坚守道德标准、把牢纪律底线。要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,进一步转变工作理念、创新思路方法,从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、调查谈话、审理报告等方面,体现纪在法前的要求,切实把监督执纪各项工作做深做细做实。
二是坚持抓巩固深化拓展,深入推进主体责任落实。落实党委主体责任、抓好党风廉政建设,是一项系统性工程和综合性工作,要统筹安排、强化抓手,突出重点、扭住落点,努力放大多元效应。各级党组织要强化领导核心作用,进一步深化和拓展主体责任的内涵,突出“全面”,强化“从严”,着力推进全面从严治党主体责任向基层党组织延伸,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要抓好教育实践活动和“三严三实”专题教育的巩固拓展,继续按照“干在实处、走在前列”的要求,把“两学一做”作为今年党建工作的首要政治任务,强化问题导向,瞄着问题去、对着问题走,推动党员干部把自己摆进去,对照党员标准检视和改进自己,努力将学习成果转化为政治自觉、价值准则和行为习惯,转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。要严格落实“联述联评联考”制度,特别是对一把手要进一步强化问责担当,通过加大责任追究和曝光力度,问责一个、警醒一片,使问责形成制度、成为常态。
三是坚持查纠“四风”常态化,着力维护群众切身利益。解决“四风”和腐败问题,既是一项政治任务,也是一项提升群众“获得感”的民生工程。要坚决查纠“四风”问题,紧盯重要节点,管住重要环节,看住“关键少数”,对规避组织监督的一律从严查处,一寸不让。要密切注意“四风”的新动向新表现,积极探索防范的新办法新举措,对隐形变异的“四风”问题从重处理,绝不能让“四风”问题反弹回潮。要强化源头治理,加强警示教育,通过破解典型案件、召开警示教育大会等形式,促使广大党员干部在思想深处形成“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的警醒和自觉。要拓宽监督渠道,充分发挥电视台、微信、纪检监察网等媒介的监督作用,调动激发群众参与监督的积极性,切实把领导干部置于党组织、党员和群众的有效监督之下。
四是坚持惩治腐败“零容忍”,持续加大纪律审查力度。指出,反腐败高压态势必须继续保持,坚持以“零容忍”态度惩治腐败。零容忍,意味着腐败没有“特区”,反腐败没有“禁区”;意味着党纪国法面前没有例外,不论什么人,不论其职务,都要一查到底,决不姑息,这也是党工委严惩腐败的一贯鲜明态度和坚定决心。纪检监察部门要切实加强对反腐败工作的领导,建立健全查办案件组织协调机制,加强同财政、审计、司法等部门的协调配合,坚持有腐必反、有贪必肃,确保广大党员干部在二次创业的滚滚浪潮中“能干事、干成事、不出事”。
五是坚持抓体制机制创新,深化纪律检查体制改革。纪检监察部门要以深化改革为契机,建立压力传导机制和压茬推进机制,健全完善权力清单、责任清单和效能清单,通过细化责任、分解目标、明确时限、强化追究等形式,倒逼权力规范运行、工作高效落实。要加强派驻机构建设,尽快成立纪工委派出纪检监察四室,新成立机构要坚守职责担当,提高发现和处置问题能力,强化监督执纪问责,对严重违纪的必须立案查处。派驻干部要强化派驻意识,敢字当头、无私无畏,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,对一些重大问题要及时发现、及时报告、及时处置。要加强纪检监察队伍建设,紧紧围绕执纪监督问责中心任务,不断学习和掌握政治、经济、工业、金融、管理等多方面的知识,进一步提升发现解决问题的能力和依纪依规履职尽责的能力,努力打造一支助推二次创业的忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
三、扎实推进党的建设工作不断取得新成效
指出,如果我们党弱了、散了、跨了,其它政绩又有什么意义呢?这一问题,振聋发聩、发人深思,我们一定要站在讲政治的高度准确把握,深刻领会,更要以实际行动不断提升党建工作的科学化水平。
一是抓党建,必须熟悉党建。抓党建,就必须从思想深处熟悉党建、懂得党建。实事求是地讲,在我们的领导干部当中,不熟悉党建、不懂得党建的大有人在,有的甚至连基本常识都不清楚,这不是危言耸听。试问,不懂不知,怎么抓?又怎么能抓好?又怎么能将党的理论转化为推动工作落实的能力。我们要扪心自问、反躬自省。各级党组织和广大党员干部要不断加强对党建知识和政策的学习研究,特别是要加强对以来关于党要管党的一系列新提法新论断的学习,加强对关于从严治党的一系列新思想新观点的学习,加强对自治区党委和盟委关于党的建设工作的一系列新部署新要求的学习,切实明确党建工作的具体内容和要求,切实领会抓好党建工作的重大意义,进而使“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建就是不称职”这一观念入心入脑,内化于心、外化于行。
二是抓党建,必须琢磨党建。新常态下,对我们抓好经济工作和党建工作,都提出了新的更高要求,既不能“党建是个筐,什么工作都往里装”,也不能就党建抓党建,与中心工作、重点工作搞成“两张皮”,这就要求我们“两手都要抓、两手都要硬”。各级党组织和各部门“一把手”要切实承担起管党治党的第一责任,树立正确的政绩观,坚持把党建工作摆上主要议事日程,同其他工作一起谋划、统筹推进、同步落实,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓实在,坚决摒弃“抓党建同抓发展相比要虚一些、不容易出显绩”等错误认识,真正成为“从严治党的书记”。各级领导班子成员也要切实承担起分管领域管党治党的领导责任,在推动党建工作落实中敢抓敢管,真正把从严治党的责任承担好、落实好。
三是抓党建,必须落实党建。推进二次创业,首要的就是坚持把党要管党、从严治党这条主线贯穿其全过程和各方面。各级党组织和各部门“一把手”一定要善于从日常事务中把握发展方向,善于从政治上观察和处理各种问题,善于结合实际抓好党的方针政策的落实。具体来讲,就是把党工委作出的各项决策部署好、落实好,做到“总揽”而不包揽、放手而不甩手,充分调动和发挥好班子成员及每个党员的创造性和战斗力,形成“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”的工作局面。同时,一定要作好表率,带头履行好抓班子、带队伍的主要职责,通过以身作则、现身说法、靠前指挥,形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好工作格局,真正促使党建工作抓出特色,抓出成效。
同志们,做好新形势下的党建工作,意义重大,任务艰巨。让我们按照党建工作的新任务新要求,进一步解放思想、改革创新、扎实工作,为党建工作不断助推二次创业取得新成效而努力奋斗。
同志们:
今天,市政府决定召开这次城建重点工作部署会,其主要任务是对我市20xx年城建重点工作进行再部署、再安排、再强调。城建重点工作本来已早作安排,在市政府全会、全市经济工作会上都作了安排,在刚刚召开的“两会”上,晓光市长作的《政府工作报告》对城建工作也有安排部署。前天,在全市工业发展暨城镇化推进大会上,晓光市长对城建重点工作再次进行了安排和部署,请大家务必高度重视,按照有关会议精神,结合各自工作实际狠抓落实。今天,市人大会刘跃明副主任、市政协陈晓红副主席以及市人大城建环资委、市政协人资环委的负责人也参加了会议,这充分说明市人大、市政协对我市城建工作的关心支持和帮助。刚才,平江同志对20xx年全市城乡建设重点工作进行了回顾总结,对20xx年重点工作作了安排,继勇同志对20xx年城乡规划全覆盖工作作了安排,冬生同志对城市管理工作作了安排,我都完全赞同。几个单位作了典型发言,对先进单位进行了表彰奖励,希望受表彰的单位再接再厉,再创佳绩。会上,市人民政府与各县、区(市)人民政府和新蒲新区管委会签订了责任状,进一步落实了责任,坚定了抓好城乡建设工作的信心和决心,希望大家下来按照责任书内容抓好各项工作的落实。下面,我围绕推进城建重点工作,讲四个方面的意见。
一、强化四项认识,增强做好城乡建设重点工作的使命感
(一)抓好城建重点项目工作是促进我市经济快速发展的迫切需要。城乡建设工作是经济工作的重要组成部分,抓城乡建设就是抓经济、抓发展、抓投资、抓增长。在众多行业和领域中,城乡建设无疑是吸纳投资、扩大投资的主要平台。20xx年,我市固定资产投资完成532.7亿元,而城乡建设累计完成投资298.52亿元,占固定资产投资总数的56.04%,是全市固定资产投资增长的重头戏。20xx年,全社会固定资产投资计划完成750亿元,力争实现1000亿元,而城乡建设计划完成投资520亿元,占总投资计划的69.3% 。在刚刚召开的“两会”上,晓光市长作的《政府工作报告》里面,分别对四大区域的生产总值增长幅度都有新的要求。要实现新的经济增长目标,必须以项目作支撑,加快这些项目的实施,将对全市经济快速增长起到重要的拉动作用。
(二)抓好城乡建设重点项目工作是改善民生促进和谐的迫切需要。城乡建设重点工作包括市政基础设施建设、农村危房改造、村庄整治和新农村建设、保障性安居工程、垃圾污水处理项目等,这些重点工作都与广大人民群众生产生活息息相关。同时,城乡建设工作涉及的水、电、热、气、讯、住、行等,都与广大群众生活相关联。加快城乡建设重点工作的推进,能给百姓带来实实在在的实惠,有利于改善民生,促进社会和谐。20xx*年,我市住房保障工作深入推进,廉租房、公共租赁住房、经济适用房等保障性安居工程、以及村庄整治、农村危房改造工程的实施,使城乡居民特别是贫困群众居住条件有了明显改善。温州路、雨水路、沈阳南路、东城大道、东风桥等重点工程建成顺利通车,河上坡路、珍珠路、沈阳北路等全面竣工,极大的改善了人居环境,逐步改善了城区路网结构,提高了广大人民群众的生产生活质量。
(三)抓好城乡建设重点项目工作是提升城市品位和统筹城乡发展的需要。我市将以构建中心城区200万人口为目标,按照“东扩西控、南北充实、优化中心、完善功能、突出特色”的原则,大力建设由主城区、新蒲副城区、南白副城区、坪桥—深溪环山工业带构成的城市框架。各县、区(市)要在20xx年新开工2平方公里新区的基础上,再开工建设2平方公里的新区。强力推进这些重点工程建设,将使城市品位形象得到有效提升,城市功能得到进一步完善,城市的辐射带动能力得到充分显现。同时,小城镇建设的加速发展对于统筹城乡、促进协调发展有着决定性的推动作用。
(四)抓好城乡建设重点项目工作是实施城镇化战略的客观要求。今年,省委、省政府把工业化、城镇化作为促进贵州“”时期经济社会又好又快、更好更快发展的两大战略之一。市委、市政府全面贯彻落实省委、省政府战略部署,强力推进工业化、城镇化带动略。而加快推进城镇化进程必须以实施重点建设项目为支撑。今年,我市城建项目近600个,今年完成的重点项目投资430多个亿,这些重点项目的实施对促进城镇化进程起着积极的推动作用。从目前掌握的情况看,一、二月份开工项目推进不够理想,动作比较缓慢,请大家务必加大力度,加快进度,强力推进实施。
二、把握四个关键,确保城乡重点建设工作健康有序推进
城乡建设是一项复杂的系统工程,必须突出工作重点,要着力围绕四个方面,突出抓好四个关键。
(一)围绕提升品位抓规划。规划是龙头,是推进城镇化的先决条件。要本着“先规划、后建设”的指导思想,要高起点抓好各项规划工作。在《XX市城市总体规划(20xx-2030)》的指导下,加快各专项规划的编制,完善城市功能。要完成《国家级遵义经济技术开发区总体规划》编制,完成中心城区近期建设规划;启动《XX市城市综合交通规划》修编,加快旧城区详细规划编制,实现控规全覆盖,优化城市功能;要加快新蒲新区、新舟航空港区、火车站片区、南白龙坑片区、董公寺片区等新区规划、详细规划编制。各县、区(市)要制定本地《小城镇村庄整治规划全覆盖实施方案》、《高速公路沿线200米可视范围内村庄危房改造和村庄整治实施方案》和《省级示范村危房改造和村庄整治实施方案》,并按要求报市级部门审批。要建立健全城乡规划全覆盖工作责任制,分解落实目标任务,用两到三年时间实现城乡规划全覆盖,即今年实现镇乡规划全覆盖;20xx年实现重点村庄全覆盖;20xx年实现所有县城、重点镇控制性详细规划全覆盖及所有村庄规划全覆盖,提升城镇规模水平。各地要安排一定资金,强力推进规划编制工作。
(二)围绕完善功能抓项目。要加快城市基础设施建设,把改善城市交通作为城市建设的重中之重,以路网建设带动城市规模扩大和布局优化。强化污水、垃圾处理设施建设及运营管理,提高污水和垃圾无害化处理率。垃圾处理场建设和污水处理运行务必要引起重视,确保正常运转,各县、区(市)三月份要调度一次。坚持科学规划、适度超前的原则,统筹抓好水、电、气、通信、学校、医院等功能性基础设施建设。大力实施县城倍增扩容计划,在“”期间,每个县城建成区面积至少扩大2-5平方公里以上,进一步完善服务功能,提高人口集聚和综合承载能力。依托高速公路形成的一小时经济圈,加快仁怀、桐梓、绥阳、湄潭城区建设。以成功申报世界自然遗产地为契机,加快把西部的赤水、习水城区建成为承载20万人口以上的中等城市。抓住国家实施武陵山区经济协作发展的机遇,加快把东北部的正安、凤冈、余庆、务川、道真县城建成承载10-15万人口的城市。按照扩大规模、完善功能、突出产业、注重环境的要求,集中打造一批主业比较突出、辐射能力较强的重点中心镇,因地制宜建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型的小城镇,辐射带动农村发展。
(三)围绕创新机制抓管理。城市管理、城镇管理也是城乡建设的重点工作。要紧紧依托“一建双创”等载体,努力提高城市管理水平。我市城市管理体制已初步建立,但关键在抓落实。要全力推进管理创新,完善体制机制,创新方式方法,研究长效管理办法,提高城市管理制度化、法治化水平。要加强城管执法队伍建设,增强整体素质,提高执法水平。要加快推进数字化城管网络,搭建数字化城市管理平台,推进城市管理规范化、现代化。要拓展管理范围,中心城区在抓好主要街路、重点地段的市容秩序和环境卫生的同时,要向次干道和背街小巷延伸、向居民区延伸。县(市)区以建制镇和主要交通线路乡镇为主,逐步向其它乡镇和中心村延伸。通过加强日常管理与实施集中整治,彻底改变县城、乡镇、村管理落后局面。要建立经费保障机制,各级政府要逐年加大城市管理经费投入。
(四)围绕破解难题抓建设。城建重点工作中难题多,困难不少。一是土地供需矛盾突出。在解决土地瓶颈时把握好三点,基础材料完整齐全、群众的安置补偿严格兑现以及抓紧报批速度。二是融资难的问题。资金短缺一直是城乡建设发展的最大难题,大家要多渠道寻求合作模式,加大招商引资力度,加强与国家开发银行的合作,争取国家开发银行放贷到县。县级要积极组建融资平台。
三、突出八个重点,确保城乡建设重点项目工作取得实效
20xx年,全市城乡建设计划完成投资520亿元,其中:房地产开发计划投资160亿元;小城镇建设计划投资156亿元;市政重点工程计划投资164亿元;新农村建设村庄整治计划投资20亿元;农村危房改造计划投资20亿元。城镇化率提高1.5个百分点,达到36%。围绕上述目标,突出抓好七项重点工作。
(一)突出抓好各个项目前期工作。20xx年的项目,一、二月份已开工的,要加快工程进度,从调度的情况看,工程推进不很理想,有的项目虽然开了工,但都因前期准备工作不充分而影响进度;三月份要开工的,要抓紧开工;二季度开工的,要全力做好前期准备工作。原则上,上半年要开工的项目,必须在一季度完成所有前期工作,下半年要开工的项目,必须在6月30日前完成所有前期工作。各单位要立足早和快,灵活用好政策,大胆开拓创新,破解立项、用地、环评、资金等难题,不等不靠,创先创优,争取工作上的主动,为建设项目按期完成提供保证。
(二)突出抓好市政重点工程。各县、区(市)政府和各相关部门要对重点项目统筹谋划,加强调度,强力推进。全面完成新蒲新区、忠庄—龙坑片区及工业园区主干道路和连接中心城区的路网建设。实施子尹路南延线隧道、石龙西路及隧道、官井南北隧道复线工程、湘江路片区改造工程、一号路及一号桥工程、万里路坳上棚户区改造工程、老城军干所至市卷烟销售公司片区改造工程、老城协台坝(原武警支队)升级改造工程、官井东路道路建设工程等市政重点工程项目。对所有重点工程项目必须倒排工期,加快推进,确保完成年度任务目标。各县、区(市)比较大的市政重点工程项目都要纳入市级调度,要实行月调度、季督查制度,安排专人做好统计调度工作,每月都要有报表报市政府,做到情况清、底数明。各单位必须进一步明确责任,充实专门班子,强化措施,按照市政府确定的时限要求,全面完成工作任务。
(三)突出抓好保障性安居工程。保障性安居工程是一项民心工程,中央、省、市高度重视保障性安居工程建设。2月24日,国务院刚刚召开了全国保障性安居工程工作会议,其会议规格之高、规模之大,副出席会议并作了重要讲话,要求各级各部门要将此项工作作为政治任务、硬任务抓紧抓实。并与各地签定了“军令状”。今年,省政府下达我市保障性安居住房总数为14000户。全国保障性安居工程工作会议后,省政府对目标任务进行了调整,我市调整后的任务数为20387户,其中廉租房8167户,公共租赁20xx户,棚户区改造6720户,经济适用住房3500户。同时,我市新增发放租赁补贴5730户,要求高、时间紧、任务重。各级各部门要站在讲政治、系民生的高度,采取强有力的措施,确保所有保障性安居工程在6月30日前开工。要千方百计筹集地方配套资金,对公积金净收益部分全部划入保障性安居工程专户。4月、8月、12月省里将组织督查组对保障性安居工程情况进行督查,各地要按计划推进工程进度。要进一步规范廉租住房出售和后续管理工作。要利用国家加大公共租赁住房建设和城市棚户区改造的有利时机,努力觖决中偏下收入困难户住房困难问题,积极改善城镇居民住房条件。同时要积极推进林区棚户区、城区棚户区改造工作。
(四)突出抓好农村危房改造工作。20xx年经过各级各部门的共同努力,超额完成了全市农村危房改造任务,成绩值得肯定。今年,各县、区(市)要继续发扬务实拼搏的精神,要全面完成省下达我市44614户的农村危房改造。要按照省、市的要求,认真抓好省里确定的共建点。同时,至少要抓好五个示范点建设。在工作中要强化县级政府在农村危改中的主体责任,要加强镇乡一级现场指导人员和农村工匠培训工作,进一步加强宣传力度,提高危改政策的知晓率,增强危改工作的透明度,接受社会和群众监督。要加强管理,保证质量,严格审批,确保危房改造政策落到实处,真正惠及危房农民群众。
(五)突出抓好村庄整治工作。各地要把村庄整治工作和“四在农家”创建紧密结合起来,做到“四个坚持”。一是坚持规划先行、政策引导。在规划设计过程中,要广泛征求群众意见,让大多数人了解规划,引导和增强群众参与规划的积极性和主动性,严格按规划推进村庄整治。二是要坚持群众为主、政府扶助。要以服务农民为前提,充分发扬民主、尊重民意,保护好、调动好农民的积极性和创造性,积极实现村民自治。三是要坚持因地制宜、突出特色。要立足于村庄已有基础,以改善农民最急需的生产生活条件为目标,按照“五通三改三建”的要求,优先整治村内供水、道路、供电、排水、垃圾、废弃宅基地、公共活动场所、住宅与畜禽圈舍混杂等项目,逐步改变农村落后面貌。四是要坚持量力而行、分步到位。在村庄整治工作中,要坚持规划一步到位,建设分步进行的原则,不制定统一标准、不搞统一验收、不搞强迫命令、不搞“政绩工程”。
(六)突出抓好房地产开发工作。城市房地产开发要坚持“三项”要求。一是坚持统一规划。城市房地产开发建设必须由政府统一规划,所有部门和个人都要无条件服从,严格按规划开发建设。二是坚持规模开发。能连片的必须连片,能连大片就不连小片,形成规模开发,要引进一批实力雄厚,诚信度高的大企业参与到我市房地产开发行业当中。三是坚持规范市场秩序。要对房地产开发进行宏观调控,张驰有度,收放自如,促进合理竞争,形成良性循环,严格执行房地产市场巡查制度和房地产开发项目手册制度。进一步加强房地产市场监督管理,加大对违法违规企业的查处力度,坚决打击非法建设、黑房开,促进房地产业有序健康发展。
(七)突出抓好小城镇建设工作。我市小城镇建设一直都做得比较好,我们一定要把小城镇建设作为推进城镇化的重要工作来抓。一是要在小城镇规划编制和管理上下功夫。要树立适当超前的意识,高起点、高标准编制小城镇建设规划,走规划一步到位、分阶段实施的路子。二是要在发展城镇经济上下功夫。按照“人口向城镇集中,企业、项目、资金向城镇集聚”的要求,一手抓吸引农民进镇,一手抓城镇经济发展,促进进镇农民充分就业。三是在完善基础设施上下功夫。从解决与群众生活密切相关的问题入手,加大医疗、卫生、垃圾污水、自来水、绿化、亮化、净化、美化、文化等基础设施建设,提高房产开发的品位,为镇民提供便捷优质的服务,增强城镇集聚力。四是要在突出特色上下功夫。要体现自然特色、人文特色特点,增强特色和精品意识,在创特色、重实效、出精品上下功夫,构筑自己的鲜明特色和品位。
(八)突出抓好城市管理工作。今年,我市将迎接国家卫生城市的复查验收,按照市委、市政府关于“六个率先”和深入推进“一建双创”工作的要求,深化“整脏治乱”工作,加强市容市貌的综合整治和专项治理,注重城市绿化“双基”工作,要把城市园林绿化工作延伸到社区和楼盘居住区。加快建设城镇数字化管理平台,提高城市管理信息化水平。巩固 “国家卫生城市”、“国家森林城市”创建成果,确保国家环保模范城市、全国文明城市创建取得成效。
四、严格六项要求,确保城乡建设各项工作落到实处
一要强化领导。加快城乡建设是各级政府和相关部门的重要职责,要从全市经济社会发展大局的高度看待城乡建设工作,将其纳入重要议事日程,与其它经济工作同部署、同检查、同落实,做到领导到位、支持到位。要建立主要领导负责制,各县、区(市)和相关部门的“一把手”对本地区、本部门的城乡建设工作负总责,主要领导要经常深入实际,研究城乡建设工作,解决城乡建设中存在的问题,以领导的高度重视和亲自参与,形成加快推进的工作态势。对重点项目要明确一名县级领导牵头负责,并强力推进。
二要落实责任。各级政府和相关部门要按照本次会议签订的责任状要求,抓紧建立指标、责任、时限“三位一体”的落实机制,层层分解城乡建设工作指标,把任务落实到具体单位和具体责任人,一级抓一级,一级对一级负责,全力抓好推进落实。要实行年度考核制度,建立奖惩机制,对工作开展力度大、成绩突出的单位和个人,要大张旗鼓地表彰奖励;对落实不力、行动迟缓,不能如期完成任务,影响整体工作进度的,进行通报批评,责令限期整改;对不履行职责,造成工作滞后的,必须追究相关责任。
三要形成合力。城乡建设工作涉及各个层面、各个领域,需要多方通力合作,齐抓共管。各级各部门也要增强大局意识,加强沟通协调,相互配合,搞好协作。市建设、规划、城管、环保等部门要切实履行职责,充分发挥城乡建设的主体作用。市国土部门要认真做好城建项目建设用地供给工作。市纪检监察部门要严肃查处阻碍和破坏城乡建设的各种违法违纪行为。要通过各级各部门的积极参与,形成全社会抓城乡建设的强大合力。
四要改进作风。加快城乡建设,改变城乡面貌,各级领导干部要进一步转变工作作风,积极投身城乡建设。要经常深入实际、深入现场、深入群众,做到靠前指挥、靠前决策、靠前协调,做到接受任务不讲条件,遇到困难少讲客观。遇到矛盾不推诿,充分发挥主观能动性。
五要维护大局。要维护社会稳定这个大局,预防和化解矛盾。妥善处理好因征地拆迁、安置补偿、拖欠工程款和农民工工资等问题引发的矛盾和群众上访问题。要始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,积极采取有效措施认真加以解决。
六要严肃纪律。要在重点工程、重点项目、重大资金使用中规范行为,自觉抵御各种诱惑。各级干部要严于律已,警钟长鸣。要严肃查处各种腐败行为,强化党风廉政建设。
同志们,加快城乡建设意义重大,使命光荣。我们要以对历史负责、对人民负责的精神,进一步解放思想,开拓创新,合力攻坚,为推动遵义经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献!
各位亲爱的同学们:
大家下午好!
首先我要祝贺所有荣获三好学生、优秀学生干部称号的同学们能够在此时此刻,在这种心情之中,以一名杭高优秀学生的身份参加我们高中生活中的第一次三好学生表彰会;同时,我也要祝贺所有在这一次中没有获得荣誉的同学们,你们在这个学期之中会有更大的空间与自由去进步与发展。
杭高是一所培养了一代又一代杰出学生的百年名校,而我们,就是这些杰出的学生中的一部分,当我们的脑海中闪过这样的形容之时,是多么让人欢欣鼓舞!所以,今天我非常荣幸能够坐在这里,和你们一起分享我心中的喜悦!
随着童年与初中年华的渐行渐远,我们的高中生活已经进入了第八个月,在这八个月中,我们经历了初来乍到的迷惘,对于陌生环境的胆怯,不习惯高中学习的烦躁;但也感受到了杭高愉悦的学习氛围,热烈的活动环境,老师们无处不在的关注、关怀、关爱,以及同学们单纯的快乐与清澈的友谊。高中的生活是美好而又艰难,短暂而又漫长的,仿佛就在转瞬之间,樱花开了又落,高中的第一个学期来了又走,高中的六分之一就这样匆匆离去。但是让我们感到庆幸的是,我们并被没有被时光拖着前行,至少,我们的努力得到了肯定,我们的付出得到了回报。
但是,不论你的心情是不是好到可以忽略时光的流逝,它却总是在继续前进。人们总是说:“过去的成就只代表了以前的你,而将来的成功还需要自己继续去争取。”虽然这已是老生常谈,但是却始终是真理。一个新学期的开始距离现在,已经过去了大半个月,我们是不是也应该为这两个月的时光好好问问自己,我用心学习生活了么?
不管是在什么学校什么班级中,总是会听到有人这样抱怨,现在学习这么累,等工作了以后,一定要怎样怎样。但是请不要忘记,我们也拥有自己的职业,我们的职业就是学习,罗曼.罗兰曾经说过:“看清楚这个世界,然后爱它。”虽然学习的过程中会辛苦、会枯燥,但是它却远比其他许多职业都要有趣的多,因为我们每天都可以进入不同的世界,与不同的伟人对话。有些所谓的“青春文学”中说去学校不过是每天无谓的重复,而我觉得那完全是胡言乱语,只有那些愚蠢到不知怎么去热爱生活的人才会说出这样的话。一个对生活没有热情的人是无法热爱你的工作的,而一个不热爱自己工作的人是不可能在自己的领域获得成功的。
前几年,李阳的疯狂英语风靡一时,所有倾听过李阳演讲的人都会说李阳身上有一种力量让他们无法抗拒地想跟随着他一起去做,而这种力量我们可以称之为领袖风范,当然也可以把它叫做学习的热情。也许有人会担心,会不会因为自己的热情而受到一些不怀好意的人的嘲笑和讽刺,但是请这样想:如果你没有热情,那么你既不能得到别人的喜爱,也更不可能获得成功,而若是你做事充满了热情,即使你会得不到一些人的理解,但是至少你会成功。在座的各位请相信自己是最优秀的,你们的身上一定潜藏着某种特别的风范,你们可以用自己的热情与勤奋去带动一个团体、一个班级,甚至一个年级、一个学校。
在这里真想送给大家一句话,这句话也许可以称之为学习的真理:“不需要抓紧每一分钟学习,而是要抓紧学习的每一分钟。”我觉得它概括了最基本也是最经典的学习方法。既然我们是带着老师们的拥护、家长们的信任进入杭高的学生,那么我们就一定有一些与别人不一样的特质,我相信,这样的特质一定不仅仅是学习成绩优异,或许是能够正确处理人与人之间的关系,或许是能够自觉地为集体献上一份力。一个集体总是需要有人管理有人奉献,一项活动总是需要有人组织有人参与。不要总是以没有时间为借口,放弃一次又一次可能给你带来成功或是至少可以给你带来一些快乐的活动。时间像海绵,挤一挤就会多出一点再多出一点,但是,“流光容易把人抛,红了樱桃,绿了芭蕉”,高中三年的美好一旦被你放弃就永不再来。
“不敢为天下先”,这是我今天要和大家分享的第三句话,这句话并不是我的独创,而是学习大王,《最高命运》的作者李晓鹏所说的。但是请大家注意,这里的“天下先”并不是我们平常所理解的创新与发展,而是在人际交往之中,为那些没有定论的事与别人争论不休。在日常生活当中与别人有一些思想上的差异,发生一些争执是很正常的事,但我这里所说的差异并不包括学习上的相互讨论,在发生这样的情况的时候,你后退一步又如何呢?两个人争吵,即使你占了上风,他也不会就因此改变他原来的看法,最后的结果不过是两败俱伤,伤害彼此的感情罢了。何必在这种无谓的争论上浪费时间呢?有这样的空闲,还不如多参加一些活动,为集体多做一些贡献来的更好?请在座的各位都这样做吧,后退一步,能够让男生们更加儒雅,让女生们更加大气,让我们的集体更加和谐。
或许我刚刚所说的一切,你们都曾经在哪里听到过,读到过,但是请记得这样的一句话:“你们知道了,而我们做到了。”所有一切的关键,都在于执行。
最后,我希望,在下个学期的三好学生、优秀学生干部的表彰会上,我们依然能够在这里,看到周围出现更多成功的笑容。
同志们:
昨天下午,集团公司召开了安全紧急会议,传达了河南省人民政府关于深刻吸取阜新矿业集团“2.14”特大瓦斯爆炸事故教训切实做好我省安全生产工作的紧急通知,集团公司领导作了重要指示。刚才传达了会议精神。
下面,就做好我矿安全工作,我讲六点意见:
一、吸取教训,进一步增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。
2.14特别重大瓦斯爆炸事故再次告诫我们,安全工作什么时候都不能放松,昨天在会议上集团公司领导深刻阐述了煤矿安全工作的重要性,强调要认真贯彻落实“安全第一,预防为主”方针,把安全生产工作“刻在心上,扛在肩上,压在身上”层层落实安全生产责任制,狠抓主要矛盾和薄弱环节,克服松懈麻痹思想,真抓实干,举一反三,吸取教训,采取过硬措施。坚决控制各类重特大事故的发生。
全矿干部要牢固树立煤矿安全以“瓦斯为天”的观念。瓦斯事故占煤矿事故的80%左右。瓦斯不治,矿无宁日。瓦斯为天,就是要把防治瓦斯事故摆在煤矿安全工作重中之重的位置上,作为最致命的环节来抓。同时,瓦斯为天并不一句空洞的口号,应该跟上实实在在的措施。最重要的,就是要认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。“先抽后采”从源头控制,是瓦斯防治的治本之策。“监测监控”着眼于防范,是预防瓦斯事故的重要保障措施。“以风定产”着眼于加强管理,是从通风系统的能力上来控制瓦斯的积聚。贯彻“十二字”方针,必须三管齐下,才能有效控制瓦斯事故。所以,一定提高对防治瓦斯的认识,树立瓦斯为天的观念,采取过硬措施,坚决杜绝瓦斯事故。
二、在抓落实上继续狠下功夫
矿山安全规程是用血的教训凝结成的。不仅要狠抓学习,更重要的是要认真抓好贯彻落实。
各单位要认真抓好各项制度的落实,今年我们职代会出台了25个管理办法,要加强管理,严格落实,不能只写在纸上,说在嘴上,挂在墙上,各单位领导干部尤其是党员干部要发挥作用,加强管理,加强跟班、值班制度的落实,在值班期间,坚决不能脱岗,发现一起,查处一起,决不手软。
三、严格奖惩兑现。
通过厉行奖惩,该奖的奖,该罚的罚,全力促进安全生产责任制的落实,彻底杜绝“严不起来、落实不下去”的情况,扎实有效地推动安全工作。会后,各单位都要对照各自的安全生产责任制度内容,认真组织自查,互查活动,及时消除各类事故隐患,杜绝各类事故的发生,确保我矿稳步发展。
四、要抓好“一通三防”,认真排查整改“一通三防”重大隐患和问题。同时,相关职能部门要建全瓦斯事故和各类事故的预警机制和应急预案,提高应对突发性事件的能力。
五、要大力开展安全质量标准化活动,夯实煤矿安全生产的基础。开展安全质量标准化活动,是强根固本、建立安全长效机制的有效途径,要把安全质量标准化活动广泛开展起来,深入持久地坚持下去。要把重视不重视质量标准化工作,作为衡量一个干部称职不称职的一项重要内容,我矿要对安全质量标准化工作加大监督考核力度,严格奖惩制度,确保安全生产,实现稳步发展,各单位也要根据实际情况,不断促进安全质量标准化活动的深入开展,夯实煤矿安全工作的基础。
六、要认真传达安全会议精神,确保安全生产
要把这次会议精神落到实处,不断开创安全工作的新局面,就必须大力弘扬求真务实的工作作风。从实践经验看,凡是作风深入,认真抓落实的单位,工作的成效就大。反之,就会出现被动。煤矿安全生产是同大自然作斗争,必须讲究科学的态度,严谨的作风,真抓实干,必须抓细、抓实、抓严。抓细,就是要弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,认真细致地抓好安全工作的每一个环节、每一个细节;抓实,就是要对每一项工作落实措施、落实责任,防止形式主义,做到处处有人抓、事事有成效;抓严,就是对安全工作各个环节严格把关,对查出的问题抓住不放,落实整改措施,并一抓到底。各单位的具体情况不同,安全工作的重点也应当有所不同。要结合实际,确定安全工作的重点,采取得力措施,力争在重点工作上取得突破。
同志们,安全生产工作事关我矿发展稳定的大局,事关全矿每一名干部职工的家庭幸福,任重而道远。我们要以对党对人民高度负责的态度,以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机,党员干部要以身做责任,身先士卒,认真学习贯彻会议精神,把思想统一到河南省政府和集团公司的安全工作部署上来,以创新的精神,务实的作风,聚精会神地抓好安全生产工作,开创安全生产工作新局面,促进我矿安全生产形势的持续稳步发展。
本人自参加工作以来,一直在土门林场生态建设第一线工作,工作中,我始终能够克尽职守、任劳任怨,积极学习专业技术知识,不断提高自身技能,努力为林业生态建设提供技术服务,并积极参与到各项林业生态工程建设中,尽一份林业工作者的微薄之力。现就我的工作简要总结如下:
一、认真完成生态建设任务
生态环境问题是制约可持续发展的重要因子,历来受国家的重视,尤其是党的“xx大”提出“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”对于林业是一个机遇,更是一个挑战。由此生态建设是林业工作的中心,我场深处生态脆弱带,环境极其恶劣,沙化严重,防沙治沙是我们林业工作者的首要任务。几年来我们不断尝试各种防沙治沙的方法,吸取教训,总结经验,从各种治沙方法来衡量,生物治沙是成本相对较低、效率最高,效益持久的一种治沙方法。在对几年的沙漠造林成活率的对比试验得知,苗木优劣对造林成活率起制约性作用。从1997年开始我参加白板滩、十道沟风沙治理项目建设,深入沙漠加入生态建设第一线的行列。我们深知科学技术是第一生产力,要科学的指导生态建设工作,因此在造林前制定了实施方案,落实地段,协调调运苗木、制定栽植规程、技术服务到现场,严把整地关、栽植关、压草关、管护关。采用生物措施与工程措施相结合的方法,采取“一棵树,一把草”,“深栽曲埋”等旱作造林技术。在五道沟、十道沟累计共完成各类生态建设19680亩。其中三北防护林9600亩,治沙工程4900亩,试点工程5000亩,退耕还林180亩,通道绿化10公里,生态效益明显;工程治沙方面,技术指导完成了十道沟梁压麦草沙障310公顷。这几年在工作中不断的摸索,不断的提高,完成了各项生态建设工作。
经济林示范基地建设方面,为响应政府退耕还林政策的实施,加快经济林建设,缩短苗木的培育周期,实现生态效益。繁育到大面积育苗,建成了初具规模的苗木基地,年培育黄冠梨、枸杞、花棒、柠条、白杨、油松等苗木200万株,为当地的绿化做出了积极的贡献。
二、加强学习提高素质
不论是林业还是其它行业都是在不断的发展,必然要遇到各种新情况、新任务、新问题,更面临好多机会,技术人员需要解决这些新问题、新矛盾,就要抓住机会,努力学习、虚心求教。因此,我始终把学习放在首位,学习党的政策,学习林业专业知识,学习其它知识,不断提高自身素质,完善自我。每年都参加了人事局与林业局主办的继续教育学习。对工作中的方式、方法有了深刻认识,并且逐步引用到工作中。现在是实施生态安全战略与可持续发展的关键时期,在多年的工作中认识到石羊河流域治理的必要性和重要性,在以后的工作中要以此重点,更好的为生态建设做出贡献。
我深深感觉到,虽然在工作中取得了一些成绩,但是还有一定的差距。为了把今后的工作做的更出色,我将制定切实可行的工作学习目标,加强个人修养、理论学习,以此提高工作水平,为了更好地适应新形势下本职工作的要求,扬长避短,以饱满的精神状态来迎接新的挑战。取长补短,与其他同志相互交流好的工作经验和学习方法,相信在今后的工作中,我会一如既往,兢兢业业,努力工作,为林业的发展尽绵薄之力。
同志们:
这次会议是我市专题研究建设工作的一次高规格的重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实市第五次党代会、市委工作会精神,加快我市城镇化进程,加速推进山水生态型城市建设,以城乡建设又快又好的跨越式发展推进我市发展新跨越。
刚才,会议组织大家参观了苍溪的城市建设,大家对苍溪近年来城市建设发生的巨大变化深感振奋、深受启发。苍溪城市建设的经验集中体现在五个方面。首先一个就是认识上真正重视。刚才邹瑾同志在介绍经验的时候讲了他们在认识上实行领导力度“四个转移”,这“四个转移”讲得非常好,其核心就是实现了由小县城思维甚至乡镇思维向现代城市思维的大转型。其次是规划上高起点。苍溪不仅注重抓规划,而且还努力提升规划的水平。同时,他们注意用航电工程、亭子口工程等外来的大项目来推动规划的实施。在规划实施步骤上他们抓重点,抓城市进出口、抓沿江片区的打造。第三是建设上有气魄。不是小打小闹,不是搞大路货,而是注重建精品。第四是管理上上水平。整个城区井井有条,干干净净,给人感觉很协调,走到这个地方有一种比较放松舒适的感觉。第五是狠抓经营城市。他们把经营城市的思路越展越开,城北干道、现代商城等都是经营的结果,效果很好。苍溪县城在最近两三年间,发生了这么大的变化,只要坚持下去,不断把经营城市的理念拓宽,再用几年时间这个城市将成为四川省最漂亮的县城之一。苍溪的实践表明,只要思路正确、措施得当,广元的城市建设应该有广阔的前景,大有作为。
同志对全市建设工作作了全面的部署,一会儿,市长还要讲,下午,我们还邀请了省建设厅厅长作生态城市建设专题报告,大家要认真领会、深入贯彻。下面,我讲几点意见:
一、提高认识,明确思路
认识和思路是行动的先导。对我市城乡建设工作来讲,进一步提高认识、明确思路具有更强的现实性和重要意义。只有不断深化认识、更新观念、开阔思路、统一思想,才能又快又好地推进城乡建设新跨越。
加快城镇化进程是一项重大的战略任务。城市是现代文明的标志,是经济、政治、科技、文化、教育的中心,城镇化是统筹城乡发展、推进经济社会发展转型、促进文明进步的关键。尤其是在现代社会中,城市在推进工业化、信息化、现代化,促进经济社会发展进程中的带动和主导作用日趋突出,经济发展的水平越向上提升,越需要城镇化水平的坚强支撑。在新形势下,从产业结构调整和经济增长方式的转型上看,要特别注重由一产业为主转为二三产业为主,特别是大力发展工业。从城乡关系上看,应该由农村经济为主转为城市经济为主,而且这两个转变是互促互动的。广元发展不快、发展滞后,主要反映在工业化和城镇化滞后上。加速推进城镇化,对我市的跨越式发展具有极其重要而深远的意义。第一,加快城镇化进程是统筹城乡协调发展、解决“三农”问题的根本出路。“三农”问题是我市经济社会发展中非常突出的问题,其主要表现为城乡二元结构特征突出,农业水平低、农村发展慢、农民增收难。解决这一问题就“三农”论“三农”永远没有出路,必须“反弹瑟琶”,突破二元经济结构,跳出“三农”解决“三农”问题,其中一个重要的抓手就是推进城镇化,以城镇化统筹城乡发展,突破性发展农产品加工业,推进农业产业化,发展农村经济,“转移农民、减少农民、富裕农民”,这才是解决问题的治本之策。第二,加快城镇化进程是推进工业化的强劲支撑。城镇发展与工业化进程有着极为密切的依存关系,工业化是城镇化的动力,城镇是工业化的平台和载体。没有工业化的快速推进就不可能实现广元的跨越式发展,而没有城镇化的大发展就不可能有工业化的快速推进,这必然要求我们全市上下务必从重大战略任务的层面高度重视加快城镇化进程。第三,加快城镇化进程是突破性发展第三产业的必然途径。城镇是第三产业的孵化器,以服务业为特征的第三产业从来都是依托于城镇化的发展,传统的商贸、旅游、餐饮娱乐业离不开城镇化,现代的物流、金融、保险、信息以及中介服务等更离不开城镇化的大发展。第四,加快城镇化进程是我市今后经济发展的重要动力。抓城镇建设就是抓发展的组成部分。据专家测算,城镇化每提高个百分点可拉动增长个百分点,全社会消费品零售额可相应提高个百分点。推进城镇化进程从当期来讲,可直接拉动的增长,从长期来讲,它可为经济社会的发展不仅提供平台和载体,还可以产生持续的推动力,特别是大城市的自我循环、自我积累、自我发展的能力很强。加快城镇化进程可以极大地解放生产力,为广元增强发展后劲提供强大的依托。正因为如此,市第五次党代会把加速推进城镇化放在与加速推进新型工业化、特色农业产业化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高认识、统一思想,下够决心、加大力度、加快步伐,把城镇化作为实现又快又好跨越式发展,全面推进小康建设进程的重要抓手,把加快城镇化进程作为全党全民的一项重大战略任务来抓。
切实增强城乡建设工作的紧迫感和责任感。建市以来,我市的建设工作取得了很大的成绩,中心城市和部分县城发展较快。但横向比较我市的城乡建设滞后,与又快又好地推进我市发展新跨越的新要求很不相适应。一是城镇化进程滞后。由于城镇发展速度慢、城镇体系不合理、城镇规模小、基础设施落后,导致对农业人口的转移和吸纳能力差,城镇化水平比全国平均水平低个百分点,比全省低个百分点,对推进工业化进程和产业结构优化升级形成了明显的瓶颈制约。世界各国城镇化演进的历程表明,城镇化接近或达到时就进入加速发展的时期。目前,我市城镇化水平仅,而全国大部分地方都已超过,进入城镇化加速发展的阶段,我市如果不奋起直追,差距将进一步拉大,因此,我们必须加快推进。二是城镇规划水平低。城市总体规划编制严重滞后于城市和经济社会发展步伐,总规与各专业规划间衔接配套差,一些专业规划亟需编制,详细规划覆盖率低,而且在规划执行过程中存在较大的随意性。三是基础设施建设差距大。不少市政设施水平指标低于全省平均水平,城市功能配套能力差,制约了扩大开放、招商引资的推进。四是城市、城镇特色不鲜明,缺乏个性、缺乏品牌。五是城乡建设理念落后。起点不高、视野不宽、前瞻性不足。比如在对广元中心城区的宏观定位上,没有把广元放到全国大背景,放到西部的大背景,放到连接西南、西北的交通枢纽地位上来思考。以上这些问题,既有客观因素的制约,但更多的是主观方面的差距,认识不到位、观念不到位,工作的主动性、积极性、创造性不到位。在城市建设管理中我们受传统思维的影响太多。我们既要看到问题和差距,增强危机感,又要看到有利条件和机遇,增强信心。当前,我市城镇建设发展面临着重要的战略机遇。一是我市产业结构优化升级加快,特别是工业化步伐加快。全市工业工作会议和全市农业产业化暨县域经济发展工作会议后,全市上下抓产业、抓工业、抓园区的力度越来越大,进展明显加快。加之我们主动抓住发达地区产业梯度转移机遇和集团企业向外扩张布点发展的机遇,通过市场平台,加大对工业企业的引进力度,全市呈现出加快发展工业的良好势头。同时,旅游业、商贸业、物流业的发展势头也日趋加快,这些必将对加快城镇化进程形成强劲的助推之势。二是区位优势进一步提升。随着兰渝铁路、广巴高速公路、广宁高速公路、兰渝高速公路等重大工程的建设,广元将加速成为一个拥有两条干线铁路和两条干线公路的双×型线的地级市,广元的交通枢纽区位优势日渐凸显。按照专家意见,一个铁路成十字型交叉的节点将成为大城市产生的摇篮,而我们将有两条干线铁路、两条干线高速公路,还有一个港口和机场。按照现在的规划,未来几年,我们所有的县区都将陆续通铁路和高速公路。兰渝铁路明年下半年就要开工,铁路经过县区的工作不能仅仅停留在征地、拆迁等方面,一定要统筹考虑,推动城镇建设。随着交通网络的形成,区位优势将转化为发展优势和开放优势,大大增强城市的辐射能力和集聚能力,极大地推进我市的工业化和城镇化进程。三是国家对西部地区基础设施投入的力度还在加大。国家进一步加大西部大开发必将对我市的城镇化进程起到重要的推动作用。四是广元的生态优势和自然优势十分独特。这两个优势对发展城市来讲是不可多得的,用好了对城市的发展将起到非常大的作用。抓城市建设千万要注意一点,尤其是规划,不要把优势变成劣势,一定要把生态优势和自然优势发挥好。我们一定要抢抓机遇,进一步增强紧迫感和责任感,进一步强化赶超意识和创新意识,增强工作的主动性和创造性,以抓项目、抓投入为中心,努力推进我市的城镇化进程,促进经济社会发展的新跨越。
进一步明确新时期加快城镇化进程的基本思路和原则。要坚持以科学发展观为指导,把加快城镇化进程作为一项重大的战略任务,与推进新型工业化、特色农业产业化紧密结合起来,抢抓机遇,奋发有为,努力开创我市城乡建设新局面。要坚持以人为本\科学规划、突出特色、创新机制、基础先行、产业支撑、城乡互动的发展思路,快速提高城镇化水平。要坚持以中心城市建设为重点,努力把广元中心城区建设成为生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、聚合能力强、最适宜人居住的山水生态型城市,并为把广元建成大城市创造条件。要坚持以构建布局合理、功能互补、特色突出的城镇体系为主线,不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。要坚持管理与建设并重,不断提高城市综合管理水平,提升城市形象,努力创建国家园林城市、中国优秀旅游城市。加快我市城镇化进程,必须坚持规划高起点、建设高层次、管理高水平、经营高效益的原则,必须坚持政府主导、市场运作、因地制宜、适度超前的原则,必须坚持统筹城乡、协调推进和可持续发展的原则,必须坚持深入挖掘提炼城市的历史文化特质,用文化铸就城市的个性与风范,打造特色鲜明的城市品牌的原则。加快我市城镇化进程,特别要把经营城市的理念作为一条重要的法宝长期坚持和运用,要深入理解“三个转变”的深刻内涵,坚定不移地实施经营城市战略,在更高层次和更宽领域搞好资源的市场化配置。
同志们:
这次会议,是市乡村三级换届后召开的第一次 党委系 统办 公室工作 会议。开好这次会议,对于 进一步强化党委办公室的地位和作用,努力提高党委办公室的服务能力和工作科学化水平具有十分重要的意义。刚才,沈爽同志对去年全市 党 办 工作 进行了回顾总结,对今年的工作进行了详细安排部署,我完全赞同,希望大家认真学习领会,并用以指导今后的工作实践,不断开创党办工作的新局面。
过去的一年,我市各项工作顺利实现了“”开门红。全市经济社会快速发展,城乡面貌显著变化,民生问题明显改善,社会发展更加和谐。取得这样好的成绩不容易,是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果,也与各级党委办公室的辛勤工作和直接参与是分不开的。借此机会,我代表市委、市政府向长年累月默默奉献在办公室岗位上的全体同志们表示诚挚的问候!向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我讲三点意见,供大家参考。
一、准确把握党办工作的特点,充分认识做好新形势下党办工作的重要性
党委办公室是为本级党委“参与政务、管理事务、搞好服务”的综合办事机构,其特殊的地位和职责决定了党委办公室工作具有三个方面的重要特点。
第一,党委办公室工作具有极强的政治性和权威性。 党委办公室的职责,就是把党委的意图通过组织协调落实下去。党委办公室根据党委的意图布置的工作,就是党的工作。党委办公室工作的成效,直接关系到党的执政能力建设的成效。如果党委办公室组织不力、协调不顺、落实不够、指挥不灵,损害的是党的工作。我们要站在讲政治的高度,以强烈的政治责任感和历史使命感,充分认识党委办公室工作的重要性和权威性,确保政令畅通、执行有力。
第二,党委办公室工作具有极强的全局性和综合性。 党委是领导全局工作的,党的工作覆盖方方面面。所以,党委办公室的工作具有全局性,所处理的事务也具有综合性。当前,我市正处于爬坡过坎、加快发展的上升期,同时也是各种社会矛盾的凸现期。市第七次党代会提出,要实施“三大战略”、推进“四个跨越”,打造武汉城市圈区域发展的重要增长极和圈西大城市,努力建设繁荣富裕文明和谐的幸福 天门 。 实现这样的目标,需要市委团结带领各大班子、各级组织和各地各部门,共同推动各方面的工作。党委办公室处在中枢神经位置,方方面面的工作情况,都要通过办公室综合协调、督办落实。这就要求,党委办公室要发挥好牵头抓总的作用,走活“全盘棋”,带动全系统,切实按照市委的要求,推动各项工作的顺利开展。
第三,党委办公室工作具有极强的时代性和创造性。 党在每个不同的历史时期都有不同的中心任务。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化,这些都给党的工作方式转变提出了新要求,给党委办公室工作带来了新挑战。如果党委系统办公室的工作不能适应服务环境、服务对象、服务内容、服务手段等方面的一些新变化,还是满足于过去那种被动式的服务、常规性的服务、低层次的服务,还是按部就班、墨守陈规,不与时俱进、改革创新,就很难与党的工作“合拍共振”。因此,各级党委办公室要进一步把握时代性、增强创造性,不断拓展服务领域,不断提高服务水平。
二、围绕大局,突出重点,在服务跨越式发展中发挥作用、有为立位
今年是实现我市第七次党代会提出的目标任务、落实“”规划的关键一年。年初召开的全市三级干部会议,认真分析了我市加快发展面临的形势,明确了今年的工作重点,为此,各级党委办公室要牢记责任使命,认真履行职责,为天门科学发展、跨越式发展参政设谋、献计出力,努力提升服务能力和水平,做到有为有位。
第一,做好以文辅政,充分发挥好参谋助手作用。 党委的权威和形象,很大程度上取决于党委的决策水平,而党委做决策的重要途径之一就是靠党委办公室的“以文辅政”。因此,党委办公室的参谋作用发挥得怎么样,参谋水平高不高,直接关系到党委的决策水平。从这个意义上说,发挥好参谋助手作用,帮助党委作出重大决策,是党委系统办公室的首要任务。目前,我市经济社会发展总体思路已经确定,但各项工作还需要各地、各部门具体地研究和落实,党委办公室就要主动承担起这方面的职责。要发挥好“大脑”作用,围绕市委和各地党委的中心工作,想大事、谋全局、抓调研、报信息、献良策、支高招、当高参,为党委科学决策提供智力支持。调查研究要体现“六性”,即战略性、前瞻性、实效性、实践性、思想性、针对性。要通过深入调研,努力形成一批高质量的调研成果,进入党委决策视野;要发挥好“耳目”作用,要按照“第一手情况”、“第一道研判”、“第一时间报送”的要求抓好信息工作,为党委决策提供信息依据。这里强调要强化舆情信息的报送工作,要认真落实紧急信息报送责任,加大通报和问责力度,确保重要紧急信息以最快速度上报;要发挥好助手作用,帮助党委改进和修正决策,确保各项工作有条不紊地推进。
第二,强化决策落实,充分发挥好督促检查作用。 为政之要,重在落实,抓落实是党委办公室的重要任务之一。各级党委办公室要围绕党委中心工作,健全抓落实的机制,明确抓落实的责任,形成抓落实的合力。抓落实要把大事抓细、小事抓实,确保事事有着落、件件有回音;抓落实要讲究方式方法,避免重复抓、多头抓,对同一问题要选准切入点,抓住关键,加大推进力度;抓落实还要善于发现决策推进过程中的不落实问题,深入开展督查,敢于动真格,敢于“拔钉子”,做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过,真正督出权威,督出实效。
第三,坚持统筹兼顾,充分发挥好综合协调作用。“ 总揽全局、协调各方”是党委的重要工作原则。加快发展,党委是司令部,是指挥中心,但需要几套班子和各地各部门同心协力、密切配合,搞好“大合唱”,才能确保各项任务落到实处。为此,党委办公室必须善于统筹兼顾,善于综合协调,广泛调动各方面的积极因素,协调处理好方方面面的关系,综合运用领导力量、部门力量和群众力量,营造领导抓、抓领导的氛围。从协调的内容看,党委办公室要善于抓大事,抓关键环节,抓主要单位。从协调的对象看,党委办公室对内要沟通协调党委领导班子,对外要沟通协调党委、人大、政府、政协等领导班子,对下要沟通协调下级党委、政府及同级职能部门。通过党委办公室这个运转枢纽,加强综合协调,多轮齐转,形成工作合力,推动全局工作。
第四,做好日常工作,发挥好运转保障作用。 要按照“三短一简”要求,进一步规范办文、办会、办事,增强办公室日常运转的周密性、实效性和安全性,保证党委各项工作的有序高效运转。文电工作要按严格的标准、程序、时效,做到内容准确、程序合规、处理快捷、管理到位。坚持执行24 小时值班制度,参与突发事件的处置要积极稳妥。要严格会议审批,控制会议活动数量、规模和时间,提高会议质量和效率。机要保密和交通工作要增强“守土有责”意识,做到更安全、更高效,后勤保障要注重细节,细微之处见精神。公务接待要按照“有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”的原则,做到规范化、特色化、人文化。另外,党史、档案等工作要进一步加强,做到有机构管事、有人员干事、有经费办事、有设施顶事。
三、以增强履职能力为抓手,全面加强党委系统办公室自身建设
近年来,我市各级党委办公室切实加强自身建设,取得了一些成绩,也积累了不少经验,今天发言的四个单位就是代表。但随着形势的发展和工作任务的加重,办公室系统在自身素质、水平、方法和作风等方面,还有一些不适应的地方,亟待切实加以提高和改进。今年,根据省委的统一部署,全市正在深入开展以“五个建设”为主要内容的“迎创”活动,这是加强自身建设的极好机会。党委办公室系统要抓住这一契机,广泛开展创先争优活动,进一步提高党委办公室的整体水平,努力建设一支政治坚定、作风严谨、锐意开拓、甘于奉献、优质高效、勤政廉洁的队伍。这里强调三点:
第一,要进一步加强思想政治建设。 要强化党性锻炼。 党委办公室姓党,讲政治、有党性、靠得住是党委办公室第一位的要求,这是党委办公室的特殊地位和作用所决定的。办公室每一名工作人员都必须讲政治、讲党性,要有与党中央、省委、市委在政治上保持高度一致的自觉性和坚定性。同时还要有创造性地贯彻执行党的路线方针政策的能力和水平,不能只当“收发室”和“转运站”。这一政治“底气”来自坚实的马克思主义理论功底,来自科学的世界观和方法论,来自辩证的思维方式和敏锐的洞察力,来自深厚的党性修养。要常修为政之德。修德当以诚为本。诚实守信是为人处事的基本道德要求。俗话说得好“巧伪不如拙诚”。建立诚信社会、诚信政府,党办系统要发挥表率作用,积极倡导并践行说老实话、当老实人、办老实事。要加强律己奉献。从事办公室工作的同志要有一种强烈的责任意识、奉献精神。要有面对困难,挺身而上的担当;面对风险,毫不退缩的勇气;面对名利,不争不抢的品格;面对清苦,快乐奉献的境界。人们形容办公室主任是“工作上的忙人、经济上的穷人、生活上的苦人、政治上的‘红人’、家庭里的‘罪人’”。从事党委办公室工作,就是要守得住清贫、耐得住寂寞、经得起考验,就是要爱岗敬业、公而忘私、任劳任怨,“见欲而止为德”。能够顶住诱惑是一种清醒,善于顶住诱惑是一种智慧。不为名累,不为利诱,淡泊名利,宁静致远,只有这样,才能时刻保持良好的精神状态,才能真正做到勤政廉政、优政善政。
第二,要进一步加强业务能力建设。 精湛的业务能力是做好办公室工作的前提和基础,办公室人员的工作能力和水平高低,直接影响到政务服务的质量和效率。前不久召开的全市“迎创”活动动员大会上,张书记着重强调了关于加强能力素质建设的问题,这对我们党委办公室工作人员来说,更具有针对性和指导性。党委办公室工作人员要主动学党史、知党情、明市情,牢牢把握党的发展和自身建设规律,牢牢把握经济社会发展规律,不断提高把握和运用规律的本领;要认真学习业务知识,不断完善知识结构、拓宽知识领域、提高知识水准,跟上社会发展步伐;要着力提升业务水平,不断提高组织协调能力、调查研究能力、语言文字表达能力、应变和创新能力,真正做到“提笔能写、开口能讲、遇策能对、遇事能办”。
第三,要进一步加强执行力建设。 执行力建设是提高机关行政效能、加强党的执政能力的重要途径。加强执行力建设,关键要在“提速、提质、提效”三个方面下功夫。所谓“提速”,就是要以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓落实。要坚持今日事、今日毕,以思想观念上的“提速”促使行动上的“提速”,从而带动整体工作的“提速”。所谓“提质”,就是要用心、用脑去做好每一项工作。要树立精品意识,每项工作都要坚持高标准、高起点、高要求;要完善各种制度,坚持用制度管人管事,在完善制度中促规范、在完善制度中求精细、在在完善制度中讲严密,着力构建责任明确、衔接顺畅的高效运行机制,做到人人责任分明、处处有章可循、事事有始有终;要强化监督,对违反规定以及不作为、乱作为、慢作为的人和事严格进行责任追究;要树立良好的团队作风,对涉及多个部门的问题,办公室要搞好协调,明确目标和细化部门责任,对一时职责不明、无人负责的工作,办公室要及时补台,搞好服务;要抓好机关文化建设,精心组织一些活动,通过活动活跃思维,营造领导关心的创业干事环境、和谐友好的人际关系环境、历练干部的成长环境。所谓“提效”,就是工作程序和流程环节要顺畅无阻。要建立反应灵敏、运转高效、协调有力的办公室工作机制,增强工作的预见性、针对性和时效性;要善于发现苗头性、倾向性、规律性的问题,做到见事早、动议早,抢占先机。
同志们,新形势、新任务给党委办公室工作带来了新挑战,也给大家提供了更加广阔的舞台和发展空间,各级党委寄予厚望。 大家一定要严格要求自己,高标准、创造性地开展工作,把心思用在尽心尽力为领导和群众服务上、为市场主体服务上。 各级党委对办公室干部要政治上关心、思想上关爱、生活上关怀,高看一眼、厚爱三分,把大家的积极性充分调动好、保护好、发挥好,不断提高办公室的凝聚力和战斗力。 希望大家以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信念、更加务实的作风,扎实推进党委办公室工作,为推动天门科学发展、跨越式发展做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的召开!
在上一学期,小杨戈小学在上级教育主管部门的正确领导下,在全体教师的努力工作下,小杨戈小学较好的完成了教育教学各项工作,教学质量也有了显著提高。新的学期开始了,为了把小杨戈小学的各项工作做的更好,在此我代表学校向全体教师提出以下几点工作要求和希望。
一、 强化学校安保工作、
学校安保是学校工作的首要任务,只有校园平安了,师生平安了,才能谈如何教学,如何教研,如何抓质量,因此全体教师要认真上好班,确保学生的的课堂安全,班主任要经常讲安全,抓安全确保学生的的校内外安全,全体教师要认真按照值班安排值好勤,确保学生上学、放学时的人身安全。总之,全体教师要重视安全工作,上下一心,共同创建小杨戈小学的平安校园。
二、 加强常规管理,促进教学改革,提高教学质量
本学期,学校将制定完善小杨戈小学教学工作量化评估方案,从德、能、勤、绩、教研教改等方面进行全面公正的量化评估。
1、德:学校严格按照省办学行为24条去教书育人,凡是空堂、无备课上课、体罚和变相体罚等行为一律视为师德有问题,学校教导处将进行日常检查和记录。
2、能:主要是指教师所担任的教学工作和学校安排的其他工作。包括计划、备课、作业、听课、业务学习、测试等工作和所分管的学校其他工作的完成情况,由学校教导处、少先队和后勤等进行日常评估、检查和量化。
3、勤:是指教师的日常出勤情况,包括请假、旷课、迟到、早退等,根据教管办的考勤制度制定本校的考勤规定。教管办、教育局组织的各项活动和学校安排的假期值班中,出现旷会、脱岗等一律纳入考勤,并执行教管办和学校的扣分和罚款规定。
4、绩:学校的工作有千头万绪,但最核心的工作是教育教学质量,也就是教学成绩。教学成绩是教管办衡量学校和教师的主要依据,是家长、学生、社会对学校和教师评价的主要依据。所以全体教师要在完成学校琐碎工作的同时,想方设法抓教学,千方百计抓成绩。
5、教学改革:日常教学工作做好的教师是好教师,教学改革、教研教改取得成绩的教师是名教师。你发表的县级以上论文、县级以上金点子、县级以上教育信息、县级以上公开课、县级以上教研成果等都会使你成为一名小有名气的的教师,这些荣誉都会为你带来更好的荣誉,都能使你在评优树先、晋级提干中占相当大的优势。如果说教学质量好、成绩高是苦干的话,那么教研教改好就是巧干了。出色的教师都是苦干加巧干塑造出来的。就像一堂成功的公开课,既要有好的内容,又要有灵活、互动的教学形式和方法,花枝招展的师生互动、生生互动,会让课堂动起来,活起来。
三、校委会工作:学校工作千头万绪,学校工作都分给了校委会人员分管,工作分工具体,责任明确。要求所有校委会人员团结协作,尽最大努力负责好自己分管的事。
四、班主任工作:当班主任很累,当一名合格负责的班主任就会更累。班级纪律、安全、卫生、学习、路队、两操、公务爱护、勤管收费等班级事务很多,要求各班主任理清思路,做到忙而不乱,力争把班级工作做得更好。在此给班主任提几点建议:①给学生养成一个良好的行为习惯和学习习惯,譬如:值日生早来主动打扫卫生,按时按量的完成作业,主动站好路队上好操,养成课前预习,同学互助合作探究学习等等,形成一的健康向上的班风。②班主任要热爱学生,与学生要勤沟通,与学生缩小师生间的距离,既要当好良师,又要做好益友。③要勤使用表扬和鼓励的武器,给学生树立“我能行,我很棒”的自信心。④给学生养成一个爱读书的好习惯,课本上的知识是有限的,一个出色的学生都是“爱读书,读好书”的学生。同时鼓励学生定红领巾报、拼音报等。
我校的教学目标是:督导成绩力争学区前列,教学成绩力争学区前列,希望我们小杨戈的全体教师,团结一致,上下齐心,力争新的学期再上一个新台阶,力争把各项工作做的更好。