市地税局直属分局组建于1995年2月，主要承担市本级地方税收及各项基金收入的组织征收工作。多年来，直属分局始终坚持“在执法中服务，在服务中执法”，通过优化办税服务促进内部管理，加强税收征管，大力组织收入。组织收入一年一个台级，由建局之初1995年的1014万元，增长到～年的5948万元，增长了5.87倍，年均递增23%，九年累计组织收入3.1亿元。一、抓服务主体，锻造了一支素质过硬的服务队伍 市直分局自组建以来坚持以思想教育为先导，以业务培训为重点，以廉洁自律为保障，大力提～部队伍的整体素质：一是坚持不断开展政治思想教育，以党支部为主体，坚持学习制度，先后开展了“三讲教育”、重要思想学习教育、廉政勤政教育、警示教育，同时利用“五一”、“七一”、“十一”等节日组织开展丰富多彩，健康有益的活动，丰富干部文化生活，陶冶干部情操，激发干部们的工作热情和敬业精神。二是开展业务培训，本着“按需施教，突出重点，讲究实效，分级分类培训”的原则，大力推进学历教育和业务培训，改善队伍知识结构，凡参加学习获得涉税专业的大专以上学历，凭毕业证报销50%学费，组建以来，先后有15名税干取得大专文凭、9名税干取得本科文凭，另有7人本科在读。目前大专以上学历干部已占总数97%，其中本科学历占40%；坚持把税收政策业务培训融于每周学习日之中，集中培训的重点拓展到专业技能和管理科学的培训上，培养干部税收征管工作能力。使干部队伍整体素质不断提高，先后有10名同志被评为市以上各类能手，1998年业务考试，分局获集体第一名，1999年代表市地税系统参加全省业务抽考，取得较好成绩，XX年两名税干参加全省《征管法》考试进入前100名。 二、抓服务载体，构建了功能完善的服务设施和体系 突出重点，抓好文明示范窗口建设。充分发挥办税服务厅“示范窗口”的导向作用。一是加大投入，强化服务硬件建设，先后投入10多万元，改造、装饰办税服务厅，购买电子触摸屏、饮水机、便民伞等各类办税服务办公用品，办税服务厅环境达到了亮化、美化、净化的标准；二是向社会推出了“服务项目、服务态度、文明用语、办税时间”等服务承诺，加强办税服务软件建设，坚持开展“文明办税，让纳税人满意”活动，坚持着装上岗，挂牌、微笑服务；坚持首问负责制，立即就办制，坚持对纳税人“来有迎声，问有答声，走有送声”。经过分局不断地强化办税服务厅设施，规范服务建设，办税服务厅XX年被市局命名为“标准化示范窗口”，～年被市妇联、市建功立业领导小组命名为市级“巾帼文明示范岗”。办税服务厅优质高效、方便、快捷、温馨的服务，受到了社会各界和上级领导的一致好评。 三、抓服务保障，用严格的管理保证服务落实 好的服务必须要有严格的制度管理来落实。首先在内部管理上，加强制度化建设，逐步建立和完善一整套管理制度，形成了包括“制度建设、目标管理、考核奖惩、责任追究”四位一体的管理体系。组建了执法执纪监督小组，用多种方式强化内部监督。其次是把征管的基本职责和工作程序、工作纪律等内容向社会公开，通过设立举报箱，公布举报电话，实行明查暗访，聘请监督员，开展问卷调查，召开纳税人座谈会等措施接受社会监督。～年，分局制定了《岗位目标百分考核办法》，该办法把分局所有的工作，所有岗位，所有的制度、服务承诺的落实都融于百分考核之中，把软任务硬化，把硬任务量化，把工作责任细化，以有利于对各岗位工作的监督考核检查，为了强化制度落实，分局及时成立了由五名普通干部组成的岗位目标百分考核小组，坚持每月对各科室、各岗位、每个人的工作进行检查考核、量化打分，实行一月一考核，半年初评、年终总评。凡工作出现问题，本人不但要扣分，并对主管的正副科长，分管局领导，逐级连带按比例扣分，让人人担责任，个人有压力。第三是按照考核，严格奖惩，把考核结果作为评先创优、奖金发放、政绩考核、干部任用，公务员年度等级评定的重要依据，在干部中形成了“不用扬鞭自奋蹄”的良好局面。～年有16人因考核倒扣分不同程度扣发奖金，20人因考核加分而多发奖金。通过考核把干部对纳税人的服务直接与干部的经济利益挂钩。有效地刺激干部服务意识的提高。分局此办法和成效受到了市局充分肯定。 四、抓服务提升，通过不断地创新、改革推动服务质的飞跃 一是分局在为纳税人服务中把严格执法、规范管理与优质服务有机地结合在一起，通过定期举办纳税业务培训班，印刷免费赠送税收政策指南，积极主动为纳税人宣传税收政策，及时准确地贯彻各项税收优惠政策，使纳税人能够在较短的时间内了解税收政策，以最快的速度落实税收政策。据统计，九年来向纳税人发放税收宣传资料达XX0余本，培训纳税人3000余人次，主动上门为纳税人办理税收减兑等优惠政策达20余起，减免税额800余万元。 二是提高办税效率，降低办税成本。～年，分局确定了80户比较规范的企业就近在工商银行网点申报缴纳税收、社保费、各项基金，初步实现税银一体化。～年分局在充分调查的基础上，下大力气对干部进行集中强化培训，从五月一日起又在市地税系统率先把办税服务从“一厅式”转变为“一窗式”办税模式，纳税人办理任何税收业务（包括社保费、基金），均可在一个窗口办完，避免了纳税人在多个窗口排队的不变，极大地节省纳税人时间。～年5月，分局在税收征管中推行税务事项约谈、函告制度，纳税人的轻微税收违法行为或对税收政策不清，理解偏差，税务部门实行发信函或同纳税人约定时间座谈，减少对纳税人的正常生产经营活动的干扰。经过分局近一个时期在税收征管中不断创新，探索出的银行网点申报纳税，“一窗式”办税模式，税务函告、约谈管理，有效地方便纳税，降低了纳税人办税成本，提高了办税效率，使分局为纳税人服务有了一个质的飞跃。 五、抓服务重点，确保重点项目税收征管有序开展 重点项目税收征管是市委、市政府、市局赋予分局的一个重任。重点项目税收征管，一直是分局工作中的重中之重和纳税服务的重点，实行重点项目验收征管由局长直接抓，抽出专门人负责，根据各个建设项目的具体情况，分别采取直接征管、委托代扣代缴等方式进行管理。对特别
大的重点项目如西汉高速公路主体税种实行投资单位代扣代缴，其他税种实行设驻征所处进行征管。并在江北工业园区内设办公点，每周定期办公进行管理。在对重点项目税收加强管理的同时，来安参建的单位也得到了市直分局方便快捷的涉税服务，目前，全市重点项目税收已成为全市税收工作的一个亮点，优质服务的一面旗帜。规范的管理，优质的服务，成为吸引外来客商的金字招牌。随着来安投资建设的重点项目不断增多，促进了全市重点项目税收的持续快速增长。～年入库2486万元，今年可望达到3600万元。 直属分局通过在执法中服务，在服务中执法的有益尝试，已真正树立起服务于经济建设，服务于纳税人的良好形象。组建以来各项工作受到上级和社会各界充分肯定，已先后5年被省局、市委、市政府表彰为“最佳单位”，1998年还被省局命名为全省“最佳示范单位”，有4年被市局评为党风廉政建设先进集体，个人受市以上表彰达90余人次。 （作者单位：市地税局直属分局）