*县*镇党委党的*届四中全会通过的《决定》明确指出,加强党的执政能力建设的指导思想,是以建设高素质干部队伍为重点。作为一名组工干部,通过学习《决定》,我深深体会到,在新的形势下,必须不断提高镇村干部队伍素质,才能适应发展需要,本文就新形势如何提高镇村干部队伍素质作如下探讨:
一、要加强镇村干部的理论学习,不断提高镇村干部的理论水平。马克思主义理论是党的行动指南,是凝聚党心、赢的民心的旗帜。高度重视理论建设,是我们党的优良传统,也是加强执政能力建设的首要任务,为此,要把思想理论建设放在首位,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党,提高镇村干部的马克思主义理论水平,不断巩固党执政的思想基础。在实践工作中,进一步健全和完善镇村干部的理论学习和考核制度,把学习的“软任务”变成“硬指标”。围绕提高执政能力,把理论学习作为工作常态,坚持常抓不懈。在镇村干部队伍中,针对不同的对象,确定不同的学习内容,提出不同的学习要求。真正形成重视理论、学习理论、运用理论的良好氛围。大力弘扬理论联系实际的学风,引导镇村干部紧密联系思想和工作实际,进行深入思考,掌握理论精神实质,善于把基本原理运用于改革开放和现代化建设的新实践,正确回答实践中遇到的各种新情况、新问题,不断提高理论素养,提高政治敏锐性和政治鉴别力。
二、要切实加强和改进镇村干部的教育和培训工作,提高镇村干部的实际工作能力。要加强对镇村干部的理想、信念、宗旨、艰苦奋斗传统和思想道德教育,进一步提高镇村干部的思想政治素质,使镇村干部自觉成为人民群众的贴心人,成为人民群众根本利益的坚决维护者。要组织镇村干部学习当代经济、科技、文化等方面知识,不断改善镇村干部的知识结构,培养一批掌握先进科技和知识,熟悉现代管理,懂得国际惯例的镇村干部,使镇村干部自觉成为先进生产力发展要求、先进文化前进方向的忠实代表者。要因地制宜,制定科学的教育培训计划,实施干部“素质教育工程”,多渠道的教育和培训镇村干部,采取进校门,到高校“充电”,通过跟班学习,参加党校轮训的形式,围绕增强镇村干部的宗旨意识、政策水平和法制观念,提高镇村干部驾驭市场经济的能力;派出去,到发达地区“换脑”,通过带出去“看”,以活动“引”的方式,培养镇村干部的科技意识、创新意识、竞争意识和市场观念。沉下去,到基地“实践”,以镇村“双带”示范点作为基地,并上挂省市级大专院校、科研单位,聘请专门教授,横联市县科技人才,下靠镇村“土专家”,传授实用技术,组织镇村干部现场观摩,鼓励镇村干部带头实践。
三、要创新镇村干部选拔任用机制,建设一支高素质干部队伍。推进人事制度改革,创新镇村干部选拔任用机制,是提高党的执政能力的必然要求,是改进党的执政方式的重要内容,是巩固党的执政地位的关键环节,是完成党的执政使命的组织保证。为此,要以《干部任用条例》为标准,按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,遵循干部队伍建设的客观规律,在镇党政机关空出岗位,推行公开竞争上岗,进一步拓宽知人、识人、选人的渠道。坚持群众公认,要进一步扩大干部选拔任用中的民主,完善选人用人机制,使群众的意志和意愿能够起重要的作用,形成良好的用人导向。坚持“党管干部”的原则,要加强和改进镇村干部考察、考核工作,通过多方面、多层次、多角度的考察,选贤任能,知人善任,把一些想干事、能干事、真干事、干成事的人选拔任用到领导岗位上。积极调整村级组织设置,认真开展“双评”活动,结合村党支部和村委会换届,全面推行“两推一选”,把能带头致富、带领群众共同致富,为人正派,处事公道,作风民主,真心实意为民服务,工作能力强,具有较强的组织能力,在群众中口碑好的优秀青年,大胆启用到村级领导岗位上来,不求全责备。要完善镇村干部选举制度,改进选任制干部候选人提名方式,适当扩大差额考察、差额推荐和差额选举的范围和比例。积极探索建立选前承诺,选后监督,考核评价体系,全面推行任期目标承诺责任制度。在镇村营造一个“平者让、庸者下、能者上”的良好氛围。切实转变选人用人观念,明确选人用人标准,改进选人用人方法,通过深化干部人事制度改革,来建设一支政治上过的硬、业务上本领强,懂经济、会管理的复合型干部队伍。
四、要拓宽镇村后备干部的培养渠道,提高镇村干部的整体素质。后备干部队伍建设是领导班子和干部队伍建设的基础工程,是关系党和国家工作全局,关系社会主义事业兴旺发达、后继有人的重要工作。后备干部队伍建设也同提高党的执政能力,巩固党的执政地位密切相关。因此,要注重看干部政治上是否清醒和坚定,看在重大政治斗争和关键时刻的表现,看作风是否符合“八个坚持、八个反对”的要求,看廉洁自律方面的情况,真正把那些身体力行“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民、求真务实、清正廉洁的优秀青年选拔到后镇村后备干部队伍中来。在镇村后备干部的推荐、考察和选拔中,要贯彻落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观。要立足当前,着眼长远,进一步优化镇村后备干部的年龄、知识和专业结构,拓宽镇村后备干部的培养渠道,保证后备干部队伍以优秀年轻干部为主体,始终充满生机和活力。对年龄稍大的优秀镇村干部,也可以根据工作需要提拔使用。要重视从总体上把握后备镇村干部人选的来源,注意从各方面挖掘优秀人才,高度重视妇女干部、少数民族干部和党外干部后备人选,使镇村后备干部的数量、结构科学合理。要制定培养规划,加大培养力度,突出抓好理论武装,实践锻炼和党性教育,提高后备干部的能力和素质。严把镇村干部“入口”关,坚持走群众路线,充分发扬民主,严格履行规定程序,发动广大群众举贤荐能;多数群众不拥护的,不确定为镇村后备干部,疏通镇村干部“出口”,坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”。
五、要打造镇村干部监督平台,加大对镇村干部的监督管理力度。干部监督是作风建设必不可少的环节,对干部监督措施是否有力,影响到党在群众的形象,影响到党群关系,直接关系到党的执政能力的发挥,为此,要建立健全干部监督机制,使镇村干部置于经常的、有效的监督之下。一要建立健全谈心谈话制度,通过组织谈心,了解思想状况,有针对性的做好思想教育工作。二要建立诫免制度,对群众反映干部的作风问题,上级组织要对镇村干部提出诫免,督促其尽快改正。三要健全民主生活会制度,进一步提高批评与自我批评质量,增强镇村干部领导班子及其成员自我监督能力。四要对镇村干部行使事权、财权进行监督和审计,以防止在经济上范错误。通过对镇村干部民主评议、年度考核、述职述廉来加大监督力度。同时要建立健全镇村干部个人重大事项报告制度。不断创新镇村干部监督工作思路,立足于拓宽镇村干部的监督渠道、加强镇村干部监督工作的协调与配合、扩大监督面,着力打造“点、线、面”结合“三位一体”式的干部监督平台,“点”就是用好用活“一支队伍”,聘请监督员,充分发挥监督员的监督作用。“线”就是建立健全系统线,分管组织人事干部来监督。“面”就是扩大监督面,实现监督对象的扩大,监督内容的延伸,监督主体的延伸,发挥群众监督的长效性,加强对镇村干部八小时以外的监督,并加强组织部门和纪检、监察及其他执纪、执法部门的联系和沟通,形成党组织对镇村干部进行监督的工作网络。扫除镇村干部监督管理上的“盲点”和空白处。要按照加强主动监督,把监督关口前移的工作思路,以教育为主、预防为主,事前监督的原则,把监督贯穿于镇村干部的日常管理之中,形成集教育、管理、监督、自律为一体的全方位、多层次的监督体系。
总而言之,要把提高党的执政能力建设,同加强党的思想理论建设和理论武装工作结合起来;尤其要同建设一支充满生机和活力的高素质干部队伍结合起来;持之以恒地加强和改进党的自身建设,使党的各方面建设的成效,都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。