刚才,我们共同收听收看了全省全市安全生产工作紧急电视电话会议,会上传达大家一定要认真学习、及时传达、深入贯彻、狠抓落实,确保全县安全生产形势平稳。下面,我再强调几点:
一、继续扎实开展“四大专项”行动
全省安全生产大暗访、大排查、大整治、大执法“四大专项”行动的截止时间是6月底,各乡镇(处)、相关单位要按照时间要求,不松劲不懈怠,持续推进。各单位主要领导要带头开展大暗访,按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求,将暗访情况记入个人安全生产实绩档案,在4月、7月、10月和次年的1月15日前向县安委会办公室报送情况。要坚持大排查全覆盖,确保不留死角,对排查出的隐患必须健全完善台账,实行闭环管理、销号清账;对原已列入整治台账的,必须紧盯不放,决不能让隐患酿成事故。执法检查要严格动真碰硬,各单位的立案数量、执法处罚不能为零,必须尽快扭转。对“四大专项”行动落实不力的单位,县安委会办公室要通报、约谈相关责任人。
二、开展应急救援基础普查
根据省安委办《关于开展全省应急管理资源大普查的通知》(--安委办〔20--〕26号)要求,为完善全省事故灾难和自然灾害应急资源数据库建设,加快提升防灾减灾救灾能力,自即日起在全省开展应急管理资源大普查。对预案、物资、装备、人员、队伍、车辆、仓库、经费、专家等全面普查。各乡镇(处)、相关单位要根据近日县安委会下发的通知要求,扎实做好资源普查工作。自4月15日至5月15日,各单位要完成网上数据填报,任务极其繁重,必须明确专人负责,确保按时保质保量完成工作任务。
三、加快双重预防机制建设
省政府关于《深化安全生产风险除患双重预防体系建设行动方案》(--政办〔20--〕68号)明确要求,20--年底前,在矿山、危化、烟花爆竹经营企业实现全覆盖,选取一批重点工贸企业实施试点;20--年6月底前,在煤矿、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生、教育、冶金、商贸等10大重点行业全面推进;12底前在各行业、各类园区全面推进;20__年实现全部稳定运行。目前各行业领域还未推进,各相关单位近日务必选准试点企业,加快试点企业双重预防机制建设。县政府各位分管同志要召开联席办公会议,及时研究解决工作推进中的问题。重点领域的工作必须在6月底前完成,不能打折扣。
四、加快应急指挥平台融合
市里已经推进110、119、120、122四个平台的融合。目前,全县还不具备这方面的硬件条件,但相关单位必须加强信息互联互通,对平台接收的事故报警信息中疑似生产安全事故的,必须按照信息报送的相关要求,在15分钟内通报县应急管理局。如出现因信息倒流、造成全县工作被动的,一律严肃问责。
五、做好《生产安全事故应急条例》宣传贯彻
。各乡镇(处)、相关单位要结合实际认真做好宣传,开展形式多样的宣传活动,将《条例》精神落到实处。特别是要强化应急准备意识,“宁可备而不用,不可用而无备”,健全完善应急预案演练、应急救援队伍、应急物资储备、应急值班值守等方面制度,确保有备无患。
借此机会,我再就当前的几项重点工作作以简要强调:
一、关于脱贫攻坚工作
3月6日至11日,省政府组织华中农业大学对我县贫困退出进行了第三方评估,实地走访25个村(其中贫困村18个、非贫困村7个)、访谈1900余户(含实地走访和电话访谈)。评估组反馈的疑似问题可以概括为三类:一是危房问题。有的农户房屋虽然进行了危改,但是由于改造标准不高,只对主房进行了改造,生活中经常使用的偏房和厨房未改造到位,住房安全有隐患。二是饮水问题。有的取水点周边环境较差,水面漂浮物较多,让人感觉水质不安全。有的农户自述家中一年要断2至3个月水,水量没保障,断水期要到较远地方挑水吃,路程远。三是分散供养的五保户问题。由于目前分散供养的五保户大部分住的仍为土坯房,居住条件较差,生活质量不高,容易造成错判。为确保顺利通过国家抽检,全县上下要高度重视,抓好问题整改,持续巩固提升脱贫攻坚成效。一要全面排查住房问题。由县住建局负责制定方案,各乡镇(处)配合,对全县所有唯一住房户的房屋安全隐患进行一次全面排查。特别是土坯房,要请第三方机构鉴定并出具鉴定结果。对确实属于危房的,要限时改造到位;对已经进行过危房改造的,要进行检查验收,不达标的要进行升级改造;对偏房属危房,确实用于厨房或有生活痕迹的抓紧改造或搬到安全住房;对群众反映强烈、有强烈鉴定要求的根据实际情况进行鉴定。要重点关注老人户和五保户,独居老人户有子女的要做好思想工作,最好同子女一同居住;将原来居住的危房进行拆除或者消除生活痕迹。对于能够自理且不愿意集中供养的五保户,要对其房屋进行提升改造,确保达到住房安全标准。以上几项工作务必在4月底前完成。二要开展饮水安全大排查。由县水利局负责制定方案,各乡镇(处)配合,全面排查整改安全饮水问题。对于集中供水的,建立完善的维修管护机制,对不通水的抓紧抢修,决不能出现断水时间超过3天仍未修复的现象。对于分散供水的,各乡镇(处)要对供水点周围环境进行清理,其中饮水水源为井水的,要给水井添加井盖,同时清理周边废弃老水井,确保水源地不受污染;饮水水源为山泉水的,要建立山泉水池或山泉水井,县级对受益人口确属贫困户的进行适当补贴,确保群众饮水安全有保障。对于存在季节性断水状况的,在该区域的每个自然村民组各新挖一口地下水水井,确保群众在干旱季节不缺水吃。对于所有老人户取水困难的,必须采取自动取水措施,比如安装水泵、自来水管等,将水引入家中,确保取水、用水方便。三要妥善供养五保户。此次第三方评估,问题户中有5户都是分散供养的五保户,这些五保户大多年龄较大,生活习惯不好,家庭环境脏乱差,住土坯房,房子破旧,个人面貌和生活环境极易造成误判。由县民政局负责制定方案,各乡镇(处)配合,因户施策,采取针对性措施,做好五保户供养工作。对全县分散供养的五保户中为半自理和全护理的实行集中供养,对全自理的根据居住环境,征求个人意见后,能集中供养的也集中供养,确保“两不愁三保障”到位,提高生活质量。县级财政分别对实施集中供养的乡镇全自理、半自理、全护理的五保户,按人口给予一定补贴。四要改善贫困人口的室内外环境。由县农业农村局牵头,各乡镇(处)负责,对贫困人口中的独居老人户生活环境进行改善。一是要对所有居住在安全土坯房内的贫困户的室内外进行全面粉刷照白;二是补齐贫困户家中缺少的的必要生活家具和用品;三是对屋内的杂物和破烂进行全面清理;四是对屋外乱堆乱放的物品、垃圾、污水等等进行全面治理;五是对道路周边所有安全有隐患的房屋和有碍观瞻的破旧棚子、残垣断壁等全部拆除;六是对贫困户门口出行的道路进行简单的平整修理,确保出行方便。
二、关于农村集体资产清产核资工作
全县需要进行清产核资363个村(居),截至目前已完成基础报表填报的有332个村,完成率为91.5%;已进行系统录入的有8个行政村和342个居民组,占全县5878个清查组织单位的6%。从总体情况看,进展很不平衡,进展慢的乡镇,基础报表填报尚未达到50%,必须抢天夺时,迎头赶上;进度较快的乡镇,也要再接再厉,确保质量。一要严格遵守时间节点。3月底之前乡镇必须完成基础报表填报,4月10日之前必须完成系统录入上报。县产改办要继续实行日通报制度,对进度慢的乡镇进行专项督查。二要加强工作指导。县农业农村局、财政局要联合成立指导小组,深入乡村进行培训指导,及时解决基层遇到的实际问题。乡镇也要组织人员加强对村级工作指导,确保所有村工作不掉队、不出错。三要抓紧开展系统录入。资料系统录入是反映工作进度的重要环节,数量多、关系强、操作复杂,3月20日县农业农村局已对全县乡镇系统录入和审核人员进行了现场培训,各乡镇要抓紧对村组录入人员进行培训,加快系统录入进度。四要及时完善具体程序。由于近期工作推进较快,部分乡村未严格按照上级精神和方案要求的程序开展工作,特别是在征求群众意见、10天以上公示等方面不够规范,一些档案资料没有整理;有的村组基本都是按照账面数据填报,没有认真进行调查核实,还有的村组没有把权属概念搞清楚,填报数据不切实际。因此,乡镇要组织人员对村组工作开展“回头看”,查漏补缺,对规定程序不到位的要抓紧补齐,对清查不彻底、群众意见大的要重新进行清理,一定要确保工作质量。
三、关于环境污染防治攻坚工作今年以来,根据环境空气质量监测数据显示,我县空气质量呈直线下降趋势。通过研判分析,城区道路扬尘和施工扬尘管控工作是薄弱环节,垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、烧荒等仍是当前乡镇(处)急需治理的重点、难点。各乡镇(处)、相关部门要突出抓好以下工作,切实加强空气质量管控。一是要对城区超载、重载车辆采取限行措施,引导车辆走环城路,坚决杜绝超载车、重载车经过空气自动站周边。二是加大施工工地扬尘治理,辖区内所有施工工地土方开挖全部采取湿法作业,杜绝黄土裸露,督促施工工地务必落实“六个百分之百”、“两禁止”规定,严格执行开复工验收和扬尘污染“一票停工制”,并加大检查巡查,严格处罚扬尘污染行为。三是加大烟花爆竹禁燃禁放和垃圾秸秆禁烧宣传力度,依法严厉打击非法燃放燃烧行为,坚决杜绝县城规划区内燃放烟花爆竹和燃烧垃圾秸秆行为。各乡镇(处)要加强值班值守,充分发挥“蓝天卫士”全天候、全覆盖的监控作用,及时通报信息;加大巡察力度,尤其是下午4点至7点时段的巡察,发现问题,及时处置;加强领导,强化责任,严格落实属地管理责任,对禁烧工作抓的不实、焚烧火点多发的乡镇(处),严肃追究相关人员责任;加大对焚烧秸秆、荒草、垃圾直接责任人的处罚力度,达到打击一人,教育一片的效果。四是对站点周边污染源实行地毯式排查,建立台账,如发现超标排放废气污染物行为,依法进行严厉打击,对屡禁不止的,依法关闭取缔。五是加大空气站点周边道路及主要交通要道的清扫保洁力度,采用湿法清扫,同时对道路进行定期喷雾洒水降尘,保持路面湿润。六是加大对我县辖区内所有矿山开采、碎石加工、商砼搅拌、农副产品加工、砖瓦制造、水泥制品等涉气企业的治理力度,督促企业废气污染物防治设施正常运行,确保所有涉气工业企业真正实现废气污染物达标排放。七是加强部门联动,充分发挥“控尘、控车、控排”三个专班的协调作用,强力做好我县工地扬尘治理、重型柴油车辆管控、工业企业废气减排等工作,确保我县空气环境质量安全。八是加强渣土车整治,持续强化渣土车运行管理,严禁运输途中“抛、撒、滴、漏”;强化执法,严厉查处“黑渣土车”违法行为。九是持续加强餐饮油烟污染治理,开展餐饮企业和食堂专项整治,严禁露天烧烤,确保油烟达标排放;继续推进“清净街区”行动,定期开展专项行动,重点打击经营性餐饮油烟直排、不定期清理等违法行为。十是持续做好重型柴油货车专项整治,成立专班,组织环境监测人员和执法车辆,积极配合全县重型柴油货车专项整治综合执法组,对过境重型柴油货车尾气实施监测。
十一是持续推进老旧车淘汰,对达到强制报废标准的老旧车,按规定告知机动车所有人,按时间节点实施报废。十二是进一步加大督查问责力度,将污染防治工作纳入环保目标年度考核,对工作不力,不履职尽责,造成环境污染的,追究相关责人员责任。
同时,还要持续抓好水污染防治工作。一要持续抓好饮用水源地保护。各相关单位要严格按照责任清单,认真履职,切实抓好工作落实。二要扎实推进灌河沿岸水环境治理。灌河沿岸各乡镇(处)要按照县委、县政府工作部署,突出抓好截污纳管工作,对已建成的污水处理项目,进一步做好截污纳流工作;对尚未开工的项目,要加快推进项目建设,尽快实现污水达标排放。要按照市污染防治攻坚战三年行动计划要求,扎实推进水环境治理进程,努力实现我县水污染防治工作目标。
四、关于卫片执法工作
20--年上级下发我县20--年度变更调查图斑981个,面积4055.4亩,其中耕地面积1597.26亩。截至3月17日,上级已审核合法图斑129个,面积932.68亩,其中耕地面积482.73亩;已审核其他类型图斑361个,面积1774.12亩,其中耕地面积581.03亩;认定违法图斑518个,面积1348.6亩,其中耕地面积544.27亩,违法比列53%,违法占用耕地面积在全省204个县(市、区)排名第84名。
国家、省、市通过年度卫片执法检查工作,来检验各地区土地管理情况。国务院为了保证18亿亩基本农田红线不减少,质量不降低,出台一系列严厉措施。今年,从秦岭北麓违建别墅事件、“大棚房”问题等重大土地违法案件的处理结果可以看出党中央、国务院对处理违法占地的决心。20--年度卫片执法检查工作,形势严峻、任务艰巨。各乡镇(处)要提前作手,抓紧行动,明确责任人,对照卫片图斑抓紧核实,强化措施,依法依规处理到位。一要提高思想认识。要提高认识,统一思想,站在讲政治、讲大局的高度,充分认识到违法违规土地卫片图斑问题的严重性,切实增强紧迫感和责任感,全力抓好整改,确保按时完成整改任务。要深刻理解政策空间界限,将各类用地政策理解好、运用好、执行好。二要采取得力措施。各乡镇(处)要对辖区内卫片和不实耕地认真整改,对手续未完善的,要抓紧完善手续;对违反土地利用总体规划、违反国家产业政策占用农用地的,要依法对违法用地上的建筑物进行彻底拆除、土地进行复耕,对逾期未完成任务的,要约谈、问责相关负责人。三是要强化日常执法监管。各乡镇(处)、相关部门要相互沟通、加强联动、吃透政策、主动作为,全力以赴推动工作。各乡镇(处)要高度重视,强化日常监管,真正做到早发现、早整改。四是严守耕地红线。各乡镇(处)、相关部门要紧盯时间节点,按要求依法依规完成整改任务。同时,要总结经验教训,加强土地卫片执法日常监管,坚决遏制和查处新增土地违法行为。对随意占用已经划定并通过验收的永久基本农田的违法占地行为,要限期拆除违法占地上的建筑物和其他设施,恢复土地原状,并从重处罚,构成犯罪的要及时移交公安机关处理。
五、关于河长制责任落实工作
3月22日,全市召开了加快推进河长制工作电视电话会议,对河长制工作进行了安排部署。各乡镇(处)、相关部门要及时贯彻落实会议精神,扎实推进河长制责任落实。一要开展河湖管理综合整治行动。要在全县开展以清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”等为主要内容的河湖专项整治行动。持续开展以清除河库垃圾、杂物、违建等为主要内容的“三清一净”河流清洁行动。开展河库综合执法行动,严厉打击非法采砂、采矿,非法养殖、捕捞,非法侵占水域岸线,非法设置入河排污口和非法侵占林地、湿地等涉河湖违法行为。完善河湖应急联动和执法机制,建立健全上下游水污染防治联动协作机制和水污事件应急联动执法机制,进一步完善应急情况报告、紧急情况处置、部门联动执法、情况反馈等制度,逐步健全县、乡、村三级应急联动机制。二要推进河长制基础性工作。要加强沟通对接,及时做好市河长制信息管理系统的基础数据填报工作。要完成“一河一策”方案编制,全县33条河流“一河一策”初稿已编制完成,县河长办、发改委、财政局、生态环境局、自然资源局、住建局、农业农村局等相关单位,以及涉河乡镇(处)要认真讨论研究,提出修改意见;编制单位要按照修改意见修订完善,组织专家评审,报县级总河长审批。要加强河长办自身能力建设,积极组织开展专题调研,加强基层河长业务培训,完善内部工作机制,在推进信息化建设、“一河一策”方案编制等实际工作中提升技术支撑能力;要加强向各级河长的请示汇报,积极当好各级河长的参谋,为各级河长提供高效服务。三要强化督导考核问责。县河长办要持续加强对各级河长履职情况、巡河日志记录情况、“清四乱”专项行动情况、清河行动情况进行督查,推动巡河常态化。对各级河(湖)长责任落实不到位、所管辖的河流水质水环境改善不明显或出现重大水污染事件的,严肃追责问责;对慵懒散的干部坚决通报批评。县河长办督查组要不定期督查,发现问题,立即交办,限期整改。四要加大河长制工作宣传力度。县河长办要组织主流媒体,全方位报道河长制责任落实情况。推出一批有特色、接地气的叙事性报道,做好基层河长先进事迹宣传报道。组织新兴媒体宣传,利用河长制微信公众号和工作群,适时推送全县全面落实河长制动态情况。加强河长制公益宣传,在重要饮用水水源地、重点河流河段、重点区域等,设立界标、警示标志,竖立公益广告牌,在城乡河流明显位置架设横幅、条幅,树立绿色展理念,营造全社会关心关注参与河湖管护的良好氛围。
就创新安全生产工作模式、措施提出建议和要求：
一是要对安全工作有深刻的认识和考虑，安全工作关系民生，关系到群众的切身利益，要坚持以人民为中心，牢固树立安全发展观念，强化“为官一任、造福一方”的使命担当，始终以认真、严肃、严格的态度抓好安全生产工作。
二是创新安全生产宣传教育模式，以“黑龙潭文化艺术节”为载体，设置安全生产文艺表演专场，设置安全生产宣传咨询台开展安全生产知识科普教育，邀请区级部门、专家联合社区、学校、生产经营单位组织“五级治理”人员、社区、生产经营单位等开展法律法规、应知应会安全常识等内容进行培训讲解，通过3D安全益智游戏、VR体验、触电体验、微电影、动画片、公益广告等多种新型形式开展安全知识体验式学习。
三是结合茨坝辖区特点，打造安全生产常态化示范教育基地，
以立欣洲小区为试点，在小区与昆明植物园分界处建立安全生产示范教育基地。
四是以“一岗双责”为抓手，利用“五级治理”推动安全生产工作，与社会事务科联合加强对“五级治理”人员安全生产培训，整合力量，对辖区区企事业单位进行分区域分层级检查，并由街道及“五级治理”督促其整改。对于主体责任不落实，不参加培训拒不整改的，进入执法检查程序。
五是针对城中村、出租房存在的消防安全隐患一方面要多次“吹哨”，多部门联合整治，另一方面按照茨坝街道网格包保划分，加大对城中村、出租房消防安全隐患整改力度，对排查发现的火灾隐患和违法行为，下发消防隐患整改通知书，要督促城中村居民住户和出租房出租方、租住人员落实整改方案，整改责任、整改措施、整改时间，设置城中村、出租房规范示范区，以点带面，推动城中村、出租房消防安全隐患整治工作。
同志们：
今天，我们召开这次例会，主要任务是回顾总结上半年全市的安全生产工作，分析存在的问题和困难，研究部署下阶段工作，动员各单位进一步统一思想，强化责任，突出重点，狠抓落实，确保今年的安全生产不出问题。刚才，市安监局局长金志庚同志作了一个很好的工作报告，我都同意。下面，我讲四点意见：
一、对安全生产工作的思想认识必须高之又高
今年以来，全市 安全生产形势比较稳定，上半年没有发生生产安全死亡事故。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，全市安全生产工作仍然存在着基层基础工作薄弱、企业安全防范意识不强、安全监管还没有到位等问题。刚才金局长通报了近期我省的几起事故，这些事故的发生，充分暴露出安全监管工作方面存在的问题，给我们再次敲响了警钟。因此，我们要始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣。
首先，从讲政治的高度把安全生产工作当作头等大事来抓。要充分认识到安全生产是促进经济社会稳定发展的重要前提，把安全生产摆到重中之重的位置，既要作为一项重要的业务工作，又要作为一项重要的政治任务常抓不懈。其次，要狠抓工作落实，克服侥幸心理。我市进入了大建设、大发展的关键时期，大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济发展;另一方面也会产生一些新的不安全因素，安全生产工作还面临严峻的考验。安全生产事故不分行业，不分领域，不分时段，随时随地都有可能发生。我们一定要主动适应安全生产工作新常态，克服侥幸心理，狠抓工作落实，确保隐患排查到位，监管措施得力。第三，要切实增强抓好当前安全生产工作的紧迫感。今年是谋划“十三五”的关键之年。我市也面临着经济发展方式转变的新形势、新任务，安全生产也将面临更多的新问题和新挑战，对我市来说，安全生产压力进一步加大。各单位必须要有清醒认识，努力克服松劲思想和麻痹情绪，要坚持统筹兼顾，既要抓好经济社会提速发展，又要抓好安全生产工作，切实处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。
二、对安全生产的隐患排查必须细之又细
俗话讲得好, “细节决定成败”。对安全隐患的排查是否到位，直接关系到安全生产事故是否发生，只有没有隐患才是真正的安全。要建立安全隐患“一月一排查，一季一通报”制度和暗访交办制度。各单位、各行业要针对本单位、本行业安全生产的工作特点，切实加强重点行业(领域)的安全监管，经常开展安全隐患排查治理，集中开展专项整治行动，重点排查建筑工地、交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业(领域)的事故隐患，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，未雨绸缪，超前防范，做到不留死角，不留盲区，不留隐患，不留情面。对排查发现的安全隐患及时进行交办，能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改并加强监控。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。对于那些无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，必须严厉追究单位和责任人的责任，从根本上打消违法行为人的侥幸心理，形成强大的威慑力。
要注重细节，严格排查，全面落实各重点领域的事故预防措施。交警、交通、公路、农机部门要着力疏导和排查治理拥堵和道路安全隐患，强化对长短途客车、重型货车和农用车辆的管理，依法坚决查处机动车辆超载、超速以及酒后驾驶、无证驾驶等违章违法行为，确保道路交通安全。交警和交通部门还要对校车、园车非法改装、不按规定行车路线行驶和超载等情况进行专项整治，确保运营安全。公安消防部门要加强对易燃易爆物品的贮存、销售和使用单位的监管，强化宾馆、饭店、超市、网吧、学校、医院和旅游景点等人员密集场所消防安全检查。对消防设施不健全、不具备消防安全条件和存在重大火灾隐患的经营单位，要责令一律停业整顿或依法予以关闭。林业和森林公安部门要加大对山林的防火工作。各乡镇要做好城乡民房的防火工作，严防火灾事故的发生。住建部门要切实增强对做好建筑工地安全生产工作极端重要性的认识，组织得力工作人员，加大对建筑施工地的现场检查力度，防止坍塌和高空坠落事故，避免出现安全事故。国土、水务、环保等部门要全面履行职责，进一步加大对乱采滥挖、偷采私采等违法行为的打击力度。质监部门要加强特种设备的安全监督检查，特别是对全市所有运行的锅炉、电梯和正在使用的压力容器等特种设备进行一次全面细致的检查，对未经检测检验合格的特种设备一律进行查封。公安、安监、消防等部门要以国家强制实施的安全标准化为主线，加大对危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全监管，督促企业加大对安全方面的培训和投入。教育部门要加强对校园安全的监管，落实学生在校活动的安全监督责任，督促学校加强对教师和学生的安全教育，负责校园内建筑物、道路、设施以及教学、实验用危险品的安全监督管理。各乡镇、高新区和各行业管理部门要将安全隐患排查治理作为安全专项整治的一条主线，扎实有序地推进安全专项整治纵深发展。
三、对安全生产的防范措施必须实之又实
要强化安全生产基层基础工作。针对我市安全生产基础差，监管力量薄弱等现状，要继续探索重心下移、关口前移的安全监管新途径。今年要着重抓好两个“延伸”。一是在企业要向班组延伸，建立以班组建设为重点的现场安全管理机制，创建一批安全示范组;二是在农村要向村组延伸，建立行政村安全生产信息员制度，强化基层安全监管网络。同时，要督促企业加大投入，改善安全生产基础条件，切实承担起安全生产投入的主体责任;完善安全应急预案，组织开展应急管理演练，提升协同配合和处置能力;继续推进企业安全生产标准化建设，促进企业安全生产管理科学化、制度化、规范化。要广泛开展安全生产宣传教育，努力提高全社会安全发展意识和安全防范能力。一是把安全生产宣传教育列入思想宣传工作、精神文明建设和中小学教育内容之中，普及全民安全教育。二是着力抓好“安全生产月”活动，充分利用电视、网络等宣传媒体，加大安全生产政策法规的宣传力度，提高全民安全防范意识，强化社会舆论监督，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。三是大力加强安全教育培训工作，建立健全市、乡、村三级安全教育培训体系;加强企业安全文化建设，突出抓好企业负责人、管理人员、特种作业人员、从业人员的安全生产教育培训，提高安全防范意识和技能。
四、对安全生产事故的责任追究必须严之又严
一要按照属地管理，加大安全生产事故责任追究力度。要不断完善责任目标分解量化、督查考核工作，借助行政、经济手段，加快政策治本、源头治本。现在，一些乡镇、部门和单位不同程度地存在领导不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。要严格安全生产“一岗双责”制度，坚持“谁主管，谁负责”的原则，真正把政府、部门监管责任、企业主体责任落到实处。继续坚持 “四不放过”原则，对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，要严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任;对未经安全生产审查，擅自审批许可的有关部门，造成安全事故后要追究有关部门负责人和有关人员的责任。安全生产事故发生后，必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。
二要加大查处力度，进一步增强纪律和法律的严肃性。要进一步督促引导企业落实安全生产主体责任，强化对企业隐患自查自纠自改的督查力度，严肃查处安全生产违法违规行为，要对违反安全生产法律法规的企业，加大处罚力度，进一步增强法律法规的严肃性。要按照上级要求，实行“五个一律”：1 、对安全生产的主体责任、监管责任一律按上限从严处理;2 、对出现安全生产事故但未造成人员死亡的，一律实行约谈;3、对排查发现的安全事故隐患拒不整改的企业，一律由公安机关进行法律训诫，造成安全生产事故的，依法从严追究法律责任。4 、对不按《安全生产责任书》要求落实工作、推诿塞责的单位和个人，一律由市监察局进行行政效能问责;5 、发生了安全生产事故，并造成了恶劣社会影响的，对相关责任人员一律先免职，再进行调查处理。
同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关全市 发展稳定大局。请大家一定要以此次会议为契机，严格按照国家、省、湘潭市安全生产工作的总体要求，切实增强政治责任感和社会使命感，真正把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上 来，把力量凝聚到做好安全生产工作的目标要求上 来，齐心协力推动全市安全生产形势持续稳定向好。
同志们：
这次全县安全生产工作会议是经县政府研究确定召开的，主要任务是贯彻落实3月28日省、市安全生产电视会议精神，总结我县第一季度安全生产工作和春季战役开展情况，动员全县各级各部门进一步振奋精神，强化措施，全力打好“夏季战役”，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，马局长通报了全县第一季度的安全生产工作情况，尚主任宣读了“夏季战役”实施方案，我完全同意。下面，根据县政府研究的意见，就做好下步的安全生产工作，我再强调以下几点。
一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年第一季度，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市、县关于安全生产的一系列工作部署，狠抓了政府部门安全生产监管职责和企业安全生产主体责任的落实，深入开展了“安全生产责任落实年”春季战役，切实做好了春节和全国、省、市、县“两会”期间的安全生产工作。经过各方努力，全县一季度安全生产形势整体稳定，春季战役基本实现了开好头、起好步的目标，为全县经济社会平稳较快发展提供了有力保障。
但在肯定成绩的同时，我们必须看到，当前全县安全生产形势仍不容乐观，安全生产工作中仍然存在着许多突出问题：一是安全生产责任制还需要进一步落实。个别企业，特别是一些经营困难的企业安全责任不落实的现象非常突出。二是部分单位和企业安全投入严重不足，安全设施不完善，生产设备陈旧，生产工艺技术落后，安全生产得不到保障。三是部分生产经营单位对职工的安全培训不到位，职工的安全意识和自我防范能力差，“三违”现象突出。四是个别部门、单位负责同志对安全生产工作至今没有真正从思想上重视起来，对安全检查不认真，对隐患整改不彻底，以至于安全隐患查而不改、屡查屡有。更有个别部门安全生产监管机构至今没有建立起来，安全生产管理人员至今没有明确。针对上述存在的问题，各级各有关部门要严格按照省委17号文件的要求，进一步强化安全发展意识，健全安全监管队伍，强化隐患治理力度，切实在安全生产上下功夫、求突破，确保全县安全生产形势持续稳定。
二、明确重点，全力做好当前安全生产各项工作
安全生产责任重于泰山。各级、各部门和企业必须牢固树立科学发展、安全发展的理念，高度重视安全生产工作，坚决遏制重特大事故，继续推动全县安全生产状况的稳定好转。
(一)齐心协力，切实打好“夏季战役”。进入第二季度，天气转暖，风干物燥，大风、雷雨天气逐渐增多，是危险化学品、工矿商贸、火灾事故的易发期和高发期，各级各部门要认清形势，把思想认识统一到省市和县委、县政府的部署要求上来，扎实做好“打非、治违、抓责任”工作，推进安全生产执法、治理、教育的深入开展，打好“安全生产责任落实年”夏季战役，保持全县安全生产形势持续稳定。要全面排查事故隐患，对查出的隐患，要督促相关单位及时彻底整改，对重大隐患，要严格落实隐患整改期间的安全措施，在需要停业整改的情况下，要坚决停业整改。突出重点，要将危化品生产经营单位、人员密集场所、金山旅游区、超市等事故易发、安全隐患较大的行业、部位作为监管重点，要按照“谁主管、谁负责”的要求，重点监控，定期不定期的进行隐患排查和安全管理调度，督促企业强化安全防范措施和应急措施，加强安全宣传教育，防止“三违”现象产生，确保重点领域生产安全。要深入贯彻省委17号文件精神，健全完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，落实好各个层面的安全生产责任制，促进“全员、全过程、全方位”安全管理。各级、各部门要进一步加强领导，制定完善工作方案，切实组织实施好“打非、治违、抓责任”工作，确保安全生产夏季战役取得实效。
(二)强化双基工作，扎实推进村居安全生产规范化建设。在我县中小企业中，农村从业人员占到80%以上，从业人员安全素质较低，潜在事故隐患较多，稍有不慎，就有可能发生安全事故。监管前移，重心下移，是解决好基层薄弱、基础脆弱、责任落实不下去和管理严不起来问题的最有效方法。要把安全生产工作的基础打牢，抓好镇区、村居这两个层面的安全生产是落实科学发展观、创建和谐社会、建设社会主义新农村的重大课题。因此，各镇区要进一步加强安监队伍和执法能力建设，配足、配强工作人员，确保安监队伍稳定。今年年底前，各镇区要严格按照巨发[20xx]6号文件的要求，为安监站、安监中队工作人员配齐配好必需的执法装备和执法标志服装。对于村居规范化建设工作，前段时间，我们已经进行了安排部署。但从调度的情况看，各镇区工作开展的很不平衡，有些镇区还没有真正开展起来。村居规范化建设是市里下达给我县的重要任务，也是我县加强安全生产基层基础工作的重要手段和途径，各镇区必须按照要求，在年底前完成本辖区村居规范化建设任务。
(三)加强宣传培训，提高广大从业人员的安全意识。大量事实一再证明，安全意识淡薄和关键性知识的匮乏已成为引发事故的重要原因。一个烟头，一次打盹，片刻脱岗，一个指头按错开关，都有可能导致惨剧的发生。工业企业特别是化工行业，往往蕴藏着巨大的能量，潜伏着巨大的危险。对生产场所危险性的认识及事故预防，已超过一般人员的常识和经验范围，只有通过系统的培训教育，才能够辩识风险，增强预防事故的自觉性。同时，工业生产又是一个相互关联、系统运转的过程，只有每一部分、每个员工的操作都万无一失，才能保证整体的安全平稳。最近几年，随着用工形式的多元化，大多数中小企业的从业人员为农民工，文化水平较低，且流动频繁，虽然经过一定培训，安全意识还是不强，安全知识和技能仍然十分有限，“三违”行为依然普遍存在。因此，加强安全培训教育，必须作为企业用工培训的第一课。各镇区、各有关部门要搞好安全教育的宣传指导工作，突出宣传培训的针对性，讲究方法，注重实效。对企业的宣传教育，要突出对企业法人、业主、车主的宣传教育，着力点放在遵章守法和提高安全管理的水平上;对从业人员的宣传培训，重点是特种作业人员、一线岗位操作人员，着力点要放在提高岗位安全技能和自我保护意识上;对村民的宣传教育，要从学生抓起，用一个学生带动一个家庭，影响一片群众，采取通俗易懂的宣传方式，通过正反两方面的典型案例，发挥事故的警示作用，着力点要放在提高村民安全意识和安全用电、用火、用气以及交通安全常识上。要在全社会形成“关注安全、关爱生命、遵章守纪”的浓厚舆论氛围。
(四)合理安排，切实做好节假日期间的安全生产应急值守工作。清明节、“五一”节即将到来，近期还要迎接菏泽国际牡丹花会等大型活动，因此，各级各有关部门要切实做好节假日和大型活动期间的应急值守工作，要严格落实领导同志带班制度，严禁出现空岗、缺岗现象。要及时向县安委会通报安全生产工作情况，确保安全生产信息渠道畅通和突发事件得到及时处置。
三、细化责任，全面落实安全生产责任制
安全生产，责任为重。前几天，我代表县政府与各有关部门签订了安全生产目标管理责任书，各有关部门也要把责任落实到各个基层单位，到岗、到人，做到横向抓到边，纵向抓到底，确保不出漏洞，不留死角。一是要落实好企业安全生产主体责任，使企业明确各自的安全生产职责，强化主体意识。二是要落实部门、单位责任。目前，仍有些单位仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上，对此，要引起高度重视，安全生产工作来不得半点虚假，来不得半点松懈，稍有不慎，就有可能铸成大错。各镇区镇区长、各单位一把手是安全生产第一责任人，必须切实负起责任，亲自抓，负总责。三是要落实监管单位监管责任。各部门要结合各自的行业特点和工作实际，建立监管制度，落实监管责任。年底，将严格按照巨发[20xx]6号、巨发[20xx]7号等文件要求进行考核，严格奖惩。另外，关于安全生产的责任问题，在28日召开的全省、全市安全生产电视会议上，王军民省长、朱培吉市长一再强调，参会的同志特别是替会的同志，一定要把会议精神领会好，会后一定要把会议精神汇报好、传达好、落实好，假使因为会议精神没传达落实到位，出现了安全事故，除追究事故责任人的责任外，还要对照签到表严格追究参会人员的责任。
同志们，以人为本、安全发展是落实科学发展观的重要内容，安全生产事关构建和谐巨野的大局。我们一定要以更大的决心、更有力的措施，更扎实的工作，确保全县安全生产状况持续稳定好转，切实维护广大人民群众的生命财产安全，为全县经济社会更好更快发展创造安全稳定的环境。
安全生产工作容不得一刻放松，必须常抓长管、紧抓紧管，要在前期工作基础上，持续加大工作力度，强化各类措施，推动安全生产工作形势持续稳定。要进一步强化责任落实，一方面，要严格落实政府监管责任;一方面，要坚决落实企业主体责任。各企业一定要强化“安全第一”意识，从严落实主体责任，加大安全生产投入，加强基础能力建设，把安全生产责任落实到每个岗位、每个员工，把安全措施落实到各个流程、各个环节。要进一步深化隐患排查治理力度。各级各部门和单位要牢固树立“隐患就是事故”的思想，把隐患排查治理放在重要位置，深入开展“全覆盖”隐患排查活动，坚持“全员、全方位、全过程”，重“早”、重“小”、重“苗头”，纠违章、查隐患、防事故，对重点企业、重点环节、重点设施工艺聘请专家进行安全会诊，全面彻底消除各类事故隐患。要进一步强化重点行业领域专项整治，发现隐患及时整改，做到安全监管无缝隙、全覆盖。要进一步加大宣传培训工作力度，充分利用各种媒体，深入基层、企业、群众，激发广大干部群众自觉参与、关心安全生产工作的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。各企业要严格落实“三级安全培训制度”，切实提高职工安全操作技能。要进一步健全应急体系建设，健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，完善各类应急预案，切实做好应急演练，落实好救援
队伍、装备、物资等应急资源，为事故应急提供有力保障。6月底前，各单位都要组织开展1次事故应急处置演练活动，切实提高广大职工的安全生产及应急处置意识，真正将“预案”转变成现场处置的能力。
近日，国务院安委会巡查组来--进行危险化学品专项巡查，要站在讲政治、讲大局的高度，切实加强领导，精心组织，全面做好迎接巡查各项准备工作。县安委会办公室要充分发挥综合监管、指导协调作用，组织好、协调好巡查准备工作。各单位要认真履责，严格按照“谁主管谁负责”“管行业必管安全”“属地管理”等相关要求，认真履职尽责，加强沟通，互相支持，形成合力。各级各部门单位务必将安全工作摆在重中之重的位置，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识所肩负的重大使命，以更加积极负责的态度、扎实有效的措施，做好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。
今年3月份以来，全国生产安全事故频发，给人民群众生命和财产造成了巨大的损失。自3月21日江苏响水特大爆炸事故后，全国又发生了一系列爆炸事故。济南齐鲁药业4月15日发生重大火灾中毒，死亡10人;4月23日，山西榆林化工园区停车场油罐车发生爆炸，烧毁20多辆车;4月24日，内蒙古乌兰察布一化工厂发生爆炸，目前已造成4人死亡。据初步统计，今年以来，全国仅化工行业就发生安全事故60起，死亡和失联148人，同比大幅上升，特大、重大、较大、一般事故均有发生。
一、严密防控安全风险，确保民爆行业安全发展
在座的同志有长期战斗在民爆安全监管工作岗位的老兵，也有刚进入的新兵，大家都明白民爆行业是高危行业，安全是民爆行业发展的永恒主题，安全红线是绝不可触碰的生命线、高压线。近年来，我国生产安全事故起数和死亡人数连续多年实现“双下降”，安全生产工作取得显著成效。但是，中国仍处于工业化、城镇化快速发展时期，处于事故多发易发的特殊阶段，安全生产法规制度不落实、企业主体责任不落实、安全监管责任不落实、工作部署任务不落实，已成为制约全国安全生产形势持续稳定好转的顽疾,“好了伤疤忘了痛”是全国安全生产工作久治不愈的固症，“不见棺材不掉泪”是全国安全生产领域普遍存在的侥幸心理。这一系列共性问题在民爆行业的不同地区、不同企业也或多或少存在。
下面，我先讲安全管理中的风险防控问题，目的是提醒大家始终紧盯重点企业、重点环节、重点时段严密防控重大安全风险，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。重点要做好三方面工作：
(一)有效加强源头预防。要牢固树立安全发展理念，把防控风险作为重要底线，把防范化解重大风险作为首要任务，在从事管规划、管政策、管标准，特别是生产许可、安全许可、销售许可、进出口审批等行业管理工作中，针对民爆行业每条生产线的每个细节、每个生产企业的每个环节，深入研判，评估安全风险。在安全问题上必须“一刀切”，坚决保证不安全不批准、不安全不生产。重点在全面深入细致上下功夫、在提高发现问题能力水平上下功夫、在力戒形式主义上下功夫。根本上，还是要提升本质安全水平，通过实施典型产品智能化生产方式示范工程，加快机器人及智能成套装备在民爆行业的推广应用，实现危险作业的少人化、无人化。
(二)有效加强综合治理。防控风险的前提是识别风险，识别出风险就必须以严之又严的措施坚决遏制风险演变为事故。要通过政府、企业、科研单位、设计单位、质检机构、安评机构以及行业协会等全行业共同努力，构建企业安全生产长效机制、推进企业安全生产标准化达标、夯实行业安全风险管控和隐患排查治理双重预防基础，不断健全风险研判、风险评估、风险防控协同、风险防控责任明确落实等工作机制，努力形成人人有责、人人要为的风险防控共同治理工作局面。关键是依靠严密的责任体系、严格的法规标准、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，牢牢把握住防范重特大事故安全风险这一“牛鼻子”。
(三)有效加强应急管理。中国应急管理体系建设起步于20__年非典，20__年国务院成立应急管理办公室，20--年国家出台突发事件应对法，20--年，整合11个部门13项应急工作，组建应急管理部。应急管理作为一项事业和一门科学，是国家总体安全观下的一个大概念。我们今天讲民爆行业应急管理主要是民爆行业风险管理，包括规章制度、工作机构、工作机制、工作队伍和物资保障等体系建设。从民爆行业风险类别看，不外乎两大类，一类是自然的、一类是人为的;从民爆行业风险管理措施看，也不外乎两方面，一方面是强化风险防控意识、一方面是提升基本技能。应急预案是应急管理的重要抓手，应急培训演练是应急管理的有效手段，有效加强民爆行业应急管理当务之急是，通过督促企业建立健全应急预案，进而尽快完善行业全覆盖应急预案;通过指导企业加强应急培训演练，进而积极探索行业专业化应急培训。
二、关于民爆行业“十四五”发展规划的几点思考
20--年，工信部发布民爆行业“十三五”发展规划，提出了行业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。为贯彻落实党的十九大精神，去年又制定印发了民爆行业高质量发展的意见。截至目前，民爆行业发展的各项目标任务进展顺利，改革发展不断取得新成效，我们要再接再厉，确保到20__年底前完成好“十三五”规划提出的任务。
近期，根据部里统一部署，“十四五”规划前期调研已经启动。我想，结合目前实际，“十四五”期间，民爆行业发展的方向还是应该围绕安全发展这个主题，深化供给侧结构性改革这条主线，实现安全发展、高质量发展。希望全行业都对这个问题进行思考，部省之间、省之间、企业之间要加强沟通协调，集思广益、群策群力，共同研究推进民爆行业高质量发展的举措。要处理好四个关系：
(一)正确处理平衡与发展的关系。高质量发展的一个核心问题就是实现区域、企业之间的协调、平衡发展，关键点是以平衡求发展还是以发展求平衡。传统的发展限制了先进区域，以平衡求发展，这必将出现系列负面效应，一方面是先进区域的生产配套能力得不到充分发挥;另一方面，先进区域、企业缺乏扩大生产和技术改造动力，必将遏制先进区域民爆行业健康发展。因此，实施民爆行业高质量发展，必须是全行业共同发展，以发展促平衡。
(二)正确处理统筹规划与合理布局的关系。实施民爆行业高质量发展，必须真正把《民爆条例》明确的统筹规划、合理布局的工作原则落到实处。要研究确定合作共赢的指导思想和因地制宜的工作原则。要根据区域发展不平衡状况，研究明确支持一部分地区、企业推广一体化，鼓励一部分地区、企业实行集约化，引导一部分地区、企业实行专业化，促进民爆行业合理分工、各展其长、优势互补、协调发展的具体政策措施。
(三)正确处理政府与企业的关系。实施民爆行业高质量发展，还要积极探索市场经济环境下政府与企业间新的合作模式，在坚持企业主体与政府主导相结合的原则下，定位准政府更好发挥作用的内容和方式，为市场和企业发挥作用创造更大空间，以实现企业利益、行业利益与国家利益相一致为最终目标。民爆行业企业与政府合作实施高质量发展的具体任务，一方面是企业间合作互补，强调在市场竞争条件下实施利益互补、结构互补和条件互补，并在这种优势互补中实现共同发展;另一方面是政策引导，维护公平正义市场秩序，实现生产能力合理布局，及时弥补市场的不足乃至失控，缩小区域发展差距，促进民爆行业整体发展。
(四)正确处理技术创新与安全发展的关系。实施民爆行业高质量发展，技术创新是核心动力，安全发展是永恒主题。两者有如高质量发展的“一体两翼”，不可或缺，不能偏废。一方面，要鼓励技术创新，加大新技术、新工艺、新设备的推广应用力度，对创新品种并拓展新的应用和服务领域的，在产能许可上给予优先保障;对在现有基础上进一步缩减危险岗位操作人员的创新技术首次应用，对主研制单位在生产许可上给予适当支持。另一方面，所有的技术创新、新品种开发必须建立在安全的基础上，要进行全方位、立体化的安全技术论证，组织行业专家进行技术成果验收，确保万无一失后才可投入使用。
三、需要强调的九个具体问题
(一)运用好许可手段，推动落实高质量发展意见。
20__年6月15日绵阳会议提出加快改革发展的思路后，特别是高质量发展的意见下发后，全行业积极响应改革政策，改革发展进程进一步加快。据统计，截至目前，全行业共注销工业炸药生产许可证11个，撤销固定线生产点20个，拆除固定生产线55条，化解固定产能20.06万吨;承诺20__年底前撤销固定线生产点2个，承诺拆除固定生产线8条，化解固定产能6.91万吨。共拆除工业雷管生产线10条，撤销生产点2个，化解普通雷管产能39550万发，置换数码电子雷管产能11185万发，实际化解工业雷管产能28365万发。
1.关于企业承诺和产能支持的问题。《高质量发展意见》主要目标中明确了企业现场混装许可能力应达到本企业总许可产能的30%，不足30%的可将包装炸药许可产能转换为现场混装炸药许可产能，或核减差额部分50%的包装炸药许可产能;淘汰年产10000吨及以下低水平工业炸药生产线。在今年以及后续的换证过程中，我们将一并审查申请企业上述目标的预计达成情况，如目前未能满足上述政策要求，企业应同时上报承诺，并在申请表和《生产许可证》上同步备注。另外，为支持重组整合和升级改造，我们将结合市场需求给予现场混装产能支持，其中拆除一条固定生产线、撤销一个固定生产厂点、注销一个生产许可证可等实施实质性企业重组的，拟分别支持20__吨现场混装产能。
2.关于推广数码电子雷管的问题。公安部从加强公共安全管理的角度出发，提出要用几年的时间，全面实现普通雷管升级换代为数码电子雷管。推广数码电子雷管这个大方向是明确的，必须坚定不移地稳步推进下去，这一点请大家不要有任何怀疑。关于数码电子雷管的价格问题，我们经与公安部沟通，一致认为，在数码电子雷管起步阶段，一定要在市场化的基础上，更好地发挥政府“统筹规划、合理布局”的功能，维护好市场公平、公正秩序，坚决杜绝因恶性竞争导致出现产品质量问题。各省级行业主管部门在这方面要加强引导和监管，对于违法违规搞恶性竞争的，发现一起查处一起，举报一起查处一起，绝不姑息。
3.关于不同企业之间产能调换的问题。在企业重组整合过程中，严禁产能买卖，不同企业之间产能、品种调换需要符合三个条件后可以实施，一是企业之间进行实质性重组整合;二是产能总量保持不变或减量;三是要符合行业“合理布局”的政策。
4.关于申请《生产许可证》附件的问题。之前在生产许可证变更过程中，为解决生产企业现场混装使用问题，我们采取在地址栏标注子公司名称的方法。按照最新实施的《生产许可实施办法》第十六条规定，我们准许生产企业可以授权其持股比例不少于51%且符合生产条件的企业核发附件，地址栏不再标注公司名称。被授权企业要单独填写审批表进行申请，不要再和母公司填写同一份申请表进行申请。
(二)严格落实生产线定员有关政策，提高行业安全准入门槛。
《高质量发展的意见》明确，20__年底前，将危险等级为1.1级的工业炸药生产工房现场操作人员压减至6人(含)以下、工业炸药制品生产工房现场操作人员压减至9人(含)以下;20__年底前，将工业雷管生产线装配工房内直接接触雷管的现场操作人员压减至6人(含)以下。
1.其中“危险等级为1.1级的工业炸药生产工房现场操作人员压减至6人(含)以下”是指现有工业炸药生产线危险等级为1.1级的单个危险品厂房现场操作人员(包括固定操作岗位人员及在工房内巡视时间大于3小时的巡视人员)人数不应大于6人。
2.其中“工业炸药制品生产工房现场操作人员压减至9人(含)以下”是指现有工业炸药制品生产线危险等级为1.1级的单个危险品厂房现场操作人员(包括固定操作岗位人员、巡视人员及临时进入工房安全检查的人员)人数不应大于9人。
3.其中“工业雷管生产线装配工房内直接接触雷管的现场操作人员压减至6人(含)以下”是指在同一装配工房内直接接触基础雷管和成品雷管的所有现场操作人员人数不应大于6人。
据统计，截至目前，仍有10省(区、市)存在18条1.1级炸药生产线工房现场操作人员超过6人，还有一个省1.1级炸药制品生产线工房现场操作人员达到了15人。现在距20__年底只有不到两年时间，请各省行业主管部门督促这些企业抓紧实施改造，确保明年底前达到高质量发展意见的要求。
(三)关于生产过程中的安全问题。
1.关于不合格品及废料的处理。近期，我们连续接到两起举报，反映生产企业不按要求处理生产过程中产生的不合格品及废料，有的随意丢弃到废矿井中，更有甚者在生产线上进行不合格品的处理。我们已经请相关省级行业管理部门进行调查处理。不合格品及废料的处理不当引发事故在民爆行业有过血的教训。为此，今天再次特别强调，各级行业主管部门要加强民爆生产销售企业不合格及废料处理的安全监管，督促企业严格落实《关于进一步加强乳化炸药生产重点环节安全管理工作的通知》(工信厅安〔20--〕47号)和《乳化炸药不合格品及废料处理安全技术条件》(WJ/T9095-20--)等相关要求，在乳化炸药生产现场严禁回填废药、不合格品或回收的成品炸药，以及配方以外的各种物料;严禁在乳化炸药生产线所在的生产场所处置废旧炸药;不合格品的返工处理和回收利用必须到专用不合格品处理厂房处理;无法回收利用的废料必须按照GB28263的要求及时组织安全地销毁。
2.关于改进防殉爆措施。去年安全生产监管专项督查中，发现了生产企业在生产过程中存在的一些问题，专项督查总结也已经印发给大家，请各省区市对照这些问题，督促企业逐一排查，有则改之，无则加勉。特别要强调的是，还发现个别雷管生产企业未按照《关于改进民爆生产线抗爆间室门机安全联锁措施和提升工业雷管生产线钢板防护间防殉爆能力的通知》(工安全函〔20--〕69号)要求改进雷管装配生产线钢板防护间防殉爆措施。这个问题大家同样要引起格外重视，在今年安全隐患集中整治专项行动中，要对雷管生产企业一一排查防殉爆措施，督促立即整改。如果再发现有令不行、有禁不止的，企业必须停产整顿，主要负责人必须严肃处理，绝不姑息。
(四)关于进出口网上审批事项。
按照国务院工作部署，为方便企业办理出口审批事项，20--年11月1日，我部和海关总署联合发布公告对民爆进出口审批事项进行了明确。今年4月30日起，民用爆炸物品进出口企业必须通过国际贸易“单一窗口”，自行注册、登录网上申报系统，按照申请系统操作手册在线提交申请材料，我司不再接受企业提交纸质申请材料;网上审核通过并取得审批单号后，企业向我司通过邮寄方式提交加盖公章的纸质审批单(一式5份)，不再提交其他纸质材料。省级民爆行业主管部门在办理硝酸铵出口审批时，需使用专用USBKey登录中国国际贸易“单一窗口”办理。
(五)关于安全评价机构体制改革。
近年来，民爆设计、安评、认证等中介服务，为行业的高质量发展做出了很大贡献。但随着国家对中介机构管理体制的变化，特别是5月1日开始实施应急管理部第1号令《安全评价检测检验机构管理办法》。各省级民爆行业主管部门必须严格把好安全许可关，按照“谁采信，谁负责”的要求，对所采信的安全评价报告质量负责。我们将在今后的安全执法检查中，把企业安评质量做为检查的重要内容，确保安评质量不下降。另外，我们也希望中国爆破器材行业协会能将相关安全评价机构纳入会员，通过开展行业自律、会员自律公开承诺和会员满意度测评等方式，不断提高安评质量和水平。
(六)关于实施“双随机一公开”监管。
“双随机一公开”是深化“放管服”改革的重要举措。20--年工信部公布了《“双随机一公开”监管实施办法》(工信厅政〔20--〕45号)，印发了《民用爆炸物品生产、销售企业监督检查“双随机一公开”抽查工作实施细则》，建立了随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库。今年起，民爆行业安全检查工作，除了每年党中央、国务院批准的对省级民爆行业主管部门开展督查外，生产许可、进出口审批、质量检测、安全检查都将按照《实施细则》规定开展随机抽查。这里要特别强调，要按照国务院安委会通知要求，正确处理严格执法与放管服改革、督查检查的关系，不能以放管服改革和减少督查检查为由限制执法、放松执法，既要避免“大呼隆”，一阵风，又要防止监管执法宽松软，要敢于担当负责，严格公正规范文明执法，真正让执法“长牙齿”。
(七)关于科技成果鉴定。
20--年，科技部废止了《科学技术成果鉴定办法》，工信部科技成果鉴定工作也相应作了调整。鉴于民爆行业的特殊性质，经与科技司协商，对民爆行业专门设立过渡期，过渡期内，仍按原工作模式开展科技成果鉴定。工作依据按照《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB28263—20__)，程序要求按照《民爆科技管理办法》(工信安函〔20__〕137号)进行。下一步，请全行业按照《民用爆炸物品行业技术发展方向及目标(20--年版)》(工信厅安全〔20--〕94号)中确定的方向和目标，进一步规范科技管理，加强行业专家队伍建设，更好地发挥技术创新在民爆行业的驱动引领作用。
(八)关于民爆行业安全培训。
20__年以来，民爆行业安全培训一直执行原国防科工委《民用爆炸物品生产经营单位安全生产培训规定》(科工安〔20--〕85号)。随着行业新技术、新产品的不断出现，行业管理方式的改变，以及《安全生产法》对培训工作的新要求，我们组织对培训规定进行了修订，新的《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》已于今年1月1日起实施。相较原规定，主要有两点变化，一是明确了企业安全培训的主体地位;二是考核工作由省级行业主管部门负责。目前，我们正在抓紧编制《民爆行业安全培训大纲和考核标准》，争取尽快颁布实施。请各省级民爆行业主管部门认真做好考核工作，并督促企业有效开展安全培训。
(九)关于《销售许可实施办法》修订。
现行的《销售许可实施办法》于20--年起施行，20__年作了细微调整。目前《销售许可实施办法》已经不能适应民爆物品销售的现实需要，行业主管部门、销售企业有呼声对该办法进行修订。去年，我们委托赛迪对办法修订进行了论证和调研，并做了一些基础性工作。今年，我们正式把办法修订作为一项重要任务列入今年司重点工作。3月份，各省级行业主管部门在征集行业协会和企业意见的基础上，提出了不少修改意见。昨天，我们又组织8个省的同志对办法进行了讨论。下一步，我们将在去年工作基础上，结合大家的意见建议，认真研究吸纳，形成征求意见稿，再次征求大家意见。希望大家对我们的工作多支持，齐心协力，力争拿出一部高质量的规章。
同志们：
按照会议安排，我就全镇20xx年安全生产工作做如下发言：
一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
去年以来，在镇党委、政府的领导下，在各村、各单位的共同努力下，全镇安全生产工作得到进一步加强，安全生产责任制、定期检查督查制等制度得到较好落实，全年无一例安全责任事故发生，安全生产形势总体稳定。但安全生产工作是只有起点没有终点永不言好的工作，全镇上下特别是各村、各单位的主要负责同志务必从维护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的高度，深化对安全生产工作的认识，切实增强安全生产的责任感和紧迫感。
二、突出重点，进一步做好安全生产各项具体工作
今年，我镇要认真贯彻落实县委、县政府有关安全生产工作的方针和会议精神，进一步落实安全责任，杜绝重特大事故发生，实现全镇安全生产“零事故”。
一要强化隐患排查整改。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，关键在强化隐患排查整改。各村、各单位要建立和坚持隐患排查制度，对发现的安全隐患要紧盯不放，能现场督促整改的要立即督促整改，不能立即整改的要落实整改责任、整改措施和整改时限，较大安全隐患要及时上报，实行分级挂牌督办和整改销号。
二要强化专项整治。要继续深化安全生产专项整治，努力解决事故多发行业和领域的突出问题。道路交通安全。禁止三无农用车和三轮上路，同时镇农机巡查队，交警中队要严厉打击三轮载客拉人现象。油气安全。加大对油气管道安全保护法规知识的宣传力度，积极配合相关部门制止各种破坏管线违法行为。坚决取缔土炼油并依法处理，确保境内油气开发正常秩序。地质灾害安全。加大对黄土山坡、危窑危房、水库坝体等的隐患排查力度，做好地质危窑隐患点群众的搬迁工作。森林草地防火安全。在火灾易发时段，我们要严格火源管理，制定应急预案，加强防火期巡逻管理力度。防汛安全。各水库要落实汛期安全责任人，汛期坚持24小时值班制。食品药品安全。发挥食品药品安全监管员职责，确定重点，加大对医院、药店诊所、食堂，特别是校园安全的检查监管力度，严格执法。要做好建筑施工、烟花爆竹、农村安全用电、化学品的安全检查工作，确保不发生事故。
三要强化检查督查。各村、各单位安全生产第一责任人必须坚持每月带队检查、督查安全生产工作，除对各村、各企业的现场检查和专项检查外，今年将重点检查督查镇各单位、各村委履行安全生产监管职责情况，坚持督查通报制度，表彰先进，鞭策后进。
四要强化宣传教育。充分利用集市、传单、标语等方式大力宣传安全生产法律法规，普及安全生产意识，努力提高群众安全素质，大力营造关注安全，关爱生命的社会氛围。加强对安监工作人员的培训，提高监管水平。
五要强化责任追究。对因不认真履行安全生产职责、安全检查走过场、隐患排查整治不力等导致安全事故发生的，要坚持责任倒查制度，依法依规严肃追究有关责任人责任。
同志们，安全生产工作是人命关天的大事，使命光荣，责任重大，任务艰巨，我们一定要在镇党委、政府的坚强领导下，牢固树立科学发展、安全发展理念，落实责任，强化措施，扎实工作，为杨米涧镇经济社会发展提供强有力的安全保障，营造安全稳定的环境。
同志们：
在国庆长假来临之前，县政府决定召开这次全县安全工作会议，主要任务是对国庆长假期间以及四季度安全工作进行安排部署，进一步落实安全生产责任，确保全县人民过上一个安全、祥和、稳定的国庆佳节，确保全县经济社会发展各项目标任务的顺利实现。刚才，县政府助理调研员任治安同志对煤矿安全工作作了专题安排，安监局局长贾玉国同志对当前全县安全生产情况进行了通报，并对下阶段工作作了具体安排，13个安全工作检查组就检查情况进行了汇报。通过汇报，我们发现不少问题，必须认真解决。一是关于KTV等娱乐场所通道问题，必须尽快整改，整改不了的停业整顿;二是对食品卫生方面检查出问题的要严查重处，特别是要加大对纯净水的检查力度;三是在危险化学品方面检查出问题的要立即整改，尤其是3家采油厂要高度重视，积极配合整改;四是烟花爆竹方面要加强管理，决不能出问题;五是地质灾害方面要加强监测和治理，防止引发崩塌事件;六是要加强对网吧、旅游景点等场所的治理力度，确保安全;七是要进一步加强道路交通巡查力度，坚决遏制交通事故高发的趋势。对于以上存在的问题，今天进行现场交办，凡属各相关部门职责范畴的必须尽快整改解决，确保国庆期间安全稳定。鉴于以上存在的问题，会后各检查组要继续督促落实整改措施。下面，我再讲几点意见。
一、提高认识，统一思想，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感
今年以来，全县各级各部门认真贯彻中、省、市关于安全生产工作的重要部署和要求，认真落实安全生产责任，积极开展专项治理整顿，强化监督检查，狠抓隐患整改，安全生产工作取得了较好的成效。1—9月份，全县安全生产四项指标与去年同期相比“三降一升”，事故起数下降30.3%，死亡人数上升36.36%，受伤人数下降26.51%，经济损失下降33.96%，安全生产形势趋于好转，对维护社会大局稳定，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是，在总体形势好转的同时，安全事故仍时有发生，形势不容乐观，特别是最主要的一项指标死亡人数大幅上升。充分暴露出我们在安全生产工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。其中有不可预见的客观原因，但主要原因还是我们有些单位对安全生产工作的重视、管理存在时紧时松现象，对安全生产工作的长期性和艰巨性认识不够，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，思想上有松懈，态度上不坚决，措施上不得力，工作上不积极，致使安全生产的各项有效措施层层减弱、层层打折扣，到了最需要抓落实的基层和一线，反而无人抓、无人管，或者落而不实，管而不严，不能一抓到底。对于这些问题，我们必须认真对待解决。
今年，对于我国来说喜事多、大事多，北京奥运会、残奥会成功举办，“神州7号”成功发射，改革开放30周年纪念活动也即将举行。但是，也是多事之秋，“5.12”汶川大地震、“6.28”瓮安暴乱事件、“8.30”内蒙花炮厂重大爆炸事故、“9.8”山西特别重大溃坝事故等事故的发生，给广大人民群众造成了无法挽回的生命财产损失，国家在这些事件中也处理了不少的责任人，充分说明国家对安全工作的重视。因此，各乡镇和各部门的领导干部，务必从实践“三个代表”重要思想的高度和维护改革发展稳定的大局出发，进一步提高对做好安全生产工作重要性和紧迫性的认识，真正把安全工作作为“一把手”工程来重视，摆上重要议事日程来研究，纳入经济和社会发展的总体部署来考虑;真正把安全工作作为一项保护人民生命财产安全的根本大事来落实，推动全县安全工作各项指标的持续下降，推动全县经济社会的快速健康发展。
二、通力协作、密切配合，切实抓好安全生产工作各项措施的落实
安全工作是一项复杂的社会系统工程，涉及经济社会的每一个层面。全县上下必须进一步动员起来，通力协作，密切配合，抓住重点，采取措施，积极应对，切实抓好安全生产这一关系民计民生的大事。在这里，我就几项重点工作作以强调。
(一)进一步加大道路交通安全整治力度。一是交通局及客运管理部门要认真履行职责，进一步加大道路交通安全整治和监管力度，客货运输企业包括城市公交车、出租车公司都要严格按照要求，把安全措施、责任分解落实到每台车辆和每个从业人员，定期进行监督检查，排除安全事故隐患;要加强对挂靠车辆的管理，决不允许只收费、不管理的现象发生。二是公安交警部门要加强道路巡查，要在县乡骨干道路和重要路段设卡检查，坚决做到把三分之二的时间、警力、领导放在道路巡查上，要实行分段巡查监管，严查重处交通违章行为，对强超、强会、抢道等危险驾驶行为和酒后驾车、无证驾车、车辆带病上路等危及交通安全的行为，必须严查重处，该记分的记分，该吊扣的吊扣，毫不手软;对超载的客车，必须卸客转运，不允许罚款了事。同时要加强对驾驶执照的管理和驾驶员的培训管理。对驾照的审领、发放进行严格审查把关。三是公路路政部门要加强对道路危险地段的治理和超限运输的查处工作，切实减少超限车辆对公路和行车安全的危害。四是乡镇和农机部门要继续加大对农机载客的治理力度，落实部门、乡村的管理责任，防止发生农用机动车载客上路问题，坚决杜绝“黑车非驾”现象，做到万无一失。五是石油、煤炭生产、运输、加工企业和单位，要主动配合有关管理部门，加强对运输车辆的管理，严把承运人员的资质审查关，积极配合治理超载，提倡安全文明行车运营，杜绝野蛮驾车。
(二)加大公众聚集场所安全监管工作力度。国庆放假期间，要重点对大型商场、饭店、网吧、歌舞厅、宾馆等公众聚集场所的消防设施、消防通道、安全用电等方面进行全面细致的检查，对不符合消防要求的要限期督促整改，消除火灾隐患。要认真汲取“9.20”深圳歌舞厅火灾事故的教训，坚决不能出问题。 国庆放假期间是旅游旺季，要高度重视旅游安全工作，认真落实各旅游景区、景点的安全生产责任，对旅游景区、景点进行全面彻底的安全检查，采取防范措施，消除安全隐患，确保旅游安全万无一失。
(三)进一步落实防汛和防滑塌责任制。当前我县尚处于汛期，今年气候异常，降雨偏多，防汛、防滑塌工作丝毫不能放松。一是要落实重点部位和地段的治理和防范措施，凡纳入今年重点管理的部位，都要按治理方案进行治理，一时难以完成治理的，都要逐一制定防灾减灾预案，落实监测责任。二是要落实防滑塌监测治理责任。当前，秋季连阴季节已经来临。各乡镇要对辖区内滑塌和泥石流多发地段进行拉网式排查，对发现的安全隐患要加强监测，区别情况，采取相应措施，严防群死群伤事故发生。三是要落实各部门、单位的防汛责任。防汛的具体责任在各部门、各单位。各项治理防范以及防抢撤方案的实施都是由各部门各单位进行。因此，绝不能把防汛的责任全部推给防汛办，该谁负责实施的事情，必须由谁负责到底，不能以任何理由推诿扯皮。
(四)加大煤矿及非煤矿山安全监管力度。要切实加大对已关闭矿井、整合矿井的巡查和监控力度，坚决打击偷采等违法生产行为。对试采矿要进一步加大监管力度，特别是要把通风管理、瓦斯管理、通风设施使用情况、瓦斯检测记录管理等作为检查的重点，防止出现问题，酿成重大事故。要严格落实监管责任，加强对煤矿安全监管员的管理，坚持24小时驻矿监督。国庆期间，煤炭工业局、安监局、公安局不放假，在搞好本职工作的同时，要重点加强对煤矿的监管，进行不间断的巡回检查，这项工作，薛书记在昨天的会上已做了明确要求。对不按要求的煤矿业主，公安部门要从严从重从快处理，该罚的罚，该逮的逮，绝不留情。要对全县的石场、沙场、砖瓦厂等矿山企业的安全状况进行重点检查，严格标准，对不符合安全生产条件的矿山企业要坚决予以关闭或取缔，切实消除事故隐患。
(五)加大食品卫生安全整治力度。卫生防疫部门要组织好对全县所有食品生产和经营单位、学校、食堂、职工灶、饮食摊点、屠宰厂、肉制品加工经营场所的检查工作，对从业人员进行健康检查，切实保障全县人民的身体健康。当前要重点抓好婴幼儿奶粉事件的处理工作，认真组织好全县婴幼儿的检查，发现病例及时救治，绝不能出现问题，最大限度消除群众的恐慌心理。 同时，各有关部门也要积极组织好对饮用水源、锅炉压力容器、特种设备、民爆物品、中小学校舍、建筑市场等方面进的安全大检查。要严格按照县安委会下发的文件要求，做好检查工作，切实消除事故隐患，杜绝重、特大事故发生，确保全县安全生产平稳发展。
三、加强领导，落实责任，齐心协力做好安全生产工作
安全工作已经成为关系稳定全局的重大经济社会问题。各乡镇和有关部门、单位、企业一定要把思想统一到县委、县政府的总体要求和部署上来，按照安全生产管理的有关条例规定和安全生产目标责任书的要求，认真贯彻落实各项工作措施，把安全工作作为当前及今后的一项重大任务，摆上议事日程。特别是领导干部一定要把广大人民群众的生命财产安全放在第一位，建立严格的责任制，“一把手”要亲自抓、负总责，主管领导要具体负责、集中精力抓好此项工作。要在健全机构，完善制度，落实责任上下功夫，牢固树立“安全第一”的观念，从维护稳定大局的高度出发，按照部门、行业职责分工，把安全生产的各项工作、措施、责任落实到基层和一线工作的各个关键环节、各个敏感部位，特别是在国庆放假期间，要对本辖区、本部门、本单位的安全生产工作进行认真的安排部署，坚持24小时值班制度、领导带班制度，切实夯实安全工作责任，坚决杜绝重特大事故的发生。
同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全、事关社会稳定、事关全县经济社会发展大局。希望各乡镇、各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识我县安全生产工作的严峻形势，增强工作的责任感和紧迫感，切实加强领导，落实责任，吸取教训，警钟常鸣，转变作风，扎实工作，毫不放松地抓好安全工作，坚决杜绝重特大事故的发生，为全县经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。
同志们：
经镇党委、政府研究决定，今天召开全镇安全生产专题工作会议。主要是传达贯彻省、市、区安全生产工作会议精神，安排布署我镇安全生产工作任务，进一步动员全镇上下认清安全生产工作的严峻形势，切实增强抓好安全生产的责任感和使命感，确保把安全生产工作落到实处。就做好当前的安全生产工作，我讲以下几点意见：
一、切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
进入3月份以来，全省部分地区和行业生产安全事故多发、频发，特别是 日连续 天发生 起重大事故，给人民群众生命财产带来了重大损失，各部门和广大企业深刻吸取事故教训，强化安全生产责任，落实安全防范措施，坚决遏制当前生产安全事故多发势头。我镇各企业、各部门、各单位要从贯彻落实科学发展观，构建平安兖州的高度出发，充分认识做好夏季安全生产工作的重要性，坚决克服麻痹饶幸心理，积极做好组织协调，严格落实安全措施，确保思想认识到位，组织领导到位，努力避免和减少安全生产事故的发生。
二、加强安全生产工作领导，强化安全生产监督管理措施。
(一)高度重视，加强领导。
各企业、各部门、各单位要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决采取有力有效措施，迅速开展拉网式排查、整治安全隐患，堵塞安全漏洞，一着不让地抓好安全生产工作。各企业、各部门、各单位要迅速召开安全生产专题会议，研究部署隐患排查整治工作，主要负责人作为第一责任人亲自抓、分管负责人作为直接责任人具体抓，切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好。
(二)狠抓安全生产责任制的落实，认真做好自查工作。
各企业、各部门、各单位的自查时间从 3 月10号开始，到3月20号结束。各企业、各部门、各单位要进一步建立健全安全生产责任网络，层层落实安全生产责任制，真正做到各尽其职，各负其责，严格责任追究。企业负责人作为安全生产的第一责任人要用铁的手腕、铁的心肠、铁的纪律来抓好这次安全生产自查工作，企业负责人要亲自组织、亲自参加，抽调精干力量逐一排查隐患，绝不留死角、绝不流于形式。自查结束后，各企业要写出书面的自查报告，企业法人签字后于3月23号上报镇安委办。
(三)扎实做好安全生产基础工作
1、健全、完善安全生产管理制度，各部门、各企业、各单位要严格按照国家、省、市、区关于安全生产的有关规定，健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程，做到制度、规程上墙，标语、警示口号悬挂到位，要加强日常管理和检查，及时消除事故隐患。
2、加强职工安全教育培训，坚决按照《安全生产法》的要求，认真做好职工的岗前、岗中、岗后培训，不流于形式，不走过场，实实在在做好每位职工的安全教育，特别是对特种作业人员在独立上岗前必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论和实际操作技能考核，未取得特种作业操作资格证书者不能上岗，要做好职工教育培训的管理工作。
3、加大安全投入。针对部分企业只注重生产，而忽视安全，只强调经济效益，而斤斤计较安全投入的实际情况，我们要迅速扭转，采取有力措施加以改变，各企业要按照《安全生产法》的要求，配好专职安全员，建设专门消防设施，配置相应消防器材等。
4、制定并实施事故预案，各部门、各企业、各单位要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处，努力将事故损失降低到最低限度，及时如实报告生产安全事故。
5、加大宣传力度，营造安全生产氛围，各企业、各部门、各单位要加大安全生产工作的宣传力度，加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度，增强自我保护和自我防范能力，利用墙报，宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识，强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力，提高从业人员的安全认识。
三、精心组织，全力抓好事故安全生产大检查
为贯彻落实省、市、区领导要求和市政府会议精神，镇政府决定在全镇范围内立即组织开展安全生产大检查，这次安全大检查范围覆盖全镇所有地区，涉及所有生产经营单位和人员密集场所。在各企业、各单位自查结束之后，镇安委会将联合园区管委会、公安、交警、供电、工商、建设、城管、水力、环保、劳动、教育、供销等部门联合进行督查。要求检查组要认真组织狠抓落实，要动真格的、要敢碰硬的，对存在较大隐患的企业该关闭的要关闭，该停产整顿的要停产整顿。要针对安全生产工作特点，在开展全面检查的基础上，突出抓好重点行业领域的检查工作。
(一)危险化学品方面。针对我镇园区化工企业较多的实际情况，我们要作为此次大检查的重点，要立即开展对危险化学品生产、运输、存储企业的专项突出检查和整治，要针对夏季高温、雨季汛期的特点，重点开展防雷设施，生产区排水系统、化学品储罐仓库、露天存放化学品、检维修作业现场和关键装置，重点部位应急处置措施落实情况的检查，防止危险化学品泄漏，火灾爆炸事故。全面排查和消除各类安全生产事故隐患，对检查中发现的事故隐患，要严格落实整改责任，迅速整改到位，严防火灾，爆炸、泄漏、中毒等事故发生。
(二)交通安全方面。公安、交通、水利等部门强化交通设施隐患排查，积极治理危险路段(河段)，加强路面(水面)监控和执勤力度，加大对各类违章和超限行为的查处力度，各运输企业要加强交通运输设备、设施的安全排查，确保交通工具处于良好的运行状态，要加强对司乘人员的安全教育，严防疲劳驾驶，酒后驾驶和不具备从业资格人员的违章驾驶。
(三)建筑安全方面。各部门、各单位要强化对建筑施工单位的检查，督促落实各项安全规定，加强施工现场安全管理，防止高空坠落。触电、物体打击和坍塌事故的发生。要强化施工人员安全教育工作，认真落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗的规定，严厉查处施工过程中的违章指挥和违章作业作为。对于场所管理混乱、问题突出，隐患严重的工地，要坚决停工整顿。严厉打击非法违法建设行为，特别是坚决制止建筑施工中长期存在的层层转包等影响安全生产的顽症痼疾，采取有效措施加以整治，彻底清理事故隐患。
(四)公共集聚场所的安全方面。要督促加强车站、码头、商场、宾馆、饭店、网吧、医院等公共设施及大型活动场所检查，确保预案完备、设施完好。落实防火灾、防踩踏措施，遏制群死群伤事故。对重点场所和容易发生火灾、爆炸、泄毒事故的易燃、易爆化工单位开展拉网式检查，重点检查疏散通道是否畅通，用火、用电是否符合要求，消防设施、器材是否配置等。对存在隐患的要采取果断措施，限期整改到位。
(五)食品安全方面。工商、卫生等部门要对夏季食品生产、加工、流通领域加强安全检查，重点整顿检查企业集体食堂、市场、超市、熟食店、学校食堂等单位的食品卫生安全，完善食品卫生安全保障体系，防止食品中毒的发生。
(六)其他重点行业和领域的安全方面。冶金机械、民爆器材、特种设备等行业及与生产密切相关的供电、供水、邮电、通信等单位也要结合行业特点，扎实认真，从严从细搞好隐患排查和专项整治，在事故预防和安全管理上见到实实在在的成效。
四、发现隐患，迅速整改，确保安全生产工作成效。
这次全镇安全生产大检查时间紧、任务重，希望各企业、各部门、各单位要加领导，认真排查各类事故隐患，制定严密的整改方案，落实整改措施，迅速整改到位，对不符合安全生产条件的坚决予停产、停业整顿，严格执行隐患不排除，不能恢复生产或运营。隐患整改到位的企业要向安委会提出书面复核申请，经验收合格后方可恢复生产。也希望参加此次检查的各部门人员，严格执法，认真履行职责、加强工作协调配合、落实责任、集中时间、集中精力，圆满完成此次安全大检查工作任务。
同志们，安全生产，重于泰山。各企业、各部门要始终绷紧安全生产这根弦，要始终强化安全生产工作措施，要始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作。我们一定要以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加务实作风，落实好安全生产工作，努力遏制各类特大事故发生，为我镇的经济社会创造一个安全稳定的发展环境。
同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是：分析研判当前安全生产工作的形势，进一步强化措施，抓好今冬明春的安全生产工作，确保人民群众过一个愉快祥和的元旦、春节。下面我讲四点意见：
一、认真研判安全工作形势，进一步提高思想认识
今年以来，全县安全生产呈现出总体平稳、持续好转的态势。元至11月份发生各类生产事故10起，死亡11人，四项指标全面下降，事故指标总体在控，成绩来之不易，工作值得肯定。但我们必须清醒看到，这些数据是按上报口径统计的，还不能真正反映安全生产的实际状况，切不可把我县的安全生产成绩估计过高、盲目乐观，更不可对存在的隐患和问题掉以轻心、麻痹大意。各乡镇、各部门要牢固树立人民至上、生命之上、安全至上的理念，心里要始终装着一本经济账、政治账、党委政府的形象帐，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实好安全措施，始终绷紧安全生产这根弦，严防骄傲自满，严防责任松懈，严防监管缺失，严防事故反弹。
首先要充分认识做好安全生产工作的重要性。安全生产连着政治、连着经济，抓安全生产就是抓民生、就是抓稳定、就是抓发展，安全是部门最大的政绩、是企业最大的效益、是百姓最大的福祉。各乡镇、各部门、各企业要摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，把安全生产作为促进经济社会稳定发展的重要前提和学习实践科学发展观的重要抓手，摆到重中之重的位置，既要作为一项重要的业务工作，更要作为一项重要的政治任务常抓不懈。
其次要充分认识做好安全生产工作的艰巨性。据县委县政府总值班室统计，今年以来，全县各类事故事件伤亡人数较多，比同期有较大幅度上升，我们必须清醒看到安全生产形势依然十分严峻，还潜在着较大风险和不确定因素。一是部分行业事故起数、死亡人数呈上升趋势，稍不注意就会突破控制指标;二是“三非”问题屡禁不止，制约着安全生产健康发展;三是隐患治理不够彻底，随时可能诱发事故;四是全县开工建设了一大批基础设施项目，客观上增加了安全生产管理的难度;五是今冬明春随时可能出现极端天气，对监管措施、监管力度、应急准备上提出了新要求;六是岁末年初，各项工作十分繁重，各项目标任务都在倒排时间表，做最后冲刺，安全工作很容易忽视，面临着更大的压力。各乡镇、各部门要切实转变思想，增强适应新形势、了解新情况、解决新问题的能力，不断提高安全生产工作水平。
再次要充分认识做好安全生产工作的紧迫性。今年来，全县安全生产形势较好，面对成绩，少数乡镇、部门和单位的同志思想已有所松懈，出现了三种危险的思想苗头：一是形势好，不要紧。认为今年的安全生产形势不错，指标没有超过，可以高枕无忧;二是事故小，无所谓。认为只要不出大事故，只伤人或者死亡人数少的一般事故出了也不影响大局，无所谓;三是影响小，不伤心。认为事故影响小，上级不查，群众不闹，就万事大吉。这三种思想将会直接影响我县安全生产的良好态势，必须引起警觉。各乡镇、各部门必须要有清醒认识，要克服松劲思想和麻痹情绪，发扬连续作战、攻坚克难的精神，进一步理清思路，明确今冬明春的重点任务和重点工作，增强安全生产工作的前瞻性、预见性和主动性，紧紧围绕当前安全生产工作中的一系列问题，深入思考，认真研究，以清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措、超常规的工作，把握安全生产工作的主动权，坚决遏制重特大事故，减少和避免一般事故的发生，促进安全生产形势继续稳定好转，圆满完成今年各项目标任务，为20xx年工作打下良好基础，确保人民群众过一个愉快祥和的春节。
二、贯彻学习安全生产规章，严格落实两个主体责任
国务院23号文件下发后，省人民政府先后发布了《湖北省人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知》(鄂政发〔20xx〕58号)、《湖北省企业安全生产主体责任规定》(省政府令339号)等文件，这些规章文件是对国发〔20xx〕23文件的细化，是全面规范企业安全主体责任、规范监管主体责任的政府规章，是《湖北省安全生产条例》的延伸，是各级部门对企业进行安全生产监督管理和行政执法的法律依据，是各类企业及从业人员必须遵循的行为准则。省政府规章的颁布，对促进企业落实安全生产主体责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，实现安全生产形势的根本好转，具有十分重要的意义。各乡镇、各部门、各企业都要把学习宣传贯彻《通知》、《规定》作为今冬明春和今后一个时期安全生产工作的重要内容。主要负责人要带头学习《规定》，深刻领会其重要意义，掌握其基本精神和主要内容。要加强新闻舆论宣传，充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣讲国务院、省政府《通知》和《规定》的重大意义，解读学习具体条文。要把企业作为重点，采取专题培训、知识竞赛、法律咨询等形式，组织企业负责人认真学习，使其明确企业主体责任的内容，强化企业主体责任意识，明确各类人员在安全生产中的行为规范，把《通知》、《规定》的学习、宣传和贯彻工作深入到每个企业、每位从业人员，让所有企业及企业负责人、企业从业人员掌握具体内容，自觉地落实企业安全生产主体责任和政府监管主体责任。
三、突出打非治违，深入开展安全生产专项整治
今冬明春3个月，安全生产专项整治要重点打击以下五类违法行为：一是无证无照、证照不全进行生产经营活动的;二是依法取缔后，又擅自恢复生产经营活动的;三是矿山存在越界开采的;四是瞒报、隐报事故真相的;五是抗击安全生产执法，拒不执行政府及相关部门下达的停产整改和关闭指令的。在专项治理中通过重点打击当前安全生产领域突出的非法违法行为，解决安全生产监管工作中的突出矛盾，来实现源头管理。各乡镇、各部门在开展专项整治前，要开展一次全面的安全生产大检查，在摸清本地、本行业安全生产情况的基础上，制定切实可行的专项整治方案，突出重点，有针对性地开展专项整治。
一是抓好水陆交通安全生产专项整治。各乡镇、县公安、交通等部门要针对霜冻路滑等特点，以“反三超”和规范乡村道路秩序为重点，确实加强道路交通运输安全监管，坚决遏制重特大交通事故，下定决心清理整顿违法行为，对从事非法营运的黑车，采取果断措施予以取缔。抓紧灾后损毁路段和危险路段的安全整治，增设标志、标线，设置安全警示，修复防护设施，消除安全隐患。同时，要结合实际，疏堵并举，规范摩托车的安全管理。交通海事部门要应对库区蓄水后的新情况，加大对长江干线、库区支流的安全监管，确保专项整治取得成效。春运将临，各乡镇、公安、交通等部门要提前安排，细化预案，合理调度运力，全力以赴行动起来，确保人民群众安全返乡、有序出行。
二是抓好矿山安全专项整治。库区蓄水后，矿山的地质条件和地质状况发生了变化，各产煤乡镇、各部门要加强监测，做好预警工作，指导企业搞好安全管理。突出抓好煤矿瓦斯治理工作，严格 “一通三防”管理，落实通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位“十六字”工作体系，严格工作规程，禁止企业超强度生产和建设，遏制煤矿事故发生。开展以金矿、石膏矿、采石场为重点的非煤矿山专项整治，对采矿区、危岩体要采取监控措施，落实专人，重点监控，严防死守，强制推行矿井机械通风、机械提升和运输、中孔爆破技术，严格督促露天矿山分台阶开采。安监部门要督促各企业增设安全防范措施，对安全防范措施不到位的，应罚则发，当停则停，该关必关，确实做到不安全不生产。
三是抓好危险化学品的专项整治。对危险化学品销售、运输、使用等各环节进行全面整治。严格规范危险化学品经营秩序，依法取缔非法生产、非法建设和不符合安全生产条件的企业，加大烟花爆竹市场的监管力度，严厉打击假冒伪劣、无证销售。
四是抓好消防安全整治。要深刻吸取上海11•15重大火灾教训，举一反三，加大对经营单位的检查力度，全面整治人员密集场所消防安全隐患，对暂时停用、尚未彻底消号的隐患要盯住不放，实行全程监控，对存在严重消防隐患的场所和企业，要加大处罚力度，限期整改。
五是认真开展民爆器材、建筑施工、特种设备、森林防火、旅游、卫生、校园等重点行业、重点场所以及重点工程的专项整治。
四、加强组织领导，切实抓好今冬明春安全生产
各乡镇、各部门要严格按照县政府的统一安排部署，切实落实责任、落实制度，确保今冬明春专项整治取得实效。
一是组织领导务必要更有力。各级各部门特别是各级领导干部要把安全生产作为重要的政治任务放在心上、担在肩上，严格落实安全生产行政首长负责制，认真研究解决安全生产中存在的突出问题，加强经常性的安全管理和督促检查，做到守土有责、确保一方平安。安全生产是最大的“民心工程”、“一把手工程”。各级各部门一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，主要领导要亲自研究方案、部署工作，亲自组织协调、解决问题，确保安全生产各个环节的工作有人干、责任有人担，确保各项安全管理措施落到实处。
二是安排部署务必要更周密。各乡镇、各部门要把落实企业和政府两个主体责任结合起来，一手抓监察执法，一手抓服务指导。要因地制宜，结合实际，周密部署，把专项整治活动的目标任务分解落实到企业、村组、社区，落实到每个员工、岗位、人头，逐级逐项抓落实。
三是检查督办务必要更严格。要切实加强节日期间应急值守工作，做好安全生产预防性检查，保障信息和政令畅通。特别是事故信息要一定严格按规定时限和规定程序及时报告，避免信息“倒流”。各乡镇、各部门要按照“分级负责、突出重点”的原则，加强对专项整治活动开展情况的督促检查，推动工作落实。各乡镇、各部门12月15日前将专项整治工作方案上报至县安办，并及时上报整治情况，县安办每半个月对全县专项整治工作情况进行一次通报。
四是责任追究务必要更严厉。对于安全生产事故，坚决做到事故原因没有查清不放过、事故责任没有严肃处理不放过、防范措施没有落实不放过，绝不能搞以言代法、“下不为例”，确保达到“查处一起事故，治理一批隐患，保证一方平安”的目的。要严格实行安全生产“一票否决”制度，对发生安全事故的单位和部门，该否决的要坚决否决，该追究相关人员责任的要坚决追究，决不姑息迁就。
同志们，抓紧抓好今冬明春的安全生产工作，严防各类事故，对于完成今年安全生产目标任务，起好步开好局明年的工作具有十分重要的意义。我们要以贯彻落实国务院、省政府关于安全生产一系列文件精神为契机，进一步强化措施，落实两个主体责任，努力实现安全生产形势的持续稳定好转，确保人民群众过一个安全祥和的元旦和春节。
为全面贯彻上级部门关于加强安全生产的一系列指示精神和重大决策，深入落实《安全生产法》等法律法规，加大推动20__年“安全生产年”各项工作，不断促进安全生产状况持续稳定好转，根据甘肃省电力公司和酒泉供电公司的文件精神，__局紧紧围绕“关爱生命、安全发展”活动主题，从6月1日——6月30日广泛开展了全国第八个“安全生产月”活动，现将本次活动工作进行总结：
一、精心安排，切实加强“安全生产月”活动组织领导
根据上级通知要求，__局及时组织开展“安全生产月”活动，印发《关于开展20__年“安全生产月”活动的安排意见》，结合我局实际工作情况，精心组织开展系列“安全生产月”活动内容和方案：一是成立组织机构，切实加强领导。为开展好“安全生产月”活动，我局成立以局长为组长的“安全生产月”活动领导小组，全面领导我局的“安全生产月”活动工作。二是召开专题会议，广泛动员，全员参与。5月29日下午，召开全局视频会议，全局120多人参加会议，对“安全生产月”活动进行专题安排部署，明确本次活动的指导思想、活动主题、组织机构、安全目标、时间安排及有关要求。
二、加大宣传力度，开展多种形式的安全宣传教育活动
“安全生产月”期间，我局组织开展安全宣传活动：一是加强对内学习教育。局里及时传达国网公司和省公司《安全简报》、《事故快报》以及《20__版安全生产和优质服务百问百查》，各单位，尤其是基层所站，及时组织员工召开会议，认真进行传达。据统计，6月份“安全生产月”活动期间，全局范围共召开各类层次的会议38场次，参会人数达520人次。二是以提高员工业务技能，增强安全防范意识为切入点，开展专业培训。6月2日——6月8日，局里先后举办两期变电运行人员培训班，近30人参加培训。局安监、生技部门还深入__、__等供电所开展模拟人触电急救培训，进一步增强了员工的自我保护意识和安全防范意识。三是大力开展安全宣传咨询日活动。根据“安全生产月”活动安排，全局投入5000元，订购《安全教育警示》光盘4张、《供电企业安全风险评估规范》58本、安全宣传画150副，制作安全宣传横幅12条，下发到各单位悬挂张贴，全局共设置9个宣传点。局机关和各供电所组织宣传《电力法》、《电力设施保护条例》、《农村安全用电知识》，向全市广大用户共发送电力安全知识及法律、法规宣传材料5000余份，有力营造开展“安全生产月”活动的浓厚气氛，使活动体现科学发展，保障平安的思想深入人心。通过“安全生产宣传咨询日”活动，电力设施保护和安全用电的宣传，提高广大用户电力设施保护和安全用电意识。
三、充实活动内容，丰富活动载体，增强全员安全意识
今年，为了保证“安全生产月”活动的实效性，我局先后筹办了“第二届配电专业技术比武”和“安全伴我行”主题演讲比赛，进一步丰富了活动内容，在全局营造了“人人参与、贵在安全”的良好氛围。
1、“配电专业技术比武”成效显著。6月24——25日，全局举办了“第二届配电专业技术比武”活动，来自全局系统的12个代表队24名选手参加了比赛，从参加的单位来说，具有广泛性，覆盖了全局基层单位;从参赛的选手来说具有代表性，可以说各部门、所站派出的都是精兵强将。___供电所、__供电所准备扎实、训练有素。__供电所高度重视，选派两支代表队参加。在比赛中，各参赛队选手配合密切，安装计量装置和启动保护装置井然有序，进一步增强了团队协作意识和业务技能，为参赛选手搭建了良好的交流、学习、提高的平台，通过比赛也比出了差距、比出了不足，激发了员工学业务、比技能的热情，有力地推动了“争做学习型员工、创建学习型组织”向纵深发展。
2、积极参加酒泉供电公司技术比武竞赛活动。6月26日，在__供电公司举办的配电专业技术比武中，我局代表队荣获团体第二，个人第三的好成绩。在8个县级供电企业中荣获第一名的佳绩，得到了__供电公司领导和职工的好评和认可，提升了企业形象，是新班子组建后取得的一项重大殊荣，对开创玉门电力新篇章具有划时代意义。
3、“安康杯”主题演讲竞赛警示教育作用凸显。7月1日，我局举办“安康杯”演讲竞赛活动，15名参赛选手通过一列列事故教训进行深刻剖析，折射出我们每一位电力员工肩负的责任——《安全责任重于泰山》，使全体参会人员心灵受到强力的震撼，对安全的重要性有了更深刻的认识和理解，进一步筑牢了“安全第一、警钟长鸣”的思想防线。
四、突出重点开展安全检查，消除安全生产隐患
“安全生产月”活动期间，各单位结合局机关工作作风、劳动纪律等五项整顿工作，重点开展迎峰度夏安全大检查、防汛检查、反事故检查，查找安全生产存在的问题和隐患，督促整改，消除隐患，夯实了安全生产基础。
1、深入检查“安全生产月”活动学习情况，重点保证上级安全简报和重要文件的贯彻落实。6月中旬，局安监部利用2天时间，深入6个所站，重点检查第一阶段学习要点的落实情况，各单位都能及时组织员工，认真学习《玉门市电力局20__年“安全生产月”活动安排意见》、《反习惯性违章学习手册》以及国家电网公司下发的《事故快报》，从思想强化全员安全意识。
2、检查交通车辆安全管理，重点整治交通违章行为。针对全局车辆多、驾驶员多的特点，根据《玉门市电力局机关作风管理制度》，严查驾驶员行车安全，自6月份以来，先后查处3起违章驾驶(含骑摩托车)行为，对3名违章驾驶人员按照有关制度，各处罚200元。
3、加强用电负荷监控管理，重点保障夏季用电负荷高峰期。进入6月份以来，全局进入了负荷高峰期，局生产部门认真监控电网运行情况，针对我市东片上级电压不稳定等情况，及时向__公司报告，及时调整电压，同时深入金湾变电站等3座变电站，及时调整保护定值，确保电网安全、可靠迎峰度夏。
4、检查线路设备运行情况，重点保证配电线路、台区安全。结合6月份抄表，各所对配电线路、变压器、配电箱、集装箱进行巡视检查，对发现的问题及时予以处理。先后排除树障线126处、处理“三挂线”安全距离不够的8处、扶正电杆112基。
5、加强重点部位的防汛工作。我局先后对__、__、___变电站加强防汛抗洪物资的储备和规范，先后充实沙袋100袋。投资5.6万元，先后经过20天的筹备工作，6月9日——10日对处于洪水之中的玉赤35千伏线路17号铁塔进行移位处理，有效解决了洪水对铁塔的威胁，确保了我局赤金主网络的安全运行。
五、“安全生产月”活动取得的成效及今后工作重点
回顾总结一个月的工作，虽然时间比较短，但成效比较显著，主要体现在以下几个方面：
一是通过学习、演讲比赛等活动，进一步增强了全员的安全意识，夯实了安全基础。通过技术比武，使全局在水井起动设备及计量装置安装、故障排查上有了进一步提高。二是全局驾驶员形成了上车系安全带、驾驶摩托车戴头盔、行车途中不接打电话的良好风气。
三是实现了“安全生产月”活动中的安全目标。
虽然取得了一定成绩，但用全面的、发展的眼光来看，仍然存在以下问题：
1、个别所站存在学习方式单一，学习没有针对性，没有结合自身工作提出有效措施。对事故案例没有很好地结合实际进行讨论、没有防止类似事故的预防措施，且存在事后印象不深刻、一问三不知的现象。
2、线路下方修建小康住宅较多，各单位应本着对电力设施和人身安全负责的态度，积极进行宣传教育和制止违章建筑行为。
3、线路“三挂线”问题仍然存在，还没有彻底解决，各有关单位需进一步采取措施，必须彻底解决此类问题。6月30日凌晨发生的城建变医院后端平方低压线路与电信光纤钢绞线搭接，造成钢绞线带点，在城镇供电所近4个小时的查找后，最终消除了隐患，客户较满意。但从中也得到了启示，那就是隐患时刻在我们的身边。
4、现场标准化作业指导卡中危险点分析不够详细，需进一步完善、规范和提高。
5、安全检查和整改工作需进一步加强。在6月份“安全生产月”活动期间，由于时间十分紧张，局里未进行全局安全大检查，7月份将与上半年工作考核一并进行。
6、树障问题仍很严重，需要与相关部门、乡镇联系解决。
此次“安全生产月”活动，在局领导的领导下，经过各单位共同努力，取得了一定效果，达到预期目的。各单位在总结“安全生产月”活动所取得成果的同时，要进一步认真分析存在的问题和不足，充分认识电力行业的特点，安全管理工作只有起点，没有终点，切实加强安全管理，尤其是作业现场和施工场所的安全管理与防范，对各部门、所站查出和存在的隐患，进行认真梳理，尽快落实整改，加强设备的夜间巡视，特别是气温高，导线弧垂下降，易造成对地距离不够，与“三挂线”搭接造成故障和事故的可能，特别要对下一步半年考核中检查出的问题，要抓好落实和整改，提出有针对性的对策，及时消除安全隐患，以巩固“安全生产月”活动成果，进一步夯实安全生产基础，确保“安全生产年”顺利进展，为圆满完成20__年度安全目标而努力奋斗。
同志们：
今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议，主要目的是深入贯彻、重要讲话和批示，以及国家、省市安全生产工作会议精神，总结上半年安全生产工作情况，研究部署当前安全生产工作。刚才，沈县长通报了今年来全县安全生产工作情况，对开展成品油市场安全专项整治进行了部署安排，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何做好当前安全生产工作，简要讲几点意见：
一、认清严峻形势，把准夏季特点，时刻绷紧安全生产这根弦
今年以来，全县上下全面贯彻落实、等中央领导重要指示批示精神和上级党委、政府关于安全生产工作的决策部署，按照“六个到位”的要求，强化责任落实，深化专项整治，狠抓隐患整改，全县安全生产工作保持平稳可控的态势。但我们也要清醒地看到，安全生产工作是个易碎品，只有起点没有终点，特别是当前夏季高温季节，做好安全生产工作更为重要，主要表现在：一是事故教训深刻。近期，国内连续发生了湖南“6.26”、天津“7.1”重特大交通事故，分别造成了35人和26人死亡、多人受伤，神龙运输有限公司滨海分公司“5.15”道路交通事故，伤亡人数较多、经济损失较重。同时，国内部分地区因汛期安全防范工作落实不到位，给人民群众生命财产造成重大损失。今年以来，我县虽未发生较大以上安全生产事故，但零星伤亡事故也时有发生，一定范围造成了一定影响。这些血的教训警醒我们，要“把别人的事故当作自己的事故来对待，把历史事故当作现在的事故来对待，把重大风险隐患当成事故来对待”，各镇区、各有关部门和单位，要以对人民群众极端负责的精神抓好安全生产工作，守土有责，守土尽职，敢于担当。二是季节特点明显。目前，正处在暴雨、台风、高温叠加的时期，极端天气增多。我县现有化工企业119家，危化品企业98家，危化品运输企业3家，经营(仓储)2家，其中重点危险工艺企业92家、重点监控危化品企业43家，极易受高温天气影响，发生安全事故;另外，全县有在运渡口31道，危化品、客运、货运、船舶运输企业179家，各类车辆5663台，建筑工地137处，受暴雨、台风等极端天气影响，事故易发多发;同时，夏季部分停产化工企业，检维修作业频繁，动火、受限空间作业极易导致中毒、爆炸、火灾等事故发生，安全监管压力增大。三是安全基础不牢。企业主体责任尚未有效落实。一些企业人员培训不到位，生产存储设备老化腐蚀，员工安全技能和应急处置能力缺失，非法违法和违规违章行为屡屡发生。安全生产隐患依然存在。少数镇区、部门、企业对县安委会交办的重大隐患整治要求落实不到位，部分已发现隐患还没整改到位，加之新的隐患随时出现，已经整改的隐患还会出现反复，这些存在的每个隐患都是一个潜在风险点，都可能导致大的安全事故。麻痹松懈思想反复。因我县多年以来一直未发生较大安全生产事故，导致各镇区、部门的重点大多放在抓主要指标的提升上，企业的重点则大多放在抓多产快销上，在安全生产上出现自我放松、麻痹大意的现象。希望同志们务必要进一步提高思想认识，进一步凝神聚力，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感。
二、突出工作重点，精心组织推进，扎实做好当前安全生产工作
党的xx届六中全会和G20会议即将召开，抓好当前安全生产工作是一项重大的政治任务。各镇区、各部门、各单位要以、重要讲话和批示精神为指引，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，一着不让地抓好安全生产工作。
1、深入推进“四大行动”。一是深入推进安全生产专项整治百日攻坚行动。这项行动4月26日就已经开始了，整治涉及12个方面，涵括各条线、各行各业，工作已经进入扫尾阶段。隐患底数应该摸清了，台帐也已经建立了，现在主要就是整改的问题。要进一步加大工作力度，进一步强化工作措施，对排查出来的隐患，能立即整改的，要立即整改;不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;对经整改不达标或无法整改的隐患企业、项目坚决实行关停。二是深入推进危化品安全生产专项整治行动。这项行动历时5个月，共有5个阶段，现在已经进入第四个阶段，即整改治理阶段。各牵头责任部门根据镇区排查、企业自查、部门检查结果，会同镇区制定隐患治理方案，逐个企业、逐个问题列出整改进度，按照全覆盖、零容忍要求全面及时整改安全隐患。对列入红表的企业，落实取缔、关闭、转产、搬迁措施;对列入黄表的企业，依法予以处罚并停产整顿，确保隐患整改到位;对列入蓝表的企业，要限期整改存在隐患和问题。列入红表、黄表的企业由县政府挂牌督办，列入蓝表的企业逾期未完成整改的，一律停产整顿并依法依规进行处罚，确保隐患整改到位。三是深入推进安全环保执法专项行动。这项行动历时百日，“联合执法、集中打击”阶段基本结束，现正进入全面督查、重点抽查阶段。要坚持联合执法、公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产和环境保护领域的各种非法违法问题。各镇区要有针对性地对重点领域、重点地区、重点环节和突出问题开展全面督查，落实监管执法责任。县有关牵头部门要对本行业执法专项行动开展督查，加强指导。县安委会要组织专门督查组，对全县安全环保执法专项行动开展情况进行综合督查，确保专项行动取得实效。四是深入推进成品油市场专项整治行动。这项行动，刚才沈县长已经做了全面部署安排，大家按要求落实到位。该项行动实际上从6月份就开始了，经过前面的宣传发动、摸底排查，现进入整顿规范、集中整治阶段，关于这个阶段，我想再强调两句。对排查出来的隐患问题，整改要绝不手软，不能讲情面，要快刀斩乱麻，不要犹犹豫豫，对存在重大安全隐患的加油站点，一律停业整顿;对无任何手续或手续不全、私设乱建的加油站点，一律实行强制关停措施。要加强联合执法、督查整治力度，确保隐患发现整改率100%。
2、突出把握“四大重点”。一是强化危化品安全监管。要针对气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的情况，加强对危险化学品重大危险源的监控，做好危险化学品装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等工作。完善危险化学品储存场所的通风、降温、防洪、防潮等措施，对易积水的生产区，要采取围堰、加高围墙等措施，并准备好排水设备。对露天存放的原材料和产品要采取相应的防水保护措施。对生产工艺、设备、储存方式不符合国家标准和存在重大事故隐患的企业要抓紧整顿。二是强化交通运输安全监管。对各类运输车辆安全状况进行检查，防止车辆受高温、雷电影响，发生自燃、爆燃事故。加强对各类客运、货运车辆驾乘人员的安全教育，并对持证上岗情况进行检查。针对夏季台风、暴雨、洪水、雷电、高温等恶劣气候及汛期水上航行安全的特点，突出重点水域通航动态管理，加强港口码头、重点渡口巡查力度，强化水上作业工程施工管理，确保水陆交通安全。三是强化建筑施工安全监管。认真检查高温多雨季节安全施工制度建设和执行情况，全面排查整治各类安全隐患。加强对脚手架支搭和临边防护的安全管理，有效防范坍塌事故。严格遵守安全操作规程，强化临时用电设备和手持电动工具的管理。加强防水施工作业的管理，避免火灾、有害气体中毒等事故的发生。配置必要的防暑降温设施，劳动时间尽量避开烈日高温时间，杜绝疲劳作业。四是强化人员密集场所安全监管。对商场超市、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源进行全面检查，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施。加强电气焊作业过程中的安全管理，加强对易受高温、雨水损害和影响的大型娱乐设备、设施的检修维护工作。同时，做好烟花爆竹、海洋作业、农机作业、粉尘涉爆、油气罐区等行业领域区域安全监管工作，确保不发生有影响安全事故。
3、夯实夯牢“四大基础”。一是加强安全能力建设。巩固安全生产监管监察能力建设成果，不断推动镇区安监机构规范化建设，年内确保陈涛、蔡桥等四个镇安监站达到省级规范化建设标准。抓好执法队伍建设，充实人员力量，强化业务培训，配足配齐执法车辆、办公设施、取证设施，提高监管水平和业务能力;引导企业集中开展车间、班组、员工三级培训，提高安全生产技能。二是加强安全制度建设。完善执法制度体系，进一步公开办事程序、服务承诺，阳光操作、公平公正;严格实行首查负责制、专家会审制，确保问题查得深、隐患找得准;建立定期巡查与突击巡查相结合的隐患排查整改制度，确保各类隐患发现在早、整治在小。三是加强科技强安建设。全面提升企业标准化、自动化、信息化水平。深入实施“一三五”工程，加快企业重组、上市和技改升级进程，督促企业加速淘汰落后产能。加快安全生产技术支撑体系建设，加大安全科技新技术、新工艺、新材料的推广应用，全力提高企业安全装备水平和科技保障能力。加快沿海工业园数字化管理平台升级改造步伐，督促“两重点一重大”企业建立安全监控中心、基础数据和安全监管信息平台;健全“互联网+”安全环保执法系统，整合全县视频监控点，实现公共安全环保重点部位网络化监管全覆盖，全面防范和压降安全环保风险。四是加强应急体系建设。要立足防大汛、抗大灾，进一步完善台风等极端天气安全应急预案，加强事故应急管理，备足应急救援物资，充实应急救援队伍，开展有针对性的应急救援演练，确保灾害事故发生能快速响应，有效施救，把损失降低到最低程度。要强化汛期值班值守工作，严格落实领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息渠道畅通。
三、加强组织领导，严格责任追究，确保安全生产工作取得实效
一要强化组织领导。各镇区、各部门要把安全生产作为当前一项重要工作，摆上重要位置，要认真传达、全面把握国家省市安全生产会议精神要求，健全完善组织推进工作机制，扎实有效开展工作。要加强协调配合，形成工作合力，县安委会继续发挥好统筹协调作用，及时做好分析、部署、督促和检查工作，协调解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题;县安监、住建、交通等行业主管部门要加强协同配合，提高部门之间信息互通互用，组织联合执法活动;县财政部门要加大安全生产投入力度，积极引导支持第三方安全生产检查等政府公共服务购买;县新闻宣传部门要加大舆论监督力度，及时曝光一批整改落实不到位企业，构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。
二要强化责任落实。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强化镇区“属地管理”责任，及时研究部署安全生产相关事项，详细排查辖区内安全生产情况;要按照 “谁主管、谁负责”原则和“管行业必须管安全”要求，强化部门监管责任，交通、公安、环保、住建、市场等有关行业主管部门要按照安全生产工作职责分工，认真组织开展各自主管行业安全专项整治;要按照全省安专题部署会议精神要求认真落实企业主体责任，坚持“一年全面启动，二年强化落实，三年巩固提升”，深入开展落实企业安全生产主体责任专项行动，督促企业明确各岗位责任人员、责任范围、责任清单，依法设置安全生产管理机构，配齐配足安全生产管理人员和注册安全工程师，落实安全生产总监制度，督促指导企业建立安全生产费用提取和使用管理制度，督促指导企业加强对各类人员安全生产培训教育，督促指导企业加强安全管理基础工作，开展安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平，督促指导企业加强应急管理，提高应急处置能力。
三要强化督查考核。充分发挥考核导向作用，把百日攻坚、危化品专项整治、安全环保执法、成品油专项整治等行动纳入安全生产全年目标责任考核体系，加大分值比重。要强化隐患整改情况督查，特别是危化品等重点行业企业，要对检查出来的问题隐患及时分析研究，并采取问题交办单的形式落实企业限时整改，对重大隐患要及时挂牌督办，要强化问题交办落实情况跟踪督查，及时进行督查通报。安全生产百日攻坚行动期间，我们成立了五个督查工作组，取得了良好的督查效果，下一步，我们要进一步加强督查力量，加大督查力度，健全完善督查通报制度等。要建立健全纪检监察、检察、公安、安监等部门联动执法机制，推动行政执法与行政问责、司法追究相融合，加强安全生产失职渎职行为监督问责，对安全责任不履行、工作监管执行不力、问题整改不落实等行为，严肃问责，对情节严重、造成不良影响的，严格执行安全生产“一票否决”。
同志们，安全发展是我们重大政治责任，是一场只有起点，没有终点的战役，安全生产工作一刻也不能放松。全县上下一定要按照县委、县政府的统一部署，以一以贯之的态度和务实认真的干劲，狠抓安全生产各项工作落实，为实现全县“三争”目标，建设“强富美高”新滨海作出新的更大的贡献。
安全生产一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全县各级各部门务必对安全生产始终保持高度的警惕、警醒、警觉。
一要始终绷紧一根弦。要提高政治站位，深入学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件精神，要深化思想认识、提振精神状态，以“三个交代”的思想觉悟，时刻抓紧抓牢安全生产各项工作，片
刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一万”的努力来杜绝“万一”的风险，确保绝对安全。
二要突出重点抓管控。各级各部门要对风险和隐患再过细、再检查，持续深化专项整治工作。(1)建筑施工安全方面，要重点加强对临水、临山在建工程、临时工棚和弃土渣场，受洪水冲击有危险的桥梁、河堤、边坡等部位的监测监控，按照“一处一档”、分类处置原则，实行安全隐患台账销号制度。(2)危化品安全方面，要在开展危化品专项整治百日行动的基础上，对危化企业以及化工园区、危化品罐区继续开展集中整治，加强重点部位安全管控，特别节日期间要对动火等特殊作业实行升级管理，严防火灾、爆炸、中毒等事故。(3)渔业船舶安全方面，要及时做好渔船核查登记和召回工作，组织开展渔船信息统计，重点对渔船定位通讯设备、安全应急救助终端、船上防火救生设备等进行执法检查，持续开展安全及休渔宣传教育，掌握渔船主思想动态，发现苗头及时制止。(4)节假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山区、海边等旅游景点安全检查，针对自驾游，要完善景区道路标识，及时发布气象信息，做好重点道路交通疏导工作;要加强人员密集场所管理，切实防止火灾、踩踏等事故发生。
三要压紧责任保落实。要落实企业主体责任，督促生产经营单位全面梳理排查，列出整改清单，逐项抓好整改;对问题整改不及时、主体责任落实不到位的，要纳入重点监管名单，依法严厉查处，坚决予以曝光。要落实部门监管责任，结合机构改革，进一步厘清部门权责，综合采取“四不两直”、随机抽查等方式，深入执法，确保监管实效。要落实方块属地责任，各镇各园区要切实加强对安全生产工作的组织领导，分节点、分行业突破本辖区安全生产工作的重点、难点问题;对排查出的安全风险点要落实管控措施，对隐患和问题要跟踪整改，确保逐个消除化解。
我局建设工程“安全生产月”活动按照省、市统一部署，在上级有关部门正确指导下，在规划建设局领导的重视下，制定了活动方案和实施计划，明确了安全生产月指导思想和工作目标，着力以普及安全生产知识教育工作中心，突出重点抓好施工现场专项治理整顿，落实各项整改措施。经过一个月的活动，基本达到了预期的效果，现将有关活动情况总结如下：
一、主要做法和取得的成效
1、精心组织，强化领导。
为认真开展好这次“安全生产月”活动，我局按发动宣传、自查自纠、检查验收、总结提高四个阶段开展了工作，各项工作环环扣紧，有机结合，制定了“安全生产月”活动方案，明确了工作目标和措施，并发文下发各施工单位，进行了一次建设工程安全生产知识竞赛活动;组织一次全区安全生产大检查，进行一次认认真真的“安全生产月”活动总结。
2、认真进行宣传发动，广泛开展思想教育工作。
今年我局建设工程“安全生产月”活动紧紧围绕“关爱生命，安全发展”这一活动主题，全系统层层发动，广泛深入地开展宣传、教育工作。整个活动期间，我局充分利用黑板报、宣传栏、培训、教育、班前会等多种形式和手段，进行宣传发动，在全区建设工程系统内掀起了一个学习安全知识，增强安全意识的热潮，真正营造了一个“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全，处处防事故”的氛围，据统计，全区参加活动施工单位共有8家，张贴宣传标语160余张，张挂条(横)幅35余条，施工单位自办培训教育班450余人次，召开动员大会18次，班组组织学习32多次，施工单位自行组织安全知识竞赛10次，活动期间共查出事故隐患50多条，发放宣传资料20多份。
3、以施工现场管理及安全生产资料检查为突破口，突出安全专项治理。
施工现场和安全生产资料是安全生产监督管理的重点，杜绝现场隐患，提高防范能力是抓好安全工作的根本，所以在这次活动中我们结合专项整治工作，狠抓现场组织领导、制度落实，排查各种事故苗头，落实现场防护措施。对专项治理的重点：可能会引发施工坍塌、脚手架倾覆、围墙倒塌等易造成群死群伤事故的施工现场及拆除作业、吊装作业、架空作业等施工现场重点防范，重点监控。活动期间，施工单位紧紧围绕工作目标开展工作，取得了明显的成效，施工现场安全防护水平有了较明显提高。在整个活动期间，我局强化监管，活动期间共下发隐患整改通知书4份，做到整改不到位，不出新面貌决不放手，有力地促进了施工单位的安全管理工作。
4、查找问题不走过场，认真向市检查组学习经验。
查找问题就是要把事故苗头消灭在萌芽状态之中，这样就可避免重大事故发生。活动期间，我局查出了一批事故隐患和问题，排找出了施工单位安全管理的薄弱环节，对查出隐患和问题均按“三定”原则落实整改，对排查出的管理薄弱环节，认真分析原因，制定对策。6月24日，市局安全领导小组派出了安次区建设局安全检查组来我区检查，检查组深入到各个施工现场，采取听取汇报，查阅有关施工现场安全生产资料，检查施工现场的方式进行检查，对每一个项目检查结束后，根据检查情况，均组织现场意见反馈会，对检查的情况进行了通报，检查过程中，检查组指出了施工现场一些安全隐患问题，如安全生产资料不符合规范、现场防护差、临时用电较乱等问题，并提出具体的整改要求，要求对检查出的问题认真整改，并将整改情况及时汇报。
二、存在问题和下一步打算
本次“安全生产月”活动，对增强全员安全生产意识，促进我区建设工程安全生产管理，提高施工现场安全防护水平等方面取得了一些成绩。但是，我们也清醒地认识到我区建设工程安全生产管理工作仍然存在着不少问题和薄弱环节：仍有少数企业尤其是企业负责人安全生产意识不强，重生产轻安全，重进度轻防护，重效益轻管理;对事故隐患的整改、安全生产教育培训、安全生产基础工作的推进力度还需要进一步加大。
针对安全生产月活动存在的不足以及当前全区安全生产工作中存在的突出问题，我们必须加大管理力度，踏实努力工作，努力提高整体管理水平，并侧重抓好以下几点：
1、巩固、发展、提高“安全生产月”的成果，在长效管理上做文章，努力实现全年安全工作目标。
2、进一步加强思想认识的提高，尤其是安全第一责任人的思想认识提高。督促施工单位进一步健全安全组织机构，配齐配强安全专职人员，完善各项安全管理制度，落实安全生产责任制。
3、认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》，进一步落实监理安全生产责任，形成齐抓共管的良好局面。
4、继续加大安全监督管理，杜绝群死群伤的恶性事故。对于安全管理差的工程项目，要整顿和提高，整改不到位，面貌不变化，坚决不放手。
5、严肃查处安全生产事故。严格执行安全生产责任追究制、事故报告制度和事故调查的规定。坚持“四不放过”原则，严肃查处发生事故的施工单位;对隐瞒事故不报、谎报或拖延不报的单位和个人，按照有关规定严肃查处，加重处罚。
“安全生产月”活动已圆满结束，达到了预期的效果。我局将继续巩固成果，在下半年的工作中，强化安全生产管理，落实各项安全责任制，加强施工现场文明施工和安全监管，争取实现本年度的安全生产目标。