在农村工作大会县长讲话（通用7篇）
各位代表、同志们：
今天，选举产生了余庆县第xx届县政府领导班子，这是各位代表对我和其他六位同志的信任，更是全县30万人民对我们的期望和重托。在此，我代表新一届县政府领导班子向各位代表并通过你们向全县人民表示真诚的感谢!
我去年五月来到余庆工作，在田间地头老百姓纯朴的话语里，在村组干部任劳任怨的汗水里，在干部群众充满信任和期待的目光里，在班子成员相互支持的氛围里，在全县上下干事创业的劲头里，走过了一年半的工作和生活历程。我深深地爱上了这里秀美的山水、可敬的父老乡亲和深厚的文化底蕴，这里一草一木的变化，一砖一瓦的建设，每一位群众的呼声无时不刻牵动着我的心。能成为余庆历史上第一位女县长，是我一生的光荣和自豪!我深感肩上的责任和分量，更深感自身能力的有限和不足，唯有兢兢业业、竭尽所能、鞠躬尽瘁地做好工作，才能回报全县30万人民对我的关爱和厚望!
今天对于我和当选的各位副县长来说是一个新的起点。各位代表将余庆发展的接力棒交到了我们这班人手中，如何把这一棒跑得更好，对我们来说无疑是一种审视、一种考验、一种挑战。 责重于山，行胜于言。在今后的工作中，我将用“三个依靠、三个加强、三个表率”来抒写我的任职档案：
坚持三个依靠。一是依靠市委、市政府和县委的领导。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“两加一推”、“提速赶超、转型跨越”的主基调和“七个转型”、“三个三”的发展战略目标，坚定不移地 解放思想、开拓创新，以新思路谋求新出路，以新出路谋求新突破，以新突破谋求新跨越。二是依靠县政府一班人和各乡镇各部门。充分发挥县政府班子成员和各职能部门的作用，积极营造想干事、能干事、干成事的环境，使大家做到心往一处想，劲往一处使，相互配合，形成合力，推动发展。着力建设一个服务型、发展型的政府领导班子，努力建设一支思想过硬、纪律严明、工作负责，敢干、敢拼、敢闯的干部队伍。三是依靠群众。把群众当亲人，把事关群众切身利益的事情时刻放在心上，实施好十大民生工程，新一届政府将切实把解决好群众生命安全、公共文化服务、行路、饮水、看病上学、就业和社会保障等问题抓在手上，在有限的任期内最大限度地为民办好实事。
做到三个加强。一是加强学习。始终把学习作为立身之本，虚心向群众学习、向实践学习、向基层学习、向班子成员学习，不断增长知识和才干，提高执政能力和工作水平。二是加强调查研究。力争做到每年用三分之一的时间深入乡镇、深入村居、深入实际、深入群众调查研究，认真听取百姓呼声，回应群众期待，解决利益诉求。三是加强探索创新。创新是多年来余庆历届党委政府积淀的品质和精神，创造了一个又一个奇迹。新一届政府班子将着力在农业产业提升、工业企业培植、文化旅游资源开发、“四在农家”创建、城乡统筹发展、社会管理创新等方面不断探索创新，走出一条适合余庆的稳定、协调、可持续发展之路。 力求三个表率。一是做民主团结的表率。作为县长，我将自觉维护县委的权威，不折不扣落实县委决策，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真落实人大的决议、决定，办理好人大议案和意见建议;团结好县政府一班人，坦诚相待，分工协作，依靠集体智慧科学决策，做到既科学研究，也问计于民，决策前讲民主，决策后讲协作，充分挖掘每个班子成员的潜能，调动每个班子成员的积极性，努力形成干事创业的强大合力。 二是做勤政务实的表率。工作中勇于担当，善于解决复杂矛盾和难点问题，以加快发展的成效解决问题，以跨越发展的实绩富民增收。我个人将在任期内走遍全县所有村居，深入基层解决问题，抢抓武陵山片区和滇桂黔石漠化区扶贫开发的新机遇，全力实施扶贫攻坚。保持政府工作的连续性，按照制定的“”发展规划继续接茬干、跑好接力赛。不搞不切实际的“形象工程”，不搞劳民伤财的“政绩工程”。把《政府工作报告》明确的工作目标和任务一件一件的抓好落实。三是做廉洁自律的表率。以做官知足，做人知不足，做事不知足为做人做事的原则，爱护自己的形象和人格，淡泊名利，不为功名缠身，不为利禄束缚，自觉做到执政为民、廉洁从政，清白做人、干净做事。
各位代表、同志们，站在这里，纵有千言万语也难以表达我的心情，唯有倍加珍惜各位代表的信赖，倍加珍惜历届政府打下的良好基础，在县委的坚强领导下，在几大班子、老领导、老同志、全体代表的支持、配合和监督下，我和新一届政府班子成员有信心、有决心和全县人民一道把我们自己的家园建设得更加美好!
各位代表，余庆未来五年的蓝图已经绘就，为了余庆发展，我将全力以赴;面对困难挫折，我将无所畏惧;为了人民利益，我将义无反顾。
谢谢大家!
今天专门参加全县农村合作金融工作会议，一是和全县信合战线的同志们见一下面，致以新年的问候;二是我个人参加学习，与大家共同研讨一下信合工作。这次会议的主要任务是，总结回顾20xx年全县农村合作金融工作，安排部署20xx年全县农村合作金融各项任务。会上，罗理事长向大会做了理事会工作报告，李主任对20xx年工作进行了全面安排部署，在思路和工作重点上体现了把信合工作置于全县工作大局之中、信合事业借助全县发展的东风不断壮大的理念，我完全同意，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，坚定做好信合工作的信心和决心
20xx年，全县信合系统紧紧围绕“发展绿色产业，打造旅游品牌”发展战略和“五县”工作重点，紧扣“服务三农，稳健发展”这一主题，解放思想，锐意进取，团结协作，以干克难，取得了主营业务成效显着，中心工作亮点纷呈，信合形象不断提升的良好业绩，受到了各级各部门和社会各界的一致好评。一是业务经营成绩显着。各项存款余额6.9亿多元，较年初净增加1.6亿多元，占计划的163.8%，增长31%;各项贷款余额4.8亿多元，贷款净增加1.2亿多元，增长33.6%;实现利润215万元;完成利税近400万元，占全县地方一般性财政收入的十分之一。二是服务发展成效明显。根据统计分析，信合系统累计存款占全县金融系统存款总额的42%，累计贷款占全县金融系统贷款总额的97%，当年投放贷款占全县投放总额的87%，充分发挥了促进农村主导产业、农村经济乃至全县经济社会发展的主力军作用。围绕农村产业建设和农民增收，全面推行农户小额信用贷款管理工作，共建档29920户，评级29920户，占农户总数的75.2%，授信额度近12亿元，大多数农户得到信贷支持;规范 “一卡(折)通”管理使用，及时兑现落实各项惠民政策;为7个“一村一品”产业示范村发放贷款900余万元，帮助壮大基地、发展大户;对城区和集镇4520余户个体私营业主进行信用等级评定，提供贷款授信1.2亿元，发放贷款6980万元;大力支持重点项目建设，为坭坪电站发放社团贷款8500万元，为新春电站发放社团贷款1800万元，帮助解决了发展资金难题。三是体制改革和机制创新取得突破。健全完善了社员代表大会、理事会、监事会制度和内部管理制度，初步建立了现代企业制度;全面推行《信贷客户经理等级管理办法》和“一社一策、分类指导”的基层社管理模式，极大提高了信贷管理整体水平和服务能力;积极创建“信用模范户、信用村(组)、信用乡镇”，评定信用模范户6000户，创建信用镇2个、信用村48个，占行政村的24%，初步建立了农村三级信用框架体系，夯实了依法信贷、诚信信贷的基础;发行“富秦卡”11000张，组织资金5130万元，拓展了业务范围，开辟了业务收入新的增长点。四是中心工作争创一流。推行党委成员包抓基层支部工作联系点和党员“一对一”帮困扶贫制度，实行信息、技术、项目、资金等全方位帮扶;无偿帮扶包抓的铁炉乡光荣村1.5万元资金，挤出经费4000元资助两名贫困大学生等受到当地干部群众的一致好评。五是自身建设得到加强。注重加强内部管理和干部教育培训，严格绩效考核，深入开展业务技能大比赛、岗位练兵等活动，积极参加全市信合职工运动会和县上首届民歌民舞大赛及廉政建设知识竞赛等活动，全面凝聚整体合力、提升信合形象。县信合联社机关继续保持了“全国职工之家”、“省级文明单位标兵”称号，系统内5个市级文明单位和9个县级文明单位通过复验。
这些成绩的取得，得益于上级业务主管部门的关心支持，与信合联社坚强有力的领导班子密不可分，也凝聚了信合系统广大干部职工的辛勤汗水。在此，我谨代表县委、县政府，向常年辛勤工作在农村合作金融战线上的全体干部职工，致以亲切的慰问和崇高的敬意，向你们竭尽全力支持县域经济发展表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。一是世界经济局势存在多变性，全球经济企稳回暖仍有许多不利因素，不同程度地制约了经济发展和金融事业发展。二是信合系统存贷比超标问题还未从根本上解决，直接影响信合放贷额度和支持县域经济发展的力度。三是极个别单位和个人的不良贷款难以收回，不同程度地影响基层信用社拓展放贷业务、持续良性发展。四是虽然信合系统不断规范管理，创新好的模式和机制，但要适应新形势、新任务、新要求，还需不断规范完善和创新改革等。
同时，我们也面临着许多利好因素和难得机遇，为信合事业快速发展提供了广阔的空间和舞台。一是中央利好政策多。国家继续坚持扩大内需政策，加大“三农”投入力度。中央一号文件明确指出，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策;进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策;加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务;农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放;还有《财政部和国家税务总局关于对农村信用社企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知》(财税〔20xx〕99号)，都为做好农村金融工作提供了政策保障和难得机遇。二是省市县支持力度大。陕西省监察厅和省联社共同下发了《关于清理党政机关及其工作人员拖欠农村合作金融机构贷款的通知》(陕监发[20xx]1号)，决定从农信社着手清理党政干部贷款逾期不还行为; 20xx年11月，省政府常务副省长赵正永亲自主持召开了清收农村信用社不良贷款的专题会议，在全省各级政府营造了重视、支持农村信用社工作的良好环境;市政府办公室下发了《关于进一步做好清收涉政不良贷款工作的通知》(安政办发[20xx] 6号)，对全市协助清收农村信用社涉政不良贷款做了专题安排。县委、县政府对信合事业发展也是高度重视，积极解决实际困难和问题，特别对涉政贷款清理、金融对县域经济发展贡献激励机制等问题正在协商之中,为信合事业加快发展提供了强力支持。三是信合系统自身优势强。信合系统基层体系健全，服务方式灵活，业务联系广泛，信合人敬业务实奉献，在社会各界和广大干部群众中有良好的声誉和影响，为信合事业持续发展提供了良好外部环境。信合系统的广大干部职工，一定要坚定信心和决心，全力发挥聪明才智，付出心血汗水，努力开创信合事业的新局面。
二、理清思路，突出重点，再创信合工作新佳绩
20xx年，是实施“”规划的收官之年，也是全面实施“一体两翼”(以城乡一体化为主体，以生态旅游和循环工业为两翼)，加快县域经济腾飞的起始年。全县信合工作，要紧紧围绕县委、县政府的总体思路和工作重点，找准位置和着力点，夯实目标和重点措施，努力实现信合事业和全县经济社会发展共赢。当前，要突出抓好四个方面的工作。
(一)要在农村金融改革上取得新进展。一要深入研读中央一号文件精神。信合系统的各个部门、基层社及广大信合系统的干部职工，要认真学习中央一号文件特别是金融政策和金融改革方面的知识，准确把握政策导向，以此指导改革各项工作。二要积极开展金融改革试点工作。要按照中央一号文件“加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应‘三农’需要的各类新型金融组织”的要求，结合移民扶贫互助资金试点及农民专业合作社建设，先行在有条件的乡镇、村组建立村镇合作银行和适宜金融组织，开展5户以上联保贷款和专业合作社贷款的试点，探索信贷扶持、规范管理、新型服务的经验和模式;规范监管农村互助经济组织的资金，满足农民群众发展需求。三要着力巩固和完善现有改革创新成果。要不断健全完善现有企业管理制度和管理模式，以制度管人管事，以制度堵塞漏洞，使企业管理更加规范，效益效率更加提升。
(二)要在信合业务经营上实现新突破。一要大力拓展业务范围。要按照“大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务”要求，积极组织县内资金，争取兄弟县(区)信合资金，全力支持农业综合开发和农村基础设施建设，实现发展共赢。要紧紧围绕生态旅游、循环工业、项目建设、招商引资和全民创业，紧贴发展农村主导产业和特色增收项目，扩大贷款抵押范围，开拓服务领域，提高信贷支持力度。要抢抓家电下乡、农机具补贴等政策补贴机遇和农民建(改)房及临时周转需求，搞好消费贷款支持。二要进一步转变服务方式。要在坚持和完善现有服务方式的基础上，开设“绿色通道”、“文明窗口”，推行亲情服务、全程服务和结对帮扶等方式，扩大“富秦卡” 发行量，做好惠农资金一卡(折)通代理发放工作，完善atm机的布点及服务保障，满足不同层次客户的信贷和消费需求。三要创优信贷环境。要深入推进“信用镇村”和信用户创建工作，提高授信等级和贷款额度;实行 “一户一策”， 依法治理不守信用的单位和个人，最大限度的清收和盘活不良贷款和资产，着力营造依法创建、诚实守信的信用环境。四要提高整体信贷水平。信合系统广大干部职工要继续发挥特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，尽力挖掘各自优势和人际人脉潜力，广泛组织存款，增加资金总量，超额完成存款任务。信合联社和各基层社，按照信贷资金安全和效益及“过程合规、结果必优”的要求，只要不越存贷比“红线”，只要不违背金融政策和放贷程序，最大限度地发放县内贷款，想方设法组织县外资金，全力支持全县经济社会发展。
(三)要在服务“三农”上再添新举措。总体来讲，信合系统在服务“三农”上一直发挥了主力军和领头羊作用。这里，我重点强调三点。一要全力发挥职能作用。信合系统的各部(室)、基层社和营业网点，要在抓好主营业务的同时，认真履行服务地方经济发展的职能，带头帮助企业、个体工商户和产业大户解决发展困难，带头帮扶贫困户、特困户解决基本生存发展难题，抓一批典型样板，积累经验，全面推广。特别在特色产业建设上，要突出扶持强村大户、返乡能人创业和农产品加工企业，这是县上安排贴息指标的重点。二要广泛宣传推广金融业务和理财知识。信合联社及基层网点，要采取印发“明白纸”、发布广告、到村到户宣传及寓教寓乐宣教等方式，大力推广信合新业务，广泛宣传理财知识，引导干部群众科学理财用财，加快增收致富。三要主动当好参谋助手。信合系统的广大干部职工，要紧密结合业务工作开展，多深入单位、社区和企业业主、居民群众家中，调研了解基层单位和干部群众对地方经济发展、金融支持、县域政策配套的需求和意愿，及时整理归纳成好的建议和意见，供领导决策参考。
(四)要在中心工作上争创新业绩。信合联社虽然是省市驻岚单位，但一直有着服从县委、县政府的各项决策，服务地方经济建设，积极做好各项中心工作的优良传统，近年来无论是县上年度目标责任综合考核，还是包村抓点、联校支教、“三联共建”等单项工作，都是名列前茅的。信合系统各单位和全体干部职工，要更加牢固树立“爱我××，服务发展” 和创新创优创先的理念，县委、县政府安排的中心工作，县信合联社要全力以赴，力争超一流地完成;乡镇党委、政府安排的工作，各基层社也要力争高标准完成;部门之间请求支持、配合的事项，也要积极主动、优质高效服务，高质量完成各项中心工作任务。
三、加强领导，狠抓落实，努力形成推进工作的强大合力
信合工作是处于经济发展前沿和一线的重要工作，涉及方方面面，工作头绪繁多，必须加强组织领导，统筹社会资源，凝聚各方力量，形成推进信合工作的强大合力。
(一)加强领导，夯实责任。县联社的理事长、主任及各部(室)、基层社、各网点的主要负责人，要认真履行第一责任人的职责，切实加强本单位、本部门的领导，实行班子成员包片、包项和层级负责、分工负责制，把各项任务细化到岗到人、时限和标准量化到周、到工作日，确保各项工作落到实处。
(二)强化督查，严明考核。县信合联社会要按照上级业务要求和县委、县政府的总体部署，结合年度目标任务，进一步细化完善绩效考核办法，将工作完成情况与绩效考核、评优树模、晋级使用挂钩，实行重奖重惩。要明确一名班子成员负责，抽调专人组成督查工作组，定期督查检查、抽查巡查，督促工作落实情况，及时纠正问题和隐患，积极整改提高。各部(室)、基层社和营业网点，要搞好定期自查检查，及时弥补差距和不足，推进工作进展。
(三)严格管理，提升形象。一要深入开展合规文化建设年活动。信合系统要教育全体员工牢固树立“事事合规、时时合规、主动合规、全员合规”理念，严格做到“五个合规”(即制度合规、决策合规、执行合规、操作合规、结果合规)，打造合规经营的信合品牌。二要抓好制度规范和创建活动。要进一步完善系统管理、风险防范等制度，抓好稽查检查、安全保卫和案件专项治理工作，严格各项政策规定和操作流程，深入开展行业文明创建和文体活动，树立良好的单位形象。三要加强干伍建设。要加强干部管理和教育培养锻炼，积极引进高素质、高学历人才，全面改善办公条件，尽力解决干部职工实际困难，着力打造招之能来、来之能战、战之必胜的信合队伍，树立爱岗敬业、开拓进取、文明高尚、廉洁自律的信合员工形象。
(四)注重宣传，营造氛围。信合系统要充分运用报刊杂志、电视台和网站等媒体，广泛宣传信合战线的创新模式、典型事迹和经验做法，让社会各界更加了解信合、关注信合、支持信合。同时，要加强与县外兄弟单位及县内乡镇、部门之间的横向沟通、交流、合作，积极向省、市主管部门汇报衔接，营造新形势下信合事业发展的良好氛围。
同志们，新的一年，信合工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。大家一定要按照县委、县政府的总体安排部署，在县联社领导班子的坚强领导下，团结拼搏，锐意进取，努力促使信合工作再上新台阶，为县域经济持续健康发展作出新的更大贡献。
从当前和今后“三农”工作的形势看，我县正处于从传统农业向现代农业加速推进、从农业大县向农业强县加速跨越的重要时期，推动农村改革发展和促进农业农村持续发展的任务越来越重，对各级领导、干部也相应提出了更高的要求。从中央更加重视农业农村工作，持续加大“三农”投入和农村经济社会发展良好势头来看，“”将是“三农”发展的又一个黄金期。因此，我们既要深刻分析农业农村工作新形势新任务，又要紧紧把握强农惠农政策新机遇，坚持改革创新，改进工作方法，把农业做得更大更强，把新农村建设得更好更美。
1、要加大领导发展的力度。我们必须深刻领会和准确把握中央和省委对新时期“三农”工作的新要求，不断深化对“三农”工作的认识，切实加强对“三农”工作的组织领导，按照“重中之重”的要求，在工作部署中突出“三农”，在精力摆布中偏重“三农”，在政策措施中倾斜“三农”，在检查指导中强化“三农”，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。把城乡统筹理念贯穿于农业农村发展布局、政策制定和资源配置等各个方面，为推进农业农村加快发展奠定坚实基础。各乡镇和农口各部门要组织人员深入基层，及时帮助解决“三农”工作中的困难和问题。对新农村建设、农村基础设施建设、现代农业建设等重点建设项目，要成立专门班子，明确责任分工，制定工作措施，跟踪服务到位。
2、要重视工作方式的创新。要创新农业投资方式。加大公共财政的支农投入总量，提高支出比重，不断优化投入方式，整合涉农部门资金，实行“统筹规划，有序推进，成片建设，各记其功”，提高资金使用效益。要从“办点式”投入向“普惠式”投入转变，农业农村投入必须让每一位普通农民都受益，促进农民普遍增收。鼓励和引导社会各类资金投向农业建设，逐步建立合理、稳定、有效的资金投入机制。要创新农村金融制度。加大对金融支农的财税支持力度，实施金融支农的财政贴息、税收优惠措施，切实制约瓶颈。在完善制度框架、有效降低金融风险的前提下，大力发展农民合作金融组织，服务于合作组织和农户。要创新行政管理体制。大力推进农村综合改革，积极拓展镇域经济发展空间。继续完善财政管理体制，探索建立适应发展要求的财政体制，增强乡镇自我发展能力。
3、要重视工作能力的提高。要提高带领群众科学发展的能力。自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，尊重客观规律，创新发展思路，立足实际、发挥优势，努力把科学发展观的要求转化为促进农业农村又好又快发展的政策措施、组织能力和实际行动，走出一条富有特色、群众认可、成效明显的科学发展新路子。要提高贯彻执行党的农村政策的能力。认真学习政策，吃透政策精神，增强政策观念。把政策交给农民，让群众了解政策、掌握政策、监督政策执行。不折不扣地落实好政策，切实维护农民的合法权益，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。要提高协调群众利益关系的能力。当前，农村各类矛盾错综复杂，群众利益所求日趋多元，“社会冲突”往往表现为“利益冲突”。要切实提高协调好各方面利益关系、应对复杂局面的能力，努力平衡各方利益，真正形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会格局。
4、要重视基层干部的成长。要在工作环境上支持基层干部。坚持工作重心下移，继续简政放权，对于农村基层，要多排忧解难，少增加负担。要加强对农村工作的总结、宣传，对有突出贡献的农村基层干部，要及时给予肯定、赞誉、表彰和奖励。要在物质需求上关心基层干部。广大基层干部特别是农村基层干部，条件仍然艰苦、待遇仍然清苦、工作仍然辛苦。要切实改善农村基层干部的工作和生活条件，特别是要落实农村干部待遇的相关政策，从政策上改变农村干部待遇低、难落实的问题。要在政治待遇上关注基层干部。农村基层干部与所有的人一样，既有物质方面的需求，也有精神方面的追求。在干部选拔任用乃至公务员录用中，在平等条件下要优先考虑农村基层干部，充分调动广大农村干部干事创业的积极性和创造性，真正让农村干部感到服务基层有甜头、扎根基层有盼头。
5、要注重把握当前的工作。今天召开全县农业农村工作会议，既是贯彻上级有关文件和会议精神，同时对当前几项重要工作予以布置落实。一是切实抓好春耕备耕工作。抓好种子、农药、化肥、农膜、农机具贮运，确保生产资料及时供应;抓好技术指导，大力开展新品种、新技术的推广。二是切实抓好春季造林和森林防火工作。现在正是植树造林的大好时期，各乡镇和林业部门要抓好植树造林绿化工作，组织好全民义务植树活动，全面完成年度造林任务。同时，现在进入了森林火灾多发期，要全面落实森林防火责任制，做好森林防火工作。三是要迅速完成土地整理及农田水利冬修扫尾工作。一方面抓好水库、山塘蓄水工作;另一方面，尽快完成渡汛工程扫尾，及早做好防汛抗灾准备工作。四是切实抓好动物疫病防治工作。各级防检部门要认真做好“春防”查漏补缺工作，搞好疫苗注射，严格动物检疫确保万无一失。五是要切实做好农民工就业创业服务工作。帮助返乡农民工解决实际问题，重点帮助发展现代农业，帮助搞好春耕生产，促进农民增收，确保社会大局稳定。会后，各乡镇和农口各部门领导要迅速深入基层一线，做到政策早落实、计划早衔接、措施早实行、服务早到位，尽快打开春季农业农村工作新局面。
同志们，年是“”开局之年，做好今年的农业农村工作任务艰巨，意义重大。让我们按照县委、县政府的统一部署和要求，进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，务实创新，以只争朝夕的精神和求真务实的作风，奋力谱写农业农村工作新篇章。
今年农业农村工作的总体思路是：紧紧围绕“”规划要求，以现代农业建设和新农村建设为重点，深入实施城乡统筹战略，扎实推进涉农重点项目，加快推动农村改革，不断提高农业整体效益，实现农业农村跨越发展，促进农民共享经济社会发展成果。主要预期目标是：农业总产值增长7%，粮食总产55万吨以上，农民人均纯收入增长10%。实现以上各项目标，应着重抓好以下四个方面的工作：
(一)积极构建三大体系，推动现代农业快速发展
1、建立现代农业产业体系。一是扶龙头，树典型。加大忆江南米业、旭日玉竹等农业产业化企业、农民专业合作组织及农产品营销大户的扶持力度，年内争创省级农业产业化龙头企业1家，市级农业产业化龙头企业2家，努力提高农业产业化经营水平，提高农产品的附加值。二是强特色，创品牌。加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村，专业镇。进一步扩大优质稻、生猪、药材等传统农产品规模，使之尽快成为富民强县的特色产业和支柱产业。鼓励支持农产品商标注册，推进“三品认证”，以全面提高农产品质量水平和竞争力为目标，培育一批具有较强市场竞争力、影响力和辐射带动力的农产品品牌，逐步建立较为完善的农产品品牌培育、发展和保护体系。三是抓市场，搭平台。积极组织农业企业参加农业博览会、推介会，为我县农产品外销牵线搭桥，着力打造农业合作平台，促进产销对接，促进农产品流通。
2、健全农村科技信息服务体系。逐步建立农技推广人员继续教育和定期培训制度，加快知识技术更新速度，全面提高科技服务“三农”的能力。组织实施科技入户直通车项目，涉农部门和各乡镇以种植、养殖业为主，成立农业专家服务团，深入乡村广泛开展技术培训和咨询等服务活动，加快农业技术、良种良品推广和应用，重点推广废弃物综合利用技术和相关产业链接技术，提高农业投入利用率，促进循环生态农业发展。加大科普示范基地建设的工作力度，创办一批农业科技应用样板，发展农业科技示范户1500户。提高气象信息服务能力，做好各种异常天气和自然灾害的预警和预报工作，为广大农民和农业发展服务。加大农村信息资源整合力度，着力推进农村党员干部现代远程教育网络和涉农部门信息平台交互共享，以农村信息化助推农业现代化。
3、完善农业风险防范体系。积极探索农业保险发展的有效途径，健全农业保险制度，出台森林保险政策，减小农业风险。建立健全动物防疫、森林防火、水利防洪等情报网络和预警机制，加强队伍建设，促进农业健康发展。加大农业法律法规的宣传力度，加大依法监管监测力度，确保全年不发生重大涉农事件。
(二)继续稳定三大基础产业，推动农业产业提档发展
1、提高粮食产量。把握我县作为全省33个水稻育插秧机械化技术示范县之一这一契机，以两市镇、黄陂桥、黑田铺、牛马司镇、佘田桥镇、灵官殿6个机插秧示范点为重点，通过行政推动、重点扶持、技术培训和示范引导，大力推广以水稻育插秧机械化技术为主的农业机械，培育农机专业合作社5家，农机大户50户以上，整体提高水稻等主要粮食作物机械化水平，实现机械化综合水平增长3%，达到49%，其中机耕、机收分别达到80%、60%。进一步稳定粮食种植面积，优化品种，提高单产，确保粮食生产面积达122万亩以上。
2、促进养殖业升级。继续实施“550”工程，即建设5个生猪生产小区和50个生猪标准化生产示范场，辐射带动生猪饲养户逐步实行标准化生产，加强良种繁育体系建设，全面推动养殖业内部结构调整，不断提升产品质量和档次，提高养殖效益。
3、提升林业发展水平。进一步深化林权配套改革，研究出台林权流转管理实施办法，促进林业规范有序流转。抓好生态公益林管理，健全森林生态效益补偿制度。抓好造林绿化，重点抓好“三边绿化工程”和“见缝插绿工程”，大力扶持民间资本造林，推行新型专业化造林模式，提高林业集约经营发展。突出抓好油茶生产和珍稀树种培育。切好做好退耕还林管护和补植补造，做好迎国检准备。抓好木材深加工产业，提高木材加工利用率。强化资源林政管理，全面实施封山禁伐，强化林业有害生物防治，保障森林生态安全。
(三)培育农村三张名片，推动新农村稳步发展
1、建设富裕农村。要把小城镇建设作为“三农”工作的重要内容，特别是廉桥、火厂坪和仙槎桥，作为全省重点镇，要在小城镇建设方面下大功夫。充分运用市场机制，以建设经济繁荣、布局合理、设施配套、环境优美、富有地方特色的新型小城镇为目标，大力发展第三产业。加强环境建设和卫生、交通综合治理，提高管理水平，逐步实现“以城带农、以城促农、以城助农”的小城镇建设新局面。以扩大总量、提升质量、优化结构为方向，以经济效益为中心，深入实施投资拉动、产业带动战略，着力推进招商引资、项目建设、固定资产投资和生态产业园区建设，增强县域经济竞争力。认真做好县域经济考核指标统计和年度考核准备工作，力争实现县域经济综合排名进十强的目标。
2、建设生态农村。坚持强化服务，建管并重，加大可再生能源新技术、新工艺、新产品的推广应用力度，构建农村清洁用能体系，推动农村循环经济发展。重点抓好精华农产品公司大型沼气发电工程项目建设，支持昭陵茶业以秸杆为原料的大型沼气工程项目的申报和立项。以养殖专业户为主要对象，完成50处联户沼气工程项目，以散养户、改造与新建房屋生活污水处理工程的农户为主要对象，推广户用沼气1250户。发展10个太阳能热水器示范村，2个太阳能路灯示范村。建成5个以生物质化炉、省煤灶、节柴灶等高效低排炉具为主的节能减排示范村，在全省率先建设低碳节能的新农村。
3、建设文明农村。以新农村建设示范片(村)为重点，进一步完善乡规民约，引导农民自我教育、自我管理，培育文明乡风。加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，倡导科学文明、移风易俗，传播现代文明风尚。完成县域村庄布局和村庄规划，坚持用规划引领发展，逐步实现农村新建改建住房按规划进行。鼓励经济条件和基础设施较好的示范村建设农民集中居住点，配套建设生活污水、垃圾处理设施，连片推进村容村貌整治工程，推动村庄美化、环境净化。扎实开展群众性精神文明创建活动，切实抓好农村计划生育综合治理，深入推进平安村镇建设，提高农民文明素质，提高农村社会文明程度，努力促进农村民富村美、风正人和。
(四)突出三大重点，推动农村经济跨步发展
1、抓好项目建设。各相关部门要抢抓国家继续实施扩大内需和湖南省实施湘西地区开发战略等良好机遇，精心运筹，下大决心、花大力气，拿出扎实有效的措施，谋划和实施一批现代农业发展重大工程。抓项目还要抓整合，要以全面提高农业农村工作水平为出发点，整合资源，打造重点，集中力量建设1-2个在省市有影响力的现代农业示范和新农村建设示范片，通过重大项目建设和项目整合投放开创我县农村经济工作新的局面。
2、抓好基础建设。抓好农村水、田、路、电、气等基础设施建设，抓好中低产田改造项目和产业化项目，促进农业综合生产能力稳步提高，为可持续发展提供良好的基础保障。要突出抓好水利建设。今年中央一号文件以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号，我们要抓住有利时机，深入发动群众，拓宽资金渠道，营造全县上下支持水利建设的浓厚氛围，打一场水利基本建设攻坚战。年度完成各类水利工程11400处，其中处理病险水库15座，修复水毁工程2890处，混凝土防渗渠道80公里，兴建饮水工程150处，整修山塘4000口。增加基础水量200万立方米，改善灌溉面积4万亩，解决不安全饮水人数4.2万人。加快实施小农水全国试点项目建设，加强水土保持生态建设和水资源保护，加大执法力度。全面抓好县城防洪提工程建设。各项水利工程要精心设计，科学施工，严把工程质量关，将惠民利民工程落到实处，推动水利事业又好又快发展。
3、抓好基地建设。要鼓励和扶持农业产业化企业和农民专业合作社建立基地，以规模基地建设和标准化生产管理为目标，加强指导和服务，着力创建1-2个高标准示范基地。重点加快周官桥怡卉园生态农庄花卉基地、双凤高山玫瑰、黑田铺铁皮石斛、团山有机稻米等有潜在优势产业的培育。各乡镇领导干部要带头办好1-2个示范基地，以野鸡坪、佘田桥、杨桥的优质稻，简家陇、堡面前、佘田桥的油茶，范家山、牛马司、两市镇的蔬菜，流泽、斫曹、双凤的药材，团山、流光岭、杨桥等乡镇的黄花菜，流泽的杨梅，石株桥、廉桥和范家山的葡萄等为重点，推动基地扩规模、上档次。通过基地建设推动产业布局合理化、生产过程标准化和生产经营产业化。
(五)深入实施三大民生工程，推动农村社会和谐发展
1、进一步规范村级财务管理。切实做好农村减负经管工作。加强农民专业合作社的指导，开展农民专业合作社负责人和财务人员培训，办好一个高标准示范点，促进农民专业合作社规范规模发展。进一步完善强农惠农资金备案制度、村级报刊订阅限额制、涉农收费和惠农补贴公示制度，加大检查督促和涉农案件查处力度，认真做好农民负担重点监控工作。年上半年全面完成土地承包经营权证书的颁发任务，出台促进我县土地流转的优惠政策和强有力的措施，办好土地流转示范点。加强村级财务管理和审计工作，积极稳妥处理好村级换届前后财务等方面的矛盾。
2、进一步完善农村社会保障体系。重点完善农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗和农民基本养老保险制度，加快解决失地农民和农民工社会保障问题，健全农村社会救助制度，做到应保尽保。逐步完善“政府主导，社会参与，合力帮扶”的扶贫机制，继续突出基础扶贫和产业扶贫两个重点，在斫曹、双凤、堡面前等贫困乡加大基础设施建设力度，做到贫困村通水、通电、通路，加快贫困村产业开发进程，建好反季节蔬菜和中药材基地5000亩。加快贫困人口脱贫致富步伐。
3、积极扩大农村就业。要把促进农村劳动力转移作为改善民生的重点来抓，通过狠抓“劳务基地、劳动力市场、劳务经纪人队伍”三项建设，全面实施“技能培训、返乡创业、品牌战略”三大工程，切实加强劳务输出的组织管理和服务。鼓励各类投资发展农村服务业，带动农民就地转移就业，拓宽农民持续增收渠道。加强农民就业技能培训，不断提高农民从事非农产业的能力，特别要注重培养有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者和新型农民。继续抓好“阳光工程”，完成培训任务2500人，确保农民转得出、稳得住、能增收。
尊敬的主席团成员，尊敬的各位代表：
衷心感谢大家对我的信任，选举我担任XX县人民政府县长。此时此刻，我倍感荣幸又诚惶诚恐，我深知，这一张张选票，饱含着各位代表的支持与信赖，更饱含着全县人民的重托与期待。在此，我向在座的各位代表，并通过你们向全县的父老乡亲表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
去年六月，组织上安排我来工作。从到第一天起，我就把当成了家，把自己融入到了XX人民之中。半年来，我和县政府一班人在县委的领导下，与全县广大干部群众一起，同心同德，携手并进，共同踏上了“突破”的新征程。半年来，每一处发展变化，时刻都在鼓舞着我、激励着我;干群的顽强拼搏精神，时刻都在感染着我、鞭策着我。我为能够融入这片充满生机的热土而深感骄傲，也为能够有机会为“突破”贡献自己的绵薄之力而无比自豪!
现在，党和人民将县长的“接力棒”交到了我的手中。从代县长到县长，一字之差，意味着更高的要求、更大的压力、更重的责任。记得县人大会选举我为代县长时，我曾说：“突破”是我无悔的选择。铁语铮铮，言犹在耳。
我拿什么来兑现我的承诺?我唯有将一腔热血奉献给这片土地，用实干来证明我不悔的诚意!
我将以实干之火点燃突破豪情。面对“突破”的历史重任，面对当前难得的机遇和巨大的挑战，我和县政府一班人将在县委的坚强领导下，紧紧围绕“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困”的目标，咬住“发展”不放松，敢想敢试，敢做敢当，坚韧不拔，奋发有为，用实实在在的行动，挑起突破跨越的重担，不辱使命、不负重托、不遗余力地做好各项工作，让“突破”这朵实干之花，在我们心血和汗水的浇灌下结出累累硕果。
我将以实干之力筑就跨越基础。倍加珍惜当前来之不易的发展态势，坚决服从县委的统一领导，坚持走“工业兴县、高效农业富民”之路不动摇，千方百计抓好招商引资，一着不让抓好项目建设，坚持不懈创优发展环境。在实干中拓宽发展思路，破解发展难题，凝聚发展合力，抢占发展先机。通过苦干实干，使本次会议绘就的美好蓝图变为看得见、摸得着的发展业绩，使“突破”的基础更加牢固、步伐更加坚实、成效更加显著。
我将以实干之风吹响发展号角。不唯上，不唯书，只唯实。把实事求是作为干事创业的信条，一切从实际出发，以实绩赢得民心，以实干求得实效。多深入街头巷尾了解社情民意，多深入工厂企业开展调查研究，使一切工作思路、方法和措施都要符合XX县情。以实为本，以实为先，以实为荣，绝不搞沽名钓誉的“政绩工程”，绝不搞劳民伤财的“形象工程”，绝不搞自欺欺人的“水份政绩”，每办一件事情，每搞一项建设，都能经得起历史检验、经得起群众评说。
我将以实干之举书写惠民篇章。我将牢固树立“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的民生意识，时刻将群众的冷暖放在心头，时刻将百姓得失挂在心间。广开言路，广纳民谏，让民声、民意领跑政府决策。多出爱民富民之策，多行亲民为民之举，多做惠民利民之事，真正把人民赋予的权力用在为群众排忧解难上，用在为百姓谋利增收上，让幸福绽放在千家万户的心田，让笑容荡漾在父老乡亲的脸庞，让利民惠民的优美旋律持续在XX大地上唱响。
我将以实干之心实现自我升华。不勤无以成事，不谦无以立身，不优无以信民。我将倍加珍惜党和人民给予的荣誉和职责，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终坚持大局至上的政治胸襟、奉献至上的思想情操、群众至上的人生理念、团结至上的行事风范。淡泊名利，明辨是非，克己慎行，做到：为人，堂堂正正，不慕虚名;为政，兢兢业业，不务虚功;为官，清清白白，一身正气，两袖清风。
各位代表，“突破”的航程正乘风破浪，快速前行。尽管前途有坎坷和风浪，有暗礁和险滩，但是我坚信，有中共XX县委的坚强领导，有县人大、县政协的鼎立支持，只要我们团结一心，以“实”字当头，务实苦干，就没有任何困难可以阻碍突破发展的铿锵步伐，明天一定会更加美好!
谢谢大家!
按照上级农业农村工作会议精神，我们围绕“强基础、升产业、促增收、保稳定”的工作思路，突出基础建设、突出政策落实、突出改革创新，实现了农村经济社会持续快速发展。具体表现在以下五个方面：
——农村经济发展提速。一是粮食生产连年增产。克服了洪涝和低温寒潮等不利因素，粮食生产总面积达122.87万亩、比上年增加3.6万亩，总产54.5万吨、增加2.94万吨，实现连续六年增长。各乡镇发展粮食、制止稻田抛荒力度加大，成绩突出。二是养殖专业化水平提高。全年发展生猪237.62万头，其中出栏151.21万头。规模养殖生猪专业户2836户，存栏40.87万头。发展牛3.73万头，家禽810.22万羽。水产养殖面积6.25万亩。乡镇防疫基础设施明显改观，县级实验室建设基本完成，动物防疫监测水平进一步提高。三是农民收入大幅增长。全县农民人均纯收入7186元，比上年增长16%，其中工资性收入2769元，非农产业经营性收入20xx元。农业生产经营收入提高，表现在经济作物喜获丰收、农产品加工和专业合作社促进农民增收作用明显。四是县域经济快步赶超。通过新型工业化、增加基础建设投资、扩大商贸流通“三驾马车”拉动县域经济快速增长，县域经济考核在上年17位的基础上再前进4位，是邵阳市唯一的全省经济强县。
——绿色“三农”初见成效。一是林业发展速度加快。全县新造林11900亩，封山育林5200亩，补植补造25000亩，迹地更新700亩。其中社会资金年度投入造林达20xx亩。退耕还林顺利通过国家阶段性核查。建成全市最大的油茶示范基地。新造楠竹3000亩，低改1500亩。木材加工业不断壮大，创建省级知名品牌3个。集体林权制度主体改革基本完成，林业发展活力不断增强。林地流转面积2万余亩，林业集约化经营水平提高。森林防火、病虫害防治、林政管理等工作齐头并进，森林资源得到有效保护，全县森林覆盖率达43%。二是可再生能源推广实现突破。全年新建农村户用沼气工程1502户。昌盛宏源畜牧有限公司大型沼气项目主体工程竣工。全县新型能源示范村增多，西洋江示范片已建沼气池370口，火厂坪木林、流泽阳合等村沼气应用率达50%以上。以公田示范片和西洋江示范片为主建成可再生能源应用示范村5个，推广太阳能热水器510台，推广太阳能LED路灯照明示范村97盏。城乡居民改造两省灶具20xx台。社会投入可再生能源生产和应用资金增多，可再生能源推广服务体系进一步健全。三是绿色农业效益初显。积极组织申报农产品认证，组织申报了5个葡萄绿色食品认证，组织做好了4个有机食品换证和5个绿色食品续展工作。全县建设生态新农村、发展绿色农业氛围浓厚，范家山镇着力建设低碳新农村，廉桥镇正在申报生态农业镇。全县发展“猪—沼—果”循环模式示范户500户，农业生产方面大力实施物理植保工程，在减少农业生产环境污染和促进农民增收等方面作用凸显。团山农产品专业合作社大力发展有机水稻和有机黄花菜，价格是常规农产品的两倍。
——农业产业化步伐加快。一是农业产业化企业发展势头强劲。积极帮助企业开展银企对接，促进企业快速发展。全县农业产业化规模企业新增16家，总数达91家，省市级龙头企业32家。农产品深加工发展形势较好，流泽新建了投资1000余万元的坤乾食品有限公司，斫曹引进了投资500万元的崇善堂中药饮片厂。二是特色基地规模扩大。重点实施“一乡一品、以品联片”发展战略，推进板块经济。建立了双凤高山玫瑰、黑田铺铁皮石斛等特色产业基地。周官桥、黑田铺、斫曹、界岭等乡镇新建了金银花基地，范家山西洋江蔬菜基地新扩400亩，仙槎桥、牛马司等乡镇新建了蔬菜基地。三是科技兴农成果丰硕。扎实开展科技教育和农业新技术推广工作，累计完成农村劳动力转移培训任务2200人，培训农民1.7万人。推广水稻优良品种50个，种植面积80万亩，杂交玉米、时鲜水果等优良品种35个。组织实施农业测土配方施肥130.1万亩。林木测土配方工程全面完成。农机装备水平大幅提升。切实做好农机推广、管理和服务工作，共推广各类补贴机具14644台/套，完成补贴额850.6万元。新发展农机专业合作社2家，培育农机大户120户。农机化综合水平达62%。气象服务水平提高，突出抓好了区域自动站建设和气象业务人员培训，全年气象预报基本准确，特别是灾害性天气的准确预报和人工增雨作业有效避免和降低了农业损失。
——实事工作扎实有效。一是农村经营管理机制不断完善。减负惠农政策全面落实。全县共落实各类惠农资金3个多亿。办好了两个省级为民办实事示范合作社，示范带动我县农民专业合作组织进一步发展，去年新登记28家。通过推行电算化管理和加强清理审计，进一步规范村级财务管理。土地确权颁证和土地流转明显加快，已发证书22.5万本，到户率75%，全县土地流转比例达30%，比去年提高5%。在321个村开展了新农村建设一事一议筹资筹劳奖补试点工作，为全面铺开积累了经验。妥善调处涉农矛盾，农村大局和谐稳定。二是水利建设成效显著。完成各类水利工程12680处，其中完成 等14座水库除险加固。兴建饮水工程58处，解决了4.8万人不安全饮水问题。小型水利基本建设力度加大，共整修山塘3742口，以上沙江灌区、流光岭灌区等灌区渠系混凝土渠道防渗为重点，完成渠系混凝土防渗90公里。黑田铺乡自购5台山塘清淤机，流泽清淤山塘132口。三是农业综合、扶贫开发全面推进。完成了杨桥项目区土地治理和产业化项目扫尾工作，组织实施了水东江镇中低产田改造项目，项目区农业综合生产能力和效益得到了显著提高。精华农产品公司1800吨黄花菜加工扩建项目和忆江南5万吨大米加工扩建项目有序推进。全年投入各类扶贫资金1566万元，硬化通村公路18公里，修建砂石通村公路40公里，解决8个村农村安全饮水，帮助贫困村群众发展无公害蔬菜1800亩、药材种植1.2万亩。
——新农村建设成绩突出。年，我县继续培育公田、西洋江两个示范片，建设木林、众福等24个示范点，努力打造示范亮点。新农村建设取得新的成效。一是建设力度加大。2个示范片和24个示范点共完成项目110 个。各示范片(点)积极创新举措筹集资金，如周官桥乡爱新村引进800万的投资项目。二是产业发展加快。有18个村新建或新扩种养基地，其中公田示范片投资300多万元建成了大岭、长丰岭300亩红提基地，堡面前大羊村种植桃树200余亩，建成20亩香菇基地。三是村庄建设加强。木林、新坪、大羊等村开始建设居民点，公田示范片四个村完成房屋外墙装饰10000多平方米，改厕改厨130多户。四是和谐文明程度提高。越来越多的村成立新农村建设理事会、民主理财小组、红白理事会等自治组织，制订了村规民约，村级事务规范有序。坡江、木林等村相继建起了休闲生态广场、文体室等文娱场所，办起了村级图书室、棋牌室、广播室，农民业余生活丰富多彩。通过开展一系列精神文明建设评比活动，乡风民俗陋习有明显转变。
去年我县农业农村工作取得了令人鼓舞的成绩，各项工作名列省市前茅，被评为湖南省经济强县、省新农村建设先进县，省粮食生产先进县，省发展乡镇企业先进县，省可再生能源建设先进县，省产业扶贫工作先进县、省农业资源与环境保护先进单位、省经管工作先进单位、省新农药推广先进单位、省为民办实事先进单位、省行政执法文明窗口先进单位、省农业测土配方施肥工作先进单位、省林业测土配方施肥工作先进单位。其中县域经济综合排名在去年17位的基础上前进4位，是邵阳市唯一的全省经济强县。获邵阳市新农村建设一等奖，被评为邵阳市农业综合开发先进县、市农业产业化工作先进单位、市农机化工作先进单位、市林业目标管理先进单位、市气象综合目标管理优秀达标单位等。继续被确定为国家生猪调出大县。总的来说，过去的5年，我县农业农村工作成绩都十分突出，农业生产连续增产增收，农村经济提质增效，农民群众生活质量大幅提升。这些成绩来之不易，既是各级领导高度重视的结果，又是各部门大力配合支持和广大干部群众共同努力的结果。
在总结成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县农业农村工作仍然存在一些比较突出的问题：一是农业基础设施仍然薄弱，农村信息不畅通，农业生产面临自然灾害和市场价格异常波动双重风险。二是农业发展方式落后，主导产业精深加工不足，有品牌没有形成品牌优势，效益仍然较低，特色产业一时难以形成规模，现代农业建设任重道远。三是村级集体经济脆弱，引导社会资金投入农村发展和基础设施建设的长效机制还未形成。对此，要采取更加有力的措施，逐步加以解决。
区委、区政府这次召开全区农村工作电视会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，按照提出的“两个趋向”的重要论断，全面部署落实全年农村工作，表彰先进，加快工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展。下面，我就如何做好今年的农村工作，先讲两个方面的意见。最后，请区委书记作重要讲话。
一、客观分析当前全区农村工作面临的形势，进一步增强搞好农村工作的信心和决心20xx年，是我区农村工作极不平凡的一年。主要体现在“三个严峻考验”：一是遭受了禽流感疫情的严峻考验。年初，国内外高致病性禽流感疫情突发，虽然我区没有出现疫情，但给我区家禽业造成了损失。二是经受了粮食安全的严峻考验。随着国家粮食安全的高度重视，省、市要求我区粮食自给，由于非农建设用地的增加和农业产业结构调整的加快，耕地逐渐减少，再加上今年水稻条纹叶枯病的高发，给我区粮食自给带来了严重的压力。三是承受了耕地保护的严峻考验。国家强调基本农田保护，出台了“个不允许”的政策，给我区农业结构调整的进一步加快增加了难度。全区上下面对考验，沉着应对，以“三个代表”重要思想和党的xx届三中、四中全会精神，以促进农民增收为主线，团结拼搏，真抓实干，农村工作卓有成效。全年农业总产值可达29.8亿元，其中多种经营产值达25亿元，同比分别增长9.6%和9.8%;粮食总产25.18万吨，其中夏粮3.63万吨，秋粮21.55万吨。主要体现在“三个创历史新高”、“三个突破性进展”、“三个稳步推进”。“三个创历史新高”：一是农民人均纯收入创历史新高。农民人均纯收入7200元，同比增长14%，增幅为1985年以来最高。二是水稻单产创历史新高。水稻单产获历史新高，亩产达606公斤。其中国家粮食丰产科技工程项目实施区平均亩产达711.6公斤。三是支农力度创历史新高。从中央、省、市到区、镇都把解决“三农”问题作为党委、政府工作的重中之重，相继出台了粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列含金量高、惠及面大的政策。“三个突破性进展”：一是农村改革取得突破性进展。农村集体经济组织股份制改革在镇村和村成功试点的基础上，进一步在全区范围扩大试点。组建了以专业合作社为成员单位的果品协会，共新建农村专业合作社8个，累计达43个，带动农户1.03万户。二是品牌农业建设取得突破性进展。全区抢注农产品商标26只，成功申报无公害农产品19只、绿色食品1只、省名牌产品4只、中国名牌产品1只。三是水稻机械化栽插取得突破性进展。全年新增插秧机181台，保有量达365台，水稻轻型栽培面积占总面积的50%，可望按计划在3年内淘汰手插秧。“三个稳步推进”：一是产业化经营稳步推进。新增调整面积1.17万亩，花木、林果、水产三大区域板块经济特色更加凸现。龙头企业发展迅猛，农民组织化程度提高。二是农村保障稳步推进。新型农村合作医疗保险参保人数达72.44万人，参保率达99.3%;新增社保参保人员4.1万名;农村最低生活保障金标准由每年1200元提高到1800元，受益人员从9000多人增加到1.5万人;初步建立了被征地农民基本生活保障制度;开展了为期三年的新一轮结对帮扶工作，帮扶2600户贫困家庭。三是农村基础设施建设稳步推进。农村“三清”工程进展顺利，运河改道拓浚工程按计划实施，区域联网供水工程全部到位，镇域联网供水工程进程加快，镇村道路、桥梁建设加快，农村居民的生产、生活质量明显提高。所有这些成绩的取得，是全区上下齐心协力、各方面大力支持的结果，是政策好、人努力、粮价高、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果。在当前我区农业和农村发展呈现好势头的情况下，我们必须保持清醒的头脑，全面、准确地分析和把握当前我区农村工作面临的新形势。既要看到取得的显著成绩，更要看到存在的困难和问题。一是农民收入持续增加难度较大。去年农民增收幅度较大的主要原因是由于农产品价格上涨和政策推动。对照“两个率先”的要求，今年农民人均纯收入要增加11%以上，但农资价格上涨和粮价上涨空间狭小，政策因素减弱等因素的作用，再加上产业化经营、农民组织化程度和农村劳动力转移等农民增收的长效机制仍没有形成，今年要确保农民收入较大幅度增长难度较大。二是农业综合生产能力和综合竞争能力有待全面提高。农业特别是种粮比较效益低的问题尚未根本解决，农业基础设施建设亟待进一步完善，农民进入市场的组织化程度不够高，叫得响农业品牌还很少，农业竞争力总体上不够强。三是镇村财力的相对薄弱制约着农村工作的进一步推进。农村道路、供水、教育、卫生等公共事业建设任务繁重。各镇花了大量精力、物力用于工业集中区建设，镇财政相形见绌。部分镇村干部想干事，但苦于财力紧张而只好作罢。四是维护农村稳定的压力日益增加。由于工业化、城市化进程加速，征地补偿、拆迁安置等方面的矛盾、纠纷增加;粮价上涨和粮食直补政策的实施，土地承包纠纷日益增加等，使维持农村稳定的压力增加。五是基层农技服务体系建设有待进一步加强。农业专业服务人员老化，处于青黄不接阶段，再加上受管理体制调整的制约，部分镇农林、农机、经管、水利等机构新进人员专业不对口，一定程度上制约了先进种养技术的推广。只有把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，才能始终把握“三农”工作的主动权。我们一定要保持清醒的认识，进一步坚定信心，振奋精神，加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。下更大的力气，花更多的精力，用更扎实的措施，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，不断开创农业和农村工作的新局面。
二、认真贯彻“两个趋向”的科学论断，进一步加快农村各项工作的推进步伐20xx年，是“十五”计划的最后一年，是我区先行“两个率先”之年，也是谋划“”规划的关键一年。做好20xx年的农业和农村工作，对于全面完成“十五”计划任务，促进全区经济和社会各项事业的健康发展，具有十分重要的意义。在党的xx届四中全会上明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这“两个趋向”的重要论断，对于我们正确处理新阶段的工农关系和城乡关系，落实城乡统筹发展方略，切实做好新阶段的“三农”工作，具有十分重要的意义。20xx年农业和农村工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导方针，以先行“两个率先”为总体目标，以促进农民增收为中心任务，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会以及中央、省、市工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，深刻领会“两个趋向”的重要论断，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大农村投入力度，加大“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。主要目标任务是：全区农业产值达31.5亿元，比上年增长5%以上，其中多种经营产值27亿元，增长8%以上;农民人均纯收入8000元，增长11%以上。围绕上述指导思想和目标任务，重点抓好以下五方面工作：
(一)优化农业结构，促进集约生产，构筑现代都市农业发展新体系。根据所处的环境和面临的形势分析，的农业正处于转型阶段，由传统农业向现代都市农业成为发展趋势。要按照《区现代农业产业发展规划》，坚持“有所为、有所不为”的原则，实施非均衡发展策略，大力发展优势产业、优势产品，构筑现代新型农业发展体系，实现农业与二、三产业的有机融合。一要提高集约化程度。区农业产业结构调整专项资金将向符合现代农业产业发展规划和符合《立项指南》的项目予以倾斜，确保全年新增农业产业结构调整面积2万亩。按照“种植基地化、养殖进小区”的要求，调整品种，提升档次，注重内部挖潜，积极鼓励外资、民资和工商资本开发农业，加快建设一批农产品基地和农业科技示范园区，使花木、水产、林果三大区域板块经济进一步壮大。在畜禽养殖上，注重探索养殖小区建设，把一批影响环境的畜禽养殖集中起来，实行小区式管理。按照“两头在内、中间在外”的发展思路，加快培育发展壮大象等种源生产企业，把种源掌握在自己手中，把生产基地向区域外延伸，既赢得规模，也减少污染。二要确保粮食安全。严格基本农田保护政策，加快中低产田改造，稳定粮食生产面积，提高农业生产能力，确保今年水稻种植面积保持在33万亩左右。进一步抓好水稻丰产工程，其中国家粮食丰产科技工程，努力实现攻关区每亩750-800公斤，核心区750公斤左右，辐射区650-700公斤的目标，国家优质粮工程项目3000亩核心区培育良种实现18万公斤，建成1.5万亩优质无公害水稻生产基地的目标。加快水稻轻型栽培技术推广，完成机插秧面积12万亩，力争达到15万亩;直播稻完成8万亩，力争9万亩;确保全区水稻轻型栽培面积占水稻种植面积的60%、力争达到72.7%。三要发展休闲农业。大力开展都市型服务农业、休闲型观光农业、生态型环保农业等都市农业建设。通过一、三产业的有效嫁接，把农业的优势资源变为致富农民的财源。重点要推进规划内的休闲农业和观光农业，做好、等镇观赏苗木“农家乐”、沿等镇休闲旅游“农家乐”、镇等镇精品果园“农家乐”等“农家乐”项目的包装和开发，从而带动面上农业发展的战略转型。年内创办农家乐2家以上、全国农业旅游示范点1家以上。争取通过3-5年的努力，使传统产业做精、特色产业做优、优势产业做强，初步形成现代都市农业发展格局。区农林部门要组织有关人员就农家乐项目外出考察取经，加快实施规划内的休闲农业和观光农业项目。四要发展产业化经营。发展精深加工，实施多次增值。鼓励龙头企业加快技术改造，引进运用、开发先进生产和管理技术。整合全区农产品资源，积极探索农产品专业化流通销售龙头企业建设，组成“集团军”，统一对外推介销售。进一步加快重点农副产品流通企业建设。培育扶持优质无公害大米、果品、畜禽等农产品的精深加工企业和出口企业，使全区规模以上加工型龙头企业销售收入力争增长15%，年内形成销售收入超亿元企业7家，超5亿元企业2家。重点龙头企业全部通过质量管理或企业管理体系认证。五要推进品牌战略。在积极组织农民抢注农产品商标的基础上，大力争创省优、国优、知名、著名、驰名商标。同时，依托现有特色产业、特色产品，筛选一批市场效应较好、知名度较高的商标，整合资源，扩大产品市场知名度，提高产品市场占有份额。争取林果、水产、畜禽等优势产业形成1-2个有较高知名度的大品牌，争创市级以上名优农产品10只，无公害农产品6只，绿色食品2只，有机食品1只。同时，要跨镇域联手打造水蜜桃、葡萄和茶叶的优势品牌，力争形成1-2个有较高知名度的大品牌。在各大超市、旅游景点设立特色农副产品销售专柜，在各大饭店推出特色菜肴，将“”草鸡、“”大米、“”百页等一批优势农产品的品牌做大、做强，做成名牌。请区农林局及早拿出方案，区旅游、发改等部门要大力支持，紧密配合。继续推行“放心肉菜粮”工程。从制定农产品生产加工标准、扩大无公害农产品生产基地、规范农产品市场安全准入、加快农产品进入超市步伐等方面入手，着力推进农产品质量建设，以优质农产品立足市场、扩大市场、取胜市场。明年，力争新建农业标准化示范区6个，无公害农产品生产基地6个，新增无公害农产品和绿色食品生产基地2万亩，国家级和省级农业标准化示范区各1个。
(二)深化农村改革，创新经营机制，努力形成城乡统筹发展新模式。今年是市农村经济社会发展的“改革年”，重点推进农村集体经济股份合作制、农民专业合作社和土地股份合作社等三大改革。一要全面突破农村集体股份制改革。在今年市农村工作会议上，把农村集体经济股份合作制改革作为一个专题，由市长进行部署，这是以说明市对农村集体经济股份合作制改革的重视。各地要借鉴、的成功经验，按照遵循“因地制宜、积极稳妥、循序渐进”的原则，继续扩大试点，全面完成有条件、有征用土地的村、组的股份合作社的组建任务，确保到明年10月份，各镇完成1-2个村(组)的试点工作。镇和市级“农村现代化建设先行村”要全面完成农村集体经济股份制合作制改革。二要稳步推进农村集体土地使用制度改革。加快镇土地流转服务站的运转，全面开展二轮承包的后续完善工作，建立健全土地承包档案制度，规范各项承包合同文书的管理，健全完善流转的登记备案制度、动态监测制度，为农村集体土地使用制度改革奠定基础。贯彻实施市关于《关于开展土地股份合作制改革的实施意见》，大力总结推广村的先进经验，加快非农用地流转机制的创新，完善土地收益分配机制，保障农民土地承包经营和流转收益。今年在全区范围选择1-2个条件较好的地方搞好土地股份合作社建设试点，努力探索建立以集体非农建设用地折价入股、转让、置换、出租等方式，组建土地股份合作社，使农民从集体非农建设用地的流转中获得长期收益。三要大力推进农村专业合作经济组织股份合作制改革。坚持“一手抓组建、一手抓规范”的原则，继续鼓励多形式、多渠道发展农村专业合作经济组织;加强规范管理，进一步规范内部运作机制，不断完善组织管理机制、利益分配机制和监督机制，提高自我规范、自我管理和参与市场竞争的能力。年内全区新组建5个农村专业合作社。引导和鼓励有条件的专业协会向专业合作社转变，引导和鼓励组建新型农业专业协会，加快建立畜禽、水产行业协会。调研组建农机行业协会。四要抓好农业服务体系改革。鼓励和引导各级农业技术推广机构和农技人员投身到农业第一线，领办各类农业企业，或通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等多种形式，与企业和农民开展联合和合作。加快构建农业生产产前、产中、产后服务体系，切实提高为民服务水平。
(三)完善服务平台，转移剩余劳力，建立城乡一体就业管理新体制。一要加快建设农村劳动力资源库。对全区农村劳动力进行全面调查，掌握本地农村劳动力基本情况、求职愿望、培训情况、就业取向，为每个农村劳动力建立培训就业台帐。建立农村劳动力信息资源库，逐步建立集农村劳动力失业、就业登记、录用、维权、保障于一体的城乡就业登记制度，形成面向所有用人单位和劳动者、覆盖城乡的就业服务体系。二要紧紧抓好农民就业培训。进一步整合教育资源，依托培训质量较高、促进转移就业效果显著的职业培训机构，作为农村劳动力转移培训基地，定点开展职业技能培训。各镇(开发区)至少有1个培训基地。按照“政府推动、市场运作、部门监督、农民受益”的原则，多渠道、多形式、多层次组织培训工作。今年，全区举办10个工种共100期的失地农民培训班，力争培训8000人以上，使有培训意愿的失地农民培训率达到100%。争取通过2-3年时间，为每个农村劳动力提供一次培训机会，使全区80%以上需转移的农村劳动力接受一次技能培训。三要帮助失地农民谋求就业机会。全面落实《关于促进农村劳动力就业的实施意见》，认真做好就业岗位需求信息收集、管理、发布工作，定期举办招聘洽谈对接活动，为农村劳动力就业提供平台。在每月举办招聘对接活动的基础上，举办全区性的大型对接活动，或分片举办对接活动。同时，积极建立多种性质、多种类型的劳务中介机构，鼓励中介组织开展劳务职业介绍活动。力争明年转移农村劳动力1.2万人，失地农民转移就业率达到80%。
(四)健全保障措施，维护合法权益，建立农村社会保障新体系。一要加快建立失地农民基本生活保障制度。进一步深化土地征用地制度改革，认真做好失地农民补偿安置工作，严格按标准对被征地农村集体经济组织和农民进行补偿，保障被征地农民和村集体组织的财产权、知情权和监督权。全面实施新增失地农民基本生活保障制度，妥善安置好失地农民的基本生活。研究制定并落实好历年失地农民生活保障政策，使被征地农民能够获得长期的基本生活保障，使全区失地农民参保率达到60%。二要扩大社会保障的覆盖面。继续做好社保扩面工作，引导私营企业、个体工商户为务工者办理养老保险，尽求做到“应保尽保”;提高低保标准，扩大最低生活保障覆盖面，把部分低收入纳入最低生活保障范围。三要提高新型农村合作医疗保险受益面。进一步深化新型农村医疗保险改革，完善现有农村合作医疗保障制度，分段补偿比例在原有的基础上提高10个百分点，新型农村合作医疗保险覆盖面达到99%以上。四要完善财政性支农保障体系。继续加大对农业产业化、农业科技、农村基础设施、公益性农业服务体系建设的投入。尤其是针对我区财权、事权划分的实际情况，在保证区级投入的基础上，督促各镇(开发区)用足、用好切块到镇(开发区)的资金，确保把有限的农业资金用到农业增效、农民增收上。进一步深化农村税费改革，全面清理各类涉及到农民的收费项目;全面落实粮食直补政策，进一步完善操作办法，简化操作程序;进一步搞活农村集体资产经营，实行挂钩帮扶，提高农村村级集体收入，化解村级债务。
(五)统筹城乡建设，夯实发展基础，加快营造农民持续增收新环境。统筹城乡规划建设与管理，加快推进农村城镇化，努力形成以城带乡、城乡联动的发展格局，力求形成城区、中心镇、中心村等系列规划体系，形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及农村村庄群体，建设社会主义农村新社区。一要加快农村城镇化建设。几年来，我区把城市化放在重要的战略地位，突出中心城区建设，完善城市功能，美化城市环境，城市面貌和人居环境显著改善，有力地促进了全区经济社会的健康发展。但在城市化快速推进的同时，农村规划建设滞后，传统的零星布局、分散建设方式影响集约利用土地资源，基础设施和公共服务设施短缺，配套困难，环境脏、乱、差等状况未能得到根本转变;工业布局集聚度不高，不利于农业产业化经营和污染集中治理，资源环境压力大，必须统筹城乡建设，加快城镇化建设步伐。
第一，要加大小城镇建设力度。各镇要按照修编后的总体规划，加快配套设施建设，进一步改善集镇形象，不断提高镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、社会治安等方面的综合管理水平，形成梯度辐射、功能互补、结构合理、丰富、协调发展的城镇网络体系。要按照工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中的要求，加快工业集中区建设，大力推行多层标准厂房建设;加快商贸区、居住区等功能小区的建设，形成城乡互动并进的发展机制，积极推进农民向城镇集中，促进非农产业向城镇集聚、农业人口向规模合理的农村居民点集聚。根据市要求，镇和市级现代化先行示范村要全面实施“城乡一体化建设”试点，通过2-3年的努力，完成撤镇建街道、撤村建居工作，建设成现代化新城区。
第二，要加快城中村、园中村改造。当前我区城市化进程加快，但一批城中村、园中村的存在，建设无序、不规范、混乱，一定上制约着城市化进程。要加大力度，加快城中村、园中村改造，提高建设档次，完善配套设施，使之真正融入城市，成为城市的新社区。今后，城区规划区的建房要严格控制，通过建设公寓房等多种形式解决居民住房问题。
第三，要推进“迁村并点”建设进程。目前乡村的“老龄化”问题突出，农村住宅建设刚刚渡过新建期，大多数村庄的建设零星、散乱，占据了大量的非农用地。要因地制宜，因势利导，抓好村庄规划和布局调整，以农民居住相对集中的自然村为中心，结合土地复垦工作，有计划、有步骤地引导周边分散农户、小村庄向规模较大的自然村靠拢，腾出土地、腾出空间。二要加强农村水利建设。在加快推进运河改造拓浚、镇域联网供水等重点工程建设的基础上，结合“三清四化”，推进镇村河道清淤工程。要重视农田基本水利建设，保护、改善和建设好农田排灌设施。今年疏浚河道200条计280公里，加固圩堤20条计20.8公里，新(改)建中型排涝站7座，翻建小型电灌站41座，新建防渗渠150公里。三要提高农机保有量。进一步采取激励措施，引导农民积极购机，开展机手技术比武，并对推广机插、轻型栽培技术好、淘汰手插秧快的先进镇给予奖励，确保三年淘汰手插秧的目标如期实现。今年，新增插秧机250台，完成机插面积12万亩，直插8万亩，全区机械化种植面积达60%，其中水稻收获和种植机械化水平分别达75%、70%。四是强化农业生态保护。落实专项经费，加快湖围网专项整治。到今年4月份为止，完成围网整治工作;加强水花生、“加拿大一枝黄花”等外来生物的整治，维护生态安全;加快造林绿化步伐，确保各项指标达到园林城市标准。五要规范国土资源管理。按照“严控总量，盘活存量，集约利用，保护耕地”的模式，进一步规范国土资源管理。严格落实年度用地计划，优化计划的使用和分配。对历史遗留下来的问题，梳理、整改，纳入规范管理轨道。充分挖掘现有复垦资源，认真做好土地复垦项目的申报工作，通过复垦增加用地指标，消除“瓶颈”制约。年内落实土地复垦项目37个，新增耕地面积3278亩。探索宅基地转换路子，为经济发展提供用地资源。同志们，当前农业和农村工作正处于十分重要的转折时期，我们要高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，进一步振奋精神、坚定信心，开拓创新、与时俱进，转变作风、真抓实干，全面开创农业和农村工作新局面。