同志们：
这次县委经济工作会议的主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，总结20xx年经济发展情况，分析当前经济形势，部署20xx年经济工作，进一步动员全县人民，聚力兴产业，实干强基础，稳步推进经济社会高质量发展。下面，我先讲四点意见。
一、充分认识当前的经济形势
当前的经济形势，总的来说是“稳中有进、稳中提质、稳中有忧、稳中有变”。面对复杂多变的形势，我们要做到“四个清醒看到”。
(一)清醒看到经济稳中有进、稳中提质的总基调。稳中求进是近年来经济工作一直坚持的总基调。刚刚过去的20xx年，是经济稳中有进、迈向高质量发展之年。这一年，我们保持定力，埋头苦干，奋勇前行，过得很充实，走得很坚定，胜利完成了各项目标任务，主要经济指标持续向好。多项指标排全市前列。地区生产总值增长8.7%，超过年初预期0.7个百分点，超全市平均值0.4个百分点，排全市第三位;规模以上工业增加值增长7.6%，超过全市平均值0.3个百分点，排全市第三位;固定资产投资增长11.4%，高于全市平均值0.5个百分点，排全市第三位;地方财政收入增长4%，超全市平均值1.7个百分点，排全市第三位;实际利用外资增长11.8%，排全市第三位;外贸进出口增长37.2%，排全市第二位。社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入、实际到位内资等其他指标，增幅基本与全市平均值持平。发展质量有大幅提升。20xx年，稳增长的压力很大，化解债务要压减政府性投资，淘汰落后产能要对煤矿和涉“污”企业，进行停产整改甚至关闭退出。面对重重考验，我们科学应对、力促发展，不但多项指标增幅跻身全市第一方阵，而且发展质量实现大幅提升，其中年度完成产业项目投资96.7亿元，占固定资产投资的82.7%，是产业项目投资最多、增长最快的一年;完成一般公共预算收入11.03亿元，增长7.1%;总税收达到8.6亿元，总税比跃升到78.4%，收入质量创历年最好水平。实践证明，我们兴产业、扶企业、强实体的做法完全符合实际，是支撑经济稳健运行的强大引擎。
(二)清醒看到发展后劲增强、环境改善的大趋势。多年实践证明，走出传统路径依赖，推动产业转型升级的思路和做法是正确的。特别是近年来，我们认真贯彻落实“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，立足产业基础和优势，以“功成不必在我”的胸怀，坚定决心，保持定力，持续发力，推动产业再造、升级，取得了明显成效。20xx年，产业发展很大的变化是，铸造企业由256家整合到156家，铸件年产量由40万吨提升到100万吨，高新技术产业增加值占GDP比重达到20%，在铸造企业总量减少的情况下，铸造产能和科技含量逆势提升，圆满承办全国铸造行业技能大赛，极大提升了“江南铸都”品牌影响力。产业发展很大的突破是，成功引进“世界500强”、全国铸造行业龙头——新兴铸管集团，总投资25亿元的绿色智能铸造产业园项目被纳入省重点项目，将成为我县产业发展的新一极。产业发展很大的欣喜是，成功勘探出全省第一深温泉井，水量达到2640立方/天，是全国少有的偏硅酸、锶型矿泉水，既可以直接饮用，又具有较高医疗保健价值，将有力牵引特色文化和文旅项目，创响“泡温泉、赏民歌、品美食”全域旅游品牌。产业发展很大的改善是，软环境持续优化，其中，全面加强社会治理，安全生产、信访、综治形势持续向好;深入推进“一次办结”改革和“互联网+政务服务”，大幅减少企业办事成本;供地率由42.6%提升到75.5%，有力促进产业项目落地;被列为全国第三批增量配电改革试点，为企业用电减负1190余万元;扎实开展重要岗位监督评议等活动，县乡纪检监察工作一体化在全市推介，党员干部服务发展的意识和实效不断提升。这些好的基础和机制，将成为xx20xx年甚至今后一段较长时期，经济社会高质量发展的“推进器”，我们必须乘势而上、抓紧抓实、久久为功。
(三)清醒看到转型危中有机、难中有路的新变化。辩证法是中国共产党人的理论灵魂。“危”中蕴“机”，“危”可转“机”，每次形势变化往往蕴含着难得的发展机遇，每解决一个难题往往能实现一次新的跨越。20xx年，我们一个很深的感触就是，“三大攻坚战”任务压头、仗仗难打。但我们迎难而上，聚力攻坚，不但打出了崭新的工作局面，也打出了良好的干部作风。在化解风险方面，摸清了债务家底，建立了偿债机制，基本完成了铸都集团市场化改革，政府债务风险退至提示区，是全市债务质量和结构最好的县之一，不但有利于未来发展轻装上阵，也有利于发展动能转换，推动经济发展由依靠政府投资转向社会投资、由依靠基建投资转向产业投资。在脱贫攻坚方面，完成年度2559人脱贫、13个贫困村退出任务，自20xx年启动精准扶贫四年行动计划以来，我县85%的贫困人口已经脱贫，28个贫困村全部摘帽，不但解决了贫困群众“两不愁三保障”问题，使民心更顺、基层更稳，而且极大改变了农村面貌，促进了农业发展，带动了农民增收，为乡村振兴奠定了坚实基础。在脱贫攻坚工程带动下，20xx年，我县全面小康总体实现程度预计达到93.8%，超过达标值3.8个百分点。在污染防治方面，坚持取缔污染企业、淘汰落后产能、整治环保问题相结合，对铸造厂、养殖场、煤矿、砖厂等进行全面整治，顺利通过中央环保督察“回头看”，淘汰落后产能工作被纳入全国典型案例库，不但解决了长期以来企业带“污”生产问题，而且环境保护意识、绿色发展意识深入人心，有力促进了生态、环保、旅游等新兴产业发展。在“三大攻坚战”中，广大党员干部牢记职责、勇挑重担，在一线重塑了理念、锤炼了作风、经受了考验，为打赢“三大攻坚战”提供了坚强保障。20xx年，发展有不少新任务、新挑战、新困难，但只要我们有攻坚克难的决心和信心，有化危为机的意识和能力，就一定能够战胜困难，开创发展新局面。
(四)清醒看到政策释放红利、落地基层的好机遇。前段时间，中央、省委和市委经济工作会议相继召开，都明确指出，当前我们仍处于并将长期处于重要战略机遇期，并提出了一系列新战略、新措施，为我们抓好20xx年经济工作带来了重大机遇。在国内政策调整带来的机遇方面，中央提出，要扩大国内市场，实施积极稳健的财政政策，大规模减税降费，大规模发行地方政府专项债券，大幅度的“降准”，大幅度提高直接融资比重，等等;在十三届全国人大会第七次会议上，作出了授权国务院提前下达1.39万亿元地方政府新增债务限额的决定，以支持基层发展。在省市决策部署带来的机遇方面，省委经济工作会议提出，“财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费要向微观主体倾斜，金融资源要向实体经济和企业倾斜，投资要向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜”等“六个倾斜”。市委经济工作会议提出，要把装备制造和农业机械作为九大优势产业链之一来扶持，出台了扶持民营经济发展“24条”，并明确了“大力支持铸造产业园做大做强”“重点推进赣郴永兴铁路等重点项目前期”等一系列利好政策，将给带来更多的投资机会、更好的项目布局、更大的市场空间。在产业发展机遇方面，在中央经济工作会议上指出，中部地区要夯实制造业基础，延伸产业链，完善产业体系;总理多次强调，湖南发展先进制造业、对接粤港澳具有优势;去年年底，湖南创建湘南湘西承接产业转移示范区获得国家批复。是“江南铸都”“中国锻造之乡”，在粤港澳大湾区务工经商人员众多，在承接产业转移中具有独特的产业、区位、交通等优势。可以说，当前的发展机遇千载难逢。但机遇往往是“限量版”和“稀缺品”，过期无效、事后不补，谁能抓住、用好，就能实现率先发展。我们要敏锐发现、深入研究、主动对接、搞好转化，抢抓机遇为我所用，办好自己的事。
二、牢牢把握经济工作的总体要求
20xx年是新中国成立70周年，是实现“十三五”目标任务的冲刺之年，做好经济工作意义重大。县委的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻关于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，继续实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，继续开展“产业项目建设年”活动，持之以恒“兴产业铸都、建田园”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
县委认为，今年经济工作，要突出发展的高质量，以稳为基石、以进为目标、以好为导向，保持战略定力，积极探索创新，稳打稳扎推进，确保经济稳健、社会稳定、基础稳固。全年的经济社会发展要实现四大目标：一是稳定“两增”，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入增长8%左右，略高于全市平均水平。二是实现“两提”，产业提档方面，产业投资占总投资80%以上，引进“500强”企业1家以上，培育国家高新技术企业3家以上，产值过亿元规模企业突破80家;发展提质方面，三产结构中第三产业占50%左右，财政收入结构中税收占80%左右。三是力争“两创”，成功创建全省文明县城、创建全国城乡交通运输一体化示范县。四是做到“两确保”，确保省市下达的年度脱贫任务全面完成，贫困发生率控制在0.4%以内;确保社会大局稳定，不发生较大以上安全事故、不发生环境污染事件、不发生越级群访或群体性事件。
做好今年的经济工作，要在统筹抓好各项任务部署完成、各项指标匹配实现、各项工作推进落实的同时，更加注重抓关键、破难点、促优势，切实做到“四个突出”：
突出“装备制造、康养温泉、特色农业”三大产业。抓经济首先要抓产业，抓产业关键是拼优势。资源禀赋、县情文化、人才科技等实际，决定着我们不能照搬“他人”，而应该做好“自我”。要毫不留恋地淘汰煤炭、冶炼等落后产能，舍弃被环保禁止的小作坊，集中力量抓优势产业和新兴产业。要把装备制造作为首位产业来抓，摆在首要位置、拿出首配资源，制定首办措施，深度改造提升传统铸锻造业，发展球墨铸管、数控机床、精密五金、机器人等先进制造业，力争铸造以及装备制造在中国南方具有举足轻重的话语权。要把康养温泉作为主导产业来抓，以温泉为载体，发展保健、养生等新兴服务业;以温泉为媒介，整合民歌、美食等文化旅游业;以温泉为龙头，牵引森林公园健康游、农旅休闲游，打造辐射周边7县500万人口的地热温泉新城，力争康养温泉创建成中国南方驰名地理标志。要把特色农业作为基础产业来抓，克服土地少、规模小的先天不足，立足富硒优势，在求特色、求效益方面下功夫，重点要稳定烤烟生产，发展特色种养业，建设供港蔬菜基地，走农业特色化发展之路。
突出“园区、镇区、景区”三大建设。通过近十年的城乡一体化建设，城乡面貌焕然一新，水泥路、自来水、公交车、视讯网络等村村通，环卫、文体、绿化和照明设施等村村有，基本实现了均衡发展目标。现在，要实现乡村振兴，必须推动大水漫灌式补短板向精准滴灌式提效能转变，在空间布局上着眼全局建中心，产业发展上整合资源舞龙头，工作推进上建好示范立标杆，以点带面、融合发展，逐步形成若干个区域化发展极，打造城乡一体化升级版。要建好工业园区，聚集规模企业，发展支柱产业，搭建创新创业平台，打造经济增长极。要建好中心镇区，集聚教育、医疗、商贸、市政、环保、康养等优势资源和现代服务，建设产镇融合、宜业宜居、功能完善的特色小镇。要建好旅游景区，立足国家森林公园、湿地公园，聚焦“吃住行游玩购”，建设景点设施，开发旅游产品，优化旅游服务，努力新增一个3A、申创一个4A级旅游景区。
突出“防范重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚。20xx年，“三大攻坚战”取得首战首胜，20xx年的任务更重、要求更高。要深刻认识打赢“三大攻坚战”的重大意义，正确处理好化债与搞建设、扶贫与抓经济、环保与兴产业的科学关系，找准结合点和平衡点，做到两手抓、两促进。要聚焦“三大攻坚战”的核心问题和指标，统筹考虑、精准施策，确保年度减债、脱贫和环保问题整改任务高质量完成，坚决守住安全发展底线、民生底线和生态红线。打赢“三大攻坚战”是一项必须完成的重大政治任务，要进一步提高政治站位，端正政治态度，压实政治责任，以实际行动和工作效果检验是否向核心看齐，是否树牢了“四个意识”、做到了“两个维护”。
突出“基层组织、基层治理、基本民生”三大基础。基础不牢，地动山摇。整体发展形势向好，但个别领域还存在一些痛点、难点和堵点，高质量发展的基础还不够牢靠。要把基层党建作为经济工作的先手棋，树牢一切工作到支部的导向，统筹推进农村、机关和“智慧”党建，管好用好农村综合服务平台，加强党员教育管理，做好“党建+”文章，抓细、抓实、抓强党建，提高基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。要把基层治理作为经济工作的关键点，深入开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”活动，重视矛盾纠纷的早发现早化解，严厉打击“村霸”和黑恶势力，严守煤矿、交通运输、建筑施工等领域安全，为经济发展营造良好的环境。特别是在信访工作中，要坚持依法化解、依法处置，落实镇村主体责任，坚决维护信访秩序。要把改善民生作为经济工作的落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，围绕就业、住房、义务教育、基本医疗、基本养老、政策兜底等基本民生，加大投入和保障力度，做到保基本、增供给、强机制，推动发展成果普惠共享。
一、锲而不舍抓整改、促提升，推动生态建设再上新水平。
一是祁连山生态环境整治要全面扫尾、巩固提升。对照反思中央环保督察“回头看”典型案例，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，进一步提高政治站位，扛牢整改责任，以不达目的不罢休的坚定信心和坚强决心，全面完成项目关停退出补偿扫尾工作，对现场整治工作反复开展“回头看”、再巩固、再提升，确保整改工作通过省上复核验收，确保整改成果经得起历史、时间和实践的检验。二是各类督察反馈和自查检查出的问题要严格标准、彻底整治。紧盯1月18日市委、市政府交办的86项问题，特别是中央环保督察反馈问题中山丹河水环境质量未达标、黑河湿地思源大酒店和湿地医院未拆除2项没有整改到位的问题及5项跨年度整改任务，“绿盾”行动反馈问题中整改不彻底的问题，省级环保督察反馈尚未整改的28项问题以及民乐铬盐厂铬渣场、山丹宏定元公司硫化碱渣场土壤修复推进缓慢等突出问题，坚持高效率推进、高标准落实，确保彻底整改、全面到位。坚持举一反三，全面排查整治黑河湿地、两个保护区外围等各类生态环境问题，做到旧问题不再反弹、新问题随时解决，为迎接中央第二轮环保督察做好准备。三是“一园三带”示范建设要聚焦重点、彰显成效。把“一园三带”生态造林与“山水林田湖草”项目实施、乡村振兴示范建设、人居环境改善、美丽乡村建设、乡村旅游发展有机统筹起来，以更大规模、更强力度、更高标准推进实施，力争完成“一园”生态修复12.8万亩、“三带”人工造林13.2万亩。持续实施三北防护林、退耕还林、退牧还草、草原修复等生态工程，筑牢生态安全“绿色屏障”。四是“三大保卫战”要统筹推进、持续加强。坚持源头防控、末端治理并举，大力开展企业废气、机动车尾气、道路扬尘、炉烟炕烟等污染治理，有序推进城乡冬季清洁供暖、清洁煤替代工程，持续打好蓝天保卫战;深入落实“河长制”“湖长制”“渠长制”，扎实开展集中式饮用水源地环境保护专项行动，加快实施甘州城区北郊湿地恢复治理、污水处理厂三期扩容工程等治理项目，坚决打好碧水保卫战;认真做好农用地土壤污染状况详查，积极开展土壤污染治理与修复技术应用试点，全面落实农药化肥使用零增长计划，切实打好净土保卫战，以践行“生态优先、保护第一”的实际行动，还群众蓝天白云、清水绿岸、良田沃土。五是生态保护监管执法要科学有效、综合发力。认真落实生态环境保护工作联席会议、联动执法、联防联控等制度，加强环保执法队伍和执法能力建设，充分发挥生态环境监测网络和信息平台作用，促进“一库八网三平台”监测系统高质量运行。积极推进环保、国土、林业、水务、湿地、安监等系统信息共享，加快构建环境监测、预警、应急、管理标准化体系，坚决守牢环境质量底线、资源利用上线、生态保护红线。
二、坚持不懈抓改革、促开放，培育加快发展新动能。
一要深化改革添动力。深入学习贯彻在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，不断深化重点领域和关键环节改革。持续推动“放管服”改革，现场办事要进一步减事项、减材料、减时间，网上办理要加强省市对接、推进信息共享、实现全面覆盖。全面推进以“三变”改革为牵引的农业农村综合改革，不断深化以服务实体经济为导向的投融资体制改革，提高市属投融资平台运营管理水平，发挥甘肃金控融资担保公司作用，切实解决民营企业、小微企业、“三农”发展融资难、融资贵问题。二要强化创新增活力。以打造“双创”升级版为抓手，建好用好各类创新创业平台，引进集聚一批高新企业、创业人才和创新团队，加强与绿色催化专家智库等机构合作，加快建设兰州大学特色知识产权服务工作站，发挥好院士专家工作站作用，着力向科技要效益、向创新要动能。三要扩大开放借外力。实施外贸发展突破行动，稳固扩大供港供澳蔬菜基地规模，争取开展中欧班列集拼集运业务，推动中新南向通道农产品贸易常态化运营，力争在丝路沿线国家新设立一批销售网点，鼓励企业“抱团出海”、向外发展。用好“文博会”“兰洽会”“张交会”等大型贸易洽谈展会平台，紧盯投资活跃地区，瞄准行业龙头企业，大规模、精准化开展招商引资，创新思路招大商、招强商，打造招商引资新高地。四要狠抓项目强实力。建立落实市级党政班子成员分工负责抓项目和四大班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，定期研究调度、定期听取汇报、定期督促检查，推动各类项目尽早落地、加快实施，今年全市计划建设各类投资项目439项、投资269.4亿元。五要壮大民企挖潜力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，按照“非禁即入”原则，拓展放宽民营资本投资领域，全面落实减税降费政策，积极破除各类隐性壁垒，持续优化营商环境，支持企业家放心投资、放手创业、放胆发展。构建“亲”“清”新型政商关系，完善落实领导干部联系帮扶企业等制度，进一步畅通政企沟通渠道，帮助企业解决实际困难和问题。
三、持之以恒抓基础、促保障，打造支撑发展新引擎。
一要着力抓好重大基础设施建设。抢抓国家扩大有效投资、补齐基础设施短板的政策机遇，加快张扁高速、至临泽一级等8条等级公路建设进度，大力推进“四好农村路”建设。深入实施高效节水灌溉示范和农村饮水安全巩固提升工程，持续开展河道生态治理和小流域综合治理。加快建设xx750千伏、甘州330千伏等输变电工程，统筹推进农村电网改造升级、“低电压”综合治理、三相动力电延伸覆盖等工作。二要加快推进信息化建设提档升级。抢抓全省5G网络试点示范市建设机遇，持续实施骨干城域网扩容、千兆网络接入等信息基础工程，加快建设“智慧城市”和大数据中心，为高质量发展插上信息服务的“金翅膀”。三要积极构建现代物流体系。注重发挥经济通道优势，规划建设一批中转、集散、销售、配送等功能一体化的仓储物流基地，配套建设一批农产品产地批发市场和便民市场，加快建设G30高速东出口物流园、经开区物流园和火车站铁路物流园，推动物流业成为新的经济增长点。四要切实提升城市承载服务功能。编制新一轮城市总体规划和历史文化名城保护等专项规划，加快推进城市出入口和市政道路改造提升工程，扎实抓好沿街建筑风貌改造和基础设施配套建设，着力改善供水、供电、供暖条件，大力推进棚户区、城中村、城郊村改造，加大文化遗址、文物古迹保护力度，努力把建设成为历史文化厚重、现代气息鲜明、宜居宜业宜游的丝路名城和丝绸之路重要节点城市。
四、不遗余力抓民生、促共享，更好满足人民群众新期待。
一要把“六个一流”社会事业发展得更好。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进育人、办学、管理、保障等教育体制机制改革，加强基层卫生“县乡村一体化”管理，深入推进国家扩大文化消费试点城市和国家知识产权试点市建设，加快培黎国际职业学院、奥体中心、广电传媒中心等重点项目建设，推动社会事业标准化、均等化、普惠化、便捷化发展。二要把就业创业工作抓得更细。把“稳就业”摆在突出位置，持续推进青年创业者培育、返乡创业人员典型培树和家庭服务职业培训示范基地建设“三大计划”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题，保障他们能就业、会创业、创好业。三要把社会保障网络织得更密。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施全民参保计划，积极推进养老保险制度等改革，稳步提高城乡低保和补助水平，确保民生保障兜得住、办得好、有提高。四要把民生实事办得更实。紧盯老百姓的操心事、烦心事和揪心事，坚持缺什么就补什么、什么薄弱就加强什么，持续加大投入力度，加快补齐民生短板，全力办好省、市确定的民生实事，不断提升人民群众幸福指数。
五、围绕中心抓善治、促稳定，营造安定有序新环境。
一要进一步完善依法治市工作机制。精心制定《xx市大气污染防治条例》，力争取得地方立法新成果。加大普法教育和法制宣传力度，继续做好法检两院和、司法、法制等系统司法体制改革，不断提高依法行政、公正司法水平。二要进一步强化维护社会安全稳定措施。加快推进社会治安防控体系信息化建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，及时排查化解矛盾纠纷，继续做好信访和反恐工作，严厉打击各类违法犯罪活动。时刻绷紧安全生产这根弦，持续强化消防、化工、矿山和道路交通、食品药品、仓储物流等重点行业领域专项整治，确保安全生产形势持续向好。三要进一步提升防范化解重大风险能力。持续开展防范打击非法集资、金融诈骗、高息放贷专项行动，加大社会诚信建设力度，稳妥处理地方政府债务风险，全面管控不良贷款风险。切实抓好应急保障能力建设，整合优化应急工作机构和资源，提高防灾减灾救灾智能化、科学化水平，有效保护群众生命财产安全。
六、一以贯之抓责任、促落实，实现党的领导新加强。
一要提升谋划工作的政治站位。认真落实全面从严治党责任，坚持以政治建设为统领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把坚定正确的政治方向贯穿到谋划思路、制定政策、推动工作的方方面面，确保党中央战略决策和省委部署要求落地见效。二要提高把握大局的能力水平。有效发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，集中力量谋大事、抓大事、办大事，统筹抓好重大项目、重点任务和重要工作，不断增强工作的科学性、系统性、预见性。认真落实意识形态工作责任制，持续加强思想建设和正面宣传，不断提高网络管理和舆论引导水平，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。三要夯实推动发展的组织基础。认真贯彻新时代党的组织路线，深化拓展党支部建设标准化工作，全面加强基层基础工作，切实把基层党组织建设成为坚强有力、攻坚克难的战斗堡垒。健全完善干伍建设“五大体系”，注重在中心工作和基层一线选拔使用敢担当、善作为、守纪律、作风好的干部，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛、更有效地调动干伍的积极性。四要锻造真抓实干的优良作风。进一步强化“两个责任”，驰而不息整治“四风”，坚定不移正风肃纪，着力营造风清气正的政治生态。充分发挥领导干部特别是一把手的带头示范作用，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把功夫下在抓落实上，面对矛盾问题迎难而上、动真碰硬，面对紧事要事靠前指挥、敢抓善管，面对艰巨任务不推不拖、主动担当，面对议定事项敢作敢为、善作善成，以优良作风创造优异成绩。
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议的部署，聚焦我区“三年攻坚”安排，总结20xx年的工作，分析面临的形势，对20xx年的工作进行全面部署。
下面，经地委委员会议研究同意，我讲五个方面的意见。
一、20xx年工作简要回顾
20xx年，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，启动实施了以“七大攻坚战”为核心内容的“三年攻坚”，扎实推进“14项重点工作”，全力保生态、抓改革、兴产业、惠民生、强党建，林区经济社会呈现持续健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值增长5.1%，公共财政预算收入增长10.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和7.1%，各项治理和建设任务加速推进，“三年攻坚”实现首战告捷。
一是生态保护成效显著。坚决打赢了“五月攻坚”等系列战役，森防工作取得全胜。林地、湿地和野生动植物资源的保护成效进一步显现，新发现栖息鸟类20余种。森林抚育质量始终走在全国前列，景观廊道建设成效明显。河长制取得实质性进展，加区西小河治理、甘河湿地修复工程有序推进，城镇周边水生态环境明显改善。中央和省环保督察反馈问题整改取得阶段性成果，城镇垃圾污水处理、热电厂脱硫脱硝改造等一批长期难以解决的问题正在解决，环境质量持续改善。城乡绿化水平不断提升，加区、塔河等地新增一批花海绿地，美丽兴安建设更加深入人心。
二是林区改革纵深推进。地县两级机构改革全面实施，党政机构设置和职能配置进一步优化。重点国有林区改革扎实推进，经过几年有条不紊的精心准备，已跨入全面实施阶段。县(市、区)、林业局分类考核体系全面建立，地方政府和林业企业职能逐步归位。企业经营管理全面加强，古莲河煤矿、神州北极木业经营效益持续向好，丽雪公司、电力工业局千余名转岗职工得到妥善安置。漠河成功撤县设市。对外开放不断扩大，漠河口岸复关取得积极进展，与广东揭阳对口合作进一步深化。
三是产业发展步伐加快。全域旅游增势强劲，嫩江源、十八驿站鄂伦春文化园景区投入运营，龙江第一湾、萨布素军马场、鹿鼎山、白山等景区设施日益完善，北极村景区智慧旅游管理系统建成并投入使用，“极地冰雪季”系列体验项目带动冬季旅游持续升温。生态食品业健康发展，电商产业销售额突破8亿元。乡村振兴战略稳步推进，农业种植结构进一步优化，“两头两尾”落实行动初显成效。生物医药业发展基础进一步夯实，北药种植面积不断扩大。管护区经济蓬勃发展，涌现了二十二站林场、大扬气林场303工段等先进典型。水经济和绿色矿业潜力进一步释放，农夫山泉、十八驿矿泉水等企业发展稳中向好，小柯勒河铜多金属矿普查纳入省重点攻坚项目。文化产业方兴未艾，爱情小镇旅游规划初步完成，塔河文化产业园投入运营。博龙牧业在“新三板”挂牌上市。
四是基础设施明显改善。呼中大桥竣工通车，瓦西、呼十、连阿等项目进展顺利，通林下经济节点、通场部、通景区公路建设得到国家政策有力支持，新兴公路纳入省交通厅“三年滚动计划”。漠河机场改扩建、呼玛和塔河通用机场前期工作进展顺利，富加铁路提速改造项目纳入省铁路网“十三五”规划。管护用房建设扎实推进，有力助推了全域旅游和管护区经济。一批“三供一业”、“棚改配套”、水利工程等建设项目投入使用，“厕所革命”取得阶段性成果。呼玛智慧城市建设走在全省县(市、区)前列。
五是生活水平不断提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，在全省率先实现整体脱贫;城镇居民、林业职工脱贫解困三年工作目标如期完成。为林业和机关事业单位职工增长工资，城乡居民收入增幅超过GDP增速。全民创业与管护区经济深度融合，职工增收渠道不断拓宽。义务教育向优质均衡发展迈进，公立医院全部取消药品加成。城乡低保、特困供养标准全面提高，殡葬四项基本费用免除实现全覆盖。社会矛盾有效化解，一批涉及民生的突出问题得到妥善解决。
六是发展环境持续优化。政务服务水平不断提升，“放管服”改革进一步深化，“五零”承诺服务创建扎实推进，“最多跑一次”改革和工作流程再造成效明显，各级政府职能加快转变。作风整顿持续深入，一批违反作风建设规定的人和事得到严肃查处，机关作风明显好转。“法治兴安”三年创建活动扎实推进，良好的法治氛围正在形成。平安兴安建设成果丰硕，扫黑除恶专项斗争成效明显，全区刑事案件同比下降38.9%，人民群众的安全感和满意度稳步提升。
七是民主建设富有成效。人大监督职能有效发挥，首次听取了政府国有资产管理情况报告，预算联网监督工作全面开展，人大代表当好“五员”、为“三年攻坚”作贡献活动取得实效，人大代表之家规范化建设得到加强。政协协商水平显著提升，我区在“港澳委员深圳座谈会”上作了专题推介，中国女子围棋甲级联赛暨世界围棋名人邀请赛在漠河成功举办，艰苦边远地区御寒津贴、戍边人口政策争取等提案正逐步落实。统战工作创新开展，“凝心聚力、全面建设龙江新兴安行动”、“同心工程”和“企业家主题沙龙”等活动各具特色，展现了统一战线服务大局的魅力风采。群团组织改革成效显著，“做好主人翁、建功新时代”、“树清廉家风、创幸福家庭”、“攻坚进行时、青春在行动”、“创新驱动助力工程”等活动深入开展，桥梁纽带作用更加凸显。
八是党的建设全面加强。党的精神大学习大宣传活动深入开展，“讴歌新时代、建设新兴安”万人朗读活动振奋人心。好干部标准得到有效落实，正确用人导向鲜明树立。基层融合党建成效初显，村集体经济“空壳村”全面消除，打造了“初心学堂”、“前哨学院”等特色品牌。人才引育、集聚、保障工作力度持续加大。党委办公系统“三服务”水平显著提升。解放思想大讨论积极开展，全区上下干事创业的氛围更加浓厚。反腐败斗争压倒性态势不断巩固发展，中央和省委巡视反馈问题整改取得阶段性成果，两轮巡察成效明显，一批案件得到从严查处，全区政治生态环境不断净化。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想观念还不够解放。发展思路单一、理念陈旧落后，习惯于用直接行政干预的办法推动发展，调控引领和主动服务意识不强、能力不足。二是工作作风还不够扎实。不敢担当、不愿负责，庸懒散、等靠拖的问题还不同程度地存在，影响了工作落实，对良好的发展环境形成了负面对冲效应。三是能力素质还不够强。掌握政策一知半解，工作态度得过且过，工作过程粗枝大叶，拿出的成果似是而非，致使一些工作迟迟打不开局面。这些问题，必须高度重视，不断加以解决。
总结去年的工作，有三点经验需要我们长期坚持、不断深化。一是必须坚定信心、干事创业。面对全面停伐的冲击和困难，我们没有悲观失望、退缩不前，而是千方百计抓改革、找优势、兴产业、聚民心，特别是通过发展管护区经济，基层林场从过去被动承接任务逐步转变为主动谋划发展，干部职工从等靠要逐步转变为自主创业，使林区发展再次呈现活力。我们一定要坚定信心不动摇，撸起袖子加油干，以百倍的信心、千倍的努力，积极投身“三年攻坚”的创业实践。二是必须积极探索、大胆实践。推进“三年攻坚”，没有现成的模式可遵循，必须敢闯敢试、敢为人先。加林局从无到有的冰雪乐园，新林区无中生有的爱情小镇，阿木尔悄然兴起的网红经济，都是最好的例证。我们要充分尊重基层和群众的首创精神，进一步鼓励大胆探索、大胆创新，解放和发展林区生产力，形成全面发力、多点突破的生动局面。三是必须创造条件、改善环境。去年，我们主动汇报、积极争取，省委成立了专班高位推动我区重点国有林区改革和经济社会发展，“促进等林区转型发展”纳入省委工作布局;积极闯市场、做推介、打品牌，最北标志、爱情坐标、极寒体验、绿色有机食品等优势资源得到全国人民普遍认可;全面立规矩、祛毒瘤、守正气，政治生态和营商环境明显改善。我们要抢抓机遇、积极跟进、再接再厉，为“三年攻坚”创造更优的环境。
一年来的实践充分证明，地委开展“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”的发展思路是正确的，只要我们大力弘扬新时代精神，蕴藏在广大干部群众内心深处的聪明才智和敢于攻坚克难、艰苦创业的精神，一定能发扬光大，形成自强不息的精神洪流，推动龙江新兴安建设不断向前;只要我们一以贯之、接续奋斗，“三年攻坚”确定的任务一定能完成，建设龙江新兴安的目标一定能实现，一定能够在富饶、美丽、文明、和谐、法治的轨道上行稳致远。
二、进一步聚焦主题、明确定位、优化环境
今明两年是推进“三年攻坚”的关键期，时间非常紧、任务非常重。我们要紧紧围绕林区全面转型全方位转型，对发展进行再聚焦、对定位进行再明确、对环境进行再优化，引领“三年攻坚”取得全胜。
一要更加聚焦“一个主题”。发展是永恒的主题。作为欠发达地区，发展不充分是制约林区各方面工作的主要瓶颈之一，经济增长动力不足、基础设施建设落后、生态建设质量不高、人居环境不优、治理能力不强等问题，都需要我们用发展的办法来解决。在我省推进全面振兴全方位振兴的时代背景下，地委提出林区要实现“全面转型全方位转型”，其核心要义不仅是要推动经济发展，而是要实现林区经济社会的全面发展、全方位发展。我们要毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，紧扣发展主题、坚持问题导向、强化系统思维，统筹推进林区“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。力争再通过两年的攻坚，让林区的生态环境更美丽、生态经济更发达、治理体系更完备、人民生活更幸福，全面建成更高水平的林区小康社会。
二要更加明确“两大定位”。作为国家重要的重点生态功能区和与俄毗邻的边境地区，在东北振兴发展大格局中，维护生态安全、国防安全是我们义不容辞的责任和使命。要坚决维护生态安全。我区作为我国北方重要的生态屏障，其生态系统不仅维系着东北、华北等地的生态安全和粮食安全，也是我们赖以生存发展的根基和潜力所在。保护好这片生态，既是全国人民交给我们的任务，也是我们自身发展的需要。我们要坚决扛起生态文明建设的政治责任，筑牢国家生态安全屏障，不断巩固提升绿色发展优势，努力为全国人民提供更多优质生态产品，为建设美丽中国、推进东北振兴作出新的更大贡献。要坚决维护国防安全。我区边境线长达786公里，有边境村72个、抵边村37个、边境林场21个，加强边境乡村和林场建设，既是守边固边的需要，也是乡村振兴、产业发展的需要，在全区改革发展稳定大局中具有重要战略地位。我们要坚持固边与兴边并举，深入实施兴边富民行动，与乡村振兴战略、军民融合发展有机结合，进一步完善基础设施，大力发展特色优势产业，全面提高民生保障水平，确保边境地区繁荣稳定、人丁兴旺，与全区一道全面建成林区小康社会。
三要更加优化“三大环境”。环境是生产力，也是竞争力。推进“三年攻坚”，必须打造更加优良的环境，为转型发展提供坚强保证。要打造风清气正的政治环境。目前，我区政治生态持续向好，但政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。我们要把政治生态建设作为一项长期任务，作为一项基础性、经常性工作常抓不懈，确保我区始终在良好的政治生态环境下，谋划推动发展，实现高质量的发展。要打造和谐美丽的人居环境。虽然我区生态环境整体较好，但森林结构还不优、城镇和景区的绿化美化水平还较低，缺少生机盎然、神秘幽静的森林之美，缺少独具匠心、精致优雅的花海之美、绿地之美，自然生态与人居环境融合度不高，还不能满足人们多元化的审美需求。我们要立足当前、着眼长远，将生态学和美学结合起来，加快恢复森林质量和生态系统功能，全面提升城镇和景区的绿化美化水平，让生态兴安与美丽兴安相互映衬、和谐统一。要打造优质高效的营商环境。营商环境不优是制约转型发展的重要因素。通过集中整顿，虽然我区的发展环境有所改善，但仍有较大提升空间。我们要不断强化重塑营商环境的责任担当，把打造良好的政务环境、法治环境和机关作风作为优化营商环境的核心内容，持续发力、久久为功，以自我革命的精神重塑投资营商新环境，加快培厚适合企业成长壮大的土壤，增强企业投资兴业的信心。
三、今年工作的总体要求
今年是全面建设龙江新兴安“三年攻坚”的第二年，是承上启下、全面突破的关键一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“三年攻坚”目标，深入解放思想，进一步重构治理体系，重聚产业动能，重塑营商环境，提升绿色发展优势，提升经营管理水平，提升民生保障能力，全面从严治党，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。
综合考虑国内外环境和条件、我区改革发展处于转型攻坚期等因素，今年经济增长预期目标为5%以上;公共财政预算收入增长3%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长4%;城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步;七大攻坚均取得突破性进展。
要完成上述任务和目标，我们首先要集中精力解决好事关全局的重大问题。
一是处理好上级支持与我区主动作为的关系。省委对高度重视，成立改革专班和4个专题推进组，集中力量推动林区改革发展。近期省发改委还将出台支持、伊春等林区城市加快转型发展的若干意见，给我们带来了重大机遇。但我们不能忘记一个耳熟能详的辩证法原理，内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因必须通过内因起作用。办好事，关键还要靠自己。我们要充分发挥主观能动性，不等不靠、主动作为，抢抓机遇、乘势而上。地区4个专项工作组要抓紧健全完善机构，配齐配强力量，确保尽快运转起来;各位组长、副组长要亲自研究政策、部署任务、推进落实;各成员单位要分工负责、加强学习、理清思路，拿出具体意见，积极汇报争取，尽快形成省地互动局面。要坚持规划先行，抓紧编制乡村振兴、兴边富民、产业发展布局和基础设施建设等规划，重点谋划一批重大工程、重大计划、重大行动，建好基础设施、民生和重点产业三大项目库，因地制宜、分步实施、抓好落实。
二是解决好机构改革后职能协同和高效运行的问题。按照省委的统一部署，3月底我们将基本完成机构改革任务。改革后，各机构能否实现协同高效运行，将直接影响地委行署决策落地，影响“三年攻坚”进程。我们要切实增强责任感、紧迫感，尽快转变角色、进入状态、履职到位，为做好各项工作提供有力保证。地委各议事协调机构要尽快调整到位，健全完善工作机制，强化战略谋划、总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等职能作用;各成员单位及办事机构要充分履职尽责，把坚持和加强党的全面领导落到实处。各涉改部门领导班子、干伍要尽快磨合调整，结合“三定”规定的制定，进一步优化资源配置，全面建章立制，对上做好沟通衔接，对下加强业务指导，确保各项工作上下贯通、运转顺畅;要保持工作连续性，涉及职能划入和划出的部门，要主动搞好衔接，宁可向前一步形成重叠，不可后退半步造成空档，决不能出现任何问题;要做好干部职工思想工作，把改革政策解释透、执行好，引导大家正确对待进退留转，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
三是解决好国有经济与民营经济双轮驱动的问题。国有经济与民营经济都是林区转型发展不可或缺的重要力量，但长期以来，受多种因素影响，我区国有企业体制僵化、机制不活、管理粗放，民营企业融资难融资贵、转型升级难等问题较为突出。我们要坚持问题导向，因企施策、对症下药，统筹推动国有经济和民营经济发展，不断为林区转型发展注入活力。国有企业要坚持向管理要效益、向改革要活力，全面加强资源、资产、资金、项目和人员等方面的管理，创新激励约束机制，通过引进战略投资、股份制改造等方式，不断提高经营管理水平，增强市场竞争力。对于民营企业发展，我们要认真落实相关扶持政策，着力优化营商环境，深入资金难题，让更多的创新创业主体成长壮大。国有企业要充分发挥资源、人力、组织等优势，大力发展生态旅游、管护区经济等优势产业，当龙头、做基础，形成示范带动效应;民营企业要发挥机制灵活、对市场反应敏感等优势，做好产业配套和链条延伸，实现良性互动、优势互补，共同推动林区转型发展。
紧紧围绕高质量发展这一根本要求、供给侧结构性改革这一主线，抓住主要矛盾，聚焦重点任务，坚定不移抓好五个方面的工作。
1.坚定不移推进产业建设。坚持实体为本、项目为王，创新引领、开放崛起，三产融合、链式发展，深入开展产业项目建设年活动，促进产业结构转型升级、新旧动能接续转换，不断增强县域经济创新力和竞争力。
一是建设制造强县。围绕现代工业、现代农业、现代服务业三大产业，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，构建生态经济主导的现代产业体系。突出工业主导地位，培育壮大光电智能终端、新能源新材料、食品生物医药、电子信息、人工智能等新兴产业，提质升级建材冶金、轻纺制鞋、农产品精深加工等传统产业，打造多个特色优势产业集群，新入统规模工业企业12家、新投产企业10家以上，高新技术产业产值突破80亿，技改投入增长x%以上。聚焦“五大新经济形态”，推动一二三产业融合发展，打造智慧工业、智慧农业、智慧旅游。利用互联网、人工智能等现代信息技术，补齐科创、信息、商务、人力资源等生产性服务业短板，鼓励发展工业设计、文化创意、工程咨询、现代物流等产业，促进制造业与服务业深度融合。实施“互联网+现代农业”行动，促进电子商务与传统农业深度融合，构建依托互联网的新型农业生产经营体系，争创全国电子商务进农村综合示范县。发挥“旅游+”聚合效应，推动旅游与文化、农业、体育、康养等产业深度融合;全力做好九嶷山舜帝陵迎接国家5A级景区评审和验收工作，打响“锦绣潇湘·伟人故里·圣地九嶷”品牌。
二是加快园区升级。坚持走集约化、特色化、人性化路子，推进生产生活生态融合和园区体制机制重塑，向国家高新区、千亿园区大步迈进。高质量完成园区规划修编和调区扩区，精细确定“一园三区”、“园中园”发展定位和主导产业，每个园区培育2-3个主导产业、1个全产业链群。以西部工业新城为第一板块，重点打造新能源新材料、光电智能终端、食品生物医药三个百亿产业园，增强园区核心竞争力。完善园区供水、电力、道路、污水处理等基础配套设施，优化吃、住、行、购、娱和教育、医疗等个性化公共服务。适应产业招商、集群入驻、量身定做、个性服务、培育生态的新趋势新特点，打造“135”工程升级版，年内建成标准厂房80-100万平方米，实行集约节约发展。理顺园区管理体制，进一步明晰行政区划、政府部门、项目指挥部、投资平台与园区的关系，授予工业园规划、立项、建设、用地、用人、分配、财政、办事“八大权利”，探索“园区把关盖章、部门见章盖章”，真正打造“小政府大社会、小机构大服务”。围绕创建国家级农业绿色发展先行区，在每个乡镇重点打造2-3个现代农业产业园、农业标准化示范基地;加快九嶷山、舜耕2个田园综合体建设，争创省级现代农业产业园，申报创建国家农业产业高新区。
三是优化营商环境。大力开展“营商环境优化年”活动，实施流程再造、效能革命，建立公平化、法治化、便利化的营商环境。认真落实国家和省市减税降费一揽子政策落实落地，打好降成本、提效率、重法治、优服务“组合拳”，进一步降低企业用地用工用电等要素成本，解决好融资难、融资贵，审批手续多、程序多、耗时长，“门好进、脸好看、事仍然难办”等企业“难、烦、怕”的问题。突出破除规划制约瓶颈，重点解决规划滞后发展、不切实际、不相匹配、执行监管不力、以规划为由不作为不担当、随意调整规划谋取私利的问题。突出征地拆迁难题，重点解决历史遗留纠纷、安置补偿不配套的问题，严厉打击宗族抱团阻工闹事、官商勾结和黑恶交织充当“保护伞”的行为，统一法定主体、统一补偿标准、统一规划设计、统一实施建设，彻底扫除这个项目建设的最大“拦路虎”。突出规范招商引资政策，进一步完善和落实招商引资奖补政策，杜绝新官不理旧账、乱开口子乱表态、朝令夕改和随意变更现象，解决合同不履约、承诺不兑现等问题。
2.坚定不移推进三大攻坚。聚焦突出问题，打好重点战役，补齐全面小康短板，夯实高质量发展基础。
一是打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”的基本方针，对照“两提升三降低”“两个全覆盖”要求，强化债务限额管理与预算管理，加快平台公司市场化转型，确保政府隐性债务不新增、政府债务风险可控。牢固树立不抓产业就是最大风险、不抓投入就是最大负债的理念，妥善处理好债务化解与经济发展的关系、理性投资与合理负债的关系、当前利益与长远发展的关系，决不能因化解债务造成资金链断裂，造成半拉子工程，造成束手不干事。牢固树立过紧日子、苦日子的思想，严格压缩一般性支出，提高资金配置效率，挤出资金、腾出空间用于保民生、保运转、保重点。严厉打击非法集资、恶意逃废债、金融诈骗等违法行为，严密防控农村盲目举债建房风险。统筹抓好扫黑除恶、禁赌禁毒、信访、安全生产、食药监管、防汛抗旱、应急处置等各类风险防范化解工作，维护社会大局和谐稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，聚焦宗族干政、村痞恶霸、聚众械斗等群众反映突出的问题，加大摸排和打击力度;对“查否结论的涉黑恶线索”，全部再梳理再深挖，做到案不漏罪、罪不漏人;对充当背后“保护伞”的党员干部，严格实行“一案三查”“两个一律”，发现一起、查处一起、绝不姑息。村(社区)党组织书记要自查自清不做黑恶势力代言人，敢作敢为当好扫黑除恶排头兵，维护基层长治久安，确保人民安居乐业。
二是打好精准脱贫攻坚战。紧扣精准要义，突出巩固提升、创先争优两大目标，发扬舜帝“只为苍生不为身”和愚公移山精神，再整合投放扶贫资金10亿元，全力推动稳定脱贫、脱贫致富、致富奔小康，确保全年减贫2300人以上，贫困发生率降到0.3%以下，贫困村出列巩固率保持100%。坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱联接、不脱监管，进一步完善分色管理精准帮扶机制，聚力攻克深度贫困，建立防止返贫的研判预警机制、动态管理机制和跟踪帮扶机制，最大限度防止因残因病因灾返贫。集中力量推进产业扶贫，把20xx年作为产业扶贫建设年，深入实施“三千”工程，建立健全“公司+基地+合作社+贫困户”利益联结模式，推行易地扶贫搬迁“四引四促”后扶模式，通过以奖代补、以补代免、以工代赈，兴产业、帮就业、促创业、建家业。持续开展“三走遍三签字”活动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保真扶贫、真脱贫、脱真贫。注重脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，统筹贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户之间的政策平衡，从主要消除绝对贫困向缓解相对贫困转变，从主要解决农村贫困问题向统筹解决城乡贫困问题转变，提高“夹心层”群体的生活水平和满意度，增强贫困群众内生动力，实现两手抓、两促进、两提升。
三是打好污染防治攻坚战。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起“守护好一江碧水”的政治责任，走生态优先、绿色发展之路，守护好九嶷大地的好山好水好风光。聚焦中央和省级环保督察反馈的问题、交办的信访事项，扎实开展“回头看”“回头改”，着力解决群众身边的突出环保问题。统筹打好“碧水”“蓝天”“净土”三大保卫战，实施“强规、增绿、洁地、净水、治气”工程，深化砖瓦行业、餐饮油烟、扬尘污染、自然保护区突出问题等专项整治，落实落细县、乡、村三级河长制，坚决关停“散乱污”企业。坚持十年不砍树、十年栽好树，全面禁伐限伐，探索建立县级公益林补偿机制，扎实开展国家和省级森林城市同创，保护绿水青山，厚植生态优势。建立健全有利于生态环保的目标责任体系、文化制度体系、安全预警体系和常态长效机制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。加强环保宣传教育，引导广大干部群众树牢树正环保意识、生态理念和法治观念，形成“生态文明人人讲、生态伦理人人懂、生态道德人人守、生态环境人人建”的社会风尚。
3.坚定不移推进改革开放。坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以改革推动开放、以开放倒逼改革，实现深化改革与扩大开放互动并进，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
一是推动改革走深走实。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决落实中央、省、市各项改革部署。全面完成机构改革任务，进一步理顺体制机制，提高工作效能。大刀阔斧推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”改革，加快审批服务“四办”“证照分离”“多证合一”“证照联办”等改革，探索“零跑路、零接触、零付费”审批方式和“预审代办制”，实现“最多跑一次”改革县乡村全覆盖。坚持什么问题突出就运用改革的手段集中攻破什么问题，着力在深化工程建设领域、投资领域、征地拆迁安置、棚户区改造、农村“三地”、小城镇建设、乡镇(街道)和社区财源建设等方面，加大改革创新力度，争取创造更多的宁远改革样本。坚定民生取向，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，统筹抓好政务、扶贫、教育、卫生、法治等领域改革，让改革成果更多更公平惠及全体人民，增强改革获得感和幸福感。各级领导干部要树立改革思维、增强改革意识，落实好改革第一责任，一级抓一级，层层抓落实，争当新时代改革的引领者、践行者、推动者，确保各项任务改有所进、改有所成。
二是做好开放承接文章。抢抓建设湘南湘西承接产业转移示范区的重大机遇，对外抓承接、对内抓链接，以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更高层次的开放型经济。主动融入全省“一核两极三条经济生命线”和粤港澳大湾区，对接省市“五大开放行动”、“百千万”投资促进计划和“5个100”、“5个10”工程，突出产业链、专业化招商，扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，大力引导“乡友、校友、战友、侨友”回宁创业，引进一批总部企业、头部企业和科技型企业，引进一批优质产业项目和补链强链延链项目，引进一批成长性好、带动能力强、科技含量高的项目，确保利用外资、内资增幅10%以上，外贸进出口总额稳步增长。加快项目落地和推进，按照“洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓投产、投产项目抓达效”的要求，对所有在谈在建项目进行大排查、大清理、大推进，倒排工期、挂图作战，推动快落地、快建设、快达产。着力补齐交通物流短板，争取兴永郴赣快速铁路、永清广高铁过境宁远并设站，启动宁远至道县一级公路建设，搬迁湘运车站，改造汽车总站，加快建设航空城，建立零换乘、无缝衔接的综合交通运输网络;启动建设智慧物流园区、物流仓储基地、出口监管仓、进口保税仓、闽丰农产品交易中心，综合降低物流成本、提高物流效率。
三是扶持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实在民营企业座谈会上的重要讲话精神、省委省政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》和市委、市政府民营活市“十条意见”，着力在减税降费、行政审批、融资贷款、科技研发、市场开拓、涉企检查等方面减轻企业负担，打破政策执行中的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”“三门”现象。持续开展实体经济“三走遍”活动，实行“一对一”跟踪服务，以绣花功夫帮助解难题、减负担、降成本、稳预期，保护企业家人身财产安全，做到情感上暖心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上处以公心。大张旗鼓表彰为产业建设、经济发展作出突出贡献的民营企业家，在项目和政策上优先考虑、特惠政策，形成“尊重企业家、优待投资者、服务纳税人”的更好氛围。面对转型升级的大趋势，企业作为市场主体，不能让政府推着转、等着别人转、被人牵着转，要主动转、创造条件转，牺牲一点眼前小利，赚取更多长远大利;要弘扬企业家精神、工匠精神，坚定信心、练好内功，聚焦实业、做精主业，增强自身创新能力和核心竞争力，做出更多一流产品，发展更多一流产业;要讲正气、走正道，聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在社会主义市场经济的浪潮中大展身手、尽显本色、行稳致远。
4.坚定不移推进城乡融合。坚持三区共建，大力实施乡村振兴战略和新型城镇化，重塑城乡关系，打造产城、景城、城乡三相融合的城乡协调发展、一体化样板县。
一是深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，下好下活乡村振兴这盘大棋，推动农业农村高质量发展。精细规划乡村振兴战略，完成《宁远县乡村振兴战略规划(20xx-20xx)》编制，加快建立以村庄规划为龙头的规划体系，制定资金整合、金融服务、民间投资、人才支撑、用地保障等政策支持体系，确保乡村振兴按步骤按行动计划有序推进。着力提高农业现代化水平，以促进农民增收为根本，围绕十大特色优势产业，统筹培育新型经营主体和扶持小农生产，推进“六大强农”行动，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现乡村经济多元化发展、农民共同富裕，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。突出打好农村人居环境整治首仗，以“五治五化”“三清一改”为抓手，重点抓好厕所革命、污水治理、农村空间整治、村容村貌提升、传统村落保护等工作，显山、亮水、露田园、整院落、美村庄，打造现代版富春山居图，高质量高标准完成全省首批创建全国农村人居环境整治示范县任务。从制度和市场两个方面入手，畅通智力、技术、管理下乡渠道，引导农民工返乡、大学生回乡、创业者下乡，让人才、资金、技术等先进要素流向农村、留在农村，把农村打造成人气财气汇聚的新洼地。对标全市“十百千万”工程，推进“一核两廊两线两镇多点”试点示范工程，探索走出乡村振兴宁远模式。
二是持续打好城镇提质战役。坚持以人为核心，以“六创五化四镇”为抓手，推进新型城镇化，增强产业聚集能力、人口吸纳能力、要素集约能力和辐射带动能力。加快县城扩容提质，深入开展全国文明城市、国家历史文化名城、全国旅游休闲示范城市、国家级森林城市、省级园林城市、省级生态文明建设示范县“六城同创”，持续推进城市绿化、美化、亮化、序化、数字化“五化工程”。按照古城要古、新城要新、产城融合的要求，抓好新一轮县城总体规划编制、城中村和棚户区改造、“一江两岸两横三纵”街景改造、“一水两岸三线四园”绿化升级、“三园一带”、小区整治和路网建设;疏解县城中心区功能，逐步向南部生态文化新城、西部工业新城“两翼”充实;深化与深圳无界、海南恒基、铜锣湾等集团合作，启动建设智慧新城、中华水街、印山城市综合体，让宁远县城既有颜值价值，更有气质素质，打造绿脉、文脉、人脉齐聚的国内外知名生态文化旅游山水品质活力城市。用心用力做好小城镇文章，进一步简政放权、让利基层，积极探索农建投、城建投、水务集团联合开发建设小城镇新模式;注重生态立镇、产业兴镇、依山建镇、文化塑镇，建好禾亭、冷水、仁和、水市、中和、天堂等卫星重镇，太平、清水桥、保安、鲤溪等边贸集镇，九嶷山、湾井、柏家坪等旅游名镇，以及一批园区社区厂区和谐共生、一二三产业融合发展的特色产业小镇。
三是统筹实施城乡一体工程。全面实施污水治理、垃圾处理、绿色公交、供水供气、文明创建五个一体化工程。加快城乡污水治理一体化，坚持治污与控污、集中与分散、污染治理与资源利用、工程措施与生态措施四个结合，因地制宜、分类推进污水治理，对城郊村全部纳入县城管网处理，对集镇和中心村统一纳管、集中处理，对其余村实行分散式生态化处理并逐步有序实行集中处理。加快城乡垃圾处理一体化，坚持走专业化、市场化、资源化路子，深化与中联重科、苏州伏泰、光大国际的战略合作，完善垃圾收转运和分类处理、资源化利用体系，推进永州东部生活垃圾焚烧发电厂项目建设。加快城乡供水供气一体化，同步实施县城供水扩能提效与农村安全饮水巩固提升，农村自来水普及率、水质达标率达到80%以上;完成九嶷山、湾井、中和等8个乡镇燃气管道建设，三年内实现全覆盖。加快城乡绿色公交一体化，开通冷水、中和、鲤溪、柏家坪、清水桥等9个乡镇绿色公交线路，建设一批城区公交首末站、公交候车亭、农村客运招呼站，统筹抓好“四好农村路”，让老百姓出行更方便、更实惠、更舒适。加快城乡文明创建一体化，坚持城市与农村精神文明建设一起抓、共进步，深化全国文明城市和文明村镇创建，常态整治铺张浪费、厚葬薄养、炫耀攀比、买码赌博、庸俗表演等不良习俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造名副其实的道德之乡、德孝之源。
5.坚定不移推进民生改善。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障和改善民生，维护社会大局稳定，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
一是深入实施五位建设三年行动计划。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，用心解决困扰老百姓的操心事、烦心事。深入实施城乡学位建设三年行动计划，新建十三小、一中新校区、职业中专、明德湘南学校二期，改扩建九中、十中、十一中，建成七小、九小，完善新二中、八小建设，提质改造农村薄弱学校66所，新增学位1.2万个;谋划建设九嶷山学院、外国语学校、芙蓉学校，打造南六县教育中心。深入实施城乡床位建设三年行动计划，抓好妇女儿童医院、永州南中心医院(县人民医院二院)建设和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，继续推进“百岁健康县”工程，完善大病保险制度，深化医药体制改革，推动人口和计生工作晋级升位。深入实施城乡车位建设三年行动计划，新增“三区”公共停车位6000个以上，在集镇和中心村规划建设停车设施，严厉整治车辆乱摆、乱停、乱放现象，争创全国交通管理模范城市县。深入实施城乡蹲位建设三年行动计划，大力推进“厕所革命”，“三区”公厕全部按旅游标准生态化改造，农村废弃旱厕全部拆除，新建一批高标准的公共厕所，从小事和细节提升生活品质、宁远形象。深入实施城乡葬位建设三年行动计划，下大力气推进殡葬改革，倡导文明祭祀新风，建设一批公益性墓地、集中治丧点，在4个街道各建设1个生态公墓区，在各乡镇和中心村试点建设公墓区。
二是建立健全五治基层社会治理体系。充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，推进基层社会治理现代化，形成共建共治共享格局。充分发挥政治的统领作用，把基层党建贯穿于基层社会治理全过程和各方面，建设以基层党组织为核心、群团组织为纽带、社会组织为依托的基层群众工作体系，最大限度把群众组织起来，实现从社会人向组织人的转变。充分发挥自治的基础作用，让群众自治组织、社会组织和村规民约等微治理释放出大能量，实现民事民议、民事民办、民事民管，打造人人有责、人人尽责的基层社会治理共同体。充分发挥法治的保障作用，实施“一村一法律顾问”、“一村一辅警”、“两站两员”工程，抓好“七五”普法工作，推进执法司法规范化建设，健全公共法律服务体系，更多地运用法治思维和法治方式推进基层社会治理。充分发挥德治的先导作用，以社会主义核心价值观为引领，以创建全国文明城市为抓手，挖掘宁远作为舜帝安寝之地、道德发祥之地的人文底蕴优势，不断提升群众道德素养，厚植基层社会治理的道德底蕴。充分发挥智治的支撑作用，强化互联网思维，深入推进网格化管理、“雪亮工程”，推动信息基础设施共建共享、互联互通、开放兼容，使互联网这个“最大变量”变为基层社会治理现代化的“最大增量”。
三是不断完善五大基本民生保障网络。树立“底线思维”，突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生。强化就业保障，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，做好残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业援助工作，新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业5000人、失业人员再就业2600人以上。强化兜底保障，完善社会救助体系，加强低保动态管理，加大临时救助力度，持续扩大各项社会保险覆盖面，做好民生兜底特别是针对特殊困难群体的兜底工作。强化养老保障，创新社会养老模式，完成县社会福利中心二期、水市镇中心敬老院建设，升级改造乡镇(街道)敬老院15个。强化文化保障，加快推进“三馆一中心”“八个一”“文化惠民”和“文化名家培育”工程，开展“欢乐潇湘”、全民健身等文体活动，抓好文物和非遗保护利用，争创国家级公共文化服务体系示范区。强化住房保障，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，继续实施城镇棚户区改造和农村危房改造，完善住房市场体系和住房保障体系，坚决把房价稳定在合理水平，保证人民住有所居。
全市各级各部门要认真贯彻落实好市委四届四次全会精神，按照“目标不变、任务不减、决心更坚、措施更力、作风更实”的总体要求，以坚定的信心和决心，以饱满的热情和干劲，以务实的抓手和举措，巩固保持良好发展局面，确保完成或超额完成全年目标任务。
今年是深入贯彻党的精神的关键之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要之年，也是脱贫攻坚战发起总攻夺取全胜的决定性一年。今年以来，面对多种困难与挑战，通过全市上下的共同努力，全市经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、进中有忧、前景向好”的局面。面对经济转型升级的压力和多种复杂形势交替的不确定性局面，我们要统一思想认识、认清形势任务，查找问题补短板，必须保持战略定力，坚定必胜信心，找准短板差距，综合分析原因，把工作做得更好更实。
要紧紧围绕全年目标任务真抓实干、埋头苦干，既要突出重点、强力推进，也要统筹兼顾、全面发力，推动全市经济发展实现新突破。要围绕目标强化调度，明确重点加快建设，打好基础力求实效，积极培育新的经济增长极，强力推进重点项目。要持续抓好“千企引进”，深入实施“千企改造”，强力推进“双千工程”。要认真抓好旅游安全生产，维护好旅游秩序，打造良好旅游形象，应势而起，乘势而为，顺时而谋，强力推进全域旅游。要继续抓好农业结构调整，着力抓好基础设施建设，创新抓好农产品流通，强力推进乡村振兴。要努力扩大试点成果，着力加快城区建设，大力改善城乡面貌，强力推进城镇建设。要优化政策环境，完善服务体系，提升工作效能，强力推进环境优化。各级领导干部要切实用好“五步工作法”，在强化学习中练就本领，在转变作风中抓好落实，在加强督查中推动发展，确保全面完成全年目标任务。
全市各级各部门要集中力量打好精准脱贫、污染防治、防控金融风险三大攻坚战，集中力量深化“放管服”改革，抓实项目建设，推进产业发展，抓好调度分析，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。要做好迎接国务院大督查各项准备工作，精心筹办好各类会议，着力抓好防汛抗洪、抗险救灾和安全生产各项工作，坚决防范、遏制重特大事故发生。
党的作出了深化机构改革的重大战略决策，省委十三届六次全会明确了全省机构改革的时间表、路线图。按照中央和省委部署要求，市委认真研究制定了机构改革方案，报经省委、省政府审核批复后，制定了《关于贯彻落实〈xx市机构改革方案〉的实施意见》和7个配套工作方案。《实施意见》将提交今天的会议审议通过，这标志着我市机构改革已进入全面实施阶段。各级各部门要统一思想认识，精心组织实施，不折不扣把机构改革任务落实到位。
一要提高站位推进改革。深化党和国家机构改革，是推进治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，也是各级各部门必须完成的一项政治任务。按照中央和省委要求，市、县区机构改革要在3月底基本完成，时间紧迫、任务繁重。各县区、各部门要充分认识机构改革的极端重要性，切实增强政治担当、凝聚改革共识，严格按照改革方案明确的各项要求，高标准、高效率、高质量推进改革实施。
二要选好配强领导班子。班子配备、干部调整是机构改革的关键环节，也是大家关注的热点焦点。要结合职能调整划转，统筹配备涉改部门领导班子和领导干部，按照省上要求，原则上不涉改的部门单位领导班子不作大的调整、现有领导干部优先安排、改革期间不新提拔干部，既解决好现有干部配备和消化问题，也为下一步干部调整使用留下空间。要严格把握政策界限，切实强化机构编制刚性约束，全面清理撤销擅自设立的岗位和违规配备的职务。各级干部要自觉服从改革大局、自觉服从组织安排、自觉服从工作分工。
三要有序开展转隶移交。坚持“先转隶、后三定”和“编随事走、人随编走”原则，精心做好职责调整划转、机构挂牌运行、人员转隶、档案移交、办公用房调配等工作。涉改单位和新组建部门要坚决执行机构改革配套方案，确保机构挂牌后人员全部转隶到岗、工作平稳交接。在相关职责调整到位之前，各部门单位要继续按照原职责规定做好工作，绝不允许推诿扯皮、工作断档。
四要科学做好“三定”工作。市、县区机构改革领导小组办公室要认真研究拟定涉改部门和单位“三定”规定框架稿，新组建部门和涉改单位要按要求抓紧起草“三定”方案，理清职能职责，优化内部管理。要妥善解决人员超编问题，对新组建机构超编的干部和人员，通过自然减员、多出少进等方式逐步消化;对转隶人员比较多、超编压力大的部门和单位，在规定的过渡期内完成消化。
五要统筹推进事业单位改革。中央明确要求，把承担行政职能的事业单位改革纳入市县区党政机构改革统筹推进、同步实施。要牢牢把握政事分开这条主线，全面清理规范承担行政职能的事业单位，能转职能的不转机构，确需转机构的综合设置，确保行政职能由行政机构承担、公益服务职能由事业单位承担，并对职责任务相同相近的事业单位予以整合，推动优势互补、资源共享、效应放大。
六要切实强化组织保障。市机构改革领导小组要切实发挥职能作用，有组织、有计划、有纪律地推动工作落实。各县区和各涉改部门单位要建立专门工作班子，党委党组主要负责同志要履行好第一责任，重大事项亲自把关、亲自协调、亲自上手。要严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强沟通衔接，主动请示报告。要加强思想政治工作，正确引导舆论，注重人文关怀，确保机构改革工作如期圆满完成。
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。前不久召开的中央经济工作会议，认真总结去年以来我国经济社会发展取得的新成就和我们党做好经济工作的重要经验，针对当前国内外经济形势提出了巩固、增强、提升、畅通“八字”方针和稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”要求，明确了今年经济工作的总体目标、政策取向和重点任务，为我们做好当前及今后工作指明了方向、提供了遵循。省委十三届七次全会暨省委经济工作会议在深入分析宏观经济发展形势的基础上，围绕甘肃发展怎么看、抓什么、如何干等重大问题，深刻阐述全省处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期“三期叠加”的阶段特征，提出过好战略定力关、攻坚能力关、干事魄力关“三个关口”的实践要求，确定了今年经济社会发展的目标任务和重点工作。从我市来看，经过广大干部群众多年的努力奋斗，全市经济运行稳的基础不断巩固、新的产业逐步培育、进的动能加速成长，经济稳中有进、稳中向好态势日益明显。特别是随着祁连山生态环境问题整治基本完成、脱贫攻坚取得重要成果，有利于推动经济高质量发展、有利于推动绿色发展崛起、有利于推动实施乡村振兴战略、有利于推动全面深化改革开放、有利于推动更高水平保障改善民生。从总体上看，与全国、全省一样，在大的方面面临百年未有之大变局，具体方面面临着“三期叠加”的重大机遇和经济下行压力持续加大的重大挑战，只要我们从发展规律中看清大势、从纷繁情况中把准脉搏，保持战略定力、保持发展信心，顺势而为、乘势而上，倾心竭力抓好经济发展提质增效和稳速扩量“双重任务”、强化动能转换和项目建设“两大支撑”、守住生态保护和民生保障“两条底线”，就一定能够在推动绿色发展崛起中培育更多新的经济增长点，在决胜全面小康征程上蹄疾步稳地作出新的成绩。
今年全市工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实中央、省委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，持续推进生态保护建设、产业转型升级、绿色发展崛起、实施乡村振兴战略，着力深化改革、扩大开放、促进创新，全力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，不断提高社会事业、民生保障、基层治理水平，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动经济、政治、文化、社会、生态和党的建设取得新成效，为全面建成小康社会、加快建设幸福美好金打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标控制在省上下达指标内。
今年要着力在八个方面做好工作：
一、坚定不移抓产业、促转型，推动高质量发展取得新成效。一要在构建生态产业体系上持续用力。认真实施《xx市绿色生态产业发展规划》，持续建设“八个生态型产业化项目”，采取每个项目“一套班子、一班人马、一个工作机制”措施，加快智能终端产业科技城建设，启动建设海升农业三产融合发展项目二期工程，推动通用航空产业园和六县区航空经济区项目及早落地，力促花草滩循环经济产业园项目复工建设，跟进做好泉林秸秆综合转化利用项目前期工作，加快凹凸棒石产业园和滨河酒文化产业园、河西民俗文化产业园项目建设，全面加快各产业园重点项目建设步伐。在此基础上，积极培育打造奶肉牛养殖加工、中药材精深加工产业园，力争形成十个生态型优势产业集群，以重大项目建设引领经济高质量发展。二要在增强现代农业竞争优势上狠下功夫。顺应农畜产品市场回暖、价格回升趋势，按照稳制种、扩蔬菜、增畜禽、优牧草的思路，持续推进“四个百万”工程;按照独一份、特别特、好中优、错峰头的要求，做优做强“六个区域特色产业”，不断扩大优质农产品生产供给能力。加快推进戈壁农业示范园建设，坚持规模化、精细化、智能化发展方向，打造省上提出的现代丝路寒旱农业新优势。抓好无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”创建认证工作，不断提升农产品的市场竞争力和品牌影响力。三要在壮大生态工业规模上多出实招。牢固树立工业强市强县、惠民富民思想，深入实施“十强双百”企业振兴计划，经过5年努力，力争培育10个年主营业务收入上10亿元的企业、100个上亿元的企业和100个“四下转四上”的企业。充分发挥经济技术开发区、民乐生态工业园区和各县园区的聚集功能，引导骨干企业与小微企业加强联合，鼓励支持企业加大机器换人、产品换代、技术换新和安全增效“三换一增”改造力度，推进主导产业、重点产品从初级向终端升级、由低质粗放向集约高效发展。四要在促进旅游产业提质增效上做足文章。加大工作力度，加快工作节奏，确保丹霞5A级景区成功创建，力争世界地质公园通过评估验收、世界自然遗产申报取得实质性进展，启动xx大佛寺、马蹄寺5A级景区创建工作。积极做好夏秋旅游提质增效和冬春旅游“淡季不淡”的工作，加大力度发展乡村旅游，全面做好全域旅游大文章。加快打造一批大型高端实景演出剧目，吸引更多的游客吃在、住在、玩在。五要在培育发展现代服务业上拓展空间。以形成强大消费市场为导向，适应消费多元化、品质化的新变化，加快各类商贸实体和城市综合体建设，大力发展教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等产业项目，积极壮大金融保险、物流配送、电子商务等服务行业，着力开发消费服务新热点，尽可能延长产业链、供应链、价值链，培育经济发展新业态。
二、集中力量抓示范、促整体，推动乡村振兴实现新突破。一要凝心聚神、全力实施。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，摆在全市工作的优先位置，市、县区统筹谋划、协调推进，在要素配置上优先满足、资源条件上优先保障、公共服务上优先安排，充分调动各方面力量，推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，促进乡村向农业强、农村美、农民富的目标迈进。二要抓好示范、以点促面。把“两带四区四线”示范建设作为推动乡村振兴的“先手棋”，作为“一把手”工程，切实把项目资金向示范带倾斜、人力物力向示范带聚集，高起点编制发展规划和实施方案，高标准推进基础设施、生态绿化等基础建设，高质量抓好特色小镇、田园综合体等项目实施，高水平打造一批乡村振兴示范样板，引领带动乡村振兴战略全面推进、深入实施。三要突出特色、壮大产业。把乡村旅游作为乡村振兴的龙头产业，深入实施“双十双百”乡村旅游示范工程，大力发展观光休闲、民宿餐饮、共享农庄等业态，让“产区变景区、田园变公园、产品变商品”，推动农村一二三产融合发展。坚持区域化布局、专业化生产、规模化发展，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜游则游，着力构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。四要整治环境、改变面貌。以清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯“三清一改”为重点，深入开展农村人居环境整治、村庄清洁行动，扎实推进“厕所革命”“大棚房”整治、空置房处置、村容风貌提升、农房后院改造、污水处理等重点工作，健全完善农村环保设施和共建共管机制，引导群众自己管理自己、自觉保护环境、自建美丽家园。五要巩固成果、脱贫致富。坚持巩固脱贫成果与提高脱贫质量、开展脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效对接，坚持做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任“三个不脱”，着力做好持续落实“一户一策”、培育富民增收产业、提升发展内生动力、弘扬农村新风正气、实施乡村振兴战略“五项重点工作”，力促剩余的10806名贫困人口今年全部脱贫，对已经脱贫的持续巩固提升，确保不返贫、真致富。六要涵养乡风、厚植文明。按照乡村振兴既要“塑形”也要“铸魂”的要求，扎实开展核心价值引领、文明乡村创建、村规民约修订、移风易俗巩固、道德风尚涵育、文化惠民普及行动，纵深推进基层社会治理体系建设，让农民既富“口袋”又富“脑袋”，使农村自治有力、法治有序、德治有效。
同志们：
20xx年，高新区上下深入学习贯彻党的精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照独特产业本色、生态绿色底色、宜教宜医彩色、宜住宜乐特色“四色园区”发展定位，打造新引擎，构建新支撑，较好地完成了年初确定的各项目标任务，以实际行动开启了 园区“二次创业”的新征程。
凡是过往皆为序章，“二次创业”是高新区高质量发展的新阶段，高新区全面进入加快发展的黄金机遇期、产业崛起的关键提升期、园区建设的重要突破期，在良好的机遇和形势面前，园区上下要因势利导、顺势而为、乘势而上，充分了解国家大趋势、把握好园区小趋势，明确目标和方向，团结一心、保持定力，扛责冲锋、开局决战，不断开创新时代高新区高质量发展的新局面。
今年及今后工作要立足园区长远，全力以赴推进平台、产业、人文的整体生态系统建设。一要更加注重平台系统建设，要把园区作为平台打造，着力构建城市空间系统、产业空间系统、环境空间系统，为入园企业提供优质物理空间;要着力构建管理服务系统、金融生态系统、要素保障系统，提升招商服务能力，用好市场资本的金融活水，支持园区民营经济发展。二要更加注重产业系统建设，要围绕云计算、智能制造双首位产业，建立完备的“2+X”产业生态系统;要着力构建互联网产业区、智能制造产业区，大力引进互联网信息技术企业、终端屏企业，培育扶持云计算、大数据、互联网、量子通信、传感器、石墨烯等产业形态，全力建设好西部的核心商务区和东部的辅助产业区。三要更加注重人文系统建设，着力构建园区独特的文化，全面加强园区党的建设和人文管理，制度先行、论功行赏、失责必究，全面提升水平增素质、提升能级上层次、提升价值做实施，全方位提升政治素质，提高服务能力，提升管理水平，以工作实效完成“二次创业”工作使命，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
同志们：
刚才，发改、工信、财政、统计4个部门对上半年经济主要指标运行情况作了发言。县委李书记作了重要讲话，对我们当前面临的形势和机遇作了分析研判，深入分析了全县上半年经济运行中存在的问题和不足，对如何抓好下半年的经济工作提出了明确的要求。李书记的讲话站位高，针对性、指导性都很强，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。为全面完成今年各项经济目标任务，下面，我讲三点意见。
一、客观评价，充分肯定经济社会发展取得的成绩
今年以来，全县广大干部职工主动适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快改革开放步伐，全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。上半年，实现地区生产总值34.6亿元，同比增长9%。其中，第一产业实现增加值3.6亿元，增长6%;第二产业实现增加值15.5亿元，增长10.9%;第三产业实现增加值15.5亿元，增长7.5%。经济运行主要呈现“三快三稳”特点。
(一)工业经济增长较快。通过加强经济运行调度分析和要素保障、深入企业召开现场会强化服务、加强银政企合作、改善发展环境等举措，促进工业经济平稳发展。完成全部工业增加值12.3亿元，同比增长9.8%，增速比一季度加快6.8个百分点，其中规模以上工业增加值10.1亿元，同比增长10.5%，增速比一季度加快8.3个百分点。
(二)固定资产投资增速较快。在认真落实处级领导挂钩重点项目的基础上，认真落实园区和重点项目现场会制度，及时研究解决项目推进中存在的困难和问题，文马高速、年产10万吨锌60吨铟、南山高原特色农业园区等项目进展顺利。完成固定资产投资29.7亿元，同比增长30.2%，高于全州(21%)9.2个百分点，排全州第3位。
(三)财政收入增长较快。进一步强化征收工作，切实做到依法治税、应收尽收;加大对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、生态环保等方面的投入力度。实现财政总收入7.8亿元，增长28.4%，其中地方一般预算收入4.2亿元，同比增长28.8%，高于全州(10.8%)10个百分点，排全州第1位。
地方财政一般预算支出16.4亿元，同比增长23.5%。
(四)农业农村经济运行平稳。认真落实各项强农富农政策，保障和加大三农投入，全力促进粮食安全生产，畜牧业发展势头良好，实现农业总产值7亿元，同比增长8.7%。
(五)金融运行稳健。进一步防控金融风险，发挥信贷政策在稳增长、调结构、惠民生、防风险中的作用，保持金融对地方精准扶贫、农业产业、房地产调控、小微企业的支持力度。全县金融机构各项存贷款余额分别为108.2亿元、74.7亿元，分别增长11.8%、29.3%，增速分别高于全州(–0.2%)12.1个、(12.4%)16.9个百分点，均排全州第1位。
(六)城乡居民收入增长平稳。进一步强化各项政策措施落实，不断扩大消费需求，不断提升民生保障能力和群众获得感。实现社会消费品零售总额19.3亿元，实现城乡常住居民人均可支配收入分别为13236元、5144元，分别增长8.5%和9.3%，增速分别与全州(8.5%)持平和低于全州(9.4%)0.1个百分点。
二、理性分析，正确认识经济运行中的困难和问题
上半年，全县经济向好的趋势明显，但我们也要看到确保全县经济社会保持平稳较快发展，还有很多困难和挑战。
(一)完成目标任务压力很大。全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、建筑业增加值增速虽高出全州增幅，但总量均呈现出不同程度的塌时序进度，未达到时间过半任务过半。规模以上工业增加值增速(排全州第7位)排名靠后而且在低于全州(10.5%)0.3个百分点的基础上，总量也塌进度4个百分点。财政收入虽实现时间过半任务过半，但主体骨干税源短缺，重点税源企业受外部市场波动影响较大，财政收入保持持续较快增长的不确定性因素增多。同时，由于年初收支预算无法平衡，一些部门专项刚性支出未纳入预算，另外，还需偿还各项融资本息，财政预算平衡难度巨大。
(二)固定资产投资支撑不足。今年我县确定的48个重点新开工项目，有24个项目因土地、林地、环保、征地拆迁等问题至今未能按期开工，有些职能部门在办理项目审批过程中，原则性与灵活性不能很好地结合，导致项目难以落地。加之国家信贷政策偏紧，融资难的问题依然突出，政府性投资项目减少，要完成今年的固定资产投资，任务艰巨。土地、林地、环保等审批改革进展缓慢，招商引资项目落地难，土地批而未供、供而未用的占比较大;项目入库不及时，部分项目业主及行业主管部门对项目入库工作重视程度不够，导致部分项目虽已开工，但入库所需相关材料不完善，提供不及时，难以及时入库统计。
(三)工业经济增长乏力。全县规模以上工业企业数量少、规模小、结构单一、技术落后。同时，木材加工、水泥等建材工业转型升级缓慢，有效供给不足，加之受国内外复杂严峻形势的影响，支撑全县工业经济增长的有色金属、铁合金产品价格指数明显下行，保持工业经济持续较快增长压力巨大。
(四)第三产业潜力挖掘不够。全县消费业态主要以批零住餐等传统实物类消费为主，但培育和潜力挖掘工作还不到位，旅游、健康、养老、金融等新的消费热点尚未形成，住房消费、信息消费、外贸进出口增速呈现较大幅度减缓，消费对经济发展的基础性作用没有得到充分发挥。
(五)财政收支增长内生动力不足。财源结构单一，吃饭财政特征明显，盘活存量和用好增量财政资金的空间狭窄，财政收支矛盾更加突出。
因此，我们要正视不足，既要认清当前面临的严峻形势，又要看到积极向好的变化，坚定信心、主动作为，以更加坚定的决心、更加有力的举措做好下半年各项工作，全力推动经济社会平稳健康发展。
三、强化措施，竭尽全力完成全年各项目标任务
按照县第xx届人大第二次会议审议通过的国民经济和社会发展目标以及州委、州政府下达目标任务，全年预期实现地区生产总值93亿元，增长11%。固定资产投资68亿元，增长26%，其中，产业投资、民间投资分别为23.8亿元、14.5亿元，占固定资产投资比重较20xx年分别提高5个、2个百分点，即分别要达到35%和21.2%。社会消费品零售总额42亿元，增长12%。全县一般公共预算收入12.5亿元，增长10%以上，其中，地方一般公共预算本级收入7亿元，增长13%以上;地方一般公共预算支出33.8亿元，增长5%以上。金融机构人民币存贷款余额为218亿元，增长25%以上。城乡居民人均可支配收入分别为31220元、10390元，分别增长10.5%、11.5%。
为确保下半年经济持续平稳增长并圆满完成和超额完成全年目标任务，三季度末，全县地区生产总值必须达到57亿元，增长10%。围绕这个目标，1至9月份，需确保第一产业增长6%;第二产业增长14%(其中工业增长15%，建筑业增长11%);第三产业增长8%。即支撑经济增长的主要经济指标规模以上工业增加值需完成16亿元，增长16%;固定资产投资49亿元，增长26%;社会消费品零售总额30亿元，增长12%;金融机构人民币存贷款余额200亿元，增长22%以上;全县一般公共预算收入9.4亿元，增长7%以上，其中，地方一般公共预算本级收入5.4亿元，增长18%以上。
要实现上述目标，我们必须千方百计强化措施抓好以下几个方面的工作。
(一)抓好农业农村工作。各乡镇场、农科部门要抓紧做好秋收生产，积极指导群众做好冬季农业开发工作。要根据市场价格变化，合理调控生猪出栏和补栏，稳步推进肉牛养殖发展。突出抓好农业产业化龙头企业项目的推进，加强与鑫榆农副产品公司生姜加工项目的对接，督促项目尽快开工建设。全面落实各项扶贫政策措施，协调做好蜀丰公司、天用食品、天驰牧业、工业辣椒、巴西菇种养殖和加工等扶贫产业技术、土地流转和市场销售服务工作，壮大设施农业产业规模，确保农业生产稳定。要抢抓秋收冬种的有利时机，加快实施高效节水示范、高标准农田建设等项目。集中力量抓好精准扶贫、精准脱贫工作，扎实推进3.5万贫困人口63个贫困村脱贫出列“6、11”工程，确保年底全面脱贫出列和退出。
(二)抓好固定资产投资工作。一要抓项目落地。各级各部门一定要千方百计加快项目建设进度，对已开工却又停工或施工进度缓慢的项目，行业主管部门要靠前服务，主动深入到施工现场了解情况，认真查找症结，各项目挂钩责任领导和单位要督促项目建设单位抢抓工程施工黄金季节，倒排工期、强化调度，在保证施工安全和工程质量的前提下，努力加快建设进度，确保按时间节点完成投资任务;对未开工项目，各部门要进一步靠实项目建设责任机制和项目推进协调机制，列出问题清单，形成工作合力，切实解决项目建设中的手续办理、征地拆迁等阻碍项目建设的突出问题，9月底项目开工率达到80%以上。同时，县国土局要在8月10日前按“一地一方案”要求提出我县“批而未供、供而未用和闲置土地清理处置方案”报县政府审定，千方百计强化项目用地保障。另外，年初签订了固定资产投资任务目标责任书的18家单位要对照目标任务，倒排任务计划表，确保任务如期完成。二要抓项目入库。统计局要会同发改局加强项目筛选，摸清项目底数，及时将符合条件的项目纳入统计数据库，确保应报尽报、应统尽统。特别要强调的是，近两年来，我们实施了一批投资总量达12亿元的整村推进、民族团结示范村等建设项目，但由于统计入库工作做得不够扎实，至今尚未进入统计数据库。具体投资为：马白镇0.63亿元;南捞乡0.45亿元;坡脚镇0.45亿元;大栗树乡1.67亿元;八寨镇2.14亿元;篾厂乡0.64亿元;古林箐乡0.3亿元;木厂镇1.19亿元;仁和镇1.3亿元;夹寒箐镇1.68亿元;小坝子镇0.31亿元;都龙镇0.82亿元;金厂镇0.38亿元。各乡镇要在县发改局、统计局的指导下抓紧抓好入库工作，确保12亿元投资在10月底前全部入库。三要抓项目谋划。要把项目谋划作为项目建设的首要环节，摆在更加突出的位置抓紧抓好。要密切关注国家和省投资导向，提前谋划，瞄准国家重大工程建设布局、全省绿色发展“三张牌”项目工程，在基础设施、产业发展、生态环保等领域，谋划储备一批打基础、利长远的项目，补齐基础设施和产业发展短板。县发改局要在前期谋划包装的1600多个项目中，抓紧梳理和筛选一批能在年内开工的项目，实行集中开工，在补足今年投资缺口的基础上，为20xx年一季度实现固定资产投资开门红打下良好基础。四要抓项目招商。工信商务部门要采取围绕主导产业精准招商、有的放矢上门招商、政企协作联合招商、邀请客商考察招商、诚信服务感情招商、借助客商以商招商等多种形式，积极承接产业转移，借助外力推动经济转型。要注重提高招商引资质量，建立健全招商引资项目研判会商机制，严把招商项目品类质量、投资强度、拉动效应、生态环保等各个关口，引进一批科技含量高、发展潜力大、带动能力强的龙头项目。要不断提升服务效率和服务水平，各项目审批单位要在招商引资项目帮助服务工作组的领导下，全面落实招商引资项目全程跟踪服务机制，切实维护投资者的合法权益，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的项目滚动发展格局。五要抓项目保障。各行政审批单位要全面落实深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案，畅通项目审批绿色通道，压缩审批时限、优化审批流程、提升审批效率，用真诚、高效、周到、干净的服务赢得更多资本的青睐、项目的落地、产业的成长，千方百计吸引社会资本入驻马关投资。要加大督查问效，严格考核奖惩，对项目工作责任不落实，服务不主动，出工不出力等行为，要加大约谈问责力度，以刚性有力的责任机制，保障项目顺利实施。
(三)抓好工业经济运行调度。工信商务部门要主动对接10万吨锌60吨铟冶炼技改项目试生产前的各项工作，尤其是环保、消防审批问题，确保项目在本月中旬顺利投入试生产。抓好县政府领导联系帮扶重点企业的跟踪问效，主动为企业发展提供支持和帮助，确保企业正常生产，努力增加产量产值。主动协调帮助解决停产、减产企业存在问题，着力推动企业实现复产、达产，形成新的工业增量。新投产规上企业云锡文山锌铟冶炼、天用食品两家企业8月份的工业总产值要纳入当月统计，确保下半年规上工业企业新增工业总产值15亿元以上。强化规上工业企业培育力度，切实抓好鑫浩粮贸、恒源矿业本年新投产企业以及福马木业等规下转规上企业的申报和审批工作，实现全年新增5户规模以上工业企业的目标。
(四)抓好服务业发展。要全面落实促进服务业发展倍增行动计划和省、州促进经济持续健康发展政策措施，进一步加大批发、零售、住宿、餐饮四大实物类消费行业限额以上企业监测分析和培育力度，扩大服务业统计范围，切实提高批发、零售、住宿、餐饮和其它服务业企业等第三产业的比重。积极促进大众创业万众创新，推动创新创业蓬勃发展，增加更多就业岗位，助力新型产业成长壮大。要加快通信基础设施建设，打牢信息消费基础。完善电子商务三级服务体系，拓展特色农产品营销渠道。实施积极的稳外贸扩消费政策，大力发展口岸加工贸易，协调口岸联检部门支持商品进出口，提升供给体系，促进多样化消费需求。要统筹协调好全县重点项目移民搬迁、棚户区改造项目推进与房地产开发进度的关系，督促好房地产企业加快在建项目工程进度，对新供地房地产开发项目要实现尽快开工建设，最大限度满足居民住房刚性需求。要结合特色旅游村建设，积极培育发展乡村旅游，不断提升旅游综合效益。统计、工信商务、住建等部门要密切配合，年内须完成10户限额以上批零住餐和5户规模以上服务企业的预纳限纳规申报和审批工作。
(五)抓好建筑业发展。建筑业是支撑我县经济增长的重要支柱产业。20xx年建筑业增加值约10亿元，占全县地区生产总值的比重达到10.6%。住建部门要认真贯彻落实各级政府关于促进建筑业持续健康发展的意见，优化资格和资质管理，制定建筑企业培育工作计划，加大建筑企业培育力度，年内须完成3户新增资质以上建筑企业的申报和审批，其中，云南鑫沛建筑工程有限公司建筑业总产值要在8月份纳入统计，使全县资质以上建筑企业达到5户，扩大建筑业总量，实现建筑业总产值较快增长，切实提高建筑业对经济增长的贡献率。
(六)确保财政金融稳健运行。要积极培植税源，加大对重点税源和纳税大户的监测分析和服务力度，从金融信贷、技术改造等方面支持企业做大做强，不断壮大税源基础，扩大财税增收空间;加大对中小企业的支持力度，积极培育壮大一批稳定的优质税源。财税部门要坚持财税收入分析制度，定期通报财税收入进度，认真查找分析税源情况及征收薄弱环节，强化财源监管，对零入库、税收大幅度下降的企业，要认真分析减收的原因，硬化征管措施，加大“增收、清欠、堵漏”力度，有效防范“跑、冒、滴、漏”，坚决做到应收尽收，保证税收及时、足额征缴入库。在这里我要重点强调的是，税务部门要针对批零住餐企业制定切实可行的税收征管方案和措施，认真挖掘潜力，努力增加税收收入。要严格执行财政集中支付制度，集中有限财力保工资、保运转、保民生、促发展。同时，要认真研究国家和省上相关政策，加大项目资金和转移支付资金的争取力度，为推动各项事业协调发展提供财力保障。进一步提高财政预算管理水平，加强政府专项债券申报的跟踪对接，强化防范化解政府债务风险，积极稳妥化解隐性债务存量。金融部门要紧紧围绕振兴实体经济、深化供给侧结构性改革，着力增强金融服务能力，使全县金融机构存贷比由目前的69%提高到75%以上。
同志们，新时代开启新征程，新时代要有新气象。希望大家进一步增强责任感、使命感、紧迫感，扎扎实实干好各项工作，圆满完成全年的各项目标任务。
同志们：
20xx年，在全区上下的共同努力下，我们顶住了压力、把住了大局，保持了稳中有进、稳中有好的发展态势;打赢了三大攻坚主动仗;提升了改革开放新水平;增强了人民群众获得感。全区经济结构向优向好，增长方式加快转变，基础条件持续改善，动能势能不断蓄积，暴露的风险隐患逐步消除，存在的发展短板加快补齐。
做好20xx年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动经济社会更实更好更加公平更加协调可持续发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
全区上下要用统一的思想作保障，坚持“双重追赶”的发展方式;突出“跳起摘桃”的发展目标;树立“天下苏仙”的发展理念;营造“激情干事”的发展氛围。
要用务实的举措作保障，抓实产业培植这个“当务之急”;抓实招商引资这个“第一菜单”;抓实项目建设这个“有力载体”;抓实三大攻坚这个“主要任务”;抓实民生民本这个“最大责任”。
要用有力的组织作保障，加强党对经济工作的领导;树立干事创业的鲜明导向;倡导狠抓落实的工作作风;发挥好企业家的重要作用，以新境界、新担当、新作为，努力完成今年经济工作各项目标任务，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
要重点抓好六个方面的工作。一是聚力兴产业，强基础。全力以赴抓项目，坚定不移促融合，快马加鞭建集群。二是聚力增后劲，强支撑。扩大有效投资，推动消费升级，拓展国际市场。三是聚力添动能，强活力。坚持改革推动，坚持开放带动，坚持创新驱动。四是聚力抓攻坚，强底线。坚持问题导向防风险，坚持目标导向抓扶贫，坚持效果导向抓治污。五是聚力促融合，强弱项。提升城市品位，激发内生动力，改善农村环境。六是聚力惠民生，强保障。提升服务水平，聚焦热点难点，强化社会治理。
同志们：
人勤春来早，奋斗正当时。今天，我们在这里全面总结20xx年扶贫脱贫和经济社会发展工作，全面推进“三深化、三提升”重点任务，细化“狠抓落实年”各项举措。同志们信心满满、意气风发、精神抖擞、斗志昂扬，有底气，有激情，展示了xx人的精气神，展示了我们有力量!我再次提议，让我们以热烈的掌声，向我们xx县的形象特使、向我们的代言人、向我们的老英雄吴洪甫同志致敬!向实至名归、引领我们xx县发展的刘、樊等六位荣誉市民致敬!向今天受到表彰的先进单位、先进个人致敬!荣誉属于他们，也属于我们!他们是过去一年所有奋斗者的代表，他们就在我们中间，就是我们的一员!我们为他们骄傲，更为我们全体建设者自豪!
发展站在了新的起点上。20xx年，我们正式申请退出国定贫困县，接受了省委省政府的贫困县退出验收和扶贫脱贫绩效考核。第三方评估组指出：xx县没有发现错退、漏评和错评，也没有发现疑似错退和漏评，亮点和特色明显。一是三重产业全覆盖、产业扶贫覆盖率高;二是创新健康保障的六重机制稳定性强;三是教育扶贫落实非常到位有效阻断代际传递。我们是全省首家牧原“5+”资产收益扶贫模式落地县，“棉花保险+期货”唯一试点县。光伏产业全覆盖无论是质量还是效益均走在前列。我们对非贫困村基础设施进行了全面提升。我们的数据质量第一次位居全省第一名。20xx年5月22日，全国人大副委员长丁一行到我县调研指导扶贫脱贫工作，对产业扶贫工作给予肯定，并于10月11日批示，“xx县产业扶贫经验值得肯定。希望继续立足当地的实际条件，进一步夯实脱贫的产业基础，如期实现脱贫目标，并为后续发展走出一条新路。”
发展已经蓄势待发。我们被评为“河北省自行车产业名县”、“电子商务进农村综合示范县”“河北省品牌建设典范县”，“xx县自行车风情小镇”被省政府正式批准培育。这些响当当的名片，为我们筑实了奋斗的平台。20xx年第三季度项目擂台赛xx县斩获全市亚军。县局年度综合考评全市第一。一系列增比进位的丰硕成果，进一步坚定了我们发展的信心。事实证明，xx县人民群众会干事、能成事，我们是一支潜力无限、活力无限、逢敌必亮剑的铁军强军!我们能行，我们真能行!今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，更是实现跨越发展的转折之年。新时代要有新作为，新时代要有新担当，新时代要有新业绩。蓄势待发，不是敲锣打鼓就能实现的，我们能做的，唯有甩开膀子加油干，只有撸起袖子加油干!
思路决定出路。思路变天地宽，思路不变原地打转。县委五次全会确定了“以稳定脱贫统揽经济社会发展全局，做大做强‘乡村振兴、民营经济(开发区建设)、县城经济’三大经济板块”的工作思路。稳定脱贫，就要继续把扶贫脱贫作为最大的政治、最重要的民生，一招不让地紧紧抓在手上。在产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫和“两不愁、三保障”上不断创新，下足绣花功夫。要密切关注收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘群众，把“防返贫、防入贫、稳脱贫”和强化监测机制与组织化体系建设作为重点，把后两年和两年后的工作做细做实。瞄准“三大经济板块”竞争发力，是面对短板和潜力，着眼把财力“蛋糕”做大、把财力“蛋糕”分好的必然抉择。抓收入是我们当前做主要的任务，这是不可回避的。只有群众致富、市场主体发财、财政收入攀升，才能真正实现增比进位，才能真正改变在全省、全市落后位次徘徊的被动局面，才真正有实力、有底气为xx人民群众做实事办好事。我们要坚持向规划引领要收入，向科学规划要收入;向集约节约用地要收入，向土地整理、三区同建、空心村治理和依法依规依程序处理土地遗留问题要收入。要坚持向契约精神和履约践信要收入，向严格依法依规依程序办事和履行合同要收入。美国政治家亚当斯有一句名言，“我们这一代不得不从事军事和政治，是为了让我们的儿子一代能够从事科学和哲学，让我们的孙子一代能够从事音乐和舞蹈”。同样道理，我们这一代xx人的奋斗和付出，我们这一代xx人的拼搏和血汗，我们这一代xx人的担当和委屈，是为了我们的下一代富足的生活、幸福的工作!我们深入开展“三深化三提升”活动，敲击“高质量高标准快行动”“快进键”，唯旗是夺、敢于争先、勇于问鼎，推动以稳定脱贫统揽“三大经济板块”竞争发力，是我们这一代xx人必须有的担当和作为。在这个竞技场上，每一名同志都是战斗员，没有旁观者。如果你在20xx年落伍了，跟不上奋斗的脚步，xx县是不会因为你的落伍而停下脚步，xx县的发展也不会因为你一个人的掉队而等待!新时代下发展机遇瞬息万变，时不我待，我们需要更加努力!
革命理想高于天。人无信不立，国无信则衰。作为一名公民，尊崇宪法是为“信”;作为干部，既食民俸当以民重是为“信”;作为党员，践行入党誓言、尊崇党章是为“信”。坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是中国共产党人新时代的精神支柱和力量源泉，是我们必须长期坚持的指导思想。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在“学懂、弄通、做实”上下苦功夫，做坚定信仰者和忠实实践者，是我们共产党人“补足精神之钙”、坚定理想信念的“总开关”。指出：“没有远大理想，不是合格的共产党员;离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。”对党员干部来说，理想信念需要内化于心、仰视而守，更需要外化于行、俯身而干。今天，中国特色社会主义进入了新时代。全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦是中心任务，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴是践行誓言。xx县全体党员干部就要自觉承担起“压舱石”的重任，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，主动认领“三大经济板块”的职责定位，既不急躁蛮干，也不消极拖延，确保焦点不散、靶心不变，以行动履诺精神追求，以奋斗践行崇高誓言，矢志不渝、牢记使命，坚定攻坚克难、背水一战的信心，坚守攻城拔寨、不胜不休的意志，不达目的不罢休，不破楼兰终不还。全体干部都要增强契约精神，感党恩，感民恩，一诺千金，承诺的事情就坚决落实到位，绝不能台上震天响、台下放空炮!同时，要积极引导市场经营主体强化契约精神，遵纪守法，依法经营，依法纳税，保护生态，以信用增效益。
没有规矩不成方圆。重大风险明暗交织，认识不到风险就是最大的风险。防控风险最有效的办法是强化风险意识、严肃法律和纪律、坚守底线和担当。实践发展没有止境，解放思想永远在路上。面对发展的新形势，我们必须破除陈旧观念，荡涤思想“尘埃”、扫除思想障碍，树立起与新时代、新思想、新要求相适应的思想观念、思维方式和行为习惯。要树牢底线思维。把防范化解重大风险作为底线坚守，正确认识风险，对工作中存在的风险要心中有数，做到未雨绸缪、应对有方。要坚持守土有责，守土负责，守土尽责，确保信访稳定、安全生产、环境保护、廉洁自律等各条底线不失守。要完善风险防控机制，让每一个党员干部都知道“干什么”“怎么干”，确保“干得好”。要发扬斗争精神，克服“不想为、不敢为、不愿为”的消极思想，摒弃“新官不理旧帐”错误思想，对于群众反映强烈的、矛盾比较集中的事情，要敢于担当、敢于担责，撸起袖子干，真刀真枪干，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。要树牢规划思维。凡事预则立，不预则废，规划是一切工作的总纲领，纲举才能目张，执本才能末从。干任何工作都要提前做好规划，从头到尾的每个细节都要提前谋划好，做好应急方案，做到方向明、任务清、底数熟、措施悉。无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴、民营经济、县城经济等各项工作都要先以规划为纲，明确工作目标，再定工作措施，再找实施路径。特别是城市规划设计工作，要清醒地认识到规划引领建设、规划引领城市未来的重要性，进一步深入挖掘地方自然人文资源，找准定位、对标高端、优化设计，切实做到有特色、有主题、有景观、有灵性，全力推进项目落实，全面提升xx县城品位。要注重工作的统筹协调，学会“弹钢琴”，坚持一张规划管所有，做到一张蓝图绘到底，坚决避免自相矛盾、互相牵制。要树牢法纪思维。遵守法律和道德约束是对每个公民最基本、最起码的要求。对于党员干部来说，党纪国法就是必须遵守的道德行为准则。要知党纪、懂法规，尊崇宪法和法律权威，彻底弄清哪些是不能越的“红线”，搞明白哪些是不能进的“雷区”，坚持在法纪的框架下决策行事，不走捷径，不钻空子。要研究法律，吃透政策，内化于心，外化于行，不断增强熟练掌握、依法运用各项政策的本领，为全县经济社会发展争取更多政策红利。要树牢市场思维。坚决摒弃“事事要由政府来管、没有财政投资就不能办事”的陈旧思想，不断探索借鸡生蛋、借力发展之路，依法合规采取和社会资本合作等方式，综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等手段，吸引更多社会力量参与发展，少花钱多办事，用别人的钱来办事。要强化契约意识，规范公权力运用，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。 要想品尝蜂蜜，就绝不能踢翻蜂箱。全县上下要充分认清营商环境是事关竞争力的关键因素，牢固树立“企业至上、企业家至上”的理念，以敬畏之心对待群众，像爱惜眼球一样呵护对待市场主体;该办能办的事情痛痛快快去办，上午能办的不要拖到下午，今天能办的不能等到明天;对该办但有政策障碍的个案问题要规范程序、阳光操作、特事特办;对该办但有政策障碍的共性问题要创新制度、创新政策，形成人人都是营商环境、个个都是开放形象的良好氛围。
志不求易者成，事不避难者进。路都是闯出来的，成绩都是干出来的。全县上下要始终保持努力奋进的状态、努力奔跑的姿态，拿稳接力棒，跑好接力赛，更大力度改革创新，更大步伐爬坡过坎。要解放基层束缚。干事创业就要放下包袱、轻装上阵，就要让干部从一些无谓的事务中解脱出来。要杜绝“痕迹管理”。加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏，能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要什么人都去要材料。要杜绝“文山会海”。坚决贯彻落实中央八项规定精神，下大力改进文风会风，砍掉不必要的会议、避免没有实质性内容的文件，提倡开短会、发短文，要提高会议、文件的质量，增强会议文件的针对性、可操作性，保证会议、文件精神的落实。要杜绝“频繁检查”。严格控制检查总量，同类事项可以合并的要合并进行，督查要以发现问题、促进落实为主，要紧抓影响工作落实的关键因素、关键问题开展，坚决杜绝盛气凌人、吹毛求疵。要激发干事活力。干部就是要干事。为什么有的地方每年都有较大变化，而有的地方发展缺乏新气象?为什么有的地方项目建设红红火火，而有的地方冷冷清清?关键就在于敢担当，会干事。要坚持一线攻坚。决不能总是坐在办公室里“指点江山”，GDP不是“坐”出来的，项目建设不是“说”出来的，都是“干”出来的。县级干部要充分发挥“一线指挥员”的作用，深入一线问实情、办实事、解难事，当好基层的坚强后盾;县直单位要强化一线思维，主动在一线解决问题推动工作。要充分借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”的做法，在赋权、下沉、增效上下功夫，解决县直单位与乡镇“权责不对等”的问题，切实为乡镇减负，为工作落实加力。要坚持一线考核。要探索建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，组织部门“2/3人员沉到一线、2/3时间用在基层”，考察干部的重点放在中心工作中、项目一线中、攻坚克难中、日常岗位中，看平时表现、看工作状态，坚决破除“文字出干部、干部出会议、会议出成绩、文件出政绩”的怪现象。要坚持一线选拔。“为人择官者乱，为官择人者治”。要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部。谁能胜任工作就选谁，谁能干出业绩就用谁，一切让事实来说话、一切凭成果论英雄。让一线干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。要保护创业斗志。打造一支面对任务、面对困难嗷嗷叫、百炼成钢的干伍，既要激发斗志，更要注重保护斗志。要坚持奖惩分明。现在，个别单位，个别人仍有“等靠要拖”现象，遇事“等”上级的意见，“靠”上面推着干，“要”条件讲价钱，能“拖”则拖，好像工作与己无关。一颗老鼠屎坏了一锅粥。这一现象必须坚决予以克服和纠正。对任何工作，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人“胸前”，板子要打在具体人“身上”。要进一步完善亮点榜和暗点榜制度，对那些踏实认干、埋头苦干的，要大张旗鼓的表彰重用;对那些偷奸耍滑、拈轻怕重的，要毫不犹豫的调整下课，大力营造比学赶超、奋勇争先的浓厚干事创业氛围。要坚持包容呵护。一直强调要完善容错纠错机制，县委将进一步按照“三个区分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担制度，只要初心不改，勇于担当，只要没有徇私舞弊、贪污腐败，县委将包容改革中的无意过失，义不容辞、理直气壮为担当者开路，为干事者撑伞，绝不会让干部流血流汗再流泪，请大家放心大胆地在工作中施展拳脚、大显身手。要坚持关爱基层。基层工作压力大、条件艰苦，直接面对各种矛盾和困难，县委会设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部，逐步提高乡镇补贴，从经济上对基层干部厚爱一层，更会着力拓展基层干部成长空间，积极落实职级并行制度，突破基层干部成长进步的“天花板”。
打铁必须自身硬。办好事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。关键在于始终保持风清气正、绿水青山的政治生态。要深化基层党组织建设。全面贯彻新形势下党的建设新任务，着力解决好基层党组织软弱涣散问题，打造成贯彻落实各项决策部署的坚强战斗堡垒。要深入开展“三深化三提升”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提高党员干部员的思想政治素质和业务素质，引导党员在脱贫攻坚、乡村振兴中当先锋、作示范。特别是乡镇党委书记、村党支部书记作为一个地方发展的带头人、群众的主心骨，责任重大、任务艰巨，要不断提高发展经济、致富群众的素质能力，切实做到兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。要深化作风专项整治。作风连着政风、带着民风、影响社风。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。聚焦重点领域、热点问题、重要节点、“关键少数”及窗口单位不放松，持续推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，切实解决制约发展、影响营商环境、群众反映强烈的突出问题。要加强舆论引导，认真总结、大力宣传纠“四风”转作风的先进典型和经验做法，营造风清气正的干事创业氛围。要深化党风廉政建设。严格落实“两个责任”，坚持“一岗双责”，自觉把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。要深化运用监督执纪“四种形态”，做深做实做细巡察工作，在实践中拓展整治群众身边腐败和作风问题工作，从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决。要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全面推进经济社会发展提供最坚实的纪律保障。要保持斗争精神，增强斗争本领，全面防范和化解重大风险，坚定不移推动扫黑除恶专项斗争取得新成果，坚决退出重点关注的严重地区。
同志们!天道酬勤，锯动就有末，干必有收获!新的一年，我们干吧，我们拼了!
根据县委“一二三四五”战略部署，结合内外经济形势和上级要求，今年我们要抓好以下五方面重点任务。
(一)抓好农谷建设，率先建成最具影响力的国家级农高区。按照省委、省政府确定的农谷“一年见雏形、三年基本建成”的目标要求，今年是农谷建成的关键之年，任务十分繁重、责任非常重大。通过两年多的建设，农谷四梁八柱已经基本搭建完成，“一城三园五区”整体框架全面拉开，一批科技创新项目、示范基地、农业产业化项目启动实施，“两篇文章、十个突破”取得重大进展，古城院融合一体化发展等具体工作进入攻坚期。
视察工作时指出的“有机旱作是农业的一大传统技术特色，要坚持走有机旱作农业的路子，完善有机旱作农业技术体系，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌”。国发〔20xx〕42号文件提出的“推进农业供给侧结构性改革，发展特色、精品农业，打造农谷综合性、专业性科创中心”的要求。去年1月，国务院办公厅《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》出台后，我们明确了以有机旱作农业为主题创建国家级农业高新技术产业示范区，这是落实讲话精神的具体体现。目前，全国范围内只有陕西杨凌、山东东营两个国家级农高区。今年，科技部明确要求农谷和南京白马区一起创建国家级农高区，这对农谷的发展具有重大的战略意义。现在，申报工作已进入关键期，也就是说将在全国现代农业中有一席之地。为了实现基本建成农谷，成功创建国家农高区，今年要在完善“一城三园五区”功能的基础上，重点建设总面积106.49平方公里，核心区面积6.59平方公里的农高区，在五个方面持续发力。
一是建设农谷科创城。以农大为核心，重点向北、向西扩张，形成远期4500亩规模，主要以有机旱作和功能食品(农业)领域的技术创新为主攻方向，以建设国家级农业科技创新中心建设为抓手，建设功能农业(食品)研究院、有机旱作农业应用技术研究中心、功能食品质量检验检测中心等科创平台，完善农谷人才公寓、国际学术交流中心、两岸青创园、双创空间等服务平台，引进和培育一批具有全球视野、国际水平的科技领军人才、高水平创新团队、高端科研院所，打造现代农业发展的“科技引擎”，建成农业科技成果研发总部。目前，整个区域已经规划了750亩建设用地，未来将成为一座科技新城。
二是建设科技孵化器。以建设高新技术产业孵化园(巨鑫示范园、金谷园区)为核心，远期规划2万亩，重点布局科技孵化平台、中间试验平台、创意发展平台、装备制造平台、技术转让平台、农民培训平台和大数据服务平台，建设中试基地、众创空间等孵化器。目前已经规划20xx亩建设用地，筹建农民大学，建设南方食品两岸产业园、先正达综合服务平台等一批高新技术企业，打造农业高新企业集聚区，形成带动、辐射全国的高新技术产业综合服务区、企业技术孵化地。
三是建设现代产业园。以国家现代农业产业园建设为抓手，围绕功能食品(农业)、设施农业、现代中药三大主导产业，不断拓展产业链条，建设红枣苗木、绿色养殖、设施农业、生物技术四个推广示范区，致力打造中国果蔬型番茄主产区番茄小镇、中国草莓硅谷巨鑫科技示范园、北方功能饮料研发中心南方食品园、北方林果良种苗木繁育中心海升基地，国内最大的种羊繁育基地保森牧业、智慧种养循环项目大北农绿色养殖园区等一批标准化生产园区，建成辐射带动全省特色农业新技术、新品种和新模式输出地。
四是建设三产融合区。以建设农产品国际交易中心和农村产业融合发展示范区为抓手，完善功能食品深加工、特色农产品展示体验、线上线下交易、仓储物流、创意包装等功能，加快建设农谷大数据中心和阿里巴巴ET大脑。引进一批行业龙头企业，吸引一批服务机构入驻，加快建设一批产业融合项目，举办特色农业博览会，打造农谷特色品牌，建成华北地区最具影响力的特色农产品技术输出中心、产品贸易中心、加工产业集聚区、三次产业融合示范区。
五是建设改革先行区。深化农村综合改革，争取在农村改革上形成一批可复制、可推广的典型经验，继续办好全国性的农村改革论坛，筹建农谷农村改革研究院，建立三农理论智库，开展农村改革理论研究，建成服务农村改革的“智慧大脑”。
总之，农谷就是要加快布局科技链、构筑创新链、延长产业链、提升价值链，让一切有利于创新发展的资源要素加快集聚，让一切市场主体能够施展才干、释放能量、实现价值，真正成为国家现代农业科技创新的资源库、创新发展的自由港。
(二) 打造全省一流经开区，率先建成最具竞争力的高质量发展先行区。经开区是引领全县高质量发展的主战场，是“打粮食”的地方。通过一年多的建设，经开区发展取得了突出成就，发展势头很好，去年共引进项目14个，投资达到139亿元。未来要重点发展高端食品加工、农业机械装备、高端制造业、玛钢精密铸造、冷链仓储物流、高新技术等行业。要在强化产业发展支撑、基础设施支撑、机制体制支撑上持续用力。
强化产业发展支撑。产业是园区发展的基石，要把产业发展紧紧抓在手上，在提升传统产业级次、壮大新兴产业规模上下功夫。在提升传统产业方面，要更加珍惜改革开放40年成长起来的玛钢铸造行业这一富民产业，以改革再出发、创新再发展的思路，坚持走绿色集群式发展之路，创造太谷玛钢铸造产业新辉煌。要大力支持行业协会发挥作用，采取引进大集团并购，开展强强联合以及产业链上下游联合等方式，推进全行业集团化、规模化、标准化、品牌化、精细化、细分化发展，打造行业集聚、技术领先、分工细化的铸造产业集群。在壮大新兴产业方面，坚持走产业创新融合发展之路，发挥区域特色和比较优势，紧紧对接农谷和全省转型综改示范区的产业发展，开展“飞地经济”合作和“腾笼换鸟”计划，引进一批战略性新兴产业和项目，加快形成农业机械装备、现代农副产品加工、商贸物流、新材料、新能源企业集群。在开发区的带动下，支持恒达园区走转型发展之路，加强与大企业、大集团合作，争取20万吨精密铸造项目达产达效。支持医药行业坚持走高端精品式发展之路，依托特色优势，推进精品战略、拓展新型业态、培育旗舰企业，打造知名品牌，加快形成行业集聚，加快打造传统中医药小镇，建成全国最具竞争力的现代经典国药生产基地、中药材集散基地和特色食品加工基地。
强化基础设施支撑。一流的基础设施才能承载一流的开发区。要坚持规划引领，强化多规合一和“亩产”意识，加快完善开发区总体规划、起步区详细规划、启动区的控制性详规，最大限度提高园区产出率;发挥建设投资公司作用，探索土地开发模式，鼓励和支持市场主体参与开发区基础设施建设，加快推动开发区承载力与综合竞争力提档升级;坚持问题导向，围绕制约项目发展的基础设施瓶颈，加大电力、供水、天然气、污水处理等基础设施保障能力，让项目进得来、建得快、早见效。
强化体制机制支撑。严格落实好支持民营企业发展各项政策，建设中小企业公共服务平台，构建有利于企业发展的宽松环境，增强中小微企业输血和造血功能。支持科技创新。加大对企业研发机构支持力度，加强企业家和科技人才队伍建设，支持建立行业院士工作站和标准委员会，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，加快培育一批高新技术企业。搞好金融服务。开展中小企业规范化管理提升工程，用好农谷五大基金和企业应急周转保障资金，发挥政银企融资平台作用，为企业提供专业化金融服务，支持企业上市融资。扶持本土中小微企业。创新管运模式。推进开发区管理与运营分离，面向市场引入专业化管理团队，真正实现“专业人干专业事”。深化放管服效改革。进一步做好向开发区授权工作，加强与相关职能部门联动，简化和创新服务方式，努力实现“零站式、零跑腿”服务。加大招商引资引智力度。依托市场需求、循环产业和龙头企业进行招商引资，瞄准大型国有企业、优势民营企业和科技创新企业，重点引进生产性实体项目，着力提升招商项目落地率，力争引进一批国内500强企业和成长型企业。加强目标绩效管理。树立以实绩论英雄的考核导向，真正把高绩效变成高能力、高水平、高效益。
(三)加快城市提档升级，率先建成最具特色化的精品城市。省委经济工作会提出“要把中部盆地城市群一体化作为重大战略强力推进”，同时指出，“晋中要抓住太原晋中同城化契机，加快与省会太原的全面对接和一体化进程，围绕支撑转型综改示范区和农谷建设，促进产城相融，提升公共服务，打造宜居城市，加快新型城镇化步伐”。太谷作为太原都市区重要发展组团，要立足撤县设区的大背景，发挥文旅、康养、生态等特色优势，加快与太原、晋中互补发展，打造城市群重要节点城市。
加快融入全省交通大格局。充分发挥大西、太焦两座高铁车站和太长、榆祁两条高速优势，全力配合做好太原至太谷磁悬浮规划建设前期工作，加快协调和推进太太路提质改造和晋中综合快速通道建设，实施好108、319两条国道提质改造工程，力争在年底实现20公里的农谷大道等3条重要通道建成通车，加快构建县域“三横四环五纵”的交通架构，全面融入四小时“京津冀经济圈”。
统筹推进古城新城建设。经过多年发展，目前我县城市框架已由“”初的8.4平方公里拉大到24平方公里。要紧紧抓住撤县设区的契机，优化功能布局，加快提档升级。古城要坚持修旧如旧，强化历史风貌保护和文脉传承，尽快谋划启动开发，力争重现明清晋商古城繁华景象。在新城建设上，南城要以鑫港湾、田森汇为核心，加快商业布局开发;北城要以孟母文化养生健康城和文化产业园为核心，大力发展文化旅游和康养产业。力争实现古城新城相得益彰、交相辉映。
积极打造新型智慧城市。发挥农谷大数据中心作用，加快布设各类物联网感知终端，对城市各要素进行空间节点定位，通过大数据平台进行整合分析。以资源整合、服务融合为理念，探索建立智慧城市运营指挥中心，汇聚城市信息、分析城市指标，集城市日常运营、应急指挥、综合管理三大功能于一体。逐步在交通、政务、医疗、文化等方面实现“全城、全程数字化服务”，解决交通拥堵、办事排队等“城市病”，提升城市管理和服务能力，推进城乡建设由“规模扩张”向“品质提升”转变。
加快文旅融合发展步伐。以创建国家级卫生县城、园林城市、旅游城市、文明城市为抓手，强化生态、环保、环境综合整治，主动融入全省旅游大格局，推进休闲养生区、农事体验区、旅游集散区建设，积极培育一批体育健身、健康养生、度假疗养、生态休闲项目，建成一批特色小镇、传统村落、民宿农庄、采摘园区等精品景点，重点打造以“留住”为主题的文化产业园、以中医药文化为核心的广誉远中医药小镇、以养生养老为基础的孟母养生健康城和以特色文化旅游为载体的乐华城欢乐度假区，打响养生旅游品牌，建成省城太原最具生态魅力、文化、现代品位的后花园。
(四)深入实施乡村振兴战略，率先建成最具引领性的乡村振兴示范区。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，楼省长在调研农谷时指出“农谷要在辐射带动上取得新突破，示范引领全省乡村振兴”。市委把争创全省乡村振兴示范市作为全年经济工作的“四个目标”之一。我县作为农谷建设的承接地，全国农村改革论坛的举办地，实施好乡村振兴战略是义不容辞的责任。
发挥农谷的牵引带动作用。坚持把国家级农高区建设和引领乡村振兴紧密结合起来，把农谷建设同发展现代农业、深化农村改革、促进农民增收等问题同思考、同谋划、同部署、同落实。既要上接天线，用足用好各项政策、平台、科技、资金、项目，又要下接地气，把优势资源转换为实实在在的真金白银，最终在推动发展农业产业，示范引领乡村振兴，做大做强县域经济上见真功、见实绩。
持续深化农村改革。加快农业供给侧结构性改革，做大做优四大主导产业，着力建设具有地方特色的有机旱作农业体系。在农村集体承包地确权颁证工作、农村集体产权制度改革全面完成的基础上，深化农村承包地“三权分置”改革，推动农村“三变改革”深层次破题，把制度建设贯穿其中，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，积极推进供销社“生产、供销、信用”三位一体，农村“两权”抵押贷款，构建农业产业化联合体等多项改革，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，充分激发农业农村发展新活力。
改善农村人居环境。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉。近年来，我们紧紧聚焦农村垃圾、污水和村容村貌等突出问题，集中开展了“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动、“农村环境集中整治”专项行动、创建国家卫生县城活动，特别是去年以举办全国农村改革论坛为契机，围绕农村道路、河道、改厕、绿化、垃圾处理、村容整治等进行建设，农村人居环境得到极大优化。论坛举办地阳邑小镇干净整洁、设施现代、富有特色的古风新貌给参会嘉宾留下了深刻印象。今年，全省人居环境现场会还将在晋中市召开，这既是压力、又是动力。
我们要深入学习浙江“千村示范、万村整治工程”经验，以我县确定的15个乡村振兴示范村为重点，坚持试点引领，全面推进，做好农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，继续打好农村人居环境整治硬仗。
(五)坚决打好三大攻坚战，率先建成最具幸福感的全面小康社会。
坚决防范化解重大风险。今年1月21日，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话，特别强调了我们当前政治、经济、安全等领域面临的风险，要求我们加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神。大家一定要深刻领会讲话精神，强化底线思维。就我县来讲，我们的政府性债务风险总体是可控的，但也决不能掉以轻心，要摸清底数，加强管理，自觉做到防患于未然。要进一步强化忧患意识、问题意识，做到早识别、早预警、早处置。深化扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定，压实安全生产责任，严防重特大安全事故发生。以认真较真的态度、过硬落实的举措，树立一盘棋意识，不断形成工作合力，为太谷营造安全、稳定、宽松的发展环境。
坚决打好污染防治攻坚战。自觉把生态文明的思想贯穿到经济社会发展全过程。围绕做好绿色发展、生态修复、环境保护“三篇文章”，持续实施“煤改气”、“煤改电”工程，开展玛钢铸造行业“对标整改”工作，加快改善北六门断面水质项目建设进度，完成太谷一污、二污提效升级改造工程，开展乌马河人工湿地建设。坚决打赢碧水、蓝天、净土三大攻坚战。加快生态文明体制改革，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，用改革的办法确保全县环境质量明显改善。
坚决夺取脱贫攻坚最后胜利。经过前几年的努力，我们的脱贫攻坚已经到了最后的冲刺阶段。在全县脱贫攻坚首战首胜、再战再胜的基础上，今年要全面完成剩余1916人脱贫任务。做好今年脱贫工作的关键就是要把巩固脱贫攻坚成效和防止返贫作为重点，绝不能一摘了之、一脱了事。要继续加大农村基础设施和公共服务的投入，进一步改善农村民生。着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题，加快易地搬迁后续发展和拆旧复垦工作，用足用活土地增减挂政策，让贫困户搬得出、稳得住、能致富。持续引进和培育壮大农业龙头企业，不断提升对贫困人口的覆盖面和带动力，组建和发展好各类以贫困人口为主的专业合作社，继续发展农业、旅游、光伏、电商等农业项目和特色产业。进一步转变扶贫方式，加强扶贫责任落实，深化脱贫攻坚作风建设。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，全面抓好巩固提升，确保脱贫攻坚决战决胜，筑牢全面建成小康社会的坚实基础。
同志们：
20xx年，我县在上级党委政府的坚强领导下，始终践行新发展理念，专注发展定力，苦干实干、克难攻坚，着力抓培育、扩增量、上项目、强支撑、惠民生，县域经济总体保持了稳中向好的发展态势，被省委省政府表彰为“四川省促进民营经济发展先进县”。20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县实现脱贫摘帽冲刺之年，做好今年经济工作，对于巩固发展良好势头、全面推进各项事业至关重要，全县上下要认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，结合全县实际，全力推进各项决策部署在我县落地生根。
20xx年经济工作重点任务是，要全力打好精准脱贫攻坚战，扎实抓好重点工作，切实强化巩固提升，强化项目资金监管;要突出抓好项目投资工作，精心谋划项目，攻坚重大项目，全力向上争取，强化要素保障;要全力推动产业发展提质增效，加快发展新型工业，加快发展现代服务业，加快发展文化旅游经济;要大力实施乡村振兴战略，加快编制乡村振兴规划，加快发展现代农业，大力整治农村人居环境，全面深化农村改革;要纵深推进改革创新开放，持续深化供给侧结构性改革，继续深化重点领域改革，全力打好防范化解重大风险攻坚战，全面深化开放合作;要大力发展县域民营经济，持续优化营商环境，有效降低营商成本，培育尊商重商文化;要统筹推进城乡区域发展，突出科学规划约束，全力推进城乡建设，加强改善基础设施;要扎实抓好生态文明建设，全力打好污染防治攻坚战，持续开展大规模绿化全川旺苍行动，坚定不移落实绿色发展理念;要持续强化保障和改善民生，扎实办好民生实事，优先发展教育事业，加快发展卫计事业，繁荣发展文体事业。
20xx年经济工作压力大、任务重，要以“开局就发力、起步就冲刺”的精神状态，奋力夺取一季度“开门红”，要抓好项目投资、消费促进、生产组织、民生保障、安全稳定，以永不懈怠的精神状态，锐意进取，苦干实干，奋力夺取脱贫摘帽全面小康决定性胜利，全力推动县域经济高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
就当前几项重点工作，要切实做好农民工服务保障工作，妥善解决建设领域、煤矿企业等拖欠工资问题，切实保障农民工工资及时足额支付，确保春节前农民工工资无拖欠;要扎实抓好困难群众安全温暖过冬工作，充分利用临近春节的契机，动员各级干部以及贫困对象帮扶责任人，走村入户、嘘寒问暖;要全力抓好非洲猪瘟防控工作，相关单位扎实开展三大排查检测和三大专项整治行动，督促各临时检查站以及高速路出入口等重点部位务必严格执行24小时值班制度，带班领导和值班人员务必在岗履职，严防外疫传入。
要坚决抓好年末岁尾安全生产及社会稳定工作，全力确保生产安全，各级各有关部门要严格落实领导督导、行业监管和属地管理责任，全力抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、危化品和烟花爆竹、建筑施工、火灾防控等重点行业领域安全生产工作。要迅速谋划部署20xx年及一季度“开门红”工作，各级各部门要按照“开局就发力、起步就冲刺”的要求，及时分解下达一季度地区生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标目标任务，压实责任到部门、到乡镇，奋力夺取“开门红”。要主动抓好党风廉政建设工作，全县上下要牢守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，确保全县政治生态风清气正。各级各部门要统筹抓好年终述职述廉述责以及民生生活会等各项工作，确保民主生活会开出高质量、高水平，稳妥有序完成年终各项工作。
抓好今年的经济工作，必须聚焦关键领域、突出重点任务，以重点突破带动整体推进、引领高质量发展。
(一)以三大产业为支撑，壮大实体经济。
装备制造、康养温泉、特色农业，是经济的主要支撑，必须集中资源，汇聚合力，创新抓好。一要完善产业发展体系。紧紧围绕优势产业，延伸产业链，提升价值链，打造核心产业体系。要立足装备制造定位和需求，一方面坚定不移地推进现有铸锻造企业技改、转型，培育领军型企业;另一方面有针对性地引进相关下游产业、企业和服务平台，做好建链、补链、强链、延链文章，推动传统铸锻造向装备制造、智能制造大步迈进。要依托得天独厚的地热资源优势，开发温泉核心产业与周边产业，推动温泉与国家森林公园、伴嫁歌、特色美食等有机结合，办好首届温泉旅游节，创建若干个主题景区，形成以温泉为龙头的全域旅游产业体系，带动第三产业发展。要依托优质农副产品供应重点县品牌效应，引进一两家“国字号”农业开发集团公司，开发一批特色农产品，形成若干个上千亩甚至上万亩的种养殖基地，发展优质土特产品、绿色食品，做好“富硒”文章，打造粤港澳大湾区优质食材基地。要发挥“金叶”进入贵烟重要配方直产直销的优势，稳产量、提质量，不断提升烤烟生产效益。二要建立产业链长机制。一个市的管理有“市长”，一个产业链的发展也要有“链长”。要筛选若干个重大产业，由县领导分别担任链长，指导编制产业链“两图三库”(全景图、现状图，项目库、客商库、企业库)，专题研究怎样聚焦产业链、做实项目链、畅通要素链、打造服务链、强化责任链、绷紧落实链，实行产业规划、招商落地、项目建设等一条龙服务，构建产业发展高效推进机制。链长制的最大特点是有专门的领导管理专业的团队，有专业的团队研究专一的产业链;最大优势是链长掌握的问题可直接通过交办机制迅速处理解决。链长制出台以后，各位链长要以身作则、身先士卒，切实担当起服务产业链的责任，相关部门要善谋善为、抓实抓细，协助链长解决产业链发展中的问题。三要强化产业项目建设。正处于新旧动能转换、经济转型升级的关键期，发展的内生动力还不强，项目建设仍然是拉动经济增长的主动力。要抢抓机遇争项目，认真研究国家政策投资方向和省“产业项目建设年”活动、“5个100”工程，争取更多项目列入计划盘子。要守住底线保项目，在不增加政府性债务的前提下，充分发挥财政资金的撬动作用和民间投资的主力军作用，引导社会资金投入产业和民生等重点项目。要难题推项目，进一步完善“三重”工作机制，抓实征地拆迁、杆线搬迁、手续办理等工作。特别是要把新兴铸管产业园建设作为今年的头等大事，千方百计解难题、破阻力，推动项目早建成、早投产、早见效。四要建强产业支撑平台。园区既是产业发展的主阵地、主战场，也是一块招牌、一个标识，做大做强园区可以说一举两得、名利双收。要突出特色立园，充分发挥铸造工业园特色优势，引导更多同类型和关联企业向园区集聚集群。要突出服务护园，建立健全土地供给机制，加快调区扩区工作，切实解决企业用地难问题。要突出创新强园，加快园区体制改革，从行政性、社会性事务等方面给园区减负松绑，使园区轻装上阵，促使园区干部把精力聚焦到抓产业、抓招商、抓项目、抓服务、抓财源税源增长上来。要坚持创新驱动，支持企业引进新技术、改进新工艺、研发新产品，建好用好省级质检中心、创业孵化基地等服务平台，不断提升核心竞争力。五要发挥铸都集团作用。铸都集团完成改革后，既是市场化主体，又是兴产业平台，负有做大自身、做强产业的双重任务。要用足“铸都”品牌优势，进军“首位产业”，建设行业领军企业，与新兴铸管合作建设好铸造产业园，真正成为“江南铸都”的本地“带头人”。要用活产业投资基金，支持和引导成长性好的企业发展，参股建设和推进垃圾焚烧发电、污水处理、固废垃圾加工利用等环保产业，真正成为产业发展的“放大器”。要用好国有资产资源，控股开发温泉地热资源，使资源优势转化为经济优势、发展优势，真正成为未来发展的“强支撑”。
(二)以创新开放为动力，增强发展后劲。
因其小巧而得其精美，也因其小巧而受其限制，要想在有限的土地上获得更高产值，就必须走开放创新之路。一要大力实施开放引进战略。积极对接湘南湘西承接产业转移示范区建设，立足实际，深入研究，找准结合，既开放承接产业，又努力争取政策，使成为湘南示范区建设的领先者。要坚持把招商引资作为“第一菜单”，以“三大产业”为核心，强化链式招商、精准招商，重点对接3个“500强”，着力引进一批投资规模大、经济效益好、拉动作用强的大项目好项目。坚持把人才作为第一资源，积极为高端人才在嘉创业创造条件、搭建平台，大力引进装备制造、智能制造科研人才和现代企业管理人才，最大限度激发创业活力。二要深入推进政府职能转变。坚持以政府权力的“减法”换来市场活力的“乘法”，深化“放管服”“一次办结”“互联网+政务服务”等改革，严格落实减税、降费、降要素成本等各项政策措施，进一步提升行政效能、激发市场活力。要以“优化、协同、高效”为要求，稳妥推进新一轮机构改革，站在讲政治、顾大局的高度，严格遵守“6项纪律20个严禁”，正确处理好改革发展稳定的关系，做好工作衔接，以及机构、职责和人员的划转工作，保持相关工作和政策的连续性、稳定性，确保不出现空档期。三要积极支持民营经济发展。指出：“民营企业和民营企业家是我们自己人”。要认真落实在民营企业座谈会上的重要讲话精神，参照国省市各项惠企政策，制定出台符合实际的刚性扶持政策，特别是在降门槛、降税费、降成本，以及优化项目建设环境、优化市场环境、优化企业发展环境等“三降三优化”方面，要拿出硬措施、好办法，让民营企业从政策中增强获得感。要尽心尽责帮扶企业，重视民营企业的反映和诉求，在民营企业遇到困难和问题时积极作为、靠前服务、尽力帮扶。要保护好民营企业的合法权益，保护好民营企业家人身财产安全，营造重视企业、支持企业、保护企业的良好氛围。今天这个大会，我们请了这么多民营企业家来参会，目的就是向全县发出尊重企业家、支持民营经济发展的鲜明信号。在这里我特别强调，无论怎么改革，服务民营经济、服务企业家的职能只能加强、不能削弱，我们的统战部就是企业家的“娘家人”，行政审批局就是“民营经济服务局”，发改局、工信局就是“产业协调指导局”，自然资源局就是“产业项目建设要素保障局”。
(三)以“三大攻坚”为关键，坚守发展底线。
打好“三大攻坚战”既是政治任务，也是经济工作，必须按既定的行动方案, 稳扎稳打，善作善成。一要切实防范重大风险。重点是严控政府性债务风险。要严守底线，树立过紧日子思想，严格落实零基预算，严格控制“三公经费”，大力压减非生产性支出，守住“保工资、保运转、保民生、保农民工工资、保政府债务利息”的底线。要严控新债，严格落实“三个10%警戒线”的要求，对新上项目一律实行“四不决策”，严控举债增量和规模;严格落实谁举债谁偿还、谁违规谁负责的责任追究制，严格监管乡镇和部门负债，坚决杜绝违法违规负债乱象。要严实化债，加强财源培植和收入征管力度，拓宽筹资渠道，落实年度偿债计划，消化存量、优化结构，抢抓中央“较大幅度增加地方政府专项债券规模”的机遇，争取将隐形债务纳入一般债和专项债。二要扎实完成脱贫任务。脱贫攻坚战已进入最后阶段，促脱贫、防返贫、谋发展一项都不能落下。要兼顾促脱贫与防返贫，以“最后一战”的决心，推动剩余建档立卡贫困户稳步脱贫，同时，全面落实脱贫户稳就业、稳产业和异地搬迁户的后续帮扶措施，千方百计防止返贫。要兼顾贫困人口与非贫困人口，统筹政策平衡，着力解决低收入群体的面上帮扶问题，提高脱贫攻坚的整体满意度。要兼顾保底线与促发展，用好低保兜底、教育扶贫、医疗扶贫等政策，解决深度贫困家庭“两不愁三保障”问题，扭住产业扶贫这个关键，引导建档立卡户勤劳致富，确保脱贫可持续、发展有希望。三要全面防治污染问题。树牢绿水青山就是金山银山的理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。要坚决“转”，一方面是转观念，深刻认识到生态环境与每个人的生活、健康息息相关，深刻认识到节能环保是企业长足发展的根本保证;另一方面是转方式，正确处理环境保护和发展生产的关系，进一步调结构、促转型，大力发展绿色、节能、循环产业，努力实现经济发展和环境保护双赢。要注重“防”，严格把好环保准入关，加强环境保护督查和指导力度，督促企业按照要求配套、应用环保设施，从源头防止环境污染。要严格“治”，全面完成中省环保督察反馈问题整改工作，加强上级高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题整治，推动全县生态环境持续改善。
(四)以“乡村振兴”为抓手，建设美丽家园。
落实乡村振兴三年行动计划，要结合实际、调优布局、改进机制、统筹推进。一要完善布局规划。认真制定总体规划、年度方案，突出“人居环境整治”首战和“一线两区多点”建设，整合资源抓好桂嘉大道沿线乡村振兴示范带，富硒产业园核心区和行廊示范片区，扶塘村美丽乡村示范点、雷公井文旅产业示范点、温泉小镇产业融合发展示范点等建设。在城区建设方面，要立足大城区概念，积极构建一体(县城区)两翼(珠泉镇、晋屏镇)三组团(国家森林公园、钟水河风光带、工业园区)联动发展格局，实现东中西相接、山与水相连，将县城打造成山水田园城市。二要统筹城乡建设。大力推进新型城镇化，推动资源、资金、项目和教育、医疗、文化等公共服务向重点镇倾斜，争创一两个国省级特色小镇。大力改善人居环境，深入推进“厕所革命”、农村污水垃圾处理、村容村貌整治、规范村民建房等行动，提升基础设施管护水平，不断提升城乡宜居度、舒适度，巩固国家卫生城市创建成果。三要发展乡村经济。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济放在突出位置，大力发展休闲观光农业和庄园经济，培育新型农业经营主体,创建一批休闲农业示范园和田园综合体，推动传统农业向现代农业迈进。深入开展“互联网+”行动，加快农村电商等销售平台建设，以及农村物流等现代服务业发展。特别是要建好农村经济专业合作社，大力发展农村集体经济，带动村集体增收、农民致富。四要激发农村活力。坚持以党建引领、以改革破局、以政策撬动，不断激发“三农”发展新活力。要加强农村党组织书记和致富带头人的培管用，选派优秀党员到贫困村、集体经济薄弱村担任第一书记，提升农村党支部的组织力。要强化农村综合服务平台功能，推进农村社区化建设，提高自我管理、自我发展能力。要深化农业供给侧结构性改革、农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，完善承包地“三权”分置制度，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新路子，开创农村发展新格局。
(五)以民生改善为根本，推进成果共享。
发展的最终落脚点是人民。要坚持以人民为中心，做到发展“为了人民、依靠人民、惠及人民”。一要扎实办好民生实事。坚持就业优先，充分利用国家开放大学铸造学院分院、县职业中专等平台，加强技能人才培养，举办“春风行动”等大型招聘会，架起“就业难”与“用工荒”之间的桥梁，切实做好建档立卡贫困劳动力、退役军人、返乡农民工等重点群体就业工作。大力实施教育、健康、养老、文化等惠民工程，重点解决人民群众反映强烈的“大班额”“看病难”“看病贵”等问题，推动城乡基本公共服务一体化。健全社会保障体系，大力发展社会福利和慈善事业，推进各项社会保险全覆盖、基金应收尽收，提升困难、优抚、孤残群体保障水平。二要依法治理信访工作。做好信访工作，既是民心所盼，也是发展所需、职责所在。要畅通渠道接来访，让群众诉求有处说、困难有人管、进展有人督、结果有人问，逐步减少群众越级上访。要“五位一体”解初访，层层压实责任、层层担起责任，第一时间解决群众合理合法利益诉求，努力把信访问题稳控在基层、化解在萌芽状态。要联户包案抓重访，严格落实县级领导牵头包案制度，集中力量化解信访重案、难案。要打防结合处非访，既加强基层稳控和源头疏导、防止赴省进京非访，又依法严厉打击涉访违法行为，维护信访秩序。要合力攻坚化积案，持续开展信访积案清零等专项行动，对历史遗留的信访件集中攻坚，力求做到“问题清仓、积案见底”。三要切实维护安全稳定。加强社会综合治理，完善治安防控体系建设，加大治安突出问题整治，构建“全天候、全覆盖、网格化、数字化”的社会治安管理格局。要严格落实安全生产“一单四制”，完善应急管理和防灾减灾体制机制，重点抓好煤矿、非煤矿山、交通运输等领域，以及学校、商场等人员密集场所的安全监管工作，坚决遏制较大及以上安全生产事故。要认真落实“四个最严”要求，健全覆盖城乡的食品药品安全监管体系，守护好人民“舌尖上的安全”。要打好禁毒人民战争，始终保持对黑恶势力犯罪的压倒性态势，将锋刃对准涉黑涉恶问题突出的领域，对准人民群众反映强烈的地方，做到凡黑必扫、凡恶必除，切实提高人民群众的安全感。