施工会议纪要（精选12篇）
XX年1月28日下午，宋强副局长主持召开了今年第一季度全市建筑施工防范重特大事故工作会议。各市、区建设局分管安全的副局长、建管股长、监督站长;市建设工程质量、安全监督站长;市造价站、建筑业协会秘书处主要负责人参加了会议。市安全生产监督局相关领导应邀出席了会议。纪要如下：
一、会议传达了XX年第一季度全省建筑施工防范重特大事故工作会议精神。
XX年，全省施工安全生产形势总体平稳，主要表现在“两个同比下降”：一是事故起数和死亡人数同比基本持平，略有下降。二是大部分地区建筑施工伤亡事故起数和伤亡人数同比下降。但我省施工事故死亡人数在全国各省市中仍排在前三位，安全生产形势依然严峻。
二、会议要求，各地要抓紧做好以下六个方面的工作：
1、抓紧制订XX年安全工作规划、计划。各地要主动想办法把工作做在前面，争取早计划、早准备，确保我市今年建筑施工安全生产继续保持总体稳定。
2、做好迎接安全生产监管责任考核的准备。今年，省建设厅将对各级建设行政主管部门和施工安全监督机构进行安全生产监管责任考核，各地可自行组织预考，加强监督队伍建设和完善相关管理制度，同时要主动与上级主管部门沟通，争取上级主管部门的指导。
3、继续抓好“平安卡”制度的落实工作。目前，我市建筑工人“平安卡”持证率在40%左右，一是要抓紧推进我市建筑工人“平安卡”持证率的提高，二是要使“平安卡”管理人性化。
4、要进一步提升《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》的执行力度。各地要切实加强监督检查，对违规的企业和个人坚决扣分。
5、要继续落实好安全生产许可证制度，强化施工单位、监理单位和有关人员的责任意识。
6、要加强建设工程项目的安全技术管理，提高对施工组织设计和专项方案执行情况的检查力度。
三、会议强调，各地要切实做好今冬明春建筑施工安全生产工作，周密部署，狠抓落实。
特别是近期受低温雨雾天气影响，要引起高度重视，确保全国“两会”期间不出安全事故;要保持清醒头脑，提高对“安全隐患”概念的认识，要由过去只重“物”的管理，转化为既重“物”的管理更要重“人”的管理，因为“人”的管理上出现了“安全隐患”更可怕;要认真总结XX年的安全监管工作，总结经验和教训，为XX年的建筑安全监管工作打下理论基础。
参加会议人员：江门市安监局张永乐，江门市建设局宋强、戚荣沾、何明、陈光元、邱柏荣、黄怀信、华有坤、鲁文斌、刘广胜、陈王弟、赵剑波，蓬江区建设局梁宇、梁丽茹，江海区建设局许永安、姚俊成，新会区建设局陈文杰、刘振宁，鹤山市建设局李永灿、杨日华，开平市建设局甄朝阳、余润相、吴明钦，台山市建设局刘文、杨锦湖，恩平市建设局吴凌燕、张添荣，市造价站、建筑业协会刘万宝、陈益民、陈来兴。
理单位：
一、监理公司情况介绍：
二、监理的会议制度：
1.监理例会参加单位及人员：
监理部全体监理工程师;建设单位驻工地代表及有关人员;施工单位生产经理，安全、质量、技术负责人;分包单位负责人。
2.监理例会召开时间及地点：
3.每次监理例会内容：
上周施工情况，下周工作安排，生产安全情况，上周例会议定事项的落实情况，说明未完事项原因，现场需要协调的问题。
4.监理例会程序：
(1)监理例会由总监或总监代表主持。
(2)首先由施工单位生产经理汇报总计划、月计划、周计划的完成情况，安全生产及质量情况，检查上周计划的完成情况，下周计划安排，分析未完成计划的原因及对策等，施工单位其他人员补充。
(3)各专业监理工程师就各自分管工作发言。
(4)总监代表总结。
(5)由监理单位整理会议纪要，会签后于次日下发与会各方。
三、监理方承诺：根据工程的实际需要，可安排监理人员24小时全天候为施工现场服务。监理单位可以随时调整甲方不满意的监理人员。对施工现场采取巡视、平行检验，以及对重点部位和关键工序按照规定实施旁站监理等手段进行监理。
本次会议是本项目的第一次工地会议，会议由建设单位代表主持，主要内容如下：
一、建设单位、监理单位、承包单位等参建单位分别介绍各自的组织机构、人员及其分工
1、建设单位：
——代表建设单位负责本项目实施阶段管理工作；
——协助负责本项目实施阶段的管理工作；
2、监理单位：
——本项目总监理工程师，全面负责本项目的监理工作；
——本项目专业监理工程师，协助总监理工程师负责本项目的监理工作；
——本项目专业监理工程师，负责本项目的监理工作；
——本项目监理员，协助专业监理工程师负责本项目的监理工作。
3、施工单位：
——本项目的项目经理，全面负责本项目的管理工作；
——本项目的现场负责人，全面协助项目经理的管理工作；
——本项目的技术负责人，全面负责本项目的技术管理工作；
——本项目的施工员，全面负责本项目的施工管理工作；
——本项目的质检员，全面负责本项目的质量管理工作；
——本项目的安全员，全面负责本项目的安全管理工作；
——本项目的造价员，全面负责本项目的造价管理工作；
——本项目的材料员，全面负责本项目的材料管理工作；
——本项目的资料员，全面负责本项目的资料整理与收集工作。
4、审计单位：
——X公司经理，全面负责本项目的内部审计工作；
——X公司经理，协助经理负责本项目的内部审计工作；
二、建设单位根据监理合同宣布对总监理工程师的授权
由建设单位宣布，授予总监的权力有：
施工组织设计审定权、修改设计建议权及设计变更签字权、工程验收签证权、工程付款签证权以及签发《整改通知单》、签发暂时停工令和复工令等。
三、 建设单位介绍工程前期准备情况
建设单位已完成工程前期准备工作：施工现场的三通一平，规划建设用地、施工图审查、规划许可、施工许可等手续。
四、 承包单位介绍施工准备情况
1、施工单位工伤保险、农民工工资保证金缴纳工作。
2、施工单位按照施工合同约定已经组建了施工项目部，并得到了建设单位和监理单位的审批认可，施工项目部现在已经正常运转。
目前正在根据实际情况编制《施工组织设计》等技术文件。
3、施工现场已按设计房屋定位图放线，待规划部门验线。
4、现场施工道路、职工住宅、办公室等施工临时设施、给排水、供电已到位。
提出问题：
1、工期问题：附楼、食堂因受施工主干道路影响无法同时施工，需先施工护理楼后再施工食堂，合同工期9个月受影响；
2、旧房改造工程需病人迁至新建护理楼后方能施工，此项目在合同工期内，甲方需给予宽限工期的考虑。
五、 总监对准备情况提出意见和要求
1、工期：投标前已要求施工单位自行现场踏勘，施工单位在编制施工组织设计时应全面考虑，所提出的工期问题属施工组织问题，顺延工期理由不成立。
2、编制切实可行的《施工组织设计》报监理部审批。
3、现场施工临时设施完成后要及时报验。
4、监理单位核查开工条件满足开工要求后会及时发出开工令。
六、 建设单位对施工准备情况提出意见和要求
施工单位提出的工期问题客观存在，工期以开工令下发的日期计算，施工方要按照合同总工期科学合理规划工期。
施工单位必须按施工合同、设计图纸要求以及建筑工程相关规范标准施工，保质保量，做到安全生产、文明施工。
七、 总监介绍监理规划的内容
1、监理工作程序
（1）工程质量控制监理工作程序——施工组织设计（方案）审查程序、原材料、构配件质量检查验收程序、检验批、分项工程质量检查验收程序、分部工程质量检查验收程序、工程质量竣工验收程序、工程质量事故处理程序等；
（2）工程进度控制监理工作程序——工程施工总进度计划监理程序、工程施工月进度计划监理程序、工程施工周进度计划监理程序等；
（3）工程投资控制监理工作程序——现场工程量签证程序、设计变更及洽商管理基本程序
（4）安全与文明施工监理工作程序——安全与文明施工方案审查程序、安全用材料、设备质量检查验收程序、各阶段安全设施检查验收程序、施工安全隐患排查程序、施工安全事故处理程序等；
2、监理工作方法及措施
施工阶段监理的主要任务是根据监理目标，通过过程监督、动态控制、组织协调、合同管理，使工程质量、进度、投资和安全符合预定目标的要求。
在监理工作中，运用动态控制原理，始终抓好质量、进度、投资和安全四大目标的控制，随时掌握目标实施情况，发现偏差，采取有力措施，及时纠正，使四大目标始终处于受控状态。监督管理参建各方合同的实施；收集、整理工程技术信息资料；协调参建各方之间的工作关系。简言之：施工阶段的监理工作就是实行“四控两管一协调”的全过程控制。
施工合同目标是监理工作的核心，应依据国家法规、设计文件和合同约定的条款，从施工准备到工程竣工的全过程中，实行事前、事中、事后三种控制方式及组织、技术、经济与合同三种措施，确保实现工程总目标的实现。
3、监理工作制度
（1）设计文件、图纸会审制度；
（2）开工报告审批制度；
（3）材料、构件检验及复验制度；
（4）变更设计制度；
（5）隐蔽工程检查制度；
（6）工程质量检查、检验制度；
（7）工程质量事故处理制度；
（8）施工进度监督及报告制度；
（9）投资监督制度；
（10）监理报告制度；
（11）工程竣工验收制度；
（12）工程例会制度；
（13）监理日志和监理周会制度；
（14）信息资料管理制度等。
八、会议确定召开监理例会的具体时间、地点，宣布监理例会纪律、明确四方（建设单位、审计单位、监理单位、施工单位）紧密配合原则、有关处罚事宜等
1、召开监理例会的具体时间：每周一上午8：30时；
具体地点：施工项目部会议室。
2、监理例会纪律
a）总承包单位项目部必须参加工地例会的人员：项目经理、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员、资料员，其他人员可以根据会议内容决定是否参加。
上述人员不准无故缺席。若因特殊情况不能参加，则必须提前半天向总监请假并书面委托替补人员（替补人员必须是施工现场管理人员）参加。
b) 各参会人员必须按时参加会议，不准无故迟到和早退。确有特殊情况可能迟到或者早退，都必须事先征得总监的同意。
c) 各参会人员在开会期间必须将通讯工具调成静音或震动状态，不接打电话，不玩手机或上网。如必须接听电话，到会议室外接听。
d) 各参会人员在开会期间不得随意走动，不允许打瞌睡，做与会议无关的事情。
e) 各参会人员在开会期间要求集中精力、认真听取发言并做好笔记，不得交头接耳，私开小会。
f) 各参会人员在开会期间发言时不允许七嘴八舌，不允许脏话，不允许攻击他人或恶语相向。
3、建设单位、审计单位、监理单位、施工单位四方紧密配合原则，具体如下：
a）往来文件规定：
建设单位对工程的发文应通过监理机构发出；
施工单位对工程的发文均应通过监理机构转发其他单位；
项目监理机构直接向建设、施工单位发文。
b）往来文件签字、盖章规定：
建设单位发出的文件均应有建设单位代表签字、盖章；
项目监理机构发出的文件均应有项目总监（或总监代表）签字、盖章；
承包单位发出的文件均应有项目经理签字及项目经理部盖章，否则无效；
各单位之间的工作联系以书面形式为准，文件送达以签收为据；
紧急情况下，建设单位、监理工程师或其他授权代表发出的口头指令，事后（48小时内）立即办理书面认可，并按正规手续办理文件收发签字。
c）经济签证规定：
所有经济签证应在签证项目发生后5日内申报，逾期失效，责任自负；
各承包单位发生增减工程量签证时，应在工程隐蔽或工程实体改变原始状态之前通知监理、建设单位有关人员进行实地察看，并现场计量，三方办理书面手续，作为签证依据；
签证单应附设计变更单、现场三方签字计量依据、现场照片等有关证据资料；
当发生增减工程量后，若没有得到监理、建设单位代表现场确认而追加的签证单或监理不明情况的签证单，监理方不予承认，后果由承包单位自负；
确实不能现场计量的，必须事前三方书面约定。
d）无效经济签证：
监理机构一人签字（应有现场监理及总监共同签字）；
签证证据不足或含糊不清；
未经现场三方签字计量确认或未事前约定的；
所有经济签证，未经建设单位代表签字、盖章确认的。
e）安全文明施工检查：
施工单位每月28日组织安全文明施工大检查活动，建设单位代表、监理、各施工单位项目主管领导、安全负责人及有关安全管理人员必须参加；
检查中发现的问题，要求责任单位在规定的时限内必须整改完毕，未进行有效整改的上报政府主管部门。
4、有关处罚事宜，具体如下：
a）必须参加例会的人员未请假而委托替补人员参加会议，或者请假后未委托替补人员参加会议的，每人次处罚500元。
b）必须参加例会的人员既未请假，也未委托替补人员参加会议，每人次处罚1000元。
c)必须参加例会的人员无故迟到、早退的，每人次处罚200元。
d)参会人员在开会期间接打电话、玩手机或上网、随意走动、打瞌睡、交头接耳、私开小会等做与会议无关的事情，每人次处罚200元。
e)参会人员在会场发言时起哄、脏话、攻击他人或恶语相向，每人次处罚500元。
f)未按时按质完成各项指令的（包括未按时回复的），每个指令处罚1000元。
接到指令后在规定时间内无动于衷的，无明显行动或有明显抵触情绪的，每个指令处罚20xx元。
处罚后在延期时间内仍未落实的在上次处罚的基础上加倍处罚，并一律上报建设单位及业务主管部门。
g)没有按时完成计划的，每项处罚20xx元。
若竣工时未延迟合同总工期，那么原来因延迟计划的处罚将予以退还。
h)上一工序未经验收合格就擅自进行下一工序施工的，处罚3000元。
已经隐蔽的必须剖开重新验收。
i)没有严格按照已审批的施工方案进行施工而导致重大质量、安全隐患的，每发现一次（处）处罚1000元。
j)施工现场发生任何安全问题，承包单位都要及时上报监理部及建设单位，对未及时上报的视情况处罚500～3000元。
九、审计单位对本工程造价审计方面提出相关要求
现场发生的签证要及时签证，尽量在发生前报价，不在合同范围内的工程量尽量在事发前解决。
工程变更严格管理，以不超过施工合同价的10%为原则，技术文件需审计部门确认的需至少提前一天通知。
施工单位上交的履约保函要确保真实、可信原则。
十、建设单位对本工程总体建设提出有关要求
1、因项目位置特殊，晚X点后不允许夜间施工，加班作业不得产生噪音。
2、X月份为安全生产月，要确保工程安全；
3、建设单位将按优质工程标准进行要求，施工单位必须确保工程质量。
根据不少地区的普遍反映和监理企业的强烈要求，20xx年7月7日至8日，中国建设监理协会理论研究委员会与江苏省建设监理协会在江苏南京联合召开了全国监理对施工安全监管理论研讨会。
这次会议得到了有关政府部门的关心和指导，得到了各监理协会和广大监理企业的大力支持，共收到百余篇论文。住房和城乡建设部工程质量安全监管司副司长王树平、江苏省住房和城乡建设厅副厅长徐学军、住房和城乡建设部建筑市场监管司建设咨询监理处处长江华、住房和城乡建设部工程质量安全监管司施工安全监管处副处长王天祥、中国建设监理协会副会长兼秘书长林之毅出席会议并讲话。出席会议的还有江苏省住房和城乡建设厅相关部门负责人，以及各协会的领导。参加会议的代表，有来自24个省、直辖市、自治区建设监理协会、10多个有关专业部门建设监理协会(分会、专业委员会)、中国建设监理协会各分会以及监理企业202人。由于会议议程安排紧张，与会人员强烈要求晚上加班交流讨论。与会人员热情之高、探讨之认真，是多年来少有的局面。同时也表明，监理行业对“监理对施工安全监管” 问题高度重视，研究该问题是众望所归。会议纪要如下：
一、提高了认识，增强了信心
王树平副司长在讲话中，既肯定了监理为施工安全做出了不小的贡献，又指出，要适应形势发展的需要，不断修改、完善相关法规。他更希望大家继续为提高施工安全水平不懈努力。
江华处长不仅肯定了监理对提高施工安全生产做出的成就，还通报了全国监理行业的发展状况。她要求大家，在做好监理工作的同时，继续关注有关法规建设，继续为提高施工生产安全水平做出贡献。
林之毅副会长指出，近年来由于监理责任界定不清，安全责任被无限扩大，有关部门对监理处罚不当或处罚过重的案例日益增多，一些监理人员甚至被追究刑事责任而锒铛入狱。低收益、高风险，使业内一些优秀人才流失，严重影响了监理行业的健康发展。所以说，召开这次研讨会很必要，并希望大家积极建言献策，为推进建设监理事业发展贡献聪明才智。中国建设监理协会理论研究委员会主任刘廷彦代表会议主办单位，对会议作了小结(以上领导讲话摘要另行印发)。
研讨会期间，同志们从不同的角度，总结了“监理对施工安全监管”的现状;从法理层面对该问题作了深入的剖析;从制度上探讨了改进方略和办法。通过研讨，进一步提高了关于监理对施工安全监管问题的认识;进一步明辨了相关的工程监理责任体系;同时，进一步坚定了继续搞好工程监理的信心。可以说，这次研讨会，是一次理论联系实际的有益探索。
二、监理为提高施工安全水平，做出了积极贡献
众所周知，自从我国创建工程建设监理制以来，监理企业在“三控”、“两管”、“一协调”的工作过程中，客观上促进了施工企业管理水平的提高，尤其是，在质量控制管理中，完善、强化了质量管理措施，有效地减少了由于工程质量问题引发的人身伤亡事故。20xx年，国务院颁发了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)以后，监理企业无不投入大批力量，广大监理工作者更是尽心尽力，协助搞好施工生产安全工作，并取得了显著的成效。
这些成效主要体现在两方面：一是直接成效，即减少了事故。如地处祖国边陲的新疆昆仑监理公司，群策群力、严把安全生产关，在中石油西部销售中心工程监理工作中，取得了施工生产无伤亡事故的好成绩。其他地区的施工安全形势，多数都不同程度地有所好转。二是间接成效，即在工作实践中，不少监理单位还总结归纳出了一些成功的经验，有些经验升华为工作规程。像上海市，早在20xx年就要求监理企业关注施工生产安全问题，着手规范施工生产安全监管，并于20xx年初，在总结以往经验的基础上，编印了《建设工程施工安全监理规程》，有效地指导了监理对施工安全的监督管理，不仅降低了事故频率，而且杜绝了群死群伤事故。这些规范性的成效不仅有效地指导着监理工作，而且，促进了施工企业，乃至业主工作水平的提高。
三、有关方面对 “安全监理”认识上的偏差严重，制约了监理事业的发展
几年来，监理工作者们在施工安全监管工作中，付出了辛勤的劳动，促进了安全水平的提高，但同时，企业的发展也承受着巨大的困难。
一是监理工作的导向偏移。同志们普遍反映，实施《安全条例》后，监理企业的工作量急剧增加。总监的60%以上精力都用在“安全监理”方面。有鉴于此，总监原本致力于工程“三控”、“两管”的业务不得不丢弃一些，其主要精力偏移到“安全监理”上来。二是不当处罚急剧增加。尽管监理在施工安全方面投入了较大的精力，但是由于有关方面对监理责任存在不正确认识，一旦发生安全事故，监理，尤其是总监，往往被追究责任，甚至追究刑事责任。近几年来，由此追究总监刑事责任锒铛入狱的人数迅速增加。其中，不少是不当处罚。即，有些施工安全监管工作原本不应由监理负责，相关责任强加于监理而形成的处罚;有些是被监管单位不接受监理的监管而引发事故对监理的处罚;甚至连没有监理合同关系的工程发生安全事故，也要处罚监理。三是挫伤了监理人员的积极性。相对于设计、施工、开发商，监理在低收益下，要担负难以自主的巨大风险。因此，监理企业的领导和项目总监们整天提心吊胆，甚至灰心丧气，有些总监甚至因此离开了监理行业。所以，有的同志深有感触地说：对“安全监理”的错误认识导致的不当处罚严重挫伤了监理人的积极性，涣散了监理人的心。四是加剧了监理人才的流失。据反映，鉴于以上原因，有的总监等企业骨干离开了监理行业;不少年轻同志也不安心监理工作，伺机转而从事其他行业。另一方面，受安全责任风险无限扩大的影响，近几年来，每年报考监理工程师的人数急剧下降，从20xx年的10万多人，直降到20xx年的4万多人。按照工程建设量逐年增加的实际需求，报考人数应当稳步增加，并应稳定在一定的数量上，才能适应工作需求。而事实是，非但没有逐年增加，反而不断减少。
在研讨中，代表们普遍认为，有关各方尤其是安全生产行政主管部门应更加重视对“安全监理”的认识，客观公正地鉴定“安全监理”的责任，积极支持监理履行法律职责，充分发挥监理的重要作用。
四、关于改进“安全监理”的希望和建议
1、希望尽快出台《工程建设监理条例》，明确监理的职责权限，只对自己的错误指令承担相应的民事责任、行政责任，直至承担刑事责任。
2、抓紧修订《安全条例》，明确界定监理责任。
一是在安全生产管理方面，如果监理履行了监理程序，即不再承担安全事故的责任。二是不承担与施工安全没有直接关联的事故责任，如施工交通问题、工人食宿问题、工人安全教育问题、工人操作问题等引发的安全事故责任。三是修改监理报告制度。对施工现场监理无法控制的安全隐患，监理只宜向业主报告，不宜超越监理合同委托职责而向主管部门报告。
3、希望在调查处理安全事故时，选派监理专家共同参与，科学鉴定监理责任。
与会同志们还期望进一步加强对业主的监管，规范业主的市场行为;期望有关部门进一步加强施工企业管理脱节、管理不到位等问题的研究，从根本上完善施工安全生产的管理体系。
中国建设监理协会理论研究委员会将根据大家的建议，积极向相关主管部门反映情况，进一步组织对监理安全责任界定等问题深入研讨，为相关部门制定法规政策提供参考，积极努力为监理企业和监理人员提供法律援助。与会同志们积极表示：现阶段要继续按照现行法规要求，尽职履责，搞好监理工作，不断提高施工安全生产管理水平，为工程建设事业的发展做出新的贡献!
中国建设监理协会理论研究委员会整理
20xx年8月6日
20xx年XX月X日上午，由X有限公司经理召集了施工单位、监理单位及置业有限公司相关人员共同参加了现代商贸物流园路网工程的施工安全例会，会议由施总监主持，会议首先总结了前段时间安全生产情况，然后施工单位分别汇报上月施工安全情况和下季度安全生产安排，以及目前需要协调解决的问题;最后置业和监理处对这段时间工程各项安全生产情况进行讲评，并指出了目前施工现场存在的问题、下一步施工需注意的安全问题以及相关要求，形成会议内容纪要如下：
1. 针对放假问题，会议决定21日下午3点前各施工单位将调休放假报置业工程处登记，逾时不报者视为正常上班。各人员在休息前务必将工作任务安排好。中秋节要到了，各施工单位做好假期人员值班安排，放假前要对各个用电设备进行检查，强化消防组织，落实安全措施，以门卫为中心，建立义务消防队，建立安全防火责任制和防火档案，并划分防火责任区，明确责任人，节日要安排专人负责巡查。
2. X公司施工现场各种材料堆放零乱，特别是模板、钢筋、水泥、沙石等主要材料，目前施工现场总映象为属脏、乱、差。应在下周内进行整改。
3. 物流园各施工单位施工人员不带安全帽的现象时有存在、且正确佩戴安全帽的不多，不带安全帽的主要是各工种的带班人员及现场管理人员。本周必须戴好安全帽，否则将进行经济处罚。
4. X公司临时用电的电线材质不符合规定，花线、插排、闸刀开关均属于现场禁用。施工机械未能达到“一机，一闸，一保护”的规定，配电箱存在一机多用的情况，施工机械未按规定设置防护装置。配电箱的接零接地一定要做到位。必须本周予以纠正。
5. 本周物流园各施工单位要进行持证上岗检查，各特殊工种必须要持证上岗，无操作资格的人员禁止操作机械。
6. 物流园各施工单位要制定切实可行的安全奖罚制度。对违反安全的相关规定的人员进行一定经济处罚，特别是违反安全操作规程的相关人员。对有较大成绩的人员进行必要的奖励。
7. 各工种要对员工进行质量、安全教育，特别要进行班前教育。
8. XX公司原路要设置施工提示标志、警示标志、引导标志、限速标志和锥形隔离标，在夜间增设频闪灯等安全设备。
根据不少地区的普遍反映和监理企业的强烈要求，20xx年7月7日至8日，中国建设监理协会理论研究委员会与江苏省建设监理协会在江苏南京联合召开了全国监理对施工安全监管理论研讨会，这次会议得到了有关政府部门的关心和指导，得到了各监理协会和广大监理企业的大力支持，共收到百余篇论文。住房和城乡建设部工程质量安全监管司副司长王树平、江苏省住房和城乡建设厅副厅长徐学军、住房和城乡建设部建筑市场监管司建设咨询监理处处长江华、住房和城乡建设部工程质量安全监管司施工安全监管处副处长王天祥、中国建设监理协会副会长兼秘书长林之毅出席会议并讲话。出席会议的还有江苏省住房和城乡建设厅相关部门负责人，以及各协会的领导。参加会议的代表，有来自24个省、直辖市、自治区建设监理协会、10多个有关专业部门建设监理协会(分会、专业委员会)、中国建设监理协会各分会以及监理企业202人。由于会议议程安排紧张，与会人员强烈要求晚上加班交流讨论。与会人员热情之高、探讨之认真，是多年来少有的局面。同时也表明，监理行业对“监理对施工安全监管” 问题高度重视，研究该问题是众望所归。会议纪要如下：
一、提高了认识，增强了信心
王树平副司长在讲话中，既肯定了监理为施工安全做出了不小的贡献，又指出，要适应形势发展的需要，不断修改、完善相关法规。他更希望大家继续为提高施工安全水平不懈努力。
江华处长不仅肯定了监理对提高施工安全生产做出的成就，还通报了全国监理行业的发展状况。她要求大家，在做好监理工作的同时，继续关注有关法规建设，继续为提高施工生产安全水平做出贡献。
林之毅副会长指出，近年来由于监理责任界定不清，安全责任被无限扩大，有关部门对监理处罚不当或处罚过重的案例日益增多，一些监理人员甚至被追究刑事责任而锒铛入狱。低收益、高风险，使业内一些优秀人才流失，严重影响了监理行业的健康发展。所以说，召开这次研讨会很必要，并希望大家积极建言献策，为推进建设监理事业发展贡献聪明才智。中国建设监理协会理论研究委员会主任刘廷彦代表会议主办单位，对会议作了小结(以上领导讲话摘要另行印发)。
研讨会期间，同志们从不同的角度，总结了“监理对施工安全监管”的现状;从法理层面对该问题作了深入的剖析;从制度上探讨了改进方略和办法。通过研讨，进一步提高了关于监理对施工安全监管问题的认识;进一步明辨了相关的工程监理责任体系;同时，进一步坚定了继续搞好工程监理的信心。可以说，这次研讨会，是一次理论联系实际的有益探索。
二、监理为提高施工安全水平，做出了积极贡献
众所周知，自从我国创建工程建设监理制以来，监理企业在“三控”、“两管”、“一协调”的工作过程中，客观上促进了施工企业管理水平的提高，尤其是，在质量控制管理中，完善、强化了质量管理措施，有效地减少了由于工程质量问题引发的人身伤亡事故。20xx年，国务院颁发了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)以后，监理企业无不投入大批力量，广大监理工作者更是尽心尽力，协助搞好施工生产安全工作，并取得了显著的成效。
这些成效主要体现在两方面：一是直接成效，即减少了事故。如地处祖国边陲的新疆昆仑监理公司，群策群力、严把安全生产关，在中石油西部销售中心工程监理工作中，取得了施工生产无伤亡事故的好成绩。其他地区的施工安全形势，多数都不同程度地有所好转。二是间接成效，即在工作实践中，不少监理单位还总结归纳出了一些成功的经验，有些经验升华为工作规程。像上海市，早在20xx年就要求监理企业关注施工生产安全问题，着手规范施工生产安全监管，并于20xx年初，在总结以往经验的基础上，编印了《建设工程施工安全监理规程》，有效地指导了监理对施工安全的监督管理，不仅降低了事故频率，而且杜绝了群死群伤事故。这些规范性的成效不仅有效地指导着监理工作，而且，促进了施工企业，乃至业主工作水平的提高。
三、有关方面对 “安全监理”认识上的偏差严重，制约了监理事业的发展
几年来，监理工作者们在施工安全监管工作中，付出了辛勤的劳动，促进了安全水平的提高，但同时，企业的发展也承受着巨大的困难，
一是监理工作的导向偏移。同志们普遍反映，实施《安全条例》后，监理企业的工作量急剧增加。总监的60%以上精力都用在“安全监理”方面。有鉴于此，总监原本致力于工程“三控”、“两管”的业务不得不丢弃一些，其主要精力偏移到“安全监理”上来。二是不当处罚急剧增加。尽管监理在施工安全方面投入了较大的精力，但是由于有关方面对监理责任存在不正确认识，一旦发生安全事故，监理，尤其是总监，往往被追究责任，甚至追究刑事责任。近几年来，由此追究总监刑事责任锒铛入狱的人数迅速增加。其中，不少是不当处罚。即，有些施工安全监管工作原本不应由监理负责，相关责任强加于监理而形成的处罚;有些是被监管单位不接受监理的监管而引发事故对监理的处罚;甚至连没有监理合同关系的工程发生安全事故，也要处罚监理。三是挫伤了监理人员的积极性。相对于设计、施工、开发商，监理在低收益下，要担负难以自主的巨大风险。因此，监理企业的领导和项目总监们整天提心吊胆，甚至灰心丧气，有些总监甚至因此离开了监理行业。所以，有的同志深有感触地说：对“安全监理”的错误认识导致的不当处罚严重挫伤了监理人的积极性，涣散了监理人的心。四是加剧了监理人才的流失。据反映，鉴于以上原因，有的总监等企业骨干离开了监理行业;不少年轻同志也不安心监理工作，伺机转而从事其他行业。另一方面，受安全责任风险无限扩大的影响，近几年来，每年报考监理工程师的人数急剧下降，从20xx年的10万多人，直降到20xx年的4万多人。按照工程建设量逐年增加的实际需求，报考人数应当稳步增加，并应稳定在一定的数量上，才能适应工作需求。而事实是，非但没有逐年增加，反而不断减少。
在研讨中，代表们普遍认为，有关各方尤其是安全生产行政主管部门应更加重视对“安全监理”的认识，客观公正地鉴定“安全监理”的责任，积极支持监理履行法律职责，充分发挥监理的重要作用。
四、关于改进“安全监理”的希望和建议
1、希望尽快出台《工程建设监理条例》，明确监理的职责权限，只对自己的错误指令承担相应的民事责任、行政责任，直至承担刑事责任。
2、抓紧修订《安全条例》，明确界定监理责任。
一是在安全生产管理方面，如果监理履行了监理程序，即不再承担安全事故的责任。二是不承担与施工安全没有直接关联的事故责任，如施工交通问题、工人食宿问题、工人安全教育问题、工人操作问题等引发的安全事故责任。三是修改监理报告制度。对施工现场监理无法控制的安全隐患，监理只宜向业主报告，不宜超越监理合同委托职责而向主管部门报告。
3、希望在调查处理安全事故时，选派监理专家共同参与，科学鉴定监理责任。
与会同志们还期望进一步加强对业主的监管，规范业主的市场行为;期望有关部门进一步加强施工企业管理脱节、管理不到位等问题的研究，从根本上完善施工安全生产的管理体系。
中国建设监理协会理论研究委员会将根据大家的建议，积极向相关主管部门反映情况，进一步组织对监理安全责任界定等问题深入研讨，为相关部门制定法规政策提供参考，积极努力为监理企业和监理人员提供法律援助。与会同志们积极表示：现阶段要继续按照现行法规要求，尽职履责，搞好监理工作，不断提高施工安全生产管理水平，为工程建设事业的发展做出新的贡献!
中国建设监理协会理论研究委员会整理
20xx年5月1日上午，谈正红局长在市文化艺术会展中心工程施工现场的临时会议室主持召开紧急会议，副书记、副局长李绘宇，副局长刘继和，总工程师罗万象，纪检组长艾更知等出席会议;办公室刘斌、质安科易立先、质安站王福祥等科室、单位负责人参加了会议。会议简要通报了长沙市上和国际商业广场4•30安全生产事故，分析了当前我市建筑施工安全生产形势，研究并部署了安全监管工作，现将会议主要精神纪要如下：
一、会议要求，质安站临时取消五一节日休假，全体人员上施工现场排查隐患，督查安全生产，汲取长沙4•30事故教训，确保节日期间建筑施工安全稳定。
二、会议决定：
1、质安科和质安站要于5月2日上午主持召集市城区在建工程的施工、监理单位主要负责人和项目负责人紧急会议，通报长沙4•30事故，对安全生产工作再次敲响警钟，明确具体要求。几方责任主体，特别是建设、施工、监理单位要切实保证安全生产费用足额投入到位，保证专职安全生产管理人员足额配备并到岗到位，保证施工现场的安全防护措施落实到位。
2、5月2日下午组织召开县(市)、区建设局分管副局长、安监站长与会的紧急会议。工程建管部门对安全生产工作要高度重视，切实加强领导;要高度负责，严格落实责任;要坚持高标准，突出重点，大力强化监督执法。切实履行好安全生产监管职责，万不可麻痹大意。
3、认真做好安全生产督查工作。质安科迅速拟定督查方案报局党组审定，确定督查内容、督查重点、督查人员和督查步骤，五月份全面完成督查工作。
三、会议强调，这次督查要比以往更认真、更严格，督查发现的隐患，一定要整改到位;督查发现的不良行为，一定要记录上报;督查发现的违法违规行为，一定要严格处罚。总之，要再统一思想和行动，再落实安全生产职责，再排查整治可能危及安全的施工隐患，再协同努力，确保6月1日奥运圣火在我市热烈、安全的传递，确保我市建筑施工安全生产形势持续稳定。
岳阳建设局
20xx年6月4日上午，重庆XX房地产开发有限公司XX项目部在会议室召开了工程专题会议，会议由项目总经理A主持，参会人员有董事长X，副董事长X，监事长X，工程总监X，营销经理X，后勤保障部经理X，施工方负责人x、，列席会议的有。会议就工程相关问题作了讨论，现纪要如下：
一、完善工程管理制度
(1)工作进度计划。为提高工作效率，改变施工队伍工作涣散的现象，会议要求工程部按阶段目标提出进度计划。6月7日前需提出现阶段的具体进度计划和施工组织方案，包括土方回填计划、园林景观施工方案、6月10日看房通道的设置和准备计划、一期工程6月底达到预售条件的施工计划和3、4号楼的施工进度计划。
(2)安全文明施工。施工现场必须严格遵守《施工安全规范》，做好施工安全防护;工程材料不得乱摆乱放，施工过程中学习和借鉴其他项目部的优秀做法，做到安全、文明施工，提升项目部形象。
(3)图纸管理。工程部严格审图，及时纠正图纸的纰漏，发放时应保证图纸的完善，避免读图的失误;施工方对图纸有疑问的，必须及时提出和解决;行政部需备份一套最新图纸以备查阅。
(4)端正工作态度。各岗位人员应尽职尽责，保证各项任务落实到实处，做好工作的协调和衔接，遇到不能解决的问题时应按流程向上级汇报。
二、加大对材料的监管力度
(1)严格材料审批。对乙方申报的材料计划，必须由工程部审批后方可购买;涉及水电类材料的申报计划，需由水电工程师签字报批;工程部应按需审批，减小公司的资金压力，材料不得累积堆放。
(2)加强对材料的监管。重视材料的入库统计监督，保证材料的数量和质量;科学保存和使用材料，剩余材料必须合理处理，减少浪费。
三、加强配合与协调
(1)全力配合。工程部与营销部积极配合，加快工程进度，在6月底达到预售条件，并做好6月10日看房通道的布置。针对看房过程中可预见的安全隐患提出应急预案。
(2)加强协调。各参建部门与工程部配合，以大局为重，加强沟通，协商解决施工中遇到的问题;维护好外部关系，相关部门配合做好接待工作，接受配合主管部门的检查，重视并妥善处理主管部门指出的问题与建议。
四、相关工作的安排
一期工程开盘时间定于6月28日，由于时间仓促，由销售经理提出定价方案和优惠政策，呈报董事会审议，并与各部门协调，做好开盘前的宣传和准备工作。
为科学统计考勤，即日起员工请休假应以书面形式，按流程审批后交行政部备案。
20xx年6月4日
xx年1月28日下午，宋强副局长主持召开了今年第一季度全市建筑施工防范重特大事故工作会议。各市、区建设局分管安全的副局长、建管股长、监督站长;市建设工程质量、安全监督站长;市造价站、建筑业协会秘书处主要负责人参加了会议。市安全生产监督局相关领导应邀出席了会议。纪要如下：
一、会议传达了xx年第一季度全省建筑施工防范重特大事故工作会议精神。
xx年，全省施工安全生产形势总体平稳，主要表现在“两个同比下降”：一是事故起数和死亡人数同比基本持平，略有下降。二是大部分地区建筑施工伤亡事故起数和伤亡人数同比下降。但我省施工事故死亡人数在全国各省市中仍排在前三位，安全生产形势依然严峻。
二、会议要求，各地要抓紧做好以下六个方面的工作：
1、抓紧制订xx年安全工作规划、计划。各地要主动想办法把工作做在前面，争取早计划、早准备，确保我市今年建筑施工安全生产继续保持总体稳定。
2、做好迎接安全生产监管责任考核的准备。今年，省建设厅将对各级建设行政主管部门和施工安全监督机构进行安全生产监管责任考核，各地可自行组织预考，加强监督队伍建设和完善相关管理制度，同时要主动与上级主管部门沟通，争取上级主管部门的指导。
3、继续抓好“平安卡”制度的落实工作。目前，我市建筑工人“平安卡”持证率在40%左右，一是要抓紧推进我市建筑工人“平安卡”持证率的提高，二是要使“平安卡”管理人性化。
4、要进一步提升《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》的执行力度。各地要切实加强监督检查，对违规的企业和个人坚决扣分。
5、要继续落实好安全生产许可证制度，强化施工单位、监理单位和有关人员的责任意识。
6、要加强建设工程项目的安全技术管理，提高对施工组织设计和专项方案执行情况的检查力度。
三、会议强调，各地要切实做好今冬明春建筑施工安全生产工作，周密部署，狠抓落实。特别是近期受低温雨雾天气影响，要引起高度重视，确保全国“两会”期间不出安全事故;要保持清醒头脑，提高对“安全隐患”概念的认识，要由过去只重“物”的管理，转化为既重“物”的管理更要重“人”的管理，因为“人”的管理上出现了“安全隐患”更可怕;要认真总结xx年的安全监管工作，总结经验和教训，为xx年的建筑安全监管工作打下理论基础。
参加会议人员：江门市安监局张永乐，江门市建设局宋强、戚荣沾、何明、陈光元、邱柏荣、黄怀信、华有坤、鲁文斌、刘广胜、陈王弟、赵剑波，蓬江区建设局梁宇、梁丽茹，江海区建设局许永安、姚俊成，新会区建设局陈文杰、刘振宁，鹤山市建设局李永灿、杨日华，开平市建设局甄朝阳、余润相、吴明钦，台山市建设局刘文、杨锦湖，恩平市建设局吴凌燕、张添荣，市造价站、建筑业协会刘万宝、陈益民、陈来兴。
送：省建设厅安全处，市安委办、建筑协会
发：各市(区)建设局
时间：1995年4月8日上午
地点：管委会会议室
主持人：李(管委会主任)
出席者：杨(管委会副主任)、周(管委会副主任管城建)、李(市建委副主 任)、肖(市工商局副局长)、陈(市建委城建科科长)及建委、工商局有关科室 宣传人员。街道居委会负责人。
列席者：管委会全体干部
记录：邹(管委会办公室秘书)
讨论议题：
1.如何整顿城市市场秩序。
2.如何制止违章建筑、维护市容市貌。
杨主任报告城市现状：我区过去在开发区党委领导下，各职能单位同心协力、齐抓共管在创建文明卫生城市方面取得了一定成绩，相应的城市市场秩序有一定进步，市容街道也较可观。可近几个月来，市场秩序倒退了，街道上小商贩逐渐多起来，水果摊、菜担、小百货满街乱摆……一些建筑施工单位沿街违章搭棚。乱堆放材料，搬运泥土撒落大街……这些情况严重地破坏了市容市貌，使大街变得又乱又脏;社会各界反应很强烈。因此今天请大家来研究 ：如何整顿市场秩序?如何治理违章建筑、违章作业、维护市容……
讨论发言(按发言顺序记录)
肖：个体商贩不按规定到指定市场经营，管理不得力、处理不坚决，我们有责任。这件事我们坚决抓落实：重新宣传市场有关规定，坐商归店、小贩归市、农民卖蔬菜副食到专门的农贸市场……工商局全面出动抓，也希望街道居委会配合，具体行动方案我们再考虑。
罗(工商局市管科科长)：市场是到了非整不可的地步了。我们的方针、办法都有了，过去实行过，都是行之有效的，现在的问题是要有人抓，敢于抓落到实处。……只要大家齐心协力问题是能够解决的。
秦(居委会主任)：整顿市场纪律我们居委会也有责任。我们一定发动群众配合好，制止乱摆摊，乱叫卖的现象。
李(建委副主任)：去年上半年创建文明卫生城市时，市上出了个7号文件，其中规定施工单位不能乱摆战场。工棚、工场不得临街设置，更不准侵占人行道。沿街面施工要有安全防护措施……今年有的施工单位不顾市上文件，在人行道上搭工棚、堆器材。这此违章作业严重地影响了街道整齐、美观，也影响了行人安全。基建取出的泥土，拖斗车装得过多，外运时沿街散落，到处有泥沙，破坏了街道整洁。希望管委会召集施工单位开一次会，重申市府7号文件，要求他们限期改正。否则按文件规定惩处。态度要明确、坚决。
陈：对犯规者一是教育，二是逗硬。“不教而杀谓之虐”，我们先宣传教育，如果施工单位仍我行我素不执行，那时按文件逗硬处理，他们也就无话可说。
周：城市管理我们都有文件、有办法，现在是贵在执行，职能部门是主力军，着重抓，其他部门配合抓。居委会把居民特别是“执勤老人”(退休职工)都发动起来，按七号文件办事，我们市区就会文明、清洁，面貌改观……
与会人员经过充分讨论、协商，一致决定：
1.由工商局牵头，居委会和其他部门配合，第一周宣传、第二周行动，监督实施，做到坐商归店，摊贩归点，农贸归市，彻底改变市场紊乱状况。
2.由管委会牵头，城建委等单位配合对全区建筑工地进行一次检查。然后召开一次施工单 位会议，对违章建筑、违章工场限期改正。一个月内改变面貌。过时不改者，坚决照章处理 。
散会。
主持人(签名)
记录人(签名)
xx年4月8日
一、综合性问题：
1.关于20xx年辽宁省计价定额的编制情况。
省建设工程造价管理总站正在组织编制20xx年我省建设工程计价定额，20xx年计价定额的编制与国家目前正在编制的建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程消耗量标准进度同步，预计将于20xx年下半年颁布执行。
国家近年来颁布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50）；《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB5）等9本工程量计算规范；《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T5）；《建筑安装工程费用项目组成》（建标[20xx]44号）；《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第16号）等将在我省新一届计价依据体系中全面执行。
2.关于结算时发现投标报价的计算错误如何处理？
结算时发现投标报价的计算错误，应由招标代理机构及评标委员会给予解释。
3.关于地方税务部门代缴的社会保障费问题如何处理？
此问题在上两个年度的结算会议纪要中已经明确，对于地税部门代缴的这部分社会保障费，不计入工程造价。应由承包人向发包人出具相应工程项目的地税部门代收社保费的收据，由发包人支付给承包人。
目前我省对计入工程造价的规费是按“以支定收”的原则进行核定。规费计取标准的作用有两个，其一是直接按核定的标准在结算中计取规费；其二，对于有劳保统筹的城市，按照规费核定的标准，到劳保统筹部门支取社会保障费。
二、20xx年计价定额问题：
1.工程签证中发生的人工费和机械费如何计算？
工程签证发生的人工和机械费用应按合同或投标文件关于计日工约定计算。如果没有约定或约定不明确，一是按市场租赁价格计算；二是按定额机械台班价格再取各项费用。国有资金投资工程项目，按两者价格较低的计算；非国有资金投资项目协商解决或参照国有投资项目的方式处理。
2. 装饰装修定额2-46,2-47干挂花岗岩墙面与2-115墙面干挂花岗岩板有何区别,套项时,应如何选用？
2-46,47是不用挂件直接干挂石材的做法；而2-115用的是不锈钢干挂件，是先挂钢龙骨架后挂石材的做法。
3. 关于混凝土墙面抹灰时的界面剂的问题，在施工结算时出现争议较多：一种套用混凝土墙面抹灰（10-21）和套用界面剂（借5-235）；另一种只需用界面剂替换原定额中的107胶及素水泥浆。该如何解决这个问题？
界面剂替换定额中的107胶及素水泥浆，其它不变。
4. 混凝土砌块抹灰套砖墙还是套混凝土墙？执行混凝土墙定额子目。
5. 电气工程中，有要求只做管内穿钢丝，穿线有另外队伍做，如何分劈管内穿线定额？
可按40%穿钢丝，60%穿电线比例分劈管内穿线定额基价。
会议时间：20xx-8-31
会议地点：汉阳建管站安全科
会议内容：为落实好安全文明、消防安全施工要求。我安全科将于9月1日起对区内所有工地进行安全文明、消防安全进行大检查，市安全站将于9月10日左右进行复查。望各施工单位以《安全质量标准化》要求，结合工地实际做好整改!主要内容如下：
1、 施工用电实行“三相五线制”用电设备可靠接地，做到一机、一闸、一漏保，做到配电箱上琐，电工持证操作。
2、 各特种工必须持证上岗，具体为：电工至少2人，塔吊至少1人，架子工至少3人。对有或没有证件的特种工各施工单位如实在9月3日前填报到我安全科(表格附后)，没有证件的到我安全科进行培训(400元/人)，培训合格后颁发1、技能操作证 2、特种工作业证。如果我安全科在以后检查过程中发现证件不合格或没证的将依法进行处罚，每次至少1000元。
3、 各施工通道必须保持畅通，各洞口、临边按要求做好防护。各材料堆放整齐，各施工标志牌按要求悬挂。
4、 各种消防安全制度必须齐全，消防措施做到位，灭火器材要按要求配置，摆放。消防安全教育要落实到每名施工人员。