为贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号，以下简称《意见》)和国务院领导同志在20xx年1月9日国务院安委会全体会议上的重要指示要求，1月12日下午，国-家-安-全监管总局、公安部、交通运输部联合召开道路交通安全专题形势分析会，分析近年来特别是20xx年道路交通安全形势，研究提出20xx年加强道路交通安全的工作措施。国务院安委会办公室副主任、国-家-安-全监管总局副局长王德学主持会议并讲话，公安部副部长黄明、交通运输部安全总监刘功臣出席会议并讲话，三部门相关司局负责同志参加了会议。现将有关会议内容纪要如下：
一、近年来道路交通安全工作取得了明显成效。
近年来，在党中央、国务院的坚强正确领导和各地区、各有关部门的共同努力下，在道路通车里程、机动车保有量、驾驶人数量以及交通流量持续大幅度增长的情况下，全国道路交通安全形势保持了总体平稳，道路交通事故高发态势得到了有力遏制。特别是20xx年，公安部、交通运输部、国-家-安-全监管总局等相关部门密切协作配合，部署各地区、各有关部门深入开展道路客运隐患整治专项行动、整治“三超一疲劳”专项行动、公路安全保护工程，创建“平安畅通县市”和“平安农机”示范县，开展道路交通安全宣传教育，道路交通安全基础进一步夯实，全民交通安全意识进一步提升，道路通行秩序进一步好转。20xx年比20xx年全国道路交通事故死亡人数下降36.8%，一次死亡10人以上的重特大交通事故起数下降42.6%。全国道路交通事故死亡人数减少量占生产安全事故死亡人数减少总量的70%以上，道路交通安全工作为全国安全生产形势总体稳定作出了重要贡献。
二、道路交通安全仍然存在一些突出问题。
从道路交通安全形势分析看，道路交通事故死亡人数绝对数字仍然较大，群死群伤事故仍时有发生。特别是岁末年初接连-发生3起重大道路交通事故，道路交通安全形势不容乐观。驾驶员超速、超员、疲劳驾驶、操作不当、不按规定车道行驶，车辆技术状况不良，农村道路通行条件差、安全设施不健全等是造成事故多发的主要原因。道路交通安全基础整体依然薄弱，面临许多亟待解决的问题：
一是驾驶人队伍素质不高。驾驶人普遍存在安全意识不强、应急处置能力弱等突出问题。
二是车辆安全隐患突出。大中型客车产品车身结构强度、被动安全性能不高，座椅不牢固，普遍缺少安全带。
三是道路交通运输企业的交通安全主体责任不落实。一些交通运输企业安全管理制度不健全，重效益、轻安全，不履行对驾驶人的安全管理和教育职责，驾驶人聘用把关不严，特别是挂靠经营车辆、客运包车以及指使、纵容驾驶员疲劳驾驶等问题突出。超速、超员、超载、疲劳驾驶等非法违法行为屡禁不止。
四是农村公路安全基础薄弱。农村公路标准低，交通安全防护设施缺乏，交通管理力量薄弱，农村公路失控漏管问题突出。广大农村群众出行难、出行不安全的问题仍然突出。
五是交通安全宣传教育亟需加强，农村地区交通安全宣传教育工作基础薄弱，交通参与者文明交通和安全出行意识尚未牢固树立，部分驾驶人文明素质不高、良好交通行为习惯尚未养成。
三、20xx年要采取的主要对策措施。
一是认真贯彻落实《意见》和国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议精神，高度重视道路交通安全工作，积极做好国务院关于进一步加强道路交通安全工作若干意见的调研和起草工作，着力解决道路交通安全长远性、根本性、基础性、源头性问题。
二是大力宣传贯彻《道路交通安全“”规划》(安委办〔20xx〕50号)，积极推动各有关部门和地方各级政府，认真抓好规划的组织实施，进一步细化、分解工作任务，落实重大工程项目。
三是将20xx年作为“道路客运安全年”，由交通运输部、公安部、国-家-安-全监管总局联合部署开展，抓紧研究拟定活动方案，主要内容涵盖：继续以长途客车、旅游客车、卧铺客车和县级客运企业为重点，巩固和深化客运整治成果;以大培训、大教育为主要措施加强驾驶员素质教育;以贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范》为主要内容开展客运企业标准化工作;以动态监管为主要手段加强营运车辆安全监管;以修订完善相关标准为主要抓手提高客货运车辆安全性能。
四是进一步加强和改进驾驶人培训考试工作，区分专业运输驾驶人和普通驾驶人，实施有针对性的驾驶技能和安全意识教育培训，并严格考核。继续以客货运车辆为重点，加强路面通行秩序管理，开展集中整治超速、超员、超载、疲劳驾驶违法行为的“三超一疲劳”专项行动，并依法加大对“三超一疲劳”违法行为的治理和行政、刑事处罚力度。严格执行《劳动法》有关规定，督促运输企业采取有效措施，强制客货运驾驶人24小时累计驾驶时间不得超过8小时，并严格夜间客运班线的审批，合理调整班线时间，从源头上解决疲劳驾驶问题。积极会同最高人民法院、人力资源社会保障部、全国总工会等部门和单位开展法律政策研究，对胁迫驾驶员疲劳驾驶的运输企业负责人、车主追究法律责任。
五是进一步加强安全技术标准化建设。强制推行公路客运和旅游客运车辆、校车的所有座椅安装汽车安全带，强制要求大型公路客运和旅游客运车辆、校车安装限速装置和采用全承载整体式结构车身，提高客运车辆主被动安全性。对新出厂的货车强制安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置和限载装置，接入道路货运公共监管与服务平台，并研究安装缓速装置的可行性，以技术手段不断强化源头管理，有效减少客货运车辆重特大事故。
六是进一步加强道路安全隐患排查整治工作，建立健全各有关部门联合排查道路安全隐患的工作机制，深入开展道路安全设施生命防护工程，以排查整治险桥险路、完善标志标线和安全防护设施为重点，改善道路通行安全条件，相关部门加强信息交换和共享，形成对隐患的整治合力。
七是积极开展交通安全宣传教育。组织各地区对所有客运企业及其从业驾驶人开展走访活动，通报重特大事故和宣传安全形势，开展面对面的宣传教育。充分发挥传统媒体和现代媒体的优势，大力开展互动式、体验式交通安全宣传教育，组织开展各种形式的宣传教育活动。加强组织策划，加强公益宣传，建设宣传教育基地，强化志愿者队伍。抓好中小学生、农村群众、客货运驾驶人等重点群体的宣传教育。
八是进一步加强道路交通重大事故挂牌督办和各类事故查处工作，严格责任追究。继续抓好重大事故联合督导、联合通报、联合约谈、联合分析和挂牌督办，通过挂牌督办，督促各地区加大事故查处力度，并通过严肃问责，促进运输企业切实落实安全生产主体责任。研究建立事故整改措施督办制度，加强对每一起重特大事故整改措施落实情况的监督检查，督促有关地方政府和企业切实吸取事故教训，及时整改事故隐患，防止类似事故再次发生。
希望相关作业人员认真学习《会议记要》，减少交通事故的发生，特别是我们清障车公司的拖车人员更是要以《记要》为准则，认真对待每次的拖车任务，确保拖车工作的安全。
会议时间：x年xx月xx日
会议地点：施工现场会议室
参加单位及人员：
xx学院建设指挥部：
xx市xx区第x建筑公司：、
监理有限公司：、
会议内容：
对所有施工现场的安全文明施工情况进行综合检查，做出总结及要求，检查存在如下问题：
1、加强安全文明施工，定期定时的对民工宿舍进行检查。
2、塔基螺栓未保护，未设接地保护。
3、x#公寓宿舍楼污水有乱排现象。
4、配电线私拉乱接。
5、现场社会车辆、砸车过多应预防扬尘。
6、钢筋房调直机、配电箱随地放，线管被踩扁。
7、现场材料堆码混乱。
8、加强防火防盗控制，严格用电、动火审批制度及其管理。
9、各施工单位应定期的对施工现场的机械设备进行检查。
10、加强节日间的安全检查、管理工作。
针对本次检查中存在的问题，监理项目部要求施工方立即整改，本周内整改完成，并作出回复。
工程建设监理有限公司
xx学院项目监理部
--
20xx年8月5日14点40分，由段长主持在段办二楼会议室召开了安全生产委员会会议，段党政工团领导、段办、党办、安监、技术、教育及运转、检修车间以及宝丰分段等领导参加了会议。会议对七月份的安全生产情况进行了分析，对八月份的安全重点工作进行了部署。现纪要如下：
一、七月份安全生产情况
(一)行车方面：
七月份，全段干部职工按照段各项工作部署，强化安全管理，严格落实标准化作业，特别是认真贯彻执行大战七、八、九安全控制措施，确保了安全生产的基本稳定。七月份消灭责任了望一般及其以上事故，截止7月31日，实现安全生产74天。七月份防止行车事故164件，其中防止险性事故10件，防止一般事故14，防止路外伤亡事故140件。
七月份发生行车关系问题25件，比上月的44件减少19件，下降43%;比去年同期的17件增加8件，上升47%。其中机车质量问题16件，比上月的31件减少15件，下降48%;辆故3件;坡停2件;弓网2件;分离1件;机车迟拨1件。按车间分：
洛阳运转13件，比上月的20件减少7件，下降31%;比去年同期的11件增加4件，上升36%。其中机车质量问题5件，比上月的8件减少3件，下降38%;弓网2件;坡停2件;分离1件;辆故3件。
三西运转2件，比上月的12件减少10件，下降83%，与去年同期的2件持平。其中机车质量问题2件，比上月的11件减少9件，下降82%。
宝丰运转10件，比上月的12件减少2件，下降17%;比去年同期的4件增加6件，上升150%。其中机车质量问题9件，比上月的12件减少3件，下降25%;机车迟拨1件。
(二)监控装置“用、管、修”方面
1、运器放风：七月份运器放风39件，比上月的36件增加3件，上升8%。其中乘务员责任放风30件，占放风总数的78%，比上月的23件增加7件，上升31%，电务信号不良放风7件，占放风总数18%;平面调车放风2件(宝丰)，占放风总数4%。按车间分为：
洛阳运转放风21件，与上月的21件持平。其中责任放风15件，占放风总数71%，比上月的10件增加5件，上升50%。电务信号不良造成放风6件，占放风总数29%。
三西运转放风8件，与上月的8件持平，均为责任放风8件，与上月的8件持平。
宝丰运转放风10件，比上月的7件增加3件，上升43%。其中责任放风7件，占放风总数的70%，其他原因放风3件，占放风总数30%。
2、监控设备故障：七月份发生各类监控设备故障16件，比上月的18件减少2件，下降11%。其中洛阳11件，宝丰5件。
(三)车机联控方面：
七月份输出各类信息44条，其中重要信息16条(无线列调故障2条、进出站信号机故障8条、线路晃车5条、线路上有障碍物1条);输入各类信息28条。输入的信息全部按规定定责、考核，调车联控未产生信息。
(四)路外方面：
七月份发生路外伤6件，全月总走行4790839公里，每百万公里1.25件，按车间分：洛阳运转5件，全月共走行2389466公里，每百万公里2.1件，宝丰运转1件，全月共走行1575367公里，每百万公里0.06件。本月三西运转车间消灭了路外伤亡事故。
(五)其它方面：
按照铁路局郑铁办〔20xx〕209号《关于贯彻全路“7.24”电视电话会议精神，抓好当前全局安全重点工作的意见》精神，在全段开展了安全大反思活动。27日交-班会上，段长宣读了“209”文件要点，学习贯彻了刘部长讲话和会议精神。当日下午，段领导班子全体成员再次集中学习了“209”号文件和刘部长讲话，并组织开展了反思讨论，对抓好当前安全重点工作提出了具体要求。各车间，特别是洛阳、三西、宝丰运转车间，围绕西安局“7.20”和沈阳局“7.31”这两起事故，加强宣传教育，认真组织机车乘务员吸取教训。要求管理干部，尤其是指导司机首先要吃透事故实质，在教育乘务员时，要从吃透并吸取事故经过及注意要点入手，从理解臆测行车及违章蛮干的危害入手展开教育。另外，认真组织进行机务乘务员《技规》235条、279条以及汛期雨天行车办法的学习和考试工作。同时，以“反违章、灭违纪”为主要内容，迅速开展整纪刹风活动，狠杀违章违纪。各级检查组积极深入现场一线进行突击检查和现场抽查，强化现场作业的指导和控制。
二、存在问题：
1、个别职工两纪松弛的问题，仍然没有得到有效遏制。7月25日，洛阳运转的S6-025机车和S4-6113机车，均因人为因素蓄电池充电机组自动开关在断开位，而乘务员交接-班不认真检查机车，未发现蓄电池充电机组自动开关在断开位，运行中呼唤应答未认真执行，亦未认真确认仪表显示，最终导致蓄电池不能正常充电，长时间放电、严重亏损，构成机破。
2、个别乘务员的应变能力极差，畅通意识极其淡薄，应急处理能力有待提高。7月18日，洛阳运转S4-359机车牵引33082次，在陇海线巩义东～穆沟间因机后第28～29位车辆制动软管连接器脱开，列车起非常停车，但司机忽视了线路状况为大上坡道、雨天粘着牵引力不足、运行前方还有绝缘分相、牵引的列车为4150吨的重载货物列车等实际情况，且违反穆沟机外起车限制3000吨的规定，不及时请求救援，盲目多次强行起车均不成功，停车1小时36分钟后方不得已才请求救援，严重干扰了陇海线的正常运输。
3、少数乘务员的列车操纵仍然不规范，列车平稳操纵技术有待提高。7月8日，洛阳运转S4-368机车牵引15006次，运行中因辅助回路瞬间过流跳主断，但司机没有及时将调速手柄未回零，导致合不上主断，构成机破。7月9日，洛阳运转K76机车担当27009次重联，运行到下交口～三门峡间，因司机使用电阻制动时操纵不当，双机配合不规范，造成分离。
4、检修车间在落实段围歼机破措施方面还存在有差距，对新品上车把关不严，机车质量隐患仍然存在，尤其是宝丰检修车间，在7月份宝丰分段发生的9件机破中，就有8件列宝丰检修车间责任。如7月2日，宝丰DF4-6393机车牵引220xx次，因宝丰检修对上车的新品把关不严，机车高温静液压泵柱塞折断，顶断泵体螺丝，导致机破。
5、7月11日～21日，组织对洛阳、三西、宝丰相关部门三季度“915”文件的贯彻、落实和执行情况进行了自检自验，暴露出个别部门、个别车间对“915”文件精神重视不够、落实不到位、弄虚作假的现象仍然存在。虽然有个别客观方面存在的问题，但是更多的是日常管理方面存在问题。
6、运器使用方面，个别乘务员速度意识差，运行中思想不集中，关键时间、关键地点两人互控差，造成运行超速，危及行车安全。
会上，段领导分别对七月份的安全生产情况进行了分析和总结。党委袁书记在会上指出，七月份安全生产保持了基本稳定，但也存在一定的问题，各车间要结合安全大反思活动，转变工作态度和工作作风，理顺管理思路，完善管理制度，落实好逐级负责制，树立正确的安全理念，构建安全文化。在围歼机破方面，各级管理干部要真正扑下身子、下大力气投入到管理上去，特别要走出机车质量问题不好解决、不好控制、不好扭转的误区，要大力形成围歼机破的态势，稳定和提高机车质量。同时，要加强做好思想政治工作，注重引导职工的思想观念和解决职工的思想问题，为安全生产的稳定做出努力。
王段长指出，七月份，一是各项运输生产指标基本完成;二是安全生产基本稳定有序，消灭了一切事故;三是机车质量呈上升趋势;四是防洪抢险任务圆满完成;五是干部作风有所转变。
针对存在的问题，王段长指出，一是职工素质不高，业务技术和思想意识偏低，这些因素在于管理干部，要做好对较差职工的教育，特别要加强教育培训和机车应急故障处理办法的学习，逐步提高他们的素质;二是基础管理不扎实，“220”和“915”工作的开展仍不规范。
对八月份的工作，王段长做了重点部署：
1、认真吸取事故教训，深入开展安全大反思活动，确保安全稳定。要认真组织学习《技规》235条、279条，要注意消除死角，要叫响“臆测行车就是自杀，违章蛮干就是杀人”的口号，大力杜绝和消灭违章违纪。同时要加强“运器”检索，对区间停车、区间救援等非正常情况必须做好件件分析。
2、认真落实防洪防汛、施工和特殊行车办法，重点卡住了望、速度、待乘、雨天行车办法的落实以及“拉二钩”等关键，加强对出、入、转、挂、调联控制度执行情况的监听和抽查，要消灭臆测行车，消除侥幸心理。
3、大力开展行车设备整治。一是要做好机车质量普查，检修上线普查工作要形成制度化;二是要抓好“220”的整改。三是运转车间要盯住乘务员的报活，做到有活就报，不漏掉一个隐患。
4、做好“915”存在问题的整改，迎接路局的检查对规。
5、加强油库和危险品运输管理，严格落实油库巡检制度，抓好消防检查，同时，加强燃油的日常管理。
6、以党员先进性教育为契机，确保教育两不误和安全双促进。
三、会议确定了两项安全关键整治工作：
1、宝丰内燃机柴油机油路软管破损导致机破的问题，由宝丰技术、检修负责普查整治，消除隐患。
2、阳城站弓网问题应引起重视，由安监科负责，做好信息的沟通和反馈，减少刮弓引起的经济损失。
四、会议明确了三项规定：
1、三西、宝丰安全监察人员均为洛阳机务段安监科派驻人员，负责全段的安全监察指导工作，任何车间和部门必须在工作上积极配合。
2、今后，运行中凡发生由于调速手柄不回零而造成机破，由车间教育副主任在安委会上作检查。
3、各折返段燃油报表一律送技术科，由技术科负责统一上报铁路局。
五、几项具体工作：
1、由副段长赵崇安、李爱国负责，组织对特殊行车办法进行重新整理、完善和规范。
2、由副段长赵崇安、柳甲贤负责，做好“四显示”改造和施工行车安全措施的制定及落实。
3、由总工程师赵建华、副段长刘同峰负责，制定段“220”对规检查制度。
4、由洛阳、三西、宝丰运转车间主任负责，组织对全体指导司机《铁路行车事故应急处理程序和办法》31条的考试。
5、由副段长柳甲贤负责，组织起草制定调度整合的有关制度和管理办法