同志们:
刚才,余林副县长通报了今年以来特别是第二时段隐患排查情况,部署了今后一段时间安全生产工作任务;石塘镇、新城开发区、教育局作了发言,大家都讲得很好,下面我强调三点意见:
一、安全生产形势不容乐观,麻痹不得、松懈不得
今年以来,全县各乡镇各部门认真贯彻县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》,全面落实安全生产责任制,狠抓矿山、危化、烟花爆竹安全和道路交通安全、建设工程为重点的安全监管,安全生产隐患排查治理成效显著。但是今年以来特别是进入下半年以来,我县较大事故呈上升趋势,撮镇镇中油节能燃气有限公司于7月9号发生一起死亡三人的较大生产安全事故,一起事故突破了全县全年工矿商贸领域的控制指标,进入了一票否决范围。店忠路“7.20”道路交通事故,一次造成8人死亡1人重伤,用完了全县道路交通较大事故控制指标,因死亡超过6人,也进入了一票否决范围。这几起事故是我县近年来首次发生的较大工矿商贸安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故,特别是在“隐患治理年”发生的事故,充分暴露出我县在整治工矿商贸和道路交通安全隐患上仍然存在死角盲区,在社会上造成了极坏的影响。对此我们必须保持清醒头脑,认真查找安全工作中存在的漏洞。
第一,安全生产认识仍显不足。安全工作是人命关天的大事,容不得丝毫的松懈和马虎。但有的同志却在认识上存在偏差,缺乏经常性和自觉性,存在侥幸心理,甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事,“事不关己、高高挂起”,对安全工作漠然、淡然,“一岗双责”没有真正落实。也有一些部门和乡镇政府的领导在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合,互相推诿,谁都怕承担责任。
第二,安全隐患整治仍不彻底。近两年来,特别是今年“隐患治理年”,县政府多次开展安全生产隐患专项排查整治,但是,隐患治理的力度不够,隐患排查横向面不宽,纵向深度不够,整改工作重点不突出,隐患管理不规范,甚至存在整治风声一过,一些领域又死灰复燃,卷土重来,在一些地方愈来愈严重。如部分乡镇整治三轮车非法载客以及打击取缔非法生产烟花爆竹作坊专项治理措施不力。还有部分企业安全生产责任主体不落实,基础薄弱,管理混乱,在市场需求旺盛的情况下,盲目追求产量、效益,忽视安全基础工作,导致事故隐患增加。第三,安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作,力度是一年比一年大,难度也一年比一年大。究其原因,我认为有两个问题没有解决好,一方面是安全措施落实不下去,个别乡镇政府和县直部门存在厌战情绪,监管主体责任没有落到实处,一些单位连年初工作意见都未制定,一些单位安全隐患排查治理走过场,存在零排查、不上报排查数字和所谓“神仙数字”等现象,还有一些对县委、政府的政令置若罔闻,多次明令整改却不抓落实,导致政令不畅,整改监管不到位。有的企业置县政府三令五申于不顾,置员工生命安全于度外,重效益轻安全,安全设施、安全管理不到位,安全投入欠账太大。最近,在非煤矿山的采石类企业,由于爆破器材价格的提高,不少企业以牺牲安全为代价,严重违反操作规程和标准进行生产,在10天之内发生2起事故,造成恶劣影响。如果安全工作没做好,企业三天两头赔偿,还谈什么经济效益?也谈不上赚钱。领导和政府部门忙于事故调查处理,哪有精力去谋发展?另一方面是有的乡镇政府和部门总存在安全工作“严不起来”的问题,会议上讲得多,工作安排多,务求实效的督促检查少,安全责任层层衰减,没有把责任真正落实到基层,落实到企业,落实到一线。安全
法规规定对安全事故“高处罚、高赔偿”,但真正实施起来很难到位,没有让业主受到震动、汲取教训。
上述充分说明,尽管今年我县的安全生产取得了一定成绩,但安全生产形势依然十分严峻,面临的挑战和困难仍然很多。我们切不可因一时成绩,就盲目乐观、麻痹大意,必须对面临的形势要有一个清醒的认识、准确的把握,充分认识安全生产事故的严重危害性,时刻绷紧安全生产这根弦,以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究,把事故高发势头压下来,把死亡指标压下去。
二、牢记职责使命,切实抓住工作重点
《安全生产法》出台实施后,国家相应出台了重大安全事故领导干部责任追究制度和安全事故领导干部引咎辞职制度。大家可以从国家公布的几起重特大事故责任人的处理上看到,上至省长,县委书记,下至科局级领导,有撤职的、有追究刑事责任的。就我县“7.9”、“7.20”事故而言,上上下下也会受到追究。我也听到部分乡镇和部门的同志反映,谁都不愿分管安全,谁也不愿从事安全生产工作,甚至管安全、干安全轮流坐庄,一年换一个。的确,从事安全生产是有一定风险,但要看我们怎么管、怎样做。作为一级政府、一个领导,就是辖区的安全责任主体,主要领导就是第一责任人。“管生产、必管安全”、“谁主管、谁负责”是我国长期形成的安全工作制度。一个单位和一级政府的主要领导,有权力、有责任做好本单位本辖区的安全生产工作。我们必须掌握当前安全工作的基本要求,增强安全生产工作的紧迫感,切实解决安全生产存在的各种问题,把安全生产抓紧抓细抓实,抓出成效。
“7.20”事故发生以后,县安委会及时发出《关于近期安全生产事故的通报》(东安办[20xx]22号),要求各地各部门要全面排查,排查工作要做到“四个见底”,即本地区、本行业(领域)生产经营单位基本情况要见底;重大隐患和危险源情况要见底;安全生产责任落实情况要见底;重点岗位和危险点分布要见底。排查要突出重点。做到“三突出”:即突出重点行业(领域),主要包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建设施工、道路和水上交通、特种设备、人员密集场所,以及容易引发生产安全事故的行业和领域。突出重点地区,主要包括非煤矿山集中区、烟花爆竹传统生产区、工业园区及乡镇工业聚集区、以及近期生产安全事故多发、高发的地区。突出重点隐患,主要包括由县安委会挂牌督办的18处重大隐患及市政府督办的2处,县安办通报要求整改的隐患、重点监控的重大危险源,以及易发生事故的危险点。隐患再排查工作要扎实。实现“四个到位”:即挂牌督办的隐患治理要到位;重大危险源的监控要到位;应急防范措施落实要到位;安全生产两个主体责任落实要到位。进一步建立隐患排查工作制度。建立隐患排查“四项制度”:即建立隐患排查日志制度。县政府有关部门、乡镇(工业园区)要建立隐患排查日志,参加隐患排查的人员要认真填写,对被检查的企业要制作现场检查记录。所有安监干部要做到“一人一日查一企”。建立隐患排查日报、周报制度。建立领导带队检查制度。县政府负有安全监管职责的部门、各乡镇政府领导班子成员要分别带队,深入生产经营单位开展隐患排查,每位负责人检查不少于10家企业。建立应急值班制度。据县政府及有关部门在督查中及8月27日县安委会召开的安全隐患排查治理和家底清理再认识再动员会上反映,不少乡镇都认识到位、措施得力、落实到位,但是,仍有些乡镇对通报动作缓慢,甚至置若罔闻,无动于衷。当前国庆即将来临,县安委会下发了“关于认真开展国庆安全大检查的通知”,大家必须牢记,“不抓安全工作就是
失职,抓不好安全工作就是不称职”,在这里我再次提醒,我们的安委会成员单位、乡镇负责人如果不能尽职尽责保一方平安,那人民群众还要你在那个岗位上干什么呢?我再强调一遍,各乡镇的乡镇长、党委书记从现在起,将安全生产工作真正抓起来,做到守土有责。
安全工作事关国家和人民群众的生命安全,事关经济发展和社会稳定的大局。安全就是发展,发展促进安全。对一个单位的领导来说,抓安全是自己的神圣职责,对企业业主来说,你赚的就是安全的钱,发的是安全财。一个事故就可以使你倾家荡产,也可能让你从今天的老板成为明日的阶下囚,你也可以从今天的权力者,变成事故责任的承担者。我需要强调的是:一定要确保责任落实和工作到位。在安全检查中不放过一个细节、不漏过一个隐患,不留下一个死角,各责任单位必须采取强有力措施,迅速整改,消除隐患。会后,政府督查室要会同监察局、安监局,对此次会议的贯彻落实情况实行跟踪督查,并将工作情况在全县通报,纳入年终安全考核的主要内容。
三、真抓实干,确保实现主要控制目标
一是要进一步增强安全生产的危机性。安全生产只有过程,没有结果,像人走钢索一样,时刻保持清醒和警惕,稍有不慎,就会酿出祸来。所以,各乡镇(开发区)、县直各单位主要领导和分管安全生产的领导必须不断增强对安全生产的认识,提高警惕,把安全生产这根弦绷得紧紧的,真正做到放在心上,抓在手上,不能有丝毫懈怠。没有安全稳定的环境,就不可能有社会的和谐稳定,也就谈不上可持续发展,更谈不上实现经济社会快速发展的目标。
二是要健全安全组织网络并发挥作用。目前,我们的安全生产组织网络大部分带有模仿性、临时性,不少还是个形式,不少乡镇安监办人员是兼职的,甚至有的乡镇将没有办法安排的人员安排到安监办充数,致使安全生产工作无法落实。因此,各乡镇(开发区)、县直各部门、各生产经营单位必须按照《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》和县安委会的有关要求,建立健全安全生产组织网络,主要领导要重视,明确一名得力的领导班子成员分管安全生产工作,进一步调整、充实安全生产管理工作人员,强化制度建设,落实监管责任和必要的经费保障,确保安全生产工作有组织、有领导、有人抓、有人管,以严密的组织网络覆盖和监管到每个生产环节,最终达到层层有人管,事事有人管,实现真正的无缝隙管理。
三是要建立和提高安全生产准入门槛。我县矿山资源整合方案已经省市同意、批准;县政府《关于印发肥东县淘汰18门以下小轮窑工作实施方案的通知》已于今年4月份下发,各乡镇、县直各有关部门务必将上述两项措施按照要求落实到位。各乡镇、县直各有关部门要继续执行不得批准新的矿山企业设立的规定。安全生产准入门槛非常重要,我们要认真组织学习安全生产法律法规,尤其是要依照《行政许可证》,严把安全生产许可准入关,不将低准入标准,切实加强源头治理。目前,结合我县实际,对尾矿库、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、道路交通等高危行业要积极保持有效的管理办法,适当提高准入门槛,从严控制,实行目标管理。
四是要深入开展隐患排查治理。通过第一时段、第二时段的隐患排查治理,发现和消除了一大批隐患,取得了一定成效,但隐患排查治理既竖务院专项部署的阶段性工作,也是一项长期的工作,我们仍要一以贯之的抓紧抓好。最近,县安办专门发文对隐患排查治理工作进行“回头看”,县安委会决定对非煤矿山企业开展一个月的安全整顿,各乡镇、县直各单位、各生产经营单位在开展“回头
看”时,要克服“四个一”的现象:一是克服“一头热一头冷”现象,解决政府重视、企业无动于衷的问题;二是克服“一阵风”现象,坚决杜绝隐患排查治理搞形式、走过场或隐患边整边治边抬头现象;三是克服“一摸黑”现象,着重解决一些乡镇、部门把“隐患治理年”与日常工作混为一谈,计划不周密,重点不突出,问题找不到,台帐资料不健全,信息不畅通的问题;四是克服“一场空”现象,重点解决将隐患排查治理作为一项短期的应付性工作,喊口号造声势不重实效的问题。五是要探索建立群防群治的安全监管体系。一方面,要发挥专业队伍的监管作用。安全生产工作涉及面广、专业性强,充分发挥安全管理专业队伍日常性的监督管理作用,是提高安全生产工作成效的关键。一要发挥各级安全生产执法监察队伍的作用。各行各业主管部门和安监部门要加大监督管理力度,及时查处各类违反安全生产法律法规的行为。各乡镇政府要加强安全生产监督管理办公室力量的配备,从人力、物力、财力上予以保证,确保执法工作到位。二要发挥企业安全管理队伍的作用。督促企业按照安全生产法律法规的要求,全面落实安全管理机构和专兼职安全管理人员,落实设备定期检修保养制度,提高企业生产的保障能力。同时,要加强企业安全管理人员的各类培训,提高其安全素质和管理水平。另一方面,要发挥群团组织的参与作用。要发挥工会、共青团、妇联、安全生产协会等群团组织的优势,促使其积极参与安全生产。工会组织要依法监督企业严格执行建设项目“三同时”制度,纠正企业侵犯从业人员合法权益的行为,保障职工参加本单位安全生产工作的权利。妇联、共青团等要开展形式多样的群众性安全生产活动,加强职工安全技能培训,提高从业人员的安全生产技能。第三,要发挥社会的监督作用。要采取有奖举报等多种形式,鼓励群众对安全隐患进行举报,从根本上保护人民群众生命财产安全。要充分发挥电视、报刊等媒体作用,宣传安全生产法律法规,对严重忽视安全生产导致事故发生的典型案例,坚决予以曝光。继续大力宣传安全防范知识,特别是要把中小学开设安全教育课的要求真正落到实处。要定期把安全生产的情况及时向社会公布,自觉接受社会的监督,不断增强群众遵章守纪的自觉性和自我安全保护的意识。
六是要严格执行奖惩制度。年初,县安委会就下发了今年安全生产考核细则,对隐患的发现、治理、验收、销案,到归档等都作出了明确的规定和要求,撮镇镇已将安全生产工作按月兑现奖惩。全县上下要从“7.9”、“7.20”、“9.3”事故中进行深刻反思、吸取教训,对安全生产工作进行重新定位,要把安全生产工作同干部政绩考核挂起钩来,严格执行县政府关于安全生产“一票否决”的规定,确保安全生产责任制落实到位。
七是要严肃追究事故责任人。国务院《安全事故报告和调查处理条例》已于20xx年6月1日开始实施,对事故赔偿和处罚将更加严厉。我们一定要以对人民群众高度负责的精神,针对全县安全管理现状和存在问题,通过卓有成效的工作,切实把各项安全措施落到实处。从思想认识上深挖事故根源,从工作环节上查找事故隐患,从领导管理上追究事故责任,从事故原因上寻找解决办法,要站在经济社会发展和社会稳定的高度,树立科学发展观,促进安全工作整体推进。对疏于预防、疏于管理、疏于监督等发生的各类安全事故,按照事故处理“四不放过”的原则,小事故查到底,大事故处理到位,从而达到查处一人、教育一片的目的;始终保持打击“三非”的高压态势,认真查处非法建设、非法生产、非法经营行为,依法严肃追究事故责任,坚决防止因“三非”问题而酿成事故灾难。八是要切实转变干伍的作风。安全生产是硬任务、硬指标,全县各级、各部门要结合“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”和依法行政等要求,
狠抓干伍作风转变,强化监管,坚决做到“铁手腕”、“铁面孔”、“铁标准”。同志们,安全生产无小事,安全责任重于泰山,我们必须按照科学发展观的要求,时刻紧绷安全工作这根弦,牢固树立“抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩”的思想,以高度的政治责任感,以对生命高度敬畏的态度,切实抓好各项安全措施的落实,常抓不懈,防患于未然,为实现全县安全生产形势持续稳定好转,构建和谐肥东作出新的更大的贡献!
同志们:
按照会议安排,我就全县安全生产工作讲三点意见。
一、安全生产工作形势刻不容缓,请同志们务必高度重视
今年以来,全国共发生死亡10人以上的重大交通安全事故11起,其中咱们甘肃省就有4起,占了36%还要多。9月6日,我市环县环城镇发生一起农用车辆违法载人重大交通事故,造成11人死亡,3人受伤,我们的安全生产形势可以说是雪上加霜。鉴于我省安全生产事故高发的态势,国家安监总局代表国务院约谈了咱们省政府的领导,公安部约谈了省公安厅的负责人;省市主要领导也先后多次作出重要指示批示,要求深刻吸取环县“9•6交通事故”沉痛教训,扎实做好以道路交通为主的安全生产工作。9月7日下午,市委政法委董书记在全市安全生产大整治紧急会议上,将事故多发的原因概括为思想认识不到位、主体责任不落实、打非治违不彻底、安全基础不扎实、监督不得力等五个方面,我觉得总结得很到位,也很准确。
就我县而言,从这次督查的情况来看,我们面临的形势也是非常严峻的,主要表现在三个方面。一是认识有偏差,存在侥幸心理。“党政同责、一岗双责”,这是新形势下安全生产工作的“指挥棒”,我们不能光顾着低头拉车,而不管抬头看路。督导反映出一些乡镇党委对安全生产工作重视程度不够,没有按照县上的要求定期研究部署安全生产工作,个别乡镇负责同志政治敏锐性不强,执政理念转变不快,不能正确“处理发展经济、提高效益与安全生产的关系”,存在麻痹大意思想,亲力亲为不够,甚至对一些安全隐患查而不改,改而不实。比如,在农村道路交通安全管理四级网络建设方面,西区好于南区和中片,南区好于东区。一些乡镇还有应付差事的思想,责任没有真正传导到位,责任书签订存在代签、漏签的现象,个别乡镇交管站、村交管室至今还没有真正运行起来。二是主体责任落实“缺位”。一些企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是生产第一这个原则问题上,存在着错误认识,往往违章指挥、冒险作业,并没有真正把生命安全放在首位;一些企业为了节约成本,安全投入严重不足,技术装备落后,规章制度形同虚设,重大隐患长期得不到有效治理,安全保障无从谈起;一些生产经营单位对职工的安全培训不到位,应急预案过于简单,可操作性不强,演练工作很少开展,员工的安全意识和自我防范能力比较差。三是监管责任落实有差距。部分行业领域的安全监管工作时紧时松,错位、缺位的情况比较普遍,在推动管辖领域、行业、企业主体责任落实上,思路不清,办法不多,措施不力,检查督查工作局限于就事论事,不能实现常态化的跟踪问效;一些监管人员“怕”字当头,存在畏难情绪,甚至对存在的重大隐患视而不见、听而不闻,对非法违法行为姑息迁就。在农村“五小”车辆治理方面,我们的基数很大,任务很重。据不完全统计,全县共有7万多辆,农用车载人问题我们一直在治理,但问题始终没有得到根本解决,这反映出我们在“打非治违”方面,态度还不够坚决,工作力度还不够大。对于存在的这些问题,必须引起我们的高度重视。
实践证明,安全生产这根弦时刻也不能放松,工作稍有疏漏,就会酿成重大事故,造成不可挽回的严重后果。比如,正宁的校车事故、去年的“2•1”事故等,这些血的代价验证了一个不变的真理:安全生产只有起点,没有终点。这些发生在身边的事故,一次次给我们敲响了安全生产的警钟,暴露出的问题更是值得我们深入思考,认真研究。
“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这是对安全生产工作作出的最新指示。鉴于此,我认为,同志们首先应该转变行政理念。抓发展、促生产是我们义不容辞的责任,管安全、重民生也责无旁贷,发展重要,安全生产更加重要。其次,应该树立“大安全”意识。安全工作不是安监局或哪个部门一家的工作,也不是安委会成员单位的事,而是全县各级各部门都应该承担的职责。这是因为目前的社会形势决定了安全生产工作渗透在各项工作中。再次,应该达成一个共识。不抓安全生产就是对自己的不负责任,抓不好安全生产工作就是对组织、对事业不负责任,抓不到位就是漠视人民群众的生命财产安全。
二、抓好安全生产工作重在落实,请同志们务必真抓实干
新形势下的安全生产工作,包罗万象,头绪繁杂,涉及经济社会的方方面面,覆盖面之广、工作任务之重、责任追究之严都是空前的,这给我们抓好工作落实带来了一定的困难,但我们决不能因此而畏手畏脚,裹步不前。我们都明白,抓工作要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,当前,在大安全观的指导下,做好安全生产工作就是要以“生产安全、道路交通安全、消防安全、校园安全、食品药品安全”为重点,知难而进,迎难而上,聚焦发力,着力抓好以下三个方面的工作。
一是要把教育宣传作为首要任务抓紧抓实。各级各部门要把安全生产法律法规、应急避险常识等方面知识的宣传教育作为一项长期性、基础性工作来抓,不断创新宣传教育形式,广泛利用文艺节目、警示展板、主题专栏、手机短信等寓教于乐、丰富多彩的方式方法,深入推进安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”,努力提高城乡群众安全防范和自我保护意识。要深入开展好安全生产警示月活动,充分发动和鼓励群众积极参与到安全生产工作中来,畅通“12350”安全生产投诉举报电话,不断完善举报奖励机制,引导广大群众积极关心、支持和参与安全生产工作,形成强大的社会舆论力量。要注重发挥警示教育的作用,县安委办、安监局、司法局、交警队等有关部门要针对安全生产工作的薄弱环节和易发高发领域,搜集整理一些身边的典型案例,深入剖析事故发生的原因和带来的严重后果,并制作成警示教育片,深入乡镇、村组、社区、企业等集中开展巡回宣传,让群众从反面案例中吸取教训。同时,要突出企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产培训,切实增强他们的安全意识、安全管理水平和安全操作能力,预防和减少安全生产事故的发生。
二是要把隐患排查作为关键环节抓紧抓实。安全隐患是一切安全生产事故的源头,一点小小的失误就可能酿成大祸,我们很多安全事故,往往都是由一些小的隐患引起的。所以说,隐患不除,事故就难以杜绝。各乡镇、各部门要集中时间和精力,精心研究,周密部署,统筹安排,集中对事故多发的重点区域,道路交通、消防、石油化工等重点行业,学校、医院、宾馆、商场、车站等人员密集的公共场所,反复发生、长期未得到根治的重点问题,采取更加严厉、有效的措施,进行拉网式排查,赢得安全生产工作的主动权。生产安全面广量大,贯穿于工作的各个环节。各乡镇、各部门要突出重点行业领域的隐患排查治理工作,全面扎实地抓好城市燃气、建筑施工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、输油气管线、特种设备、危险化学品等重点行业和重点领域的安全监管工作,从严监管生产、经营、建设等每个重要环节。各监管部门一定要将生产单位自查与监管部门核查、抽查、督查相结合,采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查相结合的方式,对违法企业该处罚的处罚、该停产的停产、该纳入黑名单的纳入黑名单、该关闭的关闭,绝不能姑息迁就。各乡镇要进一步完善隐患排查治理体系和预防控制体系建设,有效促进企业安全生产主体责任的落实,对排查出的重大隐患和问题要建立整改台账,跟踪督办,直至整改到位。安监部门要切实加大“打非治违”执法力度,严厉打击非法违法生产经营行为,治理纠正各类违规违章行为,建立规范的生产安全法治秩序,坚决遏制重特大事故。道路交通安全是各项安全生产工作的重中之重。各乡镇和公安、交警、运管、交通等部门要对全县道路安全隐患进行一次全面排查,定人、定线、定时、定责,建立健全辖区人、车、路、隐患整治登记等基础性资料台账,特别是要加大对损毁路段、施工路段、交通拥堵和事故易发路段以及乡村道路的隐患排查力度;对发现的问题,要按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的道路养护和管理权属,及时通报有关乡镇、村组和交通局、公路段,督促责任单位采取预警提醒、设置标识、强制限速、跟踪监管等手段实施有效控制;对农村傍山险路、安全隐患突出的村道,要高标准、高质量设置足以抵御农村车辆临危失控冲撞的物理防护设施。同时,要加大对农村“五小车辆”交通违法行为的纠正、制止、劝导力度,逐人逐车签订安全承诺书,喷涂粘贴交通安全提示语,严防违法载人的农用车辆出村上路;要紧密结合“降事故、保安全、保畅通”百日攻坚行动,严格落实“十个一律”的要求,全警动员,从严打击超员、超速、超载、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶、客货混运和电动车违规上路等违法行为,特别是对报废车、拼装车、无牌车、违规校车上路和无证驾驶、酒后驾车、违法载客、超员等交通违法行为,要用足法律手段,刚性执法,在全县迅速形成严管重罚的高压态势,起到强大的震慑作用。消防安全决不容忽视。要深入推进各行业、各系统落实监管责任,推动社会单位落实主体责任,对重点行业、单位的消防措施落实情况进行全面检查,查缺补漏。消防、文化、工商等部门,要按照各自职责,重点加强对商场、网吧、KTV、宾馆、饭店、学校、医院等重点场所的检查整治,及时消除火灾隐患,确保楼梯、通道和安全出口的畅通和消防设施完好有效。各乡镇、各部门都要围绕火灾预防、逃生自救、安全用火用电用气等知识开展宣传,提高全民消防安全意识。消防部门要加强与城建、规划等部门的沟通协作,重点针对近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭火灾事故多发的情况,研究制定切实可行的消防安全管理办法,加强人防、技防措施,严防大火灾的发生;对问题严重的场所,要严格执法,该停业的停业,该整顿的整顿,该拆除的拆除,坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。校园安全常抓不懈。教育部门要在对全县所有校舍及周边环境进行全面排查的基础上,认真开展好每周一次的安全教育课和每月一次的安全撤离演练活动,落实好学校门卫管理、值班制度和“关门上课”、每晚两次查宿、校外住宿点定期检查回访等措施;要切实加强学校实验所用危险化学品和校车安全管理,严防危险物品外流和违规超载等违法行为。文化、工商、公安等部门要联合执法,坚决取缔校园周边违规经营的网吧、影像制品门店、娱乐场所、流动小摊点等,设立交警护送岗,增设流动岗,严查车辆违规停放、校车超载、农用车拉载学生等行为,从源头上杜绝校园安全事故的发生。食品药品安全至关重要。针对秋季食物容易腐烂变质、各种流行性疾病增多的特点,要充分发挥县、乡、村三级监管网络功能,进一步加强食品药品生产、流通、销售等各个环节的管理,特别是要严格落实农村红白喜事聚餐申报管理制度,确保农村家宴聚餐安全,防止发生群体性食物中毒事件。要加大对特殊药品、中药饮片、植入性医疗器械的监管,严厉打击无证生产、挂靠经营、药品运输环节违反仓储运输规定等违法行为,确保群众饮食用药安全。国庆长假将至,出行旅游、探亲访友活动频繁,也是各类道路交通事故多发期,各乡镇、各单位要提前安排好值班工作,将值班表分别报送县委办、政府办,严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度,确保安全生产信息渠道畅通,提高安全生产应急处置能力,做到第一时间按程序报告、第一时间主要领导到场、第一时间全力处置,确保反应迅速、灵敏、高效。
三是要把预防体系建设作为重要途径抓紧抓实。每当事故发生之后,我们回过头来总结时,往往就会发现,许多安全事故其实是可以预防的,甚至是完全可以避免的。因此,我们一定要牢固树立“安全生产,预防为主”的理念,更加注重细节,更加突出源头防治,只有这样,才能从根本上减少各类安全事故的发生。要全面加强安全监管网络建设,按照“提升县级、加强乡镇、延伸村组”的思路,进一步完善县乡村三级安全管理网络,不断建立健全安全生产应急管理和救援指挥组织,形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的安全生产应急管理机制。要建立健全快速反应应急预案,各乡镇、各部门都要按照国家和省市关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案的要求,结合实际,在总结重大突发事件应急处理经验的基础上,进一步健全和完善应急处突预案体系,以便有效应对各类安全事故的发生,切实把事故损失降到最低限度。特别是对重大危险源、事故多发的重点领域和单位,安监部门要加强监控,确保问题得到有效整改,隐患得到及时消除,全面遏制重、特大安全事故的发生。要制定好应急演练计划,定期组织开展演练,提高应急处置能力。针对不同类别的应急管理和救援人员,要分级分类组织开展应急知识培训,使管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施。
三、全面落实安全生产工作责任制,请同志们务必警醒
一要强化组织领导。各乡镇、各部门要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识和“凡事从坏处准备,努力争取最好结果”的“底线”思维,进一步加强对安全生产工作的组织领导,切实把安全生产工作摆上重要议事日程,做到与经济社会发展工作同研究、同部署、同落实、同考核。乡镇党委至少每季度要研究安排一次安全生产工作,分析安全生产形势,解决安全生产重大问题,确保安全生产工作有序开展;要及时调整充实安全生产工作领导机构,加强队伍建设,配齐配强安全生产工作人员,积极协调各方面力量,整合优势资源,努力构建“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作体系。
二要全面靠实责任。安全生产是“一把手”工程,必须严格落实好“三个责任”。一是严格落实乡镇的属地管理责任。乡镇党委主要负责人对本乡镇安全生产工作负总责,与政府主要负责人同为安全生产第一责任人;各乡镇要切实履行对辖区内各类安全生产的监管职责,如果是由于履职不到位而出了事,不管是主要领导还是分管领导,都将受牵连。二是严格落实部门和行业的监管责任。县安委办要充分发挥综合协调、综合监管的职能,积极督促协调各行业主管部门做好本行业安全监管工作;安监部门要充分发挥指导协调、监督检查的作用,定期进行督查、指导,确保安全生产各项措施落实到位;各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的要求,认真履责,加强沟通,互相支持,形成合力,杜绝推诿扯皮、脱管漏管等现象。三是严格落实企业的主体责任。要督促企业不断加大安全投入力度,购置必须的安全生产设备器材,夯实企业安全生产基础,深入开展安全生产标准化建设,提高事故防范能力。特别是对那些存在重大安全隐患的企业,要盯梢监管,对存在重大安全隐患却不落实整改措施的企业,要综合运用行政的、法律的、经济的手段,严处重罚。
三要严肃责任追究。最近,县上正在研究制定全县党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法。今后,县上将全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,严格按照考核办法办事,把安全生产工作的成效作为干部考核的重要内容,作为评价乡镇、部门工作的重要依据,实行严格的“一票否决”、责任倒查、约谈问责等机制。这里,我重点强调“四个方面”:对安全生产工作重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的,要对党政主要负责人进行约谈警示;对因安全生产工作安排部署不及时、走过场,导致发生较大及以上生产安全事故或造成严重社会影响的,要严肃追究乡镇和部门党政主要领导和分管领导的责任;对乡镇和行业领域突破安全生产控制指标的,要实行“一票否决”,取消一切受奖资格;对各生产经营单位未认真履行安全生产职责,导致发生生产安全事故的,要对企业负责人,检查人员进行责任倒查,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
同志们,抓紧抓实安全生产工作刻不容缓,任务艰巨,责任重大。我们要认真吸取教训,高度警惕防范,狠抓措施落实,切实把安全生产工作做实做细,全力预防和减少各类事故,为建设平安和谐新宁县做出应有的贡献。
同志们:
县委、县政府召开这次会议,主要任务是贯彻落实全省、全市安全生产工作会议精神,总结经验,通报情况,分析形势,部署下步工作。刚才,安监局仕军同志、消防大队贵明同志分别通报了全县安全生产、消防安全工作情况,供电局玉贤同志、镇世朝同志分别作了交流发言,交警大队振中同志、乡茂开同志、乡旭飞同志分别作了表态发言。会上,还对全县20xx年度安全生产工作先进单位、先进个人进行了表彰,县政府与各乡镇、各有关部门签订了安全生产目标任务责任书,希望大家结合实际,认真抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,统一思想,始终坚持做到警钟长鸣
(一)过去一年,成绩来之不易,应当感谢大家。20xx年,是我县经济发展速度快、效益好的一年,也是我县安全生产形势总体稳定、趋于好转的一年。一年来,全县各级各部门认真贯彻落实中央和省、市有关安全生产工作的法律法规和决策部署,采取一系列过硬措施,加强对安全生产工作的领导,在落实责任、强化监管、严格执法、深化整治、注重宣教等方面做了大量工作,并取得了一定成效。从刚才仕军同志通报的情况看,20xx年,全县各类生产安全事故起数、死亡人数同比持平,受伤人数同比下降60%,较好地完成了市政府下达我县的安全生产控制指标任务。这些成绩来之不易,凝聚着全县安全生产战线广大干部职工的心血和汗水。在此,我谨代表县委、县政府向在座各位,并通过你们向奋战在全县安全生产工作战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!
(二)第一季度,形势不容乐观,务必深刻反思。从今年元至3月的情况来看,我县安全生产形势不容乐观,特别是道路交通安全形势异常严峻。截止3月27日,全县共发生各类道路交通安全事故856起,致10人死亡131人受伤。其中最典型的要数:镇三层溪“1·28”长安车侧翻入库事故,致1人死亡,打捞2天2夜,投入人力400余人次;复兴镇明溪村“1·30”低速自卸货车侧翻事故,致4人死亡5人受伤,善后处理5天4夜,投入人力700余人次;青龙镇黎家堡加油站“3·3”卸载货车厢内大理石侧倒挤压事故,致2人死亡2人受伤,虽然人、财、物投入不及前两起多,但在我县尚属新型事故。这些事故的发生,不仅造成了人民群众生命、财产、家庭的严重损失,而且牵制了县乡两级大量的人力、物力、财力,更是制约了全县经济的持续、快速、健康发展。比如“1·28”事故、“1·30”事故期间,县委书记张珍强同志原本计划率队赴重庆出席招商活动,结果因为忙于处理善后事宜,未能脱身亲自前往参加,导致少签约2至3个项目、少引进4至5亿投资。同时,从这些事故中也充分暴露出,我县安全生产工作还存在许多薄弱环节、许多盲区死角、许多不利因素,突出表现为:一是安全监管欠严。一些乡镇,主要领导不够重视,分管负责人积极性、主动性不强,不去管、不敢管、不善于管,工作检查流于形式,对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。二是安全执法偏软。一些部门,执法人员心慈手软,态度不坚决,讲人情、看关系,对存在的非法违法生产经营建设行为打击力度不够、处罚不到位,缺乏权威性、有效性。三是责任落实不力。一些矿山,安全管理机构不健全,制度不完善,投入不充足,设施设备落后,隐患得不到根本整改,问题得不到彻底纠正。四是安全意识淡薄。一些企业,无视安全法律法规,片面追求效益利润,不顾职工生命安全,违规作业、违章指挥、违法生产。五是安全基础脆弱。我县大部分公路属四级以下公路,交通安全设施严重不足;大多数煤矿、非煤矿山均是由小煤窑、小矿山改造而来,建矿时间短、安全起点低,技术装备滞后,生产水平不高。六是监管点多面广。我县高危行业点多面广、门类齐全,人员力量薄弱,监管任务繁重,隐患排查存在盲区、死角。这些问题,虽然既有主观方面也有客观方面,但关键在于主观方面,各乡镇、各部门、各单位务必深刻反思,拿出应对办法。
(三)从今往后,责任重于泰山,必须警钟长鸣。当前,我县正处于大建设、大发展的重要时期,一大批交通水利、城市建设、重大工业等项目工程相继落地建设。在这种情况下,如果不统筹兼顾抓好安全生产,一旦安全事故频繁发生,我们就不能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。可以说,安全就是效益,安全就是政治。“1·30”事故后,县委书记张珍强同志多次明令:“今后,凡发生较大以上安全生产责任事故的,党政主要领导一律先停职,再检查。”县长李云德同志多次强调:“今后,凡发生较大以上安全生产责任事故的,所有费用自行负责,县财政不解决一分钱。”因此,各乡镇、各部门、各单位一定要认清形势,统一思想,牢固树立“科学发展、安全发展”理念,始终把安全生产摆在重要位置,深刻汲取事故教训,彻底整改薄弱环节,坚决克服不利因素,切实做到警钟长鸣、常抓不懈、统筹推进,确保全县安全生产形势持续稳定好转。
二、统筹兼顾,突出重点,始终坚持做到依法严控
目前,气温回升、清明来临,雨量增加、汛期将至,工矿、商贸、建筑等企业复工复产,中考、高考日期迫近,人流、物流、车流增多,是安全生产事故易发期、多发期,极易引发道路交通、火灾、电力、地质灾害等事故,特别是群死群伤重大特大安全事故,安全生产工作点多、面广、线长。因此,各乡镇、各部门、各单位必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“排除隐患,预防事故”这条主线,继续深入推进安全生产领域“打非治违”、道路交通安全“百日整顿”专项行动,统筹兼顾,突出重点,依法严格落实各项安全监管措施。
(一)加强道路交通安全监管。自2月26日开展全县道路交通安全“百日整顿”专项行动以来,历时一个月,共排查出道路隐患点139处,查处违章车辆18739台次,纠正各类违法行为2238起,行政拘留15人,处罚金10.97万元,培训驾乘人员30000余人。虽然取得了阶段性成效,但离我们的目标和要求还有较大差距。各乡镇及公安、交警、交通、运管、农机等部门,务必继续加大路检路查和源头管控力度,抓住重点路段、时段和车辆,坚持“属地管理、归口负责”原则,切实做到逢车必检、遇驾必查,群策群力大战100天,严厉查处各类交通违法违规行为,确保横到边、纵到底、不留死角,坚决杜绝无牌、无证、无保险车辆上路运行。县道安办要切实加大督查工作力度,继续实行“一日一督查、一日一通报”制度,对连续两次督查未在岗的乡镇或部门,要进行全县通报批评。
(二)加强煤矿安全监管。能源、安监、国土、公安等部门要严格按照德府办发〔20xx〕46号文件精神,责令县内所有煤矿立即停止井下一切整改作业,抓紧组织做好煤矿兼并重组前期有关工作,待有关政策、文件出台后,按程序办理。各关停煤矿必须妥善安置矿上工人,做好应急值守工作,在未得到相关部门批复或同意前,不得以任何名义或借口进行井下整改作业,一经发现,将按非法违法建设(生产)行为,依法依规严肃给予上限处理。需开展抽排水作业的煤矿,要上报主管部门批准,并认真制定维护方案、落实防范措施,严格控制下井作业人员,严格执行出入井检身登记制度,严禁弄虚作假借机采煤。各产煤乡镇要加强领导、指派专人进驻辖区煤矿监督指导,县能源、安监部门要加强检查巡查,确保煤矿关停到位。凡因工作不力,导致存在煤矿非法违法组织建设(生产),或发生安全生产事故的,将依法严肃追究有关人员的责任。
(三)加强建筑施工安全监管。住建部门要认真分析和研究现阶段各在建工程的不同特点,有针对性地组织开展排查,督促建设、施工、监理等单位落实安全主体责任,加强现场安全管理,特别是要加强特种设备安装、使用和日常维护等环节的安全管理,逐一要求各方认真履行安全职责,严禁违章违规操作行为,切实解决在建工程中存在的安全管理不到位、责任落实不到位、安全教育培训不到位、工程监理不到位、非法转包分包等突出问题。要牵头会同国土部门和各乡镇,切实加大联合执法力度,坚决纠正违章指挥、违章作业问题,从严从重打击非法占地、未经许可开工建设、聘请无资质施工队伍等违法违规行为,坚决遏制建筑施工安全事故。
(四)加强消防安全监管。各乡镇、各部门要认真落实3月19日全市消防工作会议精神,全力组织开展好“除火患、保平安”冬春专项行动和消防安全“百日攻坚战”,深入人员密集场所、易燃易爆场所、农村和社区全面排查整治火灾隐患,努力减少火灾隐患“存量”,控制火灾隐患“增量”,全力稳定火灾平稳态势。要建立政府挂牌督办重大火灾隐患机制,做到“发现一起、督办一起、整改一起”。要切实加大农村消防基础设施建设投入,认真落实农村50户以上自然寨消防工作帮扶责任制,积极组织开展消防应急预案演练,按时完成每村“一支志愿消防队伍、两口消防水池、两台消防机动泵”建设任务,确保我县消防安全形势持续平稳。
(五)加强烟花爆竹和民爆物品安全监管。随着清明节临近,烟花爆竹市场需求增加,再次进入销售旺季。各乡镇及公安、安监、工商、质监等部门要加强监督检查,开展专项行动,严肃查处无证经营、非法销售烟花爆竹等行为,严防不合格产品和违法产品流入市场。公安部门要对民爆物品购买、运输、使用、清退等各环节严格管控。特别是要对涉爆单位火工品实行“日清日结”,确保停产矿山企业民爆物品“零库存”。公安、工贸部门要加强民爆物品销售的安全监管,严厉查处非法销售行为。
(六)加强非煤矿山安全监管。国土、安监部门要牵头会同各乡镇,全面组织开展非煤矿山事故隐患排查整治行动,并以非煤矿山企业申请办理安全生产许可证为契机,督促企业按照规范化、规模化、机械化要求,完善露天采石场安全生产设施、条件,采取切实有效防范措施加强监控,提升非煤矿山管理水平,减少和避免事故的发生。
(七)加强水上交通安全监管。各有船乡镇、交通、海事、农业、畜牧等部门要根据汛期特点,继续深化渡口渡船安全管理专项整治工作,重点检查渡口安全管理状况,严格实行签字放行制度,查处无证无照和报废船舶、渔船、自用船、农用船等非客运船舶非法渡运行为,查处渡船超载、渡船船员无证、未经安全培训上岗操作的行为。要围绕沙坨电站4月20日下闸蓄水目标,及时落实领导干部包村、干部包户“人跟人、人盯人”的乡镇干部包保责任制,始终坚持“以搬迁保安全”原则,扎实做好库区移民搬迁和乌江沿岸各村组、新增渡口码头的安全监管工作,卫生、防疫部门要全面做好淹没区医院、坟墓、洞穴、圈舍等方面的清理消毒工作,确保广大群众生命财产安全。如因失职渎职,造成安全生产事故发生的,将严肃追究相关责任人的责任。
(八)加强食品卫生安全监管。卫生部门要加大执法检查力度,加强对各种食品商店卫生状况的检查,重点检查食堂、饭店、食品商店的卫生条件、安全保障及各种食品卫生安全制度的制订完善和执行情况,查处食品生产过程使用非食用原料、高残留农药蔬菜、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法违规行为,防止重大食品质量安全事件发生。
(九)加强校园安全监管。校园安全关系学生儿童健康成长,关系人民群众切身利益,关系社会和谐稳定。维护校园安全,是全社会共同的责任,是教育部门和学校义不容辞的职责。教育部门要立足当前,集中开展校园安全隐患排查,做到管理到位,不留死角;要着眼长远,把安全常识、应急训练列入课程,建立长效机制,全面开展人防、技防、物防综合体系建设,确保各级各类学校安全。
(十)加强地质灾害安全监管。各乡镇及国土部门要扎实做好地质灾害隐患排查整治工作,要成立工作领导小组,安排专人对滑坡地段进行严密监控,隐患点居民必须搬迁到安全地带,正在搬迁的要加快进度,一时不能搬迁的要加强安全培训,组织群众开展应急撤离训练,确保不因工作失误造成事故。
(十一)加强危险化学品管控。安监、公安、交通部门要加强联合执法力度,加大对危险化学品行业的督导检查力度,严禁违法生产、经营、储存和运输行为。安监部门要牵头加大对非法生产经营危险化学品行为的打击力度,强化危险工艺和新建项目管控,加大对重点监管的危险化工工艺和重大危险源监控。凡证照不全或不符合安全条件进行生产、经营的危化企业,一律停产整顿;凡危险化学品新、改、扩建项目,未按规定审查或未经试生产备案的,一律停止建设和试生产,切实做到严防死守,确保各项工作落实到位。公安部门要牵头严格落实剧毒化学品经营企业监控措施,建立剧毒化学品经营日报告制度。交通运输部门要牵头严格管控危险化学品和易燃易爆品运输,严格落实剧毒化学品和易燃易爆危化品全程押运管控制度;建立危险化学品运输登记制度,对过境的危货运输车辆行驶路线和运输物品进行登记;严把安全检查关,严防旅客携带危险物品乘坐车辆。
(十二)加强企业用工安全监管。人社(就业)部门要牵头会同安监、公安部门,对各企业用工情况进行安全用工检查、培训,各行业主管部门要全力支持配合,确保实现依法用工。对未执行用工“双保”制度的企业,要立即责令限期整改;对在规定期限内未整改到位的企业,一律实行停业整顿;对因违法用工造成安生事故发生的企业,要从严从重追究企业负责人的责任。如因监督管理不力,导致用工安全事故的,将严肃追究监管部门、主管部门及有关责任人的责任。
(十三)加强森林防火安全监管。清明节将至,各乡镇、林业、消防等部门要针对当前的森林防火形势,进一步强化组织领导,严格落实行政首长负责制,真正做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任人员全力抓的工作机制,严格实行领导带队分片包干制度,乡镇(街道)干部包村,村干部包山头的层层落实责任制的包干方法,把防火责任落实到具体人员。凡因人员不到位、责任不明确、工作不落实,造成重大损失和人员伤亡事故的,坚决按照“四不放过”原则追究有关人员的责任。清明节期间,林业、消防部门要派出工作组,到各乡镇、各重点区域督导检查,各乡镇要积极配合,对检查中发现的安全隐患,要立即进行整改,确保万无一失。
(十四)加强城市基础设施安全监管。各乡镇、各有关部门和单位要加强供水、供电等与人民群众生活密切相关单位的安全监管,对各个生产环节、设施和设备彻底进行安全检修、检测,全面排除事故隐患。同时,要对气库、瓶装燃气供气站等场所进行全面排查,彻底治理安全隐患,切实杜绝事故发生。城管、交通、公路、水务、供电等相关部门要切实履行安全责任,认真做好本部门建设工程的监管工作,特别是对涉及地下管线施工的建设工程,必须摸清施工地域地下管网分布情况,并报住建等部门审批后方可施工,坚决杜绝因施工不当、野蛮施工而导致事故发生。
各位领导、各位老板:
今天,我们在这里召开全镇安全生产工作会议,主要包括安全生产、交通安全、消防安全、食品、药品安全等工作,目的是回顾20xx年我镇安全生产工作,部署20xx年安全生产工作。今年以来,全国各地不断发生了多起特大安全事故,造成严重的人员伤亡。前段时间,上级先后召开了安全生产工作会议,对安全生产工作作了全面部署和明确要求。安全生产工作怎么要求都不过份,怎么重视都不过份,安全生产无小事,安全生产责任重于泰山,抓好安全生产工作是极其重要的工作内容之一。
一、20xx年安全生产工作回顾
20xx年我镇的安全生产形势是较为稳定的一年,也是各项工
作取得长足进步的一年。这些成绩的取得,是全体从事安全生产工作的同志辛勤劳动的结果。刚过去的一年,大家为了维护全镇人民群众的生命财产安全,为了经济繁荣和社会稳定,在安全生产工作岗位上,不辞辛苦,甘于奉献,付出了艰苦的努力。虽然取的了一定成绩,但形势也很严峻,安全基础还很薄弱,个别企业和员工的安全意识比较淡薄。随着社会经济的高速发展,安全管理覆盖的范围越来越广,从工厂企业、交通运输、职业卫生、酒店宾馆、集市商场到出租屋、商铺、窝棚、废品收购站等等,我们面临的安全工作任务越来越严重,看到成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我镇安全生产形势依然严 1峻,不容乐观。一是安全生产形势非常严峻,尤其是莹矿厂和蚊坑石场。二是一些企业的安全生产状况比较严峻。三是事故隐患在一些地方和企业还大量存在,特别是道路交通安全还存在很大的隐患,我镇是半山区半平原地区,学生往返学校都是坐些无牌无证的三轮车、龙马车以及非法营运车辆,甚至是报废车辆,存在相当大的隐患。
二、20xx年安全生产工作部署
第一,要充分认识安全生产工作的重要性。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确指出:“搞好安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,体现了最广大人民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分,是企业生存发展的基本要求。”目前我镇工厂企业已达10多家,相当一部分设备陈旧,员工素质较低,安全基础设施不完善,发生重特大事故的可能性依然存在。为了有效防范重特大事故,遏制一般事故,各村、各有关部门、各企业要狠下决心,切实负起责任。在日常工作中,要以对人民生命财产安全高度负责的态度,进一步提高对安全工作重要性的认识,以千百倍的警觉性和责任感,居安思危的忧患意识,不断克服麻痹思想和侥幸心理,进一步加强领导,精心组织,真抓实干,采取强有力的有效措施,把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。
第二,各村、各单位、各企业的一把手必须亲自抓安全生产工作。要把安全生产工作放在保障人民群众生命财产安全政治高度上来亲 2自抓、亲自管。安全生产工作维系着国计民生,与广大人民群众的生命财产息息相关,可以说是广大人民群众根本利益的最直接的体现。每个单位、企业的一把手都是安全管理的主要责任人,做好安全生产工作既是职责也是义务。
第三,要加强安全生产宣传教育和培训工作。“安全第一,预防为主”,实践告诉我们,加强对员工的安全宣传教育和培训工作,提高他们的安全知识和安全技能,是消除事故隐患,防范事故发生的有效途径。各村、各单位、各企业要经常组织开展安全生产宣传教育和培训活动,以国家《安全生产法》、《消防法》、《食品安全法》和《广东省安全生产条例》等安全生产法律法规的学习宣传为重点,利用多种形式,开展广泛的安全宣传教育活动,切实提高广大经营者、外来工和全社会的安全生产意识。要通过在工厂企业建立安全管理机构,完善安全管理制度,落实安全管理责任来规范、提高企业的安全管理工作,共同维护安全、稳定的生产生活环境。
第四,要加大道路交通、消防安全、食品药品安全的监管力度,进一步消除事故隐患,防范各种事故的发生。
同志们,做好安全生产工作,是维护国家和人民生命财产安全和社会稳定的大事,是促进我镇社会主义现代化各项建设事业稳步、健康发展的基础工作。各村、各单位和各企业的负责人必须提高认识,打足精神,真抓实干,全力以赴,狠抓安全生产责任和措施的落实,切实做好安全工作,保障人民群众生命财产安全,努力建设平安、幸福、和谐的江头。
同志们:
县委、县政府研究召开这次会议,主要目的是 总结 经验,查摆问题,分析形势,部署任务,为促进全县 经济和 社会 发展创造良好的安全 环境,全力打造“平安无棣”。下面,我重点讲三个方面的问题。
一、肯定成绩、查摆问题,提高思想认识
20xx年以来,全县上下坚持“安全第一,预防为主”的指导思想,始终把安全 工作摆在十分突出的位置,认真落实安全目标 管理责任制,经过不懈努力,全县安全生产、消防和预防道路交通事故工作取得了较为突出的成绩,全县安全形势趋于稳定。年内全县总的事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降。全年共发生各类事故764起,死亡55人,受伤695人,直接经济损失110.8万元,分别比上年下降19%、17.8%、13.5%和23%。回顾一年来的工作,主要有以下四个特点:
一是宣传 教育广泛深入。积极 组织开展了“安全生产月”、“119”消防安全宣传日和“遵章出行、平安回家”等大型宣传活动,极大地提高了全民的安全法制观念和安全责任意识。二是基层基础日趋稳固。狠抓安监机构建设,进一步完善了县、乡、村和企业安监 网络。强化制度建设,推行领导干部“一岗双责”,进一步落实了安全生产责任制。按照“综合监管,分级负责,归口管理”的原则,加强了相关职能部门之间的配合,初步形成了既密切配合、齐抓共管,又各负其责、各司其职的监管体制。三是隐患整改力度加大。20xx年,全县共组织了10多次大规模的安全检查,共查出各类事故隐患及不安全因素1080条,下达限期整改指令书480余份,整改率达98%以上。四是专项治理成效明显。对道路与水上交通、渔业生产、公众聚集场所、锅容管特、非煤矿山、危险化学品、 建筑工地、烟花爆竹与民爆器材等事故多发领域和部位,积极组织开展了一系列专项整治活动,取得了明显成效。
成绩应该肯定,但问题也不容忽视。目前,我县安全生产方面的问题突出表现为“五个不到位”:一是思想认识不到位。有的领导干部特别是个别企业的主要负责人和经营业户安全意识淡薄,对安全工作的重要性认识不足,存有“无所谓”的心态和侥幸 心理。二是责任落实不到位。个别乡镇、部门和企事业单位,特别是少数基层单位主要负责人工作作风漂浮,形式主义严重,仅满足于签订了责任状,出台了管理制度,并没有真正把责任制落到实处。三是教育培训不到位。在我县20xx年发生的安全事故中,有相当一部分是由于单位放松了对职工的教育和培训、忽视安全生产条件的改善,具体工作人员缺乏应有的安全常识和自我防护能力,违章操作而形成的。四是安全投入不到位。部分企业受利益驱动,不注重安全投入,拼人力、拼设备,设备、设施陈旧,安全可靠度低;部分交通事故多发点、段,缺少应有的警示标志,安全基础工作比较薄弱。五是隐患整改不到位。有的部门和单位对排查出的事故隐患不是认真整改,而是找各种理由和借口,存有“拖、推、靠”思想,致使道路交通、火灾事故居高不下,个别行业和领域仍存在一定的事故隐患和薄弱环节,各种小事故时有发生,等等。
安全是“人命关天”的大事,是天大的事情。安全工作事关改革发展稳定大局,事关人民身体健康和生命财产安全。放松安全管理,就是对人民的生命财产不负责,就是对党不负责,就是对人民的犯罪。各级各部门和单位一定要从讲 政治、保稳定、促发展的高度,充分认识安全工作的极端重要性和我县安全工作面临的严峻形势,树立科学的发展观,摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系,进一步增强抓好安全工作的责任感、压力感和使命感,警钟长鸣,常抓不懈,严格落实安全责任制,预防各类事故发生,确保国家和人民群众生命财产安全。
二、突出重点、强化措施,狠抓工作落实
(一)关于安全生产工作
一是严格落实安全生产责任制。落实安全生产责任制,是做好安全生产工作的总抓手。要严格落实全员安全生产责任制,形成全方位的责任体系,以责任制落实促进全县安全生产形势的稳定与好转。会上,县政府专门印发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,就落实安全生产主体责任,作了具体规定,全县各级各部门和生产经营单位要严格按照《决定》精神和刚才所签的责任书要求,抓好工作落实。各单位的“一把手”是安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负总责,实行“一岗双责”制度,依法承担安全生产法律责任。各级政府和部门主要负责人要结合自身业务范围,认真履行安全生产职责,既要抓好本职工作,又要全面抓好安全生产工作;分管领导要靠上抓,承担分管责任。从今年开始,在全县建立安全生产目标管理指标控制体系,实行定期考评通报制度。年终对目标完成情况进行全面考核,把考核结果与考察领导班子和领导干部政绩有机结合起来,把安全生产作为对各级领导干部工作能力和水平的重大考验。要严格行政责任追究,对年内发生重特大安全生产事故的单位,严肃追究有关责任人员的责任。
二是强化安全生产“双基”工作。基层、基础是安全生产工作的基石。要把“双基”工作作为扭转生产安全事故多发局面、保障社会稳定及经济发展的根本措施抓牢抓好。要认真总结去年的经验和做法,有针对性地确定今年“双基”工作的重点和目标,制定工作规划,实行分类指导,抓好检查考核和典型经验的总结推广,推动“双基”工作的深入开展。要积极开展企业安全质量标准化活动,依法规范市场主体的安全行为,确保把各项安全生产措施落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位,推动企业基础工作的全面加强。要督促企业认真履行《安全生产法》规定的各项义务,完善安全保障措施。要积极引导安全管理基础较好、制度健全的大型企业进行 职业安全健康体系认证,帮助中小企业提高安全生产管理水平。要建立企业安全费用提取制度,督促企业加大安全投入,改善和提高企业安全条件。要大力实施“科技兴安”战略,引导和督促企业加大安全生产设施、装备、工艺和技术的改造力度,增强安全事故的防范能力。
三是进一步加大专项整治和隐患整改力度。要继续抓好非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、公众聚集场所、建筑施工和燃气、特种设备、海洋与渔业生产等重点领域、重点行业的专项整治,抓深化,抓提高,确保取得实效。要积极开展安全评估评价,并与事故隐患整改和重大危险源普查监控结合起来,对查出的事故隐患,严格落实整改责任、期限和措施。特别是对重大事故隐患要挂牌督办,跟踪督查,一抓到底。对久拖不改的,依法强令关停。要逐步完善事故应急救援体系,整合应急救援资源,增强应对重特大事故的能力。
四是严格市场准入和源头管理。要严格行政许可制度,对已设立达不到规定条件的高危生产企业,立即责令其停产整顿。负责审批的部门要搞好事前审核把关和事后跟踪督查,发现已许可的事项不再具备许可条件的,要依法取缔和收回有关证照,使其退出市场。对未经许可而擅自从事生产经营的,要依法查处和取缔。要坚持科学的发展观,上项目要不违法、不违纪、不污染、不危险,坚决杜绝违反上述“四不”项目上马。要严把建设工程项目“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)关口,防止出现新的事故隐患。要在高危行业中实行安全生产风险抵押金制度,企业生产经营期间发生生产安全事故的,转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。
五是加强宣传教育与培训。要充分利用各种新闻媒体,广泛宣传各种安全知识和法律法规,大力弘扬“关爱生命、关注安全”的良好风尚,提高全民的安全法制意识和安全 文化素质。要进一步加强舆论监督,对责任不明确、工作不落实酿成重特大事故以及久拖不改的重特大事故隐患予以公开曝光。要突出抓好“安全生产月”和重点时期的安全生产集中宣传活动,坚持面向基层,面向公众,通过各种丰富多彩、寓教于乐的形式,进一步激发全民参与安全生产的积极性和主动性,营造浓厚的安全氛围。有关职能部门和企业要进一步加强安全培训教育,提高培训质量,确保重要岗位全部做到持证上岗。
(二)关于消防工作
一是重点抓好城市消防工作。近年来,随着我县经济建设和社会事业的快速发展,县城基本建设规模进一步扩大,高层建筑和企业等大量增加,工业和城市生活用电、用气、用油量普遍增多。但是,由于县城人员、 物流、建筑的相对集中,发生火灾的频率和损失上升因素增大。做好城市消防安全工作,是当前及今后一个时期消防工作的重中之重。具体工作中,要突出抓好两点:(1)搞好检查,抓好整改。吉林中百商厦“2.15”特大火灾事故是一个典型的养患成灾的案例,各级各部门和单位一定要深刻汲取这一惨痛教训,严格消防监督与检查,彻底消除火灾隐患,做到警钟长鸣,常抓不懈。前段时间,我县组织开展了几次消防大检查,对发现的火灾隐患进行了督促整改,但消防安全形势依然严峻,绝不能放松警惕。近期,各有关部门要密切配合,以最大限度地减少一般火灾、防止重特大火灾、杜绝群死群伤恶性火灾事故为总目标,以人员密集场所,易燃易爆单位,大型物资仓库,交通、通讯、电力、邮政枢纽等为重点,再进行一次拉网式的严格检查,彻底查处消防违法行为。对发现的火灾隐患,要依法责令整改;对拒不整改又不能确保安全的单位,要依法责令其停产停业,决不能养患成灾;对建筑工程未经消防审核、验收合格就擅自施工、使用的,要抓几个典型,公开处理;对不具备消防安全基本条件,有可能导致重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的,要坚决依法取缔或责令停产停业。工作中要坚持“公开、公正、公平”的原则,被检查单位如对检查、处罚意见有异议的,可以依法向上一级主管部门 申请复核或复议;经两次以上责令整改仍不合格的,除依法处理外,还要在新闻媒体上曝光。力争4月中旬,快速度、高标准、高质量地在全县完成这次大检查。之后,根据情况进行定期不定期检查,确保万无一失。今后,凡建筑工程在施工前必须到消防部门办理工程的消防审核手续,审核合格后方可施工。对工业园区、外资企业、民营企业等先建工程后办理消防手续且存有先天性隐患的单位,消防部门要切实当好参谋,提出有效解决方案,督促整改,既要保护好来之不易的招商引资成果,维护好经济发展环境,更要确保消防安全,不出问题。(2)加强消防基础设施和装备。近几年来,经过全县上下的共同努力,我县城市公共消防设施滞后的局面有所改观,但存在的问题仍然很多。按照城市消防规划,我县马山子中心镇的消防规划还没有完成;市政消火栓维护保养不到位,损坏现象严重;消防通道不畅,严重影响了灭火和抢险救援工作的开展。这些问题必须引起各部门及单位的高度重视。今年,凡新建、扩建、改建的城市道路必须同步建设市政消火栓,不得造成新的欠帐。年内,市政消火栓建设要达到应建数的100%,并落实好维护保养责任,确保消火栓完整好用;城区、生活小区、工业园区的消防车通道要保持畅通,严禁堵塞和占用。对人员密集场所的灭火器材要及时进行检验和更换,确保合格好用。同时,还应看到,目前我县各种消防装备与所承担的消防任务还不适应,制约了消防战斗力的充分发挥,各有关部门和企业一定要引以为戒,处处为群众着想,为广大消防人员着想,本着“缺什么、补什么”的原则,进一步加大投入,确保上半年将消防队员个人防护装备配备到位。
二是高度重视农村消防安全工作。近年来,我县农村火灾事故增长迅速,火灾起数、伤亡人数和直接财产损失都分别占到了整个火灾的70%以上。各乡镇要建立消防联席会议制度,并确定专人负责,加强对农村消防工作的领导和管理;村一级要搞好消防管理组织和制度建设,把消防工作纳入农村社会治安的重要内容共同抓紧抓好。要大力发展农村自防自救力量,统一整合各村的消防资源和器材,建立专职的、义务的、志愿的多种形式的消防队伍,及时扑救初起火灾事故。要认真搞好村镇消防规划的制定和消防设施建设,解决好农村消防水源、消防通道、防火分隔等问题;要完成农村消防宣传瓷砖壁画推广工作和消火栓建设任务。公安消防部门和各派出所要跟上监督和指导,逐步建立农村消防工作长效监管机制。春季是农村火灾易发季节,县公安、教育、民政、 农业、环保以及新闻媒体要密切配合,切实加强对农村的监督检查和宣传教育,督促农民看管好自己的场、院,及时清理靠近电力、通信线路、重要物资仓库、易燃易爆单位的柴垛草堆;教育农民妥善处置田间遗留的农作物秸秆,严格禁止放火烧荒;关心、照顾好农村鳏寡孤独、行动不便的老人,防止发生意外;教育儿童不要玩火。公安、文化、旅游等部门要加强对文物古建筑、旅游景点等场所的监督检查,及时消除火灾隐患。清明节期间,要加强对陵园、纪念堂、墓地的巡查力度,对靠近柴草堆的坟地进行重点监管,坚决杜绝一切火灾隐患。
(三)关于预防道路交通事故工作
在3月25日召开的全市预防道路交通事故工作会议上,市政府要求我县今年的道路交通事故死亡人数必须控制在44人以内,万车死亡率控制在6.32以内。为切实做好今年的预防道路交通事故工作,要着力抓好以下三点:
一是加大交通事故多发点段的排查整改力度。前段时间,县公安交警部门对我县道路交通事故多发点段及影响交通安全的重点部位进行了一次细致的排查,并提出了切实可行的建议,在此基础上,县政府办公室转发了《关于加强交通事故多发点、段整治工作的意见》,希望有关部门和单位严肃对待,严格按照《意见》要求,认真整改,绝不允许出现推诿扯皮、推卸责任现象。县安监、公安交警、交通等部门要进一步加大排查力度,确保不漏过一处交通安全隐患。县政府将不定期组织有关部门对整改情况进行检查和验收,并将检查情况通报全县。对整改不力致使发生重特大恶性交通事故的,依照有关规定严肃追究有关人员的责任。
二是集中整顿和规范客运市场。要结合开展安全生产大检查,立足源头抓管理,加大对客运市场的整治力度。上半年,由县交通局牵头,县安监、公安交警部门配合,对挂靠的客运车辆进行全面整顿。4月份,分期分批对现有客运驾驶员进行全面的审核,对不符合营运资质的,要坚决清出客运驾驶员队伍。要以农用车和摩托车为突破口,加大无牌无证机动车辆的治理力度,力争年内机动车上牌率达到90%。公安、农机等部门要严格机动车检验,重点检查车辆的安全性能和设施状况,严防病车和报废车辆上路行驶。要严格机动车驾驶员的身体条件检查、 考试发证和年审教育等环节,确保驾驶员的素质,提高其遵守交通法规的自觉性和驾驶技能。要按照肇事者不放过、单位领导不放过、发证人不放过的“三不放过”原则,建立严格的客运事故追查制度,提高客运安全事故处理规范化、制度化水平。
三是突出抓好路面管理。县公安交警部门要以营造良好的道路交通环境为重点,充分发挥职能作用,进一步强化路面管理,提高路面控制能力。特别是对事故多发路段和205国道、新海路等重点路段要科学安排警力,加大巡逻密度,针对不同阶段和路段的特点,加大对路面的控制力度。对隐患突出的客车、货车和农用车,以及无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、车辆超速、超载、违章超车等严重违章行为,要从严查处,保障路面交通安全、有序。要结合当前正在开展的以“遵章出行、平安回家”为主题的宣传活动,以宣传《道路交通安全法》为重点,以沿路村民、驾驶员和中小学生为宣传教育重点对象,深入开展好“交通安全社区”、“交通安全企业”、“交通安全村”、“交通安全示范学校”等创建活动。各新闻宣传媒体要对《道路交通安全法》、交通安全知识和交通秩序整治情况进行广泛宣传,营造人人了解交通法律法规、自觉遵守交通法规的良好社会氛围。
三、高度重视、齐抓共管,加强组织领导
安全工作无小事。全县各级各部门和单位要把做好安全工作作为义不容辞的职责,纳入重要议事日程,加强组织领导,狠抓工作落实。县安委会、消委会及县公安交警部门要加强对安全工作的日常管理,建立和完善例会制度,定期研究安全生产、消防和预防道路交通事故工作,对存在的问题和薄弱环节,要及时协调解决。各级政府都要高度重视安监工作,确保必要的经费、车辆和装备,提高其监管手段和效能。要进一步加大对安全工作的资金投入,每年都要安排一定的 财政资金,专门用于安全生产基础设施建设、宣传活动、教育培训、表彰奖励和事故抢险等。要强化安委会、消委会各成员单位间的配合与协作,进一步建立部门配套联动、社会齐抓共管的工作机制。工会、共青团等组织要充分发挥各自优势,积极组织开展群众性的安全创建活动。各职能部门要向社会公布举报电话及信箱,加大对安全工作的社会监督、群众监督和舆论监督。
同志们,安全工作事关改革、发展、稳定大局,任务艰巨,责任重大。各级各部门和单位一定要牢固树立“责任重于泰山”的思想,进一步认清形势,警钟长鸣,常抓不懈,最大限度地减少和遏制各类事故发生,确保国家和人民群众生命财产安全,为保障我县经济和各项社会事业的健康发展做出积极的贡献。
20xx年,我市安全生产工作要以深入贯彻党的xx届三中全会精神、落实科学发展观、实现安全发展为旗帜,以市委十一届六次全体(扩大)会议提出的“保增长、促转型,让人民群众在创业创造奉献中感受幸福”为指针,以“杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、压降一般事故,亿元GDP死亡率控制在‘’规划指标内,各类事故死亡人数不超过无锡市政府下达的控制指标”为年度工作目标,着眼于“企业落实主体责任、政府实现长效监管、事故控制事前到位”,做到专项整治与长效管理相结合、事后处罚与事前监察相结合、部门监督管理与落实企业主体责任相结合,健全监管网络,强化监督管理,完善教育培训,加强应急管理。重点要做好以下五项重点工作:
一、进一步落实安全生产责任
按照20xx年安全生产“主体责任落实年”的工作要求,明确职责,强化管理,狠抓安全生产政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。一是强化各级目标管理。把安全生产工作纳入全市各级党政领导班子和主要领导综合实绩考评等指标体系,按照《*市各级领导干部安全生产职责》的要求,落实安全生产“一岗双责”和“一票否决”制。二是落实部门监管职责。充分发挥安委会成员单位的作用,加强分工合作,做到权责明确、行为规范、运转协调、监督有效,健全和完善生产、消防、交通三大安全的工作协调机制。三是强化企业主体责任。全面贯彻实施《安全生产法》、《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》和《*市生产经营单位安全生产责任规定》,继续开展工业企业ABC分类管理和危化企业红、橙、蓝分色监管,建立完善的隐患排查治理长效机制。全面推行《无锡市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法和安全生产责任保险实施办法》,建立诚信档案和重大事故企业公示制度。
二、进一步健全安全监管网络
一是在提高市、镇两级监管队伍素质上下功夫。要配足人员、调优结构、装备到位、设施完备,使监管队伍的人员数量、知识结构和装备水平能够满足安全监管的需要。全面加强市、镇两级安委会的协调功能。二是在提高监管队伍装备水平上下功夫。建立四级安全信息监管网络平台,充分发挥安全生产信息管理系统的作用,实现市、镇、村、企业安全生产监管信息互通共享,规范运作,提高监管效能。大力推进现代化智能化交通管理进程,在所有营运客车、危化品运输车、学生接送车等重点车辆上推广安装GPS定位装置,为一线民警配备科技执法装备,配备大功率抢险救援设备。三是在完善监管网络上下功夫。建立片区安监执法中队。进一步加快村、厂安监队伍的建设,积极推动乡镇消防机构改革试点工作,在试点地区成立消防管理办公室,使安全生产真正做到重心下移,关口前移。
三、进一步强化安全监督管理
一是加强安全生产执法检查力度。制定工业企业事前执法检查计划和制度规范;建立重大节日、重大活动安全生产专项督查制度;落实企业安全隐患整改制度,实现隐患排查治理工作的长效化和规范化。突出城区道路、主干道、农村道路等重点区域,营运客车、危化品运输车、学生接送车、摩托车、低档次车辆等重点车辆,酒后驾驶、无证驾驶、超速超员等重点违章行为开展交通监督执法。加大对酒吧、网吧、足浴、美容美发、小旅馆、小饭店、小歌厅、小浴室等“八小场所”的消防监管力度。对重点特种设备实施每年1次现场安全监察。二是建立专家检查制度。20xx年要成立包含危化品、冶金、消防、机械、特种设备、建筑等安全生产重点行业的全市安全生产专家库。对新、改、扩建重大项目、企业重大安全隐患等通过专家检查、验收、评审,并定期由专家对有重大安全隐患的单位进行督查。同时,在日常检查中要发挥专家的作用,确保检查效果。三是深入开展专项整治。继续在危险化学品、道路交通、消防、冶金、学生接送车、特种设备、烟花爆竹、职业卫生等重点行业开展专项整治,要督促企业在加大安全投入、完善安全生产规章制度和操作规程上下功夫。四是严厉打击违法行为。严把高危行业新改扩建项目行政许可关,关闭部分存在重大安全隐患的企业(项目),强化“五小”、“三高两低”企业的专项整治。五是创新监管方法。深入推进工业企业安全生产ABC分类监管、危化企业分色监管、重点行业、企业安全标准化建设等工作,严格落实监管措施,切实提高企业安全生产水平。六是推动隐患排查治理长效化。继续狠抓隐患排查治理知晓率、排查率、申报率、整改率4个100%,建立隐患排查、申报、整改、验收、考核的长效机制。严肃事故查处和责任追究,坚持“四不放过”原则,加强事故报告调查处理和批复结案工作,加强对事故企业整改措施落实情况的监管监察。
四、进一步加大教育培训力度
一是加大安全知识宣传教育力度。通过“安全生产月”、“安康杯”、安全生产知识“四进”、文明交通“五进”、消防宣传“六进”等宣传活动的开展,加大以安全生产为重点的公共安全社会化宣传教育覆盖面。二是加大安全生产培训力度。完善“三级”安全教育体系,20xx年培训工商贸企业和条线企业负责人5000名,各级安全管理人员3000名,特种作业人员、特种设备操作人员和高危行业从业人员要做到应培尽培,严格持证上岗制度。积极开展对外来工、农民工的安全教育培训。三是加大安全文化、标准化、平安企业建设力度。推进危化品生产和特种设备使用企业安全管理标准化工作,发挥典型示范作用,积极推广安全生产先进理念、先进管理办法和成功经验。
五、进一步加强应急管理工作
一是完善重大危险源预警监测。市重大危险源预警监测及应急救援指挥中心要发挥作用,对全市190个一、二级重大危险源点和沿江高危企业的重大危险源实施预警监测。二是强化安全生产事故应急预案演练。要完善针对危化品生产、储存、运输,道路交通、重大火灾、建筑工地、学生接送车等容易发生群死群伤、产生重大影响事故的应急救援预案,并组织实战演练。安全生产高危企业每年至少组织一次应急预案的演练。各镇、市管企业每年至少组织一次高危行业、部门的综合演练,不断提高应急处置能力。三是加强应急救援物资储备。搞好全市高危行业安全生产应急救援物资、器材、设备的登记普查工作,建立相应的应急救援物资储备、调度机制。
同志们,安全生产关乎生命、关乎发展、关乎长远,希望全市各级从讲政治、顾大局、保稳定的高度,以对党和人民高度负责的精神,按照《建设幸福*行动纲要》的要求,进一步加大监管力度,解决突出问题,振奋精神,奋力拼搏,努力为实现安全生产形势持续好转、建设幸福*贡献力量!
同志们:
今天这次全镇安全生产工作会议,是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议。主要目的是,认真贯彻落实上级有关会议精神,安排部署当前和今后一个时期的工作和任务,动员全镇上下以更大的决心、更高的要求、更得力的措施,扎实做好安全生产工作,保持全镇安全生产形势持续稳定。刚才,x镇长传达《xx市20xx年企业安全标准化创建工作意见》和《xx镇关于夏季汛期安全大检查活动方案》;队长传达了《xx市进一步做好安全生产责任险试点工作方案》;同时会议印发了安全生产工作相关文件,希望大家认真学习领会,结合各自实际,认真抓好贯彻落实。
下面,就做好今年的安全生产工作,讲三点意见:
一、回顾过去,正视问题,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
近年来,我镇安全生产工作不断加强,全镇上下牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕安全生产“强化十项措施、落实六个保障”工作思路,以“两个责任”落实为基点,以安全生产 “四项建设”、“打非治违”、“专家查隐患”为主攻方向,狠抓各项安全生产监管措施的落实。领导干部能够按照“一岗双责”的要求,认真抓好分管部门和行业的安全生产;各部门能够落实监管责任,认真开展检查并督促隐患整改;大多数企业能够严格落实安全生产主体责任,不断加大安全投入,积极整改安全隐患,实现了企业生产经营的安全平稳有序。应当说,全镇上下都做了大量的工作,付出了艰辛的努力。在此,我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,随着经济的发展,制约安全生产的因素越来越多,安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在:一是安全生产监管责任不够到位。面对我镇持续稳定的安全生产形势,部分部门对安全生产的监管管控存有侥幸心理,在安全生产工作上,说起来重要,做起来次要,忙起来不要,缺乏严、细、实的作风。二是企业主体责任落实不够到位。部分企业仍然存有不少问题和薄弱环节,个别企业负责人及从业人员安全意识还比较淡薄,安全生产规章制度和防范措施落实还不到位;部分企业安全投入不足,安全设施不齐备,尤其是中小企业安全生产技术和装备水平落后,安全生产管理水平不高。企业的三级安全教育还不扎实,全员教育还未得到全面落实,从业人员的安全意识不强,个别企业职工存有盲目蛮干、违规操作、违规作业、违反劳动纪律的现象,这些现象如不及时改正,可能造成不可挽回的损失。三是非法生产经营建设现象仍未杜绝。部分企业和项目建设超能力、超定员、超负荷生产,部分行业和领域仍然存有非法违法生产经营建设行为,“打非”任务依然十分艰巨。四是存在企业主体责任违法行为。个别企业在发包、出租过程中,未对承包单位、承租单位的安全条件和资质进行审查,或未签订合同、或未签订安全目标协议,甚至与未具备相应资质的单位和个人只进行口头协商后,就进行施工,这些问题的存在,一旦发生安全问题,根本无法追查承包、承租方,无据可查,造成不可挽回的经济损失。对于这些血的教训和问题,我们绝不能掉以轻心,必须采取有力措施,认真加以解决。
目前,进入夏季,高温多雨、雷电大风恶劣天气增多,天气变化无常,各类不安全因素增多,容易引发各类事故。5月20日,济南章丘保利民爆济南科技有限公司发生爆炸事故,造成33人死亡,19人受伤;6月3日,吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生液氨爆炸事故,造成120人死亡,50余人受伤。这些事故的发生为我们敲响了警钟,各部门、各单位一定要充分认识当前安全生产面临的严峻形势,牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念,坚持以零事故为追求目标,始终保持清醒头脑。安全生产工作事关人民群众的生命财产安全,事关改革发展稳定大局,安全生产一旦出了问题,不仅影响社会稳定,影响经济发展,也会给政治环境带来不利影响。近期,市委会议专题听取了全市安全生产工作情况汇报,会上,董沂峰书记和远义彬市长分别对安全生产工作提出了明确而具体的要求。市安委会连续多次召开会议,安排部署当前重点工作,远市长出席并作了重要讲话。这些都充分说明,市委、市政府主要领导十分关注安全生产,充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视,对我们做好今后的安全生产工作提出了更高的要求。
全镇各部门、各企业单位和各村要充分认识安全生产在经济社会发展中的重要性,进一步增强责任意识、忧患意识,坚定推动安全发展、科学发展的决心和信心,坚持不懈地抓好各项安全措施的落实,推动安全生产工作再上新水平,为全镇经济社会快速发展提供安全保障。
二、明确目标,强化措施,扎实做好今年的安全生产工作
20xx年,是省政府确定的“安全生产基层基础提升年”。各部门各企业要认真按照我镇安全生产工作的统一安排和部署,突出重点,抓住关键,强化措施,扎实推进,全面完成各项工作任务。
(一)以网格化、标准化为核心,全面落实五个责任。一要建立健全安全生产网格化监管体系。今年,安全生产网格化将在全省范围内推广,这就要求我们要结合实际,建立健全安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,采取网格化监管。镇将政府根据行业、系统的安全监管职责和实际需要,以办事处为基本单位建立安全监管责任区;各办事处、村按照各辖区生产经营单位的分布划分安全管理责任范围,进一步明确安全监管工作职责。对每一个网格内的责任单位与责任人实行“定人”、“定责”、“定考核奖惩”,细化安全生产责任制,实现安全生产监管全覆盖、无缝隙;同时,要坚持利用好安全生产“4D工程”平台,强化日常监管,按时上报各类安全信息,严格遵守零报告制度。二要全面提升企业标准化建设水平,进一步落实企业安全生产主体责任。国家安监总局、省政府和两级市都对企业标准化建设提出明确要求,20xx年底前,所有规模以上企业必须全部通过三级(枣庄市级)以上安全标准化验收;20xx年底前,所有企业必须通过三级以上安全标准化验收。工商贸小微企业要创建四级(xx市级)安全标准化。各企业要高度重视安全标准化创建设工作,提高对安全标准化创建工作的认识,做好创建工作是提高企业的本质安全度有效途径,各企业要切实落实好企业安全生产主体责任和企业主要负责人、实际控制人、实际投资人“安全生产第一责任人”的责任,积极主动地开展安全生产标准化创建工作,要对照标准要求,深入开展自检自查。各企业要进一步加大投入,依托中介公司和安评公司,建立完善基础档案,加强班组建设和动态监控,严抓隐患整改,确保按时完成创建任务。安监中队要加强对安全标准化建设工作的指导,对问题集中、整改难度大的企业,要组织专业技术人员进行“会诊”,提出具体办法和措施,集中力量,重点解决。市安监局等部门将加强对未开展安全生产标准化建设或未达到安全生产标准化规定等级的企业的联合执法。在企业年检中,工商部门要严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件,发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的,责令其办理变更登记、注销登记,直至依法吊销营业执照。安监中队要严格检查企业安全标准化运行状况,全面促进安全标准化建设的动态化、规范化和制度化,有效提高企业本质安全水平。三要严格落实政府的安全监管责任。认真落实“谁分管谁负责”、“谁受益谁负责”和办事处“属地管理”的安全监管责任,认真执行领导干部“一岗双责”安全生产责任制,对分管范围内的生产经营建设活动实施严格的安全生产监管,一级抓一级、层层抓落实。四要认真落实部门的监管责任。主管部门是安全生产的监管主体。各部门要牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生的思想,切实履行好安全监管职责。安监办要充分发挥综合协调作用,及时调度工作开展情况,研究解决存在的困难和问题;各部门要按照《关于进一步明确职能部门安全生产监管责任的通知》和“一岗双责”的要求,进一步细化和明确安全监管责任,承担起管辖范围内的安全检查、管理、打非等各项工作,筑牢安全生产基层基础。五要突出抓好企业主体责任的落实。严格按照省政府260号令《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《企业安全生产管理工作规范》、《企业安全生产档案管理办法》的要求,积极落实安全生产主体责任,将安全生产责任逐级细化,明确到车间、班组、个人。要强化企业生产现场安全管理,认真落实企业负责人现场带班制度,进一步加大企业安全投入,突出抓好技术改造和隐患治理。要加强企业班组安全教育培训建设,抓好生产岗位的安全管理,坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为的发生。
(二)以防范事故为目标,全面夯实安全生产基层基础。实践证明,坚持关口前移、重心下移,强化基层基础,是防范安全事故最直接最有效的措施。一要严格市场准入。经济发展办、安监中队等部门要认真按照省政府213号令的要求,严格执行安全生产“三同时”制度,即安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用,凡新建、改建、扩建项目,未经“三同时”审查、安全设施未经验收或验收不合格的,一律不得立项、施工和生产。二要强化职业卫生安全监管。企业要按规定全面开展工作场所职业危害检测,为职工配发合格的劳动防护用品,组织职工进行健康查体,建立个人健康档案,及时落实企业职业病危害项目申报工作;安监中队要认真开展劳动防护用品监督检查工作,深入开展专项治理,强化职业病危害源头控制,切实维护广大职工的健康权益。三要强化应急管理。各部门、各企业要强化应急预案的编制、评审、备案、演练等工作,落实应急救援责任和防范措施。高危企业要与专业应急救援队伍签订救援协议,并建立本企业专兼职的应急救援队伍。各部门要结合各自安全生产工作的特点,每年至少开展一次预案演练,各企业每半年要至少开展一次预案演练。四要全面推行安全生产责任险。安全生产责任保险是20xx年省政府为进一步强化安全生产事前风险防范,有效减少生产安全事故的发生推行的保险试点工作,主要目的是建立安保互动机制,化解生产经营单位的事故风险。两级市政府将其列入20xx年安全生产的一项重点工作,进行全面推行。去年,我镇按已在危险化学品、非煤矿山行业企业全面落实安全生产责任保险,今年省政府要求将所有企业、生产经营场所全面推开,并将参加安全生产责任保险作为办理安全生产许可、创建安全标准化的前置条件。企业安全生产责任保险是为参保企业有效化解事故风险,减轻企业、家庭因意外所带来的经济损失一个有益渠道,是一项有备无患、防患于未然的根本方法,因此,每个企业都必须完成安全生产责任险的缴纳。
(三)以隐患治理为主线,全面强化重点行业领域的安全监管。一要精心部署“安全生产基层基础提升年”活动。按照市安委会统一安排,今年将以季度为周期,深入开展“安全生产基层基础提升年”四次集中行动。各部门和企业单位要结合实际,根据全镇安全生产工作意见,制定具体措施,主要负责人要亲自过问,具体负责人和分管负责人要具体抓好落实,确保取得实实在在的效果。二要强化隐患排查治理。各有关部门要认真落实隐患排查治理“六项制度”(事故隐患报告制、事故隐患整改承诺制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患整改督办制、提前责任追究制、事故隐患整改验收消号制),定期对企业事故隐患排查治理情况开展检查。各企业要建立健全“专家查隐患”的长效机制,按照“安全专家查隐患、执法人员下指令、企业整改抓落实”的要求,扎实推进“专家查隐患”工作;各企业都要拿出专门资金,与具有相关资质的中介机构签订专家查隐患合同,定期邀请专家开展隐患排查整治工作;高危企业每个季度要组织一次专家查隐患,一般企业每半年要开展一次专家查隐患活动。对检查过程中发现的事故隐患,企业要逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。三要强化重点行业领域的专项整治。派出所、交管所要严厉查处各类交通运输违法行为,强化危险路段管控整治,抓好恶劣天气条件下的行车安全;派出所、工商所、文化站等部门要突出抓好宾馆、集贸市场、商场、网吧、九小场所防火管理;农委办、林果站要加强山林防火工作;派出所要加强对庆典、集会等各类聚集活动的管理;派出所、安监中队、工商所、城建大队等部门和各村要加强烟花爆竹监管,加大对非法生产经营行为的打击力度;派出所、综治办、教委、交管所、食品药品监督管理站、工商所、卫生院等部门要全力保障中小学生和幼儿园儿童乘车安全,强化设施安全、食品卫生、火灾隐患的安全检查,防止中毒事故、火灾事故和食物中毒事件的发生;国土所、安监中队等单位要严查超层越界、私采滥挖等非法开采行为,要进一步加强对非煤矿山企业的安全监管,督促企业严格落实各项安全防范措施;建房办要加强对建筑施工工地的安全监管,将“防坍塌、防滑、防火、防中毒”作为建筑施工安全管理的重点工作,加强对深基坑开挖、大型起重运输设备、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控,并监督管理好新型社区气站的建设和使用;安监中队、经济发展办公室、质监分局、交管所等部门要抓好危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全生产工作,督促化工企业做好生产装置设备的防爆、防泄漏等安全防范工作。其他部门要根据各自的安全监管职责,重点抓好冶金机械、建材、食品卫生等行业领域的安全生产专项整治工作。
(四)以“打非治违”为重点,始终保持打击非法违法生产经营建设行为的强大态势。非法生产经营事故已纳入安全生产控制指标的统计范围,非法生产经营建设行为造成的事故也属于安全生产事故,也要追究职能部门的责任和行业管理部门的责任。各部门要按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则,继续加大对烟花爆竹、危险化学品、矿山、工程建设、交通运输等行业领域非法违法生产经营建设行为的打击力度。镇政府确定的13个“打非”牵头部门,要抓好各自负责的安全生产“打非”工作,其他有关部门和单位要抓好各自管辖范围内的安全生产“打非”工作,特别要严厉打击八一矿区和原官地煤矿区域非法盗采盗掘行为。要充分发挥村级安全监督员身处一线的作用,抓好非法违法生产经营建设行为经常性排查工作,确保打非效果。
(五)以宣教培训为载体,不断提升全民安全素质。要以6月份的“安全生产月”活动为载体,大力开展安全生产宣传活动,加强安全生产新闻动态报道,广泛传播安全理念和安全知识;积极开展送安全常识“进企业、进社区、进校园、进村居、进家庭”五进活动,提高全民的法制意识和安全素质,营造全社会关注安全的舆论氛围。加强企业安全文化建设,充分发挥安全文化示范企业的带头作用,积极推进企业厂级、车间、班组三级培训教育和企业全员培训活动,树立一批安全文化示范企业典型。扎实做好生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训教育,进一步提升安全意识和工作能力,确保持证上岗率达到100%。开展安全警示教育活动,通过事故案例,达到警示教育、推动工作的目的。
三、加强领导,落实责任,确保年度安全生产目标的顺利实现 抓好安全生产工作,保障人民群众生命财产安全,是各级党政义不容辞的责任和义务,各部门各单位要真正把安全生产放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位置,将安全生产工作与经济社会发展各项工作同规划、同部署、同检查,实现安全生产与经济社会协调发展。
一要落实领导责任。各部门各单位主要负责人要自觉将安全发展的理念落实到工作中,对安全生产工作要亲自过问,亲自安排部署,真正做到守土有责。各部门各单位要增强大局意识和责任意识,既要各司其职、各负其责,又要加强协作、搞好配合,实行部门联动、区域联动、联合执法,努力形成安全生产工作的强大合力。
二要加大安全投入。足够的安全投入是做好工作的根本保障。在安全生产工作上,不但要投入更多的精力,还要投入更多的人力、更多的资金。企业要认真落实安全费用提取制度,积极投保安全生产责任险,按标准配备劳动防护用品,及时进行工艺技术改造,配备安全设施设备,提升安全水平。
三要严格责任追究。对市委、市政府、市安委会安排部署的各项安全生产工作任务,要不折不扣地抓好落实;对事故隐患的整改落实专人督办,限期完成;对因玩忽职守、疏于管理、有法不依、有章不循、有禁不止而造成生产安全事故的,严格按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、事故责任和职工未受教育不放过、防范措施未制定和落实不放过、责任人未按照追究制度追究不放过)和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明事故原因,严肃进行处理,坚决做到企业一律停产整顿、当事人一律查处、单位一律通报,严肃追究有关责任单位和责任人的责任;对工作不力,完不成控制指标的,坚决“一票否决”。
同志们,安全生产事关全局,责任重于泰山。各部门、各企业一定要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性,全力以赴地抓好各项安全生产工作的落实,坚决杜绝各类事故的发生,努力保持全镇安全生产形势持续稳定,为加快建设“工业振兴、镇村美丽、商业繁荣、文化厚重”的幸福创造安定和谐的社会环境!
从本年第四季度以来,近期我省安全形势严峻异常,从10.27九里山矿煤与瓦斯突出事故,到千秋煤业的冲击地压事故,无不给我们敲响安全生产的警钟。在我省面临着如此严峻的安全生产形势下,我省各级领导对安全工作更加高度重视,并且根据当前形势做出了一系列的举措,一再表明:“生命至高无上,安全生产第一”,一再强调安全工作中要始终保持清醒的头脑,任何麻痹思想和侥幸心理都是非常危险的。对于管理人员的思想作风更是加大检查力度,对于作风浮漂的人员坚决处理,绝不手软。同时一步步加大安全生产投入,强化安全隐患责任追究。
通过近10天的学习、反思、查摆、总结。现将我(队跟班副队长)对于省领导近期关于安全工作重要讲话精神学习之后的心得体会做以下表述。
一、 省委书记卢展工讲话学习心得体会:
1、11月5日我省省委书记在义煤集团千秋煤矿事故救援现场主持召开的座谈会上对义煤集团发生的这起冲击地压事故做了科学的深刻的分析与总结。并在事故救援现场焦虑的等待的每一名人员无不体现了对生命的高度重视,无不在为可能存在这井下人员伤亡情况的状况忧心忡忡。虽然现场救援采取了科学的、有效的救援方案,但是井下被困的每一名矿工无不牵挂着井上每一名现场指挥人员、求助人员、矿工亲属等那颗紧迫的心。
2、省委书记从另一方面又讲到从焦煤集团的瓦斯突出事故到义煤的冲击地压事故共计造成20余人遇难。面对这个沉重而悲痛的结果,卢展工书记指出我们要痛定思痛。是呀,逝者安生者奋,我们不应沉浸在悲痛中,我们要认真反思汲取教训查找我盲作中存在的方方面面的问题,反思我们的安全工作是否已达到了上级高度的要求及指示中心上来;反思我们在安全规程措施上是否真正的贯彻落实、我们的安全操作是否符合要求、我们的现场管理是否做到了那里不安全那里就有我们现志指挥作战的身影。我们对安全生产工作是否已像上级要求的那样有着无尚的高度责任心与使命感。是否真正对井下每一名操作人员的安全担负起了生命的重担。我们还要深切的反思,我们真正的做到了吗?如果我们没有做到、如果我们做的还不够好,那么前期发生的事故就足以让我们从内心深处警醒,足以当头棒喝将我们打醒。我们要不断的完善自我不断的提升自我。为什么?因为人命关天更守乎我们这些管理人员的心中责任。
3、卢展工书记强调在安全生产上要永远保持高度的忧患意识,始终保持清醒,要把安全生产的责任牢牢放在心中。安全生产关系人民群众的生命安全牵动着千家万户的家庭幸福。试问哪一名矿工不是家里的顶梁柱,哪一名矿工不是父母、妻儿的依靠?答案在心中。面对这些问题试问我们哪一名管理人员还有理由还有借口不用心做事,不时刻保持头脑清醒?答案依旧在我们心中。生命是可贵的,每个人的生命只有一次,我们谁都不是九尾狐更不是九命猫。我们的一生只有一次,任何失足都会让我们悔恨终身。面对现在我矿我区队这些老
一辈的员工的思想进步慢,安全意思落后。我们难道不应该更加努力?面对现在的严峻安全形势,我们应该怎么办,何去何从?通过认真的反思结合卢展工书记的指示——质量。什么是安全有力的保障,那就莫过于优良的工程质量,牢固的安全思想防线。从里到外的武装才是安全最大的保障。所以我们在现场工作中要强化安全意识、质量意识。
我们在安全生产过程中要牢记卢展工书记说的“痛定思痛责任如山,人命关天安全第一
二、省长郭庚茂讲话学习心得体会:
1、11月5日下午省长郭庚茂在义马市主持召开全省安全生产工作座谈会上明确指出:我们决不要带血的gdp,两大的功劳抵不了死人之过,必须逐级对责任事故零容忍,事故不容容忍,安全生产责任大如天。任何事故都是无法弥补的过错,是一道疤,是一个烙印,是一个永远无法抹去的伤痛。如果你不知道这种痛叫什么,我可以告诉你:这种痛叫父母亲丧子的痛!发妻丧夫的痛!儿女丧父的痛!没有一种痛不是要长时间才能抹平的,即使抹平了也会留下一道疤,一个烙印,刻骨铭心!通过学习省长郭庚茂的讲话我深切明白了带血的gdp到底意味着什么!我们坚决不要一两带血的煤。
2、省长郭庚茂一针见血的指出近期连续再次安全事故,为我们敲响了警钟。但是安全生产人命关天责任重大,我们必须保持清醒头脑,深刻反思我们思想上有没有麻痹松懈的情绪,工作上有没有薄弱环节,生产组织上是不是有不当之处,安全措施上是不是还有漏洞,
要振作精神,全心全意扎实工作,切实消除安全隐患促进安全生产持续健康发展。
3、省长郭庚茂对安全管理人员指出:思想和价值标准决定人的行为和行动,解决安全生产的问题关键解决好领导干部的思想基础问题。务必确立人民群众生命高于一切的观念和意识。只有对人民群众的生命认识有了全新的认识,才能确立为一名好的领导干部。工作中必须将生命至高无上,安全生产第一作为我盲作坚守的最高信条。并且要逐级对责任事故“零容忍”,责任大如天,在其必须尽其职,义不容辞负其责。要坚决克服侥幸心理和麻痹大意的思想,扎实搞好安全生产。在井下操作上要对于安全险地要采取有效措施,指挥有力得当。从根本上着手,从根源处进行安全生产工作。不将隐患等进行遗留。在安全管理上要进一步采取制度化管理、规范化管理常抓不懈。
我们在安全生产过程中要牢践庚茂省长说的:生命安全高于一切,扎实搞好安全生产
三、 副省长陈雪枫的讲话心得体会:
1、11月6日下午副省长陈雪枫在永城调研座谈会上强调,安全生产人命关天,安全责任生于泰山。任何时候都要把“生命至高无上,安全生产第一”这两句话作为我盲作的最高信条。陈副省长指出各级领导干部必须吸取近期事故教训,引以为戒,转变作风,把心思用在井下,用在工作上,扎实落实安全生产责任制。学到这里时我想:“我们是否已落实安全生产责任制?”。我们的制度化管理做的是否到位了?我们是否还要不断的去完善?我觉得我们应进一步加强制
度化管理,从制度上去要求改变一些不良习惯不良作风。作为煤矿管理干部作风决不能浮飘,要经常深入现场去体验工人的辛苦,领导干部必须深入基层,去发现问题,处理问题,只有这样才能保证安全生产。
一、汲取教训,清醒认识
“5·25”特大火灾事故,表面上看是一起偶然事件、突发事件。但从深层次看,暴露出了地方政府和相关部门认识不到位、责任不落实、监管不逗硬等诸多问题。我们必须深刻汲取教训,时刻保持清醒头脑,切实提高思想认识。
(一)安全工作事关全局。多次讲过,要始终把人民生命安全放在第一位,发展决不能以牺牲人的生命为代价。安全生产工作关系到千家万户的幸福,保障人民群众生命财产安全是我们最基本的职责。当前,巴州正处于深化改革、加快发展的关键时期,一旦发生安全事故,将耗费方方面面巨大的人力、物力和精力,经济发展和地方形象都将受到极大的影响。
(二)消防现状不容乐观。经排查梳理,我区消防安全存在诸多问题,主要表现在以下十个方面:一是个别地方和部门消防意识不强,监管责任不明,隐患整治不力。二是一些单位场所消防安全责任制落实不到位,从业人员消防安全意识差,火灾隐患屡查不改,消防安全违法行为屡禁不止。三是“九小场所”管理空档,消防设施堪忧。四是临街商业门市(店)消防设施严重不足,小火极易酿成大灾。五是住改商、库改商现象普遍,增加了建筑火灾荷载。六是消防通道被占用、堵塞现象严重,消防车辆通行困难。七是住宅小区消防安全状况极差。八是宣传教育氛围不浓,群众安全意识不强。九是部分建筑未审先建、未验先用,新的火灾隐患不断增加。十是老城区建筑密集,私拉乱接现象普遍,区域性火灾隐患突出。这些问题早就被发现、长期被搁置,有关部门和辖区党委、政府听之任之,一些业主和居民心存侥幸,实在让人担惊受怕。在安全问题上,任何一丝马虎、一处疏忽、一次闪失,都有可能造成不可估量的损失和极其严重的后果。
二、突出重点,真抓真为
当前,高温酷暑,天干物燥,正值消防安全的特殊时期,我们必须全力做好消防安全工作。这里,我重点强调五个方面:
(一)抓好源头防控。行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批、规范市场准入、规范安全经营秩序。凡不符合法定审批条件的,规划、住建、房管部门不得核发建设工程相关许可证照,安监部门不得核发相关安全生产许可证,教科体、民政、人社、卫计、文广新等部门不得批准开办学校、幼儿园、医院及公共娱乐场所等,从源头上把控和消除隐患。
(二)抓好管理创新。一要抓好“网格化”管理。各乡镇、城区街道办事处要以行政村(社区)、村(居)民小组、居民楼院(农村大院)、生产经营单位为基本单元,明确消防安全“网格化”管理的人员、职责、任务,实行消防安全“网格化”管理全覆盖。二要抓好“户籍化”管理。要将全区重点单位和火灾高危单位录入“户籍化”管理系统,建立消防安全管理档案,实行消防安全管理人员报告备案制度、消防设施维护保养报告备案制度、消防安全自我评估报告备案制度,年内消防安全重点单位“四个能力”建设要全面达标。
(三)抓好专项整治。从即日起,由岳映兵同志牵头,区消防大队具体负责,区级相关部门积极配合,在全区上下开展为期一个月的消防安全专项整治。一是对人员密集场所进行排查整治,重点解决消防器材设置不规范,以及锁闭、封堵、占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口,在公共区域和集体住宿房间的外窗安装金属护栏,擅自改变防火、防烟分区,建筑消防设施损毁等安全隐患问题。二是对易燃易爆单位进行排查整治,重点解决消防器材设置不规范,以及消防设施不完好、相互发生化学反应或灭火方法不同的物品混存、混放等问题。三是对“三合一”“多合一”建筑进行排查整治,重点解决在生产、储存、销售甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍以及未设置防火墙、未安装防火门、未按要求设置建筑消防设施等问题。
(四)抓好应急处突。各地各相关部门要根据本地、本行业的实际情况,深入研究各种突发火灾事故的规律、特点和应对措施,有针对性地编制消防演练方案,有针对性地开展实战演练。对重点消防单位,要掌握总体平面布局,熟知内部消防设施,了解周围通道、水源情况,预判火灾危险性,及时组织自防自救,切实做到心中有数、心中有底、心中有招。
(五)抓好宣传教育。一方面,要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,安排专门时段、版面,开展全方位、多层次、不间断的提示性、警示性宣传,营造出浓厚的社会氛围。要深入推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村,让广大群众特别是重点企业、重点人群深受震撼、高度警醒。另一方面,要严格落实重大火灾隐患举报、公示制度,利用媒体开辟曝光台,公开曝光消防违法行为和对消防安全不重视的企业,跟踪报道存在重大隐患单位和场所的整改情况,形成强大的舆论压力。
三、靠实责任,强化保障
做好消防安全工作,落实责任守键。各地各部门要严格履行消防安全管理职责,形成群防群治、齐抓共管的消防安全责任网络。
(一)定责明责。各乡镇、办事处要按照“党政同责、一岗双责”的要求,认真落实消防安全属地管理责任,切实将消防工作纳入议事日程,定期研判形势,制定硬性措施,及时解决问题。、教科体、文广新、卫计、旅游、安监等部门,要按照“谁主管、谁负责”的原则,各司其职,密切配合,切实加强对本系统、本行业的消防安全监管。社会单位要树立消防安全主体责任意识,健全管理制度,保障必要的消防投入,加强消防设施日常管护,做到安全自查、隐患自除、责任自负。
(二)履责尽责。区消防安全委员会及各成员单位要切实履行消防监管职责,按照消防安全责任书要求,在消防基础设施建设、火灾隐患排查、消防宣传教育等方面,各尽其职、各负其责。同时,要进一步健全联合监管、联合执法和信息互通机制,形成消防安全监管合力。近期,由吕爱国同志牵头,相关部门配合,加快回风消防站建设,6月10日前完成拆迁工作;6月底前完成各项前期工作,并启动招投标工作;9月1日前开工建设。区政府办、区监察局、区目督办要加强督查,确保按照时间节点要求加快落实。对消防专业救援队伍建设、装备设施配置等事项,由岳映兵同志牵头,组织消防、安监、财政等部门,按照量力而行、尽力而为的原则,迅速提出解决方案,及时补充完善。
(三)问责追责。区消安委办、区目督办、区消防大队要定期组织督导检查,紧盯不落实的事,问责不落实的人,真正形成人人有压力、层层尽责任的良好局面。对工作力度不大、进展缓慢的,要及时予以通报批评,限期整改。对因工作不落实、监管不力导致较大以上亡人火灾事故的,坚决实行“一票否决”,并按有关规定依法依纪追究领导责任和监管责任,绝不姑息。
安全生产直接关系到人民群众的生命财产安全,关乎企业的生死存亡,关系到区域的社会稳定和经济发展。各级各部门要认清形势,进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感。牢固树立安全生产红线意识,树立安全生产大于天的认识,切实把安全生产放在第一位,扎扎实实抓好各项工作,全力确保人民群众的生命财产安全。
要突出重点,强化措施,全面守好安全防范的防线。各级各部门要突出安全基础抓投入,不断加大投入,全面提高人防物防技防。突出重点领域抓整治,围绕煤矿、非煤矿山、人员密集场所、建筑施工、交通运输等重点行业、重点领域抓好整治工作。突出整体联动抓提升,各部门、各单位密切配合,全力提升工作水平。深刻认识安全生产事故的反复性和复杂性,认真履职,齐抓共管,持续深入开展安全生产大检查,并把工作落小落细落实。
要压实责任,确保安全生产各项工作落实到位。要严格落实安全生产责任制,落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。要强化安全生产意识,解决认识不到位的问题。要强化对政府监管、企业主体、属地管理的责任落实,解决责任落实不到位的问题,企业要提高认识、加大投入、认真开展自检自查,及时排除安全隐患。监管部门要加大监管、检查力度,切实做到“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”,解决制度执行不到位的问题。各行业要根据自身工作实际,迅速开展安全生产大整治,大力营造安全生产浓厚氛围,解决氛围营造不到位的问题。同时,要加大督查力度,对不安排、不检查、不落实的单位和企业进行严肃问责和处理。
各级各部门要认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作要求,要在增强安全生产意识上有新境界,在排查整治隐患上有新举措,在强化安全生产监管上有新突破,在安全生产教育上有新加强,在落实安全生产责任上有新作为,在安全生产发展上有新起色,确保全县安全生产形势稳定向好。同时,还就当前的烤烟生产、环保大排查、项目建设、旅游市场综合整治等工作进行安排部署。腊山街道、马街镇、局、工信局作了汇报发言。
各位领导,同志们,大家好!
今年是“”规划的开局之年,在泸水县委、县政府的正确领导下,在上级行业主管部门和县安监局的工作指导下,我县建设工程安全生产工作按照各级各部门及县安监局的领导和部署,以科学发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,牢固树立科学发展、安全发展的理念,经过我局的不懈努力,有效遏制和减少了各类事故的发生,接下来我就20xx年开展工作的情况和20xx年工作打算简要汇报如下: 一、20xx年的主要工作回顾
随着我县建设步伐的不断推进,城市容量的扩宽,建设任务重,针对实际情况,我局进一步提高了对安全生产监管工作的重视,落实安全生产责任制。20xx年我县开工项目30个,建筑面积 16.82 万平方米,建设工程施工安全生产形势总体稳定,但是还是不容乐观。20xx年我县共发生了三起安全生产责任事故(其中两起事故为州管工地),导致3人死亡,其中两人触电死亡,一人为高空坠落死亡。在事故发生后,我局积极组织相关人员,及时赶赴事故现场,对事故进行调查及伤亡人员的伤亡善后处理,在处理好事故的同时,我局继续深入其它工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的“三项行动”和严厉打击“三违”行动,扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作,强化日常监管,明确各部门各单位的职责和责任,同时局领导班子也经常深入施工现场指导工作,具体做了以下几个方面的工作。
1、加强领导,落实考核任务
年初我局成立了“20xx年建设施工安全生产专项整治领导小组”,由局长任组长,分管副局长任副组长,成员为相关股室负责人。
2、认真务实,积极开展工作
20xx年,对我县境内的建筑工地不定期进行了14次安全检查,并对存在安全隐患的工地发出了23份整改通知,塔吊备案一份,建设工程安全报监备案30份,3月21日,在我站监管的工地发生了一起触电事故,全程参与了调查和处理,使事件发生对社会没有造成影响,7月份参与处理了其他两起伤亡事故。在8月份对县内的建筑施工企业的项目经理和专职安全员进行了一次安全生产知识培训,取得了圆满成功。
3、突出重点,加强分类管理
加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工程的监管力度。对市政重点工程,现场指挥明确专人负责安全生产监管工作,在签订合同时把安全生产作为重点条款纳入其中,并制定了相应的奖惩办法,对施工企业因违章操作不文明施工将按照相关规定进行经济处罚。
4 、采取措施,狠抓了关键时段建筑安全工作
为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、“中考及高考”、“十一”黄金周等重要特殊时期的安全生产工作,我局及时召开会议、下发文件,对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时,针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工,监管薄弱,建筑安全生产事故易发、多发等现实特点,多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查,对发现的问题和隐患及时进行了建档立案,并落实单位限期整改消除,起到了良好的预警效果和指导作用,确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。
5、抓住亮点,打造工作特色。
在工作中加强了质监、安监与建管的联动机制,每月不定期组织质监、安监、建管联合对指定的在建工程进行联和检查,做到质监安监建管无缝对接,打击违法违规行为的出现。积极组织开展建筑工地安全生产宣传活动。通过发放安全生产知识小册子等形式,开展送安全知识到基层和安全施工宣传进工地活动。
二、主要存在的问题
我局安全生产管理虽然做了大量的工作,取得了一定的成效,但安全生产的形势还是不容乐观,存在的问题主要有:
1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足,自身没有真正重视安全,没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系,安全管理措施不得力,工作不深入,上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视,安全生产责任制形同虚设,一些施工企业安全保障体系不健全,检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位,导致违章操作、冒险作业现象时有发生。
2、安全生产责任制没有真正落实,安全生产防范体系不健全,防范工作不到位,事故隐患未能及时发现和整改,对已发现的问题采取措施不坚决,处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准,安全生产投入不足,存在侥幸心理,违章指挥、违章作业的现象还比较突出,施工现场存在着比较严重的安全隐患。
3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化,对专项施工方案的编审程序不规范,其专项方案缺乏针对性和可操作性,特别是对施工现场的重大危险源管理不到位,个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下,就擅自实施,且在实施环节未履行安全技术交底工作,缺乏相应监控措施。
4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要,主要问题是不能到岗到位,在职安全员不但数量不足,而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺,已制约我县安全管理的整体水平,不利于我县建筑业安全发展。
5、部分监理对安全监工作不重视,监理行为不规范,日常管理不严格、不到位,对部分施工重点环节,旁站监理缺位,对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。 三、20xx年安全生产的工作计划
由于我县境内的施工企业和监理大部分是本地企业,所聘用的农民工文化程度低,安全生产意识淡薄,防止伤害与被伤害的能力不足,加之少数的项目监理对建设工程质量安全不够重视,极易引发安全生产事故,为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。部分监理公司的监理人员专业不对口,存在无证上岗情况,以后一经发现监理人员无证上岗,将对监理公司进行严肃处罚。20xx年我局将开展以下重点整治的主要内容:
1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况,施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。
一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况,以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制,线路乱拉乱抽,配电混乱等情况。
二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则,并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。
三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底,是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收,混凝土浇筑作业顺序是否合理,过程监控是否到位等情况。 四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底,是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收,安全防护措施是否达到标准,脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位,作业人员是否持证上岗等情况。
五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求,特别是机械设备安全防护是否到位,是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象,管理是否到位等情况。
2.监管部门、施工单位、监理单位落实安全责任的情况 一是监管部门必须建立健全巡查、督查、责令整改和停工整改制度并严格执行;及时发现施工现场安全生产问题、制止不规范行为、不严格监理行为等情况。
二是施工单位应认真落实上级下达文件精神,将安全施工,文明施工放在首位,真正做到“治大隐患,防大事故”,确保生命财产安全。
三是监理单位,总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守,专业监理工程师监理,特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。
3.全面检查汛期安全落实情况
一是重点检查各企业是否成立专门的防汛工作领导机构,深入分析本地区建筑安全生产形势,汲取以往汛期重大建筑施工安全事故的教训,研究汛期安全生产工作的特点和规律,针对汛期安全生产薄弱环节和事故易发类型,及早制定防范措施和部署各项工作;
二是否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患,根据天气变化合理安排工程进度和工序,确保一线操作人员生命安全。
三是否对汛期易发生生产安全事故的重点区域、重点部位、重点环节的监控、汛期预警、预报、处置等措施落实情况。
20xx年我局对建设工程安全生产抓好以下几点:
1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作,特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心,切实提高其安全生产意识和安全操作技能:
(1)要充分发挥施工企业的主导作用,督促引导施工企业结合生产实际,针对性地开展教育培训活动。着力抓好企业相关管理人员的定期培训和“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训,督促其持证上岗;
(2)加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训,增强监理人员风险防控能力。
(3)认真开展“安全生产月”等集中宣传教育活动。
2、加强建筑安全生产法规体系建设。着力抓好以下工作:
(1)从进一步理顺监管体制,整合监管职能入手建立综合协调监管机制;
(2)从招投标、施工许可、工程安全质量的监督,现场安全监理等多个环节建立起强有力的长效综合监管机制;
(3)从建立建筑市场诚信体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。
3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作:
(1)完善企业安全生产保证体系,切实加强安全生产保障能力建设。要通过建立健全安全责任制度、完善规章办法和加强企业安全生产专职管理机构建设,促使企业完善以企业法定代表人为核心的安全生产组织管理体系和以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系,从而提高施工企业有效落实安全生产主体责任的能力;
(2)全面推进建筑施工安全质量标准化,认真贯彻执行国家有关法规、标准,实现施工安全生产管理、相关人员行为及施工现场设施设备标准化,减少和杜绝施工现场“三违”行为;
(3)加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理。逐步推行上级机关向下属公司委派专职安全员制度,提高企业监控能力、信息反馈效率和安全管理人员的地位;
(4)完善企业安全生产应急救援预案,加强演练,提高事故的抢险救援能力。
4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作:
(1)继续推动解决建筑安全监管机构、编制、经费等方面的问题,进一步加强建筑安全监管队伍建设,以适应当前基本建设规模持续扩大的需要;
(2)积极开展安监执法人员安全生产教育培训,特别是要加强安全法规与技术标准的学习,组织集体或专题学习,注重自学,切实提高其业务素质和依法行政水平。
同志们,扎实做好我县当前和今后建筑安全生产工作,任务艰巨,责任重大,意义深远,希望各施工企业及监理单位进一步增强责任意识,增添工作措施,强化管理手段,强力整治事故隐患,以更大的决心、更扎实的工作,切实抓好建筑安全生产工作,圆满完成全年安全生产工作目标和任务,努力实现安全生产形势的进一步稳定,为加快我县建筑业的发展,努力构建和谐幸福泸水做出积极的贡献! 谢谢大家!
各位朋友,同志们:
上午好!刚才,安全生产办公室主任对地区安全生产大检查专项整治工作做了全面部署,派出所所长对安全生产大检查工作提出了具体要求。希望认真组织学习,深入动员部署,并抓好落实。 近期,全国各地重、特大火灾事故频发,先是 “4.25” 大兴火灾,接着是“5.1”吉林通化火灾,不久前,我们区田村路半壁店天下城商品交易市场又发生大火。这些火灾造成了重大人员伤亡和财产损失,虽然没有发生在我们地区,但为我们的安全生产工作敲响了警钟。总的来说,我们地区的安全生产工作,在地区相关部门以及社区、企业广大安全生产工作者特别是在座的各位同志共同努力下,取得了较好成绩,未发生重大生产安全事故,安全形势相对平稳。但也不可否认,我们安全生产工作仍然存在不少薄弱环节,如:违法违章建设、无证生产经营、安全生产意识淡漠等问题同样大量存在,小的生产安全事故时有发生。我们切不可掉以轻心,更不能骄傲自满,否则,重大生产安全事故的悲剧就会毫不留情,在我们地区上演。
下面我就如何做好地区安全生产工作谈几点个人看法:
一、严密组织,积极开展安全生产大检查活动
一是要加强领导,深入动员,周密部署。各社区、企业主要负责人亲自上阵,参与制定可行工作方案,广泛动员各方力量,采取有效措施,积极开展各项隐患排查整治工作。
二是要加强宣传,群防群治,确保效果。要加大安全生产宣传力度,提高居民安全意识;要广泛发动群众、企业员工参与隐患排查整治等安全生产工作,确保专项行动效果。
三是要明确职责,严格标准,突出重点。各相关科室及执法单
位要按照职能定位以及本次专项行动要求,开展“七个严查”,落实“七个一律”,督促“六个确保”,突出重点,加大对人员密集场所、地下空间、出租房屋、六小单位等火灾防控薄弱环节查处力度。
四是要加强协同,相互配合,形成合力。地区各执法部门要加强联系,协调行动,提高专项行动效率。执法部门在严厉打击非法、违法生产经营建设行为的同时,要对依法经营的企业加大指导帮助的力度,通过检查指导,切实帮助企业提高安全生产管理能力,达到专项整治行动的根本目的。
二、常抓不懈,将安全生产工作真正纳入日常管理工作
一是要从思想上真正重视安全生产工作。安全生产工作关系到企业的生存与发展,更守系到广大员工的生命安全,是社会和谐稳定、家庭幸福的最基本要求和根本保证。各位负责人特别是企业经营者以高度的责任感,加强学习提高管理能力,加大投入打牢安全基础,积极行动落实工作制度。
二是要从行动上全面落实安全生产法规。各企业要严格落实《国家安全生产法》和《北京市安全生产管理条例》,主动加强安全生产管理工作,切实落实企业安全生产主体责任。要不断完善各种安全生产管理制度,健全组织机构明确岗位责任,积极开展安全生产培训教育活动,采取有效隐患排查整改措施,建立安全评估和考核、责任追究和奖励机制。安全生产工作总体或者说根本上还是要依靠企业全面落实安全生产主体责任。街道在开展各种专项整治活动时,要重视通过整治,切实督促落实《北京市楼宇内生产经营单位安全生产规范(试行)》的精神,充分发挥各楼宇安全生产管理单位的主动性,明确产权人、管理人和使用人的职责,彻底改变政府包办代替、以查代管、单纯为消除有限的安全隐患而检查的陈旧观念、落后思想。要建立健全联合执法机制,积极开展联合检查行动,提高执法力度,打击各种违法非法生产经营活动,强化企业安全生产责任意识。
三、不断创新,逐步建立安全生产属地管理的长效机制。 一是要全面依托地区综合治理网格化管理基础,实现安全生产网格化管理,在落实政府属地管理责任与企业主体责任之间实现全覆盖、无缝对接,为真正落实属地管理健全组织机构,打通安全生产工作微循环。
二是要充分利用高科技手段,建立信息沟通和数据快速共享平台。逐步实现各执法部门、街道、企业之间安全生产基础数据的共和一体化,特别是实现检查信息的公开与共享,提高工作效率。
三是要逐步改变政府管理理念,强化服务意识、责任意识,加大安全生产教育培训与指导帮助力度,通过服务提高企业安全生产管理能力。
四是要不断完善安全生产状态评估体系,建立动态的、可监控的评估体系,实现科学、公开、公正的安全生产状态评估。
五是要创新责任追究机制。通过有效的责任追究机制,在企业与最基层政府之间建立起常态化的、命运相关的联系。
通过对以上几方面的摸索,逐步建立起:严厉打击“非法”与积极服务“守法”相结合、随机检查与动态评估相结合、属地管理网格化与信息沟通网络化相结合的安全生产属地管理长效机制,不断提高安全生产工作的有效性、可靠性和高效性。充分依靠安全生产制度建设及日常管理工作,减少对随机性专项隐患排查整治行动的依赖,避免头痛医头、脚痛医脚甚至是一人头痛大家吃药的现象不断发生。
最后,希望通过我们的共同努力,切实抓好本次专项整治,并且以此作为安全生产工作新起点,狠抓安全生产工作制度和日常管理工作的落实,推进安全生产工作长效机制的建立和完善,彻底扭转安全生产管理工作被动状态。同时也欢迎大家畅所欲言,对本地区安全生产管理工作献计献策,群策群力打造“平安街道”。
同志们:
刚才,县委常委、县政府副县长认真总结了20xx年度安全生产工作,全面部署了20xx年安全生产工作。他的讲话客观实在,实事求是。我赞同他的意见。下面,我再强调几点意见。
一、认识要再提高
过去的一年,在全县上下的共同努力下,我县安全生产总体平稳,主要指标控制在市上下达的目标范围内,实现了事故起数、伤亡人数、经济损失“三个下降”。成绩要肯定,问题要摆明,形势要认清。目前,我县地质灾害、道路交通、非煤矿山等安全基础依然薄弱,安全生产形势十分严峻,我们必须站在科学发展、和谐发展和以人为本的高度,充分认识搞好安全生产的极端重要性,必须把安全生产工作摆在更加突出的位置。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展,事关社会大局稳定。安全生产责任重于泰山。搞好安全生产工作是各级各部门的重要职责。必须树立抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩的政绩观。各乡镇、各部门一定要以对人民群众高度负责的精神,面对艰巨任务,知难而进,迎难而上,奋力抓好安全生产工作。
二、强化制度抓落实
20xx年全县安全生产工作,一是将更加严格地实行“一岗双责”制度,各级政府、部门领导既要对分管业务和部门负责,也要对分管业务范围内的安全生产工作负责。二是将更加严格的实行安全生产目标管理考核办法,各乡镇、各部门都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系,把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。要突出抓好重点部位、重点行业、重要时期三个安全重点,建立重大安全隐患整改跟踪制度、安全检查追踪反馈制度、部门联合执法制度三项制度,完善安全生产例会制度、安全生产工作督查制度、安全生产工作责任追究制度三项制度,落实基层安全生产责任、部门安全监管责任、企业安全生产主体责任三个责任。要全面落实责任制,层层签订责任状,把安全生产的责任落实到部门,落实到个人,把安全生产工作作为干部政绩考核的重要内容。各有关部门和企业一把手是安全生产工作的第一责任人,要亲自抓,分管领导要集中精力抓,切实把安全生产工作放在心上,抓在手上,抓而不放,抓而见效。首先要从县级领导做起,切实担负起安全监管责任。指导督促所包乡镇、分管部门认真落实责任,排查隐患,梳理归类,采取措施,切实把问题真正解决好。
三、突出重点抓落实
(一)扎实开展安全生产大检查。我们平时开展的安全检查不算少,但是我们的检查是否真的落到了实处,是否检查到了关键部位和关键环节,这一点至关重要,决不能走走过场、流于形式。要对查出的新情况、新问题、新隐患要制定整改方案,落实专人和经费加以解决,有关部门要强化监管,认真督查,跟踪督办,确保整改到位,安全隐患彻底消除。
(二)抓好重点隐患治理。20xx年是安全生产“隐
患治理年”,排查治理安全生产隐患,一是要抓住高危区,牵住牛鼻子。道路交通、地质灾害、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材,人员密集场所等,都是易发事故的单位和场所,是隐患排查治理的重点。抓住高危区,抓住事故多发部位和环节,抓住苗头性、倾向性、集中性问题,就牵住了遏制重特大事故的牛鼻子。这里我强调指出的是,思想上的隐患是最大的隐患。从以往的工作看,少数乡镇、部门和企业对安全生产隐患排查治理,思想麻痹,作风漂浮,不同程度地存在着形式主义甚至弄虚作假的现象,致使专顶行动“雨过地皮湿”,问题还是问题,隐患还是隐患。因此,很有必要把思想隐患作为重点加以整改。二是要群防群治,深挖祸根。隐患具有隐蔽性,常态下显现出的是“安全”假象,往往使人感觉不出,意识不到。这种特点让漫不经心的工作和走马观花式的检查变得无力,想挖出这种潜藏的祸根,必须增强全民安全防范意识,必须依靠那些经常和隐患打交道的人。同时,隐患具有重复性。同一行业,同一区域,甚至同一个企业,发生同样性质事故的情况屡见不鲜。20xx年水地湾9.23山体滑波重大事故、20xx年周硷2.18交通重大事故、今年槐树岔2.27山体坍塌事件给我们留下了极为沉痛的教训。因此,安全隐患整改是一场持久战,必须依靠群众广泛、持续的关注和参与。各乡镇和各部门在明确隐患排查重点后,要在企业和基层大力宣传,让广大群众和职工们知道什么是危险,哪些是隐患,如何进行整改。要经常性地督促指导、警示教育群众和职工,全面细致地查找自己身边的隐患,及时有效地消除隐患。
(三)加强部门协调配合,形成安全综合执法合力。安全生产涉及方方面面,是个系统工程,光靠某一部门的努力是不够的,相关部门一定要着眼全局,在牵头部门的组织下,协调配合,联防联动,形成综合执法合力,共同遏制安全违法违章行为,预防一般事故发生,杜绝重特大事故发生。随着乡村交通条件的不断改善,车辆通行频率明显加快,同时也增加了交通安全压力。我县有限的交通警力,既要保证国、省干线公路的交通安全,又要保证乡村公路的交通安全,确实有一定困难。因此,各乡镇政府要进一步加强辖区安全监管,特别是农用三、四轮拉人载客的管理。运管部门加强对司乘人员的教育和管理,定期不定期对交通安全进行检查。发现问题,立即采取措施予以解决,从而形成齐抓共管的良好局面。
四、责任追究抓落实
一是切实加强业务培训,努力提高监管监察队伍素质。要求真务实,转变作风,坚持公正执法、文明执法。要从大处着眼布置工作,从小处着手检查安全,不漏掉一个单位,不放过一个细节。二是按照“四不放过”的原则,依法查处各类事故。对发生事故的,要严肃追究有关领导和责任人的责任,涉嫌犯罪的,要移送司法机关依法处理,同时严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题。三是严格奖惩制度。对当年安全生产工作抓得好,成绩突出给予表彰奖励。严格执行“一票否决制”,凡当年累计发生3起一般事故、发生一起重特大事故和突破县政府下达的年度安全生产死亡控制目标的乡镇和行业主管部门,一律取消年度安全生产评奖资格,并将安全生产工作纳入干部政绩考核,作为提拔使用的重要依据。
同志们,安全生产责任重于泰山,人民生命财产高于一切。我们一定要认清形势,认真履行好自己的职责,以高度的责任感和使命感,全力做好安全生产工作,坚决杜绝重特大事故的发生,为全县经济建设和各项事业发展创造一个良好的环境。
同志们:
这次全区安全生产工作会议,主要任务是学习贯彻党的xx大和10月22日全省安全生产电视会议精神,总结全区安全生产隐患排查治理专项行动和60天安全整治大检查等活动,分析面临的形势,明确任务,安排部署安全生产隐患排查治理“回头看”活动和冬季安全生产工作,确保全区安全生产形势持续稳定。刚才,区安监局××同志宣读了《关于深入开展隐患排查治理“回头看”集中检查活动切实做好冬季安全生产工作的通知》,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲四个方面的意见:
一、认真学习贯彻党的xx大精神,进一步增强做好安全生产工作的政治责任感
党的xx大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。在报告中提出了“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”的重要论述,这充分体现了党中央对安全生产工作的关心和重视,为我们做好安全生产工作进一步指明了方向。我们要深刻学习领会,切实把思想统一到xx大精神上来,更加重视和做好安全生产工作。
我们要清醒地认识到当前安全生产形势的严峻性,特别是近期,个别地方事故频发,给人民生命财产造成较大损失。10月21日,某市秀山县洪安镇洪安居委会大纸厂组一村民,非法生产烟花爆竹发生事故,炸毁二层砖混结构楼房3栋,当时报告死亡3人,截止到24日20时,经过现场清理核实,该事故造成17人死亡,2人失踪,15人受伤(4人重伤)。10月22日1时50分,山西阳泉荫营煤矿矿区生活区内道路隧道在进行改扩建时发生塌陷事故,当时隧道内无人,同时导致隧道上方的5户居民的住房塌陷,导致13人死亡,2人受伤。10月25日18时5分,某南川县南平镇跃进煤矿掘进工作面发生瓦斯事故,当班下井15人,其中4人安全升井,10人死亡,1人下落不明。我们一定要认真吸取这些事故教训,高度警醒,高度重视并全面做好第四季度的安全生产工作。当前,全区上下正在掀起学习贯彻党的xx大会议精神热潮。换届选举工作也正积极进行。在这一敏感时期,我们必须全力以赴抓好安全生产工作,为全区学习贯彻党的xx大精神和换届选举工作创造一个更加安全稳定的社会环境。我们要克服xx大过后“松口气”的思想和厌战情绪。冬季历来是事故易发期,特别到了冬季,雾雪天气增多是道路交通事故的多发时期;风干物燥是各类火灾事故的易发季节;年底是煤矿、非煤矿山及工商贸企业的生产经营旺季,稍有麻痹松懈或隐患排查整改不到位,极易发生安全事故。为此,我们应引起高度重视,不能有丝毫的麻痹松懈,要把安全生产工作作为一项重要的政治任务,务必抓紧抓好,坚持做到:思想上不松懈、精力上不放松、工作上不松劲、隐患排查治理力度上不减弱,严防各类事故发生,以实际行动贯彻好、落实好党的xx大会议精神。
二、认真开展安全生产隐患排查治理“回头看”和“补课”活动
隐患排查治理是有效防范和应对生产安全事故的一项最基础、最根本的工作,是落实预防为主、防治结合原则的重大举措,对于实现安全生产由被动应对向主动防范转变、促进全区安全生产形势稳定好转具有十分重要的现实意义。全区安全生产大检查工作开展以来,各级各部门高度重视,加强领导,强力推进,排查整改了一大批事故隐患,强化了安全生产基层和基础工作,取得了阶段性成果。但同时也要看到,有的同志对隐患排查重视不够,有的企业没有认真开展自查自改,许多新建、改扩建项目隐患严重。为巩固60天大检查和隐患排查专项整治成效,按照省、市关于隐患排查整治专项行动的总体部署,确定在第四季度继续开展隐患排查治理“回头看”活动。重点抓好五个方面工作:
(一)切实开展“回头看”活动。“回头看”的主要任务就是对6月份以来开展的安全生产隐患排查治理专项行动和全区60天安全整治大检查活动,重新进行检查落实。一是,从现在开始到12月底,对6月份以来参加隐患排查整治的企业及排查出的事故隐患和重大隐患的整改情况,进行回头再检查、再落实。二是,对目前正在整改的隐患,要再督促、再整改,并逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,并采取科学严密的监控防范措施,严防隐患发展成为事故。三是,凡严重威胁安全生产的重大安全隐患,要果断停产停业、限期整改。个别整改无望又严重危及安全生产的,要坚决退出或关闭。各镇(街道)、各部门要结合本镇(街道)、本部门实际,制定具体的“回头看”工作方案,明确“回头看”的重点、目标和任务,确保“回头看”活动取得实效。
(二)进一步抓好“补课”工作。“补课”的重点:一是全区的招商引资企业。二是中小企业。在抓好规模以上企业的隐患排查整治的同时,将隐患排查整治工作再向下延伸,重点抓好数量众多的小企业的隐患排查治理,进一步扩大隐患排查整治覆盖面,不留死角。三是未申报隐患的企业。未申报隐患的企业或隐患申报为零,有时就是最大的隐患。各镇(街道)要组织专门力量对这些重点进行检查,督促企业搞好补课工作,并组织专家帮助企业深入查找事故隐患,消除麻痹松懈思想,切实保障企业的安全生产。四是今年以来已发生事故的重点行业和重点企业。对于今年以来已发生事故的镇(街道)、行业和企业,都要在按照“四不放过”的原则,查清原因,总结教训的基础上,有针对性地开展排查治理。各级各部门要盯紧上述重点,采取重新部署、重点指导、专家帮促等措施,促使其搞好隐患排查整治工作。
(三)抓好在建和试生产项目的隐患排查及整改工作,从源头上消除隐患。对于手续不完备的项目,必须立即停止建设和试生产活动,认真加以整改。各镇(街道)和有关职能部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则,严格落实各部门的工作责任,暂扣工商、建设、质监等部门核发的有关证照,待企业达到安全生产条件、并补办有关手续后再允许其生产。属于部门工作效率不高的问题,要抓紧时间为企业补办有关手续;属于不符合安全生产基本条件的项目,要限期整改;属于违法违规建设项目,要依法进行查处。各镇(街道)要跟踪督办,对每一个项目要逐一抓好整改落实。
三、突出重点,切实抓好冬季安全生产工作
一是加强煤矿和非煤矿山的安全监管。当前,煤炭生产正处于生产销售的旺季,煤炭、安监等部门要加强对煤矿企业的监督检查,严禁突击生产、超核定能力生产,一经发现,要坚决停产整顿,并严肃追究企业负责人的责任。宁可少产煤,也要保证安全。要进一步抓好瓦斯治理措施的落实工作,建立完善可靠的通风系统和监测监控系统。要突出抓好煤矿水害防治工作,组织煤矿企业对矿山周边的地理环境、矿井水文地质资料、内外部水害因素等,进行全面彻底地排查,下决心整治隐患,为来年安全度汛提前做好准备。要落实防范自然灾害引发事故灾难的措施,按照规定加强井下劳动定额管理,建立井下三条生命线(通讯、压风管路、防尘管路)。安监、建材等部门要加强对石膏矿等非煤矿山的安全监管,要按照石膏矿开采标准规范,督促企业做好生产现场的安全管理。国土资源部门要加强矿业秩序整顿工作,严厉打击超层越界、私采滥挖行为。
二是切实做好危险化学品生产安全管理工作。安监、质监、环保、经贸等部门,要督促化工企业按照安全标准化的要求进行生产,严禁企业违规生产、违章操作。冬季要做好露天生产设施和管道的防冻工作,严防发生泄漏、和中毒事故。交通、部门要加强对危险化学品运输市场的监管,遇有冰雪天气,对上路的危化品运输车辆要严格控制。要充分发挥gps的动态监控作用,提高运输企业的安全保障能力。质监部门要加强重要特种设备监管,对高温高压锅炉和剧毒、易燃易爆介质的压力容器,要逐台进行检验,确保安全运行。
三是认真抓好烟花爆竹的安全监管工作。冬季是烟花爆竹的销售旺季,各镇(街道)要认真落实烟花爆竹安全监管职责,安监、质监、工商等部门要切实加强对烟花爆竹销售、储存、运输、燃放等各个环节的管理,坚决打击各类违法犯罪活动,用铁的手腕抓治理整顿,不可有丝毫马虎懈怠。烟花爆竹出事概率高,不可预知因素大,一定要充分认识到烟花爆竹非法制作受利益驱动,具有隐蔽性、反复性、顽固性的特点,部门要组织力量在冬季来临之前开展一次专项行动,严厉打击涉爆违法犯罪和非法生产经营烟花爆竹行为。工商、安监部门要及早研究制定20xx年春节期间烟花爆竹营销环节防范事故的预防措施和应急预案。要进一步明确和落实民爆器材安全监管职责,切实加强对民爆器材经营企业的安全管理和监督检查,确保安全。
四是认真抓好冬季防火安全工作。要认真吸取火灾事故教训,进一步加强对商场、超市、宾馆、饭店等人员密集场所的监督检查,彻底消除火险隐患。尤其是要抓好“九小场所”和“三合一”建筑的隐患排查整治,要组织消防、派出所和村(居),对全区已排查出的“九小场所”和“三合一”建筑进行补课。林业部门要加强林区的防火工作,严防山林火灾事故发生。
五是进一步加强道路交通安全管理工作。、交通、农机部门要继续抓好交通违法行为专项整治工作,严厉查处车辆超速、客车超员、疲劳驾驶等违法行为。按照国务院安委会的统一部署,、农机部门要加强农村交通安全管理,严格三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机等机动车辆管理,认真开展打击非法载人行为的排查治理工作。交通部门要重点抓好挂靠车辆的安全监管,从企业体制上解决“只挂靠、不管理”问题。要加强运输企业的安全管理,针对冬季特点,切实抓好冰、雪、雨、雾等恶劣天气条件下的行车安全问题。教育、交通部门要重点抓好校车的安全管理。交通、部门要进一步加快汽车行驶记录仪和gps的推广应用工作,年底前所有危险化学品、长途客运和重型货运车辆必须安装gps或行车记录仪。
六是认真抓好建筑施工等安全管理工作。建设部门要切实加强施工现场的安全管理,对脚手架搭设、塔机等重要部位要细化整治措施,严格整治,对前一阶段发生事故或存在事故隐患的,凡是没有整改到位的,一律责令停工整顿。要认真做好城镇燃气经营站点的安全管理,严格依法依规经营,进一步规范经营市场。同时,要切实做好与人民群众生活密切相关领域的安全工作。质监部门加强对锅炉、压力管道及各种特种设备的安全监管和检验。建设、供电等部门要盯紧城镇供水、供气、供暖、供电等安全问题。
四、落实责任,加强监管,确保冬季安全生产形势稳定
第一,狠抓各项安全生产措施的落实。抓安全生产工作必须扎扎实实,要不断总结工作中的经验和教训,围绕建立安全生产的长效机制,毫不放松地做好每一项工作。从前一阶段督查的情况看,个别镇(街道)和一些企业工作不扎实、措施不落实,重生产、轻安全。思想上引不起高度重视,这是当前最大的隐患。如果工作措施落实不到企业、落实不到岗位和职工中,再好的措施也等于零,同样的事故还会发生。要坚决克服麻痹松懈和侥幸心理,坚决执行和落实省政府制定的各项工作措施,在狠抓落实上下功夫,确保政令畅通。
第二,强化对安全生产工作的监管。各级各部门的领导同志都要拿出一定的精力研究和督查安全生产工作,对重大安全问题要亲自研究、亲自督办。要支持安监部门和安全生产执法队伍依法开展工作,不间断地对重点企业进行监督检查,任何部门、任何单位都要自觉接受监督、服从监督。每一个镇(街道)、每一个部门在每一个月都要对本镇(街道)、本系统、本行业的安全生产工作至少组织一次检查,通过检查了解各项工作措施是否得到落实。要通过经常性的监督检查和严厉的行政处罚措施,确保政府安全生产监管职责和企业安全生产主体责任落实到位,确保各项法律法规和工作措施落实到位。
第三,加强指标控制,确保完成全年的任务目标。根据区政府《关于20xx年安全生产工作的意见》,年底,区安委会将对全区各镇(街道)和区政府有关部门及企业的全年安全生产进行全面考核。凡是有下列情况之一的,要坚持“一票否决”:一是没有完成区政府下达的安全生产控制指标的,二是对排查出来的重大隐患没有按期整改而导致发生较大事故的,三是没有完成区政府下达各项工作任务的。通过严格考核,促进各级各部门和企业的安全职责落实,促使各级干部牢固树立“抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩”的观念。
同志们,当前,全区上下正在深入贯彻落实党的xx大精神,努力构建和谐社会,同时,区、乡两级换届选举工作正积极进行,越守键时期,越是考验各级领导干部执政能力的重要内容。各级各部门要以xx大精神为动力,进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识,切实把安全发展的理念落实到各项工作中,做到认识再提高,措施再具体,责任再落实,把安全生产工作抓紧、抓严、抓细、抓实,坚决防止各类重特大事故的发生,确保全区安全生产形势持续稳定。
20xx年5月23日晚,我国天津市塘沽发生重特大事故,造成了重大的生命财产损失,给全国各行业安全生产敲响了警钟。根据省委省政府、市委市政府的紧急工作部署,5月23日下午,镇委书记在镇政府二楼会议室主持召开我镇安全生产工作专门会议,镇政府分管领导、镇安全生产监督所全体工作人员、派出所、边防派出所、培兰派出所、东海边防派出所、消防中队、工商所、城监中队等镇机关负责人参加会议。
会议上,镇委书记传达了天津市塘沽重特大事故发生后省委省政府、市委市政府的紧急会议精神,并对我镇的安全生产工作进行了专门部署。会议要求:
一、各办公室、各所站、机关各单位要根据自身的工作范围和工作情况马上开展安全生产排查工作。
二、各有关办公室、所站和单位要根据排查情况研究相关改善安全生产环境和减少安全生产风险的解决措施,并对相关企业进行教育,必要时应强制执行。
三、由镇安全生产监督所牵头,出台相关安全生产培训方案,增强各单位、各企业相关工作人员的安全生产意识和安全生产专业知识。
吴书记强调:安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益,要始终把安全生产放在第一位,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,做好职责范围内的安全生产监督管理工作。
根据会议安排,现就全市安全生产工作会议精神、我县220xx年工作情况及220xx年安全生产主要目标任务情况汇报如下:
一、全市安全生产工作会议主要精神
3月2日,市政府召开了全市安全生产工作会议。会议的主要任务梳彻落实全国、全省安全生产工作会议精神;总结回顾220xx年全市安全生产工作;表彰奖励安全生产工作先进单位和先进个人;认真分析了当前的安全生产形势,签订了220xx年度安全生产责任状,安排部署了全年安全生产工作。会议由常务副市长××*主持,市长××*作主题报告,副市长××*就会议贯彻落实提出了具体要求。这次会议有三个特点:一舒格较高。市政府市长、常务副市长、分管副市长、秘书长等领导出席会议并作了重要讲话,各县市县长、分管副县长、安监局长、局长、国土资源局长参加会议,是历次安全生产工作会议中规格最高的一次。二是会议精炼。这次会议是承上启下的年度工作会议,尽管内容较多,但时间较短,议题集中。三是压力较大。20xx年全市主要安全生产目标是:各类安全事故死亡人数控制在409人以内,其中煤矿36人,非煤矿山22人,道路交通292人,火灾5人,水上交通5人,煤矿百万吨死亡率7.83;杜绝特大事故,减少重大事故,一般事故降到最低水平。市政府与县政府签订了安全生产目标责任状,下达给远安县的各类事故死亡人数控制指标为29人,其中煤矿8人,非煤矿山2人,交通事故22人(与总指标不吻合),煤矿百万吨死亡率7.83。我县矿山救护队被评为20xx年安全生产先进单位,袁正泉、刘君、向光元被评为先进个人,会议主要精神如下:
(一)总结回顾了220xx年全市安全生产工作取得的主要成绩
220xx年,全市安全生产形势总体稳定,相对平稳。
1、各类安全生产事故继续全面下降。20xx年,全市共发生各类事故1177起,同比下降0.76%;死亡409人,同比下降5.10%;重伤1182人,同比下降4.21%人。其中各类事故死亡人数比省政府下达我市的控制指标430人减少死亡21人,下降幅度比省政府提出的目标多下降2个多百分点。
2、主要行业和领域的安全生产状况较好。在高危行业中,烟花爆竹、危险化学品杜绝了死亡事故,煤矿共发生事故28起,死亡32人,同比分别下降12.50%、21.95%,道路交通共发生事故953起,死亡290人,同比减少死亡36人,下降11.04%。
3、绝大多数县市的各类事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内。全市14个统计单位中,有宜都、枝江、当阳、远安、兴山、秭归、五峰、夷陵、开发区等9个县市区的各类事故死亡人数在市政府下达的控制指标之内。其中:8个产煤县市区的煤矿事故都在控制指标之内;9个有非煤矿山的县市区中有6个县市在控制指标之内;道路交通事故有远安、枝江、当阳等10个县市区控制在指标之内。
4、重大事故有所遏制。20xx年,全市未发生一次死亡10人及以上特大恶性事故。一次死亡3人以上重大事故共发生5起,死亡18人,重伤8人,与上年的15起死亡59人,重伤21人相比,分别下降66.67%、69.49%、61.91%。
5、“十五”时期的安全生产形势平稳好转。“十五”期间,全市各类事故总量呈现逐年下降的趋势。20xx年全市各类事故死亡人数比20xx年减少130人,平均每年减少26人,平均下降4.82%。
(二)认真分析了全市安全生产工作面临的严峻形势
220xx年,全市安全生产工作主要存在以下问题和差距:
一是各类伤亡事故的总量从严要求还偏高。全市400多万人口,一年各类事故死亡400余人,总量较大。二是高危行业重大事故时有发生。去年全市发生了5起一次死亡3人以上的重大事故。三是有些行业的伤亡事故同比上升。如社会消防事故死亡人数同比上升400%,工厂商贸企业事故死亡人数同比上升32.56%。重点建设工程事故多发。四是帆有制企业事故突出。五是有些地方伤亡事故超出控制指标。去年,有5个县市区各类事故死亡人人数超控制指标,有3个县市非煤矿山事故死亡人数超控制指标,有3个县市区道路交通事故死亡人数超控制指标。六是安全意识淡薄。全年所发生的各类伤亡事故中,绝大多数都是因“三违”行为造成的责任事故。上述情况表明,全市安全生产面临的形势仍然比较严峻,任务仍然还十分艰巨。
(三)明确了220xx年和“”时期的安全生产工作目标任务和措施
“”时期,全市安全生产工作总的要求是:认真贯彻落实科学发展观,着力推进安全发展,以遏制高危行业重特大事故为重点,以减少各类伤亡事故为目标,坚持预防为主,综合治理,依法治安、科技兴安,进一步强化安全生产工作责任制,完善事故控制指标体系,强化安全监察监督,完善联合执法机制;强化安全宣传教育培训,提高全员安全意识,强化企业安全基础工作,努力实现全市安全生产状况的进一步好转。到20xx年,全市各类事故死亡人数比220xx年下降10%,亿元生产总值死亡率0.45以下,工矿商贸企业从业人员10万人死亡率5以下,道路交通万车死亡率5以下,煤矿百万吨死亡率5以下,水上交通及火灾较大幅度下降,职业危害得到有效控制。
220xx年安全生产的控制指标是:全市各类事故死亡人数控制在409人以内,坚决杜绝一次死亡10人以上的特大事故,遏制一次死亡3人以上的重大事故,一般事故降到最低水平。在全市广泛开展以“严监管,除隐患、降事故、保安全”为主题的“安全生产年”活动。
围绕上述工作目标,重点抓好以下几个方面的工作:
(一)突出抓好重点行业和领域的整治,坚决遏制重特大事故的发生。煤矿安全整治要作为重中之重,坚决打好瓦斯治理和整顿关闭这两大攻坚战,各产煤县市区要严格控制煤矿数量,原则上三年之内不再审批煤矿新建项目。要下决心关闭不具备安全生产条件的矿井,省政府年前下达全市的关闭20家小煤矿的任务,目前已经完成11家,还有9家必须迅速确定名单,确保关实、关死,决不能死灰复燃。要切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作。
(二)坚持预防为主的方针,实施标本兼治、综合治理。要进一步完善源头预防的机制,切实把好安全准入关。要一进步完善隐患排查整改监控机制,加强生产经营过程的安全监控,采取专家查隐患、企业搞整改、政府抓督查的办法,消除事故隐患,要进一步完善综合治理的长效机制,探索治本之策。
(三)坚持“依法治安”,强化安全监督。要进一步完善安全生产的法律法规体系,建立和完善联合执法机制,严格执法,严肃查处各类责任事故,严惩违法生产和腐败行为。
(四)坚持“科技兴安”,加强安全生产基础设施建设。要加快企业技术改造,下决心淘汰落后的工艺装备。要大力推广应用安全生产的新技术、新工艺。要加大安全科技投入,要开展科研攻关。
(五)坚持抓好“双基”工作,强化企业安全基础。要引导和督促企业依法落实安全生产的主体责任,把安全管理的各项工作落实到车间、班组和岗位,夯实各项基础工作。要加大安全教育培训力度,督促企业完善三级安全教育,每个煤矿要具有2名以上具有专业学历的技术人员和管理人员。要继续深入开展企业安全基础工作达标、安全质量标准化、创建安全生产达标乡镇、先进社区活动,建设一批安全生产信得过的企业、乡镇和社区。
为切实抓好上述工作,会议强调了三点要求:
1、要切实加强领导。各级政府要高度重视安全生产工作,要强化安全生产行政首长负责制,各级政府主要负责人要亲自抓,要严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题,要加强安全生产管理,加大安全生产责任追究力度,继续清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题。
2、要形成整体合力。各级安全生产委员会及其办公室要在政府的统一领导下,充分发挥综合协调作用。坚持定期例会制度,全面部署和安排好各个阶段的工作。完善专项工作联席会议制度,及时协调解决涉及多个部门的重大问题。组织开展联合检查督查,建立联合执法机制。各级负有安全监管职责的部门,要切实履行职责,认真抓好本行业、本系统的安全生产工作。发改、财政等部门和工会、共青团、妇联等组织都要积极参与和支持安全生产工作,真正做到各司其职、密切配合,齐抓共管,形成合力。
3、要狠抓工作落实。中央、省、市关于加强安全生产的一系列部署,各地各部门必须坚决贯彻执行,切实做到政令畅通,令行禁止。要大兴求真务实之风,决不允许工作作风不扎实、数字情况不真实、措施任务不落实。要通过目标管理抓落实,任务分解抓落实,措施细化抓落实,突出重点抓落实,加强督办抓落实,真正把各项工作措施落到实处,见到实效。
二、我县220xx年安全生产工作情况
(一)取得的主要成绩
220xx年,我县安全生产工作按照“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的监管机制,坚持“安全第一,预防为主”的基本方针和“以人为本”的安全理念,认真贯彻执行《安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《关于预防煤矿安全事故的特别规定》及各级安全生产工作会议精神,建立了“四个强化”的安全生产责任体系,制定了“五个一律”的责任追究制度,认真开展了各类安全专项整治活动,采取了一系列行之有效的措施,全县安全生产工作取得了一定的成效。
1、安全生产形势基本稳定。20xx年,全县共发生各类安全事故39起,死亡30人,重伤9人。其中交通事故29起,死亡18人;矿山事故10起,死亡12人。(煤矿8人,非煤矿山4人)。总指标同比上升17%,但控制在市政府下达的死亡控制指标之内。
2、安全生产条件有了较大的提高。220xx年,以申办《安全生产许可证》为契机,全县重点高危行业的安全投入达到3250多万元,安全生产条件跨上了一个新台阶。所有煤矿企业都安装了“两专一闭锁”装置,16家高瓦斯或瓦斯浓度较高的煤矿安装了瓦斯监控系统并实现了县、乡、矿三级联网。投资200万元的数字化瓦斯远程监控系统在全省率先建成并投入运行,省煤监局在远安召开了全省煤矿瓦斯治理工作现场会。磷矿企业在实现机械通风的基础上,完成了“三同时”改造,全部实现独立通风。
3、矿业安全生产秩序步入法制化轨道。加大了矿山安全专项整治的力度,下大力气关闭了10家资源状况差、安全条件差、经济效益差、经营规模小的煤矿企业,落实了220xx年前关小限劣的规划。全县有78家煤矿、23家非煤矿山和24家危化品企业通过省市验收,取得了安全生产许可证,全县煤、磷两矿无黑矿,无挂靠矿,无非法矿,矿山安全秩序步入法制化轨道。
4、整体安全素质明显提高。全县矿山企业生产人员都进行了岗前安全培训和考试,获得了上岗证;1845名特种作业人员参加了专业培训、轮训和复训;特种作业人员全部实现了持证上岗,全社会共同关爱生命,关注安全形成热潮。
抵御事故风险能力显著增强。县、乡人民政府和高危行业生产经营单位都分别建立健全了重特大安全事故应急救援预案,并组织了实战演习,提高了紧急应变能力;县安监部门成立了由10名专业队员组成的规范化矿山专业救护队;重点矿山企业组建了辅助救护队,配备了相应的救护设备和器材;每名煤矿工人都配备了化学氧式自救器,遇险时能及时安全地逃离事故现场,形成了县、矿、工人三位一体的应急救援体系。全县煤、磷两矿和矿长、副矿长实行了安全风险抵押金制度,既强化了安全生产责任,又提高了抗事故风险的能力。
监管队伍不断加强。在机构改革中,对安全生产监督管理部门的机构职能、人员编制进一步调整和充实,明确了执法主体资格,配备了14名安全生产工作人员,强化了监督管理职能。各乡镇选派机关干部成立了矿山安全督查组,经市安监部门专门培训后派驻到各矿区常年督查,形成了县乡分级负责,各部门齐抓共管的安全生产监管新格局,安全监管队伍得到加强。
(二)采取的主要措施
1、严把三道关,正确处理好安全与生产的辩证关系。始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,抓安全,促生产;不安全,不生产。一是严把安全生产检查关。县安委会成立了11个安全生产督查组,常年开展安全生产经常性督查和重点企业监察。各乡镇成立安全生产督查组并对高瓦斯煤矿派驻了瓦斯督查员,全面开展了现场安全检查和隐患排查。县安监局聘请一批省市专家对全县重点矿山企业进行了拿脉会诊。各企业开展了以“三违”为主的自查自纠活动。220xx年,全县共开展了6次拉网式的安全生产大检查,及时排查安全隐患1856起,责令停产整改125处。二是严把事故企业整改关。凡发生死亡事故的矿井,一律停产整顿,认真查清事故原因,落实整改措施,责令停产整改,整改不合格不予复产,发生重大事故的,坚决予以关闭。洪家垭煤矿因发生重大瓦斯事故,被依法强行关闭。三是严把市场准入关。去年以来,根据国务院《安全生产许可证条例》,我县组织中介组织对所有高危行业生产经营单位重新进行了安全现状评价,评价合格的申请省安监部门颁发安全生产许可证,不合格的停产整顿,不申请或整改后仍不合格的,予以关闭。220xx年,全县102家煤矿企业中,78家获得安全生产许可证,14家经批准进入“三同时”改造,10家煤矿未取得安全生产许可证被依法关闭。全县有23家非煤矿山和24家危化品企业先后取得了安全生产许可证。
2、认真落实安全生产责任制,建立“四个强化”的安全生产责任体系。为强化各级各部门安全生产工作责任,县政府年初与各乡镇、各部门都签定了安全生产责任状,县安监局、各乡镇分别和各企业签定了安全生产责任书。同时,还建立了县级领导包乡镇、乡镇领导包矿山安全生产的包保责任制。全县连续发生几起矿山安全事故以后,为从根本上强化各级各部门加强安全生产的责任心,扭转事故多发局面,建立了“四个强化”的责任体系。
一是强化了县安全生产委员会及其办公室、县安监局的监管责任。建立健全了安全监管工作责任制,进一步明确了负有监管职责的人员应承担的相应责任。完善了安全检查责任制,实行谁主管,谁负责;谁检查,谁负责;有问题有隐患检查出来的要负责,检查后落实不到位的也要负责;强化了检查验收责任制。
二是强化了乡镇党委书记(乡镇长)的领导责任。县委县政府明确要求乡镇党委书记必须牢固树立安全第一的观念,对于安全生产的安排部署、相关措施、重点检查都必须亲自过问,确保到位,切实落实领导责任。
三是强化了主管安全生产的常务副镇长的主管责任。县委统一规定,常务副镇长必须分管安全生产,不得变动。乡镇党委书记(乡镇长)是安全生产的第一责任人,主管安全生产的常务副镇长是直接责任人,要把精力放在抓安全生产上。
四是强化了矿山法人代表及矿长的主体责任。一切安全生产措施的着力点都落在矿山企业的法人代表及矿长身上,所有安全措施都要靠企业的法人代表及矿长具体落实到位,没有他们牢固的责任意识和扎实的工作,安全生产就没有保障。为此,县安监局和各乡镇人民政府共同与矿长和法人代表签定了安全生产责任书,进一步细化了安全生产的责任。每个矿山企业及其矿长、副矿长都按国家规定分别交纳了一定数额的风险抵押金,因矿长或法人代表不负责任,违章指挥导致死亡事故的,一律建议司法机关依法追究其刑事责任。
3、实行“五个一律”的监管举措,强化事故责任追究制度。针对去年安全生产事故多发的形势,为强化企业安全生产主体责任,让企业法人真正从思想深处牢固树立安全生产意识,县委、县政府出台了“五个一律”的严管重罚举措,加大了事故责任追究力度:一是凡发生死亡事故的矿山企业,一律在经济上按上限处罚,每起事故的经济处罚总额不少于20万元。二是凡发生死亡事故的矿山企业,对主要责任人一律重处,触犯刑事的一律依法追究刑事责任。三是凡发生死亡事故的矿山企业,一律停产整顿6个月以上,经重新安全评价达到a级标准后,方能恢复生产;凡停产整顿期间明停暗开的,一经发现,一律实行永久性关闭。四是凡发生重特大安全事故的矿山企业,一律实行永久性关闭。五是凡发生死人安全事故而隐瞒不报的矿山企业,一经查实,对主要责任人按上限加重处罚,触犯刑事的,一律依法追究刑事责任。
20xx年,全县有4个企业被执行“五个一律”的责任追究,6名责任人被追究刑事责任,一个企业被依法关闭。
4、依法开展各类专项整治,把事故多发行业安全生产形势的根本好转作为安全生产工作的首要任务。
一是深化煤矿安全专项整治。认真开展了煤矿安全生产基本条件达标、安全现状评价和安全生产许可证审查办证工作,全县78家企业达到基本安全生产条件并获得了安全生产许可证;加强了对基建矿井的“三同时”管理和监督;整顿关闭整合了10家未取得安全生产许可证的煤矿企业,建立了10家规范化、规模化、标准化的示范企业,张家滩煤业有限公司白岩尖煤矿、李家岗煤矿被省安监局誉为全省最规范的两个安全质量标准化矿井,在全省示范推广。去年以来,荆门市、襄樊市和宜昌市长阳、秭归等县市先后共组织1000多人次到我县进行了参观学习,我县也于20xx年3月组织所有矿山企业负责人下井参观,起到了很好的示范作用。加大了瓦斯治理力度,对所有矿山企业统一安装了“三专两闭锁”设施,16家高瓦斯矿或瓦斯重点矿安装了电子监测监控系统,并于12月底在全省率先建立县级数字化瓦斯监控中心,实现县、乡、矿无线联网,三级同步监控,全省在远安召开了瓦斯治理工作现场会。二是深化了非煤矿山专项整治。所有磷矿企业完成了生产通风系统“三同时”改造,16家非煤井工企业和7家采石场取得了安全生产许可证,安全生产条件有了较大的提高。三是深化危险化学品的安全整治。组织市级权威机构对全县21家危化品生产、储存、使用单位进行了安全评价。对从事各类危险化学品的从业单位负责人和安全管理人员进行了专业培训,开展了安全生产专项检查;四是深化对烟花爆竹的专项治理。以申办安全生产许可证为契机,对全县烟花爆竹批发企业和经营网点进行了调查摸底,对250名店主进行了安全业务培训,核准经营许可网点239处,严厉打击了无证销售等违法行为;五是深化对重点行业的专项整治。狠抓了道路交通秩序专项整治,投资44.85万元对危险路段进行了整治,严肃查处了“三无”车辆和违章运输行为。加强了学校安全环境专项治理,对27所中小学校的生活用锅炉进行了检测,消除不安全隐患30处;开展了职业卫生专项整治,对直接接触职业危害的4185名工人进行了上岗前的体检,为22家企业建立了职业健康档案。对建筑行业进行了专项整治,查出安全隐患86处。
5、牢固树立安全第一的观念,切实加强了对安全生产工作的领导。我县经济是以资源型为主的矿业经济,安全生产事关全局,意义重大,县委、县政府始终把安全生产作为头等大事抓紧抓实。一是定期召开安全生产例会,听取安全生产工作情况汇报,分析安全形势,部署安全工作;二是七名县级领导分别与所联系的乡镇建立了安全生产包保责任制,并在《宜昌日报》上公告,强化了县级领导的安全责任;三是县委、县政府把安全生产工作纳入各部门、各乡镇经济目标责任制,实行一票否决;四是县委政府主要领导亲自抓安全,提出了“安全生产没有安全区、安全工作没有安全期”的安全生产新理念。200,县委、县政府主要领导先后组织了六次安全生产工作专题会议,亲自主持召开矿山企业负责人参加的大型安全会议三次,并提出了“五个一律”、“四个强化”等一系列安全生产的重大举措,强化了责任,细化了措施,稳定了全县安全生产的局势。
(三)存在的主要问题
一是安全生产形势依然十分严峻。220xx年,虽然全县事故总量没有突破市政府下达的控制指标,但煤矿发生了一次死亡3人的重大事故;非煤矿山事故频发;道路交通安全县境内无重特大事故,本县客运公司车辆在县外曾发生过重特大交通事故。二是安全生产基础条件仍然薄弱。尽管大多数企业已取得了安全生产许可证,但仅仅达到了安全生产的基本条件,与国家规程的要求相比,仍有很大差距。三是现场管理难度大。企业管理人员和生产工人违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象较为突出。四是煤矿整顿关闭工作任务艰巨。去年以来,尽管已关闭了10家煤矿,但与市政府下达的关闭计划相比还差5家。
三、220xx年安全生产工作的目标任务和措施
主要工作目标:200是省政府确定的“安全生产年”,主题是“严监管、除隐患,降事故,保平安”,主要工作目标是:坚决杜绝特大事故,有效遏制重大事故,一般伤亡事故控制在市政府下达的控制指标之内。
事故控制指标:220xx年市政府下达我县各类事故死亡人数控制指标为控制在29人以内,其中:煤矿8人,非煤矿山2人,道路交通22人(与总指标不吻合)。结合我县实际,分解到各乡镇各部门控制指标为茅坪场镇3人,河口乡1人,荷花镇、鸣凤镇、旧县镇花林寺镇、洋坪镇控制指标为零死亡,道路交通事故控制指标为18人,其它事故1人。
在监管方式上实行五个转变:一是由全方位监管向重点监察和抽查转变。二是由单打独斗向联合执法转变。部门之间联合执法,对各乡镇委托执法,各企业一般性“三违”现象责令企业处罚。三是由事故后查处向提前预防转变。加大对国务院《特别规定》的执法力度。四是由突击进行专项整治向规范化、制度化、标准化、经常化管理转变。加强四个创建活动,提高整体安全生产素质。五是由主要控制死亡事故向加强重伤事故、职业卫生、劳动保护等全方位监管转变。
在工作措施上突出四个关键环节:
1、在事故预防上下功夫。以贯彻落实国务院《特别规定》为重点,一是严密监控15类重大隐患。重点是超能力、超强度、超定员生产的;瓦斯超限作业的;高沼矿井无抽放系统或监控系统不正常的;通风系统不完善,不可靠的;有严重水患无有效措施的;越层越界开采的;使用明令禁止淘汰设备工艺的;基建改造矿井未峻工验收擅自生产的;上述重大隐患要实行登记建档,微机管理,专人跟踪督办。存在上述问题仍在生产的立即责令停产整顿;再次检查仍然违规生产的处以50-200万元罚款;屡查不改的依法关闭。二是建立健全六项新制度。存在重大安全隐患,在当前技术条件下无法解决的实行关闭的制度;企业教育培训制度;矿长带班下井制度;职工安全手册制度;停产、关闭公告制度;防止腐败制度。三是严格执行五个关闭政策。对无证或证照不全生产的;3个月内2次发现有15类重大隐患仍然生产的;责令停产整顿后,验收不合格的;停产整顿期间擅自生产的;1个月内3次发现特种作业人员无证上岗、工人未培训上岗的等坚决予以关闭。四是用好四大经济处罚条款。存在15类隐患之一仍然生产的处以企业50-200万元罚款;企业未建立隐患排查制度的,一周内未按规定执行矿长带班下井的,有重大隐患仍然生产的,对业主处3-15万元罚款;无证或证照不全生产的除关闭外处1-5倍罚款;未对职工发放安全手册的处5万元以下罚款。
2、在依法监管上下功夫。一是转变执法方式,实行部门联合执法,委托乡镇执法和责令企业处罚相结合,形成齐抓共管的合力。二是明确监管职能。县督查组实行重点监察和抽查;乡镇督查组实行拉网式安全大检查;企业实行全方位自查自纠,全面负责。三是严管重罚。隐患按特别规定执法,事故按“五个一律”追究,瞒报、迟报事故加重处罚。
3、在强化基础工作上下功夫。一是科技兴安,加强安全监管数字化建设。数字化瓦斯监控系统要确保正常运行,建立健全严格的值班制度,现场巡查制度,设备检验制度和监察保障制度。企业每班检查一次;乡镇督查组每周督查一次;县救护队每15天对设备校验一次;县督查组每15天监察一次。全县所有煤矿必须建立瓦斯监测监控系统。非煤矿山企业也要实行安全生产数字化管理,要大力推广安全生产新技术,淘汰落后的技术、设备和工艺。二是扎实开展四个创建活动。全县高标准创建2个文明社区;7个安全合格乡镇;20个安全质量标准化企业和10个达标样板企业。三是大力实施安全教育培训百千万工程。加强百名业主、千名特种作业人员和万名从业人员的安全教育和培训工作。四是认真落实企业足额安全生产费用、严格伤亡赔偿标准和依法交纳安全生产风险金三项经济制度。五是扎实开展以“严监管、除隐患、降事故、保平安”为主题的安全生产年和以“进基层、进企业、进乡镇、进社区、进学校”为主题的安全生产月活动。用文化体育搭台,安全唱戏等群众喜闻乐见的方式加强安全生产宣传。六是坚持严格的矿长下井制度,企业法人代表每周一次以上,矿长每月10次以上,副矿长每班有一人带班下井。
4、在提高应急救援能力上下功夫。一是各部门、各乡镇、各企业都要建立健全应急救援预案。二是加强重大危险源的登记建档和跟踪督办。三是县矿山救护队要升级达标。配足配齐救护设备,提高队员素质,培养危化品事故救援能力,县城成立救护中队,铁炉湾矿区、白云矿区、张家滩矿区要分别建立救护小队。四胜人自救器超过两年的必须强制更新。五是今年6月安全生产月期间在东圣公司开展一次危化品应急救援综合演练。要采取行之有效的措施最大限度降低各类事故损失。
同志们:
这次会议是20xx年召开的第一个大会,充分表明x厂对安全工作的高度重视和一如既往抓好的坚强决心。会上,对20xx年的安全工作进行了总体回顾,20xx年,在安全生产和安全管理上,我们做了大量的工作,XX厂安全环保形势基本稳定,胜利实现了安全环保目标 。这些成绩的取得,是XX厂上下共同努力的结果,使我们始终如一地坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,夯实基础,细化责任,强化现场监督监管,深化隐患排查治理的结果。
刚才,代表安委会作的《20xx年安全环保工作安排》,布置的各项安全工作措施,是XX厂针对今年我厂生产,建设环境变化和安全形势的新要求,经过反复讨论形成的,是XX厂今年安全生产的行动纲领和工作指南。希望大家要认真学习,深刻领会,不折不扣地贯彻执行 。
对今年的的安全生产工作,我再强调和补充以下几点:
1、警钟长鸣,常抓不懈,高度重视安全工作。
去年,XX厂的安全生产形势总体较为平衡,没有发生大安全事故,为确保XX厂的稳定发展作出了积极的贡献。但同时,我们也应清醒地看到,在安全管理工作上存在的问题,尤其是安全基础还比较薄弱,有的事故苗子性质比较严重,安全形势还比较严峻。安全要保证稳定要靠基础管理来做保障,基础管理薄弱形成的因素是多方面的,其中,有相当多的问题属于有章不循、制度不健全、管理不到位等基础管理方面的问题,管理层在XX厂基础性管理中所发挥的作用是决定性的,要牢固树立全局观念,明确各管理岗位、各部门的工作职责,以及各关联岗位间、部门与部门之间的关系,提高执行力、形成管理合力。我们决不能厌倦懈怠,掉以轻心,大家一定要从维护XX厂的发展稳定和谐的大局出发,牢固树立"安全第一、预防为主、综合治理"的思想,警钟长鸣,增强责任感和紧迫感,正确处理安全生产和发展的关系,把安全生产作为XX厂管理的重要工作,集中精力,抓紧、抓实、抓好。
2、强化责任,努力营造安全生产的良好氛围。
安全宣传教育是安全生产的基础性工作,要坚持经常抓,反复抓,常抓不懈。我们要加强部门、班组的基础管理,班组、个人,要遵章守纪、服从命令,是基础管理工作好坏的最直接的环节。为此,要强化部门、班组的管理,努力创造条件,有针对性地加强对员工的安全规章制度和操作技能的学习,使之真正落到实处,切实提高他们的素能,形成人人遵守制度、维护安全的良好氛围。各部门、单位要认真开展安全生产培训,深入学习贯彻安全生产法规知识、寓于生产安全管理活动的全过程。要加大宣传力度,结合"班组安全建设"、"安全月""安全警示"等活动,采取灵活多样的形式,让安全生产责任意识深入人心,让每个人都自觉遵守安全操作规程,自觉抵制违章行为,增强安全事故自防能力。
3、抓安全管理,重在抓制度的贯彻落实。
抓安全管理,落实安全规章制度是基础。如果我们不认真执行安全制度,视安全制度而不顾,对安全问题措施不及,安全防范不严,把生命当儿戏,那么造成的后果则不堪设想!安全制度,需人人遵守,时时重视,事事重视。安全工作重在抓制度的贯彻落实,重在抓人的思想觉悟,重在抓人的行为规范、重在抓制度的落实。惟有安全规程变成每个人思想上、行动上的自觉行动,安全工作才能真正落到实处,安全工作才能真正做到安全。
4、开展安全检查,加强安全隐患排查整治力度。
加强安全风险控制,组织安全检查、隐患整改是解决安全生产工作主要问题的有效措施。要组织经常性的安全监督检查,有每阶段的安全检查安排,要建立健全安全信息、档案,完善安全生产防范措施,把事故消除在萌芽状态。要抓好危险源的普查、评估、监控和治理,制定监控和整改方案并要有具体的措施,固化安全隐患排查机制,努力形成安全生产工作的良好局面。在XX厂安委会的统一部署下,结合本单位、本岗位安全生产工作的实际,突出重点,狠抓整改,确保收到实效。
5、全面开展《企业安全生产标准化》工作。
建立健全安全责任体系,XX厂修订的《安全管理制度》《安全生产责任制》,要按照分级管理、逐级负责的原则,认真落实各级人员的安全生产责任制,安全责任体系必须纵向到底,横向到边。要落实好"一把手"负责制。各管理部门的领导要定期分析安全生产情况,身先士卒抓落实,凡是要求大家做到的,自己一定做到;凡是要求大家遵守的,自己一定遵守。针对存在的问题,落实防范措施。要切实落实各个层次的责任。从领导到具体的操作人员都要落实安全责任。
必须把落实领导责任作为落实安全生产责任的重中之重,抓紧抓好。安全工作要有前瞻性的思考,要敢于担当,敢于负责,勇于改正错误,领导处在安全生产工作前沿,也是目前安全生产工作薄弱的环节之一,对因责任不落实,措施不到位,导致安全事故的要严肃处理,考核不称职的领导,坚决调离岗位,重新培训再上岗。对发生的安全生产事故,按照"四不放过"原则,一查到底,严厉追究责任,严肃处理。
6、开展“安全为了谁”系列活动,构建“党政工团、齐抓共管”的安全氛围
也许,有些同志认为开展“安全为了谁”主题教育是花架子,不管用。唯物主义哲学认为,意识对人的行为具有反作用,正确的意识对人的行为具有促进作用,反之。因此,意识与行为之间就存在一对矛盾,需要找到一个中间的平衡方法实现中和。安全心理学认为人的心理具有波动的周期性,结合两者,我认为要在员工意识上下功夫,通过不断的意识渗透来影响员工自觉、自省。因此,要利用好安全摄影、安全报道、安全黑板报、安全家书等,实现安全意识向行为意识转变。
宣传工作要紧扣安全、生产、管理、经营、党建等中心工作,积极创造良好的安全氛围,利用党员安全责任区,以“一讲二评三公示”创先争优活动为载体,鼓励党员在岗位上创效,发挥出模范作用;团委要发挥青年的才智,依托青工创效、青安岗执法等青字号活动;工会依托工会大学校,开展好各种技能竞赛和文体活动,保证及时厂务公开,维护好员工的切身利益。
同志们,安全工作没有终点,只有再接再厉,让我们以今天为起点,落实安全管理措施,构建起长效的安全机制,就一定能够打好这场安全生产的翻身仗,推进我厂安全本质型企业建设步伐。
同志们,有没有信心?
最后,祝大家新年快乐,身体健康、万事如意。谢谢。
同志们:
这次半年工作总结会议,我们改变以往的贯例,不再逐单位汇报,只安排5个单位汇报重点工作,主要目的在于通过汇报交流,相互学习、取长补短,相互借鉴、相互促进,确保年度目标任务圆满完成。刚才,市煤监处、陈仓区、凤翔、岐山、凤县安监局分别汇报了上半年工作,讲得都很好,成绩很明显,一些做法值得大家学习借鉴。下面,我在他们汇报的基础上,对上半年全市安全生产工作情况作以回顾总结,对下半年重点工作任务做以提示安排。我主要讲四个方面的意见。
一、上半年全市安全生产工作的回顾
今年上半年,全市安监系统认真贯彻落实习近平总书记于安全生产一系列重要讲话精神和中省市关于安全生产工作的总体部署要求,以党的群众路线教育实践活动为契机,以推进“三化”建设为主线,以深化“打非治违”行动为抓手,扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理,不断强化安全生产宣传培训和应急救援演练,积极开展争做“五好安监员”活动,努力提升安全监管和服务水平,有效防范和杜绝了较大以上生产事故发生,确保了全市安全生产形势持续稳定。主要工作成效体现在七个方面:
(一)强化安全生产责任,生产事故指标控制较好。年初以来,市安委会先后3次组织召开安全生产工作会议,分析形势,部署任务;市、县(区)政府、各行业部门逐级签订了《20xx年度安全生产责任书》,并按照省、市安委会下达的安全生产事故控制指标,逐级分解下达了考核指标任务,夯实了政府监管、部门管理和企业主体责任,形成了安全生产“党政同责”、“一岗双责”的工作机制。通过齐抓共管、强化监管,有效防范和杜绝了较大以上生产事故发生,确保了全市安全生产形势平稳。截止6月底,全市共发生各类事故740起(占省安委会下达我市控制指标的57.95%),其中,道路交通事故459起,占事故总量的62%;火灾事故260起,占事故总量的35%。全市各类生产事故死亡57人(占省安委会下达我市控制指标的33.33%);生产经营性安全事故死亡26人(占省安委会下达我市控制指标的29.89%),其中,生产经营性道路交通事故死亡25人(占省安委会下达我市控制指标的36.23%)。农业机械行业未发生亡人事故,全市未发生较大以上生产安全事故。凤翔、眉县、麟游、太白县4个县(区)上半年分别只死亡了1至2人,生产事故死亡指标控制进度较好。
(二)深入开展安全生产大检查,隐患排查治理成效显著。充分发挥市、县(区)安委办组织协调的职能作用,先后在元旦、春节、“两会”、五一、“”、夏季汛期等重要时段及敏感时期,对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等“九个重点行业”领域,先后3次组织开展了安全生产大检查和隐患查治活动,4次组织对城市燃气、油气输送管线和危险化学品企业等行业领域进行了专项检查整治,2次协同省安监局开展安全生产暗查暗访、“隐患排查专家在行动”检查活动,通过企业自查、联合检查、政府督查等手段,保持了安全生产“打非治违”和隐患查治高压态势。据统计,上半年以来,全市对“九个重点行业”领域共执法检查生产(经营)企业3780余家,排查一般隐患3448条,整改到位3430条,整改率为99.5%。其中,本系统排查一般事故隐患516条,整改到位507条,整改率为98.2%;全市其他行业排查一般事故隐患2932条,整改到位2923条,整改率为99.6%。先后查处非法违法生产经营建设行为56处,责令停止非法建设的煤矿矿井和违规生产矿井2处;炸毁封堵非法开采的非煤矿山坑口1个;收缴销毁非法生产烟花爆竹40箱、10余万头,取缔无证经营户21户;行政约谈有关企业负责人12人次,全市对违法违规生产经营行为依法处罚89.35万元。省级挂牌督办我市道路交通、长输管线等15条隐患治理工作进展顺利,目前已整改到位5条并上报省上销号;市级挂牌督办城市燃气等各类隐患48条,目前已整改到位43条。上半年,按照“四不放过”的原则,严肃查处了中铁宝桥集团“2.15”、宝光集团“3.25”两起生产安全事故,依法追究了事故的相关责任。
(三)强化安全生产监督管理,安监执法工作成效明显。充分发挥安监部门监督管理职能,突出工作重点,加强安全监管,确保了工作实效。一是严把安全生产许可关口。进一步规范了安全生产行政许可项目的申报、审查、办理、发证工作流程,大力提升网上办事工作效能。上半年,共审核各类安全生产行政许可申请材料75份,审核颁发安全生产(经营)许可证70个,受理建设项目“三同时”资料10份,注销已超期的生产(经营)企业许可证85个;审核许可企业负责人、安全管理人员安全资格证1101人,办理制作企业负责人、安管人员、特种作业人员资格证和各类生产经营许可证2730个,审核办理特种作业人员操作证1559个,在规定时效内办结率达100%。二是狠抓夏季汛期安全生产监管。先后下发5份指导性文件,做到早部署、早安排、早发动、早准备,加强人防技防措施和应急值守,确保夏季防火、防汛和汛期尾矿库等安全监管工作落实到位。市政府主要领导和分管领导多次深入各县区生产一线检查指导夏季汛期安全生产工作;省局、市局联合凤县、眉县和太白县安监局,先后4次组织对等非煤矿山企业尾矿库安全和汛期安全生产工作进行检查督导,发出现场检查记录6份,下达停建整改通知3份,确保了各项安全防范措施的落实。市煤监处大力宣贯《煤矿矿长七条规定》,坚持安全常规检查一月一检、每季度进行一次煤矿安全互检、半年开展一次专家会诊检查,确保了煤矿生产企业安全运行。三是不断加强职业卫生监管。先后制定下发了6份指导性文件,不断强化职业卫生工作的组织领导。上半年,组织对全市13个县区局和监管机构职能人员进行了调研,摸清了全市职业卫生监管情况底数。在全市组织开展了“职业病防治法宣传周”活动,共完成答题41386份,并进行了通报表彰。积极开展非煤矿山和涉重职业病危害重点企业集中治理活动,全市共联合执法检查企业120余家,发现问题89处并进行了限期整改。分层次督促企业积极开展职业病危害申报工作,全市先后有53户企业完成了工作场所职业危害申报。四是持续推进企业标准化建设。按照国家安监总局和省局文件要求,不断拓展思路,创新方法,加大力度,扎实推进企业标准化达标建设。目前,全市各类安全生产标准化达标企业累计超过454户,今年申请延期和新达标的企业共40户。其中,全市3户煤矿生产企业分别达到国家一级和二级标准化,煤炭企业生产量达到441.2万吨。全市140户非煤矿山企业中,已达标企业104户;347户危险化学品生产(经营)企业中,已达标330户;烟花爆竹生产(经营)单位14户,已达标9户。全市规模以下企业标准化工作普遍启动实施,自评完成率达到了60%以上。
(四)加强安全生产宣传培训,全民安全素质不断增强。坚持把安全生产宣传培训作为提升全民安全素质、促进安全生产工作的重要任务常抓不懈。一抒泛开展“安全生产月”活动。围绕“强化红线意识,促进安全发展”活动主题,组织各县区、各行业部门采取多种形式,大力宣传安全生产法律法规,广泛宣传安全用电、燃气、消防、应急避险等安全常识。充分发挥市、县主流媒体引导作用,开办了“安全生产专刊”、“在线访谈”栏目,集中宣传安全生产,营造安全氛围。在企业职工中开展了“安康杯”和《职业病防治法》知识竞赛活动,全市共收到答题卡4万余份。渭滨、金台、陈仓、高新区结合本区域生产经营单位多的实际,狠抓安全生产法规宣传和警示教育;凤翔、岐山、扶风、眉县、太白县通过广播、电视播放安全生产专题宣传节目,制作安全生产荧屏滚动播放字幕,在人流密集场所布置大型安全生产宣传广告牌,形成了浓厚的安全宣传氛围。在宣传月活动期间,全市共发放宣传资料69000余份,展出宣传展板3500余块,现场咨询服务群众38000余人次,增强了全民安全素质。凤翔县被省安委会命名为“全省安全文化建设示范单位”,是全省5个示范单位之一。二是狠抓安全生产培训。依托全市7家安全培训机构及市安全生产协会,上半年举办各类安全培训25期,共培训特殊工种人员3686人,高危行业主要负责人、安全管理人员1263人,提升了企业安全生产能力水平。精心组织13个县(区)安监局,市交警支队、市消防支队和10家重点行业企业,参加了“20xx中国()安全生产暨应急救援技术与装备博览会”,并组织安监人员现场参观学习,使大家开阔了视野,增长了见识。6月底举办了xx市“安全生产大讲坛”,邀请省安监局局长赵政才作了专题辅导,增强了各级领导干部和企业负责人抓安全生产工作的“红线”意识和责任意识。三是扎实推进“安全社区”创建活动。根据省政府文件要求,在去年创建工作的基础上,制定了下发了《关于安全社区创建标准及管理办法的通知》,邀请省安推办安全社区建设专家来我市举办了“安全社区创建工作培训班”,参加培训120多人。4月下旬市局派人专门到江苏省无锡市参加了全国安全社区建设培训,借鉴先进经验,推动全市安全社区创建工作扎实开展。渭滨区按照年度目标任务,已有12个村、社区完成了申报备案工作。目前,全市共确定申报备案18家市级安全社区,确定11家“省级安全社区”创建单位,已推荐上报4家接受考核验收。
(五)大力加强应急管理工作,“科技兴安”迈出了新步伐。坚持预防为主,建立完善应急管理长效机制,提高了安全生产监管水平。一是加强事故防范和应急演练。根据形势任务需要,督促指导各县区和各企业认真做好重大危险源检测评估工作,加强安全生产应急管理和应急预案备案,全市先后修订完善了7套安全生产应急预案,建立完善了应急指挥机构和救援队伍,广泛开展各类安全生产事故应急处置演练活动。上半年,全市各县区、各行业(领域)先后组织开展了燃气消防、校园应急疏散、非煤矿山坍塌、油品泄漏等各种生产事故应急演练活动40余场次,演练投入资金共90多万元,参加演练人员达3800多人,提高了相关行业领域应对突发事故和应急救援能力。二是积极推进“智慧·安全生产”建设。依托智慧城市建设,研究提出了《“智慧·安全生产”建设思路》,建设项目集成了“在线远程监控巡查、应急救援远程指挥、远程综合监管、行政许可、网格化监管、视频会议”6大系统为一体的综合应用系统。先期投入经费25万元,建成了“智慧·安全生产”实验平台并进行试运行,对重大危险源、危化企业、烟花爆竹、煤矿企业等重点行业安全生产实施远程巡查监管,并将监控信号即时发送到安监人员、企业负责人及安管人员的无线通信终端上,为“全员、全方位、全覆盖、全过程、精细化”的安全生产远程监管提供了基础条件。三是不断加快“科技兴安”建设步伐。在全市积极推广安全生产先进技术应用,逐步淘汰落后产能及工艺设备,推行地下矿山安全避险“六大系统”、三等以上尾矿库在线监测、露天矿山边坡变形监测、加油站HAN阻隔防爆装置、烟花爆竹生产企业涉药工序机械化改造提升、客运车辆GPS定位监控等先进技术。同时,积极争取省安监局的大力支持,5月份为全市县(区)安监局机关配备了安全生产视频会议系统、办公器材、执法装备、现场监督检测和执法人员个体防护等设备装备,有力提升了安全生产信息化水平和安监工作效能。麟游县投资11.08万元,建成了“安全生产应急救援视频指挥中心”,应急管理水平不断提高。
(六)扎实推进“三化”建设,安全监管体系不断强化。认真贯彻落实省政府文件精神,市、县(区)政府逐级制定下发了《关于推进安全生产“三化”建设的实施意见》、《关于加强企业安全生产过程控制推进精细化管理的实施意见》,明确了指导思想、工作任务、时间安排、方法步骤和保障措施;市县(区)政府逐级成立了领导小组和“三化办”,强化责任,狠抓落实,并将安全生产“三化”建设纳入了年度目标责任考核,确定了分级分类示范点,不断加快“三化”建设步伐。市政府确定了市、安监、质检、工商、规划局等5个部门为行业直管专业化示范单位;确定岐山县为省级示范县、渭滨区为市级网格化监管示范区;按照行业划分,确定了郭家河煤矿、卷烟厂、石油钢管厂、宝光气体、福临堡油库5个重点企业为精细化管理的示范单位,以点带面推动全市安全生产“三化”建设。同时,以行业部门为主体,分行业、分区域、逐企业开展基本情况全面普查,逐级编织“一张网”(安全监管网格)、建立“三个台帐”(企业基础台帐、事故隐患台帐、监管责任台账)。市局下发了《关于开展安全生产“三化”建设工作有关问题的通知》,局领导进行了明确分工,对“三化”建设各负其责,狠抓落实。渭滨区已建成4级网格19个,落实责任人28名;5级网格123个,落实责任人123名,“三化”建设进展和成效明显。
(七)狠抓安监队伍自身建设,推动安监工作创新发展。上半年,全市安监系统积极适应安监工作的新形势、新要求,注重加强安监队伍自身建设,促进了安全生产监管能力的提升和各项工作措施的落实。一是大力加强基层队伍建设。坚持以推进“三化”建设为抓手,持续巩固和深化安全生产“三基”工作,扎实推进全市安监人员编制、机构设置和经费保障逐步落实。特别是凤翔、岐山、凤县、眉县、千阳县、陈仓区等县区,贯彻落实“三基”工作力度比较大,想方设法,多方协调,镇街安监站(办)已全部建立,安监队伍不断壮大,办公场所、配套设施、安监津贴和经费保障全部落实到位,对安监站办人员业务知识培训扎实有效,提升了安监工作能力,促进了安监工作任务完成。二是大力纠治“四风”问题。全市安监系统以党的群众路线教育实践活动为契机,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扎实开展教育实践活动。按照“三学两议一强化”的要求,采取集体学习、专题讲座、党课教育、讨论交流、“重温入党誓词”和案例警示教育等多种形式,狠抓党员干部理论武装,增强了理想信念、宗旨意识和群众观念。紧扣作风建设,聚焦“四风”问题,主动“开门纳谏”,广泛征求各方面的意见建议,找准了存在的问题。坚持边学边改、即知即改,大力加强作风建设,初见成效。市、县安监局领导机关和党员干部落实《八项规定》更加严格,工作作风更加务实,服务基层、服务企业更加有效,工作效率明显提升,杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的现象,树立了为民务实清廉的良好形象。三是积极开展争当“五好安监员”活动。着眼深化和提升群众路线教育实践活动成果,在全市安监系统组织开展了“服务发展、守护平安,争做五好安监员”主题实践活动,制定下发了《实施方案》,明确了指导思想、目标要求、对象范围、活动内容、方法步骤和具体措施,号召全市安监干部积极争做“好服务员、好宣传员、好指导员、好监督员、好护航员”,大力提升安监队伍坚守“红线”、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律的“五种能力”,促进了安全生产任务完成。
三、上半年工作存在的主要问题
今年上半年,虽然我们做了大量的工作,也取得了明显成效,但仍然存在不少问题,主要表现在五个方面:一是安全生产形势不容乐观。从上半年发生的安全生产伤亡事故统计情况来看,同期相比事故起数、受伤人数和死亡人数均有所上升。尤其是生产经营性道路交通事故、火灾事故频发,分别占全市生产事故总量的62%和35%。全市煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业领域非法违法生产经营行为还未彻底铲除,问题仍然很多,完成控制指标任务非常艰巨。二是部分重点工作进展缓慢。有的县区推进安全生产“三化”建设步伐不快,工作还停留在文件通知和部署安排上,缺乏有效的实际举措,工作进展缓慢。有的县区落实“三基”工作差距很大,讲客观、讲困难,至今没有把安监机构、人员队伍、安监津贴和经费保障落实到位,工作相当滞后。有的县区在“安全社区”创建工作上,组织协调不够有力,督导服务不够到位,工作进展和成效不明显。三是部分行业(领域)安全监管缺失。有的行业主管部门落实安全生产监管责任不够到位,“管行业必须管安全”的意识树得不牢,开展安全生产大检查和隐患查治不主动、不深入,建筑施工、交通运输、工矿商贸、特种作业等方面的生产事故时有发生。一些生产经营企业负责人缺乏“红线”意识,主体责任落实不力,重经济效益、轻安全投入,安全管理不规范、不严格,一般性生产事故此起彼伏。说明综合监管不到位、检查督促不到位、宣传协调不到位。四是安全生产基础依然薄弱。全民安全素质不够高,开展安全生产宣传教育的覆盖面还不够广、方法手段单一,满足于在“安全生产月”里搞“一阵风”,没有形成经常化、常态化的安全宣传机制。安全生产培训工作还不够扎实,一些从业人员流动性大,安全知识缺乏,违规作业现象比较普遍,安全隐患很多。五是安监系统自身建设有待加强。各科室有时在业务程序、监管职责上履职不够,情况了解不清,对有些工作在推进中存在的问题不能及时解决。市县(区)安监人员业务能力和执法水平不高,不懂不会的问题还很突出,特别是在事故调查处理、案卷整理、执法文书、应急预案和备案等方面不规范、不严格的问题很突出。有的县(区)不按通知要求及时上报执法统计、事故统计和有关文字材料,时效观念很差。有的县区还未把职业卫生监管职能划转到安监局,大部分县区安监局还没有职业卫生监管股室和专业人员,严重制约了工作任务完成。还有的县区局缺乏创先争优和开拓创新精神,工作亮点和特色不突出,向省、市局网站报送工作动态信息数量很少,反映不出工作成效。上述问题,需要我们在今后的工作中不断改进和加强,努力增强工作实效。
三、下半年重点工作安排
下半年,全市安监系统要深入贯彻落实中省市关于安全生产的部署要求,进一步强化安全监管,夯实安全责任,扎实推进“三化”建设、安全生产执法检查、专项整治行动、应急演练等重点工作落实,确保全市安全生产形势持续稳定向好,为促进全市经济社会加快发展创造安全环境。具体讲,要重点抓好七项工作落实:
一是要强化安全生产“红线”意识。把深入学习贯彻习近平总书记于安全生产工作系列重要讲话精神作为一项重要任务,进一步加强宣传教育,深入学习讨论,不断强化各级领导干部安全发展理念,牢固树立发展不以牺牲人的生命为代价的“红线”意识,确保全市经济社会安全发展。
二是要加大重点行业领域安全监管力度。要加强对重大危险源的监控,牢牢把握安全生产工作的特点规律,加强对易发、多发事故的行业(领域)安全检查和隐患排查,毫不松懈地加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气、输油管线和人员密集场所的综合监管,夯实安全责任,落实监管措施,坚决防止发生较大以上生产事故,进一步减少事故总量,确保全市安全生产形势稳定向好。
三是扎实开展安全生产专项整治。要加快金属非金属矿山的整顿关闭工作进度,全力做好凤县金属非金属重点县攻坚克难工作。狠抓省、市挂牌督办的安全隐患整改落实,集中抓好石油天然气长输管道占压隐患治理工作,确保整治率达到100%。要强化煤矿安全“双七条”贯彻力度,继续深入开展道路交通“两客一危”专项整治,确保安全监管措施落实。要强化危险化学品和烟花爆竹企业安全生产专项治理,加大隐患排查和治理力度,严厉“打非治违”,防止死灰复燃。
四是加快推进安全生产“三化”建设。要切实吃透“三化”建设文件精神,加强组织领导,加快工作进度,进一步细化推进措施,编织好“一张网”,建好“三个台帐”,并建立“月检查、季考核”制度,切实把“三化”建设的责任、目标、任务和措施落到实处,努力构建“全覆盖、全方位,精细化、规范化,纵到底、横到边”的安全监管新格局。
五是强力开展安全生产执法检查。要按照年初制定下发的执法检查计划安排,突出重点行业领域、重要时段和敏感时期,加强安监执法检查,保持“打非治违”高压态势,确保生产经营企业认真落实安全生产主体责任。按照“一案双查”的要求,严肃事故调查,严格责任追查,凡是发生生产责任事故,既查究生产经营者的主体责任和政府部门监管责任,又要查究失职渎职者和事故背后深层次问题。
六是继续加强安全宣传和应急演练。要不断深化“安全生产月”活动,充分发挥主流新闻媒体的舆论引导作用,保持安全生产宣传常态化和经常化,扎实推进“安全社区”和“安全文化示范企业”创建活动,大力提升全民安全素质。要进一步组织开展各类安全生产应急救援演练活动,不断增强针对性和实效性,切实提高应急处置能力。
七是进一步提升安监系统自身建设水平。要深入开展群众路线教育实践活动,以市局开展的争做“五好安监员”活动、省局开展的“十佳安全监管卫士”评选活动为推手,大力提升安监队伍建设和监管服务工作水平。要严格规范事故调查处理、案卷整理、执法文书和工作程序,全面提升业务能力和执法水平。严格按照国家规定要求,认真做好安全生产应急预案、备案工作,确保应急管理工作规范有序。
四、对下半年工作的几点要求
一是要把握好工作进度。上半年虽然各项工作进展顺利,也取得了明显成效,但有些工作还没有达到“时间过半、任务过半”的要求,工作进度已经迟缓和滞后。对此,大家一定要有清醒地认识,要切实看到差距,切实增强紧迫感和责任感,切实搞好统筹协调,科学计划安排,强化落实措施,加快工作进度,狠抓工作落实。如:“三化”建设、“安全社区”创建、专项整治和安全隐患挂牌督办等重点工作,要坚决按照上级文件、时间节点和标准要求,出实招、用实劲,赶进度、不拖拉,说了就算,定了就干,干就干成,确保各项年度目标任务圆满完成。
二是要控制好事故指标。安全生产事故考核指标是一项硬任务、硬要求,是控制和减少生产安全事故的有效手段。各县区局要紧紧围绕“严监管、防事故、控指标”这一中心任务积极开展工作,认真分析上半年的安全生产形势,尤其是事故起数、死亡人数同比增长或持平的县区,要深入分析事故上升的具体原因,针对问题和薄弱环节“对症下药”,制定更加严格的监管措施进行“亡羊补牢”。对于道路交通、火灾事故上升的行业领域,要及时与、交通、消防等部门沟通情况,分析形势,制定措施,尽快遏制住事故上升的势头,确保不超出全年事故控制指标。特别要强调的是,各县区要实事求是地统计上报各类伤亡事故,严禁虚报、迟报、瞒报。这是一个十分严肃的政治问题和原则问题,希望各县区安监部门在这方面不要出现任何问题,千万不要心存侥幸、作茧自缚。
三是要打造好工作亮点。全市安监系统要以半年工作总结会议为契机,进一步总结工作经验,发掘自身优势,坚持抓点带面,以重点工作的突破带动整体工作的推进。市局各科室、各县区安监局要深入基层企业搞好调研,加强指导服务,抓好业务工作试点,确定企业示范点,通过抓特色、搞创新,全力打造工作亮点,形成工作特色,并及时总结先进经验做法,充分发挥典型示范引路作用,促进安全生产监管工作新发展、新突破,争创一流的工作业绩。
四是要解决好难点问题。市局各分管领导和各业务科室要深入下去,准确了解和掌握基层工作进展情况、存在的问题和难题,及时请示汇报,进行多方协调,组织专家会诊,提出解决问题的办法和措施,想方设法搞好指导服务,帮助基层和企业排忧解难,切实解决好“三化”建设、专项整治行动、“安全社区”创建等重点工作中的难点问题。拟于8月底,全市安监系统召开“三化”建设推进会。
五是要锤炼好过硬作风。“安全稳定压倒一切”。抓安全生产就是抓社会稳定,就是为安全发展保驾护航。安监工作的特殊性、艰巨性,决定了安监干部必须坚持求真务实、真抓实干,大力弘扬“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风,大力弘扬职业精神,工作认真负责、雷厉风行。要不断深化教育实践活动,坚决纠治“四风”问题,切实增强“三种意识”(“红线”意识、大局意识和担当意识),提高“四种素质”(纪律素质、道德素质、文化素质和业务素质),把握好“五个重要环节”(行政许可、执法监管、考核评比、事故查处、指导服务)。全市安监系统要进一步强化“争第一、创一流”的意识,积极开展“创先争优”活动,提高工作效率。在这里,我必须强调的是,各县区一定要按通知要求及时上报执法统计、事故统计和有关文字材料,坚持讲真话、报实情,办实事、求实效。
六是要坚守好职业操守。新形势下,安全监管工作已成为社会高度关注的领域和焦点。作为一名安监人员,我们手上掌握着老百姓的“生死薄”与“财产薄”,端着自己的饭碗与同事的饭碗,所以要特别的谨小慎微,可能一个违反纪律的小事,就能捅出人生天大的窟窿,党员干部从功臣到罪人、从公仆到贪官,往往一念之差、一步之遥。因此,全市安监人员特别是领导干部,必须始终坚持党性原则,坚守职业操守,坚持秉公执法,慎用手中权力,做到有法必依、执法必严。要严格执行安监工作人员“九条纪律”,特别注意防范和监管企业之间发生利益关系,坚决杜绝吃、拿、卡、要行为。在处理违法违规、事故查处、使用行政自由裁量权时,法律怎么规定就怎么执行,敢于较真碰硬,只要能减少伤亡、保证安全、保住饭碗,就不要怕得罪人,切实以务实为民清廉的良好形象,赢得人民群众的尊重与认可。
同志们,下半年的工作任务相当繁重,我们要始终保持良好的精神状态,以创新的思维谋划工作,用发展的办法解决问题。既要正视困难,敢于解决难题,又要认清优势,善抓机遇。要自我加压,鼓足干劲,以求真务实的作风来保证各项工作落到实处,努力开创全市安全生产监管工作新局面,为打造关天副中心、建设和谐新,走在建设“三个”前列做出新的更大的贡献。
同志们:
现在,我代表公司做20xx年安全生产工作总结并对20xx年安全生产工作进行安排。
20xx年安全生产工作总结
20xx年,公司以强力推进国家安全生产标准化一级企业创建工作为主线,全面落实各级安全生产责任制,深入开展安全检查和隐患排查治理,进一步完善安全管理规章制度,组织开展形式多样的安全生产宣传教育培训活动,为公司的深度结构调整和生产运营创造了良好的安全生产环境。全年重伤及以上事故为零,轻伤事故1人次,千人负伤率0.17‰(低于X公司下达的1‰控制指标),未发生新增职业病病例,未发生重大消防、厂内交通事故,各级各类人员安全教育率和持证上岗率均达到100﹪,全面完成了年初制定的职业健康安全、消防和厂内交通安全目标。
现将公司20xx年安全生产(消防安全)工作总结如下:
一、进一步强化安全生产责任制落实
为了认真履行安全生产责任制,对照《安全生产法》《河南省安全生产条例》和《中共XX市委XX市人民政府关于推行安全生产“一岗双责”完善安全生产责任制的意见》的具体要求,公司组织对安全生产责任制进行了逐级修订和下发,严格落实安全生产直线责任。认真组织各级领导学习党和国家安全生产法律、法规和方针政策,履行安全生产责任的自觉性和主动性进一步增强。按照X公司的要求,逐级签订了安全生产目标责任书,将安全生产责任层层分解,细化、明确到每个班组、每名职工,落实到了生产经营的全过程,真正做到“安全生产,人人有责”,真正意义的实现横向到边、纵向到底,安全生产主体责任得到了有效落实。
二、全面推进安全生产标准化一级企业建设
按照国家安监总局和公司对安全生产标准化创建工作的安排和部署,公司上下紧紧咬住年底通过国家局评审的总体目标不放松,在公司范围内组织开展了形式多样的安全生产标准化宣传贯彻、培训和制度对标活动,对缺失的制度及时进行了补充,重新下发安全生产管理制度32项。认真对照《有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准》,针对设备设施和作业安全两个相对薄弱的考核类目,制定专项整改计划,定时间、定人员、定措施逐项进行整改。先后完成了天车扶梯改造、安装防脱钩装置、补充警示标识牌、管道规范涂色等,生产现场面貌焕然一新。从年初到9月份在公司范围内组织开展了3次内部评审,对查出问题的整改情况进行了跟踪和验证。11月8日-9日,公司评审组对我公司进行了内部评审,对照评定标准给出了87.2的高分,对我公司的安标创建工作给予高度评价,X公司同意推荐我公司申报国家安全生产标准化一级企业,安全生产标准化创建工作取得了阶段性成果。目前,我公司申报工作已完成,准备迎接国家安监局进行正式验收。
三、职业健康安全管理体系高标准运行
根据体系运行过程中出现的问题和中铝总部的统一部署,公司组织对各单位对环境因素和危险源进行了补充识别及评价,更新了公司级重要环境因素及重大风险清单。为了检验体系运行的有效性,公司于20xx年9月组织进行了内部审核,开据不符合报告6份,观察项88项,均已整改完毕;通过组织管理评审,对公司机构设置和资源配置,内外环境的变化,方针、目标指标和管理方案的实现以及体系内审情况等方面进行审议和评价,提出体系持续改进的方向和改进对策,确保了体系持续的适宜性、充分性和有效性。10月份,公司顺利通过了北京方圆标志认证公司的年度监督审核。
四、持续开展违章行为综合治理和隐患排查治理活动
1.按照年初中国X公司关于违章行为综合治理年活动的要求,公司制定了具体的活动方案,成立了活动领导小组,各二级单位结合本单位实际制定了具体的活动实施方案,通过宣传、发动、现场检查、加大处罚力度等手段,现场违章现象明显减少。
2.为了继续深入开展隐患排查和治理工作,公司重新组建了安全生产专家组,针对重大风险多、日常检查不规范、针对性不强等问题,创新安全管理模式,组织注册安全工程师分别编制了天车、叉车、重大危险源、危化品等专项安全检查表,提高了安全生产监督检查的针对性和质量,对发现的隐患各相关单位都进行了整改,收到了良好效果。按照中铝公司要求每月上报风险评价表。全年共排查事故隐患2862项,整改率99.8%。
3.配合XX市技术质量监督局对全公司11个相关单位各类起重机械159台、叉车46台进行了年度检测检验,共查出隐患225项,均已整改完毕。配合XX市气象局对公司43座建筑物,750处避雷设施的监测点进行了监测,共查出问题点60个,均已整改完毕。
五、切实加强班组安全建设
今年,公司继续把班组安全建设作为抓基础、抓管理、全面提升安全保障和安全发展能力的重要抓手。在认真总结前两年班组安全管理成功经验的基础上,举办了公司20xx年班组安全管理经验交流比赛,与往年不同的是,选择了来自生产一线危险性较高、环境较差、管理难度较大的24名重点工序班组长和班组安全员参加了比赛。比赛结束后,利用安全专刊,刊登了获奖班组的安全管理经验材料,广泛宣传班组在危险源辨识、创建安全生产标准化、开展反违章活动、安全教育培训、事故反思等基础工作中好的经验和做法,为基层单位相互学习和借鉴提供了平台,让班组安全管理的成功经验在公司各单位广泛推广,继续把班组安全建设工作推向了深入。
六、强化职业健康安全管理
为职工配备了与工作岗位相适应的符合国家、行业标准的劳动防护用品,并监督、教育职工按照要求正确佩戴和使用。针对熔铸厂高温易发事故的现状,将高温岗位职工穿着的纯棉工作服面料加厚,增加防护系数,根据现场危险源和危险有害因素提高劳保鞋采购标准。并按规定对公司41个有毒有害作业点进行监测,组织对1337名有毒有害岗位职工进行职业健康体检,对职业危害风险高的岗位作业人员进行复检和调换岗位,建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。在高温来临之前,为职工发放劳动保护防暑用品人丹、清凉油、风油精等,合计81370元,足额发放防暑降温费共计506274元。根据气温情况,为生产现场职工发放冰糕、清凉饮料等防暑降温食品,将生产现场的防暑降温工作真正做到实处,确保了高温时期现场职工的安全。
七、创新开展安全教育培训活动
全年组织了企业负责人、安全管理人员任职资格的取证和继续教育培训,累计举办特种作业人员复审取证培训班20个,参加培训819人次,累计对劳务工、复员转业军人、新分配大学生进行公司级教育261人次,确保了各级各类人员的培训教育率和持证上岗率均达到100%。利用《今日洛铜》3期安全专刊,及时报道各单位安全生产标准化创建动态,宣传安全管理的先进经验,对发生的工伤事故进行曝光。收集和整理公司进入中铝以来发生的典型工伤事故,按照事故类别进行分类,编制了公司《典型事故案例汇编》下发至各班组,作为班组日常安全学习和开展事故反思活动的教材。
八、安全文化建设卓有成效
安全月期间,举办了处级干部和专职安全管理人员培训班;组织参加了由国家安全监管总局开展的《“神华杯”危险化学品安全法规知识竞赛》活动,获得大赛组委会颁发的优胜单位奖称号。公司被XX市人民政府安全生产委员会评为20xx年“安全生产月”活动先进企业。工会开展了以职工代表安全巡视为主要内容的“安康杯”活动,加强工会组织对安全生产工作的监督。团委在团员青年中开展了“第五届200团支部DV设计大赛—安全专题”活动,强化团组织在青年安全工作中的作用。各二级单位也开展了一系列丰富多彩的群众性安全文化活动。通过组织开展各种形式的安全活动,提高了职工的安全意识和安全技能,进一步夯实了安全生产工作的基础。
九、消防、道路交通安全管理工作
20xx年,公司的消防、道路交通安全管理工作,紧紧围绕公司生产经营目标,严格执行各项规章制度,面向车间基层班组,突出重点防火部位和地沟、地坑、电缆沟等复杂场所等重点部位管理,认真落实消防、交通安全责任制,坚持从源头抓起,深入开展隐患排查治理活动,逐步建立长效机制。
全年组织开展各种监督检查活动540余次,查改各类火险隐患680余项;办理用火许可证620份,其中对危险复杂场所和重点防火部位的动火检修及施工,进行安全有效的现场监护210次。
组织对公司配置的3700余具(台)消防器材进行了强制检斤维修和更新,并利用检斤维修时机,组织开展了不等规模的预案演练、灭火演习、实地培训47场次,参加人数3000余人。
全年执行违章扣罚7200元,对工作评价好及有突出贡献的单位和个人实施奖励计13000元。
回顾20xx年的安全生产工作,经过公司全体干部职工的共同努力,取得了较为明显的成效,具体表现在:
1.公司上下对安全工作高度重视,管理和投入力度加大,“安全第一、预防为主、综合治理”的理念已深入人心。
2.通过安全生产标准化一级企业的创建,安全基础管理工作得到进一步加强。
3.采取以点带面的形式加强班组安全建设,强建基层细胞的自主管理能力。
4.通过组织各类有针对性的培训和参加注册安全工程师的考试,各级安全管理人员队伍素质和业务管理能力明显提高。
这些成绩的取得诗司全体干部职工共同努力的结果,诗司全体安全管理人员奋力拼搏的结果,一年来,在安全生产工作中涌现出了熔铸厂等5个“安全生产先进单位”、铜板带厂等4个消防安全先进单位、熔铸厂一车间5#炉丁班等26个“公司级零事故班组”、韩跃伟等101名“安全生产先进个人”、王宏勋等10名“十佳安全管理人员”、魏长坤等18名“消防安全管理先进个人”、李震 等73名“安全生产先进班组长”、王沛等11名“优秀青年安全监督员”。在看到取得成绩的同时,我们还要清醒的认识到公司的安全生产形势依然不容乐观,仍存在不少亟待重视和解决的问题。一是:部分单位领导安全责任的落实流于形式,车间级安全管理过于粗放,职工安全意识淡薄,操作随意性大;二是“三违”行为和习惯性违章作业的顽疾尚未有效根除;三是个别单位对发生的事故和事故隐患没有按照“四不放过”的原则进行认真剖析,举一反三,吸取教训,导致同类事故或同类事故隐患重复发生;四是针对重大危险源、危化品、受限空间、重点防火部位等重点部位和检修作业过程中的安全管理还有待加强。对于这些问题,我们要高度重视,制定有效措施,努力加以解决。
20xx年安全生产工作安排
20xx年,公司生产经营将面临严峻挑战,安全工作尤为重要。各单位各部门要对当前的安全生产形势和安全管理现状保持清醒的认识,认真学习贯彻“xx大”精神,进一步树立“以人为本”和“生态文明”理念,进一步强化基础管理建设,扎实推进职业健康安全管理体系和安全生产标准化工作,进一步强化员工安全教育培训,深入推进隐患排查治理和重点领域安全管理,加强作业场所职业健康监护,不断提升科技兴安水平,努力创建本质安全型企业。
根据中铝公司的要求和公司的具体情况,20xx职业健康安全目标是:
(一)重伤、工亡事故为零,千人负伤率控制在1‰以下;
(二)新增职业病控制在0.2‰以下;
(三)重大消防、厂内交通事故为零;
(四)全员安全教育率100﹪,特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗率100﹪,事故隐患整改率在98.7的基础上提高0.1个百分点;
(五)接触职业危害因素作业员工健康检查率达95%。
为确保实现这一系列安全生产目标,20xx将从以下几方面开展工作:
一、进一步增强安全生产工作的责任意识
进一步加强各级“一把手”和各业务分管领导“一岗双责”职责,严格落实职业健康安全管理责任,不断推进各级领导班子齐抓共管责任体系建设,加强各级领导干部任前安全生产教育,积极推行领导干部任前安全谈话和各级管理人员安全工作述职,不断提升各级管理人员安全示范作用和业务能力,进一步落实领导带班、领导值班等制度。
根据中铝公司要求,把《中央企业安全生产禁令》作为公司安全红线,对于超出红线的,坚决按规定进行处理。
二、扎实巩固安全生产标准化创建成果
持续抓好安全生产标准化知识再培训,切实做好评审问题的整改和落实,全面持续改进和提高安全生产标准化水平。要将安全生产标准化与职业健康安全管理体系工作有机结合,实现体系评审、安全检查、隐患排查三统一。
通过安全生产标准化创建,公司的各项安全管理制度已基本健全,20xx的主要工作就是针对这些制度进行进一步的完善和细化,重点是如何执行和落实,特别是要强化各项规章制度在车间、班组和一线的执行,通过转变工作作风,提高安全监管的质量,进一步巩固安全标准化创建成果。
三、深化基层班组安全建设
通过抓实“班组岗位达标”,进一步促进“打非治违”工作。要把责任心强、具备较好安全生产技能、有一定组织能力的职工及时充实到班组长岗位。严格落实班前会、安全技术交底等制度,强调班前会上要突出“三交”和“三查”,认真填写安全检查记录和交接班记录,班组长要根据当天生产任务的特点、设备运行状况、作业环境等,有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等,危险作业要严格按公司管理制度履行作业审批,使班前安全培训成为安全生产第一道防线。加强岗位安全技术操作规程的学习和考试,使岗位职工做到知其任,明其责,尽其职,提高职工的安全生产素质,增强防范安全事故和应急救援的能力。
四、持续开展违章行为综合治理
20xx年要继续按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的原则,深化违章行为综合治理工作。对前三年公司反违章工作进行科学分析,推广典型经验和有效方法,完善基层典型违章数据库,提升岗位作业风险防控能力,落实合规生产作业,建立公司违章行为综合治理检查表,加强对外包单位和人员作业现场的监督检查,完善外协队伍及人员安全管理制度和教育培训。逐步建立系统性、持续性和规范性的反违章工作措施,形成全体职工自觉的行为习惯。
五、加强安全生产技术保障
一是要加强对重大危险源、重点部位、关键重要设备、设施的管理,健全监控设施,实行严格监控;二是要在安全管理队伍中广泛推行和使用安全检查表,组织专家及业务骨干从重大危险源、特种设备、危化品、重点防火部位、动力管线等重点部位的专项检查入手,使用简洁实用的安全检查表。三是对列入20xx年公司资本性支出计划的安全隐患治理项目要严格落实,对暂时无法整改的隐患要制定针对性的保护措施。
六、强化全员安全教育培训
(一)加强在岗职工的安全教育,特别是大(检)修作业人员,除应掌握操作规程、检修规程的应知应会外,还应掌握作业岗位的危险有害因素和应急处置预案和应急避难技能。
(二)各单位要明确车间和班组是安全培训的主体,以班组为单位,组织职工学习安全技术操作规程、各级安全管理制度,学习内容、参加人员要记入班组安全活动记录,安全环保部要组织相关人员定期进行检查和评比。
(三)对新上岗、转岗和离岗三个月以上的复岗人员要按规定进行严格的培训和考核。尤其是针对多工种配合作业、流动作业、危险作业的安全教育,提高职工在实际生产现场条件和多人协同工作情况下的安全操作水平。
(四)项目管理部门必须将作业岗位的危险有害因素和应急处置预案告知外来施工单位,检查、督促他们进行岗前培训。培训教育情况要做好记录。
七、加强各级安全管理队伍建设
一是要提升管理人员的安全管理能力。逐步推行注册安全生产工程师任职资格制度,鼓励各级安全管理人员报考注册安全工程师,力争专职安全生产管理岗位上的注册安全工程师的比例达到50%以上。二是要加大各级、各层次人员的安全生产管理基本知识培训力度,重点强化对新上岗车间主任的岗前培训和发生事故车间主任的再培训,监督和指导各单位加强对新上岗班组长的岗前培训和发生事故班组长的再培训,确保达到安全管理和技能要求后方可上岗,对考试不合格的人员建议单位重新调换岗位。三是要按照“谁主管、谁负责”的原则,切实加强外包队伍、外来施工、劳务工的安全教育和管理,着力解决职工和外委队伍交叉作业区域管理协调以及人员安全素质标准差异导致的协同性问题,统一用人的安全素质基本标准,加强现场统一指挥和管理。
八、强化职业健康管理
完善职业健康和安全管理信息系统,落实职业危害防护设施“三同时”,完善建设项目职业危害预评价,做好接触职业危害因素员工从业前、从业过程及离岗后的职业健康检查,实现接触职业危害因素作业员工健康检查率达95%。采取加强危害源设施改造等措施,切实防止职业危害事件发生,保障员工身体健康。
九、推进职业健康安全管理体系平稳运行
(一)时刻关注适用的法律法规和相关要求的颁布和更新,按要求组织相关人员进行合规性评价,并及时做好宣传和贯彻工作。
(二)组织全员开展危险源辨识的学习,要求每位职工及外来施工人员必须了解现场危险源点,可能造成的危害,熟悉防范措施,按照操作规程和动作标准进行现场作业。
(三)通过各单位的自行审核、内部审核、管理评审和年度审核及时发现问题,对提出的不符合项和观察项,要举一反三,认真落实整改。同时,做好体系换版和年度复评工作,严格控制重大不符合项的出现。
十、倡导党政工团齐抓共管
(一)行政领导负责是安全生产责任制的核心,各级行政领导要自觉树立“安全第一”的思想,不折不扣地履行安全生产责任制,履行法律规定的行政领导安全职责,履行法律规定的安全管理、安全投入、安全技术创新、安全教育培训和安全风险责任的主体义务。
(二)各级党组织在安全生产工作中要发挥战斗堡垒作用,党员要发挥先锋模范作用,同时各级党组织和公司纪委监察部门要把安全生产工作纳入议事日程,加强对安全生产工作的领导和监督。
(三)工会要加强对安全生产目标和各项管理措施落实情况的监督检查,定期组织职工代表对安全生产情况进行巡视,动员广大职工全员、全方位、全过程参与安全生产的管理,提高预防水平,杜绝或减少各类事故和职业危害的发生。
(四)团委要结合青年特点,广泛开展各种具有青年特色的各类安全活动。深入开展“青年安全生产示范岗”活动,动员广大青年职工积极投身安全生产管理,强化安全生产意识,提高安全生产技能,为安全生产工作作出积极贡献。
十一、消防、道路交通安全工作安排
1.加强全公司消防保卫干部的队伍建设,凝聚整体合力,重心下移,强化车间、班组最基层管理,深入开展隐患的排查与治理工作,落实网格化管理。
2.不断完善公司、各单位火灾事故应急疏散预案,组织实施应急疏散预案演练。突出重点,规范重点防火部位、复杂场所部位(地沟、地坑、电缆沟、物资仓库等)的管理,持续整改存在的火灾隐患。规范基础档案资料和各种记录材料等。
3.利用多种渠道,继续深入开展消防安全教育培训工作,在内容上,重点侧重于消防安全责任意识的增强和消防知识的提高。在对象上,重点针对车间级领导、大班长、机台长、重点防火部位工作人员和电焊工等特殊工种。
4.持续不断的深入开展隐患排查与治理工作,狠抓车间级管理,同时加强对外来施工人员的管理。把各种隐患、问题堵截和解决在初始阶段或萌芽状态。
同志们,20xx年公司的生产经营任务异常艰巨,我们必须坚持科学发展观,高举安全发展的旗帜,按照今天会议的布置和要求,统筹安排,狠抓落实,确保安全生产,为构建平安、和谐,做出我们新的更大的贡献!
谢谢大家!
各建设、施工、监理单位:
今天,召开全县安全生产工作会议,是县人民政府高度重视安全生产管理工作,坚持以人为本理念的具体体现。这次全县安全生产工作会议既是一次总结成绩、明确任务、鼓舞干劲的会议,也是推进建设领域安全生产科学、健康、和谐发展的一次十分重要的会议。为此,我们将全力抓好以下几个方面的工作。
一、20xx上半年的主要工作回顾
随着我县建设步伐的不断推进,城市容量的扩宽,建设任务重,针对实际情况,我们进一步提高了对安全生产监管工作的重视,落实安全生产责任制。继续深入建筑工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的行动,扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作,强化日常监管,明确各部门各单位的职责和责任,同时领导班子也经常深入施工现场指导工作,具体做了以下几个方面的工作。
1、突出重点,加强分类管理
加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工程的监管力度。
2、采取措施,狠抓了关键时段建筑安全工作
为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、 “党代会”等重要特殊时期的安全生产工作,我们及时召开会议、下发文件,对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时,针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工,监管薄弱,建筑安全生产事故易发、多发等现实特点,多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查。起到了良好的预警效果和指导作用,确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。
3、抓住亮点,打造工作特色。
在工作中加强了质监、建管的联动机制,每月不定期组织质监、建管联合对指定的在建工程进行联合检查,做到质监建管无缝对接,打击违法违规行为的出现。
二、主要存在的问题
我们在安全生产管理方面虽然做了大量的工作,取得了一定的成效,但我县建筑施工安全生产的形势还是不容乐观,存在的问题主要有:
1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足,自身没有真正重视安全,没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系,安全管理措施不得力,工作不深入,上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视,安全生产责任制形同虚设,一些施工企业安全保障体系不健全,检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位,导致违章操作、冒险作业现象时有发生。
2、安全生产责任制没有真正落实,安全生产防范体系不健全,防范工作不到位,事故隐患未能及时发现和整改,对已发现的问题采取措施不坚决,处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准,安全生产投入不足,存在侥幸心理,违章指挥、违章作业的现象还比较突出,施工现场存在着比较严重的安全隐患。
3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化,对专项施工方案的编审程序不规范,其专项方案缺乏针对性和可操作性,特别是对施工现场的重大危险源管理不到位,个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下,就擅自实施,且在实施环节未履行安全技术交底工作,缺乏相应监控措施。
4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要,主要问题是不能到岗到位,在职安全员不但数量不足,而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺,已制约我县安全管理的整体水平,不利于我县建筑业安全发展。
5、部分监理对安全监工作不重视,监理行为不规范,日常管理不严格、不到位,对部分施工重点环节,旁站监理缺位,对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。
三、重点整治的主要内容
由于我县境内的施工企业聘用的农民工文化程度低,安全生产意识淡薄,防止伤害与被伤害的能力不足,加之少数的项目责任主体对建设工程质量安全不够重视,极易引发安全生产事故,为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。20xx年下半年我们将开展以下重点整治的主要内容:
1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况,施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。
第一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况,以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制,线路乱拉乱抽,配电混乱等情况。
第二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则,并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。
第三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底,是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收,混凝土浇筑作业顺序是否合理,过程监控是否到位等情况。
第四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底,是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收,安全防护措施是否达到标准,脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位,作业人员是否持证上岗等情况。
第五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求,特别是机械设备安全防护是否到位,是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象,管理是否到位等情况。
2.施工单位、监理单位落实安全责任的情况
施工单位应认真落实上级下达文件精神,将安全施工,文明施工放在首位,真正做到“治大隐患,防大事故”,确保生命财产安全。
监理单位,总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守,专业监理工程师监理,特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。
3.全面检查汛期、暑期安全落实情况
重点检查各企业是否落实汛期、暑期安全生产工作,深入分析本地区建筑安全生产形势,研究汛期、暑期安全生产工作的特点和规律,针对汛期、暑期安全生产薄弱环节和事故易发类型,制定防范措施和部署各项工作。否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患,根据天气变化合理安排工程进度和工序,确保一线操作人员生命安全。
四、工作要点
1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作,特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心,切实提高其安全生产意识和安全操作技能。
要充分发挥施工企业的主导作用,督促引导施工企业结合生产实际,针对性地开展教育培训活动。着力抓好企业相关管理人员的定期培训和“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训,督促其持证上岗。加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训,增强监理人员风险防控能力。认真开展安全生产集中宣传教育活动。
2、加强建筑安全生产法规体系建设。着力抓好以下工作:
从进一步理顺监管体制,整合监管职能入手建立综合协调监管机制;从招投标、施工许可、工程安全质量的监督,现场安全监理等多个环节建立起强有力的长效综合监管机制;从建立建筑市场信用体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。
3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作: 完善企业安全生产保证体系,切实加强安全生产保障能力建设。要通过建立健全安全责任制度、完善规章办法和加强企业安全生产专职管理机构建设,促使企业完善以企业法定代表人为核心的安全生产组织管理体系和以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系,从而提高施工企业有效落实安全生产主体责任的能力。
全面推进建筑施工安全质量标准化,认真贯彻执行国家有关法规、标准,实现施工安全生产管理、相关人员行为及施工现场设施设备标准化,减少和杜绝施工现场非法违法施工行为。
加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理。逐步推行上级机关向下属公司委派专职安全员制度,提高企业监控能力、信息反馈效率和安全管理人员的地位。
完善企业安全生产应急救援预案,加强演练,提高事故的抢险救援能力。
4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作:
继续推动解决建筑安全监管机构、编制、经费等方面的问题,进一步加强建筑安全监管队伍建设,以适应当前基本建设规模持续扩大的需要。
积极开展安监执法人员安全生产教育培训,特别是要加强安全法规与技术标准的学习,组织集体或专题学习,注重自学,切实提高其业务素质和依法行政水平。
各位领导、同志们,做好建设领域安全生产工作责任重大,任务艰巨。我局将牢固树立科学发展的安全理念,做到警钟长鸣,常抓不懈,为建设现代化滨河城市和平安中宁作出新的更大的贡献。
同志们:
这次会议是我省历次安全生产工作会议中规格最高的一次会议。会前,清泉省长主持省长办公会议听取了省安委会工作汇报。今天,清泉同志、坚卫同志亲自参加会议并作重要讲话,省人大守海主任、省政协永继主席也应邀出席今天的大会,这充分体现了省委、省人大、省政府、省政协对安全生产工作的重视和支持。刚才,清泉省长深刻分析了当前安全生产形势,对当前和今后一个时期的安全生产工作,提出了明确要求。希望各地、各部门认真落实,抓出成效。下面,我就贯彻落实清泉省长的重要讲话精神,切实抓好“安全生产年”活动讲几点意见。
在全省范围内开展“安全生产年”活动,是省政府全面审视当前安全生产面临的形势,进一步加强安全生产工作而采取的一项重要举措。这次“安全生产年”活动的主题是:严监管、除隐患、降事故、保安全。主要目标是:力争全省不发生一次死亡10人以上的群死群伤事故,一次死亡3人以上的重特大事故明显下降,一般事故降到最低水平。通过这一活动,要促进各级领导干部安全责任意识明显提高,行政执法部门安全监管水平明显提高,从业人员安全防护知识明显提高,全员安全生产基本常识普遍提高,努力实现全省安全生产形势的进一步好转。
认真组织开展“安全生产年”活动,是具体落实全国、全省安全生产工作会议提出的各项工作任务的客观需要,是有效预防和减少各类伤亡事故、尤其是遏制重特大事故的具体措施,是促进我们创新工作方式方法、转变工作作风、提高安全管理水平的重要途径。各级政府、各有关部门,一定要充分认识这项活动的重要性和必要性,加强领导,精心组织,周密部署,扎实推进,务求实效。
1、认真制订实施方案。各级政府要切实加强组织领导,明确部门责任,抓紧制订本地开展“安全生产年”活动的实施方案。实施方案既要突出全省统一的主题内容,又要从实际出发,明确本地的工作重点。既要对政府层面开展这项活动的内容、目标和措施提出要求,更要细化到部门、单位和企业层面,加强对基层单位和企业的指导。要通过“安全生产年”活动这个“载体”,把国家和省里提出的各项工作目标、工作要求落到实处。
2、加大宣传力度。开展“安全生产年”活动,需要全社会的关注、支持和参与,各地、各有关部门要采取多种形式和方法,广泛宣传开展这项活动的内容和目的,宣传其必要性和重要性,同时要广泛宣传安全生产的法律法规,宣传党和国家对安全生产工作高度重视以及采取的一系列政策措施。通过大张旗鼓的宣传,努力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围,从而促进“安全生产年”活动覆盖到全社会,人人自觉参与,尤其是基层单位和企业要积极参与,认真组织落实。
3、努力预防和减少各类事故。“降事故、保安全”,是“安全生产年”活动的重要目标,是各级政府抓好安全生产工作义不容辞的责任。各地、各有关部门要按照省政府下达的事故控制指标,建立和落实各级、各部门、各企业的目标责任制,层层分解任务,逐级签订责任书。各级安办要加强事故控制指标的监测监控,逐月分析、逐季通报。省里未完成国家下达的事故控制指标,由省安委会主任向省委、省政府领导说“清楚”。市州如果连续三个月各类事故同比上升,或没有完成事故控制进度目标的,由市州政府分管领导到省安委会全会上“说清楚”,分析原因,提出对策。各级政府都要加强对目标任务完成情况的检查考评,严格奖惩。考评结果要作为考核干部政绩的重要内容。这里再次重申,凡发生特大事故和未完成省政府下达的事故控制指标的市州,年终不能评为目标考核优秀单位,凡责任目标考核为不合格的,省安委会要通报批评。
4、坚决查除各类事故隐患。事故隐患不除,安全永无宁日。“安全生产年”将整改隐患作为主题内容之一,就是要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,真正做到关口前移,防患于未然。为此,要下大气力督促企业建立健全事故隐患排查整改制度,并发动职工及时报告隐患,对可以整改而拒不整改,且未采取监控措施的,要依法加大行政处罚力度。各级政府要认真组织专家查隐患,企业搞整改,政府抓督办。对重大隐患,要登记建档,盯住不放。通过下达停产停业整改通知,或在媒体上公告、挂牌监督、专班跟踪等多种办法,强制整改到位。要加强对重大危险源的监控,落实监控措施和责任人,建立和完善应急救援预案,提高应对突发事故的能力。
5、严格安全生产的监管监察。强化安全监管是预防各类事故,实现安全生产的重要手段。从目前发生的一些重特大事故的教训看,执法不严、监管不力是重要原因之一。各级政府、各安全监管部门一定要“严”字当头,强化监管。把严格安全生产行政许可,凡不具备安全生产条件的,一律不得从事生产经营活动;凡属必须取缔关闭的,要下决心关闭到位。国家对煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹生产企业的整顿和关闭三令五申,规定了严格的条件和时限要求。俞书记、罗省长多次强调要坚决地、不折不扣地执行国务院关于整顿关闭小煤矿的有关精神,我们要以铁的心肠、铁的手段、铁的纪律保证落实到位,否则后患无穷。要严格安全生产检查,严格执法,凡违反安全生产法律法规的,必须严肃查处,决不能心慈手软,姑息迁就。要严肃事故查处和责任追究,有关部门要加强配合,正确界定事故性质和责任人的责任,不能大事化小,小事化了,该追究责任的,要依法依规处理到位。今年上半年,省直有关部门要继续采取联合召开新闻发布会的办法,通报去年下半年以来发生的重特大事故的查处和责任追究情况,接受社会的监督。
6、搞好“安全生产年”活动的领导。这次会议之后,各地要迅速启动这项活动,争取三月份布置到县、乡和企业。省里拟在四月份召开“安全生产年”的专题会议,听取汇报,交流情况,推动这项活动深入扎实地开展起来。在组织实施中,要加强检查督办,定期研究进展情况,及时总结推广好的作法和经验。年底要列入检查考评的内容,成效显著的要表彰奖励。
总之,要通过开展这项活动,真正促进各项安全生产工作取得新的成效,确保完成国家和省政府下达的各项目标任务,努力实现全省安全生产形势的进一步好转,为促进全省经济社会发展作出应有的贡献!
同志们:
在县委政府的大力支持下,交通局在我县公路建设、道路运输等工作任务十分繁重的情况下,始终把狠抓安全生产工作放在各项工作的首位,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,全系统逐步形势了领导重视、制度健全、责任明确、措施得力、整治到位、监管有效的安全生产新格局,确保了我县交通行业安全生产形势持续稳定。今天召开的安全生产交流会议,我们有的企业交流了好的经验和做法,有的企业谈了从事故中吸取教训和采取的改进措施,几个监管部门的负责人也讲了很好的意见。下面我就交通局近年来在安全生产方面所做的工作也谈几点。
一、高度重视,精心组织安排
安全工作重如泰山,为了抓好安全管理工作,我们多次召开安全生产会议,分析研究我县道路运输生产安全形势,安排部署了道路运输生产安全工作任务,层层签订了安全生产目标责任书,做到了职责明确,责任到人。成立了以交通局主要领导任组长的安全生产管理领导组。制定了实施方案。根据每年各个不同阶段安全工作的需要,我局都要召开专门的安全生产会议,成立专项安全检查领导组,制定专项安全检查方案,并以文件形式下发各运输企业进行周密细致的组织安排。各个阶段都抽调了专人进行专项安全检查,春运安全检查、“五一”黄金周、“十.一”长假及古尔邦节期间安全检查,将安全管理贯穿于每年工作之中摆上重要议事日程。此外,为使安全工作深入人心,使全社会和广大人民群众都认识安全工作的重要性。我们加强了安全宣传工作,每年的安全生产月期间,我局在世纪广场、棉城菜市场参加了由政府组织的安全生产大型宣传活动,活动出动宣传车辆1台,制做版面4块,印发宣传材料3000余份,接受群众咨询13起,提高了广大人民群众的道路运输安全生产意识。
二、加强监管,强化主体责任。
1、加大了检查督促的力度。按照上级要求,我们结合实际,多次组织安全生产督察组深入辖区客运企业、危险化学品运输企业和汽车站进行检查,加强监管力度、消除事故隐患。检查组采取查、看、问等方式对我县4个运输企业以及1所驾校3个乡级汽车站(点)进行了全面的安全检查,共检查危险品运输车辆760台,客运车辆300台/次。对他们在安全防护设施、设备、专用车辆和从业人员持证上岗等方面进行安全检查。针对企业安全制度不健全、车辆维护不到位、行驶证照不符、不按规定悬挂车辆标志、不按规定核载乘客及货物、从业人员不符合条件等问题,及时提出整改意见,要求其限期整改,消除安全隐患,确保无事故发生。真正做到了责任到人。我县的道路运输安全工作逐步向制度化、科学化目标发展。
2、强化了道路交通的安全硬性环境和软环境。按照国家有关标准,我局20xx年对事故多发地段设置了公路标志、标线、行车减速带;增设和投入了共计2.2万元的交通安全设施太阳能安全警示灯等相关设施,极大地消除了安全事故隐患。运管站、客运站对运输企业和客运汽车站进行了一次全面检查,把运输秩序混乱、经常发生道路交通事故的运输企业列为整顿重点,督促道路运输企业和客运汽车站建立健全并落实了交通安全责任制。在制定以上措施的同时,运管部门进一步加强了机动车管理,严格机动车检验,严防病车和报废车辆上路行驶,对营动车辆驾驶员的从业资格进行了一次全面审核、严把营运驾驶员从业资格证书的发放和审验关,新驾驶员不得驾驶大型客、营运车辆,有不良驾驶记录的人员、虽有驾驶证但从业资格不够的人员一律不得从事客、货营运。认真清理和整顿了挂靠经营客运车辆和驾驶员,对客运企业的挂靠情况逐一核查登记,认真排查人员信息,对不具备从事客运资格的车辆和驾驶员,坚决清理出客运市场。
3、加大了客运市场的整治力度。在20xx年我局多次牵头,组织系统相关人员上路,对无证驾驶(驾驶证、行驶证、营运证、上岗证)、及乱调车头、闯红灯、酒后驾车、出租车不打表、乱收费、重复载客、重复收费、车容车貌脏、乱、差。出租车拒载、强行拼载、故意绕道、等进行了专项治理,检查中发现出租车计价器损坏,不计价车辆34辆,驾驶员无从业资格证13人,查处无营运手续车辆3辆,对查处的违规车辆和从业人员3辆,对查处的违规车辆和从业人员均按照《道条》和部令进行了处理。对计价器损坏交由质检部门处理。
4、督促客运企业安装了gps定位系统。按照地区的统一安排部署,从20xx年四月份为我县部分××××县-××*车辆安装了gps全球卫星定位系统,××××县顺通运输公司建立了监控平台并逐步完善和更新,目前我县客运车辆已经安装gps的车辆达30余辆,有效的提高了对道路旅客运输和客运市场的运输安全动态管理。
5、完善了道路旅客运输的应急管理。按照“纵向到底,横向到边”的预案体系建设要求,我们加快预案编制工作。目前,我局共制定客运安全的各级各类应急预案2个,其中总体应急预案1个,即《××××县交通事故突发公共事件总体应急预案》;专项应急预案1个,即《××××县出租车行业突发性事故应急预案》各级各类预案切合实际、简单适用,具有较强的针对性、合理性和可操作性,为应对突发事件发挥了极为重要的基础性作用。
总之,近年来我局紧紧围绕上级部门关于加强安全生产、消除事故隐患的文件精神,将安全管理工作放在首位,高度重视,会会有安排,时时抓检查,事事有落实。进一步完善安全生产各项规章制度,健全了安全档案,明确了安全责任,落实了安全措施,认真细致的开展安全生产隐患自查自改工作,使我县的客运市场形成了人人讲安全、人人抓安全、人人保安全的良好氛围。尽管如此,我们的工作仍存在不足与差距,需进一步加强,使我县客运市场安全管理工作得到进一步完善,为广大人民群众提供一个健康、和谐、安全、稳定的道路运输市场。在今后的工作中,我们将坚决克服麻痹思想和侥幸心理,积极研究新问题,探索新办法,以对党和人民高度负责的态度,一如既往地加倍努力,扎实工作,促进我县道路运输及客运市场安全工作再上新台阶,为我县安全生产工作的大局和经济腾飞做出应有的贡献!
谢谢大家!