大家好!
思想建设是 学社自身建设中根本性的建设。中共中央5号文件明确提出，民主党派的自身建设要以思想建设为核心，社市委始终坚持把思想建设放在各项工作的首位。在过去的一年中，社市委的宣传工作取得了可喜的成绩，各项宣传工作开展得有声有色，生动活泼。有力地提高了社组织的凝聚力，社员政治坚定思想成熟，团结和谐，民主进步，朝气蓬勃。这些成绩的取得与大家共同的努力和付出分不开的，在此，我代表社市委向大家的辛勤努力表示感谢!
大家知道，我国的改革和发展正处在关键时期，民主政治的进程不断推进，我社的工作也面临着新的挑战和考验。为此，我们新一届领导班子深感责任重大、任务艰巨。我们这届领导班子上任以来，对各二级组织进行了广泛的调研，在反复征求各级组织意见的基础上制订了五年工作规划，希望大家关注这一规划，为实施规划而共同努力。在大家的支持下，我们有信心把领导班子建设成为一支政治坚定、作风民主、求真务实、锐意进取、团结和谐、社员信得过和经得起考验的坚强领导集体。我希望大家一如既往地关心支持并大力参与社市委的工作。
宣传工作的重要性，决定了对宣传干部能力和综合素质要有更高的要求。思想政治工作是一项系统工程，应与参政议政、民主监督、社会服务、组织建设等各项工作结合起来，着重解决在履行参政党职能过程中出现的思想认识问题，并以创造性的、富有成效的思想政治工作方法，为其提供强有力的政治保证和精神动力，切实提高思想建设的实效。
在新的一年里，我希望大家在宣传工作中注重把握几个关键点：
一是要把学习中共xx大重要论述、领会《中国的政党》白皮书精神与学习社九大精神结合起来。在增强坚持中国共产党领导的自觉性，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念的同时，努力使参政党的事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。新的历史时期，社思想建设的环境、对象、任务和内容都发生了很大变化。要在继承过去行之有效的作法和经验的基础上，不断研究新情况、总结新经验、探索新路子、解决新问题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断认识和把握参政党的特点和规律并加以改进和创新。要确定思想建设的重点和实施步骤，做到统筹兼顾，合理安排。要把深入细致的思想政治工作与帮助解决实际问题结合进来，使思想建设更加贴近实际、贴近社员，情理交融、亲切可信。
二是领导高度重视，提高思想认识。搞好社的思想建设工作关键在于领导。社各级组织的领导班子要进一步提高对思想建设工作重要性的认识，把思想建设纳入主要议事日程，并由专人负责;社组织各级领导每年要抽出一定的时间深入基层调查研究，了解社员思想情况和工作情况，亲自做深入细致的思想工作;要健全思想建设工作组织机构，充实工作人员，明确岗位职责，认真履行职责，积极开展工作。
三是立足基层建设，抓好入社环节。基层组织是社的思想建设工作的重点。要坚持组织生活制度，增强组织生活的政治性、思想性和吸引力，提高活动质量。要经常分析研究社员的思想情况，制定加强社员思想教育的措施。要抓好入社环节，端正入社动机，把好入社关。要加强对新社员的政治思想教育和培训，为履行参政党职能打下良好的思想基础。
四是树立先进典型，注重示范引导。社各级组织要注意发现、培养和宣传在履行参政党职能、加强自身建设及在本职工作中做出突出贡献的先进集体与先进个人，用他们的先进事迹和高尚精神影响、激励社员奋发向上。充分发挥社刊社讯和网络等宣传工具的作用，宣传表彰先进，传达有关精神，解答有关问题，交流工作体会和经验。加强与新闻单位的联系，充分利用各种传媒工具，营造促进思想建设的舆论氛围。
五是培养理论人才，建立骨干队伍。各级组织要逐步建立起一支参政党理论和思想建设研究队伍。制定目标，选择课题，有步骤有计划地开展研究工作。特别要注意针对广大社员所关心关注的问题，加强研究，撰写文章，给予科学的、有说服力的回答。要加强思想建设队伍建设，在实践中发现人才，有计划地培养、锻炼人才，形成优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好机制，努力造就一批政治方向正确、理论功底扎实、勇于开拓进取、有志于参政党思想建设研究的骨干力量。思想建设研究中心要解放思想，与时俱进，积极开展工作，多出成果，多出人才。
新时期新阶段，我希望每一位宣传干部要自觉贯彻中国共产党的基本路线和基本纲领。围绕执政党和国家的中心工作，及时进行国内外形势的宣传教育，不断增强社员的全局观念和大局意识，正确对待改革和发展中出现的矛盾和困难，理顺情绪，增强信心，服务大局，自觉维护社会的政治稳定。要认真组织广大社员学习统一战线的理论、方针、政策，学习社史、社章及社的优良传统，深入学习中共xx大和社九大精神，不断提高政治思想水平，使本组织的社员深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我国发展中的历史必然性和政治上的优越性，增强接受中国共产党领导，维护中国共产党的执政地位的自觉性，在重大事件和政治风浪发生时能坚定正确的政治方向，能经受住复杂局面的严峻的考验。
在学习中注重理论与实践相结合，有针对性地学，把理论学习与做好社员政治思想工作相结合，与做好参政议政工作相结合，与形式多样的宣传教育活动相结合，不断提高学习的实效性。各级宣传干部要充分发挥积极思考，勇于探索，努力争取建立社内上下联动、左右互动机制，共同做好思想建设工作。建立与社员所在单位中国共产党组织的沟通交流机制，积极主动地同中国共产党组织联系，争取党组织的支持，共同做好社员的思想工作。
最后，我希望各位宣传干部要以“立社为公、参政为民”的精神为指导，以科学务实的态度积极与执政党通力合作，要敢于直面参政党履行职责时遇到的问题矛盾困难，要研究问题提出问题，与执政党一同协商解决问题，努力创造批评与团结、沟通与互动的良好氛围，探索多党合作的科学有效、民主和谐的工作机制，与执政党共同努力，开创一条符合中国文化传统和中国国情的中国特色的民主道路，为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明贡献力量。
同志们：
经县委、县政府研究，决定召开城镇违法生育专项治理动员大会。这次会议是深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，落实国家、省、市人口计生委《关于城镇违法生育专项治理行动方案》的具体行动。开好这次会议，对整顿城镇人口和计划生育环境，推动党员、干部和社会公众人物带头实行计划生育，稳定我县低生育水平具有十分重要的意义。
刚才， 宣读了我县开展城镇违法生育专项治理行动的实施方案，希望各部门各单位按要求积极行动，认真抓好落实。下面，我就本次专项治理行动再强调四点意见：
一、提高认识，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来
近年来，随着城镇化进程的逐步加快，我县城区人口计生工作也出现了许多新情况、新问题，违法生育的现象有所抬头。一是城区流入人口逐年增多，其中外来流入人口不断增加，他们中的大多数是处于生育旺盛期的育龄人群，有些人是带着躲生的想法进城的。二是部分单位的领导干部对人口计生工作的形势认识不足，存在着盲目乐观、麻痹松懈思想，抓人口计生工作的力度有所减弱，致使城区的已婚育龄妇女长效避孕节育措施落实率比较低，上站孕检只是流于形势，甚至有的根本就不去。三是少数党员、干部和社会公众人物的违法生育行为影响很坏，严重影响到计划生育国策的严肃性，让部分群众产生了乘机效仿的念头。不仅影响了整体形象，而且大大增加了生育政策执行的难度，扰乱了正常的生育秩序。这些问题必须引起我们的重视，研究措施加以解决，以确保我县人口目标任务的完成。
稳定低生育水平是新时期人口计生工作的首要任务，也是当前人口计生工作的重中之重。这一点决不能有丝毫的动摇。当前人口压力很大，人口形势依然严峻，从我县的情况看，“”时期将经历第四次人口出生的“高峰期”，在生育政策上的任何松动，都可能导致现有低生育水平的强势反弹。今年以来，按照上级的部署，在全县范围内开展的人口和计划生育“四清三落实”活动是我县贯彻落实中央《决定》精神，确保低生育水平稳定的重要举措。经过全县上下的共同努力，已取得了阶段性成果，但从目前我县情况看，各乡镇清理的力度相对较大，落实的力度相对较小，而对城镇的清理力度相对较弱，效果也不太明显。所以我们要从现在起集中时间、集中力量，全面开展城镇违法生育专项治理行动。为开展好这项行动，县委、县政府“两办”专门印发了实施方案，各级各部门要克服厌战情绪，再鼓干劲，把这项行动作为一项重点任务来完成，按照实施方案的要求，抓紧安排部署，迅速抓起行动高潮。
二、精心组织，集中各方面力量全力打好清查清理“攻坚战”
第一，突出宣传教育，营造清查清理的强势舆论氛围。这段时间，要通过在户外张贴标语，在报刊、电视反复刊登和滚动播出等形式，配合中央《决定》的宣传教育和贯彻落实，大力宣传人口和计划生育法律法规及专项行动的目的、意义、时间、原则、范围等内容，做到家喻户晓，形成强大的依法依纪查处违法生育的舆论声势。同时，还要建立有奖举报制度。设立举报电话和举报信箱、邮箱。广泛发动群众监督检举，建立社会监督和舆论监督机制。
第二，落实责任，以城镇住宅小区清查清理工作为突破口全力攻坚。目前，县城各住宅小区分布范围比较广，而且住户的构成比较复杂，有常住户，也有租住户。所以各部门各单位务必要高度重视、明确责任、积极配合，把好自己的门，管好自己的人，集中行动，抓重点、抓难点、抓焦点，把专项治理行动作为本单位的一项重要工作来抓。既要搞好本单位干部职工的自查，还要对本单位家属区其他常住户和租住户的计划生育情况进行全面清查。要落实户主的计划生育连带责任，实行计划生育的“零缝隙管理”，彻底消除盲区和死角。各单位要抽调专人负责，确保违法生育对象不错、不漏，并逐一登记造册。
第三，把握标准，坚持公平公正公开查处违法生育对象。依法依纪处理是专项治理工作的关键，群众拭目以待。一是对主动上门交待问题，接受处理的个人可从轻处理。对自查摸底情况清楚，处理坚决到位的单位要通报表扬;二是对清理出的问题要做到“三公开”：公开处罚标准、公开处理决定、公开落实到位情况，接受群众监督;三是对自查不彻底的或有意瞒报、漏报、与我们事先派出的核查组摸底出入大的单位要通报批评，严格实行“一票否决”。特别要提示的是个别部门疏于对计划生育的管理，对计划外生育睁一只眼闭一只眼，有的即使发现了也大事化小，小事化了。对此，县委、县政府将坚决依法查处;四是对公务员和社会公众人物违法生育要依法从严处理，对公务员或事业单位的干部职工，要查清其当年收入，除依法全额征收社会抚养费外，还要依据《 省人口与计划生育条例》及《 省国家工作人员、企业事业单位职工违反计划生育法规行政处分实施办法》等规定从严处理。在处理时要坚持经济、党纪、政纪处罚兼顾，不能一手软一手硬;五是要依法行政、文明执法。清理过程中需要做好细致的工作，确保清查工作平稳有序。既要依法依纪清查，又要注意依法办事，防止因处理不公而产生新的矛盾，防止方法不当而发生意外。
三、着眼长远，健全和完善城区计划生育的长效管理机制
第一，要健全城区计生基层网络。各部门各单位要加大人力、财力等方面的投入，建立健全城区计划生育工作基层网络，形成从街道、居委会、片长、楼长直至单元组长，覆盖全部城区人口的计划生育管理服务网络，使城区计划生育基层网络切实做到“有人管事，有钱办事”。
第二，要健全经常性管理服务机制。建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城镇和流动人口计生工作经常性管理服务机制。要把流动人口、离岗下岗人员、改制企业职工和常住人口都纳入社区管理，建档造册，实行“属地化管理、居民化服务”，做到同管理、同宣传、同服务。各单位要加强与街道计生办的联系，及时将流入人口通报街道计生办，计生办要与其户籍所在地计生办取得联系，互通情况。
第三，要健全计划生育综合治理机制。公安、卫生、工商、民政、财政、劳动和社会保障、人口计生等部门要认真履行各自职责，密切配合，共同解决城区和流动人口计划生育存在的突出问题，形成齐抓共管、综合治理的工作格局，切实提高城区和流动人口计划生育管理服务水平。
四、加强领导，为专项治理工作提供坚强保证
第一，高度重视，明确责任。各部门各单位领导要高度重视这次违法生育专项治理工作，一把手要亲自抓、负总责，明确分管领导具体抓。党员干部要起带头作用，积极配合抓好这项工作。同时要按照工作要求，如实上报各种数据，不得隐瞒，以确保专项治理工作不走过场，取得实效。
第二，部门配合，形成合力。各部门各单位要紧密配合，把做好违法生育专项治理行动作为自己的法定责任，切实做好本部门本单位干部职工和流动人口的违法生育专项治理工作。纪检、监察、组织、人事等部门，要按照干部管理权限，根据相关法规政策，对计划生育的违纪违法行为及时处理到位;对拒绝缴纳社会抚养费的人员，人民法院要进一步加大对社会抚养费征收“非诉”案件的执行力度，确保对违法生育的对象处理到位。宣传、广播电视等部门要做好这次行动中正反两方面典型的宣传和曝光，确保这次行动的宣传有声势、有影响、有实效。公安部门在户籍登记工作上要给予计生部门大力支持，这次需要填报的数据任务量比较重，要克服困难，逐一核实，认真填报，确保不错登、不漏登。街道办是这次专项治理工作的重要部门，要组织好充分的人力、物力和财力，确保这项活动扎实有效开展。
第三，严肃纪律，强化考核。在专项治理工作中，要坚决杜绝“说情风”，任何组织、单位和个人都不得说情，对故意阻挠、破坏专项治理工作的人和事，一经发现，要依法依规严肃处理。对工作不力，效果不明显、弄虚作假的要予以通报批评，情节严重的，年终考核时实行“一票否决”，并追究相关单位主要领导的责任。前段时间，县委、县政府印发了《关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”的通知》，我们将按照这个《通知》要求，严格落实人口和计划生育“一票否决”。在这我声明一点，这次清理的结果不列入对各单位年终考核的成绩，所以请各部门各单位一定要打消顾虑，如实上报。
同志们，开展这次城镇违法生育专项治理行动意义重大，时间紧，难度大，希望各部门各单位按照县委、县政府的统一部署，抓好落实，只要我们各部门、各单位各负其责，密切配合，扎实工作，就一定能克难制胜，夺取专项治理工作的全面胜利，为我县经济社会健康协调发展做出积极的贡献。
《社会保险法》是一部关系广大劳动者和人民群众切身利益、调节国民收入分配格局的极为重要的法律。人力资源社会保障工作确定了“民生为本、人才优先”的工作主线，社会保险工作可以说占半壁江山，无论从法律规定，还是从职能职责、工作部署来讲，都要求我们把《社会保险法》学习好、宣传好、贯彻好，高举这部法律的旗帜，推进社会保险事业全面协调可持续发展。
(一)不断完善社会保险制度。《社会保险法》基于我国社会保险体系建设正处在改革发展过程之中，新情况新问题不断出现，需要继续探索和实践，为此法律保持了必要的灵活性，作出了一些弹性的或授权的规定，为今后的制度完善和机制创新留出了空间。这就需要我们在社会保险实际工作中积极探索、勇于创新，在具体实践、基层工作中注意总结分析，把行之有效的做法上升为政策规范。
(二)逐步扩大社会保险覆盖面。《社会保险法》在制度上的安排是，基本养老保险、基本医疗保险覆盖各类劳动者和全体居民，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群，在法律责任上明确了对用人单位不参保、不缴费、恶意欠费的处罚措施，增强了扩面征缴的强制性。我们要重点推进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中小学生等群体参加城镇社会保险。逐步解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保障问题。加快解决养老保险历史遗留问题，将未参保集体企业退休人员等职工群体纳入基本养老保险范围。大力推进农民工参加工伤保险工作，将符合政策的“老工伤”人员工伤待遇全部纳入统筹管理。
(三)稳步提高社会保险待遇水平。提高社会保险水平，人力资源社会保障部门是重要的决策参谋和政策执行部门，我们要注意做到“持续、有序、合理”。“持续”就是不断提高。城镇企业退休人员基本养老金经过连续7年调整，有了大幅度的提高，今后我们要按照国家的统一要求，不断提高基本养老金水平，建立正常调整机制;医疗保险不只是单纯提高待遇标准，加快推进门诊统筹、增加保障项目、完善药品目录、提高统筹层次，也是提高保障水平的体现;失业保险除提高失业保险金标准外，提供更多的再就业和其他相关服务，也是提高保障水平的方式。“有序”就是统筹考虑各类利益群体的关系，综合平衡，保持在适当幅度，妥善应对部分特殊群体要求提高待遇的压力，防止引发新的矛盾。“合理”就是要时刻了解省情市情实际，合理控制提高保障水平的幅度、节奏、方式，决不能超越现实发展阶段，决不做不切实际的许诺。
(四)不断提高经办管理服务水平。随着社会保险覆盖范围、基金规模的扩大和管理服务对象的增多，管理和经办服务的任务越来越重，必须进一步提高管理服务水平。规范城镇企业职工基本养老保险省级统筹运行模式，完善市县养老保险基金统收统支办法。全面实施其他各项社会保险市级统筹。落实社会保险关系转移接续，探索研究相关社会保险制度之间的衔接办法。推进并完善城镇居民基本医疗保险门诊统筹，做好医保关系转移接续工作，全面推行医疗生育费用即时结算和异地就医结算工作。在经办层面，要把实现精确管理作为今后一个时期推动经办管理服务工作上档次、上水平的基本目标，牢固树立以人为本的理念，充分运用计算机处理技术，提高管理的精确度，加快建立健全街道、乡镇、社区基层平台，形成有效的管理服务网络，以社会保障“一卡通”为重点，加强信息化建设，尽快构建“网络社保”，为各类参保单位和广大参保人员提供更加优质、便捷、高效的公共服务。
关于如何做好今年的环境保护工作， 同志在发言中做了具体的安排，希望大家回去后认真领会，切实抓好落实。围绕任何事情都要做到“精致、精细、精美”的要求，我想今年全县的环保工作要着重实施好“三大战略”。
1、实施预防为主战略，在发展中少欠或不欠新帐，努力保护好现有生态环境。
确保环保工作稳步发展，巩固建设成果，必须在经济快速发展中少欠环境新帐，努力做到不欠新帐，切实保护好现有生态环境。
一是把住环境门槛，严格环境准入。要严格执行环境影响评价法，全面推进重点行业、区域发展规划项目的环境影响评价工作，严格建设项目的环评审批和“三同时”管理。凡不符合区域生态功能区划、国家产业政策、行业发展规划和环境标准要求的项目和工程，一律不得批准其环境影响评价报告;对没有通过环评“三同时”验收的，一律不得开工建设、生产;要协调联动，搞好配合，环保、工商、建设、规划、土地等部门要严格按照环保法律法规和ISO14001环境管理体系标准的要求，共同把好环境保护的“第一道工序”，全面落实“环保第一审批权”。确保在环境保护的问题上多做“加法”，不做或少做“减法”。
二是努力调整产业结构，大力发展循环经济。要以可持续发展战略为指导，调整产业结构，转变发展、消费模式，大力推进循环经济发展，从源头和生产全过程控制污染。发改、环保等部门要在各类工业企业中大力扶持发展循环经济的典型;农业、环保、畜牧等部门要结合文明生态村创建工作，大力扶持绿色产业，培育农业循环经济典型。
三是全面实施蓝天、碧水、净土、绿色、宁静工程。《 县环保五大工程实施方案》是按照廊坊市政府的要求制定，在今天的会议已经印发各乡镇、县直有关部门实施。各级各部门要站在树立和落实科学发展观的高度，充分认识实施“五大工程”的深远意义，针对本部门承担的工作任务，从今年起要逐项逐年地列出工作进度表，细化分解工作任务，明确工作目标、完成时限和责任主体。
2、实施重点攻坚战略，在发展中多还旧帐或还清旧帐，努力加快重点区域、行业污染治理和环境修复。
在努力少欠或不欠新帐的同时，必须抓好重点区域、行业和群众反映强烈的重大环境污染问题，加强领导，重点攻坚，加快治理进程，努力多还旧帐，有条件的应尽量还清旧帐。
一是强力推进污水处理厂、垃圾处理场和环境监测站建设。进一步加大污水处理厂、垃圾处理场和环境监测站等环境基础设施的建设力度，全力克服土地和资金等制约因素，积极利用BOT、政府资金投入等运行方式推动污水处理厂、垃圾处理场建设。要把环境基础设施建设工作列入县政府的重要工作议程，使环境基础设施建设工作得到更有效的资源保障。要制定优惠政策，鼓励环境基础设施的市场化运营，利用价格听证会形式，议定城市污水、垃圾的收费标准，为环境基础设施建设营造良好的外部环境。环境监测站要继续加大仪器设备的装备力度，同时，加大监测站从业人员的培训力度，提高业务水平，力争年底环境监测站通过省级计量认证。
二是突出重点，加强对重点区域和主要交通干线的污染治理。作为一个地区环境质量优劣的责任主体，各乡镇要承担起环境污染治理和环境质量改善的责任，加大重点区域和交通干线两侧的环境污染治理力度。上半年要确保全县交通干线两侧环境问题得到有效解决。上述工作的完成情况要作为县委、县政府对各乡镇年度环保目标考核的重要内容。各乡镇都要按照县政府的统一要求制定实施方案，摸清污染源底数，采取强有力的措施，加大督导力度，确保污染源治理到位，确保治理工作不走过场。
三是进一步加强污染防治力度。继续实行严格的排污总量控制措施，根据水和大气环境容量，逐年削减排污总量，具体工作就是要强化排污许可证的管理与发放工作，使各类污染企业做到持证排污和按证排污。在农村要抓好农业生态保护，特别是要抓紧规模化畜禽养殖场的污染治理。在城镇要围绕改善大气环境质量和水环境质量，做好燃煤锅炉的治理、煤改气工作的实施、机动车发尾气的控制、二次扬尘的防治、医疗危险废物的安全处置等工作。要狠下决心，分层推进老污染源、污染企业的治理，督促所有企业稳定达标，大力推行清洁生产，努力多还和还清污染旧帐。
年全市农民科技教育培训工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻省、市农村农业工作会议精神，紧紧围绕我市现代农业发展需要，解放思想、创业创新，完善农民培训机制，加快现代职业农民(农村实用人才)培养，在农业“两区”建设人才、农村实用人才、农业创业创新人才培养上实现新的突破，为现代农业和新农村建设，为农业增效、农民致富，为发展作出新的贡献。
一、工作目标和任务
1、农业大、中专“双证制”学历教育。一是积极配合市、县(市、区)农办做好大专涉农专业学历招生工作，配合浙江农林大学做好农业领军人才培养工作;二是完成农广校种、养和涉农专业学历招生1000名，确保完成800名。培养的重点对象是具有大专、高、初中文化，年龄在45岁以下的农村经济合作组织、服务实体和农业产业组织的骨干，农业科技示范户、农业种养大户，乡村干部、非农业专业回乡创业大学生和大学生村官等。
2、农业特有工种职业技能鉴定培训。计划完成1500名，确保完成1000名，并取得职业资格证书。培训的重点对象是具有初中以上文化，年龄一般在55岁以下的农产品经纪人、农民专业合作社经营管理骨干、农业种养大户，农村能源、农机操作与维修、植保、村级动物防疫等领域从业的职业型农民。通过从农业专业技能培训到农业特有工种职业技能培训的转变，来进一步实现农民科技教育培训重心的战略性转移。
3、农村实用人才(包括农业专业技能)培训。计划完成20xx0名，其中农村实用人才培训120xx名，农业专业技能培训8000名。培训的重点对象是种养能手、捕捞能手、加工能手、企业经营人才、农村经纪人、农民专业合作组织带头人、技能带动性人才、文体艺术人才，农业科技示范户、农业种养大户，乡村干部、非农业专业回乡创业大学生和大学生村官等。
4、组织现代远程教育培训。一是市本级举办“农业大讲堂”宣传培训活动3-6期，培训农民10-15万以上人次;二是县(市、区)举办“农业专题”宣传培训活动20-30期，培训农民30-40万以上人次。
5、举办第二期回乡创业大学生创业指导培训班。培训内容包括现代农业建设、农产品营销、合作社建设、农业品牌建设、农作制度创新、农业项目组织实施等课程。继续探索回乡创业大学生向农业创业领军人物(现代职业农民)转变的培养工作，通过双学历教育，提高他们农业专业知识水平，成为新一代职业农民。
二、工作要求和措施
1、解放思想，提高认识。根据面临的形势和困难，我市农业部门及其培训机构必须提高对农民培训工作重要性的认识，坚定信心，解放思想，振奋精神，进一步增强机遇意识、创新意识、责任意识，增强做好培训工作的使命感。
2、加强领导，健全机构。要继续加强对农民培训工作的领导，把农民培训工作列入全局工作之中，决不能视作可有可无、无足轻重的工作，分管领导对这项工作更应该倾注必要的精力，主动听取培训部门的工作汇报，共同研究培训工作;要努力争取，使现有职能、任务与机构、人员编制严重不适的状况得到改善。
3、深入调研，周密部署。深入调研农村社会经济发展、现代农业发展和“两区”建设对农村实用人才、现代职业农民、大学生村官和大学生农业创业人才的需求，全面了解这些人员对教育培训内容的需求，实现农村农业发展需求与个人教育培训需求的对接，在此基础上制定好“”农民科技教育培训规划和年度培训计划，部署组织培训工作。
4、强化协作，形成合力。根据现有培训工作体制与管理职能，我们要主动积极加强与当地农办、财政局等有关部门的联系，及时沟通、汇报工作安排与实施情况，取得工作支持;同时加强农业局内部各机构的协作沟通，形成外部与内部的工作合力，为培训工作创造一个良好的内外环境。
5、创新机制，强化管理。创新机制是破解难题的重要抓手。要通过联合办学来解决农广校人手不足和师资匮乏问题;通过送教下乡来解决到课率低的问题;通过建立教学培训实习基地来提高培训的质量。农村实用人才培训、农业特有工种职业技能鉴定培训，更需要机制创新。要强化管理，完善并执行好培训经费使用管理制度、《阳光工程培训实施方案》等各类培训项目管理实施制度。要加强培训典型和培训成果的宣传，争取党委、政府及其有关部门和社会各界的关注和支持，充分调动农民参加培训的积极性。
《社会保险法》从第一次起草到最后的颁布实施，经历了 年，我们也盼了 年、等了 年。成果来之不易，应当备加珍惜。《社会保险法》的贯彻实施，是一项长期的任务，当务之急是要把实施前的各项准备工作，作为一件关系全局的大事，摆上重要议事日程。应当抓好以下工作。
(一)全面掌握《社会保险法》的主要内容。《社会保险法》确立了我国社会保险制度建设的总体框架和发展方向，规定了五项社会保险的覆盖范围、制度模式、资金来源、享受待遇的条件，明确了用人单位、劳动者、社会保险经办机构等社会保险关系各方的权利义务关系，强化了社会保险费征缴、社会保险基金监管的手段和措施，完善了社会保险经办服务体系等。全市人力资源社会保障系统全体工作人员，无论是从事社会保险工作的同志，还是从事就业、人才、人事、收入分配、劳动关系工作的同志，都应当主动学习、正确掌握《社会保险法》，全面准确地把握其立法宗旨、基本原则和制度内容。
(二)广泛开展《社会保险法》普法宣传。全市人力资源社会保障部门要把宣传《社会保险法》作为当前新闻宣传和法制宣传教育的重点内容，纳入年度普法计划和“六五”普法规划，广泛宣传《社会保险法》颁布实施的重大意义、建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标、各项社会保险制度的基本内容、劳动者和用人单位的社会保险权利义务以及对现行社会保险制度的发展完善等。要根据不同对象进行针对性的宣传，把法律制度内容以通俗易懂的表述、生动活泼的形式，普及到各类用人单位，普及到乡村、社区、家庭和群众中去。通过宣传，引导群众了解自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，为《社会保险法》的顺利实施营造良好的社会氛围。
(三)抓紧完善《社会保险法》配套政策。《社会保险法》确立了社会保险基本法律制度框架，但其所留出的制度空间，在实际工作中不得不面对和处理的，按照依法行政的要求实施，国家层面还需要制定相关配套法规规章，省里将启动地方相关法规的制定、修订工作，从而逐步形成以《社会保险法》为基础，以相关行政法规、规章相配套的社会保险法律法规体系。同时，社会保险经过20多年的探索发展实践，政策制度不断在调整完善，每个年度、每个险种都出台了相当数量的法规、规章特别是规范性文件，各地要对照《社会保险法》的规定，抓紧清理现行的规范性文件，对与《社会保险法》不一致或者相抵触的内容，要在法律生效实施前进行修订或者废止，以维护法制统一。
今年是县乡四级党委集中换届之年。这次换届，是在实施“”规划的开局之年进行的，是我镇政治生活中的一件大事。能否通过这次换届，选好干部、配强班子，对于推动我镇又好又快发展具有重要意义。
一、主要认识
严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，才能保证党委换届工作顺利进行。近期以来，我镇学习了中央“五个严禁、十七个不准”、“五个一律”、省委“八条禁令”及中、省、市有关通知要求，结合有关典型案例进行了深入思考，对严肃换届纪律的重要性和必要性有了更深刻的认识。首先，这是铁的纪律。今年以来，中央、省、市先后通过召开视频会议、下发通知等形式，对换届纪律作了进一步明确，中央提出“五个严禁、十七个不准、五个一律”，省委进一步细化中央要求，颁布了“八条禁令”，市委也根据实际提出了具体要求。之所以提前严肃换届纪律、划定“高压线”，本身就体现了各级党委对换届工作的高度重视，其目的就是亮明坚决态度，落实有力措施，同选人用人上的不正之风作斗争，用铁的纪律保证换届工作风清气正、健康进行。其次，这是预防在先。从《 年江西省市县乡党委换届纪律和警示教育宣传册》通报的典型案例中，我们可以看到，个别干部在换届工作中搞投机钻营，拉票贿选，违反换届纪律，最终付出了高昂代价。而将换届纪律公示于众、广为告之，说白了就是提前预警，早打预防针，告诉干部该做什么、不该做什么，什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，筑牢纪律防线，避免发生类似的问题。第三，这是职责所在。严肃换届纪律，是确保顺利完成换届工作任务的重要保证，是选好干部、配强班子的重要抓手。作为党员领导干部，带头执行、带头维护换届工作纪律，这是重大政治责任。必须明确要求，严格约束自己;珍惜荣誉，维护组织形象;弘扬正气，发挥表率作用。
二、主要工作
自换届准备工作开展以来，我认真履行职责，严格围绕上级及市委换届工作部署，较好地维护了换届纪律。主要做了三方面工作：一是会同组织部门，结合我镇实际，出台了严明换届纪律的通知，提出了具体要求，使换届工作更加有章可循。二是充分发挥职能作用，加强对乡镇党委换届选举工作的监督检查，对换届人选认真进行廉政把关，落实换届纪律要求，保证了乡镇党委换届风清气正、顺利完成。三是按照市委要求，加强对所包乡镇换届选举工作的具体指导，确保了所包乡镇换届选举依法依规进行。
三、努力方向
目前，乡镇党委换届已圆满结束，即将进行县委换届。在这次换届中，我一定严格执行中央、省委、九江市委和市委换届纪律要求，充分发挥职能作用，自觉维护换届秩序，确保镇党委换届圆满成功。主要做到“四讲”：1、讲大局。自觉把思想和行动统一到中央、省、市的部署要求上来，做识大体、顾大局的表率，把心思和精力集中到做好工作、维护团结、振奋精神上来，通过换届，换出新作风、新精神、新活力和新干劲。2、讲党性。坚决维护和执行好党的纪律。正确处理个人与组织的关系，无条件服从组织安排和事业需要，坦然面对个人的职务变动和进退留转。换届期间自觉做到思想上不波动、精神上不滑坡、工作上不松劲，以实际行动支持换届工作。3、讲胸怀。本着对我镇发展负责、对我镇人民负责、对我镇干部负责的态度，坚持讲真话、说实话，出公心、行公道，实事求是地评价自己，客观公正地评价他人，严肃慎重地推荐干部,真正把那些用心干事、不事张扬、敢于担当、把事干成的干部选出来。4、讲职能。充分发挥纪委职能作用，加强对换届纪律的宣讲、指导和监督，坚决执行上级及镇党委各项换届纪律要求，保障镇党委的各项工作部署顺利落实，为镇党委换届提供坚强的纪律保障。
党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，必须始终牢牢坚持，任何时候都不能动摇。各级党政组织和领导干部要增强政治责任感，正确把握大局，坚持与时俱进，牢牢把握宣传思想工作的领导权和主动权。要继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把宣传思想工作摆上重要位置，切实加强和改善领导。各基层党委对宣传思想工作要统一研究、统一部署、协调各方、形成合力，建立党委统一领导，党政各部门和人民团体齐抓共管、各负其责的工作体制。宣传系统要发挥整体优势，各单位要各司其职，各展所长，形成宣传思想工作的强大合力。全市其他各部门和单位，特别是各级政府部门和工青妇等群团组织，要积极主动地与宣传部门加强沟通和联系，加强相互支持与配合。在宣传教育工作中，宣传部门要加强对思想政治工作的指导;在理论工作中，要充分支持和依靠宣传部门开展好理论武装工作;在新闻宣传工作中，要建立规范的信息通报和上报制度，为宣传报道工作创造良好条件。要高度重视思想文化阵地建设和管理，采取有力措施，把已有的阵地巩固好，把没有的阵地建设起来，把薄弱的阵地强化起来。
对思想文化阵地要切实加强管理，决不能给错误的东西以及危害人民特别是少年身心健康的东西提供传播渠道。一切生产和传播精神产品的思想文化单位，必须把社会效益放在第一位，努力做到社会效益和经济效益的正确结合。要高度重视文化体制改革工作，根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，积极稳妥地推进文化体制改革。要重视和加强宣传思想战线各级领导班子建设，把那些政治上清醒坚定、组织领导能力强、熟悉意识形态工作的优秀干部选拔到各级领导岗位上。要加强宣传思想战线专业人才队伍建设，努力培养造就一支坚持正确方向、熟悉精通业务、能够吃苦奉献、受到群众欢迎的专业人才队伍。要根据中央、区、州安排，在宣传战线认真开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观和奉献精神、职业道德学习教育活动，不断促进新闻队伍素质和新闻宣传质量的提高。
同志们，做好新时期的宣传思想工作意义深远、任务艰巨、责任重大，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的 大和 届三中全会精神，进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，以更加务实的作风，更加有效的措施，更加扎实的工作，把我市宣传思想工作提高到新的水平，为我市率先实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
尊敬的各位领导，老师们、同学们：
下午好，今天万里无云，春光明媚。我们在这里隆重集会，共同举行某某镇开展文明某某活动启动仪式。首先，我谨代表某某中心小学全体师生向参加本次启动仪式的镇领导表示热烈的欢迎，向长期关心支持我校发展的各级领导和社会各界致以诚挚的谢意!
开展以“公共交通礼让有序，公共场合和谐有序，公共环境整洁有序”为主要内容的文明某某活动，是增强我镇市民文明意识、提升我镇城市化水平的重要举措，是我镇创建市文明镇、打造和谐某某的重要一环，通过此次活动，必将有利于我镇市民文明行为、良好习惯的养成，必将大大提升我镇市民素质和城市文明程度。
一直以来，某某中心小学高度重视对学生文明行为的教育和良好习惯的培养，通过举办主题班会、有奖征文、文艺演出、户外参观等活动，加强对学生文明意识的教育，提高他们礼让待人、讲究公德、举止文明的良好品质，并取得了一定成效。作为全镇开展文明某某活动七个示范点之一，某某中心小学将一定不负镇委镇政府的信任和厚望，与其它六个示范点一道，认真组织，大力宣传，模范带头，一方面从自身做起，加强学生文明行为教育，使学生更多更快地养成文明礼让、互助互爱的良好习惯。一方面广泛发动群众，利用各种场合、抓住一切机会，去宣传、去推动我镇的文明某某活动。真正起到示范辐射的作用，为我镇文明某某活动竖起一面旗帜!
最后，我深深祝愿，某某镇开展文明某某教育实践活动取得圆满成功，圣洁的文明之花将开遍某某的每个角落! 谢谢大家!
自治区召开千人大会部署政府效能建设工作。自治区大会结束后，市上于 月 日和30日，连续召开市委常委会、政府常务会和全市领导干部大会进行传达贯彻，并对加强效能建设作了具体的安排部署。之后，又结合开展“机关作风建设年”活动、实施城乡环境综合整治暨绿化美化工程等重点工作，采取多种有效形式进行了深入贯彻落实。
市委明确提出，从年开始，利用两年时间，在各县市区、市直各部门、政法机关、区属驻吴各单位推进效能建设。为此，专门成立了全市机关效能建设领导小组，在市委办设立了机关效能建设办公室，负责全市机关效能建设的组织、协调、指导、督查、考核工作;设立了机关效能建设投诉中心，向社会公布投诉电话，受理和查处对效能建设的投诉;制定了《吴忠市委、市人民政府关于加强机关效能建设的意见》，明确了机关效能建设的目标要求、基本原则、主要任务和具体措施，安排从八个方面入手，着力优化政务环境、司法环境、金融环境，力争半年解决一些影响效能建设的突出问题，一年取得阶段性成效，两年建立长效机制，使机关效能建设成为推动我市跨越式发展的强大动力。市政府从去年10月份开始，由政府办牵头，监察局组织专门班子筹备我市开展机关效能建设的相关工作，下派调研组分赴各县市区、市直各部门、区属驻各单位、市区各乡镇和部分企业，征求社会各界对机关效能建设的意见和建议，起草了《关于加强政府效能建设的意见》，明确提出要从深化行政审批改革、提高办事效率、强化行政监察问责、提高政府执行力等方面入手，着力优化政务环境，打造诚信政府，提高服务吴忠跨越式发展的效能和水平。为了使政府部门效能建设在短期内取得明显成效，又针对政府各部门在效能建设中存在的突出问题，制定了《关于开展“建章立制、强化问责”集中整顿活动方案》，从今年 月初到 月底，利用半年时间，分四个阶段，在全市各级政府部门、单位开展“建章立制、强化问责”集中整顿活动，重点解决五个方面问题，切实收到五个实效。具体讲，就是要着力解决能力缺失问题，使机关干部素质明显提高;着力解决服务不到位问题，使发展环境明显优化;着力解决纪律涣散问题，使机关作风明显改进;着力解决政令不畅问题，使政府执行力明显增强;着力解决制度缺失问题，使效能建设的机制更加完善。同时，还制定了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、绩效考评制等八项制度。市政法机关也成立了相应的组织机构，制定了政法系统开展机关效能建设的实施方案，深入推进政法系统的效能建设，着力解决维护司法公正、服务跨越式发展等方面存在的突出问题。这些文件、制度和工作方案已经市委常委会、政府常务会研究原则通过，将陆续下发实施。可以说，全市机关效能建设已经进入了全面启动、深入实施的关键阶段。当前，从我市跨越式发展的要求和机关效能建设的现状出发，深入推进机关效能建设要围绕一个目标，突出六个重点，弘扬一种好风气、好作风。围绕一个目标：就是以科学发展观为统领，以建设“勤政、为民、高效、廉洁”的党政机关为目标，以提高执行力为突破口，力争用两年的时间，着力解决影响机关效能的突出问题，构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，不断提高党政机关工作效率和服务能力，真正做到职能转变、推进工作，社会各界对党政机关的满意度明显提高。
突出六个重点：
(一)以简政放权为突破口，着力优化政务环境。各级政府要有针对性地集中开展优化政务环境专项整治活动，从深化行政审批改革入手，加快转变政府职能，为跨越式发展营造公平、透明、宽松的政务环境。一要精简审批项目。从现在开始，各级政府及具有行政审批职能的部门都要对现行的政策文件、规章制度、审批事项和行政事业性收费项目，进行彻底的清理，除自治区和国务院明确规定的，不得以核准备案等名义增加新的审批和收费项目。收费标准有上下限的，一律按下限执行。二要精简审批程序。要切实推行阳光政务，进一步扩大政务公开内容、范围和层次，完善提升各级政府政务大厅的服务功能，实行窗口集中服务。国税、地税、工商、质监等中央、区属部门积极参与、主动申请，审批、收费事项1月底前也将统一纳入市政府政务大厅办理。已经在政务大厅和收费大厅办理业务的部门或单位，要把审批事项集中到大厅办理，使接办、咨询、核批、用印、收费等各个环节都能在大厅服务窗口限时完成，不能只收不办。对不按规定进厅的市直部门(单位)负责人，要进行戒勉谈话或行政问责。三要精简审批时间。各部门、各单位都要细化定岗定责定时的岗位工作制度，把每一个审批事项的办理流程、承办人员、所需材料、办结时间公布在办理窗口。政务大厅要创新工作方法，规范工作流程，推行并联审批、集中审批，减少审批环节，缩短审批周期，提高审批时效，对不按规定时间要求办理审批事项的，严肃追究相关人员的责任。四要全面推进政企、政资、政事、政社分开。在更好地履行经济调节职能的同时，切实加强市场监管、公共服务和社会管理。当前尤其要加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，加大监管力度，严禁把部门的行政审批权变为小团体的收费权。
(二)积极推进依法治市进程，不断优化司法环境。各级政法机关要紧紧围绕服务全市经济社会发展的大局，依法办事、秉公执法，为跨越式发展营造宽松公正的司法环境。各级人民法院、检察、公安、司法机关要严格规范执法，公开司法程序，依法办案，维护法律的权威和公正。要建立快捷的办案机制，提高案件的立案、侦查、起诉、审判和执行效率。要针对机关效能建设中存在的薄弱环节，集中开展以维护司法公正、提高办案效率为主要内容的专项整治活动，全面提高各类案件的办结率和执行率。各级人民法院要把年确定为“执行年”，加大执行力度，解决“执行难”的问题。对一些影响我市投资环境和社会稳定的案件，各级政法机关要快侦、快诉、快审、快结。要全面推行行政执法责任制，完善执法程序，规范执法行为，积极探索行政综合执法或联合执法，坚决克服多头执法、执法不公，甚至执法违法现象。不断创新社会管理方式，提高交通、户籍、证件等公共管理水平。要加强法律援助，依法保护弱势群体、外来投资商的合法权益和正当利益。要加强执法监督和内部管理，严格责任追究，加大对违规执法和不作为现象的查处。监察部门要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护广大群众的合法权益。
(三)以诚信建设为重点，大力改善金融环境。金融是区域经济支撑体系的命脉,对经济发展影响很大。进一步优化金融环境,对促进我市经济发展至关重要。要切实加强信用体系建设。建设诚信社会是我们的共同利益所在，也是一项艰苦系统的工程，需要全社会的共同努力。各级党政机关要带头讲诚信，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。要加强包括机关、企业、中介组织和公民个人在内的全社会信用体系建设，切实提高政府公信度和企业、个人的信誉度。同时要制定失信行为通报制度，严肃惩治恶意逃避信贷资金等失信行为。要不断加大服务力度。各级党政机关要积极支持金融部门的工作，帮助金融机构解决改革发展中的困难，支持金融部门拓展服务范围、延伸业务网络、扩大经营领域。法院、检察、公安、司法等机关要全力配合，依法保护金融部门的信贷利益，积极帮助金融部门依法追讨、追缴拖欠贷款。要建立协调联系机制。金融部门要尽快建立银企、银地联席会议制度，主动加强与市直各部门及法院、检察院的工作联系，提高服务地方发展、服务客户的水平。建立企业和个人不良信贷记录档案，互通信息，遏制逃贷、骗贷、恶意拖欠贷款等现象。新闻媒体要为各级金融、信贷机构提供平台，支持金融部门面向社会公开催缴、催收长期拖欠信贷资金的贷款人和担保人。
(四)加强监察问责，确保政令畅通。开展机关效能建设，最终必须体现到提高工作效率、管理效益和服务效果上来。要强化行政执行问责。各级各部门对市委、政府的决策和部署，对市委、政府交办的工作任务，必须明确责任和要求，限时办结，重点督查，及时反馈。各级党政机关“一把手”要切实负起领导责任，严格管理、狠抓落实。纪检监察部门要对那些贯彻决策不力、行动迟缓的单位主要负责人和班子成员进行问责，贻误工作的要从严追究责任，造成严重后果的建议市委进行组织处理。要强化行政监察问责。按照机关效能建设的要求，市上已设立了机关效能投诉中心，各县市区也要组建相应的机构，向社会公布投诉电话，明确专人负责，督促落实效能建设任务，形成上下联动、运行通畅的投诉网络。要赋予投诉中心相应的调查权、建议权、处理权，通过明查暗访、公开曝光等手段，对机关效能建设情况进行监督检查，并对企业和群众反映较多的热点、难点问题，进行专项整治。投诉中心要发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，从党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士和企业家、离退休老同志中选聘一批机关效能监督员，组织开展监督检查，及时发现问题，及时整改问题。各级党政机关要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传加强机关效能建设的重要意义、创新举措和显著成效。吴忠日报、吴忠电视台等新闻媒体要开辟专栏，全程报道机关效能建设情况，并开设监督台，对效能建设工作推进不力的部门(单位)进行曝光。通过广泛宣传，努力营造全社会参与、监督、加强效能建设的良好氛围。
(五)加强制度建设，增强效能建设实效。各级党政机关要根据新的形势和工作要求健全完善工作机制和制度，用制度管事管人。要认真贯彻落实自治区《关于切实精简会议、文件和减少领导同志事务性活动的通知》精神，进一步完善相关制度，严格控制会议规格、会议规模和会议数量，进一步转变文风会风，规范和减少领导事务性活动，努力营造集中精力抓落实，扑下身子干事业的良好氛围。要全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制度。建立健全逐级或越级督办机制，对市委、政府会议确定的事项，和对有明确批示的文件，进行跟踪问效。建立重大项目跟踪服务和重点工程市级领导包抓机制，对重大项目，要指定专人负责，实行优先办理、特事特办、跟踪服务，直至项目落地。通过工作制度的建立，逐步形成比较完善的机关效能体系，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确服务要求，以公示公告制来推行政务公开强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人理事。制度建设应注重系统性、针对性和可操作性，订立的制度要经法制办和监察局审查。要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。
(六)严格考核奖惩，切实改进机关作风。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。各级纪检、监察机关是效能建设绩效考核的责任部门，要通过出台效能告诫、诫勉教育实施细则，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职述廉、公务员年度考核等结合起来。要通过奖勤罚懒、选贤任能及培训考核等形式改进和完善机关干部考核办法，对重要岗位负责人和科室负责人择优录用、动态管理、定期考核、末位淘汰。对能力缺失、自由散慢、效率低下的机关工作人员要实行戒勉教育和效能告诫，对不愿干、不会干、干不了、推拖应付工作的坚决处理;对“吃、拿、卡、要”，故意刁难办事群众或客商的从严查处。
好作风、好风气能够培养无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，产生无坚不摧的战斗力。我市近年来发展实践证明，一个地方、一个单位，干部作风的好坏，部门风气的好坏，直接决定着工作的成败、事业的兴衰。党的xx大对干部的作风和行政效能提出了更高的要求，具体到吴忠的机关效能建设，就是要营造“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的好风气。讲激情、比创业，就是要始终保持一种敢试敢闯、敢为人先的创业激情和昂扬锐气。讲服务，比奉献就是要切实做到“四办”，即对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”;对基层和群众反映的一些老大难问题、重大或带有普遍性的问题，坚持迎难而上“主动办”、“上门办”;对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。讲执行，比效率就是作为机关单位和工作人员，一定要在讲执行、抓落实、比效率上下功夫，言必信、行必果。要做到令行禁止，确保政令畅通，锲而不舍、真抓实干，更要齐心协力、协调配合。讲清正，比形象就是必须清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的极端重要性，以俭修身、以德律己，慎用权、善用权、秉公用权。要把住大是大非，更要管住“小”礼“小”节，树立公务人员的良好形象，更好地服务基层、服务群众、服务发展。
同志们：
刚才，常务林副县长作了重要讲话，李振伟同志传达了市效能会议精神，总结了我县的机关效能建设工作，并对我县的机关效能建设进行了部署。希望大家按照林常务的部署认真抓好贯彻落实。
今年是深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机，促进经济持续较快发展的关键一年。抓好机关效能建设，总的要求是：认真贯彻xx大、xx届三中全会以及全省纠风和效能建设工作会议、黄省长在省机关效能建设领导小组第十四次会议上和陈市长在市政府第七次常务会议上的讲话精神，按照“四求先行”、“四个重在”和“四责”要求，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定和贯彻落实国务院支持海西建设《若干意见》这一主线，突出维护行政纪律、强化行政责任、完善绩效管理、提高行政效能，紧紧围绕环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设目标，扎实推进机关效能建设，为屏南“发展山区特色经济、建设生态旅游强县”提供有力的组织、作风和纪律保障。这里我着重强调五个方面工作：
一、强化效能监察与问责，提高机关执行力
效能监察与行政问责是保证各项政策措施落到实处的有力抓手。要按照“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”的要求，敢抓敢管，严肃纪律，带好队伍;坚持和完善“党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、效能办组织协调和监督检查”的领导体制和工作机制，切实把机关效能建设工作纳入各级政府和各部门的总体规划，统一谋划、统一部署、统一检查、统一考核。一要扭住中心。要紧紧围绕贯彻执行保增长、保民生、保稳定各项政策措施，以及县委、县政府重大决策部署情况开展效能督查，重点是督查县委、县政府与各乡镇各部门签订的13项重点工作责任状落实情况，39项重点项目实施情况，以及申报世界地质公园筹备工作进展情况，确保各项中心工作目标的实现。二要抓住热点。要对各级各部门开展“服务基层、服务企业”活动情况，防抗台风、抢险救灾、改善民生措施和承诺落实情况开展效能督查，继续做好“压缩行政事业经费开支支援抗震救灾工作”的跟踪督查。三要严格问责。要加大明察暗访、专项检查力度，深入开展“机关服务质量万里行”活动，着力解决机关中存在的纪律松弛、效率不高、推诿扯皮等问题，促进机关进一步转变作风，提高效能。强化行政问责，把问责与问效结合起来，对行政不作为、乱作为、吃拿卡要、失信失诺等侵犯企业和群众利益行为的，要进行严格的责任追究，做到有责必问、有错必究，切实提高政府的公信力。
二、深化政府绩效管理，推进政府管理创新
推行绩效管理制度，是促进政府转变职能、改进作风、提高效能，建设服务型政府的内在要求。要寓改进工作于绩效评估之中，使绩效评估过程成为转变作风、增进实效的过程。一是评价标准要更科学有效。看工作成效好不好，既要看结果，又要看过程。重要的不是评出一个什么结果，而是使好的得到发扬，不足的及时得到改进。二是制度办法要更简便管用。在绩效目标设计、责任落实、监控评估、改进提升等方面，要逐步形成一套行之有效的做法，提高针对性和可操作性，确保取得实效。三是解决问题要更具针对性。注意分析本部门绩效状况，认真解决绩效管理存在的共性问题，注重解决具有部门特点的个性问题，在解决问题中推动工作、提升绩效。
三、规范行政权力运行，健全完善权力运行机制
规范行政权力运行是从源头上预防腐败的治本之策。去年以来，我县开展了规范行政权力运行和规范自由裁量权试点工作，积累了一些经验、取得了比较好的效果。但当前一些机关和执法人员在行政执法活动中违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的行为仍时有发生，成为执法过程中发生腐败行为的重要根源。这说明我们有些部门的工作规程还不够严密，还存在漏洞。今年，一是进一步深化试点。去年6月县两办以屏委办24号文件印发了《屏南县规范行政自由裁量权试点工作方案》。经过一年的试点工作，取得了一定得成效。今后要按照“试点带动、行业延伸、面上拓展”的要求持进一步深化试点工作，续规范行政权力运行。二要充分应用科技手段。围绕效率、公正和廉洁，运用电子信息技术手段，逐步推行行政项目网上审批和电子监察系统，通过科技成果的科学应用，进一步规范行政权力的运行。三是加大监督检查力度。通过摸索和逐步建立过错责任追究制度，加大对行政权力运行的监督检查，加大对行政权力运行过错责任追究的力度，从而促进行政权力运行机制的进一步健全和完善。
四、深入推进办事公开，营造公开透明的政务环境
实行政务公开，是提高政府工作透明度和公信力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要举措。今年政务公开工作要突出三个重点：一是做好扩内需、保增长等政策措施的公开。加大政策措施的宣传力度，让政策充分覆盖到所有企业和涉及的各个方面，切实提高政策知晓率。要做好政策措施实施过程的公开，确保项目符合投向、资金专款专用，防止政策“截留”、“梗阻”及资金铺张浪费、挪用滞留等问题。二是重视基层政务公开工作。完善乡镇政务公开模式，重点做好种粮等涉农补贴、土地管理、集体林权、农村综合改革、农村公共事业投入、征地补偿等事关群众切身利益事项的公开工作。三是拓展办事公开领域。继续抓好教育、卫生、供水、供电、环保、公交等与群众利益密切相关的公共企事业单位的办事公开，方便企业和群众办事。
五、推进行政审批制度改革，进一步转变政府职能
审批管理始终是转变政府职能、优化发展环境的重点环节，要下决心继续精简审批事项和程序，使企业和群众在尽可能短的时间内，更方便、更顺畅地来办事、办成事。一是抓好行政审批项目清理的后续工作。编印行政审批目录，对列入目录的审批项目，进一步规范审批行为，落实审批责任。加强对已清理或下放的审批项目的跟踪监管，切实防止“回潮”和“反弹”。二是强化队伍建设，提升工作能力。加强对干部的培训、教育提醒和约束，弘扬新风正气，树立正确导向，使广大干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执法的职业操守，自觉遵守各项规章制度和廉洁自律要求，打造一支政治坚强、公正清廉、业务精通、纪律严明、作风优良的工作队伍。三是拓展服务领域。制定加强乡镇行政服务中心建设的措施办法，将计生、民政、水利、村建等于群众生产生活密切相关的基层所站集中办公，推行“一站式”窗口服务。
总之，效能建设年年讲、年年抓，应当年年有新提升、新成效。各级各部门要进一步深化认识、加强领导、落实责任、形成合力、扎实工作，有针对性地每年集中整治几个突出问题，以良好的效能和作风更好地增强大家应对危机、加快发展的信心，以良好的效能和作风更多地完成工作任务，以良好的效能和作风更好地为企业、为群众排忧解难，为推进“发展山区特色经济、建设生态旅游强县”建设做出更大贡献。
同志们：
今天，市委、市人民政府在这里召开 市宣传思想工作的主要任务是，认真学习贯彻中央、区、州宣传思想工作会议精神，总结 年我市宣传思想工作，安排部署当前和今后一个时期的宣传思想工作任务。
年，全市宣传思想战线以“三个代表”重要思想和党的 大精神为指导，在市委的坚强领导下，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，紧紧围绕经济建设这个中心和市委工作大局，在抓好“三个代表”重要思想和党的 大、 届三中全会精神的学习和宣传教育的同时，深入开展了改进作风、狠抓落实的“六大措施”以及加强招商引资、优化投资与发展环境等重要工作的宣传报道，积极组织开展“三下乡”和“彩色周末”等活动，扎实开展以弘扬抗震救灾精神为主题的第21个民族团结教育月和第二个公民道德建设月，以及精神文明创建系列活动，精心组织了一系列对外宣传 市的报道活动，积极进行了防治“非典”的宣传。可以说，我市的宣传思想工作，在唱响主旋律、打好主动仗方面取得了良好成效，为我市的三个文明建设做出了积极贡献。这些成绩的取得，凝结着全市宣传思想战线广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表市委、市人民政府向你们表示衷心的感谢!
关于当前和今后一个时期的宣传思想工作，市委常委、宣传部长刘焕君同志将进行具体部署与安排。下面，我先讲几点意见。
一、突出重点，把握关键，将学习贯彻“三个代表”重要思想学习教育活动不断引向深入坚持用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民是党和国家的一项长期战略任务。当前和今后一段时期，宣传思想战线第一位的工作，就是要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把已经兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动向广度拓展，向深度推进。全市各级党政组织和宣传思想战线一定要紧密结合我市改革开放和现代化建设的实际，继续坚持学习理论与指导实践相结合、改造客观世界与改造主观世界相结合、运用理论与创新举措相结合，做到学以致用，把“三个代表”重要思想化为全市干部群众共同的思想基础和自觉行动。
一方面，要抓好市委和各基层党委中心组的理论学习和广大党员干部的理论培训。各级党政组织要继续把“三个代表”重要思想和党的 大、 届三中全会精神的学习摆上重要位置，增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性，在学通、学透上狠下功夫，不断提高政策理论水平。要通过学习“三个代表”重要思想，牢固树立立党为公、执政为民思想，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，积极为各族人民群众谋利造福，竭尽全力为群众办实事、办好事。要通过学习“三个代表”重要思想，正确理解和认真落实全面、协调、可持续的发展观，树立正确的政绩观和科学的人才观，不断提高各级党政组织和广大领导干部的执政水平和领导水平。要把“三个代表”重要思想的学习与大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风紧密结合起来，与 市的发展实际紧密结合起来，与市委五次党代会以来确定的各项战略决策和任务目标紧密结合起来，与进一步加强和改进招商引资工作、创优投资与发展环境、大力发展外向型经济等一系列重大举措紧密结合起来，创造性地抓好市委重大决策的落实，推动我市经济社会持续、快速、健康、协调发展。
另一方面，要在广大群众中广泛深入的宣传普及“三个代表”重要思想。各级党政组织和宣传思想战线要不断扩大理论宣传的覆盖面，积极探索“三个代表”重要思想在广大人民群众中宣传教育的有效形式，推动宣传教育深入进行。要深入基层、深入实际，认真总结和发掘近年来我市各行各业、各条战线上涌现出的认真实践“三个代表”重要思想，自觉坚持立党为公、执政为民的先进党组织和优秀党员干部，在全社会大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，弘扬社会正气，唱响立党为公、执政为民的主旋律。要紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，积极开展理论宣传和社会科学普及工作，用群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式为群众解疑释惑，增强理论宣传的说服力、影响力，引导广大群众理解改革、支持改革，齐心协力投身改革，确保我市各项改革健康顺利进行。
二、围绕中心、服务大局，为推进我市经济社会快速发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持围绕中心、服务大局，是宣传思想工作的中心任务。当前，全市上下正在为率先实现经济的超常规、跨越式发展和全面建设小康社会而努力奋斗。做好今后一个时期的宣传思想工作重中之重的任务，就是要围绕争当天山北坡经济带率先发展排头兵的战略目标，进一步唱响加快发展的主旋律，围绕发展抓宣传，抓好宣传促发展，为 市的大开放和大发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
一要围绕市委提出的加快经济社会发展的中心工作，切实加大宣传力度。当前，在党的 大、 届三中全会精神的指引下，各地掀起了新一轮竞相发展的热潮。面对新形势、新任务和新要求，我市要实现经济超常规、跨越式发展，争当天山北坡经济带排头兵，就必须勇挑重担，始终走在全州加快发展的前列。在市委五届八次全委(扩大)会议上，市委提出了我市20xx年经济发展宏伟目标，特别强调要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实。对此，宣传思想战线要紧紧围绕这一工作方针和各项工作要求，进一步加大宣传力度，把各单位、各部门和广大干部群众求发展、盼富裕的积极性、创造性充分调动和发挥出来，在全市上下营造“高标准、严要求、快发展”的良好舆论氛围。要围绕市委中心工作，深入宣传我市工业立市、工业强市、科教兴市的战略决策和以城市经济带动农村经济，以新型工业化促进农业现代化的工作思路，深入宣传我市从新的层面上提高对外开放水平、加快外向型经济发展和融合经济发展的战略举措，以及优化投资与发展环境、狠抓项目和招商引资方面的工作措施，深入宣传我市党建工作、民族团结、社会进步等方面取得的新成就，努力把广大干部群众的思想和行动凝聚到贯彻党的 大、 届三中全会精神和市委五届八次全委(扩大)会议提出的各项目标任务上来，形成我市加快发展的强大合力。
二要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实是党的活力所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键所在。要在各级党政组织、广大党员干部中掀起“大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”的宣传思想教育活动，崇尚求实、务实、踏实的工作作风，力戒浮躁，不事张扬，把全部心思用在干好工作上，用在加快发展上，用在实实在在为人民群众造福上。要在广大党员干部中开展关于马克思主义群众观点和党的群众路线教育，围绕“为民、务实、清廉”的要求，继续坚持不懈地开展“两个务必”的宣传教育。要引导广大干部群众认清国情、区情、州情和市情，尽心竭力地为 市的经济社会快速发展做贡献。要继续大力弘扬州党委提出的“四实”作风，坚持不懈地深入实施改进作风、狠抓落实的“六大措施”，务求取得更大成效。要集中力量，充分利用报纸、广播电视及其它形式，广泛深入地开展“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”的专题宣传报道，特别是要大张旗鼓地宣传各行各业、各条战线涌现出的求真务实的先进典型和先进事迹，在全社会大力营造求真务实的良好氛围。
三要坚持不懈地开展思想道德教育和精神 文明创建活动。要坚持以理想信念教育为核心，深入进行党的基本理论、基本路线、基本经验教育，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，把优秀文化、优良传统与时代精神结合起来，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要坚持尊重人，鼓舞人、关心人、帮助人。要结合我市实际，认真宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，以诚实守信为重点，以学校、单位、社区、家庭等为主要阵地，加强社会公德、职业道德和家庭美德宣传教育，不断提高广大干部群众的思想道德素质。要大力宣传以诚待人、重诺守信、言行一致的人文精神，把诚信道德规范的主要内容、重大意义和基本要求灌输到全体社会成员的头脑中去，引导人们牢固树立诚信观念，强化诚信意识，遵循诚信道德规范。要以“三大创建”为抓手，继续深入开展文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，广泛开展全民健身运动，文化、科技、卫生“三下乡”和“百日广场文化”活动，积极推进“信用户、信用村、信用乡”评选活动和城乡环境卫生综合整治活动。要通过一系列精神文明创建活动，促进全市社会文明程度进一步提高。
四要坚定不移地开展反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族大团结的宣传教育。要围绕团结稳定这个大局，坚持不懈地开展“反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族大团结”的宣传教育，凝聚各族干部群众的力量，共同维护社会稳定。各级党政组织和宣传思想战线要找准着力点，加强针对性，注重实效性，不断加大宣传思想工作力度，特别是要发挥宣传思想工作的优势，运用干部群众易于接受的多种宣传手段和形式，引导各族干部群众充分认识反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，进一步认清民族分裂主义的本质和危害，增强反对民族分裂、维护祖国统一、维护社会稳定的自觉性和坚定性。要继续巩固和发展我市意识形态领域反分裂斗争再教育的成果，正确宣传新疆发展史，揭露和批驳民族分裂势力散布的种种谬论，使各族干部群众进一步统一思想，全面正确地理解党的民族、宗教政策，不断提高思想觉悟。要大力宣传党的宗教政策，加大对信教群众和爱国宗教人士的宣传教育力度，全面提高他们的政治觉悟和宗教学识水平，使其成为抵御渗透、维护社会稳定和祖国统一的重要力量。要继续深入开展民族团结教育月活动，强化“三个离不开”思想，进一步巩固和发展团结、平等、互助的社会主义新型民族关系，凝聚各族人民力量，共同致力于建设中国特色社会主义的伟大事业。
五要加强外宣工作，不断扩大 市的知名度。要紧紧围绕市委的中心工作，切实加强对外宣传，努力构建全方位、多层次、宽领域的对外宣传和对外文化交流新格局，树立 市的良好形象。要继续坚持“走出去”战略，全方位宣传 市的优势、特点和对外开放的强烈愿望，宣传 市的历史、人文和自然资源，特别是我市对外开放、招商引资等方面的优势，增强 市的知名度，努力把 市宣传出去。各新闻媒体要充分发挥自身优势，牢牢把握“三贴近”原则，深入基层，深入实际，及时准确地宣传我市改革发展的新成就，展示全市各族人民在新世纪新阶段团结拼搏、奋发有为的时代精神以及我市经济发展、社会稳定、民族团结、人民安居乐业的崭新面貌。要积极搭建新闻媒体交流平台，与中央、区、州各大新闻媒体建立更加紧密的合作关系，不断完善 市对外宣传工作格局，形成强大的外宣合力，进一步提高外宣工作的有效性和影响力，为 市的改革开放和现代化建设营造良好的外部环境。
六要积极发展文化事业，营造健康向上的文化环境。要按照为人民群众服务、为社会主义现代化建设服务的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持不懈地用优秀的精神文化产品占领思想文化阵地，充分反映社会生活的主流，展示时代前进的要求，唱响时代主旋律，奏响社会最强音，努力做到心中有方向、脚下有阵地、手中有利器。要坚持在贴近群众、联系实际、深入生活中进行创新，从人民群众的真实感受中、从火热的现实生活中发现题材、提炼主题，适应社会生活多样化的现实需要;要坚持在呼应时代的要求中进行创新，着力反映我市改革开放和现代化建设的实践，增强文化产品的时代感和感召力;要坚持在海纳百川、博采众长中进行创新，学他人文化建设之长，创 市文化建设之新，全面提升文化品位，推动 市文化事业的新发展。要以 市文联的成立为契机，大力挖掘我市文学艺术人才，调动他们的积极性，为 市的各族人民提供更多更好的精神食粮。要坚持正确的舆论导向，坚持健康向上的格调，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人，促进文化事业的繁荣与进步。
同志们：
《社会保险法》已经 届全国人大常委会第 次会议审议通过，将于今年 月 日起施行。这部法律的颁布实施，是我们人社系统工作中的一件大事，对于人力资源社会保障事业发展具有里程碑意义。按照省厅要求，决定举办这次全市人力资源社会保障系统学习贯彻《社会保险法》专题培训班，目的就是通过学习、研讨、交流，统一思想、提高认识，明确任务，把《社会保险法》学习好、宣传好、贯彻好，为法律的顺利实施奠定良好的基础。首先，我代表局党组，向参加这次培训班的同志们表示热烈的欢迎!下面，我讲四点意见。
一、充分认识《社会保险法》的重大意义
《社会保险法》是我国第一部社会保险制度的综合性法律，是一部在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是党和政府履行“让人人享有社会保障”庄严政治承诺的法律保证。《社会保险法》的颁布和实施，意义重大而深远。
(一)《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。改革开放 多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高，广大人民群众对分享社会经济发展成果、实现社会公平正义有了更高的期盼。在这样一个历史发展的新起点上，《社会保险法》可以说是应运而生。《社会保险法》的立法宗旨，充分体现了科学发展观“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的以人为本的核心理念和全面、协调、可持续发展的基本要求，将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署，转化为根本性、稳定性的国家法律制度。
(二)《社会保险法》的颁布实施，使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。伴随着改革开放的历史进程，社会保险制度在探索中建立、在实践中发展、在规范中完善，特别是近 年来，制度框架逐步明晰，覆盖范围不断扩大，基金规模日益增强，保障水平大幅提高，管理服务逐步规范，为经济社会发展做出了积极贡献。《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责，确定了社会保险相关各方的法律责任。《社会保险法》的颁布和实施，必将推动社会保险制度更加稳定、运行更加规范，使相关各方特别是广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器，并带动一系列单项法规、规章和规范性文件的制定实施，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。
(三)《社会保险法》的颁布实施，为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，从法律上破除了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流动就业的制度性障碍，有利于形成和发展统一规范灵活的人力资源市场，促进农村劳动力转移就业，加快推进城镇化进程。《社会保险法》的颁布和实施，与之前出台的《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一起，构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构，为人力资源社会保障依法行政提供了强有力的法律支持，必将进一步推动人力资源社会保障事业在法制轨道上科学发展。