20xx年是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂多变的国内外经济环境，全市上下坚持以科学发展观为统领，积极应对各种困难和挑战，我市经济实现平稳较快增长，实现地区生产总值1958.2亿元，同比增长13.2%以上;地方财政收入80.2亿元，增长16.7%;社会消费品零售总额816.9亿
元，增长23.6%;城镇居民人均可支配收入14998元，增长17%;农民人均纯收入5383元，增长14%。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，更是人才智力保障支持的结果。一年来，全市各级人事部门和广大人事干部紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥自身职能作用，努力解决人事工作中的重点、难点、热点问题，各项工作实现了新发展、取得了新突破，一些工作走在全省乃至全国的前列。
一是公务员队伍建设取得新成绩。深入贯彻落实《公务员法》，市、县两级事业单位参照《公务员法》管理集中审批全面完成，公务员管理走向科学化、民主化、法制化轨道。圆满完成公务员年度考评任务。以能力建设为主线，加强了公务员培训力度，公务员队伍整体素质和依法行政水平不断提高，为转变政府职能、建设服务型政府提供了有力保障。
二是人才队伍建设成效明显。积极做好人才特别是高层次人才引进工作，先后引进、考聘博士27名、硕士302名，新增享受国务院特殊津贴人选2名、市有突出贡献的中青年专家10名，新设博士后科研工作站2家。组团参加"中国山东第五届海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会"，并取得丰硕成果。大力实施"百名外国专家兴沂蒙"工程，聘请外国专家161人次，解决技术难题300多项，产生直接经济效益1.7亿元，居全省前列。
三是行政管理体制改革进一步深化。按照建设经济文化强市、循环经济和节约型社会的要求，围绕金融、文化、物流、旅游等产业，在编制限额内对部分单位进行了更名、撤并、调整或加强。着力于构建公共服务体系，积极推进城市建设、医疗卫生、水利、粮食等管理体制改革。加强机构编制监督管理，全面推行党政群机关编制实名制，机构编制管理规范化、法制化水平不断提高。我市实行机构编制实名制管理的做法在全省推广，并得到中央编办的高度评价。
四是事业单位人事制度和收入分配制度改革稳步推进。以人员聘用制和岗位管理为主要内容的人事编制制度改革全面推进，推动了人员由身份管理向岗位管理的转变;事业单位收入分配制度改革不断深化，符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度正在逐步建立，调动了事业单位广大工作人员的积极性和创造性。
五是高校毕业生就业指导服务和军转安置工作取得新成效。面对严峻就业形势，深入实施"三支一扶"计划和"一村一名大学生"工程，积极引导、鼓励和支持广大高校毕业生面向农村、面向基层就业创业，实现了毕业生就业人数的持续稳定增长。圆满完成了181名军队转业干部接收安置任务。
上述成绩的取得，倾注了全市人事编制部门广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向全市人事编制部门的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。
在肯定成绩的同时，要看到当前人事编制工作面临的新形势、新任务。今年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。目前，国际金融危机还未见底。受国内外宏观环境的影响，保持全市经济平稳较快发展的任务十分艰巨。作为经济社会顺利发展重要支撑的人事编制工作，既面临着严峻挑战，也面临着新的机遇。
一是高校毕业生就业工作面临前所未有的困难。主要表现在"一减一增"上：一方面，受国际金融危机影响，企业劳动用工需求大幅减少。统计显示，今年一季度我市招聘毕业生的单位数量与上年同期相比明显减少，企业层次明显下降，对毕业生的需求数量也大幅下滑，许多企业取消、缩减或推迟了招聘计划。另一方面，今年我市高校毕业生总量将达到新的高峰，预计接收毕业生将达3.5万人，数量较去年将有较大幅度增长。"一减一增"，使高校毕业生总量矛盾和结构性矛盾十分突出。能否促进就业增加，保持就业形势基本稳定，是对我们的严峻考验。
二是统筹推进各方面改革的任务更加繁重。当前，改革开放进入一个新的时期，经济社会发展面临着复杂形势，深化改革的任务十分迫切和艰巨。与人事编制部门有关的行政管理体制和机构改革、事业单位改革、收入分配制度改革等都需要加快步伐。
三是人才工作面临新的挑战和机遇。人才是推动科学发展的第一要素。实践证明，每次经济危机中，越是重视自主创新、重视人才作用的地方和企业，抗冲击的能力就越强。我市是人口大市，但不是人才强市，特别是高层次创新型人才紧缺。在这次国际金融危机中，一些发达国家企业破产裁员，科研经费紧缩，包括高层次人才在内的一大批人才面临失业风险，发展空间受到压缩，这对我们来说是难得的引才机遇。要抓住机遇，抓紧引进更多更好的先进技术、优秀人才、紧缺人才，使之成为我市科学发展的新资源。
分析形势、认清大局，目的在于进一步增强做好人事编制工作的责任感、紧迫感。我们要把思想和行动统一到市委、市政府对今年各项工作的决策部署上来，坚定信心，抢抓机遇，积极作为，科学务实，不断推动人事编制工作创新发展。
全面落实选派机关年轻干部到基层锻炼的目标任务这次选派机关年轻干部到基层，是省、州从机关干部实际出发作出的重要决定，是从干部年轻化、知识化、专业化全面考虑的，为此，各部门、各单位要不折不扣地落实好机关干部到基层锻炼的任务。第一，到基层锻炼的目标任务。年轻干部下基层锻炼要坚持求真务实，全面经受党性锻炼、实践锻炼、身心锻炼，以达到体验生活，体察民情，磨练意志，锤炼作风，锻炼心智，提高素质的目的。在1年的锻炼过程中，每一个到基层锻炼的干部要切实体验基层生活，了解基层的艰辛和困难;深悉民情，了解民意，要了解人民群众在想什么，最急需解决的问题是什么，要沉到群众中去进行深入细致的了解、实践和探索，从这些工作中培养与基层干部群众的深厚感情;在艰苦环境中磨练意志，培养坚韧不拨，自强不息的品格;在基层实践中锤炼作风，培养求真务实、真抓实干的作风;在不同的环境和岗位上锻炼，提高心理承受复杂环境的能力和心智健康水平。通过1年4个阶段的锻炼，使选派锻炼干部的综合素质和工作实践能力得到较大提高。
第二，到基层锻炼的主要对象和方式。这次年轻干部到基层锻炼的选派对象主要是全县党政机关，人大、政协机关，以及群众团体中政治素质好，事业心强，能团结同志，有发展潜力，具有大专以上学历，年龄在35岁以下，在乡镇及以下或各类企业、事业单位和部队团以下单位工作经历少于1年的县处级(含县处级)以下干部。我县第一批需要下派锻炼的干部有7名，今天动员后，8月10日就到基层去锻炼。主要锻炼的方式是：选派干部锻炼时间为1年。锻炼方式分为到农村当农民3个月，到乡镇挂职6个月，到部队当士兵2个月，到党校学习培训1个月。
第三，到基层锻炼的基本要求。在乡镇挂职的6个月中，一是要贯彻落实党在农村的各项方针政策;二要对农村脱贫致富、农业增产和农民增收等方面提出意见建议;三要按照分工，认真抓好分管工作;四要通过参与急难险重工作，提高组织协调能力和处理复杂问题的能力。在当农民的3个月中，一是原则上住到贫困农户家中，与农民同吃、同住、同劳动，积极参加生产劳动，掌握农业生产基本技能，体验农民生活的艰辛;二是要认真学习和实践，通过深入实际、深入农户，了解农村，体察民情;三是要广泛地开展社会调查，加深对民情的认识;四是要认真开展扶贫活动，树立机关年轻干部的良好形象。在当士兵的2个月中，一要过好角色转换关，尽快完成由地方干部到普通士兵的转变;二要通过军营的锻炼，增强国防观念和忧患意识，磨练坚韧的意志，锤炼吃苦耐劳、勇于进取的精神;三要树立严明的纪律观念，培养雷厉风行的工作作风，把部队的优良作风和光荣传统带回机关，促进机关作风的转变。在党校学习的1个月中，一要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步提高理论和政策水平，增强政治敏锐性和政治鉴别力;二要提高思想境界，进一步树立科学的发展观和正确的政绩观、地位观、权力关，努力提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力;三要通过学习，增强党性修养，树立优良学风;四要对前面几个阶段的锻炼成果进行回顾总结。
第四，切实加强对选派干部的科学管理和严格要求。选派干部锻炼期间，以县委组织部管理为主，选派干部所到乡镇、村、基层连队党组织和派出单位配合县委组织部进行管理，大力支持选派干部全身心投入锻炼。干部选派锻炼期间，只转党、团组织关系，其他关系和行政编制、职务保留在原单位，其工资和福利待遇不变，由派出单位发给。其作息时间按所在地的制度执行;当农民期间，除节日放假外，不执行每周“双休日”制度;当士兵时按部队规定执行。选派干部要撰写工作日志，每一个阶段结束时，个人写出阶段小结，由接收单位党组织作出鉴定，报县组织部存档。一年锻炼期满后，在个人全面总结的基础上，由县委组织部和派出单位对选派干部进行考核，考核结果存入干部档案，作为今后奖惩、晋职或降职的依据。宣传部门要加大宣传力度，及时宣传报道下派干部的先进事迹，有效调动下派干部锻炼的积极性和创造性。四、切实加强对选派机关年轻干部到基层锻炼工作的领导这次年轻干部下派锻炼系统性强，内容丰富，必须切实加强领导，精心组织，周密部署，注重实效。各派出单位、接收单位的党委要把选派机关年轻干部锻炼工作作为干部队伍建设的重要内容来抓，密切配合，认真落实县委的决定，贴近实际，在工作中要切实抓好经验总结和宣传引导工作。下派锻炼的干部每一个阶段都要认真总结锻炼的经验和体会。县乡(镇)两级都要认真总结每一个阶段下派干部锻炼的方式和经验，找出存在的问题，指导好下一阶段的工作。
同志们，选派机关年轻干部到基层进行全面锻炼，事关我县干部队伍建设和领导班子建设的大事，事关我县全面建设小康社会目标的实现，事关塑造我县开拓创新、求真务实的良好形象，我们一定不能辜负州委的期望，要进一步统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，根据不同的特点抓出经验，为我县建设高素质的干部队伍奠定良好的基础，为全县成功组织年轻干部下基层锻炼工作作出新的贡献。
新时期、新阶段赋予新任务、新要求，各级人事部门要提高对“超越冲刺”的认识，锐意进取，真抓实干，以实际行动推动全市人事工作健康协调快速发展。
一要强化领导，形成合力。各级政府要高度重视人事人才工作，摆上重要议事日程，帮助人事部门解决工作中遇到的实际困难和问题。尤其是对那些涉及部门多、工作难度大的工作，对那些社会广泛关注、关系社会稳定的难点、热点工作，要及时研究推进措施。各有关部门要讲大局、讲责任、讲配合，强化“一盘棋”意识，做到互相理解、互相支持，在党委、政府的领导下共同做好人事人才工作。人事部门要增强工作的主动性、自觉性，加强调查研究，不断增强工作的预见性、针对性和有效性，对人事工作中的重大问题及时提出意见建议，积极当好领导的参谋和助手。要加强与有关部门的协调配合，认真听取其他部门的意见，争取各有关方面的关心、理解和支持。
二要统筹协调，处理好推进改革与维护稳定的关系。今年的任务很重，维护稳定的工作同样很重。要倍加重视稳定工作，把每一项改革措施的推进，放在改革发展稳定的大局中去考虑。既要立足当前，又要考虑长远;既要有深化人事制度改革的紧迫性、坚定性，又要讲究方法步骤的科学性、严密性;既要抓好难点问题的突破，又要注重配套政策的衔接。要做好宣传舆论工作，充分发挥新闻媒体的作用，建立社会舆情分析机制，主动宣传，增信释疑，为各项改革营造良好的社会舆论氛围。
三要转变作风，加强人事部门自身建设。新形势、新任务对人事部门的自身建设也提出了新的要求。人事部门要结合先进性教育活动和投资环境整治行动的开展，继续发扬讲政治、讲大局、讲奉献的优良传统和作风，建立健全保持共产党员先进性长效机制，大力培养和模范实践公务员精神，进一步加强思想、作风和能力建设，不断提高工作效率和服务水平，坚持从严执政，严肃干部人事工作纪律，强化教育、管理和监督，做到“为民、务实、清廉”，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质人事人才干部队伍，把人事部门建设成为让党委政府信任、让人民群众满意的部门。
同志们，今年是“”开局年、关键年，做好新形势下的人事人才工作任务艰巨、责任重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观、人才观，以与时俱进的精神、奋发有为的姿态、真抓实干的作风，全力做好各项人事人才工作，为我市“锁定目标争上游、全力冲刺20*”提供强有力的人事人才保证，为建设市强民富、碧水绿荫的生态园林型现代滨州做出新的更大贡献。
值此春节即将来临之际，祝大家春节愉快，身体健康，阖家幸福。
全县计生工作虽取得了不错成绩，可是任务仍然艰巨，需要我们再鼓劲、齐努力。刚才，XX县长对去年全县人口计生工作进行了全面回顾与总结，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五个方面的意见。
一、工作定位要有新提升。
刚刚过去的一年，我们获得了全省计生服务优质单位的光荣称号，这个称号实属来之不易，它体现了全县广大干部群众的深明大义，汇聚了全县计生工作者的辛勤努力，特别是凝结了常年奋战在最艰巨、最辛苦乡村一线计生工作者的心血与汗水，借此机会，我谨代表四大班子向他们表示热烈地祝贺和衷心地感谢。俗话讲，一个硬币有两个面。辩证唯物主义也告诉我们，凡事都要一分为二地去评判、去剖析。显然，我县的人口计生工作也完全可以纳入到这样的理论框架下审视。越是充分肯定成绩，越要清醒认识形势。实事求是地讲，我们尽管荣膺了“全省计划生育优质服务县”的美誉，但这很大程度上还只是一个纸面的数据显示，实际上，我们并没有完完全全、彻彻底底地实至名归，并且距离这样一个目标还有不小的差距。由此看来，“全省计划生育优质服务县”的称号虽光荣，但绝对不是拿来炫耀的资本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我们的头脑时刻都要保持清醒，绝不能掉以轻心，盲目乐观，尤其是各级领导和计生工作者更要绷紧弦、握紧拳，不自满、不懈怠，以更加饱满的精神状态和更加昂扬的奋斗志向迎接更加艰巨的任务和挑战。全县上下，对今年人口计生工作要有新思考、新定位。一是计划生育是基本国策。人是生产力中最活跃要素，是推动社会进步的力量源泉，人口问题也是一柄双刃剑，人口与经济社会发展的恰当关系处理不好，我们用汗水和心血换来的成果也就被大量增长的人口消耗殆尽，多年的努力与奋斗也会付诸东流。计划生育在长期时间内都将是一项基本国策，我们务必要要用科学发展观统领人口和计划生育工作，始终把这项工作摆在可持续发展战略的重要位置。各级干部要深刻认识，严格遵守，牢固树立人口意识、人均意识，坚持两种生产一起抓，既要在加快经济发展上下功夫，又要在控制人口增长上出成效，把人口计生工作放在全面建设小康社会第一位的战略位置上抓紧抓好。坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，坚定不移地长期抓下去，确保基本国策落到实处。不能捕风捉影社会上的一些无稽传言和网络炒作，也更不能以身试法对抗基本国策。二是计生工作关乎和谐社会建设。过去，有人说，搞计划生育工作是天下第一难事。现在，随着人们生活水平的不断提高，思想观念的逐步转变，计生工作的难度不再像以前那么阻力重重、举步维艰，但计生工作的艰巨性、长期性、复杂性依然长期存在。在全社会都在构建和谐社会、和谐家园的大背景下，必须摒弃过去那种生拉硬拽、抬物搬粮、卸磨牵牛的简单粗暴方式，而要紧扣和谐社会这一主线，唱响以人为本的主旋律，动脑筋、想办法、出主意，动之以情、晓之以理，以和风细雨般方式对群众宣讲政策、对比效果，让群众从内心深处领悟到实行计划生育利国利己。先入为主、权力在上的老一套工作方式往往会引起群众反感，以致激化矛盾，破坏干群关系，影响党在群众心目中的形象和地位。对那些违反了计生政策而东躲西藏、负隅对抗的钉子户，计生部门要联合相关部门依法采取措施。要在如何帮助群众脱贫致富、发展产业、增收增支上多下功夫、勤于思考，寻求打开计生工作的突破口，绝不能为搞计划生育而搞计划生育，那样必定会事半功倍、出力不讨好。计划生育工作中的新问题、新情况不断出现，群众维权意识在迅速提高，对搞好计生工作提出了新要求、新挑战，计生工作者要外树形象、内强素质，自觉主动求提升。
二、工作难点要有新突破。
计划生育工作之所以让人颇感头疼、劳神费力，主要在于工作重点没有梳理清楚、制度措施没有及时跟进，要真正彻底扭转计生工作难度大、被动性强的局面，就要俯下身子，前移关口，集中精力在六个方面实现新突破。一是在计生理论政策上广宣传、深动员，实现群众理解支持的新突破。把党的各项有关计划生育的政策以及优生优育的知识理论向群众讲明白、讲透彻，是大力推进计生工作新步伐的必要准备。全县各级宣传、计生部门要结合科学发展观，充分发挥自身优势、广辟渠道，借助报刊、广播、电视等媒体多管齐下，多策并举，把计生理论政策宣传到每家每户，宣传到每对育龄夫妇，确保宣传到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建设上抓执行、重兑现，实现节育政策落实的新突破。重男轻女、多子多福、“不孝有三、无后为大”的旧思想、旧观念根深蒂固，许多干部、群众依然抱残守缺，这是发生计划外生育二胎、甚至多胎的症结所在，也是近年来全县人口数量过快增长、性别比例进一步拉大的关键诱因。面对这一情况，全县各级领导要率先垂范、以身作则，为开辟计生工作新局面起好带头模范作用。各单位、各部门要积极行动、形成合力，特别是是计生部门要敢为人先，勇做先锋，求真务实，开拓创新，为实现提高人口素质、稳定人口出生率、调控出生性别比扎实工作、奋力拼搏。三是在计生登记管理上核查准、推进稳，实现流动人口计生工作的新突破。流动人口的计生工作是难点中的难点，频繁的人员流动，大大增加了工作难度，也往往形成了计生工作的真空地带。对我县外出人口，要协同所在地计生部门做好育情登记、动态管理，要坚决杜绝以外出务工为名，逃避计生政策的行为。对流入我县外来人口，要上门核查情况，搞准育情，严格落实计生政策，绝不允许不闻不问，粗放管理的现象发生。现在正逢民工外出务工高峰期，计生部门要加大工作力度，确保计生工作稳步推进。四是在站所建设上添配置、升档次，实现服务水平新突破。要将人口压力转化成发展动力，提高人口素质是必由之路。这是一个需要潜心研究，倾力工作的课题，尽管任重道远，我们仍需要开拓进取、超越自我。县计生局要充分发挥自身技术力量较强的优势，对全县乡镇计生站所的工作人员进行全员轮训，切实提高基层一线计生工作者的服务意识和技术水平。乡村基层计生站所要想方设法、克服困难，筹集资金大力改善服务器械，购进必备、急需的计生药物，为实现计生服务水平实现新突破打下扎实的物质基础;也要以尽职尽责、服务为民为出发点，利用逢集日为群众答疑释惑、搞好服务;组建计生优质服务小分队进村入户把优质服务送上门，使广大基层群众足不出户便能享受服务，真切感受到计生政策的好处、知晓优生优育的道理，从而调动他们遵守计生政策的积极性。五是在管理上找重心、严要求，实现城镇人口计生工作新突破。城镇人口虽然文化层次相对较高，但国家的计生政策也相应更严格。一些干部、职工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，觉得超生、多生无非就是处罚3万元而已，于是就心存侥幸，欺上瞒下、漠视法纪，违规生育，尤其是教育系统和卫生系统，职工数量多，又多处基层乡村，在登记管理上偶尔会出现核对不准、虚报瞒报的情况。对这些重点人群要切实增强管理核查登记的力度，严防谎报假报的现象发生。对超生单位和部门，主要负责人要切实负起负起重要责任，监督督促本单位职工严格遵守计生政策。六是在配套措施上制定细、落实好，实现优惠政策贯彻新突破。要让群众感受到严格遵守计生政策好处，就要切实把党的各项有关惠民政策不折不扣地宣传到位、落实到位、执行到位，配套一些更加优惠的政策，绝不能老实人吃亏受委屈，让狡猾人钻空子、占便宜。要大力提倡鼓励一对农村夫妇只生育一个孩子，对执行了这项政策的家庭要实行奖励，在发展产业、致富增收、低保养老上多扶持多倾斜。对农村实行了纯2女结扎术的妇女和家庭，也给予大力帮扶，让这些家庭感到男孩女孩都一样，让他们消除养儿防老的旧思想，集中精力向小康迈进、向富裕跨越。对能够响应党的号召，严格遵守计生政策的家庭和夫妇要在孩子的上学、就业、就医上给予优惠帮扶，确保遵纪守法、为国分忧的群众受尊重、得实惠。
三是协调配合要有新突破。
计生工作责任大、任务重、头绪多，全县各部门、各单位要齐心协力，互相配合，真抓实干，形成工作合力。计生局要对全县计生工作进行统一管理、科学指导，把县委、县政府对计生工作的要求和任务层层分解到位，把各单位的计生情况统一到全县的整体部署上来。各乡镇要积极配合计生站所的工作，在人员调配、资金筹集、措施落实上给予大力支持。各部门要认真做好本部门的计生工作，形成主要负责人带头包乡镇、抓村组，带动干部职工参搞好计生工作的机制。各驻泾单位要融入全县计生工作的大局，采取切实可行的措施积极行动起来。全县上下，要形成部门联动、城乡联动、干群联动相互协调配合共同推动计生工作新突破的工作格局。
四、队伍素质要有新提高。
全县计生工作能否再上新台阶、再上新水平，关键要看计生队伍素质。近几年，通过大学生西部志愿活动以及大学进村入户计划贯彻落实，单从数量上，计生队伍已占到乡镇干部职工的三分之一左右，人员配置应该是比较充裕的，在知识层次上也是比较高的，但绝大多数都是刚走出校园没多久的“80”后，对县情的整体把握还偏离实际，工作能力还参差不齐，工作的热情还忽冷忽热。面对这一实际，要切实加大计生人员的技能水平、服务意识的培训和提高，尽可能多搭建平台，快速推进年轻计生人员的成长。
五、责任追究力度要有新加强。
县上要与各乡镇、各部门签订目标责任书，责任书不是一纸空文，是做好人口与计划生育工作的抓手，要严格抓好责任书各项指标的落实。一要认真落实领导责任制。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合，共同负责的计划生育领导格局，做到责任到位、措施到位、投入到位。切实加强对党政领导的责任考核。党政一把手要把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题。凡是计生工作做的不好，造成人口失控的干部，决不能提拔重用;凡是在计生工作中失职读职、弄虚作假的干部，必须依照有关规定严肃处理。二要奖罚分明，坚决落实“一票否决”制度。对人口与计划生育工作做得好的要给予表彰奖励;做得不好的，实行“重点管理”，决不含糊。同时，各乡镇对村级考核千万不能流于形式，要定期通报，要落到实处。责任制的考核由计生部门负责，责任制的兑现由党政一把手负责，没有考核奖惩机制，也就不可能做好人口与计划生育工作。要完善目标管理责任制和乡村干部包孕检对象、节育手术对象、流出人口的包保责任制，对措施不力、工作滞后的乡镇坚决实行“一票否决”。对不负责任的干部要从严惩处，该降级的降级，该待岗的待岗，该解聘的解聘，该辞退的坚决辞退。要靠强有力的制度约束干部的从政行为，促进各项工作的落实。
同志们，人口与计生工作功在当代、利在千秋，我们要敢于面对问题，应对挑战，知难而进，扎实工作，切实抓紧、抓好、抓实全年各项工作，把全县人口与计划生育工作不断推向新的阶段。
从当前我们干部职工学习的实际情况来看，虽然也在年年讲学习，不少干部职工也确实在利用工作和业余时间学了不少的东西，但是，按照创建学习型机关活动的要求来讲，还存在不小差距。表现在以下四个方面：
一是学习原动力不够足。在学习过程中，有些人对学习缺乏应有的积极性、主动性和自觉性。有的认为学习是虚的，不能解决实际问题;有的认为现在的关键是发展经济，学习会影响工作，影响经济发展，片面地把加强学习与开展工作、发展经济隔离开来;有的把学习当成是上面交给的任务，是一种负担，而不是提高自身素质的需要;有的对理论学习的兴趣不大，不注意领会精神实质，不善于以科学的理论指导具体实践。
二是学习的吸引力不够大。现在有些单位在开展学习活动时，往往只是念念报纸、读读文件、看看录像、听听报告;有的虽然有专题发言和座谈讨论之类的形式，但也是蜻蜓点水、浮光掠影，与本单位、本职工作的联系不够紧密，指导性不够强，激发不起学习兴趣，久而久之就使人对参加学习产生厌烦心理，甚至产生抵触情绪。
三是学习的约束力不够强。在学习上虽然建立了一些具体制度，但要么缺乏较强的操作性，要么实际操作过程中实施不到位，无法把制度的要求落到实处。因此，当工作和学习发生矛盾时，往往是以干代学，以会代学，导致学习时间难以保证，学习流于形式。
四是学习的影响力不够深。一些人参加单位集体学习，但不注意思考，不能运用马克思主义方法对这些知识进行系统地归纳总结，及时消化，变成自己的东西，具体表现为不能写成有一定深度的学习体会和理论文章;有的虽然能写出一些学习心得，但也是知其然而不知其所以然，效果并不明显。
这些问题在某种程度上影响和制约了学习活动的有效开展。因此，开展创建学习型机关活动，有助于形成良好的学习氛围，把干部职工的学习积极性、自觉性和创造性激发和调动起来，推动学习活动的持续、有序、深入开展。
总之，通过开展创建学习型机关活动，要努力形成“四种风气”，即真学的风气、常学的风气、善学的风气、深学的风气，力争实现“六个提高”，即政治水平明显提高，保持政治上的清醒和坚定;理论水平明显提高，能够把握科学理论的精神实质和科学体系，并运用到工作实践之中;思想水平明显提高，坚定正确的理想信念，自觉贯彻执行党的基本路线和方针政策;决策水平明显提高，掌握科学的世界观和方法论，善于驾驭全局和解决复杂问题;廉洁自律水平明显提高，做勤政、廉政的表率;文化水平明显提高，能够掌握当代教育、科学、法律、管理等方面的基本知识，并不断接受再教育，扩大知识面，使创建活动真正取得实实在在的效果。
同志们：今天，县委在这里召开全县选派机关年轻干部到基层锻炼动员大会。这是县委根据省、州关于选派机关年轻干部到基层锻炼动员会议精神，结合我县实际，为进一步加强对机关年轻干部培养锻炼，切实增强机关年轻干部同人民群众保持血肉联系作出的重要部署。这既是我县加强干部队伍建设，提高机关干部队伍素质的迫切需要，也是转变机关干部学风、工作作风、生活作风，有效培养、锻炼年轻干部，使干部在基层得到实践、锻炼的重大举措。下面，我讲三点意见。
一、充分认识选派机关年轻干部到基层锻炼的重要性和紧迫性
(一)选派机关年轻干部到基层锻炼，是贯彻实施人才强县战略的一项重要举措。人才资源是我县第一资源，党政管理人才资源，是我县经济社会发展和社会管理的核心资源，要实现富民强县的战略目标，就必须在艰苦复杂环境和急难险重工作中，培养锻炼党政管理人才，努力造就忠诚于马克思主义、忠诚于中国共产党、忠诚于社会主义、忠诚于祖国和人民的干部，能担当起历史重任的接班人。选派机关年轻干部到基层锻炼，是贯彻落实人才强县战略，遵循干部成长规律，从源头上培养党政管理人才，从基础上造就党政管理人才队伍的重要途径，是县委义不容辞的重要任务。
(二)选派机关年轻干部到基层锻炼，是我县全面建设小康社会的迫切需要。要全面实施我县提出的实现跨越式、追赶式的发展战略，就必须培养大批优秀的年轻干部;要加快我县的发展，实现全面建设小康社会的目标，就要强化领导班子建设和提高干部队伍素质。年轻干部的培养，既要有正确的引导方式，又要从干部的知识结构、阅历、经历，机关锻炼和综合素质的提高着手，这样才能适应社会的发展进步，适应市场经济的变化，才能加快现代化建设和全面建设小康社会的步伐。
(三)选派机关年轻干部到基层锻炼，是推进干部管理体制改革、加强领导班子建设的创新和探索。干部管理体制改革和领导班子建设的主要目标是：建设有利于干部健康成长的环境，有利于充分发挥干部创造性、积极性的体制和机制;在实践中树立正确的人才观，提高干部个体党性锻炼能力、身心锻炼能力和社会实践能力，从而提高领导班子的凝聚力、战斗力、创造力。选派机关年轻干部到基层锻炼，是在市场经济条件下，干部管理体制改革和班子建设的创新方式。
(四)选派机关年轻干部到基层锻炼，是促进年轻干部自身健康成长的有效途径。把机关干部派到基层不同的环境中学习锻炼，对了解社情民意，熟悉基层情况，增强爱民之心，树立富民之志有着十分重要的意义;对培养求真务实，艰苦创业的优良作风，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力有着十分重要的作用;对磨练年轻干部意志、自强不息、升华境界、实现人生价值有着十分重要的作用。换句话说，机关年轻干部只有到基层去，到农村去，到部队去，到企业去，到群众中去，到实践中去，才能加强自我锻炼;只有深入基层，全身心地融入到人民群众的火热生活之中，诚心诚意地关心人民群众的疾苦，践行“三个代表”重要思想，才能体现权为民所用、利为民所谋、情为民所系;只有在具体的实践中，年轻干部自身的领导方法、工作方法、识人用人的眼界才能开拓，心胸才能宽广。否则，知识就会狭窄，思路就不清，方法就简单，结果不仅会给党和人民的事业造成重大的损失，而且对年轻干部的成长进步也会带来不利的影响。因此，机关干部下基层锻炼，是终身受用的实践方式，也是在新形势下培养干部的探索和创新。
二、选派到基层锻炼的年轻干部，要珍惜机会，在实践中苦练本领，健康成长选派机关年轻干部到基层锻炼，是党组织对年轻干部的关心和爱护，也是年轻干部健康成长的根本途径。年轻干部要健康成长，首先要靠组织的关心和培养，另一方面，最重要的还是要靠自身素质的提高。让大家到基层去锻炼，目的是给大家提供一个到基层一线体验生活、接受实践锻炼、提高个人修养、增强自身素质的机会，同时也是给大家创造一个拼博创业、施展才华的舞台。智者创造机遇，强者抓住机遇，弱者丧失机遇。年轻干部朝气蓬勃，思想活跃，勇于创新，具有强烈的事业心和社会责任感，而且受过良好的教育，有知识，有文化，有理想，有热情，有干劲，在各自的岗位上发挥着聪明才智。但年轻干部党性锻炼不够，党性观念不强，实际工作经验少，社会实践锻炼不系统，缺乏基层工作经验。这些弱点，影响了年轻干部的健康成长。因此，年轻干部必须到经济建设一线去实践、去锻炼，这也是年轻干部认识自我，改造自我，完善自我的一次重要机会。年轻干部到基层去锻炼，要把握好以下几个关键环节。
一是要注重树立远大的理想。凡是有成就大业的人，必然有着远大的理想。年轻干部坚定理想信念是至关重要的事情，不讲理想信念就会迷失方向。在新的历史条件下，必须牢固树立正确的老“三观”(世界观、人生观、价值观)和新“三观”(权力观、地位观、利益观)，进一步坚定“四信”(马克思主义信仰、共产主义信念、社会主义信心和对共产党的信任)，以推动我县的经济社会进步为己任，以实现民富强县作为自己崇高的目标，始终牢固树立共产主义的远大理想。只有这样，我们才能认清自己的历史地位，明确自己肩负的重任，增强历史使命感、时代紧迫感和工作责任感;只有这样，才会目标明、方向正、动力足，一门心思干事业;只有这样，才能把握时代跳动的脉搏，永远保持旺盛的生命力和昂扬向上的精神状态，在实践中自强不息，顽强拼搏，锻炼成才。选派到基层锻炼的年轻干部，要积极主动地接受群众的教育和实践锻炼，注重自身的思想政治和道德修养，使自己的政治立场、思想观念、道德情操、精神境界符合客观世界发展的规律，符合党和人民事业的要求，凝聚民心，聚集民力，踏踏实实地做好工作，成为有理想、有抱负的新一代干部。
二是要注重提高理论素养。论学历，你们是知识分子;论基层工作经验，你们还是新兵，还需不断的加强学习。在新形势下，要提高理论素养，就是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会用马克思主义的立场、观点、方法来看待和分析问题，来指导实践，进一步坚定理想信念。只有学好科学的理论，才能正确认识社会发展的客观规律，才能在复杂的形势和环境中，保持坚定的理想信念和昂扬向上的精神面貌。另一方面，扎实的理论功底是年轻干部科学地研究、分析和解决面临的新情况、新问题的前提，是我们推进各项工作的基础。最重要的是，通过提高干部的理论水平，通过研究一些问题，使自己得到锻炼，使工作得到落实，使人民群众得到实惠。
三是要注重提高政策水平。到基层锻炼，各个方面都要接触，要面对、要处理的问题很多，这是提高自身政策水平的大好机会。一定要做到静下心来，认认真真地、系统地学习党的路线方针政策和有关法律法规，要把提高政策水平作为一件大事来抓。要在学好政策的基础上，指导基层严格按政策办事，帮助基层解决实际问题。
四是要注重提高综合知识水平。一定要清醒地认识到，信息社会和知识经济社会是以能力为本的社会，“能力本位”也是市场经济的核心价值，掌握新理论和新知识、新技术，是适应时代发展的需要，是更好地实践“三个代表”重要思想的需要。不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段，更重要的是，要把学习作为一种政治责任和精神追求来认识、来对待，牢固树立终身学习的理念，做学习型干部。要向书本学习，向实践学习，向基层的干部群众学习，向所有内行的人学习。
五是要注重丰富实践经验。县委选派机关年轻干部到基层锻炼，目的是要让广大年轻干部了解基层，在实践中不断总结经验，在实践中不断增长自己的才干。年轻干部到基层去，要脚踏实地，求真务实，扎扎实实地丰富自己的实践经验。机关年轻干部踏实敢干，在实践锻炼中，还要注意尊重科学，尊重规律，尊重基层，尊重群众，注重把握工作的大局和细节。同时还要注重实践的方式和方法，达到学习、锻炼、增长才干的目的。
六是要注重加强自身修养。作为新世纪的年轻干部，必须切实加强自身的党性修养，必须学会正确地看待别人和看待自己。要“严于律己，宽以待人”，凡事都要有正确看待自己、正确对待同志的良好心态，遇到矛盾和问题要多从自身找原因，而不要动辄就怨天尤人。到基层接受锻炼，要注意修德、修缘、修言、修行和修情，时时、处处、事事用自己的一言一行充分发挥模范作用，以高尚的人格魅力感染群众，增进与群众的感情，密切干群关系，增强政府的向心力、凝聚力。县委力求做到让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干实事、干好事的人有盼头。
进一步加强自身建设，是新形势下深入开展纪检人事工作的客观需要。我们要按照xx大关于“讲党性、重品行、作表率”的要求，高起点、高标准加强自身建设，提高适应纪检人事工作新要求的能力。
(一)领导要硬。打铁先要自身硬，领导要首先端正己身，德在人先，利在人后，必受人尊;严于律己，宽于待人，必受人敬。“若安天下，必须先正其身”，“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。局党组成员、机关处室和直属单位主要负责同志首先要严格要求自己，不仅要在加强学习、提高政治素养和业务技能上起到先锋模范作用，更要在反腐倡廉建设、推进干部人事工作中率先垂范，身先士卒，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，首先自己不做，不断提高班子的影响力、号召力和单位的凝聚力、战斗力，营造能干事、会干事、干成事、不出事的向上氛围。一旦班子或主要领导出问题，整个单位或部门的风气肯定不正，造成的不良影响往往非常大。希望驻局纪检组加强监督，特别是加强对局党组及其成员、机关处室和直属单位及其主要负责同志的监督。
(二)队伍要齐。纪检和人事工作队伍是两支非常重要的队伍，目前一些单位和部门的这两支队伍还不齐备，要尽快把这两支队伍建设好。要有领导分管，原则上要配备专职纪检员和人事干部，有党支部的设立纪检员，有党委的要成立纪委，干部职工人数少的，要有人兼管，同时要抓紧完成纪检机构的改选工作。纪检员和人事干部要相对超脱，不能被过多的事务性工作分散精力。纪检人事部门要对此逐个单位检查落实，争取尽快配齐。要加强纪检人事干部的培训，尽快熟悉业务，适应需要，各级党组织要为此积极创造良好的工作条件和环境。纪检员和人事干部要更加注重思想、能力和作风建设，努力成为加强学习、真抓实干、严于律己的模范，真正做党的忠诚卫士、群众的贴心人，坚持原则，秉公办事，经得住各种诱惑和考验，树立纪检人事干部的良好形象。
(三)风气要正。要加强学习，建设学习型的干部队伍、学习型的单位、学习型的机关，纪检人事干部也要熟悉业务工作，要挤出时间勤于学习，认真学习，虚心学习，联系实际学习，开阔眼界，开阔胸怀。要树立正气，大兴求真务实、真抓实干之风，克服做表面文章、空谈误事现象;大兴实事求是、按客观规律办事之风，克服急功近利、弄虚作假的现象;大兴以民为先、为民谋利之风，克服与民争利、损害群众利益的现象;大兴清正廉洁、艰苦奋斗之风，克服以权谋私、贪图享受的现象;大兴勤奋好学、创新创优之风，克服故步自封、不思进取的现象，以昂扬的正气赢得群众的信任和支持。领导班子成员要胸襟开阔，公道正派，凡事出于公心，决不搞权钱交易，不搞“小圈子”，以大局为重，以事业为重，团结带领群众干事业、谋发展。要认真做好信访工作，热情接待，以务实的作风、扎实的工作，帮助群众解决实际问题的同时，推动反腐倡廉建设和人事工作再上新台阶。
同志们，做好纪检和人事工作，意义重大，任务繁重。省委、省政府对海洋与渔业工作十分重视，寄予厚望。我们要统一思想，振奋精神，开拓创新，扎扎实实推进全局系统纪检、人事各项工作，为促进全省海洋与渔业事业又好又快发展，提供更强有力的政治保证和组织人事保证，为实现“全面达小康、建设新江苏”奋斗目标做出应有的贡献。
对这次业务培训，纪委常委会经过了专门的研究，并决定由委局领导班子成员带头讲课，委局领导班子成员都进行了认真的准备，希望同志们珍惜这次难得的学习机会，以认真的态度和高度的责任感，集中精力，抓好学习，圆满完成学习培训任务。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，切实增强学习培训的自觉性、主动性
加强学习是干好工作的先决条件，是推动事业不断前进的重要保证。举办这个培训班，就是大家都认识到加强学习、全面提高素质，对广大纪检监察干部来说，显得尤为重要和迫切。
首先，从纪检监察工作面临的形势和任务看，迫切需要我们加强学习。纪检监察机关作为党内监督的专门机关，担负着对全市党组织和党员干部进行“教育、监督、惩处、保护”的职能，负有党章和行政监察法赋予的端正党风政风、严肃党纪政纪的重大责任。纪检监察工作涉及面广，政策性、业务性强，这就要求我们既要有较高的政策理论水平，又要有精通的专业知识，这样才能得心应手地开展好工作。特别是随着各项改革的不断深入和经济发展步伐的不断加快，反腐败工作涉及的领域越来越多，纪检监察工作渗透的范围越来越广，工作标准和要求也越来越高。近年来，党中央在加大反腐败工作力度的同时，对新形势下的反腐倡廉工作提出了许多新的思路、赋予了许多新的内涵，给纪检监察工作提出了许多新的课题，纪检监察干部要适应新形势、新任务的要求，更好地履行职责，就必须不断地加强学习，不断地充实和提高自己。
其次，从创造性地做好当前党风廉政建设和反腐败工作的要求看，迫切需要我们加强学习。近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过社会各界特别是纪检监察干部的共同努力，全市党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势，取得了明显成效。但是，有些工作还没有得到有效开展，工作效果还不佳，基层工作的规范化管理和常态长效工作机制还不太完善。特别是在找准纪检监察工作与中心工作的结合点，更加有力有效地服务全市改革发展稳定大局方面，还有一定差距。尽管出现这些问题的原因是多方面的，但与我们纪检监察干部业务不熟悉、方法不得当、工作效率不高等是直接相关的。我们只有通过加强学习，了解政策、熟悉业务，才能创造性地开展工作，高质量地完成任务，进而自觉地融入到“两个率先”的发展大局之中，为全市经济和社会发展创造良好的政治环境。
第三，从当前纪检监察干部队伍建设的现状看，迫切需要加强学习。从总体上讲，我市纪检监察干部队伍是比较好的，是一支能战斗的队伍。但是面对新的形势和任务，还存在学习主动性不够，与时俱进、创新工作的思路和方法不够多;工作开拓性不够，克服困难、驾驭工作的能力不够强;作风务实性不够，深入基层、有效推进工作的工作水平不够高等问题。有的纪检监察干部，在主观上想把工作做好，但由于业务不熟，很难及时、有效地解决工作中出现的矛盾和问题。今天参加培训的同志，有一些刚刚走上纪检监察工作岗位，不同程度地存在着对业务不了解、不熟悉等问题，还需要进一步学习和实践。即使是从事纪检监察工作比较长的同志，也有一个不断更新知识、创新思路、提高水平的问题。这就要求大家必须正视存在的问题与不足，增强责任感和紧迫感，坚持不懈地搞好学习，不断地充实自己，提高自己，努力成为一名合格的高素质的纪检监察干部。
二、珍惜机会，努力在提高素质和工作能力上下功夫
大家平时工作任务都很重，学习时间相对较少，我们这次能有机会静下心来，集中时间进行系统的业务学习，很不容易。希望大家一定要倍加珍惜这次学习机会，按照学习安排和要求，认认真真地搞好学习，并通过平时的学习积累，努力在以下几个方面有所提高。
一是要在业务素质方面有较大提高。加强党风廉政建设，开展反腐败斗争是一项系统工程，涉及党风廉政建设、宣传教育、案件查办、案件审理、信访接待、行风建设、执法监察、效能监察、源头治腐等多方面的业务工作。上面安排的工作，到了基层就是几个人甚至一个人去落实。这就要求我们纪检监察干部必须全面掌握纪检监察工作的基本原则、方针、政策和方法，努力熟悉纪检监察工作的各项业务知识，准确、深刻地领会上级纪委的工作部署和要求，熟悉、了解本单位、本部门的工作情况，使自己真正成为纪检监察工作的行家里手。
二是要在思想政治素质方面有较大提高。纪检监察干部要加强对科学发展观的深入学习，切实增强政治意识、大局意识、发展意识，坚持用科学发展观来指导纪检监察工作实践，检验纪检监察工作成效。在具体工作中，要突出开展以加强纪检监察干部思想政治建设为主要内容的党性党风党纪教育，以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，认真执行党的路线方针政策和上级的指示精神，严格遵守国家法律和单位规章制度，做到一身正气、两袖清风。要认真学习王瑛等先进典型的模范事迹，忠于党的事业，对人民高度负责，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。要努力培养和塑造纪检监察干部正大光明、无私无畏的精神，坚持原则、刚正不阿的气节，实事求是、主持正义的品质。
三是要在工作作风方面有较大提高。要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持立党为公，执政为民，大力弘扬求真务实精神，勤廉敬业，艰苦奋斗，团结协作，开拓进取，树立纪检监察干部的良好形象。纪检监察干部是党纪政纪的执行者，本身应该在遵守党纪政纪条规方面带好头、作表率，要坚持党的群众路线，深入实际调查研究，问需于民、问计于民、问政于民，切实为群众解决实际问题。要克服不作为、乱作为、慢作为的不良现象，做到令行禁止，提高行政效能。
四是要在平时的工作中发挥好纪检监察干部应有的作用。作为一名纪检监察干部，不但要自己以身作则，当好表率，更重要的还要履行好自己的职责，牢固树立强烈的“角色”意识，在任何时候、任何情况下都不能忘记自己是一名纪检监察干部的“身份”。要当好反腐倡廉宣传员，及时宣传党的有关反腐倡廉工作的方针政策和党纪政纪条规，搞好对本单位干部职工的教育引导;要当好党风廉政监督员，从关心爱护干部、维护单位形象、促进事业发展的角度，搞好对本单位领导班子和党员干部的监督，及时发现苗头性问题，及时提醒打招呼，保护干部不出问题和少出问题;要当好纪检监察工作信息员。参加这次培训的同志，有来自市直单位和区街的同志，来自工作第一线，掌握了解的情况最具体，工作中积累的经验最宝贵，反映情况最有发言权，大家要及时向市纪委监察局报送本单位的工作情况和经验做法、积极对全市纪检监察工作提出意见和建议。
当前，在世界各地掀起了创建学习型组织(包括学习型企业、学习型城市、学习型政府、学习型机关、学习型家庭等)的热潮。我们几年前就已经启动了创建学习型机关活动，并已经收到了实效。那么，什么是学习型机关呢?学习型机关是学习型组织的一个类型，学习型机关中的“学习”并非一般意义上的学习，而是有其特定的涵义的：一是强调“终身学习”。即机关中的成员均应养成终身学习的习惯，这样才能形成良好的学习气氛，才能促使其成员在工作中不断学习。二是强调“全员学习”。即机关中的各个级层都要全心投入学习，尤其是管理决策层，他们决定组织发展方向和命运，因而更需要学习。三是强调“全过程学习”。即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中。不能把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行。四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调机关成员的合作学习和群体智力的开发。
首先，创建学习型机关是时代发展的客观需要。未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个人。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活。特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速变化，使知识老化的速度因此大大加快。据统计，最近30年产生的知识总量等于过去两千年产生的知识总量。到20xx年，知识的总量是现在的3-4倍;到2050年，目前的知识量只占届时知识总量的1%。据专家分析：过去在农业经济时代只要7-14岁接受教育，就足以应付往后40年工作生涯之所需了;到工业经济时代，求学时间延伸为5-22岁;在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科技急速发展，因此每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受最新的教育，“前半生充电，后半生放电”的观点已经过时，人人都必须持续不断增强学习能力，方能获得成功。因此，知识经济时代的团体必须建成学习型组织，知识经济时代的政府必须建成学习型机关，只有这样，才能适应终身学习的需要，才能适应社会发展的需要。
其次，创建学习型机关是贯彻落实“三个代表”的内在要求。党的xx大报告指出，贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。马克思主义具有与时俱进的理论品格，作为把马克思主义写在自己旗帜上的中国共产党，也必须坚持与时俱进，努力大胆吸收和借鉴人类社会发展所创造的一切优秀成果，只有这样，才能永葆自己的先进性。学习型组织理论是当今最前沿的两大管理理论之一，它的出现，对当代管理理论和实践产生了重大影响。机关工作人员作为社会公共权力的拥有者和公共事务的管理者，作为社会中的先进阶层，理应首先掌握和运用这一先进的理论成果，在推进有中国特色社会主义机关的进程中发挥表率作用，更具体地说，在推进建设学习型机关的过程中始终走在前列，将先进的管理理论与我国的实际紧密结合在一起，创造性的加以运用，只有这样，才能真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，才能始终保持党的先进性，从而最终代表最广大人民的根本利益。
第三，创建学习型机关是提高机关干部队伍综合素质的需要。首先，这对政府转变职能和作风，进一步提高效率提出了迫切要求。而要转变作风，提高效率，迫切需要提高机关的整体素质。建设学习型机关，正是适应这一形势发展要求，全面提高机关人员素质的重要举措。其次，随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况、新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而倡导系统思考，正是学习型组织的核心特征。因此，建立学习型机关，有利于推进机关的工作创新，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的复杂问题。第三，树立新的发展观，促进交通发展新的跨越，没有高瞻远瞩的视野是不行的，没有创新思维是不行的，没有系统思考的能力是不行的。学习不仅仅表现在文凭上，更应该体现在综合能力、综合水平上，就是体现在综合素质上。我们的综合素质要上一个更高的层次，视野上要进一步得到拓宽，就一定要在学习上下一番功夫。
尊敬的各位领导：
您好!
很荣幸能够在此发言，我感到十分高兴。首先在这里对各位领导的莅临表示热烈的欢迎，同时也对各位领导给予我们的关心、关注和关怀表示衷心的感谢。
首先做一下自我介绍，我叫，是Xx县Xx镇Xx村的党支部书记助理，毕业于财经大学信息管理与信息系统专业，18岁时加入中国共产党，现在已经有x年的党龄了，在到村任职的这一年多来，始终以党员的标准严格要求自己，兢兢业业，无怨无悔，并于今年x月份被评为Xx县“优秀到村任职毕业生”，Xx市“优秀到村任职毕业生”，同时顺利通过了Xx县党组织书记候选人选聘考试。
与大多数村官一样，我也是在众人的不解与疑惑中选择了农村这片广阔天地。一年多过去了，不仅没有为当初的选择后悔，反而更加坚定了自己在农村做长，做强，做响的信念。初来时，我出过错把小牛犊当成驴的洋相，犯过调解纠纷时不知所云的错误，现今看看丰富充实的工作日志，却是深刻感受到了自身价值的实现。
一年来，我利用村“两委”会和党员大会，宣讲普法知识、三农政策。利用到田间地头走访的机会，向农民宣传新型农村合作医疗、粮食直补、退耕还林等政策内容，使村民对国家出台的一系列强农惠农政策有了更深的理解;从农民群众要求最迫切、受益最直接的事情做起，逐户送去粮食直补款发放通知单和存折，详细具体地统计农村困难群众危旧房，在环境综合整治中，充分发挥起“政策的宣传员，工作的战斗员，任务的督导员”作用，逐步引导村民的文明卫生习惯;积极探索致富渠道，带领村民奔小康。我村水面资源丰富，养鸭户较多，养鸭产业潜力巨大。在村“两委”的协调下，村里与Xx县志成鸭业签订了市场保护价销售合同。通过一年多的努力，我成功帮扶5户农民脱贫。同时，我经常深入到村民的养殖场，为大家提供养殖新技术、新信息、新思路，并且邀请具有实践经验的老师、朋友前来指导。如今，我村已经发展到拥有托板加工厂x个、x亩肉鸭养殖场、x亩的在建猪场、x亩的大棚蔬菜种植基地、数个蛋鸡及肉鸡场的多型经济村落，并朝着多型高效的新农业、生态和谐的新农村方向发展。
农村工作着实丰富充实、具有激情，但对于我来说还是略感孤独。尤其是在刚任职时，为众人所不解，工作也没有头绪，我感觉到很迷茫，甚至产生了放弃的念头。在这个时候，镇里的领导多次与我进行沟通交流，安排了专人指导我的工作，帮我顺利度过了适应期。组织上的关心、领导的关怀让我在遇到困难时坚定不移，遇到委屈时勇敢面对。在这里我不仅实现了自己的价值，找到了自己的位置，也与村民也建立了深刻的感情。初来时村民说“俺村”，现在是叫“咱村”;初来时说我是黄毛丫头，现在说我是高材生;初来时对我不屑一顾，现在多的是对我问寒问暖…我感动，感激，更感恩。
当然，在工作中也遇到了很多的困难。比如，部分村民对工作不参与、不配合、不表态;开展活动时经费比较紧张;党员年龄偏大，创新意识不足等。不少问题是遗留问题，需要时间，需要人力，尽管问题多而难，但是我深信我们大学生的到来正是给这些石头开了缝，不久的将来我们的农村一定会发生翻天覆地的变化。
最后我还想谈一谈上级部门对我们的培养教育。任职至今，我们接受了多次全面具体的培训，比如岗前培训，岗位培训，技能培训，工作方法培训等，上级部门为我们了完善管理机制与考核制度，帮助我们更好更快适应基层新岗位新环境，不断提高我们的实际工作能力。省、市领导多次看望，县领导经常走访，镇领导手把手帮带，各级领导重视、全社会关注的良好氛围我们倍感温暖，倍受鼓舞，更坚定了我们扎根三农的信心。
至于建议，我希望能够多出台一些像科技致富工程这样的好政策，搭设好的平台，真正锻炼自我，为村民谋利;还有一个很多大学生村官关心的问题的就是后续的保障，有了完善的后续保障一定程度上会使我们工作起来更无后顾之忧。
总而言之，面对枯燥的农村工作和众多的烦事、杂事、小事、难事多，我们不退缩，不逃避，不轻视，不放弃，在寂寞中学会忍耐，平淡中学会充实，忙碌中学会积累，抱着积极的心态，怀着满腔的热情，服务农村，扎根农村，在农村大舞台挥洒智慧和热量。
我的发言就到这里，再一次对各位领导的关心表示感谢，也希望您能够经常来，来视察指导，最后祝您身体健康，工作顺利!谢谢!
近年来，我们按照党的xx大会提出的以改革创新精神推进党的基层组织建设的要求，紧密结合区情，把着力构建城乡一体党建工作新格局，作为加强基层党建工作的主抓手，出台了文件，分解了任务，强化了督查推进。经过多年的努力，各项工作成效十分明显：以阵地建设为核心的城乡一体化基础工作有了质的提升，以集体经济为基础的城乡一体化发展模式齐头并进，以服务管理为重点的城乡一体化社区建设成果显著，以结对共进为载体的城乡一体化帮扶机制逐步完善，以素质提升为内容的城乡一体化队伍建设步伐加快，以“三位一体”为中心的城乡一体化激励保障机制相继建立，不少方面在全市乃至全省都成为亮点。区委高度重视基层组织建设工作，去年，区委出台党建方面实质性文件最多。一年来，各乡镇(街道)党委紧密结合实际，形成了一系列特色做法。比如，大桥街道的村级集体经济，五横乡的党员服务中心，罗岭镇的村级阵地建设，白泽湖乡的党建工作例会，杨桥镇的村干职数管理，以及大龙山镇为村干部建立养老保险，等等。有些特色做法和典型，在全市是样板，在全省有影响，有力提升了全区基层组织建设工作整体水平。这些成绩的取得，离不开市委组织部的大力指导和区委的正确领导，也离不开在座同志们的辛勤努力。
近年来，我区基层组织建设工作取得了一些成绩，但在新的形势下，也还存在着一些不适应、不符合的问题。比如，一些基层党组织没有把党建上升到应有的高度，片面地就党建抓党建，党建与经济社会发展贴得不紧;片面地认为党建是务虚的工作，时间长、见效慢，不如抓经济来得实在、来得快;有些基层党组织抓党建的方法不多、措施不够得力;全区基层组织建设工作不够平衡，各乡镇(街道)，村、社区之间发展也不够平衡，等等。要解决上述问题，实现争创农村基层组织建设先进区的任务目标，就要把思想统一到区委的重大决策部署上来。努力使党建工作与经济社会发展贴得更紧、贴得更实、服务得更有效。要把思想统一到“抓发展必须抓党建”的认识上来。深刻认识“工业强区、项目攻坚、招商引资、新农村建设、城市化建设”的各项工作，最终要靠党组织去落实;抓发展不抓党建，发展就会失去组织保证，发展目标就会落空。要把思想统一到“抓党建必须抓基层”的认识上来。深刻认识基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，只有真正重视基层，不断从基层汲取经验，才能使党的建设创新发展。要把思想统一到“抓基层必须抓村、社区党组织书记”的认识上来。把村、社区党组织书记建设作为重中之重，不断建立健全选拔任用、教育培训、激励保障、目标考核、监督管理各项机制，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村、社区党组织书记队伍。
二、几点要求
下面，我就如何做好今后的基层组织建设工作，提三点要求：
第一、加强学习，切实提高抓党建促发展的本领。当前，一些组工干部存在着忙于事务、忽视学习的现象，不主动学习党的方针政策，不主动掌握党建工作和组织工作的业务知识。党的方针政策不能很好地把握，自身业务不熟，指导党建工作就不内行。造成这种现象的原因，客观上是因为任务多、工作重、时间紧，而主观上是因为对学习重视不够，没有主动去学、没有带着问题去学、没有为真正促进党建工作和组织工作而学。这些问题亟待解决。我们组工干部，要切实加强学习，发挥好带头作用，争做熟悉组织工作的“政策通”、掌握基层情况的“活字典”。
首先要勤于学习。不学习，就不能紧紧跟上党建工作发展变化的形势任务;不学习，就不能了解掌握组织工作政策法规，更不能指导好基层党建工作。作为组工干部，既要努力学习党的方针政策、法律法规，更要学习组织工作方面的业务知识，努力成为组织工作的行家里手。今年七月份，全区组工干部将开展一次组工业务大比武活动，目的是提高组工干部的业务本领和素养，比武重点内容是组织人事工作法律法规。广大组工干部要积极踊跃参加，在活动中一试身手，展露才华，提高本领。
还要深入调研。调研工作绝不是所谓的“虚功”、“虚活”，而是把基层鲜活的经验提炼总结，上升到政策层面，再用于指导并推动实践。它是广大组工干部的一项重要职责，是抓好党建工作和组织工作的重要前提与保证。区委组织部在这方面带了个好头，组织部所有文件出台之前，都要先行开展调研。去年，针对村、社区干部“三位一体”激励保障机制，村级集体经济发展，村、社区换届选举后的班子建设等情况，我们形成了多篇调研报告;今年在学习实践科学发展观活动中，通过“千人评组工”活动，形成了组织工作问题与对策、干部队伍梯队建设、区直机关党建、企业发展帮扶等四篇调研报告。不光区委组织部有着调研的现实要求，乡镇(街道)的组工干部的调研也同样十分必要。只有通过调研，才能把握好全区基层组织建设新形势，才能在宜秀区发展的大局中把握党建工作的方向路径，才能结合各自实际，提出针对性强、可操作性强的办法，指导并推动党建工作。
第二、重在落实，扎实抓好基层组织建设工作。千头万绪，落实是根本。近年来，区委和组织部出台了不少基层组织建设方面的文件，既有目标任务，又有具体办法，为我们推动工作提供了很好的依据。但是少数乡镇(街道)一些工作仍然落实不到位，停留在就文件落实文件、就会议落实会议。比如，“三位一体”激励保障机制得到了全区上下的热烈欢迎和广大村、社区干部的真心拥护，组织部、劳保局、财政局等部门还出台了许多跟进配套措施，但是有的基层党组织因为这样或那样的原因，执行落实不够到位。再比如，去年，我们就在大桥开发区和五横乡先行开展试点，建立了党员服务中心，在全市都产生了很好的影响。两年快过去了，一些乡镇(街道)在这方面仍然没有引起足够重视，没有规划，更谈不上落实。所以说，再好的政策、再得力的措施，如果得不到贯彻落实，正如夏吉苗书记所指出的,“不能落实，就会落空”。
第三、提前准备，开展好第三批学习实践活动。今年九月，全区各乡镇(街道)、村(社区)、中小学校将参加第三批学习实践活动。活动意义重大、内容丰富，希望你们早准备、早安排、早布置，把活动与日常各项工作紧密联系起来，抓住有利契机，在统筹解决各类问题的基础上，集中力量解决几个影响科学发展和基层组织建设的突出问题，努力提高工作水平。
同志们，加强基层组织建设工作意义重大，任务艰巨，我们一定要全面贯彻落实科学发展观，以求真务实、奋发有为的精神状态和与时俱进、开拓进取的工作作风，坚持不懈地抓好基层组织建设的各项工作。
这次培训班安排的学习内容，都是纪检监察工作专业性较强的业务知识，都是我们在实际工作中必须掌握的技能。我们要发扬理论联系实际的好学风，结合自己近年来工作的体会，认真听好课，做好记录，边学习，边思考，使自己真正有所收获、有所进步、有所提高。
一要认真学好理论。理论联系实际，学好理论是前提。理论学习不够，就失去了联系实际的根基;理论水平不高，研究和解决问题只会就事论事，就只能停留在低层次上。要对相关的政策理论和纪检监察业务知识，认真去学习，下功夫去钻研，并达到一定的深度。多学些理论知识，认识问题、分析问题的能力就会大大提高，看待问题的眼界就会大不一样。因此，大家一定要注重政治理论和业务理论的学习，平时多读书，多看报、多学文件，打好理论根底。
二要勤于思考。读书学习，贵在思考。只要注重思考，善于思考，理解就深刻，思维就敏捷，运用也自如，思想水平和工作水平也肯定会有较大的提高。要紧密联系当前经济和社会发展的实际，紧密联系纪检监察工作实际，紧密联系个人思想和工作实际，边学习、边思考、边提高，努力达到学与用、知与行的统一。特别对一些重要的理论观点和业务知识，要在熟悉掌握的基础上，从理论和实践的结合上，深入理解，认真思考，不断总结，真正把所学的理论，用于指导工作实践。
三要循序渐进，持之以恒。学习是不可能一劳永逸的，必须日积月累，坚持不懈。纪检监察工作涉及范围广，是一门专业性很强的工作。纪检监察干部在学习过程中，要根据纪检监察工作的需要和知识更新的要求，列出学习计划，确定必读书目，搞好业务自学。大家要科学安排时间，集中精力，全面细致地精学细读，不断积累纪检监察业务知识和基本技能。
同志们，这次培训班时间紧，任务重，要求高。希望大家珍惜学习机会，用心地听，认真地学，做到学有所思，学有所获，学有所用。在今后的工作中，不负重托，振奋精神，扎实工作，开拓创新，为推进我市党风廉政建设和反腐败工作，促进我市经济又好又快地发展和建设“两型社会”、实现“两个率先”目标作出应有的贡献!
作为一名年轻干部，必须了解当前形势，正确认识当前形势。所谓不谋全局者，不足谋一域;不谋长远者，不足谋一时。作为一个优秀干部，一定要科学了解国内外发展形势。既要看到我们继续保持了经济社会发展又好又快的良好势头，又要看到我们在发展中、前进中存在的一些问题、困难和不足，既要面对压力和挑战，又要看到希望，更要策应新形势，瞄准新目标，抢抓新机遇，以全新的理念和思路谋划发展。在这里，我把当前经济社会发展形势及今后努力方向概括为四句话。
第一句话，形势严峻，必须倍加努力，奋发图强。当前，国际国内经济形势出现不少新的复杂因素，对我们加快发展带来不少严峻挑战。从国际形势来看，去年美国发生的次贷危机，引发了全球的金融危机，造成国际金融动荡、或者说是金融风暴，被称作为世界经济晴雨表的美国纽约华尔街几大金融机构相继破产或被收购，美元从去年以来持续贬值，排在富豪榜前几位的美国雷曼兄弟公司申请破产保护，美林证券被美国银行收购。这场发端于华尔街的金融危机，引发了国际金融市场动荡，影响世界各个国家，亚欧股市持续下跌，冰岛已经资不抵债，面临着“国家破产”的危险。为此，各国政府都在想方设法，相继联手，连续出台金融救援方案。全球最大的六大央行联手降息，美国动用7000亿美元救市，欧盟动用1.3万亿欧元救市，以阻止金融危机进一步恶化。但目前效果不是很理想，世界经济仍然呈现下滑趋势，美国股市持续下跌到近30年的最低点。从国内形势来看，我国受美国次贷危机影响，经济发展很不景气，沪指从6100多点下跌到20xx点左右，房市跌到低谷，直接冲击我国实体经济，很多外贸企业面临倒闭或破产。这种形势对影响较大，特别是我们的产业结构非常单一，主要依靠钨产业以及章源钨业、耀升工贸两家骨干企业。由于受到国内外市场和宏观调控影响，钨制品由原来的出口退税17%变为出口增税15%，一下子成本拉大，加上原材料下跌，使得这两家企业经济效益没有预期的好，财政持续增长的困难较大;国际资金流动性不足对我县招商引资、企业发展、基础设施建设带来不利影响。
第二句话，势头良好，必须倍加珍惜、居安思危。今年以来，我县遭受百年未遇的冰冻灾害及6月份的洪水灾害，但我们克服重重困难，经济社会呈现出持续快速发展的势头。主要表现为“一快二稳三突破”：“一快”，即县域经济发展速度加快。全县实现生产总值22亿元，同比增长10%;财政总收入3.1亿元，同比增长25.0%，特别是地方财政收入突破亿元大关，达1.45亿元，同比增长38.4%。“二稳”，即新农村建设和社会事业稳步推进。新农村建设“五新一好”整体推进，特别是产业发展步伐加快，毛竹、脐橙、油茶等产业发展势头良好;社会事业发展亮点较多，高考万人升学率列全市第三，分三年为农民实施免费健康体检，率先实行失地农民基本养老保险制度，在全省首推免租廉租店面就业援助试点，成功承办全国男篮青年联赛B组决赛。“三突破”，一是企业利用资本市场有新的突破，章源钨业即将上市，上市材料已经通过国家证监会预审。二是项目建设有新的突破，招商引资、争资争项、重点工程项目建设取得新的进展。三是城市建设和基础设施建设有新
的突破，城乡面貌变化较大。在看到成绩的同时，我们还要看到必差距、困难和问题。一是主要经济发展指标落后。前不久，市里召开市委常委扩大会议，通报了前三季度各县经济发展情况，有9项发展指标，每项中有绝对数和增幅两项，一共18项指标，我们有15项排在全市的倒数几位，其中生产总值增幅、规模以上工业增加值增幅、城镇以上固定资产投资绝对数列全市倒数第一。二是重点项目落实和招商引资工作进展缓慢。今年有12个重点项目，数量不多，但仍然落实很不理想，7亿的计划投资才完成了5000万，不到计划投入的10%;招商引资、争资争项在全市也排的很后。三是资源优势和生态优势没有凸现出来。尽管有丰富的竹木、生态等资源优势，但是没有凸显和发挥出来，生态效益没有转化为经济效益、社会效益，生态旅游综合开发力度也不够大，游客不多。四是制约发展的瓶颈因素不同程度存在。经济总量不大，经济实力不强，作为欠发达山区县的地位没有根本改变;发展环境不够优化，有些部门单位缺乏大局意识，只顾团体利益，服务发展、服务企业的意识不强、效率不高;干部职工的思想观念不够解放，缺乏创新的意识和本领，安于现状，不思进取，工作缺乏热情、韧劲和责任，工作落实的实效性和执行力不强。这些问题和不足，都有待于我们在今后的发展中进一步克服、解决的关键问题。
第三句话，机遇难得，必须牢牢把握、赶超跨越。正确分析当前国内外经济形势以及我县经济发展现状，总的来说，我们面临的机遇大于挑战，希望多于困难。前几天，党的xx届四中全会胜利召开，全面分析了当前形势和任务，强调中国总体形势是好的，发展的基本态势没
有改变，面对当前国际金融市场动荡，中国应采取慎重的宏观经济政策，着力扩大内需。会上还提出要加快推进农村改革发展，扩大县域发展自主权，增强县域经济活力和实力。当前，我国出台一些政策来化解经济危机，采取“三箭齐发”来维稳经济，从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5百分点;从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点;自10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。10月24日，第七届亚欧首脑会议将在北京举行，将有38个欧美发达国家首脑到北京商讨化解世界金融危机，解决经济发展中的问题，即将出台一些新的政策措施。这些都有利于我们争取更多政策、资金和技术的支持。要充分看到国家逐渐放宽的政策环境，加大发展的力度，进一步坚定加快发展的信心和决心。要进一步增强机遇意识，想方设法抢抓机遇，主动积极承接产业转移，抓住国家经济宽松的环境，把一些产业吸引到来，抢占制高点，以创新的举措赢得发展的主动权。要进一步增强忧患意识，目前，我县经济结构比较单一，财政收入和经济支柱主要靠钨，集中在章源钨业、耀升工贸两家企业。所以我们要居安思危，发展多项产业，齐头并进，把经济做大做强。一方面把钨产业做大做强做优，延伸产业链，鼓励章源钨业、耀升工贸等骨干企业向更高或下游产业发展。另一方面，竹木产业和食品工业要搞深加工，形成规模，半成品和消耗原材料的项目一律不准上马。同时，要加快发展现代农业和以休闲娱乐为主的第三产业。要请国内外一流设计单位规划县城，把县城建设成为“10平方公里、10万人口”的绿色环保、适宜居住的“欧洲式城镇”。争取蓉厦高速公路明年下半年开工，建成后我们到赣州只要半个小时，到郴州一个小时，到桂林两个小时，区位优势将会凸显出来，可以吸引更多的人到来旅游观光，投资兴业。要进一步增强赶超意识，从现在做起，从年轻干部做起，尽管还是欠发达县市，但我们要增强赶超意识，进一步追赶跨越，加大发展力度。要突破常规，打破惯性，特别是对重大项目、重点工程要有赶超意识，有条件要上，没有条件创造条件也要上，切实增强发展的紧迫感和超前意识。
第四句话，方向明确，必须解放思想、凝心聚力。当前，发展进入到追赶跨越发展的关键时期，经济社会发展站在一个新的更高的历史起点上。根据**县情和资源优势，我们必须按照科学发展观的要求，进一步明晰发展思路、发展定位，积极谋划今后的发展战略、发展路径、发展举措，推动全县经济社会又好又快发展。在广泛调研、深入思考的基础上，我认为，今后的发展定位可以归结为“四句话”，即：开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美。
开明开放，就是要进一步解放思想，创新推动科学发展的机制，转变促进科学发展的方式，营造有利科学发展的环境。政治要开明。大力推进民主政治建设，深化基层民主，畅通群众诉求渠道，实现政通、人和、气顺，形成全县上下敢于进取、善于创新、关爱宽容、团结和谐的政治环境。政府要开明。坚持有所为、有所不为，减少政府不必要的行政干预，把政府职能转到为加快发展提供优质服务上来，建设公开、透明、廉洁、高效的服务型政府。经济要开放。要积极承接产业转移，吸收发达地区、先进县市经济社会发展的先进理念、成功经验，积极探索符合实际的新理念、新思路;要坚持改革开放，敞开胸襟，跳出山门，以更高站位、更宽视野、更活思维融入长珠闽经济圈，融入沿海，融入全国，融入世界。环境要开放。保持工作的连续性和政策的稳定性，为民营企业、招商引资、生态旅游、娱乐服务创造更为宽松、更加和谐的政策环境。特别是招商环境一定要开明开放，改变落后、封闭的招商环境，让外商投资能赚钱、身体好、没麻烦，形成亲商、富商、安商的良好氛围。干部的思想观念要开放。进一步解放思想、转变观念，破除思想的保守性，理念的陈旧性，思维的局限性，用世界眼光、战略思维和科学理论指导实践、推动工作。
创业创新，就是要大张旗鼓地鼓励全民创业，进一步激发全社会的创业潜能和创造活力。“创业”就是要围绕我们的资源优势、产业优势和生态优势，进一步推进多种形式的创业活动，激励本地民营企业家二次创业，引进外来客商投资兴业，引导能人创办企业，鼓励干部创事业，扶持农民发展现代农业产业，大力营造自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚。“创新”就是要牢固树立“人无我有，人有我优，人优我特”的理念，敢于先人之举，敢于突破常规，敢于先吃螃蟹，在体制机制敢于创新，在把握上情、熟悉下情的基础上，创新工作思路，创造性开展工作，用新的思路和举措去营造新优势，开创新局面，实现新跨越。
兴绿兴游，就是要大力推进绿色建设，在巩固提升生态优势的基础上，繁荣发展生态旅游业。“兴绿”就是要策应环鄱阳湖生态经济区建设，大力实施生态立县战略，加强生态公益林、章江源头生态功能区的保护，推进造林绿化“一大四小”工程建设，加强大江、小江、扬眉江和饮用水源地的污染防治，建设天蓝地绿、山清水秀、人与自然和谐相处的绿色，真正做到既要金山银山，更要绿水青山。“兴游”就是要做好旅游规划这篇文章，大力发展以休闲养生为主要内容的生态旅游产业，通过市场运作的方式加快旅游景点和旅游基础设施的开发建设。以建设“10平方公里、10万人口”的欧洲式城镇为目标，
在有条件的山上规划建设别墅，吸
引外商来买房、建房，投资兴业。有序引导休闲娱乐、餐饮购物、商贸流通、服务业等第三产业向城区集中，集聚人气商气，增加城市人口，做活做旺以休闲娱乐为主的第三产业，把建设成为赣州乃至粤港澳的休闲娱乐后花园。
和谐和美，“和谐”就是要关注民生，改善民生，发展社会公益事业，让老百姓安居乐业。要在大力发展经济的同时，更加注重改善民生，更加注重社会建设，更加注重优化环境，促进社会和谐进步和人的全面发展。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，实施民生工程，解决民生问题，着力构建社会主义和谐社会。要大力普惠型社会事业，让人民群众共享改革发展成果。要扎实做好信访维稳工作，进一步巩固和发展安定团结、和谐稳定的大好局面。“和美”就是要城市美，乡村美，风气美，人更美。要大力加强精神文明建设，弘扬爱国爱家、遵纪守法、诚信文明的社会风尚，整体提升城乡居民的精神文明素质。要大力推进城市建设和新农村建设，加大城乡基础设施建设力度，促进城乡统筹发展，把建设成为适宜居住、适宜创业、适宜人的全面发展的“欧洲城镇”。
在推进**科学和谐地追赶型跨越式发展过程中，“开明开放”是前提和保障，“创业创新”是动力和根本，“兴绿兴游”是潜力和后劲，“和谐和美”是目标和形象。
过去的一年，全市各级始终坚持“30字”工作方针，紧紧围绕“坚持‘五个统筹’、建设系统‘九州’”的战略部署，以“干劲一鼓再鼓、决战20*”为动力，以“加大投入年”、“三农工作年”、“民营经济年”和“平安和谐稳定年”活动为导向，凝心聚力、干事创业，全市经济和社会持续呈现出速度快、效益好、后劲足、变化大的良好态势。在经济社会快速发展的同时，人事人才工作也取得可喜成绩。“人才滨州”建设成效显著，人事制度改革逐步深化，人才发展环境进一步优化，机构编制管理制度不断健全完善，专项维稳工作继续名列全省前茅，这些均为我市经济和社会发展提供了有力的人才保证和智力支持。在此，我代表市政府向全市广大人事工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢!
今年是我市深入贯彻落实科学发展观，完成由“追赶战略”向“赶超战略”重大转折的关键一年，也是站在新起点、实现新发展、开创“”发展新局面的重要一年。市委、市政府提出，今年要突出超越发展“一个主题”，锁定“两个目标”，抓住“三个关键”，狠抓“四个发展”，扎实推进“五个加快”，形成十大产业(链)集群，推进经济社会又快又好发展，为打造系统“九州”、建设现代滨州奠定坚实基础。各级人事部门要紧紧围绕这一目标，深刻认识人事人才工作面临的新形势、新任务，明确所肩负的重要职责，进一步增强大局意识、超越意识、忧患意识和责任意识，抓住机遇，迎接挑战，不断开创全市人事人才工作新局面。
一要坚持以科学发展观统领人事人才工作全局。科学发展观的基本内容是坚持以人为本，加快发展，全面发展，协调发展和可持续发展。人事部门必须始终坚持以科学发展观武装头脑，不断增强以科学发展观统领全局、指导实践、检验工作成效的自觉性和坚定性，围绕科学发展观确立目标任务，依据科学发展观制定政策措施，用科学发展观检验工作成效，切实把科学发展观贯彻落实到人事人才工作的各个方面和各个环节。
二要牢固树立和认真落实科学人才观。贯彻落实科学发展观，推动经济社会切实转入科学发展的轨道，关键在人才。人事部门作为政府主管人才资源开发的职能部门，一定要充分认识实施人才强市战略的重大意义，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”的科学人才观，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，鼓励创新、鼓励创业、鼓励创优，不断建立完善人才辈出、人尽其才、优秀人才脱颖而出的工作机制，努力营造人人都可以成才、行行都能出“状元”的社会环境。
三要把构建社会主义和谐社会作为人事人才工作的着眼点。人事部门直接组织实施和参与各项改革，在激发创造活力、体现公平正义、维护社会稳定、促进和谐发展等方面，肩负重要职责。推动人事人才工作的创新发展，必须坚持正确的政绩观，按照构建社会主义和谐社会的要求，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终把“为人民服务、让人民满意”作为不懈的追求，自觉把人事人才工作放在构建社会主义和谐社会的大局中去考虑和定位，更加注重社会公平和公正，着力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，切实维护好社会稳定，为推进和谐社会建设作出积极贡献。
(一)要认真学习领会有关文件精神。根据国家、省、市关于事业单位人事制度改革的总体部署和要求，原国家人事部、原省人事厅、市人事局从三个层面上制定了事业单位岗位设置管理的政策文件。第一个层面是原国家人事部制定的《事业单位岗位设置管理试行办法》、《<事业单位岗位设置管理试行办法>实施意见》。《试行办法》是岗位设置管理的基础性文件，主要对岗位设置管理的原则、权限、程序、范围、类别、等级及监管等方面作出了原则性规定，旨在建立基本制度;《实施意见》是解决实施中基本问题的具体政策规定，以保证顺利实施。第二个层面是省根据国家的《试行办法》、《实施意见》，结合本省实际，研究制定的《湖北省事业单位岗位设置管理实施意见》。该《意见》根据我省事业单位的实际和社
会事业发展的要求，从不同性质、不同类型事业单位的实际出发，对岗位类别、等级、聘用程序和权限、监管等方面作出了具体明确的规定，提出了具有较强操作性、可行性的指导意见，保证该项工作全面推进。同时，原省人事厅会同科技、教育、文化、卫生、农业、广电、体育、新闻出版、民政等行业主管部门，根据有关国家部委行业指导意见，结合我省实际，制订出台了9个行业指导意见。这是对《事业单位岗位设置管理试行办法》及实施意见的细化、具体化，充分体现行业特点，以保证同一类型事业单位的岗位设置大体相同。第三个层面是市人事局制定的事业单位岗位设置管理各项工作的具体操作办法。
我县的事业单位岗位设置管理工作实施方案，就是根据这三个层面的政策文件精神，结合全市动员会精神和我县的实际情况，在广泛调研、反复论证和征求意见的基础上制定的。县委、县政府经过多次讨论研究和审核同意，并得到市人事局核准，是指导全县事业单位岗位设置管理工作的政策性文件。希望各乡镇、各部门和事业单位在组织实施工作中要认真学习，深刻领会，全面把握文件精神，不折不扣地把文件规定落到实处。
(二)要努力适应新的管理机制。事业单位人事制度改革的重点是推行聘用制度和岗位管理制度。实施岗位设置管理是对事业单位人事管理政策的重大调整，核心是实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变。各乡镇、各部门和事业单位要迅速适应这种转变。在观念上，必须从旧的管理模式中摆脱出来;在工作中，必须适应新的岗位设置和管理办法;在管理上，必须充分体现这种转变，对不同的岗位应该有不同的管理方法和管理制度。对专业技术岗位，要坚持择优聘用，今后事业单位除国家有明确规定的专业技术职务外，必须按照核准的结构比例,在岗位空缺情况下，根据事业发展需要进行评聘。对管理岗位，要建立体现管理人员水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的职员等级序列。对工勤技能岗位，要建立和完善岗位等级，规范工勤技能人员“进、管、出”等环节的管理。
(三)要扎实做好岗位设置管理的实施工作。全县事业单位涉及各行各业。各乡镇、各部门和事业单位要认真领会国家和省、市、县有关文件精神，按照全县事业单位岗位设置管理实施工作的要求和部署，广泛征求和听取各方面的意见，研究制定具体实施方案和配套措施，确保改革工作有目标、有计划、有步骤、规范稳妥的推进。各乡镇、各部门和事业单位一方面要抓紧组织人员深入调查研究，进一步摸清底数、建档立册，为岗位设置管理工作的顺利开展奠定基础;另一方面要召开岗位设置管理工作的动员会，广泛宣传政策，周密安排和部署这项工作，切实把广大干部职工的思想统一到这项工作的总体部署上来。根据规定，事业单位岗位设置实行核准制度，并按照分级分类管理原则，确定了不同的核准权限，各乡镇、各部门和事业单位要按时限要求，务必于11月底前将岗位设置方案和实施方案报县人事局核准。要精心组织好岗位分类定级、竞争上岗等工作，确保12月底基本完成实施工作。
(四)要做好思想政治工作。改革必然会触动部分人的既得利益。事业单位岗位设置管理作为事业单位人事管理的单项制度，不可能解决事业单位人事制度改革的所有问题，也不可能解决需要其他制度改革来解决的问题。此次开展岗位设置工作，我们必须从实际出发，坚持规范用人的改革方向，妥善处理改革中带来的各类问题，维护好职工利益，维护好队伍稳定。坚持从实际出发，积极稳妥推进改革，认真做好思想发动和疏导工作，为推进改革营造良好的环境。
加强领导，确保事业单位岗位设置管理工作顺利实施
(一)要高度重视。岗位设置管理工作是一项复杂的工作，是一件大事、难事、好事。这项制度的实施，从根本上改变了过去事业单位人事制度，是事业单位人事制度变革中一个有着里程碑意义的工作，因此是大事;这项工作的实施，涉及全县事业单位近5000名干部职工的切身利益，实施中必然会遇到来自传统观念和原有制度的阻力，遇到许多新情况、新问题，所以是难事;这项工作的实施，将进一步提高事业单位管理的科学性，充分调动事业单位工作人员的积极性和创造性，切实做到人尽其才，使事业单位的工作有新的起色，因此是好事。各乡镇、各部门和事业单位一定要高度重视，按照县委、县政府对实施工作的总体安排和时间要求，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保实施工作积极稳妥地开展，确保实施中绝大部分人员的利益得到充分体现。
(二)要加强领导。各乡镇、各部门和事业单位特别是各级领导要把实施岗位设置管理工作作为当前事业单位人事制度改革工作的重中之重来抓，要结合本部门、本单位的实际情况，周密部署，稳妥实施。为加强对全县事业单位人事制度改革的领导，县政府已经成立了事业单位岗位设置管理工作领导小组。各乡镇、各部门和事业单位也要成立专门的班子，组织精兵强将，明确责任，集中精力做好实施工作。
(三)要严格政策。各乡镇、各部门和事业单位特别是人事主管部门要认真履行职责，切实加强监督检查，维护政策的严肃性和权威性。在实施工作中，要尊重事业单位广大工作人员的意愿，最大限度地调动他们参与改革、支持改革的积极性。要坚持以人为本的原则，充分考虑历史原因和客观实际，统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系，切实把广大工作人员的切身利益维护好。决不能借改革之机打击报复，甚至剥夺工作人员的劳动权利，也决不允许以搞活单位内部分配为幌子，侵占工作人员应得的合法报酬。事业单位的岗位设置方案及其他涉及广大工作人员切身利益的重大事项，必须充分征求广大职工的意见，充分考虑大家的意愿。
(四)要严肃纪律。事业单位岗位设置管理工作在组织实施过程中，县事业单位岗位设置管理工作领导小组办公室要组织专门力量，对改革工作的全过程实行定期或不定期的检查监督，随时掌握工作开展情况，及时分析和解决工作中出现的新情况、新问题，不断完善工作措施和办法，努力提高岗位设置管理水平。对本次岗位设置管理工作开始后，未经人事主管部门同意突击聘用的人员、聘用的职务，不予认可，还要严肃查处。今后，对不按规定程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，人事部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费，什么时间完成岗位设置管理工作，什么时间调整应该增加的工资;对情节严重的，要通报批评，按人事管理权限对单位领导和相关责任人给予相应的纪律处分。
同志们，做好事业单位岗位设置管理工作时间紧，任务重，难度大。希望大家统一思想，坚定信心，扎实工作，努力把全县事业单位人事制度改革工作不断推向深入。