“一个百万人口的大县，教育质量怎么能止步难进？问题出在哪里？如何向父老乡亲交代？”岳池县教育局负责人在20xx年秋季校长会上的一串反问，引发了教育系统干部职工对全县教育现状的深刻反思。“以课堂为载体，以课改为抓手，全面推进素质教育，促进全县教育教学质量的可持续发展，这是我们全县教育人今后工作的突破口，”该负责人强调，“一定要把课改工作深入推进”。
课堂教学改革是推进素质教育和提升教育教学质量的必然选择，一直以来，__县坚持以学生为中心，创新教育思路，突出引领示范，向课堂要质量，构建高效课堂，强力推进中小学课堂教学改革，全面提升教育教学质量，确保了全县课改工作持续、深入、有效。
创新教育观念，反对“说空话”，让课改理念更入心
__县坚持走“理论引导实践”、“模式带动课改”的课堂教学改革之路，坚决反对课改“喊空口号”，按照“学一家,融百家,成自家”的思路，借鉴国内外新课程改革成功经验，制定了《岳池县教育局深入推进中小学课程改革实施方案》，明确了全县课程改革的指导思想、目标任务、改革思路、工作安排、工作要求，提出了“以学定教，三效同堂”课改总要求，制定了“目标导航，问题引领”教改模式和基本思路。全县多次召开课改工作专题会、推进会、报告会，在中小学校长和广大教师中牢固树立“课堂教学是学校教育的核心环节，只有抓好课堂教学改革，构建高效课堂，才能全面提升教育教学质量”的课改理念，并敦促在实践中抓落实。
“今后的‘通识性培训’、‘学科培训’等继续教育的重点都要放在课改上！”该县教育局对继续教育工作提出了新的要求。为确保全县课改工作谋实事、做实功、务实效，全县坚持在课改理论宣讲、培训带动上下功夫，以实实在在的行动，努力畅通师资培训渠道，推动教师素质持续提升，让创新课堂教学理念的深入人心。与省、市教科所等教育科研机构和课改先进地区教研部门、学校取得了长期联系，积极派遣教师外出学习，转变课改教育理念，践行高效课堂；在近两年的暑期培训中，实现全员教师课改培训，连续邀请四川大学、西南大学等高校的课改专家或名师来岳池培训指导，传授先进的教育理念和教学方法,促进了教师课改素养和专业水平的持续提升。
创新推进举措，反对“假大空”，让课改行动更有效
据介绍，在课改推进中，最大的困难是大部分教师缺少课程意识，备课方式未能适应新课程改革的要求，教学教研不能从学生学习的.细节中去深入研究真问题。于是，全县紧盯困难，找准症结，增添措施，深化“以学定教，三效同堂”的课改总思路，鼓励各校创新课堂教学模式，努力实现了课改工作从“有形”向“有效”的转变，推动了高效课堂的进程。
组建“献课团”，推动示范引领。全县挑选了观念新、方法新、效果好，在竞教中荣获县级一等奖或市级二等奖及以上的教师34人，组建了岳池县课改“献课团”。在今年6月、7月的全县教师课改技能培训中，全县邀请700余名骨干教师观摩了县课改献课团成员的三堂课改观摩课。“三位献课团老师的课改示范课很成功，特色鲜明，效果显著，让我们直观感受到”三效同堂“的课堂教学模式，真是开了眼界，有信心上好一堂课改课了！”参加培训的赛龙初中骨干教师余贵林感慨道。该县还积极组织录制献课团成员的课堂教学实录，预计今年12月底前将视频资源上挂网站供教师下载观摩学习。
展示“示范课”，推动全员参与。去年10月至12月，全县学校先后召开了课改工作汇报会，促进了基层校际间的互动交流。全县共有52所学校承办了校际间课改展示活动，参与教师3200余人，展示课改示范课700余节。各校还从本校教师中挑选一名优秀教师作为典型为全校上示范课，并邀请联系股室、教科室、课改办人员参会指导，形成了全员培训效应，全县共有112人开展了引领性示范课，以评带培人员5000余人。
编制《教与学设计案》，推动资源共享。从20xx年秋季开始，全县义务教育阶段的小学三年级到初中三年级全部试用县教育局统一编写的《教与学设计案》，它分为课前准备、课堂学习、课后应用深化三个阶段，充分体现了课改的基本特征。该书通过“以案导学”，实现“先学后教”，为提高学生的自学能力，提升课堂效力起到了重要的保障作用。
坚持“以赛促改”，推动互通融合。全县结合各校实际，以教改为中心，开展多种形式的公开课活动，探索设计案的课堂有效教学模式。新教师的“三年成长课”（第一年后上成合格课、第二年后能上优质课、第三年后能上示范课）、骨干教师的风采展示课、基于电子白板应用下的教学大赛等活动，已成为助推教师专业发展的有力举措，推动了学校的学科教学，优选了教学能手，激发了教师课改热情。全县范围内开展了“教学论坛”、“经验交流”等多种形式的教研活动，为学校课改工作搭建有深度意义的交流平台，为学校课堂教学改革增添了活力。
优选“先进典型”，推动示范带领。通过2年多的不断努力，全县共优选31所课改示范校。涌现出了__中学的“三环六步教学法”、岳池一中的“问题引领，三段教学”、罗渡中学的“三课型”教学法
、赛龙初中的“自主学习法课堂教学模式”、实验学校“五见课堂”等具有一定影响力的课改示范学校，各学校也通过纵横评比，激优促劣，优选了一大批课改示范班。按照全县的统一安排，每期各学校的示范班将在原有基础上递增20%，并落实一名校领导督促各班的课改教学质量，以实现全县每个班都达到上好合格的课改课目标。
抓实督导检查，反对“走过场”，让课改监管更有力
为加大对课改的督导检查的管理力度，打破“上面喊破嗓子，下面打着幌子”的不良局面，全县形成了教育局→督导责任区→学校、教育局→县教研室→学校、教育局→课改办→学校的三条监督管理线。督导检查以课堂为突破口，做到一看常规，二看课堂，进校必听课、听课必点评；同时坚持周查月报，以查促改，狠抓课改工作的落实，坚决杜绝检查形式化、走过场，确保了事事有人做，事事有人管，事事有人评。为及时扭转学校对课改工作落实的消极观念，全县还对督导检查中课改推进不得力的学校进行了通报批评，有力推动了各校“强管理、添措施、提质量”，积极投身全县课程改革发展的新实践。
今年以来，远安县坚持将推进供给侧结构性改革作为深化经济体制改革、加快经济转型升级的首要任务，结合落实省市会议及文件精神，认真研究并出台“三去一降一补”若干措施，县政府专题出台了《远安县供给侧结构性改革实施方案》(远政发[20xx]号)，进一步了改革总体要求、主要任务及组织保障，推动实体经济持续健康发展。元至6月，全县规模以上工业增加值增长.4%，比年初计划高0.4个百分点;全社会固定资产投资完成140亿元，同比增长24%;社会消费品零售总额完成21.7亿元，增长24%;外贸出口完成6556万美元，增长240%;招商引资到位资金45.9亿元，占年初计划的41.7%;地方公共财政预算收入完成7.7亿元，增长5.3%;城镇居民人均可支配收入完成**901元，增长9.6%;农民人均纯收入完成6956元，增长10.7%。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作落实情况
(一)积极稳妥去产能。
1、积极淘汰落后产能。做好煤矿关闭工作，制定关闭煤炭企业时间进度表，关闭不具备安全生产条件和非法违法生产的小煤矿，淘汰落后产能。积极指导和鼓励我县花林水泥公司实施技术改造，进一步减少电耗、能耗;鼓励花林水泥利用资源优势，延伸产业链。积极推进水泥产品高标号化和着眼于细分市场需求的特种化产品发展，不断提高资源和设备利用率，扩大边际效益。近期重点推进花林水泥水泥窑协同处理生活垃圾项目。
2、大力处置僵尸企业。对“僵尸企业”和环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。同时积极争取国家资金支持，妥善解决淘汰落后产能中下岗失业人员分流安置。支持商业银行加快不良贷款处置，加大对产能过剩行业呆坏账核销力度。支持金融资产管理公司等按照市场化原则，参与处理破产重组或退出企业的债权债务。
3、项目配套去产能。以壮大东圣化工、人福药业、奥力铸造、花林建材等龙头企业为重点，磷化工产业突出精细化工开发项目引进;农产品加工重点培育香菇、茶叶、柑橘、特色蔬菜等主导产业基地建设及精深加工项目招商;生物医药重点围绕人福药业在基础药物配套产业项目上着力;新型建材重点围绕陶瓷和硅酸钙板等系列产品，筛选引进优质、环保、低能耗项目;机械制造以汽车零部件项目引进为主。旅游休闲重点围绕太平顶、金家湾、青龙湾、鹿苑寺、翟家岭等旅游重点片区，引进国内知名建造商和运营商，提升我县旅游项目的建设管理质量和水平。现代服务业围绕电商、汽配、矿山运输等领域，引进了与工业发展相配套、功能完善、特色鲜明、适合我县的项目。同时兼顾电子服装加工、新能源和新材料项目的引进。
(二)有序发展去库存。
1、控制供应、合理规划。根据市场供需情况，合理编制规划。制定房地产中长期发展规划，严格实行土地储备和按计划出让土地制度，实现商品住房供求基本平衡。大力推进棚改货币化安置。采取政府购买服务的方式，城市棚户区、城中村改造全面实行货币化安置。建立存量商品房回购机制。自20xx年鹏程时代房地产开发小区启动以来，全县已建成或在建20个住宅小区，累计开发商品房面积110万平方米，共14260套。截至20xx年**月，住宅库存套数1047套，未售面积11.74万平方米;商业库存套数579套，未售面积7.65万平方米，剩余住房预计在20xx年上半年可全部消化。
2、严格金融税收政策。放松信贷政策，降低首付比例，尤其是公积金贷款，放宽提取条件、延长贷款期限、提高贷款额度。落实有关减轻购房税收政策。在房地产开发、交易和税收等环节进一步降低企业级购房人成本，刺激住房消费。
3、加强市场引导。营造良好舆论氛围，引导群众树立正确住房消费观念，合理改善居住条件。积极引导和鼓励开发企业从市场需求出发，鼓励对不适应市场需求的住房户型做出调整，针对不同消费群体的消费特征和购买能力，开发不同档次、不同价位的商品房，充分发挥消费潜力。
4、扩大消费需求。积极支持农民工和有意愿的农民进城购房，农民进城购买首套商品住房由县财政进行补贴。已进城落户农民将原有宅基地和房产依法在本村内部有偿转让给予税收优惠。并保障进城农民及其子女平等享受就业、教育、医疗等公共服务，为农民工和有意愿的农民进城购房创造条件。结合异地扶贫搬迁政策和大中型水库移民避险解困项目的实施，鼓励农民进乡镇集镇和县城购房，支持消化存量商品房。
(三)防范风险去杠杆。
1、做好债务置换工作。积极申报置换债务项目，妥善安排置换债券资金，逐笔对应到存量债务项目，做好地方政府存量债务置换工作。
2、加强政府债务管理。控制地方政府债务规模，加强政府债务的分类管理，将一般债务纳入一般公共预算管理，专项债务纳入政府性基金预算管理。
3、提高财政保障能力。元至6月，全县完成财政总收入完成88435万元，占同比增长4%。其中，地方公共财政预算收入完成77359万元，增长10.5%，税收比重50.5%。对上争取到位各类资金亿元，增长%。一般公共预算支出**9727万元，增长35.7%。其中教育、医疗等民生支出99476万元，增长27.6%。
(四)多措并举降成本。
1、深化审批制度改革。县行政服务中心建立三级政务服务目录，所有涉及行政审批和服务事项的35个单位全部进驻服务大厅，实行一站式服务。同时做好了“湖北省投资项目联合审批办事大厅”上线运行工作，形成真正意义上的部门联合审批。及时发放《企业服务手册》到各(含签约项目)企业，方便企业办事。在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证联办”基础上，全面推进“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”改革，企业设立登记实现了即来即办。大力推进“多规合一”试点。以主体功能区规划为基础，形成集城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划、国民经济和社会发展规划、全域旅游规划等有效衔接的《远安总体规划》(20xx-2030)，形成规划目标一致、资源有效统筹、空间格局合理、功能协调与互补的规划体系，完成乡镇、村社区居住点规划以及交通、水利、农业、市政设施等规划联动目标，实现县域发展一套体系、一本规划、一张蓝图、一个平台、一套机制全覆盖。启动发改、住建、国土、环保、安监等5家部门试行项目审批流程再造，围绕一个口子进、一个口子出，实现真正意义上的并联审批。
2、降低企业制度性交易成本。清理涉企收费，向全县规模以上加工型企业发放工业企业收费“明白卡”， 对全县规模以上加工型企业行政收费予以规范，对部分收费项目进行减免。
3、降低企业用工成本。一是减少用工成本。落实政策下调工伤保险、失业保险、生育保险费率共约3.5个百分点，为530家企事业单位减少333万元社保费支出。二是降低物流成本。对规上加工型企业原材料运进和产品运出，花林寺收费站免交过路费，减轻企业运输成本。三是减少企业用电成本。推进为湖北东圣化工集团与发电企业直购电交易，每年可为企业节约300万元以上，同时，自20xx年1月起，对东圣化工、花林建材、西部化工3家余热发电企业按0.019元∕千瓦时(原标准是0.**38元∕千瓦时)缴纳可再生能源附加，降低收费标准，在很大程度上缓解资金压力。
4、多渠道融资突破发展瓶颈。积极推动企业债券发行、专项建设基金项目申报争取和支持推广运用PPP模式，最大限度地保障重大项目建设融资需求。围绕凤山片区棚户区改造、还建房、沮河综合治理等4个项目重点争取，获批专项建设基金2.09亿元;争取国家发改委核准远安县栖凤城投公司发行城投企业债券9亿元，实现城投企业债券融资零的突破;争取农发行、国开行融资贷款亿元。
(五)精准发力补短板。
1、补齐“双创”短板。向重点行业和骨干企业予以资金倾斜。鼓励企业将当年销售收入一定比例的资金用于技术研发，高新技术企业按年销售收入不同分别不低于3-6%。组织县内冠泰建材、大自然生物科技等企业开展高新技术企业申报工作。大力支持企业参加各类产业技术创新战略联盟，与行业龙头企业、大学和科研机构开展有效合作，共同突破行业发展的技术瓶颈。鼓励县内企业自建或与华农、省农科院、三峡大学等高校科院所共建科技创新平台，并对双方共同合作完成项目给予后补助支持。
2、增加旅游产品有效供给。桃花岛、枇杷洲、沮河湿地公园建设和城市整理不断加快，高标准打造沮河、鸣凤河景观带，着力建设城市景观。巩固“清白”工程成果。成立专司旅游项目服务机构，确保签约旅游项目尽快落地建设，丰富旅游产品，加快推进重点景区三年攻坚计划实施。沮河湿地公园至金家湾景区长**公里的绿道正在顺利推进，已经完成金家湾生态露营公园道路黑化。深入挖掘开发农业观光、采摘垂钓、农事体验、农家客栈、特色美食等形式多样的乡村旅游产品，正在推进嫘祖镇广坪村、旧县镇一字山庄、河口乡红李山庄、花林寺镇熊大山庄、洋坪镇万家咀村和马渡河村等市级以上的休闲农业示范点创建。
二、当前存在的主要问题
一是消费供给跟不上消费升级步伐。20xx年以来，社会消费品零售总额年均增长幅度高于gdp增幅3个百分点以上，居民实际消费能力和蕴含潜能还有很大空间。产品供给体系总体上仍是以规模化、标准化产品为主，中低端产品过剩，高端产品供给不足。一些企业“埋头苦干，拼命生产”，致使库存积压、利润微薄，甚至亏损甩卖。
二是企业转型升级急需加快。经过多年快速发展，我县初加工产业已相对饱和，达到了物理性峰值，企业普遍面临着成本上升与订单减少、产品不好卖、利润下滑“两头受压”的情况。特别是矿产资源企业失去往日的风光，煤矿企业大半停产关闭，磷矿也有不少是处于停产半停产状态，陷入“经营困难—产品初化—供过于求—经营困难”的恶性循环。
三是人才保障与经济转型升级需要不相适应。我县各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才严重缺乏，这也是直接导致远安大部分企业成为家族性企业并且生产产品只是初加工产品，没有技术优势，不能抢占市场。
四是服务环境与社会期望值还有差距。近年来随着全域旅游的快速发展，随之而来的无论是政务服务还是企业服务质量的跟不上，也制约我县经济发展。在市场经济条件下，服务质量是至关重要的竞争力。
三、下一步主要工作措施
一是倒逼制加快推进企业淘汰改造落后产能，引导煤炭企业有序退出，对关停企业实施二次招商，多种方式盘活闲置企业，积极处置不良资产，优化要素配置，推动行业转型升级。
二是建立商品供地与库存价格挂钩办法，加大土地供应调控力度，支持鼓励农民进城落户，加大棚户区改造，建立存量房回购制，制定宅基地多途径分配政策，推动房地产功能转型，力争商品住宅库存消化周期控制在**个月内。
三是大力推广PPP模式、政府购买服务，推动政府融资平台市场化转型。提高直接融资比重，推进贷款结构优化。积极发展多层次资本市场，探索建立企业和个人信用评价体系标准。
四是继续深化审批制度改革，推进“多规合一”试点，引导企业降低融资和用人成本，减轻企业税费负担，建立健全企业应急资金管理机制。
五是增加旅游产品有效供给，推动多元化旅游发展;推广“互联网+农业”、“农超对接”模式，扶持发展农村电子商务;强化产学研结合，补齐“双创”短板。
课程改革的核心环节是课程实施，而课程实施的关键是教学改革。我校是一所农村薄弱学校，条件简陋，师资力量较薄弱。近年来，我校结合学校实际，紧紧抓住课堂教学这一重点环节，扎扎实实地开展教学改革工作。教师们投身科研的热情空前高涨，教师的教育教学行为发生了根本转变，一批教学骨干迅速成长，教师队伍正向专业迈进，学生的学习情感和态度也发生了积极变化。
一、转变观念，形成教育科研的良好氛围
首先，学校领导要充分认识教育科研的重要性和必要性，把教育科研摆在保证学校可持续发展的战略地位上来，要有开展教学改革的责任感、紧迫感，并且将这种责任感、紧迫感传递给广大教师，引导大家从“教书匠型”走向“研究型”。领导要从繁杂的事务性工作中跳出来，带头进行教育科研，引领全体教师走上科研兴校的“阳光大道”，形成良好的氛围。
二、健全机构和制度，建立有效的保证措施
学校有限的人力物力资源应该用在刀刃上，教学改革就是学校发展的利刃。可以从以下几方面给予保证：一是由教导处牵头，精选本校有研究热情的骨干教师组成校教改研究小组，分工到人，明确责任，做
到工作有人组织，有人牵头来实施。二是健全相关的规章制度，如《教育科研奖惩制度》等；三是从行政管理的角度加强教改工作的管理考核，并纳入教师教育工作考核，给予奖惩。
三、结合实际，以本校教学中的最大问题为科研选题的契入点作为研究基础薄弱的农村小学，教育科研应以学科研究为基础，以课堂教学为重点。因此，我们在认真调查研究本校师资和教学现状的基础上，根据学校班级人数较少的优势，把有利于学生的自主、探究、合作的教学模式引入学校教学改革的研究中，并积极争取教研室的指导，使课题研究步入发展的正轨。现在，以几位年轻教师为主的课题研究工作进行得如火如荼，科研风气浓厚。
四、加强学习，培养本校研究教师
由于农村学校教师的研究水平和研究意识普遍不高，因此，加强教育科研理论的学习培训显得非常迫切。因此，学校开展了两方面的校本学习培训：一为教育科研操作层面的知识培训，如教育科研的含义、如何选题、如何开展研究、研究的方法、教育科研的写作知识等，破除教育科研的神秘感，帮助教师克服畏难情绪；