根据局党组的统一安排,我和苏仙区审计局副局长于20_年8月至11月参加省委第二轮巡视工作。巡视期间,我参与了3个投资项目的全面调查,个别咨询16人次,发现了一些违纪违规问题线索:如工程未进行公开招投标、虚假招投标、超规定标准支付设计费、工程未经审计自行定价支付工程款、材料采购材质偷梁换柱(如铜换不锈钢)、合同签订设备采购价高于供货企业报价等问题。通过上报问题线索3起,起草情况报告3份,为相关部门对涉嫌违法违纪人员立案调查和经济侦查起到了一定作用。
下面,结合自己的经历,谈谈自己对巡视工作的一些心得和体会。
一、巡视工作要讲政治
“搞巡视工作,政治立场一定要坚定,能服从组织安排,工作要认真负责,能勤学习,肯钻研,勇于攻坚克难”,这是我参加巡视几个月以来的深刻体会。我在8月9日上午到达巡视地点,当晚巡视组长召开全体巡视工作人员工作会议,在第一时间就宣读巡视条例,强调巡视工作的纪律,并对巡视人员提出明确的要求和希望,在场的每一个巡视人员都进行了积极表态,签订保密承诺书。巡视期间,我积极学习各级领导关于巡视工作的系列重要讲话,努力学习投资公司的业务知识,对每个投资环节都进行了详细了解,这些做法,让我在巡视工作中发现了不少问题,为巡视工作做出一定成绩。
二、巡视工作要做好充分准备
每次下去巡视单位之前,我都要用大量的时间做好前期准备工作。针对被巡视单位具体情况,制定巡视工作目标,自己每次都对被巡视单位的文件、资料进行认真阅读,针对有关问题咨询相关人员并将谈话内容做好笔记签好字。将重要的线索资料、复印、盖好单位公章才拿回巡视组做好取证资料。
三、巡视工作要善于倾听
巡视人员主要通过大量个别谈话来了解巡视对象的成绩和经验。受诸多因素的影响,谈话对象往往讲优点多,谈缺点少,讲成绩多,谈问题少,即使谈问题也往往是蜻蜓点水,这就给巡视工作人员了解巡视对象的真实情况带来了很大的困难。面对这种情况,巡视组的同志首先要树立和蔼、可亲、可近的形象,要善于营造宽松、和谐的谈话氛围;其次要仔细认真地倾听对方所讲,善于听出弦外之音;再次还要学会掌握谈话的技巧,善于启发和引导谈话对象讲出他们想讲的心里话。
四、巡视工作对投资审计的启示
通过这次巡视,我感觉郴州政府投资跟踪审计、结算审计、决算审计要更加明确审计中的重点及方向。跟踪审计要定好位,做到不越位、不越权,发现问题记录好、收集证据资料,及时向领导汇报。结算审计要将审计中发现的问题一一在审计报告中反应,特别是对未公开招标的项目、先施工后招标的项目、合同结算内容签订违背招标文件实质性条款的项目、虚假工程量、结算工程造价超合同价等等,所有与工程造价有关的资料及证据,审计必须做好审计底稿以便核查。决算审计要把重点放在核实工程建安费是否按审计报告金额支付,其他费用支付合理、合规性核实,“三公经费”是否超标等等。
五、巡视工作要辛勤付出
参加机动式巡视期间,原巡视组工作安排是每半个月休息2天,后因工作原因调到一个月休息2天。每天工作时间达15小时以上,每天晚上加班到深夜两三点钟,有时晚上开会到1点钟后,回到房间还要整理会议后的修改材料。20_年9月13日晚上10点,我们正在开会,突然巡视组组长接到电话,省委常委、纪委书记傅奎晚上突访巡视组,关心巡视工作人员的生活及工作情况,深入驻地看望巡视人员,对巡视工作做出具体指示。
巡视期间,我始终坚持廉洁自律,谦虚低调,严守秘密,尊重领导,团结同事,在领导和同志们中口碑好。这次是我第一次参加巡视工作,虽然每天加班加点,非常辛苦劳累,但学到了不少知识、懂得了不少事理,这在审计工作中是无法学到的,更加激励我在审计事业中将一如既往,为坚持不懈全面从严治党尽绵薄之力。
今年2月以来,在组织的安排下,我很荣幸地参加了县委巡察第三组对县食品药品监督管理局的巡察工作,在组织和领导严格严谨的作风带领下,短短一个多月,顺利开展了财务小组等相关工作,圆满完成了目标工作任务,同时个人也深受感染和教育,深深体会到了巡察工作的紧迫性和重要性,开阔了视野,丰富了知识,促进了理解,收获颇多。结合此次巡察工作的实际,拙笔谈谈自己的几点心得体会:
一、深入学习,深刻领会,深加预备。
(一)深入学习理论知识,做好思想上的预备。一是通过培训学习关于开展巡察工作的条例和文件规定,我熟悉到巡察工作对进一步加强党内监督、全面从严治党,加强领导班子和干部队伍建设、推动各项经济金融重大决策和贯彻落实、增强党风廉政建设和反工作的深进开展,都具有十分重要的意义。巡察组的任务就是协助县委巡察办对被巡察单位进行一次全面体检,充分了解情况、发现问题,确保巡察监督的客观、真实、正确,为县委领导决策提供正确可靠的信息和根据。只有熟悉到巡察工作的重要意义和任务要求,才能从思想上高度重视,严格要求。二是要准确把握好巡察工作要求,着力提高政治站位。巡察是政治巡察而不是业务巡察。与我平时的审计业务有很大的不同,要站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局的高度,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,以“四个意识”为标杆,以“党章常规党纪”为尺子,以《巡视工作条例》和省委《关于市县党委开展巡察工作的意见》为遵循,深入发现和揭露问题,要透过现象看本质,要抓住关键少数,要坚持实事求是。要注意结合食品药品监督行业领域和部门职能等特点,查找被巡察单位存在的个性问题。再上升到党的领导、党的建设、全面从严治党的高度上去分析,把共性问题和个性问题都找出来。
(二)深刻领会制度政策,做好巡察根据方面的预备。针对巡察工作中可能触及到的业务内容,广泛搜集食品药品监督管理相干的内部控制和会计财务管理等方面的制度、文件和规定,根据被巡察单位的《学习制度》、《财务管理制度》、《接待管理制度》、《车辆管理制度》等相关制度,熟悉政策掌握尺度,力求找准方向不走弯路,提高巡察工作效率。
(三)深入查阅档案资料,做好各项案头预备。一是与被巡察单位财务分管领导和财务会计全面了解账务整体状况,根据掌握的财务情况,提供相关的会计资料。二是学习浏览被巡察单位的各类巡察汇报材料和最近几年的工作总结和相关会议记录,便于自己有针对性在会计账薄、会计报表、会计凭证上查找问题。三是学习借鉴州纪委、省委巡视组两轮财务检查的结论与成果,使自己对被巡察单位以往或当前存在的内控及财务管理方面的主要问题有一个大致的了解和熟悉,更加轻便地进入巡察的重点和切入点。
二、严肃对待,严格要求,严谨工作。
(一)严肃对待,提高自己的政治敏锐性。此次巡察工作,感受最深的一个字就是“严”,首先应严肃对待巡察工作,从讲政治、讲规矩的高度出发,丝毫不能马虎。虽然我从事的审计工作就是一项很严谨的工作,但在平常的审计业务中,没有将自己放在一个政治站位的高度来发现问题。通过一个月的财务巡察和其他巡察工作,我深深认识到财务工作是和单位上其他方面的工作是紧密联系的,财务巡察的最终结果是全面净化党内政治生态,如果一个单位筑牢了理想信念这个“压舱石”,扎紧了纪律规矩这个“铁笼子”,那么这个单位无论是从党内、经济、财务等工作,都不会滋生这个“污染源”。
(二)严格要求,向巡察工作高标准靠齐。三十几天的时间的财务巡察,说实在的感觉到时间紧任务重,但根据领导的高标准要求,根据自己多年来审计实战经验,按照“时间、内容、标准、流程、落地”五要素,切实履行好自己作为财务小组组长的职责,在规定的时间内,把20__年至20__年6本会计账薄、36本会计报表、124本记账凭证,对照目标内容,按照财务检查的相关流程,不放松对自己思想上和业务上的严格要求,不讲私情,争取向巡察工作的高标准看齐。
(三)严谨工作,按时完成巡察工作任务。此次财务巡察我从应该重点关注的问题开展工作。一是查看食品药品监督管理局取得罚没收入的合法合规性,和资料查阅组高度配合,看是否存在“以罚代管”“只罚不管”等现象。查看有无行政事业性收费、政府基金、国有资产收益和处置等非税收入,未按规定及时足额上缴国库的问题;二是查预算支出管理情况。突出对“三公”经费的监督检查。看被巡察单位是否存在超标准配车、超标准接待等问题。突出对会议费和培训费的监督检查,看是否存在计划外召开会议,违规扩大会议费的开支范围和标准,转嫁和摊派会议费等问题。三是查看政府采购管理情况。看是否存在政府采购预算不完整,违规采购程序,“暗箱”操作等问题。四是查看资产管理情况。从资产购置、使用、处置等环节入手,看是否存在擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。五是查看财务会计管理情况。对被巡察单位的会计账薄、会计报表、会计凭证等会计资料不真实、不完整等问题。六是看是否认真落实中央“八项规定”精神和省委“六条意见”方面的问题。七是财政资金使用和财务管理方面是否存在违纪违规的问题。八是和财务有关的其他方面应该关注的问题。围绕以上工作重点展开巡察,按时完成工作目标任务。
三、精心做人,精耕做事,精力担当
(一)精心做人,塑造高尚人格。在这次巡察工作中,我被巡察队伍中的每一位战友感动,无论是领导,还是来自不同部门职业的“巡友”,都在用“四铁”精神锻造着自己,既尽职尽责,又兢兢业业;既任劳任怨,又以身作则;既谦虚谨慎,又低调谦让;既齐心协作,又团结互爱;既豪放义气,又宽厚善良。让我深深体会到了做事先做人,怎样做人去塑造自己的高尚人格。一是要加强学习,注重修养。要把学习当作一项重要的工作、一种精神境界、一种终身追求,同时也要把学习作为一种享受,一种精神的愉悦,一种灵魂的净化和一种思想的跃进。首先是要学习道德修养,其次是政治理论学习,要健康的胸襟和高尚的境界,做有“德”性之人;二是做人要有责任感。责任是检验一个人做人是否合格的重要标准和尺度。梁启超说:“人生于天地间,各有责任。一家之人各个放弃责任,则家必落;一国之人各个放弃责任,则国必亡”。每个人在社会的大舞台上都扮演着特定的角色,不论扮演哪一种角色,人们都会对这个角色有一个相应的期望值。能否达到这个期望值,就在于你对你所扮演的`这个角色有没有足够的责任感。
(二)精耕做事,实现自我价值。这次巡察财务工作,得到了被巡察单位和同事的肯定和好评,让我明白只要精耕做事,就能实现自我价值。我在各位巡友身上不仅学到了很多做人的道理,还学到了很多怎么做好事的道理。在财务巡察结束后,在领导的信任下,我们财务组有幸加入了走访被巡察单位服务对象工作中,虽没有什么访谈经验,但至少让我明白做任何事情都要有责任心,这样才能把事情做好,责任心是我们干好一切事情的前提。做事要讲规矩,特别是我们做财务工作的,在具体工作中,一定要从“目光敏锐、方法精准、客观公正”的角度出发,做到不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为。做到“手勤”、“脚勤”、“脑勤”。“手勤”,看似鸡毛蒜皮的小事,只要我们真心去做,并尽力把它做好了,就是地种自我价值的体现。
(三)精力担当,诠释职业素养。此次巡察工作我深深体会到,巡察工作和审计工作有着很多的相似之处,都有很强的政治品格要求、党性修养要求和职业素质要求。一是要慎用权力,个人干净。就要秉公用权,把党和人民赋予的权力用来为民造福、为党分忧,解决好关系人民群众切身利益的问题,防止权力商品化、庸俗化。依法用权,自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格按照法定程序行使权力,决不能随心所欲、徇私枉法;廉洁用权,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,要有高尚正派、恬淡健康的生活方式,守住党和人民交给自己的政治责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值。二是要敢于担当。就是要敢挑重担、敢负责任,坚持原则、认真负责,把上级精神和本职工作结合起来,把工作热情和科学态度结合起来,内化于心、外化于行。
虽然巡察工作即将结束,但此次“巡魂”已深深根植于我的脑髓,以上“三深、三严、三精”精神,将作为我生活、工作中的一把尺子、一面镜子、一根标杆,以后在自己平凡的岗位上,做到诚实守信,表里如一,言行一致;做到思想务实,生活朴实,作风扎实;做到勤勤恳恳工作,努力进取创造,任劳任怨奉献。
20xx年6月,我有幸被抽调到庐山市委第二巡察组参加庐山市委第七轮巡察工作,虽然不是第一次参加市委巡察工作,但我仍十分珍惜在巡察组学习实践、锻炼提高的机会,经过近段时间的工作,我体会到了巡察工作的紧迫性和重要性、工作开展的严肃性。结合我本次巡察工作的实际,谈谈自己的几点心得体会:
一、做足准备是巡察工作的前提。根据市委统一部署,5月30日,庐山市委召开xx届市委第七轮巡察工作动员部署会,30日至31日,举行了巡察工作培训会,为巡察工作提供了理论基础和有效保障,同时明确了本次巡察的具体范围。巡察工作与其他工作不同,打铁还需自身硬,要想切实发挥巡察工作的利剑作用,必须要求巡察组的成员需要有过硬的业务能力和综合素质。如果巡察工作人员不了解被巡察单位的主要业务,是很难开展巡察工作的。巡察工作的特殊性要求巡察工作人员必须加强学习,不断的提高自身的综合能力。通过学习《党章》《纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党纪法规和有关文件规定的深入学习,我深刻领会到巡察工作对进一步加强党内监督、全面从严治党,加强领导班子和干部队伍建设、增强党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,都具有十分重要的意义。
二、深入学习是找准问题的关键。巡察组的任务是对被巡察单位进行一次全面、公正、客观的体检,充分了解情况、发现问题,确保巡察监督的客观、真实、正确,为市委领导决策提供正确可靠的信息和根据。巡察工作任务重,专业性强,纪律严明,对巡察人员能力素质提出了很高的要求,要做到找准问题,巡察组成员除了要掌握巡察知识外,还要掌握会计、党建、纪检监察等方面知识,这就要求巡察干部要不断深入学习掌握相关知识,做“行家里手”,以“四个意识”为标杆,以“党章常规党纪”为尺子,透过现象看本质,抓住关键少数,坚持实事求是,充分运用工作方法,把共性问题和个性问题都找出来。
三、分类施策是提高效率的有力措施。结合工作实际,分层分类设计谈话内容,综合运用查、听、看、问、评、访多种手段,确保谈话内容更全面、更真实。在实际工作中,谈话对象往往讲优点多、谈缺点少,讲成绩多、谈问题少,这就要求我们巡察干部要严谨细致,提前了解谈话对象的基本情况、工作分工等,通过谈话对象的不同,谈话的询问方向则不同。抓住谈话细节,深挖问题根源,这样谈话对象才能说出心里话、真心话。
四、严谨细致是对待巡察工作的基本态度。在具体巡察工作中,除“严”以外,还突出以个“细”字,一定要从“目光敏锐、方法精准、客观公正”的角度出发,做到不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为。认真细致,严查细巡,透过现象看本质,抓住细节,从细微处发现问题。
通过巡察,我学习到了许多纪检、党建、财务等各方面的知识,同时也学到了精心做人、精耕做事、精力担当的工作态度,这些都将成为我工作和生活中宝贵的财富,在今后的工作和生活中,我将继续做到思想务实、生活朴实、作风扎实、勤勤恳恳、敢挑重担,以饱满的工作热情和严谨的工作态度,来迎接往后的工作。