根据省委党校的统一安排部署,我与一组的学员及刘艺老师,于10月20日至24日,深入到__县田聪乡__村、__乡__村等地,驻村入户体察民情。几天来,我们白天召开座谈会、考察新农村建设、走访慰问贫困农户、参加农活劳动,晚上夜宿农户家,与户主话家常,深刻认识到了党校学员“驻村入户体察民情”的重要性和必要性,深深感受到了乡村干部的艰辛、农民朋友的艰苦、“三农”工作的艰巨,经受了一次难得的党性锻炼。回顾这几天体察民情的日子,有如下几点比较深切的体会:
一、新农村建设如火如荼,令人欣慰和鼓舞。
经过80余年的风雨洗炼,__县已由中国第一个红色政权发展变化为一个集“红、黄、绿、黑”色资源于一体的特色县,由一个省级贫困县发展变化为一个经济社会发展又好又快的县。今年以来,__县紧扣“保增长、保民生、保稳定”主线,围绕“红色摇篮、湘赣枢纽”的发展定位,提振信心,开拓创新,全县经济社会发展态势良好。特别是新农村建设如火如荼,呈现出蓬勃发展的局面。我们进驻的__乡__村和__乡__村处于城乡结合部,由于新型城市化的推进,村里的土地逐渐被征用。失地后,农民群众如何发展生产、保障生活,这是摆在当地政府和各级领导面前一个亟需研究思考的问题。
__乡__村一方面积极支持城市化建设,把新农村建设和新型城市化的推进有机结合起来,采劝以地换房,集中安置”的办法,规划建设一个430亩的中心村庄,其规划概念设计总平面图已完成,正在筹备启动土地平整工作。
另一方面,积极探索农民失地后,经济发展的新路子。他们抓住城市化建设的机遇,组建了村机械工程队,承包各项工程项目,工程队光挖机就有36台;兴办木材加工厂等股份制企业;组织富余劳动力到外地打工;利用剩余土地种植绿色蔬菜等等,农民的经济收入有了稳定的来源。农民人均年收入预计达到4000多元,村集体经济达40多万元。目前,村里有小汽车80多台。
我与__同志入住的农户贺新民一家,夫妇俩留守家中务农,一双儿女在外打工,家庭总收入达5万余元。农民们高兴地说,搭帮党的政策好,又时逢城市化的推进和新农村建设,我们才有今天的好日子。昔日革命老区、贫困山区,正焕发勃勃生机,在小康的大道上阔步迈进,令人欣慰和鼓舞。
二、推进和谐社会建设,要更多地关注民生,关注弱势群体。
新农村建设,推进了农村经济社会发展。但相对于经济的快速发展,农村社会事业的发展还比较滞后。如农村公共基础设施薄弱,文化卫生事业滞后,社会保障机制不健全,农民素质普遍较低,等等,这些问题在__村和__村都不同程度地存在。在与农民的座谈中,我们发现,农民群众对粮食直补、最低生活保障、新型农村合作医疗等党和政府的惠民政策,都一片叫好,但认为还需要不断完善创新,加大力度,加快步伐。如粮食直补问题,不管种与否,都按田亩补到农民手里,不很公平;最低生活保障只有40、45、50元/月三个档次,比较低,而且也没有完全做到应保尽保;农民入了新农合,住院治疗有了基本保障,但门诊费又不能报销;还有农民的养老问题等等。
特别在农村,还有一些弱势群体,如残疾农民等,因为身体残疾等原因,他们的生活状况比较差,特别需要关爱和帮助。通过深入了解农民群众的疾苦和期盼,我深深感受到,当前和今后一个时期,我们要继续把加快发展农村社会事业作为推进新农村建设的一个重要着力点,并要在农村社会事业发展中更多地关注民生,关注弱势群体。
特别在发展农村卫生事业方面,要建立起政府出大头的农村基本医疗体系,巩固完善新型农村合作医疗制度,建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度,让农民真正看得起病;在农村社会保障方面,要以政府公共财政为主导,建立多渠道社会保障资金投入机制,建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度,逐步构建起以最低生活保障制度为基础,以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系,做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长,使城乡居民同享改革发展的成果。对残疾人等弱势群体,还要在普惠的基础上,制定一些特惠的政策。这样,才能更好地改善民生,发展民生,逐步建立和谐的社会主义新农村。
打赢脱贫攻坚战,要激发贫困群众内生动力。要充分调动贫困地区干部群众的积极性主动性,让他们的心热起来、手动起来。必须找准路子,实施精准脱贫,切实提高基层治理水平,激发贫困群众以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风,自力更生、艰苦奋斗。
打赢脱贫攻坚战,要聚合全社会之力。脱贫攻坚需要形成合力,必须强化政府责任,引导市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。要动员全国全社会力量,把所有工作、各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦、聚集、聚合,对照标准,彻底整改,高标准完成任务。
打赢脱贫攻坚战,要加强党的领导力。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。脱贫攻坚是省市县乡村五级书记一起抓的一把手工程,是一项极其重大、极为严肃的政治任务。各级党委和政府必须进一步提高认识,强化党政一把手负总责的领导责任制,明确责任、尽锐出战、狠抓实效。
改革开放以来,我国实施大规模扶贫开发,使7亿多农村人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就。当前,扶贫开发已经进入到了啃硬骨头和攻城拔寨的收官冲刺阶段,只能成功,没有退路。在脱贫攻坚的关键时期,我们共庆中国农民丰收节,分享丰收带来的喜悦,凝聚共识,为打赢脱贫攻坚战积蓄强大力量。
的效果。
三个月的指导员经历,加上曾在农村工作过的经历,自己有诸多感触和体会,我认为做好当前的农村工作,成为一名合格的农村指导员,关键是驻村工作中要注意处理好六个关系。
一、驻下来与跑出去的关系。“驻村”首先是“驻”,只有驻进去,驻下来,才能有时间去深入调查研究,了解村情民意,摸清村里贫困的原因,从而制定对策,帮助解决问题。市委要求指导员原则上住在村里,主要工作在村,就是要求我们能够认真驻下来。驻下来并不是目的,而是要切实帮助所驻村解决存在的突出问题,扎扎实实为群众解疑难,办实事,引导、组织群众脱贫致富,改变村容村貌。要做好这些,只靠“驻下来”是不行的,很大程度上还要靠“跑出去”。
例如,呈报项目,筹措资金,申请贷款,请技术人员来讲课,外出参观考察等,都需要跑出去才能办得到,有时跑一次两次不行,还需要跑三次四次。有时虽徒劳无功,但是,本人以为,这样的“跑”是必要的,不去跑一跑,有些事就没法办成,驻村工作就要打折扣。因此,该跑的时候,也要舍得花时间、花力气去跑。
二、办实事与软投入的关系。多为所在村的群众办实事、办好事,是驻村工作中必须要做的。办了实事,群众得到了实惠,得到了切实的利益,就会更欢迎指导员,更拥护省委、市委的决策,心与党会贴得更紧。入驻后,在调查研究与征求群众意见的基础上,我与村两委商议确定了农房拆建安置(由于浙赣铁路电气化改造、红火集团厂房扩建,全村涉及拆建安置农户近40户)、村中心道路康庄工程等与全村群众生产生活密切相关的实事项目;多方联系,为发展养殖业的农户争取了一批小额贷款,受到了群众的赞誉和欢迎。
但办实事不是驻村工作的全部,有些不拿钱拿物的“软投入”也应去做,能够多做的还要多做。例如,常到困难户家中坐坐,他会感受到政府的关心;常到老员工那里看看,他会感受到党组织的温暖;常到养殖户的猪场鸡舍去转转,他会感受到上级的支持。一次,我去走访受拆建安置影响的几户农户,几句关切问候的话语,农户们就觉得政府真好,能考虑他们的利益。这些没有送钱送物的软性投入,收到了和办实事一样的效果,和办实事有异曲同工之妙。这说明实事要办,“软投入”的工作也要做,做好了,同样能达到驻村工作的目的。
三、介入与超脱的关系。市委提出指导员要当好“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、民主制度监督员、组织建设督导员”的要求,紧紧围绕这“六员”去开展工作,就是牵住了驻村工作的“牛鼻子”,就是讲大局。入村后,在调查研究的过程中,收集到了村干部、员工、群众反映的很多问题。
其中有村干部作风的问题、经济问题、工作能力问题,还有村里的陈年老账、地头争端、邻里纠纷、婆媳不和等。出于对上级来人的信任,群众很希望我能把这些问题都解决了。但本人以为,抓工作首先要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。如果不分主次,不管轻重,事无巨细,眉毛胡子一把抓,群众反映什么问题就解决什么问题,设想给予一揽子解决。这样不仅不可能,反而会冲淡主要任务,贻误大局。这就有一个“介入”与“超脱”的关系。对群众反映的问题有的可以“介入”,有的则应“超脱”。问题中属于当地党委政府布置的任务的,就坚决“介入”,主抓、狠抓;不属于所布置任务或是与之联系不紧密的,就可以“超脱”,缓抓或不抓,也可以反映给当地党委、政府或有关部门去处理。
即使是属于所布置任务的'问题,也不能齐头并进,也要有先有后,分个缓急。分析本村的问题,主要是村两委班子战斗力欠强,带领群众发展经济、脱贫致富本领欠缺,致使群众生怨,而其主要方面,则是两委主要领导合力欠强。看准了这个主要问题,我就首先“介入”其中,把加强村领导班子建设作为首要任务来抓。通过几次会议和个别谈心,终于促使两个村主要干部作了自我批评,并互相沟通,解开了疙瘩,表示只要还在这个位置上,就不再闹意见,要勤通气,互沟通,多商量,强合力,共同带领两委班子和全村百姓发展经济,搞好生产。而对于诸如地头纠纷、邻里不和等问题,自己要“超脱”出来,不去亲自处理,要由村两委、治保调解组织去处理,或是通过宣传法律知识,教育村民依法办事。
四、引导与包办的关系。农村工作,看似单纯,实际复杂。驻村最忌用强迫命令、包办代替的工作方式去开展某项工作,即使是这项工作对群众有益。如帮助调整农村经济结构时,我们应更多地和群众座谈商量,一起寻求调整经济结构的良策,要遵从市场规律,因地制宜,不要强迫命令,包办代替。针对群众安于现状“不愿调”的心理,我们要结合省、市、镇实际,讲调整经济结构的必要性,调动群众搞调整的积极性。针对农村剩余劳动力的不断增加,我们要引导村民摸索农村劳动力就业的新出路,要引导他们参加万名农民素质培训工程,提高他们的劳动素质和就业竞争力。实践证明,命令包办,效果极差;引导启发,群众在自愿基础上去调整,既有积极性,又有好办法,指导员也不会担什么风险,落什么埋怨。
五、学习与教育的关系。向群众学习,向基层干部学习,向实践学习,是市委对我们驻村指导员的要求。三个月来,我切实加强学习,的确有了很多收获。从群众和基层干部身上,从工作实践当中,我学到了艰苦奋斗的创业精神,任劳任怨的工作态度,矢志不渝的生活理想,致富奔小康的拼搏劲头,实事求是的工作作风等等。毋庸置疑,农民和农村中还有很多需要教育提高的地方,这方面可以说任重道远。我在向农民群众学习的同时,还依靠镇党委、政府采取措施开展多种形式的活动,教育农民及村干部提高理论素养,掌握种植养殖的技术,改变落后的生活习惯,把文明之风吹向农村,把文明的种子播向大地。应该说,我在向农民群众学习中得到提高,而农民群众也从教育活动中受到教益,基本上达到了“双赢”
俗话说“好农民不会不养猪”,这话不假。在__,以干旱、少雨、地无三尺平、人无三分银、刀耕火种而自给自足的少数民族贫困地区,靠大力发展生猪养殖业而实现脱贫致富的例子并不少见。但是,能走持续发展路线者,相对就不多了。既养猪,又走可持续发展之路,变废为宝、资源循环使用而实现能源再生产的农村产业结构优化组合,并且初见成效者,__乡__天顺养猪场算是一家。
按照“四帮四促”的相关要求及市、区、乡的安排,我受__市文学艺术界联合会派遣,挂任中共__乡党委副书记、__村党支部副书记,结合市文联的工作属性扎实开展帮扶工作。先后在__村减贫摘帽、自来水改造、送文化到村、工作、蔬菜基地的建立等方面作出了一些努力,收到了一定的成效。特别是在__村的发展思路上,长期多次在广大村民中开展走访、调研、论证工作,与老百姓同吃同住、与村支两委共同努力,找到了一条“立足__村情实际,充分调动和发挥党员、群众的积极性,大力发展生态农业和特色养殖业”的可持续发展治村思路。
通过调研,该村目前外出务工人员较多,约占全村总人数的四分之一以上,而且大多为青壮劳力。这势必会影响到__村的全面发展。
经反复论证得出一条结论即:“要想留住村民,只有让他们在家里有活干、有钱挣、壮有所用、老有所养。”
针对这种情况,与__村支两委达成共识后,采用了“支书牵头,村民自愿入股,年底分红”办养殖场的工作方式。到目前为止,全村共有28户村民入股。一般农户按每股__0元、贫困户按每股2__元、每户入股资金2万至__万不等的标准入股。现已筹集总资金近__0万元。新建了养殖基地x万平方米、猪舍x平方米、母猪定位栏x余个、x立方米高位水池(含自来水设施)1口、办公楼__平方米、围墙x米、消毒房间x平方米、饲料加工设备1套、产床__0张、保育舍x张。
现养纯种母猪x头、二元母猪x头、存栏生猪x头。初略计算,__养殖场的成功组建,可解决__0余名无业人员的就业问题,在全村实现“壮有所用、老有所养”。
如何让新建成的养殖场正常运转?这是个很棘手的问题。认识到养殖场存在的问题后,我多次与村委会研究的结果只有一个即:“支部必须带头、党员必须作模范、并广泛发动群众参与”。
在村委会制定了可执行方案后,我们从四个方面开展了工作:
1、在乡党委的支持下,养殖场成立了党支部。该支部现有党员5名。其中预备党员1名,周天顺任支部书记、陈克佩、周应国任支部委员,乡机关社保所韦艳梅同志任党建指导员。这样一来,养殖场有了思想上的保障。
2、在广大群众中开展了“端正思想、转变认识”的工作。由于部分群众在观念上还不能与时代同步。帮扶干部、村支两委、党员同志一起努力,向老百姓进行了广泛宣传,改变了他们“等、靠、要”的传统思想,从而使干部、群众在思想上得到共识。实现了全村闲散资金的集中,为创造更大财富奠定了基础。
3、“要想出成果,人才是关键”。这又是养殖场总结出来的一条新思路。__先后派5名优秀青年赴__养殖场等地加强学习培训,学会科学养殖。在借鉴他人成功经验的同时,不断探索自己的新路子。
4、抢抓多元化发展机遇,实现能源再生产。在各级党委政府的大力支持下,__村在拓展生猪养殖的同时,利用现有猪粪作为天然有机肥料,合理开发利用现有的土地资源,结合自然生态、民风民俗等有利条件,现已开辟蔬菜种植基地__0余亩。下一步将在打造绿色蔬菜品牌,逐步实现养殖、种植双盈目标等方面做出努力。
今年开春以来,我先后向全村老百姓发放了便民联络卡__余张;处理群众内部矛盾__余起;协助摆茶组自来水工程改造解决了该组__0余人的生活饮水困难;积极投身ww工作,为__村安装了__余枚平安e家报警系统,解决了全村__0余户村民的防盗安全隐患;协调市文联资金对__村30余户困难户进行了慰问,并向困难户发放了年货、慰问金等总价为1__0余元;组织市文联__余名艺术家送文化到__,现场为村民书写了春联__0余副、为村民拍摄冲洗全家福照片__余张、同时还走访探望了困难群众__余户;在村民群众中广泛收集各种建议多达__0条,为下一步工作的开展提供了现实依据;为__蔬菜基地协调到化肥6。5吨,为蔬菜的保产打下了一定的基础。为戈卡组电机房雷灾积极争取经费,第一时间进行抢修,解决了老百姓的日常用水用电问题。这些帮扶工作的深层次开展,也为养殖场的正常运转争取了宝贵时间。
我相信,在各级政府的大力支持以及全村干部、群众的共同努力下,__养殖场会越办越好,__的明天也会越来越美,持续发展的呼声也将在__越来越高亢!这种高亢的呼声和动力,换来的一定是老百姓的安居乐业和幸福生活。
一、用心扶贫
对贫困的群众,我们心里有一种发自内心的同情,很多的基层干部也是从贫困中走过来,和农村有着千丝万缕的关系,更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感,这是用心扶贫的必要条件。
扶贫攻坚对各村都有任务、有指标,还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务,为驻村而驻村,敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户,表示我来过、我见过,然后纸上谈兵,这些被动的扶贫、被动的工作,没有一丝的责任感,如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部,从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情,坚持行善向善的信念,变任务为责任,变压力为动力,充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。
二、用新扶贫
扶贫是一项重要的民生工程,在实施项目之初要尊重群众,积极了解群众的真实想法,了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题,党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位,树立积极乐观的生活态度,而不是自我标榜道德高地,高高在上、颐指气使,不断的反驳群众的意见。
在扶贫工作的过程中,把贫困群众当作亲友,倾听他们的诉求和想法,设身处地的谋划、实事求是的规划,维护他们的人格尊严,保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。满正能量去面对现在的问题,加大智与志的帮扶力度,永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话,不是遥不可及的愿望。只有真心付出、真新帮扶,扶贫工作才会取得实效,而不是简单的数字游戏,群众路线教育的成果会更加巩固,在攻坚战役中会取得绝对的胜利,更加会体现出基层干部的自我价值。