各位领导、各位来宾，女士们、先生们：
首届中国特色农产品博览会暨第四届农产品展示交易会今天隆重开幕了。首先，我代表**省人民政府向大会的胜利召开表示热烈地祝贺!向出席开幕式的国家有关部委领导、兄弟省市领导以及各界来宾，表示热烈地欢迎和衷心地感谢!
是**省农业比较发达的地区，改革开放30多年来，农业经济快速发展，多数指标已位居全省前列，为全省农业经济的发展做出了很大贡献。农业是农业的一个缩影，山区、沿海等不同特色的农业在这里交相辉映，形成了农业与京津及东北乃至全国进行广泛交流与合作的巨大潜力。这不仅仅是因为它具有便利的交通条件和丰富的自然资源，更重要的是有良好的投资环境，有市委、市政府的大力支持。近年来，**市委、市政府深入践行科学发展观，高瞻远瞩，统筹谋划，举办首届中国特色农产品博览会暨第四届农产品展示交易会，力求为农民、农业、农村发展搭建平台，为企业、为客商提供了无限的商机。地处环渤海经济圈之内，是创建全国科学发展示范区的试点，曹妃甸港口建设和“四点一带”开发日新月异，已经展示出广阔的发展前景，是一个充满了生机和活力的地方，是有识之士投资创业的理想选择。我相信，随着首届中国特色农产品博览会暨第四届农产品展示交易会的成功举办，必将加快乃至现代农业进程，推动整个区域经济的快速发展。我希望，国内外各界朋友能够充分地利用这次大会提供的机会，在更广泛的领域、更深远的层次上开展交流与合作，最终实现共同繁荣、共同进步、共同发展。
各位来宾，各位朋友，在建设社会主义新农村的伟大进程中，在科学发展观和中央xx届四中全会精神的指导下，**人民愿与国内外各界朋友扩大交流、加强合作，增进，携手共进，共创美好的明天!
预祝首届中国特色农产品博览会暨第四届农产品展示交易会取得丰硕成果!
谢谢大家!
同志们：
实施新型农村合作医疗制度是建设社会主义新农村的一项重要举措，也是建设社会主义和谐社会的客观需要。我市作为试点县市之一，已于20xx年9月1日全面启动新型农村合作医疗工作。市委、市政府高度重视此项工作，多次听取了新型农村合作医疗工作情况汇报，并就如何完善新型农村合作医疗工作进行了研究。今天召开动员部署大会，主要目的就是要请清政策，明确任务，使全市上下进一步统一思想，精心组织，周密部署，确保如期完成20xx年度新型农村合作医疗工作。下面，我讲三个方面的问题：
一、全面理解建立新型农村合作医疗制度的基本政策
一是指导思想、基本原则和工作目标。建立新型农村合作医疗制度的指导思想，就是通过政府的支持和农民的互助、共济，减轻农民的医疗费负担，帮助农民提高抵御重大疾病风险的能力，缓解农民因病致贫、因病返贫的问题。要本着政府扶持、农民自愿、大病统筹、以收定支、保障适度、规范管理、民主监督、三级联动、惠利农民的原则，在20xx年度新农合工作基础上，扎实推进新型农村合作医疗工作。根据xx市政府要求，今年我市要实现各镇建立新型农村合作医疗的村覆盖率达100%、农民参合率达90%以上的目标。
二是参加合作医疗的对象。凡属本市农业户口的人员，以户为单位，均可自愿参加新型农村合作医疗。由于今年我市进行社区调整，原则上仍将20xx年度参合的438个村村民全部列为参合对象，在农业村居住的居失地农民可自愿选择是否参加合作医疗。原则上同意去年参合人员继续参加20xx年度的参合，已参加城镇职工医保的人员不列入参合对象。
三是资金筹集标准和筹集时间。按每人每年100元的标准筹集合作医疗基金，其中农民个人每人每年缴纳20元，各级财政按实际参合人数每人每年80元标准给予补助。参加合作医疗对象是农村低保对象、五保对象、重点优抚对象、革命“五老”人员，其个人缴纳的费用由市财政给予补助。参加合作医疗对象是计划生育“独生子女领证户”和“二女结扎户”的父母及其女儿，其个人缴纳的费用由市财政给予补助。各镇(街)要在11月15日将参加合作医疗农民个人应缴纳的费用收清并完成信息录入、合医证更改工作，并将基金于11月30日前上缴市新型农村合作医疗基金财政专户。
四是报销补偿的有效期限和标准。经市政府研究通过，农民在规定的时间内缴纳合作医疗费后，从20xx年1月1日至20xx年12月31日，可享受住院医药费用的报销补偿。同时，按照省市精神，今年10个病种的门诊治疗将纳入首批门诊补偿范围，补偿时间从20xx年1月1日起执行。门诊不设起付线，补偿比例为保内目录费用金额的40%，并限定年度最高封顶线。其中，重疗尿毒症的透析年封顶线1万元;器官移植抗排异反应、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮年封顶线3000元;慢性心功能衰竭年封顶线20xx元;恶性肿瘤放化疗、精神分裂症年封顶线1500元;结核病辅助治疗年封顶线700元;Ⅱ期与Ⅱ期以血压、Ⅱ期与Ⅱ期以上糖尿病年封顶线400元。从20xx年10月1日起，还将调整农村困难家庭医疗救助和农村重点优抚对象、革命“五老”人员医疗补助。农村困难家庭可报销住院医药费扣除合作医疗补偿后的部分给予30%的救助，但年度合计救助不超过6000元。对五保对象提供基本医疗保障，超过年度合计救助金额1000元的部分，由市、镇两级财政各承担50%。农村重点优抚对象和革命“五老”人员除每人每年可享受180元的定点门诊医药费外，其住院符合报销规定的医药费，经合作医疗补助和农村困难家庭医疗救助后，余额部分给予40%的补助，但年度合计补助不超过10000元。
五是就医及补偿报销办法。参加合作医疗的人员凭《xx市新型农村合作医疗证》在全市范围内的定点医疗机构、经批准在市外医疗机构、或在市外因病在县级以上公立医疗机构住院治疗的可享受规定的医药费用补助(门诊治疗的医药费暂不在此补助范围)。目前我市已确定了29家定点医疗机构，其中公立医疗机构26家、民营医疗机构3家，分别为市级定点医疗机构6家：市一医院、驻融73301部队医院、市妇幼保健院、市融康医院(原市精神病医院)、江滨医院、融强医院和老年医院，镇级定点医疗机构23家：市二医院、市中医院、5家中心卫生院和15家乡镇卫生院。参加合作医疗的人员在市内住院治疗不受条件、地域限制，可在城乡定点医疗机构中自行选择就诊医院，在定点医疗机构合作医疗科即可按规定办理报销手续。经批准转往市外医疗机构治疗的，在转出医疗机构合作医疗科办理报销手续。在市外因病住院的，在市合作医疗管理中心办理报销手续。农村困难家庭医疗救助和重点优抚对象、革命“五老”人员医疗补助资金由市民政医疗救助中心及市内29家定点医疗机构合医科直接发放。
二、牢牢把握建立新型农村合作医疗制度的关键环节
一是要抓好宣传发动工作。新型农村合作医疗是一项全新的工作，涉及面广、工作量大、时间要求紧，宣传发动的效果如何直接关系到农民参加合作医疗的积极性。因此，要多种形式、多层次、全方位地宣传新型农村合作医疗的目的意义、补偿报销办法等，做到家喻户晓，人人皆知，鼓浓踊跃参与合作医疗的氛围。去年由于筹备时间紧、任务重，加上各镇、村换届选举，导致宣传不到位。今年，要吸取去年工作经验教训，首先，要层层召开宣传动员大会。今xx市动员部署大会之后，要充分利用周末时间，各镇召开村主干会议，各村召开村两委会议，迅速进行宣传发动。其次，要进村入户进行宣传。为使广大农民群众都能了解并积极支持参与新型农村合作医疗，全市共印制了《致全市农民朋友一封信》35万份、宣传墙报10000份。镇村要采取分片包干负责的办法，上门宣传，逐户发动，做到宣传材料分发到户，宣传墙报张贴到位。主要在于告知农民我市新农合调整比例及报销程序等。第三，要利用各种载体广泛宣传。要通过广播、电视、报纸、开办宣传栏、悬挂刷写宣传标语、张贴宣传墙报等形式，向农民宣传新型农村合作医疗的重要意义和好处，引导农民不断增强自我保健和互助共济意识，动员广大农民自愿积极参加合作医疗。第四，要加强人员培训。要按照分级负责的原则，抓好相关人员业务培训。我市新型农村合作医疗管理中心也将于近期对镇村相关人员进行专门的业务培训。
二是要抓好资金筹集工作及二次追溯补偿。考虑到20xx—20xx年参合农民信息采集中仍存在个别农民信息不完整，要进行变更等，资金筹集后还要进行95多万参合农民信息资料的整理，农民个人合作医疗费的收缴时间安排在9月15日—11月15日。因此，各镇主要领导要亲自动员、亲自部署，采取强有力的措施，切实做好资金收集工作。要采取逐级负责制，通过镇领导包干到村、村两委包干到户的办法，在深入细致地做好宣传工作的基础上，发动群众自愿积极参加合作医疗，确保农民参合率达90%以上。
三是要抓好优质服务工作。要将建立新型农村合作医疗制度与完善农村医疗卫生服务体系建设有机结合起来，进一步改善乡镇卫生院基础设施条件，提升服务能力和水平，真正发挥乡镇卫生院的功能和作用。卫生部门要进一步加强定点医疗机构的监管，促进定点医疗机构通过强化内部管理，降低服务成本，保证医疗服务质量，减轻农民医药负担。各定点医疗机构要从农民的切身利益出发，合理收费、合理用药、合理检查，严格执行诊疗规范和用药目录，积极为农民提供优质服务。
四是要抓好监督管理工作。首先，要加强定点医疗机构的监管。市合医中心要与定点医疗机构签订医疗服务协议，并实行动态管理。所有定点医疗机构收费系统要实行计算机管理，必须与市合医中心联网，将参合农民看病时发生的各项费用清单数据，实时传输到市合医中心。市合医中心应根据协议和有关规定，严格审核兑现。今年个别定点医疗机构存在放宽住院门槛、变相涨价、违规收费、滥用药物、重复检查等损害农民利益的行为，下一步，将加大这方面的检查和处罚力度，以保障参合农民的利益。其次，要加强经办机构的监管。市镇要加强对新农合管理中心和定点医疗机构合作医疗科的监管，对因工作严重失职或滥用职权造成合作医疗基金流失的，要责其追回损失的基金，并给予通报批评直至行政处分，情节严重构成犯罪的，移交司法部门，依法追究刑事责任。第三，要加强对参合农民的监管。对冒名顶替、弄虚作假骗取合作医疗基金的参合农民，一经查实，没收《合作医疗证》，取消享受当年度医疗费补偿。第四，要加强对医疗基金的监管。为保证合作医疗基金封闭运转，设立了合作医疗基金财政专户，采取专户储存，专款专用。市财政局负责监管新农合医疗基金的收支和使用情况，市监察局、审计局要定期不定期地对合作医疗基金运转情况进行监督检查，确保基金运转安全。第五，要建立健全公示制度。市合医中心要采取媒体发布等方式，定期向社会公开新型农村合作医疗基金的收支使用情况。镇村要将合作医疗资金的收缴情况、各定点医疗机构要把资金支付情况作为镇务公开、村务公开和院务公开的重点内容，按规定定期张榜公布，接受群众监督。建立举报制度，公布举报电话，及时查处违法违规案件。
三、切实加强建立新型农村合作医疗制度的组织领导
一是健全机构，完善组织。为保证新型农村合作医疗工作在我市顺利开展，市新型农村合作医疗管理委员会和市新型农村合作医疗监督委员会要求各镇按20xx年度工作，充实调整新型农村合作医疗管理领导小组，由镇长任组长，负责落实宣传发动、农民参合资金收缴和本辖区定点医疗机构监管等工作。同时成立镇监督小组。领导小组要下设办公室，由镇分管领导兼任办公室主任，卫生院院长任副主任。各定点医疗机构成立合作医疗科，由主要领导任科长。各村也要成立相应的领导小组，负责本村合作医疗政策的宣传和农民个人参合资金的收缴。
二是齐抓共管，形成合力。各镇要高度重视，精心组织，加强协调，确保落实。各职能部门要明确职责，密切配合，共同推进此项工作。卫生部门作为新型农村合作医疗主管部门，要加强对此项工作的具体指导和组织实施，当好政府参谋。民政局、老建委要进一步完善并落实农村贫困家庭医疗救助、重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助制度的试行办法。财政部门要落实市财政对参合农民的补助，加强基金管理，做好启动及正常经费的划拨。宣传部门要大力宣传新型农村合作医疗的相关政策，并及时跟踪报道合作医疗实施情况，宣传受益农民群众的典型事例，努力营造良好的社会舆论氛围。药监部门要加强定点医疗机构的药品监管。物价部门要对定点医疗机构的收费项目、药品价格定期进行督查。计生部门要做好农村“独生子女领证户”和“二女结扎户”的落实工作。审计部门要对基金使用情况进行审计。其他有关部门要结合本部门工作和职责，重视和支持新型农村合作医疗工作。
三是严肃纪律，规范操作。各镇要严格执行有关政策规定，必须坚持自愿原则，动员群众参加合作医疗;对确定的85%以上的参合率，必须作为一项硬任务，千方百计确保完成。合作医疗管理中心人员办公经费列入财政预算，不得从新农合基金中提取、挪用。风险基金和沉淀资金应留存在合作医疗基金帐户，不得抵充下一年度政府承诺的合作医疗资助基金和农民个人缴费。定点医疗机构要严格执行公布的用药目录和收费标准，如有违反规定弄虚作假，一经查实要严肃处理。
同志们，建立新型农村合作医疗制度，是一项长期、艰巨而又复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，今年仍是我市实施新型农村合作医疗制度的关键的一年，各级各有关部门一定要统一思想，提高认识，明确目标，扎实工作，积极稳妥地推进新型农村合作医疗工作，不断改善农村医疗卫生条件，提高农民群众健障水平，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
各位领导，老师：
下面，我分两部分就学校共青团20xx年工作基本情况和20xx年工作重点及相关思考向大会作一简要汇报。
一、20xx年工作基本情况
20xx年，校团委在学校党委、上级团组织的正确领导和学校各单位的有力支持下，围绕中心，服务大局，着力在主题宣传教育和青年学生思想引领、大学生课外学术科技竞赛和社会实践活动、团组织建设和学生干部培养、青年志愿服务和大学生就业见习、校园文化建设等五大方面开展了一些工作，并初步取得了一些成效。
(一)以思想政治教育工作为根本，扎实开展青年学生思想引领工作
一是以组织学生参加党和国家重大政治活动为契机，以举办主题教育活动为载体，切实做好青年学生思想政治教育工作。20xx年，学校共青团先后组织学生参加“民主改革50周年”大型展览、“建国60周年成就展”开幕式、“全国民族团结进步先进事迹报告会”等16项党和国家重大系列主题活动共计3000余人次，并在学校各级学生组织中广泛开展纪念五四运动90周年主题教育活动。通过举办和组织学生参与内容丰富、形式多样的主题活动，进一步激发学校广大青年学生的爱国热情和社会主义理想信念。
二是积极研判影响校园稳定的各种因素，配合做好校园维稳工作。制定实施团学系统《维稳信息工作制度》等工作办法，建立健全工作机制，提高快速反应和应急处理能力;加强青年学生思想动态调研，形成《学校大学生宗教信仰调研报告》等调研成果，为学校党委科学研判维稳形势提供依据;围绕“3.14”1年、“6·4”20xx年等重大敏感节点，积极举办和组织学生参与系列主题教育活动，加强正面宣传和引导。
(二)坚持“眼睛向下，重心下移”的工作方针，努力创建更加活跃的团建格局
一是加强工作队伍和基层组织建设。扎实推进实施青马工程，通过举办团校等形式，进一步加强团学干部的选拔、考核和业务培训工作，1名学生干部获全国优秀学生干部，11名学生干部获大学生自强之星、xx市优秀共青团员等市级以上各类表彰，8名优秀团学干部被选派至团中央、团市委挂职锻炼或参加英才骨干班学习;先后制定出台《关于规范院(系)团总支学生会换届选举工作的若干意见》等文件，进一步规范基层学生组织换届选举工作，加强基层组织建设，6个团学组织获xx市五四红旗基层团总支等市级以上各类表彰;以科学发展观调研活动为契机，深入院系团总支就基层团学组织和广大团员青年面临的突出问题以及对团工作发展的建议进行广泛调研，为工作科学决策提供有力依据。
二是加强对学生组织的指导和管理。按照学生组织章程，成功召开第三十四次学代会和第三次社团代表大会;试行校院两级学生干部交流学习制度，先后3期选拔院系团总支、学生会共计65名优秀干部到校级学生组织平台交流，加强校院两级学生组织的联动沟通;按照充分依托院系学科专业优势加强社团建设的思路，新成立体育社团联盟，为体育类社团在业务指导、活动场地保障等方面提供更好条件台。
(三)以助学助困等工作为切入点，加强团组织服务职能建设
一是尽己所能做好贫困生资助、寒假留校学生慰问等工作。通过“学子阳光”、 “树人基金”、中国红十字会等项目，为112名贫困学生争取到近50万元助学金，为70多名灾区学生提供春节返乡火车票;先后组织寒假留校学生参加团中央、团市委系列慰问活动，举办学校专场新春团拜会，努力丰富留校学生寒假生活。
二是全力开展大学生就业见习工作。起草印发《关于做好学校大学生就业创业见习工作的通知》，积极构建大学生就业见习基地，全面启动在校大学生就业见习计划。全年建立见习基地18个，提供见习岗位211个。
三是扎实推进“大学生志愿服务西部计划”、“中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团”等专项工作。学校“西部计划”和研究生支教团报名人数达158人，最终选拔确定了31名优秀应届毕业生前往内蒙、等西部7个省区开展志愿服务工作。报名人数和最终录取数均创学校历史新高，工作成绩位列xx高校首位。
(四)以促进大学生素质拓展为目标，营造良好校园文化氛围，培育优良学风
一是深入推进寒暑期社会实践和大学生课外学术科技竞赛活动。20xx年，学校共有7500余人次、近1100支团队报名参加“孝通杯”学术科技竞赛和寒暑期社会实践活动，收到参赛作品711件。105件作品、15名个人获校级表彰，28件作品、27支团队、21名个人获市级表彰，1件作品获第十一届全国“挑战杯”三等奖，学校首次荣获首都“挑战杯”优胜奖，连续第六年获首都高校社会实践先进单位。
二是广泛举办开展各类校园文体活动，丰富繁荣校园文化生活。紧紧围绕时代主题和青年学生兴趣爱好，先后组织举办了“五月的鲜花”合唱比赛、纪念五四运动90周年诗歌朗诵比赛、“建国60周年知识竞赛”、“校园红歌会”等系列校园文体活动，不断丰富校园文化内涵和品位，努力营造“美美与共”的和谐校园文化氛围。
三是不断扩大学生对外文化交流。充分发挥学校中国民族政策和民族文化对外展示交流的窗口作用，通过团中央、中国青基会等渠道，先后选派学生66人次赴日本、韩国、马来西亚、越南等国和、xx地区开展交流活动，成功组织承办中蒙青年友好交流活动，努力为培养各族青年学子国际视野和更加开放、包容、自信的心态与形象搭建有效平台。
(五)广泛动员、精心组织、扎实推进，圆满完成学校国庆60周年系列参演任务
在今年的首都国庆60周年庆祝活动中，学校共组织2100多名师生承担参与群众游行、群众联欢、广场合唱等6项重要任务，组织360多名师生参加“爱国歌曲大家唱”、“中华各民族青少年营”志愿服务等系列主题活动。三个多月来，在学校党委的坚强领导下，学校相关责任单位和各院系精心组织、周密部署、全力保障，广大师生顶烈日、冒酷暑，挑灯夜战、披星戴月，无私奉献、全力投入，以出色的组织训练成果和精彩完美的演出表现，向党和国家交上了一份满意答卷。学校被授予“群众游行优秀组织单位”、“全国教育系统‘祖国万岁’歌咏活动优秀组织奖”等6项荣誉称号。
同志们：
20xx年全市地方病防治工作会议，是我市执行“”地方病防治规划收尾之年召开的一次很重要的会议。这次会议的主要任务是：贯彻全省地方病防治工作会议精神，回顾总结20xx年地方病防治工作，交流经验，表彰先进，签订20xx年地方病防治目标管理责任书。应该说，会议时间虽短，但内容充实，开得很成功。下面，我讲几点意见。
一、全市地方病防治工作取得显著成绩
20xx年，是我市完成“”地方病防治规划任务取得关键性进展和显著成绩的一年。市、县、乡各级地方病防治人员不畏艰难，恪尽职守，吃苦耐劳，兢兢业业，高质量地完成了各项防治工作任务，为全面完成“”地方病防治规划任务迈进了一大步，为保护病区群众身体健康做出了积极贡献。
一是队伍建设继续得到加强。20xx年，市、县分级举办地方病项目和岗位培训班共计30期，培训地方病防治人员640人次，极大地丰富了地方病防治人员的业务知识，提高了防治人员的业务素质和项目执行能力，提升了工作的效率和水平。
二是地方病防治示范县建设经验在全市推广。20xx年，在省、市的统一安排部署和指导下，县级政府高度重视，积极行动，努力工作，高质量地完成了示范县经验推广任务，经市级验收、省级抽查考核，全部合格，示范县建设经验在全市范围推广。已完成示范县创建工作的县市区，政府领导对地方病防治工作的重视程度得到明显加强，有关部门配合更加密切，社会参与意识得到进一步强化，经费投入显著增加，实现了病情底数比较清楚，防治网络比较健全，宣传教育比较到位，综合防治措施落实的工作目标，初步建立了地方病防治长效工作机制。
三是中央资助和省级地方病防治项目任务全面完成。根据中央公共卫生项目和省级年度工作任务要求，我市及早动手，制定项目实施方案，召开工作会议签订目标管理责任书，安排部署地方病监测、调查、健康教育、人员培训等国家项目及省级地方病监测、患者治疗、病区控制考核、宣传教育等防治任务。各级通过加强对项目的管理、指导和检查，在各级地方病防治人员的共同努力下，各项任务全部完成或超额完成。全市碘盐覆盖率、碘盐合格率、合格碘盐食用率均在98%以上，达到了国家消除碘缺乏病标准;大骨节病病情显著下降，9个病区县全部达到控制病区标准;克山病病情处于平稳低发态势;完成地方病患者治疗5136例，为地方病患者解除了痛苦;全市开展了5.15“防治碘缺乏病日”宣传和地方病健康教育活动，家庭主妇和小学生地方病防治知识知晓率均达到90%以上。以上工作的开展，使我市地方病防治成果继续得到巩固和发展。
一年来，各级党委、政府重视和各成员单位的密切配合，为完成地方病防治年度工作任务提供了重要保障;各级地方病防治工作者以高度责任感和敬业精神，兢兢业业、勤奋工作，使我市地方病防治工作又取得了新的成绩。借此机会，我代表市卫生局，再次向关心、支持地方病防治工作的各级政府、各成员单位、社会各界和常年辛勤工作在地方病防治第一线的管理和专业人员，表示衷心的感谢!
二、深刻认识地方病防治工作面临的形势和任务，进一步增强做好地方病防治工作的信心和决心
在肯定成绩的同时，我们也要看到目前我市地方病防治工作面临的困难和存在的问题。一是全市地方病危害尚未完全消除，防治任务仍然十分繁重。虽然经过多年不懈的努力，我市已经实现消除碘缺乏病阶段目标，但防治工作还面临着不少问题，尤其在部分边远落后地区，原盐和非碘盐冲击合格碘盐正常供应的现象时有发生，对当地人口素质的影响不容忽视。二是贯彻落实“以人为本”为核心的科学发展观，要求我们依法、科学、规范防治地方病，这对我们今后的工作提出了新的更求。随着人民群众营养水平逐步提高，依据不同人群碘、硒营养需求进行科学补碘、补硒的任务逐步凸显出来，需要我们深入研究。三是部分县市区防治经费投入不足，影响防治措施的落实和日常工作的开展，长效工作机制还没有完全建立起来。四是地方病病区群众防病意识不强，影响防治成果的持续巩固。另外，面临机构改革，防治管理机构不够稳定，易于影响管理者的工作心态。针对以上问题，需要我们认真研究，逐一解决。
我市是地方病重病区，全市13个县市区500万人口不同程度受到地方病的危害，这不仅给当地群众的身体健康带来严重影响，也给当地的国民经济建设和社会事业发展带来了严重影响。地方病是与自然、地理环境相关的疾病，经人为的干预可以得到暂时控制，但自然、地理环境的影响，人类在很长时间里难以改变。因此，我们必须保持清醒的头脑，认识到地方病的危害性，认识到地方病长期存在的事实，树立长期作战的思想，坚持“预防为主，防治结合”的工作方针，把重点地方病的预防控制作为疾控工作和农村卫生工作的大事来抓。各成员单位、各县市区卫生局、防治业务机构要从保护人民健康，提高民族素质，促进社会经济协调、可持续发展，构建和谐社会的高度，认识地方病防治工作的重要性和必要性，进一步提高对做好地方病防治工作长期性、艰巨性和紧迫性的认识，在思想上丝毫不能松懈麻痹，工作上万万不可掉以轻心。各成员单位、各县市区要把地方病防治工作作为政府的一项职责，继续摆到重要的议事日程上，加快控制和消除地方病危害的工作进程，实行目标管理，签订责任书，层层督导，狠抓落实。
三、明确任务，突出重点，进一步加强和推动地方病防治工作
消除地方病危害是我市“”地方病防治规划确定的目标，现在已进入倒计时阶段。今年，我市地方病防治工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面完成“”地方病防治规划任务和中央补助我市专项资金地方病防治项目，在各级党委和政府的领导下，充分发挥各成员单位的作用，落实综合防治措施，深入开展宣传和健康教育活动，加强专业培训，巩固提高示范县创建经验，组织病情调查、监测和督导检查，强化政府行为和组织管理措施，保证各项年度工作任务全面完成。重点要抓以下四个方面的工作：
一是切实加强对地方病防治工作的领导，加强队伍建设，完善防治网络。各县市区要根据当地病情现状，考虑如何加强对地方病防治工作的领导，强化管理和协调职能，指导、督促、检查县、乡等基层单位开展工作，并帮助解决工作中存在的困难和问题。要继续加强地方病防治专业队伍的建设，保证地方病防治工作有机构管、有专门的人员管，有与工作相适应的设备和工作条件。地方病防治机构这支队伍无论什么情况都不能削弱，要通过加强培训，不断提高专业人员技术水平和素质，以适应地方病防治工作的需要。各县市区要不断完善县、乡、村三级地方病防治网络，将地方病防治工作纳入社区卫生服务机构和乡镇卫生院、村卫生室的工作职能当中，把地方病患者治疗工作纳入新型农村合作医疗保障体系。
二是进一步完善“政府领导、部门配合、社会参与、经费保障”的地方病防治长效工作机制。我市从20xx年起，开展创建地方病防治示范县工作，截止20xx年底，全市13个县市区完成地方病示范经验推广任务。通过示范县建设、经验推广，我们探索、建立和完善了地方病防治长效工作机制，这是我们取得的一条成功经验。今年，省、市继续对已经建成的示范县开展巩固提高考核验收，希望各县市区以示范县为抓手，将其纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。各成员单位要认真履行职责，密切配合，巩固已经取得的防治成果。卫生部门是地方病防治的主力军，要加强病情的监测，准确掌握疾病消长趋势，有针对性的进行防治，同时要积极主动地开展部门之间、地区之间的协作，认真落实地方病防治规划任务;主动向有关部门提供地方病相关资料，为有关部门开展地方病防治提供技术指导和咨询。要继续加大地方病宣传和健康教育工作力度，通过广泛深入的健康教育，让群众了解地方病的主要危害和防治的办法，提高病区群众防治知识知晓率，使老百姓积极、主动参与到防治工作中来。要根据我市“”地方病防治规划中提出的经费保障标准，继续落实地方病防治专项经费，保证防治工作的需要。
三是认真实施《规划》，明确地方病防治工作的目标和任务，突出重点，推进全市地方病防治工作进程。各成员单位、各县市区卫生局和专业防治单位，要以全面开展“”地方病防治规划考评自查为主线，认真盘点本单位、本县市区五年规划任务的完成情况和目标实现程度，确认哪些任务已经完成，哪些任务还未完成，实现规划目标还有哪些差距，存在什么困难和问题，要进行认真分析研究，做到心中有数。针对工作差距和问题，提出相应对策，及时给予解决。全市要在完成好中央公共卫生地方病防治项目和年度各项防治任务的基础上，回顾、总结20xx年以来防治工作取得的成绩，汇总整理有关资料，以迎接省级和国家的考评。“”规划考评工作结束后，我们将向市政府报告有关工作情况，并以市政府的名义，对近5年来在全市地方病防治战线上做出突出贡献的行政管理、业务单位和相关部门及工作人员进行表彰奖励。希望地方病防治战线上的各位同志鼓足干劲，奋力拼搏，继续推进我市地方病防治工作进程。
四是采取有力措施，遏制布病疫情持续上升的局面。20xx年以来，我市6个县(市)相继发生布病疫情，形势十分严峻。布病传染源尽管在畜间，但主要危害的是人的健康，我们卫生部门对做好布病疫情控制工作责无旁贷。一要广泛开展监测，及时发现人间疫情，向农牧部门提供疫情信息，促进农牧部门开展畜间布病检疫，及时淘汰病畜;二要强化宣传和健康教育，把布病危害和科学防治知识传播给群众，让群众特别是与羊密切接触者，懂得如何发现布病、如何预防布病;三要努力做好与农牧部门协调工作，多联系、多通气，提出意见和建议;四要切实做好新发病人治疗工作，力争做到早发现、早治疗，在急性期得到治愈。
同志们，控制和消除地方病危害，如期实现我市“”地方病防治规划目标，是一项艰巨而光荣的任务。我们要在市委、市政府的正确领导下，齐心协力，团结奋进，开拓创新，扎实工作，努力推进我市地方病防治事业又好又快发展，为保护病区人民群众身体健康，促进我市经济和社会全面发展做出新的贡献!
谢谢大家!
同志们：
今天我们在**市召开全市勤工俭学暨学校后勤管理工作现场会。这次会议的主题是以学校创建“放心食堂”“文明宿舍”“放心超市”“绿色生态校园”等(“四个创建”)工作为突破口，着力解决后勤管理工作中所存在的问题，切实把我市学校后勤管理工作提高到一个新的水平。
上午，大家实地参观学习了*学校、**学校、**学校，听了他们经验介绍，通过目睹耳闻，相信大家有所启发和收获。今天把这三所学校作为现场，就是推广他们的好做法、好经验，推动全市整体工作。
下面我就全市勤工俭学暨中小学后勤管理与改革工作讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，营造良好发展环境
近几年来，特别是在贯彻落实会议精神和要求以来，我们及时转变工作思想，更进一步深化了对勤工俭学工作的认识，加快调整工作思路，努力实现了勤工俭学管理由经营型向管理型转变，勤工俭学宗旨由创收型向服务型转变，勤工俭学重心由企业经营向劳动实践基地建设转变，勤工俭学收益由均衡补助教育经费不足向改善师生福利，重点向扶持贫困生、薄弱学校转变的工作方针。一是在落实“两个基地”建设，创建学生满意食堂，实现小卖部连锁经营，创建安全文明学生宿舍工作中都取得明显成效。二是学校各项配套服务设施逐步与学校办学规模相适应。在结合危房改造工程、寄宿制工程、农村中小学布局调整和“三改”工程中，通过建食堂、建厕所、改造锅炉配套设施，基本上解决了 “三难”问题，较好地营造了平安、和谐和文明的校园环境。三是学校后勤管理工作纳入了学校综合改革的重要议事日程，纳入了以管理促发展、以管理促效益的良性循环轨道。加强了各项制度建设，加大了学生饮食安全卫生管理力度，加强了食堂伙食质量，学生进餐成本的管理，积极创办商店、食堂，开展养猪、开荒种菜等服务项目。这些成绩的取得都凝聚着我们教育工作者的心血。
但，我们还应看到，在整个教育工作中，勤工俭学和后勤管理工作仍然是一个薄弱环节，仍然存在一些不容忽视的问题。一是对开展勤工俭学和后勤管理工作的重要性、长期性、紧迫性认识不足。二是管理工作比较薄弱。责任制落实不力，计划不周祥，工作不深入，组织不严密，教育效益和社会效益普遍较低。三是投入不足，特别是学生食堂、公寓，面积窄小，设施简陋，安全隐患十分突出。四是有的地方勤工俭学机构名存实亡，机构和人员不稳定，职能和关系理顺畅，职责和权利不明确。上述问题，直接影响到教育的形象，直接影响到教育教学工作，直接影响到校后勤管理工作服务质量。
二、突出重点，规范管理，提升后勤服务水平
教育改革的新形势对学校后勤工作的发展赋予了新的时代内涵，重新审视和定位我们的后勤工作，我认为还须从提升我们以学生为根本的服务意识，以服务为宗旨的指导思想，以管理为核心的工作方针，以安全为保障的工作措施。为此，在今后一个时期，学校后勤工作将以围绕创建“放心食堂”“文明宿舍”“放心超市”“绿色生态校园”等“四个创建”工作为主线，加大力度，重点突破，纵深推进。
下面，我对学校后勤管理以及“四个创建”工作提几点意见：
(一)转变观念，着力抓住后勤管理和服务不放松
要实现我们开展后勤服务的初衷，实现我们服务育人的目标，我认为必须从以下五个方面提高思想认识、强化服务意识、树立服务宗旨。
一是必须坚持以学生为根本。“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”是学校后勤工作坚持以学生为本的具体体现，是构建学校教学的和谐、德育的和谐、校园文化的和谐、学校管理制度的和谐化等各项工作的和谐整合。是保证学校教育教学工作得以顺利进行的基础，是保证学校安全与稳定的重要环节。因此，抓好后勤管理，就是坚持以学生为根本，就是树立和落实科学发展观的具体行动。
二是必须坚持以服务为宗旨。学校后勤服务的主体是学生，这是与社会经营服务最本质的区别，因此学校后勤管理工作，要坚持为师生生活服务，为教育教学服务，为教育改革和发展服务的宗旨。遵循教育规律和市场规则，正确处理好经济效益和社会效益的关系，改革发展与稳定的关系。要坚持“一个原则”、促进“两个转变”，即坚持教育“公益性”原则，促进学校后勤管理“由经营型向管理型转变、由创收型向服务型转变”的管理服务思想。在后勤服务管理上重点是食堂，食堂经营必须坚持成本核算，成本开支范围控制要严，防止过分追求经济效益和利润的倾向。公寓也要通过增加投入，改善条件，强化管理，提高服务水平和质量，更好地完成学校培养人才的中心任务。
三是必须坚持以管理为核心。管理有序，才能保证一切工作有条不紊、按部就班进行，做到令行禁止，实现全局一盘棋;管理有力，才能保证一切工作按规范操作，按标准执行，按要求落实;管理有效，才能保证最佳方式、最优结构、最好手段的选择和采用，不断弥补缺漏，强化薄弱环节，实现教育效益和社会效益的同步增长。
四是必须坚持以公平为准则。学校后勤管理和服务工作尤其要坚持公平这一基本准则。食堂、小卖部各种物品和食品要明码标价，切忌搞消费垄断。要杜绝强迫学生购买、诱骗消费、欺诈消费等行为，不允许出现因服务不到位、消费不公等造成上访和告状事件。
五是必须坚持以满意为尺度。衡量学校后勤管理和服务工作做得好与坏，关键是看绝大多数学生满不满意。特别是学校食堂、小卖部、学生宿舍是学校服务于学生的一个窗口，是学校管理工作的焦点，也是家长和社会一个新的关注点。关系学校的稳定和发展，更关系到教育的整体形象。因此，我们要通过扎实有效的工作，全面提升全市学校后勤管理工作水平，以学生、家长、社会满意为衡量我们工作的尺度。
(二)克难奋进，切实抓好“两个基地”及“菜篮子工程”建设
基地是学生进行劳动实践的场所，是开展勤工俭学活动的物质基础，继续抓好基地的落实和建设管理工作是我们当前和今后一个时期义不容辞的职责。
一是执行标准要严。按照教育部、农业部、国土资源部《关于加强农村学校劳动实践场所建设的意见》，省政府办公厅《关于做好农村寄宿制中小学校学生蔬菜基地建设意见的通知》要求，在落实基地面积上按照生均10—15平方米的要求上不能打折扣，为学生提供必须的劳动技术教育场地，提供必须的劳动技术教育资金。
二是落实措施要实。要有重点地采取措施,通过划拨、划转、开发、租赁等多渠道,解决好农村寄宿制学校蔬菜副食基地问题。着力缓解学生吃菜难的问题，最大限度地降低学生生活成本。
三是规范管理要细。现在最珍贵的是土地，有了土地就要充分发挥土地的作用。要细致管理，合理调节品种的种植面积，引进先进技术、优良品种、发展大棚蔬菜、增加复种(套种)指数等提高产出率
四是选择项目要准。要因地制宜,充分发挥基地的效益。利用基地建立小菜园、小渔场、小猪场、小果园、小苗圃、小加工厂，通过建立“六小”项目形成种、养、加生产链，逐步发展，逐渐壮大。
五是建设工作要实。各地要积极行动，抓紧落实“两个基地”建设，并将其列入重要工作的议事日程，要通过二至三年的努力，让80%以上农村寄宿制学校实现蔬菜副食基本自给或部分自给。
(三)夯实责任，重点抓住学校安全管理不放松
安全无小事，责任如。学校后勤工作包含了学生在校的吃住行等一切日常生活琐事，摆在我们身上的安全责任更重了。所以，我们一定要把学生安全工作放在学校学校管理工作的首要位置，重点抓好、抓实。
一是要建立安全责任机制。从学校到班主任必需层层签订责任状，将各项安全管理工作作为考核安全责任人工作的重要考核指标，捆死责任，逐级落实。
二是要突出安全工作重点。要围绕学校食品饮食卫生、交通、消防、用水用电、设施设备、学生公寓等重点场所和重点部位，加大对安全隐患的排查。要坚持学校安全隐患排查与整改登记制度，排查后填写登记表，有据可查。要注重每个细节，发现危房和其他安全隐患，应立即停止使用或及时排除，学校无力解决的，要采取防护、警示措施，并及时报告，切实消除安全隐患。
三是要加强学生安全教育。建立经常性安全教育制度，利用各种形式和途径定期对学生进行安全教育。要建立学生应对安全事件的应急预案和演练制度，努力提高学生的安全意识和自我保护能力，增强学校应对突发事件的应急能力。同时要加强家校联系，积极推行“校讯通”，建立“学校---学生---家长---社会”之间畅通的教育信息互动平台。
(四)加强寝室文化建设，努力创建学生“文明公寓”
寄宿制学校是农村教育改革发展中的新生事物，在发展过程中也较为突出的存在一些问题。软件建设跟不上，硬件建设不配套。针对存在的问题，加强学生公寓建设与管理显得越来越迫切，各地在创建工作中，对照《**省“文明宿舍”创建标准和评估细则》，根据学校发展实际情况，扎扎实实开展创建工作。
一是要进一步完善基础设施设备，做到必配必备的设施一定要有。
二是要充分显现学生寝室的文化内涵，挖掘寝室文化的育人功能，使学生在宿舍内务和文化建设中提高思想道德修养和整体素质。达到寝室内务安全、整洁、舒适;寝室文化怡情、励志、奋进。
三是要科学规范的建立健全学生宿舍管理流程，做到人员配备到位、规章制度到位、工作制度地位。总的原则是硬件从实、软件从严、管理从紧。
(五)实行食品统一配送，创建校园“放心超市”。
加强学校消费市场建设和规范管理工作是保障学生权益的重大举措。我要强调的是：各地教育行政部门要引导学校，根据师生需求，建立健全学校消费市场机制，加强监管。提倡通过招商引资的办法，采用现代物流配送方式组建教育教学用品和师生生活消费品采购中心，力求学生消费安全、放心，质优、价廉。
在此，我要求全市学生小卖部实行统一管理，统一调配，统一价格。所有进入校园的商品必需实行统一配送。彻底消除校内随意开店、彻底杜绝假冒伪劣商品进入教育市场。在这项工作上，各地要切实加强领导，规范管理，根据《食品卫生法》《学校卫生工作条例》和教育部[20xx]12号《关于加强农村中小学食堂管理工作的通知》的规定，确保不出安全质量事故和问题，确保学生在校消费的卫生安全。
(六)开展校园绿化、美化和保洁工作，创建“绿色生态校园”
创建绿色校园是学校可持续发展需要，各地要深入领会创建“绿色生态校园”精神，制定详尽计划和长远规划，达到理解绿色学校概念，增强环保意识。
一是坚持整体发展原则。学校在现有管理体系的基础上，不断要保持和完善已有的环境教育工作，还要更进一步将“绿色生态校园”意识渗透到学校在管理的各个领域，科学而系统地推动创建绿色学校活动的开展，使创建绿色学校活动与学校整体发展相协调。
二是坚持共同参与原则。组织全体师生积极参与创建绿色学校活动，让每个人都参与到环境保护，树立可持续发展的思想。推动创建活动的深入持续开展。
三是坚持循序渐进原则。绿色学校的发展是一个长期的过程，是一个保持并发展的过程，没有最好，只有更好。在创建绿色学校的过程中，制定切实可行的措施，循序渐进，逐步提高。
(七)抓好学校风险分散体系的构建和规范管理工作
学校的安全教育、风险防范、风险转移工作，对于减少和妥善处理校园意外安全事故，稳定学校教育教学秩序，维护学校、学生及学生家长的权益具有十分重要的作用。各学校要切实加强对中小学生的安全教育，提高学生的安全意识、自我防范意识和自救能力。运用现代保险机制协助做好学生意外伤害保险及附加住院医疗保险工作，化解和分散学校及学生的安全风险。要按照合法执业、市场运作、操作规范的要求，督促保险公司做好理赔服务，切实保障学校、学生的合法权益，把风险防范、风险转移这件利教、利校、利生、利民的好事做好。
三、 加强领导，明确目标，扎实开展创建工作
这次会议市教育局拟订印发了《**市教育局关于进一步加强全市中小学勤工俭学和学校后勤工作的若干意见》(讨论稿)，希望各地回去后提出修改意见，以便进一步完善。同时，要结合本地实际，尽快出台实施细则。这里，我简要的强调五点：
一是加强领导。要把抓好学校后勤管理工作作为学校工作的一项重要内容列入目标管理体系，切实加强领导，建立后勤工作领导小组，明确工作职责，落实工作措施。要经常研究后勤管理工作，强化对后勤工作的有效管理，要经常深入到食堂、小卖部、宿舍了解情况，在人员、经费的安排上要充分考虑到学校后勤工作，切实解决后勤管理工作中的矛盾和问题。
二是落实责任。学校后勤工作的好坏，是评价一个学校办学水平高低的重要标准，市教育局历来都把学校后勤管理工作作为衡量学校办学实绩和领导能力的重要内容。我们将加强对学校后勤管理工作的督导评估，对后勤工作仍存在问题的，查明原因，限期整改;对放任不管、工作懈怠的负责人严肃纪律、追究责任，对造成重大责任事故的有关责任人和主要责任人要严肃查处。
三是扎实创建。各地各学校要以“四个创建”为抓手，以后勤管理工作为重点，真正创建一批社会放心、学生放心的学校“放心食堂”、“文明宿舍”、“放心超市”、“绿色生态校园”。要把创建工作扎扎实实开展起来，切忌搞形式主义，要真心实意地为学生着想，真心实意地关爱每个学生，积极化解后勤工作中遇到的各种矛盾和问题。努力提高后勤工作的学生满意率，通过我们实实在在的工作，赢得学生和家长的信赖，赢得社会的广泛赞誉。
四是加大投入。要逐步完善硬件建设，用完善的设施保障服务教育体系。针对食堂、小卖部及学生宿舍硬件建设配套设施不完善的主要薄弱环节，不断改善学校食堂、小卖部、学生宿舍条件和绿色校园工程。今年省教育厅制定有“四个创建”标准，但是限于目前学校在完善硬件建设过程中的实际财力，想在短期内都达到标准是不现实的。我要求各学校从实际出发，长期规划与短期建设相结合，使之逐步完善，逐步配套。
同志们，做好学校后勤管理，是推进我市教育全面、协调、均衡发展的必然选择和重要手段。我坚信有同志们和广大教职工的共同努力，我市食堂、宿舍、超市、绿化建设将步入管理规范化和标准化的轨道。
各位领导，同志们：
近两年来，在市委市政府的坚强领导下，我们紧紧抓住国家对灾区实行特殊政策的机遇，大力争取用地指标，集中力量报征土地。全市共上报土地10万余亩，其中市辖区上报6.1万亩，使市本级政府储备土地达到7.03万亩。绵xx区建设用地规模从地震前79平方公里，增加到目前的120平方公里。在新一轮土地利用规划中，我们又超前争取建设用地指标112.34平方公里，其中市本级43.89平方公里，绵xx区规模将超过150平方公里。我们还将按照市委市政府的要求，继续努力，力争到20xx年使绵xx区的建设用地总规模达到200平方公里。总体讲，我市土地储备充足，资源优势明显。下一步，我们将坚持“一主三化三加强”，围绕推进“三个加快”，充分吸收等发达地区的经验，积极推进思想解放和工作创新，用好用活土地资源，最大程度发挥土地资源效益，促进全市经济又好又快发展。
一、立足产业发展，推进土地资源向园区集中
认真贯彻市委“园区倍增”计划，将土地资源向园区集中。全市经国家和省政府批准的园区，原来共批准用地39.42平方公里，我们在规划修编中将规模扩大至98.61平方公里，其中xx区由批准的5.8平方公里增加至34.54平方公里，经开区由10.47平方公里增加至22.24平方公里，科教创业园由8.13平方公里增加至13.5平方公里，工业园由4.83平方公里增加至7.28平方公里，工业园由7.19平方公里增加至17.06平方公里。农科区、经济开发区A、B区、工业集中发展区规模也将大幅增加。同时，支持安县、等5个县申报开发园区，保障用地22平方公里以上;支持金家林总部经济试验区、xx镇现代农业产业物流园区、生产资料物流园区建设，近期保障用地9.8平方公里。
新一轮土地利用总体规划中，我市各类园区的总数将从18个增加至27个，面积从45平方公里(批准面积)增加至150平方公里以上。
二、坚持多措并举，高效利用存量土地
我市存量土地中有6.3万亩没有实施拆置。我们将与相关部门、两区政府和园区管委会一道，加快推进拆置，将土地及时纳入政府储备。同时，根据规划土地的类别、性质，科学处置，最大程度发挥土地资源的利用效果。主要抓好以下四个方面：
(一)把握市场行情，不失时机拍卖土地，为“三个加快”筹集资金。上半年，在全国土地市场低迷的情况下，通过大力宣传、推介和精心组织，市本级拍卖土地23宗1682亩，实现成交金额22.5亿元。下一步，我们将继续加大宣传推介力度，及早做好前期准备工作，适时再拍卖一批土地，力争今年商住用地拍卖成交金额不低于30亿元。
(二)加强用地服务，为基础设施和重大项目提供用地保障。今年以来，我们采取“规划预支”和“边建设边报批”等措施，为29基地、绕城高速等213个重点项目办理用地预审，用地面积1.67万亩;为航空发动机、二环路等40个项目办理“边建设边报批”手续，用地面积1.2万亩。灾后重建累计办理“边建设边报批”项目113个，用地面积1.7万亩。下一步，我们将继续用好特殊政策，畅通重大项目用地“绿色”，“顺排工期、倒排工序”，全力保障项目用地。
(三)推进以地招商，吸引社会资本和优势企业落户。一是利用“边建设边报批”政策承接东部产业向西转移，高效保障项目落地。二是推进建设用地一级开发，引进蓝光、裕都等企业来绵投资。三是鼓励社会力量投资旧城改造，引进万达等知名企业参与旧城改造，提升城市建设档次。四是在统一规划的前提下，采取大宗土地打捆拍卖、挂牌等方式引进国内外资本实力雄厚的开发商进行整体打造，提升城市形象。
(四)按照规范有序的原则，大力支持投融资平台建设。上半年，市本级办理土地抵押登记195宗，面积1.02万亩，抵押金额54.88亿元。下一步，我们将与财政部门配合，进一步规范融资程序，增强融资机构的持续发展能力。
三、继续创新突破，努力寻求建设用地增量
(一)进一步做好土地报征工作。争取省国土资源厅支持，年内报征土地4000-7000亩，保障近期急需用地重大基础设施项目和产业项目。
(二)依托规划预支解决指标不足问题。将园区基本农田调整到其他区域，使土地规划与城市规划和产业规划衔接，不足的建设用地指标逐年解决。
(三)运用“双挂钩”政策实现“以地生地”。在农村开展“拆院并院”，改善农村面貌，减少农村建设用地规模，节约的建设用地指标用于城镇建设，重点支持园区发展。目前正在xx区杨家镇进行试点，今后将全面推开。同时，大力实施“金土地”工程，增加耕地面积，确保“占补平衡”。
(四)推进集体建设用地流转。抓好农村集体土地确权登记，在明晰产权的基础上，规范、有序地推进流转工作，以弥补国有建设用地不足的问题。
(五)加大闲置土地处置力度。通过对闲置土地处置动真格，着力解决圈占园区土地、粗放利用土地的行为，推动园区的项目加快建设，提高投资额度，促进加快发展。
同志们：
今天，市直党工委在这里召开xx市直单位机关作风建设点评会，这是经市委黄书记同意召开的，主要任务是认真贯彻落实习副主席来考察重要讲话和省委常委扩大会议精神以及市委的决策部署，对开展“机关作风建设年”活动进行再动员、再部署、再推进，总结前一段好的经验做法，查找存在的突出问题，进一步改进机关作风，为打好“五大战役”，推进xx科学发展、跨越发展提供有力保证。下面我讲三个方面的意见。
一、市直单位开展“机关作风建设年”活动的基本情况
为了推进发展，市委、市政府决定今年在全市开展“项目建设年”活动，与此相配套还决定在全市开展“机关作风建设年”活动。4月23日，市委办、政府办联合下发了《关于在全市开展“机关作风建设年”活动的意见》，5月14日，市直机关党工委组织召开了市直单位“机关作风建设年”活动动员大会，下发了《实施方案》。现在4个多月已经过去了，通过调查摸底，总体感觉市直单位开展“机关作风建设年”活动有以下几个特点：
1、思想重视，行动比较迅速。各单位能按照市委和市直机关党工委的要求，对开展“机关作风建设年”活动迅速作出安排部署，先后成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，并认真组织大学习、大调研、大讨论活动。应该说，“机关作风建设年”活动已在市直单位全面展开，形成了一定的声势。
2、目标明确，重点比较突出。各单位制定工作方案能突出“四个结合”(即把机关作风建设与项目推进年工作有机结合，与服务发展、服务群众有机结合，与队伍建设有机结合，与党建工作有机结合)，以开展“机关作风建设年”活动为契机，努力查摆本单位、本部门存在的突出问题，并有针对性地抓好整改落实，不断提高服务发展、服务基层、服务群众的水平，打造工作亮点，切实为“项目推进年”提供作风保证。
3、协调配合，指导比较到位。市直机关党工委、市效能办、市纠风办作为市直单位“机关作风建设年”活动领导小组成员单位，能按照各自的工作职能，积极做好协调配合。为了找准机关作风建设存在的突出问题， 6月份市直机关党工委组成四个调研组，先后深入商会、企业、团体、党派和35个机关单位开展调研，走访了部分政协委员、人大代表、党代表，暗访了35个窗口单位，召开座谈会20场，认真听取基层群众对改进机关作风的意见建议，经过调研梳理，此次调研共查找机关作风问题42条，涉及23个部门，并将群众反映的问题及时向有关部门进行了反馈。指导12个主要经济部门(单位)在电视台、xx日报向社会进行机关作风建设承诺，市直机关所有部门(单位)均在门户网站对社会进行了作风建设公开承诺。同时注重加强对市直机关单位开展“机关作风建设年”活动情况的宣传报道，印发活动简报3期。市效能办组织开展明查暗访，对违反作风要求的人和事进行通报。市纠风办组织召开不同界别人士座谈会6场，听取他们对机关作风建设的意见建议，共收集到各类意见建议18条，涉及到7个部门。
在开展“机关作风建设年”活动中，我们对机关作风建设中好的方面和存在的突出问题有了更清晰的认识，为下步总结经验、改进不足、加强作风建设奠定了坚实的基础。
一年来，在共青团中央、团市委和县委、县政府的正确领导和大力支持下，在全县各级团干部及青年的密切配合下，我们认真学习贯彻团市委和县委会议精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕团委工作大局，按照“眼睛向下，重心下移”的总体要求，大力开展创先争优活动，切实履行四项职能，狠抓基层团组织建设，按照“学习、服务、创新、发展”的工作方针，团结带领全县青年紧贴中心、开拓思路、奋发进取，各项工作顺利推进。现将一年来重点工作情况作以汇报，不妥之处敬请批评指正：
一、加强思想道德教育，全面提高团员青年的思想素质
我们始终把坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导青少年，坚定青年“永远跟党走”的理想信念作为共青团在思想道德建设方面的根本任务。以“科技之春”宣传月、六一儿童节、重阳节、世界水日为契机，深入开展学习实践活动。借助五四运动纪念日、清明节、少先队建队日等活动，深入推进“我与祖国共奋进”、“民族精神代代传”、“红领巾精神宣讲”等主题教育实践活动，大力弘扬爱国主义和精神。发挥榜样引导作用，评选表彰先进典型，树立青少年身边可亲可敬可信可学的青春榜样。 在小学生中，开展“红领巾心向党”等主题教育;在中学生中，开展以“公德、公益、公民”为主题的“迈入青春门、走好成人路”等成人仪式教育;在农村青年中，开展中央1号文件精神教育活动，深化“领头雁”工程，增强农村青年科技致富意识，倡导科学的生产生活方式;在职业青年中，开展以职业道德建设为重点的青年文明号创建活动，引导青年敬业爱岗、诚实守信，弘扬职业文明，加强对不同界别青年代表人士的思想引导。根据团市委近期印发的《分类引导大纲》，我们正在开展相关学习和调研，《xx县青年思想分类引导大纲》也正在紧张有序的编写过程中。
二、坚持党群共建，扎实推进开展创先争优活动。
一是创先争优工作开展以来，团县委及时组织团员干部学习中央及省市县关于开展“创先争优”相关文件，成立了开展“创先争优”活动领导小组，并制定了学习计划和开展“创先争优”活动方案，确立了“扩大组织覆盖、增强组织活力、增强团员意识、发挥带头作用”的主题，为开展好“创先争优”活动提供坚强有力的组织保证。
二是坚持集思广益、征求意见，积极开展公开承诺。通过召开座谈会、实地走访、重点工作部署等形式，深入动员基层组织，广泛征求基层团干部、团员青年代表等各方面的意见建议,围绕服务党政大局、解决团的建设和工作中的突出问题，做好本职工作，在全县团员青年中开展公开承诺、扎实实践、上下评议的工作机制，在此基础上，机关干部针对自身情况提出公开承诺事项，并在支部党员会议上进行宣读。在全体党员表决通过后，将承诺书在公告栏上进行公告。同时每次学习会上查看上阶段工作完成情况，有力地保证各项工作有序开展。
三是积极树立先进模范典型，在五四青年节，团县委充分发挥组织优势、宣传优势和阵地优势，组织开展了“紧跟党走，创先争优”系列活动，评选表彰了一批20xx年度共青团先进集体和先进个人，并选树武警中队舍己救人的青春榜样刘袤斐，召开学习先进事迹报告会，极大地激发了团员青年赶先进、学先进、当先进的积极性。
三、求实创新，以深化活动内容推动团的各项工作深入开展。
1、不断深化青年志愿者行动。青年志愿者活动是共青团的品牌工作，也是团组织实现服务社会职能的最有效手段。3月份，团县委以青年志愿者日为契机，以弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神为主题，开展了青年志愿者奉献月活动，活动时间为3月4日至31日。活动涉及便民服务活动、扶贫帮困、环境清洁、清除“白色污染”等多项活动。此外我们还组织各乡镇青年志愿者，分别组建春季农业帮扶义务服务队5支，帮助农民创业增收。为进一步弘华民族尊老、爱老、助老的传统美德，推进创先争优活动的深入开展，青年学生团员和少先队员开展了以“青春助夕阳，情满重阳节”为主题的关爱老年人志愿服务活动，通过陪老年人聊天、为老年人唱一支歌、做一些力所能及的家务等活动帮助老年人，营造尊老的社会氛围，推动全社会形成参与志愿服务光荣的道德风尚。
2、继续深化“青年文明号”创建活动。今年，团县委把深化“青年文明号”创建活动作为一项重要工作来抓，把青年文明号与日常工作有机的结合起来，形成合力，打响共青团这一品牌工程，使更多的青年集体参与到“青”字号活动中来， 8月xx市电力系统共青团工作现场交流会在召开，全市各县区电力团干部共同学习探讨团的工作，同时xx县电力局也被命名表彰为西省青年文明号单位。创建市级青年文明号单位1个，预约创建1个。
3、希望工程稳步发展。我们整合社会资源，发挥组织优势，开展贫困生结对资助活动，呼吁社会共同关注贫困生，在爱心帮教方面，团县委也积极行动，帮助家庭困难且品学兼优的学生完成学业。资助王莉等家庭经济相当困难的学生，共资助资金约20xx余元。六一儿童节之际，前往中心小学、初级中学等学校，为孩子们送去了节日的礼物和美好的祝福。并在全县团组织中开展关爱农民工子女爱心结对手拉手活动，将团组织、团干部、团员青年与贫困农民工子女结对联系，在思想上、精神上和物质上给他们组织的最怀和帮助。共参与67名志愿者，结对贫困农民工子女163人。
4、做好维护青少年权益工作。我们联合有关部门宣传贯彻“两法两办法”，进一步开展青少年法制宣传教育活动。发挥未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作机构的作用，积极协助有关部门开展专项整治活动，以科技之春宣传月活动为契机，以拒绝吸烟、文明上网为主题，开展当街宣传、签字仪式等活动，提少年法制意识、权益观念和自护能力。以县上成立的预防青少年违法犯罪领导小组办公室和我委成立的青少年维权岗为工作平台，在办理青少年案件中坚持“教育、感化、挽救”的方针和“立足挽救、重在预防”的原则，从健全机制，加强配合，案中帮教出发，积极营造有利于未成年人健康成长的法制环境为青少年创造健康成长的良好环境。
5、积极参与县级各类大型活动。“党有号召，团有行动”。为丰富人民群众的文化生活，营造欢乐祥和的氛围，县委县政府以重大节庆为契机，举办了各类大型活动。按照部署，共青团组织充分发挥党的助手和后备军作用，积极组织、精心安排广大团员青年参与元宵节灯展、核桃节、县党代会、残疾人三个体系建设现场会、三八登山比赛等活动。这些活动丰富了广大团员青年的节日文化生活，增强了服务群众的主人翁意识，也是践行科学发展观的现实体现。
6、积极响应市县号召，做好临时性工作。3至5月，在团市委的号召下，积极开展了“关爱大秦岭，保护母亲河”行动，制定了活动方案，与水利局等相关单位联合开展了当街宣传实践活动。春季以来，在县委县政府的号召下，多次深入所包抓的白马滩镇灵火行政村了解核桃生长情况，认真组织村民开展了一期核桃技术培训活动，针对核桃树的整形修剪技术、病虫害防治技术、以及核桃育苗实用技术等，采取理论讲座、实地操作、技术指导、交流研讨的方法，由相关专家、教授进行核桃技术规范化和科学化管理知识的辅导和讲座，专业技术人员深入果园现场进行操作，实地进行技术指导。该次活动共培训专业学员30名，参与群众160人，免费发放多种宣传册500册，发放核桃管理实用技术一书50本，并给灵火行政村20xx元的包抓资金扶持。清明前夕，组织我县中小学生200余名，到瓦子街革命纪念馆瞻仰学习，在英雄纪念碑前举行了献花及诗赞活动，对青少年进行爱国主义和精神的现场教育。团县委同时承接党委群团支部工作，今年在建党90周年之际，被机关工委评为先进基层党支部荣誉称号。
7、加强评优推荐工作。一年来，我们按照省市有关文件要求，积极推荐优秀团员青年、少先队员参与省市优秀评选。1名优秀乡镇党委书记获得省级青春榜样荣誉称号，1名银行青年工作者获得小额贷款优秀项目经理称号，1个村级团组织获得小额贷款试点先进单位，4名优秀中学生获得省级“西京学院品学奖”，获得市级优秀团组织奖5个;基层优秀团干部6名、青年岗位能手3名、优秀青年卫士4名、青年突击手3名、优秀乡镇党委书记1名、十佳大学生村官1名、十大杰出进城务工青年1名、青年创业先锋2名。通过评优推荐工作，极大地激发了广大团员青年、少先队员创先争优的积极性，在团员青年中形成了争先恐后、争创一流的良好氛围。
四、以加强团的基层建设为抓手，全面做好服务青年工作。
(一)加强基层青年干部培训工作，切实提升青年及团干部素质。一年来，乡镇团干部培训300人次，村官培训人数63人次，累计参与省级培训15人次。
(二)完成了各类青年信息采集上报工作。我们在团市委的指导下，通过培训、信息采集、信息管理、信息汇整、信息上报、信息反馈等程序，圆满完成了电子信息上报工作。
(三)继续实施小额贷款项目和促进农村青年就业创业培训工程。
在去年工作的基础上，我们积极与政府部门和金融机构取得联系，为大力实施青年创业小额贷款项目做出了不懈努力，截至目前，已解决了17户青年创业小额贷款共计66万元，有力地推动了青年就业创业扶持政策措施的制定和落实，为青年创业提供了有效支持。
为了提高农村劳动者素质和就业能力，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，根据我县实际，积极与xx县职教中心团委、xx县就业局取得联系，对具有初中以上文化程度，思想素质较高，身体健康，有转移愿望的农村中青年劳动力实施就业培训工作。一年来农村领头雁培训120人/次，“订单式”技能培训30人/次， 通过开展此项工作，可使参加培训的农民掌握转移就业所需的基本知识和基本技能。同时积极探索农村富余劳动力转移培训的有效方式和转移就业、配套服务、监督管理等有效机制，为大规模开展农村富余劳动力转移培训积累经验，开展的青年就业创业培训118人次，建立就业见习基地3个。
五、稳步推进县、乡、村团组织换届
根据省市文件要求和团委的实际情况，为了做好县、乡、村团组织换届工作，团县委在全县开展了团员青年基本情况调查统计工作，经过调查摸底，并向县级主要领导和与组织部门的协调，现已形成县、乡、村三级换届工作方案并印发，要求乡、村级换届于11月20日之前结束，县级团代的召开时间拟定于12月底。
一年来年团县委在团市委和县委的正确领导和大力支持下，带领全县团组织努力克服各种困难，千方百计开展工作，做了一些富有成效的工作，但工作也存在不少问题和不足，一是全县共青团的工作基础比较薄弱，财力不足仍是困扰团正常工作和创新性工作有效开展的一大难题，我们计划开展的城乡青年创业技能大赛、团干部少队辅导员培训等活动和县乡团委信息化工程、农村青年服务中心等工作由于资金问题一直难以实施;二是团干部管理有待进一步规范，团干部队伍整体素质有待进一步提高;三是基层团员青年活动阵地建设滞后，团员青年数量下降，一些活动难以组织，农村团的工作缺乏活力。
今后，我们将继续加强“党建带团建”工作，将基层组织建设作为工作的首要任务来抓。
首先，我们要力争使基层团建与党建紧密结合，找准基层团的工作的切入点，根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。
其次，根据我县实际，加强村级团建工作。我们要在调查摸底的基础上，探索适合我县实际的村级联合建团的团建模式。选拔一批青年带头人到团的岗位，带领农村青年发家致富。另外，帮助青年成立一些交流性组织，如核桃协会、苹果协会、玉米协会等，再在具备条件的青年组织当中探索成立团组织。
各位领导，今后我们将继续发扬不怕困难、克难奋进的作风，按照既定的工作思路，认认真真抓好各项工作的落实，以本次调研活动为契机，进一步做好后今后的工作，不断开创共青团工作的新局面，同时也希望各位领导和同志们一如既往的关心支持共青团的工作。
同志们：今天的会议，我讲三个方面的问题。
第一个问题：就全省校方责任保险工作检查情况向各位老总及勤办主任作一个通报。
为了进一步贯彻落实教育厅、财政厅、中国保监会监管局【20xx】11号文件精神，全省校方责任保险工作领导小组组织了4个检查组，本着核数据、摸情况、找问题、挖根源，促进全省校方责任保险及学校风险防范管理再上一个新台阶的指导思想，自6月15日起，对全省15个市州(除**市、**市外)、16个县市区、23个乡镇、41所学校的校方责任保险工作以及学校风险管理工作进行了现场检查。
一、 基本情况
截止20xx年12月31日，全省投保校方责任保险各类学校已达11977所，其中义务教育阶段学校10746所，非义务教育阶段学校1231所，分别占应保学校的92.1%、81.7%;全省投保校方责任保险学生人数达到6579578人，其中义务教育阶段达到5271203人，非义务教育阶段1308375人，分别占应保学生数84.74%、53.6%;全省实收保费35374129.6元，截止20xx年5月底全省校方责任保险理赔结案达到3999件，已结案赔付资金达到12706742.15元，赔付率达到35.9%。
二、 主要成绩
1、领导高度重视，全省校方责任保险工作和校园风险管理机制建设工作行为比较规范。各级政府、财政、教育部门高度重视学校安全和风险管理工作，组织措施得力有效。**市、**市、林区均已成立校方责任保险工作领导小组，负责全市学校风险管理工作的领导组织和协调工作。本次检查工作得到了各级教育主管部门的重视和支持，各级分管领导和勤办主要负责人均全程陪同，积极主动配合检查组工作，认真听取检查组的意见和建议，全省校方责任保险五统一的要求得到较好的落实，即统一承保公司、统一缴费标准、统一支付渠道、统一责任限额、统一服务承诺。同时我省去年开展全省统一校方责任保险工作，提法和要求得到了教育部的充分肯定。20xx年11月6日教育部办公厅专门编发简报，推广我省校方责任险的经验。我省学平险这一传统险种在面对国家细系列政策出台，发展空间受到挤压的情况下，各地不断地改良方案，认真做好补充配套工作，也较好地稳定了市场。
2、加强合作，全省校方责任保险和校园风险管理机制建设工作实现了有序推进。全省校方责任保险以及校园风险管理机制建设工作坚持了“政府推动、多动参与、市场运作、规范管理”的原则，在各级教育、财政以及学校和承保公司的密切配合下，全省90%以上的学校校长认真履行校方责任保险的工作职责，促进了全省校方责任保险等校园风险管理机制建设工作有序开展，许多学校风险防范和安全管理工作已经实现了常态化。比如**市郧县青曲镇中心小学和柳陂镇中心学校均是国家级贫困县的寄宿制中心小学，学校后勤、安全管理和风险防范工作做的比较好，不仅规范而且常态化，各项工作的原始记录十分完整，令检查组的工作人员十分钦佩，柳陂镇部分中小学还根据学校校舍的具体情况，在投保校方责任险的同时投保了校舍财产附加责任险，极大的增强了学校抗风险的能力。不少地方教保两家，建立了良好的合作关系，定期沟通与联系，承保公司主动协助教育部门和投保学校进行防灾防损检查，制订防灾防损方案和风险管理措施，**市、**市都是做得很好的。特别是我这次到**市，深深的感受到**市承保校方责任险的人保公司做的工作十分到位，**市今年一年当中的赔付基本上没有大案，赔付的很少，但是人保公司服务的观念非常端正，他不以盈利为目的，出案越少，证明我们安全工作做得越好，我们投保不是为了赔付，不是要把钱赔回来，而是要买一份安全。**人保公司跟教育部门主动提出，承担教育部门有关承保学校的安全隐患的检查工作的费用和消除隐患采取措施的费用。他们在检查中发现有个学校设置学生洗脸场地时朝上风，冬天极易结冰，容易发生滑倒的意外事故，于是就跟学校提出了整改，并且出资帮助把这个场地移到了认为比较理想的避风向。这说明教育部门和承保公司在安全防范当中有很多工作可做，建立了良好的互动关系以后，很多事情都是良性循环，尤其是在有些地方出险以后，我们的承保公司都能够按照合同约定承担保险责任，及时足额赔付，最大限度的维护了学校师生的权益。为了方便各级教育部门和学校了解承保公司的服务承诺，掌握学校校方责任保险理赔程序，两家承保公司和联合经纪**省分公司专门印制了**省校方责任保险服务手册20xx0份发放到校，极大的提高了该项工作的社会透明度。
3、共建平台，全省学校校园风险管理机制建设工作健康发展，在各地的广泛支持与配合下，以经纪公司为全省校园风险管理机制建设工作的运作平台已经形成，该平台的市场化运作模式逐步得到了各地教育行政部门的充分认可，并由此推进了全省校方责任保险以及校园风险管理工作的健康发展，沙市区充分发挥营业部的市场职能作用，严格实行教育保险由保险经纪人运作，坚持持证上岗，坚持佣金全额统一管理，统一结算，既统一了市场，又规范了行为，同时又极大的规避了责任风险，特别是政治风险。沙市区的做法值得大家学习和借鉴。
三、存在的问题和不足
1、校方责任保险在非义务教育学校投保率明显不足，未能做到应保尽保。非义务教育阶段学校投保率全省仅为86.39%，有5个市还低于全省平均水平，其中有一个市非义务教育阶段投保率仅为25%，分析主要原因为：(1)基础教育布局调查以后，一些学校教学点无教育单位主体资格;(2)各地统计口径不一致，统计学校数与实际学校数有差别;(3)有些保险公司对于学生不足80人的学校不予投保;(4)以经济困难为由，掩盖认识不足;(5)学生异动情况，开学前未准确统计人数，开学后未及时调整异动情况，毕业班学生不参保;(6)部分民办学校不投保。
2、校方责任保险在承保主体上存在不合规现象，在本次检查的县市中有些地方校方责任保险没在全省招标指定的中国人保、中国平安公司投保。
3、校方责任保险在保费支付上还没有完全做到义务教育阶段由财政从国库中统一拨付，少数地方学平险、校责险存在截留、瞒报保费现象。有些地方义务教育阶段学校的校责险保费依然还是由学校从专项经费中自行列支，有些地方配合学平险承保公司瞒报保费，撕单、埋单。
4、校责险、学平险均存在违规收取、超额收取佣金现象，校方责任保险为政府集中采买的公益性产品，按规定学校不得收取佣金。学平险佣金上限原则要求不得超过25%，但目前各地执行标准不一致，有些地方学校超额收取佣金，除此之外，还有培训费、宣传费、赞助费等名目繁多的费用开支，以至于造成诸多承保公司在承保该险种都出现亏损现象。
5、校责险存在保单不规范，费率及保费标准不统一现象。个别地方用一份保单，用多份批单、多份收据来帮助保险公司隐瞒保费;还有的非义务教育阶段学校擅自降低保费标准。
6、少数地方校责险保单保障内容与招标内容不一致，免赔额各异。校方责任保险全省招标的保障标准是每人每年最高赔偿限额30万元，每所学校每次事故赔偿的限额是500万元，每所学校累计赔偿是1000万元，财产损失赔偿的限额是每年每人2万元，法律费用是每校每年2万元，但少数地方保单注明的保障是每年每人事故赔偿限额是20万元，每所学校每次事故赔偿限额是300万元，有些地方甚至还没有学生财产损失和法律费用的保障，有些地方免赔额约定为每人每次事故500元或者是10%，以高的为准，严重损害了投保学校及学生的利益。免赔额执行标准不一样，我省服务承诺免陪额，不管是财产意外还是人身意外都是100元，有些地方笼统的理解为人身意外200元，把两个加在一起了，还有的将人身意外免赔额提到500元，财产意外也是500元，提高了理赔门槛，严格的说，学校的学生跟责任有关的小意外也可能就是500元左右，如果你把免赔额提高了，无形中剥夺了学生应有保障的权益。
7、承保公司理赔服务有待改善。校责险的理赔程序繁于学平险，在检查过程中，各地的普遍放映，理赔起来人保比人寿的学平险程序繁琐得多，主要表现在校责险及学平险的报案不及时、勘查不到位、理赔不太及时，理赔手续繁琐，责任限额介定不清。(1)报案不及时，由于一些山区初小分点多，学校索赔意识不强，有的学校不能及时报案，有的是学校报案时保险公司客服人员不能深入了解，武断的拒绝，导致不能赔付;(2)在索赔时要提供学生和学生家长户口复印件，而一些学生家长外出打工，留守学生多，不能有效提供索赔证件;(3)医药费除外的陪护费、误工费、交通费要提供的手续更为复杂，增加了学生提供相关证件的难度，降低了理赔的质量。
8、财务管理不规范，佣金的结算和使用存在较大的风险。多数县市佣金没有纳入经纪公司实行统一管理，而是由当地采取各种渠道自行消化，严重违反了保险监管部门对保险佣金的管理规定，导致保险佣金的结算和使用存在较大的政治风险，财务管理的不规范更是存在更大隐患。
9、保险市场的无序竞争和短视行为造成学平险运行艰难，由于目前可供学生家长选择的险种越来越多，学平险市场份额的绝对数是减少的趋势，又因学平险原是以团体险的角度和因素考虑设计的，是一个低保费、高保障的险种，是以量和一定规模为前提的，因此有的公司为量而不计成本，提高佣金承诺。有的单位漫天要价，坐地还钱，全省学平险经营亏损面逐年在扩大。此外教育部门对学校有安全责任目标的考核，也造成学校校长不愿意承担事故责任，扩大了学平险的赔付。
第二个问题：就两个讨论稿作一些说明。
第一个讨论稿《**省校方责任保险工作领导小组关于进一步规范做好校方责任保险工作的意见》，以**省校方责任保险工作领导小组的名义下发的，共八条;第二个讨论稿《关于进一步学校风险转移工作管理和运作行为的通知》，以校产办的名义下发的，共五条。通过两个文稿向大家传递信息，我们在20xx年就要求各地勤办要在今后的工作中实现两个转变：(1)由经营型向管理型转变;(2)由创收型向服务型转变。在实际工作中要正确定位，树立三个意识：(1)开放意识，社会上认为教育行业是一个最具优势(除了电力、水利)的行为，学生听老师的，家长听学校的，但我们教育部门对学校行业的优势绝对不能变成行业垄断，不能有垄断意识，优势不能过度，优势使用过度就变成垄断，只有把这种优势运用好、掌握好、利用好，才可以规避垄断之嫌，才有利于教育行政部门对学校工作的管理和开展。我认为改革的核心是开放，成熟的市场必然是一个开放的市场，我希望大家千万不要有这种认识，就是认为教育保险离开我们的勤办就办不了了，千万不要有这种意识，如果你要是用不规范的行为去开展这些工作，做这些事，很可能这个市场你站不住，你控制不了，你会被淘汰出局，现在我们已经有很多县市已经被当地的检查部门查的焦头烂额，教育主管部门就放弃了，这个事情不做了。(2)合作意识，保险业务是一种经济合同，既然是经济合同就有甲方、乙方，主体和客体，他们之间应该是一种合作的关系，只有互惠互利，合作才能长久，才能得以生存，我总是认为，合作才是任何事情成功的必要条件，也是和谐的文化范畴，我们也承认，个别保险公司在合作过程中有些不地道的做法，也有想垄断的意识，他们认为他有其他保险公司没有的行业优势，他在内部明确的提出了策略，要向中介业务要市场，要向个人寿险要费用，要向短险业务要效率。(3)风险意识，我们必须承认我们开展的保险工作在某种程度上还是受利益驱动的，要不然也不会这么上心来抓这个事，而且我们还鼓励各地勤办一定要把这个当作主要业务牢牢抓住，因为他是关系我们的生存的，但是，我劝大家君子爱财，取之有道，这个道就是经济规律，就是制度，就是诚信，我个人认为：现在的保险行业，不管是教育部门的保险，还是各个保险公司从事的保险业务，已经成为一个高风险的行业。国家加大了检查力度，法制越来越健全，省保监局全力支持并参与我们这次校方责任险的检查，就是因为他们要按照全国保监会的统一部署，在全国范围内展开为期两个月的保险行为规范的大检查，就是查各家保险公司的违章，瞒单、撕单、飞单等违规行为。这说明保险行业出现的腐败现象太多了，不加以制止和纠正就很危险，严重影响了保险市场的正常发展。希望大家真的认真的想一想。
第三个问题：有关下半年的工作。
经纪公司刘总还要做上半年的工作作总结，对下半年的工作进行部署，孔总也要提出具体的工作要求，根据我的想法，对下半年工作提出一个目标性的要求，主要是四个方面：1)抓好校责险，在去年的基础上进一步抓好校责险;2)守住学平险，学平险改良方案出来的有点晚，对大家的工作有所影响，今年学平险的谈判工作难度大大高于往年，难就难在在一些条款的调整上面，双方的意见很难统一，通过孔总、刘总多方努力，多方协调在充分保障原有服务条款的实际利益上，作了一些政策性、策略性的让步，希望各地一定要按照经纪公司统一印发的指导方案来抓好、抓落实，要多多理解，有什么问题多跟经纪公司沟通、及时解决;(3)拓展责任险，责任险是保险公司非常看好的险种，我们要抓住这个机遇，进一步拓展学校责任险，比如说教职工校责险、学校食品卫生责任险，这都是我们跟经纪公司已经明确提出来的产品方案;(4)争取团体意外伤害险和师生人身健康险，一个是教职员工团体补充医疗险，要把他当作为广大教职员工办好事、办实事的一件工作把他办好。第二个是大学生医疗补充保险，借助大学生医疗进社保这个大政策，提出来一个用商业保险来完善政策性保险的方案，有关文件和实施方案正在制定中，第三个就是生源地助学贷款保险，这个工作在我们省教育厅资助中心的支持下也在进一步洽谈中，第四个是校园意外责任补充险，在校责险的基础上加收2元保费，投保一些严格地说，学校没有责任的，但是又脱不了干系的，不能严格介定是校方责任险的伤害事故责任，由保险公司来买单。我只把总体的工作大体的目标要求说一下，具体的由我们孔总、刘总来讲，以他们的为准，耽误大家时间了，谢谢大家。
现在，我们有这样的大好机遇，也有难得的工作平台，各级领导干部要珍惜机会，以大局和事业为重，围绕发展拧成一股绳，立足岗位干出点业绩来，做出对得起党组织和人民群众、无愧于时代和自己的贡献。省委孙春兰书记在省委常委扩大会上要求，习副主席的这些话很实在，语重心长，我们都要很好地领会，珍惜党和人民赋予的权力，珍惜时代创造的机会，按照科学发展现要求去想事、谋事、干事。要发扬“滴水穿石”的精神，强化责任意识和机遇意识，按照习副主席对我们提出的新期望、新要求，求真务实、真抓实干，扑下身子抓打基础、利长远的工作，努力把发展抓上去。要勇于开拓进取，少争论、不折腾，把宝贵的精力和时间用到创新发展思路、解决发展难题、突破发展瓶颈上，用到研究问题、扎实推进工作上。要树立正确的世界观、权力观、事业观，多想责任少恋权力，多干事业少谋职位，多念人民少想自己。要继续推进效能建设，健全干部日常管理机制，加大治庸治懒力度，强化责任追究。领导机关特别是省直机关要进一步强化服务意识，多想想如何服务基层的实际办法，切实发挥好机关在科学发展、跨越发展中的服务和保障作用。
各单位各部门要认真按照习副主席和省委孙春兰书记的要求加强和改进作风建设，要以市委提出的“转变作风从我做起、群众满意是我追求”为主题，以“机关作风建设年”活动为契机，以密切同人民群众的血肉联系为核心，以解决市直单位机关作风方面存在的影响经济社会发展和基层、企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以深化“五比五评”活动为载体，在开展创先争优活动中扎实推动机关作风建设年取得实效。
1、围绕大局，改进作风。推进xx科学发展、跨越发展是大局，大干150天、打好五大战役是当前推进xx科学发展、跨越发展最紧迫的任务。市直单位改进作风最重要的就是提高服务五大战役的实效。现在距年终只有110多天的时间了，五大战役的任务还相当繁重，要确保五大战役的胜利，必须以良好的精神状态投入到工作中去，发扬不怕疲劳、连续奋战的精神。要提高工作效率，做到“人一我十”，主动为基层服务、为一线服务，主动找一线的同志询问“要解决什么问题”，从快从优帮助解决，不能坐在办公室等报件，按部就班开会、批文。要解放思想，办事不能明哲保身，怕这怕那，更不能有意卡一线同志，确保每个战役取得胜利，用良好的作风保证五大战役的顺利实施，以五大战役的最后胜利来检验机关作风建设的成效。
2、强化责任，改进作风。各单位要克服抓机关作风建设“没必要”、“不管用”、“无所谓”的思想认识，自觉把抓机关作风建设与抓队伍建设紧密结合起来，认真落实“机关作风建设年”活动的各项部署要求，要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，迅速掀起比学赶超的热潮。要落实抓作风建设的责任，各单位主要领导要亲自抓，分管领导、科室负责人要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实形成抓机关作风建设的整体合力。
3、领导带头，改进作风。作风好不好，关键看领导。凡是风气好、士气高的单位，一定有一个作风正、合力强的领导集体;凡是问题多、作风差的单位，往往就差在领导干部身上。领导干部的良好作风，本身就是凝聚人心、促进和谐的巨大力量。领导干部只有管好自己，才能带领大家;只有抓好本级，才能带好下级。各部门、各单位要把领导班子作风建设作为机关作风建设的重中之重，以班子带队伍。主要负责人要身先士卒，带好一班人，带动一批人，提升部门和行业在全社会的形象。
4、创先争优，改进作风。市直各单位要把改进作风作为创先争优的重要内容，在实施“168”党建工作机制中，通过目标管理、亮岗履职，把改进作风的目标要求具体化、责任化、常态化。要对照“五比五评”( 比服务、比效率、比质量、比作风、比形象，自评、互评、抽查评议、社会评议、群众测评)的要求，进行横向比、纵向比，推进作风建设和创先争优活动深入开展。要抓督促、抓考评，以改进作风的成效来检验机关创先争优，实施“168”机制的成效。
5、加强监督，改进作风。要针对机关作风建设中存在突出问题，采取有力措施进行整改。首先，要加强单位的监督。各单位要切实履行责任，要坚持领导带头，敢抓敢管，领导干部要做改进作风的表率。要加大治懒治庸的力度，对本单位机关工作人员要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，严肃查处落实不力、工作不扎实、不作为甚至消极懈怠的行为。近期，市直单位“机关作风建设年”活动领导小组已将调研中收集到的42条意见建议通过书面形式向有关单位进行了反馈，希望市直各单位认真对照检查，扎实抓好整改。各单位纪检监察和组织人事部门要协助党组织，加大对本单位、本系统所属人员违纪违法的查纠力度，定期对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的履职情况进行检查或抽查。其次，要进行问责监督。要结合机关的实际制定工作问责制，市直各单位领导负有抓队伍建设的工作责任，如果队伍中出了问题，不仅要追查当事人的责任，同样也要追查领导的责任。近期市效能办会同市直有关部门正在拟定《xx市机关及其工作人员问责暂行办法》，不久就将下发执行。各单位接到文件后，要认真组织学习，研究制定贯彻意见，牢固树立责任意识，防止渎职、失职、不称职等问责现象发生，这也是对干部的关心爱护。第三，要强化组织监督。市效能办和有关部门要加大对机关作风的明查暗访力度，严肃查处违反机关工作纪律、损害发展软环境的人和事，发现问题及时通报，并将明查暗访中发现的问题制作成专题片在机关作风建设相关会议上播放，同时在电视台《纠风·效能之窗》栏目上曝光。第四，要强化社会监督。要开展群众评议机关活动，组织人大代表、政协委员、党代表、企业业主、群众代表等对机关作风状况进行满意度测评，真正把评比权交给群众。第五，要强化考评监督。市直单位“机关作风建设年”活动领导小组办公室要加强检查指导，年终要组织对“机关作风建设年”活动情况进行考评，通过认真考评，对前十名的单位授予“作风建设十佳单位”称号，并进行表彰。对位居末位、且被确定为作风建设重点整改的单位，要接受市直单位“机关作风建设年”活动领导小组的质询，取消当年一切评先评优资格。
6、加强党性修养，改进作风。要加强学习,提高综合素质，要严于律已，增强纪律观念，要善于总结，提高执政为民的能力。
同志们，机关作风建设是一个常抓常新的工作，希望市直各单位采取有力措施，针对本部门、本单位存在的突出问题扎实抓好整改，全面落实“四个不让”和“转变作风从我做起，群众满意是我追求”的要求，以一流的作风、一流的环境推进xx科学发展、跨越发展。谢谢大家!
三年来，变化日新月异，每一次来都有新的收获，所以无论是省领导还是市领导，还是中央的或是中直机关的一些领导同志到去来看一些点，我们很多的市领导都推荐或引领到来。为什么?这是我们的一个窗口、是我们的示范、也是我们的骄傲。同样如此，一个县之所以可以朝气蓬勃的发展、科学有序的发展，来自于我们基层党组织建设的不断加强，特别是我们村支部战斗堡垒作用的发挥。我们来到了一街村，就看到了一个例证，通过这个例子证明我们基层党建抓得实，所以我们经济发展才又好又快。我们看到特别是在创先争优活动当中，志标同志的汇报，我们的工作，我感觉是开局很好、发动很广泛，针对性很强，应该叫初显成效、效果很好。所以从当前从村一级搞创先争优有这么一个好的效果，我觉得有四个特点，我们叫“四靠”：
一是靠领导带动。叫领导带动得好，支部书记、主任团结，目标一致，行动一致，带领全村党员和群众在建设新农村行动中不断增加农民的收入，提高农民的生活质量和生活品位，来推动经济发展。
二是靠载体推动。我们设计一些载体，比如说科学定诺，定目标。通过党员定目标，确定给群众办实事，靠科学定诺、主动履诺、群众评诺、组织考诺等具体的载体，来推动创先争优活动能够有抓手有抓手、有目标、有行动、有考核、有成效。
三是靠目标撬动。首先要有大目标，根据县里的大目标，来确定村里一个阶段的科学发展的目标 ，那么村里有个总体目标，还要有主要内容、方法步骤，这个是规定动作，那么还有小的目标，就是我们叫的具体目标，目标让群众看得见，然后要有一种激情、有信心，有追求，所以我们才能办事。
四是靠实干行动。我们所有的东西都要靠实干行动，不光是要上墙，我们都是一步一步要做的，做得很扎实、很好、特别是考虑新农村建设中，不仅仅要考虑房子盖起来了、农民住进去了，而是要考虑农民进楼后长期的生活质量的保证，因为毕竟生活方式转变了，我们怎么服务这个转变，怎么优雅的转变，越转越漂亮。比如还有了太阳能，再有一个，给他就业。土地效益最之后，要给群众就业的机会，我看农产品交易中心，就在对面，这是省里的重点项目，30亿的投资，面对京津的大市场，将来不仅是农产品的展示、物流、销售，应该在华北地区，还会成为象你们的家具中心等几大中心之一。这个搞好了是一个项目，所以我们现在就得考虑，如何通过就业来保证农民收入有一个长期、稳定、不断增加的机制。我觉得你们实际在追求这一点，探索建立农民长期的、稳定的、不断增加的收入机制，就是新农村建设的坚强保证。如果等农民住上去了，他没法发展、收入没法提高，那肯定群众就住不起或住不好，那农民就不会住在新楼里就心花怒放。所以只有他收入高了、住好了，他住得真正比城里人还要舒服，他才会说共产党好。所以一开始就把它组建好、考虑好。
昨天两次受表彰。其实昨天，李澎他们组织部门没有表彰县一级党组织，主要是抓到镇以下。首先是接受党的“一先双优”的评比表彰;紧接着项目，我们是前五名，差0.3没得一等，没得优秀得了先进，但是我觉得过程非常好，我倒不觉得你现在得优秀就好，我觉得后发是难以控制的，你到明年可能就第一。我们助跑的动作扎实了，那么起跑和最后的冲刺我们就会是领先的，所以过程就是激励、过程就是成效，结果不要得到的太轻而易举，轻而易举了，大家就觉得不珍贵了。我们看项目，一个县推荐几个精选是2个，我们一下评选了5个，其实每个项目都很好，那天杨书记顾大局，说不看了，留给开发区看吧。实际你看那个亚太设计的多好啊，一看品位就不一样，它将来就把整个建材这一块、家具生产这一块都囊括进来了，真正使你的家具就不是单纯的家具了，是广泛概念的家居了，什么都有，所以这个项目抓得非常好。
那么下一步，咱们再说好也是刚起步，下面探讨在以下这几个方面再努力，争取在全国争先进。咱们世洪书记要求市里是在全省争先进、全国有影响，我们目标就是在全国当先进。文华书记、贵金县长，咱就得定这目标，因为咱们有这个实力和基础创先争优，咱们科学发展观活动在全国也是很有影响的了，咱们的“访民日记”、咱们的“助民创业”工程也是中组部、包括省里多次宣传的经验。我们下一步工作，我想说三个方面：
一是要把握正确的方向。创先争优是科学发展观学习实践的一个延伸、一个提升，也是我们在迎接xx大召开过程中，我党加强基层党的建设和保持共产党的先进性一个重大的战略举措，为什么强调是一个重大战略举措呢，它不是一个活动，它要是一个活动那就是我们一个大的战略中的一个具体的面，它是一个重大战略，而且时间很长，两年半还要多。从中央定的目标，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织;另外就是我们的目标“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”，我们最后还又加了一句“加速崛起”，所以这个目标还是非常弘大的。实现这个目标，我觉得要做到“五要”、“三有”：
一是主题要鲜明。市里确定的建功“两个率先”是咱们的主题，咱们呢，也要确定一个主题，就是在新农村建设当中和城乡统筹当中我们应该干什么，我们镇里要有、村里也有。当然我们确定的主题一定要紧紧围绕推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，尤其到，就围绕推进崛起这里面确定一个主题，而且这个主题是从始至终、不再改变，口号不要常变，常变就把大家弄乱了，不知道要干什么了，这一点一定要坚持，把它贴近我们实际就行了。
二是目标要明确。中央明确提出，我们基层党组织的目标就是“五个好”，共产党员就是“五个模范”，这个不能变，我们现在搞了一个“亮牌示岗”活动，“亮牌示岗”实际上是一个党建品牌的一个创建活动。这个省委织部现在就非常重视，肯定了咱们“建功‘两个率先’”，目标比较鲜明贴切，再一个是我们“亮牌示岗”的党建品牌的创建，党建品牌我们确定了名称就是“亮牌示牌”，“树先锋形象、当优秀共产党员”这样一个名称;标识，昨天开会，每人都佩戴党徽，包括咱们镇和村干部都戴上了，以后的集体活动，包括今天咱们看老党员，也要给老党员放一个，让他有一种光荣感和使命感。我们还有基本理念、核心价值和具体目标，具体目标就是“五个模范”，这个从七月一号正式开始启动，在全市20万党员当中。
三是结合要到位。刚才文华说了四个结合，我觉得把市里的精神理解得比较到位。那么具体到来说，我就是说与新农村建设，咱不是内外、长短、城乡、点面嘛，都要把他结合好，其中我们就是新农村建设，我们既是点，也是面，从面上全县推居建设，以居的建设去推动新农村的建设，那么你居的建设有没有深化到统筹城乡发展，那么我们就结合新农村建设统筹城乡，去抓我们的创先争优。而且我们的统筹城乡去争那个全省的示范县，应该说基本定局，省领导已经同意了，就是具体操作层面给发个文的问题。为什么这样，因为我们有这样的基础，我们新农村建设有这样好的基础，我们还存在这样的区位，所以我们要在这里去搞，这是没有问题的。那么，我们也去学，有模式，我们有我们的模式，我觉得在创先争优活动中，要动员我们所有的党员在新农村建设和统筹城乡发展中去建功立业，这一点我们一定能够做出大事情、大动作。比如说，我们现在一方面在搞建设，一方面就要请专家、学者、国家部委、权威部门在这里总结和提升“现象”，一定要把“现象”研究透。其实好多事我们做的时候不知道它的伟大，人家一总结，才知道给全国做了示范，我们毗邻，环京津的土地怎么去用，不能撞红线这是肯定的，但我们怎么去用这是一个问题;再一个，一说新农村建设两大难题，就是路和桥的问题。所谓路，我们地在哪找?土地怎么解决?所谓桥，钱从哪来?对于这两条我们都解决的很好，那么这个问题，你上升到理论高度不就对全国是一个启发吗?所以我们现在呢，我也给杨文华提个意见，老表扬他，今也得说，老干活，不总结，这也不对，这不是说要张扬，因为我们总结的过程也是个提升，而且总结的过程中可以发现问题，去避免一些问题。你比如说，我们现在建新农村，我们不是说把楼盖好就得，那么将来，我怎么样既要盖楼，又要跟乡村的风景风情风光能够有机的融合，他还是农村的一个现代化，不仅仅是一个简单的城市化。那么农民也要把它变成市民，土地包括我们的经营权、使用权等等怎么去用活，这个都要深刻的去研究。还有一些弊端，先建的标准低，后建的标准高，那么先建的可能他就不满足，那么怎么样再去丰富它，我们大片地去推他，还有我们推进的新农村建设，很多的大项目进来了，那么它的产业如何去呼应，如何在产业链上去关联，如何和我们的发展目标能够有机的融合。实际上我们将来是一个城市群，我们不是一个县，我不知道我这理解对不对，我觉得就是一个城市群，假如说以县城为中心，服务大中心城，辐射着几个城镇，就是那种小城镇，然后由若干个小城镇和城镇的一些点，最后它是一个完整的城市群，去相互呼应，这都是我们要研究的，所以我们就说，在热发展当中的冷思考，在发展当中，具体行动扎实有效的层面上去提升它、研究它、总结它，都是对我们今后发展有利的。所以，我觉得我们现在这种总结研究，这个工作应该上来，不能再老牵着先干。头一年，大家来看项目，王市长说：你净插旗儿，就走了。第二年，就激动的不得了，所有插旗的地方，都变成了现实，都建成了。那是我们一种低调的跨越，我们现在要引领、要示范，要让别人学习，向别人提供经验也是贡献。应该有这样的思路，提供经验也是贡献。我跟显强书记去看了，到那看是好，但是深入地进去之后，你要想：人家首先是本级财政、很厉害，另外，它的地域风俗习惯，xx人会消费，会消遣，人家面对的不是外来人的消费，是本城市的消费，到周末就去喝茶，就一家多少人去打麻将，就一家人要在外面过个周末。咱们这，一到累了，咱们都躺在家睡觉去了，再不行到逛逛去。是这些东西不一样。但是它提供的也是一个启示，就是在农民分散的地方，怎么去搞什么“五朵金花”呀什么的，也是一个示范。咱们大xx地区，濒临是怎么干的，这不也是贡献吗?我这多说一点，包括一街，我们是面向一个东大门，我们这个门户打造的漂亮，就等于给争光，不仅是给、争光。
四是指导要有力。要分类指导，特别是农村，农村党员怎么办?流动的农民工党员怎么办?我们为群众服务，服务农民怎么办?居家的农到我们这就业的农民，都要加大培训力度。现在产业的发展需要产业工人，而真正离开土地的农民还不能一下子就适应产业，这个问题就要求加大培训力度，要通过职业教育去使农民变成产业工人，他才能真正富裕起来，工业化才能推动城市化，我们现在城市化做基础了，工业化大项目也落地了，那么就缺人，不能空对空，只有他觉得对我有实际意义，他才能够自觉行动。
五是机制要创新，从市委创先争优活动领导小组做起，所有一些活动，都要解脱模式化、传统陈旧的东西，以一种耳目一新的形象去动员党员群众参加活动。包括昨天的表彰会，一开始李澎他们来，我就强调表彰形式要放松，不能老是开个会大家戴个红花，散了会谁也没记住，昨天所有参加会议的人都很激动，这就是一个教育，无形中的教育，对他们自身也是一个提升，他们在剪辑片子过程中，他们自身就受感动，他们知道有这么党员在基层默默地奉献，昨天开通的创先争优的网站，薛xx部长开的新闻发布会，你随便点击，点击到一街村，大家都可以学，那也是个促进，你也得干事，这样才能有东西上去，别人要学，才知道自己有差距，所有这些东西就是“五要”。
“三有”呢，我就简单说，一是经常有动作，创先争优活动要不断推进，经常地设计点事儿，把握活动的节奏，按照规定动作，再自选动作，让它始终轰轰烈烈，不能断档。二是阶段有中心，每一个阶段，不同的年份、不同的季节、不同的工作任务，围绕着本县的工作大局，设计我们创先争优的中心活动。三是节点要有高潮，重大节庆、重大战略，你像我们现在正在推进项目建设，我们党员怎么办，新农村建设我们党员怎么办，“七一”了怎么办，“十一”了怎么办，农闲的时候我们又怎么办，节点要有一个又一个的高潮。
第二是如何使创先争优活动切实成为推进科学发展的强大动力。作为来说，就是要给推动新农村建设一个强大动力，第一要把它作为一个最大的实践，说科学发展，你总得落地，在就是要在新农村建设中发挥党支部作用、发挥党员作用，这两大作用发挥好了，这就是我们创先争优，在新农村建设上去定标准，去竞争。你怎么把这村搞得最好，让农民住的最舒服，农民的收入最高，这就是我们创先争优。还一个就是把加强党的先进性、保持党员先进性最为最大的任务，开展创先争优归根结蒂还是要加强党建，加强党建就是要说明共产党员与众不同，我们的宣誓词里说“为党和人民的事业奋斗终身”，所有要把活动放在党员素质提上上，内外兼修吗，内要强素质，外要树形象。
第三点就是要把载体创新作为活动的亮点。象一街一样，象xx镇一样，把不同的村，变成不同的点，使党员都能够做示范。最后一点是我们的目标，切实把创先争优活动办成人民满意的工程，这是标准，这是目标，这也是我们的落脚点，最后创先争优活动好不好，归根群众满意不满意，那么怎么让群众满意，一要发扬我们的传统，要继续把“访民日记”工作搞好，要继续开展好“助民创业”活动，动员千名干部、万名党员在村里发挥作用，咱们机关干部返回村里去办事，一你要衣锦还乡，二你要给村民办事，再带着感情去办，这个很有效，咱们要继续把这事搞好。第二还要加强作风建设，加强作风建设其实很简单、党性强则作风硬、目标明则动作快，你有目标了就行动。第三就是动员群众来参与，鼓励和推动我们的创先争优活动。最后还要把握制度落实，“人管人气死人”制度管人，一切就简单了，所以把制定定好，就像我们现在说的规范化的、各个村都有的制度，大家一目了然、参加支部活动就知道了。包括党组织的设置，刚才听了志标同志的汇报，原来一个村一个支部，现在建楼了，那么就是一个单元，那么就是把级织设置，包括我们原来出的把党组织设置建在产业链上，我们将来要研究研究，新农村建设，几个村联建了，怎样建设一个总支啊，中心村的大支部，怎样有流动民工的支部啊，还有社区活动团体的支部，有党员的建党支部，没有党员的派党代表，一定要把我们的党组织作用发挥到全覆盖。
我今天说多，是因为我对期望值很大、因为也是感情和责任使然，也是自己的一个自豪和期待。所以，我觉得大家的工作对我来说就是个推进，我每一次来，在工作上也要对对标，不能拿自己的落伍思想去指挥，让大家在昏昏然中不知所措。所以我今天愿意让我们的从一街，这是一个亮点，能够有更多的亮点，能够繁星满天，能够最后有一个爆发式的行动、一个推进、一个发展。特别期待在统筹城乡发展中，在统筹新农村建设中，我们党组织作用发挥、党员作用发挥能够影响很大。说完了，就说这些。
同志们：
根据xx省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强关心下一代工作的意见》(委办[20xx]20号)精神和省关工委的要求以及市关工委今年的工作部署，经市委分管领导同意，今天我们在这里举办xx市基层关工委领导干部培训班。这个培训班从筹备到开办，得到了市委组织部、市委老干局的大力支持。刚才，市委组织部副部长、老干局局长林星入同志代表市委组织部和市委老干部局对办好培训班提出了具体要求，请大家认真抓好落实。在此，我代表市关工委向市委组织部、市委老干局表示衷心的感谢。
从20xx年开始，市委组织部、市委老干局、市关工委每年组织一次全市关工委领导干部培训班。大家普遍反映这种做法很好，既学习了知识、交流了经验、增强了联系，又提高了全市关工委组织的凝聚力和影响力。为适应新的形势和任务，根据中关工委和省关工委的要求，从今年开始，市关工委加大了基层关工委骨干的培训力度，扩大了培训范围，计划用3年时间把全市县(市、区)、乡(镇)、街道、部分机关和企事业关工委主任轮训一遍。我们组织轮训，主要是出于以下几点考虑：
第一，组织全市基层关工委主任轮训，是适应在海峡西岸经济区建设中加快发展的客观需要。当前，全市正在深入贯彻《国务院关于支持xx省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，推进在海峡西岸经济区建设中加快发展，这既为我们做好关心下一代工作提供了良好的历史机遇，也给各级关工委提出了新的工作任务。如何用科学发展观来统领关工委的工作，积极主动融入到建设大局，融入到精神文明建设和构建和谐社会的大局，是摆在我们关工委老同志特别是各级关工委主任面前的一个重大而紧迫的课题。面对新的形势和任务，许多新的知识需要我们去学习，新的问题需要我们去探索，青少年的成长环境和思想道德建设有许多新的特点需要我们去研究。只有通过加强培训，集中学习理论和业务知识，从而提高综合素质，关工委领导班子才能把握好工作大局，抓住中心，科学发展，真正做到“急党政所急、想青少年所需，尽关工委所能”。
第二，组织全市基层关工委主任轮训，是贯彻落实中关工委和省关工委工作部署的重要举措。从去年开始，中关工委每年组织1-2次培训，准备在3年内把全国省级关工委领导干部重点培训一遍。省关工委从20xx年开始，每年组织一次全省关工委领导干部培训班，并从今年开始争取用3年时间，把全省市县(市、区)级以上关工委主任轮训一遍。中关工委顾秀莲主任和省关工委王建双主任都非常重视干部培训工作，每次培训都亲自作动员，顾秀莲强调：“关心下一代工作要持续发展，科学发展，必须建立学习型、创新型关工委，把学习作为我们解放思想、更新观念、提高水平、推进工作的重要任务。”王建双主任要求各市、县(市、区)关工委积极配合省关工委，采取上下联动的方法，在3年内把县(市、区)和街道(乡镇)关工委班子成员，以及“五老”骨干培训一遍。因此，我们这次轮训，也是贯彻落实中关工委和省关工委的部署，适应形势发展需要，开创关心下一代工作新局面的重要举措。考虑到全市基层关工委领导干部人数较多，要全部培训一遍，任务很重。因此，我们初步设想，采取上下联动的办法，市里重点培训县(市、区)、乡(镇)、街道、部分机关和企事业关工委主任，各县(市、区)关工委立足自身现有条件，重点抓好县(市、区)和乡(镇)村、街道、社区、机关、企事业关工委班子成员，以及“五老”骨干的培训。这样分级分类，面向基层，可以扩大培训面，也便于区别不同层次，不同重点，不同内容，使培训更加切合实际，收到更好的效果。
第三、组织全市基层关工委主任轮训，是加强关工委班子建设的具体步骤。关工委要提高自身水平，准确把握新形势，抓住新机遇，关键在于领导。领导班子水平如何，决定关工委工作的水平和成效。一个学习型、创新型的关工委领导班子，应该勤于学习，善于思考，深入调研，勇于创新，以科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系为中心内容，对青少年进行创造性的、生动活泼的理想信念和思想道德教育活动。而这一切，首要的是加强学习，学习是适应形势、与时俱进、不断创新的基础和源泉。
这次培训班，以“用科学发展观统领关工委工作”为主题，采取理论学习和参观实践相结合的方法，突出青少年思想教育这个重点，计划2天时间。主要内容是：传达贯彻省关工委第五期领导干部培训班精神，学习关工委有关业务知识和探讨预防和减少未成年人违法犯罪问题，观看《用社会主义核心价值体系武装青少年》、《未成年人违法预防及心理教育》二个报告录像，现场观摩学习xx区“星期六体验”道德实践活动等内容。这期培训班授课水平和层次高，内容丰富，相信对我们开阔视野，把握形势，学习理论，提高水平，将会有所帮助和启发。
希望同志们珍惜机会，集中精力，认真听课，努力学习，勤于思考，理论联系实际，边学习边思考，认真总结，真正做到学有所悟、学有所得、见到实效。通过学习培训，进一步提高认识，统一思想，提高思想理论水平，把握形势，增强实际工作能力，提升工作成效，推动关心下一代工作上新的台阶。祝大家学有所得，预祝培训班圆满成功!
同志们:
这次全省基层党建工作会议时间不长，但主题鲜明、内容集中，在大家的共同努力下，开得很好。今天上午，省委常委、组织部长胡泽君同志就以改革创新精神加强基层党的建设，努力构建城乡统筹基层党建新格局，进行了全面部署，提出了明确要求。、等五个市委组织部分别就加强农村党组织领导核心地位、构建城乡统筹基层党建新格局、发挥基层党组织在应对国际金融危机中的作用、支持返乡农村党员创业、提高村干部报酬待遇等工作介绍了经验做法。下午，大家围绕贯彻落实泽君同志的讲话精神，就基层党建工作如何适应新形势新要求、如何抓落实抓创新进行了热烈讨论，交流了情况，提出了意见建议。对大家提出的意见建议，我们将进行认真的研究、吸纳。大家一致认为，这次会议开得非常及时、很有必要，主要有四个方面的收获：一是认清了新形势，进一步增强了基层党建工作服务大局、推动科学发展的责任感和紧迫感。二是把握了新要求，进一步提高了对以改革创新精神加强基层党建工作必要性的认识。三是总结了新经验，进一步加深了对基层党建工作规律性的理解和把握。四是明确了努力方向，进一步理清了构建城乡统筹基层党建新格局的工作任务和措施。
会后，与会同志要将这次会议的主要精神特别是胡部长的重要讲话精神，向市委常委会作专题汇报;采取多种形式，把会议精神传达到基层党组织和广大党员之中。各地要调研分析本地基层党建工作现状，结合贯彻这次会议精神提出加强基层党建工作的意见、措施和办法，把基层党建各项任务落到实处。
下面，我就几个问题进一步强调和明确一下。
一、关于做好第三批深入学习实践科学发展观活动前期准备工作问题。我省第二批学习实践活动已经正式铺开，同时开展街道、农村学习实践活动的试点工作。各地要在认真开展市县机关学习实践活动的同时，切实抓好街道、农村学习实践活动试点工作，为第三批开展学习实践活动提供经验。各地要提前开展调研，提早谋划，制定预案，设计好活动载体，为9月份全面开展活动做足准备、提供保证。
二、关于提高农村“两委”干部报酬问题。提高村党支部书记的待遇，是全国农村基层组织建设工作座谈会提出的硬性任务。李源潮同志亲自抓这项工作，中组部要求各省要定期汇报工作进度。我省对村“两委”干部的报酬非常重视和关心，早在20xx年就采取以奖代补的办法，由省财政拨出专项资金，保证村“两委”干部收入每月不少于300元。目前，从我们了解的情况看，我省部分地区特别是珠三角地区村干部的收入已经达到了较高水平，超过了中组部所定的标准。但东西两翼、北山区村干部的收入离新的标准还有一定距离，个别地区的村干部月收入甚至还停留在300多元的水平。省里初步计划在原来对贫困村干部补贴的基础上，由省、市、县三级财政对东西两翼、北山区村党支部书记和村委会主任的基本报酬、奖金、基本养老保险实行专项补助，同时适度提高其他村“两委”干部的补贴。具体标准是：按照当地农民人均纯收入的2倍确定村党组织书记基本报酬、按照当地农民人均纯收入的1.5倍确定村委会主任基本报酬;对业绩考核称职以上的村党组织书记、村委会主任分级进行奖励，最高不超过当地农民人均纯收入的1倍;结合全省农村养老保险制度的建立，给村党组织书记、村委会主任办理基本养老保险，缴费基数按照当地农民人均年纯收入的30%确定;其他村“两委”干部每月补贴不低于500元。今天上午，xx市在会上介绍了他们在本身财力非常有限的情况下，优先解决村干部基本报酬的经验做法。各地要认真学习借鉴经验做法，发挥自身力量，加大财政投入，多渠道筹集资金，切实提高农村“两委”干部收入水平，尽早达到中央的要求。
三、关于选聘高校毕业生到农村任职问题。中央十分重视这项工作，作出重要批示，主持召开了大学生“村官”代表座谈会，中组部也将出台建立大学生“村官”工作长效机制的具体意见。各地要按照中央的要求，积极引导、选聘高校毕业生到基层工作，具体选聘办法由各地根据实际情况确定。各地要进一步建立健全政策，完善工作机制，针对大学生“村官”的岗位职责和工作需要，加强岗位培训和跟踪培养，确保大学生“村官”下得去、待得住、干得好，尽快成长成才。
四、关于农村党员干部现代远程教育问题。去年底，我省现代远程教育终端接收站点建设已正式建成开通，整个建设投入少、完成早、质量高，全国远程办对此给予了充分肯定，多次刊载了我省的经验做法。各地要切实用好这个教育网络，开展形式多样的学用活动，努力把现代远程教育打造成教育培训广大农村党员干部和农民群众的主要渠道。要加强教学资源开发，优化整合各种涉农信息资源，策划开发“想让人民群众知道的”和“人民群众想知道的”特色教育资源，实现信息资源互联共享。要健全管理制度，确保现代远程教育网络科学安全运转、持续健康发展。要做好终端接收站点建设延伸工作。年初，省远程办已下发通知，争取在6月底前全面建成街道、社区终端接收站点。各地要认真配合电信公司做好机顶盒的安装工作，配备相关设备。一些经费困难的地方，可采取相关设备逐年解决的办法，省里也积极争取给予支持。
五、关于农村基层组织建设联系会议制度办公室的问题。近年来，各地基层办为加强基层党建做了大量工作，发挥了积极的作用，为我省基层党建工作作出了积极的贡献。由于机构编制问题难以解决，所以对基层办的工作人员不宜长期借用。省的做法是由组织部分管副部长兼基层办主任，有关处室领导兼副主任，适当从联系会议成员单位抽一些人。临时抽调的人员不固定，时间不长，实行一年一换。
六、关于报刊杂志征订发行问题。报刊杂志摊派订阅是基层反映较突出的问题之一。中央和省里都多次强调要切实减轻基层负担，报刊杂志不能搞摊派订阅。各市、县委组织部门要切实重视处理好这个问题。组织部门没有承担报刊杂志征订发行的职责，不负责报刊杂志征订发行的任务。前几年，省委决定撤销《支部生活》，创办《南方月刊》。因为《南方月刊》新办，原《支部生活》的发行人员帮忙协助《南方月刊》发行，这是应该的，但并不是说组织部负责征订发行。因此，组织部门不得随意向各单位下达订阅报刊的任务。同时，组织部门工作人员不得参加报刊杂志社组织的考察学习、参观旅游活动。
同志们，加强新形势下我省基层党建工作，方向和重点都已经明确。希望大家进一步增强责任感和紧迫感，齐心协力，狠抓落实，推进我省基层党建工作迈上新的台阶，努力构建城乡统筹基层党建新格局。