目前，全省的“省管县”财政体制改革已全面铺开，今年9月份前将完成各项改革任务。实行“省管县”体制改革，可以达到减少管理层次、提高工作效率、降低行政成本的目的，进而推动城乡经济和区域经济协调发展。这既是深化行政管理体制改革、实现“扁平化”管理、实践科学发展观的客观需要，也是增强县市自主发展能力、实现“扩权强县”、全面建设小康社会目标的关键措施。但“省管县”体制改革不是万能药，随之而来也会出现新的矛盾和问题，就科技管理工作而言，对省、市、县三级科技管理部门都会带来新的挑战。
对于省科技厅来说，今年初，针对“省管县”体制改革，科技厅在科技计划改革和科技资源配置方面已采取了一系列措施。比如，在省财政科技拨款未设立县市科技专项、省本级科技投入并未大幅增加的前提下，仍专门设立了科技支撑县(市)区域经济发展专项计划，由县市科技局和财政局联合申报，目前已申报推荐了34个项目。近两年来，我省争取直接支持县市中小企业的国家创新基金项目有113项，金额达7850万元。同时，明确产学研项目由县市直接申报，重大专项由县市直接参与。另外，明确科技支撑计划、成果推广计划、科技富民强县项目和可持续发展试验区等都要加大对县市的支持力度。但随着“省管县”体制改革的全面推行，将给省厅的工作至少带来两大挑战。一是管理幅度加大。现在我们主要直接面对的是14个市州，将来在此基础上还要直接面对79个省直管县，管理幅度大大拓宽、管理难度空前加大。尽管现在的信息技术和交通都比较发达，但如此众多的县级行政单位无疑给省科技厅的管理带来了一系列的问题。二是资金压力骤增。在现有经费条件下，我们要加大对所有省直管县的支持，难度相当大。因此，如何创新管理手段和争取县市专项资金是省科技厅当前要迫切研究和解决的问题。
对于市州科技局来说，“省管县”体制改革，能使市州科技部门集中资源和精力投入到市州本级的科技发展中。但是，“省管县”并不意味着市州对县市科技发展工作的责任缺失，在行政体制改革尚未完全跟进的情况下，市州仍然需要加大对县市科技发展的指导力度。因此，市州将面临“不管钱，要管事”的难题，如何处理好财政体制与行政体制不对称的问题是市州科技局要抓紧研究解决的。
对于县市科技部门来说，“省管县”体制改革，能带来更多的潜在资源，一是国家和省级科技部门的支持将增加，二是“省管县”后县级财政留成比例增加，县级财政科技投入也将相应增加。因此，县市科技工作的现状将得到改观。但县市科技部门必须认真研究如何充分利用好这些科技资源，围绕县市发展大局，创新科技工作思路，在县市经济社会发展中真正发挥科技支撑作用，要彻底改变以前部分县市科技部门固有的“作用不大”、“难有作为”的错误定位，必须亮出真本事、干出实绩来。同时，要避免县市与县市之间在科技发展方面的重复建设和无序竞争，最终削弱财政科技资源的使用效益。
总之，“省管县”体制改革是一个涉及政治、经济、地理以及文化传统等多方面因素的复杂工程，牵一发而动全身，给我省各级科技管理部门都带来了新的机遇和挑战。因此，我们要高度重视，要深入细致地调查研究，科学合理地统筹规划，不断总结经验，加快探索出一条全省科技工作协调发展的改革模式。
三、今年后一阶段的主要工作安排
今年后一阶段，全省科技系统要进一步巩固和扩大上半年的良好发展态势，密切跟踪研究新形势、新挑战，紧紧围绕加快经济发展方式转变和“两型社会”建设谋划科技工作，真抓实干，开拓创新，确保完成全年目标任务。要重点抓好以下六项工作。
1、要加快高新技术产业和战略性新兴产业发展
大力扶持高新区和特色产业基地建设，推进长沙高新区国家创新型园区试点，推进株洲、湘潭高新区特色产业园区建设,做好衡阳高新区升级国家高新区工作，启动郴州、常德高新区建设工作。要继续做好高新技术企业和自主创新产品认定工作，加强对已认定高新技术企业的调研和管理，引导高新技术企业加大研发投入。要做好高新技术企业投融资服务工作，推进与中国银行、招商银行等金融机构开展全面合作，探索建立高新技术产业发展引导资金新的运行模式，吸引社会资金组建创业投资公司。要着力突破先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、信息、生物、文化创意等7大战略性新兴产业的核心技术和关键技术，以园区和基地为载体，加强技术的集成应用与产品规模化的基础能力建设，加大示范应用推广力度。要争取今年全省示范推广640辆各种节能与新能源汽车。
2、要加快推进科技重大专项的实施
要着力抓好新立项专项的启动实施，尽快下达经费，加快实施进度。要严格执行“两条线”管理机制，抓好新启动和在研专项的过程控制和目标管理，突破一批共性和关键技术瓶颈，为转方式、调结构和“两型社会”建设提供技术支撑。要加大对科技重大专项实施成效、管理经验等的宣传，扩大影响，树立品牌。要抓好科技支撑县市区域经济发展专项的实施，培育县市区域经济发展新的增长点。
3、要加快产学研结合创新体系建设
要突出抓好产学研结合专项经费的使用，确保投入效益。重点围绕《湖南省高新技术产业五年行动计划》、战略性新兴产业发展规划确定的重点领域开展产学研结合创新。加强分类指导，根据产业技术创新战略联盟、产学研结合创新平台建设、产学研结合重大科技成果转化这三大类项目的特点，合理确定投入比例和支持原则。要加强对项目执行效果及资金使用情况的检查，提高投入效益。要引导推动产业技术创新战略联盟构建与发展，新建一批省级产业技术创新战略联盟。要抓好联盟试点工作，积极探索组织模式和运行机制，推动联盟发挥更大作用。要改革完善科技成果评价及奖励办法，根据科技创新活动的不同特点，完善科研评价制度和指标体系，转变科技成果评价导向，变单纯倾向技术导向为技术导向和产业化导向并重，突出创新成果的应用价值，推动产学研结合创新。特别要注意的是，现在全省上下在推进产学研结合创新上热情高涨，动作很大，一批市州、县市与高校和科研院所建立了战略合作关系，一大批企业与高校和科研院所建立了合作关系。但建立合作关系仅仅是一种手段，我们的目的是通过产学研合作，解决生产中的技术问题，提升产业水平。因此，当前，更为迫切是要探索总结有效的合作机制和运行模式，要多调研，多分析，大力挖掘典型，做好宣传推广。
4、要加快体制机制创新步伐
要创新工作机制，积极申报国家项目，加强申报项目跟踪，确保全年争取国家项目经费有较大增长。要在前一阶段的基础上，进一步探索重大专项招标机制、聘请外省专家参与立项评审、生产力促进中心体系建设试点等工作，出效果、出经验。要针对“省管县”带来的挑战，研究探索新的管理模式。要积极创新人才培养模式，加大“科技领军人才培养计划等专项实施力度，选拔好第二批省科技领军人才。要统筹项目、平台、人才建设，把人才培养目标纳入科技计划实施、科研平台建设各个环节。要深入研究转制科研院所的改革发展问题，创新工作思路，加快推进产权制度改革，做大做强科研院所产业，维护转制科研院所的稳定和发展。要进一步健全完善重大事项通报制度，及时传达学习中央和省里的重要决策部署、国家和省产业发展政策调整等等涉及全局的重大信息，以最快速度寻找我们的切入点。对于经党组集体决策实施的重大工作进展情况，有关处室要及时报告分管厅领导，分管厅领导要及时在党组会议或厅领导办公会议上进行通报。
5、要加快“”科技发展规划编制工作
要组织好“”科技发展战略研究，深入分析“”发展所处的新背景、面临的新情况，编制出“”科技发展规划纲要，明确“”科技工作的发展目标、主要任务、发展重点和保障措施。要加强与科技部的汇报、衔接，力争我省更多的优势项目能进入国家“”科技计划。要尽量将进度往前赶，这样我们取得的成果就有更多机会纳入国家“”科技计划框架。各市州科技部门要立足本地实际和发展特色，在全省“”科技发展中准确定位，切实做好市州科技发展规划工作。
6、要扎实开展创先争优活动
要严格按照总体要求和统一安排，把开展创先争优活动作为当前的一项重要政治任务来抓，作为推动科技工作的重要推动力来抓，扎实推进各个步骤的工作，务求实效。特别是要抓好承诺履行任务。厅机关各支部和全体党员都向人民群众作出了郑重承诺。这些承诺不能只是写在纸上，挂在墙上，立在桌上，一定要铭记在心里，一定要落实到行动上。如果承诺变成了空洞的口号，成了摆样子、走过场的作秀，那就会使科技厅和科技厅的党员干部在人民群众心中的形象大打折扣。特别是全省科技系统要通过开展创先争优活动，努力提高科技部门的执行力和公信力，进一步加强自身建设，推进科技管理创新，在建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府方面取得新的进展和成效。
同志们，在加快转变经济发展方式的新形势下，科技工作肩负的使命更加艰巨，承担的责任更加重大，面临的挑战更加严峻，全省各级科技管理部门一定要认真贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的统一部署，以更加奋勇的精神，更加扎实的工作，做好今年后几个月的工作，圆满完成全年各项目标任务，为加快经济发展方式转变和“两型社会”建设，推动经济社会又好又快发展作出新的贡献。
谢谢大家!
同志们：
市军休二所拆迁改造动员大会，在局领导的关心支持下，在在坐各位的共同努力下，今天在这里如期召开了。这次会议既是贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅、xx办公厅(关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见)》(中办发[20xx]2号)、xx省民政厅《关于加强军队离退休干部住房管理工作的有关问题的通知》(民字[20xx]89号)精神的一个具体行动，也是确保国有资产保值增值，改善军休干部、工作人员住房条件以及我所办公用房的一项重要举措，它在我所的发展史必将具有里程碑的意义。根据今天的会议安排，下面，我讲以下四个问题：
一、统一思想，充分认识拆迁改造势在必行
(一)房屋为砖混结构，抗震能力差。我所的房屋为86年修建，至今已有24个年头了，均为砖混结构预制板房，抗震能力非常差。随着城市建设的发展，安全、舒适生活环境的意识加强，我们必须充分认识到开发改造的重要性和必要性。
(二)周边环境影响已造成我所危房。环顾四周，在我们的东、西、北面一幢幢高楼拔地而起，把我所困在个小窝窝里。2、4号楼的问题使4号楼16户至今在外漂泊，吃了不少苦，受了不少罪。周边楼宇设施的改造，也造成了我所院落比周边低洼，遇到下雨污水倒流无法排出，整个院子、地沟和地下室被淹没，地面裂缝下沉，楼房不同程度也受到损坏。
(三)管网老化，冬季供暖困难重重。我所锅炉是80年代设计修建的，经过20多年运行，锅炉本体、供热管网、上下水管道日趋老化，腐蚀严重，已无法继续使用，管道经常跑水，浸泡在污水里，严重影响供热，每年只能从有限的经费中小修小补。再之我所锅炉耗煤多、污染大。三年前，长风街列入重点治理后，由于我们改造而拖了又拖，锅炉拆换与环保部门做了大量工作。
(四)城市发展进程加快的需要。20xx年市政府修建长风大街，城市中心南移，长风街两边的高层建筑物迅速崛起，现已成为继xx大街之后我市又一主干线。我所位于长风大街的显要位置，其所容所貌关乎xx城市建设的整体形象，整体改造迫在眉睫，而且早开发改造比迟开发改造有利。如：在“十一·五”规划中，政府已将我所纳入改造规划，这也是我们改造的最大的、唯一的优势，但由于种种原因我们未能及时进行开发改造，如今许多优势和有利条件已经失去。如果我们在20xx年前开建，按省发改委批准文件为70000㎡，20xx年，在省市政府、各有关部门的大力支持和帮助下，我们尽了最大努力，按最高3.5容积率批准，建设面积约为50000㎡，同前少20xx0㎡，不言而喻，请大家想一想损失多大，如果再往后拖，会更有困难。
二、明确目标，全面把握拆迁改造的重点
20xx年，我所的整体改造工作就列入了市民政局工作议事日程，局领导班子多次专题研究我所的开发改造工作，拟定工作方案，调整工作思路，相继开展了一系列的工作。特别是在选定投资合作方问题上非常慎重，在原有四家合作方商谈的基础上，经过经济实力的考察和综合实力的考评，最终确定了以煤化、房地产为主业，经济实力较强、信誉度好的创景房地产开发有限公司作为合作方。
20xx年5月，经过市政府办公会研究批准我所建设容积率为3.5，总建设面积为5万平方米左右，院内布局为两幢楼房，南面临长风街为28层双子座写字楼，约面积25000㎡，(归投资方所有)，北面一幢为品字型板式住宅楼为20层(共建180套)，约25000㎡，每层约1230㎡，3个单元9户。分为A、B两种户型，A户型：建筑面积136.7㎡，使用面积102.03㎡，公摊面积34.17㎡;B户型：建筑面积137.7㎡，使用面积103.6㎡，公摊面积34.17㎡(我们计划同规划和投资方协商，考虑到1、2层住房难分配，争取1、2层为办公活动场所，楼层高度加为22层，办公活动场所面积为2400㎡左右，所里住宅、办公活动场所面积约合计26000㎡左右)。建设工期分两期进行，一期为基础和甲方住宅楼及配套工程两年半完成，二期完成全部工程，总工期为三年。
三、齐心协力，确保拆迁改造顺利进行
(一)成立搬回迁工作人员小组。组长：许振祥;副组长：陈;成员：孙福龙、戴素林、樊才。自动迁大会之日起，全力做好老干部、遗属、工作人员、221厂及院内住户的思想政治工作。严格认真组织实施搬迁和回迁工作。遇到情况要及时向局督导组报告情况，随时解决问题，做到早搬迁、早回迁。
(二)过渡费的发放问题。经过同投资方友好协商并共同在市内搞了一些调查走访，确定了工程建设时间为三年;开工时间从获取规划许可证之月开始，交房时间为结束;过渡费，每户每月1000元，一次性支付给每户两年的过渡费，如遇工程不能按时竣工，延期时间的过渡费由投资方承担。搬迁费每户1000元(包括回迁)。
(三)搬迁时限。7月15日前跟住户签订协议，发放过渡费，在8月底搬迁完毕。
(四)原住宅面积补偿问题。经局党组、局长办公会及督导组会议研究，此次整体开发改造做到了全所利益价值的最，全所国有资产不但没有流失，而且得到了增值，通过拆迁改造全院住户均得到了实惠。至于前段时间有个别住户反映装修补贴费的问题，因所里住房为80年代楼房，个人装修情况档次不一，费用高低不一，使用年限长短不一，确实难以测算，组织上已在整体大数上给予了优惠，就不再考虑装修补助，如果装修材料还有使用价值，可由各户拆走(不包括公共部分)。
(五)老干部的安置和服务管理问题。一是投靠子女和自己有住房或能租住住房的，所里将两年过度费和搬迁费一次性发给本人(如需过度期过度费由所里及时发给各住户);二是不能投靠子女自己又无住房也无能力租房的，由所里统一安排，我们计划在两个点上安排过渡的老干部及有困难需所里解决的老干部，所里保证安排点的各种环境和生活条件良好;三是对所里的工作进行调整，办公地点初步拟定设在市老年公寓(指挥部、办公室、财务室)，工作人员分为三个小组，设一个流动小组：负责分散居住的老干部及遗属和其他住户的服务管理;设两个固定小组负责好定点居住的老干部服务管理，及时解决好他们反映的问题和困难，每个组配备一辆车，保证过渡期的工资卡、看病、报销医药费等服务管理，各组每周汇报一次情况。
四、周密部署，确保拆迁改造工作顺利进行
(一)要认真做好分房工作。根据局领导和局督导组的指示，我们对已开发的省军区四干所、总参干休所进行了走访调研，学习借鉴好的经验做法，结合我所的实际情况，从以下几个方面入手，认真做好住房分配工作。一是成立二所老干部、遗属、221厂及工作人员为代表的分房领导组，在局督导组领导下，做好分房工作。二是分房领导组要深入各家各户征求意见，及时掌握情况，拟定分房方案，认真做好离退休老干部、遗属、221厂和工作人员的住房分配工作(包括在所居住的外单位人员住房)，及时妥善解决好出现的问题，顺利完成住房分配工作。三是实行规划楼图纸分房，在工程竣工前即可知道各自所住的层次房号。四是针对我所的实际情况，在广泛听取大家意见的基础上，妥善解决好老、弱、病、残以及其他特殊情况的分房问题，合情合理力争让大家都满意。
(二)物业管理问题。工程建设完工后，整个项目涉及商务、酒店、住宅、花园等类，还有分水、电、气、暖、电梯、保安、停车等管理，经双方协商由乙方负责物业管理。一是乙方有负责管理小区物业和酒店办公写字楼的经验，经济实力较强;二是按照上级房改文件精神，军休房改后逐步实行物业管理要求;三是可以调整使用有关技术人员资源共享，减少物业成本，能充分调动专业技术人员发挥特长，及时解决辖区出现的问题;四是双方本着互惠互利的原则，在项目建成后，拟定一个在物业管理上给予甲方优惠的办法，包括水、电、气、暖、及有关设施维修、停车等方面;五是要给老干部及全体住户提供一个环境条件和生活条件一流、院内活动场所一流、服务条件一流的小区(消除全体住户担心交不起物业费及相关费用的后顾之忧，将指定专人负责做好相关政策的解释工作。使所有涉及分配住房的老干部和其他人员同意迁出满意搬回。保证按计划实施动迁，确保工期并按时做好回迁工作)。
同志们，我所的拆迁改造工作是一项德政工程、民心工程，政策性强、涉及人数众多，我们一定要团结一致，奋力拚搏，在市民政局的领导下，按照我所拆迁改造方案，扎扎实实做好拆迁改造工作，使我所的拆迁改造工作能够顺利进行，为大家能够早日搬回新居而共同努力奋斗!
大家上午好!
七月的，骄阳四火，却又瓜果飘香，至所以有今天生机盎然的景象，是与在坐武警宁夏总队领导、指战员和官兵是分不开的。今天，在这里参加全县抗旱送水欢送仪式大会，首先请允许我代表全县8个兄弟乡镇，对武警宁夏总队抗旱送水第二分队的全体官兵不辞劳苦、连日作战，为我们基层贫困群众抗旱送水表示衷心的感谢!同时，对他们在xx县圆满完成抗旱送水任务表示真诚的祝贺!
去冬今春以来，我县气温偏高，降水持续偏少，各乡镇普遍出现了旱情，人畜饮水发生严重困难。解决人畜饮水问题已成为各乡镇党委、政府的重中之重。在这种危难关头，武警宁夏总队抗旱送水第二分队的全体官兵们站在“关注民生、保障民生、解决民生”的政治高度，抱着对党负责、对民解愁的态度，来到干旱少雨的山区xx县，全力以赴投入抗旱送水工作，为基层缺水群众送水解困。
旱魔无情人有情。武警总队抗旱送水第二分队的全体官兵们急山区群众之急，想山区群众之想，发扬了“一方有难，八方支援”的优良传统，服从命令，听从指挥，保证安全，奉献爱心，帮助缺水困难群众渡过难关。在具体工作中，他们发扬不怕吃苦、不怕劳累、连续作战的奉献精神，及时地将一车车水送进群众家中，确保缺水群众生活人心稳定，。
爱心无论大小，奉献弥足珍贵。这一车车水凝结着武警官兵的一滴滴辛勤汗水和一份份美好心愿，正是这一滴滴汗水在群众危难之时雪中送碳解决了群众的缺水问题，让他们多了一份对生活的勇气，多了一份追求美好明天的理想和愿望，真正起到了救灾救难的作用，彰显了军民鱼水之情。在这里，我代表所有受助群众对给予关怀和帮助他们的武警宁夏总队抗旱送水第二分队的全体官兵再次表示深深的感谢，并致以崇高的敬意!
送人玫瑰，手留余香!慈心善举，功德无量!我们衷心地祝愿武警宁夏总队的官兵们身体健康，工作顺利，合家欢乐，同时也热切期望武警宁夏总队继续发华民族乐善好施传统美德，继续关爱、关注基层群众的生产生活，让更多的贫困群众能够享受到社会主义大家庭的温暖!
谢谢!
同志们：
非常高兴参加州农业综合开发工作主任座谈会。借此机会，我代表州财政局对一年来坚持在农发工作第一线的同志们表示亲切的慰问。关于这次会议，我讲三点意见，供大家座谈讨论时参考。
一、20xx年农业综合开发工作取得显著成效
20xx年在州委、州政府和财政局党组的正确领导下，在省农发办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真开展作风建设年活动，认真贯彻落实党的xx届五中全会精神和州委十届五次、六次全委会议精神，紧紧围绕财政中心工作，以新农村建设和“三农”工作的总体要求，充分发挥财政支农的职能作用，狠抓农业综合开发项目建设，全面完成了20xx年农业综合开发各项任务。
(一) 资金投入不断加大，开发项目数量大幅增加
20xx年度总投资35030.74万元，其中：财政资金6914.6万元，中央财政资金4288万元，地方财政资金2626.6万元(省级2325.8万元、州级183.4万元、县级117.4万元)，自筹15786.14万元，银行贷款12330万元。20xx年度共实施项目32个，其中： 20xx年新建项目20个，土地治理项目9个，产业化经营项目11个。20xx年续建项目12个，其中：土地治理项目6个，产业化经营项目6个。这是州农业综合开发工作开展以来投资金额最大，实施项目最多的一年。
(二) 项目库建设不断完善，项目申报工质量不断提高。一是继续完善了农业综合开发项目库建设。目前已存入项目库的项目共47个，其中土地治理项目22个，产业化项目25 个，并实行动态管理。二是认真抓了项目的前期工作，我们积极组织农业、水利、林业等方面的专家，对 20xx年中低产田改造项目和产业化经营项目初步设计进行了评审和审核，经评审组评审严格把关审核,上报省农发办的9个土地治理项目均获得国家批准。产业化经营项目的申报，以龙头企业和农民专业合作社为重点，扶持具有明显竟争优势和辐射带动作用的项目，20xx年选报产业化经营项目14个，省上安排批复10个，申报质量进一步提高。
(三) 按照科学化精细化要求，加强了资金和项目管理。一是加强县级报账制的规范管理。通过平时的监督检查和对上年度项目的竣工验收，各县全面实行了县级报账制，并督促项目实施单位普遍建起了辅助账。二是项目建设中，认真实行招投标制、监理制、项目法人制、资金和项目公示制、建后管护制。督促项目县对主要建设工程和物资实行招投标和政府采购制。积极完善工程监理制，严把工程质量监督关，州办负责对土地治理项目监理进行招标，上半年召开监理招标会，确定了监理单位，并抓了平时的监督检查，充分发挥了监理在项目建设中的重要作用。为了规范项目县工程招投标工作，州办年初通过《民族日报》对全州各项目县土地治理项目刊登招标公告，并参加各县农业综合开发项目工程招标会议，加强了监管，规范了程序，使项目建设逐渐步入了公开、公平、公正的轨道，保证了工程建设的质量。在项目区我们认真实行资金和项目的公示制，接受项目区群众和社会监督。落实了农民质量监督员制度，完善了工程建设的监督制约机制。项目工程竣工验收后，对工程管护、运行实行责任制，明确了工程建后管护主体和责任。
二、存在的问题
1、州县农发办对项目的监督管理还不够到位。
2、干部职工业务素质有待进一步提高。
3、对项目建设四项措施抓的不够平衡。
4、对农业综合开发宣传工作重视不够。
三、对今后工作的几点要求
(一)加强资金管理，保证资全。要认真贯彻落实新修订的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，进一步强化资金管理，加强财务管理，以财务制度和会计准则为依据，建立健全以县级报账制为核心的财务管理体系和资金监管机制。
(二)加强项目管理，保证项目质量和效益。农业综合开发要从前期立项、中期检查、竣工验收、资金管理和绩效评价机制等各个环节加强管理。一是要严把立项关，要加大对项目的评审力度，以提高项目评审的科学性。二是要精心组织实施好项目，要严格实行工程招投标制、工程监理制、项目和资金公示制，以确保工程质量。在项目建设中期，要及时组织综合检查，发现问题，及时纠正。三是要强化项目竣工验收工作，严格执行工程验收规程，保证竣工验收工作不走过场。四是要加强建后工程管护，项目建成后，要按照要求，确定工程管护主体，落实工程管理经费，明确工程管护责任，以保证项目长期发挥效益。
(三)改进工作作风，加强队伍建设。做好农业综合开发工作，事关广大农民群众的切身利益，农发工作人员要认清肩上的胆子和责任，以对党和人民高度负责的态度，改进工作作风，认真细致的做好各项工作。一是加强学习，提高能力。要学习领会xx届五中全会精神和州委十届六次全委扩大会议精神，加强能力建设，结合实际，做好“”期间的各项农业综合开发工作;要提高服务意识，牢固树立“为国理财、为民理财”的宗旨，管好资金，建好项目;要以“创先争优”活动为契机，在开展“规范化机关”创建活动中，充分发挥先锋模范带头作用。二是要加强廉政建设。从事农业综合开发的同志掌握着一定权利，廉政建设必须常抓不懈。在资金和项目管理的各个环节都要始终坚持原则，按政策办事，不徇私情。
同志们，农业综合开发是财政支农的一项重要举措，在全面建设农村小康社会中发挥着重要作用。今年是“”规划的开局之年，做好20xx年农业综合开发工作，具有重要的意义。今后中央对农业综合开发资金扶持力度将进一步加大，我们要以此为契机，抓住机遇，树立信心，上下一致，群策群力，共同把我州的农业综合开发工作搞得更好，为我州的经济社会跨越式发展作出我们应有的贡献!
各位老师、同学们：
在全市上下开展深入学习实践科学发展观，以党建带团建，全力打造为南次中心城市的形势下，市综治办、团市委、市教育局和市司法局今天在我市举行“法制、安全知识进校园”巡回报告会，以正在服刑的青少年为反面教材，对广大青少年特别是在校的中小学生开展以“文明上网、珍惜青春、拒绝毒品、远离犯罪”为主要内容的警示教育活动。借此机会，我代表xx市委政法委对各位领导专家的到来表示热烈的欢迎，对为我市青少年法制道德实践教育付出了辛劳的同志们表示衷心的感谢，同时希望同学们从刚才的现身说法中吸取教益，明白事理，学会做人，肩负使命，自觉争当社会主义现代化事业和民族伟大复兴的可信、可靠接班人。
青少年是国家和民族的希望与未来，青少年兴则民族兴、青少年强则国家强。众所周知，青少年时期是人生的重要时期，是爱国情操、文明习惯、法制观念、个人品质的形成以及世界观、人生观、价值观确立的关键时期。漫漫人生路，能否开好端、定好位、立好命，将决定一个人一生的命运。广大青少年朋友们如何才能在波翻浪涌、物欲横流、纷繁复杂的社会形势下，学会做人、学会求知、学会生活、学会审美、学会自控、学会发展，始终保持“清楚”、“清白”、“清醒”。我在这里提三点建议，和大家共勉。
一、 提高安全意识，做避险自救的强者
同学们，安全问题关系到千家万户，关系到我们每一个人。根据中国青少年研究中心的全国性大型调查发现，我国现有18岁以下未成年人2.67亿人，平均每年意外伤害人数约为4000万人次，每年大约有1.6万名中小学生非正常死亡，涉及到大家生活和学习方面的安全隐患有20多种:如食物中毒、体育运动、网络交友、交通事故、火灾、溺水、毒品等。而导致悲剧发生的一个重要原因，就是青少年欠缺安全防卫知识，自我保护能力差。例如，20xx年一中学发生的特大踩踏事故导致8死26伤的惨剧，20xx年9月9日发生在xx县的沉船事故等，无不给我们留下了一次次深刻的教训。与此同时，近几年自然灾害频发，尽管我们无法去阻止自然灾害的发生，但我们却可以提高在自然灾害面前的避险能力。20xx年xx大地震时，桑枣中学紧临着灾情最为惨烈的，却在这场举世震惊的特大地震中，师生无一人伤亡。因为该校从20xx年开始，每学期都要组织一次紧急疏散演练。桑枣中学抗震救灾的经验告诉我们，强化安全意识，不仅要体现在重大灾难事故面前，在日常的学习生活中也要时刻保持警惕，不能存在任何麻痹和侥幸心理。
老师们、同学们，百善文明为先，万思安全最重。生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要拥有这一切的前提是安全。我们一定要时刻加强安全意识，努力增强自我防范能力，做避险自救的强者，共同营造一个安全的学习、生活环境。
二、加强道德修养，做道德高尚的智者
当代青少年是21世纪的开拓者，是国家和民族的希望，我们不仅要掌握丰富的科学知识，拥有健康的体魄，还要有良好的道德修养。当今社会是一个缤纷而又繁杂的生活空间，在优秀文化日益占据主流地位的同时，社会中的不良诱惑及“黑色”思想也纷至沓来。在这高速发展、瞬息万变的社会中，我们应时刻牢记并践行提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，规范思想行为，加强道德修养，培养高尚情操，切实地把树立社会主义荣辱观的任务，落实到学习、生活中去，踏踏实实干好每一件事情。深入理解和把握“八荣八耻”的重要论述，增强贯彻落实的自觉性。特别是在我们青少年同学中，要把社会主义荣辱观教育作为我们的思想行动指南，做到自我教育、自我管理、自我服务，以实际行动为周围的同学作出表率，规范社会道德生活，形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。
三、增强法制观念，做遵纪守法的模范
法律，是一种威严，也是一种尊重与保护。它既是维护人们权利的武器，又是规范人们行为的准则。然而在我们周围，我们常会看到听到一些因法制观念不强而锒铛入狱的不法分子，个别同学因缺乏纪律法制意识，随手拿走同学的财物、打架斗殴;无故旷课，进网吧，玩游戏，故意破坏公物等等，这些行为都是违纪甚至是违法的。
同学们，你们是祖国的希望，是民族的未来。我们不仅有责任和义务提升自己的道德观念，养成遵纪、守法的意识和好习惯，更应懂得以法律来规范自己的思想，用制度来约束自己的行为，争做遵规守纪的好公民，依靠法律这把双刃剑，健康成长，共同创建平安和谐幸福校园!
青少年朋友们，同学们，十年树木，百年树人。知法守法，与法同行，是青少年健康成长的必经之路，遵纪守法是对每一个公民最基本的要求，依法维护自身利益也是公民的基本权利。我衷心希望同学们能够行动起来，从自己做起，从身边小事做起，不但要自觉做到知法、懂法、守法、护法，而且要努力做到自重、自律、自爱、自强、自护，走好人生的每一步，创造美好的未来。
最后祝愿各位老师工作顺利，合家欢乐!祝各位同学学习进步，健康成长!谢谢大家!
尊敬的各位老领导：
今天，我们召开老干部座谈会，请各位老领导来走一走看一看聊一聊。同时借此机会，向老领导们通报下一步主要打算。请各位老领导给予指导并提出宝贵意见和建议。
在今后的工作中，我们将坚持求真务实，开拓创新，带着切实解决问题的决心抓落实，带着对基层和群众深厚的感情抓落实，多一点思考、多一点行动、多一点服务，一项工作一项工作地抓好，一个目标一个目标地实现，一步一个脚印地把我们的事业推向前进!
我们真诚地希望各位老领导、老同志继续发扬“老骥伏枥、志在千里”的精神，离岗不离心、退位不褪色，一如既往地关心和支持建设与发展，围绕我镇经济发展、社会民生等方面积极建言献策，围绕党委政府工作中存在的问题多提宝贵意见;关注民生，维护和谐稳定的良好局面。经济持续向好发展需要良好的社会环境，老领导、老同志要进一步广泛联系群众，及时将了解到的群众关注的热点难点问题反映上来，维护好社会大局稳定;沟通协调，共同做好老同志工作。镇党委、政府将采取切实有力的措施，落实好关于离退休老干部待遇的各项政策，切实解决好老干部的生活困难。
在此，我真挚地希望在座的各位老领导、老同志能继续关注、宣传，为我镇的不断发展给予宝贵的建议和指导。
最后，祝各位老领导、老同志身体健康，合家欢乐，万事胜意!
谢谢大家!
各位领导、同志们：
为了认真贯彻落实党的xx届三中全会精神及全国、全省、xx市民政工作会议精神，总结工作、表彰先进、研究部署今年工作任务。经市委、市政府研究决定春节过后召开全市民政工作会议。为开好这次会议，市领导多次听取了民政部门工作汇报，对民政工作所取得的成绩予以充分肯定，并提出了新的目标和要求。等会儿，叶书记还要做重要讲话。下面，我先向大家作民政工作报告。
一、20xx年民政工作回顾
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的悉心指导下，在各乡镇(街道)、各有关部门及社会各界的大力支持下，在全市民政干部职工的共同努力下，我市民政工作总体水平有了新的提升，多项民政业务有了新的突破。回顾过去一年工作，主要体现在以下七个方面：
(一)新型社会救助体系逐步完善
去年，作为民生“安全网”的社会救助总体水平在实践中不断提升，基本涵盖我市城乡低保、医疗救助等多项运转平稳、制度完善、成效明显的新型社会救助体系得到进一步完善。一是建立了分层分类救助制度。去年，为了实现社会救助全覆盖的目标，我市制订出台了《xx市困难群众救助办法》，对全市困难群众实行分层分类救助，并将全市低保边缘户纳入到救助范围，有效保障了我市各层类困难群众的基本生活。二是低保补差水平得到进一步提高。在各级政府及有关部门的共同努力下，去年我市的低保补差水平得到进一步提高，所有乡镇(街道)均实现了“两个50”的目标。城乡低保对象的月补金额分别提高到175.21元和107.08元，全市共调整提高低保金2816户5688人，支出低保金1650.46万元;三是低保动态管理得到进一步加强。去年，我们紧紧抓住低保审核这个关键环节，进一步加强动态管理，全年共审批低保对象785户1671人，注销527户1349人，全市低保的人数达8261户14713人，比去年增加了258户322人，进一步巩固了“应保尽保、应退尽退”。另外，物价补贴机制得到进一步落实，去年共发放物价上涨补贴3批568.12万元，累计受益人口4.33万人次。四是集中供养率得到进一步巩固。农村五保和城镇“三无”对象的集中供养率继续保持平稳提高，目前全市农村五保对象共915人，集中供养912人，集中供养率99.67%;城镇“三无”人员252人，集中供养率100%，共支出集中供养经费390.54万元。另外，乡镇敬老院建设得到进一步加强，共投入95万元改造了xx乡、xx镇和xx乡等3个敬老院。四是社会医疗救助水平得到进一步提升。通过完善医疗救助审批程序，重点强化乡镇(街道)的审核和报送职责，去年我市的医疗救助效率与救助质量均有了很大提高，全年共实施医疗救助961人次，支出救助金1076.25万元，人均救助额达到1.11万元。
此外，流浪乞讨救助和临时救助也得到不断加强。去年共救助流浪乞讨人员790人次，救助金额达28.65万元;临时救助困难群众1139人次，支出临时救助金45万元。
(二)灾害救助和应急能力不断增强
去年，我市在灾害管理规范化、灾害信息化建设、避灾工程建设、综合减灾、赈灾、特大自然灾害救助等方面，均取得了长足的发展，紧急救助能力得到很大增强。一是赈灾工作成效显著。去年5·12特大地震发生后，我市抗震救灾工作迅速及时，组织严密，成效显著，共接收抗震救灾捐赠款物合计7509.28万元，其中，民政部门共接收各项款物3037768.85元。去年临近入冬，我们还及时向全社会发出为地震灾区捐赠全新衣被的倡议，共募得新棉被2500床、棉衣3000件，按时运往地震灾区。回顾整个赈灾行动，我们仍记忆犹新、热情澎湃，无论从官员到普通百姓，还是从城镇到偏僻乡村，那种心系灾区、无私精神仍荡漾在云江两畔。捐赠款物之多、力度之大史无前例，走在了全市乃至全省的前列，淋漓尽致地体现了我们xx人的博大胸怀和热情利人的伟大精神。二是灾害应急能力不断提高。拟定了《关于进一步加强市、乡镇、村三级自然灾害救助应急预案编制工作的通知》，建立了市、乡镇、村三级自然灾害救助应急预案体系和三级灾害信息员网络。三是“避灾工程”建设不断推进。在积极开展避灾场所建设与管理工作调研的基础上，加快建立了避灾场所建设和长效管理机制，扩大和提高了避灾资金的投入力度和运行效率。全年共投入资金79万元，改建避灾场所26个，总建筑面积达2.51万平方米，可安置9300人。
(三)基层民主体系建设不断推进
去年，是我们基层民主政治建设进程中一个不平凡的年头，第八节村级组织换届选举、村务公开和民主管理规范化建设、和谐社区创建、城乡社区协调发展，一件件大事丰富和写就了我市基层民主政治体系建设新篇章。一是村委会换届选举进程稳妥推进。去年，我市37个乡镇(街道)共有910个村委会需换届。我们严格按照依法指导、稳妥推进的要求，认真履行工作职责，扎实做好调研、组织、指导、督查、培训等工作，顺利完成村委会换届选举任务。经过全市上下的共同努力，截止目前，全市910个村已有907个村顺利完成村委会换届选举，完成率达99.7%。从全市选举的结果来看，村委会队伍素质和人员结构有了很大提高和改善，年轻比率和整体文化水平有了很大提高，村委会成员中妇女比例也有了新提高，全市推广实行女委员专职专选，专选率达66.26%，选举产生女委员数579人,比上届增加369人，女委员比例达17.7%。此外，配合市委组织部认真做好新当选“村官”上岗培训工作，妥善处理好选举中出现的应急问题，确保实现换届选举和谐有序。二是村务公开和民主管理规范化水平不断提高。去年，我们坚持把加强村务公开和民主管理规范化建设作为推进农村基层民主政治建设的重要载体抓紧抓好，通过抓典型、促规范、强管理以及重督导等措施，实现了规范达标和制度创新双进展的目标，进一步提高了我市村务公开民主管理规范化水平。到目前为止，全市已有880个村达到规范化建设标准，占全市总村数的97%。另外，还拟制出台了《xx市重点监控村村务公开民主管理工作实施办法》和《xx市村务公开民主管理工作责任追究暂行办法》，切实解决了村务公开民主管理中出现的漏洞和问题。三是城乡社区建设力度不断加大。紧紧围绕城乡社区协调并进这个目标，加大投入，有序指导，我市城镇社区服务用房、农村社区试点工作与和谐社区创建活动都取得了一定成效。进源、南门、沙堤、沿江、之江等6个社区的办公用房得到有效落实，目前，全市已有14个社区服务用房面积已达省标准350平方米。和谐社区创建活动深入开展，去年，我市沿江社区被评为省级和谐示范社区。城镇社区规模不断扩大，去年，新申报的xx街道xx社区居委会获准建立，我市城镇社区总数达到25个。另外，xx镇陈岙村、xx街道林岙村两个农村社区的试点工作基本结束，为全面推开农村社区建设提供了宝贵经验。
此外，老区建设和移民安置工作也取得较大成效，全年共发放“三老”人员春节慰问费29.65万元，发放“三老”人员各类补助1260人次，共计62.67万元，发放老区建设补助经费4万元。审核、批复了7个村的搬迁方案，并为搬迁对象落实了移民安置点。
(四)社会福利事业加速发展
20xx年，在深入探索新型社会福利体系建设的基础上，我市的社会福利事业获得较快发展，初步建立起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。截至去年底，我市共拥有各类老年福利机构949个，拥有床位1.3万张，比上年增长12.4%，收养各类人员1.68万人，比上年增加7.74%。另有，电脑福利彩票发行点100处，“中福在线”1处，累计销售电脑福利彩票1.1亿元，筹集福利资金300余万元，为我市社会福利事业提供了资金保障。一是老年福利事业成果显著。20xx年，是我市老年福利事业飞速发展的一年。回顾一年来，全市养老保险覆盖范围不断扩大，社会保险待遇标准普遍提高，老年人的医疗救助、慈善扶助、福利资助得到迅速发展，老年人的优待政策和合法权益得到进一步落实和保障。据统计，20xx年，我市共有37543名离退休人员按时足额领取到养老金，有36873名被征地农民领取到养老保障金;有超万名老人得到各类救助，其中，接受白内障复明手术的困难老人就达265名。20xx年1月，出台了《xx市人民政府关于实施xx省优待老年人规定的意见》，有效落实了老年人的医疗、交通、法律、旅游等方面的优待政策，从制度上保证了70岁以上老人免费乘坐公交车的优惠待遇。同时，基层老龄工作也取得新的突破，队伍整体素质不断提高，规范化建设不断深入，老有所为工作成效显著。全年，共培训基层老年人协会骨干3000多人次，举行各类宣讲教育731场次，受教育青少年达10.9万人，有37个村居(社区)获得敬老模范村居(社区)称号、有142个老年人协会被评为市规范化协会。此外，老年的教育、文化和体育水平得到新提高。二是“星光老年之家”创建活动稳步推进。自从20xx年开展“星光老年之家”创建活动以来，我市对该项活动十分重视，无论是市领导还是当地政府，对“农村老年福利服务星光计划”都给予极大的支持，致使星光老年之家各项创建工作得到稳步推进。20xx年，全市共投入5000多万元，建成了为老服务星光老年之家65个，而且其服务设施均达到了“四室一站”的标准，得到了省、xx市的高度评价。三是慈善事业获得蓬勃发展。一年来，市慈善总会通过开展“慈善一日捐”活动，积极引导慈善事业加快发展。去年，共募得善款6097万元，累计达到1.77亿元。通过这些善款积极开展了“光明行动”、“贫困大学生圆梦行动”、“安康救助行动”、“彩虹行动”、“工程”、“慈善送温暖”等慈善救助活动，为全市困难群众的基本生活提供了重要支持。据统计，全年共支出慈善经费4344多万元，受益群众达到4万多人次。四是社会福利企业平稳过渡。受全球的金融危机的影响，我市福利企业遇到了前所未有的困难。据统计，去年我市41家福利企业完成工业总产值38.5亿元、销售收入37.6亿元，同比增长6.4%和5.4%，利润-6839万元，创历史新低。虽然全年经济总量预计与上年基本持平，但经济效益大幅下滑，利润下降和亏损企业增多，亏损额上升。针对上述情况，全市上下积极开展合力扶工活动，帮助企业树立信心、共度难关。去年，成功完成向全市41家福利企业一次性退税2665万元，向全社会提供就业岗位4332个，其中安置残疾职工1720人。同时，残疾职工月人均工资得到很大提高，人均“五险”投保额得到大幅增长，资助社会福利和社会公益事业资金总额超300万元，为我市经济社会的发展和稳定作出了重要贡献。
(五)优抚安置政策有效落实。
去年，在全市上下的共同努力下，我市“五项政策”得到全面落实，拥军优属工作得到全面巩固，优抚安置改革得到全面推进，优抚对象的合法权益得到有效保障。一是全面推进拥军优属工作。组织开展了有市四套班子领导和社会各界参加的革命传统教育，精心安排了市四套班子主要领导慰问驻瑞部队，积极开展了以举行《永远的孟祥斌》巡展活动为重点的文化送军营、企业、社区双拥活动和“关爱功臣”活动，积极动员政府、部门和社会各界积极为部队排忧解难。据统计，全年共发放慰问信35000份，年画、对联各4000份，慰问金和慰问物资共计371.5万元，资助驻瑞某部队的营房建设资金7万元，添置部分残疾军人、老复员军人残疾轮椅车35辆、修理假肢3人次。同时，进一步提高了义务兵家属优待金和军功奖标准，将农村义务兵的家属优待金从原来的6000元提高到7500元，全年共发放优待784.05万元;发放立功奖励41人次，发放奖励金5.3万元。另外，还推出将大专以上学历的列为择优安置对象、荣立二等功的列为重点安置对象等一系列优惠政策，激励优秀青年应征入伍。通过这些双拥共建活动和优属优待政策，拥军爱民成果得到进一步巩固。二是大力加强优抚保障工作。按照优抚标准自然增长机制，及时调整重点优抚对象的抚恤优待标准，全市1442名重点优抚对象的补助标准得到调整，调标幅度每人每月55至302元，共增发131.3万元;细致做好“两参”人员的认定工作。严格按照文件规定和有关程序，对上报的20xx多名待认定人员进行调查、核实和认定，最后共确认“两参”对象1114人，其中非农163人，月补300元，农村951人，月补200元，门诊包干10%，共计补助经费达131.51万元;认真落实重点优抚对象医疗、养老、住房保障政策，着实解决重点优抚对象“看病难”问题，20xx年，全市共有75户优抚对象得到医疗救助，支出医疗救助资金50.604万元，比去年增加了近4倍。解决优抚对象临时生活困难745人次，支出55.56万元。三是认真做好退伍安置工作。今年，我们继续走以自谋职业为重点、安置就业和自谋职业相结合的安置改革新路子，圆满完成了各项安置任务，实现了三个100%，即全市安置率100%，非农户口退役士兵自谋职业率100%，转业士官安置率100%。今年，我市共接收退伍兵530人，其中非农户口退役义务兵103人，全部得到了有效安置，支出自谋职业安置金311万元;重点安置对象21人，采用考核评估、优先择位的方式，提前完置任务，并达到公开、公平、公正的要求。
(六)专项社会事务管理水平得到提升
去年，我们狠抓“推进殡葬改革，遏制丧事扰民”这个事关群众呼声高、民怨多的核心工作，加大改革力度，加强规范管理，深入推进殡葬改革、社会组织、区划地名、婚姻登记等专项社会事务管理再上新台阶，大力提升公共服务水平。一是殡葬改革日益深化。通过多渠道宣传，进一步引导舆论导向，大力营造全社会支持殡葬改革的良好社会氛围。据统计，全年共出动宣传车135天，悬挂宣传横幅标语950多条，张贴通告4200份，还通过“大榕树下”节目，邀请社会各界知名人士、政协委员、群众为推进殡葬改革、减少丧事扰民问诊把脉;通过注重长效管理，加大巡查力度，深入开展白化治理工作。全年共出动2770多人次，拆除在建、刷白、翻新私坟1416座，治理率达86.3%;出台管理政策，加大监管力度，完善审批程序，进一步规范生态墓地建设。全市共规划生态墓地58座，审批58座，启动建设27座;加大联合执法力度，深入开展丧事集中整治活动。每天凌晨4点，以民政为主的殡改联合执法队人员，不顾疲劳，及时深入丧事严管区开展丧事集中整治，对市区出殡队伍进行全程监控。据统计，全年共出动执法管理1420人次，共对2700多群众办丧进行教育、监管和执法，处理违规20余起，没收烟花爆竹117串，暂扣乐器7件，并要求违规人员登报道歉，取得了良好的社会效应。为了从制度上保障丧事扰民整治成果，从20xx年10月28日开始，我市全面推行丧事活动审批制度，办丧事实行新政策，遗体火化须“三证”，并在市区划定丧事活动严管区，严禁丧事扰民，实行就近出殡。另外，我们还对殡葬服务行业进行监管整顿，相继成立了市殡葬行业协会、市殡葬服务中心、殡葬服务站(点)，形成了覆盖全市的民间殡葬服务监管网络。对民间冰棺实行统一上牌、集中管理，建立了民间殡葬服务行业培训考核机制，殡葬服务从业人员实行持证服务。此外，市殡仪馆共火化遗体6250具，火化率达到100%，馆内信息化网络系统逐步完善，守灵厅建设筹备工作进展顺利。二是社会组织管理不断加强。坚持培育发展与管理监督并重的方针，重点抓好年检考核、财务审计、监督查处等工作，有效发挥了民间组织承担部分政府分离的工作职能的中介作用。全年，共有152个社团参加年检，合格率为92.76%，民非单位435个，合格率为88.51%。严格审批，依法登记，稳步推进民间组织的培育和发展。去年，新登记社会团体6家，民办非企业单位7家，社团分支机构1家，全市民间组织总数达620家，其中社会团体167家，民办非企业单位453家。建立完善财务管理制度，积极开展社会组织的财务审计，去年，全市共有41个单位接受了财务审计，有效规范了民间组织的社会行为。同时进一步加强执法监督和查处力度，对部分不参加年检、活动不正常的社团、民办非企业单位进行处罚和撤消，严厉打击民间组织的非法行为，全年共处罚撤销社团3个、取缔未经审批的非法社团2个，撤消民非单位26个，拟作出警告处罚的社团8个、民非单位18个，进一步维护了社会组织健康发展。三是区划地名管理不断规范。近年来，区划地名各项工作走在全国全省前列，地名公共服务工程被评为全省示范县市。20xx年，全市共命名更名道路名称75条、住宅区及建筑物名称6个，修理制作路牌92个，设置楼门牌757块，办理门牌证3334本。顺利完成《xx市城市地名总体规划》编制工作，并经市政府批准实施，成为xx市首个正式发布的县市地名规划。建立完善了内容丰富、项目齐全、数据完整的地名数据库，开通了地名网站，制作了电子地图，并依托这些地名数据平台，开展各项地名公共服务。顺利开展无居民海岛命名工作。成功完成“千年古县”的评选工作，并与中央电视台联合摄制《千年古县——》专题文献片，在奥运期间作为国礼赠送外宾，极大地提高了我市的知名度。此外，全面建立了行政区域界线管理制度，制订了边界纠纷应急预案，深入开展平安界线创建活动。四是婚姻登记工作依法开展。全年共办理结婚登记10693对，办理离婚登记1374对，补发婚姻登记证3256本，出具无婚姻登记记录证明5792份，办理收养登记50件，登记合格率达到100%。另外，创新服务方式，出台应急方案、完善工作制度、提高登记效率，成功应对了奥运会开幕日的婚姻登记和地震孤儿收养的各种挑战。
(七)民政自身建设进一步强化
20xx年，我们以“树新形象、创新业绩”主题实践活动为载体，进一步加强自身建设，有效促进民政事业全面发展。
1、注重实践树形象。今年，我们结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动，健全工作机制，创新活动载体，深入开展创业创新实践活动。一是开展“创业创新蹲点调研”活动。局班子领导带领有关干部深入社区、街道、乡村及福利企业，分别对“丧事集中办理”、“合力扶工双月活动”、“基层政权建设”、“社会救助救济”、“避灾工程建设”等事关民生问题展开深度调研活动，全年共有40多位领导干部参加了社会调查和调研活动，共写出调研报告11份，极大提高了干部的理论水平和社会实践能力。二是开展“专项送服务”活动。“民有所求，我有所应”，我市西部山区xx乡西龙村在落实xx项目时遇到了资金困难，我们为此开展了专项送服务活动，拿出60000元帮助解决西龙村在公路建设和土蜂养殖项目上的实际困难，同时，还给予政策上的大力支持，体现了民政“为民解困、为民服务”的宗旨。
2、完善制度促规范。重新修订出台了局年度目标管理考核、新闻信息工作、公车使用等17个制度，涉及目标管理考核、民主评议、行风建设、信息公开、效能建设、公章公车管理、信访维稳等方面，同时强化内部监督，狠抓长效管理，改进工作作风，提高办事效能，促进民政事业规范发展。
3、公开信息维民权。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，大力推进政务公开，及时将20xx年至20xx年需要向社会公开的民政信息，全部录入市政府信息公开网站平台，切实维护了群众的知情权和参与权。全年，共录入信息800多条，更新100多条，走在全市前列，并获得省信息工作先进市称号。另外，还投入20多万元，建立办公自动化信息平台，使民政信息公开渠道更加畅通、快捷。
4、落实信访保稳定。今年信访压力大，维稳任务重，大多集中在早期义务兵和参战边缘人员要求补助、丧事扰民以及村级换届选举等方面。对此，我们专门建立破难领衔制、破难目标责任制和破难联审联办制，突出信访重点，落实领导责任，完善《信访工作制度》，对重要信访案件实行信访包干、限时解决，切实将纠纷和矛盾化解在基层。截止11月底，共接待群众来访咨询5500多人次;接待群众个访103批次，293人次;集体访18批次，241人次;妥善处理信访件68多件，其中重要信访件27件，大幅度降低非正常信访比例。
另外，专业化队伍建设不断推进。积极组织开展社会工作职业水平考试培训活动，鼓励引导民政干部参加全国统一的社会工作师考试和其他执法、技能考试，努力推动民政队伍走专业化和规范化发展道路。同时，成功召开了全市民政会议，组织开展了全市民政助理员培训活动，迅速办理了人大、政协相关提案建议35件，办理率达100%。
同志们：
经过两天的紧张学习，我市“五长”反腐倡廉教育培训就要结束了。总结这次培训，有几个明显的特点：一是领导重视。5月下旬省里“五长”培训班结束后，市委就对举办我市“五长”培训班进行了研究，并决定将这次培训列为今年纪律教育学习月活动的一项重要内容。市委主要领导多次就有关筹备工作作指示。建华书记亲临培训给大家作了重要讲话，段书记、肖部长、赖常委也从不同角度给大家作了专题辅导。二是准备充分。这次培训班以市纪委牵头，联合市委组织部、市公安局、市中级法院、市检察院共同主办，同时得到了市委党校的大力协助，经过多个部门近一个月时间的精心筹备，确保了培训班的有序进行。三是针对性强。这次培训以“加强反腐倡廉教育”为主题，以全市“五长”为培训对象，任务和目的都很明确，就是通过集中的专题教育、学习，增强“五长”反腐倡廉信心和廉洁自律意识，具有很强的针对性。四是内容丰富。这次培训时间只有两天，但学习内容多，既有理论辅导，又有案例剖析，既有领导提要求，又有学员的互相交流，可以说培训安排科学、灵活、机动。
培训期间，同志们按照培训计划和要求，严格遵守纪律，认真进行学习，较好地完成了培训任务，取得了预期效果。简单来说，一是提高了对反腐倡廉建设的理论认识，增强了抓反腐倡廉工作的责任感、紧迫感;二是对反腐倡廉工作的形势和任务要求有了更加明确的认识;三是有效促进了“五长”之间的交流沟通;四是强化了“五长”廉洁自律意识。
接下来如何进一步消化好这次培训学习成果，做到学以致用，我给大家提几点要求：
一要抓好本次培训内容的贯彻落实。这次培训是一次非同寻常的培训，市委领导亲自授课，体现了市委对加强“五长”廉洁自律工作的高度重视。培训期间，徐书记从推动跨越发展、促进社会和谐稳定的战略高度，对我市“五长”进一步提高“五长”的政治素质和业务水平、做勤政廉政表率，提出了明确要求和殷切希望;段书记、肖部长、赖常委分别结合分管工作，就如何“加强反腐倡廉建设”、“加强干部监督，提高选人用人公信度”和“加强政法队伍建设，提高公检法系统公信力”，作了专题辅导。可以说，市委领导对“五长”抓好廉洁自律、加强反腐倡廉建设，寄予了厚望。大家回去后，要进一步领会好市委领导的讲话精神，并组织本系统党员干部特别是领导班子成员进行认真学习，研究制定贯彻落实办法。请各单位于8月10日前将学习贯彻情况书面报市纪委宣教室。
二要增强不断学习的意识。应该说，这次培训时间很短，内容也有限，不可能满足同志们的所有需求。因此，希望大家以这次培训为契机，回去后发扬良好的学风，继续抓好学习。要善于根据这次培训提供的思路，举一反三、触类旁通，结合工作实际进行深入的思考和研究，不断强化自己的理论认识，改善工作举措，提高领导水平。要切实发挥领导干部的模范带头作风，以自己的实际行动和学习成效，带动其他党员干部积极开展学习活动，营造浓厚的学习氛围。
三要努力开创工作新局面。要深刻领会和认真落实市委领导在培训班上的重要指示精神，对照本系统本单位工作实践和本人及领导班子成员在落实党风廉政建设责任制、抓廉洁自律情况，认真分析存在的薄弱环节，找准方向，抓好整改。要善于总结工作中的好做法、好经验，进一步理清工作思路，创新工作方式方法，健全促进工作的长效机制，抓好班子，带好队伍，积极开展争先创优活动，推动各项工作不断取得新成效，开创新局面。
培训班到此结束。祝同志们身体健全、家庭幸福、工作顺利!
同志们：
今天召开的全区民政工作年中分析会，既是一次上半年民政工作经验成效的总结会，也是下半年民政重点工作部署调度会，同时也是一次落实全年民政工作目标要求的再动员会议。刚才旭光同志传达了全市民政工作年中分析会精神，各科室对上半年的工作情况进行了总结，作出了下步工作打算，我都同意。下面我讲三个方面的问题。
一、上半年工作简要回顾及下步工作打算
今年的工作思路就是在深化上下功夫，把工作做细做实。民政工作不是、也不能搞花架子，不能因为我们的工作获得了荣誉，受到了肯定，得到了表扬就算完成任务了，要看我们的工作老百姓满不满意，落没落实到位，群众得到了多少实惠。应该说上半年的工作达到了预期效果，大多数工作得到了深化。
(一)加大和谐社区建设工作力度，实现农村社区建设新突破
今年以来，我们在荣获了全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、xx省农村社区建设先进单位和全省村务公开民主管理示范单位等荣誉称号基础上，把主要功夫用在落实区委、区政府《关于加快推进和谐社区建设的意见》上，制定了《xx区和谐社区建设评价标准》等配套文件，开展和谐社区创建活动，在农村社区中推广城市社区服务理念、服务模式和便民设施，推广集社情民意、为民代理、便民服务、社会保障等于一体的社区服务中心建设。目前，全区75%的社区建立了一站式服务平台，群众办事更加便捷。
(二)加xx乡统筹力度，城乡一体化的困难独居老年人居家养老服务全省领先
在全省率先实施城乡一体的困难独居老人居家养老服务。目前，410余位老人享受到服务，260名低保、低保边缘人员增加了收入，老年人的满意率不断提高。
(三)加大困难群众危房修缮力度，确保农村困难群众住房安全
在全区摸排出135户困难群众的房子迫切需要修缮。在认真总结去年修缮经验的基础上，规范了程序、统一了标准、质量，加大力度，到6月底全面完成了修缮任务，解除了困难居民住房的后顾之忧。
(四)加大慈善资金募集力度，慈善冠名基金成效显著
努力拓宽慈善资金募集渠道，积极开展慈善冠名基金活动。目前，冠名基金总额达到3300万元，走在全市前列，为发挥慈善的社会保障补充作用奠定了坚实基础。
在做好亮点工作的同时，其他业务工作也有新的发展。
一是城乡低保进一步规范，实现应保尽保。以低保标准调整和低保审计为契机，进一步提高城乡低保规范化建设水平，对全区低保人员全部进行了重新审核，实现了动态管理下的应保尽保。上半年，全区共发放城乡居民最低生活保障资金655万元，使全区3459户、6856名城乡贫困群众的基本生活得到了有效保障，共发放临时生活困难救助金61.5万元， 437户临时生活困难家庭得到有效救助;发放城乡困难居民大病医疗救助金77.8万元，95名生活困难群众得到了医疗救助，
二是优抚安置和双拥工作稳步推进。一方面优抚政策得到全面落实。另一方面，安置工作顺利推进。成功举行了城镇退役士兵“双考”工作，有7名退役士兵将录用到事业单位。第三，顺过全省双拥模范城检查。第四，涉军稳定工作扎实有效，没有发生一起越级上访事件。
三是社会组织管理工作健康发展。进一步完善了“一中心两协会三站四队”的xx社区社会组织建设模式，加强了社区生活服务类社会组织的典型培育工作。6月22日区委成立了社会组织党工委，加强了党组织对社会组织的领导。
四是社会事务管理工作取得新成绩。在殡葬管理工作中，制定印发了《关于加强春节期间公益性怀念堂、公墓祭祀管理工作的通知》，确保了祭祀高峰期群众祭祀的安全。区殡仪馆进一步健全完善各项管理制度，服务水平有新的提高。上半年共火化尸体3344具，比去年同期多316具，全区火化率保持在99%以上。在区划地名管理工作中，对19条道路进行了命名研究，草拟了《20xx年xx区道路命名方案》。在婚姻登记工作中。截至目前，共办理结婚登记1580对，受理离婚登记500对，办结273对，登记合格率达100%。
五是老龄工作成绩显著。一方面，扩大老年人发放生活补贴范围，上半年为4131名符合发放标准的老年人发放生活补贴236.26万元。另一方面，健身路径安装工程有序推进。今年区财政投资105 万元，为35个经济困难社区安装健身路径，已有24个社区完成了安装任务。
在总结上半年工作成效的同时，我们也感到，我区民政工作对照先进区市创新发展的经验和亮点，还有较大差距;对照人民群众的需求，还有许多不足;对照年初工作目标，有些工作的推进力度还不够大;对比不同业务、不同科室，不同街道，还存在发展不平衡的问题。需要我们进一步理清工作思路，落实好上级的有关要求，为人民群众谋求新实惠;进一步加大推进力度，确保完成全年工作任务，抓出新亮点;进一步创新发展，推动全区民政工作再上新水平。
今后五个月要在做好各项常规工作的基础上，重点抓好以下六项工作：
(一)全面实施和谐社区检查验收，发现典型、培育典型，抓点带面，进一步提高社区建设水平。从7月份开始，按照61项和谐社区创建标准，逐社区进行检查验收，8月底全面完成。
(二)规范居家养老服务标准，进一步提高服务质量，提升老年人满意度。要进一步加大服务人员培训力度，不断提高服务水平，促进养老服务规范化、标准化。
(三)通过建立优抚对象普通门诊补助制度，缓解优抚对象看病难问题。在实行优抚对象住院医疗补助的基础上，除一至六级残疾军人外的优抚对象按年度享受普通门诊50%的补助，每人每年最高补助600元。
(四)以社区服务中心乔迁百姓乐园为契机，不断丰富服务内容，转变服务方式，提高服务质量。要选择信誉高、服务好的家政、法律等服务单位作为协议单位，加强信息交流，为社区群众提供方便。举办不同层次、专业的学习班，满足群众学习娱乐需求。
(五)做好老年人日间照料中心试点工作，实现为老服务工作新突破。要充分利用敬老院、老年公寓的闲置资源，开展老年人日间照料中心试点，在认真分析和总结试点工作的基础上，提出统一的服务标准和要求，争取明年在全区展开。
(六)做好社会组织网络建立工作，实现党组织组建率达到100%。
以理顺管理体制机制、提高党组织组建率为重点，统筹兼顾、狠抓落实，尽快建立起广覆盖、宽领域的社会组织党建工作网络，实现党组织组建率达到100%。
二、以“转方式、调结构”为契机，进一步解放思想，加快民政事业发展
“转方式、调结构”,是党中央、国务院做出的一项事关经济社会发展全局的重大战略决策。“转方式、调结构”，不仅是经济领域的一场深刻变革,也是社会管理和服务领域的一场深刻变革。在这场攻坚战中，民政工作要着眼人民群众的新需求，提供更加完善的公共服务和社会保障，更好地服务民生、保障民生、改善民生，为“转方式、调结构”营造和谐稳定的社会环境。
马上就要进入八月份，大家要尽快考虑明年的工作，对明年的重点工作、创新工作目标及工作措施早考虑、早打算。在考虑明年工作时，要适应群众的需求，不断有树。
随着经济社会的发展，人民群众在社会公平、基本公共服务均等化、基本生活权益和民主权利保障等方面必然有新的要求，由此对民政工作也产生新的期待。我们必须牢固确立“转方式首先是转观念、调结构首先是调思路”的理念，围绕构建现代民政、创政、为民民政、阳光民政，大胆解放思想，突破“民政服务对象特定性”的思维定势，树立面向社会公众的服务观念;突破“民政业务互不相干”、习惯于“单打独斗”的传统工作模式，树立统筹协调的发展理念;突破畏难发愁、“等靠要”的依赖思想，树立勇于攻艰破难的积极态度;突破固步自封、满足现状的束缚，树立创新意识，逐步完善优质高效、充满活力的管理体制和运行机制，掌握工作的主动权，敢为人先，避免停滞和落后。创新不是凭空产生的，不是主观臆造的，而是围绕我们面临的现实问题，着眼于履行职能的具体工作来提出、来破解、来创设的。每一项创新举措，都应带来服务对象受益程度的提高、服务对象的扩大和工作局面的拓新。
制定工作目标、特别是创新目标，必须深入调查研究，既立足实际，不好高骛远，又高瞻远瞩，走在他人之前。在提出工作思路后，再集思广益、科学论证，从而出新题、出新路、出办法，确立创新目标。工作中，一要注意及时与上级业务部门沟通，清楚上级业务工作的重点、思路和方向。二要注意学习先进地区的经验，“他山之石，可以攻玉”，要多运用现代信息化手段，从网络、杂志、报刊等渠道获取他人经验。三要注意做好结合，要从我区实际出发，在充分调研分析基础上，在吸收他人好做法基础上，创新我们的工作。
三、切实加强干部队伍建设，为民政事业科学发展提供组织保障
近几年来，我们致力于建设一支“想干事、会干事、干成事、多干事、不出事”的干部队伍，应当说效果是明显的。但是，就适应“转方式调结构”要求，加快发展步伐，更好的服务民生而言，还存在一些比较突出的问题，主要是：思想观念、思维方式、工作方法还不能满足创新发展的需要;能力素质还不完全适应新形势下建设民生民政、为民民政、现代民阳光民政的要求;工作执行力和落实水平与建设服务型政府的要求还有差距;个别干部的自律要求还不够严，存在自由散漫的现象。结合正反两方面的经验教训，我们深刻地认识到，加强干部队伍建设，是一项必须抓紧而又必须抓好的重要工作。
一要切实抓好能力建设，全面提高素质。要把干部队伍能力建设列入重要议事日程，按照区委建设学习型组织的要求，采取多种形式，把年初的学习计划和要求落到实处，把市民政局“作风建设年”的各项活动落到实处，切实提高干部队伍分析判断能力、现代管理能力、应急处置能力、依法行政能力和谋划全局能力;要加强干部队伍的理论学习与实践锻炼，促进民政队伍知识化、专业化，提高现代化、信息化工作技能，提升为民服务水平。
二要切实抓好作风建设，提高执行力。今年以来，根据区委和市民政局的要求，在机关深入开展了作风建设活动，通过开展作风建设活动，全局广大党员干部精神更加振奋，作风更加务实，行为更加规范，服务更加优质，纪律更加严明。在下步工作中，要按照全过程控制的要求，发挥OA政务管理控制平台作用，对重点工作、重点项目每天检查、每周调度、跟踪督查、全过程监控。要重点强化三种意识。一是强化“没有任何借口“的意识。永不说不、马上就办、不折不扣地落实区委、区政府和局党组的各项决策部署，提高工作执行力。二是强化“细节决定成败”的意识。从小事抓起，从具体细节做起，始终做到高标准、严要求，精益求精、好中求好。三是强化“追求完美、崇尚品质”的意识。各项工作都不能局限于“完任务”、满足于“过得去”，要敢想敢干，大胆创新，敢于追求更高的目标，在全市、全省乃至全国争第一。
三要切实抓好廉政建设，真正树立良好形象。每一位同志都要深刻认识抓好廉政建设的极端重要性，切实增强抓好廉政建设的紧迫感和责任感。要依照《廉政准则》的要求和规定，认真分析查找党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，加强监督、强化督查，进一步规范党员领导干部从政行为。我们制定了从严管理干部的十五项制度，这些制度都应当得到认真执行，确保从制度上堵塞漏洞，健全从政行为规范。
同志们!面对新的形势和任务，我们要在区委、区政府的领导下，、群策群力，以与时俱进的勇气、改革创新的精神、求真务实的作风，不断推进全区民政事业科学发展，为建设湾北部现代化、国际化生态做出新的更大贡献!
同志们：
这次全党建工作会议是在委十四届四次全委(扩大)会议闭幕后召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实委xx届x次全委(扩大)会议精神，围绕优化发展软环境这一主题，总结20xx年党建工作，安排部署今年的党建工作任务，为打造实现新突破提供强大的精神动力和坚强的组织保证。
刚才，纪检、组织、宣传、统战等部门领导分别做了工作报告，对相关工作进行了全面回顾和安排部署，非常全面，符合实际，请同志们认真贯彻落实。下面，我代表委就做好今年的党建工作，着重讲三个点意见。
一、提高认识、统一思想，切实增强党建工作的责任感和使命感
20xx年是实施“”规划承上启下的关键年，也是打造“”攻坚年。 全上下一定要从战略和全局的高度，对新形势下的党建工作有一个全新的认识，切实增强工作的责任感和使命感，把握好工作的方向和主动权。
(一)艰巨的发展任务，迫切需要我们抓好党建工作。今年的委x届x次全委(扩大)会议明确提出了打造奋斗目标，政府因应市情情，站在新的历史节点上，着眼于经济社会发展全局做出的重要战略部署，围绕这一奋斗目标我们有许多需要研究、解决的新情况、新课题。因此，各级党组织和广大党员干部一定要充分认识新形势下加强党的建设的重要性，切实增强“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的责任感和使命感，更加科学、准确地把握当前形势，坚定不移地服从服务于经济发展大局，采取有力措施，努力在工作方法上有一个新转变，在能力素质上有一个新提高，以党建工作的新举措、新成果推动经济社会各项事业的新发展。
(二)面临的严峻形势，迫切需要我们抓好党建工作。从国内形势看，随着改革的深入，社会经济成份、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多样性和差异性进一步增强。很多问题和矛盾就会进一步显现和暴露，党建工作稍有松懈，就会造成严重的经济损失和消极的政治影响。
二、找准定位、务求实效，扎实推进新时期的党建工作
今年的党建工作，要认真贯彻落实中央、x市一系列党建专题工作会议精神，深入学习实践科学发展观，以迎接党的xx大胜利召开为契机，以改革创新精神为助推，从培强队伍、营造氛围、凝聚力量、反腐倡廉多方面入手，切实提高党建工作新水平。
(一)要立足于强化基础保障，切实抓好组织工作。事业成败，关键在人，这是成事之基。只要有一支想干事、会干事、能干事、干成事的领导班子和干部人才队伍，再大的困难也能克服，再重的任务也能完成。一要狠抓领导班子建设。切实强化四大班子是一个班子、各级领导班子是对内团结、对外互助的班子，形成合力抓发展、保稳定、促和谐的班子理念。二要深入开展创先争优活动。全各级党组织要把开展好这项活动作为重大政治任务，切实摆上重要议事日程，全面创新创先争优活动的载体、形式，在全范围内形成亮点纷呈的创建活动体系，营造浓厚的创争氛围，真正把创先争优活动做细做实，努力为创先争优活动划上圆满的句号。三要全力抓好干部和人才队伍建设。要高度重视人大、政府、政协换届工作，切实加强领导，增强政治责任感，营造风清气正的换届环境;要坚定不移地深化干部人事制度改革，建立充满生机和活力的干部人事制度，努力造就高素质领导干部队伍;要坚持党管人才原则，深入实施人才强战略，营造一流的人才政策环境和服务环境，从根本上缓解制约发展的人才瓶颈。四要加强基层党组织建设。要高度重视抓基层、打基础的工作，要以 “城市党建功能” 为抓手，全面提升基层党组织覆盖面，要以村“两委”换届为契机，进一步配齐配强村级领导班子，切实提高农村干部整体素质，稳定农村干部队伍;社基层组织建设方面，以社x办公用房达标为重点，推进社标准化建设工程。
(二)要立足于提供强大动力，切实抓好宣传工作。思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。能否唱响主旋律，打好主动仗，形成舆论强势，宣传思想工作要做到“三个结合”。一是与唱响主旋律相结合。要紧贴委的中心工作，多做统一思想、凝聚力量的工作，争做唱响主旋律的排头兵，努力把上级精神和委的决策部署转化为全上下的共识，最大限度地把全x人民的积极性、创造性激发出来、调动起来。二是与扩大宣传效应相结合。要围绕“调结构、促转型，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，促进文化繁荣，创新社会管理，着力保障和改善民生”的主基调，在坚定发展信心上下功夫、求突破。要进一步拓宽宣传渠道，不断加强与国内上级媒体、兄弟省市媒体的交流与合作，将x城市形象面向全国进行推荐，把形象、成就、亮点充分展示出来，让更多的人了解、认识，更多的投资商来投资兴业。三是与塑造文明城市形象相结合。文明是城市的第一形象和品牌。创建文明城市，核心是提升城市品位、树立城市形象、提高市民素质。要以承办全市首届精神文明建设经验交流会、自治文明城公共文明指数测评等项工作为载体，不断提高文明程度，使历史文脉得到传承，现代文明得到展示。要深入开展公民道德实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，教育引导人民群众自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，展示x人的良好形象。
(三)要立足于形成发展合力，切实抓好统战工作。团结就是力量。要充分发挥统一战线智力密集、联系广泛的优势，为全面打造“”献策出力。一要充分发挥人才荟萃的优势，积极建言献策。团结和引导统一战线广大成员，把思想和行动统一到科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线上来，把智慧和力量聚集在打造“”上来，就我经济社会发展的重大问题深入调查研究，了解真实情况，积极建言献策，搞好参政议政，促进政府的科学决策和有效施策。二要发挥好联系广泛的优势，加强内引外联。以和谐发展为主题，发挥工商联桥梁纽带作用，通过多种形式为招商引资、合资合作搭建平台，加强与外出务工经商人员的联系，引导鼓励他乡创业成功人士回乡投资兴业，积极培树典型，为海经济发展做出突出贡献的典型进行表彰奖励;充分发挥统战优势，进一步搞好与非公有制经济人士的联系，积极支持和鼓励他们，把企业做大、做强、做优，促进非公有制企业转型升级。三要发挥好开放包容的优势，促进和谐建设。正确协调和处理与少数民族的关系，与宗教信仰不同的群众之间的关系，在全社会形成平等友善、谅解宽容、团结互助的良好风尚。
(四)要立足于保持与群众血肉联系，切实抓好纪检工作。要从经济社会发展全局的高度，把纪检工作纳入到整体工作格局中，全力做好党风廉政建设和反腐败工作。一要继续落实党风廉政建设责任制。切实贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年实施方案》，扎实推进我惩治和预防腐败体系建设，按照“一岗双责”的要求，强化责任监督，加强责任考核，加大对领导班子和领导干部的监督检查。二要狠抓政风行风建设和纠风治理工作。深入推进“为发展服务、让群众满意”基层站所作风建设活动，认真开展执法监察，围绕中心工作，针对重大项目、重点工作、重要环节认真开展监察活动。三要加强廉政宣传教育工作。以贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主线，积极推进廉政文化“六进”活动，创新宣传载体，丰富宣传内容，多渠道、多形式开展反腐倡廉宣传教育。四要加强自身建设。按照《纪委监察局加强机关自身建设的意见》的要求，加强理想信念教育，树立新时期纪检监察干部队伍新形象，提高纪检监察干部的业务素质和执纪水平，全面提升纪检监察干部的履职能力。
三、注重创新、提升水平，推动党建工作实现新突破
党建工作是与时俱进的工作，只有坚持不懈地推进党建工作在思维理念、方式方法和体制机制等方面的创新，才能不断适应新形势、新任务的需要，取得实实在在的成效。
(一)以思维理念创新为先导。思路决定出路。党建工作也要大胆创新，大力解放思想，打破固有的传统模式，建立科学的创新思维方式，要围绕高站位进行创新，自觉把党建工作放在经济社会发展全局中统筹谋划，善于把组织、宣传、统战、纪检等工作同推动全局工作和中心工作紧密结合起来，切实做到主题不旁落，中心不移位;要针对薄弱环节进行创新，深入思考党建工作出现的新情况、新问题，积极探索解决问题的有效途径和方法，通过强化薄弱环节促进党建工作整体上水平;要切实尊重基层的首创精神，注重总结基层成功经验和有效方法，提高基层开拓创新的积极性。
(二)以体制机制创新为保障。制度创新是根本、长远的举措，是党建工作可持续发展的重要保障。要健全完善责任机制，坚持党要管党，毫不放松地加强对党建工作的领导，各党(工)委、党组书记要认真履行“第一责任人”的职责，用足够的时间和精力抓党建工作，做到与经济工作和其他业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，切实提升党务工作水平;要健全完善协调机制，切实抓好以基层党组织为核心，以经济、社会组织为补充，配套协调、功能健全完备的组织体系，形成域互动、多方协作、齐抓共管的大党建格局;要坚持党群联动共建，抓住“三八”妇女节、“五四”青年节等节点，进一步加大群团组织工作力度，形成党建工作和群团工作一体化的生动局面，要关心关注关爱党务和群团干部，为他们开展工作和成长进步创造良好的条件。
(三)以方式方法创新为动力。好的工作方法可以起到事半功倍的效果。要善于抓重点、抓关键，着力培养和打造典型，通过解决关键问题活跃和带动全局;要创新工作手段，进一步推进党建工作现代化建设，不断提高党建信息网络化水平，提高党建工作效率;要善于依靠群众，探索建立领导干部联系群众长效机制，切实提高群众关注和参与党建的热情，做到党情让群众知晓，党务让群众参与，党风让群众监督，党建工作成效让群众评价;要坚持和完善党建工作联系点制度，党员领导干部要经常深入下去，了解和掌握基层党建工作的实际情况，加强对重点难点问题的研究，认真总结实践中的成功经验，更好地指导全面工作。
同志们，全力推进科学发展、富民强国进程，打造“”实现新突破，是全国近万名共产党人肩负的崇高使命。让我们以饱满的热情，创新的精神，负责的态度，扎实的作风，奋力拼搏、真抓实干，以党建工作的最新成果迎接党的xx大胜利召开!
同志们：
最近，为做好国家20xx年中央投资计划草案编报工作，国家发改委社会司印发了《关于进一步做好20xx年人口发展领域投资计划草案编报工作的函》，要求20xx年人口发展领域应重点做好基本养老服务体系、人口和计划生育服务体系、社区服务体系、体育公共服务体系、残疾人康复和托养服务设施等五个方面的建设项目储备和编报工作。申报项目要求包含建设内容、建设方式、建设标准、申请额度等。基本养老服务体系建设内容包括机构类型和社区类型项目。机构类型以综合福利院、老年护理院、老年公寓等为重点，包含荣誉军人养老机构，兼具培训和示范功能。社区类型以城市社区日间照料中心、农村乡镇敬老院为重点，提供养护、照料等综合性服务。探索建设公益性的社区养老服务资源中心。建设项目应面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、情感关怀、紧急救援和社会参与等服务。在床位有限的情况下，重点保障优抚对象、城市“三无”老年人、农村五保户和中低收入失能、半失能老年人的基本服务需求。建设方式包括，利用现有设施改建和扩建，在缺乏建设用地和公共设施的社区可适当购置改造。社区服务体系建设内容包括基层综合性社区服务站及街道社区服务中心的设施建设，重点向社区服务倾斜。街道社区服务中心严禁包含街道一级及相关部门的办公用房。国家发改委社会司的通知，对民政项目储备和申报工作，提出了更高的要求。20xx年是“”规划开局之年，抓好20xx年建设项目储备和编报工作，对于充分发挥民政事业规划的引导作用，合理安排建设项目的建设时序，深化民政建设项目前期研究工作，都具有重要的作用。并对指导全面建立“”民政项目储备库有着重要的意义。做好20xx年建设项目储备和编报工作，时间紧，任务重，工作实。当前，民政部门面临规划项目储备严重不足，姜部长还要就全面建立“”民政建设项目储备库提出要求。下面，我讲两个问题：
一、如何建立民政建设项目储备库和备选库
民政规划项目储备是根据国家批准的规划及事业发展方向，提前筹划项目的一种管理方式，是民政事业规划的有序延续和动态发展，是促进民政事业又好又快发展的基础保障。民政项目储备库是民政专项建设规划和建设项目的全面衔接，是规范民政投资管理行为，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的民政投资项目管理机制的基础。民政建设项目储备库和备选库的区别是纳入备选库的建设项目的前期工作必须完成可行性研究报告的批复，投资到位即可开工建设，作为当年安排投资的项目选择;而纳入储备库的建设项目是民政区域基础设施结构布局的全部组成，按合理的建设时序安排，不断深化前期工作，入库时不必达到可行性研究报告阶段。民政专项建设规划，一旦获得国家批准后，对于设施工程建设，是按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的原则滚动发展的。这样做不但可以不断完善民政事业结构布局，而且可以深入优化民政项目功能，还可以统筹整合多方资源，体现规模效应，充分发挥政府投资效益。要做好建立项目储备库工作，必须了解掌握建库项目和入库条件。
(一)建库项目
建库项目依据国家批准的专项建设规划设立。当前，与民政工作相关的，国家相关部门正着手编制基本养老服务体系建设规划、社区服务体系建设规划、综合减灾规划以及公共服务均等化建设规划。为此，各级民政部门应分别建立基本养老服务体系建设规划、社区服务体系建设规划、综合减灾规划以及公共服务均等化建设规划四部分项目储备库，共同构成“”民政建设项目储备库。
基本养老服务体系建设规划涵盖机构养老、社区养老和居家养老三部分内容，凡是属于为这三项内容服务的建设项目，均可纳入项目储备库。储备库基本养老服务机构的分类，可参照目前正在开展的基本养老服务体系建设规划试点确定的养老服务机构类型设立。社区服务体系建设规划涵盖综合社区服务中心和社区服务站两个层面的服务平台建设项目以及社区服务信息系统建设项目，凡是属于这两个综合服务平台的建设项目和社区服务信息系统建设项目的，均可纳入项目储备库。综合减灾规划项目储备重点放在救灾物资储备库建设项目和重点救灾装备方面。儿童福利服务体系、优抚安置服务体系、社会救助服务体系、殡葬服务体系、婚姻服务体系，根据国家发改委编制的公共服务均等化建设规划确定的内容而选择性建立。
(二)入库条件
1.符合区域国民经济和社会发展规划纲要的总体要求，符合国家批准的民政专项建设规划的具体部署，符合政府投资的支持方向和范围，符合政府投资的有关规定。
2.项目符合区域民政基础设施建设结构布局的要求，需求分析全面、到位，功能目标科学、合理，建设规模满足基本需求，工程造价控制严格。
3.入库项目应明确项目建设单位、项目名称、建设类别、建设规模、建设内容、当前进展、建设必要性、需求分析、预期效益等内容。
4.项目储备库应实行电子地图化管理，入库项目应在省(市)或县域电子地图中标明相应位置，电子版中应可体现项目简要介绍。通过一张图，展示区域民政基础设施建设的主要成果、布局和效益。
为指导各省(区、市)做好项目储备库的建设工作，会后，我们将单独发放民政系统项目储备库软件，请各地按照软件要求将所有项目按规范填写建立项目储备库。并将项目储备库于9月底之前报部规划财务司及相关司备案。在填报过程中，如发现问题，请及时与规划财务司马静、吴子攀、刘伟联系，联系电话：010-58123307，010-58123309，010-58123325。
二、如何做好20xx年专项建设项目的申报工作
(一)项目申报原则
1.重点突出。各地在遴选上报备选项目时，要结合“”规划的实施情况和“”规划的总体要求，统筹考虑，在兼顾平衡的基础上，应根据本地实际，有重点有针对性的确定相关项目，集中力量解决基础设施相对滞后的业务和地区的建设项目。不要撒芝麻，搞平均主义。
2.基础条件扎实。各地遴选当年投资的上报项目时，要选择有一定基础、具备相关条件的项目。尽量选择已完成可研报告审批，同时履行了项目用地审批、环境影响评价、项目审批(备案)、节能评估等有关建设管理程序的项目，做到投资计划一经确定，就能立即组织实施。今年中纪委牵头组织的拉动内需大检查中发现民政部门报送的备选项目在履行项目建设管理程序上存在的问题较多。这与我们的备选项目条件不达标密切相关。为此，各省(区、市)民政民政部门对不成熟项目不要盲目上报，尤其要杜绝仅仅处于概念或想法阶段的项目。否则一旦下达投资计划，而又无法组织实施，对民政申请投资将带来负面影响。
3.社会效益显著。各地在遴选上报项目时，要充分考虑项目在解决民生、社会问题的功能作用，充分发挥其社会效益。
(二)项目申报基本条件
1.项目符合区域国民经济和社会发展规划纲要的总体要求，符合民政专项建设规划的具体部署，符合政府投资的支持方向和范围，符合政府投资的有关规定。
2.项目符合区域结构布局的要求，需求分析全面、到位，功能目标科学、合理，建设规模满足基本需求，工程造价控制严格。
3.上报项目应明确项目建设单位、项目名称、建设类别、建设规模、建设内容、当前进展、建设必要性、需求分析、预期效益等内容。
4.完成可行性研究报告批复。
(三)项目申报范围和重点
20xx年申报的项目，国家发改委社会司已经明确，重点放在基本养老服务体系和社区服务体系两领域，如地方民政部门有残疾人康复和托养服务工作职能的，拟建设的残疾人康复和托养服务设施也可上报。各地要认真做好这些项目的遴选工作，要把所有符合条件的项目都纳入申报范围，做到无一遗漏。
基本养老服务体系建设项目重点放在：一是以长期护理床位为主要建设内容的项目;二是跨行业对医院、学校、企业以及各类公办培训中心、活动中心等设施资源进行整合和改造，盘活存量资产的项目;三是对机构类项目，明确采取公开招标形式选择社会机构运营，或在创新运营模式等方面有典型经验的项目;四是对社区类项目，探索建立公益性社区养老服务资源中心，鼓励发展新型社区养老服务业态和组织形式;五是公办机构探索改革运营机制、努力实现管办分离的项目。
社区服务体系项目重点放在：一是在没有或租用办公用房，服务设施严重缺乏的社区及街道;二是在设施功能不全、面积不能满足基本服务要求的社区及街道;四是在服务需求大、工作基础好，但设施条件有待进一步改善的社区及街道。
“”的综合减灾规划以及公共服务均等化规划还将提出减灾建设内容和发展社会服务建设内容。为妥善解决各地民政部门建设项目储备严重不足问题，各省(区、市)还应重点关注优抚安置设施、儿童福利救助设施、精神病人服务设施、家庭服务设施、救灾物资储备库、殡仪服务设施等建设项目的储备工作，为实施民政重点建设规划早谋划、早准备，以确保民政面临的突出问题能够得到重点解决。
(四)项目申报总量
基本养老服务体系项目，没有项目个数限制，只要符合条件的项目均可以上报，所有申报项目均应根据项目建设的迫切程度做优先顺序排列。
社区服务体系项目，要严格执行“西部地区20xx万人口以上和中、东部地区5000万人口以上的省(自治区、直辖市)，上报的社区服务站储备项目个数不超过100个;其他省(区、市)不超过50个。”的规定。同时，所有申报项目均应根据项目建设的迫切程度做优先顺序排列。
(五)申报投资标准
基本养老服务体系项目，要以每个床位平均35～50平方米建筑面积、每平方米建筑造价1500元的标准测算总投资，并按“中央补助东部地区投资不超过总投资的30%、中部地区不超过70%、西部地区不超过80%”的标准申报中央投资。
社区服务体系项目，要按“西部地区每个项目约50～120万元、中部地区50～100万元、东部地区50～80万元”的标准申报中央投资。
各地要严格按照这个标准测算申报，不得随意更改补助标准、建设标准。如有特殊情况的，要做详细说明。
(六)报送时间和报送方式
1.报送时间。各省(区、市)申报的基本养老服务体系和社区服务体系项目，要严格按照国家发改委社会司通知要求的时间及时报送当地同级发改委，同时上报部相关司局和抄报部规划财务司。
2.报送方式。报给发改委的项目，请严格按发改委的要求统一报送;报给民政部门的项目，请统一使用“社会服务机构项目储备库”软件报送，规范填写项目信息，与报发改委重复的项目请在备注里加以说明。填报的信息要完整准确，不能漏项，更不能随意更改，不明白不清楚的要及时咨询。同时，每个项目附相关说明，重点说明软件中无法显示的内容。上报时，要严格按照要求报送电子数据、文字报告以及相关项目审核文件。
对于基本养老服务体系项目，要同时报送“20xx年基本基本养老服务体系建设储备项目建议方案表”纸质文件和电子数据。
同志们，全面建立民政项目储备库和做好20xx年备选项目申报工作，时间紧，任务重，希望各地民政部门高度重视，齐心协力，如期完成项目储备库的建立和备选项目的申报工作，为发展社会服务做出应有的贡献!
谢谢大家!
各位领导，同志们：
这次会议的主要任务是总结回顾和交流一年来我市农业科技示范工作情况，表彰奖励和推介在农业科技示范工作中取得突出成绩的先进典型，安排部署今后一段时期如何推进全市农业科技示范工作，进一步研究如何更好发挥科技在支撑引领社会主义新农村建设中的作用，为加快“两城”建设多作贡献。晓达副市长亲临大会，等下还要作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面内容。
一、创新驱动，全市农业科技示范工作有效推进
去年6月，市政府办发出郴政办函〔20xx〕131号文件以后，全市各地全面启动了“十百千”农业科技示范工程。这是我市在新形势下依靠科技进步与创新，推进经济社会发展的新举措，也是运用科技破解“三农问题”、发展现代农业、支撑新农村建设的新探索。一年来各地各有关部门认真贯彻落实文件精神，积极推进农业科技示范，培育了一批先进典型，这次会议将要通报表彰的31个农业科技示范优秀单位和120名先进个人就是这些典型的代表。据统计，迄今为止，全市初步建立农业科技示范乡(镇)68个、示范村158个、示范企业92个，各类农业科技服务组织221个，农业科技特色产业基地130个，农业科技示范户2565户，培育各类科技致富带头人、经纪人和创新创业人才4000多人。农业科技示范工作开局好，来势好，取得了初步成效。
一是农业科技示范增强了农业科技创新能力。各地以科技示范为支撑，以项目实施为载体，切实通过农业科技示范增强农业科技创新能力。引导和支持舜华鸭业发展有限责任公司、东江湖渔业股份有限公司、邦尔泰油脂有限公司、济草堂药材种业有限公司等农业科技示范单位，以市场为导向，以企业为主体，与高校、科研院所紧密结合，积极承担国家、省、市、县各级科技计划，争取涉农惠农项目资金，大力开展关键技术攻关和新产品的研究开发，不断提升企业的核心竞争力，增强农业科技创新能力。20xx年，全市共实施农业科技示范项目307个，其中建立产学研结合项目96个，培育特色科技产业基地130个，取得农业科技创新成果75项，农业科技的综合实力和区域创新能力不断增强。一批拥有自主知识产权和核心技术的示范企业迅速成长壮大。舜华鸭业发展有限责任公司以实施鸭产业化示范基地项目为契机，以科技创新为引领，与多家高等院校、科研院所建立了技术合作关系，开展了鸭品种的提纯复壮、鸭无公害化养殖技术研究等系列技术攻关，使鸭种鸭的孵化率、养殖成活率由70%、75%提高到96%、91%，开发出“舜华”牌鸭系列产品共12大类160个单品，畅销全国26个省市，规模养殖农场169个，养殖加工鸭920万羽，年产业化产值逾4.86亿元，实现利税2605万元。最近获悉，“鸭基地建设及产业化开发”项目已列入国家强县专项行动计划。项目的实施，将带动6000户养殖大户养殖鸭1300万羽，户均增收5200元;带动17000户种植户，户均增收800元;带动鸭产品精深加工5大系列80款新产品的开发，使鸭产业链拉长，产值突破10亿元。济草堂药材种业有限公司依托中科院生命科学研究院营养科学研究所开展“金银花饮料深加工”示范项目研究，其自主研发的“低温干燥法研制金银花贡茶”、“超声波低温提取金银花饮技术研究”分别被列入省、市科技计划项目。项目实施后所取得的成果在国内同行处于领先水平。目前公司已拥有金银花饮、金银花贡茶专利技术12项，其中发明专利1项。
二是农业科技示范加速了农业科技成果转化应用。在实施农业科技示范工程实践中，全市各县(市、区)因地制宜，创造性地开展工作，注重把农业科技示范工作与科技特派员创新创业行动、与加强“四位一体”农村科技服务体系建设和市科技局、市科协、市老科协“三位一体”大科技服务等有机结合，让专家进村，让科技入户，促成果应用，使科技人员“农民化”，农户生产“科技化”，较好地解决了科技成果转化难、科学技术推广难、产品质量改善难、发展水平提高难的问题。形成了以农村科技示范乡(镇)、村、户为基础，以现代农业科技示范企业、示范基地为主体的农业科技示范体系，加强了市、县、乡、村四级科技示范服务网络，有力地促进了科技成果转化为现实生产力。全市推广农业先进实用技术379项，推广农林动植物新品种443个，推广应用转化农业科技成果166项，应用型农业科技成果转化率达95%。一大批积极推广应用先进科技成果的单位和个人受益良多。xx县开展超级杂交稻攻关项目，2个示范片平均亩产量达到822公斤。油茶种植与精深加工科技示范基地，目前已完成新品种更新1.5万亩，低产林油茶改造2.5万亩，完成油茶优良无性系的繁育任务，嫁接油茶优良无性系苗木400万株。华山红林科技生态有限公司积极探索农村土地高效流转途径，大力发展集设施农业、生态农业、休闲农业、有机农业于一身的现代农业，走出了一条依靠科技创新，实现高产、优质、高效、生态、安全的农业发展之路。在市县科技人员的指导帮助下，他们先后引进金手指、美人指、青提等 10多个提子优良品种、20多个蔬菜新品种进行试种，建立示范基地2个，建设葡萄园600亩，带动周边农民发展大棚蔬菜1200多亩，不仅取得了良好的经济效益，还为租地农返乡农民工拓宽了就业创业途径。
三是农业科技示范提升了现代农业发展水平。农业科技示范有效解决了专家、技术、成果与农村、与农业、与农民紧密结合的问题，为农民想致富，愁门路，缺技术，盼服务，急销路等难题找到了破解之法。更重要的是，使现代农业发展对农业生产区域化、专业化、标准化、产业化的要求得以实现找到了可靠的途径。县域特色产业、一乡一业、一村一品，设施农业、有机农业、生态农业、主体农业等现代农业模式和业态不断涌现。粮食、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产、林木、油茶、烤烟等传统产业,依靠科技进步，正向良种化、基地化、标准化、规模化、集群化、高端化发展。通过示范带动，全市已建成了310万亩优质稻、50万亩优质鱼、100万亩楠竹、125万亩优质蔬菜、90万亩优质水果、30万亩优质烤烟、5万亩药材、10万亩茶叶等特色农产品基地。初步形成了以粮、果、菜、茶、烟、油、药为主的种植业产业化生产格局和以猪、鸭、鱼、鸡为主的养殖业产业化生产格局。信息化、工业化、高在农业生产中的应用和长入不断深化。鸭、裕面、东江鱼等农产品品牌越做越响;农夫机电、邦尔泰、济草堂等农业高新技术企业越做越大;冰糖橙、脐橙、狗脑贡和玲珑茶、金叶烟、三味辣椒、无公害葡萄、哈哈牛、香芋、食用菌等农业科技产品越做越好。20xx年全市国家、省、市级农业龙头企业增加到134家，实现销售收入68.1亿元。农业龙头企业拥有省著名商标6件、省名牌产品6项、中国名牌产品1项、中国驰名商标2件。舜华公司的“舜华”商标、裕xx公司的“裕”商标分别被认定为中国驰名商标。裕面业的“裕”牌挂面荣获“中国名牌”称号，成为我市第一个中国名牌产品。鸭获得国家“地理标志保护”。xx县广发现代烟草农业示范园，投入6000多万元实现“烟水、烟路、烤房、机械化”全面配套升级，实行统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，全面提高烟叶生产水平，同时通过农民以土地入股等方式让农民成为“工人”、“股民”，3200亩示范区幅射带动3乡19村7912户农民种烟致富。
四是农业科技示范促进了农村科技人才队伍建设。科技是第一生产力，科技人才是发展第一资源，生产的发展关键靠人才支撑。开展农业科技示范工作，为各级各类科技人才人尽其才、才尽其用和不断成才增才提供了广阔的空间和舞台。在科技示范工作中，各地通过下派科技特派员、组织专家服务团、深化产学研结合和编写技术资料、开展技术培训、远程咨询指导等方式，开展服务，推广技术，传播知识，培育人才。农业科技示范工程实施以来，全市下派农业科技特派员681名，建立和完善各类农业科技服务组织221个，专业技术协会496个，专家服务站75个，信息与咨询中心85个，专业合作社151个。通过这些服务组织和科技人员的努力，已累计培育农业科技示范户2565户、农业科技创新创业人才679人、农村科技致富带头人2733人、科技“二传手”(经纪人)796人，培训各类乡土人才、科技人员和新型劳动者119077人次。涌现了一批科技创新意识强、创新创业绩效好、示范带动作用强、社会公认信誉好的农业科技创新人才。xx市水产局张政军同志负责东江湖鱼网箱养殖的新品种新技术推广，20xx年，发动养殖户成立了一个网箱养鱼专业合作社，采取“公司+协会+基地+农户”的经营模式，新增水产养殖加工企业6家，并陆续成立了xx市水产养殖协会和20个乡(村)水产合作社，社员达到600多户，实现产值600多万元。个人先后荣获“xx市青年创新模范奖”、“全国优秀特派员”等光荣称号。xx县贝溪村陈桂成同志致力于农业科学实用技术试验示范和推广应用，总结出了一套完整的舜溪香芋优质高产栽培技术，解决了当时香芋种植户面临的病虫害防治及储存等瓶颈问题，带动建立起了一个占地1500亩的香芋科研示范基地，年营销香芋4万吨，分别占全县香芋生产总户、总产的42%和63%。获得了全国农村科普兴村带头人、xx省青年星火带头人、xx省科技示范户、xx省科普先进个人等20多项荣誉称号。
情况兴市科技特派员负责东江湖鱼网箱养殖的新品种新技术推广以来，我五是农业科技示范推进了社会主义新农村建设。 “十百千”农业科技示范工程的实施，使科技深深地扎根于我市广大农村，帮助农民解决实际问题，让农民从科技进步中得到了实惠，为社会主义新农村建设提供了有力的智力支持。示范典型的培育，带动和影响了农村科学思想的传播、科学精神的弘扬、科学知识的普及、科技意识的提高。使生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主的社会主义新农村建设建立在科学发展的基石之上。示范区农村经济发展实现了生产方式由传统粗放型向现代集约型转变，经营规模由分散式、家庭式向规模化、公司化转变，生产产品由传统普通产品向名特优产品转变。实践表明，凡是农业科技示范工作搞得好的地方，那里的新农村建设一定得到有力推动。据调查，全市158个农业科技示范村、92个农业科技示范企业所在乡村，社会主义新农村建设多在先进之列。全市农村出现了“村看科技示范村、户学科技示范户”的新气象。示范单位通过示范工作，实现无公害农产品基地认定面积261万亩，取得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的农产品达296项，示范单位科技进步贡献率达58%，示范区的资源利用率、土地产出率、收入增长率、良种覆盖率、技术应用率都较非示范区有较大幅度提高。
“十百千”农业科技示范工程的实施，使我们深切地体会到，加强农业科技示范是推进农业科技进步的重要抓手，是引领现代农业发展的重要途径，是破解“三农”问题的重要手段，是支撑新农村建设的重要举措。同时，我们也看到，我市的农业科技示范工作作为新形势下科技推动经济的探索和尝试，虽然取得了一定的成绩，但仍然还存在一些问题和不足。主要是工作发展不平衡、特色和亮点不突出、推进力度还不大、工作机制还不健全、投入保障还不够有力。这些都有待于我们在今后的工作中，认真加以解决。
二、强力推动，不断取得农业科技示范工作新突破
当前，我市正处在加快“两城”建设的关键时期。进一步加快推进农业科技示范工作，是增强农业科技创新能力，促进农业稳定发展、农民持续增收的一项重大而紧迫的战略任务。我们要站在全局和战略的高度，进一步提高认识，科学谋划，加大力度，扎实推进下一阶段农业科技示范工作。
一是要着力提升示范项目的科技创新能力。项目是发展的基石，企业是发展的主体，也是项目的载体。要通过产学研结合、基地创建、人才培养、成果应用、政策激励、计划引导等途径和手段，把农业科技示范项目做大做优，切实提升示范项目的科技创新能力。要根据各地的产业优势和资源特点，筛选一批发展前景好、带动能力强、对当地经济社会发展影响大的示范项目，积极申报星火计划、科技支撑计划、农业科技成果转化资金等涉科涉农国家、省级和市级项目计划，积极争取国家财政资金信贷资金的支持，同时引导其发挥企业作为研发、投入、成果应用的主体作用，大力开展与高校、科研院所合作共建，多出多用多推科技创新成果，有效突破一批农业产业发展中的关键技术、核心技术，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和自有品牌破除制约农业农村发展中的瓶颈，使示范项目成为现代农业发展试验田、风向标、领跑者，充分发挥科技进步与创新在支撑经济社会发展中的作用。
二要大力提高示范主体的创新成果应用水平。把农业龙头企业、农业特色产业基地以及农业科技园区等农业科技示范主体建设成为农业科技成果引进、集成、创造和应用的主阵地，不断提高农业科技示范主体创新成果应用水平。围绕我市粮油、畜禽、水产、果品、烟叶、蔬菜、茶叶、林木等优势产业和特色产业，整合科技资源，加大新技术、新品种的研发力度，更多地形成拥有自主知识产权的核心技术和自有品牌。要积极引进新品种、新技术、新成果并加强试验示范和推广工作。要进一步加大激励和引导科技创新、成果应用的工作力度，营造更为浓厚的尊重创造、鼓励创新、崇尚成功的社会风尚。
三要注重发挥示范典型的辐射带动作用。要围绕我市农业优势产业，按照资源整合、技术集成、上下联动、左右聚力的要求，重点培育一批发展水平高、产业优势明显、幅射带动作用强、经济社会生态效益好的农业科技示范单位，培养一批科技创新意识强、创新创业绩效好、示范带动作用强、社会公认信誉好的农业科技示范先进个人。依托农业科技示范先进单位和个人，影响、幅射和带动所在区域现代农业的发展，形成基地(乡村)+公司(协会)+农户等先进生产模式，构建市、县、乡、村四级农业科技示范体系。每个县市区每年要集中力量培育几个农业科技示范的先进典型，市“十百千”农业科技示范工作领导小组成员单位也要集中人、财、物力建好自己的示范点。通过典型示范带动，促进农村经济发展。
四是要切实加强示范工作的组织引导和服务。充分发挥各级农业科技示范领导小组的作用，加强对农业科技示范工作组织协调。科技部门要进一步加强统筹、协调和服务，相关部门要各司其职、密切配合，形成齐心聚力共推农业科技示范工作的局面。进一步健全示范和推广模式，完善利益机制、激励机制和监督机制，力争在政策保障、经费投入、考核评价和管理服务等方面有更大的突破。以“惠农、”为宗旨，进一步加强农业科技示范工作与科技特派员创业行动、“四位一体”农村科技服务体系建设、“三位一体”大科技服务机制的有效对接与结合，依托并运用星火科技12396热线、xx科技信息网络平台、科技特派员、专家服务团、科技大篷车、科技服务组织以及农村党员干部现代远程教育等科技服务载体和手段，开展科技咨询、技术指导、技术培训等相关服务，确保农业科技示范工作健康发展，不断取得新的突破。
根据会议安排，我就xx市深化医药卫生体制改革工作进展情况向各位领导作简要汇报。
一、基本情况
今年以来，xx市坚持以发展为第一要务，强化项目带动，突出产业开发，千方百计调结构、优产业，加快推进经济发展方式转变，从而使上半年社会经济持续发展。上半年预计实现GDP亿元，增长%，完成全年计划亿元的%;实现财政一般预算收入xx万元，比上年同期增收xx万元，增长%。
目前全市有镇级基层医疗卫生机构x家，其中社区卫生服务中心x个,卫生院x个(含、)，县级医疗卫生单位x间，分别为市人民医院、市中医医院、市疾控中心、市卫生监督所、市妇幼保健院、市慢病站、市xx医院，村卫生室x个，民营医疗机构x个。
二、重点工作进展情况
(一)推进管理体制改革，核定人员编制
根据省编办、卫生厅、财政厅《关于印发xx省乡镇卫生院机构编制标准的通知》(x机编办〔20xx〕36号)，xx市编委印发了《关于我市乡镇卫生院(社区卫生服务中心)机构编制的通知》(x机编〔20xx〕28号)，将我市20家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)列为公益一类事业单位，人员编制为xx人，增加的编制将用于招募紧缺的护理和本科以上专业技术人员。
(二)推进人事制度改革，核定岗位设置
经过清理、核查，全市基层医疗机构人员为xx人，编制数xx人(其中乡镇卫生院编制为xx人)，核定岗位数为xx人，其中管理岗位xx人、专业技术岗位xx人、工勤技能岗位xx人。按照省人力资源和社会保障厅、卫生厅《关于印发xx省卫生事业单位岗位设置管理指导意见的通知》(x人发〔20xx〕号)要求，根据各乡镇服务人口数和工作任务实际和新的编制标准，各基层医疗卫生机构按照定编、定岗、不定人的要求，结合我市实际，均编制完成了岗位设置管理实施方案，并分别进行报批。重新核编后，岗位设置更加趋于合理，管理岗位数、工勤岗位数进一步压缩，专业技术岗位占总人数的85%，达到省确定的专业技术岗位比例超过80%的要求。
(三)推进分配制度改革，实施绩效工资。市卫生局、市财政局、市人社局联合拟定了《xx市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核实施办法》，办法规定，绩效工资总额的70%确定为基础性绩效工资，30%确定为奖励性绩效工资。同时，全面清理核查津贴补贴，摸清收入来源、支出去向、帐户情况和津贴补贴实际发放水平，坚决取消资金来源不合法、不合规则的项目。目前已经部署部分基层医疗卫生单位实施，以点带面，逐步推进。
(三) 推进药品制度改革，建立规范性采购机制
根据省、xx市关于基本药物制度的统一部署，我们印发了《xx市基层医疗机构国家基本药物制度实施方案》(x府办〔20xx〕2号)，明确了实施基本药物制度的总体目标、工作任务、推进措施，于20xx年x月xx日开始，全市共有所基层医疗机构实施国家基本药物制度，实行了基本药物零差率销售，覆盖面达到100%，完成省的目标任务。
(五)加大投入力度，完善补偿机制
根据国务院办公厅印发《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》(国办发〔20xx〕62号)要求，落实对基层医疗卫生机构的专项补助经费，按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员培训和离退休人员经费外，逐步提高基本公共卫生服务经费标准，使基层医疗卫生机构通过提供公共卫生服务获得稳定的收入来源。20xx年按照基本公共卫生经费人均25元的标准，本级财政配套了xx万元已经下达。市卫生局、发展局、财政局、人社局联合制定了《xx市实施国家基本药物制度的差价补偿办法》(x卫发〔20xx〕3号)，政府通过农合和医保基金对政府办基层卫生机构给予适当补偿，保证基本药物制度的顺利实施。
三、存在问题
一是在基本药物制度实施过程中，各基层医疗单位普遍反映基本药物目录品种不能满足临床实际用药需要，特别是一些急救药品的缺乏，直接影响边远乡镇卫生院对急危重症患者的及时救治。我市、等几家中心卫生院，距离县城较远，辐射人口众多，且医院综合设置和功能服务较为全面，能够解决常见病和开展一些平常手术，但是实施基本药物制度以来，住院病人和手术病人大大减少，许多病人都不得不往上转院，由此产生了新的看病难问题。
二是财政补偿压力较大。深化医改的工作任务能否成功，关键在于医改资金的投入，我市属经济欠发达地区,政府在农合配套资金和公共卫生经费投入上捉襟见肘，卫生系统配套建设资金缺乏，许多医院仍存在住院病房紧张、医疗设备落后问题。县级医疗卫生机构同时承担公共卫生服务职能，但目前还没有全额拨款，又没有公共卫生专项经费补助，如今后不能配套资金,将严重影响医务人员工作积极性和改革实施效果。
三是医疗卫生资源匮乏与配置不够合理。全市普遍存在专业技术人才分布不均和失衡现象，尤其是缺乏高级卫技人员，一些重要科室和重要岗位的专业技术人员奇缺。由于一些重要科室人员少，工作量大，致使一些日常工作安排、外出进修培训学习等都存在一定困难，导致这部分人员业务水平和工作技能一时难以提高，专科建设和科研项目难以开展。卫生人力资源配置不合理还表现在基层卫生人员综合素质差，专业结构搭配不科学，编制少、待遇低，人才引不进，留不住。
四是公共卫生服务体系和应急机制仍不健全，环境、食品、饮用水安全面临考验，艾滋病、结核病、手足口病等重大传染性疾病防控形势依然严峻。
五是卫生信息化建设缺乏统一规划和资金投入，严重影响健康档案的普及和应用，以及医保工作的持续发展。
四、工作建议
一是政府要加大对欠发达地区投入的比例，减少地方配套的比例。要对全部公立医院实现全额拨款，对承担公共卫生服务职能的县级医疗卫生机构给予一定的经费补助，加大对卫生系统基础设施建设的投入，解决部分医院病房紧张、医疗设备滞后问题。
二是按照政策要求，继续完善落实基本药物各项措施。增加基层医院常用药、急救药到目录中，抓紧做好基本药物网上集中采购、统一配送的实施，要保证基本药物的药品质量，解决用量少品种和边远地区卫生院的配送问题。
三是完善基层医疗卫生服务体系。按足额核定编制数给卫生院配备医务人员，通过定向培养、在职培训等多种形式，建设和稳定基层医疗卫生队伍建设。根据实施基药制度以来县级医院病人大量增加的情况，适当增加县级医院编制数。稳妥推进基层卫生院人事制度改革，适当设定非专业技术人员的分流过渡期，减少因改革引起的不稳定因素。
四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。按照国家和省里的统一部署，完善居民健康档案管理等9类国家基本公共卫生服务项目。加快重大公共卫生服务项目进度，加强项目管理，完善绩效考核制度，加大督导力度，推动工作落实。
五是积极稳妥推进公立医院改革试点。坚持公立医院公益性质，紧紧围绕改革人事分配制度、改革管理体制等方面，努力形成比较科学规范、充满生机活力的公立医院运行机制，让群众尽早享受改革带来的实惠。
各位领导，虽然我市一直努力推进医改工作，但离上级党委、政府的要求以及广大人民群众需求还有很大差距。我们将以此次会议为契机，根据各位领导的批评意见，针对医药卫生体制改革工作中的存在问题认真进行分析研究，制定切实可行的措施并认真贯彻落实，确保领导到位、投入到位、整改到位、督促到位，促进全市卫生事业持续健康发展，为推进全市经济社会又好又快发展做出积极的贡献!
谢谢!