同志们:
今天,市政府召开全市农机化工作会议,主要是传达贯彻全省农机化工作会议精神,回顾总结农机化发展情况,研究部署今后一段时期农机化工作任务。同时,对农产品质量安全和当前农业生产工作进行部署。下面,我就做好今后一段时期农机化工作先讲三点意见。
一、充分肯定近年来全市农机化工作取得的成绩
近年来,各级各有关部门高度重视农机化工作,加强领导,加大投入,全市农机化特别是水稻种植机械化水平得到了较快提升。主要表现在:
(一)水稻种植机械化基本实现。这几年,我市把实现水稻种植机械化作为建设社会主义新农村和发展现代农业的重要内容,列入农机化工作的重中之重,大力推动。去年,全市新增水稻种植机械1026台,机插秧面积79.9万亩,水稻种植机械化水平达到80.5%,比20xx年翻了近一番,是近年来发展速度最快的一年,进入了全省率先基本实现水稻生产机械化市的先进行列,张家港、常熟、吴江3个市先后获得了“率先基本实现水稻生产机械化县(市)”称号,昆山市也基本实现了水稻种植机械化。
(二)特色农机加快发展。为适应高效规模农业发展要求,促进特色产业培育,各地积极推广特色高效农业机械。去年,全市新增机动高效植保机械1472台,植保防治基本实现机械化;新增水产养殖机械1171台(套)、畜牧生产设备31套、大棚管理机械148台(座)、果蔬保鲜库63座,有效提高了相关产业的机械化水平。到目前,全市农业生产综合机械化水平达到86.5%,较20xx年提高了3.6个百分点。
(三)农机化投入稳步增长。全市各级认真贯彻国家农机具购置补贴政策,逐年加大农机化发展投入。去年,全市农机化总投入达1.78亿元,较上年增长54.8%。市级财政安排了600万元农机化发展专项资金,张家港、常熟市财政安排超过700万元,其他市区也都有不同程度的增长。
(四)秸秆机械化还田水平不断提高。近年来,特别是去年以来,各地以全面禁止秸秆露天焚烧为目标,以推进稻麦秸秆机械化全量还田为重点,积极推进秸秆机械化还田和综合利用工作,取得了初步成效,全市秸秆机械化还田率达到35%,综合利用率达到78%。张家港市和常熟市的虞山镇、昆山市的张浦镇分别被确定为20xx年全省秸秆机械化还田示范县(市)和示范乡(镇)。张家港市去年稻麦秸秆机械化还田率达78.9%,走在了全市前列。
(五)农机社会化服务体系逐步完善。各地按照覆盖全程、综合配套、便民高效的要求,积极发展专业化、社会化农机服务组织,为农民提供育秧、插秧、植保等一条龙服务。去年,全市新建各类农机化专业服务组织30个,累计达到123个。张家港市对新建的合作社每个奖励5000元至1万元,吴江市对机插秧面积超过1000亩的合作社奖励1台步进式插秧机,全市安排50万元专项补贴库房建设。同时,各地深入开展农机安全生产服务,新创建“平安农机”示范县1个、示范镇7个和示范村38个,农机安全工作进一步加强。
在充分肯定成绩的同时, 我们也要看到存在的差距,主要表现在:地区之间发展不平衡性较大,部分市、区的水稻种植机械化水平还较低;特色农机推广应用还不够,与建设现代农业的要求还不相适应;农作物秸秆机械化全量还田水平和综合率还不高;农机社会化服务体系建设还需加强等等。这些问题,必须在今后的工作中下大力气认真加以解决。
二、乘势而上,全面提升农机化发展水平
发展农业机械化,是提高粮食综合生产能力、促进农业增效、农民增收的重要手段,是提升农业产业化水平、实现农业现代化的重要标志,也是统筹城乡发展、率先基本实现现代化的内在要求。各级党委、政府要进一步高度重视农机化发展工作,坚持以科学发展观为指导, 以推进城乡一体化发展和建设现代农业为目标, 进一步巩固和提高水稻生产机械化水平,加快发展特色高效农业机械和其他先进实用农机具,加快构建新型农机社会化服务体系,全面提升农机化发展水平。
(一)加快提升农机化整体水平。要继续大力推进水稻种植机械化。机插秧省工节本、增产增收的优势已被广泛认可。各地要把巩固和提高水稻机插秧水平作为农机化工作的重中之重,采取切实有效措施,确保全市水稻种植机械化水平今年达到85%,各市、区都要基本实现水稻生产全程机械化。要积极发展特色现代农业装备。按照发展高效农业和特色产业的要求,加快园艺、渔业、畜牧、设施农业以及农产品冷藏、保鲜、加工等农机化新技术、新机具的引进推广,加大粮食低温烘干设备、新型植保机动施药机械、节能节肥机械、农业废弃物综合利用机械等推广应用,整体提升农林牧副渔业机械化水平。
(二)大力推进农作物秸秆综合利用。推进农作物秸秆机械化还田,是节约资源、培肥地力、改善生态环境、促进农业可持续发展的重要举措。当前,我市正在积极创建全国生态市,再过几天,世博会将在上海隆重开幕,对全面禁止秸秆露天焚烧,加强农作物秸秆综合利用和机械化还田工作要求更高,必须予以高度重视。各地要根据国务院《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》、省人大颁布的《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》,以及前不久市政府刚刚印发的《关于加快推进农作物秸秆综合利用严禁秸秆焚烧的实施意见》要求,认真做好各项工作,确保全市夏季麦秸秆机械化全量还田和秋季稻秸秆机械化还田率达50%以上,确保农作物秸秆综合利用率达80%以上,确保不发生露天秸秆焚烧现象。
(三)积极推动工作创新。一要加快示范引领。各地要结合现代农业规模化示范区建设,率先在园区内推广普及机械化生产,带动面上发展。二是积极推进农机金融信贷。鼓励信贷资金向农机大户、农机合作组织、农机服务公司优惠倾斜,提高农户购置大中型农机具的能力。三是积极探索农机专业保险。将先进适用、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入政策性农业保险范围,扩大覆盖面,降低大中型农机具购置风险。四是积极培育新型社会化服务组织。鼓励和扶持农机合作社、农机专业协会和专业服务公司的发展,努力实现从耕种、植保到收获、加工全程机械化作业。
三、加强领导,切实落实农机化发展各项关键措施
坚持行政推动、政策扶持和市场化运作相结合,加强组织领导,创新工作思路,改进工作方式,强化公共服务,努力开创农机化工作新局面。
一要科学规划。各地要研究制定好“”农业机械化的发展规划。规划要体现先进、科学、可操作性。
二要加大投入。要进一步加大财政投入力度,扩大补贴范围。要充分发挥政府资金的激励和导向功能, 努力形成多元化的农机化投入新机制。
三要加强部门配合。农机主管部门要充分发挥职能作用,制订工作计划,层层组织发动,及时督促检查,全力做好工作。财政、科技等部门要加大对各种先进适用农机具的开发、研制、引进的扶持力度。水利、国土部门要支持农业基础设施建设和农机库房建设,改善农机作业条件。环保部门要加大秸秆综合利用和禁烧工作力度。农机、工商、质监等相关部门要各司其职,密切配合, 加强对农机产品的质量和市场监督管理,创造农机放心消费环境。
下面,我就抓好农产品质量安全和当前农业生产工作再提几点要求。
一、关于世博期间农产品质量安全监管工作
当前,上海世博会开幕在即,苏州作为上海近邻,是供沪农产品的重要基地。据各市(区)摸底调查,世博会期间我市供沪农产品企业基地有15家,其中蔬菜基地6家,动物及动物产品生产企业有9家。同时苏州旅游景点众多,也是国内外游客参观考察的主要目的地之一。要保障世博会期间供沪农产品质量安全,并以此为契机,全面提升农产品质量管理水平,确保不发生重大农产品质量安全事件,把事关百姓健康、事关苏州形象、事关国际影响的大事抓好。
(一)充分认识农产品质量安全监管工作的重要性。农产品生产环节多、产业链条长、监管涉及面广,任何一个环节出问题都会对农产品质量安全产生影响。面对经营主体面广量大,部分农业生产者质量安全意识淡薄,违规使用农药、兽药等投入品行为时有发生。最近一段时间,海南发现“问题豇豆”、青岛发现“问题韭菜”,暴露出农产品质量建设和安全监管还存在不少问题。各级各部门必须充分认识加强农产品质量安全监管的艰巨性和复杂性,进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感,全面提升我市农产品质量安全水平。
(二)全力以赴做好世博会期间农产品质量安全监管工作。各地要围绕服务世博会,树立全市一盘棋的思想,以供沪农产品基地和企业为重点,突出重点领域和薄弱环节,扎实抓好农产品质量安全监管各项工作,努力做到“四个百分之百”。
一是做到生产过程监管面百分之百。切实规范基地生产行为,供沪农产品生产基地要达到“三有”要求。一是有记录。按标准组织生产,督促建立农药、兽药、饲料和添加剂等农业投入品使用制度和生产记录,按规定完善生产管理档案。二是有检测。生产基地需配备相应的检测设备开展自检工作,或委托有关质检机构定期进行检测,并出具检测报告。三是有标识。基地生产的产品须有包装标志,获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品,须标注相应标志和认证机构。
二是做到违禁农药监管面百分之百。严厉打击制售假冒伪劣农业投入品行为,严禁销售国家明令禁用的高毒农药、兽药和化学物质,净化农业投入品市场。对本地区农业投入品生产经营单位进行全面监管,开展20xx年全市农资打假专项治理行动。
三是做到农产品质量检测覆盖面百分之百。完善农产品例行监测和监督抽检制度,尤其是以甲胺磷等禁用高毒农药、“瘦肉精”等易引起急性中毒的违禁药物为重点,对供沪农产品的监测实行全覆盖。对检测不合格的农产品依法进行处置,坚决杜绝不合格农产品流入市场,合格产品凭质量合格相关证明进入市场。
四是做到供沪农产品合格率百分之百。对供沪农产品执行严格的产地准出制度。对已获得“三品一标”认证的产品,出基地时需携带“三品一标”证书复印件。对其他未获得相关认证的产品,由县级农业行政主管部门指定的机构、镇政府、村委会根据有资质的县级或县级以上质检机构检测出具的检测报告,核发产地证明后方可出基地。所有供沪产品须提供“三品一标”证书复印件或产地证明后,进入上海市指定的批发市场进行交易,坚决杜绝场外交易行为。
(三)切实加强对世博会期间农产品质量安全监管工作的组织领导。各级各部门要把做好世博会期间农产品质量安全监管工作作为一项重大政治任务,加强组织领导,加大监管力度,细化监管措施,落实监管责任,确保各项工作落实到位。
一要建立联动机制。各地要尽快成立专门工作班子,落实供沪农产品的质量安全监管工作,各相关职能部门按照明确分工、各司其职、各负其责的要求,从严把关、不留死角,形成上下联动、齐抓共管的监管格局。农业、公安、卫生、质监、工商等相关部门要加强协调与配合。近期,市农委要抓紧组织开展一次全市性农产品质量安全大检查,各地也要增加监督检查频率,健全完善日常监管巡察制度,开展形式多样的检查活动,逐个基地、逐个产品地排查问题和隐患,确保各项监管措施落到实处。
二要落实监管责任。要严格落实“属地管理,分级负责”责任制。世博会期间,正是各地机构改革的重要时期,各地要尽快做好新设机构和原有机构的衔接和过渡工作,明确具体监管部门和人员,确保各项监管工作不脱节、不缺位、不留死角。要层层签订监管工作责任书,制定严格的考核机制,加强对入沪备案企业的教育和管理,明确农产品生产经营者为质量安全第一责任人,要求入沪备案企业向县级农业主管部门提交农产品质量安全承诺书,切实把农产品质量安全责任落实到企业和生产者,把监管责任落实到部门和责任人。
三要加大投入力度。为加强农产品质量安全监管工作,市财政增加了农产品质量建设专项资金,各地也应将监测、检测、监管、执法、体系建设等工作经费列入政府财政预算,确保农产品质量监管必需的工作经费,保障监管工作顺利推进。要加强培训,针对农产品质量安全监管各个环节,突出重点,开展有针对性的培训。
四要完善应急机制。各地要按照“应急与预防并重、常态与非常态相结合”的原则,进一步完善应急预案和应急机制,落实工作责任,健全应急体系。如发生农产品质量安全突发事件,各地应快速反应、正确处置。
二、关于当前农村绿化工作
去冬以来,全市认真贯彻落实中央和省、市林业工作会议精神,以打造环境优美的生态宜居城市为目标,紧紧围绕年度目标任务,克服低温、阴雨等各种不利天气影响,科学规划,及早部署,狠抓落实,全面推进造林绿化“八大工程”建设,截止目前,全市已完成植树造林面积7.9万亩,占全年任务的66%。城际铁路绿色廊道工程进展顺利,已造林10039亩,完成总任务的96%。
当前,气温正在迅速回暖,正值绿化造林大好季节,全市上下要抢抓时机,加快农村绿化建设进度,再掀春季绿化新高潮。一要确保建设进度和任务完成。全市全年12万亩绿化造林任务要落到实处。二要确保造林质量。以农村绿化重点工程为抓手,点、面结合,全力打造一批特色项目、亮点工程。要全面落实养护管理责任制,巩固绿化造林成果。三要确保完成林权制度改革任务。防止走过场,力争6月底前完成45.5万亩林改任务。
三、关于动物疫病防控工作
春季是动物疫情的多发季节。今年春季的天气反复无常,气温骤暖骤寒,使动物疫病的发生和发展更加难于预料。全市动物疫病防控任务十分艰巨。春季要重点抓好生猪口蹄疫、奶牛A型口蹄疫的防控工作。要按照“力争不发生,确保不流行”的总体目标,从维护公共卫生安全的高度,切实落实“属地管理、分级负责,政府保密度、部门保质量”的综合防控措施,按照规范免疫、规范消毒、规范监测、规范管理、规范人员、规范实施等“六个规范”要求,在全市260家市级规模养猪场推行达标建设。要加强对辖区内世博会供应基地的动物养殖、屠宰加工企业进行登记,全面掌握企业生产规模数量、产品质量控制、追溯系统运行等安全工作,派专人实施一对一的驻场监管,跟踪生产全过程,发现问题责令整改。对供应苏州市区的三个生猪定点屠宰场和南环桥猪肉批发市场,要强化措施,重点监控,按照国家和省兽药残留监控计划,对违禁药物做到天天检、批批检,提高检测比例,确保畜产品不发生重大安全事件。
四、关于夏熟作物管理
今年以来,我市先后连续四次遭遇历史罕见的低温冰冻雨雪灾害天气,前期又出现明显倒春寒天气,灾害性天气对农业生产造成了明显影响。据农业部门分析,今年麦菜苗情素质普遍较差,发育进程明显推迟,生长活力显著下降,病虫威胁不断加重,全市夏熟农业生产表现为明灾不重,暗伤不轻,农业增产、农民增收形势不容乐观。针对灾害性天气对农业生产造成的当前影响和潜在威胁,各级各部门要高度重视,切实抓好夏熟作物后期管理,力争夏熟丰收。当前突出要抓好小麦赤霉病的防治。据预测,今年小麦赤霉病可能是一个大发生的年份,各级一定要做好宣传发动和组织保障工作,立足用药防治两次的要求,控制病害危害。要广泛动员农民抓紧清理田内沟、田外沟,确保排水畅通,防止小麦、油菜、蔬菜田间渍害。
五、关于落实永久性水稻保护面积
当前,正值春耕备耕的关键时期,各地要在稳定今年水稻种植面积的同时,抓紧做好永久性水稻面积的落实工作,积极开展水稻高产增效示范方创建工作。为了提高农民种粮积极性,今年还将适当提高粮食价外补贴。同时,各地要抓紧做好高标准农田建设的规划编制工作,完成今年的建设任务。
最后特别要强调继续积极鼓励土地流转,大力推行土地股份合作和各种专业合作,“让更少的农民种更多的地,取得更多的收入,过上更加幸福的生活”,“促进更多的农民变市民”。
同志们,今天会议虽短,但内容很多,任务很重,希望各级各部门切实抓好贯彻落实,扎实推进各项工作,确保完成各项目标任务,为实现率先科学和谐发展、建设“三区三城”作出应有的贡献。
同志们:
一、上半年基层组织建设工作简要总结
上半年,在县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下,我县基层组织建设工作坚持以党的xx大精神为指导,深入学习贯彻落实县委十届三次全委会议精神,围绕全县工作大局,坚持“常规工作统筹抓、重点工作求实效、特色工作重创新”的工作思路,真抓实干,较好地完成了各项任务,为全县又好又快、和谐发展提供了坚强有力的组织保证。
一是开展了党员干部教育培训工作
按照市委组织部的要求,分期分批组织6名村干部和6名镇党委副书记参加了全市农村牧区基层党建干部示范培训班,组织12名相对后进村支部书记、1名非公企业负责人参加了相应的培训。同时组织全县党员干部开展了xx大精神轮训,培训党员干部达1万余人(次)。此外,依托县委党校和市农广校,继续推行“一村一名大学生”计划,加强村干部的学历教育,让广大村干部真正成为农村经济和农业生产的带头人,成为农村科技致富和发展农村先进文化的带头人。按照发展党员的有关要求,于6月6日举办了“全县第十七期入党积极分子培训班”。
二是健全村级班子工作运行机制和党内激励帮扶机制
为充分激发村级班子干事创业的活力,建立了村级班子争先创优激励机制,先后制定出台了《**县村党支部书记、村委会主任三年脱贫攻坚表彰奖励办法》和《**县村党支部书记、村委会主任考核管理办法(试行)》,全面推行了村党支部书记和村委会主任绩效考核制,对村党支部书记和村委会主任的工作给予了新的定位。根据村级班子的目标责任书、年终的兑现情况、群众的测评以及镇党委和县委组织部的考核,对在职村党支部书记和村委会主任工作进行量化积分,将总评结果与村干部的工资支付、年度奖金和调整使用挂钩,并实行了村干部工资季度化发放和管理。为促进县委各项决策部署在基层的落实,建立了县级、科级领导联系村党支部书记、村委会主任制度,加强了与村干部的联系和沟通。同时我们积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制,通过党员干部捐一点、党费支一点、财政拨一点、上级补一点、社会赞助一点的方式,积极筹集资金建立**县党费帮扶救助资金。四川特大地震发生以来,县委组织部积极响应中组织的号召,组织广大党员以交纳“特殊党费”的形式支援抗震救灾,截至目前已有3351名党员共交纳“特殊党费”418514元。此外,通过我县派往成都挂职的1名科级干部,县委组织部从党费中特支1万元捐赠给灾区。
三是狠抓了后进村班子整顿
按照市委组织部《关于开展对相对后进嘎查村班子进行强化整顿的通知》要求,县委组织部经过详细的调查摸底和考核排队,研究确定了12个班子相对软弱、管理不严、作风不实、经济发展薄弱、基础设施建设滞后的村作为重点整顿对象,进行集中整顿。同时专门召开了整顿相对后进村工作会议,认真制定了《**县强化整顿相对后进村实施方案》,逐村研究落实了整顿转化措施,各镇党委还建立了后进村整顿工作台帐,及时发现整顿中暴露出来的问题,明确解决问题的期限,督促处于被动状态的相对后进村党支部抓好各项工作的落实。全县上下形成了县级、科级领导联系指导,镇党委主抓,县直部门包点帮扶,机关干部驻村的相对后进村整顿工作机制,现已调整村党支部书记1人,下派镇干部4人、县直副科级干部1人兼职村党支部书记,使村级组织的凝聚力战斗力得到明显增强。金山镇二社村结合整顿工作,在生产建设中做了大量的实事和好事,新打机井3眼,增加水浇地700多亩,积极协调县交通局修通了从贾家渠—二社—北滩3公里沙石路,解决了这几个村村民出行困难的问题。同时通过各方面努力,将4个自然条件恶劣的自然村进行了整体搬迁。
四是积极培育选树典型
按照自治区党委组织部关于深入开展基层党建“五个创建”活动的要求,市委组织部对我县上报的遴选对象进行了评审。通过评审,推荐电力公司申报为自治区级基层满意的涉农部门,推荐金山镇民胜村党支部申报为全区基层党建“五个创建”活动“五个好”嘎查村,推荐杜志雪同志申报为全区基层党建“五个创建”活动优秀党务工作者。
五是建立了组织员联系党委制度
为了进一步提升党建工作水平,加强对党建工作的联系指导与沟通反馈,建立了组织员联系党委制度。选派9名部机关干部分别联系11个基层党委,主要职责是指导和协助基层党委抓好党员教育管理工作,指导基层党委抓好组织发展工作,加强基层党支部建设和党建工作队伍建设,开展工作调研和汇报反馈,了解基层党委各项工作情况。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到工作中的差距和不足。主要表现为:一是个别镇党委管党意识不强,管党的力度不大,没有集中精力解决本镇农村基层组织建设中存在的问题;二是个别镇在加强村级班子建设工作中还没有行之有效的措施;三是非公有制企业党组织作用的发挥、党组织发展党员工作的力度、工作的规范化建设还相对滞后。所有这些问题,都要引起我们高度重视,并在下步工作中逐步改进和完善。
二、第三季度工作安排
各镇党委要按照年初全县组织工作会议的部署要求以及《**县农村基层组织建设目标责任书》确定的考核目标,在前两个季度已取得成绩的基础上,着力抓好以下几项工作:
一是要认真落实好基层党建工作责任制
为进一步落实镇党委书记抓基层党建工作直接责任人制度,县委组织部已经建立了基层党建工作专项述职制度,每半年开展一次镇党委书记“直接责任人”履职工作汇报会,同时通过建立基层党建问责制度,把基层党建考核与评价和使用干部挂钩,考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拨任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。今天,我们已听取了半年来各镇党委书记抓基层党建和履行“直接责任人”职责的情况汇报,并与各镇党委签订了《20xx年度**县农村基层组织建设工作目标责任书》,以此作为年终考核党建工作的重要依据。
二是要进一步深化“三级联创”活动
各镇党委要紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会这一中心任务,进一步深化“三级联创”活动,把社会主义新农村建设的目标要求与开展“三级联创”活动紧密结合起来,立足当地实际,积极创新载体,进一步充实和完善“三级联创”活动的内容和工作机制,采取扎实有效的措施加强村级班子建设,努力发挥好党员的先锋模范作用。要深入扎实地开展好“六个一”活动,特别是在发挥好产业协会作用和利用好一个活动阵地上下功夫。同时,要以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、完善新机制、塑造新风貌”为目标,大力开展“五个好”示范村党支部创建活动。
三是要进一步规范党员发展程序,加强党员教育和管理工作
各镇党委要增强发展党员工作的调控力,健全完善发展党员票决制、公示制、预审制和责任追究制,从制度上保证发展党员的质量,严格规范党员发展程序。要督促和指导长期不发展党员、村级班子后继无人的村支部做好发展党员工作,针对目前留在村里的大多是“老弱”人员的实际,我们提倡发展年龄在35-50周岁的党员,不能仅局限在35周岁以下,要重视在农村致富能手和村小组长中发展党员。
四是要结合“产业型”党组织建设,不断创新基层党组织设置的方式和手段
各镇党委要在有条件的村依托农民专业合作经济组织、农业示范基地、主导产业等设置产业型党组织。积极探索将党小组建在增收链上,指导村党支部将本村从事同一产业或行业的党员组织起来,设置产业型党小组,并以党小组为核心,把从事相同产业的群众吸纳进来,建立起党群共富联合体,发挥党员的技术优势和带动作用,指导带领群众共同发展。针对“收缩、转移、集中”战略实施后,大量农民和年轻党员纷纷外出打工的实际,积极探索以“跨村联建、以强带弱”的方式设置农村联合党支部。另外,针对农村流动党员管理难的实际,县委组织部拟在七一前后建立中共**县驻包流动党员工作委员会,要求各镇党委同步建立驻包流动党员党支部,负责流入市区的714多名党员的教育管理和服务工作。各镇党委要通过建立和完善流动党员党支部各项规章制度,围绕制度抓落实,对照制度抓监督,严格组织生活,规范党组织活动,使流动党员的管理制度化、规范化、经常化,让流动党员做守法经营、文明经商的带头人,要教育流动党员致富不忘家乡,积极参与家乡乃至全市经济社会各项事业建设,时刻保持自身的先进性。
五是要继续抓好活动室规范化建设
今年,全县要继续修缮19处村级活动场所和2处高标准社区活动室,各镇党委要以全市集中社会力量帮扶**县为契机,积极做好帮扶基层组织建设的对接工作,切实解决好个别村(社区)活动室办公条件简陋的问题。各镇要继续按照前两年的做法抓好建设质量,对确定的建设任务加快施工进度,确保10月底完成。建设资金主要以各镇自筹为主,各镇党委要通过结对共建、社会帮扶等多种渠道筹集。市委组织部和县委组织部要在10月份对建设工作进行全面达标验收,要求面积达到90平米以上,验收结束后要通过以奖代补的形式给各镇补贴一部分资金。
六是要认真做好村干部的年度考核评优工作
为充分调动和发挥广大村干部的工作热情,进一步规范村干部管理,推动农村基层组织建设和新农村建设,今年县委建立了《**县村党支部书记、村委会主任三年扶贫攻坚表彰奖励办法》,各镇党委要严格按照《**县村党支部书记和村委会主任考核管理办法(试行)》的有关要求和程序,做好对村党支部书记和村委会主任的平时考核,为年终评选优秀村党支部书记和村委会主任奠定基础。
七是要认真落实好村级组织办公经费
各镇党委要按照《**市村级组织正常运转专项补助资金使用管理办法》的要求,严格规范资金的支出,提高资金使用效益。要结合“村财民理镇代管”的财务管理制度,每一年度由村级组织在规定额度和使用范围内根据本年度实际需要编报支出预算上报镇政府,再由镇政府上报县财政局审批。专项补助资金使用必须经村民代表会议民主讨论通过,由村民理财小组进行监督检查,并经村民理财小组成员签字后方可入账,不得由少数干部私自决定。同时每季度要将资金使用情况向村民公布一次,确保资金合理、节约、高效使用。
八是继续坚持做好社区党建和非公有制企业党建工作
去年新建的2个社区活动室现在已进入装修阶段,金山镇要积极争取结对帮扶单位,做好社区办公设施配套建设。目前,明安、支农、新华、文化等社区党支部都在积极建立富有特色的社区服务模式,进一步拓宽和丰富了社区党建工作的内涵。下一步,金山镇和西斗铺镇党委要从拓展服务内容、改进服务手段、发展志愿服务入手,完善以社会福利服务、就业服务和便民利民服务为主要内容的社区服务体系,进一步加大社区干部培训力度,建立社区各类组织参与社区建设的新机制,同时认真做好对社区干部的年终考核工作。此外,去年,我们已为全县建立党支部的规模以上非公有制企业选派了4名专职党建指导员,进一步加大了对非公有制企业党建工作的指导力度。各镇党委要切实加强领导,密切配合好专职党建指导员的工作,加强督促检查,认真坚持非公有制党建工作月报制度,及时了解指导员的工作进展情况,帮助他们协调解决一些具体问题。同时要把着力点放在支持和促进非公有制经济发展上,把党建工作贯穿于非公有制企业的经营管理之中,帮助企业主正确认识党建工作在企业中的重要作用,找准党组织在企业生产经营中的定位,努力做好在企业生产一线发展党员的工作,充分发挥党员和党组织的先锋模范作用,同时进一步健全和完善各项党建工作制度,继续抓好活动阵地建设。
同志们,加强农村基层组织建设是一项长期的政治任务,各镇党委要以党的xx大精神为指导,深入贯彻落实县委十届三次全委会议精神,紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务,以发展农村经济、增加农民收入为目标,不断提升全县基层组织建设工作整体水平。
谢谢大家!
根据会议安排,我就今年上半年以来交通局经济运行情况做个简要汇报:
一、上半年主要工作完成情况
一是全力以赴抓好了项目建设
第一,突出抓好重点项目建设。全力以赴抓好了高速段的建设。3月18日省政府召开高速拆迁动员会后,我县迅速行动,成立了由徐岩波常务副县长任组长的协调领导小组,在国土、房管、交通以及、乡的共同努力下,于5月底前完成3785亩的征地任务,并在5月18日率先在全线所有县市中第一个启动了房屋拆迁,目前我县境内的征地拆迁已全部完成,7个标段的施工单位全部进场施工,工作进展顺利。全力以赴配合抓好了皖赣铁路扩能改造测设工作。在陈书记的直接指挥和程县长的亲自带领下,主动到武汉铁路第四设计院协调汇报,初步争取到了扩能后的两条线和新火车站东移到垦殖场附近。全力以赴争取到了高速9公里连接线纳进了高速建设盘子,包干谈判正在进行之中,全线八个县市区,目前只有的连接线挤进了建设盘子。全力以赴抓好港综合码头建设,将港综合码头建设挤进了省政府20xx年三个一批建设项目,获得了省交通厅资金补贴认可,目前正在对初步设计进行评审。全力以赴抓东外环建设,已对从老子山到水泥厂专用铁路以东的4.7公里分三个标段进行了招标。
第二,突出抓好农村公路及渡改桥项目建设。20xx年市交通局下达我县农村公路计划内建设任务是123公里,我局下达各乡镇是188公里,目前已完成120公里。中洲等四个渡改桥已完成工可设计,正在等待省交通厅批准。投资近50万元,对黄桐公路、石垱线、镇垱线等县道维修保养1100多平方米,里程达157.6公里。
第三,突出抓好站场建设。在已建成的、等五个客运站的基础上,今年已批复可兴建、等五个客运站,其中客运站已完成主体工程,客运站已开工建设。另外在珠曹线等线路上兴建了30个候车亭。
二是全力以赴抓好了行业管理
第一,强化了道路运输管理,加大了黑车打击力度,对于至班线进行了专项整治,采用许可汽运公司旅客包车形式,实现了到客运班线在正式线路未审批下来之前的统一进站、统一安检、统一发班、统一监管,结束了至长达近20xx年客运混乱的局面。农村客运的燃油补助一次性发放燃油补助32.59万元;鼓励广源客运公司投资200余万元,更新了16部豪华中巴客车。确保了客运安全。
第二,强化港航渡口管理,经常性打击水上非法客运100多次,对全县所有渡工每月按时给予了补贴,确保了水上安全。
二、存在的问题
一是交通项目建设资金紧缺。连接线、外环线、中洲大桥、港综合码头资金缺口都非常大,直接影响了工程进度。
二是道路运输市场监管难。由于客运市场点多、线长、面广,错综复杂;非法营运存在团伙势力,分工明确,组织严密;加上交通执法部门人员经费不足,很难进行有力打击。
三是企业改制困难较多。交通局下属企业航运公司、造船厂原是规模较大的企业,有几百号员工,由于经费缺乏,改制一直没有到位。
三、下半年工作打算
一是继续配合上级部门做好重点工程建设。一是配合省高速项目办做好高速公路建设,确保工程进展顺利;二是配合做好高速养护中心建设,确保年底完成主体工程建设;三是配合做好皖赣铁路复线改造,加强同武汉铁四院和上海铁路设计院沟通,确保我县利益最大化。
二是竭尽全力抓好重点工程建设。首先,按照县第次规划决策委员会的会议精神,依照“”,配合规划部门做好县城外环线和连接线的控制性规划和详细规划,以路促进开发,以开发筹资修路。其次,狠抓东外环4.7公里的建设,确保12月底以前完成80%以上的路基工程。再次,进一步加强同省交通厅的汇报沟通,争取早日谈好连接线的包干协议,争取连接线今年开工。再有,抓好港综合码头建设,加大向上争取资金和对外招商引资力度,确保10月份开工建设。
三是继续抓好农村公路建养。一是抓好农村公路加强养护维修和路政管理,确保现有公路安全畅通;二是抓好农村公路建设进度,确保未完工的27个项目85公里农村公路年底全部完工通车。
四是抓好四个渡改桥项目建设。督促业主单位尽快落实地方配套资金,按照县政府8月份开始招投标,9月底开工建设的进度要求,督促落实到位。
五是继续抓好交通行业管理。进一步抓好客运市场整治,打击非法营运行为,规范客运市场秩序;加快出租车公司组建步伐,确保10月1日前出租车上市。继续抓好行业管理安全、道路运输安全、水上交通安全,确保安全无事故。
六是继续抓好行政交通建设,行风政风建设。按照县委、县政府提出的建设六型政府的要求,深入学习实践科学发展观,着力抓好各项交通建设,确保完成20xx年交通各项工作目标任务努。
同志们:
省厅召开这次全省环境监测监控和信息工作会议,主要任务是学习贯彻全国环境监测和全省环境保护工作会议精神,总结20xx年主要工作,分析面临的形势和存在的问题,研究部署今年重点工作任务,推动全省环境监测监控和信息工作再上新台阶。下面,我讲两个方面的意见。
一、20xx年主要工作情况
20xx年,环境形势严峻,大气环境空气质量没有明显改善,引起了国内外社会各界的高度关注,国家和省委省政府高度重视,加大了工作力度,出台了多项措施。全省环境监测、监控和信息系统紧紧围绕全省环境保护中心任务,解放思想,开拓创新,扎实工作,各项工作取得了明显进展。
(一)监测数据已成为各级环境管理的导向,有为才有位
省厅坚定不移地依靠环境监测数据进行环境管理和环境决策,监测数据已成为各项工作的基础、依据和导向,环境监测在环保工作中的地位日益凸显。省厅每月上旬召开全省环境形势分析会,监测处汇报全省环境质量及污染源监测监控情况,各业务处室依据监测数据分析全省主要水、气环境形势,共同研究打好监管“组合拳”、解决突出环境问题的有效举措。省厅联合省财政厅制定了“以奖代补”考核奖励办法,每年拿出专项资金,对各市水气环境质量改善情况、污染源监管情况进行考核奖励,其中60%的考核评分依靠监测数据确定。今年,省政府建立了基于环境质量改善的地区间生态补偿机制,对大气环境质量同比改善的市,由省级给予补偿,对同比恶化的市,由市级向省级赔偿,充分发挥监测数据“指挥棒”的作用,推动各级党委、政府切实做好环境保护及污染防治工作。
(二)深化监测体制机制改革,提升监测管理水平
一是调整“环境管理奖”考核办法。省厅在坚持环境质量“上收一级”、污染源“下放一级”管理的基础上,修订调整了“以奖代补”考核中“环境管理奖”考核分值和考核细则,取消了企业污染排放达标率考核,重点对水气环境质量和监测数据质量进行考核,省级抓宏观、市级抓微观,通过环境质量倒逼机制促进各市加强污染源监管和污染防治,省市县三级环保部门真正形成了合力,共同严厉打击监测数据造假行为。20xx年省厅共查处数据弄虚作假企业17家,两起案件移交了公安机关依法处理,开创了我省破坏自动监测设施案件行政处罚的先河,有力地震慑了监测数据弄虚作假违法行为,污染源监测数据质量明显提升。二是强化空气监测质量保证与信息发布。省厅下发了空气站质量管理体系技术规定,明确了各方职责,规定了量值溯源、标准传递、质量保证和质量控制等方面要求。每月对运营公司、比对公司定量考核,组织各市对空气站进行交叉检查,空气站运维质量和管理工作逐步规范。在山东环境网站和手机上实时发布各市环境空气质量监测数据,每月在主要新闻媒体发布上月17城市环境空气质量监测结果,确保公众及时了解环境质量状况,增强了监测工作透明度。三是加强监测能力建设。省级投资1400万,用于省站标准化和应急能力建设。投资4300万元,为全省86个县级监测站配备了常规应急监测设备,提升了县级预警应急监测能力。截止20xx年底,全省共有13个市级和75个县级监测站达标,达标率分别为76%和56%。其中,济南、东营、烟台、威海4市市县两级监测站全部达标。四是规范社会检测机构发展。本着“宽进严管”的原则,省厅出台了《山东省社会环境检测机构管理办法》,对社会环境监测机构实行登记备案制,重点强化对社会化检测机构的后监督。目前已有43家机构列入我省《社会环境检测机构目录》。
(三)突出做好监测重点工作,提升监测技术水平
一是全面落实环境监测监控任务。20xx年,全省各级监测站、监控中心完成了各项监测任务,共获取人工监测数据300余万个,自动监测数据24亿个。省市县三级监测站开展了环境安全预警监测,省级发现了53起严重超标情况。各级监控中心严格落实24小时监控值班制度,省级全年报送应急信息6311条,编发超标和应急快报615期。二是做好环境空气质量预报预警工作。在工作基础薄弱、时间紧迫的情况下,省厅领导高度重视,同省气象局联合制定了重污染天气监测预警工作方案,并以此指导、要求各市环保、气象部门,自20xx年11月10日开始,开展了重污染天气监测预警和非重污染天气条件下空气质量预报。截止到现在,全省共发布重污染天气预警信息38次,为保障社会公众环境知情权、及时科学应对重污染天气提供了有效的技术支持。济南市率先使用数值预报技术开展了预警预报工作,走在了全省、全国的前列。三是创新开展重点污染源动态管控试点工作。针对部分不法企业“技术含量”越来越高的数据造假手段,省厅组织研发了自动监测设备动态管控系统,在全省规模较大的火电厂和城镇污水处理厂共170余个点位进行了试点。潍坊市率先在市属企业扩大试点。从全省试点情况尤其是潍坊市试点效果看,动态管控系统的应用,切断了主要造假环节,固化了设备参数,全天候监控报警保存异常状态,提高了监管效率,促进了企业达标排放和环境质量改善,收到了明显成效。四是加强监测科研和人才培养。建立了省级环境监测专家库,省级举办了各类监测技术培训班10余次,培训监测技术人员500多人次。与国家总站联合召开了全国第11次暨我省首届环境监测学术交流会。全省共有10余项课题获省、市级科技进步奖。济南、青岛等市初步完成了大气颗粒物源解析工作。
(四)做好信息系统运行维护,确保信息网络安全
一是完成了我省环境信息与统计能力建设项目等级保护安全测评和风险评估,通过了环保部组织的专项检查和验收。二是进一步做好全省信息网络及安全设备的运行管理,加强各级信息网络风险防范工作,实行社会化运维服务,确保信息数据、视频会议和“三级五大网”安全稳定运行。三是做好省厅电子政务办公平台运行维护,为平台推广应用提供了技术支持。济南、青岛等市根据环境监管需求,开发了10多个业务系统,同时注重信息资源整合和综合利用,充分发挥了环境信息的技术支撑作用。
这些成绩的取得,是全省环境监测、环境监控和环境信息系统广大干部职工齐心协力、共同奋斗的结果,在此,我代表省厅党组,向大家表示感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我们的工作还存在不少的困难和问题。
一是监测站转型发展还不到位。目前,我省还没有进入国家环境监测专家序列的拔尖人才,国家重点实验室建设仍是空白。除济南、青岛几个市外,其他市监测基础应用研究工作薄弱,全省以技术为导向的监测工作局面尚未形成。
二是监测数据质量还需提高。随着环境质量考核工作不断深入,各市压力越来越大,在监测数据上弄虚作假、行政干预等现象又有所抬头。有些企业在自动监测设备上造假,逃避环保部门监管的现象仍时有发生。
三是环境监测能力建设还需加强。全省还有4个市级(枣庄、济宁、莱芜、菏泽)、56个(44%)县级监测站标准化建设不达标,已通过达标验收的多数也是低水平达标,全省整体达标验收条件还不具备。大型分析仪器不完备,持久性有机污染物(POPs)、挥发性有机物(VOC)、重金属、饮用水源地109项全分析、生物及预警应急监测能力不足。专业技术人员数量、结构与水平不能满足监测工作需要。
四是环境信息化水平还有待提升。环境信息化机构不健全,信息化技术人才缺乏,标准化建设达标率不高,环境管理业务信息化应用水平整体较低。
二、20xx年工作思路和主要任务
当前,全省环保形势依然严峻,任务异常艰巨。大气污染未得到有效遏制,雾霾等重污染天气频发。水环境质量巩固提升任务艰巨,实现水质持续改善的压力依然很大。环境安全防控体系薄弱,潜在环境安全风险仍较为突出。违法成本低、守法成本高的问题没有根本解决,企业偷排偷放、逃避监管的现象时有发生。
省委、省政府高度重视环境保护工作,明确提出“将环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”,建立了时间上的生态红线,制定了八年大气改善计划,实施了大气治理的五项严厉措施,社会各界对环境质量与污染源排放状况日益关注,这些都对环境监测尤其是环境监测数据质量提出了新的更高的要求。各级环保部门应充分认识新形势下,环境监测在环境管理中的重要作用,大力加强能力建设、人才培养和监测监控科研,切实增强数据质量意识,真正做到能出数、出真数、出各级政府和社会各界认可的数,为环境管理提供更加扎实的技术支撑。
20xx年全省环境监测、环境监控和环境信息工作要点和监测方案已经制定,各项监测监控和信息工作目标任务都很明确,各市要认真抓好落实。关于今年的工作,我强调以下几点。
(一)推动环境监测技术转型发展
环境监测站转型发展是环境监测政事分开的需要,也是日益增长的环境管理需求和社会各界对环境质量状况知情权的需要,更是各级环境监测站长远发展的需要。目前,我省各市监测站转型发展进度不一,个别市做了一些有益的探索和尝试。省监测站要深化环境监测改革,坚持“服务政府监管、服务社会民生”两条主线,树立“技术立站、人才兴站、质量强站”的理念,把工作重心转移到监测业务和监测技术上来,采取有效措施,营造以崇尚技术为荣、以技术拔尖为荣、以有研究成果为荣、以在全国有位置为荣的良好氛围;在装备、人才、技术和管理等方面取得突破性进展,积极创建国家重点实验室,积极争创监测技术成果、监测拔尖人才、监测技术管理达到国家一流水平。各市要参照省监测站的转型思路,结合自身实际,制定明确目标,拿出切实可行的措施,加快推进本地区监测站转型发展。今年,我省将举办第二次环境监测大比武,为参加明年全国环境监测技术大比武做好准备。各市要从现在开始,加大技术培训和岗位练兵。年底前,省厅将在全省大比武的基础上,选拔优秀监测人员组建参赛队伍,适时开展集中培训,力争再创佳绩。
(二)进一步完善重点污染源信息发布体制机制
按照环保部《国?家?重?点?监?控?企?业?自?行?监?测?及?信?息?公?开?办?法?》要求,企业自行监测结果公布率不得低于80%,否则视为未完成总量减排任务。这既是国家的规定要求,也是改革大形势下社会文明的进步和社会各界高度关注的事情,各市务必高度重视。一是认真总结工作中存在的问题。20xx年,省厅统一研发了全省重点企业自行监测信息公开平台,配发各市使用。对自动监测项目,各市已全部发布;对人工监测项目,由于企业和环保部门认识不到位,致使大多数企业没有开展监测。即便已开展人工监测的企业,其监测方案、监测范围、监测项目等也不完全符合国家要求,为我省总量减排任务的完成埋下了隐患。二是建立重点污染源信息发布体制机制。①要明确企业是自行监测和信息发布责任主体的原则,企业对排放的污染物进行自测,向社会公开发布并向环保部门报告排污状况,对监测数据的真实性和准确性负责,是企业应尽的法律责任和义务。企业可选择自己开展监测,也可委托有资质的专业化社会检测机构承担。②省厅监测处要组织省监测站、省监控中心,及时调度各市工作进展情况,督促各市认真落实省厅工作方案要求,制定关于完善重点污染源信息发布体制机制改革的规定,进一步规范企业自行监测行为和信息发布形式。③各市环保局要按照省厅的作法,指派专门的科(处)室和专人负责,组织监测、监控部门,向企业宣贯国家和省厅的规定与要求,明确企业的监测内容与方式,做好企业自行监测方案的审查与落实,对企业自行监测工作开展情况和数据质量情况进行检查指导,规范开展监督性监测,及时全面准确公开监测信息。④要引导污染源社会化检测逐步形成规模,力争各市有3-5家独立的、能力强、信誉好的第三方机构,开展运营和检测业务,提升环保部门的监管效率。各市要在4月30日前,将本市负责企业自行监测工作的科(处)室及负责人名单报省厅监测处。三是加强检查考核工作。省厅将在总结前期工作的基础上,结合全省工作实际,进一步建立完善企业自行监测信息发布工作的检查考核制度,考核结果将与各市“以奖代补”考核中的“环境管理奖”挂钩,与总量减排核查挂钩。下半年,省厅将组织对各市工作情况进行全面检查。
(三)进一步强化环境监测质量管理
我们要始终把监测数据质量当做环保工作、监测工作的生命线,要紧紧围绕提高监测数据质量做好质保和质控工作,必须狠抓、常抓不懈。一是加强监测质量考核。各市要进一步加强环境监测质量管理,按照规范和标准要求加强质量保证和质量控制(QA/QC)工作,确保监测数据准确可靠。省厅将制定和完善全省环境监测质量考核制度,每年集中开展一次对河流断面监督性监测、污染源监督性监测、环境预警监测、社会化检测质量的检查,检查结果与各市“以奖代补”监测考核、评优评先挂钩。对违反社会化环境检测机构管理办法有关规定的,从我省社会化环境检测机构目录中删除。二是确保河流断面水质监测质量。省监测站、省环境信息与监控中心要严格按照省厅有关规定,做好59个水质自动站的运营维护和监督考核,对新调整的107个省控河流断面做好主要指标每月2次、22项指标每季度1次的监督监测,强化现场采样、现场监测质量控制,确保省厅全面掌控主要水环境质量状况和各市水污染防治情况。三是加强空气站质量管理。要进一步完善空气站社会化运营质量管理体系,尽快形成地方标准规范。各运营公司要进一步细化质量管理体系文件,配备专职质控人员,按照标准规范开展质控工作。各运营公司要解决思想观念问题,不能还停留在对单纯运营的认识上,被动地去做维修维护,满足于设备能出数,要把自己作为空气质量监测的主体去认识自己的位置,不仅能出数还要出有可靠质量保证的数,主动规范做好质量保证和质量控制工作。要充分发挥市级监管的作用,建立省、市联合检查和交叉检查制度,赋予市级对运营公司适当考核权。各市环保局要做好空气站监测条件保障,凡干扰设备正常运行和运维公司运维的,一律扣减所在市“监测管理奖”得分。四是完善污染源数据质量保障机制。自动监测设备“动态管控”系统是及时发现弄虚作假企业,提高监管效率的有效手段。今年,省厅将在全省省控及以上重点监管企业推广使用,“动态管控”软件和数采仪费用由省级承担。各市要按照省厅有关要求,组织企业和设备供应商清除自动监测设备数据修改功能,对不符合“动态管控”技术要求的设备进行升级完善,确保顺利推广应用。市控企业由各市负责,自行组织安装“动态管控”系统。
(四)加强环境监测和环境信息能力建设
能力建设是做好环境监测和信息工作的重要保障。各级环保部门要充分认识能力建设的重要性,向政府汇报好,积极争取资金投入,不断提升自身能力。一是加快环境监测站标准化建设。按照环保部要求,我省要于20xx年上半年前组织完成全省环境监测站整体达标验收工作。为确保今年上半年完成全省环境监测站整体达标验收,省厅研究并下发了通知,确定枣庄、济宁、莱芜、菏泽4个市级环境监测站,以及各市自评分65分以上的29个县级环境监测站,作为本次标准化建设重点达标单位,20xx年5月底要完成达标验收,6月省厅将对通过市环保局验收的县级监测站进行抽查,其他县级站要在年底前全部达标。二是强化专项监测能力。各级环保部门要梳理尚不具备监测能力的指标项目,结合实际加大资金投入,重点配备大型分析仪器,尽快形成持久性有机污染物(POPs)、挥发性有机物(VOC)、重金属、饮用水源地109项全分析、生物及预警应急监测能力。三是进一步加强环境信息能力建设。继续做好环境信息网络和环境信息安全保障能力建设,增强各类环境信息和数据的多方法与异地存储能力。认真做好我省环境信息机构达标验收和国家环境信息与统计能力建设项目验收的迎查工作,组织对具备条件的市进行达标验收。做好国家生态环境保护信息工程准备工作,提出我省的业务需求和初步设计方案。
(五)加强全省环境预警应急监测工作
环境安全事关社会稳定和人民群众健康安全,抓好预警与应急监测是全省各级监测站的一件重要任务。各市要紧紧围绕“预防、预警、应急”三大环节,严格落实“风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置”四项工作机制。其中,抓好监测特别是预警应急监测是这一切的基础和关键。一是扎实做好预警监测工作。严格按照环境安全预警监测的有关规定和要求,及时监测、及时报数,绝对不能出现不测、漏测和编造数据的现象,确保有问题及时发现、发现问题立即上报。二是提升应急监测能力。省厅为各县配备的应急监测设备近期将全部到位,各市要督促各县尽快做好设备接收和初验工作,省厅5月份开始集中组织技术培训,尽快形成应急监测能力。三是开展方法储备工作。本着“省站全面储备、市站重点储备、县站针对性储备”的原则,省站组织开展预警应急监测技术储备,积极争取资金、申报课题,通过研发一批、借鉴一批的办法,尽快建立全省非常规应急监测方法储备库,提升全省应急监测技术水平。6月底前要前期储备一批,年底前基本完成常见特征污染物监测方法储备,全省各级统一使用。四是开展应急监测演练。要通过实战模拟、突击拉动、技术比武等方式,锻炼应急监测队伍、熟悉应急监测程序、检验应急监测装备,确保一旦发生污染事件,能够第一时间赶赴现场,及时监控污染状况,为科学处置提供技术支撑。
(六)做好环境空气预报预警监测
国务院《大气污染防治行动计划》和环保部要求,我省在20xx年底前必须建立重污染天气监测预警体系。这项工作列入了今年省厅重点工作计划,10月底前初步建成空气质量预报预警平台。一是在省级层面上,研发全省共用的、基于数值预报技术和统计预报技术相结合的空气质量预报预警模型,搭建高性能计算集群系统,建立省级预报预警平台。制定污染源排放清单调查工作指南,建立动态更新工作机制。健全与气象部门的数据共享和预报会商制度,完善信息发布形式,提高预测精度。二是在市级层面上,建立污染源清单动态数据库,开展工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等污染物来源详细调查和源解析工作。配备不少于2名大气物理、大气环境科学专业的预报技术人员和2台运算速度在1000亿次以上的i7高性能计算机,在全省统一模型、统一平台的基础上,根据各市具体污染特征,修改补充模型参数,与气象部门联合开展预报预警工作。有条件的市可以自行建设更精细化的市级预警预报平台。
(七)开展大气颗粒物源解析研究
大气颗粒物源解析能够说清颗粒物污染的组成与来源,是科学开展大气污染防治的重要依据,是我省实现八年大气环境质量改善目标的基础性工作。环保部要求全国分阶段开展大气颗粒物源解析工作,年底前我省济南、青岛2市要向环保部报送源解析研究成果。北京、上海等省市在这方面已走在全国的前列,北京市已经公布了最新解析结果,在北京市PM2.5来源中,本地污染源贡献率占64-72%,在本地污染源中,机动车、燃煤、工业、扬尘分别占31.1%、22.4%、18.1%、14.3%,餐饮等占14.1%,为有针对性的治理大气污染提供了科学决策依据。下一步,我省要重点抓好以下几项工作。一是全面启动。济南、青岛2市作为第一阶段实施城市,要按照国家要求,进一步验证源解析结果并及时报送。其余各市要结合源清单调查立即开展源解析工作,争取到20xx年底前完成初步解析工作。省厅将组织省监测站、省监控中心,按照国家技术指南和有关规定,出台全省源解析工作指导意见,组织开展技术宣贯与培训,加强对各市的技术指导。二是提升能力。各市要结合本市监测能力,科学选择样品采集与分析方法,增加挥发性有机物(VOC)、硝酸盐、硫酸盐等颗粒物组分监测能力,配备必要的源解析设备与专职技术人员,尽快开展相关工作。三是因地制宜。颗粒物源解析是一项新的工作,各市要从实际出发,逐步推进。济南、青岛等技术能力较强、有一定科研基础的市,要一步到位开展精细化解析;其他城市可先开展大尺度的、定性半定量、相对简单的研究,逐步过渡到精细化水平。各市可借助高等院校、科研机构的力量,联合开展解析工作。
(八)加强作风与廉政勤政建设
当前,各市正在深入开展党的群众路线教育实践活动,各级环境监测监控和信息部门,要认真学习贯彻落实xx届三中全会和系列讲话精神,按照“三严三实”要求检查对照自己,坚决执行中央“八项规定”,坚决杜绝“庸懒散”现象,切实转变工作作风,爱岗敬业、刻苦钻研,练就过硬本领,全面提高职业素养,为“发现问题、分清责任、依法行政”提供政治思想保障。
各级监测监控和信息部门要毫不放松的抓好廉政建设,从实际工作出发,开展廉政风险点的排查,制定行之有效的防范措施,建立长效的监督制度和严格的奖惩制度,把廉政建设与业务工作结合起来,不断加强制度落实,达到以制度促廉政的目的。工作中,严禁检查时向企业通风报信,严禁编造和篡改监测数据,坚决杜绝腐败现象。
近期,省厅评选了5名孟祥民式的模范人物,监测监控系统有2名技术人员(监测站李恒庆、监控中心张淼)入选,这充分反映了全省监测监控系统干部职工吃苦耐劳、脚踏实地、善于钻研、勇于奉献的精神风貌,各级环境监测监控和信息工作人员要以先进人物为榜样,树立强烈的事业心和高度的责任感,养成良好的职业素养,以高度的奉献精神,全身心投入到本职工作之中,想干事、会干事、干成事,勤于作为、善于作为,力争取得更大的成绩。
同志们,今年,是落实完成“”环保规划目标任务的关键一年,各项任务非常繁重与艰巨。让我们继续发扬“忠于职守、善于学习、敢于担当、廉洁奉公”的山东环保精神,再接再厉,适应新形势、探索新路子、完成新任务,为建设“生态山东、美丽山东”做出新的更大的贡献!
同志们:
现在开会,新春佳节过后,按照惯例这是公司召开的第一个会议。今天我们召开这次会议既是一次收心会,同时也是一次工作动员会。
今天会议要求:一是收心,要求大家迅速从节日的气氛中走出来,及早调整状态迅速投入到具体的工作中来;二是专心,要求大家立即行动起来尽快进入角色,各科室认真安排年度工作,制定工作措施,专心自己的本职工作,强力推进20xx年度工作新突破。
从今天开始,咱们的工作一律步入正轨。该干什么干什么。
第一、严格遵守上、下班时间。
上午8:30—11:30,下午14:00—17:00。办公室要严格监督考勤,该批评的批评,该处罚的处罚,该处理的一定不能手软。
第二、严禁在工作时间内搞与工作无关的一切活动。 比如说走屋串室聊闲天、打扑克、外出办私事儿等,上班就要有个上班的样儿,就得有工作人员的形象,松松垮垮、有禁不止,只会更加损害公司的形象。有上面这些坏毛病的人注意,只要让我逮着,就照章办事,按公司的制度处罚。
第三、从今天开始,咱们大家要彻底清醒过来,开展正常的业务工作,同时,各科室带头谋划各自的工作思路和各项重要举措,查找在20xx年存在的缺点和问题、差距和不足,找出改正缺点、堵住漏洞、缩小差距的办法。怎样才能把公司搞好,怎样提高经济收入,怎样保证我们正常发放工资,这关系到在座的每一位干部职工的个人利益,我们都要认真的琢磨,拿出好的意见和建议。
第四、公司内部整体素质较差。有的人要技术没技术,要理论没理论,工作漏洞百出,不图上进,不思进取,工作不是争着抢着干,而是比着往后缩,比谁偷懒,比谁干的少。不仅自己没有责任心,还在背后说三道四,传播小道消息,无组织,无纪律,拿领导的话当耳旁风,有利的事抢着干,没利的事躲着走,有类似情况的,在这我奉劝你好自为之。
第五、强调一下部分科室职责
1、供水科要继续优化供水运行方案,及时合理的调节供水压力和各井的开关使用,不断探索既能满足用户需求,又不浪费水源和增加成本的最佳途径。
按照规定和要求供好水,供足水,坚守工作岗位,搞好安全防范工作。供水科负责各泵站所属设备的管理、维护工作,要做到勤保养、勤检查、勤维修,确保供水设备正常运行。各泵站值班人员必须坚守工作岗位,按时交接班,并做好交接班记录。在交接班或巡查过程中,发现问题应立即向科长和主管经理汇报,严禁拖延、瞒报。供水人员必须熟悉掌握所辖设备的技术性能和操作规程,能够熟练开启、调试各类开关、仪表。在设备运转异常时能够准确判断故障原因,并采取相应措施。
2、工程科在施工、维修过程中,想方设法节省原材料,不怕麻烦,不糊弄,不凑合,减少返修率。
要严格按照国家有关定额标准,搞好各项工程的预结算,业务人员必须经实地勘察丈量后方可出具工程预结算。在进行管网维修中,工作人员必须先清理掉维修点周围的有害物质和杂质,严禁有害物质和杂质从破损口进入供水管网。
接到维修任务后,应及时赶到现场进行处理,不得拖拉、推诿扯皮,造成工作延误。
工程科在用水户接水和户表改造工作中,要严格执行一户一表,实行水表出户,集中统一管理。
3、收费科在收费过程中,必须按标准收费,不得擅自提高或降低水费标准。
收费人员收费必须出具发票,按规定认真填写发票,严禁涂改、伪造、丢失或上下联不符;收费人员在收费过程中,必须使用文明礼貌用语,耐心细致的做好宣传解释工作,避免和用水户之间发生无谓的冲突,激化矛盾,要以情动人,以理服人,树立良好的服务形象。
所收水费必须如数交回财务,不得截留挪用。对所有自来水用户的用水情况,要随时监督、检查,对用户私安、私装、表外偷水及其他违反《城市供水条例》和公司的各项管理规章的行为,要及时反馈,由公司出面处理。对每月新发展的用户,应及时征收水费。
4、监察科要严格执行国家有关供水法规及公司的各项规章制度,对私接水源、管道不走表、拨表、倒表、偷水、恶意欠费等违规行为坚决查处,绝不手软。积极协助配合收费人员做好拖欠水费追缴工作,负责欠费用户的停水、切水工作的组织安排、落实。接到维修任务后,及时到现场处理。
5、材料科要保证材料质量,完善出入库手续,杜绝废品、次品,准确掌握库存和使用情况,杜绝材料积压。
会议最后要求,要围绕公司中心工作认真落实20xx年工作部署,切实端正工作态度,内部强管理,外部强形象,自身强素质,严格遵守制度,严格执行命令,严格自律自醒。希望大家面对现实,尽职尽责,发扬供水人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神。将所有的工作和学习做到早安排、早下达、早启动,以积极饱满的热情投身到新一年的工作之中,为在新的一年取得新突破奠定坚实的基础。
同志们:
这次会议是我市专题研究建设工作的一次高规格的重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实市第五次党代会、市委工作会精神,加快我市城镇化进程,加速推进山水生态型城市建设,以城乡建设又快又好的跨越式发展推进我市发展新跨越。
刚才,会议组织大家参观了苍溪的城市建设,大家对苍溪近年来城市建设发生的巨大变化深感振奋、深受启发。苍溪城市建设的经验集中体现在五个方面。首先一个就是认识上真正重视。刚才邹瑾同志在介绍经验的时候讲了他们在认识上实行领导力度“四个转移”,这“四个转移”讲得非常好,其核心就是实现了由小县城思维甚至乡镇思维向现代城市思维的大转型。其次是规划上高起点。苍溪不仅注重抓规划,而且还努力提升规划的水平。同时,他们注意用航电工程、亭子口工程等外来的大项目来推动规划的实施。在规划实施步骤上他们抓重点,抓城市进出口、抓沿江片区的打造。第三是建设上有气魄。不是小打小闹,不是搞大路货,而是注重建精品。第四是管理上上水平。整个城区井井有条,干干净净,给人感觉很协调,走到这个地方有一种比较放松舒适的感觉。第五是狠抓经营城市。他们把经营城市的思路越展越开,城北干道、现代商城等都是经营的结果,效果很好。苍溪县城在最近两三年间,发生了这么大的变化,只要坚持下去,不断把经营城市的理念拓宽,再用几年时间这个城市将成为四川省最漂亮的县城之一。苍溪的实践表明,只要思路正确、措施得当,广元的城市建设应该有广阔的前景,大有作为。
同志对全市建设工作作了全面的部署,一会儿,市长还要讲,下午,我们还邀请了省建设厅厅长作生态城市建设专题报告,大家要认真领会、深入贯彻。下面,我讲几点意见:
一、提高认识,明确思路
认识和思路是行动的先导。对我市城乡建设工作来讲,进一步提高认识、明确思路具有更强的现实性和重要意义。只有不断深化认识、更新观念、开阔思路、统一思想,才能又快又好地推进城乡建设新跨越。
加快城镇化进程是一项重大的战略任务。城市是现代文明的标志,是经济、政治、科技、文化、教育的中心,城镇化是统筹城乡发展、推进经济社会发展转型、促进文明进步的关键。尤其是在现代社会中,城市在推进工业化、信息化、现代化,促进经济社会发展进程中的带动和主导作用日趋突出,经济发展的水平越向上提升,越需要城镇化水平的坚强支撑。在新形势下,从产业结构调整和经济增长方式的转型上看,要特别注重由一产业为主转为二三产业为主,特别是大力发展工业。从城乡关系上看,应该由农村经济为主转为城市经济为主,而且这两个转变是互促互动的。广元发展不快、发展滞后,主要反映在工业化和城镇化滞后上。加速推进城镇化,对我市的跨越式发展具有极其重要而深远的意义。第一,加快城镇化进程是统筹城乡协调发展、解决“三农”问题的根本出路。“三农”问题是我市经济社会发展中非常突出的问题,其主要表现为城乡二元结构特征突出,农业水平低、农村发展慢、农民增收难。解决这一问题就“三农”论“三农”永远没有出路,必须“反弹瑟琶”,突破二元经济结构,跳出“三农”解决“三农”问题,其中一个重要的抓手就是推进城镇化,以城镇化统筹城乡发展,突破性发展农产品加工业,推进农业产业化,发展农村经济,“转移农民、减少农民、富裕农民”,这才是解决问题的治本之策。第二,加快城镇化进程是推进工业化的强劲支撑。城镇发展与工业化进程有着极为密切的依存关系,工业化是城镇化的动力,城镇是工业化的平台和载体。没有工业化的快速推进就不可能实现广元的跨越式发展,而没有城镇化的大发展就不可能有工业化的快速推进,这必然要求我们全市上下务必从重大战略任务的层面高度重视加快城镇化进程。第三,加快城镇化进程是突破性发展第三产业的必然途径。城镇是第三产业的孵化器,以服务业为特征的第三产业从来都是依托于城镇化的发展,传统的商贸、旅游、餐饮娱乐业离不开城镇化,现代的物流、金融、保险、信息以及中介服务等更离不开城镇化的大发展。第四,加快城镇化进程是我市今后经济发展的重要动力。抓城镇建设就是抓发展的组成部分。据专家测算,城镇化每提高个百分点可拉动增长个百分点,全社会消费品零售额可相应提高个百分点。推进城镇化进程从当期来讲,可直接拉动的增长,从长期来讲,它可为经济社会的发展不仅提供平台和载体,还可以产生持续的推动力,特别是大城市的自我循环、自我积累、自我发展的能力很强。加快城镇化进程可以极大地解放生产力,为广元增强发展后劲提供强大的依托。正因为如此,市第五次党代会把加速推进城镇化放在与加速推进新型工业化、特色农业产业化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高认识、统一思想,下够决心、加大力度、加快步伐,把城镇化作为实现又快又好跨越式发展,全面推进小康建设进程的重要抓手,把加快城镇化进程作为全党全民的一项重大战略任务来抓。
切实增强城乡建设工作的紧迫感和责任感。建市以来,我市的建设工作取得了很大的成绩,中心城市和部分县城发展较快。但横向比较我市的城乡建设滞后,与又快又好地推进我市发展新跨越的新要求很不相适应。一是城镇化进程滞后。由于城镇发展速度慢、城镇体系不合理、城镇规模小、基础设施落后,导致对农业人口的转移和吸纳能力差,城镇化水平比全国平均水平低个百分点,比全省低个百分点,对推进工业化进程和产业结构优化升级形成了明显的瓶颈制约。世界各国城镇化演进的历程表明,城镇化接近或达到时就进入加速发展的时期。目前,我市城镇化水平仅,而全国大部分地方都已超过,进入城镇化加速发展的阶段,我市如果不奋起直追,差距将进一步拉大,因此,我们必须加快推进。二是城镇规划水平低。城市总体规划编制严重滞后于城市和经济社会发展步伐,总规与各专业规划间衔接配套差,一些专业规划亟需编制,详细规划覆盖率低,而且在规划执行过程中存在较大的随意性。三是基础设施建设差距大。不少市政设施水平指标低于全省平均水平,城市功能配套能力差,制约了扩大开放、招商引资的推进。四是城市、城镇特色不鲜明,缺乏个性、缺乏品牌。五是城乡建设理念落后。起点不高、视野不宽、前瞻性不足。比如在对广元中心城区的宏观定位上,没有把广元放到全国大背景,放到西部的大背景,放到连接西南、西北的交通枢纽地位上来思考。以上这些问题,既有客观因素的制约,但更多的是主观方面的差距,认识不到位、观念不到位,工作的主动性、积极性、创造性不到位。在城市建设管理中我们受传统思维的影响太多。我们既要看到问题和差距,增强危机感,又要看到有利条件和机遇,增强信心。当前,我市城镇建设发展面临着重要的战略机遇。一是我市产业结构优化升级加快,特别是工业化步伐加快。全市工业工作会议和全市农业产业化暨县域经济发展工作会议后,全市上下抓产业、抓工业、抓园区的力度越来越大,进展明显加快。加之我们主动抓住发达地区产业梯度转移机遇和集团企业向外扩张布点发展的机遇,通过市场平台,加大对工业企业的引进力度,全市呈现出加快发展工业的良好势头。同时,旅游业、商贸业、物流业的发展势头也日趋加快,这些必将对加快城镇化进程形成强劲的助推之势。二是区位优势进一步提升。随着兰渝铁路、广巴高速公路、广宁高速公路、兰渝高速公路等重大工程的建设,广元将加速成为一个拥有两条干线铁路和两条干线公路的双型线的地级市,广元的交通枢纽区位优势日渐凸显。按照专家意见,一个铁路成十字型交叉的节点将成为大城市产生的摇篮,而我们将有两条干线铁路、两条干线高速公路,还有一个港口和机场。按照现在的规划,未来几年,我们所有的县区都将陆续通铁路和高速公路。兰渝铁路明年下半年就要开工,铁路经过县区的工作不能仅仅停留在征地、拆迁等方面,一定要统筹考虑,推动城镇建设。随着交通网络的形成,区位优势将转化为发展优势和开放优势,大大增强城市的辐射能力和集聚能力,极大地推进我市的工业化和城镇化进程。三是国家对西部地区基础设施投入的力度还在加大。国家进一步加大西部大开发必将对我市的城镇化进程起到重要的推动作用。四是广元的生态优势和自然优势十分独特。这两个优势对发展城市来讲是不可多得的,用好了对城市的发展将起到非常大的作用。抓城市建设千万要注意一点,尤其是规划,不要把优势变成劣势,一定要把生态优势和自然优势发挥好。我们一定要抢抓机遇,进一步增强紧迫感和责任感,进一步强化赶超意识和创新意识,增强工作的主动性和创造性,以抓项目、抓投入为中心,努力推进我市的城镇化进程,促进经济社会发展的新跨越。
进一步明确新时期加快城镇化进程的基本思路和原则。要坚持以科学发展观为指导,把加快城镇化进程作为一项重大的战略任务,与推进新型工业化、特色农业产业化紧密结合起来,抢抓机遇,奋发有为,努力开创我市城乡建设新局面。要坚持以人为本\科学规划、突出特色、创新机制、基础先行、产业支撑、城乡互动的发展思路,快速提高城镇化水平。要坚持以中心城市建设为重点,努力把广元中心城区建设成为生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、聚合能力强、最适宜人居住的山水生态型城市,并为把广元建成大城市创造条件。要坚持以构建布局合理、功能互补、特色突出的城镇体系为主线,不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。要坚持管理与建设并重,不断提高城市综合管理水平,提升城市形象,努力创建国家园林城市、中国优秀旅游城市。加快我市城镇化进程,必须坚持规划高起点、建设高层次、管理高水平、经营高效益的原则,必须坚持政府主导、市场运作、因地制宜、适度超前的原则,必须坚持统筹城乡、协调推进和可持续发展的原则,必须坚持深入挖掘提炼城市的历史文化特质,用文化铸就城市的个性与风范,打造特色鲜明的城市品牌的原则。加快我市城镇化进程,特别要把经营城市的理念作为一条重要的法宝长期坚持和运用,要深入理解“三个转变”的深刻内涵,坚定不移地实施经营城市战略,在更高层次和更宽领域搞好资源的市场化配置。
同志们:
为全面推进全县城乡规划建设步伐,统筹城乡发展,县委、县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡规划建设工作会议精神,加快推进全县城乡规划建设管理工作,着力抓好县城和村镇建设,促进城乡统筹发展,深刻分析和认真总结我县城镇建设所取得的成绩和存在的问题,进一步提高认识,统一思想,理清思路,明确城镇发展目标,研究和部署当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。
这次会议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划建设管理工作召开的一次动员会,是加快全县城乡规划建设步伐,推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议,也是建县以来全县规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充分表明了城乡建设已提到极高的重要议事日程,表明了县委、县人民政府抓好城乡规划建设管理工作,开创城乡发展新局面的决心和态度。下面我讲几点意见。
一、精心组织,多方筹资,我县城镇建设工作取得显著成效
城镇发展不足,发展水平低,带动力不强,一直是制约我县经济社会发展的重要因素。为了解决好这个问题,加快我县城镇建设,县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、各部门按照县委、县政府的要求,开拓进取,真抓实干,大力推进城镇化步伐,在城乡规划、城市发展、小集镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作,取得了丰硕成果,使我县城镇化水平不断提高,市政基础设施得到改善,城镇面貌不断改观,有力地促进了全县经济社会又好又快发展。
一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建设的重要手段,也是实现城乡经济和社会发展目标的必要条件。县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识,规划投入不断加大。上世纪80年代中期我县完成了第一轮县城总体规划编制,1999年起开始对县城总体规划进行修编。这些工作,对县城的先期开发建设起到了十分重要的作用。为了进一步完善县城规划,20xx年以来,在已经审定规划修编方案的基础上,我县专门邀请了市领导和市建设局领导对我们的规划修编进行指导;另外,还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团的规划设计专家多次到我县实地考察,领导和专家们对我县县城规划修编工作提出了很多好的意见和建议,使我县的县城规划修编更加完善。截止20xx年,一个比较适合江城县情的县城总体规划修编已经基本完成。它对我县新一轮城区的全面开发和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到20xx年,面积扩大到4.5平方公里,城市人口可容纳3.5万人,控制区范围为20平方公里,为今后扩大边境贸易、建设工业园区留好空间、打好底。
大家知道,我县是云南省国境线最长的县(国境线长183公里,其中中越段67公里、中老段116公里),也是连接南亚、东南亚的前沿通道。江城少数民族众多,生态环境优美,具有得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态园林特色,精心规划县城。为满足不同层次的需要,20xx年以来我县先后完成了东城新区修建性详细规划、县城消防专业规划、住房建设规划和东城新区城市设计,充分满足未来城市社会发展的需要。
近年来,随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视,乡镇的规划建设迈开了步伐。截止20xx年底,我县5乡2镇总体规划编制已先后完成。今年4月,市委、市政府召开了全市城乡规划建设工作会议,会上我县与市政府签订了《20xx年城乡规划建设责任书》,要求我县完成1个乡(镇)规划修编和5个村庄规划编制及县城详规覆盖率必须达到总规的80%的要求。我县把曲水乡整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报木冲村庄整治规划和县城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编制任务。
二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因素制约和影响,我县经济欠发展,市政建设一直滞后,县城小、人口少。到上个世纪90年代中期,除了破旧的老街外,只有一条宽不到20米、长不过1500米的勐烈大街。为了加快江城县城建设步伐,创设更好的人居环境,1996年,我县启动了第一期市政工程建设项目。从1996年至20xx年的5年里,我县多方筹资,认真抓好道路建设,首先建设了滨河路、民族街、勐烈西路、勐烈东路等城市道路,修筑了占地8800平方米的世纪广场和滨河花园,投资修建了库容171.6万立方米的苘麻河水库,完成了县城居民引水工程,配置了相应公用设施,城市建设步伐开始有了明显进展。建成城区面积1.2平方公里,城市道路从3.2千米增至7.2千米,环卫清扫保洁面积扩大到7.32万平方米,城市路灯从76盏增至141盏,一个较好的人居环境开始形成。
为加快城市化进程,总结先期建设经验,20xx年7月至20xx年6月,我县再次进行了历时5年的第二轮市政建设。共投入资金3860万元,征地200余亩,修建了绿茵路、欣贸路、星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道路,新建了占地50余亩的综合体育运动场,完成了勐烈河道三面光工程。36米宽、760米长的绿茵路、标准的运动场及与之配套的绿化、亮化、美化工程,极大地提升了县城品位。城市道路增至3街15路,道路总长增至9.73千米,道路清扫面积增至15.37万平方米,城市路灯增至382盏。公共休闲娱乐、运动等场所的更加完善,城市的整体功能明显增强,为投资者提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用地被投资者争相抢购一空,城市建设再次掀起高潮,城市建设又前进了一大步。
为扩大城市规模,完善城市功能,加快推进城镇化进程,20xx年以来,我县着手开发建设了县城东城新区。本着“统一征地、统一规划、统一建设、一步到位”的原则,一次性征用土地500亩。投资20xx多万元,完成东城新区路网、给排水管网和绿化、亮化工程建设。投资480万元进行土地平整,填土方65万立方米,现已达到土地招标出让条件。东城新区的开发建设树立了大区域、大市场、大发展的观点,坚持高标准、高起点、高质量的原则,市政基础设施建设一步到位。
为优化投资环境和改善人居环境,提升县城品牌形象,20xx年,我县全面启动创建文明卫生县城工作。按照科学、有序、规范、提高的原则,认真组织,精心实施,加大执法检查力度,全面强化城市管理工作,我县荣获“省甲级卫生县城”、“市级文明县城”称号。前不久,顺利迎接了“省甲级卫生县城”检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明卫生县创建活动,巩固文明卫生县创建成果,保持荣誉称号。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我县与周边县(区)相比,还有较大差距,还存在很多问题。一是规划意识淡薄,规划编制滞后于城乡建设,详细规划覆盖率偏低,导致建筑凌乱,布局不科学、不合理;二是城镇化水平不高,离省、市确定的标准还有很大差距;三是建设整体水平较低,缺乏上档次、有风格的建筑,就连标准的住宅小区也没有;四是管理水平偏低,违法违章建筑还没有从根本上得到制止;五是建设资金严重不足,经营城市的方法、举措不多,等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此,我们要认真总结经验,改进不足,进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感,紧紧抓住规划这个“龙头”,坚持规划先行,开拓思路,着眼长远,突出特色,切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。
二、抓住关键,突出重点,提高城乡规划建设管理水平
城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作,必须充分认识和遵循客观规律,注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合。一个城市没有规划不行,没有好的规划也不行;有了好的规划,不按规划去执行,更是不行。有了规划,要有计划的推进。
一方面,要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据,在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。一是要树立科学理念,合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架,正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系,真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验;二是要树立人文理念,无论是城市规划还是村镇规划都要体现人文关怀,把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准,摆在优先位置;三是要树立生态理念,合理布局生产建设、生活居住、公共设施的生态建设,统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局,努力实现人与自然的和谐;四是要树立特色理念,把文化作为城乡规划建设的灵魂,深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵,加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和特色乡镇;五是要树立集约理念,将节地、节能、节水、节材和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节,力争以最小的投入获得最大的产出,以最小的资源消耗获得最大的经济效益,以最低的造价建设高质量、高水平的工程;六是要树立法治理念,坚持依法行政、依法治县,尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变,不断提高城乡管理水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头,真正成为建设和管理城乡的基本依据,真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用,使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。
另一方面,要严格规划的管理。“三分规划,七分管理”,再好的规划,如果不强化管理,管理不到位、管理不落实、管理跟不上,也只能是一张废纸。一是要严格规范审批制度,所有建设项目必须对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要严格按照城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案,确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线,再到竣工验收,要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的,坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的,坚决不核发《建设工程规划许可证》和《建设工程用地许可证》。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度,加强规划跟踪落实,及时发现违法违章建设的苗头,将违法违章建设控制在萌芽状态,保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度,多在经营城市上下功夫,充分利用和挖掘城市公共空间、公共资源,激活城市特许经营权制度。五要高度重视规划的科学编制和依法实施,切实解决“两张皮”问题,不能规划一套,实施一套,“规划规划,墙上挂挂,纸上画画”,规划成了摆设,这是坚决不允许的。
三、齐抓共管,群策群力,全面推进城乡规划建设管理工作
城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大,必须加强领导。县建设局要牵头抓好城乡规划建设管理工作,各级各部门要结合部门职能作用,关心和支持城乡规划建设管理工作。国土、财政、发改、供电、电信、水利、林业、卫生等部门、单位要密切配合,共同推进城市经营;政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障;宣传、广电等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动,加强城乡规划建设管理工作宣传,引导广大市民从自己做起、从身边做起,在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。
(一)抓规划编制,发挥好规划的统领调控作用
规划是城乡建设管理的第一要务,要严格贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》,树立富规划穷建设的思想,加大规划投入。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则,建立科学、民主的规划决策机制。要成立城乡规划委员会,领导和指导好全县城乡规划工作。要强化规划的连续性和衔接性,做到整体规划与专项规划相配套,专项规划与专项规划相协调。要重点抓好县城和平寨至瓦洛片区的控规编制和重点村庄整治规划编制工作。今后,没有规划的地方,一律不准建设,新建、改建、拆建等各项建设项目,要严格按照规划进行。没有批准的规划没有法律效力,因此,各乡(镇)人民政府要按程序尽快上报县人民政府已批准编制的集镇总体规划。为了解决村镇规划建设管理缺位的问题,县上已下文成立了乡(镇)规划建设管理所,各乡(镇)要尽快落实,配齐、配强人员,全面开展工作。
(二)突出抓好东城新区开发建设
东城新区规划总面积54.12公顷,是未来城市的行政、商贸、居住综合区。规划中,抓住江城的文化与地域特色,力图在满足现代化城市发展的同时保留江城原有的文化脉络,体现居民空间认同感,创造新的富有江城特色的城市新区。在建设过程中,要紧紧围绕集口岸、茶乡、民族文化为一体,“一眼望三国”的边境风情生态旅游城市为目标的城市定位,严格规划技术标准,严格控制建筑密度、容积率、绿地率和建筑高度、间距,优化建筑物之间的比例。举全县之力,要大手笔、宽眼观、大招商、大引资,高位谋划,高端打造东城新区,最终建成精致别雅、独具特色,成为镶嵌在边境线上的一座亮丽的边陲小城。民族文化广场以“鸡鸣三国”为主题,以圆形广场为构成要素,形成和谐统一的广场空间。三国贸易区在空间布局上以院落形式围合空间,形成中国、老挝、越南三个组团。在建筑上分别采取中、老、越三国的建筑形式,形成步行购物街。三国商贸城的建设,将形成体现“一眼望三国”的地方特色,以中、老、越三国的饮食、商品、文化吸引游客,将三国商贸城建设成为江城旅游业发展的新起点。东城新区开发建设工程完成后,建成城区面积将达3.54平方公里,城市道路清扫面积增至22.12万平方米,城市路灯增至546盏,公共休闲娱乐、运动等场所更加完善,城市整体功能明显增强,城市资产日益增值,城市品位和竞争力全面提升,城市规模进一步扩大,将为江城县扩大开放和全面发展打下良好的基础。
(三)建立和完善城镇住房保障机制
要建立和完善城镇住房保障机制,把解决城市低收入家庭住房困难作为推进城镇化的重要举措。推进城镇化的核心就是要加快农村富余劳动力向城镇有序转移,并为进城农民转化为城镇居民提供必要的配套政策和社会保障。在市场经济条件下,必须充分发挥政府的作用,进一步强化政府的住房保障职能,下大力解决好低收入家庭住房困难问题,多渠道改善他们的居住条件,让他们在城市中安居乐业。可以说,能否及时有效地解决城市低收入群体的住房问题,直接关系到城镇化进程的推进速度和质量。要做好这项工作,一要按时完成廉租住房制度建设目标。建立和实施廉租住房制度,把廉租住房建设作为关注民生的一项重要任务来抓。今年市政府下达我县廉租住房建设指标任务为20xx平方米,建设项目地点位于县工商局职工宿舍区背后。共建设40套,每套建筑面积50平方米。县建设部门要抓紧抓好廉租房的建设,确保按时按质完成建设任务。二要落实廉租住房保障资金。财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后,要全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。三是要全面启动廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作。县建设、财政、民政等部门要加强政策宣传,公开申报、审核程序和办理时限,落实工作责任,严把审核关,对符合规定条件的租赁补贴对象做到应保尽保,切实做到该发的一户不漏,不该发的一户不发。这些都是硬指标、硬任务,必须严格执行。
(四)全面推进县城房地产开发
房地产业是市场经济条件最具活力的先导性产业之一,具有关联性强、拉动力大的特点。要以东城新区建设为起点,积极创造条件,吸引有实力、有良好信誉、具备相应资质和条件的外来房地产企业到我县投资房地产开发,提高全县房地产开发质量和水平。县城规划区内国有土地上机关和企事业单位一律停止自建住房,严格限制个人自建住房,不再提供小宗土地使用权出让进行自建住房。依法利用县城规划区国有土地开发建设住宅的,必须符合县城总体规划、控制性详规、土地利用总体规划和环境保护等规定。严格落实房地产调控政策,新审批、新开工商品,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达60%。相关部门要严格执行,切实推动我县房地产业发展。
(五)切实抓好城镇污水生活垃圾处理场项目申报工作
加大城镇污水生活垃圾处理设施建设力度,是改善人居环境,提升城乡发展质量的重要手段。目前,我县没有污水和生活垃圾处理设施,污水直接排入河道,垃圾简单堆放、填埋,严重破坏了生态环境。按照省政府提出的20xx年前,县级以上城镇都要建成污水、生活垃圾处理设施目标要求,省财政从20xx年起至20xx年,每年安排5亿元污水、生活垃圾处理设施建设项目资金。我们要抓住这一难得的机遇,积极做好两个项目的前期准备工作,认真编制好项目可研报告。项目涉及部门多,需要各个部门密切配合。为使申报工作顺利进行,县上已成立了污水生活垃圾处理设施建设领导小组。领导小组成员单位要积极协调配合,牵头部门要认真组织实施,涉项部门要积极主动办理相关手续,涉及上级部门办理的,要协调好关系,使申报项目及早列入省上盘子。
(六)加强建筑行业管理,规范建筑市场秩序
建筑业属于劳动密集型产业,需要的劳动力数量很大,对劳动力基本素质的要求也不高。积极发展建筑业,是解决农村人口进城就业问题的一条有效途径。做强做大建筑业,是我们的工作的努力方向。每个建设工程项目都必须严格按照基本建设程序进行,要严格工程许可管理,强化对合同履行的监管,遏制转包、挂靠和违法分包。进一步发挥有形建筑市场的作用,规范工程招投标活动,创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境,对于非国有资金投资占主导地位的商品住宅等涉及社会公共利益、公众安全、房地产开发的建设工程,投资额在50万元以上,要采取公开招标方式进行招标。加强和规范建设工程安全、质量监管,明确责任主体的各方责任,要强制办理施工人员意外伤害保险。
(七)抓好农村民居地震安全工程建设
省政府计划从20xx年起,用十年左右时间对全省三大重点地震监视防御区特别困难、特别简陋、特别危险的农村民居进行加固改造和重建,这是消除农村民居抗震安全隐患,提高抗震能力,改善农民群众居住条件,加快建设社会主义新农村,构建和谐社会的极好机遇。我们要抓住这个机遇,把农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设、地震灾区农村民房建设、扶贫整村推进、扶贫异地搬迁、水库水电工程移民搬迁、村容村貌整治结合起来,切实做到科学选点、整体推进。
20xx年省政府安排我县农村民居地震安全工程共1500户,省补资金450万元,省彩票公益补助资金5万元。其中:拆除重建500户,包括农村残疾人危房改造50户,省补助资金共计255万元;加固改造1000户,省补资金200万元。为使这项工作尽快组织实施,确保按时完成工作任务,会后县人民政府将与各乡(镇)人民政府签订目标责任状,进一步明确任务,落实责任。
(八)加快村庄和集镇建设步伐
要以建设公路经济带、口岸经济区和特色旅游为载体,结合社会主义新农村建设,加强村庄、集镇基础设施建设和环境综合治理工作,建设风格各异、层次鲜明、布局合理的城镇体系。一是抓好乡(镇)政府驻地集镇建设。以“兴边富民”工程建设为契机,结合各乡(镇)资源特点,因地制宜建设各具魅力、内涵丰富的特色小集镇,不断扩大乡(镇)吸纳农村剩余劳动力的能力,同时要积极开展创建文明卫生乡(镇)工作,提升集镇环境和质量,吸引投资,促进乡(镇)经济发展。二是抓好公路沿线重点村庄建设。以整治村庄环境、改善村民生产生活条件,提高农村住房建筑质量为重点,在政府引导与充分发挥农民积极性的基础上,利用已有条件,整合各方资源,有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路等工作,着力解决村内乱搭乱建和脏、乱、差等问题,有序推进农村环境整治工作,不断改善农村人居环境和生态环境。三是抓好口岸旅游小镇建设。以口岸和通道建设为契机,精心设计、认真建设,将勐康打造成省内极具影响力的边境口岸风情生态旅游小镇,以此提升江城的知名度和影响力,同时超前谋划好龙富口岸前期各项工作。四是抓好村庄和集镇规划建设管理工作。《江城哈尼族彝族自治县村庄和集镇规划建设管理办法》(试行)已经县人民政府研究同意,于20xx年9月1日起实行,各乡(镇)人民政府要加大宣传,认真贯彻落实,严格按照《办法》做好村庄和集镇规划建设管理工作。
(九)创新思路,提高城市管理水平
规范而高效的城市管理,是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位,就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量,加大城市综合执法力度,提高城市管理效率。二是强化宣传,在全县形成人人关心城市规划、建设、管理,人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为,电视台要进行曝光。三是要认真执行城市管理规定,落实好“门前五包、门内达标”等制度。四是加强县城环境综合整治,解决群众反响强烈的交通秩序混乱、噪音污染、粉尘污染问题。五是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。六是建立一支高素质的综合执法队伍,文明执法,严格执法。通过这次会议,要引起大家的高度重视,全面推开我县城乡规划、建设管理工作,使之系统化、有序化、规范化。
同志们,做好城乡规划建设工作,事关全局,意义重大。让我们以学习贯彻落实党的xx大精神为动力,全面贯彻落实科学发展观,开拓创新,扎实工作,为加快推进全县城镇化进程、实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献!
尊敬的各位,全体员工们:
大家新年好!
响随着我们已走过了20xx年的历程,20xx年来响xx人对人与自然的和谐相处的熟悉不断地提升,响xx人允从自然而发展变害为宝,也改变着人们对沙漠的熟悉,响xx人从没有放弃过对本土文化的研究而往创造性的改变我们的命运。全体响xx人也用众人难以理解的一步一脚地改变着这个世界。用平常的眼光看,我们响xx人似乎创造了奇迹,而在我们自己的心中其实不那末奇异,响发展是顺呼自然的过程,只是我们相信,响xx人有能力,更有自信会创造出奇迹,往完成一场伟大的变革。
20xx年来,我们走过了摸索学步阶段,像一群盲人,像一个婴孩,一次一次地站起来。
我们也进进误区走过好多弯路的阶段,随着盲从的潮流谋发展,往找那些传说中的神仙,天上的馅饼,还有那救命的稻草,灵丹妙药,结果是金钱变成了学费,时间变成学历,我们非常感谢误区,感谢带我们走进误区的人,感谢误区里的所有的人,感谢现在还在误区里的人,他们是让我们真正觉悟的人。
我们终究见到了阳光,大彻大悟,明白了:自己吃饭自己饱,自己命运自己造,一切要靠自己,所以又经过了勤学苦练阶段,广结善友,探索真正发展之路,通过实践到熟悉,熟悉再到实践,从学习、请教、转化、实践、熟悉的交替过程当中,否定了大量的外来理论的干扰,了合适自己发展的方法和理论,明确了发展的目标,初步完成了第一步发展规划成果。20xx年我们进进了转型实战演练,从此我们将转进一个新的发展阶段:改变世界从我开始,首先我们积极培养人材,吸纳人材,我们要培养式的管理人材,响式的管理模式,开始研究本土文化式的服务体系,开始研究响式的产品模式,研究未来度假的意义。 20xx年就要到来,响xx人改变世界的征途就要迈出第二步,新的任务等待着每个欣欣向荣的响xx人:
1、文化教育与学习是响xx人的重要任务,我以为文化已到了全球人不能不依靠的粮食,强大了,世界才会和平,和平的基础是儒家与大乘佛法。式的服务理念与服务模式将会取代西方模式,响要想走在旅游业的最前方,文化教育必要先行。
2、着力培养新一代响经营管理人材,并大力向前推动。
3、继续研究探索响独特的产品模式和本土文化管理模式。
4、继续研究探索式度假地,做好首家沙漠度假地的基础工作和开业工作。
5、探讨研究属于响式市场营销模式。
6、探讨研究地区整体发展的新思路。
7、继续策划响延升发展的新战略。
8、探讨并试行员工悦进系统的建立。
9、逐渐在国内注册建立旅行社群,创造新的旅行社发展模式。
10、组建旅游团体。
同志们:
这次会议的主要任务是:总结一年来的成绩和经验,通报表彰先进集体和个人,安排部署明年工作任务,进一步认清形势,统一思想,坚定信心,加强协作,毫不松懈地深入开展卷烟打假工作,为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。
一、20xx年卷烟打假工作回顾
今年以来,各级烟草部门、公安机关密切配合、协同作战,充分发挥联合打假长效机制作用,认真贯彻落实国家烟草专卖局、公安部对卷烟打假工作的部署,全面深入开展卷烟打假工作,有效打击了制售假烟违法犯罪活动,取得了显著成效。1—11月,全国共打掉制假窝点173个、重大制售假烟网络525个,查处案值5万元以上案件4982起,案值30.45亿元,查获假烟51.6万件,收缴制假烟机375台,拘留6728人,劳教134人,判刑3433人。
(一)有效遏制制假活动。各级公安、烟草部门把“端窝点、打源头”作为卷烟打假工作的突出重点,全面加大对假烟源头的打击力度,进一步有效遏制了假烟生产能力。一是广东、福建继续保持高压态势,开展全方位不间断打击,重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击,采取“精打回查、深度打击”等措施,彻底销毁制假设备和原辅材料,制假生产能力明显削弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制,着力加强重点区域的指导协调,集中开展专项整治行动,继续加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度,积极开展假烟商标印刷窝点打击工作,取得了积极成效。二是外围打击取得实效,有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大,福建、广东重点地区制假活动规模逐渐缩小,并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省(区、市)密切关注制假活动的新动向,打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获“3•13”制售假烟网络案件,打掉的就是一个为逃避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点,查获各类制假设备及原辅料,抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点,打掉一个由福建云霄和浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控,综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制,有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。
(二)打击制售假烟网络工作成效显著。今年1-11月,破获符合公安部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个,同比增长16.6%,其中涉案金额千万元以上的案件32个,卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉1-2个制售假烟网络案件的任务。上半年,国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了奖励。
今年以来,国家烟草专卖局与公安部进一步加大对重大制售假烟网络案件的督导力度,多次组织了大规模的跨省打假行动,并根据案情进展需要,及时召开案件协调会,加强督导和协调,指挥了京冀“4•14”打击销售假烟网络行动,协调督导了上海“2•22”、山东德州“11•07”、河南“1•06”、江苏徐州“10•28”、辽宁阜新“7•07”、山西晋城“1•04”等重大网络案件。各地高度重视打击制售假烟网络工作,加强组织领导,全面落实“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务,相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件,不仅破获的大要案数量明显增加,而且抓捕主犯数量增加,判刑和处罚力度明显加大。浙江、福建、广东、北京、江西、河北等省(区、市)31个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件,这些网络案件涉案范围广,抓捕犯罪嫌疑人多,查获假烟数量大,案值高,震慑力强,有力地推动了全国卷烟打假工作。
(三)打击制假原辅材料供应取得了实效。云南、贵州、四川、重庆、湖南、广西、江西等地加大打击非法经营烟叶活动的工作力度,破获广西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法运销烟叶案件,有力地遏制了非法烟叶向制假窝点流入。
在积极开展打击非法烟叶的同时,各地对原辅料进行严格监控,取得了积极成效。各烟叶产区加强对烟叶生产收购经营的监控,加大对烟贩非法收购烟叶行为的查处力度;加强对丙纤生产企业、烟机配件生产厂家等行业外烟草专卖品生产企业监管力度,派员24小时“全过程”监管。通过对制假原辅材料供应链的深度打击,有效缓解了源头打假压力,遏制了制假活动。
(四)打击假烟运输分销成果突出。今年以来,利用物流、邮政、航空、铁路等渠道非法经营烟草专卖品案件数量呈上升趋势,各地有针对性地开展打击货运流通环节假烟专项整治行动,在假烟运输分销环节严查、严堵假烟和原辅材料,取得了明显成效。广东在省内各主要交通干道设立了6个临时检查点,开展大规模封堵拦截假烟的专项行动;湖北继续强化重点道口查堵,分别在主要公路交汇处设置检查站点;上海重点对机场入口空运链进行严密监控;湖南加强与公安机关的紧密协作,建立并完善打击高速公路运输非法烟草制品的协作机制;浙江及时提出在继续完善省际卡口建设的同时,不断推进卡口建设由点到面纵深发展。陕西、山西、黑龙江、辽宁、湖北、四川、河南、安徽、大连等省市积极协调省综治办、整顿办、公安、交通、铁路、公路等部门,开展整治货运场所非法经营烟草专卖品专项行动,取得了积极成效。全国物流运输环节查获假烟28.3万件,占查获假烟总数的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不断加大。一些省市针对长期以来涉烟犯罪取证难、定性难、打击处理不到位等问题,积极研究探索,出台司法政策指导意见,取得了积极成果。湖南省高院、省检察院、省公安厅联合出台了《关于涉烟刑事案件证据的指导意见》,较好地解决了基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定不统一的问题,进一步提高了涉烟刑事案件办案质量,为加大对制售假烟犯罪分子的追刑力度提供了强有力的法律支撑和保障。山东等地对涉烟犯罪管辖权、刑事立案、证据转化和认定等问题作出了明确规定,为打击涉烟违法犯罪活动提供了有力指导。通过加强行政执法和刑事司法的衔接,加大在报捕、起诉、审判环节的协调力度,一批制售假烟网络主犯被判处重刑,极大地震慑了制售假烟犯罪分子。今年全国涉烟犯罪案件追刑之多、刑罚之重、罚金之高,均创历年之最。其中,有6名制售假烟犯罪分子被判处无期徒刑。湖南“3•12”特大销售假烟网络案件和重庆“3•16”制售假烟网络案件各有一名主犯被判处无期徒刑;福建“9•02”金胜物流公司非法运输假烟案件4名主犯被判处无期徒刑。
(六)整治互联网非法销售假烟取得初步成效。针对互联网非法销售烟草专卖品的新动向,国家烟草专卖局和公安部对此高度重视,在去年年底全国卷烟打假表彰会上专门作了工作部署,要求会同有关部门严厉打击。今年,国家烟草专卖局、公安部、工信部、国家工商总局四部门先后发布了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》和《关于开展打击网上非法经营烟草专卖品工作的通知》,具体部署了整治利用互联网非法销售烟草专卖品工作。各地采取措施积极落实,烟草、公安联合电信、工商等部门查处违法案件,删除、屏蔽违法信息,并开展法律法规宣传教育活动,遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了积极成效。目前,上海、北京、浙江等13个省级局协调通信管理部门,已经关闭了“云霄香烟批发网”、“云霄香烟生产网”、“首都烟斗雪茄在线”等共计44家非法从事烟草专卖品的经营网站。各地相继查处了一批互联网售烟案件。
总结20xx年卷烟打假工作,主要有以下几个特点:
一是高度重视,领导有力。公安部、国家烟草专卖局领导历来十分重视卷烟打假工作,给予强有力的支持。各级烟草专卖部门和公安机关认真落实公安部、国家烟草专卖局的工作部署和要求,把卷烟打假工作摆在突出位置,落实机构人员,积极协调其他有关司法机关和执法部门开展联合打假,有力地推动了卷烟打假工作深入开展。
二是重点突出,成效明显。加大对重点地区打假工作的督导力度。对于广东、福建重点地区,国家烟草专卖局专门指定人员,重点负责检查、督导广东、福建卷烟打假工作。公安部、国家烟草专卖局多次派员到卷烟打假一线,及时协调解决问题,推动工作开展。以切断制假原辅材料供应链为重点,打击非法经营烟叶违法犯罪活动。福建、云南、贵州、广西等省(区)在切断制售假烟原料供应链方面取得显著成效,从源头上有效遏制了卷烟制假活动。以开展全国性抓捕追逃工作为重点,突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前,大多数制售假烟大要案的源头在福建、广东,主犯也在这两省,而且抓捕工作相当困难。今年,在厦门和汕头召开的工作部署会议上,公安部专门部署了抓捕追逃工作,福建、广东有力配合,今年1-10月份,广东配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人20多名,福建配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人70多名。以办理一批有影响、有规模的跨省制售假烟网络案件为目标,突出对大要案的侦破。今年以来,各地有针对性地开展精确打击,成功侦破一批重大网络案件,有力地震慑了制售假烟犯罪分子。
三是卷烟打假协作机制更加完善。各级烟草部门、公安机关不断完善卷烟打假长效机制,部门配合机制向纵深拓展,一些地方烟草与公安治安、经侦、技侦等部门建立了良好的协作关系。区域打假协作机制日趋成熟,发挥了重要作用,一批跨省市大案接连告破,抓捕追逃工作取得了积极成果。
四是开辟卷烟打假新领域。各级公安、烟草部门落实四部门工作部署,协同电信、工商等部门,严厉打击利用互联网非法销售假烟犯罪活动,取得了初步成效。各地加强部门间区域间卷烟打假协作,初步建立了长效工作机制,尤其是在证据收集和司法审判工作上,取得了新突破。
二、当前形势和明年卷烟打假主要任务
今年以来,在国际金融危机蔓延扩散,对我国经济带来巨大影响的形势下,烟草行业经济运行继续保持了良好的态势,卷烟打假发挥了重要作用。国家烟草专卖局姜成康局长多次对卷烟打假工作给予充分肯定,“卷烟打假能够取得明显成效,主要得益于各级公安机关的支持配合,广大公安干警和专卖管理人员功不可没。”在持续不断的严厉打击下,制假活动受到明显遏制,假烟生存空间缩小,市场秩序总体良好。但是,当前局部地区制假转移和扩散趋势明显,假烟运输分销案件频发,部分卷烟零售市场公开摆卖假烟问题严重,假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用,卷烟打假形势依然严峻。面对当前形势,各级烟草专卖部门要进一步认清形势,坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点,始终做到“毫不松懈,守土有责,巩固成果,严防反弹”,切实维护国家利益,维护消费者利益。
关于明年工作,讲几点意见:
(一)继续突出源头打假,有效摧毁假烟生产能力。福建要以打击云霄卷烟制假活动为重点,实施深度打击,综合治理,把制假活动遏制到最低程度。广东要加大运输环节的拦截围堵力度,切断假烟和制假原辅料供应链;要积极协调工商部门,在打击假烟商标印刷的工作方面取得实效;要加强对广州等重点地区卷烟打假工作的督导,举全省之力,解决长期难以解决的突出问题。广东和福建是毗邻地区,要密切关注制假转移动向,完善粤闽两地联合打假协作机制,做到信息共享,定期交流,跨省办案,共同打击。河南、山东、湖南、江西、河北、天津、四川、重庆、深圳、广西等省(区、市)要严防制假活动转移、扩散,采取有效措施,在其立足未稳的时候就坚决打掉。
(二)不断提高打击制售假烟网络工作水平。要继续抓住侦破大案要案这一关键环节,有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙,侦破有影响的重大案件。一要充分发挥联合打假的优势,完善行政执法与刑事司法衔接机制,加强协作配合。二要加强毗邻地区打假协作机制,形成各方密切配合、行动迅速快捷、技术支持有力的良好局面。三要建立有效的奖惩机制。各地要继续把“每个地级市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络”作为硬性任务,落实责任,从严考核。国家烟草专卖局一直高度重视对卷烟打假的财力支持和物质保障,制定了对重大假烟案件和专项行动的奖励办法。今年上半年首次进行了奖励,下一步还要加大奖励力度。各级烟草部门要结合实际,制定科学合理的激励政策,用好打假经费开支政策,为卷烟打假提供财力支持和保障。
(三)进一步加强卷烟市场监管。各级局要充分认识维护零售市场秩序的重要性,认真分析研究本地区卷烟市场监管中存在的突出问题,充分用好法律法规赋予专卖管理部门的职权,进一步加强市场监管工作。一要建立长效机制。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案,自上而下,建立市场监管联合执法长效机制。二要健全监管体系。要加强对零售市场情况分析,掌握零售终端变化趋势,提高市场监管水平;要充分发挥“12313”举报电话的作用,拓宽案件来源,建立情报信息库;要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来,注重在市场监管中发现线索、经营案件。三要增强监管能力。要结合专卖技能鉴定工作,认真开展执法人员教育培训工作,切实提高真假烟鉴别和案件查处等技能,建设一支专业化卷烟打假队伍。四要加强督导检查。各省局要组成专门督导组,对每个地市的市场监管工作进行督导,发现问题要及时通报并督促整改。各地市级局、县级局要认真研究市场监管的新方法,改进市场检查方式,从注重检查频率向注重检查实效转变,要带着问题上市场,提高检查的针对性和有效性。五要明确监管标准。要研究科学合理的市场秩序评价体系,制定可操作的市场监管标准。当前首先要解决公开摆卖假烟问题,在市场净化上下功夫。六要严格考核。要把卷烟打假作为一项硬指标纳入考核范围,从严考核。各省局要把市场监管作为优秀县级局创建活动的重要内容,把市场监管成效与对地市局、县级局“一把手”的业绩考核挂钩。七要开展市场清理整顿专项行动。今冬明春,各省都要集中开展一次市场清理整顿专项行动,要在取得实效上下功夫。
要注重研究有效打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪活动。认真贯彻落实国家烟草专卖局等四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神,会同公安、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动监管工作,严格执行互联网涉烟活动监管相关规定,坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。要加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合,加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度,有效切断非法烟草专卖品运输通道。特别是要集中清理整顿物流货运场(站),解决分销、中转假烟的突出问题。广东、福建两省要继续设立临时检查站,让原辅材料进不来,假烟出不去。云南、贵州、广西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(区、市)都要积极协调地方政府,联合公安、交通等部门,在非法运输车辆必经的出入口加大检查力度。
(四)严厉打击非法生产经营烟用原辅材料活动。一方面要抓好内部专卖管理监督,另一方面要严厉打击非法经营烟叶违法犯罪活动。对烟叶经营中出现的内外勾结、违法违规经营问题,发现一起查处一起。云南、贵州等烟叶大省要在加强烟叶日常监管的同时,组织开展集中打击行动,侦破非法经营烟叶重大案件,堵源截流,切断制假窝点的烟叶来源。
(五)继续加大抓捕追刑工作力度。实现巩固成果,防止假烟反弹,关键是严惩主犯,彻底打掉制售假烟网络支撑。一要协调公安机关落实专门力量,梳理追逃线索,强化追逃措施。尤其是福建、广东追逃上线重要地区,要积极配合外省市开展追逃工作,并与有关省市建立信息共享、线索移交、串并案件、跨省行动等方面的合作机制,形成各方协作配合高效顺畅的良好局面。二是加强与司法机关协作,充分发挥检察院和法院的职能作用,依法加大刑事打击力度,从重判处一批制假幕后老板、骨干,有效震慑制假活动。三是加强法律政策研究,协调有关部门有效解决基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定等问题,进一步提高涉烟刑事案件办案质量。
同志们,新的一年,国内经济已经回升向好,但面临新的压力和挑战,烟草行业改革和发展任务十分繁重,做好卷烟打假工作意义十分重大。我们要切实增强责任意识,增强危机感和紧迫感,始终把打假工作摆在重要位置,以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,坚定信心,加强协作,继续推动卷烟打假工作深入开展,为国家经济建设作出新的更大贡献!
同志们:
根据县政府研究,今天召开县政府财政工作会议。往年的财政工作会一般是财政系统的工作会议,今年结合我县财政工作所承担的任务,面临的形势,决定召开全县性财政工作会议。会上把全县财政的整个家底交代给大家,同时也是对财政系统所做工作的肯定。会议邀请了县委、人大、政协领导出席,参加会议的还有税务系统、相关部门的负责同志。前面,王敏同志作了一个很全面的、很具体的财政工作报告,把该讲的都讲到了,把该要求的都要求了。会上表彰奖励了财政工作的先进乡镇、先进单位和先进个人,尽管只奖励了三个乡镇,但这是一种姿态,一种导向,表示财政工作与乡镇是紧密相连的。全市财政工作会议后,财政局积极主动建议把市财政奖励给县财政的资金拿出来对乡镇进行奖励,以表达社会各方面、乡镇政府支持财政工作的感谢。永涛同志对整个全县财政工作的形势进行了分析,也提出了明确的要求。他的这些意见我完全同意,希望大家能够贯彻落实好。下面,我就财政工作讲三方面意见。
一、对近几年我县财政工作情况的基本估价
在我接触镇巴财政工作的三年时间里,对咱们财政工作有了新的认识,对财政工作情况有了更多的了解,感受越来越深。三年来,全县召开了几次系统性的财政工作会议,每次来开会,我们的财政系统都给我一种新的认识,展现出一种新的风貌。这是一支善打硬仗、善于创新的队伍。今天县政府召开全县财政工作会议,我对财政工作的基本估价,把它概括为几句话:“队伍精干、善于创新、工作扎实、管理规范”。
队伍精干。无论是局领导班子、中层、站所到一般干部,财政这一支队伍是靠得住,能够打硬仗、过得硬的队伍。通过这三年的接触和感受,我也强烈的感受到了财政干部积极向上的工作状态,善于钻研业务,勇于创新。无论是以前的领导班子还是现任的领导班子都是可靠的,在系统内是有较高威望的,赢得了全县各方面的肯定。我们的财政干部队伍,普遍业务素质高,综合能力强。大家学业务、钻业务的积极性非常高。咱们有一批专业会计人员队伍,镇巴财政人员人数不多,但所拥有的会计师、注册会计师、专业技术人员数量高于全市平均水平。我们有15个会计师,年龄大都在35到40岁之间,他们能力强、善于钻业务、善于学业务,素质较强,过得了硬。在机关管理上,从局机关管理到下属单位的管理,都处于全市前列。局机关各科室工作非常具体,相互协调配合,团结共事氛围浓郁。
善于创新。我们是财政创新县,年年有创新,年年有收获,年年受表扬。从_年开始,单纯的体制上的创新咱们先后有乡镇消化政府债务、乡财县管乡用、农村税费改革、村级组织经费保障机制改革、局机关信息化管理、乡财县管乡用、财政干部绩效评价体系、会计管理模式、会计电算化远程核算网络、财政文化建设等创新,先后得到了省市肯定,并在省市财政系统推广。勇于创新,敢于创新,没有因为我们是一个山区县,还是财政小县,就畏首畏尾,放不开手脚。而是结合我县实际情况,大胆探索,积极创新。创新,让我们的工作走到前面,得到了省市的肯定和好评,我们引以为自豪,也为我们鼓足了底气。
工作扎实。这体现在各个层面上,无论是财政部门对下的服务,对上项目的争取,还是财政系统内部的管理,都体现了公正、高效。任何时间到财政局机关去,给人的感觉都是规范的。没有人在说闲话、上网聊天,更没有人说坏话。谈的是工作,钻的是业务。工作搞得扎实有效,令人称道。
管理规范。这是各个部门各个机关对财政系统的感觉和评价,是省市财政系统对咱们镇巴财政的感受和肯定。无论是预算管理,还是项目管理,都是规范的,包括财政投资的项目建设,基本上做到了人和钱不见面,管钱的人和用钱的不见面。按一整套制度兑付,基本上做到了财政预算管理的刚性。考虑到各个方面基础,考虑各个方面的困难,基本上都能按规范性运作。近几年,城市建设财政投资评审节约了1200万元,光去年就审减了200万元。财政项目监管比较规范,特别是财政投入项目建设,截止目前没有出现问题。
二、对财政系统履行工作职能的要求
财政决不是单纯的业务部门,财政部门肩负的责任大,任务重,使命光荣。财和政要结合起来,财是政的前提,没有财何以为政,政要用纳税人的钱,纳税的钱体现在财上,所以财是政的前提和基础,税是财的前提和基础,这是辩证的统一关系。政离不开财,财离不开政。财离开政是空中楼阁,政离开财难以运转,财和政要合二为一。
财政工作主要体现在“收、支、管”上。任何时候,各单位一定要把握政策,把该收的一定要收上来。乡镇当年的协税也是重要的财政收入。这些收入反映了当年我们的财政状况。这几年,中央取消了农业税,现在“收”的职能在不断弱化。农业税取消,工业上我们不是没有税源。有些人认为我们财政人员现在是没有工作可做了,没有作为了。这种看法是错误的。对乡镇而言,不是没有任务,而是任务更艰巨,更具体化了。不是没有工作,只是因为税源不够,我们要关注税源,支持税源,想方设法开源。现在我们没有给乡镇部门下达税收任务,只是协税,这部分比重很小。但这并不意味领导责任就没有了,就可以不关注税收了,不关注财政收入了。当了三年乡镇长,没有税源增长,没有引进新项目,没有增长收入,还是老样子,我认为这不能算是一个优秀、合格的乡镇领导。如果我在这儿当县长,税源还是那些税源,企业还是那些企业,不能算是优秀县长,所以我也在想办法如何引进一些项目、新办一些企业,尽可能做大财政蛋糕。我们县上现在的财政收入主要来源于资源性收入,所以我们要做大煤矿企业,争取更多财力支持。我们一些有煤、有其它资源或者有企业的乡镇一年到头都有操不完的心,说不完的话,责任重大,的确很幸苦。但你们发展了这个地方的经济,明确了发展之路,这也是你们的功劳。县上这块也没有闲着,县上领导班子都在关注,都在积极想办法招商引资,发展壮大县域经济,增加财政收入。
在支上,这些年,财政部门努力向上争取,要回来不少的项目和不少的资金,这也是收入。这些资金全用在全县经济社会发展上,所以全县现在大局稳定,社会和谐。假如没有这一大笔资金,我们的日子会过得很艰难,很辛苦,许多事情就没有办法办理。这里向大家通报个情况,咱们事业单位预发的绩效工资在全市算是比较高的,执行的是市本级标准,按1.2万元给大家预发。这里面有政策因素,但与我们县财政积极争取上级的支持是分不开的。,不论是公务员还是事业单位工作人员,全按年人均1.68万元预算到位。如果事业单位绩效工资上面政策还没有来,仍按年1.2万元给大家预发,一旦上面政策出台,我们马上按标准给大家补发。请大家理解并吃透政策,下去做好解释宣传工作,确保人心稳定和工作顺利进行。今年财政形势严峻,而且不是一般的严峻。县里面今年要办的事很多,需要很多钱。光是交通建设就要7000万元,这不是一个小数目。加之民生工程、“三农”投入、消化“普九”债务、事业单位绩效工资到位等等,更是处处需要钱。大家也知道我们县的财政状况。今年县上确定为交通建设年,要建设1200公里的任务。前几天省交通厅长来我县调研,明确表示支持县上的公路建设,但需要县上配套的资金达7000万元。这个机遇难得,老百姓盼了几十年没有办成的事,打破制约镇巴经济发展的瓶颈公路建设大好机遇就摆在我们面前,公路不修不行。要修,但这个钱从何而来,实在不得已,那就要争取全县人民的支持和配合,大家一起筹措资金。当然万不得已才会这样。这主要是体现了举全县之力,办事关全县人民福祉的大事的一种姿态,一种意识。希望大家对今年全县的收入、财政形势和国家的政策有一个清楚的认识。
在管的方面,过去不论是预算还是非税收入、工资统发方面,财政出台了一系列的管理政策,创新了一些理念。通过消化乡镇债务、乡财县管乡用,把大家从如何筹钱发工资的困窘中解放出来,工资让大家不再担心。现在的情况是建设项目越来越多,财政投资越来越大,财政部门和乡镇如何管理项目,管理资金,让项目资金发挥最大的使用效益。如何管好项目资金,不准挪作它用,不准买车,搞招待,胡支乱花。特别是涉农资金、民生工程资金,这是事关广大群众根本利益的、涉及政府在群众中的公信力和威信问题,绝对不敢在这些方面打主意。没有钱花过穷点。如果是各部门、各乡镇自己经过努力争取到的,大家可以把日子过得好点。对于买车,我主张是有用的就不要再买,不要超标购买。没有车的乡镇因为工作需要,还要想方设法买,但要买就买新的,实用性强的。镇巴山大沟深,交通不好,不要贪图便宜,造成安全事故发生。今年县上对公务用车将出台新规定,希望大家配合搞好这项管理工作。今年将推行行政事业单位国有资产管理改革。所有国有资产处置都必须经过政府同意,并且将处置收入纳入财政预算管理。这项改革已势在必行,如有的部门搞门面房出租,一签合同就是十几二十年,装修时花好几万,收租金才几千元,甚至租金收不回来还倒贴。就如“放牛的把牛放没了,反过来还要要放牛钱”。对于校产管理问题,今年文体局、财政局和乡镇要就辖区校产谁来管、怎么管拿出新的办法,要征求乡镇、老百姓的意见。国家投资和群众投劳集资修建的,所有权属于国家,使用权交给当地。对于因合村并校后留下的校产一定要妥善处置。即不能造成资产闲置,又不能在处置过程中人为造成资产的流失。我们一定要把好关口,妥善管理,把工作做细做实做到位。
三、对各机关、部门和乡镇如何支持、理解、抓好财政工作的要求
刚才王敏同志在报告中、永涛县长在讲话中都提出要理解、支持我们的财政工作。财政工作不容易,特别是穷县的财政工作更不容易。今天这里需要资金,明天那里需要资金,有的甚至是领导有批示,有些部门和单位不自觉,什么都想要,要了还想要,这就让财政工作的同志很为难。我们的钱少,来之不易,要用钱的地方又太多。这点希望我们的各级各部门都要理解,用当家的姿态来对待财政工作。以往开会都是开财政系统内的工作会,没有开过全县性财政大会,有时也只是在全县性的大会上强调要重视财政工作。但今年面临的财政形势不同,我们的县情今年也不同于往年,这就更要大家高度重视财政工作,是真正意义上的重视。只有重视了,支持了,搞好了,我们的各项工作才会有力进行。对于大家要的钱,给了,就一定要把事情干好,不要对不起这个钱。
近年来,省、市财政对我县财政工作是充分肯定和积极支持的,也给了我们一系列的优惠和偏爱。今年,希望我们的乡镇和部门按照上级的安排,不留空白,主动出击,选好对接项目,积极争取上级财政支持,缓解财政困难,全力以赴,把镇巴建设得更好。
谢谢大家!
这次会议,既是中国青年志愿者协会理事会,又是首次单独召开的全团青年志愿者工作会议;既是青年志愿者行动欣欣向荣发展中团结鼓劲的一次会议,更是在科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略指导下再创辉煌的一次会议。刚才,周强同志作了重要讲话,深刻阐述了志愿服务在构建社会主义和谐社会中的重要作用,并对今年乃至今后一个时期的工作提出了明确要求,我们要认真学习贯彻。我想结合贯彻周强同志讲话精神,就做好今后一个时期的青年志愿者工作讲三点意见。
一、20xx年青年志愿者工作务实进取、富有成效
在党中央、国务院的亲切关怀下,在相关部委和协会理事的大力支持下,青年志愿者行动围绕中心,服务大局,服务社会,服务青年,实施重点项目,拓展服务领域,完善工作机制,不断取得新的成效,志愿服务的影响和作用越来越大,已经日益成为一种社会现象、时代现象和青年现象。志愿服务成为一种社会现象,是因为它的参与群体已经超出青年的范畴,青年志愿者背后有家长、老师、受援单位党政领导的支持,更有许多中老年人的积极参与,志愿服务的社会知晓度越来越高;志愿服务成为一种时代现象,是因为它弘扬的奉献、友爱、互助、进步的精神,适应了发展社会主义市场经济的要求,彰显了当今时代主流价值观,体现和凝结了时代精神;志愿服务成为一种青年现象,是因为它已经成为当代中国青年运动的一个亮点,渗透到青年运动的各个方面,在青年运动中起着巨大的推动作用。就去年工作而言,主要体现了四个“新”。
1.重点项目取得新成效。一是大学生志愿服务西部计划。20xx年,国家加大了对这项工作的财政支持力度,项目规模和影响越来越大。西部计划探索了一种人才资源配置的有效机制,服务了西部大开发战略,服务了大学生就业,服务了青年人才的培养,取得了很好的社会效果。全国项目去年新招募志愿者6212名,18个省(区、市)实施的地方项目人数达到6939名,加上20xx年2年期志愿者,全国项目和地方项目志愿者总数达到17132名,服务的中西部贫困县超过300个。二是青年志愿者扶贫接力计划。去年这个项目在全国10个省进行了试点,派遣志愿者总数超过1000人,其中,从全国64所高校选派的410名研究生志愿者组成第六届研究生支教团,赴中西部54个贫困县开展了为期1年的支教服务。三是中国青年志愿者海外服务计划。前不久,团中央与交通部、商务部、外交部共同组织救捞志愿者赴泰国普吉岛开展救捞服务。派遣志愿者到国外开展服务,既拓展了志愿服务领域,又服务了党政外交,商务部已经颁行了《援外青年志愿者选派和管理暂行办法》,计划从援外经费中拨款,支持向更多国家派遣中国青年志愿者。
2.服务领域实现新拓展。一是在红军长征出发七十周年之际,联合卫生部、中央电视台,成功举办了“中国青年志愿者医疗扶贫万里长征”活动,取得显著成效;二是联合卫生部在河北、内蒙古、宁夏等地实施的农村公共卫生体系志愿服务项目试点工作进展顺利;三是在全国101个城市实施了以中老年志愿者服务未成年人为主要内容的“爱心助成长”志愿服务计划。同时,志愿服务已经渗透到社会发展的方方面面。如“志愿者为老服务金晖行动”、“百万青年志愿者助残行动”、“维护社会治安志愿者筑城行动”、“法律援助志愿者服务计划”等专项行动取得新进展。大学生“三下乡”、“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划、全国青联志愿者艺术团、北京“奥运志愿服务宣讲团”,以及在上海“世界扶贫大会”、湖北“国际人口发展论坛”等大型会议上的志愿服务,山东、湖南和江西等地的消防志愿者计划,贵州的计生志愿者计划,浙江的“天天”志愿行动,江苏、福建等地的志愿者“110联动”等,都在社会上产生了积极影响。
3.志愿服务理念实现新提升。去年开展的“西部计划万里采风志愿行动” 在全社会掀起了一个集中宣传志愿服务的新高潮,进一步唱响了“到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去”的时代强音;联合中宣部、中组部、教育部组织“奉献者风采——在西部基层工作的优秀大学毕业生事迹报告会”,在广大青年学生中产生热烈反响;编辑出版了第一部集中反映西部志愿者服务生活的书籍《燃情岁月——西部志愿者日记》;摄制了第一部集中反映青年志愿者服务经历的18集电视连续剧《请让我来帮助你》;在贵州参加扶贫支教服务的徐本禹当选中央电视台“感动中国20xx年年度人物”;举办“志愿服务与社会发展论坛”;组织了反映在西部基层服务大学生志愿者事迹的话剧《托起明天的太阳》进京展演等。通过这一系列活动的开展,志愿服务理念更加生动、更加鲜活,志愿者的形象也更加有血有肉,深入人心。
4.机制建设取得新进展。一是志愿者专门工作机构建设取得突破。全国已有16个省(区、市)和新疆生产建设兵团建立了志愿服务专门工作机构。二是各级志愿者协会建设得到加强,协会人员组成和工作机制社会化程度日益提高。三是长效工作机制建设取得新突破,截至目前,全国已有广东、山东、福建、河南、黑龙江五省和南京、宁波、杭州、成都、深圳五市实现了志愿服务地方立法。 在工作中我们深切感受到,青年志愿者以朴实无华的服务,诠释了生动的民族精神和时代精神,他们用至诚火热的爱心谱写了一曲曲新时代的奉献之歌。中国青年志愿者行动已经成为社会保障体系建设和社会主义精神文明建设的重要组成部分,成为青年运动的重要组成部分。这些成绩的取得,离不开党中央、国务院有关部门的大力支持,离不开一批又一批团干部坚持不懈地探索实践,尤其凝结着在座各位的智慧和汗水。在这里,我代表团中央、中国青年志愿者协会向对青年志愿服务事业发展给予亲切关怀、付出艰辛劳动的各位领导、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在我们的工作中还存在着的一些突出问题。就工作层面而言,一是青年的参与面不够,参与群体还比较单一,主要参与者还局限在大中学生群体;二是管理不够规范,由此导致部分志愿者不辞而别、发挥作用不够或人身安全出现意外等情况;三是提供的志愿服务远远不能满足群众和社会的需求,实际动员能力与需求还有一定差距;四是长效机制不够完善,很多机制还不够规范。就自身建设而言,一是理论研究滞后,要在科学发展观指导下,在蓬勃发展的实践基础上,形成一整套志愿服务的理论观点、理论框架和理论成果;二是机构和人员配置不能满足工作需求;三是对志愿者服务的能力和对广大青年服务的能力相对较弱。这些问题都需要在下一步工作中认真加以解决。
二、几点体会和启示
通过认真回顾和总结近年来特别是去年以来的青年志愿者工作,通过认真学习周强同志的重要讲话精神,我们也有一些新的体会和启示。
第一,青年志愿者行动是贯彻科学发展观的青春壮举,必将在促进和谐社会建设中发挥越来越重要的作用。树立和落实科学发展观,建设社会主义和谐社会,是一个动态的不断发展的过程。和谐是中国文化的重要内容,是中国文化得以不断传承,中华民族得以不断延续的重要文化内涵。和谐社会是一个美好的理想,体现了全体人民的愿望和追求;和谐社会是一个幸福指数,建设和谐社会是要让老百姓的幸福感与GDP同步增长。推进和谐社会建设和促进经济发展的手段不同,经济发展是解决动力机制问题,和谐社会则是解决平衡机制的问题,而平衡机制的核心就是实现社会公正。志愿服务可以促进社会公正,和谐人际关系,理顺群众情绪,化解各种矛盾,可以在构建社会主义和谐社会的进程中发挥越来越大的作用,拥有更加广阔的发展空间。
第二,青年志愿者行动是当代青年共同的精神追求,必将有力激发蕴藏在青年中的巨大潜力和积极性。青年是社会中最富有朝气、创造性和生命力的群体,始终起着开风气之先的作用。更为重要的是,当代青年是在党的关怀下,和改革开放一起成长,他们切身感受到改革开放带来的巨大利益和深刻变化,发自内心地要求报效祖国、奉献社会、服务人民。志愿服务既开拓了青年成就事业的广阔舞台,又给他们提供了实现人生价值的精神家园,将有力激发蕴藏在青年中的激情和创造力。
第三,青年志愿者行动是服务人民群众的时代强音,必将成为青年投身全面建设小康社会的广阔舞台。青年志愿者行动与社会主义市场经济同向并轨,与市场经济追求的物质繁荣、优胜劣汰相互补充。在改革开放和社会主义市场经济条件下,人民群众的需求更加多样,行为更加务实,选择空间不断增大,自主意识、参与意识明显增强。志愿服务立足于人民群众需求,调动人民群众参与的内在积极性,开展像扶贫帮困、社区服务、环境保护、大型赛会、抢险救灾、社会应急等公益项目,而广大青年可以通过这些平台,在全面建设小康社会进程中进一步发挥生力军作用。
第四,青年志愿者行动是新时期共青团工作的“先锋品牌”,必将极大地推动共青团事业不断焕发勃勃生机。中国青年志愿者行动已经成为共青团工作的一个亮点、结点和生长点。之所以称为亮点,是因为在全团工作的知名项目里,青年志愿者行动排在首位;之所以称为结点,是因为志愿服务可以将共青团的各项事业都结合起来;之所以称为生长点,是因为尽管青年志愿者行动已经取得了很大成绩,但与人民群众的需求相比,与共青团事业发展的要求相比,与中央对我们提出的要求相比,还具有很强的成长性,有巨大的发展空间。 当前,青年志愿者行动正处在承前启后,继往开来,立足新起点、实现新发展的重要时期。我们要把这次会议作为新形势下树立和落实科学发展观,落实构建社会主义和谐社会战略任务的一次新的动员,通过全团上下和社会各方面的共同努力,使志愿服务事业在更高的层次上、在更广阔的舞台上发挥更大的作用。
三、扎实推进20xx年青年志愿者工作
20xx年青年志愿者工作总的指导思想是:以“三个代表”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导,树立和落实科学发展观,围绕促进社会主义和谐社会建设,服务大局、服务社会、服务青年,以深化拓展重点项目为带动,促进青年志愿者工作全面发展,求真务实,开拓创新,引导广大青年为推动社会发展、构建社会主义和谐社会不断作出新贡献。下面,我强调四个方面的重点工作。
1.推动青年广泛参与。这是今年的首要任务。针对志愿服务参与面不够、参与群体单一这个突出问题,要与有关部门一起,推动青年更加广泛地参与志愿服务。只有在青年的广泛参与中,才能引导青年为社会作出更大贡献,才能更好地发挥志愿服务在教育、引导和锻造青年中不可替代的重要作用。“实践育人”和“文化育人”是引导青年的“两个轮子”,志愿服务既是“实践育人”的载体,同时也是“文化育人”的载体,“两个轮子”在志愿服务中找到了结合点。要从战略的高度推动青年广泛参与志愿服务。首先,要细分各种青年群体,抓住重点群体,结合不同群体的特点和专长,在组织专业化志愿服务方面下功夫;其次,要探索动员青年参与的丰富多彩的形式,小型分散,多种多样,可大可小,可长可短,让广大青年可以就近就便参与服务,天天可为,时时可为,处处可为;第三,要高扬理想主义旗帜,用理想和责任来感召广大青年参与,在宣传引导上不能就事论事,努力塑造志愿服务理念在社会主流价值观中的重要地位,从而引导越来越多追求高尚、追求人格完整、追求完美自身价值的人参与到这个时代洪流中来。
2.深化重点服务项目。项目化管理、社会化运作是国际通行的惯例,也是我们通过这几年工作取得的一个基本经验。青年志愿者行动要做大做强,就是要牢牢抓住重点项目,以重点项目带动志愿者更广泛的参与,塑造志愿者更好的形象,争取更大的实效。
一要大力推进大学生志愿服务西部计划。要在总结经验的基础上,从深度和广度两个方面进一步推进西部计划。深度推进就是不断提高志愿者的素质,更好地发挥志愿者的作用,完善各项工作机制,使之成为一个长期运作、成效显著的品牌项目。为此,我们要在体现按需招募原则、提高招募质量上狠下功夫,要在规范各项管理制度上狠下功夫。广度推进就是要加强宣传动员的力度,更广泛地动员和影响高校毕业生的参与。在做好支教、支医、支农和青年中心等专项行动的同时,要大力推进农村现代远程教育志愿服务行动。根据中央统一部署,今年要在全国12个省(区、市)开展农村党员干部现代远程教育扩大试点工作,项目的实施要与农村基础教育结合起来,志愿服务要为远程教育工作的顺利开展提供人才支持。要争取中国科协的支持,动员大学生到农村去做科普志愿者,去传播现代文明理念,倡导新的生活方式,这可以作为一个新领域进行探索。要在稳步实施全国项目的同时,广泛开展地方项目。今年西部计划全国项目将在4月初启动,总体实施规模保持在10000人左右。地方项目要普遍实施,选派人数争取突破10000人。需要强调的是,今年将有7000多大学生志愿者服务期满准备就业,我们要从服务稳定、服务全国就业大局的高度充分认识做好大学生志愿者就业服务工作的重要意义,提早部署,采取多种切实有效的措施为服务期满的大学生志愿者提供扎实有效的就业服务。
二要大力推进青年志愿者扶贫接力计划。今年争取各地普遍开展扶贫接力计划,重点是支教和支医领域,要与组织部门合作,将项目实施和培养年轻干部结合起来;要与卫生部门合作,将项目实施和构建农村公共卫生体系结合起来;要与教育部门合作,将项目实施和支教结合起来。各省(区、市)派遣人数争取不少于200人。要动员更多的青年知识分子参与扶贫接力计划,引导他们到实践中去,到群众中去,更好地为现代化建设发挥聪明才智。三要大力推进青年志愿者国际合作发展计划。今年,团中央将与商务部等部委一起开展这项工作。向海外派遣青年志愿者,既可以促进民间外交,塑造中国负责任的大国形象,又可以培养国际化的青年人才,志愿者在国外服务期间经受了锻炼,得到了培养,回来以后可以为国家作更多的贡献。通过向国外派遣文化志愿者,传播中华民族文化,可以让更多国家的人认同中国文化,进而认同中国的产品,提高中国产品的国际竞争力。四要大力推进“爱心助成长”志愿服务计划。去年,全国试点工作动员了大量健康低龄老人注册成为“金晖志愿者”,为帮助未成年人健康成长贡献力量,使他们真正实现了老有所为。今年,要进一步扩大项目实施规模,动员更多老年人参与其中,切实提高青年志愿者行动的社会参与面和服务覆盖面。
3.拓展志愿服务领域。当前我国社会发展呈现多元化形态,老百姓需求日益多样化,需要志愿服务的领域也越来越多。根据社会需求,今年我们计划推出和拓展的项目包括:一是争取启动实施青年志愿者抢险救灾平安计划,组建地震、旱涝灾害、消防、交通安全、卫生防疫等专业化志愿者队伍;二是争取启动奥林匹克志愿服务计划,动员全国青年都来参与20xx年北京奥运会志愿服务,提前进行志愿者的选拔和培训工作;三是联合中宣部、社科院等部门争取启动实施志愿服务基层“英才”计划,选派青年知识分子到基层去,参与内容丰富、形式多样、时间灵活的志愿服务;四是不断拓展社区志愿者计划,使这个就近就便、天天可为的基础性项目不断推陈出新,逐步完善长效工作机制。通过不断拓展服务领域,最终形成一个志愿服务项目体系和项目菜单,为所有希望参与志愿服务的人群提供便捷高效的菜单式服务。
4.营造全社会支持参与志愿服务事业的良好氛围。要围绕和谐社会建设大力宣传志愿服务理念,广泛宣传和努力塑造志愿服务优秀典型,深入宣传志愿服务的实施成效。要采取多种方式进行立体化宣传,营造更加浓厚的舆论氛围,让更多的人感受高尚,认同高尚,也让更多的人参与高尚。 四、构建青年志愿服务事业持续健康发展的长效机制 机制建设是事业持续健康发展的重要保障。要准确把握青年志愿者工作的特点和规律,建立健全志愿服务的长效工作机制,不断提高志愿服务的吸引力、动员力、教育力和凝聚力,推动青年志愿服务事业持续健康发展。这里我着重强调五个方面。
一是健全招募机制。目前,志愿者招募工作还存在很大困难,主要表现为招募渠道不够通畅便利。要继续发挥党政机关、群众团体的动员优势,依托组织进行招募;发挥社区联系广泛、群众参与便利的特点,依托社区进行招募;发挥媒体覆盖面广、影响力大的特点,依托媒体进行招募;要依托重大项目、大型赛会进行招募。在招募工作中,中央和地方要协同作战,逐步建立起既有长期项目招募、又有短期项目的临时招募,既有应急式招募、又有储备式招募的多种方式相互补充的招募工作机制。
二是健全培训机制。要把培训工作摆在一个突出的位置。当前志愿服务领域越来越宽,服务要求越来越高,对志愿者的要求也越来越专业化。对志愿者进行科学培训,是进一步拓宽服务领域、确保服务效果的重要保障。有条件的地方都要建立志愿服务的专门培训阵地,同时依托团校和各种培训基地,对志愿者进行理念、精神、技能和纪律等方面的系统培训。团中央要联合有关部门,加强对志愿服务的系统调研和理论研究,不断细化志愿服务的领域和专业,编写具有针对性和专业化的培训教材。
三是健全管理机制。一要强化层级管理制度,通过制定严格的制度和规范,明确各级管理机构的责任。二要强化志愿者自我管理,在志愿者中普遍成立党支部、团支部,发挥志愿者自我约束作用。三要注重安全管理,通过建立和完善问责制,明确志愿者安全管理第一责任人,严肃有关责任追究制度。同时要通过对志愿者的教育培训,切实提高志愿者的自护能力。
四是健全激励机制。要建立一整套激励体系,面向全国征集并制作全国统一、社会承认的奖章和证书,通过对志愿者服务经历的认可、表彰、激励,改变志愿者做多做少一个样、做与不做一个样的状况,吸引更多社会公众加入到志愿者队伍中来。
五是健全国际合作机制。加强国际交流与合作是中国青年志愿者行动发展的重要方向。志愿服务是一种国际通行语言和文化,在对外交往中有独特的优势。在对外援助领域,要加快“走出去”的步伐;在交流合作领域,要采取“请进来”的办法。加强在重大项目和重点工作中的国际合作,充分借鉴和利用志愿服务发展水平较高国家的经验,服务于我国经济社会的发展;通过召开国际研讨会、开展互访、承办国际志愿者项目等方式和途径,不断加强志愿服务理念和志愿服务理论的交流,提高理论水平,创新服务方式,指导服务实践。 机制管长远,组织是保障。要在加强志愿服务机制建设的同时,进一步加强自身建设。要积极推进志愿服务的组织建设和队伍建设,既要有专职干部队伍,又要组织志愿者来为志愿者服务;要把加强社区志愿服务站建设和青年中心建设结合起来,每个青年中心都要设立志愿者服务站;要加强各级青年志愿者协会建设,把社会贤达、热心志愿服务事业的人都吸纳进来;要加强志愿服务文化建设,形成一套志愿服务的文化理念和价值观,形成更有号召力和感染力的响亮口号。今年,全团要从战略的高度大力推进志愿服务机制建设,机制一旦形成,志愿服务的自转功能就会加强,志愿服务就会有更大的发展空间和舞台。
各位理事、同志们,青年志愿者行动是致力于明天和希望的行动,是致力于社会发展和人类文明的行动,是一项高尚的事业,大有希望的事业。让我们紧密团结在周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,不断开创青年志愿者工作新局面,为全面建设小康社会、建设社会主义和谐社会作出新贡献。
同志们:
在全面落实党的xx届三中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动之际,我们召开20xx年党建工作会议,主要任务是总结20xx年党建工作,部署今年党建工作任务,动员广大党员干部紧紧围绕集团公司中心工作,统一思想,提振精神,以奋发有为的干劲,积极推进供水事业更好更快发展。
下面,我就20xx年集团公司党建工作进行简要总结,对20xx年工作讲几点意见:
一、20xx年党建工作简要回顾
20xx年,在市委、市政府正确领导下,集团公司党委认真贯彻落实党的、xx届三中全会和省、市党代会精神,紧紧围绕集团公司中心工作,以党建促发展,以发展抓党建,圆满完成各项工作任务,为企业发展提供坚强的政治基础和组织保证。
(一)企业管理机制得到规范。按照市委、市政府部署,20xx年,供排水集团公司正式分立,我们成立了新一届供水集团党委,紧紧围绕集团公司中心工作,改革创新管理机构,提高企业管理效能,将原来的三级管理变为二级管理,实现了集团公司规范化、集约化、专业化、扁平化管理。一年来,集团公司组织效率明显提高,各级领导班子建设显著增强,特别是在保持企业稳定和谋划企业发展方面,始终坚持民主集中制原则和集体领导制度,充分发挥班子成员积极性、主动性、创造性,团结一致,攻坚克难,各级班子都表现出了较强的向心力、凝聚力和战斗力,为企业发展提供了保障。
(二)各级党组织班子建设得到加强。根据集团公司机构调整情况,重新规范理顺了各分公司、水厂等单位党组织名称;按照相关要求对有关基层单位班子成员进行了调整充实,目前集团公司党委下属党委5个、总支1个、党支部68个,构建了企业党组织新格局。一年来,各基层党组织积极发挥战斗堡垒作用,各项建设成效明显,积极开展争先创优活动,努力践行“水量足、水质优、服务佳”的企业理念,特别开展了“让用户满意”活动和“青年文明号”进社区等活动,义务服务971次,解决实际问题736件,受到各类媒体报道103次,收到锦旗、表扬信和感谢信210件,切实为百姓解决生活中的实际困难,深得社会各界赞誉,树立了供水服务新形象。
(三)党员干部队伍建设有新提高。围绕“锤炼党性、提升素质”的工作思路,全面打造政治思想过硬、业务素质优良、工作业绩突出的党员干部队伍。20xx年共计调整党员干部158名,对所属的29个基层党组织、267名主办级以上领导干部和集团公司本部101名主办级以上干部进行了考评,各党组织“好、较好”得票率在85%以上,考评个人“优秀、称职、基本称职”得票率在98%以上。同时,严格按照“控制数量、确保质量”的原则,吸收预备党员65名,确保党组织新鲜血液的先进性和纯洁性。
(四)党风廉政建设工作有新发展。集团公司党委从加强思想作风建设入手,坚持民主生活会制度,认真落实党风廉政建设责任制,严格党的纪律,全面抓好党风廉政建设,督促各级领导干部认真履行“一岗双责”制;认真落实中央八项规定、省委省政府九项规定和市委十项措施,广泛开展党风党纪、廉洁自律教育,组织集团公司中层副职以上干部到省廉政教育基地进行警示教育;组织各单位观看反腐倡廉电教片12部;开展了“擦亮党徽”等系列主题教育活动,引导和督促党员干部做政治坚定、清正廉洁的表率。
(五)企业精神文明建设取得新突破。集团公司党委高度重视文明单位建设,积极开展了文明单位创建工作,集团公司获得省级文明单位称号;深入开展了“道德讲堂”,每月一次集中举办道德讲座,组织市第三届道德模范推荐申报和网络投票工作,高峰、刘长顺以助人为乐事迹当选市第三届道德模范;积极开展企业发展史建设工作,制定了方案,开始了广泛收集整理资料,着手制作宣传画册、筹建展馆主体构架等工作;全面开展宣传报道工作,集团公司对外网站被市网信办评为“文明网站”,在平面媒体、电视媒体、网络媒体以及行业媒体上发稿180篇。
(六)企业文化建设收获丰硕成果。集团公司党委全力打造具有特色的企业文化。组织开展了建党92周年系列主题活动,努力营造创先争优、共谋发展的良好氛围;组织开展了“六个一”实践活动,取得良好成效;组织职工参加了市“保障杯”竞赛、市第十三届职工技术运动会等劳动竞赛10余次,开展了“岗位练兵、技术比武”活动。在关心职工生活方面,建立了困难职工、大病职工档案,慰问特困及患病职工136人,帮扶1名特困职工子女上学,为110户遗属发放抚恤金等。同时,积极参加了市工人运动会、市“昆仑杯”乒乓球比赛、“水之情”哈夏专场文艺演出等大型文体活动,取得了较好的比赛成绩和社会赞誉;并举办了职工乒乓球、羽毛球比赛等系列文体活动。
(七)老干部工作再获好评。切实做好离退休老干部工作,安排走访慰问离退休老干部及特困患病老同志24人,为离退休职工发放各种补助及纪念品,并在“七一”前夕,组织老干部参观了磨盘山净水厂,获得离退休职工满意好评,20xx年,再次被市委组织部、老干部局评为“全市老干部工作先进单位”。
20xx年,在集团公司各级党组织的共同努力下,集团公司党建工作取得了一定的成绩,但是我们也要看到工作中存在的一些薄弱环节。一是思想认识不到位,存在党建工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;二是党建工作内容不丰富,缺少创新意识和手段,吸引力和凝聚力不够;三是大部分党务干部都是兼职,业务工作较多,造成无时间、无精力去抓党建工作,一些党务干部的党务工作知识和能力相对不足,也影响到党建工作的质量等;四是党风廉政建设有待加强,还存在个别党员干部有令不行、有禁不止,顶风违纪,去年,被市纪委查到公车私用有6起。这些问题,必须高度重视,并在今后工作中认真解决。
二、20xx年党建工作主要任务
20xx年集团公司党建工作总体思路是:以深入贯彻落实党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕城市发展战略,以推进供水事业发展为主线,以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”为目标,结合党的群众路线教育实践活动,秉持“水量足、水质优、服务佳”的企业理念,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,打造具有供水企业特色的文化,增强企业的凝聚力和向心力,不断提高党建科学化水平,努力为企业的好发展、快发展提供良好的政治、思想和组织保证。重点做好以下六个方面的工作:
(一)继续学习贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神,为企业发展奠定坚实的思想基础。将学习贯彻党的、xx届三中全会和系列讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,充分发挥中心组学习的引领作用,通过“三会一课”、“领导干部组织生活会”等形式,进行全面、深入、细致地学习研讨,并结合行业特点,有步骤、有计划的推进实施。要统筹组织广大党员和职工学习,发挥党员干部带头作用,与实际工作紧密结合。要按照党中央提出的各种新思想、新观点和新思路,坚持正确的政治方向,把握发展规律、创新发展理念,提高战略思维能力和综合决策能力,推进供水事业科学发展。
(二)扎实推进党的群众路线教育实践活动,保持广大党员干部树立长期受教育的思想。按照市委统一部署,集团公司参加第二批党的群众路线教育实践活动。活动自2月中旬开展以来,各级党组织高度重视和精心组织,广大党员干部职工积极参与,上级要求的有关学习教育内容得到较好落实,征求意见稿工作也收到较好效果,下一步还要继续按照上级的有关要求和集团公司活动《方案》安排稳步推进、抓细抓实。在此,我想强调三点:一是思想上要高度重视。各级党组织和党员干部要切实把广大党员干部的思想认识统一到中央、省市的决策上来,统一到、省市委主要领导系列讲话精神上来,切实增强搞好活动的责任感和紧迫感。二是要切实解决“四风”问题。人民群众对“四风”方面的问题是深恶痛绝的,各级党组织要认真组织班子成员特别是党员领导干部查摆“四风”方面的突出问题,并深挖思想根源和制定切实可行的改进措施,真正使党员干部的思想进一步提高,工作作风进一步转变,党群干群关系更加密切。三是要做好“弹钢琴”工作。也就是搞好工作的组织与协调,既要开展好教育实践活动,完成上级要求的规定动作与自选动作,又要高质量完成我们供水企业为社会百姓提供“优质水、安全水、放心水”的中心工作,切实做到两手抓、两不误、两促进。
(三)以增强基层党组织战斗力为重点,创新基层党建工作。党的报告指出,创新基层党建工作,是夯实党执政的组织基础。因此,加强基层党建工作具有重要意义,一是要强化“书记”第一责任。集团公司各级党组织书记(主持全面工作的副书记)是党建工作第一责任人,要牢固树立书记指导、书记参与、书记负责的理念,切实把基层党建工作落到实处。二是要突出学习型、服务型党组织建设工作。结合党的群众路线教育实践活动,推动集团公司各基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员“五服务”型基层党组织建设,切实把党的各项工作覆盖到职工群众需要的每个角落。三是要把好党员队伍“入门关”。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则和“控制数量、保证质量”要求,注重向一线人员和知识分子倾斜,严把党员发展入门关,做好党员管理专业化和信息化建设工作。四是要加强党建队伍自身建设。每名党建工作者要带头落实提出的“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的三严三实要求,做到思想自觉、行动自觉和纪律自觉,使党建队伍成为企业干部队伍中的一面旗帜,更好地为集团公司中心工作服好务。
(四)加强党风廉政建设,把党组织纪律优势转化为企业执行力。加强廉政建设和反腐败工作是一项长期的、必须始终抓好的工作,也是领导干部正确行使权力、履行职责的重要基础。刚才,兴波书记已经讲得比较具体。我重点强调几点:一是各级领导班子和主要负责同志对党风廉政建设要有清醒认识,要做好应对反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的充分准备,切实增强防腐拒变的政治责任感,带头干实事、干好事、干成事、不出事,确保在落实中央八项规定、省委省政府九项规定、市委十项措施等党风廉政建设方面取得成效。二是廉政建设要围绕工作大局、结合岗位实际、针对队伍特点,抓住重要环节和重要问题,要结合教育实践活动第二阶段“查摆问题、召开专题民主生活会”和第三阶段“整改落实、建章立制”相关工作,逐步建立起适应现代企业制度的预防和惩治腐败体系。三是要结合查摆“四风”问题,把治理“庸、懒、散”问题作为加强基层党员干部队伍作风建设的突破口,达到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气的目的。认真做好党员干部教育和监督工作,把搞好教育实践活动、加强作风建设转化为做好供水服务的强大动力。
(五)加强思想政治和企业文化建设,不断提高企业的和谐稳定的良好氛围。按照我市创城工作总体要求,要深入学习践行社会主义核心价值观,营造和谐稳定的企业内外环境。一是做好企业内部思想引导工作。坚定“企业是我家、发展靠大家”的信念,增强职工归属感、荣誉感和自豪感,夯实职工爱岗敬业、奉献自我的思想基础,推进“水量足、水质优、服务佳”企业理念落实。二是做好企业服务形象宣传工作。结合集团公司中心工作,充分利用《供水报》、《供水信息》、集团公司网站等载体,加大对外宣传报道力度,增加企业知名度和关注度。三是做好企业“双文明”创建等工作。按照“保荣誉、提水平”总要求,完善思路、创新方式、丰富内容、落实任务,继续开展创建文明行业、文明单位和“先进班组”活动,在“窗口”单位搞好“提升服务质量,争做文明使者”等活动。四是各级党委和群团组织要密切配合,充分发挥群团组织作用,深入开展“双文明”、“安康杯”、“岗位练兵,技术比武”、“青年志愿者”等活动,开展乒乓球、篮球比赛等形式多样的文体活动,推动企业和谐发展。
(六)把党建工作融入各项工作中,开创党建工作新局面。各单位要从制度上保证党组织参与企业的重大问题决策,充分发挥党组织把握方向、统揽全局的政治核心作用。一是要在安全生产工作中融入党建工作。发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,通过党、政、工、团“多位一体”齐抓共管,确保安全生产万无一失。二是要在人才队伍建设中融入党建工作。继续实施人才培育工程,加强学习政治理论的同时,更要注重学习业务知识,强化工作能力,增强自身综合素质。各级党组织要坚持党管干部和依法用人的原则,为企业发展培养精干高效、结构优化、素质优良、忠于企业的管理人才队伍、专业技术和技能操作人才队伍。要继续抓好职工培训、计划生育、老干部等工作,不断提高职工的工作能力、创造能力、发展能力。三是要在各项重点工作中融入党建工作。各级党组织要紧密结合不同时期、不同阶段的不同重点工作任务,突出针对性和实效性,主动融入到企业阶段性重点工作当中,根据任务目标,找准融入载体,有的放矢地扎实开展工作。
同志们,党组织肩负着管理好党员干部的重要职责。精益求精地做好集团公司党建工作,切实管好党员干部,责任重大、使命光荣,在新的一年里,我们要按照党的xx届三中全会对党建工作的总体要求,围绕集团公司改革创新和发展大局,以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,奋力开创供水集团公司党建工作的新局面,为落实“水量足、水质优、服务佳”理念,完成为社会百姓提供“优质水、安全水、放心水”任务目标做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们:
今天召开20xx年年终总结大会,天气比较冷,我们开一个短会,争取半个小时开完。20xx年公司全体干部职工团结一心,努力工作,圆满完成了年初制定的各项任务指标,实现了“六个显著”即:经济指标显著增长,自身建设显著加强,企业效益显著提升,服务质量显著提高,队伍精神面貌显著改变,职工待遇显著提高。下面我就20xx年工作完成情况和20xx年工作安排讲以下两点。
一、20xx年工作简要回顾
(一)主要经济指标和目标任务完成情况。全年完成供水量605万吨,比去年同比增加21万吨;水费收入1000.33万元,比去年同比增加136.39万元,增长15%;污水处理费296万元;安装服务费及校表费227.87万元。20xx年全年实现利润111.66万元,上缴税费167.5万元。
(二)认真开展履职尽责督促检查工作。。
(五)进一步拓宽缴费渠道,提升服务水平。20xx年公司与县农商行签订了水费代收代扣协议,代扣业务已正式启动。
(六)职工待遇得到进一步提高。根据经营状况,经公司经理办公会和职代会讨论,并报县城管局、国资局和人社局同意,县人民政府批准,公司职工平均每月增加220元基本工资、220元的交通补贴和90元的住房补贴,合计全年增加6360元。
(七)逐步推进新老更替。20xx年公司公开招聘的3名财务人员,已完成人员的岗前培训工作,现已全部安排到岗。
一年来,在公司全体干部职工的共同努力下,圆满地完成了全年的各项工作任务。供水量、水费收入和公司总收入等生产经营指标都得到了大幅提升,特别是主营业务水费收入更是历史性的突破了千万元大关。这些成绩的取得,得益于上级领导的正确领导和大力支持,得益于班子的精诚团结、协力奋进,更得益于全体员工克服重重困难,知难而进,脚踏实地的工作和舍小家顾大家无私奉献的精神。在此,我代表公司班子向一年来辛勤工作的员工们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们应清醒地看到,在企业的发展中还存在许多困难和问题。一是供水管网等基础设施老化严重问题没有全部解决,虽然进行了分户改造和主管网改造,但是进户支管网漏损严重,产销差仍居高不下,制约了企业的效益增长;二是企业管理工作还有不尽人意的地方,有待进一步加强。总的来说,公司绝大多数职工是优秀的,都能严格执行公司的制度。我们不能只管职工,只对职工提要求。要求职工做到的我们班子成员必须率先垂范,自己带好头,自己先做到,按照年初我与班子成员签订的责任状,“全年度检查发现问题次数最多的公司奖励第一名800元,第二名奖励500元,倒数第一名的扣罚年度超产奖500元,倒数第二名扣罚年度超产奖300元。全年度检查未查到一次迟到、早退或卫生不合格的,扣罚年度超产奖800元。”,根据20xx年全年班子成员查岗和检查卫生情况,经办公室统计,20xx年班子查岗和检查发现问题次数第一名是李经理,第二名是邓书记,按照责任状分别奖励超产奖800元和500元。全年查岗和检查发现问题次数后两名分别是田主席和刘斌,按照责任状分别扣罚超产奖800元。三是技术人员严重短缺,制约企业的发展。
二、20xx年工作安排
20xx年的各项经济指标和工作任务今天不做具体安排,待春节过后按照上级部署,公司召开经理办公会议讨论后,在制定20xx年的管理制度和部门目标责任状。
三、春节前各项工作安排
一是做好安全生产工作,确保安全供水。特别是春节期间,万家团圆,我们更要做好安全生产工作,确保安全稳定优质和足量供水。上个星期供水部已经召开了专题会议,对春节期间的供水工作进行了安排。最近天气很冷,安装公司制定了相应的防冻抢修的方案。为应对大规模的冰冻天气对供水带来的影响,安装公司要细化方案,采取人员分组、划分片区、落实到人等具体措施,做到应对冰冻天气有计划、有部署,不能出现打乱仗的现象。现在已经临近春节,由李经理牵头,保卫科和供水部一定要在放假之前对公司办公楼、一、二水厂和宿舍区进行一次安全检查,做到查漏补缺,彻底消除安全隐患。
同志们:
大家好!
值此xx年“元旦”来临之际,xx市管会委谨向你们及你们的亲属致以节日的问候和诚挚的祝福!
回首过去的一年,xx市管会委在xx县委的正确下,在社会各界的关心支持下,在流动员管理和服务方面,取得了一定成效。特别是创先争优活动以来,我们组织开展了“优秀员经营户”、“质量、诚信示范门店”、“十佳流动员经营户”“五好员经营户”等评选活动,利用上支部向大家宣传的有关政策、及要求,是组织的凝聚力和战斗力进一步增强。在广大员经营户的示范带动下,市场保持了持续稳定和繁荣,先后被市场学会、物流与采购联合会和农机流通协会评为“全国诚信经营示范市场”、“生产资料批发市场50强”、 “全国农机交易市场二十强”并列首位,知名度和影响力进一步扩大。
xx年是市场的“品牌提升年”和“发展突破年”。我们在充分论证和广泛征求意见的基础上,提出了打造“一园两中心”(国际汽车农机商贸物流园,北方农业机械制造聚集中心和高·任·河次中心城镇)的发展思路,希积极参与,建言献策,充分发挥员先锋模范作用,为市场的建设和发展做己的贡献!
xx市管会委也将继续从流动员自身特点出发,深入探索加强建工作的机制、途径和方法,组织丰富多彩的主题活动;以服务员为工作导向,多角度关心帮助和扶持员的经营和生活,努力做好大家的贴心人。也希带头多方宣传市场的环境、政策和优势,做到凝心、聚力、汇智,共创美好明天!
最后,祝愿大家节日快乐、身体健康、工作顺利、万事如意!
同志们:
今天这次会议是我校近年来召开的规模最大的一次后勤工作会议。会议的目的是对我校两年来后勤工作进行总结,对我校后勤改革发展面临的形势任务进行分析,推动我校后勤工作迈上新的台阶。借此机会,我代表学校党委和行政向后勤工作会议的召开表示热烈的祝贺,向勤勤恳恳、兢兢业业工作在后勤战线上的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!
我是后勤战线的一名老兵,对高校后勤工作有很深的感情,对后勤同志们的辛苦深有体会。下面我讲三点意见和认识。
一、 后勤工作的主要成绩
x年,我们启动了后勤社会化改革,两年来,后勤部门按照学校党委的统一部署,开拓进取,扎实工作,后勤服务水平和保障能力有了明显提升,整个后勤工作呈现出了良好的发展势头。
(一)改革的方向逐步明确。x年的后勤改革,学校按照“投资多元化、管理契约化、运行企业化”的方针,构建了“小机关,多实体”的管理模式,基本实现了管理机构与经营服务实体相对规范分离,组建了能源、物业、饮食、学生社区等中心,初步实现了由行政化管理模式向企业化运行模式的转变。各中心在做好服务保障工作的基础上,实行实体经营,管理水平不断提高,经济效益和社会效益不断增强。
(二)发展的思路逐步清晰。后勤领导班子科学谋划,提出了“一二三四五”的发展思路。一是“一个模式”,即投资多元化、管理契约化、运行企业化的模式。二是“两个效益”,社会效益和经济效益。三是“三步走战略”,第一年实现自负盈亏,第二年、第三年实现自我发展、自我壮大,第四年上缴学校收入一千万。四是“四个创新”,观念创新、管理创新,制度创新、队伍创新。五是塑造“五个品牌”,阳光饮食、景观校园、温馨家园、节约型校园等,很有创意。
(三)制度建设逐步完善。制度建设是大学文化建设的关键。制度是一种管理规范,是保证发展的重要手段,要把制度上升到文化的层面去理解,制度一旦成为人的自觉,就会变成文化。在没有达到文化自觉前,要通过制定制度来使大家养成一种习惯,建立一种秩序,形成一种文化。这几年,后勤部门在制度建设上进行了有益的探索,提出了制度建设要“管用、实用、固化、内化”,体现了后勤处对制度建设的深刻理解。
(四)服务水平和保障能力逐步提高。近年来,后勤处积极整合资源,服务大局,努力做好细节服务和精益化管理工作,后勤服务水平和保障能力逐步提高,创新了很多服务形式,如“24小时服务热线”,实现了“多中心联动”, 实行“首问负责制、限时办结”,开展“细节服务年活动”,这些提升服务水平的工作做得很扎实。总的来看,后勤服务水平在提升,职工的满意度在提高。
(五)多元化建设的职工队伍逐步形成。后勤初步形成了“以事业、企业编制人员为基础,以聘任制、合同制人员为技术骨干,以非全日制用工和勤工助学人员为必要补充”的职工队伍。同时,通过聘任高学历管理及技术人才,设立“学士前实践岗”、“学士后流动站”等措施,探索出了一条改善后勤队伍结构,提高后勤队伍素质的途径。
(六)学校办学的周边环境逐步优化。近年来,后勤处会同其他部门为优化学校周边环境作了大量工作,实现了南院围墙的围合,对马武寨山进行了承租和绿化改造等,为学校提供了良好的办学条件,创造了和谐的周边环境。
(七)经济效益逐步凸显。根据后勤处提供的数据,x年上缴学校收入538万,是x年的5倍,截至目前,今年已上缴学校收入640万,超额完成了年初制订的600万目标。另
一方面,后勤通过一系列节约措施,盘活资产,也增加了学校收入,这是个了不起的成绩。
以上成绩的取得,是后勤处班子正确领导的结果,是各实体负责同志辛勤经营的结果,更是全体后勤职工艰苦创业、勤恳工作、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表学校和全校师生员工再次对你们表示衷心的感谢!
二、后勤工作面临的形势
要做好今后的后勤工作,开创后勤工作新局面,就要站在新的起点上,全面分析面临的新形势。
(一)建设高水平大学对后勤工作提出了新的要求。济南大学在历届领导班子的带领下,广大师生艰苦创业,奋力拼搏,经过60多年的发展,已经站在了一个新的历史转折点上。近年来,学校党委审时度势,确定了建设“综合性、开放式、国际化、有特色的高水平大学”的目标。为实现这一目标,学校采取了一系列重大措施:一是狠抓本科教学质量,本科教学工作水平评估取得了优异成绩,评估过后,学校立即启动十大质量工程,全面推进教育质量的提高;二是通过和医科院的科教一体化合作,在激烈的竞争中拿到了博士立项建设单位;三是全面整治校园环境,建设了甲子湖等景观绿化带,为师生创造了优良的学习生活环境;四是走内涵发展道路,把发展的着力点放到建设高水平大学上来,从20xx年开始,停招所有专科,逐步建立起从本科到硕士到博士整的人才培养体系;五是推进省市共建,经学校与省政府、市政府反复沟通,促使省市政府签订了省市共建济南大学协议,为学校发展赢得了济南市的真诚支持,为学校全面服务济南经济社会发展创造了条件;六是全面落实科学发展观,系统构建促进发展的长效机制,力争实现跨越式发展。学校已初步制订了20xx年到20xx年的各项规划,目标是到20xx年,要保证拿到博士授予权,综合实力排名进入山东省高校前十,全国前一百。
高水平大学的建设,不是单兵突进。“高水平”,包括教学的高水平,科研的高水平,管理的高水平,育人环境的高水平,更包括服务的高水平。没有高水平的管理和后勤服务,是建不成高水平大学的。从这个意义上来讲,建设高水平大学的历史使命,对后勤的保障能力和后勤干部职工的服务水平都提出了新的更高的要求。
(二)高校后勤改革的发展趋势对后勤工作提出了新的要求。后勤改革的方向是社会化。1985年,在《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出高校后勤改革的方向是社会化。1999年,在《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出,要加大后勤改革力度,逐步剥离学校后勤系统,推动学校后勤工作社会化,鼓励社会力量为学校提供后勤服务,发展教育产业。根据中央的精神,高校的后勤服务必然形成一个开放的市场,高校的后勤队伍必须走企业化的路子,逐步形成教育服务产业。
根据我对后勤社会化的理解,我在1998年提出了“投资多元化,管理契约化,运行企业化”。为什么提出这样一个路径选择呢?我考虑,一方面,从学校角度来讲,在市场经济不规范、法律不健全的情况下,盲目的开放校内市场,把校外企业引进来占领校内市场,可能对学校的管理带来麻烦,还可能引起不必要的经济或法律纷争;另一方面,从促进本校后勤发展的角度来讲,应该把校内市场保护起来,同时把后勤实体进行企业化改造,逐步培养成有竞争能力的市场经济实体,到条件成熟时再引入竞争。
“投资多元化”,就是以后勤现有学校资产为主体,可以吸纳职工入股,可以吸纳校外资金,逐步把后勤实体建成产权明晰的经济实体。“管理契约化”,就是学校今后对后勤服务的全部工作,都以契约的方式委托给企业进行管理。学校与后勤企业的关系,逐步由现在的隶属关系变为契约关系。“运行企业化”,要求后勤实体要按照企业的模式经营,实行成本核算,最终逐步成为独立法人企业。应该说这三句话是高校后勤社会化的一个路径选择,也是高校后勤发展壮大的必然选择。现在,国内有些高校已经实现了后勤产业化,不单是在校内经营方面占领了本校的服务市场,而且将业务拓展到校外市场。我们起步晚了,但要发挥好后发优势。在这一点上我们任重道远。
(三)市场经济的挑战对后勤工作提出了新的要求。改革后的后勤实体,要在市场经济大环境中生存和发展,一定要用企业化的运行机制来运作。市场经济讲求的是公正、公平、公开、竞争,每一个企业都要经受市场的考验。我校后勤实体还存在着市场经验不足、技术设施落后、效率效益意识相对较差、市场竞争能力较弱等不足。高校是一块新兴的大市场,社会上的很多企业和商家都看好其中的机遇,如果开放了校内服务市场,我们的后勤实体是否能经受住市场的考验?后勤的同志们要充分认识到这一点,认识到我们面临的挑战。如何把各个实体做大做强,建成有竞争力的市场主体,是我们必须面对的重大任务。
作为学校,我们希望把校内的市场交给自己的后勤,尤其是希望后勤能在未来的校园环境建设和管理中发挥重要作用。但后勤的同志自身绝对不能有“等、靠、要”的思想。市场的竞争是公平的,也是残酷的。对于用户来说,谁的服务更到位,谁的成本更低廉,用户就会选择谁。
三、深化后勤改革,加快发展步伐,开创我校后勤工作新局面
后勤如何实现快速的发展,下面我从两个层面谈一点看法。
(一)从学校层面讲,必须采取“支持、扶持、放水养鱼”的政策,支持后勤实体逐步发展壮大“支持、扶持、放水养鱼”,是一定时期我们把高校后勤逐步转化为市场竞争主体的必然选择。后勤实体壮大起来之后,才能有竞争力,才能参与高校服务市场的竞争,也才能面向社会参与更大市场的竞争,高校的后勤社会化改革才能真正实现。
第一,提供市场支持。我认为在一定时期内,原则上校内这一服务市场不能对外开放,要交给自己的后勤实体经营。提供市场就是对后勤实体的一个最大的支持,校内这个市场,就是我们后勤发展最大的优势,是后勤实体实现原始积累的一个基础。我们在学校大规模建设时期已经丧失过一些机遇,现在学校把服务市场保护起来,提供给后勤,扶持后勤发展,以后只要是后勤实体能干的工程,在同样的情况下必须交给后勤实体实施。希望后勤抓住机会,全面提升经营能力和服务水平,靠经营所得不断发展壮大。
第二,提供政策支持。学校的政策对后勤不要管得过死。下一步要首先从干部管理上放权,后勤实体的书记、主任由学校任命,实体的其他管理人员由后勤处和各实体负责人选聘;聘任副主任以下的管理人员,可以打破干部与工人的身份界限,打破事业编制与聘任编制职工的界限。
在分配政策上也要放权。后勤实体可以根据企业的运行规律,对工资进行改革,可以实行基础工资、岗位工资、绩效工资制,使绩效工资与工作的多少、好坏直接挂钩,充分调动职工工作积极性。
第三,提供资金支持。在后勤实体的初创阶段,开拓市场、新上项目、承揽工程等,经过科学论证,学校可以在资金上给予帮助支持。
第四,提供品牌支持。“济南大学”是无形资产,本身就有很高的信用度,后勤实体要利用好这个品牌。
(二)从后勤自身来讲,必须按照社会化改革方向,遵循两个规律,努力实现 “五化” 目标社会化是后勤改革的方向,必须予以坚持。高校后勤产业具有育人功能,后勤每一个职工要以优良的服务和爱心去影响学生,使他们有一个健康成长的环境,这就是我们后勤产业的特殊性,也是必须遵循的教育规律。高校后勤产业又是经济实体,要追求经济效益,要尊重市场经济规律。在这样的前提下,要努力实现“五化”目标。
第一,管理精益化。精益化是一个特定经济学上的概念,“精益化”不是“精细化”。“精益”从字面看,“精”是精细、细致, “益”是有益、效益。这个概念来自日本,上世纪七十年代,丰田汽车集团面临残酷的市场竞争,为降低成本,增强竞争力,提出了无库存管理方法,精确计算车间每天的生产量,实行零库存管理,这种管理方式带来了丰田管理的革命,使丰田汽车一下子打入了美国市场。丰田的这一生产方式被经济学界称之为“精益化生产”。我受这一启发,觉得高等学校的管理应该引进精益管理这一概念。学校工作的每一个环节都要进行认真设计、精确计算、效益评价,追求效率最高化、效益最大化、服务最优化。同样,我们后勤的同志应该把管理精益化作为目标要求。
第二,运行企业化。现在我们的各个后勤实体还没有真正达到“运行企业化”的要求。运行企业化要求,我们实体的每一位员工,都要切实树立市场意识、竞争意识、成本意识、品牌意识、质量意识、服务意识、文化意识。要靠效益求发展,靠质量求生存,靠优良的服务赢得市场和客户。
第三,队伍专业化。有人说我们的后勤队伍学历差、素质低,我不能同意这种看法。后勤队伍的工作性质决定了这只队伍不一定非要高学历。后勤工作有其特殊性,衡量后勤队伍的素质高低主要不是要看学历,而是要看有没有爱岗敬业的精神、严肃认真的态度、强烈的事业心;有没有从事岗位要求的较高的技能、水平、能力;有没有良好的服务意识和服务态度。我希望后勤处和各实体能认真研究后勤队伍的专业化建设,切实采取科学的方法,加大培训和技能训练力度,努力打造一支高素质的干部职工队伍。
第四,实体法人化。后勤在占稳校内市场后,要走向外部市场,必须具有法人资格。当我们的后勤实体具备法人资格后,我们就不再是“社会化”的问题,而是要去“化社会”了。在这方面,国内许多高校已经走到我们前面。真正形成有竞争力的法人企业,应是我们后勤实体的发展目标。
第五,产业集团化。后勤各个实体发展壮大后,为了增强统筹资源、开拓市场的的能力,就要逐步实现集团化发展。现在很多学校已经实现了后勤产业集团化,我认为这也应是我们后勤产业的发展方向。要实现这一目标,各后勤实体必须加快发展,占稳校内市场,不断开拓社会市场,真正组建一个具有竞争力的后勤产业集团。
以上是我个人的一些认识和意见,讲的不当的地方请大家指正。我相信,在后勤处党委、行政的领导下,在后勤广大干部职工的共同努力下,我校的后勤工作一定能够开创新局面、再上新台阶,取得更大的成绩!
谢谢大家!
动员全市上下迅速行动起来,市委、市政府决定召开今天这次会议的主要目的传达贯彻省文明委全会和市委四届十二次全会精神。加强精神文明建设,全力争创全国创建文明城市工作先进城市和全国文明城市。刚才,建军部长全面总结部署了全市精神文明建设工作,完全赞同。屯溪区和市住建委等5个部门作了很好的表态发言。省文明委对我市精神文明建设工作十分重视,省委宣传部贺懋燮副部长专程从合肥赶来,莅临会议指导,并作了重要讲话,贺部长的讲话非常有指导性、有针对性,特别是对如何结合 的实际开展创建活动提出了很好的意见和明确的要求,大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,再讲几点意见:
一、精神文明建设要围绕科学发展这一主题
全市精神文明建设工作始终围绕发展大局,近年来。服务人民群众,社会主义核心价值体系、公民思想道德建设和文明创建等方面做了大量卓有成效的工作,呈现出整体推进、重点突破、开拓创新、蓬勃发展的良好态势,荣获了首届安徽省文明城市称号,去年全省第二届文明城市考评中又取得优异成绩,为推动全市经济社会平稳较快发展、全面完成“”目标任务作出了重要贡献。
发展不可多得的重要战略机遇期,”时期。也是 大有可为的黄金发展期。20xx年是实施“”规划的开局之年,抓好今年的精神文明建设工作,意义重大。精神文明建设必须把握新形势,适应新要求,明确新任务,扎实做好各项工作,为科学发展提供强大精神动力,营造良好社会环境。
把全省发展的劲头鼓起来,一是要着力鼓劲发展。宝顺书记在年初召开的省文明委全委会上指出。把全省人民的力量聚起来,始终是精神文明建设的首要任务”当前, 正处在转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的关键时期,毫不松懈地推进经济建设的同时,必须大力加强精神文明建设。要充分发挥精神文明建设的引领和推动作用,围绕学习贯彻全国“两会”精神,加强形势政策宣传教育,大力宣传“”时期全国、全省和我市经济社会发展取得的巨大成就和重要经验,宣传“”发展的目标任务和重大举措,以辉煌成就激励人,以宏伟蓝图鼓舞人,把广大干部群众的精气神提振起来。要大力弘扬沈浩精神,深入开展向沈浩、杨业功、张宁海等先进模范人物学习,进一步在全社会形成学先进、讲奉献的良好氛围,把社会各方面的智慧和力量激发出来。要把精神文明建设融入到经济发展、社会建设、民生工程等实际工作中,始终保持全市经济社会又好又快发展的良好态势。
精神文明建设工作的生命线。推进精神文明建设、创建文明城市的过程中,二是要服务民计民生。体现民愿、服务民生、造福民众。要从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手,千方百计为群众解难题、办实事,以实实在工作成效争取群众的支持和信任。当前和今后一个时期,要把广大群众普遍关注的一些问题,作为创建工作的重中之重,集中精力,下大力气,切实加以解决。比如说今年我列入民生工程之中的小街小巷整治。这项工作市本级和屯溪区已经正式启动,第一批启动的12个小街小巷整治项目,大概总投资在一千万左右,七月一号以前要全部完工。其它各区县的小街小巷整治和一些解决群众实际困难的工作,也要抓紧时间启动,抓紧时间见效,还要看哪个区县动的快一点。还有结合新农村建设所开展的农村清洁工程,区县已经关注到也做了但是还不平衡。有的地方做得好一些,有的地方做得不好,群众反映也很大,也给 的形象带来了一定的影响。另外,城市里边的像油烟扰民、渣土抛洒、乱搭乱建等问题,这些要作为当前和今后一个时期创建工作中要着力解决的问题,要结合民生工作的实施,每年抓好几件群众看得见摸得着的实际工作,让人民群众在文明创建过程中真正感受到成效,得到实惠。
社会思想和人们精神生活日趋多元化。特别是一些不健康、不文明、不科学的思想文化和生活方式对人们精神领域形成侵蚀,三是要促进社会和谐。当前正处于社会转型期和矛盾凸显期。对此必须引起我高度重视。要充分发挥精神文明建设主阵地、主渠道作用,加快推进社会主义核心价值体系建设,以庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年等重大活动为契机,广泛开展爱党爱国爱社会主义教育活动,切实增强主流思想价值的吸引力、感召力、凝聚力。要大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,坚决抵制不良思想、落后文化和歪风邪气的侵蚀,全社会形成健康向上的良好风尚。要充分发挥精神文明建设春风化雨的作用,积极化解各类矛盾,耐心疏导群众情绪,深入细致地做好群众的思想工作,为社会的和谐稳定提供有力保障。
二、精神文明建设要抓住文明创建这一关键
争创全国创建文明城市工作先进城市,大力实施文明城市创建工程。市委、市政府作出的一项重要决策,也是市今年精神文明建设的一项关键任务。各级各部门一定要高度重视、明确目标,迅速行动、抓紧抓好,务求创建工作取得新突破。
城市各类综合评比中最具价值的品牌。刚才贺部长也说了一个城市的无形资产、金字招牌。目前,一是要在认识上再提高。全国文明城市是城市形象和发展水平的集中体现。全国只有24个城市获得“全国文明城市”称号、这难度可想之大。可以说,争创全国文明城市的过程,已经成为各个城市对外形象大展示、综合实力大比拼的过程。 作为安徽乃至全国对外开放的窗口”精神文明建设不仅关系到 的对外形象,也关系到安徽的对外形象,甚至关系到国家的对外形象。争创全国文明城市,对于树立我市良好城市形象、加快推进现代国际旅游城市建设和“四区”建设具有重大的现实意义。
条件已经成熟。一方面,二是要在信心上再增强。今年是第三批全国文明城市评选之年。从我市自身来看。有良好的发展基础。刚刚过去的”市历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多、整体形象大幅提升的五年。今年12月份,全市各项主要经济指标继续保持较快增长,如财政收入增幅达到50.7%创 历史上的同期新高,高于全省平均增幅8.2个百分点,增速位居全省第8位、同比前移7位;规模以上工业增加值增长29%高于全省平均增幅9.7个百分点,增速位居全省第二、同比前移了两位。”发展的巨大成就和“”发展的良好开局,为创建全国文明城市奠定了坚实的物质基础。另一方面,有良好的工作基础。近年来,成功争创中国人居环境奖城市、国家园林城市、国家节水型城市、全国无障碍建设先进城市、全国双拥模范城、省首届文明城市等荣誉过程中,探索出了一套行之有效的创建机制和工作方法,总结出了一套卓有成效的工作经验,培养出了一种勇创一流的精神状态。这些,都为我创建全国文明城市积累了宝贵的精神力量。
内容丰富、涉及面广、要求很高。新修订的地市级《全国文明城市测评体系》共设置了9个测评项目、36个测评指标、126项具体测评内容,三是要在重点上再突破。创建全国文明城市。并且把未成年人思想道德建设工作作为今年评选表彰的前置条件并计入总分。从考评指标体系来看,考评非常严格。具体工作中,要注意把握关键,点面结合,整体推进,尤其要重点把握好以下几个方面。要进一步加强硬件建设。基础设施建设是创建文明城市的一个硬指标、一项硬任务。近年来,市在这方面下了很大功夫,新建改建了一批骨干道路和地下管网,高水平建设了一批城市公用和配套设施,城市面貌得到较大改观,城市功能也有了显著提升,但对照测评体系,还有不少差距。当前,各级各部门要针对影响创建全局和人民群众比较关注的热点难点问题,重点抓好一批市政道路的改造提升,继续完善给排水、消防、电力、电讯、无障碍等市政公用设施;切实抓好一批停车场、农贸市场、幼儿园等公共服务设施的建设,着力解决城区停车难、买菜难、入园难等问题;精心抓好中心城区和区县城一批小街小巷的整治,努力解决部分老旧小区基础设施落后、部分新建社区功能配套不完善等问题。也看了一些区县,现在区县在建设新区的过程中,工作还是做得不错的但是对老区、老路的改造和管理不到位,有些地方在新区建设过程中,把周边道路压坏了不仅给周边的群众出行带来不便,也给过往车辆的通行带来了很大的困难;有的注意到城区的建设,没有考虑到农村,这两方面的问题都存在希望大家在硬件建设方面要统筹兼顾。要进一步优化城乡环境。城乡环境是城市文明程度直接表现,也是 对外形象的直接反映。当前,要抓住春季植树造林的有利时机,扎实开展绿色质量提升行动,特别是绿色质量提升行动中的一些重要节点和重要内容,要抓紧时间实施,切实抓好绿化、美化工作。要切实加强老旧小区、建设工地、商贸市场、城市广告和亮化等管理,美化市容市貌,提升城市品位。要加大交通秩序整治力度,加强交通安全教育,完善交通标识,创造安全畅通、文明、和谐的交通环境。城市交通也是一个城市文明的重要内容。有一些问题过去不突出,但现在越来越突出。去年一年全市新增的汽车有120xx多辆,一下子增加这么多,对于我这个规模很小的城市,不仅给道路畅通带来新的问题,也给车辆停放带来新的问题,对于这些问题必须要拿出一系列的办法措施,切实加以解决。区县也要关注这些问题。要深入推进“四大整治”深入开展文明村镇创建活动。市有101个乡镇、778个村,许多村本来就是一个景点,就是旅游的目的地,就是对外的窗口,所以抓好农村文明村镇建设十分重要,特别是农村卫生环境的整治。有一些重点乡镇做得很好,也形成了一套机制,但新开发的一些景区(村镇)或者说正在逐步走热的景区(村镇)目前的机制相对还差一点。昨天和以学同志看了一下新安江畔的新安源村,这个村子把卫生保洁纳入了村规民约里,环境搞的比我城市里面还好,比我城里面的公园建得还漂亮。这一段的新安江保洁工作做的很好,白色垃圾基本没有。还有一些区县也做了一些这样的工作,村里都统一配了非常漂亮的垃圾桶,但是有的地方,没有发挥作用。还有一些重点乡镇文明创建工作做得很差,垃圾遍地、污水横流,乱摆乱放、通行困难。各地要借这次创建活动,认真的抓一抓,使中外游客无论是城市,还是农村,无论是景区还是过境,都能够体会到 文明城市的良好形象。要进一步提升市民素质。市民是城市的主人,一言一行都折射出城市的文明程度。创建全国文明城市,必须坚持从最基础的工作抓起,全面提高市民的文明素质。要深入开展“讲文明、树新风”活动,广泛开展文明礼仪普及活动,大力倡导积极向上、健康文明的生活方式,引导广大干部群众学习礼仪知识,增强文明意识,养成文明行为习惯。大家都能看到中心城区的卫生保洁工作做的很好,这里面凝聚了保洁人员辛勤的汗水。大家都要去保持这个成果,尊重别人的劳动。但是现在有一些单位和少数市民素质很低。比如,有些单位施工极不文明,建筑工地运土的车辆,晚上十点以后乱跑乱撒,渣土撒的整街都是也有一些市民,街上乱甩垃圾;还有一些小饭店,门口乱倒垃圾。对此,一方面我要加强城市的保洁;另一方面要严肃处罚。干部要带好头,要养成好的习惯,要尊重别人的劳动,特别是环卫工人的劳动。要大力开展志愿服务活动,引导市民把服务他人、服务社会和实现个人价值结合起来,做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界,形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。结合“创先争优”活动开展,各级领导干部、共产党员包括共青团员要带头发挥示范作用,努力在全社会形成科学文明的社会风尚。
三、精神文明建设要强化组织领导这一保障
加强精神文明建设,创建文明城市。涉及面广,任务艰巨。各级各部门要高度重视,精心组织,切实把各项创建工作任务落到实处。
与经济建设和业务工作同谋划、同部署、同考核、同落实。要在方向上牢牢把握,一是要强化组织领导。全市各级各部门要把城市精神文明建设工作摆上更加突出的位置。工作上大力支持,投入上大力保障,切实做到无论在什么时候、什么情况下,精神文明建设只能加强、不能削弱。要把文明创建工作作为“一把手工程”做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导合力抓。今天区县主要负责同志没有参加会议的要单独开个会。一把手必须亲自抓精神文明建设和创建工作。要巩固树立全市“一盘棋”思想,加强协调配合,对一些重点项目和难点问题,群策群力,合力攻坚,有力有序有效地推进文明创建的各项工作。
涉及到方方面面,二是要强化责任分工。创建全国文明城市是一项系统工程。必须各负其责、齐抓共管,形成工作合力。各级、各部门要对照今年的精神文明建设工作要点和创建全国文明城市任务分解表,进一步细化创建工作方案,明确具体责任人和完成时限,确保各项工作落实。凡属职责范围内的工作,要敢抓敢管,尽职尽责;对涉及多个部门、交叉共管的工作,牵头单位要主动负责,有关部门要密切配合。要高标准地做好档案材料收集整理工作,做到重点工作有计划、有部署、有活动、有记录、有图片、有成效。
把定期与不定期抽查、明查与暗访结合起来。人大、政协要组织代表、委员进行专项检查和视察。新闻单位要加强舆论监督,三是要强化监督检查。市文明办要加强经常性督查。对创建工作中的问题进行曝光,督察整改。还要通过市民评议,发挥人民群众的监督作用。要建立健全考核激励机制,将创建工作实绩纳入市委、市政府对各部门、单位年度工作考核内容,严格考核奖惩。对创建工作成绩突出的单位和个人,给予表彰和鼓励;对推诿扯皮、工作不力、影响创建工作整体效果和进度的责任单位主要领导和主管领导,要严格追究相关责任。
也会去看,各区县的区县长必须要在4月份就这项工作专门给我汇报一次。不打招呼就去看,希望这项工作能够取得明显的成效。
同志们:
今年以来,我县农信社紧密围绕银监部门和省联社案防工作安排部署,坚持以科学发展观总揽全局,人防、物防、技防并举,岗位、条线、内审联动,时刻保持勤查勤处高压态势,科学谋划、统筹安排、积极应对、妥善处置,扎实做好案件防控工作,促进了改革和业务发展。今天参加营业部的案防分析会议,我讲几点意见:
(一)加强领导,构建齐抓共管良好局面。按照监管部门和省、市联社案防量化考核有关要求,县联社高度重视,迅速响应,成立了案防工作领导小组,制定了方案,加强了领导责任、条线责任、岗位责任的贯彻落实,把案件防控责任逐级分解到各部门、各网点。网点要将案防工作任务分解到岗位和人员,明确各岗位、人员的案防工作职责,构建横向到边、纵向到底的工作网络。
(二)加强检查,落实整改。从银监部门和上级联社通报的案件情况看,多数案件发生在基层。从联社近期开展的常规检查、专项检查和离任审计等情况来看,营业网点制度执行不到位的情况仍然比较突出,一些习惯性违规问题屡查屡犯,未得到有效遏制。譬如柜面操作不规范、贷款资料收集不齐全、形成不良贷款、失诉讼时效贷款、贷后跟踪检查不到位、七级分类不准确等问题均不同程度存在,这里面既有员工规则意识不强的问题,也有内控管理上的问题,说明基层社案防工作依然不够深入,主任和运营主管要把内控检查作为每季度的重要工作,加强业务的检查和指导,对检查存在问题要问责到人,并落实专人跟踪整改。
(三)积极应对,把握当前案防严峻形势。目前,我联社正处于农商行改制时期,业务领域不断拓宽、存贷规模逐步扩大、市场份额竞争加剧,经营环境也越来越复杂,监控难度越来越大,潜在风险点越来越多,对我县农信社内控的适应性、操作的合规性形成了严峻考验。案件风险常常具有滞后性和潜伏性,随着案件防控治理工作的不断深入,改革期间成为我们案件防控的压力突出期。因此,要求我们每一位干部员工要时刻绷紧案件防控这根弦,要处安思危,严防严控,办好每一笔业务,把好每一道关卡,防好每一个环节。
(四)落实案防考核机制,提高案防意识。联社合规部于今年4月制定下发了《**县农村信用合作联社案件防控考核办法(试行)》,明确了考核指标,对案防工作组织、案防工作质量、案防工作执行力等方面进行量化考核。各岗位人员要认真学习,确保每项指标执行落实到位,避免由于个人的违规操作影响全体人员的绩效考核。
网点要建立案防学习长效机制,通过不间断的教育培训,引导广大干部员工强化对案防工作的认识:一是重要性,案防是“一把手”工程,是“帽子”工程。出了案件,对单位,是资金损失、形象声誉损失,影响改革发展;对个人,轻则赔偿、受处分,重则丢位置、丢工作、承担刑事责任,不能有丝毫的含糊;二是紧迫性,当前国际国内形势更趋复杂,外部金融危机仍未见底,内部社会矛盾积聚,对案防工作带来新的压力;三是复杂性,银行业是案件高发领域,受宏观调控、银行信贷规模控制、社会资金面偏紧等因素影响,内外部各种不利因素叠加;四是反复性,一些屡查屡犯的问题、案件呈窝状、链式、片状发生;五是广泛性,发案领域和环节呈现多样化特点,在资产、负债、中间业务中均有发生,涉及银行账户开户、重要凭证管理、银企对账、质押物管理、票据业务等环节;六是多样性,涉及网点负责人、一线员工、授权管理人员等多个层面人员;七是艰巨性,案件难以根治,特别是员工的道德风险;八是长期性,由于体制、机制和内部管理等方面的深层次问题还没有彻底解决,案防工作是一项长期艰巨的任务,对案防成绩不可沾沾自喜,对案件的爆发不可心存侥幸,对案件防控工作的形势,务必保持清醒认识。
(五)做好员工行为排查。在当前的新形势下,部分员工放松了政治理论学习和思想道德修养,在复杂的社会环境和金钱诱惑面前,世界观、人生观和价值观发生严重扭曲,“向钱看”倾向严重,被拉拢腐蚀可能逐渐增大。各位员工要经得住各种诱惑,树立正确的人生观和价值观,珍惜工作岗位,使“合规创造价值,合规人人有责,合规才能保护自己”的理念真正深入人心,并成为从业人员的行为准则和道德规范。社主任要按要求做好员工家访,深入了解员工诉求,解决员工实际问题。把案防工作放在首位,坚持从严治社为第一方略、以防控风险为第一任务的要求,坚持改革发展与防案控险的统一,把风险防控放在心上、抓在手上、落实到行动上,避免重业务轻内控、重人情轻制度、重布置轻落实、重检查轻整改的现象。同志们这要引起我们的重视,业务发展既要有量的突破,更要有质的保证,案防无小事,发案坏大事。
同志们,案防责任重于泰山,我们一定要恪尽职守,认真履职尽责,为农信社的改革发展保好驾护好航,作出应有的贡献。
各位领导、各位老师、同志们:
走过忙碌、拼搏而又硕果累累的06-07学年度,又步入了忙碌、拼搏而又期待再创辉煌的07-08学年度。从7月初开始,各校都进行了暑期补课。老师们战高温,斗酷暑,连续工作了二十多天。经过短暂的休整之后,老师们又陆续进入了新一轮的暑期补课。暑期天气炎热,条件艰苦,任务繁重,但是老师们能以饱满的热情、积极的态度开展工作,很令人感动,也让我们看到了再创高考佳绩的希望。在此,请允许我向大家真诚地问候一声:老师们,你们辛苦了!
20xx年高考,我区取得了一些成绩。回顾过去一年的奋斗历程,我们深切地感受到领导的亲切关怀和社会各界的有力支持。这些,成为我们负重拼搏、忘我工作的不竭动力。今天,区领导在百忙之中抽出时间,专门来看望、慰问我们;企业家们踊跃捐款,助学励教。作为教育工作者,我们沐浴光辉,也在享受荣耀;我们感到自豪,更是心怀感激。在此,我谨代表区教育局、代表全区教育工作者,向亲切关怀教育的各位领导,向大力支持教育的社会各界,表示最衷心的感谢!
07佳绩已载史册,08成绩更受关注。继高考成绩一年大翻身之后,黄陂高考能不能再攀高峰、再创辉煌?黄陂高中教育教学质量能不能持续提高?黄陂高中教育能不能逐渐步入优质、健康、良性发展之中?诸如此类的问题,都是人民群众关心的热点、焦点问题,也是萦绕在我们的心头,必须由我们、特别是08届高三教育工作者们,向全区人民作出回答的问题。答案是否圆满,就取决于从现在起,未来的三百天时间里我们的工作是否收到良好效果。可以说,在座的每一位,责任重大,使命光荣。下面,根据大会安排,我讲三点意见。
第一,放下包袱,轻装上阵。
高考就好比一场异常艰巨的攻坚战,要想取得战斗的胜利,就必须放下包袱,轻装上阵。当前,困扰我们的思想问题主要有两个:一是觉得08届生源质量不高;二是感到07大捷山峰太高,再次达到高峰比较困难。这两个问题,盘踞在一些同志的心头,挥之不去。
客观地讲,关注这两个问题的,都是真诚希望我区高考不断取得好成绩的同志,都是有较强责任心的同志。我们认为,认识到上述问题,说明当事者比较清醒;纠缠于上述问题,实在是大可不必。当前,我们要做的是:
(一)辩证看待不足。生源质量不好,当然会对教学质量产生不利影响。这是尽人皆知的道理。但是,运用一分为二的观点,我们也要看到,学生的学习基础不大好,也意味着他们具备更大的潜力可挖;学生的学习习惯不大好,也要相信他们进入高三之后会有所改变,会奋力拼搏的;早早认识到生源质量存在问题,肯定会更加激发有责任心的老师们从早入手,积极应对。孔子谆谆告诫我们:“善战者,求之势,不责之于人。”“不责之于人”,就是因为我们面对的不管是什么样的“人”,总能让明智者、理智者看到有利于我的积极因素,从而增添信心,克难攻坚,打好胜仗。
(二)把握利好因素。鉴于本届高三的实际情况,我们从很早就给予了特别关注,采取了一些有力措施:一是重视时间提前。本届班子建立以后,我们就很重视当时的高二(现在的高三),组织了专门的调研,提出了一些加强本年级教育教学工作的意见,要求各学校高度重视高二年级。7月底,局里还首次成立巡视组,对各校暑期补课情况进行了检查、巡视。同时,我们出台了一些积极举措,努力拓展新的升学增长点;二是优化师资配备。在新高三教师选聘问题上,各学校根据局班子的意见,把本校水平最高、战斗力最强的教师放在了新高三。可以说,本届高三教师队伍是近年来少有的优秀群体;三是外部环境良好。领导高度重视教育,各部门和人民群众大力支持教育,我们拥有宽松、良好的外部环境。系统内,从局班子到学校负责人,从业务部门到学校管理者,都会以更加积极的姿态加入教育教学之中去。这些因素,对我们搞好复习备考工作都是很有利的。
(三)树立高远目标。教育教学工作必须要有目标,有目标才会有压力,有压力才会有动力,有动力才会有思路,有思路才会有出路。先哲有言:“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下;取乎其下,则无所得矣。”要着眼于超越自己、超越前人,着眼于振兴学校、发展事业,为自己、为自己所在的集体树立一个较高的目标。同时,我们也要认识到,目标的作用,主要是激励自己,而不是拖累、压垮自己。所以,希望大家敢于树立远大目标,正确认识目标,努力实现奋斗目标。
(四)坚持埋头苦干。同样的生源,师生超常付出与一般付出所取得的成绩,肯定是天壤之别。所以,责任心启示我们,现在不应该过于关注结果的好坏,更多的,是要在追求目标的过程中,心无旁骛地专注于自己的事业、投身于自己的本职工作,做到“专心致志,以事其业”(朱熹语)。只要我们全身心投入工作,自己就会问心无愧。大家要相信,只要我们全身心投入工作,领导和人民群众是会作出客观公正评价的。
我讲上述四点,就是希望大家树立远大目标,但是又不被目标所累。在追求、实现远大目标的进程中,做到经百胜而不骄,临万难而不退,放下包袱,轻装上阵,迎难而上,去夺取新的、更大的胜利。
第二,抓好当前,坚持不懈。
“好的开端是成功的一半。”当前我们正在进行的暑期补课,就是本学年度的开端。补课能不能收到预想的效果,影响和从一定程度上决定了本学年度的高考复习备考最终的成绩。上个月底,我们组织的暑期补课巡视中,发现一些学校存在着管理松散、效率不高等倾向和问题。局里决定,本月还要组织不定期检查,帮助有关学校抓好整改。
暑期补课期间,我们一是要保证时间投入。区四中、区七中等学校坚持暑期坐班制,对教师的时间投入作出了制度上的规定。这种做法,值得提倡和推广;二是要加强常规管理。备、教、改、考、析等常规管理的领域,暑期同样要抓在手里不放。校长要亲自检查,各处室要定期检查,督促全体补课教师落实好每一个教学环节,确保补课取得预期的良好效果。三是要搞好学校安全。暑期天热,夏季雨水多,是游泳、食品、高温伤害等安全事故多发期,加上补课期间容易出现管理盲区,给学校安全工作带来了严峻的挑战。安全工作是学校的头等大事,安全责任重于泰山。一定要警钟常鸣,强化责任,周密安排,保证安全教育经常化,管理精细化。这里,我重申一遍:凡是有学生的地方必须有教师,有教师的地方必须有行管人员,确保学校不出现安全责任事故。
全身心投入到工作之中,说说很容易,践行一天时间、一段时间也比较容易,但是,一直这么做就很难很难了。不过,无数先行者的经历告诉我们,要想取得超常成绩,就必须持之以恒地投身事业之中,坚持不懈地忘我工作。在今后漫长的三百天时间里,我们要努力做到:在教学方向上,要“吃得准”,咬定奋斗目标,把握高考导向,吃透教材和大纲,熟悉班级和学生;在时间保证上,要“坐得住”,多多思考教法,深入钻研业务,认真批阅,勤于辅导;在工作作风上,要“沉得住”,全力以赴,真抓实干,调整好状态,全身心投入;在教学方法上,要“教得活”,积极调动状态,努力激活气氛,不断提高效率;在感情投入上,要“谈得来”,多多了解学生,多多关心学生,尽力争取学生;在中心工作中,要“盯得紧”,多提问,多面批,多检查,多指导,多督促;在班级治理上,要“管得严”,注重从小处着手,严格要求,不随便,不马虎;在教学手段上,要“练得勤”,重视练习巩固,加强纠错整理。这一个艰苦的过程,不是我们苛求大家,而是高考竞争对我们的必然要求,是我们战胜他人、战胜自己的必由之路。历经这个过程之后,我们的人生由此也得到升华。
第三,建好团队,协同作战。
独木难成林,单枪匹马干不成事、干不好事。在当前日益竞争激烈的教育形势面前,非常需要集体意志、合作精神,非常需要“抱成一团”、“拧成一股绳”的团队合力奋斗。我们所面对的高考复习备考、高三教学工作,更是一项复杂的系统工程、攻坚工程,尤其要重视团队建设,加强团队内部的协作和团队之间的协作。
客观地讲,拿单个的教师跟名校、城区相比,我们的学校、我们区占不了优势。但是,如果我们能够形成一个有战斗力的团队,充分发挥团队的作用,我们的集体就能够跟最好的学校、最强的区相比。今后,一定要按照“目标一致、分工明确、合作共事、群体发展、人文关怀、成果共享”的要求,始终把团队建设放在突出位置,努力建好本学校、本年级的团队。
学校是一个团队。建好这个团队,一是要发挥领导带头示范作用。学校的各位领导,要带头正确处理好个人与集体、局部与整体的关系,坚持维护大局;要勤于沟通,换位思考,相互支持,相互尊重;要善于团结与自己不同的人,最大限度地凝聚人心。二是要明确整体工作思路。要切实加强教导处、政教处、教科处的建设,以此为团队建设的主要阵地,锻造和增强教职工的团队精神;要重视抓好出口年级和进口年级,带动、促进中间年级,形成全校一盘棋,促进可持续发展。三是要搭建好教师沟通交流平台。当前,最要紧的是组织07、08届高三教师教育教学交流活动:可以由07届优秀教师主讲《教学大纲》、特别是《考试大纲》,主讲高三教学经验得失;也可以由08届高三教师现场提问、点题,请07届高三教师现场作答。通过上述活动,把07届摸索出来的经验传递、转化为08届的“升学率”。关于这项活动,教研室要负责抓好落实。四是要关心教师工作和生活。要时刻不忘关心、关怀、尊重团队成员,着力解决他们的实际问题,不断改善他们的生活、工作条件,让他们在轻松愉快的氛围中投身到工作之中去。
年级是一个团队。建好这个团队,一是要自觉服从大局。正确处理年级利益与学校利益、全区利益之间的关系,自觉服从、服务于大局,做到有令则行,有禁则止,做到统一目标,统一口径,统一步调,切实负起责来。二是要推进三大工程。在学校的具体领导下,在有关业务部门的指导下,落实好“班主任队伍建设工程”,选好、建好、用好班主任队伍,充分发挥班主任在班级工作中的协调、引领作用,提高执行力;落实好“加强备课组建设工程”,让备课组成为教师交流、互助和发展的平台,成为课改背景下校本教研最高效的学习型组织;落实好“青年教师成长工程”,搭建平台,扶持成长,鼓励冒尖,让广大的青年教师迅速跟上快速发展的新形势,和其他教师一起,在高考工作的战场上建功立业。
除了上述三点之外,我还想说的是,在未来的三百天时间里,区教育局和大家一起承受着区领导的重托和人民的期望。我们有责任和大家一起,全身心投入到教育教学工作之中去。在此,我谨代表局班子,向大家郑重承诺:始终坚持以教育教学为中心;全力营造“校长一心一意办学,教师一心一意教书,学生一心一意求学”的氛围;经常深入一线,努力为战斗在最前线的老师们当好参谋、搞好服务。——以上三点,我们一定要做到,我们一定能做到!
今日种,来日收,几分耕耘,几分收获。老师们:三百天挖掘的土方,可以铸成堤岸,驾驭生命之河;三百天搬运的砖石,可以砌成云梯,登临人生之巅;三百天挥洒的汗水,可以滋润一片沃土,催开成功之花;三百天全力以赴的拼搏,可以换来一生的无怨无悔……有道是:“有志者,事竟成;苦心人,天不负。”三百天,加上我们,一定会是一个响当当的奇迹。
前人有言:小战谋术,大战谋势,乘势而上,势不可挡。各位老师、同志们,让我们一起相约——
拼搏三百天,让梦想在明年六月里绽放;拼搏三百天,让汗水在明年六月里结晶;拼搏三百天,让辉煌在明年六月里定格;拼搏三百天,让黄陂,一个教育大区,以20xx年高考的佳绩,去应和一个泱泱大国在北京奥运会上的精彩亮相!
我的讲话完了,谢谢大家。
同志们:
这次市委农村牧区工作会议的主要任务是,贯彻落实中央农村工作会议、自治区党委农村牧区工作会议、市委四届十次全委会暨全市经济工作会议和市四届三次人代会精神,分析我市“三农三牧”工作形势,安排部署我市农村牧区改革发展工作。下面,我讲几点意见。
一、准确把握新常态下我市农村牧区工作面临的新形势
过去的一年,是我市农村牧区工作取得显著成绩的一年。面对严峻复杂的经济形势,市委、市政府坚持“重中之重”战略思想不动摇,全面推进农村牧区改革发展,“三农三牧”工作不断取得新进展新成效。
一是农牧业综合生产能力稳步提升。农牧业经济实力进一步增强,全市第一产业增加值完成267.6亿元,增长4.3%,总量排全区第三位。粮食生产大旱之年再获好收成,总产量达到132.61亿斤,连续7年稳定在百亿斤以上,位列全区首位。牧业年度牲畜存栏首次突破20xx万头(只),达到20xx.9万头(只),排全区第二位。肉牛存栏达到275万头、增长8.3%,位列全区第一。农牧业为全市经济的持续稳定增长做出了重要贡献。
二是农牧业可持续发展能力持续增强。第一产业限额以上固定资产投资完成158亿元,同比增长47%,创历史新高。深入实施20xx年第四次党代会提出的“8511521113”农牧业现代化工程,800万亩节水高产高效粮食功能区已建成651万亩,500万亩饲草料基地建成354万亩,100万亩设施农业达到74万亩,100万亩高效特色种植业已建成146万亩,500万亩退耕还林还草完成430万亩,20xx万头只牲畜基地建设全面完成,100亿斤粮食加工转化实现90亿斤,1000个新农村新牧区建设完成939个,实现年稳定转移就业农牧民10万人以上,3万眼机电井压减任务已完成2.17万眼,年实现农业节水4亿立方米,为农牧业深度转型和可持续发展奠定了坚实基础。
三是生态建设扎实有效推进。我市在生态建设理念、生物多样性保护规划编制等方面受到了自治区的肯定。去年,在只有“三北工程”和造林补贴项目的情况下,我市启动实施了科尔沁沙地“双千万亩”综合治理和四个生物多样性示范区工程,完成植树造林193万亩,草原建设679万亩,退耕还林还草155万亩。城郊百万亩森林建设任务全部完成,罕山自然保护区晋升为国家级自然保护区,创建国家森林城市规划通过国家林业局专家评审。加大“三滥”治理力度,对农业面源污染进行了有效防控,农牧业生产更加注重环境保护和良性互动。
四是农牧业标准化体系建设取得积极进展。制定了9个产业1331项农牧业生产标准体系,建设了21处示范基地。农牧业标准化、品牌化建设力度加大,在北京、呼和浩特成功举办绿博会,提升了我市绿色农畜产品的知名度和市场占有率。“四点一带”绿色经济带和绿色农畜产品生产加工输出基地建设迈出了坚实步伐。
五是农牧民收入和农村牧区公共服务水平不断提高。农村牧区居民人均可支配收入达到9932元,增长11.3%,连续五年高于城镇居民收入增速。实施“三到村三到户”、“金融扶贫富民”等扶贫工程,扶持1.8万户、7万贫困人口脱贫,贫困人口人均增收20%。实施了“一吨暖心煤”和贫困大学生救助政策。舍伯吐城乡一体化试点取得实效。完成了700个嘎查村“十个全覆盖”工程建设任务,全区现场观摩会在我市召开,农村牧区生产生活条件得到有效改善,促进了城乡基本公共服务均等化。
六是农村牧区综合改革深入实施。土地承包经营权确权登记国家级试点扎实推进,完成了草牧场经营权确权登记、小型水利工程产权制度改革国家和自治区级试点任务,积累了改革经验。全市农村牧区多种方式流转土地715万亩。集体林权制度改革全面推进,确权发证工作进展顺利。农村牧区金融改革试点进一步深化,助农金融服务网点实现行政嘎查村全覆盖,累计发放土地承包经营权、林权等抵押贷款资金2.5亿元,农牧业资源得到激活。
农村牧区经济和社会各项事业的发展进步,为我市转型发展、科学发展、率先发展提供了有力支撑,为保障和改善民生、促进城乡协调发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。在此,我代表市委、市政府,向辛勤工作在“三农三牧”战线的同志们,表示衷心的感谢,大家辛苦了!
新常态下,农牧业发展的外部环境和内部动因都发生了深刻变化,农村牧区工作面临着新的挑战和机遇。从挑战来看,国内农业生产成本快速攀升,主要农产品价格已经高于进口价格,农牧业生产受市场价格“天花板”和成本“地板”的双向挤压,农牧业增效、农牧民增收难度加大;农业补贴已经接近世贸组织规定的上限,农业生产补贴的“黄线”约束开始出现,农业生产形势不容乐观;农村牧区高素质劳动力转入非农产业和城市,谁来“种好地、养好畜”的问题日益突出;农牧业基础设施薄弱和规模经营水平不高,农牧户多为分散经营,劳动生产效率不够高;环境承载能力不足,地下水超采,过度使用化肥、农药导致农业面源污染、耕地质量下降,危及农畜产品质量安全。破解这些难题,是今后一个时期“三农三牧”工作的重大任务。从机遇来看,中央高度重视“三农”工作,连续多年出台1号文件进行部署,今年的中央1号文件制定了加快农业现代化的新举措;我市农牧业资源较为富集,粮食产量、牲畜总量优势较为明显,为农畜产品精深加工提供了充足的原料;我市农畜产品具备天然无污染的优势,为顺应当前个性化、多元化、品牌化市场消费趋势,加快农牧业转型提供了更大的发展空间。面对新挑战和新机遇,我们要站在“四个全面”战略布局的高度,主动适应发展新常态,认真贯彻落实中央农村工作会议和自治区农村牧区工作会议精神,按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,坚持把“三农三牧”作为全市工作的重中之重,牢牢把握农牧业现代化这一根本方向,切实增强责任感和紧迫感,促进农村牧区经济社会持续健康发展。
二、加快转变农牧业发展方式
稳增长需要稳定农牧业。今年全市粮食产量要稳定在130亿斤以上,牲畜总头数稳定在20xx万头只以上。实现粮食和畜产品产量持续稳定增长,关键是转变农牧业发展方式,积极应对土地、生态环境和水资源的多重约束,转变拼资源、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营方式,加快节水、退耕、轮牧、还绿步伐,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展道路。一要抓好节水农业。彻底转变大水大肥、资源依赖型的粗放传统的生产方式,依靠科技进步提高粮食单产,大力推广喷灌滴灌、地膜覆盖、测土配方施肥等适用技术,加快实施节水增粮行动,不断提高现代化装备水平,发展节水高效农业。年内建成800万亩节水高效、科学管理、旱涝保收基本田,突出抓好科左中旗舍伯吐项目区的水利部定点节水农业改革试点,为巩固和发展节水农业积累经验。二要加快发展现代畜牧业。积极调整种养结构、产品结构、区域结构,进一步提高畜牧业在大农业中的比重,大力发展肉牛产业,推进规模化、标准化、专业化养殖,推动家庭分散饲养向园区规模养殖转变。加快实施肉牛“种子工程”,建成科尔沁肉牛种业公司核心育种场,实施1万户基础母牛繁育工程和扩繁母牛“万千百十”示范工程,全市牛存栏新增26万头、总量突破300万头。坚持为养而种、种养结合,创新发展草原畜牧业,大力发展生态草业,加强牧业基础建设,提高草原可持续利用能力,年内要建成饲草料基地500万亩。各地区要高度重视,全力实施,确保完成任务。三要加强农牧业标准化体系建设。修订完善玉米、肉牛等农牧业生产标准,今年新建8个市级标准化示范基地、总数达29个。加强生态原产地产品保护和申报工作,强化农畜产品质量安全监管,年内实现5万头肉牛质量安全可追溯。四要推进农牧业产业化经营和品牌化建设。加快由“生产导向”向“消费导向”转变,各旗县市区要抓好绿色农畜产品加工园区建设,培育壮大龙头企业,促进农畜产品转化增值。支持龙头企业加大产品研发、品牌建设和推广力度,提升品牌知名度和影响力。大力发展“博览”经济,创新流通方式和业态,推进电子商务与实体经济相结合,构建电商平台、直销中心、零售体验店一体化的农畜产品宣传、展示、销售平台,继续在北京、沈阳、天津、呼和浩特等大中城市举办“绿博会”,打响“安全食品科尔沁”品牌,推动我市绿色食品走向全国市场。五要强化科技创新。围绕我市优势特色产业,开展农牧业种子工程科技攻关,推广良种、良法、良机,推进农牧业科技集成化,提升农牧业科技贡献率和资源利用率。开展玉米从播种到收获全程落实技术规范标准化试点。年内建成育种、研发、示范于一体的科尔沁生态科技示范园。六是培育新型农牧民。完善职业培训政策,抓好农村牧区实用人才培养,努力建设一支高素质职业农牧民队伍,解决好谁来“种地养畜”的问题。
三、深化农村牧区综合改革
激发农村牧区经济社会发展活力,必须把农村牧区改革放在突出位置。一是创新农牧业经营机制。坚持家庭经营在农牧业中的主体地位,积极发展多种形式适度规模经营,提高农牧民组织化程度,加快构建现代农牧业经营体系。今年,要突出抓好“两个示范区”建设,即科左中旗现代农牧业综合改革发展示范区和扎鲁特旗北部牧业现代化示范区建设。在现代农牧业综合改革发展示范区建设上,继续实施“六个一百”工程,加快舍伯吐城乡一体化发展示范镇建设,打造节水农业、肉牛产业、生态建设、美丽乡村、文化旅游为一体的现代农牧业示范区,建成现代农牧业发展的先行区、绿色农畜产品生产加工输出基地和城乡一体化发展的示范区。在北部牧业现代化示范区建设上,要坚持高标准制定发展规划,把生态环境保护摆在更加突出的位置,加快实施产业发展、生态建设、城乡统筹、牧民素质提升、信息现代化和金融扶持6项重点工程,突出牧区特色,调整产业结构,力争牧民人均纯收入达到5万元、增长25%,北部牧区率先实现现代化。二是推进土地、草牧场确权登记颁证工作。土地、草牧场确权是促进经营权流转的重要基础性工作。我市开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作的地区,要按照自治区规定的时限要求,保质保量完成任务,取得可复制、可推广的经验。年内各旗县市区要全部完成草原确权承包工作,半农半牧区要完成基本草原划定工作。三是发展多种形式的规模经营。农牧业要发展,必须突破规模小的限制,推动土地草牧场经营权流转放活并适度集中。中央1号文件已明确指出,鼓励农户依法采取多种方式流转承包地,鼓励地方对土地流转实行扶持政策。我市发展规模经营有基础、有条件,群众有积极性,我们要率先走出一条路来。按照依法、自愿、有偿的原则,引导农牧民通过托管、返租倒包、入股等多种形式,主动流转土地。做好这项工作,关键是尊重农牧民意愿,以群众认可满意为标准,不搞强迫命令,不替农牧民做主,让农牧民成为土地草牧场流转和规模经营的自觉参与者和真正受益者。需要强调的是,土地草牧场经营权流转后,各级政府要加强对经营主体、经营方向的引导和规范,坚持以农牧业为主,坚决禁止耕地“非农化”和草场“非牧化”。四是推进农村牧区金融改革。主动适应农村牧区实际、农牧业特点和农牧民需求,继续深化农村牧区金融改革,推动金融资源向农村牧区倾斜,确保农牧业贷款总量持续增加、涉农贷款比例不降低。建立以政府出资为主的农村信贷风险补偿基金,专门用于“三农三牧”融资贷款损失风险补偿。重点开展土地承包经营权、林权、农业机械设备、动物活体抵押贷款和“一卡通”等质押贷款试点,挖掘农村牧区抵押担保标的,形成可复制、可推广的信贷模式,满足农牧业经营主体的金融需求。另外,今年国家还将在农村实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等一批重大改革方案,还将推出国有林场和国有林区改革、供销社改革、农垦改革,研究推进水价综合改革试点。这些改革意义重大、影响深远,相关部门要认真研究、切实做好相关准备工作,加强与国家和自治区的对接,积极争取使我市成为国家或自治区级改革试点地区。
四、加大生态保护与建设力度
农牧业生产是生态环境保护与建设的关键性、基础性环节,农牧业发展必须走环境友好、生态循环的路子,只有这样,才能实现农牧业长久可持续发展。一要实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程。严格落实基本草原保护制度,认真执行草畜平衡和禁牧休牧轮牧措施,落实好草原生态保护补助奖励机制,促进草原生态持续好转。推进“三北”防护林、天然林保护、新一轮退耕还林还草等重点工程,增强生态服务和保障功能。二要实施重点区域绿化和精品绿化工程。按照我市创建国家森林城市总体规划和自治区工作部署,加快重点区域绿化,注重建精品示范工程,今年要完成重点区域绿化20万亩。三要推进罕山、大青沟、乌斯吐、老哈河南岸四个生物多样性示范区建设。进一步完善建设规划,抓紧开工建设,把示范区建设成为生态涵养、生物保育、生态展示、科学研究、旅游休闲功能为一体的综合型生物多样性示范区,提升生物多样性保护水平。四要严肃治理“三滥”(滥开垦、滥放牧、滥樵采)。市和旗县市区都要成立“三滥”治理领导小组,开展打击“三滥”专项行动,巩固生态建设成果。对侵占、蚕食、开垦、采石采矿等毁林和滥捕滥猎违法行为进行严厉打击,依法严惩;新造林和采伐迹地更新造林地不允许间种玉米、高粱等高杆作物;已享受国家补贴的公益林地、草原、已退耕还林还草的林地草地、重点生态区位和沙化土地上的商品林地,严禁各种形式的耕种;各旗县市区依法划定禁牧区、轮牧区,明确界限和时限并严格执行。
五、多渠道增加农牧民收入
促进农牧民持续增收,必须充分挖掘农牧业内部增收潜力,开发农村牧区二、三产业增收空间,拓展外部增收渠道,加大政策助农增收力度,促进农牧民收入多元化,实施农牧民收入“倍增”计划。一要深挖经营性增收潜力。抓结构调整、抓养殖、抓转化增值,通过调整农牧业结构、密切产加销联系、发展非农产业等途径,最大限度地把经营性增收潜力挖掘出来。加快休闲农业、创意农业、农家乐、乡村旅游等农村牧区第三产业发展,拓展农牧民增收的渠道。完善企业和农牧民的利益联结机制,鼓励引导龙头企业将加工销售环节部分收益让给农牧户,使农牧民和企业成为利益共同体。二要推进扶贫攻坚。今年要扶持1.8万户、7万人稳定脱贫,受扶持贫困户人均收入增幅达到20%以上。坚持一村一策、一户一案,全面落实精准化、个性化帮扶。继续抓好领导干部联系贫困点、“三到村三到户”和“金融扶贫富民工程”,动员社会各界参与扶贫开发,积极引导民营企业家和各类社会组织,通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫,形成大扶贫工作格局,加快贫困地区奔小康步伐。三要增加劳务收入。扎实推进“三大产业集群”带动就业30万人三年行动计划,有针对性地搞好转移农牧民技能培训,为农牧民进城务工创造条件,增加农牧民的工资性收入。四要增加财产性收入。探索农村牧区产权制度改革的有效途径,保障农牧民对承包土地、宅基地和集体资产的财产权利,盘活土地、房屋、林地等资源,增加农牧民财产性收入。认真落实强农惠农富农政策,凡是给农牧民的各项补贴补助资金,各级政府要及时足额拨付到位,保障好农牧民的政策性收入。同时,探索对一些补贴资金集中搞经营的模式,引导农牧民提高理财能力。
六、深入实施农村牧区“十个全覆盖”工程
“十个全覆盖”工程,是自治区党委、政府确定的重大民生工程,也是必须完成的政治任务。最近,自治区提出了20xx年底前,要完成三年任务总量的80%以上,增加了今年全区建设任务。我市今年的建设任务也由764个增加到986个。为此,各地、各部门要早谋划、早准备、早行动,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、一线指挥。市委农牧部作为牵头部门,要抓好组织落实工作,科学调配资源,合理摆布项目。各旗县市区要多想办法,创造条件完成各项任务,努力打造一批样板工程。一要将“十个全覆盖”工程与农村牧区精神文明建设和“城乡清洁行动”结合起来,同步开展、同步实施,推动农村牧区人文和人居环境整体改善。二要拓宽资金筹措渠道。各地要优化财政支出结构,整合资金集中投向“十个全覆盖”工程,千方百计加大融资力度,确保资金尽早拨付到位,决不能因资金问题把“十个全覆盖”工程搞成“半拉子”工程。三要加强后续服务和管理。立足长远,深入研究工程设施的长期管护,逐步明晰产权,实行物业化、社会化管理,形成工程管护长效机制,确保这些工程不仅建得好,还能用得住、用得上,真正发挥效用。
七、加大对农村牧区工作的领导和支持力度
各级党委和政府要牢牢把握全面建成小康社会的目标,加大对农村牧区工作的领导和支持力度,努力保持“三农三牧”工作持续向好的局面。一要增强改革创新意识和法治思维。各地、各部门要认真落实党的xx届四中全会精神,善于运用法治思维和法治方式处理“三农三牧”问题,依法规范各类主体行为,将农村牧区各项工作纳入法治轨道。各旗县市区要立足实际,勇于探索创新,敢于攻坚克难,自觉按照市场经济规律办事,主动用市场化方式深化农村牧区改革。二要加大农牧业投入力度。中央农村工作会议指出,不管财力多么紧张,都要确保农业投入只增不减。今年,我们还要坚持按照渠道不乱、性质不变、用途不改、统筹安排、各负其责、各记其功的原则,整合支农支牧资金,集中力量办大事,提高资金使用规模和效益。探索建立财政投入竞争性分配机制,谁愿意干、谁能干、谁能干好就优先支持谁。发挥好财政资金的杠杆作用,吸引更多社会资金投入农牧业。三要切实加强基层党组织建设。做好农村牧区工作,加强基层组织建设是关键。各地要抓住全市嘎查村“两委”换届选举的机遇,选好用好基层党组织带头人。适应农村牧区改革发展的新要求,扩大基层党组织和党的工作覆盖面。要高度重视“三农三牧”干部队伍建设,关心爱护广大农村牧区基层干部,要让基层干部有待遇、有奔头、有动力,形成支持“三农三牧”工作的良好氛围。
同志们,做好新常态下的“三农三牧”工作责任重大、使命光荣。我们要全面贯彻落实中央、自治区和市委的各项决策部署,深化改革、攻坚克难、扎实工作,不断开创我市农村牧区工作的新局面,为农牧业更强、农牧民更富、农村牧区更美做出更大的贡献。
敬爱的各位老师、同学们:
大家早上好!
今天我讲话的题目是:关爱生命文明出行。
说到交通安全,是一个沉重而又永恒的话题,它渗透在我们的生活中,关系到我们的生命,涉及到我们家庭的幸福和社会的安定。中国每年因交通事故死亡人数居世界第一,均超过10万人,这是个什么概念呢?打个比方,平均每5分钟就有一人丧生车轮,每一分钟都会有一人因为交通事故而伤残。而导致悲剧发生的一个重要原因,就是我们欠缺安全防卫知识,自我保护能力差。有专家指出:通过安全教育,提高自我保护能力,80%的意外伤害事故是可以避免的。细细深究一下,不难发现,大多数交通事故发生的原因往往只有一个:未遵守交通规则。遵守交通规则,这是保障我们人身安全最起码的要求。
同学们,扪心自问,对于交通规则,我们做到了多少?你是否还在为了几秒钟的时间而无视亮起的红灯?你是否还在为了图方便在横穿马路时无视几步之遥的斑马线?你是否还在并肩骑车或是骑车追逐?你是否还在逆向行车?你是否还会乘坐不安全的摩托车、三轮车、超载车或是无牌照的非客运车辆?
这些,也许我们在做的时候并不觉得有什么关系,但如果等到悲剧发生才开始后悔,就真的太晚了。
红灯短暂而生命长久,为了更好的宣传交通安全知识,更好的珍视我们的生命,同学们要把道路交通安全时时记在脑中,贯穿于现实生活的每一天。在此,我给同学们提出以下几点要求:
1、要认真学习交通安全的法律法规,遵守交通规则,加强安全意识,树立交通安全文明公德。
2、当行走于人来车往的马路时,请时刻保持清醒的头脑,不在马路上嬉戏打闹,密切注意车辆行驶情况,预防交通事故的发生。
3、过马路时,多一份谦让与耐心,不闯红灯,走人行横道,绝不能贪一时之快横穿马路。
4、骑自行车时不追逐打闹,不并肩行驶,碰到弯道时注意控制车速,小心避让对面来车。
5、坐车时,不在车内大声喧哗,不把身体的任何部位伸出窗外。
同学们,遵章守纪就是尊重生命、尊重自我。当我们能做到这一切的时候,我们的社会便向文明的彼岸又靠近了一步。重视交通安全,是我们每个人的义务,更是我们每位同学的责任。为了你,为了大家,我们要牢固树立交通安全意识,自觉遵守交通法规,掌握交通安全知识,提高自我保护能力。最后希望同学们都能成为一名文明的交通参与者。
谢谢大家!
银监分局:
我行结合各部门及各条线工作重点,对业务风险及案件防控工作进行了持续学习与研究,认真梳理案件易发业务领域和风险管控薄弱环节,变被动应对为主动防控,完善制度建设,加强全流程管理,持续开展员工教育、培训,从执行各项规章制度的细节入手,继续深入开展案件风险排查,防范案件风险。现将本年度案件风险排查工作总结汇报如下:
一、主要工作
一直以来,我行领导高度重视案件风险排查工作,充分依靠员工的智慧和力量,群策群力,结合实际工作查找问题,重点对各项规章制度进行梳理,查缺补漏、剔旧补新,使制度与实际工作相符;对内控管理、工作落实和业务条线等方面的问题进行认真分析梳理,分类汇总,剖析根源,制定方案及时整改。
(一)认真落实案件风险防控工作的各项措施,实行案件风险防控工作责任制,年初与各支行、各员工签订《案件风险防控工作责任书》,全行共签订案件风险防控工作责任书156份,实行分管责任,明确工作职责,使案件风险防控工作做到全覆盖,责任落实到人,不留死角。
(二)加强领导,周密部署,确保案件防控工作有序开展。为确保案件防控工作有序开展,我行高度重视,先后召
开多次会议,对案件防控工作的落实进行明确部署和严格要求,不等不靠,提早下手。我行成立了案件防控专项工作领导小组,制定活动实施方案,细化活动内容,明确目标,落实职责,增强工作针对性,不断加强内控管理,促进内控制度不断完善,优化全行工作作风,增强有效发展意识,进一步提高自我约束、自我监督、自我管理和自我完善能力,有效预防各类案件发生,促进全行各项业务健康发展,为我行进一步开展防控、工作打下基础。
(三)加强制度建设,规范业务操作,提高案件防控水平。为提高案件防控水平,对旧版本业务规范在执行中遇到的问题,监管部门及我行历次检查中发现的问题进行了针对性的修订和完善,对于我行新开发的业务品种,能先制定相关制度,做到制度先行。陆续制定了《,修订了《XX银行流动性风险应急处置预案》、《XX银行查库制度》、《XX银行大额现金支付审批权限管理办法》等相关制度。增加了操作管理环节及岗位职责,对部分业务环节的流程及职责进行了优化及补充,从制度及流程管控层面规范了各岗位业务操作,强化了案件风险防控。
(三)定期实施案防日常工作检查,结合外部案例及我行实际,开展相关知识的学习与培训。我行认真贯彻案件防控工作要求,开展了“反洗钱专项检查”、“信贷业务专项检查”、制定了案件防控知识学习与培训计划,对学习与培训的内容、安排、学习重点等进行了明确。总行各部门按月对
员工进行案件防控知识的学习与培训,并及时用OA办公自动化系统向各支行转发案件防控工作动态及传达上级文件
精神,要求各支行认真组织员工学习传达,并做好学习记录。根据下发文件管理部门对传达文件的学习情况进行检查,了解员工学习文件贯彻落实情况,进行督促指导,提高员工案件防控意识。
认真传达学习了多期《XX银行案例分析》及其他外部案例,提示各部门、各支行吸取教训,高度重视内控与案防工作,结合外部案例及我行实际,认真梳理排查本行业务管理中的薄弱环节,堵塞漏洞,提高对业务风险管理的重视程度,扎实防范了类似案件风险的发生。
(四)加强员工行为管理,推进我行操作风险管控。认真贯彻落实《XX银行员工劳动纪律管理暂行办法》、《XX银行员工学习管理办法》、《XX银行员工八小时以外查访制度》,开展了多次对员工不良行为的专项排查,加强员工行为管控,防范业务操作风险。先后开展了重要岗位员工不良行为排查,员工涉及民间融资专项行为排查,员工参与非法集资行为排查,排除隐患;共排查员工XX人,排查率100%,共收回员工承诺书份,员工家访表份。制定制定业务操作与合规建设的学习培训计划,每周三为内审、财务会计例会,周四为信贷业务例会。深入开展学习“合规建设与五个基本规范”要求各部门负责人带头学,结合本职工作深入学,做到人人知晓,入脑入心,进一步增强员工合规经营、按章办事的自觉性。
一是紧密结合支行实际,注重工作措施的针对性,重视工作方法的有效性,强调工作纪律的严肃性。在工作上严格执行考勤制度,实行晨会和上下班指纹签到、签退制度。员工每天早七点半前签到上班,晚五点半签到下班,任何人不得迟到早退,对迟到早退员工实行处罚。并在排查过程中注重“三个延伸”,即:在时间上向八小时外延伸,在思想上向可能产生道德风险的行为表现方面延伸,在业务上向操作细节上延伸,做到排查工作深入、彻底。
二是首先采取个人谈话、内部询问、实际走访的方式开展排查,排查工作深入到部门、对每位员工的思想、工作、生活、家庭等方面的综合评价。平常也较注重员工的思想状况,与他们交流谈心,沟通思想,同时,在工作上帮助他们,生活上关心他们,为员工排忧解难,使员工感受到XX银行这个集体大家庭的温暖。
三是重点突出排查重要岗位人员、客户经理、柜台操作人员。着重抓好防范挪用资金购买股票、彩票、参与赌博、炒期货、炒卖房屋、经商办企业以及利用职务之便、工作之便收受贿赂、向客户索要财物、好处费等问题。通过排查,使全行员工提高了思想认识,自觉做到有章必循,违章必纠,增强了员工防范道德风险的能力。在员工不良行为排查工作中,我行员工均能够牢记岗位职责与任务,树立企业形象,
严格遵守各项规章制度,树立正确的世界观,人生观,价值观,未发现有不良思想倾向和不良行为的员工。
员工不良行为排查工作,各部门能够认真组织员工学习总行的文件精神,进行不良行为的排查工作,对照排查内容逐条检查。排查工作的进行,加强和规范了员工行为,提高了员工防范道德风险和业务操作风险的能力。今后,我们还将对此项工作常抓不懈,逐步建立防范道德风险和业务操作风险的长效机制,为我行稳健经营、快速发展打下了坚实的基础。
三、存在的不足及薄弱环节
(一)部分员工风险防范意识比较淡薄,对案件防控工作重视不够。部分员工心存侥幸,规章制度执行不够到位,或因业务繁忙而放松风险防范工作,没有将案件防范各项措施真正落到实处。
(二)理论学习学习的方法与效果上还存在不足,部分员工对平时的学习还存在着“走过场”的应付现象,真正通过学习来研究解决问题和矛盾、来指导业务发展还做得不够好。
(三)业务培训工作力度还不够,导致员工钻研业务知识的主动性和积极性不高,业务能力不强、业务操作上,部分员还存在着随意性的现象,不能及时防范和化解风险,岗位制约有时没有真正发挥。
敬爱的各位领导、老师们、同学们:
大家下午好!
为了增强同学们的交通安全意识,提高自我保护的能力,我们和交警支队三大队联合举办了这次以“珍爱生命、安全出行”为主题的系列比赛。本次活动自12月份启动以来得到了同学们的积极响应,共有20__余份作品进入复选,400多份作品获奖,参赛人数之多,参与热情之高令人欣喜和鼓舞。首先让我代表学校向在本次活动中获奖的同学表示热烈的祝贺,同时向为孩子们提供这次机会并参与组织的交警支队的各位领导和学校的老师们表示诚挚的感谢。
我们学校紧靠洸河路,车流量比较大,同学们的交通安全一直是我校和交警支队三大队的工作重点,特别是今年,洸河路拓宽改造,关爱桥暂停使用,为同学们上下学带来了安全隐患。三大队的同志们看在眼里,记在心上,他们在路口设立助学岗,派专人护导,悉心照料,早起晚归,风雨无阻,一年来未出现一起交通事故。他们的细心、爱心、责任心让人感动。在此我提议用我们热烈的掌声再一次对他们的辛勤付出表示感谢!
本次活动最令人高兴的是不仅仅是孩子,许多家长也参与其中,“小手拉大手”家长和孩子一起在活动中体会交通安全对生活的重要性。取得了良好的社会效果。在此,我希望同学们不仅要写好、画好,还有做好,把交通安全时刻记在心上,珍爱生命,安全出行。
最后,祝愿同学们过一个安全、快乐的寒假,祝福所有在座的领导和老师们身体健康、合家幸福、新年快乐!
敬爱的老师和同学们:
早上好!
今天国旗下演讲的题目是“文明交通始于足下,文明学生始于我”。我们生活在一个交通便利的社会。我们每天往返于学校、家庭和其他地方。你看到我们在拥挤的街道上每天走的交通路线中隐藏的危险了吗?因为不遵守交通法,所以看到了血的事实,忍受了血的教训。那些场景令人心碎,令人恐怖。那些因为抢救无效而离开我们的人,给我们留下了精神创伤,给离开我们的人留下了无尽的`遗憾。在痛惜他们的同时,我们要清醒地认识到,遵守交通法规就是珍惜生命!
有人曾经说过,动荡时期最可怕的是战争,而和平时期最可怕的是车祸。这绝不是危言耸听,因为全球每年交通事故死亡人数相当于一场中等规模的战争死亡人数。
以下数字让人相信‘车祸比老虎还凶’,交通事故就在你我身边:据公安部交通管理局统计,20__年全国共报告道路交通事故3906164起,同比上升35.9%。其中,道路交通事故伤亡219,521起,死亡65,225人,受伤254,075人,直接财产损失9.3%几十亿。65225人是什么概念?相当于我们第二小学50多人。如何形容9.3亿元的经济损失?交通安全专家分析,如果花20万元建一所希望小学,全年因交通事故造成经济损失可建近5000所希望小学;如果每年需要500元帮助一个失学儿童,全年交通事故造成的经济损失可以让近500万失学儿童重返校园。
俗话说,“没有规则造就方圆”。因此,所有在道路上进行交通相关活动的人都不能随心所欲,必须严格遵守规则,即交通规则。它是保证我国社会有序、健康、快速发展的强大后盾。因为我们遵守交通法规,我们的社会又向文明的另一面迈进了一步。遵守交通法规是我们的职责,甚至是我们的责任。让我们所有的同学携起手来,好好爱护这朵文明之花,让我们远离痛苦,珍惜彼此的生命!
为此,我们建议所有的学生从我做起,建立新的校园文明。
1、过马路的时候,慢慢看,走人行横道,不闯红灯,不随意过马路。
2、12岁以下的学生不应该骑自行车上学。
3、不要在车道或人行道上追逐或玩耍。
4、学生要克服麻痹和侥幸心理,时刻牢记交通法规,保证自己和别人的交通安全,走安全的路,做文明人。
5、学生应该提醒你的朋友或家人遵守交通规则,做好公民。
6、发生交通事故,保护现场,拨打122报警。
老师们,同学们,让我们携起手来,共同创造一个安全、文明、顺利的社会环境。
谢谢大家!
当前和今后一段时期,是我省房地产市场发展的重要机遇期和调整期,各地要抓住机遇,乘势而上,认真贯彻国务院18号文件和省政府2号文件精神,制定和落实相关的工作措施,加快培育、壮大房地产业,促进我省房地产市场持续健康发展。
1、要加强组织领导,搞好统筹协调。房地产业发展涉及面广、政策性强,各级政府要高度重视促进房地产市场持续健康发展工作,切实加强领导。重点工作主要领导要亲自抓、负总责,具体工作分管领导具体抓,抓落实。各有关部门要按照职能分工,各司其职、各尽其责、密切配合,建立合作协调的工作机制,进一步完善财政、税收、金融、土地等配套政策,共同做好促进房地产市场持续健康发展工作。省建设厅要会同有关部门尽快出台我省经济适用住房建设管理、推进住宅产业现代化、个人住房贷款担保和信用体系建设的具体实施办法,加强对各地区促进房地产市场持续健康发展工作的指导和监督。各市(州)、县人民政府也要明确牵头单位和各部门的责任,加强组织领导,搞好统筹协调,形成工作合力。
2、要统一政策指导,因地制宜抓好落实。房地产市场的地域性较强,我省各地区经济发展水平、房地产市场发展阶段、住房的市场化程度、居民的消费观念和市场发展中存在的问题都有较大差异,这是当前我省房地产市场发展的一个基本特征。因此,各地要在国家宏观调控统一政策的指导下,按照省政府的统一部署,从本地区实际出发,完善和落实规范发展房地产市场的具体措施,创新工作方法,完善工作机制,加强对房地产市场的指导和监督管理,搞好房地产市场运行情况的分析预测工作,及时研究新情况,总结新经验,解决新问题,促进本地房地产市场的持续健康发展。
3、要加强队伍建设,严格依法行政。房地产业是与人民群众生活息息相关的行业,建设、房改、房地产和住房公积金管理部门作为政府联系群众的窗口,加强队伍建设、坚持依法行政尤为重要。各级政府要重视和关心房地产部门的队伍建设,支持房地产部门依法行政。各级建设、房改、房地产和住房公积金管理部门要适应当前住房体制改革和房地产市场发展新形势、新任务的要求,进一步转变观念,增强工作的责任感、使命感和紧迫感,按照省委关于创建学习型、服务型、创新型、廉政型机关的要求,加强职业教育,强化工作纪律,严格队伍管理,提高职工素质,改进行业作风,深入学习贯彻房地产法律法规,提高管理服务能力和依法行政水平。要深化行政审批制度改革,把应由市场解决的问题交给市场,承担好政府职能部门应当担负的房地产市场监管、房政服务等职责,履行好对低收入家庭的住房保障职能。
同志们,现在工作目标、思路和措施都已经明确,关键在落实,让我们以"三个代表"重要思想为指导,深入推进"三个转变",开拓进取,扎实工作,为推动我省房地产市场持续健康发展,促进国民经济快速增长而努力奋斗。
敬爱的老师们、同学们:
我是高二4班的,今天我讲话的主题是道路交通安全。
近期,县教育局联合交通局、公安局对中学生交通行为习惯进行专项检查,说起道路交通安全,我们就不能不提到道路交通事故。人们常说,交通事故猛于虎,可是老虎再凶,也只能一口吃掉一个人,而交通事故则会一口吞噬几个甚至几十个人的生命。现在我向大家介绍一组数字:去年,世界交通事故死亡人数达50万人,其中中小学生占了10万多。而我国交通事故死亡人数则无法谦虚地排在了世界第一位。我国每年交通事故死亡人数都在10万多人,而其中中小学生就在16000人左右,这就意味着平均每天有一个班的学生从地球上消失。这真是一个比战争还要无情,还残酷的数字。这一连串触目惊心的数字背后,有多少家庭失去了亲人,有多少幸福化为乌有。
那么,是什么原因导致我们道路交通事故频频发生?据调查统计,在所有的交通事故中,除极少数属意外原因造成,75%以上的事故是驾驶员或行人的人为因素造成的,其中根本原因,就是人们不珍惜生命,不遵守交通规则。生命对于一个人来说,只有一次,应该爱护,应该珍惜。出入平安,这是大家都希望的结果。
为此,我们代表学校要求同学们做到如下几点:
1.骑车时要做到靠右行驶,不在机动车道行驶,车速不能过快,更不能双手离把,不闯红灯,不并排,不骑快,不逆行,不在路上飚车,不带人,不相互追逐,不边吃东西边骑车,不打伞骑车。
2.经过交叉路口,要减速慢行,注意来往的行人、车辆;转弯时要提前减速慢行,伸手示意,并注意观察,不要突然猛拐。
3.秋冬季节,遇到雨、雪、雾等天气要慢速行驶,路面雪大结冰时要推车步行。
4.在家长协助下经常检修自行车,电动车,保持车况完好,确保车刹、车铃灵敏、正常。
5.在道路上遇到突发事件,要立即去找大人帮忙。遇到交通事故,拨打122或110报警电话,并要记下撞人车辆的车牌号,车身颜色或其它特征等,并及时打电话报警。
同学们,美好的人生从安全开始,只有保证了健康和安全,才能创造美好的未来,大家一定要培养文明交通意识,养成自觉遵守交通法规的良好习惯。只要大家始终把交通安全牢记在心,落实到行动。我相信,我们完全可以远离交通事故。老师们,同学们,让我们一起携起手来,共同努力创建我们的平安校园!
最后祝所有的老师和同学:每天“高高兴兴到校,平平安安回家”!谢谢大家!!!
今天这次全区城市建设管理工作暨重大项目会战攻坚动员大会,是节后召开的第一个全区性会议。这次会议的主要目的是:按照全市城市建设工作会议、区委七届八次全会和区“两会”的部署要求,认真总结20xx年城市建设管理工作,进一步分析形势、统一思想,趁势而上、再接再厉,着眼发展、全面推进,加强我区城市建设管理各项工作,全力推动现代化新中心城区建设取得新突破。等会儿暨书记还要作重要讲话。下面,我根据区委、区政府讨论的意见,先讲三个方面意见:
一、20xx年来江东城市建设管理工作回顾
20xx年是极不平凡,富有成效的一年。作为“中提升”战略的核心区、重点区,我们面对国际金融危机冲击和自身转型发展的双重考验,抢抓大开发、大建设、大提升、大发展的难得机遇,在征地拆迁、基础设施建设、功能区块培育、城区环境提升等方面取得了明显成效,为江东今后转型发展打下了良好基础。主要体现在“四个新”:
(一)突出难点,征地拆迁实现新突破。举全区之力推进征地拆迁工作,扎实开展会战攻坚活动,全年累计拆迁58.5万平方米,荣获全省杭甬客专征地拆迁年度一等奖。东部新城总体拆迁任务完成99.7%,其中集体土地非住宅拆迁全面完成,戎家、惊驾等地块拆迁进入扫尾阶段。全力确保项目推进节点要求,在较短的时间内完成了轨道交通1号线拆迁交地和施工保障工作,并实现全面开工。提前完成东客整所和火车东站拆迁任务,新启动7815工厂、轨道交通江厦桥东站配套工程地块拆迁。拆迁工作的全面推进,为“中提升”、“服务强区”战略的实施、重点区块的开发建设起到了至关重要的作用。
(二)狠抓重点,区块建设取得新成效。围绕全面建设“服务强区”,坚持大项目带动战略,以东部新城为龙头的“1+5+1”服务业集聚区块进入了全面建设的新阶段。曙光综合楼等9个新建项目开工建设,国际金融中心南区等7个项目提前开工,开工项目数超额完成年初计划。和丰创意广场、滨江国际广场等续建项目进展顺利,国际航运服务中心一期、世纪东方商业广场等12个项目竣工或投用,东部新城门户区等14个项目完成土地挂牌。基本建设项目全年完成投资70亿元,完成年度计划113%。一是东部新城形象逐步显现,新开工项目和续建项目突破30个,总投资330亿元,“四横三纵”22公里骨架道路、10公里地下共同管沟等基础设施逐步完善。二是江东核心滨水区建设不断加快,香格里拉大酒店正式建成营业,豫源街、大戴街等配套道路竣工投用,全面完成了一期地块拆迁工作,中央公园及以南地块正在办理土地挂牌出让手续。三是东外滩文化走廊项目建设加快推进,宁波书城、东外滩花园主体结顶,和丰创意广场正抓紧施工,宁波财富中心、曙光综合楼开工建设,庆丰I#地块完成土地挂牌出让。四是世纪东方商业广场建成投用,银泰百货、上影集团等大项目正式入驻,这个作为我区目前最大的城市综合体已于去年开业。北侧地块已进场启动拆迁。五是宁丰区块开发建设有序推进,滨江国际广场一期主体结顶,宁丰安臵房部分已建至地上7层,江东福利中心正在准备施工招投标,拆迁扫尾取得明显进展。这一系列重大区块项目的先后开工和陆续建成投用,对于加快现代化新中心城区建设,全面提升城市集聚、辐射和服务功能,具有重大意义和深远影响。
(三)关注热点,民生改善有了新进展。20xx年是我区改善民生投入最多的一年,也是民生项目实施最多的一年,全年新增财力的71.8%用于社会事业和改善民生,全面完成了10项政府实事工程。为解决出行难,全区共完成城市基础设施投资近10亿元,建成主次干道2条,城市支路7条,卡口改造3个,道路总长7.6公里,建成投用全市首条公交车专用道。为缓解停车难,通过实施绿地、空地改造,划线停车等方式“见缝插针”,增设分时段免费公共停车位800多个。为缓解住房难,逐步构建起以廉租住房、经济适用住房、经济租赁住房、限价房为主要内容的多层次城镇住房保障体系,包括老小区整治在内,累计共有超过4万户城镇居民通过住房保障改善了居住条件,廉租住房保障实现“应保尽保”。同时,城中村改造深入推进,全区27个行政村中已有25个村进行了不同程度的改造,戎家、惊驾、福明家园三期等安臵房全部完成主体结顶,进入装修装饰阶段。
(四)打造亮点,管理水平得到新提升。围绕生态区建设发展期的各项任务,强化环境保护和节能减排,城市管理水平不断提升,生态环境持续改善。扎实推进内河整治工程,后西河一期等3条内河完成综合整治,南余河等6条内河完成局部整治,并全面完成了河道设施交接和内河禁养工作,基本实现了“一年有变化”的目标。高度重视老小区管理,全面完成锦苑社区等56.5万平方米老小区综合整治,调整完善了老小区物业管理和服务的组织体制与政策体系。绿化建设取得新进展,完成30个区块绿地升级改造,公共绿地认养认管面积达到24.8万平方米,为宁波市顺利通过国家园林城市复查作出了积极贡献。市容环境卫生持续改善,全区生活垃圾日清运量突破400吨,无害化处理率达到100%,渣土消纳难题逐步缓解,餐厨垃圾收运工作走在全市前列。城市管理手段不断创新,在全市率先建立社区城管联络站,“江东城管〃快乐义工”影响力逐步扩大。
回顾一年来的工作,我们不仅取得了来之不易的成绩,更重要的是积累了事业发展的宝贵经验。
——团结铸合力。团结是制胜的法宝。团结出成果、出干部,团结体现水平,彰显素质。在攻难克难、合力发展的关键时期,多一份团结就多一分力量,多一份合力就多一份胜算。全区上下精诚团结,和衷共济,在最为困难的20xx年,开创了政通人和的局面。这种局面来之不易,必须努力维护,倍加珍惜。
——实干创实绩。干事创业,首先在干,否则再好的思路也是空想,再美的蓝图也是废纸。对认准了的事,就要一锤定音;对部署了的事,就要一抓到底。去年,我们完成了一项又一项工程,推进了一项又一项工作,无不是扑下身子干、沉心静气干、锲而不舍干的结果。
——环境聚财富。环境创造的是价值,集聚的是财富,带来的是效益。我们把加强城市建设作为加快发展、推动工作的总抓手,城市品位明显提升,宜居环境日益显现,洼地效益显著增强,大批投资者看好江东、登陆江东,老百姓对城市的归属感、自豪感、幸福感明显增强。实践启示我们,只要持之以恒抓建设、强管理、打基础、谋长远,就能不断聚人气、旺财气、提士气、添生气,推动江东经济社会平稳较快发展。
——严管出效益。细节决定成败,成功源于管理。管理严格出精品,管理混乱出废品。只有扎扎实实在科学管理上下真功,在机制创新上求实效,真正把导向变成制度,将制度变成机制,使机制变成文化,一个单位的工作才能上水平,一个地方的发展才能上台阶。
——廉洁树形象。城建系统历来都是倍受关注的领域,是廉政建设的前沿,我们只有自身过得硬,廉洁上过得关,事业才能靠得住。在过去的20xx年,全区城建系统以构建惩防腐败体系为重点,深入开展廉政教育,不断完善反腐倡廉制度建设,有效的遏制了工作中的不正之风,反腐倡廉的总体形势是好的。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些做法和经验,是科学发展观在全区城市建设管理工作中的生动实践,是宝贵的精神财富,我们要十分珍惜,始终坚持,不断完善。我们深切体会到,成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是区人大、区政协关心支持的结果,是城建系统各单位通力协作的结果,饱含了大家的智慧心血,凝聚了大家的辛勤汗水。在此,我代表区委、区政府向全区广大干部群众,向奋战在城市建设管理系统的同志们,尤其是冲在城市建设征地、拆迁、安臵第一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的致意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,用科学发展观和区委、区政府的要求审视城市建设管理工作,还存在一些差距和问题,主要表现有:一是统筹发展的机制尚不健全。工作的系统性有待提高,大城管格局尚需进一步强化,各种管理资源整合力度亟待加大,城市基础设施管理和市容环境管理的长效机制有待进一步健全。二是部分项目建设未能达到时序进度要求。我们连续三年开展了“重大项目建设年”活动,但仍有部分项目至今还没有启动,项目建设的合力推进机制尚未真正形成,距区委、区政府的要求和全区人民的愿望还有一定差距。三是征地拆迁难度日益增大。征地拆迁工作在体制、机制等方面尚需进一步加强研究并予以破解。同时,违法用地、违法建筑蔓延的势头还没有得到有效遏制,依法行政的权威没有体现出来,在社会上造成了不良的影响。这些都有待我们在今后的工作中高度重视、认真加以改进。
二、20xx年城市建设管理工作目标和要求
城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展,而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。20xx年是全面学习贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神的重要时期,也是实现城市建设由点上突破向全面推进、由前期打基础向下步展示形象的重大转折时期。作为宁波“中提升”战略的核心区、重点区,我们面临着十分繁重的城市开发建设任务,肩负着十分艰巨的保障推进责任,也面临着十分难得的发展机遇。
纵观形势,世界经济有望恢复性增长,我国经济回升向好的基础逐步巩固,总体经济发展环境将好于去年。我们要充分看到挑战虽有,机遇更多;困难虽在,希望更大。首先,中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,省、市党委政府高度重视城建工作,为扩大投资、加快建设提供了良好的发展机遇。其次,经过几年的大拆迁、大建设,江东作为“中提升”和“东扩”战略核心区、重点区的特殊地理位臵日益显现,特别是作为江东最重要增加极的东部新城,征地拆迁基本结束,项目建设全面铺开,已经进入了集聚产业、培育功能和出形象、出效益的崭新阶段。江东即将进入大提升、大发展的黄金时期。再次,多年来我们在工作实践中积累的宝贵经验、建立的良好机制、形成的有效做法,都为推动城市建设管理工作发展奠定了坚实基础。
但同时我们必须清醒地看到,20xx年全球经济复苏缓慢曲折,国内宏观政策稳中趋紧,外部经济环境不确定、不稳定因素很多,我区的城市建设管理工作仍然面临的严峻挑战。一方面是宏观环境造成的影响和冲击不可避免。近期,中央连续5次出台房地产调控政策,房地产市场趋势不明朗,造成部分项目开发主体在推进过程中存在信心不足,出现开工延期、进度放缓等现象。此外,保持世博会期间的社会稳定,是目前和今后一段时间的一项重大政治任务,如何在确保社会稳定的同时推进“大拆迁”,将是对我们的一大考验。另一方面是统筹协调、要素保障的难度更大。由于市区城建体制等原因,如何充分发挥市区两级和各部门职能作用,形成大建设的合力,需要我们进一步做好相关工作,特别在事关集体经济长远发展的10%留用地落地问题上。同时,随着城市化的深入推进以及“以区为主”管理体制的调整,对江东这个土地资源已极为稀缺、可调度财力本来就不大的城区而言,如何有效拓展融资渠道,落实建设资金,加快基础设施建设和城中村改造,是对我们统筹协调能力的一大挑战和考验。对此,我们必须保持清醒头脑,准确把握发展形势和阶段变化,进一步增强科学发展的紧迫感和责任感,坚定加快城市建设的信心和决心,全力以赴变压力为动力,化挑战为机遇,推动城市建设管理工作在发展的快车道上加速前进。
今年城市建设管理工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照区委七届八次全会的部署和要求,牢牢把握科学发展主题,坚持“以人为本”,以规划为龙头,围绕“迎世博、讲文明、树新风”工作,加快基础设施建设,提高城市管理水平,不断提升城市的承载能力、发展能力、创新能力、带动能力,使城市成为经济转型升级和服务民生发展的重要载体、全面建设服务强区的发动机,进一步巩固江东在“中提升”战略中核心区、重点区地位,努力在新的起点上开创江东城市建设管理新局面。
按照区九届人大四次会议审议通过的经济社会发展预期目标和任务,综合考虑各种因素,今年全区城市建设管理工作的主要预期目标为:全社会固定资产投资增长15%,完成房屋拆迁60万平方米,开工建设项目16个、竣工投用项目13个,挂牌出让地块10个,住房保障户数力争增长20%,完成老小区整治62万平方米,建成道路10公里。
在具体推进过程中必须做到“四个坚持”:
——必须坚持实施服务强区主战略不动摇。准确把握现代化新中心城区建设进入新阶段的新特点,坚定不移地把全面建设服务强区作为推进转型升级、提升城市功能的战略举措,以加速推进服务业发展为前提,突出平台建设,坚持功能开发和形态开发并重,千方百计增强城市的产业支撑力,促进城市发展和加强产业支撑走上良性循环的轨道,切实增强城区可持续发展能力。
——必须坚持以培育城市服务功能为主线。以城市功能提升为中心,牢固树立“抓城市建设就是抓发展、抓转型、抓民生”的理念,通过新一轮城市建设,不断提升城市的承载能力、发展能力、创新能力、带动能力。进一步强化高端引领,加快打造服务业发展的高端平台,加快培育生产服务功能和生活服务功能,切实提升城市综合服务功能,不断增强城区核心竞争力和集聚辐射力。
——必须坚持以区块开发建设为重点。要结合江东片区分区规划修编工作,在空间、资源、要素上体现倾斜,全力保障重大平台和产业区块建设。要继续狠抓以东部新城中央商务区为龙头,五大服务业集聚区和长丰滨江休闲居住区江东片为重点的功能区块建设,不断提升现有功能区块开发建设水平。要坚持高标准定位、高起点开发,深入实施大项目带动战略,继续打造一批有特色、有影响的产业基地和城市综合体,提高土地节约集约利用水平,加快推动块状经济向产业集群转型提升。
——必须坚持以改善民生为出发点和落脚点。城市化的过程从根本上说就是让更多的人享受城市现代文明的过程。城建项目要充分考虑社会效益,要进一步加大公共财政惠民支出,通过强化住房保障和升级改造城区环境,促进公共服务更加完善。在关系到群众日常生活的项目建设上,一定要舍得花成本、下力气,尽早安排项目,快速有序推进,多办利民惠民实事,努力解决群众反映的突出问题,实现人民生活品质的持续改善。
三、20xx年城市建设管理的重点任务
要以更高的标准、更高的质量、更高的效率,在全区范围展开新一轮城市建设改造,强化城市管理,不断探索新办法、新思路,多出经验、多出精品。今年的城市建设管理工作重点要抓好“五项任务”:
(一)强势抓拆迁,进一步夯实城市建设基础。拆迁作为提升城市整体功能的直通道,被誉为城市建设的“先锋”,直接关系到城市建设项目能否顺利进行,城市总体规划能否顺利实施。下步,考虑到世博期间安保要求对拆迁工作带来的影响,我们必须增强加快拆迁进度的紧迫感,继续集中时间、集中精力、集中力量,打好拆迁攻坚战,20xx年初步安排拆迁项目10个,总拆迁户数2300户(家),拆迁面积60万平方米。一是强势推进,抓紧完成拆迁扫尾工作。各相关街道和部门要进一步认识做好拆迁扫尾工作的重要意义,继续发扬连续作战精神,一鼓作气,再接再厉,以更加扎实的措施全面做好拆迁扫尾工作。重点要做好东部新城江东区域剩余17户村民住宅和8户国有非住宅拆迁、戎家地块4户村民住宅拆迁、惊驾地块4户村民住宅拆迁、宁丰安臵房红线外4户村民住宅和福利中心12户村民住宅拆迁扫尾工作。二是咬定目标,加快推进节点工程拆迁。按照保供地出让、保项目开工、保安臵房建设的要求,不断创新服务拆迁的方法和措施,进一步加快节点工程拆迁速度。全力推进轨道交通江厦桥东站配套项目、旅游集散中心、7815工厂等地块拆迁,着力推进惊驾出让地块、宁丰出让地块及滨江国际二期地块、余隘安臵房等节点工程拆迁,促进早挂牌出让、早开工建设。三是加强领导,注重做好拆迁前期工作。加强对拆迁工作的领导、协调和支持力度,不断健全征地拆迁体制,深化分级负责、分片包干、条块结合、各方联动机制。在选配拆迁人员时,通过组织考量,将思想过硬、品行优秀、工作扎实的人员选配到合适的拆迁岗位之上。同时,注重对拆迁人员进行再教育,强化学习培训,尤其是拆迁补偿安臵办法、安臵标准、操作流程等,把好政策关,强化依法拆迁理念,促进和谐拆迁,形成群众真正得益和拆迁顺利推进“互赢共胜”的局面。
(二)全力抓建设,扎实推进功能区块开发建设。要紧紧抓住“中提升”战略机遇,深入实施大项目带动战略,全面推进功能区块建设,用大项目保增长、用好项目带发展、用新项目促调整,扎实推进产业基地和功能平台建设。一要全力推动东部新城形成功能。强化项目建设会战攻坚,促进国际金融服务中心一期等项目建成投用,加快宁波文化广场、门户区等项目建设进度。强化产业集聚和机构引进,进一步完善联合招商机制,全力以赴抓好“二次招商”,以“三大中心”为平台,大力引进总部型企业和功能性机构。加快完善配套服务功能,推进惊驾东路延伸段等道路建设,尽早启动运营地下共同管沟,积极衔接学校、医院和水电气等配套设施建设,启动建设东部新城垃圾中转站。加强与东部新城指挥部、项目建设单位定期协调机制,开通绿色服务通道,优化经济服务,努力建设成为全市综合服务功能最优区域。二是要扎实推进服务业集聚区开发建设。在现有基础上,抓住重点,突破难点,全面推进。世纪东方商业广场、上东国际商务区、甬东现代物流城等即将建成的区块,要根据规划定位和各自特色,加强功能培育,加快形成现代高端服务业的品牌和特色。东外滩文化走廊、江东核心滨水区、长丰滨江休闲区江东片等在建区块,要加快进度,全力推进,争取早出形象,早见成效。三是要深入谋划新建一批功能区块。根据城市空间布局、功能定位和开发条件,科学制定功能区块开发建设三年计划,谋划启动仇毕甬东现代物流城区块、七塔寺文化旅游休闲区块、史魏家旅游商贸区块、轨道交通配套地块、宁穿路地块等功能开发前期工作,深化规划设计,细化功能定位,合力推进开发进程,促进城市滚动开发和可持续发展,进一步形成各具特色、错位发展的现代服务业功能区块和产业基地。
(三)围绕迎世博,全面提升城市管理水平。今天离上海世博会开幕只有不到70天的时间,我区作为“信息化与城市发展”主题论坛承办的主城区,城市管理任务首当其冲,工作更直接,责任更重大。我们要紧紧抓住上海世博会首个大型主题论坛在我区举办的契机,以“安全、整洁、有序、靓丽”为目标,坚持“资源整合、重点突出、长短兼顾”的原则,进一步展示江东城区形象,全面提升城市管理水平,切实改善群众生活环境。一是要全力以赴,做好世博会期间城区市容市貌整治提升工作。将世博会期间市容环境整治提升与年度工作安排、文明城市创建有机结合,加强市、区联动,集中优势资源,重点对“一店(香格里拉大酒店)、两块(中山东路块、百丈路块)、三桥(江厦桥、灵桥、琴桥)、五路(江东南路、江东北路、彩虹北路、中山东路、百丈路)”等重要场所、主要道路、城区出入口进行靓化美化,展现整洁、有序、靓丽的市容环境面貌。二是要狠抓突破,着力解决城市管理中的热点难点问题。今年城市管理工作要力争在内河整治、建筑渣土治理、违章搭建查处、城区绿化等方面取得突破。通过在不同阶段有重点地解决重点民生难题,促进城市经常性、长效性管理制度的确立和巩固。三是要突出完善,不断提升城市管理综合执法水平。经过几年来的实践,我们既探索出了城市管理综合执法的许多行之有效的经验和做法,也在实施中发现了一些问题。下步,要以完善标准化城市管理为载体,充分发挥“数字城管”作用,形成综合执法、专业执法和群众监督相结合的城市管理执法新体系。要大力推进城市管理品牌化建设,充分发挥“江东城管〃快乐义工”影响力,进一步健全群众参与机制,最大限度地发挥城市管理的社会效益、经济效益和生态效益。
(四)合力抓招商,加快推动产业基地打造和城市功能培育。坚定不移实施招商引资“生命线”工程,更加注重产出贡献,不断提高招商工作成效。一是加强投用项目招商。围绕世纪东方商业广场、中信泰富等已建成或在建的平台项目,加强对营运公司、物业管理公司等管理机构的招商,强化产业链的打造和功能引领,促进项目早建成、企业早入驻、效应早产生,发挥示范带动效应。同时,积极帮助入驻企业解决消防、交通、设施配套等问题,加快形成良好的商务商贸环境。二是着力做好机构引进。突出和丰创意广场、宁波书城等一批城市综合体和重点楼宇,强化产业导向,着力引进大企业、大集团、地区性总部、行业龙头企业和省内企业总部。创新招商模式,丰富招商手段,拓展招商渠道,瞄准香港等重点区域,借助“宁波周”等重大活动载体,强化“走出去”招商。三是统筹优化招商资源。始终坚持区块统筹的理念,切实加强旧城改造、旧村改造、村级发展留用地等三类出让地块的统筹,推动单一项目开发向大型城市综合体项目开发的转变。加强留用地项目的开发管理,整合留用地资源,坚持合作开发、联合开发,连片开发。按照功能引领出让、拆迁服务出让、效益检验出让的原则,坚持成熟一块、出让一块、开发一块,合理安排出让地块的开发时序。
(五)着力抓改善,进一步打造宜居宜业城区环境。一是加快基础配套设施建设。围绕缓解核心区域出行难,大力实施支路卡口改造工程,完成4条支路和6个卡口项目建设,不断完善路网功能。强化城区道路桥梁建设管理,建成徐戎路延伸段等道路11公里,加快曙光北路、福明路等主次干道的建设进度,推进永达路南侧、福明家园东侧等项目配套道路建设,继续开展城区背街小巷和人行道改造,推进无障碍公共设施建设,提高道路通行舒适度和管网通畅度。全面加强轨道交通、宁波客运东站、东客整所等重大线性工程建设,积极做好拆迁、建设、管理等各项工作。加快区域高压配电网建设,建成投用徐戎变电站,完成东柳变电站规划前期工作。推进环卫基础设施建设,启动改建“环卫之家”。二是要加大住房保障实施力度,提高住房保障范围和水平。加快安臵房建设进度,确保惊家、戎家、福明家园三期等3个安臵房竣工投用,东部新城二期安臵房基本建成,实现宁丰安臵房主体结顶,启动桑家、余隘、戚隘桥、福明家园二期西区等4个安臵房建设,开工面积50万平方米。理顺全区住房保障工作机制,进一步健全多层次住房保障体系,加快陆家经济适用房和陈婆渡保障性住房项目建设,继续建设一批经济适用房和经济租赁房,开展廉租住房扩面工作,做到应保尽保,并适度提高实物配租比例。进一步加快城中村改造步伐,全面实施南余、余隘、桑家、史魏家城中村改造,扎实推进仇毕城中村改造的各项前期工作。深入实施老小区整治工程,不断拓宽整治标准,完成62.7万平方米的整治任务。重视抓好小区物业管理和服务工作,着力加强老小区物业管理,在理顺管理体制、完善政策体系的基础上,坚持政府扶持、市场运作、业主自治,全面推进准物业管理扩面工程,努力构建以物业管理为主导、准物业管理为特色、社区和业主自我管理为补充的小区物业管理和服务体系。三是要注重生态建设,保护好生态环境。生态环境保护是关系到子孙后代的大事,搞城市建设不能急功近利,目光短浅,以破坏生态环境为代价。扎实推进内河整治工程,按照“三年大变化、五年根本性变化”的要求,以改善水质为重点,健全内河日常养管体制,努力实现“河畅、水清”目标。着力推进园林绿化升级改造,实施城市形象增香添色改造,大力推行闲臵地块临时绿化,形成以道路绿化为骨架、公共绿地为依托、单位庭院和居住小区绿化为补充的城区园林绿化格局。强化重点领域环境污染整治,深入推进餐饮企业油水分离扩面、老小区雨污分流改造等减排重点工程,全面实施企业清洁生产工作,完善固定污染源排查和污染企业长效监管机制,进一步推进我区噪声污染规范化管理,确保噪声达标区覆盖率达到100%。
同志们,做好今年城市建设管理工作事关江东科学发展、转型升级大局,事关江东民生改善、百姓福祉。我们一定要在区委、区政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观,围绕既定目标,立足已有基础,迎难而上、会战攻坚、创新服务、狠抓落实,全力以赴推进城市建设管理工作,努力在新的起点上开创江东城市建设管理新局面!
同志们:
这次“阳光家园计划”总结部署会议,旨在对残疾人托养服务“阳光家园计划”前三年执行情况进行总结,部署开展“”后四年“阳光家园计划”,通过观摩学习和交流,推动残疾人托养服务工作深入发展。下面,我讲三点意见:
一、充分认识实施好“阳光家园计划”的重要意义
20xx年,中国残联针对广大智力、精神和重度残疾人的特殊需求,结合残疾人事业发展面临的形势,从有利于残疾人组织持续发展和有利于残疾人事业不断进步的战略高度,对残疾人托养服务工作进行了全面动员和部署。随着这项工作的启动和发展,残疾人托养服务工作逐渐成为各级残联组织履行“代表、服务和管理”职能的一项重要任务,也逐步成为各级政府加强和提高基本公共服务能力建设的一个重要方面。20xx年,作为贯彻落实中央7号文件的一项重要措施,中央财政安排6亿元专项资金实施“阳光家园计划”,推进残疾人托养服务工作的深入开展。“阳光家园计划”实施的三年,也是残疾人托养服务快速发展的三年,无论是在引导政策制度的制定,还是带动基础设施的建设和人才队伍的培养等方面都发挥了重要的作用。各地也积极将实施“阳光家园计划”列入政府议事日程和为民办实事工程,并在组织领导、资金配套和政策扶助等方面给予支持。国务院批转的残疾人事业“”发展纲要明确要求继续实施“阳光家园计划”,中央财政决定对“”后四年继续安排10亿元专项资金,用于残疾人托养服务补助。
可以说,从中央到地方,从有关部门到各级残联,从社会各界到残疾人家庭,对开展残疾人托养服务工作和实施“阳光家园计划”都已形成共识。继续实施好“阳光家园计划”,是建设残疾人托养服务体系的客观需要,是顺应广大残疾人及其亲属的热切期盼,是促进两个体系建设和发展残疾人事业的战略举措,各地要高度重视,进一步提高对实施“阳光家园计划”的思想认识。
第一,要充分认识实施好“阳光家园计划”对推进残疾人托养服务体系建设的重要作用。“阳光家园计划”是中国残联和财政部贯彻落实中央决策、推进公共服务均等化的一项阳光工程,但又绝不是单纯的阶段性资助项目,而是持续开展的以中央财政资金为支撑,具有很强的政策性和导向性的计划,其核心宗旨和目标是通过项目计划的实施,引导残疾人托养服务在政策制度设计、基础设施建设、服务能力水平提高等方面建立起持续稳定的长效机制。三年来的实践证明,这一计划不仅在引导以政府扶助和社会化服务进家庭为基本特点的居家托养服务发展方面起到了重要的推动作用,对促进以社区服务为依托的日间照料机构和具有骨干示范作用的寄宿托养机构建设方面也产生了深远的影响。过去三年残疾人托养服务所取得的长足发展足以证明“阳光家园计划”在解决残疾人托养需求问题、促进托养服务体系建设和加快两个体系建设战略性工作部署中的地位和意义。对此,大家一定要认识到位,思想到位。不能把“阳光家园计划”看成只是简单的资金补贴,或者当做一般的独立项目来完成,而是要立足长远,着眼全局,从建立残疾人托养服务长效机制和建设残疾人两个体系的高度继续组织实施好“”“阳光家园计划”工作。
第二,要充分认识实施好“阳光家园计划”的复杂性和艰巨性。“阳光家园计划”是一个直接关系广大残疾人及残疾人家庭利益,承载着各级残联组织加强社会管理,保障和改善残疾人民生的系统工程,涉及面广、政策性强、情况复杂、社会关注大。特别是随着前三年计划的实施,越来越多的残疾人希望得到项目的资助和支持,我们的任务也由前三年五十万增加到“”期间的两百万,任务十分艰巨,今后几年肯定还会面临这样或那样的困难和问题。大家一定要把困难想在前,把问题估计足,把措施谋划细,切实将计划实施所要涉及的各个环节落实到位。
第三,要充分认识开展“阳光家园计划”的持续性和长期性。“阳光家园计划”不同于以往实施的其他项目,不是有时间节点的阶段性工程,而是作为残疾人托养服务工作持续开展的一项长期性具体措施。残疾人事业“”发展纲要已经将“阳光家园计划”作为开展残疾人基本公共服务和发展残疾人事业的主要任务之一,可以说,“阳光家园计划”的实施,既针对当前残疾人托养服务供需矛盾,也着眼于长远发展,最终目标也是要将其转化为残疾人托养服务一系列制度性保障措施。各地务必克服短期行为,将这项工作当做一个长期的大事来抓。
二、推进“阳光家园计划”要把握好的几个要点
实施“阳光家园计划”,建设残疾人托养服务体系,是残疾人事业“”发展纲要提出的明确任务,也是加快残疾人两个体系建设的重要内容,从三年来的工作实践和事业发展的目标考虑,我们总结出“阳光家园计划”的12字方针,即保急需、打基础、强服务、建机制,这既是实施计划的基本思路,也是工作要求,这里我强调四个方面:
第一,要坚持政府主导,社会化开展工作。政府主导是我们做好各项工作的基础和条件,“阳光家园计划”从本质上讲是政府财政在保障和改善民生领域的重要体现,也是残联组织代表政府实施公共服务,履行对残疾人事业公共管理的重要职责。因此,实施好“阳光家园计划”,首先要在组织领导、政策措施、资金保障以及计划实施等方面确保政府责任到位,确保将计划纳入党委、政府议事日程,纳入政府实施的民生工程范围,同时,鼓励和引导社会各界广泛参与,汇集各方力量,发挥各自优势,共同推进计划实施,努力形成党委重视、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的工作机制,高效推动计划深入实施。
第二,要坚持保急需,打基础,重在制度建设。实施“阳光家园计划”,必须立足于阳光家园资金规模有限,残疾人托养服务工作开展时间短,基础薄弱,服务水平还不高和残疾人托养服务需求大,残疾人及残疾人家庭状况差异性强的现实,掌握好轻重缓急、坚持循序渐进,首先要将那些处于就业年龄段,残疾程度重,家庭负担大,托养服务需求强烈的残疾人纳入资助范围,核心还是要以智力、精神及部分自理能力较差的重度残疾人为主要资助对象,杜绝随意改变和扩大资金用途。要强调的是,实施计划还是以打基础为主,资助的标准和保障的水平还不宜太高,有条件的地方应当逐步扩大计划实施的覆盖面,重点还是要通过计划的实施,把残疾人托养服务的制度建立起来,特别是残疾人护理补贴制度。努力用五到十年的时间,实现智力、精神和重度残疾人护理补贴制度全覆盖,随着经济社会发展,逐步完善制度和提高保障水平。
第三,要坚持财政投入为主,多渠道筹措资金。全国智力、精神残疾人有1200多万,还有500多万自理能力和社会参与能力较差的重度残疾人,这么大的需求规模,既要坚持财政投入为主,又不能完全依靠政府。一方面,各级残联要积极协调政府,确保地方财政在扩大覆盖面和提高资助标准上承担起主要责任,不仅仅在计划的资金配套方面,在残疾人托养服务基础设施建设、机构运行保障和居家托养补贴等方面也要加大投入,全方位落实残疾人托养服务坚持政府投入为主的指导方针和原则。另一方面,也应当引导和鼓励社会力量及慈善组织对残疾人托养服务工作的支持,各地残疾人福利基金会在这方面可以发挥更大的作用,配合“阳光家园计划”的实施开展专项资金募集活动,为计划的实施提供更多的资金保障。总之,要通过地方各级政府配套资金和社会力量的广泛支持,努力扩大计划的资金规模,为更多的残疾人接受托养服务提供帮助。
第四,要坚持以人为本,提升残疾人托养服务能力水平。新宪同志在去年的全国残疾人托养服务工作会上强调,残疾人托养不是简单地一托一养,不是把人放在屋子里有吃有喝有床睡觉就行了,而是要赋予其丰富的服务内涵。“阳光家园计划”是基于推进残疾人托养服务深入开展的目的而实施的,资金的支持还是要转化为对残疾人的具体服务上来,通过完善托养服务功能,拓展服务内容,发挥示范、引导和辐射带动作用,促进残疾人托养服务的全面开展。特别是居家托养服务,必须突出社会化服务进家庭,为有托养服务需求的残疾人提供居家生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务。逐步培育和发展残疾人居家服务人员队伍和组织,引导建立残疾人居家托养服务设施和网络。特别强调一点,残疾人护理补贴制度是“阳光家园计划”和残疾人托养服务的外延而非内涵,要尽量避免将计划资金直接以补贴的形式代替服务,否则,不仅有悖“阳光家园计划”的初衷,也将影响残疾人护理补贴制度的建立和完善。
三、认真做好“”“阳光家园计划”的实施工作
残疾人事业“”发展纲要规定,“”期间,通过继续实施“阳光家园计划”,为残疾人托养服务提供200万人次补助,任务十分艰巨。我们一定要按照纲要的部署和要求,精心组织,扎实推进计划的实施,把好事做好,让残疾人受益,让政府满意,让社会认可。
(一)加强组织领导,把“阳光家园计划”建成各级人民政府加快残疾人两个体系建设的“民生工程”。各级残联党组、理事会要高度重视“阳光家园计划”的组织实施工作,要将继续实施“阳光家园计划”和搭建残疾人托养服务体系作为当前推进两个体系建设以及保障和改善残疾人民生的重中之重做好动员部署。同时,要积极争取党委、政府的支持,努力将计划的实施工作纳入各级党委、政府议事日程,摆上重要位置,在党委、政府的统一领导下,协调解决工作中的困难和问题,保证计划顺利实施。在开展首批阳光家园示范创建活动中,示范创建地区普遍建立由政府主要领导挂帅,相关部门共同组成的领导小组,具体负责推进各项工作。许多省市还将“阳光家园计划”纳入政府为民办实事的民生工程项目和各部门目标考核范围,都取得了非常不错的成效。大家可以学习借鉴,努力使“阳光家园计划”和残疾人托养服务工作成为各级政府加强公共服务、保障改善民生的有效组成部分全面推进。
(二)加强制度建设,把“阳光家园计划”建成不断满足残疾人托养服务需求的“希望工程”。中国残联和财政部开展“阳光家园计划”的一项重要目的,就是支持和引导地方根据残疾人特别是智力、精神及重度残疾人的特殊情况,积极研究探索残疾人托养服务长效机制以及残疾人专项补贴制度。这同时也是广大残疾人及其亲属对托养服务工作的期盼。调研中,残疾人普遍对“阳光家园计划”给予非常高的评价,也强烈要求将这项计划持续开展下去,千万不能中断。“阳光家园计划”既直接为残疾人接受托养服务提供资助,也承载着“建机制”的引导作用,在实施“阳光家园计划”中,结合残疾人事业“”发展纲要的要求,按照残疾人保障法、中央7号文件和国办19号文件的规定,推动各级政府逐步建立起残疾人托养服务政策(包括托养服务机构的建设和运行政策,托养服务补贴等)和重度残疾人护理补贴制度,通过“建机制”推进残疾人托养服务体系不断健全完善,通过“建机制”打消残疾人的担心和顾虑。
(三)加强规范管理,把“阳光家园计划”建成政府、社会和残疾人普遍放心的“阳光工程”。实施好这项计划,使资助资金最大程度地发挥作用,使残疾人得实惠,真受益,必须加强精细化管理,提高计划实施的科学化、规范化水平。一是严格按照财政资金管理规定和“阳光家园计划”实施要求,健全项目管理制度,强化资金管理措施,实现计划实施各个环节都有章可循。二要专款专用,最大程度发挥效益。中央和地方为实施“阳光家园计划”投入的资金不是小数,而且是持续性的投入,每一阶段还都有增加,这在当前发展经济、改善民生各方面都需加大投入的情况下实属不易,充分体现了党和政府对残疾人托养服务工作的关心和重视。一定要把项目资金足额用于残疾人托养服务方面,切实提高资金的使用效率,严格按照中国残联阳光家园项目管理信息系统的要求实行受助残疾人实名制管理,杜绝资金挪用和虚报冒领。三要强化监督检查,既要在内部加强管理和控制,发现问题及早处理,又要接受监察、审计部门的督导检查,确保“阳光家园计划”实施公开透明、廉洁运作。同时,要加强信息公开,广泛接受社会监督和舆论监督。总之,计划的组织实施必须不折不扣地执行公平、公正、公开、透明的原则,确保“阳光家园计划”名副其实。
(四)加强舆论宣传,把“阳光家园计划”建成残疾人公共服务的“品牌工程”。随着残疾人托养服务的快速发展和“阳光家园计划”的深入实施,短短三年时间,“阳光家园”已发展为政府重视、社会支持、残疾人满意的公共服务品牌。但总体看,公众对“阳光家园计划”的了解程度还比较有限,动员社会力量参与“阳光家园计划”的手段还比较缺乏,深入实施“阳光家园计划”还需要进一步扩大品牌效应。各地要充分利用广播、电视、报纸、期刊等传统媒体和网络、微博等现代传媒手段,广泛宣传“阳光家园计划”的公益理念,扩大品牌的社会知名度。通过开展托养服务机构残疾人的产品、作品义卖、义演等公益活动,宣扬“阳光家园计划”的服务宗旨,展示残疾人托养服务和“阳光家园计划”的实施成果,增强品牌的感染力。同时,充分发挥各级残联组织的自身优势和作用,建立和扩大残疾人托养服务公益组织和志愿者队伍,调动一切积极因素,使“阳光”品牌深入人心、家喻户晓,并且成为推动残疾人两个体系建设的重要手段。
“阳光家园计划”在实施中涌现出不少好做法、好经验,特别是首批阳光家园示范创建活动的开展,培育了一批具有典型示范作用的示范区和示范机构。当然,也不可避免会出现新情况、新问题,各地务必加强调查研究,及时发现和解决问题,及时总结和推广经验。这也是此次会议的主题之一,不论是通过验收已经达标的示范地区和示范机构,还是要创建全国示范的地区和机构,都要坚持不断丰富服务内容,不断规范服务行为,不断创新服务手段,不断完善服务制度,成为名符其实的示范。
同志们,任务已经明确,关键在于落实。希望大家统一思想认识,认真总结经验,强化工作措施,扎实推进“阳光家园计划”的实施,为残疾人托养服务体系建设贡献力量。
谢谢大家。
尊敬的领导们,各位老师们大家上午好:
大家好!我叫顾崴,很荣幸能作为老师代表在此发言,感谢中心校领导对我信任,感谢学校对我的栽培。我是20xx年招教来到咱们韩集工作的,现在林洼学校教4年纪语文兼班主任工作。
上学期我们班共有60名同学,其中36名学生参加镇质量测试。在这次镇质量检测中,孩子们以平均分92.5分,优秀率百分之百的成绩,总评全镇第一。欣慰之余,我想这点成绩,离不开学校领导对我工作的支持与鼓励、离不开老师们的帮助和孩子们自己的努力,更不开镇领导对韩集教育事业的重视及中心校的正确领导,总之一句话:丰收的果里大家都有功劳,只不过让我来摘这个果子而已。在此,我真诚的向你们说声谢谢!关于我工作学习上的一点微薄体会也希望在此能与大家分享,不足之处还望在座的各位多多指教。
老师的工作是既琐碎又繁忙的。我常想:如果让林黛玉教学她一定会整天哭哭啼啼,如果让李逵当老师他一定会把大手一挥“俺干不了”。这当然是说笑话,但从中不难看出,当老师若是没有点耐心和细心恐怕是不行的。
我个人认为当个好老师,除此之外,还需要发自内心的关爱班级的每一个学生,学生才会爱你,这样你讲的学生才爱听,你说的学生才爱做。如此何愁成绩不提高呢?
其三要有上进心,如果一个人工作没有上进心,没个奋斗目标,那么就会迷茫、懈怠。记得我刚到蒋店学校教五年级语文,那里学生基础很差,我鼓励学生说“我们一起努力进镇里前10名”结果第一学期考了镇里素质测试第6名,第二学期平均分全镇第一名,总评第3名。上个学期我来到林洼学校教4年级语文,刚开始我还有点压力,恐怕万一有点疏忽,孩子们成绩下降了,愧对学校、孩子和家长。于是每天早起晚归,认真备课、讲课、批作业、改作文、阅试卷,不怕大家笑话,就这样一学期,我把校长发给我的100根红笔芯都用完了。
第四要经常与家长联系,互相了解孩子在家和在校的情况,好有针对性的教育孩子。必须要让家长知道孩子健康的成长是需要家庭和学校共同教育的。光是靠学校教育,那是远远不够的。
第五上课要讲究效率,向课堂40分钟要成绩。教师要上好每一节课,提高课堂效率.高效的课堂效果要比老师课外辅导两个小时都重要,而上好一节高效课、那就要精心备课,查相关资料,写好教案。我这个人记性不太好,所以我常常把要讲的东西写在书上,以便课上讲解,每一篇课文都被我写的密密麻麻。 第六、好的团队,是我们成长的动力与源泉。在韩集工作两年来,特别是来到林洼学校后,教师们那种无私奉献的精神、对工作的兢兢业业,无时无刻都再感动着我。特别是我们的马校长,都快临近退休的人了,工作却事必躬亲,认认真真以身作责,身为校长还担任两个年级的数学课,课间时从没回办公室或家里休息过,尽管他的家就住在学校,他一直在校园巡视,关注学生的课间活动以防安全;他对待老师,无论工作上还是生活上都照顾得无微不至。俗话说“学高为师,身正为范,身教胜于言传”,有这样的校长带领着我们,老师们又怎能不尽心、不用心、不专心、不放心、不开心的工作呢?老师们对学生个个视生如子,循循善诱、诲人不倦从学习到生活,从家庭到学校,从身体到心里,路上行路安全,无时无刻、点点滴滴老师们都要考虑周全。学生们有一点点进步,他们脸上就堆满欢笑,学生们有一点点瑕疵,他们千方百计给他们抹掉;工作上老师们勤勤恳恳,任劳任怨,不讲条件,不计报酬。多少个日日夜夜,多少个春冬寒暑,他们没有遗憾,没有抱怨,有的只有对学生对教育事业满腔的热爱和奉献。工作虽然很累,但苦中也会有甜的,看到孩子们一天天的进步成长,家长们欣喜的面庞,他们就感到无比欣慰。是啊, “不经历风雨怎么见彩虹,没有谁能随随便便成功”,是啊,正是他们的不懈地努力,我们林洼学校的教学成绩、综合评定在全镇才一直名列前茅。因此我为在这样的学校工作而荣幸,为自己是林洼教师队中的一员而自豪!
第七重视德育教育。王毓珣教授说:“三流的教师教知识,二流的教师教方法,一流的教师教思想。”王教授的这句话对我震动很大。因此,在传授学生知识的同时,我时刻反省:有没有教给学生可以伴随一生的深刻思想,有没有教给他们做人的道理,有没有培养他们树立正确的人生观,自己的言行有没有给学生有益的影响?在传授学生知识的同时,我更注重对他们品德的培养与教育。在我所带的班级同学之间关系融洽,团结互助,几乎没有争吵的现象,更别说打架了。
总之,在以后的工作中,我一定会在县教育局、乡中心校的领导下,以强烈的责任感和饱满的工作热情,恪尽职守,认真履行好工作职责!最后引用韩校长发表在工作群里的一段很幽默的话来勉励大家:“工作是我的江山,学生是我的子民,作业是我的奏折,朕要做一代明君,朕要上朝喽”。
以上,我的这些体会,可能让你们贻笑大方了吧!谢谢大家!我的发言完毕。
敬爱的老师们,同学们:
今天我讲话的主题是“交通安全伴我行”。
安全,牵系着每个人的生活。
我国是一个人口大国,人多车多,使道路显得更加拥挤。据统计,我国每年因车祸死亡人数超过10万人,其中,儿童死亡人数近2万,居世界之首。
多么惊人的数字。在这些触目惊心的数字后面,又有多少个家庭失去欢乐,多少个亲人痛不欲生,多少朵生命之花永远凋零。
想到这些,我抑制不住内心的激动,为遇难者流下同情的泪水,对肇事者产生无比的愤慨!
然而这些事故的发生,绝大多数都是因为人们交通安全意识淡薄,不遵守交通法规造成的。
同学们当你看到那一幕幕惨剧时,你会没有感触吗?当你听到这些触目惊心的数字时,你还会违反交通规则吗?我想一定不会!作为一名小学生,我们理应积极行动起来,从我做起,从身边做起。
因此,我建议:校外注意交通安全,走路走人行道;过马路,看清楚红绿灯,走斑马线,不翻越护栏;
行走集中注意力,不看书,不听音乐,不打闹。
上学、放学要遵守交通规则,防止交通事故的发生。
校内课间不乱跑,不拥挤,上下楼梯靠右走。
同学们,“红灯短暂,生命无限”,“不怕百步远,只怕一步险”。
为了我们的生命之花永远绽放,为了让所有的家庭幸福美满,让我们把“交通安全”这四个字永记心间吧!
让我们一起来创建我们的平安校园吧!让我们在国旗下共同祝愿,祝愿我们每天平平安安到校,高高兴兴回家,祝愿我们的生活处处开满安全之花!
尊敬的各位领导、各位来宾、同志们:
大家好!
今天,我们在此欢聚一堂,召开涞水县自来水公司20xx年工作总结表彰大会,这次大会,既是一次对20xx年的工作进行总结概括的大会,也是一次对工作中涌现出的先进集体、先进个人进行奖励表彰的大会,又是一次对明年工作进行部署动员的大会。
这次大会,非常荣幸的邀请到县住建局的领导和退休的老领导、老职工,对局领导在百忙之中来参加我们的大会,我们表示热烈的欢迎,对退休老领导、老职工的到来,我们表示衷心的感谢。
时光如梭,日月如箭,时间过的很快,转瞬间,我们已经跨过20xx,迎来令人振奋的20xx。20xx年,我公司在县委、县政府的正确领导下,在县住建局的大力支持下,公司全体干部职工进一步统一思想、坚定信念、求实创新、开拓进取,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,认真履行自来水公司职能,努力改进工作作风,规范管理,大力营造服务环境,积极推进我县城区供水工作,使我县城区供水事业呈现健康快速发展的良好态势,为全县经济和社会发展作出了积极贡献。一、20xx年工作回顾
20xx年,是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年,自来水公司全体干部职工在县委政府及主管部门的大力支持和帮助下,公司全体干部职工坚持为全县人民服务的指导思想,紧紧围绕着全县的工作大局,以保障全县城镇居民生产和生活用水为根本,抓重点求突破,真抓实干、不断创新、拼搏进取,克服各种艰难险阻,采取有效措施使公司各项工作正常有序的开展,各项任务和指标有了新的突破和提升,取得了喜人的成绩,圆满完成了年初制定的的各项任务指标。
回顾这一年,我们所做的主要有以下几项工作:
一、主要经济指标完成情况
1、售水量 万吨
2、营业收入总额 万元(比公司20xx年增收 万元.其中水费收入 万元,收费一科完成 万元,收费二科完成 万元。工程科完成 万元,监察科完成 万元。)
3、铺设供水管道 米
4、新发展用水户 户,校表 块
二、强化自身,保稳定谋发展
公司通过明确工作责任、强化目标管理,各项工作取得了明显成绩。
1、攻坚克难,加快供水工程建设步伐
完成了 供水管网建设,新铺设管道 米,完成了 管网改造,总长 米。处理大型维修起。
2、加强管理,提高水费回收率
水费是公司的经济支柱,涉及千家万户,是一项艰巨而复杂的任务,年初公司对所属科室制定详细的计划,明确任务职责,将水费收入作为加强供水工作的一项硬指标加以落实。为促进供水事业更好更快发展,今年入夏以来,为收费员订做了工作服,要求统一着装,对内强管理,对外树形象,做到文明服务、微笑服务、耐心服务、真诚服务、高效服务,使水费收缴工作跨上了新的台阶。
一是抓抄表、提高准确率。水费回收率的提高关键在于抄表,抄表工作的好坏直接影响公司水费回收和资金回笼。针对收费工作进行总结,并对收费人员进行整顿和改革,对所管区片进行重新划分,并责任到人,要求做到:抄到位、查到户、送到人,水表数字要看准、写准、算准、确保真实准确。
二是严格执行水价标准。这是供水行业体现经济效益的关键环节,也是工作中的重中之重,公司严把关细监督,真正体现公平、公正的原则,避免主观意识造成的用水不公平。通过加强管理,水费收缴工作再上新台阶,提高了工作效率和服务水平,切实提高水费回收率,通过两个科室的共同努力同去年相比,水费收入增长 万元。
2、强化责任心,加大监察力度
根据年初下达的指标任务,分析了当前供水工作存在的问题,设立了监察科。首先,对监察队伍进行调整,然后对县城自管区片进行摸底调查,根据实际结合公司的制度,逐项逐步处理,查出私自发展用水户 户,其中 户已办理用水登记注册手续。对查出的用户该堵的堵,该罚的罚,其中查出偷盗水行为例,并处理小型维修 余起。
3、节能降耗,确保安全供水
供水科担负着县城的供水任务,如运行不良势必给公司造成不良影响和诸多麻烦,针对这一情况,我们对井位人员严加管理,并制定一系列规章制度,严格操作规程,经常巡视,一旦发现违规者,轻者批评教育重者按规定处罚。针对电费居高不下这一情况,给公司的运行带来很大的负担,他们认真研究实践,最大限度的发挥自己的聪明才智,对城区供水井进行合理调度使用,在保证正常供水的情况下,不断调整时间、调整井位,不但利用了充足的水源,也做到了节能降耗。同去年相比电费降低元。
与此同时,及时对各井位的供水设施进行维修保养,确保机泵运行状态良好,优化了供水环境,保证了供水质量。
4、开源节流,继续保持艰苦创业的作风
财务科做的账目报表规范准确、日清月结,提供真实的会计资料,提出合理的财务建议。 材料科加强了库房日常工作的管理,完善了出入库手续,并及时申请即将短缺材料的购进,保障公司正常运转。
5、改善了公司办公环境上半年,对公司大院进行了整改,使公司面貌焕然一新,努力为广大干部职工营造舒适的工作环境,并添置了办公设备,优化了工作流程,节省了工作时间,提高了工作效率。
6、甘于奉献、优质服务、树立为民服务新形象
群众利益无小事,解决老百姓用水问题,本着为民办实事的原则,真正做到“急用户之所急、想用户之所想”,在平常的工作中不托不等,不推不靠,明确轻重缓急,做到忙而有序,忙而不乱,对影响群众用水质量的各类问题予以妥善处理。公司全年受理热线电话、接待用户来访数千起,维修及时率进一步提高,使公司形象得到了有效提升。
在进行供水设施日常维护的同时,由于管道老化,水压不稳定,今年县城供水主管故障比较频繁。多起管道突发事件,公司有关人员保证第一时间到达现场,为了早一份钟实现通水,公司领导多次亲临一线指挥,大家一身水、一身汗、满怀热情,加班加点,毫无怨言,以最快的速度排除故障,修复管道,保证了供水秩序。
7、完善了公司规章制度
今年年初,制定了新的岗位目标管理责任制,使其较以往更为详细完善,科学合理,切实可行,便于操作。一年来,每位干部职工都自觉遵守岗位目标责任制度,严于律己,踏踏实实,为我公司各项工作的完成提供了强有力的制度保证。同时加强了制度落实,对违反制度的职工进行坚决处罚,保证了公司令行禁止。
同志们:
在党的“xx大”刚刚闭幕之际,县委、县政府召开这次全县农村低保工作会议,就全县全面推进农村低保工作进行安排部署,以关注民生、改善民生的实际行动认真贯彻落实党的“xx大”精神。早在今年6月中旬,国务院召开了全国农村低保工作会议,提出要全面建立农村低保制度,实现人人无饥寒的目标。9月中旬和10月下旬,省市分别召开了农村低保工作会议,出台了《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》,要求从今年年底起,把年人均纯收入低于693元的所有农村居民全部纳入最低生活保障。面对紫阳贫困面大、贫困人口多的现状,抢抓中省机遇,做好农村低保工作,解决好民生问题,保障贫困群众的基本生活显得更为迫切和重要。刚才,上面各位讲了很好的意见,请大家结合实际,认真抓好落实。下面,我讲几点意见:
一、充分认识做好农村低保工作的重要性
近年来,随着全县经济社会的发展和财力的增长,县委、县政府对民生问题尤为重视,通过一系列的便民、利民的惠民政策,强力推进扶贫攻坚,不断加强社会救助,贫困群众的生产、生活状况有了明显改善。但是,由于我县农村贫困面大,农村的经济社会发展相对滞后,社会保障基础比较薄弱。做好农村低保工作,保障好农村困难群众的基本生活,具有深远的意义。
(一)做好农村低保工作是构建和谐紫阳的重要基础。党的“xx大”把科学发展和构建和谐社会写进了党章,把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为全党、全国工作的重要内容。更加关注民生民利,更加注重公平正义,加快经济社会发展,逐步减少不和谐因素,努力促进社会和谐成为新形势下政府工作的出发点和落脚点。和谐社会的显著特征是公平正义、安定有序。只有帮助贫困人口稳定解决基本生活问题,进而实现脱贫致富,缓解发展差距,才能有效维护社会稳定,促进社会和谐。做好农村低保工作,有助于改善农村弱势群体和贫困群众的生活状况,稳定解决农村贫困人口温饱问题,缓和社会矛盾,为构建和谐社会创造良好的社会环境。
(二)做好农村低保工作是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。坚持以人为本,维护好人民群众的根本利益是各级政府一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本首先要维护每个人的生存权。贫困群众首先面临的就是生存权,如果贫困群众吃不饱、穿不暖,基本生活无法保障,就不是真正的以人为本,社会公平也难以体现。相对而言,在社会各阶层中,农民生活最苦,生存环境最差,理应给予他们更多的关怀和照顾。农村低保实际上就是农村困难群众的一条“生命保障线”,政府通过必要的救助,保障农村贫困群众衣食无忧,可以让农村困难居民从此和城镇困难居民“同享一片蓝天”。让他们平等地分享到改革和发展的成果。实施农村低保既是广大农民群众的迫切需求,更是各级政府的当务之急。各级、各相关部门要牢记执政为民的宗旨,从促进社会公平、增进社会和谐的高度出发,切实做好农村低保工作,切买解决好农村困难群众的基本生活问题,努力实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(三)做好农村低保工作是紫阳全面建设小康社会的客观要求。我县自然条件差,历史欠帐大,贫困面还比较宽。目前,全县未脱贫人口还有7.5万人,五保对象3439万人,年人均纯收入在693元以下的还有3万多人,他们的生活还相当困难,加之我县自然灾害频发,每年因各种灾害需要救助的人很多,救助对象多,且居住分散,保障资金发放难度大。要全面建设小康社会,就必须率先解决贫困群众的基本生活问题。实施农村低保制度,对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口,给予稳定的生活救济,保障农民群众逐步过上宽裕的生活,既有利于促进农村经济发展,又有利于农村社会稳定。各级、各有关部门一定要充分认识实施农村低保的重要性,将其作为当前农村工作一项重要任务,下定决心、加大投入,扎实推进。要通过深入细致的工作,规范程序,公正办事,把农村低保这碗水端平,尽力让最需要保障的人都能沐浴到低保政策的阳光。
二、突出重点,扎实推进农村低保各项工作
在全县实施农村低保制度,是一项十分复杂艰巨的任务。全县工作目标是:在全县范围全面建立农村低保制度,在12月底前将年人均纯收入低于693元的农村贫困人口全部纳入保障范围,保障标准由原来的625元提高到693元,保障人数由原来的1.5万人增加到3万人。保障资金从1 0月1日起按季度发放到农村贫困群众手中。人员增幅大,工作要求高,各乡镇一定要按照这次会议的统一部署,高度重视此项工作,采取有效措施,全力推进,确保农村低保制度全面实施。
(一)科学制定标准,实行分类施保。科学合理的制定农村低保标准是实施农村低保的重要依据。保障标准既不能过高,也不能太低。如果标准过高,财政难以承受,也容易使一部分人产生依赖思想。如果标准过低,不能保障群众的基本生活,低保制度就达不到效果。按照农村低保标准不低于国家公布的温饱线,即年人均纯收入693元的要求,省政府要求按照不低于693元确定保障标准。根据我县农村居民吃饭、穿衣、医疗、上学,适当考虑用电、燃料、通讯等费用,县上确定今明两年我县农村最低保障标准不低于693元。补差标准年人均补助不低于300元。根据我县实际,保障人数控制在农业总人口的10%以内。由于低山、中山、高山等不同的自然条件,农民人均纯收入差别较大,享受农村低保的人口比例应有所区别。各乡镇可以根据不同区域的实际情况,确定纳入保障的人口比例。同样在温饱线以下,农村贫困居民的实际贫困程度差异很大。为此,我们在执行中一定要分类施保。对痴、呆、傻、残等民政救济对象要予以重点保障,补差标准相对要高;对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也要纳入保障范围。分档补差一定要简便易行,且不可太多太细,难以操作。究竟怎样分档,县政府实施意见明确,按月人均30元、2 5元、2 0元,年人均360元、300元、240元三个档次子以分档补助。由于农村居民家庭收入很难精确核算,具体执行中一定要以就近靠挡的方式给予差额补助。
(二)合理确定对象,务求应保尽保。保障对象的界定是低保工作的核心。农村低保对象的确定理论上要求要以家庭收入为依据、但是实践中家庭收入核算很难操作。农村贫困居民量大面广,居住分散,派干部一家一户计算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构比较复杂,即就是核算出了家庭收入,其准确性和可靠性都很难把握。但是村民群众之间祖祖辈辈在一起居住,谁家富、谁家穷村民最清楚。究竟怎样确定农村低保对象才算合理?首先要依靠群众,搞好民主评议。村民民主评议要把握好参与人员的范围,人员过多,人多嘴杂意见难易集中,人员过少,评议结果很难保证准确、公正。因此,我们要求,村民民主评议要由村干部及党员代表、村民代表共同参与,人员7——9人为宜。决不可光凭村干部说了算,那样势必会造成暗箱操作或优亲厚友等问题。其次要正确对待本人申请。农村低保原则上要求户主本人申请。实际上,农村好多智障、残疾群众,他们是最穷、最需要帮助的人,对他们来说书面申请有困难。如果单以本人未申请就不纳入保障,势必造成最需要帮助的人得不到帮助,这就违背了农村低保制度的初衷。因此,对无申请能力的,村委会要代为申请。乡镇社事办对这类情况一定要底子清.情况明,确保既不漏人又不出现冒名顶替。第三要严格审批公示。在申报和审批上,要坚持“一评三审三榜”的运行机制,按照“户报、村评、乡审、县定”的程序,务求公正、公平、公开。对村民评议出的结果要进行第一榜公示,公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报乡镇政府。乡镇政府接到申请后,及时审核并进行第二榜公示,无异议的上报县民政局审批,经核查无误的,并监督村委会进行第三榜公示。在整个过程中,都要接受群众监督,坚持“申请低保必过群众关”,既要防止人情低保,又不能漏掉最需要保障的人,做到应保尽保。
(三)落实配套资金,规范资金管理。做好资金保障和管理,是建立农村低保制度的关键。一要稳定资金来源。农村低保所需资金由中省市县财政分级负担。为确保农村低保有稳定的资金来源,省上要求,市县财政必须分别按上年可用财力的1%安排农村低保资金,这是一条刚性政策规定,市、县财政态度明确,将严格按省上规定执行。将保障资金列入财政预算,确保资金及时足额到位。二要规范资金管理。县民政局必须按照下一年度的资金需求,足额安排好农村低保资金预算,实行专户管理,专款专用。凡按预算列入低保专户的资金不准挪作他用。要完善资金管理和监督机制,定期或不定期开展专项检查,规范资金运作程序,严禁克扣、转移、私吞、挪用、截留,发现问题及时纠正,保障资金安全运行。三要实行社会化发放。要严格规范低保资金发放,由民政部门将农村低保登记审批名册和拨款报告提供给财政部门,经复核后,由财政部门将低保资金直接拨给县农村信用联社低保专户,实行社会化发放,确保资金按季度足额发放到户。农村信用联社要积极为农村低保户提供及时周到的服务,通过开设代理网点、增设低保专门窗口等办法,确保低保资金方便、快捷地发放到低保户手中。低保户领取保障金原则上不准代领,对确因年老体弱、智障、残疾的对象,可由乡镇社事办委托村委会或监护人、包帮人代领。
(四)健全工作制度,实行动态管理。农村低保涉及面广,工作量大,情况复杂,社会关注度高。只有加强规范管理,严格申请、审核、审批程序,才能确保这项惠民政策落到实处,真正把实事办实、好事办好。各乡镇要积极适应低保工作需要,结合实际,抓紧制定实施办法和实施细则,确保低保工作有规可依、有章可循。操作办法要简捷,具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作,做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平“四公开”,接受社会和群众监督。各乡镇要通过摸底调查准确掌握农村困难家庭基本情况,并分类排队、登记造册,建立贫困家庭档案,录入电脑,实行信息化管理。在对象管理上.要分类实行动态管理,对孤寡呆残的保障对象,其家庭成员收入变化不大,只需随时掌握增减员情况,实行长期保障,可两年审核一次;对于一般保障对象实行半年审核一次。经核实其家庭人均年收入超过农村低保标准的应及时停止保障。切实做到“低保对象有进有出,补助标准有升有降”。
三、进一步加强城市低保的管理工作
城市低保工作启动以来,县民政局和相关乡镇作了大量的工作,对我县城镇居民中的困难群体的生活困难问题,对我县的社会稳定和经济发展起到了十分重要的作用。但是我们要清楚的看到在城市低保管理过程中还存在一些问题,如:社区居委会不按程序申报上交矛盾,有人情保、关系保、交易保等不正常现象出现,甚至有把城市低保作解决矛盾平衡关系的“法宝”。违规操作,造成了一些不良影响,因此,请大家务必高度重视。一要严格按照省、市、县城市居民最低生活保障《条例》和办法操作,做到应保尽保,分类施保。二要坚持长期公示制度,对那些低保对象三榜公示的要实行长期公示做到公开、公平、公正。三要执行动态管理原则,做到能进能出,有升有降。四要加强资金管理,民政、财政监察经常性的对资金发放情况进行监督检查。对发现的问题要及时解决处理。六要进一步加大政策宣传,让老百姓都知道城市低保政策的内涵,避免不必要的上访和。
四、认真抓好灾民建房及农村减灾安居工程
今年汛期以来,我县在连续遭受四次严重灾害中,共造成706户,2678人,20xx间房屋倒塌,造成危房4251间。面对灾情我们一手抓生产救灾不放松,一手抓经济发展不动摇,集中人力、物力、财力全力以赴抓重建。截止现在,已动工重建的占95%,竣工户数达50%。现严冬临近,我们必须采取一切行之有效的措施,进一步落实帮扶责任,强化资金管理,加快工程进度。要突出重点,优先保证无自救能力的全倒户、特困户、军烈属,对确困各种特殊情况暂不能建房的,要采取租、借、投亲靠友和乡(镇)村闲置空房进行妥善安置,确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病及时治疗,保证受灾群众能安全越冬,结合因灾倒房重建,各乡镇要认真组织实施农村减灾安居工程试点,按照“自力更生为主,政府补助、社会帮扶为辅”的原则,要分类排队,保证重点,对象必须是今年4月调查摸底上报的在册困难户。在试点工作中,要集中解决无房户,茅草房户和地质灾害住户无可靠房屋住的问题,紧紧围绕防灾抗灾这个中心,按照“个人申请,村级评议,张榜公布,乡镇审核,民政局审定”的程序。一是搞好选址规划,坚持“三避一高”(避洪水、避滑坡、避泥石流,高地形),既要考虑减灾防灾要求,又要充分考虑承受能力。三是要多渠道筹集资金,加快工程进度。要实行“五个一”的办法(1、动员亲戚朋友借一点;2、动员帮扶单位和干部捐一点;3、国家补助一点;4、发动群众出工出力帮一点;5、通过银行贷一点。)重点加强资金、质量和进度三个环节监管。三是抓好补助标准兑现,对验收合格建房户原则上每间补助1500元,每户保证两间补助。要严格控制资金发放,确保专款专用,通过扎实有效的工作,力争在20xx年前全面完成农村减灾安居工程任务。
五、全面做好今冬明春困难群众摸排工作
紫阳是自然灾害频发县,频发的自然灾害给老百姓的生产生活造成了极大影响,冬令春荒是困难群众生活安排的重要阶段,各乡镇要组织人力,认真摸排,详细掌握困难群众的基本情况,要掌握到户、到人。面上的群众生活问题有农村低保和五保供养金覆盖,只要我们把工作做细做实,不会出现生活问题。但是因灾造成的暂时生活困难户我们已不能忽视,对他们要做到情况清,底子明,分类排队,保证重点,措施到位。对生活确有困难的对象,要采取投亲靠友,借陈还新,外出务工等形式解决生活困难。对困难群众冬令春荒需救济情况做出心中有数,确保困难群众生活不出问题。
六、强化责任,确保我县农村低保工作平稳推进
农村低保工作,直接关系到贫困群众的生存权,职责重大,必须要事事落到实处、件件见到成效。我们一定要全力倾注,精心策划,周密安排,狠抓落实。
一要强化政策宣传。农村困难群众大都居住分散,交通不便,信息不灵,这给开展农村低保工作带来了一定的难度。各级宣传部门要采取多种形式,广泛宣传农村低保的各项政策,真正让农村低保这一惠民政策进村入户、深入民心。各乡镇要结合实际,通过印发宣传单、召开村民会议、办黑板报,宣传栏等形式,用浅显易懂的语言,宣传低保政策、条件和程序,把低保知识普及到千家万户,真正让农村广大群众熟悉政策,了解政策,积极参与。
二要夯实工作责任。建立农村低保制度,维护和保障农村困难群众的基本生活,是各级政府的重要职责。各位乡镇长既是这项工作的责任人,也是广大农村困难群众的代言人,务必要把这件实事抓紧抓好、抓出成效。各相关部门要通力合作,共同做好相关工作。民政部门要加强指导,精心组织,将全面实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务,下大力气抓紧抓好。财政部门要抓好资金落实,及时足额落实农村低保资金。监察部门要加强督促检查,确保农村低保公平、公正实施。审计部门要加强对资金使用的监督管理。扶贫、农业、统计等部门要主动配合民政部门,准确提供农村贫困户扶贫档案和资料,做好保障对象的核查工作,协助做好保障对象和家庭收入的核定工作。要教育各级干部特别是乡、村干部认识到农村低保不是一种施舍,更多的是一种义务和责任,要把实施农村低保作为广施爱心的具体行动,带着对贫困群众的真挚感情做好农村低保各项工作。对象确定要公平、公正,分档补助要注重实际,工作程序要简单快捷、方便群众。
三要完善工作机制。农村低保的基础工作都是由基层来完成的。这些工作既繁杂,又非常重要,必须有专人来管理。各乡镇要进一步整合人力资源,调整配备专职工作人员,要指导各村委会组建低保评议小组,指定专人管理,构建起管理平台。要加强对工作人员的业务培训,不断提高人员素质和服务能力。此外,随着低保工作开展,日常管理任务量增大,管理成本增加,经费保障尤其重要。各乡镇要适当考虑必要的工作经费,保证工作正常运转。
四要加强监督检查。农村低保金是贫困农民的“救命钱”,必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。县上将成立由监察、审计、财政、民政部门组成的督查组,巡回监督指导。以便发现问题,及时解决。监察、审计部门要加强监督检查,发现截留、贪污、挪用、优亲厚友和人情低保等现象要及时予以纠正,对工作人员参与套取低保资金的一定要从严查处。在发放过程中要保证足额、安全地发放到对象手中,对那些无自理能力的对象,民政干部要负责将低保金如数用在他们身上。民政部门要加强业务检查,确保农村低保工作流程正确、措施到位,进展顺利。要畅通群众监督渠道,公布监督电话,尽力为群众政策咨询、来信来访和监督举报提供方便,确保农村低保公正无私、健康推进。
同志们,做好农村低保工作意义深远,责任重大。希望大家带着对困难群众的深厚感情,尽职尽责,扎实工作,把党和政府对农村困难群众的关心落到实处,让困难群众早日得到实惠,为构建富裕、文明、和谐新紫阳做出新的更大的贡献!