在全市旅游工作会上的讲话（通用3篇）
这次全区旅游发展动员大会，主要任务是认真贯彻全市旅游发展动员会议精神，进一步提高对发展旅游业的认识，明确我区旅游业发展思路、发展方向和发展重点，强化机遇意识和责任感、紧迫感，在全区掀起旅游发展的热潮，并通过旅游业推动全区经济和社会事业全面、协调发展。下面，我讲两点意见。
一、统一思想，坚定信心，把旅游业作为我区重要的经济增长点来抓
旅游业是产业关联度较强的综合产业，作为国民经济各产业门类中的朝阳产业，其发展势头极为强劲。一些旅游发达的城市，象深圳、北京旅游业总收入已分别占到其生产总值的14%和20%。全国已有24个省、自治区、直辖市把旅游业列为支柱产业来发展。但是长期以来，在我们这样一个钢铁城市，对旅游业的认识存在许多误区，旅游业被置于产业发展的附属位置,还没有真正把它作为一项产业来加以扶持和发展。20*年10月，四川省首届冬季旅游发展大会将在AAA市召开，AAA市已将明年确定为旅游推动年，这为我区旅游业的高起点、跨越式发展提供了前所未有的机遇，我们必须用全新的眼光来看待旅游业，发展旅游业。
一是要对我区旅游资源进行重新审视和再认识。充足的阳光、宜人的气候，使AAA特别适合开发以避寒为主的冬季阳光旅游。这次省委、省政府将我省首届冬旅会定在AAA召开，提出要将AAA打造成中国西部的海南，将冬季“阳光之旅”塑造成四川的又一知名旅游品牌，必将有力地推动全市旅游资源的充分开发，夯实旅游发展的各项基础设施，促进全市旅游产业尽快做大做强，也为我们融入全市旅游大发展、加快将旅游资源转化为旅游资本提供了前所未有的机遇。
二是要正确认识发展旅游业对我区经济社会发展的重大意义。旅游业不仅是市场需求量大的经济产业，而且与其它产业相比有很多的优势。其一，旅游业早期大投入小产出、中期中投入中产出、后期少投入大产出，可持续发展，是一项投资少、效益好、收益期长的产业，被人们称为“永远生蛋的鸡”。其二，旅游业是综合性产业，产业链长，关联带动性强，不仅可以为工农业、商业等提供很大的市场，还可以带动和促进交通运输、通信、饮食、文化娱乐等行业的发展。据桂林市统计，与旅游相关的行业近40个，旅游业每增加1元收入，相关行业的收入就增加4.3元;旅游业每增加1个就业人员，社会就能增加5个人的就业机会，作为来攀旅游者食、住、购、娱的“大本营”，我们完全有条件把更多的财富留在东区。AAA旅游大发展、东区将大受益。我们一定要从战略的高度审视旅游业固有的特性，充分认识发展旅游业对于扩大我区对外开放、调整优化产业结构、拓宽就业渠道、推进城乡一体化、提升城市形象、构建和谐社会的重大意义，切实把旅游业作为我区经济新的强有力的增长点来培育发展，作为对我们各项工作的全面推动抓紧抓实。
三是要坚定信心，认清优势，使东区成为全市旅游大发展的重要增长极。其一，东区正在成为攀西地区人流、物流、资金流、信息流最为集中的地区。随着机场通航、攀西、攀昆高速公路加快推进，长期制约旅游发展的交通瓶颈将不复存在。专业市场、餐饮、娱乐、高档购物中心、星级酒店等娱设施齐备、档次较高，这是发展旅游不可或缺的重要元素和环节，这方面，东区在全市和周边区县中最具优势。初步规划，今后几年，东区将着力打造一个具有现代化城市景观的中心商业区——炳草岗商业中心;培育两个批发流通中心——五十四公里商品批发中心和密地商品物资批发流通中心;构筑三个商业零售中心——大渡口商业零售中心、弄弄坪商业零售中心、瓜子坪商业零售中心;建设四条商业街——炳草岗商业街、大渡口商业步行街、倮果旅游一条街、瓜子坪商业步行街;新建五星级酒店1-2家、四星级酒店2-3家、三星级酒店2-3家。届时，东区有望真正成为川西南、滇西北片区的商贸中心和让游客宾至如归的“驿站”。其二，东区具有发展大工业之旅得天独厚的优势。攀钢四十年艰苦奋斗的历程、“象牙微雕”的独特布局以及钒钛磁铁矿冶炼的独特工艺，为东区发展大工业之旅奠定了坚实基础。近日，攀钢“钢铁是怎样炼成的”旅游参观线路已经出台。在这条线路上共列入了7大旅游景点，游客将观赏到全国最大的露天采场——兰尖矿壮观的作业场景，观赏到首创普通高炉冶炼高钛型钒钛磁铁矿、处于世界领先水平的四号高炉;观赏有“西南第一卷”之称的热轧轧制线，观赏到世界一流的轨梁万能轧制线。攀钢大工业探密之旅，将成为全市最具特色的精品路线之一，也将有力地带动全区旅游业的发展。
综上所述，发展旅游业，首先要解决认识上的问题，确立起新的旅游观，不能就旅游论旅游，要跳出旅游抓旅游，充分认识旅游业的经济产业特点，把旅游业放到经济工作十分的重要位置，象抓工业一样花大力气抓，下真功夫抓，努力走具有东区特色的旅游业发展之路，使旅游业在我区跨越式发展中发挥更加重要的作用。
二、关于东区旅游发展的思路和当前的重点工作
东区旅游发展的总体思路是：充分发挥中心城区优势，通过政府引导、企业主体、市场运作、全民参与，打好“阳光、健康、生活”三张旅游牌，努力构建集吃、住、行、游、购、娱为一体的完整旅游链，全面构筑我区特色鲜明、设施完善、服务一流、商旅互动的旅游业新格局，努力打造AAA市的“迎宾大厅”。20*年的发展目标是：全面完成市委、市政府下达的目标任务;旅游业收入达到2亿元，旅游从业人员达到1.5万人以上。下一步，要着重抓好以下五个方面的工作：
(一)加强领导，精心组织，加快推进冬旅会的各项筹备工作，实现旅游业的高点起步。各级各部门必须进一步解放思想，提高认识，从方方面面树立大旅游观念，包括大产业观、大市场观、大宣传观、大服务观、大目标观，抛弃用传统的产业观和资源观看待旅游业，真正把旅游作为一个大产业来抓。首先，要充分认识冬旅会这一重要机遇，切实抓好冬旅会的各项准备工作。近几年来，上海充分利用20xx年世博会在上海召开的机会，拉开了新一轮城市建设的庞大框架，他们响亮地提出，不仅要办好世博会，更要利用世博会，影响和带动上海二十年的城市发展进程。使围绕世博会的筹备建设成为推进第一个十年城市发展的热点和亮点，通过世博会的举办推动第二个为期十年的城市基础设施建设和旧城改造，不断增强上海作为国际化大都市的功能，带动经济发展，造福全市人民。冬旅会决不仅仅是一次会议，它的影响是长远和深刻的，我们东区人，也应该象上海人面对世博会一样，牢固树立这样的一种机遇意识和胆略气魄，即：“大干苦干一年，带动今后五年”，通过冬旅会各项工作的开展，推动三产发展、旧城改造和各项工作，塑造“生活东区”的良好形象。让没来的想来，来了的不想走、走了的还想来。
目前，我区冬旅会的各项筹备工作已全面启动。到明年10月，留给我们的时间不到一年，各项筹备工作千头万绪，任务十分繁重、责任十分重大。各级各部门务必认清这项工作的艰巨性、复杂性和重要性，把筹备和办好冬旅会作为明年重中之重的工作，切实加强领导，落实工作责任。最近，区上已经成立了以我任组长的冬旅会筹备工作领导小组，并制订了具体的工作实施方案。今天的会议上，区政府还将与各街、镇和部分责任部门签订目标责任书，立下“军令状”。各部门、各单位都要相应成立精干的工作班子，切实加强对冬旅会筹备工作的领导，层层落实任务和责任。区冬旅会筹备工作领导小组至少每月听取一次工作汇报，加强对旅游产业的规划、指导、检查、调控和监督，及时研究解决筹备工作中的重大问题;区旅游局要按照倒计时的要求，理清工作思路，排出时间网络，进一步加强与旅游相关行业部门的协作，对旅游业发展情况实行全程监督检查。各责任单位要根据自身实际，制定详细的工作计划和保障措施。
要以“当好东道主，打造迎宾厅”为主题，精心策划，强化宣传。如，通过开展“全市旅游大发展、东区怎么办”的大讨论，举办东区旅游形象小姐、东区旅游形象太太、东区旅游形象太婆选拔比赛，征集旅游公益广告等一系列宣传活动，加快形成全区旅游发展的良好氛围，在全区树立“人人是形象，处处是风景”的旅游意识，形成文明向上的良好社会风气，不断提高城区的文明程度和文化品位，为旅游业的大发展提供坚实的思想基础、可靠的组织保证和良好的舆论导向。
(二)坚持高标准搞好旅游规划，合理开发利用旅游资源。旅游要发展，规划需先行。没有规划盲目干，会造成旅游业开发上的失误。今年12月底前，要初步编制完成《东区20*-20xx年旅游发展规划纲要》。在此基础上，聘请专家对《纲要》进行科学论证，并尽快制定与周边市场接轨、高起点、符合市情区情、可操作性强的《东区旅游业发展总体规划》。编制规划要围绕大旅游、大产业、大市场的指导原则，坚持特色强、花钱少、效果好、多渠道、成规模、可持续的方针，合理布局，综合配套，突出科学性和可操作性。旅游规划要注意与工业、农业、文化、城建、对外开放、环境保护等方面的“”规划相结合，充分考虑旅游业发展的趋势和市场需求，处理好眼前与长远的关系，经得起时间的检验，切不可急功近利，搞低水平重复建设。此外，要着眼于对旅游资源的充分挖掘、整理、组合和开发，用新的资源观看待旅游，凡是对人们具有健康吸引力的东西都可以成为旅游资源。制定旅游规划不能囿于一个行业、一个部门、一个地方，不能囿于东区辖区范围，要突破行政区域界限，拓宽视野，把东区旅游放在全市、攀西乃至香格里拉旅游经济区内来规划，通过筛选对比，突出本地特色，从整个旅游区域链条上来考虑配套好旅游“六要素”(行、游、住、食、购、娱)的内容，以高标准、高起点、操作性强的旅游规划指导全区旅游业的发展。
(三)加快精品工程建设，实现旅游项目建设的突破。旅游项目是旅游业发展的基础和依托，如果我们没有一两个特色强、品位高的旅游项目是很难吸引游客的，旅游经济也难以形成规模。当前，项目开发要分两个阶段进行：一是要求确保明年“十一”前完成的项目有三个，即：完成城市休闲漂及接点建设(该项目由璋炜和永航同志牵头，旅游局和银江镇负责实施)，建成宇龙四星级酒店、金雅仙客三星级酒店等一批上档次的三产设施(该项目由勇进同志牵头，旅游局、城开办负责实施)，部分完成阿署达旅游公路建设及机场下方的绿化(该项目由永航和勇进同志牵头，农水局、林业局负责实施)。二是要求全力推进的项目也有三个，即：阿署达旅游新村建设(该项目由永航同志牵头，银江镇、农水局、国土局负责实施)、倮果旅游一条街整治(该项目由启高和赵琪同志牵头，银江镇、旅游局、建环局负责实施)、弄弄沟至大黑山旅游公路建设(该项目由启高同志牵头，发展计划局、旅游局、银江镇负责实施)。
(四)加快三产实施建设，一切为旅客服务，一切使服务增值。食、住、行、游、购、娱是旅游的“六要素”。立足中心城区优势，我们尤其要在食、住、行、购、娱方面狠下功夫。以电话、手机为例，电信靠什么赚钱?不是靠卖手机、卖芯片，而是靠服务增值。旅游业做到最后就是做服务增值，比如近年来兴起的假日酒店等。所以，我们必须加快各类三产设施的建设，进一步改造、提升现有三产设施，完善配套服务功能，规范服务业管理。并通过开展诸如“餐饮十强”、“星级服务”、“服务标兵”、“最佳窗口”、“特色菜品”、“定点接待点”等评选活动，以及建立行业协会等，从内涵上、素质上，切实提高服务业水平，推动东区第三产业实现新一轮的高速发展，在AAA市的旅游大发展中分享最大的一块“蛋糕”。
(五)统筹兼顾，硬件、软件一起抓，为旅游业发展创建良好的环境。旅游是一个过程，游客要的是一种体验，旅游产品的接受程度，最终取决于游客在旅途中的感受。因此，环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设，重在便捷、舒适程度;软环境建设，重在安全、文明程度，两者相辅相成、相互促进，必须有机结合、整体推进。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进，景区景点的开发要和景区通道建设同步设计、同步推进(如大黑山至弄弄沟公路、沙坝、阿署达连接机场公路)，使景区景点形成有机统一的整体;同时要通过进一步加强城市卫生管理、社会治安综合治理、生态环境建设和保护等，把辖区整治得更干净、更有序、更整洁、更宽松、更安全、更和谐。
同志们，现在虽然正值冬季，但东区旅游业发展的春天已经到来。我们一定要抓住机遇，开拓进取，以高昂的精神状态、一流的工作业绩，开创东区旅游发展的新天地，翻开东区旅游发展的新篇章!
同志们：
市政府召开这次会议，主要是分析当前旅游工作面临的新形势，安排部署下一步工作任务。申长友市长专门为这次会议致信，充分体现了市委、市政府对旅游工作的高度重视。刚才，孙乐春副秘书长宣读了市旅游发展委员会有关表彰通报，希望各有关部门、单位再接再厉，争取更大成绩;东营区政府、垦利县政府、黄河口生态旅游区管委会、孙子文化旅游区管委会作了表态发言，听了以后很受启发，很受鼓舞;杜延明局长对今年的旅游工作作了具体部署，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强推进旅游跨越发展的责任感和紧迫感
旅游业是成长最快的朝阳产业之一，具有资源消耗低、带动能力强、综合效益好等优势，对推动转型发展、改善民生具有重要作用。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，旅游日益成为一种大众化、时尚化的生活方式。通过旅游，既能给人带来视觉上的冲击和心灵上的震撼，也能够使人充分体验到美的享受和情感的升华，还可以加强人们对世界的认识，甚至能潜移默化地增强人们解决问题的能力。过去的一年，对全国、全省、全市旅游业来说，都是重要的一年。从国家层面上看，《旅游法》颁布实施，《国民旅游休闲纲要》正式出台，旅游业迎来了市场高峰期、发展黄金期。从全省层面上看，省政府制定了《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》，姜异康书记、郭树清省长等领导同志对旅游工作的批示多达29次，充分体现了省委、省政府对旅游工作的高度重视，彰显出旅游业在发展中日益凸显的战略地位。从我市来看，市委、市政府高度重视旅游业发展，坚持把发展旅游业作为转方式、调结构和加快区域经济发展的战略重点。去年以来，申长友市长多次听取旅游工作情况汇报并作出重要指示，市政府常务会议专题研究旅游重点工作，最近又对市旅发委进行了充实调整。去年，市里还制定出台了《关于加快旅游业发展的意见》、《旅行社招徕游客若干奖励政策》和《旅游景区若干奖励政策》，进一步优化了政策环境。20xx年，全市共接待游客1103.13万人次，实现旅游总收入84.7亿元，同比分别增长16.93%和20.03%，增幅居全省首位，被省旅游局授予20xx年度市级旅游工作进步奖。特别是在旅游营销方面，各县区政府和市直28个相关部门、单位分赴35个客源城市，对我市旅游资源进行全面营销，全年统计“二日游”游客达到27万余人次，同比增长10倍多，成效十分显著。目前，全市A级景区数量达到27家，其中4A级3家，3A级10家;旅行社达到115家，其中出境组团社10家，位居全省同级市首位;星级饭店28家，其中五星级2家，四星级4家;旅游商品企业已达130余家，旅游商品达290多种，旅游接待水平、服务能力显著提升，旅游业跨越发展的条件日益成熟。对去年的全市旅游工作，市委、市政府是满意的，人民群众也是认可的，在此给予充分肯定。
同时，我们也要清醒地认识到，尽管我市旅游经济发展势头总体良好，但与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比，特别是与旅游先进市相比，还有较大差距。主要表现在：一是旅游策划水平低，旅游产品档次不高，竞争力不强，缺乏旅游精品项目，旅游资源整合和游客参与性不足，重点景区仍处于门票经济阶段。二是旅游交通不够便捷，铁路客运、航空班次少，新的客运铁路尚未投入运营，水路客运还有待进一步开发，旅游通达性受到很大局限。三是市场主体实力不强，虽然旅游企业数量相对较多，但尚未真正形成一批龙头性的骨干旅游企业。四是旅游品牌影响力相对较弱，旅游市场辐射半径小，中远程市场游客较少，主要客源大多局限在周边省市。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，逐步、逐项加以解决。
当前，我国旅游业进入了快速发展的黄金时代，我省旅游业也正步入转型升级的关键时期。随着《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》的颁布实施，居民旅游消费观念的转变，以及职工带薪年休假制度的进一步落实，旅游市场发展将更加强劲，旅游需求也将更加旺盛，为我市实现旅游业跨越发展带来了良好机遇。一是旅游发展空间不断扩大。随着居民观光、度假旅游的持续增长，旅游市场散客化程度不断加深，进而引发旅游市场结构的深度调整，旅游市场需求将进一步得到释放，旅游发展空间不断扩大。二是旅游产品日益丰富。当前，旅游业越来越成为产业投资的热点领域，许多大型企业集团开始投资旅游业。随着我市一批重点旅游项目的打造提升、旅游配套设施的完善、乡村旅游和城区旅游的提档升级等，适销对路的旅游产品将源源不断地推向市场、推向社会。三是居民旅游消费持续增长。随着消费观念的转变，城乡居民的出游率不断提高，新产品、新业态层出不穷，生态旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、自驾车旅游等成为旅游热点，“吃住行游购娱”的旅游消费需求不断增加。四是发展氛围愈加浓厚。从省里到市里，党委政府对旅游工作越来越重视，都将旅游业作为经济社会发展的重要内容，作为“转、调、创”的重要抓手，推进旅游发展的新思路、新举措层出不穷，步伐越来越快，环境越来越好，可以说推进新一轮发展的高潮已经到来。面对这些有利形势和发展机遇，面对这种不进则退、慢进也是退的发展态势，各级各有关部门、单位一定要认清形势，提高认识，坚定信心，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓住机遇，乘势而上，努力在新起点上实现更大发展。
二、强化措施，突出重点，开创全市旅游工作新局面
20xx年，全市旅游工作要以改革创新为动力，以科学规划为先导，积极实施“大产业、大旅游”战略，加快旅游资源开发,创新体制机制，规范行业管理,提升服务质量，强化营销推介,提升品牌形象,努力实现全市旅游业科学跨越发展。
(一)着力推进重点项目建设，在打造精品上实现新突破。大项目建设是旅游业发展的重要支撑，也是加快旅游业跨越发展的突破口。建好一个旅游大项目，可以带动一个产业，引领一个集群，助推一方经济。一要加快项目规划建设。对今年确定的重点旅游项目，各级各有关部门、单位要积极研究制定支持措施，开辟项目审批、核准、备案等绿色通道，简化办事程序，想方设法为项目的规划建设搞好服务、破解难题，加快项目推进速度，促进项目早建成、早见效。要加快温泉旅游发展步伐，研究制订我市《关于加快温泉旅游业发展的意见》，规划建设一批温泉度假旅游产品，真正将“温泉之城”的城市品牌叫实、叫响。二要提升项目文化内涵。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。要推动文化和旅游融合发展，加强重点景区的文化挖掘和特色打造，发挥比较优势，培育特色旅游品牌，走差异化发展道路。黄河口生态旅游区，要突出黄河入海、新生湿地、珍奇鸟类等特色，精心打造河海交汇、湿地观鸟等旅游产品，完善旅游基础设施，提升旅游服务质量和水平，全面启动国家5A级景区创建工作，力争3年左右时间创建成功。孙子文化旅游区，要突出孙子文化特色，加快孙子文化园规划建设，全力打造世界唯一性孙子文化旅游目的地。龙悦湖旅游度假区，要充分发挥龙岛、水面、地热等资源优势，精心策划实施水上运动、湖岛观光、温泉养生等特色旅游项目，打造国内知名自驾游汽车营地，创建省级旅游度假区。三要搞好项目招商引资。要按照“政府出资源，统一规划;企业出资金，独立建设、经营和管理;所有权与经营权分离”的模式，进一步拓宽融资渠道，积极鼓励和支持个人、社会及各种经济成分参与旅游资源和旅游基础设施的开发建设和投资经营。要紧抓全省加快文化旅游融合发展的有利时机，加紧做好项目规划、立项等工作，争取使我市尽可能多的项目纳入到全省文化旅游项目库中。今年，省里将组织召开全省大型旅游项目招商洽谈会，各有关部门、单位特别是市旅游局要及早做好招商准备工作，向国内外文化旅游投资商宣传好、推介好我市的重点旅游项目，争取利用招商洽谈会为我市旅游项目建设引来资金支持。
(二)着力完善公共服务设施，在提升服务水平上实现新突破。搞好旅游公共服务设施，是增强旅游目的地吸引力、提升旅游品质的必然要求，也是贯彻《旅游法》的重要内容。要按照“城市不仅要为居民服务，也要为游客服务”的理念，大力推进旅游公共服务设施建设，优化整合旅游要素的供给和服务，提升旅游公共服务水平。一要规划建设市旅游集散中心。按照省政府的统一部署，根据市政府常务会议研究的意见，要加快建设市旅游集散中心，打造政府旅游公共服务平台，为游客提供优质服务信息咨询、产品展示、导游服务、旅游投诉等服务，建设东营乃至黄河三角洲地区重要的旅游集散地。二要加强旅游环境配套。要通过对重要街区的改造、整治和提升，完善游憩功能，改善人居环境，不断提升城市品位和内涵。住建、交通、体育、教育、商务等部门在安排建设项目时，要兼顾旅游功能，适当增加设施游憩功能，满足游客休闲需要。三要提升旅游服务功能。要完善旅游标识引导系统，加快更新、新设旅游交通指示牌，形成旅游指示环线。通往景区主要交通干道上的旅游厕所等基础设施配套，要纳入城市总体规划通盘考虑。目前，龙悦湖旅游度假区、天宁寺文化旅游区、揽翠湖旅游度假区、黄河三角洲动物园等景区已经开通了旅游专线车，下一步，要适时开通黄河口生态旅游区的旅游专线车，以满足游客需求。四要完善旅游交通体系。各级各有关部门、单位要大力推进环渤海高速铁路、环渤海高等级公路的前期协调争取工作，积极支持济东高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路等项目建设，为项目顺利推进创造条件、提供便利;要积极协调争取，适时增开空中航线，增加直飞城市，促进旅游包机业务的开展;要按照市委、市政府的安排部署，加快推进广利港建设，充分利用东营港至旅顺客货滚装运输航线，打通东营至东北地区海上便捷通道，建设立体交通网络。
(三)着力发展乡村旅游，在产业融合上实现新突破。乡村旅游是以农业、农村、农民“三农”资源为主要载体的特色旅游，是促进旅游与农业产业融合、实现城乡共同繁荣的有效形式。当前，乡村旅游正面临快速发展的重要机遇期，要紧贴旅游消费市场，充分发挥资源优势，深入挖掘文化内涵，着重突出地方特色，加快乡村旅游精品目的地建设。一要扩大规模。要加快扩大我市乡村旅游产业规模，实施“双十双百”工程。重点支持10个乡村旅游示范乡镇、10个乡村旅游示范区以及100家以农家乐、渔家乐为主的农户和100家乡村旅游企业的发展。对列入“双十双百”工程的镇、村、企业和农户，给予一定的政策扶持，力争通过2-3年努力，打造一批规格高、品牌响的乡村旅游精品。二要完善设施。要加快乡村旅游主要景区交通设施建设，在有条件的乡村旅游景区建设集中停车场所，满足旅游大巴、自驾车通行和停车要求。要实施“改厨改厕”工程，完善供水、排污、环卫等基础设施。要注重公共绿化和田园景观建设，美化乡村旅游环境。三要出台政策。市旅游局正在牵头制订我市《加快乡村旅游发展的实施意见》。下一步，要加快进度，争取尽快出台，以更好地规范、指导我市乡村旅游规划、基础设施建设、产品开发、品牌培育、宣传推广等工作，通过扶持奖励政策和各种保障措施，推动乡村旅游快速健康发展。
(四)着力培育市场主体，在创新发展上实现新突破。旅游企业是旅游市场的主体。要按照旅游业六要素配套发展的要求，积极推进旅游企业创新发展。一要发展壮大旅游龙头企业。要鼓励引导旅游龙头企业进行资源整合，通过延长产业链来组建大企业集团，培育以旅游为核心，兼及会展、物流、金融、电子商务等业务的综合性旅游服务企业集团。要抓住经济转型升级的有利机遇，加快工业企业集团转型发展，引导其投资旅游领域，打造兼有旅游业务的综合性企业集团。二要积极引进国内外大型旅游企业。要完善相关政策，吸引国内外大型旅游集团通过兼并、收购、品牌许可等形式，参与到我市旅游开发中来，带动旅游业发展。三要鼓励中小型旅游企业多元化发展。要积极推进旅游企业差异化发展，鼓励中小型旅游企业向文化、餐饮、生态等相关产业延伸，拓展旅游企业发展空间。要加快培育旅游新业态，积极推出游客互动性、参与性强的旅游产品，形成特色鲜明、形式多样的多元化旅游模式。
(五)着力加强宣传营销，在拓展市场上实现新突破。要抓好旅游宣传营销，广泛利用媒体资源，拓宽营销渠道，全方位开展对外宣传推介，不断扩大东营旅游的吸引力和影响力。一要继续加大旅游宣传力度。要积极参与全省“联合推介、捆绑营销”活动，通过电视、报刊等主流媒体，大力推介我市独具特色的旅游资源和产品，全力打造“黄河入海?龙腾东营”旅游品牌。二要进一步加强旅游产品营销。要继续做好“二日游”旅游营销工作，科学策划营销方案，精心包装推介，确保全年过夜游客持续快速增长。要不断拓展旅游客源市场，依托大型旅游企业的分支机构，发布旅游信息，营销旅游产品。在设立东营市(台北)旅游营销站的基础上，要有选择、分批次在重点客源城市设立东营旅游营销站，扩宽旅游营销渠道，广泛宣传，招徕游客。三要积极创新旅游营销方式。要坚持政府主导和企业参与相结合，充分利用园博会等大型展会活动，搞好旅游产品的展示和推介，进一步集聚和提升东营旅游人气。要加强信息化营销，利用电子商务网站、微博等新媒体，搭建宣传营销新平台，挖掘潜在消费市场，拓展销售新领域。
三、加强领导，密切协作，进一步优化旅游业发展环境
实现旅游业科学跨越发展，是一项紧迫而艰巨的战略任务。各级各有关部门、单位必须高度重视，进一步强化组织领导，完善政策措施，营造良好环境，为推动旅游业发展提供坚实保障。
一要加强组织领导。各级政府要高度重视旅游业发展，将其摆上重要议事日程，主要负责同志经常听取工作汇报，及时研究解决突出问题，妥善协调处理工作中遇到的各种困难和矛盾。要充分发挥市旅游发展委员会的职能作用，协调联动，切实解决条块分割、职能交叉等问题，形成工作合力。市旅游局作为行业主管部门,要加强对全市旅游业发展的研究思考,认真履行行业指导、组织协调、市场管理、行政执法等职责,统筹全市旅游业发展。交通、住建、规划、农业、林业、水利、环保等相关部门要强化“大旅游”意识,树立“一盘棋”思想,主动配合做好相关工作,积极支持旅游业发展。
二要落实政策扶持。省市出台的加快旅游业发展、加快服务业发展的意见中，在土地、财政、税费、融资等方面对旅游业的支持政策明确，含金量高，各有关部门、单位要自觉结合工作实际，推动政策落地。在推进重点旅游项目建设中，要采取“一事一议”方法，切实解决涉及的土地、税收、财政奖励等方面的问题。今后，要进一步增强政策的针对性、灵活性，把好的政策实实在在地变成促进旅游业发展的强劲动力。
三要加大监管力度。要按照《旅游法》要求，逐步建立旅游综合协调机制、旅游投诉机制和旅游市场监管机制。要积极开展旅游市场专项整治，充分发挥新闻媒体等的监督作用，加大暗访和旅游综合执法力度，强化旅游市场综合治理，依法严惩不法企业和从业人员。要切实加强旅游行业自律，确保旅游服务质量明显提升，旅游市场秩序更加规范，消费环境不断优化。要建立健全旅游安全保障体系，加强旅游目的地安全风险评估、旅游应急处置、旅游保险等重点工作，认真落实安全生产责任制，坚决杜绝各类旅游安全事故的发生。
四要强化督查考核。去年，市委、市政府已将旅游工作纳入对县区政府和市直有关部门、单位的科学发展考核，各级各有关部门、单位要高度重视，认真履行职责，切实抓好各项工作任务落实。市旅游发展委员会办公室要建立健全目标考核、督查督办、责任追究等制度，对今年旅游工作各项目标任务的落实情况进行专项督查和考核。对旅游业发展贡献突出、成效显著的单位、旅游企业及个人，市政府将给予表彰奖励;对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评，对达不到工作标准或要求的限期整改，并追究有关责任人的责任。
今年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。市委、市政府对旅游业发展寄予厚望。各级各有关部门、单位要抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为推进我市旅游业升级发展、为东营新一轮科学跨越作出新的更大贡献!
同志们：
国务院确定从今年起，每年5月19日为“中国旅游日”。这是我国旅游业发展史上新的里程碑，是与亿万群众息息相关的一件大事，充分体现了党中央、国务院对旅游工作和旅游发展的高度重视，体现了社会各界对旅游促进经济发展、促进文明健康的广泛认同，体现了新时期人民群众对旅游休闲的新期待，标志着我国旅游业大众化、全民化的时代已经来临。
旅游业综合性强、关联度高、带动力大、资源消耗低，是名副其实的朝阳产业、低碳产业、绿色产业和民生产业。多年来，全市各级各有关部门和社会各界充分利用丰富的旅游资源、深厚的历史文化和优良的生态环境，在发展旅游业上做了大量卓有成效的工作，打造了“走遍四海，还是”的旅游品牌和“蓝色休闲之都，世界宜居城市”的城市品牌，创建了国内唯一的中国优秀旅游城市群，全市旅游总收入占国内生产总值和第三产业增加值的比例不断提高，旅游业已经成为全市经济发展和社会进步的重要力量。
当前，国际国内旅游业正处于大发展、大调整的重要时期，旅游产业上升为国家支柱产业，旅游日成为全民的节日，省委、省政府把旅游业定位为全省转方式调结构的先行产业，为旅游业发展带来了难得的机遇，也提出了新的更高的要求。全市上下一定要把旅游业发展放在更加突出的位置，坚定不移地把旅游业作为战略性支柱产业，进一步提升旅游业的核心竞争力，全力推动旅游业又好又快发展，努力把建设成为国内一流、世界知名的滨海休闲度假旅游区。
要加快推进旅游转型升级。充分发挥海、岛、滩、湾、林、温泉等资源优势和文化基础条件，以千公里海岸线为依托，以刘公岛为龙头，以福文化为主题，着力推进旅游业由传统低端向现代高端转变，由观光型向度假型转变，由单纯重景观建设向重旅游文化精品建设转变，由点式开发向串珠成链、资源整合转变，努力延长游客停留时间，提高消费水平，拉长旅游产业链条。要继续把项目建设作为重要抓手，加快推进好运角、双岛湾、九龙湾、文登香水海、大乳山等旅游精品景区建设，积极开发一批温泉、海水热疗、游艇、垂钓、高尔夫、滑雪、滨海小城镇等高端旅游项目建设，不断优化旅游产品结构。要加快旅游与文化、体育、商贸和工农业的融合发展，策划开发一批休闲农业、渔家乐、乡村旅游、工业旅游、文化旅游、体育旅游、美食旅游、商务会展旅游等产品，推出富有特色的旅游纪念品和商品，形成覆盖各个行业的大旅游格局，让游客到留得下、玩得开、吃得好、带着走。
要进一步丰富旅游文化。结合今年中国旅游日“读万卷书，行万里路”的主题，扎实开展旅游文化产业发展行动，加快推进旅游与文化的深度结合，努力用文化统领旅游、支撑旅游、包装旅游，提升旅游文化品位，实现旅游开发有文化，旅游经营有人文特质，旅游商品有文化创意，旅游餐饮有文化特色。充分利用人文历史文化资源，打造具有地域特色的旅游文艺演出和节庆活动。积极利用博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地和体育场馆等设施，大力发展红色旅游，开展多种形式的文体旅游活动。广播、电视、报刊、网站等公共媒体要开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度，宣传旅游“寓学于游、寓教于游、寓乐于游”的功能，构建旅游与文化共融共兴的格局。
要不断优化旅游整体环境。按照全民动员、全民参与、全民受益的要求，精心组织主题活动，广泛开展公益惠民活动，深入开展优质服务活动，引导广大群众积极参与旅游、关心旅游、支持旅游，把旅游日办成全民动员、全民参与、全民受益的宣传日、推广日和发展日，使人民群众共同分享旅游业发展的成果，真正享受旅游带来的开心、快乐和健康。要把发展旅游与为人民群众办实事、办好事紧密结合起来，结合宜居城市建设，加快旅游交通、停车场所、游客服务中心、城市旅游厕所、旅游交通引导标识等城市旅游要素配套设施建设，不断改善全市环境卫生状况，大幅度提升城市旅游功能。要突出便民利民惠民的主题，开放城市公园、文化馆、博物院、科技馆、图书馆、艺术馆等，全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策，优化旅游消费环境，真正让老百姓受益。要坚持以人为本、以客为先、以游客满意为目标，在各景点、旅行社、宾馆酒店等窗口单位大力推行规范服务、诚信服务、优质服务，在全社会进一步强化“人人都是旅游环境”的意识，努力构建“依法、公平、诚信、优质、和谐”的旅游环境，充分展现人民热情好客、文明待客的良好形象，让来威游客真正感受到宾至如归。
要大力倡导文明健康旅游方式。结合创建全国文明城市工作，精心实施好“提升中国公民旅游文明素质行动”，扎实有效地开展“文明旅游月”活动，引导游客文明旅游、低碳旅游、安全出游、爱护环境、理性消费，充分发挥旅游在传承中华文明、保护自然环境、促进经济社会发展、提升人民群众综合素质和幸福指数等方面的积极作用。
“中国旅游日”是全社会共同的节日，发展旅游事业是全社会共同的责任。让我们抓住“中国旅游日”启动的机遇，同心协力，共谋发展，为把建设成为最富魅力的滨海休闲度假旅游目的地做出积极贡献!