烟草财务工作会议讲话(精选30篇)
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!
20xx年即将过去,回顾一年来的工作,在公司领导的带领下,在公司各级部门的支持帮助下,我紧紧围绕公司的发展战略和经营目标,立足本职工作,忠于职守,真抓实干,较好的完成了公司领导交办的各项任务。全体财务人员在繁忙的工作中都表现出非常的努力和敬业,来年的工作任务会更重,压力会更大,还有很多事情等待着我们,我们已经做好了迎接未来面临困难的准备。
在今后的工作当中将会一如既往的配合好各部门把工作做到位,严格要求自己,时时不忘创先争优,不断创新工作方法,提高业务技能。我相信,在大家的共同努力下,楚交集团大姚分公司一定可以在新的一年更上一层楼。再此,祝大家在来年身体更佳健康、工作更佳顺利!
谢谢!
同志们:
经市局党组研究决定,今天召开全市烟草系统财务工作会议。会议的主要任务是:传达贯彻全省烟草商业系统财务工作会议精神,总结20xx年全市烟草系统财务工作,分析当前财务管理工作中存在问题,安排部署20xx年财务管理工作。
3月23日,省局(公司)在召开了全省烟草商业系统财务工作会议,全省各市(州)公司、烟叶复烤厂、进出口公司、质检站的分管财务领导、财务科长70余人参加了会议。会上,财务处周处长传达了全国烟草行业财务工作会议精神,并对下阶段预算管理、资金管理、资产管理、会计基础、财务基层建设、财务队伍建设等工作进行了安排部署;、五个单位就财务管理工作分别作了经验交流,X局长作大会主题报告。X局长的工作报告对全省20xx年的财务工作进行了全面回顾,总结成绩实事求是、客观公正,剖析问题一针见血、实实在在。同时,对20xx年全省系统财务工作进行了安排部署,提出从六个方面努力,进一步提升财务管理水平,全面具体、重点突出,为我们今后的财务管理工作指明了方向。请与会同志把全省烟草商业系统财务工作会议的精神认真加以领会,传达贯彻落实好,特别是徐局长的工作报告各单位要全文学习传达。下面,对我市系统20xx年财务管理工作进行总结,安排部署20xx年财务管理工作。
一、20xx年财务管理工作的基本情况
20xx年,全市烟草系统财务管理工作紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”,认真开展各项工作,通过全面加强财务预算管理,完善资金运营控制,强化国有资产管理,提高依法理财能力,进一步发挥了财务管理的职能作用。
(一)强化预算管理意识,严格落实全面预算。为了提高全面预算的意识,强化预算的刚性,转变“预算仅仅是财务部门的事”的观念,促使内部机构和全员参与预算管理,我们按照零基预算为基本,自下而上,分部门、归口环节编制的方法,认真编制了全市系统20xx年度费用预算,合理核定并下达了各单位20xx年费用预算控制数。同时,加大了全市系统预算执行的约束力,对预算执行情况进行全过程控制。每月对各单位的费用预算使用情况进行通报,对超预算费用开支及时给予警示、提醒。20xx年,全市三项费用率X.28%,较年度预算X64%低0.36个百分点,同比减少X.41个百分点,下降14.55%。七个营销部的考核费用均未突破预算,年度预算执行分别为:XX95.89%、XX98.67%、XX98.92%、XX98.27%、XX98.48%、XX99.99%、XX99.97%。
(二)加强资金营运管理,防范资金风险。为了防范资金风险,确保资金营运安全,我们一是启用了资金监管系统,完善了内部牵制制度和资金审批制度。按照省局(公司)的统一安排,20xx年4月16日,全市系统正式启用了资金监管系统。使用过程中,落实了不相容岗位相分离原则,对资金监管不同岗位的密钥和密码由预先指定的操作员分别保管,对各项费用资金支取使用的审批进行了限定,对各项费用依据年度费用项目预算进行了界定,并由财务部门负责人不定期进行检查,保障了资金监管系统在全市烟草系统顺畅运行。二是严格银行帐户管理,安全高效地运营资金。在资金管理上,我们严格执行省局资金监管中心的管理规定,始终抓住资金管理不放松,抓住银行账户管理不放松,始终坚持“3+8”银行帐户管理模式,坚决杜绝和制止各单位新增银行账户,多次受到省局充分肯定,确保了我市银行账户管理工作在全省系统中处于领先地位。在全面启用资金监管系统后,全市系统停止了“工农建”三行网上银行的使用。按照省局关于资金管理使用的相关规定和资金监管系统的使用规定,严格界定了资金预算申请、资金申请、资金拨付、资金使用等一整套流程,为资金营运的安全高效、合理有序运转打下了坚实基础。三是加大电子结算工作力度。根据省局关于加大电子结算的工作要求,去年下半年,市局财务科、营销中心通过学习借鉴先进单位经验,结合实际,制定了《全市烟草系统全面推进电子结算工作方案》。各级财务部门主动积极地与当地工、农、建三大银行进行沟通,并与之签定了合作协议和服务承诺书,促进其改善服务态度,完善服务方式,提高服务效率,确保了各相关营业网点覆盖区域内的卷烟经营户正常办理电子结算业务。同时,各单位积极采取各种有效措施,加大对电子结算工作的宣传力度,得到了经营户的理解和支持,有力推动了全市电子结算工作的顺利开展。四是认真开展“小金库”专项治理工作。根据中纪委、监察部、财政部、审计署和省委办公厅、省政府办公厅关于党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作要求,成立了工作专班,按专项治理的范围和内容,在6月20日前完成了“小金库”专项治理的自查工作,如实反映自查过程中发现的问题,8月份结合省公司下发的“关于„小金库‟专项治理复查和资金安全检查有关问题的整改通知书”意见,对存在的问题进行了彻底整改。
(三)严格国有资产管理,确保资产保值增值。去年以来,我们一是按照国家局对全行业国有资产管理专项检查的要求,认真清查全市系统资产状况及处置情况,严格按照省公司《国有资产管理实施办法》,及时进行了整改,补充完善各项手续并上报省局。二是按照国家局国有资产管理规定和省局有关要求,配合XX事务所和永业行评估公司对20xx年流拍的营销部闲置资产进行了再评估,为下一步重新拍卖提供了依据。三是对三年以上的往来款项进行了清理,对已形成呆死账的往来款进行了核销。全市共清理12笔 ,核销呆死账18万元。通过产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置,强化了全市系统资产管理,保证了国有资产保值增值。
(四)深化会计核算职能,依法规范会计工作。按照省局(公司)关于做好统一会计核算软件上线运行的工作要求,我市系统会计核算软件于20xx年1月1日正式上线运行。运行后,全市烟草系统的各项收入、费用、资产及负债全部纳入统一会计核算软件进行核算与管理,实现了会计核算政策、核算标准、核算口径的统一,解决了会计信息不真实,预算管理、资产管理、绩效考核口径不可比等问题,有效规范了全市系统会计核算方式,提高了财务数据的真实性、准确性和可比性,全面加强了会计基础规范化工作。
(五)加大监督考核力度,提升财务控制水平。一是建立财务控制机制。为了确保财务控制渗透到全市系统经营管理的各层次、各环节,我们修订和完善了《预算管理办法》、《费用管理办法》、《现金管理制度》、《国有资产权证管理办法》等,实施全方位的财务控制机制。通过以上控制制度的运行,目前,财务控制基本覆盖了全市系统内所有部门和岗位,对经营业务实行了有效的监督控制,促进了总体经营目标的实现。二是认真进行财务分析。建立了《财务分析制度》,利用会计、统计等信息资料,运用科学分析方法,对全市系统的财务状况、营销能力和财务成果进行分析,全面、客观地评价全市系统的财务状况和工作业绩,为党组制定企业科学发展目标提供了理论依据。三是严格考核。进一步健全完善了全市系统预算考核体系,规范了预算考核流程,加大了预算考核力度。每月严格按照流程进行考核通报,及时纠正预算执行偏差,并将预算执行的考评结果与各单位、各部门的经济责任挂钩,严格奖惩兑现,提升了财务控制效果。
(六)认真开展培训考评,全面提升员工水平。为了进一步提高财务人员的业务水平,我们一是加大学习培训力度。20xx年,全,9人次;省局组织的各项培训4批,15人次;市局组织各县(市)区营销部财务人员学习1批,20人次。通过不断地培训学习,财务人员的政治素质、业务素质不断加强,工作能力、管理水平不断提高。二是加大考评考核力度。建立了《全市系统财务人员考评考核办法》,规定每半年、年终对全市系统的各级会计人员进行工作业绩考核,严格绩效挂钩。通过考评考核,有效增强了全市系统各级财务人员的工作责任感、责任心和廉洁自律意识,有效提升了财务人员适应财务工作的能力。
20xx年,全市系统财务管理方面虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但也存在一些薄弱环节,主要表现在:一是财务管理制度不够完善,还未形成完整的财务管理制度体系;二是全面预算管理不够细化,费用归口管理、市局机关科室费用预算还未真正落实到位;三是费用预算管理不够到位,执行进度不均衡,有的单位半年就将全年会议费预算执行完毕;四是基层财务部门管理职能发挥不够,财务科设而不专,名不符实,仍然处于“边缘化”状态,恢复财务部门,加强财务管理的实际效果还未充分得以体现;五是基层财务基础工作需要进一步加强。以上问题必须引起我们的高度重视,在今后的实际工作中努力改进和完善。
二、20xx年主要财务工作安排
20xx年,全市烟草系统财务工作的主要任务是:认真贯彻落实行业各级财务工作会议精神,紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求,深入推进财务管理各项工作,强化预算管理和资产管理,加强财务制度建设和队伍素质建设,提升我市财务管理工作水平,促进完成利税X万元,三项费用率控制在X.48%以内的目标任务。具体抓好以下五个方面的工作。
(一)进一步强化预算管理,提升内控能力。全面预算是促进企业管理向精细化、科学化管理转变的重要措施,要把全面预算管理作为加强财务管理的核心,不断提高内控能力。一是要建立科学的预算标准。市局财务部门要按照省局要求,进一步健全和完善我市系统的预算标准,将全市系统所有预算指标细分为国家规定标准、行业规定标准、地方规定标准、省局下达标准、合同协议标准和本单位自定标准等,形成全市系统较为科学、合理的预算标准体系。二是要提高预算编制质量。近年来,行业对预算的准确率要求越来越高,我们要采取各种切实有效措施,将全市系统产、供、销、人、才、物等各方面纳入预算管理,实现经营预算、财务预算、资本性支出预算、现金预算的全面化、系统化编制、上报和审批,不断提高全市系统预算编制质量,提升预算准确率。三是要实现预算归口管理。按行业预算管理办法规定,市局财务部门要制定《预算归口管理办法》和分解市局机关科室费用预算,对预算全面实行归口管理,严格落实归口管理部门预算管理职责,充分调动归口管理部门在预算管理中的积极性和主动性,进一步提升全员预算管理意识。四是要加强预算执行考核。市局财务部门要按照“谁控制,对谁考核”的原则,将预算目标分解到相关责任部门进行考核和管理。要坚持通过资金监管系统加强预算控制,严格控制全市系统各项费用支出,特别是对招待费、办公费、会议费、差旅费等费用要重点关注、重点控制。要坚持每月对预算执行情况进行通报,严格预算执行情况考核,对超预算的单位和部门要及时给予警示。五是要高度重视预算管理系统的实施应用。20xx年,省局把实施全面预算管理系统作为今年全省系统财务管理的重点工作之一,要求6月底前在全省系统上线运行,并在系统中进行20xx年中期预算调整工作。全市系统各级财务部门,特别是市局财务科要高度重视预算管理系统的实施,认真配合、协助省局做好系统的调研、开发和实施等工作,确保预算管理系统在我市顺利实施。
(二)进一步强化资金监管,全面防范资金风险。资金安全直接关系行业的健康发展,因此,对资金的监管始终是各级财务监管的重点。一是要进一步健全完善资金内控制度。全市各级财务部门要按照“民主决策、科学决策、依法决策”的原则,继续健全完善物资采购、捐赠赞助、基建投资等重大资金使用规范的运作机制,切实做到事务公开、政务公开、民主管理。二是要严格落实“四个全面”工作要求。进一步完善行业资金监管系统。要将全市系统所有收入账户资金纳入系统监管,加强银企合作,搞好柜面结算和账户监管,规范使用支付密码器,实现对资金运行全过程的监控。进一步落实不相容岗位相分离原则。要坚决落实财务内部控制制度,严格遵守不相容岗位相分离原则,坚持按月钩对银行账,银行预留印鉴指定专人分开保管,要妥善保管资金监管系统密钥及操作密码,不得将资金监管不同岗位密钥交由他人操作和保管。、营销部财务人员不足问题,要尽快解决,落实专职(兼职)出纳人员,请二个单位的“一把手”考虑、支持。市局财务部门近期要对不相容岗位相分离原则的落实情况进行重点监督和检查,确保今年国家局开展的专项清理检查顺利通过。进一步强化资金源头监管。继续严格执行每天的销售资金直接归集至市公司收入账户,全市系统在加强资金日常监管,货款结算日清日结的基础上,通过扩大金融机构合作面、建立银企联席会议制度、邀请工、农、建分行领导及业务部门定期对重点县(市)区的非现金结算工作进行督导等,进一步巩固、提高电子结算率,确保全市非现金结算率达到98%以上。三是切实加强银行账户对账工作。各级财务部门要严格落实银行对账单银企核对制度,今年国家局将在全行业集中开展银行对账单专项清理工作,财务部门要在银行的配合下对系统内所有银行账户的对账单进行全面清理核对,今年,各营销部银行存款余额调节表每月要送市局财务科核查,确保银行存款的真实完整安全。
(三)进一步强化资产管理,切实提高资产营运效率。在国有资产管理中,要严格执行国家局国有资产管理的流程,强化国有资产监管的力度,提高资产营运效率,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。一是要完善制度,落实责任。财务部门要认真贯彻落实《国有资产法》和国家局《国有资产管理规定》,严格按照省局《国有资产管理实施办法》,结合实际,不断完善全市系统国有资产管理的各项制度,确保国有资产管理职责明确、流程规范、考产处置等国有资产管理规范操作。二是要依法依规处置闲置资产。坚决落实“挂牌交易、公开拍卖”的管理规定,切实做好资产处置工作,进一步优化资产结构,提升资产质量。全市各级财务部门要认真做好产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置工作,盘活企业资产,促进国有资产保值增值;要继续做好闲置资产处置的后续工作,积极配合业务部门,按照国家规定办理拍卖成交闲置资产的过户手续和相关事宜。要高度重视出租资产的管理,严格按国家局和省局的规定,履行估价程序,今后,没有经过资产评估的资产不得自行出租,已经出租的要补办资产评估手续,防止通过变相降低资产出租价格形成国有资产流失。三是提高资产营运效率。全市各级财务部门要充分发挥财务管理的作用,认真分析企业在资产营运方面存在的问题,尤其是对基本建设的投入和产出要加强事先分析,对成本费用的控制要从提高投入产出比的角度加强合理性分析,为领导决策当好参谋。四是要规范权证及往来账管理。要进一步规范权证管理。今年,各级财务部门要对所属房屋、资产进行一次全面的清查,严格按照《档案法》的规定,对不符合规定、遗失的各类权证补办到位,同时,市局财务部门要建立权证管理办法,落实权证管理责任,保障法人财产权的真实性和完整性。要继续加强往来帐的管理。省局要求今年要进一步加大往来账的清理力度,各级财务部门要成立往来账清理的工作专班,特别是行业外往来和个人往来,要落实责任,稳妥处理历史遗留问题,进一步降低往来资金风险。同时,要严格执行省局有关管理规定,从严控制、密切跟踪往来款项,防止新的长期往来款项和坏账损失的发生。
(四)进一步强化会计基础管理,夯实会计核算基础。会计基础工作是否扎实,直接关系财务管理水平的高低。各级财务部门要对照财政部《会计基础工作规范》和全省系统《财务工作规范指南》,认真开展自查自纠,找出差距,及时整改到位。20xx年,财政部《企业内部控制规范-基本规范》将正式颁布实施,市局财务部门要及时修改财务管理规定中与现实发生变化的条款内容,制订出符合国家法律法规的全市统一政策性规定,形成完整的全市财务管理制度体系。要按财务管理制度体系全方位实施财务内部控制机制,使财务控制渗透到企业管理的各个层次、经营业务的全过程。市局财务部门要围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作思路,加强对各营销部财务管理、执行国家财税法规等业务工作的指导,要采取督办的方式,定期或不定期到基层单位指导核算和财务管理工作,帮助基层解决实际问题,进一步夯实基层财务基础,提升全市系统财务管理水平。
(五)进一步强化财务文化建设,提升财务人员队伍素质。行业发展新形势对财务管理工作形成了新的压力,学习型、复合型的财会队伍建设显得尤为重要。一是要加大财务人员专业培训力度。为适应行业财务管理工作的需要,市局财务部门要分期分批举办全市系统财务人员新会计准则、全面预算管理系统、国有资产管理、资金监管系统等培训班。会后,各单位财务科长还要留下来,下午此机会,财务部门要以会代训,有针对性、有重点地进行财务业务培训。今后,市局财务科要有计划地组织全市财务人员参加国家局、省局举办的各类财会专业培训班,同时,要鼓励财务人员参加会计专业资质考试和在职学历教育。通过经常性的培训学习,进一步提高全市系统财务人员的业务水平。二是要加强财务人员的思想道德教育。市局财务部门要将职业道德教育作为财务培训的重要内容,通过以案说法,典型案例分析,加强警示教育,提高财务人员的预防职务犯罪意识,筑牢财务人员的职业道德思想防线。三是要加强财务文化建设。全市各级财务部门要以企业文化建设为切入点,以文化引导为手段,着力推进财务文化建设,促进财务人员自觉遵守规范、依法办事,提升财务人员“会计核算、财务管理、沟通协调、服务基层、政策研究”五大能力。
同志们,要完成“卷烟上水平”行业基本方针以及市局提出“四个突出抓好”,达到“四个努力实现”的目标任务,责任重大,任务艰巨。我们要在市局党组的正确领导下,紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求,以奋力创新的精神状态,求真务实的工作作风,认真履行职责,扎实工作,为烟草各项工作再上新水平作出新的努力和贡献!
谢谢大家!
凌成兴局长对行业财务审计工作的重要批示,用了三个“工作得力”,三个“成绩卓著”高度评价了20xx年行业的财务审计工作,同时对我们做好今年的工作提出了明确要求。希望大家深刻领会,准确把握,不负众望。下面,我讲两个问题。
充分肯定20xx年财务审计的工作成绩
20xx年,面对复杂多变的国际国内大环境,全行业财务审计战线适应经济新常态,贯彻落实国家局“谋划三大课题、提升五个形象”的总体部署,紧紧围绕“五个千方百计”、“三个坚定不移”的工作思路,进一步严格规范、狠抓增收节支、不断创新管理,全面完成了国家局党组提出的“保八争十超万亿”的年度目标。财务审计各项工作取了新的进展,体现为三个水平的提升:
提升了服务大局的水平。一是加强政策研究,完善财务管理制度体系,为行业的改革发展大局提供了财务政策保障。二是落实增收节支,完成年度目标任务。通过行业上下共同努力,新增利息收入61.2亿元,降低费用19亿元,全面完成了年度目标任务。今年凌局长的工作报告将“货币资金保值增值”作为全行业20xx年工作的三个亮点之一,是对我们工作的高度肯定。三是保障财政增收,体现“两个至上”行业价值观。烟草行业在完成法定税收和国有资本收益之外,再缴纳450亿元专项税后利润。此外,还缴纳30亿元的专项救灾资金支持云南鲁甸地震灾区重建。20xx年烟草行业上缴财政总额9110.3亿元,占当年国家财政总收入的6.49%,体现了烟草行业服务于国家的大局意识,体现了国家利益至上的行业价值观。
提升了严格规范的水平。“规范是行业的生命线”,这是财务审计工作永恒的话题。一是强化内部审计,重点开展了经济责任审计和工程投资审计,专项安排了对“执行中央八项规定”、“两方案一计划”和办公用房的整改落实情况进行监督检查,审计成果得到了国家局审计联席会议的高度评价。二是落实审计整改,以审计署对烟草行业的经济责任审计为契机,各单位认真扎实开展审计自查,提升了全行业规范的意识和规范的水平。
提升了管理创新的水平。一是优化资源配置有新途径。利用资金优势同多家战略合作银行深化合作,创新了模式,优化了行业的资源配置。二是探索预算管理有新方法。进一步完善对重点费用的控制,加快推进预算定额标准体系建设。三是盘活存量资产有新思路。去年,我们盘活了货币资金,取得了良好的收益。针对如何优化、使用好固定资产、流动资产和投资资产,财务司去年组织了专题调研,提出了下一步盘活优化的思路。
总之,20xx年是行业财务审计工作忙碌的一年,充实的一年,成果丰硕的一年,成绩来之不易,这是国家局党组坚强领导的结果,是各级管理者支持配合的结果,是行业广大财务审计人员共同努力的结果,也是财务司组织协调有力的结果。在此,我代表国家局党组,向广大财务审计人员表示亲切的问候和衷心的感谢。
对20xx年工作的希望和要求
20xx年,行业面临的形势将更加严峻和复杂,财务审计工作任务更重,压力更大,我们要按照国家局党组提出的“抓好‘三大要点’,做到‘六个坚韧不拔’”的工作思路,进一步转变观念、严守规范、精益管理、创新驱动,努力实现烟草行业上缴财政总额接近万亿元年度目标。做好今年的工作,要求大家牢固树立六种意识。
牢固树立资本成本意识。资本的最本质特征是增值性,就是要赚钱;资本成本是使用资本的代价,就是要讲回报。因此,经营管理层、财务审计人员要逐步树立资本成本意识、价值回报意识,有了投入,就要讲产出。下一步,总公司的注资要讲回报,企业重组要讲回报,多元化企业的投资要讲回报, 以价值最大化为目标,突出对资本回报的管理,着眼于提高国有资本的回报。
牢固树立管家理财意识。特别是要规划好资金的使用。结合行业的实际情况,一是要继续优化存款组合,既要考虑资金收益,也兼顾资金的流动性。二是要继续做好行业内委托贷款。今年总公司简化审批程序,对主业企业之间委托贷款不再审批,完全由企业自行协商。三是要继续做好金融投资。进一步加强与有关金融企业的沟通协调,找准时机,有序推进。四是积极盘活存量资产。当前较为可行的措施,首先是要优化烟叶库存,主要是优化处置不适用烟叶。其次是要优化使用好闲置资产,可考虑进行出租、出售或相互划转。三是整合多元化投资。
牢固树立全面预算意识。一是进一步强化“全面、全员、全程”预算管理理念。使企业全体员工主动参与、主动控制、各司其职。二是进一步完善归口管理机制。每个预算项目都要落实到具体的管理部门,建立预算项目与归口部门的一一对应关系,强化归口部门的主体责任,做到“归口管理不留死角、审核标准科学有效”。三是进一步推进定额标准体系建设。各单位要结合所在地区的实际情况制定标准,要按照“以点带面、循序渐进”的思路,先易后难,有所侧重,逐步建立、完善定额标准体系。四是进一步改进预算管理方式。我们要根据管理的不同对象,优化改进不同的预算管理方法,使之更加符合企业的管理需要。
牢固树立成本控制意识。近几年全行业在重点费用控制方面取得了明显成效,下一步在成本控制上做文章。一是要建立“大成本”控制概念,包括企业的投资环节、采购环节、研发环节、生产环节、物流环节以及重点费用环节等方面,对企业整个业务流程控制成本。二是要认真分析可控的成本项目。通过对工业企业量、本、利数据分析,控制重点是辅助材料,一些工业企业在这些项目上有很大挖掘空间,特别是香精香料和包装盒皮,余地更大。三是要科学控制不同类别卷烟的成本投入。每个企业都有自己的实际情况,成本费用的水平不能一概而论。但从数据对比和成本控制角度来看,仍然是有调整压缩空间的。四是要切实开展成本项目的对标。今年突出控制成本,要求各单位切实加以重视,通过对标,找出差距,制定措施,减耗降本,实实在在取得效果。
牢固树立内审服务意识。今年的审计工作,把握好三点:一是突出重点。要紧紧密围绕行业的中心任务开展审计工作,要集中力量对一些重点领域进行审计。二是简化流程。内部审计突出的是服务,工作上就是讲实效,讲质量,讲结果,不要过于拘泥于形式和程序。三是加强考核。对财务审计工作也要完善考核制度,财务管理的结果年终要拿数字说话,审计监督的工作质量也要量化,并探索建立问责制。要考核审计工作发现问题或线索的数量和质量,审计工作要探索实行实名制,建立审计责任倒查制。
牢固树立保障大局意识。财务人员要牢固树立服务战略目标的意识,树立服务中心工作的意识,树立保障改革发展大局的意识。围绕20xx年行业的中心任务,把握好保障品牌合作生产、保障“走出去”战略、保障科技创新,为企业的战略目标服务,为企业提升价值服务。
最后,继续加强财务审计队伍建设。一是要提高财务审计人员的专业素质,注意知识结构及时更新。二是要培养财务审计人员的综合素养,要不断开阔视野,拓展知识面。三是要加关心财审人员成长。组织上要营造财务审计人员成长的良好氛围,使财审人员走得更高、行得更远。
同志们,过去的一年,成绩可赞,新的一年,大有作为。我们要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,紧紧围绕行业中心工作,牢牢把握财审工作大局,勤勉工作、团结协作、敢于担当,为努力实现上缴财政总额近万亿元的年度目标而努力奋斗。
尊敬的各位领导、各位同仁:
大家好!
很高兴,在这万物复苏的季节里,我们又一起相聚在一年一度的工作会议上,
财务工作发言稿
。两天来,通过学习参观、讨论交流,深受鞭策、倍受启发,特别是聆听了*局长催人奋进的工作报告,更使我们明确了前进方向、完善了发展思路,进一步坚定了继续推动粮食经济跨越发展的信心和决心。
(一)
已经过去的20xx年,是极不平凡的一年。在这一年里,国务院出台了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》,颁布了《粮食流通管理条例》,开辟了粮食购销市场化、市场主体多元化、流通管理法制化的新纪元。面对挑战,我们在直接领导下,顺时应势,主要抓了四大工作。一是认真落实《条例》,管理职能重新定位;二是创新发展理念,重点工作难中求进;三是拓展服务层面,行业目标圆满实现;四是实施科学运筹,粮食经济发展。20xx年粮食工作主要呈现四个明显特点,即:粮食流通开始进入依法行政的轨道,购销经营全面跨入市场运作的轨道,行业管理真正迈入有效服务的轨道,整体工作基本步入科学发展的轨道。具体体现在“一个超上年、两个超百万、三个超历史”上。一是全县国有粮食购销企业全年完成购销经营总量万吨,超上年同期万多吨。二是购销企业创造积累超百万,招商引资超百万。三是粮油工业规模以上企业实现现价产值亿元,销售收入亿元,利润*万元,三项指标均超历史最好水平。
(二)
回首往年,我们深感:与自己比,虽然得到了较快的发展,但与各兄弟县市和市外、省外同行比,还有很多的差距。今年是“十五”计划的决战年,也是粮食流通体制改革的关键年,我们将紧紧依靠市局的正确领导,紧紧咬定全市粮食工作的总体目标,紧紧结合县情实际,彻底转换职能,振奋精神,加快发展,促进粮食工作再上新的台阶。
今年我们的主要预期目标是:。
总体工作思路是:抓好“四个坚持”,即坚持依法行政、依法治粮;坚持调整布局、调整结构;坚持有效经营、有效服务;坚持强化领导、强化统筹。重点在用好执法权、担当主渠道、服务全社会、实施大推进四个方面进行不断地探索和实践。
1、用好执法权,进一步促进依法治粮。
我们将全力做到“三个到位”。一是深入学习《条例》,宣传到位。按照《全面推进依法行政实施纲要》精神,结合《条例》颁布一周年和“世界粮食日”,继续深入宣传、学习《条例》、《办法》等政策法规,积极营造与依法管粮相适应的社会环境,全力推进依法治粮。二是适应《条例》要求,机制到位。一方面,按《条例》要求,不断加快机关行政职能转换,通过现有机关科室职能、人员的调整,合理配置,科学分工,以适应《条例》实施后粮食行政管理部门职能“三转变”的要求,另一方面,按“专人分管、专门机构、专业队伍、专项经费”的要求,积极争取政府支持,尽快落实机构、配备人员,完善制度,建立起粮食流通监督检查工作的长效管理机制。三是认真履行职能,监管到位。按照《条例》和《办法》的要求,抓紧制定具体明确、科学规范、切合实际的粮食流通监督检查制度,全面推进面向全社会的粮食流通监督检查工作。
2、担当主渠道,进一步促进产业发展。
我们将紧紧抓装掌握足够多的商品粮源和拥有足够大的市场份额”这两个体现主渠道的关键,努力实施“三化战略”:首先,活化购销经营。一是抓住商机理性经营。认真研究和把握市场行情,不断探索有效经营策略,不断巩固和拓展粮食产销协作关系。二是继承创新订单收购。立足自身优势,借鉴传统做法,不断探索创新,重点抓实抓好以储备粮为主体的订单收购。三是着手现代物流建设。我们地处粮食产销区的过渡带,是对接粮食市场的天然物流枢纽。我们将充分利用这一条件,按“四散化”要求,逐步构建现代粮食物流业。其次,强化宏观调控。端正思想认识,不忘居安思危;完善储备机制、确保储备到位;加强储粮管理,降低轮换风险;继续尝试与加工企业合作等新途径,实现各级储备轮换效益的最大化。再次,优化发展机制。我们将继续用工业化思维谋划粮食工作,第一,壮大规模。通过招商引资、盘活存量、发展新品、调整结构,并以产权改革为重点,运用联姻、兼并、重组、股份等形式,整合资源,保留优势,继续推进集团化战略的实施;第二,做大品牌。切实树立品牌意识,积极宣传品牌形象,扩大品牌影响力,努力发挥品牌效应;第三,扩大领域。借助于市场放开伊始的良机,鼓励有实力的国有粮食企业打破地域界限,探索到销区办厂、与加工联合、和基地连接等新的更大的市场领域,迅速培大育强。
3、面向全社会,进一步强化公共服务。
我们将努力瞄准“三个层面”:一是服务“三农”。以“农企双赢”为落脚点,充分利用自身优势,为农民增收办实事。特别是继续发展订单、拓展基地,不断完善“一次收购,二次结算”的运作模式,引导农民种粮、方便农民卖粮、指导农民储粮,通过各种行之有效的形式,为“三农”提供全方位服务,保护和调动好粮农种粮积极性。二是服务企业。我们将进一步发挥粮食行业协会的桥梁作用,潜心组织好粮油食品质量安全行业自律“检查周”和绿色食品推介两大活动。同时继续利用局域网这一平台,推动粮食经济发展的信息化进程。三是服务消费者。继续加强对“放心粮油”产品的质量监督检查工作,把“放心粮油”推荐评比活动不断推向深入,培植更多的“放心粮油”产品,珍惜和维护好粮食行业形象。
4、实施大推进,进一步提升运筹水平。
我们将着力抓好“三大抓手”。一是抓实抓好先进性教育。将学习、实践“三个代表”作为首要的政治任务,扎实抓好先进性教育活动,使我们的思想和行动符合“三个代表”要求,适应粮食流通体制改革新形势和新任务的要求,以思想的解放推动粮食经济发展,以思维的创新指导粮食工作实践,切实增强驾驭粮食经济的能力和水平,塑造良好的行业风尚。二是继续落实配套管理制度。今年将继续实行局领导挂钩联系制度,对重点工作布重兵、用重力,突出重点抓推进;并强化领导责任,逐级传递压力,同时实施倒计时挂图作战,形成强有力的督查机制。三是认真制订“”规划。“”期间,洋口大港区的建设,将使我们如东粮食经济面临千载难逢的发展机遇。我们将积极呼应洋口大港的开发,适时作出粮食经济发展的战略规划,推动如东粮食经济迅速步入更快更好发展的轨道。
(三)
各位领导、各位同仁!
20xx年已在不知不觉中过去了近1/4的时间。进入20xx年以来,我们从头冲刺,承接了上年良好的发展态势,1~2月份,全县粮食购销企业经营总量万吨;实现利润*万元,同比增长%;招商引资到帐资金*万元。为圆满完成新一年目标任务奠定了坚实的基矗我们将认真贯彻、落实好这次会议精神,以务求必胜的信心,只争朝夕的精神,扎实有效地工作,在首月“开门红”的基础上,决夺首季“开门红”,引领全年“一片红”。
我们坚信:有市局的坚强领导、有大家的关心支持,通过我们的不懈努力,一定能完成市粮食工作会议赋予我们的各项目标任务,一定能为加快发展现代粮食流通业做出更大的贡献!
我的发言完了,谢谢大家!
在全国上下学习贯彻党的xx届四中全会精神,全面推进依法治国进程,加快建设社会主义法治国家的新形势下,今天我们在这里召开中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社财务工作会议,回顾一年来的资产财务工作情况,总结经验,分析形势,研究问题,部署下一年度工作任务,进一步适应改革需要,加强财务管理,夯实基础工作,完善内控制度,规范工作流程,提高服务水平,积极推进会社资产财务工作再上新台阶。
这次会议,会社领导十分重视,各代管单位和各级联社对会议的召开给予了很大的支持。在此,我代表中轻联、总社,代表步正发会长(主任),向辛勤工作在轻工行业和集体经济战线上的各位财务工作者,向多年来支持会社财务工作的各级领导致以诚挚的谢意。 下面我讲两方面的内容:
一、一年来的主要工作
(一)会社开展的主要工作
一年来,中轻联、总社认真贯彻党的和xx届三中、四中全会和中央工作会议精神,围绕稳增长、调结构、转方式、惠民生的工作主线,深化改革,指导服务,反映诉求,营造环境,轻工行业、集体经济保持住了平稳发展的势头。截至20xx年底,全国轻工业工业增加值同比增长8.6%,高于全国工业0.3个百分点。全行业实现主营业务收入、利润分别为26.7万亿元、1.8万亿元。其中规模以上企业分别为22.1万亿元、1.4万亿元,同比增长8.72%、
5.2%。全国轻工出口增长10.27%,占全国出口总额26.3%,实现贸易顺差占全国贸易顺差的120.9%。全国轻工集体控股企业实现主营收入增长率比去全国集体控股企业增长率高1.19个百分点,利润增长率高2.31个百分点。
一年来,我们主要做了以下工作:
1.开展调研,反映诉求,推动各项政策措施制定落实
2.强化服务职能,促进轻工行业与集体经济结构调整和产业升级
3.培育会展经济,加强国际交流
4.开展各项服务活动,加强会社自身建设
(二)会社资财管理方面开展的主要工作
1.加强财务管理,提高财务管理水平
一是加强预算管理。今年,根据新预算法的要求,资财部在预算编制时,充分了解和准确把握会社中长期的发展规划,对各业务的开展、经费支出的变化进行滚动和适当调整,提高了预算编制的准确性和完整性。在预算执行过程中,时时监控各项目预算执行进度,协调资金优先保障会社重点工作和职工生活保障的各项经费。在预算分析时,不断提高预算执行分析的质量和水平,通过各种有效方式使财务数据全面反映财务状况,积极为相关工作提供决策依据。
二是强化财务基础工作。会社始终重视财务基础工作建设,用三年时间通过培训、检查、评比等手段规范财务基础工作。如加强制度建设,尤其是八项规定之后,开展了制度梳理和建章立制工作,并强化了制度执行落实的保障机制。加强内控管理,对检查、评比中发现的财务人员配置、重大资金审批、重大事项报告存在的问题及时总结、及时改正,并形成长效机制。
2.适应改革步伐,提早做好各项准备工作
xx届三中全会以来,我国各项改革措施频繁出台,无论是国资国企改革,财税体制和预算管理制度改革还是事业单位分类改革、行业协会脱钩改革、政府购买服务改革等,都与经费预算和财务审计工作息息相关。20xx年以来,会社和各代管单位积极做好各项改革的前期准备和应对工作。一是参加国资委培训班和研讨班,学习关于财税体制改革、了解部门预算改革进程,反映会社实际情况和对各项改革的意见建议。二是参与事业单位分类改革和行业协会脱钩改革方案的建议,密切关注改革进程,主动研究改革政策、方案,测算改革方案对会社带来的资产、财务和人员等方面的影响,利用国资委委派的会计师事务所开展的专项审计普查,搜集和整理与改革相关的资产、预算、人员安置等与财务相关的重大问题,三次撰写报告向上级领导和部门汇报诉求,两次接待国资委和国管局等上级单位的调研,六次参加国资委、发改委的脱钩改革会议,并指导代管单位正确认识,积极应对改革。三是学习关于政府购买服务的文件,参加专题培训,研究政府购买服务和政府采购的区别,为提高购买服务能力奠定基础。
3.加强服务与指导,提高服务管理水平
20xx年,会社继续提升对代管单位的资财服务与指导能力,积极做好上情下达,下情上传工作。
二是为代管预算单位积极争取财政资金支持,积极配合改革遗留问题的解决。在国资委的支持下,配合家电院为改制后的离退休人员争取离退休经费,解决了科研转制单位离退休经费缺口大的困难。配合出版社向财政部文资办争取多媒体互助服务平台专项经费,促进了改制后的企业更好地发展。特别是结合推进行业协会脱钩改革的工作需要,20xx年积极向财政部和国资委反映我会经费困难,争取到了部分轻工行业经济指数工作项目经费,为今后更好地开展行业服务提供了一定的财政经费。 三是关心和积极帮助经营管理遇到困难的代管事业单位。20xx年和20xx年,中国食品报社和消费日报社相继出现外部经营环境恶化和内部管理不善的困境,员工工资拖欠数月。会社想法设法为两家报社筹措资金,帮助其暂时度过难关。并多次向国资委等上级单位汇报情况,得到了一定的财政资金支持,同时还聘请会计师事务所对两家单位进行审计,找出问题的根源和解决办法,为两家单位健康发展提供帮助。
4.强化直属单位管理,提高会社经济实力和资产质量
直属公司是会社生存和发展的经济基础,会社对直属公司的目标管理近年不断得到加强。随着公司内外部情况和经营环境的变化,投资活动对利润的贡献呈现增长,投资金额也逐年递增。根据这些变化,会社进一步强化和完善内控体系建设,综合考虑眼前和长远利益,结合现有人、财、物的实际,不断强化了经营目标管理办法,科学细化投资项目的管控环节,还对大额资金的使用、担保等事项,严格事前、事中、事后的监管,确保了各类资产的安全。资财部还督促直属公司抓紧清理各种债权债务。职工、经营者和会社的利益得到保障,分红逐年递增,促进了总社资产保值增值。
5.加强资产财务信息化建设
6.组织培训,提高财务人员业务能力和水平
为了提升广大财务人员业务能力和水平、及时学习新的财税法规,加强业务交流,会社资财部根据代管单位的不同性质,举办和组织财务人员参加各类培训班。如组织预算单位财务人员每年进行预决算培训,学习新的预算法。举办会社财务培训班,讲授资产财务管理网的使用,通报国资委审计发现的共性问题,传达事业单位和协会商会脱钩改革的相关政策。与总会计师协会轻工分会组织税务会计师认证培训,考试。组织系统内总会计师参加继续教育。这一系列培训,既提高了广大财务人员的业务水平,又推动了各单位的财务工作,受到大家普遍的欢迎和好评。
(三)轻工行业和各地联社在资财管理方面开展的主要工作
1.加强职能创新,解决企业发展的实际问题
面对严峻复杂的经济形势,加强基础管理,促进管理提升,聚合优势资源,加快结构调整,是提高核心竞争力的必然要求。轻工行业和各地联社苦练内功,不断增强自身生存发展能力,同时在解决制约企业发展问题的上狠下功夫,创新思路。针对企业基础管理能力有待增强,融资渠道不畅等制约发展的短板、瓶颈问题,通过管理提升等多种管理技术手段查找并解决问题,一些轻工、联社的管理部门还积极搭建金融服务平台,从一定程度缓解了企业发展面临的资金问题。
中国缝制机械协会积极组织会员企业在资本市场直接融资。仅今年上半年,就有三家企业先后在上交所和新三板上市。北京大豪科技股份有限公司今年4月在上交所成功上市,为技术研发和创新提供了强大的资金保障,促进企业更好更快地发展壮大。其他协会也纷纷鼓励会员企业通过资本市场融资等多种形式,较好地解决了中小企业融资难、融资贵等问题。 哈尔滨工业投资集团为推动经营增长方式转变,夯实企业经营发展基础,从20xx年底开展了为期两年半的管理提升活动。参与提升的28户企业在公司治理、战略管理等17个专项下,共梳理出近20xx个问题。经过一年多的整改,完成整改项目1879个,影响企业经营的短板和瓶颈问题基本得到解决。下属企业天路搪瓷通过管理提升活动,生产经营成效显著,20xx年完成产值5410万元,销售收入5225万元,利润总额987万元,利税总额1424万元。 上海嘉定联社根据新形势下基层企业发展的新要求,积极构建打造“科技、船业、金融、信息和培训”五大平台,为促进企业创新发展提供有利的服务支持。20xx年以来共向成员单位提供委托贷款2.2亿元,支持帮助5家联社成员单位在上海股交中心挂牌上市,以发展创新的思路解决了制约联社经济发展的资金瓶颈问题。
天津渤海轻工投资集团有限公司建立了渤海轻工投资集团财务管控“三算”体系,使国有资金纳入结算系统“资金池”管理。集团对各企业资金运作实时在线监控,定时归集,对各企业资金流向,流量和异动有效掌控。通过拓展与银行间的合作,企业融资全部按基准利率执行,由此节省财务费用932万元。
2.完善内部控制体系,促进资产保值增值
为了提升轻工行业和联社系统的财务管理水平,会社系统根据党的群众路线教育实践活动整改方案,结合自身实际,建立和完善了各项规章制度,特别是内控制度进一步完善,风险意识得到加强。近两年,参加评估的轻工行业协会,都先后对本单位的财务制度进行了梳理和规范,从资产管理、会计人员、会计核算等20多个方面进行建章立制,风险控制得到了加强,行业协会的发展更加健康持续。 上海市工业合作联社投资的上海新工联集团有限公司,不断完善企业内部风险控制机制。针对个别企业出现出纳人员利用职务之便侵占资金的案例,查找漏洞,分析原因,解决业务发展与内控制度建设滞后的矛盾,克服了只强调任务指标完成而忽视规章制度和操作流程的执行、以习惯代替制度使内控制度形同虚设等弊端。通过授权批准、盘点清查、审核确认与岗位轮换等方法,有效防止舞弊情况的发生。同时,还将内部控制与会计事务所审计结合,形成双重风险控制防护体系,确保了资产安全和保值增值,起到了服务企业发展和促进效益提高的作用。
3.推行预算管理,提高可持续发展能力和水平
财务预算管理作为重要的管理工具正发挥着越来越重要的作用。强化企业的预算管理,制定科学可行的财务预算,可以使企业增收节支,达到提高资产使用效率,提高经济效益的目的。
重庆联社预算管理实行层级管理,即:三级企业向二级企业汇总,二级企业向一级汇总,最后形成联社全年总预算。各级企业根据自身发展情况和上级企业下达的目标任务,制定本级企业的各项生产经营指标,形成指标体系,并依据指标体系组织各项目预算。同时,各指标体系也作为年度目标考核评价的依据。随着预算编制的精细化、预算执行的可控性逐步提高,为企业的生产决策、投资决策提供了可靠依据,为实现经营目标打下了坚实基础。通过几年预算管理工作的推行,联社年费用下降了17%,年利润增长了300%。
西安联社针对一些企业忽视对财务行为监督调控的倾向,从制度建设入手,特别是完善了预算管理制度。他们按照《预算法》的要求,把全面预算落实在各个领域。通过对资源进行分配、考核、控制,有效促进了发展,实现了既定的战略目标。几年来,经过推行全面预算管理,联社机关的预算水平大大提高,联社财务管理日趋制度化,规范化,也确保了联社资产的安全完整和保值增值。20xx年,联社系统净资产保值增值率达到了10.49%。
4.积极为特色产业发展提供财力保障
山西省城镇集体工业联合社组织制定《全省城联系统和工美行业转型发展实施意见》和《关于加快山西省工艺美术产业发展的意见》,并对20xx年全省城联系统和工美行业工作征求了意见。对企业挖掘传承非物质文化遗产、创新山西传统手工艺文化给与了重要的政策和资金支持。截至20xx年累计争取省财政专项资金2860万元,对205个传统工艺美术保护项目进行了扶持发展,使一项政策撬动了一个行业的产业化规模化发展。
广西联社积极开展促进工艺美术中小企业发展的重点扶持项目的申报工作。为了促进工艺美术更好地发展,广西联社经过努力和不懈争取,从2年起,在自治区工信委的支持下,获得了自治区工艺美术产业项目申报工作。几年来,联社加强对项目申报工作的调研指导,组织举办多期项目申报培训班,基层联社工艺美术小微企业的服务效能显著提升。20xx年广西工艺美术行业获批项目18个,落实专项资金895万元,为行业的发展提供了实实在在的支持。
二、今后一年的主要工作
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是稳增长、调结构的紧要之年。我国轻工和集体经济在新常态下发生了深刻而积极的变化,发展速度由高速增长转为中高速增长,产业由中低端转向中高端,经济结构由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展方式由规模速度型转向质量效益型。面对复杂多变的国际环境和国内经济下行压力增加的局面,我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实财税体制改革,加快内控制度建设,创新工作职能,强化财务管理,扎扎实实做好各项财务工作。
(一)深化改革,充分发挥市场配置资源决定性作用
以来,党中央、国务院制定出台了一系列改革措施方案,轻工行业和集体经济应该抓住改革带来的机遇,向改革要动力,充分发挥市场在配置资源中的作用,努力营造一个公平竞争的市场秩序,营造一个公平规范的环境。一是深化协会商会改革,切实完善内部治理结构,完善重大问题决策机制和程序,加强内部控制建设,以加强财务管理为重点,提升民主管理、自律管理水平。实行信息公开,强化审计监督。积极探索新形势下协会工作的有效方式,切实落实脱钩不脱管的改革精神。二是深化集体经济改革,围绕发展壮大城镇集体经济的大局,坚持为成员单位服务的宗旨,坚持集体经济基本属性和优势、特色,创新联社职能,选择和完善切合自身实际的管理模式。研究解决企业改革改制、联社拓展服务领域、集体资产整合、资本融合等方面的问题,切实做到集体资产保值增值。三是深化企业改革,通过市场竞争,优化资源配置,鼓励结构调整产业升级,以高效企业引领带动产业发展。积极争取政府支持,切实解决企业存在的市场需求不足,产品库存上升,成本费用上升,企业税负过重的实际困难,深化集体企业改革,采用资源整合、资产组合、引进战略投资者等多种方式,优化企业结构和资本结构,发展混合所有制经济,促进企业更好更快地发展。
(二)科学理财、依法理财,努力做好财务工作
各单位和财务人员要牢固树立科学理财和依法理财的意识,自觉将做好财务工作落实到财务管理工作的各个方面、各个环节。一是提高法律意识。注重运用法律手段解决实际问题,严格按照财务规章制度行使职权,真正做到依法决策、依法理财、依法办事;二是加强内部控制建设。一个单位没有一个完善、科学的内控体系,经济活动就不能取得预期效果,大量实践证明:得控则强,失控则弱,无控则乱。这几年,国家相继出台了企业、行政事业单位内控制度,各单位应从实际出发,按照管理要求,实事求是地建立内控体系,形成健全完整,运行灵活的控制体系。三是强化监督与审计。一方面要加强内审建设,将财务自查整改工作经常化,多层次、多角度地开展单位内部的监督检查工作,另一方面要高度重视国家政府审
计和社会中介审计工作,自觉接受监督和检查,使各项财务工作制度化、规范化、透明化。
(三)强化预算管理、提升财务管理水平
预算管理水平是财务管理水平的重要标志,新颁布的预算法对预算管理的多个方面做出了重大突破和全新的要求。认真贯彻实施新预算法是我国财政体制改革的一项重要任务,是会社系统各单位今后一个时期财务工作的重要部分,也是各单位提升财务管理水平的重要手段。各预算单位在贯彻落实新预算法时,要改变编制预算的思路和方法,对本单位的职能,今后的重大改革,重要政策进行系统梳理和谋划,做好中长期财务规划,盘活财政拨款的存量资金,编制好三年滚动预算。非预算单位,也要认真学习,全面理解新预算法,准确掌握新预算法的精神、原则和各项具体规定,增强预算法制意识,自觉把新预算法的各项规定作为预算管理工作的准绳,通过预算管理水平的提升,提高财务管理水平,使单位的业务和预算相互协调,促进发展,同步推进。
(四)创新资财管理理念,完善资财管理信息平台
长期以来,会社系统各单位和广大财务人员都以较高的工作热情和责任心从事工作,较好地完成了各项工作,取得了一定的成绩。但对于有效的管理手段和能力,还有待提高,尤其是缺乏现代的信息化工作平台。20xx年,我们将进一步对会社办公信息化建设和财务系统信息化建设加大人力和物力投入,按照“全局规划、逐步推进、提高效率、保证质量”的方针,推动会社财务管理信息化工作。各直属和代管单位的财务人员,要以会社资财网投入使用为契机,认真学习,努力适应财务工作信息化手段,充分利用资财网各模块为本单位财务工作服务。同时,广大财务人员还要为资财网的不断完善献计献策,使资财网真正成为广大财务人员学习、提升财务业务和政策水平的重要平台,成为轻工行业和联社系统提高财务管理效率和财务管理水平的重要平台。
(五)努力学习管理会计知识,做合格的管理人才
单位财务管理水平的提高,既需要全体财务人员积极主动地参与经营管理,又需要财务人员具备较高的专业素质和管理能力。应当讲,近年来,我们财务人员的专业素质和管理能力有了一定提高,但与改革发展和业务发展的需要相比,还有很大差距,水平参差不齐。今后一个时期的各项改革,都需要一批高素质会计人才,需要一批能参与决策、规划未来,控制和评价经济活动的经营管理型会计,广大财务人员要由记账先生变成经营管理型财务人员,要为领导当好参谋助手,把好关、站好岗、放好哨,要认真执行财经纪律和规章制度,要加强学习,提高素质,不断增强适应力和竞争力。严格履行自己的职责,同时重视加强自身业务知识的学习和业务水平的提高,为本单位的发展做出更大的贡献。
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!
在这辞旧迎新的日子里,我们迎来了每年一次的年会,我心情特别激动,而且非常荣幸的在这里发言。我在xx公司任职会计工作一年有余,这是我第二次参加公司的年会,在职期间公司的各位领导和同事们给了我很多指导和帮助,在此,我深表感谢,谢谢大家!
在职期间我始终本着“做一名优秀的财务人员”的信念,并以主人翁的心态积极、热情、严谨、细微地完成各项工作,严格要求自己,在本职岗位上发挥了应有的作用。
大家都知道,财务部门作为公司的一个主要职能监督部门,“当好家,理好财,更好地服务企业”是财务部门应尽的`职责。XX年财务部门顺利地完成了公司领导交付的各项工作,下面就将这一年的工作情况向大家做一个简单的汇报:
首先,我们用心工作。在日常工作中用心努力地做好每件事,争取把问题想周到,尽量使自己能做到事半功倍的效果。在财务工作中我始终以提高工作效率和工作质量为目标,力争做到总公司和分公司财务制度统一,积极主动地了解各分公司财务工作中出现的问题,及时上报,及时解决。使得各分公司人员按照公司的制度和标准完成每项工作,熟练掌握工作流程,坚持按财务制度办事,保持头脑清醒,及时掌握各公司签订合同和收付工程款项等情况。在工作中发现问题,解决问题,采纳大家提出的合理化建议。
其次,我们态度端正。财务部门是为大家服务的部门,坚持按原则办事,加强个人责任心培养,履行会计职能,勇于负责,积极主动,虚心向各位同事学习,配合公司各位领导完成每项工作,严格遵守公司的各项规章制度,不能马虎,不能怕麻烦,也不能怕得罪人,认真审核每笔业务,本着对事不对人的态度工作。
在工作和学习中,我坚持取人之长,补已之短。因为我深知财务工作始终贯穿于企业生产经营的每个角落,需要不断的学习,不断的更新专业知识,结合本企业实际情况,向领导提出合理化建议,争取找到更好的方法为企业服务。
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!
20xx年即将过去,回顾一年来的工作,在公司领导的带领下,在公司各级部门的支持帮助下,我紧紧围绕公司的发展战略和经营目标,立足本职工作,忠于职守,真抓实干,较好的完成了公司领导交办的各项任务。全体财务人员在繁忙的工作中都表现出非常的努力和敬业,来年的工作任务会更重,压力会更大,还有很多事情等待着我们,我们已经做好了迎接未来面临困难的准备。
在今后的工作当中将会一如既往的配合好各部门把工作做到位,严格要求自己,时时不忘创先争优,不断创新工作方法,提高业务技能。我相信,在大家的共同努力下,楚交集团大姚分公司一定可以在新的一年更上一层楼。再此,祝大家在来年身体更佳健康、工作更佳顺利!
谢谢!
省药品监管局新班子组建两年来,系统上下团结一致,迎难而上,务实创新,工作有了很大起色,有效地推动了我省药监系统各项工作上台阶,在体制改革方面,顺利完成了三级机构组建任务,全系统办公条件、执法装备都有了很大改善,干部队伍的年龄结构、知识结构趋于合理。在市场整治方面,查处了一批涉及面广、数额大、影响恶劣的大案要案,集中整治了一批非法药品市场,有力地规范了药品市场秩序。在药品生产经营监管方面,积极实施GMP、GSP认证,规范药品生产经营企业行为;大胆创新监管方式,降低了药品流通市场准入的门槛,让老百姓得到了实惠。在促进医药经济发展方面,按照监帮促相结合的方针,积极改进服务态度。在食品安全监管方面,牵头组织制定了食品药品放心工程实施方案,组织协调有关部门对食品安全问题进行综合治理。特别要指出的是,在去年抗击非典斗争中,药监系统广大干部职工表现出了高度的政治责任感和强烈的社会责任感,把防治非典作为压倒一切的重中之重工作,加大了市场整治的力度,开辟了快速审批绿色通道,配合做好药械采购和储备任务,确保了防治非典药品的质量,保证了供应,稳定了物价,为我省取得抗非典阶段性胜利作出积极的贡献。
对今年的工作,我讲几点意见。
一、坚持以人为本的发展观,明确肩负的历史使命,增强责任感和使命感
党的xx届三中全会提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的战略部署。多次强调“群众利益无小事”。吴仪副在全国食品药品监管工作会议上提出:“食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全,是一件天大的事。”可以说,做好食品药品监管工作,保障人民群众的身体健康和生命安全,是药监系统一项光荣而艰巨的历史使命。大家一定要牢记宗旨意识,增强责任感,以扎实的工作作风,履行新职能,迎接新挑战,开创新局面。
二、依法监管,标本兼治,着力整顿和规范好药品市场秩序
整顿规范市场秩序,这是党中央、国务院确定的重要工作任务,药监系统要根据自身的职能,抓紧、抓好、抓实,抓出成效。一是要突出重点,继续严厉打击制售假劣药品行为。凡是涉及到药品质量的问题,不管阻力有多大,不管难度有多大,必须打狠、打准、打死,绝不能让假劣药品坑害老百姓,绝不能让假劣药品影响到浙江医药市场的声誉,二是要扩大成果。今年要继续推进食品药品放心工程,抓住重点产品和关键环节,大力开展食品药品专项整治。三是要加强制度建设,建立长效机制,并加以完善。同时,要进一步健全巡查制、举报制、警示制和处罚制,鼓励社会力量介入监管领域,让违法犯罪分子无处藏身。
三、坚持监管重心下移,高度重视农民用药的问题
保障农民用上“安全、有效、价廉”的药品,是统筹城乡发展,实现全面建设小康社会目标的重要举措,也是关系广大农民切身利益的大事。药监系统要在前几年工作的基础上,继续大力健全农村药品质量监管体系,逐步实现监管网络覆盖农村。同时,要遵循市场机制,鼓励药品经营企业向农村延伸,开展连锁配送。全省药品监管系统要根据我省农村的实际情况,重点抓好农村医疗机构药房的规范化建设,保障农民的用药质量,在农村用药规范方面走出一条具有浙江特色的路子来。
四、高举服务大旗,创新监管方式
全省药监系统要继续坚持“以监督为中心,监帮促相结合”的工作方针,一是要高标准、严要求,保质保量地做好GMP、GSP等认证工作,提高药品生产、经营企业的管理水平,确保药品质量。二是要促进现代市场体系建设,进一步打破条块分割、地区封锁、市场垄断,为药品流通和生产要素流动创造公开、公平、公正的发展环境。三是要夯实基储规范行为,大力推进企业信用建设。对有违法记录、信用不良的企业,要利用药监信息网和新闻媒体进行警示,在全行业营造“守信光荣、失信可耻”的氛围。要依法严厉查处违法失信的经营行为,对制假售假、违法经营、严重失信的企业和经营者,要加大查处力度,绝不姑息手软。四是要发挥优势,促进医药经济的发展。我省医药企业总体发展形势不错,但也要看到我省药品生产企业创新能力不强,大部分以仿制药为主,高层次人才比较缺乏,国际化程度还不高等方面的差距和薄弱环节。药监系统要发挥好监管优势,积极牵线搭桥,引导企业提高科技水平。当前,重点要围绕省委、省政府确定的“走新型工业化道路,打造先进制造业基地”的战略部署,配合有关职能部门,建设好化学原料药基地、生物医药及天然药物基地等,促进我省医药经济的增长方式由量的扩张向质的提高转变。
五、夯实基础,抓好队伍,强化系统建设
近几年来,全省药监系统建设上了一个大的台阶,但各地的基层药品监管局的基础设施、经费保障、执法装备、服务水平等方面发展还不平衡,特别是欠发达地区和偏远地区的基层单位,其装备等基础设施建设还比较简陋,要给予积极支持。要继续抓好班子,带好队伍,全面贯彻干部任用条例,严格干部任用程序,坚持德才兼备的用人标准,选准人、用好人。加大人才开发培训力度,提高药监系统的整体监管能力。要进一步探索符合药监系统特点的反腐倡廉的新机制、新办法,抓好党风廉政建设。深入贯彻省委反腐倡廉防范体系实施意见,着力构建思想教育、审批认证、市场稽查、干部管理、财务管理、纪检监察、廉政激励、廉政评价等八个方面的规范,从源头上预防和治理腐败问题。全省药监系统干部职工要保持昂扬向上的精神风貌,保持勤奋务实的工作作风,塑造好、维护好药监系统的良好形象。
尊敬的各位领导
首先欢迎各位领导来我院检查指导财务工作。一年来,我们财务人员在院党委的正确领导下,高举邓小平理论的伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,认真学习xx大文件精神,积极参加医院组织的各项活动,努力学习业务知识,团结一致,齐心协力,围绕我院年初既定的工作目标,较好地完成了各项工作任务。汇报如下:
一、今年新开展的主要工作
1、我院为加强经济管理,实行全成本核算,在医疗系统尚属最新的经营模式,目前,在全国没有成型的办法,我们根据有关理论知识及我院实际情况,在实践中不停地摸索、探讨制定了全成本核算办法和操作程序,自今年1月1号实施。通过全成本核算,增强了广大职工的成本意识,杜绝了浪费现象,收到了明显的成效。在收入以32%的增幅情况下,但相关成本却相对降低,例如:其他材料消耗0x年为16万元,0x年为12万元,节约4万元;卫生材料消耗占医疗收入比,0x年21.19%,0x年15.85%,0x年比0x年降低5.34个百分点;药品费占药品收入比77.12%,0x年75.57%,0x年比20xx年降低1.65个百分点。预计全年业务收入比去年增长32%,业务支出比去年增长12%,与去年相比增加广告费28万元、院报费用4万元、技术协作费20万元,奖金增长65万元,扣除以上这些不可比因素业务支出仅增长8%。
2、为适应社会主义市场经济的需要,规范财务行为,提高财务管理水平,经院办会研究决定,我们制定了调整方案和竞争办法。在院领导、工会、纪委、人事科、审计科支持帮助下,财务机构、人员进行了调整,全院财务人员实行了集中管理,财务科共分4个组,组长进行竞争上岗、职工双向选择,通过公平、公正地进行竞争上岗和双向选择,调动了全科人员的积极性,特别是各组组长认真负责,开拓思路,发挥了模范带头作用。
3、我院目前财力非常困难、资金不足、设备老化,严重制约着我院的业务发展,院领导不等、不靠,积极筹措资金,走负债经营求发展的路子,申请利用以色列政府优惠贷款购进大型医疗设备,贷款总额200万美元。财务科积极主动跑卫生厅、财政、计委、银行、经委等部门办理了贷款项目的立项、报批、可研、担保、转贷等工作,投入了很大精力。
4、积极参与了本年度奖金分配方案的制定工作,遵循了按劳分配、效率优先的原则,运用了收入、成本、目标、质量考核等多项指标,环环相扣。使我们在创收的同时,注意了节约;在考虑经济效益的同时注重了医疗、护理服务质量;兼顾收入、成本、质量,向着目标而努力。这个方案自4月份实行以来,极大的激励了职工的积极性和创造性。今年13月份业务收入486万元,比去年同期473万元增长了2.7%,今年410月份业务收入1609万元,比去年同期业务收入1191万元,增长了35%。
5、做好iso9000文件编写工作,受到领导好评。在医院iso推行办指导下,我们认真负责,开动脑筋,集思广益,组织科内人员反复讨论,共编写73个财务作业指导书,并受到医院的通报表扬。
6、年初我院对全院各科室的固定资产进行了全面清查,为各科室重新建立了固定资产台账,保证了我院固定资产管理的账账相符、账卡相符、账实相符。今年下半年,为了进一步加强固定资产专项管理,我院在财务集中管理的基础上,专门成立了财产物资组,目前我们正为固定资产的网络化管理做各项准备工作,以进一步提高固定资产的管理水平和使用效率。
通过这几项工作的开展,我们收获非常大,学到了很多东西,开阔了眼界,拓宽了思路。如:在制定成本核算办法时,经常到书店查找有关企业成本核算管理知识,参照银行系统全过程成本核算办法。在我院决定举债经营时,我们学习关于如何利用财务杠杆进行负债经营。了解了国际负债率和我国规定负债率的警戒线分别为60%和50%,利用好负债,将会给医院创造较高的经济效益,但是,只要负债,就有财务风险,我们将尽最大努力做好风险预警、控制、管理等工作。总之,有付出就有收获。
二、各项日常工作圆满完成。
1、严格遵守财经法律、法规,健全了费用报销制度及审批规定,并能认真执行,层层把关,坚持原则,不徇私情。
2、积极做好经济管理工作,为领导及时提供经济信息,今年召开了两次财务经营分析会议,对我院财务运行情况进行阶段性全面分析,看到成绩,发现问题,提出改进措施,保证了我院经济活动有序顺利开展。
3、完成了省物价局、省卫生厅交给的医疗服务项目成本测算工作。搜集了上万个数据,填制各种表格,分摊计算出我院近三百项医疗项目成本以及诊次成本、床日成本、出院人次成本,写出了《200x年医疗服务项目成本测算分析报告》。完成10项新的医疗收费项目及收费标准的申报工作。按物价局的要求,我们深入科室进行了严格的物价自查工作,我院完全按医疗收费标准进行收费,无乱收现象。根据iso的要求制定了物价管理规定、病人投诉制度、价格维护制度等规定,规范了医疗收费行为,使物价管理上了新水平。
4、让病人“看放心病、交明白钱”,自今年以来,我院努力改善就医环境和就医条件,尊重病人的知情权,为不影响工作,住院处利用晚间调整了软件程序,5月份在实行“日日清”的基础上,逐步实行“项项清”,此项工作方便了病人,得到了群众的认可。真正做到了让病人“看放心病、交明白钱”。也促使了医院加强管理,规范医务人员的行为,合理检查,合理用药,提高了诊疗质量和水平。
5、财务人员转变服务观念,增强服务意识,在财务机构人员调整后,我们每日将住院病人费用一日清单、催款单送到病房,每月将奖金送到科室,对凡需财务科服务的离退休老干部给予热情的接待,总之,为病人为职工服务逐步落到实处。
6、积极配合各科室的工作,住院处在完成本职工作的同时协助医务科完成医生收治病人工作量统计工作,帮助医疗咨询部调查住院病人出院反馈信息820份。
7、做好一年一度的预决算工作。对上报的资料,认真整理修改,撰写了财务预决算分析报告,及时完成0x年决算及0x年预算工作。
8、准确、及时发放职工工资,耐心细致做好工资调整解释工作,为职工代扣代缴煤气费、保险费、个人所得税、公积金等,坚持做到周到服务,让职工满意。
9、按有关规定管理空白凭证,按档案管理要求及时办理会计凭证、账簿、报表等有关会计资料的整理归档工作。
10、积极向院报投稿,宣传我院财务改革和动态。共投稿25篇。
以上是我们的工作汇报,不当之处请各位领导批评指正。欢迎各位领导多提宝贵意见。
同志们:
今天召开全市教育系统财务工作会议,主要任务是回顾,总结近年来教育财务工作经验,规划,安排当前及今后一段时期全市教育财务工作,这对于我们进一步统一思想认识,明确工作思路,做好今后工作很有意义.刚才,李晔同志作了一个很好的工作报告,希望与会每一位同志认真贯彻落实,推动学校财务管理更加规范化,制度化,科学化.下面,我再强调三点意见.
一,正确认识教育改革与发展的新形势,把握好财务工作的方向 近年来,全市教育事业始终保持稳步发展的良好势头,教育教学质量不断攀升,办学行为进一步规范,两支队伍综合素质不断提高,育人工作不断取得新的成果,办学条件持续改善,优质资源不断放大.这些成绩,是市委,市政府正确领导的结果,是市有关部门和全市人民大力支持的结果.同时,也凝聚着全体教育财务工作人员的辛勤劳动和智慧奉献.大家团结一心,艰苦奋斗,与有关部门一道组织实施了一系列重大工程项目,完成了"一费制","三限","两免一补",免收义务教育阶段学杂费(课本费),发放国家助学金等政策的落实,大力推进了部门预算,大宗物品集中采购,国库集中支付等一系列改革,都取得了较好成绩.特别是教育财务结算中心的成立,使市教育局对各学校的财务管理更加有效.《中国纪检监察报》,《扬州日报》先后对中心运行情况及成效进行了报道,省纠风办有关领导视察了中心后,对我们的成功做法给予了充分肯定.
总结近年来的教育财务工作经验,有几条必须坚持:一是必须以科学发展观统领教育财务工作,坚持以人为本,统筹教育的规模,结构,质量和效益协调发展,统筹各级各类教育协调发展,统筹城乡教育协调发展,更多地关注农村地区,薄弱学校发展.二是要坚持办人民满意教育的宗旨,推进教育的公平,公正,高度重视,切实解决社会弱势群体接受教育问题;三是必须坚持用改革的办法,市场化的方式来破解资金难题,优化配置教育资源,盘活教育闲置资产,有效增加教育资源供给.要用好用活各项政策,积极引导和鼓励社会资金参与教育事业发展;四是必须坚持加大投入和严格管理并重,坚持量力而行的理财原则,努力降低办学成本,提高资金使用效益,保障资金运行安全.
当前,全市教育工作既面临着建设教育强市,基本实现教育现代化这一重要的发展机遇期,但同时也是一个矛盾凸显期.应该说,当前教育工作碰到的困难和问题很多,但最主要的矛盾是两个,一个是质量问题,一个是投入问题,其他问题大都与这两个问题相关.第一个问题的具体表现是人民群众对优质教育的强烈需求与我们优质教育资源的有效供给不足的矛盾非常突出,第二个问题的突出表现是教育投入与事业发展的需求存在矛盾.教育财务工作一方面要积极争取上级投入,另一方面要管好,用好教育经费,为教育事业全面发展提供可靠的经费保障.
二,突出重点,扎实做好当前及今后一段时期教育财务工作
加强学校财务管理,是教育的基础性工作,是教育事业健康发展的重要保证.要充分发挥教育财务结算中心作用,在学校财务管理制度上进行创新,建立规范,高效的财务管理体系,从源头上防范经济违规,违法现象的发生.
1.要进一步加强预算管理.预算管理是学校管理的重要组成部分,更是财务管理的核心.当前,仍有少数学校没有真正认识到预算管理的重要性,被动应付,编制时是一套,执行的又是另一套;一些学校预算编制不准,调整过多,支出随意性大.各校一是要进一步提高认识,将预算管理贯穿财务活动的所有领域;二是要扎实做好预算编制的基础工作,制订科学的工作计划,并按照计划合理安排预算,将预算编细,编准,编实,充分发挥预算管理的作用;三是要进一步强化预算执行的刚性.增强预算约束意识,严格按预算序时进度使用公用经费,坚持"无预算不开支,有预算不超支".
2.要严格规范财务收支行为.要严格执行各项收费政策规定,建立健全收费管理责任制,规范收费行为,严肃收费纪律,加强监督,狠抓落实.学校向学生提供服务,必须坚持自愿原则,严禁采取强制或变相强制的手段提供服务和收费.要继续开展"规范收费学校"创建活动,树立规范收费典型,以点带面,整体推进.要全面落实"收支两条线"规定,完善财务监督,从机制上消除产生"小金库"的土壤和条件.要着眼于建设节约型学校,各项支出都要精打细算,厉行节约,坚决反对任何形式的超标准,讲排场,比阔气,杜绝不合理支出,保证收支平衡,严禁发生新的债务.义务教育阶段公办学校公用经费只能用于保证运转,一律不得用于发放奖金,福利,津贴等.要严格规范经济合同的签定,学校与有关单位或个人签定经济方面的协议或承诺,事先必须报市教育局财审科登记审核.
3.要加强对学校基建和专项经费的全过程管理.学校基建要严格执行招投标制度,加强对施工质量监督.要通过完善制度,规范程序,加强审核,重点抽查等办法,加强对资金支出,管理,使用,效能等的监督检查,防止截留,挤占,挪用资金的现象发生.要建立和完善专项资金管理制度,对专项资金实行全过程管理和监督,建立绩效考评制度,确保资金发挥应有的效益.
4.要进一步做好家庭贫困学生资助工作.各校要认真做好帮扶对象的遴选工作,坚持标准,实事求是,规范操作,确保让真正困难的学生享受到有关帮扶政策.各校要将帮扶的钱物及时,足额发放到有关学生手中,严禁截留,挪用,严禁重复收费.要完善相关台账资料备查.各高中要认真落实生源地信用助学贷款政策,加强对学生的诚信教育,努力提高还贷率.
5.要切实加强监督.机关有关科室要认真履行监管职责,加强财务预算执行审计,基建维修工程审计和校长任期经济责任审计和办学绩效审计等,促进校长管好,用好教育经费,切实提高经费使用效益.就学校而言,一定要按照规定,诚心诚意,认认真真地进行财务公开,主动接受监督.个别学校常以各种理由为借口,不及时,不真实,不全面公开,这样就容易出问题,或者已经出了问题,就干脆不公开.财务公开是校务公开的一项重要内容,也是财务监管的重要手段.对财务违规违纪行为,我们绝不会手软,将按照规定严肃追究有关人员责任,涉嫌违法的,移送有关部门处理.
三,民办学校要切实规范财务行为,有效防范风险
民办学校财务工作一直是监管的薄弱环节,这里有必要单独强调一下.各校要严格按照20xx年发改委,教育部,劳动和社会保障部联合制定的《民办教育收费管理暂行办法》和20xx年扬州市物价局,财政局,教育局联合制定的《扬州市民办中小学收费管理暂行办法》的有关规定,规范财务收支行为,着重做好以下几点:
要认真执行收费管理政策,建立收费申报审批制度,严格执行收费许可证制度和收费公示制度,不得擅自设立收费项目,扩大收费范围,提高收费标准.要按学期在开学时收取学费,代办费,住宿费等费用,不得跨学期预收.收费必须使用财政部门监制的票据,不得收费不开票据或打白条.学校应合理安排资金使用结构,收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件,所占比重一般不少于总支出的70%.预留发展基金,结余资金不得投资于非教育事业.要严格按规定安排人员经费,公用经费,建设性费用,按比例计提投资回报资金,预留发展基金以及奖(助)学金等.要按照有关会计制度的要求,建立健全财务管理制度和资产管理制度,设置会计账簿,在每个会计年度结束时制作财务会计报告,接受有关部门的监督.
机关有关科室要采取切实有效的措施,全面贯彻落实民办教育法律法规,依法加强对民办学校财务方面的监管,促进民办学校健康,稳定发展,有效防范风险.
四,强化三种意识,不断增强财会人员的综合素质
做好教育财务工作,必须建设一支政治素质高,业务能力强,具有高度事业心和责任感的财务工作人员队伍.各位教育财务管理人员必须自觉强化三种意识:
一是要强化学习意识.要切实加强对全体教育财务工作人员的在岗培训,不断提高工作能力和水平.从事教育财务工作的同志也要着眼于自身素质的提升,自觉学习有关法律法规,学习从事财务工作的专业知识,注意掌握现代的信息手段和会计工具,不断适应教育财务工作的新形势,新任务,新要求.
二是要强化规范意识.财务工作人员时时,刻刻,处处,事事都要按规矩办,按原则办,按党风廉政建设的要求办,切实为学校的各项财务收支行为把好关,提醒校长及时纠正不规范的财经行为.各位校长要带头严格执行各项财经纪律,支持财务工作人员严格执行有关财务制度. 三是要强化廉洁意识.廉洁自律是对财务工作人员的基本要求.要常思贪欲之害,常除非分之想,常怀律己之心,任何时候都不能放松警惕,放松对自己的要求,更不能存有侥幸心理,始终做到警钟长鸣,防微杜渐,真正做到常在河边走,就是不湿鞋.
同志们,管理出效益,管理树形象.提高财务管理水平是打造教育良好形象,办人民满意教育的必然要求.希望大家牢记职责,再接再厉,开拓进取,与时俱进,为促进全市教育改革与发展作出新的更大的贡献. 谢谢大家!
同志们:
一、深化民主管理制度,创新内容与形式,推动企业与员工共同发展,共同发展是上海电信追求的愿景。我们站在企业与员工全面发展的高度,坚持和深化以职代会为基本形式的职工民主管理制度,不断创新和丰富职代会、厂务公开、民主管理的内容、形式。
在内容上:
1.首次在职代会上公开领导干部收入情况。20xx年初,在公司二届一次职代会上,上海电信首次将领导干部收入情况予以公开,这是上海电信领导班子学习贯彻党的xx大和四中全会精神以来,坚持以人为本,落实科学发展观,在企业中倡导“民主、公开、亲民、和谐”的结果,也是上海电信促进党风廉政建设、深入推进厂务公开民主管理取得的又一硕果。公司上市后,一部分员工对领导干部收入心存各种猜测和议论,群众希望真实的了解干部收入情况,工会针对职工中各种猜测、议论,将职工群众的意见积极向公司厂务公开领导小组反映,为了消除不良的影响,形成和谐的声音,我们将公司领导干部收入列为20xx年厂务公开的内容并在职代会上作了“公司领导干部收入情况”的专题报告,受到职工代表的好评。
2.推行工作责任追究制与激励制度。按照中央有关“企业领导违反职代会决议和厂务公开的有关规定,导致矛盾激化,影响企业改革、发展和社会稳定的,必须实行责任追究”,我们制订并推行了责任追究制,对在厂务公开工作中的责任人、执行人、监督人、实施人不履行或不正确履行厂务公开工作中各自应承担的职责,按照《中国共产党纪律处分条例(试行)》和《上海市电信公司党风廉政建设责任制实施办法》的规定,施行责任追究。我们还建立激励制度,首次在公司二届一次职代会上对“员工最满意单位”和“员工信赖的好领导”进行了表彰,以此调动各方的积极性和增强责任感,形成有效激励,起到了典型示范作用。
在形式上:
1.加强源头参与企业重大决策方案制订的力度。今年,上海电信围绕企业转型作出重要决策,对产品部前后端部分组织体制进行优化,这一工作时间紧、要求高、涉及面广,是继“邮电分营、移动剥离、政企分开、主辅分离”、公司BPR流程重组以来又一次重大组织机构调整,主要涉及三家基层单位和两个带基层职能的部门,涉及近20xx名员工。为了使体制优化方案能顺利地出台实施,我们在体制优化过程中把握“四个坚持”的原则:一是坚持依照法律法规和依靠职工群众推进企业转型发展;二是坚持改革力度、发展速度与职工承受程度相统一;三是坚持推进企业转型与维护职工合法权益相统一;四是坚持在企业转型过程中工会工作正常运转和同步加强,促进企业转型工作健康、有序、规范地进行。如公司在制订体制优化方案时,工作小组专门吸收工会同志参加,原来方案中对网运部、市场部没有明确党群部门的设置,工会同志及时指出并提出建议,得到了采纳。在新方案中,网运部党群办得到了明确;市场部新设了党群办。
2.把好“五关”确保企业决策过程“民主、公开、透明”。我们认真贯彻落实全总十四届四次执委会议精神,树立和落实中国特色社会主义工会维权观,进一步加强和完善维权机制建设。凡属企业重大决策和关于工资、奖金、生活福利、社会保险基金等涉及职工切身利益的重大事项,我们都要求依照有关规定,提交职代会审议、通过或决定,向职工群众公开,认真听取职工群众意见,接受职工群众监督;凡是涉及职工切身利益的重大方案出台前,我们都要求有关部门将方案提前一周交职工代表组长审议,广泛征求职工群众意见,充分代表好、维护好职工的利益,行使好民主权力。去年,实业集团上市时,我们坚持履行“民主程序优先”原则,指导实业工会严格把好五道关口:一是“听缺关。职代会表决前必须广泛听取职工代表意见。二是“进入”关。涉及职工切身利益的重大事项必须写进集体合同。三是“协商”关。集体合同文本内容、工资集体协议条款等必须先进行平等协商,协商一致后才能形成文本草案。四是“审议”关。企业的重大事项或出台涉及职工切身利益的有关规定,必须经过职代会审议,听娶吸纳职工代表的意见和建议。五是“表决”关。涉及职工工资、福利和职工安置的有关事项,不但要进入职代会(职工大会)程序,而且必须经过无记名“表决”程序。实业集团在“关、停、并、转”中严格履行民主程序,从而确保了职工队伍的稳定,顺利地完成了上市工作和部分企业的退出工作。
二、细化民主管理制度,拓展平台与渠道,促进企业与员工和谐发展
和谐发展是上海电信追求的目标。我们从建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制入手,对厂务公开民主管理制度进行梳理,在原有基础上不断规范化、制度化,进一步完善了企业民主管理,拓展了四个平台和一个渠道。
1. 拓展职工代表高层参与的平台。从20xx年1月开始,公司总经理办公会议每次有两名职工代表列席,20xx年又拓展到职工代表参加公司司务会议,为此,工会及时修改并制订了《上海电信职工代表参加公司总经理办公会议和司务会制度》,规范了他们权利和义务,他们可以在会上提出自己的意见、看法和建议,就会议讨论的有关内容到公司总部相关部门和基层单位进行调查研究及了解有关情况、取得第一手资料,就员工关心的问题提交会议进行研究讨论。至今已有36名职工代表参加了公司总经理办公会议,其中6名职工代表还同时参加了司务会。
2. 拓展职工代表组长会议决策的平台。在职代会闭会期间,我们充分发挥职工代表组长会议的作用。20xx年我们先后召开了四次职工代表组长会议,分别以无记名投票表决方式,通过了《上海市电信有限公司员工补充医疗和人身保障办法》;《上海市电信有限公司员工待聘、转岗管理办法》;《上海市电信有限公司职工内部退养办法》;《关于办理协商解除劳动合同相关工作的实施意见》,
在讨论表决后三个文件时,因涉及员工切身利益,为慎重起见,我们提前下发这些文件,让职工代表有时间听取职工意见加以研究,在召开第三次代表组长会议上充分听取了代表组长的意见反馈,然后提交第四次代表组长会议进行讨论审议和表决通过,显示了上海电信民主管理工作日益成熟和规范。
3. 拓展领导与员工完美沟通的平台。我们从20xx年以来已经坚持进行了27次双月沟通会。为了使这一沟通形式紧贴公司发展实际,我们在沟通会的形式和内容上力求细化和创新。20xx年我们先后举办了6次双月沟通活动,分别就上海电信人力资源管理现状、人力资源转型目标、员工在转型过程中的热点等问题进行交流和沟通。如第26次双月沟通,采用演播现场面对面和网上视频沟通相结合形式,就企业转型、业务发展、人力资源、员工发展、员工福利等方面60多个热点问题进行思想交流,公司党委书记、董事长张维华率领导全体班子成员出席沟通会,同时,在上海电信“员工天地”网站近500名员工踊跃参加了网上互动。员工们普遍感觉,这样的沟通更像是一场亲切的“促膝长谈”。我们还在《上海电信报》连续九期刊登了沟通中的热点和精彩问答,进一步扩大了沟通活动的知晓面。沟通活动达到了释疑解惑、增进了解;创造和谐、推进转型的目的,从而更坚定了转型的步伐和信心。
4. 拓展职代会提案处理的平台。为进一步提高职代会提案质量,我们在二届一次职代会之前,下发了“职工代表大会提案工作参考”,供职工代表在写提案时参考,另外,在收集提案时,对每份提案予以初审,对不规范的提案要求提案人充实完整后上交。二届一次职代会共收到职工代表提案356件,提案在数量和质量都高于往年。为了激励职工代表参政议政的积极性,我们还开展评选优秀提案活动,对评选出的优秀提案给予表彰奖励,并作为优秀职工代表评选依据之一。
5.拓展职工代表巡视的渠道。为了落实《集体合同》中有关员工实事项目,我们组织职工代表巡视了邮电水厂和光明乳业公司,听取了公司人力资源部等相关部门履行《20xx年集体合同》情况的汇报,并就重点实事项目的实施质量进行了评估打分。近年来我们巡视的内容还拓展到关心企业安全生产,我们组织职工代表对基层单位安全生产环境、防暑降温落实情况等工作进行巡视检查。有针对性的多层次的开展职工代表巡视检查活动,增强了职工对企业的关心度,增强了职工的主人翁意识。
三、固化民主管理制度,规范运作与管理,实现企业与员工健康发展
健康发展是上海电信追求的宗旨。为健全规范企业民主管理的运作和管理,我们先后制定出台了一整套民主管理厂务公开的制度和一系列强化民主管理的措施、方法,从制度上有力地保证了职工民主管理工作的持续、深入推进,这两年公司的主要领导从“双肩挑”到“分设”,从老领导卸任到新领导上任,上海电信民主管理、厂务公开的各项制度依然有效运作并不断深化,突现了“民主管理不以领导人变化而变化、不是人治而是法治”的特性,体现了依法治企、依法治会的现代企业运作模式,确保了企业与员工全面和谐发展。
1.不断规范职工代表大会制度,始终把职工关注的热点、企业转型发展的要点作为职工代表审议的重点。
我们充分发挥职工代表大会的作用,落实职工群众参与企业民主决策、民主管理和民主监督的权利。行政工作报告、业务招待费使用情况、领导人员任用以及干部廉政情况、领导干部收入情况、培训经费使用情况等企业重大事项都在职代会上向职工代表作专题报告,提交代表审议。凡涉及职工切身利益的重大问题议案,我们都要经职工代表无记名投票表决,赞同票过半方能生效。
2.不断规范领导人员在职代会述职制度,始终把取信于民、率先垂范作为建设“四好”领导班子的重要目标。
上海电信领导班子成员在20xx年率先在职代会上进行工作述职,接受职工代表民主测评,得到集团工会、上海市总工会领导的高度评价。由于上海电信党政工领导班子成员率先垂范,带动了全公司民主评议各级领导人员工作的开展。上海电信各二级单位普遍开展了领导干部述职。每年工会与人力资源部联合组成工作小组组织基层领导班子人员向职工代表述职,并接受职工群众的民主测评。我们把企业对干部的绩效考核与群众对干部的监督有机的结合起来,将职工代表民主测评结果作为中高层管理人员选拔任用、调整交流的重要依据之一。20xx年参加述职中高级管理人员共208人,参加民主测评2056人次。经统计,“综合评价”平均得分90.74分(满分为95分),其中,“以身作则廉洁自律”、“全局观念责任意识”、“理论素养政策水平”、“团结班子协同支撑”方面的综合得分率都超过了91%。经考核,评为“优秀”25人,“优良”48人,“黄牌警告”2人。有4名同志被降职,1名同志劝退辞职。
3.不断规范职工参政议政制度,始终把培育员工的参与意识和参政能力作为民主管理的重要措施。
我们在职代会召开前都要举行职工代表知情议政报告会,就公司新的一年财务全面预算、网络发展计划、市场形势分析、员工医疗保险、企业发展和中国电信战略转型等重大情况向职工代表通报。20xx年2月,我们还邀请了中国电信集团公司人力资源部杨迪副经理来沪作了“中国电信劳动用工管理情况”的介绍,真正让职工代表在第一时间对中国电信劳动用工情况全面知情、源头参与。为了提高报告会的质量,提高报告人的报告水平,今年我们还组织职工代表对知情议政报告会的报告主题、内容、形式、效果等进行了测评,代表们对报告内容满意率均超过98%以上。 测评工作的开展,增强了行政报告人的质量意识,也增强了职工代表对报告会的满意率。
4.不断规范厂务公开制度,始终把上级布置的要点作为厂务公开的重点。
根据中央关于厂务公开文件精神,我们制订了《上海市电信公司关于推行厂务公开、加强民主管理意见》,将厂务公开的内容细化为五大类29条公开内容,同时, 根据企业发展的实际,及时调整充实公开的内容、明确公开范围、公开频次和责任人,落实了公开的重点、公开的部门。我们坚持执行上级有关公开的规定,把员工普遍关心的“企业重大改革方案”、“企业发展战略”、“集体合同的签定和履行”、“安全生产和劳动保护措施”、“职工培训和教育经费使用情况”、“民主评议公司领导班子成员”、“业务招待费使用情况”、“中、高级管理人员廉洁自律和执行党纪政纪情况”、“中层管理人员、重要岗位人员的选聘、解聘和任用、免职情况”、“领导班子收入情况”等内容向职工群众公开。我们还把厂务公开工作交流会与公司党风廉政建设大会结合起来一并召开,较好地整合各方力量,形成合力,共同推进。
5.不断规范平等协商、集体合同制度,始终把企业与员工的全面发展作为民主管理的重点。
我们坚持以人为本和共同发展的原则,通过开展平等协商,对涉及员工发展、员工教育培训和员工福利保障等议题展开讨论,与行政协商达成共识,并经职代会审议通过后签订集体合同。先后推出和实施了员工素质提升工程、完善员工医疗保险工程、健康与帮困工程、安居乐业工程,确定了人均年培训时间不少于60课时,并在企业建立了以岗位薪酬为核心的激励机制,实行员工职业生涯设计,设立了员工创新奖和贡献奖。20xx年我们和行政协商把“公司在完成经营收入目标和利润指标的同时,员工的收入和福利待遇也得到相应提高”作为《集体合同》的内容,当年公司按照“时间过半完成任务过半”对绩效考核成绩良好的员工晋升了一级岗位工资,鼓励了员工更好地为企业工作,员工的凝聚力进一步得到增强。最近,我们又与行政进行了平等协商。20xx年上海电信如果实现时间过半完成任务过半,又将为员工浮动一级工资。年底如果全面完成集团下达的各项指标,实现上海电信“转型率先,行业领先”的目标,考核良好的员工都将因此浮动一级工资。
**年以来,我镇财政所在上级业务部门和镇党委、政府的关心支持下,认真做好财政补贴农民资金管理和发放等工作,不断强化自身建设,财政管理和服务水平不断提高。根据青财[20xx]13号文件精神,财政所逐一对照,对**年镇财政管理工作进行了认真自查,现就自查情况报告如下:
一、工作开展情况及取得的成绩
(一)制定了**年财政工作计划,认真贯彻执行《预算法》、《会计法》和相关的财经工作纪律。
(二)实施农村公共服务运行维护项目24项,涉及**镇4个行政村两个社区,共计项目资金54万元,极大的改善了各村的基础设施条件。
(三)高标准实施村级公益事业建设一事一议项目。**年顺利完成旭光村田家坝至金洞岭社道路建设0.81公里,总投资40万元,其中村民筹资12万元,村民投劳折资18.8万元,财政奖补资金20万元;新华村社道路维修及硬化1.2公里,总投资41.6万元,其中村民筹资1.36万元,村民投劳折资20.24万元,财政奖补资金20万元。
(四)加强财政所规范化建设。为了更好的完成镇财政所工作任务,规范财政所相关资料,一是财政所新增设了1名工作人员,对以前年度的有关会计档案资料进行整理、分类归档,认真搞好会计档案的立卷、归档、保管工作;二是增添相应办公设备,不断提升办公自动化水平,提高工作效率;三是进一步加强了资金管理力度,坚决杜绝白条底库事件,积极处理之前遗留白条底库现象。
(五)严格执行学习、办公等相关制度规定。一是根据镇党委、政府关于开展效能建设活动的总体部署和要求,定期不定期组织学习、召开办公会议,并作好记录工作;二是加强精神文明建设和党风廉政建设教育工作;三是以身作则,严格要求自己,做到“清清白白做人、踏踏实实做事”;四是坚持从群众中来、到群众中去的群众路线;以争当“服务明星”和各项工作的基本准则;五是逐步增强服务意识,做好服务工作,以“五零服务、五带头”为一切工作的出发点。
(六)认真完善内部管理制度,不断改进工作作风。一是健全财政所内部管理规范,内部管理制度,积极参加会计人员继续教育,按照《会计法》和《会计基础工作规范化》要求,依法建账设账,将所有收支都纳入统一会计核算;二是加强和改进工作作风,坚持依法行政,为民理财,发扬优良传统,弘扬新风正气,树立良好的财政干部工作形象;三是主动接受镇人大代表和农民群众的监督,广泛听取意见和建议,及时整改;四是积极创新服务方式,对农民申请办理涉农政策咨询、补贴资金发放等服务事项实行“一站式”办结,努力为农民群众提供优质、便捷、高效的服务。
二、存在的主要问题
(一)会计基础工作有待于进一步完善和提高。会计工作应对照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求,逐步完善。
(二)集体学习办公不够,个人素质有待于进一步提高。下一步应多组织学习,共同探讨解决现行财政财务的热点难点问题。
三、下一步工作打算
(一)进一步做好财政补贴农民资金发放工作
1、强化便民服务的意识,充分发挥财政服务大厅的“窗口”效应,坚持做到文明、礼貌、热情、周到、耐心的服务。坚持群众利益无小事,建立来访群众接待责任制。提高办事效率,坚决做到“事有所办、办有所果”,让群众满意、领导放心、同志们舒心。
2、加强对财政补贴农民资金存折卡到户情况的监督检查力度,严禁村组干部或他人代领农民补贴存折,严禁任何单位或个人代领补贴资金,实行取款有身份证明制度,确保财政补贴农民政策落到实处。
(二)从财政部门本职业务出发,全心全意,力所能及地完成镇党委、镇政府安排的各项中心工作。
(三)规范财政所日常管理工作
1、争取县财政局和镇党委、镇政府的支持,逐步改善办公条件,提高福利待遇,调动全体财政干部的工作积极性。
2、建立健全各项工作制度、岗位制度、学习制度、考勤制度、加班补助制度,做到用制度管人管事。
3、加强财政干部队伍建设。积极主动参加县局和镇党委、政府组织的学习,同时有计划地安排外出学习培训,不断增强财政干部依法理财政策水平和业务技能。
同志们:
大家好!今天,我们召开省新财务系统暨财务工作会议,主要目的是对即将上线的新一代财务与人力资源系统进行宣导、培训,同时简要总结20xx年度财务工作,提出20xx年的工作思路。会议内容较多,涉及面较广,因此,我下面对如何开好此次会议,并将会议精神落实到具体的工作当中提出几点意见:
一、周密安排 提升质量
目前正值公司四季度业务发展的冲刺时刻,各位同志自身业务工作非常繁杂,但是公司仍专门组织大家来参加这个会议,说明会议内容的重要性。因此,首先要求财务中心按照会议议程,认真做好每一项内容的衔接工作,确保会议顺利圆满召开。其次要安排好每一位参会人员的吃住,让大家有一个轻松愉悦的心情开好会。同时,参会的每一位同志都要静下心来,集中思想,专心致志开好会。
二、认识到位 认真落实
新一代财务与人力资源系统是为适应公司精细化管理要求而产生的,它能够有效整合公司的后台管理资源,对资源的流向实现实时的、全过程的监督与控制,为公司的执行力建设提供有效的流程控制、信息支持,从系统上推动各项工作执行到位,从而有效地降低管理成本,提高企业经济效益。省分公司新一代财务与人力资源系统将于明年1月1日上线,上线前需要作大量的数据清理、主数据收集和数据迁移等前期准备工作。这些工作质量的好坏将关系到明年我们公司新系统能否顺利并轨上线,更是影响到我们今后财务工作质量的高低。财务部门要按照公司的安排部署,统筹安排好此项工作,协调相关部门做好清理配合,确保系统顺利上线。
三、勇于担责 当好参谋
今年,省分公司遇到了前所未有的困难,。在这种情况下,我们财务部门、财务工作者要勇于承担重担,敢于分担责任,善于作好参谋助手,理好财、算好账、管好家,给领导决策提供财务支持,自觉地承担起公司的发展使命和责任。这就要求你们,第一要加强对财务预算目标的监控管理,定期向总经理室提供资产负债表、利润表和现金流量表,至少每个季度对预算指标进行一次全面分析,引导业务在“规模”中调整,发展有效益的“规模”;第二要更新财务管理观念,加强对宏观经济分析,加强动态分析,在分析时,应站的更高一些,除了分析本公司的情况,重点要分析有竞争威胁对手的数据;第三要在总公司和分公司政策的框架下,开动智慧,争取出台好的、符合本公司发展特点的财务政策,利用财务的经济杠杆作用,推动业务的持续快速发展,调动各基层公司和广大员工的积极性。
四、转变理念 作好服务
公司提出将“效益最好、形象最佳、回报最大”作为公司经营的最高目标,而财务部门是公司当家理财人,其管理水平和管理理念高低,不仅影响到公司经营成果的真实性、合规合法性和公司的盈利水平,而且还直接影响到公司的业务发展速度和质量。作为国际公众上市公司,无论从经营目标、会计准则上,还是从信息披露透明度,以及国际、国内的监督上都提出了更高的要求,需要每一位财务工作者都要树立“品牌意识”,提升素质,把握细节,提高会计核算和财务管理水平,以科学的态度对待发展问题,将发展溶入财务管理之中,发挥财务预算导向和费用佣金杠杆作用,为公司业务发展和经营管理提供优质服务。
同志们,你们是中国人寿优秀的财务管理人员、是精英中的精英,希望你们将此次会议精神回去以后向当地总经理室汇报,继续发扬艰苦奋斗、勇于创新、奋发进取,团结奋进的战斗精神,为实现国际一流寿险公司目标建功立业,再创辉煌!
最后祝大家工作愉快!谢谢大家!
同志们:
今天的会议是在全市上下认真贯彻全市领导干部大会和市委工作会议精神的形势下召开的一次重要会议,会议的主要任务是:认真总结回顾20xx年交通系统财务工作所取得的成绩,安排部署20xx年财务管理工作。
刚才,常永华同志对20xx年的财务、审计工作做了全面的回顾,对当前财务工作面临的形势进行了认真的分析,对20xx年的工作做了科学的部署,我完全同意。一会儿还将组织财务人员业务培训,希望各单位认真学习,抓好贯彻落实。
下面,我讲两点意见:
一、20xx年交通系统财务管理工作成绩显著
20xx年,各单位按照市委、市政府和局党委的要求和部署,紧紧围绕交通工作的中心任务,扎实有效地开展财务管理工作,克服了一些困难,保障了交通工作的正常运行。具体体现在以下三点。
一是超额完成了对上争取资金任务。全年共完成对上争取资金5.14亿元,超计划0.44亿元,位居全市第三名,得到了市政府的通报表扬及嘉奖。
二是开展了“小金库”治理专项整治活动。对局属9个单位、24个独立核算单位及帐户进行了治理检查,取得了良好效果,得到了市“小金库”专项治理工作办公室的表扬。
三是内部审计工作成效显著。按照市委、市政府的部署,全年共开展经济效益审计和财务收支审计7次,审计额28770万元。通过检查,进一步增强了各级领导的法律意识和责任意识。
这些成绩的取得是我们交通系统广大财务工作者奋力拼搏、艰辛努力、辛勤劳动的结果,在此,我代表局党委向一直奋战在财务战线上特别是在座的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
财务管理是一把“双刃剑”,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前财务工作仍存在一些不容忽视的问题:
一是个别单位主要领导同志对财务工作不够重视,存在对财务管理人员过度依赖的思想,对财务工作研究得不够深入到位,二是个别基层单位对财务工作各项职责落实不到位,责任划分不清晰。忽视了单位法人同财务分管领导相互监督、相互制约的关系。
三是个别财务会计人员业务水平亟待加强,存在不会下账、乱下账行为,对票据使用、账目管理不够规范。
四是个别单位由于人员缺少,财务管理机构不规范,财务组织不完善。
对于存在的问题,我们必须高度重视,出现这些问题的单位要认真进行纠正,没有发生类似问题的单位要引以为戒。在今后的工作中采取有效措施,规范管理,进一步提高财务工作管理水平。
二、突出重点,加大力度,务求20xx年财务管理工作再上新台阶
20xx年财务管理要重点抓好以下三个方面的工作:
(一)加强“四个”建设,打牢科学管理的基础工作
一是加强财务组织建设和队伍建设。要进一步建立各级财务管理机构,规范财务管理工作。把好用人关口,重视财务管理人员的使用和培养,将政治素质高、责任心强,而且懂财务、懂会计、懂审计、懂业务的优秀人才充实到财务管理岗位上来。特别要加强财务管理队伍建设,重视财务人员的培训,及时更新业务知识,不断提高人员素质。
二是加强岗责建设。要按照现代内部精细化管理要求,合理设置财务岗位,对人员分工、工作职责,工作目标、工作流程等要进一步细化和规范,把各项工作职责落实到每个具体岗位,落实到每个工作环节,做到岗位到人、职责到岗、落实到位。
三是加强制度建设。要进一步建立、补充和完善财务管理制度,特别是票据管理制度,使每一项工作做到有章可循、有章必依、违章必究,为科学化、规范化管理打好基矗
四是加强财务监督。各单位要严格执行“一把手”不直接分管财务、重大财务收支事项要集体研究、纪检监察广泛参与等制度。要大力推行财务公开,切实加强对财务管理权的监督和制约,建立一些行之有效的监督机制。严格实行资金使用情况向局月报制度。
(二)突出重点,明确职责,切实加强内部审计监督工作
当前内部审计工作的重点:一是抓好财务收支的真实性审计,摸清家底,核实盈亏,打假治乱;二是抓好所属单位领导人员的经济责任审计,为正确评价和使用干部提供可靠的依据;三是逐步开展以增加价值为中心的内控制度、经济效益、风险评估审计,继续搞好基建工程预决算审计。
内部审计监督原则:要按照国家审计署下发的《关于内部审计工作管理规定》,本着一级抓一级,一级对一级负责的原则,局财务审计科要对本单位及所属单位或部门开展各种内部审计监督检查。对全系统的二级单位及有行业管理、指导关系的独立核算单位可随时进行审计监督检查。各部门要对本部门及所属的单位从业务分管的角度,开展内部审计监督检查工作,履行内部审计职责。
要进一步加大对内部审计监督工作的力度,将定期审计和不定期审计相结合;将市局审计和部门审计相结合;将事后审计与事前审计相结合。审计关口前移,使经济责任审计从事后的查错纠弊向督促部门加强内部控制、防范经营风险行为转变。要逐步做到审计工作经常化、制度化。
(三)多措并举,确保各项财务管理工作落到实处
一是要加强日常财务监督和专项检查,主要针对工作薄弱点开展专项检查,及时纠正处理,促进财务工作各项制度的落实。
二是要强化内部审计。把规范和管理作为审计的重要目标。要深入到核算、其他收入、专项资金、固定资产等财务管理各个方面,查找财务工作中的薄弱环节,通过对审计问题的分析,及时了解各项财务管理制度的贯彻落实情况,为财务工作的科学管理提供依据。
三是要实行严格目标考核制。目标管理考核制度,要积极落实各项财务规章制度和工作任务的重要措施,制定切合实际的财务考核办法,通过目标考核,推动交通系统财务管理工作的科学化、规范化进程。
同志们,回顾20xx年,通过我们的努力,全系统财务工作已取得了显著的工作成绩。展望20xx年,各项工作艰巨而又繁重,我们要全面提升财务管理水平,努力实现财务管理工作的新跨越,为全市交通事业健康发展,为全市经济建设做出新的贡献。
同志们:
今天召开这个座谈会,主要是简要传达全国教育财务(西部片区)座谈会精神,对上半年财务工作做个小结,听取大家对教育财务工作的建议和意见,并对下半年重点工作进行安排。7月10日,教育部在西安召开了全国教育财务座谈会,这次会议既是教育部开展群众路线教育实践活动的调研会,也是今年拟召开的全国教育财务工作会议的筹备会。全国座谈会有两个要点,一是研究巩固4%的问题,二是检查推动教育经费管理年活动深入开展,实质是讲教育财务的“效率”和“安全”问题。下半年,我省财务工作要突出“抓投入、抓管理、促发展”这条主线,客观理性的应对基础教育财务工作面临的新形势,下面我就一些具体问题讲六点意见,请大家一起研究。
一是建立完善学前教育经费补助机制
目前,我省基本构建形成了幼儿园基本运转保障、师资培训、幼儿资助、增加公办园、民办和企事业办园奖补的全方位政策体系,下一步,我省学前教育经费政策如何拓展,现有政策如何准确把握,有三个方面需要研究。
1. 认真做好公用经费运转水平的长期跟踪监测、评估和分析工作。从今年起省级决定对学前教育、义务教育和高中教育的公用经费运转情况进行跟踪监测,各市要按照学校类别、办学性质和规模大小等,分别选取20所学校作为省级的样本点,每年都要形成详细的调查报告,对这些样本校进行3-5年的跟踪调查,为制定、调整、争取财政投入政策提供充分数据支撑。
2. 切实做好幼儿园保教费调整工作。各地要根据《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》要求,按照有关程序提出意见,具体工作中把握好三个原则。一是要积极。一定要工作主动,多做基础性工作,多与有关部门沟通,多向政府领导汇报,积极推动此项政策在市县生效实施。二是要慎重。各地要充分认识当前社会对价格调整的反响,认真做好新旧政策的衔接工作,准确把握《实施细则》的具体内容。各市初步意见确定后,要及时与省厅联系沟通,以便省级统筹指导。三是要科学。各地在制定幼儿园保教费标准时,必须体现公益性和普惠性,宁可给财政投入留有缺口,也不要将过多投入责任转嫁给社会和家庭。
3. 正确处理好学前教育公办与民办的关系。在公办幼儿园的建设上。一是新建和改扩建幼儿园要按照标准建设,达标即可,千万不要耗资几千万建成示范园、豪华园。二是乡镇以下特别是农村新建或大规模改建幼儿园,一定要吃透情况,科学定位,不要再次出现几年以后园舍闲置或浪费情况。在民办幼儿园的发展上,要坚持大力支持、资金引导、加强规范,通过民办奖补资金的宏观导向,鼓励民办园提升水平,改善办园条件。
二是扎实开展“教育经费管理年”活动,不断提高中小学经费管理水平
各地要结合“教育经费管理年”活动安排,继续抓好以下几方面工作。首先,严格执行各项管理制度和管理办法,如新修订的《中小学财务管理制度》以及我省印发的《陕西省公办幼儿园财务管理暂行办法》和《关于进一步加强义务教育经费管理的通知》等。其次,要建立健全中小学预算编制制度。从今年起,省级将开展“教育经费预算管理示范县”创建工作,请各地以此为契机抓好预算管理工作。第三,要深入推进“校财局管”模式。目前,安康、汉中、渭南等市已经全部实行,其他市区的一些县区也陆续开展,请继续进行大力推广。第四,要认真做好教育内部审计工作,建立学校年度财务资产审计制度,促进教育财务管理工作不断完善。这里,还有一个问题强调一下,请各地实事求是进行统计教育事业统计,管好、用好省级补助结余资金。
三是切实加强项目建设精细化管理
首先,要做好食堂和餐厅的科学设计,坚持够用、适用、耐用的原则,操作间内部构造要符合设计规范,做到存储、操作、销售等区域严格分离,保证食品安全。其次,要严格执行基本建设程序,高度重视建筑质量。特别是大批量建设项目集中开工后,不能出现监管盲区,反而要加强对项目的监督检查,确保质量安全。最后,要抓好项目进度,各地要继续执行省级项目下达后一年内建成并投入使用的工期要求,争取早日发挥项目效益。同时,各地要重视中小学条件装备项目,要按照各市县上报的项目学校配置教学仪器、图书、音美器材和多媒体设备,严格执行政府集中采购合同,县区不得擅自调整项目学校,坚决杜绝用于打造“重点校”、“示范校”。关于中小学体育场地建设,请各地按照省级工作安排,做好中小学体育活动场地的现状调研,经与省财政厅沟通后,将在一些县区进行试点。
四是深化教育经费管理绩效考评工作
今年4月,省厅对20xx年第一季度各市县积分情况进行了通报,商洛、汉中等地结合实际,进一步完善了考评指标,结合省级考评结果在全市进行通报。为继续做好绩效考评工作,请各地加强以下三个方面。一是完善指标。各地要根据省级考评文件要求,制定印发本地绩效考评细则,增加适合本地情况的一些指标,使之更能全面反映各市县工作。二是坚持定期通报。各市区要坚持定期组织县区进行自评汇总,按时报送考评资料,确保绩效考评结果全面、客观、公正。三是要注重结果运用。省级要运用,市级也可以运用,要运用到项目县区的遴选上来,运用到项目资金和奖补经费的测算上来。
五是教育财务战线要扎实开展群众路线教育实践活动,带头执行中央“八项规定”和省委实施意见
今年3月下旬以来,省委教育工委、省教育厅开展了群众路线教育实践调研活动。通过采取多种方式,倾听意见与建议,认真梳理制约我省教育改革发展的重大问题,以工作成效回应社会关切。教育财务战线更要认真组织开展群众路线教育实践活动,带头执行中央“八项规定”和省委实施意见,深入基层,深入群众,加强和改进调查研究,多为群众办实事、办好事,着力解决影响和制约教育发展的突出问题。
六是准确把握和执行免费教育相关政策
目前,我省一些县区试点推行了学前三年和高中免费教育,从这两年实施情况来看,个别地方出现一些困难和问题。关于扩大免费问题,这是一些地方政府的自选动作,省级投入重点仍然是确保九年义务教育和学前一年免费,对于其它免费扩面,一是不倡导,二是不补助,三是已实施了扩面的由自有财力解决,不得挤占或挪用中省其它经费投入。希望各地客观分析本地经济发展情况、财政收支水平和潜力以及其他各类教育发展水平等因素,做到量力而行,科学合理确定实施方案。
今天,我们在这里召开集团公司20xx年财务工作会议,主要任务是进一步贯彻集团公司20xx年工作会议和公司股东会暨董事会会议精神,动员广大财务工作者积极行动起来,推动公司财务工作再上一个新台阶,20xx年在全体财务人员的共同努力下,顺利完成了各项工作任务,达到了预定的工作目标,成绩显著。同时,大家能积极转变财务工作思路,不断完善财务运作流程,努力提升财务管理水平,有力地推动了项目建设,促进了企业管理水平的进一步提升。
20xx年是公司生产经营和项目建设同步实施的一年,也是公司财务工作大幅度提升之年。目前,公司的生产经营形势依然严峻,生产的统筹协调有待改善,产品的市场开发需要加强,资金筹措难度增大,财务工作面临着前所未有的挑战。大家要认清形势,转变观念,创新思维,开拓进取,全面提升业务技能水平,努力开创财务工作新局面,要始终把筹资、核算、管理、控制四项任务作为财务工作的重点,抓紧抓好。首先,必须采取多种措施筹措资金,要加强与银行方面的战略合作,加大融资力度,保证资金供应顺畅,保障项目建设和生产经营的顺利进行。其次,要重视核算工作。核算工作是企业管理和监督的前提,核算的准确性和时效性直接影响着企业财务管理和经营管理的决策水平。所以,要把核算工作抓紧抓细。再次,要规范程序管理,狠抓制度落实,不断完善和优化财务管理体制和机制。此外,要严格成本控制。要采取多种措施认真梳理生产经营的各个环节,找到降低成本的关键点和突破口,努力促使今年的成本管理工作有新的突破。
20xx年是公司财务水平迅速提升的关键之年,提升的前提是各级领导和全体财务人员要进行一次新的转型。一是要提高对财务工作的认识。财务工作在企业管理中发挥着重要的作用,财务工作是企业生产经营及项目建设的关键,财务要及时、清楚地反映公司的财务状况、经营成果和现金流量,切实发挥事前预测、事中监督、事后核算的一系列作用。各级领导及各位财务人员要有先知先觉的意识。二是要切实通过转变财务职能推动生产经营和项目建设向前发展。今年的财务工作应尽快完成由单体公司的核算向集团与分、子公司的核算转变,由记账核算型财务向管理核算型财务转变,由传统财务软件向ERP信息化软件转变,由原始的生产经营理念向全面经营与筹融资并举的理念转变。通过这一系列的转变,不断推进财务工作的整体转型,使财务工作真正由“幕后”走向“台前”。三是要建设一支高素质的财务管理队伍。这支队伍不仅要做好企业的基本财务工作,而且要全面熟悉国家财经政策法规,了解同行业发展趋势,掌握先进的财务管理手段。使每个人都能成为以财务工作为核心,全面发展的业务能手。同时,要继续强化服务意识,提升服务水平,打造一支高效、清廉、负责的队伍,树立企业良好的形象。
同志们,20xx年是公司跨越式发展的一个转折年,今年的财务工作任务艰巨。希望大家在新的一年里鼓足干劲,扎实工作,努力提升财务管理水平,为公司持续、健康、快速的发展做出应有的贡献。
尊敬的各位领导、各位校长:
大家上午好!
首先非常感谢教育局给我校这个发言的机会!在全县学校财务工作会议上作为先进单位作经验介绍,我很惭愧!实事求是的说,我校财务管理离规范要求还很远很远,和兄弟学校的管理水平相比也有很大差距。但今天会议安排我发言,我想对我校财务管理是一个莫大的鞭策和激励。既然站在了这个发言席,就借此机会和大家分享关于加强学校财务管理的三个观点,这三个观点是:一、校长要从学校兴衰存亡的高度认识加强学校财务管理的重要性;二、学校领导厉行节约、清正廉洁的作风是规范学校财务管理的关键;三、财务公开、民主监督是规范学校财务管理的最重要手段。
一、校长要从学校兴衰存亡的高度认识加强学校财务管理的重要性;
学校管理方方面面,但直接决定学校兴衰存亡的方面就是学校财务管理。
凡是办得好的学校,学校财务管理一定很规范。学校财务按规范管理,财务收支公开透明,接受教职工监督;全校教职工对学校财务状况无任何疑虑和担心,所以就不会出现教职工对学校财务私下的嘀嘀咕咕,也就不会出现上访告状的事件,全校就会出现风清气正、人心向善的良好氛围。在这种氛围中加强教育教学等其它方面的学校管理,不管遇到什么困难,只要是有利于学校发展的事,都会得到全校教职工的理解和支持,那么这所学校就一定会兴旺发达!
一所学校如果走向衰败一般都是从内部开始的,而内部一般都是从学校财务开始。如果学校财务不按规范管理,不接受民主监督,财务状况不公开透明,教职工对学校财务状况不清楚或浑然不知;特别是对领导干部参与经济活动心存疑虑,甚至出现腐败现象。那么全校教职工对学校财务就会有很多负面的议论,就会出现干群关系紧张,群众对校长和领导班子就会失去信任,就会出现内部不稳定,甚至上访告状等人心涣散的局面。一所学校如果出现这种局面,其它工作就很难开展了,学校领导就要耗费大量精力来维护大局稳定,就没有精力来研究教育教学问题,教育教学质量就会滑坡,那么这所学校一步步走向衰败几乎就是一定的了!
总结办得好的学校的成功经验,吸取办得不好的学校的失败教训,回顾我校近二十多年走过的道路,我以为:学校财务管得好不好,与校长对这个问题重要性的认识有直接关系。认识高就管得好,学校就兴旺;认识不高就管得不好,学校就衰败;说一句很夸张的话:学校其它方面可以乱一点,但惟有财务管理绝对不能乱!因为学校财务管理的好坏直接决定学校的兴衰存亡!
二、学校领导厉行节约、清正廉洁的作风是规范学校财务管理的关键;
学校领导的生活作风和工作作风对规范学校财务管理起着至关重要的作用。在每学期例行的加强领导班子思想建设和作风建设会议上,我都要反复强调一个观点就是:学校没有什么“官”,我们千万不要以“官”自居,我们都是农民的儿子,在生活和工作上要“低调做人,高调做事”。如果我们私下以为:我好不容易才当了“官”,现在终于可以享受当“官”的特权了。那么,在工作和生活中一定喜欢“讲面子”“玩味口”,用学校的钱一定是大手大脚:出门无论公事还是私事一定是公车消费,进餐招待无论是公客还是私客一定公款吃喝,就会经常出入歌厅舞厅等娱乐场所,这种人一旦参与学校经济生活中,极有可能贪污腐败!玉湖中学在前两任校长的直接影响和教育下,尽管学校领导班子几经更换,但“生活上厉行节约、工作上务实求真”的作风一直没有改变。一个好校长可以带出一套好班子,一套好班子可以带出一个好教师队伍,一个好教师队伍可以成就一所好学校,所以,我对“一个好校长就是一所好学校”这个论断深信不疑!
加强学校财务管理,其中一个方面就是要紧缩学校非生产性开支,说得具体一点,就是在学校领导公务用车、公务用餐和公务用烟等方面要严格管理。实事求是的说,像我们这个规模的学校,这方面的开支很大。如果不严格管理,就会出现完全失控的局面,这方面的开去就大得惊人!在全校教职工中就会造成很坏的影响!为控制公务用车、用餐和用烟等方面的非生产性开支,在每学期加强领导班子思想建设和作风建设会上,我多次告诫教育学校领导干部,一定要进一步增强厉行节约的观念,并制定了《学校领导公务用车用餐用烟的规定》,并向全校教职工公布。我作为校长必须严格要求自己,在领导和群众中作出表率,担任校长两年多来,我没有一次因为私事公车消费;如果因公事外出,不是工作需要不租车;没有一次因为私客公款招待。我的生活作风得到中心学领导和全校教职工的一致好评!全体学校领导都养成了厉行节约的习惯,凡学校支出都当作自己的私事精打细算,千方百计为学校节约。两年来,在全体学校领导的共同努力下,我校公务用车、用餐和用烟等非生产性开支较前些年相比减少了一半,得到了中心学校领导和全校教职工的充分肯定。
校长和学校领导只有在经济生活中清正廉洁,才能在加强学校财务管理上有底气有魅力!我作为校长从不经手学校支出,如果因为工作需要一定要经过我的手支出,必须有其它领导在场作证;学校大型支出以及购置采买,先由分管副校长向校长办公室递交预算报告,由校长办公会讨论决定,然后由分管副校长或总务主任负责实施。大型购置一定要通过政府采购;一般性投入购置,对在哪购置和价格洽谈等问题上,我从不参与干涉。学校每次购置采买,必须有教职工代表亲自参与监督。我校X万元的中央资金和省级资金两个校安工程建设项目,严格执行招投标程序,在履行招投标程序之前,我和学校所有领导根本就不知道哪家公司的哪个经理会中标。在建设过程中,我们严格进行过程管理和质量监督,目前两个工程已经竣工并投入使用,都达到了我们预期的质量要求。
校长和学校领导在工作上厉行节约,在经济生活中清正廉洁,营造了学校财务管理的良好氛围,为规范学校财务管理提供了有力的作风保障。
三、财务公开、民主监督是规范学校财务管理的最重要手段;
坚持财务公开和民主监督,财务管理就有序而规范,否则就混乱不堪,甚至会出现腐败。
我校民主理财小组成员为三人,由教代会推举产生,任期三年,负责对学校所有经济活动进行审计和监督。理财小组成员有权监管学校执行财经纪律、法律法规以及规章制度的落实情况,有权监管财务预算和执行情况,有权监管资金收付的合法性和真实性,有权监督财务资料的完整性、及时性和准确性。对于监管检查出的问题及违规、违纪行为有权提出处理意见。
学校所有财务严格执行“一支笔”审批制度,任何报销凭证都必须做到一据四签,即由具体经办人签字、分管副校长审核签字、主管财务副校长审核签字,最后由校长签字。一据四签后,经办人才能到财务室报销支出条据。
学校校长和分管财务的副校长不能直接参与经济活动,即不能直接用钱后到财务室报销条据,学校领导和财务管理人员按照各自的分工各司其职,严格实行管用分离。学校所有报销凭据每个月都必须由民主理财小组组长逐一审计,盖上“玉湖中学民主理财审核专用章”之后,才能由会计入账报销。每月底财务会计和理财小组长必须在“学校财务专用公开栏”上向全校教职工公示本月财务收支情况。期末结束时,学校工会主席组织民主理财小组全体成员对本学期学校所有收支情况进行三天的全面清理审计,并将清理审计结果在下学期初第一次教职工大会上向全校教职工进行书面财务报告。
通过这些措施,在很大程度上提高了学校财务管理的透明度和监督管理力度,规避了财务管理的暗箱操作和腐败的滋生。
各位领导和校长,实事求是的说,在目前教育体制的大环境下,作为基层学校真正要从严格意义上做到规范,难度很大!作为基层学校的校长有很多难言之隐!其中的酸甜苦辣只有自己知晓!但我相信:只要校长时时在财务问题上警钟长鸣,只要学校领导保持厉行节约、清正廉洁的作风,只要坚持财务公开和民主监督,学校财务就不会出问题,至少校长个人不会出问题!我更相信:有教育局的直接领导和监督,我校和全县学校财务管理一定会更上一个新台阶!
谢谢大家!
同志们:
公司今天召开20xx年度财务工作会。考虑到财务工作的极端重要性,并且又是由我亲自分管,所以今天的会议我一定要来参加。为了把会议开好,公司财务部在会前进行了认真准备,主要情况都向公司作了汇报,所以对刚才黄主任的报告,以及其他会议内容,我表示完全同意。希望大家认认真真把会议精神贯彻落实好,从财务战线这个角度,为实现公司今年“深入实施五大战略,奋力实现六大突破”的目标,做出你们应有的贡献。
下面就公司财务战线20xx年的工作成绩和公司对你们20xx年工作的要求讲几点意见。
黄主任刚才从6个大的方面对公司20xx年的财务工作进行了总结,讲得比较全面,也比较实事求是。站在公司全局的角度看,财务战线的同志们在20xx年的确做了大量工作,取得了不小的成绩,出现了一些新的亮点。我认为特别值得肯定的是以下4个方面。
一是保证了公司的资金需要。在目前这个阶段,我们讲公司的工作,讲得最多的是资金,因为公司最缺的是资金,最担心出问题的也是资金。去年的情况同以往还不太一样。一个是公司的阴极铜产量比上年增加了5万吨,并且原料价格比上年高得多,这意味着我们必须准备更多的生产流动资金。再一个是,公司去年实施五大战略,安排的重点工程是近年来最多的一年,特别是在结构调整方面,一口气组建了“一厂四公司”,固定资产投资的资金需求和产业链拉长带来的流动资金同步加大了。以上两个方面的情况加在一起,公司去年的融资数量一下子比上年增加了8个多亿。大家知道,由于公司没有上市,所需资金全部都是从银行贷款,为此必须整天围着各家商业银行转,不断地借新债、还老债,非常辛苦。当然,公司为了保证资金来源,近年来十分重视与银行方面的战略合作,银企关系一直比较好,公司在银行的信誉也一直维持得比较好,公司这几年发展加快、效益好转,也给了银行很大的信心,这些都为做好融资工作创造了有利条件。但这些工作也主要是通过财务部门的同志来做的,财务部门的同志在加大融资力度、保证资金供应方面,的确功不可没。
二是在保证资金需要的同时,千方百计降低了财务费用。增加融资数量和降低财务费用,本来就是一对矛盾,可想而知困难是很大的。财务部的同志想了不少办法,包括说服各家银行下浮人民币和美元基准利率,采取增加授信额度、尝试信托融资、开立国内信用证和承兑票据等多种融资方式等。特别值得肯定的是,他们在融资过程中,开始有意识的学会理财。他们利用人民币升值、美元贬值对进口企业有利这一点,通过采用美元押汇贷款,以及实行人民币质押与远期售汇组合理财,从中获得了5000多万元的汇兑受益,这是非常了不起的。从这一点也可以说明,现在做财务工作,特别是做资金管理工作,一定要努力学习金融知识,多懂一点外汇业务,这样我们的思路就会更加开阔,方法就会更加灵活,获利的机会就会更多。
三是开展了全面预算管理。全面预算管理之所以“全面”,说明不是财务部门一家能够包办的事情,但财务部门是牵头拿总的。这项工作去年才开始搞,以前没有什么经验,现在也还没到总结经验的时候。但万事开头难,财务部门在制定工作计划、管理办法、消耗定额等方面,做了大量扎实细致的工作,这在全公司上下都是有目共睹的。
四是在加强财务管理方面采取了一些新的举措,并且收到了比较好的效果。主要有:清理银行帐户,集中零散资金;加强业务招待费管理,压缩非生产性开支;组织财务大检查,及时发现存在的问题;不断加大成本分析和控制力度,提出改进经济运行的建议;牵头制定增利补缺硬措施,不断改进绩效考评中的财务管理;参与设立三大铜材公司的资本运作,加强对控股公司的财务监管等。
综上所述,公司对财务战线20xx年的工作是满意的。在这里,我谨代表公司对大家表示衷心感谢!
做得不够的地方当然也有,但我不打算单独来讲,而是换一个角度,把它放在今年工作的要求中来讲。
公司对财务战线20xx年的要求,主要有以下4点。
第一点,希望你们树立新的财务管理理念,尽快完成由核算型财务向管理型财务的转变。
公司的经营理念非常明确,就是要坚持以市场为导向,以效益为中心。财务管理理念既要服从公司的理念,又要有本战线、本部门的特色,体现对公司理念的具体化。依我看,财务战线的经营理念可以是这样两句话:大处着眼,小处着手;应收尽收,能省则省。这样表述合不合适可以再讨论。
所谓大处着眼,就是要把角度站高一些,把眼界放宽一些,不要老是把眼睛盯着我们自身,而要放眼全省、全国、全行业,乃至全世界,看到当今世界财务管理的新模式、新办法及其新的发展变化,把它拿来与我们进行对照,找到我们存在的差距和改进的方向;就是要更多地考虑战略合作和资本运营这样的大事,千方百计从根本上解决公司资金紧张的问题,为公司实现跨越式发展提供保证;就是要淡化部门意识,树立“大财务”观念,时时刻刻站在公司全局上思考和解决问题,推动和促进各条战线都能自觉做到以财务管理为中心。
所谓小处着眼,就是坚持不懈地搞好各项财务管理,不断建立健全财务管理规章制度,加强财务管理基础工作。这方面主要是立足现有基础,做得好的加以坚持,做得不好的加以改进,把工作做扎实,做出好的绩效。
所谓应收尽收,就是要最大限度地把收入做大,把效益做大,讲求利润的最大化。过去总认为把收入、效益、利润做大是生产单位和营销部门的事,财务部门的任务就是算帐,这是一个很大的误区。我们要想把收入、效益、利润做大,首先必须算好帐,先算后干,划得来就干,划不来就不干。各单位各部门都要确立这样的指导思想,都要学会精打细算,凡是讲求投入产出,所谓“大财务”和“以财务管理为中心”就是这个意思,大家都来增收节支,当家理财。
所谓能省则省,这一点比较好理解,就是不当花的钱坚决不花。但这话还有另外的意思,就是该花的钱一定要舍得花。什么是该花的钱呢?就是把钱花出去能很快挣回更多钱的钱,这样的钱一定不能省。比如硫酸镍、电收尘、变频技术改造这样的项目,差不多当年就可收回投资,以后长期做贡献,为什么要省呢?还有,在资源开发方面,在信息化建设方面,在为社会尽义务方面,都是要舍得花一些钱的。一句话,财务部门一定要学会算活帐,不要算死帐,要投入产出两笔帐一起算,一切以效益为中心。
现在再谈谈由核算型财务向管理型财务转变的问题。核算型财务主要是处理各类会计凭证,编制各种会计报表,对生产经营活动的结果进行事后的确认与评价,计划经济时期的财务都是这样过来的,那时的财务也就是会计加出纳。市场经济下的财务除了要做好这些常规业务外,更重要的是要做好财务策划、税收策划、投资策划、融资策划;做好效益预测和经济运行质量分析,提出不断改进工作的措施;特别是要管好资金流,减少资金运营成本,提高资金运营效率,防范资金运营风险。这些年来我们逐渐认识到建设管理型财务的重要性与紧迫性,并且做了不少工作,取得了一些进步,但总的来讲还很不够,从思想观念到员工素质都还存在较大差距,这一点务必引起大家的高度重视。财务转型是时代的必然,大势所趋,非转不可。早转是活,晚转是痛,不转就是死路一条。希望财务战线的同志都要认识到转型的重要性,增强转型的紧迫感,尽快拓展自己的知识面,提升自己的业务能力,尽快完成公司财务的整体转型。
第二点,希望你们继续扎扎实实抓好全面预算管理工作。
从今年起,公司全面预算管理进入全面实施阶段,一定要认认真真抓好落实。黄主任在报告中讲了几个很好的观点。比如,要按照先计量、后定额、再核算的原则,不断加强全面预算管理基础工作,完善预算管理指标体系;要将预算编制和生产经营管理紧密结合起来,通过预算指标之间的联动来东相关管理的联动;将预算指标管理和现金流控制紧密联系起来,强化现金流控制的约束力,无预算的一律不安排现金,促进预算控制效果等。现金流的控制在全面预算管理中的确非常关键,因为推行全面预算管理的目的无非是要最大限度地降低消耗,节省开支,如果到头来现金流没有控制住,不该花的钱还是花了,那些账上的“指标”也就没有任何意义。我还要着重强调一点,就是要把全面预算管理的实施整体纳入“管理年”活动中,作为“管理年”活动最主要的实际工作来抓。“管理年”活动既要在经营理念上形成共识,又要在解决管理存在的突出问题上取得突破。在我看来,如果通过推行全面预算管理,能够把各种物质消耗和业务费用控制在修订后的定额标准之内,原来各种跑冒滴漏和铺张浪费现象就会得到有效制止,我们的生产成本和管理费用就能得到明显降低,经济效益就会随之提高。一个全面预算管理,再加上一个5s现场管理,这两个大事抓住了,我们的“管理年”活动也就取得了预期效果。
第三点,希望你们进一步加强财务集中管理,认真对财务大检查中发现的问题进行彻底整改。
公司实行财务集中管理已经有7、8年时间了,虽然取得了一些实效,但总的说来效果不是很好。这从财务大检查中暴露出来的问题就可以看出来。《检查通报》列出了10大问题,其中有7个不规范,看过以后让人感到触目惊心。如果我们的财务集中管理到位了,上下统一行动,都是一个原则办事,能出这么多的问题吗?我分析,出这么多问题,可能有财务人员素质不高的问题,但这不是主要的,主要的是我们派下去的财务人员没有对派出机构负起责任,他们更多的是在维护所在单位的局部利益,而不是在维护公司的整体利益,他们更多的是在听二级单位厂矿长的,而不是在听公司的。在这里我没有批评厂矿长和派出财务人员的意思,而是想分析一下产生这一现象的体制原因。我们派到各单位的财务人员,除了几个控股公司以外,他们的人事关系和工资关系都放在所在单位,正所谓“进谁的门就是谁的人,端谁的碗就服谁的管”,问题的根源就在这里。这个问题必须马上改过来。派下去的财务人员,人事工资关系统一放在公司人力资源部,个人待遇按所在单位同类人员标准执行,列入所在单位工资计划。说到10个违规问题的整改,今天只说一个态度,就是必须坚决、彻底、尽快的改,谁要是顶着不改,就追究谁的责任,下谁的课。大家一定记得去年省国资委在进行财务大检查后的那次会吧,杨主任的态度就是这样旗帜鲜明。公司作为省国资委出资企业,我个人作为公司的法人代表,都是不能允许此类现象继续存在的。公司发现问题不去整改,就是政令不通;我发现问题不去整改,就是严重失职。这就是我的态度。至于怎么改,请财务部抓紧制定一个整改方案,原则上整改时限不能超过今年上半年。
第四点,希望你们进一步加强财务战线的自身建设。
公司财务战线的自身建设要重点抓好三个方面。
一是规章制度建设。具体的不多讲,主要是要坚持贯彻好新会计法,认真遵守会计准则,并以此为指导不断修订完善各项财务管理规章制度,认认真真抓好落实。
二是信息化硬件建设。这一点我觉得差距很大。财务部现有的信息系统,基本上都是你们自己在用,给公司领导帮不上忙。我在日本学习的时候,劲牌公司的吴总一打开电脑,就知道他账上有多少钱,流动情况怎么样,而我则只能听汇报。这件事要抓紧办,整个公司信息化平台建设都要抓紧办。
三是财务队伍自身建设。我想我对公司财务部门的工作表示满意,同时也是对公司财务战线的同志们表示满意,因为工作都是你们大家干的,成绩归功于你们。但有三个问题必须引起重视。一个思想观念问题,必须经常讲,抓紧变;一个知识面问题,必须尽快加以拓展;最后一个是人员培养问题,这在目前已经相当突出。去年公司加强了对控股公司的管理,给各个控股公司派驻了财务总监,后来办“一厂四公司”,又派出了一批财务人员。再往下,大量的都是近两年招聘的年轻大学生。年轻人学业基础好,肯学习,表现也都比较好,但要独当一面还得花时间培养和锻炼。希望这方面的工作要切实抓紧,多给他们交任务、压担子、教办法,帮助他们早日成才。不只是对他们,对所有的财务人员,都要加强培养锻炼,体谅大家的辛苦,关心大家的工作、生活和个人进步,把大家的积极性、智慧和创造力激发出来。
就讲这么多,谢谢大家!
尊敬的各位领导、同事们:
大家好!今天,我代表先进集体在这里发言,感到由衷的高兴和激动。首先,请允许我代表今天获奖的先进集体,对各位领导一年来的关心、支持和各部门同事的鼎力相助,表示衷心的感谢!我们在工作中所取得的成绩,是各级领导科学决策和正确引导的结果,是广大职工任劳任怨,相互帮助,团结奋斗的结果,成绩和荣誉属于为公司做出贡献的每一个人。
20xx年,财务部全体员工在高效、有序的组织下,结合生产经营实际和公司财务状况,从争取全局最大利益出发,在有限的资金额度内,分轻重缓急地妥善处理各项财务业务。财务部门的日常工作是繁琐的、大量的,每天都要接触多种数据及编制枯燥的报表,每天都离不开资金的收付与财务报账、对账等项工作,经常要配合其他部门进行查账、对账。大家以苦为乐,从来没有怨言,工作兢兢业业,做到每月按时结算、报税、纳税,从无拖沓情况发生。一年来,我们及时为公司各项内、外经济活动提供了应有的配合和支持,较好地满足了各经营管理部门对我们财务部的工作要求。
20xx年是首文公司生产经营最为困难的一年。面对销售市场环境的变化,我们在经营管理的各个方面都遇到了许许多多的问题,是一个新的生产型企业必经的艰苦过程,作为财务部门理应承担起更重的责任和付出更大的精力。在小批量、多批次、多用户的产品销售现实面前,我们的财务结算工作量大幅上升,但我们还是为公司销售量和销售额的上升而乐此不疲,毫无怨言,细致工作。同时,我们财务部既是一个专业管理部门又是一个为生产经营服务的部门,这是两种不同角色的转换,在我们部门的履职中,既要坚持严格的财务管理,又要做到热情完整的服务,严格管理中不失笑容,热情服务中不失原则,我们严格按照这个要求去做,认真从事自己的专业工作,我部门的工作也得到了大家的理解、尊重和支持。在会计审核中,我们严格按规定办事,一就是一、二就是二;对审核中发现的非原则问题仔细地向经办人员说明,并告知如何完备相关手续和解决问题的办法;对前来了解财务、税务有关知识和政策法规等情况,我们都尽自己所能耐心解说。我们体会,在能够涉及到财务的方面,我们帮助了人家,就等于帮助了我们自己,帮助别人越多,我们的工作会越顺畅。
我们财务部门作为公司的一个主要职能监督部门,“当好家、理好财,更好地服务生产”是财务部应尽的职责,在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等方面我们负有很大的义务与责任,只有不断地学习和总结,管理工作才能得到提高。为继续履行好自己的职责,我们在20xx年重点做好以下几个方面的工作:
一、严格遵守并执行公司下发的各项规章制度和管理办法,紧紧围绕确保完成董事会制定的本年度公司生产经营计划目标,努力扩大收入,节能降耗降低各项费用支出,严格按照资金计划使用资金,努力做好资金平衡工作;积极做好与金融部门的融资工作,配合相关部门做好项目资金的申请及验收工作;以厂为家,树立部门的良好形象,遵守和执行各项劳动纪律,以饱满的热情投入到工作中去。
二、去年下发的'成本核算体系文件,我们在20xx年要认真贯彻执行,继续挖潜降低成本,制订和完善降低成本的措施办法。
三、稳定财务队伍,进一步提高财务人员的综合素质,增强相互工作的认知、理解程度,增强相互之间的工作配合,增强部门员工责任感及企业归属感,保证财务人员队伍的稳定,使公司的财务核算水平进一步的提高。
四、与国、地税部门沟通协调各项税费减免、纳税申报等相关事宜,加强对出口货物退税流程的学习,及时享受到国家出口退税优惠政策给企业带来的收益。
五、加强应收账款的管理,协助销售做好公司的资金回笼,有效控制应收账款的增长。认真做好档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿等各项清理工作,做到账账、账证、账实、账表相符。
最后财务部全体工作人员还最想说的是:
第一,感谢!我代表财务部感谢各位领导、各位同事的帮助和支持。20xx年我们部门取得的成绩,与公司各级领导的帮助、关心、支持分不开,与公司各部门及各位同事的支持和帮助分不开,正是有了各级领导和同事们的大力支持和帮助,我们的工作才得以顺利开展!
第二,温暖!在首文公司这个大家庭里,我们感觉像家一样的温暖,我们为成为首文公司成员而自豪,我们对企业有信心且怀有一颗感恩的心,公司发展的前景,让我们信心百倍。
第三,努力!我们深深懂得,荣誉属于我们也属于大家,同时成绩只说明过去,今天我们仍须继续努力。
我们财务部决心在新的一年里,严格遵守国家财经纪律,认真执行公司各项规章制度,努力提高管理水平和服务能力,戒骄戒躁、百尺竿头更进一步,全身心地把本职工作做好。我们有信心、有决心完成好领导布置的各项工作任务,争取在新的一年里取得更大的成绩,为全面完成公司20xx年生产经营任务做出我们应有的贡献。
各位领导,同志们:
今天,我们在这里召开20xx年全省水利系统计划财务会议,庄先厅长亲自出席,充分体现了厅对计划财务工作的高度重视,
财务工作讲话
。下午,庄先厅长将作重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。根据会议安排,我代表厅计划财务处就全国水利规划计划工作会议和财务经济工作会议精神传达、“十五”工作总结回顾、“”工作思路与任务、20xx年工作重点等五个方面向大会作报告。
一、全国规划计划工作会议主要精神
全国20xx年水利规划计划会议于元月12日在黑龙江召开。水利部矫勇副部长作重要讲话,周学文司长代表规划计划司作工作报告。
(一)矫勇副部长讲话精神要点
矫勇副部长作了《认真学习贯彻xx届五中全会精神,切实做好“”水利规划计划工作》的重要讲话。回顾了“十五”水利规划计划遇到的机遇和取得的进步,分析了“”水利规划计划面临的形势与任务,提出了做好“”水利规划计划工作的要求。矫勇副部长讲话主要内容有三个方面:
1、“十五”期间水利规划计划工作遇到的机遇和取得的进步。
水利规划计划工作遇到了6个良好的外部环境,包括:一个要求,即经济社会可持续发展对水利提出了更高的要求;一种重视,即党中央、国务院对水利工作更加重视;一个政策,即国家扩大内需和实施积极的财政政策;一个思路,即部党组可持续发展水利的治水新思路;一部法律,即新的《中华人民共和国水法》。一项改革,即国家投资体制改革。
水利规划计划工作取得了五大进步,树立了五大观念。五大进步是:在水利规划中,力求坚持人与自然和-谐的理念,努力促进水资源的可持续利用;在项目前期中,力求统筹项目的经济、社会和生态效益,努力促进水利工程的良性运行;在计划工作中,力求水利基建投资规模合理、结构优化,努力促进水利事业的全面发展;在制度建设中,力求明晰和规范事权、程序和责任,努力促进水利规划计划工作依法行政;在队伍建设中,力求实践"献身、负责、求实"的水利行业精神,努力提高从业人员的综合素质和水平。五大观念是:一是水利是社会公共服务的观念;二是资源管理的观念;三是系统的观念。;四是市场经济的观念;五是改革与创新的观念。
2、“”水利规划计划面临的问题与任务
矫勇副部长指出,“十五”期间,我国水利发展取得了巨大成就,但仍面临着一些严峻的现实问题:一是水资源短缺、水环境恶化、生态恶化的趋势没有根本遏制;二是每年汛期仍然约有1500人因洪灾死亡,农村仍然有3亿多人喝不上清洁的水,灌溉设施的损坏率高达40%以上;三是仍要承受着快速的经济增长、人口膨胀、城市化进程、国家产业布局对水资源和水环境的沉重压力;四是面对着国家经济宏观调控、财政政策调整,水利投资下降、建设进度下滑的紧张趋势;五是规划计划管理仍然面对着审计中暴露的种种问题,
发言稿
《财务工作讲话》。为此,提出了当前和今后一个时期,规划计划工作必须把握好的4个重点:一是必须更加重视水利发展方式的转变;二是必须更加重视提高水利发展的综合效益;三是必须更加重视生态脆弱流域和区域的水利发展;四是必须更加重视如何保持稳定的水利投资。
3、对做好“”水利规划计划工作的几点要求
矫勇副部长要求大家要认清形势,加倍努力,切实做好“”水利规划计划工作,一要认真学习和深刻领会党的xx届五中全会精神;二要认真研究""水利规划计划工作的重点领域;三要全面提升规划计划管理能力和水平。
(二)周学文司长工作报告要点
周学文司长的工作报告共分4个部分。
1、“十五”期间水利规划计划工作回顾
周司长认为,五年来,水利规划计划工作主要有六个特点、四点体会、六条经验。
六个特点:一是积极争取和落实水利建设投资,投资规模达到历次五年计划之最;二是水利规划工作得到高度重视,规划体系不断完善,规划的法律地位得到加强;三是重点水利建设项目前期工作得到明显加强,初步扭转了以往前期工作滞后的局面;四是适应国家发展的总体战略部署,按照部党组新的治水思路,不断调整水利建设投资的重点,拓展投资领域;五是大规模水利投资加快了水利建设步伐,一批多年来盼望建设的重点水利工程得到实施;六是水利规划计划的思路进一步调整,管理得到了进一步规范。
四点体会:一是党中央提出的科学发展观和部党组提出的可持续发展治水思路,为做好规划计划工作指明了正确的方向;二是国家对水利的高度重视和大规模水利投资,为做好规划计划工作创造了重要的机遇。据统计,五年全国水利建设累计完成固定资产投资3625亿元,相当于1949~20xx年全国水利固定资产投资的总量,比“”增加1492亿元。五年中央水利建设投资1695亿元,是“八五”时期的4.54倍、“”时期的1.33倍;三是国家和地方有关部门、流域机构及各级水利部门的支持和配合,为做好规划计划工作给予了有力的支撑;四是注重制度建设,加强依法行政,注重基础工作,增强服务意识,改进工作作风,保持廉洁自律,为做好规划计划工作提供了坚实的保障。
六条经验:一是要把握宏观;二是要围绕大局;三是要抓住重点;四是要开拓创新;五是要善于协调;六是要注重实效。
2、水利规划计划工作面临的机遇
周司长认为,“”期间,水利规划计划工作面临着新的机遇和有利条件:一是有科学发展观和构建社会主义和-谐社会两大战略思想作为规划计划工作的指南,有可持续发展治水思路作为规划计划工作的方向;二是社会主义新农村建设和农村水利发展的目标任务,为规划计划争取水利建设投资、加大农村水利投入提供了重要的机遇;三是加强水利重大基础设施建设的各项部署,为规划计划加快重点工程前期工作、保持合理的水利建设规模创造了条件;四是建设资源节约、环境友好型社会的目标和任务,有利于规划计划工作拓宽工作领域、转变工作观念,加强节水型社会建设,注重生态环境保护,促进水资源的可持续利用;五是促进区域协调发展的任务和重点,有利于规划计划工作统筹东中西水利发展布局,优化水利投资结构,保证投资重点;六是深化体制改革的各项举措和任务,有利于规划计划工作强化政府对涉水事务的社会管理,大力推进水利改革。
3、“”水利规划计划工作思路和任务
“”期间,水利规划计划工作要努力推进5大任务:一是以完善水利规划体系为目标,把握好可持续发展水利的目标和方向,为水利改革与发展提供扎实的规划基础;二是以满足工程建设需要为目标,增加前期项目储备,优化水利建设布局,加快前期工作改革步伐;三是以保证水利重点领域投资需求为目标,努力拓展水利投融资渠道,科学安排投资计划,推进重点水利工程建设的步伐;四是以提高依法行政能力为目标,完善管理制度,加强规范化管理,提高规划计划管理水平;五是以增强服务意识和服务水平为目标,不断提高-干部队伍的政治素质和业务素质,为水利改革与发展服好务。
4、20xx年水利规划计划工作重点
重点做好八项工作:一是做好水利发展""规划完善和报批工作;二是力争基本完成水资源综合规划编制工作;三是做好流域综合规划修编等重要规划工作;四是继续加快重点水利工程建设的步伐;五是做好年度水利建设投资计划的安排;六是抓紧拓宽水利建设基金筹资渠道的政策研究工作;七是进一步加强水利规划计划管理工作;八是加强水利规划计划基础工作。
同志们:
很高兴参加这次全省新华书店系统财务工作会议。首先我代表集团党委和领导班子,向大家致以亲切的慰问。这次会议是三会合一,既是一次全省系统财务决算工作布置会,又是一次全省系统实施《企业会计准则》的动员部署会,也是一次全省系统的财会业务培训会。
集团党委对这次会议高度重视,集团领导进行多次研究部署。考虑这些工作时间紧、任务重,所以决定全省市、县店的财务负责人全部参会,参会人数170余人,可以说是近年来系统财务工作的一次盛会。会议还特邀了山东财政学院和国富浩华会计师事务所的专家,为大家讲解《企业会计准则》的有关内容,希望大家认真领会,学以致用,切实把会议精神和有关要求落实到具体工作中。
下面,我讲四个方面的内容:一是充分肯定全省系统财务工作取得的成绩;二是简要盘点通报集团一年来的主要工作;三是对年度财务决算和执行《企业会计准则》提几点要求;四是对全省系统财务管理工作谈几点意见。
一、充分肯定全省系统财务工作取得的成绩
近年来,由于政策环境复杂多变、市场竞争日益激烈、客观不利因素集中,全省新华发行事业不断面临新的挑战。全省系统各级财务部门和财务人员在集团党委的正确领导下,在集团计划财务部的具体组织下,克服困难,努力工作,紧紧围绕企业改革发展目标,认真做好核算、监督工作,增强资金管理能力,努力降低企业经营成本,提高企业经济效益,勤勤恳恳,任劳任怨,做了大量富有成效的工作,取得了显著成绩,为全省系统各项目标的顺利完成提供了有力保障,赢得了全省系统上下的充分信任和一致好评。在此,我代表集团党委和领导班子,对全省书店财务工作给予充分肯定!向大家并通过你们向全省书店财务工作战线的同志们表示衷心的感谢!
二、简要盘点通报集团一年来的主要工作
即将过去的一年,全省系统上下紧紧围绕集团党委和领导班子年初制定的战略部署,以“做精、做细、做实”为目标定位,以“更观念、转机制、调结构、精管理、强效益”为基本思路,抓改革,谋发展,各项工作有序推进,成绩显著,根据掌握的情况,基本可以断定20xx年又是一个丰收年。
从宏观经济数据看,截止11月末,全省系统已实现销售码洋69.7亿元,较上年同期增长9.42%,十七地市均有不同程度的增长。初步预计,今年全省系统销售码洋将突破80亿元;利润方面,全省系统已实现利润总额7700万元,较上年同期增长22.37%,十七地市中有十五个地市实现同比增长,七个地市超过了全年利润计划,十七地市合计完成占其全年利润计划的89.12%,完成全年1亿元利润计划有较大把握。
从具体工作来看,今年全省书店的工作至少有这样五大亮点:
1、教材教辅发行任务圆满完成。集团在省委省政府领导的大力支持下,积极协调省教育、财政等有关部门,顺利完成了政府单一来源采购合同的续签工作,稳定了大局;各基层店在一线用好政策,搞好协调,抓好征订,优化服务,按照集团要求逐步打造“一站式教育服务商”。特别是今年由于外部因素影响,秋季教材教辅的生产供应比往年延迟了一个多月,8月中下旬出现了交货高峰期,各印刷厂、出版社、装订厂在同一时段蜂拥而至,给我们发行环节带来巨大的压力。全省系统上下团结一心,通力合作,克服了时间紧、人员少、任务重的巨大压力,确保了教材教辅的课前到书。
2、“一般书提升年”工作顺利推进。依托连锁经营体系,积极开展系列营销活动,加大考核力度,推行门店标准化建设,抓好重点书、馆藏书、全民阅读用书、农家书屋用书的发行。3月份,集团在新落成的东部物流中心成功举办山东省第二届馆配会、全省20xx秋文教图书暨第20届全国书博会省内鲁版图书预备订货会。三会合一,总订货额突破1亿元,省内订货确认码洋超过6000万元;10月份,集团与德州市委、市政府、省发协联合举办了山东省第三届图书交易博览会,本届交易会有五个突出特点:一是领导重视,中央、省、市各级领导和全国业界高层出席开幕式;二是规模扩大,参展出版社200多家,参会代表达到多20xx人;三是内容丰富,十几项活动环环相扣,好戏连台;四是布展精良,充分体现了专业化、人性化特点;五是效应凸显,不仅为业界搭建了合作共赢的平台,而且打响了集团的文化品牌,交易额过亿元。与会的中央、省、市领导建议把这一区域性品牌,扩展打造成全国性的版权贸易平台。从目前了解的数字看,今年一般书增长幅度已超过10%,实现了把20xx年作为“一般书提升年”的预期目标。
3、多元发展硕果累累。一是报刊发行范围和规模不断扩大。在原有两报一刊的基础上,又新增《中小学生作文选》、《教育文摘周报》、《全国优秀作文选》等报刊,《情感读本》月发行25万册,《新高考》月发行7万册,《中国教师报》年发行4万份,20xx年两刊一报发行码洋2600万元,累计发行额接近7000万元。《中国新闻出版报》以《<情感读本>:山东模式带来45万册发行量》为题,报道了集团的报刊发行工作。人民教育出版社专程来集团取经,并商谈人教社期刊在山东发行的有关事宜;二是文化电子产品发行全面铺开。今年初我们在全国同行业中率先与汉王科技签署了全面战略合作协议,汉王产品全线进驻;8月,与读者传媒完成战略合作签约,成为读者电纸书的省域总代理;9月,与神州数码签署战略合作协议,计划用3年时间将新华数码港铺遍全省,进一步加强数字产品的经营阵地建设。截至11月初,我们的数字产品销售已突破3000万元,其中电纸书销售超过1600多万元。三是中小学远程网络教育项目前景喜人。“网上教育教学平台”与全省四级教育部门展开全面合作,全省教育局、教研室注册用户已达1200多家,学校注册用户9670多所,正式注册用户136多万人;“校本资源”模块开通使用学校15所,收入200多万元;“新华名师卡”销售也实现了可喜成绩。运营日趋成熟的新华名师网被中国出版工作者协会、中国新闻出版研究院联合授予“中国20xx出版业百强网站”称号。四是现代物流体系已形成。为实现对全省发行物流资源的优化整合,提升山东省发行业的物流配送水平和能力,集团确立的“一总四分十三辅”的物流体系战略架构已完成,构建起贯穿全省、辐射周边的物流体系。尤其值得一提的是第三方物流,目前,潍坊新华的第三方物流已涉及家电、服装、食品、快递、建材等多个行业;济宁新华则主要为海尔集团等提供第三方物流服务,并将以家电物流为切入点,逐步向该产业的分销、代理、售后服务等领域延伸,同时拓展医药及超市配送。第三方物流业务的拓展将促使山东新华更快树立起新华物流品牌。五是电影院线实现突破。今年5月,集团与山东鲁信集团合作,总投资20xx万元,建立了东营新华影城,创造了两个全国第一:第一家介入电影院线经营的地级新华书店、第一家与文化影视专业投资公司联营影城的书业分销企业,为我们的电影院线项目提供了成功的范例。随后,集团又初步遴选确定了第二批新华影院试点市县店,包括东营市东城区、河口区、广饶县、垦利县以及临沂费县。目前,东营市东城区影城项目建设已完成立项,广饶影城已开工建设,预计明年可投入运营。费县新华影城作为当地重点文化产业发展项目也进展顺利。经过集团争取,费县县财政已拨专款1000万元用于新华影城项目建设,并在建设过程中给予城市配套费等优惠政策。
4、跨区域战略合作成效显著。在继去年与河北新华书店集团、江苏新华发行集团、上海文艺出版集团等签署战略合作协议,实施跨区域战略合作之后,今年4月第二届全国书博会期间,集团又与四川文轩签署了战略合作协议,双方将本着“资源互补、互惠双赢、共同发展”的原则,建立渠道和资源共享共赢的机制,开展品牌建设、业务交流、市场拓展、资本运营等多层面、全方位的合作。尤其值得一提的是,今年10月,集团借山东省第三届书博会召开之际,以“诚信合作,共谋发展”为主旨,举办了“7+2”出版发行战略合作高峰论坛。山西、河北、河南、天津、江苏、四川、甘肃、上海、山东九省市出版发行集团高层共聚德州,对新形势下书业的跨区域战略合作进行了深入交流和探讨,对建立省际间紧密型战略伙伴关系达成了共识。我代表集团作了大会主旨发言,提出了“三个维度、五个层面、十项措施”的意见建议,得到了与会高层的广泛赞同,《中国图书商报》、《中国新闻出版报》作了刊登。新闻出版总署阎晓宏副署长对论坛的胜利召开发来贺信,并在会后形成的纪要上作了重要批示,认为论坛发言很有质量,思路开阔,联系实际,改革意识强,且有具体可操作的意见观点,要求选择推荐给相关媒体,形成舆论,推动改革发展,这些都体现了上级对我们工作的高度评价和充分肯定。
5、企业文化建设进一步加强。围绕“三弘”理念这个核心,不断开展深入细致的思想政治工作和丰富多彩的文化活动。从6月份开始,按照上级党委的统一部署,在集团上下广大党员干部中开展“创先争优、争做齐鲁先锋”活动,进一步巩固和拓展了“深入学习实践科学发展观活动”的成果,增强了党组织的战斗堡垒作用,为集团改革发展的顺利进行提供了组织保障;前段时间,又先后成功举办了集团第四届职工乒乓球比赛和全省系统书画摄影比赛,不仅丰富活跃了广大职工的文化生活,陶冶了精神情操,而且进一步强化了企业的凝聚力、向心力,达到了稳人心、鼓干劲的效果,增强了干部职工对新华发行事业的归属感、自豪感。
三、对年度财务决算和执行《企业会计准则》提几点要求
1、充分认识年终决算工作的重要性,切实搞好年终
决算工作。会计信息和统计数据是各级领导进行宏观决策的依据,是企业管理工作的重要组成部分,是指导企业经营的必要条件。全省书店系统经营的最终成果,只有通过各单位的会计报表和统计报表才能全面反映出来。会计信息和统计数据的真实程度,直接影响到领导的决策和企业的发展,必须得到重视和加强。因此,广大财会人员要严格按照各项财税法规和集团的财务决算工作意见进行有关账务处理,准确编制各项会计、统计报表,确保会计、统计信息的真实、合法和完整,从而为企业经营工作提供准确翔实的依据。
2、提高认识,加强领导,充分认清执行《企业会计准则》的重要意义。按照财政部的要求,《企业会计准则》从20xx年1月1日起在上市公司范围内实施,鼓励其他企业执行。近年来,财政部不断加强准则实施力度,要求大中型国有企业于20xx年(有可能提前至20xx年)前全面实施准则,这对我们提出了新的更高要求。由于新会计准则的重大变革,执行新会计准则必然对企业资产状况和经营成果产生巨大的影响:一是采用新准则将导致会计核算结果出现较大差异,二是对企业管理水平提出了更高的要求,例如:新准则赋予企业管理层更多的会计政策的选择权,要求管理层具备更高的专业判断力;新准则客观上要求企业建立功能强大的财务信息系统,强化内部控制,进行精细化管理;会计核算口径变化导致对企业绩效评价的基础发生变化,相关的业绩评价体系和预算管理体系都要进行相应调整。
在上述背景下,集团领导以及财务部门慎重考虑、充分研讨,认为:只有认真学习政策、充分研究政策、积极争取政策、用足用好政策,化被动为主动,才是我们执行新准则的基本要求。集团计划财务部会同中介机构,积极咨询有关部门和专家,在进行了大量调研和测算的基础上,对执行新准则提出了集团的统一方案。与会代表要认真学习,充分研讨,大胆发表意见,为集团明年实施新准则奠定良好的基础。
3、积极做好执行新准则相关的制度建设。配合《企业会计制度》的实施,自20xx年起,集团统一制定了《山东新华书店集团财务管理制度》,对规范全省系统的会计核算和财务管理起到了较好的作用。随着企业改革发展的逐步深入,特别是新准则的实施,原财务管理制度的有关内容已不能完全适应新的形势发展需要。集团财务部要在广泛征求意见的基础上,根据构建集团化整体财务管理体系的需要基本建立完善集团化财务管理的财务制度框架。
四、对全省系统财务管理工作谈几点意见
1、进一步规范会计核算和基础工作。全省系统财务管理工作总体上是好的,但在某些方面还存在一些问题,个别单位财务工作还相对薄弱,需要引起足够的重视,及时改进。今年以来通过税务检查、内外部审计和监督也反映出一些问题,如:原始凭证不合法、费用和成本计算不准确、跨期收入、对外投资核算不规范、财务管理不到位等。我们必须对此引起高度重视,积极进行规范整改。集团财务部要针对发现的问题及时总结,指导全省各级书店进一步规范会计核算,同时要督促、帮助会计基础工作相对薄弱的单位尽快提高基础工作水平,完善内部控制制度,推动全省财务工作水平的共同提高。
2、提高处理各种矛盾和风险的能力。作为核心管理部门之一,财务部门必须学会妥善处理企业与外部、整体与局部、财务与业务等方方面面的关系,对外为企业谋求良好的财税环境,对内要以财务管理为中心,建立相互配套、相互补充、相互协调和相互衔接的体系。要时刻捕捉把握各种政策变化带来的机遇,吃透政策,积极协调好各种关系,争取职能部门的理解与支持,在用足用活政策上做好文章,在合法合规的基本前提下,争取企业利益的最大化。此外,还要学会利用环境来规避风险,形成信息沟通和风险快速反应机制,上下左右互通有无, 牵一发而动全身,避免企业利益受到影响。
3、加快由核算型会计向管理型会计转变。会计核算与财务管理,通俗地讲,一个是如何做账,一个是如何管账。做账在先,要先会做账,才能去管账。从企业管理角度讲,做账最终是要为管账服务的,即会计是工具,财务管理才是目的。会做账就是要求财务人员要有扎实的专业会计功底,真实准确地放映企业的财务状况和经营成果,还要具有一定的灵活性,以适应企业复杂多变的管理要求;管账就是做好财务管理,在会计实务能力的基础上,提升企业的财务规划能力、资本运作能力、税务筹划能力和综合管理能力。充分发挥财务管理在数字化、信息化方面的优势,服务于一线经营工作,服务于整体的企业管理,通过会计信息,分析经营管理中出现的各种信号,形成出现问题就能及时发现并迅速反馈的动态反映机制,为领导决策提供客观、准确、有效的经营信息,使会计核算、财务管理、企业经营达到完美的统一。
4、强化全省系统财务管控体系。一是费用管控。加强费用管理是确保利润增长的关键因素,各基层店要严格按照集团下达的利润指标,结合企业整体运营计划,制定合理的全年度费用定额,平时按照月度进行监控。对每个费用项目明细的增减变动情况进行自我诊断,分析超支或节约的原因。集团财务部门要及时总结发现好的典型,进行总结推广。二是资金管理。要进一步加强全省资金管理,严防呆、坏账发生。要树立全省一盘棋,加大对全省资金,尤其教材教辅回款的监管力度,利用经济和组织手段确保资金安全。在这方面德州市店的一些做法值得借鉴和学习。三是绩效考核。如何制定更加科学合理的考核目标,是保证企业健康发展的关键。在目标的制定上,如何既不鞭打快牛,又能鞭策后进,是我们应该重点研究的一个课题。集团在各项财务指标的考核上,要力求全面反映各基层店的指标完成情况,要进一步修改和完善原有的考核管理办法,真正建立起全面、准确、系统、科学的效绩考核管理体系。前不久党委会正式提出优化市县店的考核,改变过去“上封顶、下保底”的考核原则,依据效益特别是对集团贡献率的不同,核定收入,进一步调动市县店经营管理者的积极性。相关职能部门正在调研起草初步方案。
5、做好财务管理与业务管理的结合文章。要做到“三个提高”:一是提高商品流转质量。当前我省的一般书及音像电子产品的经营,普遍存在商品周转次数低、进销失衡、动销比例低的问题。总部和基层的大部分精力都放在了进退货上,浪费了大量的资源,所以必须做到以销定进、进销平衡,销售来源于基层,数字来源于基层,从加强基层店的添订比例着手,逐步优化进货比例和结构。二是提高财务分析能力。要通过财务数字分析、对比,找到我们经营管理中的短板,找到解决问题的答案。比如刚才谈到的进销失衡的问题,这说明配送不能搞一刀切,根据销售数字来确定哪些出版社的主配需要加强,哪些出版社的主配需要降低系数,通过数字可以说已经一目了然。三是提高“零库存”管理水平。要进一步强化“零库存”管理意识,以“零库存”管理为切入点和理论依据,加大商品管理力度,提高商品管理质量,建立跟踪督查机制,跟踪重点商品的流转,严禁违章、违规操作,避免形成呆坏账和不良资产。
20xx年马上就要结束了,新的一年即将开始。希望全省系统财务人员在善始善终做好20xx年收官工作的同时,认真思考和谋划新一年的工作任务和思路,在新的一年继续发挥顾大局、识大体的优良传统,发挥敬业爱岗、默默奉献的良好作风,为全省新华发行事业的发展再做新贡献!
同志们:
这次会议是省局(公司)党组决定召开的,主要任务是:认真贯彻落实全国烟草行业财务工作会议和省局(公司)系统工作会议精神,总结“”时期特别是财务工作,安排部署财务工作,全面提升财务管理工作水平。根据省局(公司)党组总体工作部署,讲两个方面的问题。
一、“”期间及财务工作情况
“”期间,省局(公司)系统财务工作紧紧围绕行业中心任务,认真履行职责,切实转变职能,夯实管理基础,创新工作方法,加强管理指导,提高监管水平,对行业规范生产经营、保持持续健康发展发挥了重要作用,取得了显著成绩。突出表现在:围绕实施烟叶生态村富民、建设现代烟草农业、卷烟打假打私、卷烟电子结算,加强研究,采取措施,提供了政策和资金保障;实施统一会计核算软件,搭建统一的财务信息平台,开创了财务信息化建设的新局面;以制度建设促进管理,建立了较为完善的国有资产管理制度体系和资金监管长效机制,资产管理和资金监管水平明显提升;不断加强财务队伍建设,全省高级会计师已达到13人,达到了历史的最好水平,财务队伍的整体素质持续提升,履职能力不断增强,为促进省局(公司)系统实现又好又快发展做出了积极的贡献。
20xx年是“”的收官之年。在省局(公司)党组领导下,全系统财务工作以严格规范、全面预算管理为重点,以财务信息化建设为支撑,以加强财会队伍建设为保障,着力控制成本费用,全面提升了财务管理水平,取得了新的成绩。
(一)突出“服务”,完善措施,为生产经营提供有力保障
各级财务人员紧紧围绕“卷烟上水平”,切实增强服务意识、大局意识和责任意识,不断提高执行力和执行能力,配套完善各项措施,为“卷烟上水平”及推进体制改革提供了有力保障。
一是积极服务“原料保障上水平”,认真落实烟叶生产投入各项政策。各烟叶产区公司财务部门认真履行职责,完善程序,加强对烟叶生产基础设施建设、烟叶产前投入、生态村建设等各项投入资金的监管,规范会计核算,促进了我省烟叶生产经营的健康发展。20xx年全省共投入烟叶生产各项资金48409万元,潍坊、淄博、日照等烟叶产区公司财务部门严格对投入资金的监管,对烟站实行无现金管理,减少了不规范行为,没有发生重大问题。何泽华副局长在全国行业财务工作会议上指出“烟叶生产投入这么大的资金,基本没有出现大的问题,就是大的成绩”。
二是加强银企合作,积极服务零售客户,提高电子结算水平。20xx年,全省卷烟电子结算率达91.5%。通过贷记卡等方式,联合金融机构开展诚信小额贷款等业务,帮助零售户解决资金周转困难和存款难的问题。济南、青岛、泰安、德州、菏泽等各单位财务部门积极与驻地农业银行、邮政储蓄银行等金融部门沟通协调,转变扣款方式、改变电子结算手段,电子结算入网率、扣款成功率、电子结算率不断提高,扣款及时性、准确性大大提高。
三是加大打假经费投入和公益事业扶持力度,树立良好企业形象。积极配合专卖打假,做好专卖打假经费资金保障工作。认真研究政策,做好公益事业捐赠,树立了负责任的良好形象。20xx年全省打假经费支出16905万元,比20xx年增长37.57%,全年公益捐赠赞助支出1亿元以上。
四是积极研究出台配套措施,服务行业改革发展。按照《关于转换烟叶管理方式和运行机制的工作方案》,加强对涉及烟叶生产经营有关财务管理工作的研究,制定出台了《关于落实“转换烟叶管理方式和运行机制工作方案”有关财务管理工作的意见(试行)》,适应了转换烟叶管理方式的要求。对复烤企业改制、多元化经营企业整合提出财务方面的意见;办理投资公司、山东烟草科学院等单位的产权登记工作,为顺利完成工商注册登记提供了条件。
(二)着力“规范”,加强监管,基础管理水平得到提升
着眼于严格规范,推动财务监管上水平,积极延伸管理触角,促进财务工作由核算向管理转变。
一是建立健全各项规章制度,靠制度理财、靠制度管资金的机制不断完善。20xx年,各级财务部门结合工作实际,加强制度建设,制度体系日益完善。全系统各单位共新建制度44项、修订26项。省局(公司)制定印发了《国有资产处置办法》、《资金账户对账管理办法》、《突发资金系统事件应急预案》,修订了《资金管理中心内部管理控制暂行规定》,提升了财务工作的制度化、规范化水平。济南、东营、济宁、聊城等市局(公司)结合资金监管软件上线,制定“资金监管细则”、规范报销流程,完善了内控制度。
二是统一政策、统一口径,规范核算,会计信息质量进一步提高。各单位借助统一的会计核算平台,认真执行《烟草商业会计核算办法》和省局(公司)《费用归口核算办法》,固定资产折旧、费用分摊、费用归口等会计政策、核算办法、核算口径基本统一,会计信息的准确性、可比性大大增强。通过明细核算、辅助核算,更好地满足了生产经营和企业精细管理需求。从财务决算反映的情况看,财务决算质量明显提高,滨州、烟台、菏泽等市局(公司)会计信息质量相对较高。
三是会计信息的及时性进一步提高。全省实施统一会计核算软件,为会计信息提速创造了条件。及时调整财务快报、财务分析报表等报表的上报时间,其中仅财务快报就提前了1-2天,量本利报表和物流费用报表提前了3-4天;通过实施财务分析系统,财务分析数据的采取更加准确、方便、快捷。
四是认真组织“小金库”专项治理工作,基础管理更加规范。根据中央和国家局“小金库”专项治理工作要求,本着“坚持全面覆盖、深入彻底清查”的原则,精心组织,不走过场,不留死角,扎实开展了“小金库”专项治理工作。通过自查和省局(公司)的重点抽查,提升了财务基础管理水平。
五是认真做好行业资金监管系统扩大试点工作,内控机制进一步完善。按照国家局统一部署,紧密结合山东实际,始终坚持“以信息为载体,以银行为枢纽,变规范为程序,变监管为控制”的指导思想,高质量地完成了扩大试点工作,得到了国家局的充分肯定。工作中,各单位高度重视,积极配合,准备充分,为资金监管软件顺利上线、平稳运行打下了坚实基础。淄博、潍坊、济宁、菏泽等市局(公司)认识到位、组织得力,作为第一批上线单位为全省的顺利实施提供了宝贵经验。自20xx年4月底系统上线至12月底,全省共支付资金14万笔,资金总额229亿元。系统的运行,有力促进了制度程序化、流程痕迹化、监管信息化、操作阳光化。
(三)力求“突破”,全面预算管理工作扎实推进
按照国家局及省局(公司)党组全面预算管理上水平的工作要求,认真研究,周密部署,扎实工作,全面预算管理工作取得新突破。
一是对全面预算管理的认识进一步提高。全面预算管理是行业基础管理的重要组成部分,是落实行业战略任务、保证企业实现经营管理目标、促进管理水平提升的重要手段。通过几年的推动,企业全面预算管理意识,尤其是“一把手”的预算管理意识大大增强。预算管理工作中编制、执行、控制、监督、分析、考核的各项要求逐渐在工作中得到体现。20xx年各单位高度重视,积极行动,采取会议、培训等不同形式,加强了全面预算管理宣传、培训工作。潍坊、威海市局(公司)邀请国家局领导和行业内的专家,对各县级局(分公司、营销部)负责人、市局(公司)科室负责人进行了专门授课集中培训,拓展了培训的宽度,提高了培训的层次,起到了较好的效果。
二是部门预算归口管理工作实现新突破。各单位按照预算部门归口管理的要求,在预算编制上基本实现了从完全由财务部门编制预算向归口部门编制预算的转变,预算编制的准确性有了很大提高;在预算控制上,也逐渐由预算管理办公室(财务部门)控制转向归口管理部门控制。青岛、枣庄、莱芜市局(公司)通过归口管理,采取竞标、招投标等各种措施,加大对燃油费、物业费、保险费等下可控费用的管理,取得了较好效果。
三是预算定额管理取得新进展。确定预算定额是全面预算管理的基础,也是开展对标管理的基础。各单位在制定预算定额、进行定额管理方面进行了积极探索,潍坊、济宁、进出口公司初步制定了部分费用项目的定额标准,并对所属部门、单位实行了按定额编制预算、按定额执行和考核预算。
(四)立足“严格”,国有资产管理工作更加规范
严格执行国有资产管理法规和制度,规范资产处理行为,加强资产管理考核,确保了国有资产保值增值。
一是严格资产处置。各单位资产管理意识不断增强,国有资产处置制度得到严格执行,处置程序更加规范。对纳入国家局、省局(公司)审批的资产处置项目,严格执行报批和备案制度,做到了有审批、有评估、有备案,对外有偿转让做到了信息公示、拍卖公开;涉及政府规划收回或拆迁的资产,争取补偿。对未纳入上级公司审批的实行有偿转让的资产,部分单位也严格程序,实行公开拍卖处理,最大限度实现国有资产保值增值,防止国有资产流失。对拟处置的资产实行预案制度,提高了资产处置的计划性,随意处置资产的现象基本杜绝。临沂、日照等市局(公司)加强对出租资产的管理,完善审批、评估手续、招租程序,进一步提高了资产利用效率。20xx年,共处置闲置资产25批,固定资产435项,资产原值6617万元,净值1759万元;举办公开拍卖10场次,累计成交金额1429万元,增值额520万元,实现增值率57%;涉及政府拆迁15批,争取政府补偿3461万元,增值率达到267%,维护了国有权益。
二是严格考核。结合我省资产经营管理的重点,以导向性、激励性为目标,建立了严格的资产经营管理考核制度和考核体系。设置资产规模系数等考核指标,国有资产经营管理业绩考核更加科学,较好发挥了引导作用。围绕“卷烟上水平”,适时调整了国有资产经营管理业绩考核的相关指标,增强了资产考核制度的合理性。
三是规范权证管理。加强对土地、房屋等大额资产的权属清理,积极办理各类物权权证,进一步明晰了产权,防止留下遗留问题。济南、烟台、枣庄等市局(公司)积极开展资产清查,由“一卡多物”实现“一物一卡”管理;青州中专学校为多年没有办理的办公楼、体育馆等多处主要资产办理房产权证。加强产权登记管理,完成投资公司等4户企业的新设占有登记、21户企业变动产权登记和32户企业的年检工作。
四是认真开展国有资产专项检查。严格按照国家局要求,认真组织各直属单位自查。组成6个检查组对省局(公司)系统内企业20xx年-20xx年11月底的国有资产管理处置和制度建设工作进行了专项复查,针对检查中发现的问题,制定整改措施,切实加强了国有资产管理。
(五)加快“转变”,财务队伍素质明显提升。
按照省局(公司)党组提出的“一流事业要靠一流的人才来完成”的要求,各级财务部门把加强自身建设作为财务工作的基础和保障来抓。
一是深入开展解放思想大讨论活动。按照省局(公司)党组的部署要求,各级财务部门积极参与以“实施规划、走在前列”为主题的第四次解放思想大讨论活动,把解放思想与实际工作结合起来,与服务发展结合起来,切实把思想认识统一到了“卷烟上水平”总体规划上来,统一到了“走在全国前列”目标上来,统一到了省局(公司)的决策部署上来,形成了争先恐后、干事创业的良好发展氛围。
二是积极开展各种培训。20xx年,组织110人次参加财会综合知识培训,组织140人次参加国家局举办的财务、国有资产培训。各单位财务部门也高度重视培训工作,通过轮岗、轮训、组织交流研讨等方式,锻炼队伍,提高了财务人员的综合能力。通过各种方式、各种层次的培训,进一步解放了思想,开阔了视野,拓展了思维,增强了大局意识、责任意识、执行意识,业务素质进一步提升。
三是加强经验交流。各单位积极利用省局(公司)网站新开辟的“财会园地”专栏,及时发布工作动态,进行经验交流,拓展了财务人员视野,促进了学习,推动了工作。20xx年共发布工作动态34篇。鼓励学术研究,各单位财务人员结合实际工作,积极撰写论文,财务人员创新能力得到提升。
全系统财务工作取得的成绩,得益于省局(公司)党组的坚强领导,得益于各级各单位领导的大力支持,得益于广大财务人员的辛勤努力。同时,也要清醒地看到,我们工作还存在一些差距和不足。从年报审计、各种检查等各方面反映的情况来看,也一定程度存在核算不规范,财务人员创新意识不够,全面预算管理还没有实现真正意义上的“全面”预算管理、财务信息化建设仍需加快等问题。对于这些差距和不足,我们要高度重视,在今后工作中采取有力措施,切实加以解决。
二、20xx年主要工作
20xx年全系统财务管理工作要认真贯彻落实国家局和省局(公司)党组的部署要求,紧紧围绕“卷烟上水平”和“走在全国前列”目标,按照省局(公司)党组“开好局、转方式、上水平、争一流”的总体要求,立足于打基础、抓规范、上水平、增后劲,推动财务管理工作再上新台阶,继续推进全系统又好又快发展。重点做好以下几方面的工作:
(一)紧紧围绕 “卷烟上水平”,认真落实财务管理各项配套政策和措施。企业的生产经营活动离不开财务管理。财务工作要紧紧围绕省局(公司)确定的工作重点,继续完善财务各项配套政策和措施。要继续严格落实国家局烟叶生产基础设施建设、烟叶产前投入等烟叶生产各项配套政策,确保各项政策执行到位、资金投入到位,为提高我省烟叶质量特色和烟叶生态村整体提升工作提供支撑。要积极配合水源工程建设。国家局决定20xx年在云南试点的基础上,在11个产烟省开展水源工程试点,这是国家局20xx年落实中央加强水利建设、反哺农业、支持“三农”的重大部署,是树立行业形象,维护专卖制度的有效举措,水源工程资金国家局全部承担;相关市局(公司)要立即展开有关工作,主动学习云南经验,积极建立资金拨付、监督等管理制度,为工程建设提供保证。要积极开展调查研究,及时解决烟叶工作中出现的新情况、新问题,促进烟叶生产持续健康发展。要积极配合网络建设,认真研究零售户致富工程实施中配套的有关财务政策,促进零售户致富工程顺利进行;继续加强银企合作,提高电子结算率。要认真落实国家局打假经费有关制度,为专卖打假工作提供资金保障。
(二)立足完善管理机制,以降本增效为重点,推进全面预算管理上水平。要进一步健全制度体系,完善管理机制,规范预算程序,建设定额标准体系,以信息化手段为支撑,推动全面预算管理工作深入开展。要认真抓好国家局两项要求的贯彻落实工作。最近,国家局下发了《关于烟草行业全面预算管理上水平的指导意见》和《全面预算管理应用指南》,“指导意见”提出:各单位要按照国家局和省局(公司)新的要求,修订完善全面预算管理制度,明确目标,细化责任和措施,确保有关要求落到实处。要切实发挥预算管理机构职责。各单位要在健全组织机构体系的基础上,进一步强化预算管理委员会、预算管理办公室的工作职责,预算编制执行、控制监督、分析考核过程中办公室必须认真履行职责,发挥协调、汇总、监督、管理的职责,促进预算编制好、执行好。同时,要进一步促进预算管控向“以业务部门自我控制为主”的转变,进一步明确业务部门是预算编制、执行、管理、考核的第一责任主体,各单位还没有把部门预算工作情况列入考核范围的今年要全部列入,只有这个认识到位了,落实到位了才能真正提高全面预算管理的水平。要加强成本费用的预算管理。把职工薪酬、捐赠支出、物流费用、业务招待、宣传促销等重点项目作为预算管理的突出重点,制订完善管理措施,加强分析考核,防止开支的随意性。今年要对招待费执行情况进行重点控制,按照国家局的要求,业务用卷烟将列入广告宣传费,全系统招待费原则上要有10-20%的下降;各单位要对招待费使用进行梳理,不合适的内容要逐步规范。要逐步建立预算定额标准体系。各单位要积极推进预算定额标准体系建设,把预算定额标准作预算编制的重要依据,提高预算编制的科学性和准确性。今年重点完成商业物流费用定额标准体系和复烤企业制造成本定额标准体系建设。要强化预算的考核评价。按照“谁编制,谁控制”、“谁控制,对谁考核”原则强化预算考核,把考核情况纳入工作业绩考核体系,切实发挥归口管理部门的控制主体作用,确保预算管理取得实效。
(三)立足精细管理,以防止国有资产流失为重点,推进国有资产管理上水平。严格执行省公司“一个规定,四个办法”,以规范管理流程和强化制度执行为核心,以精细化管理为目标,加强资产处置关键环节的管理,防止国有资产流失,推进国有资产管理水平再上新台阶。一是加强国有资产预案管理,规范资产处置行为。要加强20xx年资产处置预案的编报和执行工作,提高资产预案的执行率,没有列入年初处置预案的原则上不准提交审批;严格控制行业金融、资源性资产的处置,进一步规范资产出租、包装物等资产处置行为,加强企业礼品登记和管理,杜绝“小金库”的形成,确保资产处置工作更加严格规范。省局(公司)将加强过程控制和政策指导,对重大资产处置事项实施现场核查。20xx年度将继续开展国有资产专项检查工作,烟叶产区市局(公司)要落实国家局的要求,认真组织做好库存烟叶清查工作,同时要加强对烟用物资尤其是肥料购买、配发、库存的管理,建立考核制度,落实管理责任,严防浪费和流失;各类肥料原则上今年生产年度结束后不留库存,确有库存的年底要向省局(公司)写出报告,说清库存数量、种类、原因,涉及工作责任的,落实责任人。二是做好资产整合工作。继续做好全系统多元化经营企业的资产划转和打叶复烤企业的资产整合工作,理顺资产关系,复烤企业作为行业工、商、复烤三大专业之一,要有责任感、使命感,加强财务基础建设,促进企业快速提升管理水平,尽快进入全国先进行列。三是加强资产基础工作。实现网上评估备案和产权登记系统升级,提高资产管理工作效率。完善资产权证管理制度,落实资产使用、管护职责。定期做好资产统计分析工作,实行资产分类管理,不断优化资产结构和质量,提高资产使用效率。四是积极稳妥推进资产管理系统实施工作。做好全系统的资产分类与编码的统一,在国家局推广资产管理软件系统的基础上,选择几家单位作试点,成熟后在全系统推广实施。按照国家局的要求,各单位不得自行上资产管理系统。
(四)立足严格规范,突出监管,推进基础管理上水平。要进一步强化对严格规范“生命线”的认识,切实抓好各项财务基础管理工作。要继续加强制度建设。制度建设具有长期性、常态性和根本性。各级财务部门要针对管理中的薄弱环节和突出问题,继续完善长效监管机制,加强各项制度建设。要进一步规范会计核算。财务信息是以价值量为载体的综合性信息,是企业管理最为基础、最为权威的信息。从今年财务决算汇审中中介机构反映的情况看,部分单位在收入确认、会计政策执行等方面仍然存在一些问题。近几年,财政、税务、审计等单位和部门对烟草行业的监管不断加强,会计信息的真实、准确、完整一直是关注的重点,财政部驻山东财政监察专员办事处计划今年对我省烟草会计信息质量进行检查。今年省局(公司)要开展会计基础工作检查评比和报表会计数据信息考核。各单位要以此为契机,进一步强化措施,提高会计信息质量,促进会计基础工作水平的提升。进一步加强财务分析。加强财务分析是财务工作由核算向管理转变的重要内容。各级财务部门要通过财务数据分析经济运行的内在规律,及时发现企业经营中存在的突出问题,提出有针对性的意见和建议,切实发挥财务管理和监督作用。继续加强资金监管,提高防范风险能力。要继续加强资金监管制度建设,完善资金审批程序,加强过程控制。资金开支要严格执行省局(公司)现金预算管理规定和本单位财务管理规定,坚持依法依规。要创新监管方式方法,强化市局(公司)监管意识,鼓励采取网上银行等现代管理工具加强账户管理、资金管理,适度提高账户集中度。要严格执行银行账户审批、备案、年检规定,加强对银行账户的管理。银行账户数量要进一步压缩,目前银行帐户只能变更不能新增。要做好中介机构选聘工作。要认真贯彻国家局“两项工作”部署要求,通过招投标等方式确定评估、拍卖、年报审计等工作的中介机构,提高中介机构的服务意识和服务水平。
(五)立足提高水平,以加快“三算合一”为目标,推进财务信息化建设上水平。财务信息化是发挥财务核算和管理职能的重要抓手。要在统一会计核算软件平台基础上,加快结算、预算和核算的“三算合一”,整体推进财务管理信息化建设。一是积极推进预算管理模块上线工作。省局(公司)年内将完成全面预算管理系统的实施上线工作,上半年选择部分单位进行全面预算管理模块上线试点工作,下半年全面推广上线。各单位预算管理办公室要确保工作圆满完成。二是推广应用行业财务数据分析模版。省公司和各市公司两级应用的月度财务分析模版已经初步形成,计划4月份选两家单位试点后,5月份在各单位推广使用,为经济运行分析和企业管理提供更加及时、准确的数据。三是做好资金管理软件升级改版工作。要在原有资金管理功能基础上,对软件的信息化功能、资金结算功能以及资金信息分析功能进行重点拓展,完成资金管理软件与财务核算软件、资金监管软件的数据联接及同步。预计整个升级改版工作将在9月份完成。各单位要高度重视,围绕资金管理软件的功能需求,对资金结算功能、资金监管功能以及资金信息分析功能进行拓展和优化,提出意见和建议。
(六)立足提高素质,以提高执行能力为重点,推进财务队伍建设上水平。要按照姜成康局长提出的“满怀热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的要求,努力建设一支工作严谨、作风正派、人心向上、奋发有为的财务管理队伍。一是要进一步加强财务人员思想政治建设。要按照省局(公司)党组的部署要求,继续深入开展解放思想大讨论活动、“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动和“创先争优”活动,进一步提高财务人员的思想政治水平。要加强职业道德教育,引导广大财务人员切实增强财经法纪观念,在工作中做到诚信为本、操守为重、坚持原则、不做假账。二是加大教育培训力度。要更加注重培训的实用性和实效性,重点开展新会计准则知识、税收知识、信息实用技术等培训工作,提高财务队伍业务技能。要统筹安排,鼓励财务人员参加会计专业资质考试和在职学历教育,进一步提高财务人员的专业技术水平。三是加强调查研究。要以解决实际问题为出发点,提高调查研究的针对性。省局(公司)将根据转换烟叶管理方式和运行机制有关要求,对去年下发的《关于落实“转换烟叶管理方式和运行机制工作方案”有关财务管理工作的意见(试行)》的执行情况进行调研;对资产编码、信息化建设、重大资产处置事项进行调研;对网银使用情况、银行账户管理情况进行深入的调查研究,进一步摸透情况,发现问题,研究措施,有效促进财务工作落实。四是切实加强县级局(分公司、营销部)财务机构和队伍建设。县级局(分公司、营销部)资产管理、资金监管、费用控制工作任务不断增加,机构、人员缺失对提高管理水平已形成压力。各市局(公司)要高度重视县级局(分公司、营销部)财务机构、队伍建设;卷烟纯销区县级局(营销部)要改革管理方式,保持财务机构、工作的相对独立性,原则上费用经办部门的主要负责人不能同时履行财务部门费用审批职责,要在制度上保证资金使用的规范和安全;纳入强县管理的县级局(营销部)可先行一步,建立独立的财务机构,明确职责,健全组织,配齐配强人员,夯实基层单位财务管理基础,确保监督、管理职能到位。
同志们,“”时期行业发展与改革的任务仍然很重,广大财务人员责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实国家局和省局(公司)党组的部署要求,进一步解放思想,开拓进取,争创一流,充分发挥财务管理在行业管理与监督中的重要作用,为全系统推进“卷烟上水平”,继续保持又好又快发展,作出积极的贡献!
谢谢大家!
各位领导、各位同仁:
20xx年已在不知不觉中过去了近1/4的时间。进入20xx年以来,我们从头冲刺,承接了上年良好的发展态势,1~2月份,全县粮食购销企业经营总量万吨;实现利润*万元,同比增长%;招商引资到帐资金*万元。为圆满完成新一年目标任务奠定了坚实的基矗我们将认真贯彻、落实好这次会议精神,以务求必胜的信心,只争朝夕的精神,扎实有效地工作,在首月“开门红”的基础上,决夺首季“开门红”,引领全年“一片红”。
我们坚信:有市局的坚强领导、有大家的关心支持,通过我们的不懈努力,一定能完成市粮食工作会议赋予我们的各项目标任务,一定能为加快发展现代粮食流通业做出更大的贡献!
我的发言完了,谢谢大家!
同志们:
今天,省民政厅在这里召开xx年全省民政规划财务统计工作会议。刚才,会议表彰了xx年度和xx年度全省民政财务统计工作先进单位和先进个人,在此,我代表省民政厅向受到表彰的先进单位和先进个人,表示热烈的祝贺!向参加会议的各市、县(区)民政局分管负责同志和财务统计工作人员,表示诚挚的问候!
xx年,全省民政规划财务部门以科学发展观为统领,紧紧围绕民政中心工作,以创新为主题,以民生为主线,以项目为载体,突出制度建设、基础建设和自身能力建设,民政事业资金规模不断扩大,规划财务职能不断拓展,牵头履责能力不断增强。这些成绩的取得,来之不易,饱含着全省民政规划财务人员的辛勤汗水,也离不开相关部门的大力支持,在此,我代表省民政厅向努力工作在规划财务岗位上的同志们表示衷心的感谢!向多年来一直关心支持民政工作的省财政厅、省发改委等省直相关单位表示崇高的敬意!
刚才,王华处长全面总结了xx年的工作,布臵了xx年的任务;省财政厅社保处解亚平副处长,就进一步发挥财务部门监管作用,强化民政资金使用管理;省发改委社会发展处张晓辉副处长,就进一步加强民政规划项目建设,服务民政事业发展,分别作了非常好的讲话,我深受启发,完全赞同。下面,我就做好今年的民政规划财务统计工作谈几点意见:
一、把握工作重点,注重服务发展,充分发挥规划财务统筹职能
随着经济社会的发展,以保障民生为主要内容的民政工作职责越来越重要,各级民政规划财务部门承担的工作内容也越来越多。会前,规划财务处对各地规划财务部门工作基本内容和现状做了一个书面调查,从汇总上来的情况看,目前,各级民政规划财务部门承担的事项主要有规划、财务、统计、审计、项目建设、绩效考评、民生工程、城乡居民收入倍增规划等。这些事项,既有传统的工作内容,也有随着党和政府工作重点的变化而新增加的工作内容;既有财务、统计等基础事项,也有规划、预算等宏观事项;既有规划财务部门直接负责的事项,也有牵头协调的事项。对不同的工作内容,各级都要充分认识其在服务民政事业发展中的特殊地位和作用,综合平衡,突出重点。
一要突出规划引领作用。规划工作是促进民政事业发展的重要手段,通过规划编制,明确发展思路、实现目标、主要任务、工作重点和保障措施,切实发挥引导和带动作用,推动全省民政事业全面协调发展。规划不能简单地理解为建设多少个项目,投入多少资金。要跳出我们已长期习惯的框框和思维定势,以更宽广的视野,更博大的胸襟,适应经济社会发展的形势和任务要求,在设计长期性、制度性的规划思路和政策措施上下更大的功夫,作好顶层设计,把握好整体思路,为事业的长远发展打下坚实的基础。
二要突出财务保障作用。初步统计,xx年全省民政事业资金支出115亿元,其中,省以上转移支付87亿元,市县配套28亿元,有力地保障了全省困难群体的基本权益和民政基础建设。积极争取资金投入,管好用好资金,确保资金健康运行,是我们基本职责所在。在预算编制环节,要研究政策,抓住社会关注热点和民政工作重点,做大规模,争取更多财政资金投入;在预算执行环节,要完善基数和标准管理,逐步实现以统计台账数据规范资金分配,维护预算公平;在资金使用环节,督促各级尤其是基层民政部门加快资金支出进度,及时发挥资金社会经济效益。
三要突出统计支撑作用。统计是科学决策的前提和基础。民政统计是民生统计的重要组成部分,是民政部门履行行业管理职能的基本手段。民政统计收集、整理、提供的数据,客观完整记录民政事业发展变化,充分反映民政事业重大成就,用独特的数据语言提供决策支持,是民政工作的“晴雨表”,直接为执行相关政策、法规、规划和标准等提供重要参考依据,是促进民政事业科学发展必不可少的一项十分重要的基础性工作。各级要充分利用统计数据,进行统计数据深度分析,更好地发挥统计在管理、决策中的支撑作用。
大家可能已经注意到,在这次由国家审计署南京特派办在我省开展的社保资金审计过程中,多种数据在我们的统计报表中均有体现。这次审计涉及范围广、重视程度高、时间跨度长,由于民政系统有完善的统计报表体系,审计效率大大提高。这是对我们工作的一次历史检阅,也是一次考验。
四要突出项目推动作用。项目是民政事业发展的有效载体,民政事业发展要落实到具体的项目上。没有项目,尤其没有一批大项目、好项目,民政事业发展就没有抓手,就会成为无本之木。要理清项目建设思路,逐步推行政府主导,社会参与,规范运作,科学经营的新模式;要科学安排实施步骤,总体规划,分步实施,留有空间,形成“实施一批、储备一批,争取一批,谋划一批”的良好态势;要完善项目储备,整合资源,优化项目功能,体现区域服务设施布局;要创新建设举措,适当引入市场化运行机制,打破资金瓶颈,理顺项目管理体制,提高项目建设社会化水平。
五要突出牵头履责作用。在传统观念中,民政规划财务工作主要是“核算、服务、保障”。但是,形势的发展对民政规划财务工作的要求越来越高,牵头职责也越来越多。我们不能再仅仅停留在过去的数据和报表上,必须围绕民政中心任务,把握工作重点,积极作为,才能充分发挥规划财务的职能作用。在服务内容上要由基本专业服务向统筹综合服务拓展,在工作导向上要由被动适应需求向主动提供服务转变,在主要力量上要由依靠内部力量向同步依托社会力量扩充。争取每年做几件有份量的事情,把握工作主动权,更充分地发挥规划财务工作在单位、在系统的服务功能,积极献计献策,把握工作主动权。
二、理顺各方关系,注重互联互动,建立和谐高效的工作运行机制
民政规划财务工作综合性强,开展规划财务工作,是多部门联动的过程,要取得多方的理解、支持和配合。各级规划财务部门要积极主动,理顺部门内外关系、系统上下关系,完善机制,形成合力,有效调动各方资源,服务事业发展。
一是积极协调,对内理顺和业务部门的关系。规划财务工作是矛盾集中的地方,也是备受关注的地方。容易受到误解,但是,只要做得好就会得到到更多的尊重。在工作中,要正确区分具体事务职责和财务管理职责,把握管理的尺度。要树立大财务理念,在民政事业资金争取、分配和使用等管理环节,归口管理,统一对外,不能缺位;在规划、民生工程、倍增规划等牵头联系工作中,要注意尊重业务部门意见,加强沟通交流,取得支持和配合;在经费管理、后勤保障工作中,要认真履行职责,主动服务,创造和谐的工作氛围。
二是主动联系,对外理顺和财政等有关部门的关系。各级党和政府工作越来越重视和支持民政工作,民政事业发展面临宝贵的机遇。各级规划财务部门要紧跟形势发展,把握财政、发改等部门关注的重点领域和资金投入方向,提高工作针对性;要主动联系,与发改、财政等部门在政策落实、标准制定、经费投入等问题上多沟通、多协调、多合作,争取更多的资金投入和工作支持,让城乡困难群众得到更多的实惠、得到更多的利益;要适应财政体制改革,熟悉民政法规政策、掌握各类建设标准、补助标准和资金来源,会同财政部门搭建民政事业资金健康有序运行平台;加强与财政监督、审计部门的沟通交流,在统筹协调使用各类资金过程中,把握原则,减少审计风险。
三是系统互动,建立高效通畅的业务指导关系。民政系统虽然不是垂直管理部门,但是,系统内上下级之间的业务指导、配合非常重要。调查表明,各级民政规划财务部门具体职责并不完全一致,比如公益金的管理,民政部和省厅就在不同的部门,各市情况也不一样,有的在福利科,有的在财务科。民生工程、收入倍增计划等新增业务,多数地方是在规划财务部门,也有部分市县是在办公室或其他部门。少数地方财务机构还未独立出来。
规划财务部门无论是否有独立的机构,相应职能无论是由办公室或其他部门承担,但是,都必须树立全省民政规划财务工作“一盘棋”的思想。厅规划财务处要积极配合厅机关相关处室,联系民政部相关司局,积极争取项目、资金和政策支持;开展业务调研,加强对市县民政规划财务工作检查指导,解决基层在机构、人员、条件等方面的实际困难。要充分调动系统的积极性,重点工作不能闭门造车,一定要更多运用调查研究、学习交流等方式,集思广益,共同研究,共同思考;要加强系统间的协调配合,特别是在基层不是由规划财务部门牵头联系的具体业务,规划财务部门要能够协助、督促职能部门及时办理。对工作中涌现的先进典型,要注意及时总结经验,组织互相交流,加大宣传力度,促进工作发展,共同提高规划财务工作水平。
三、强化服务意识,注重能力建设,不断提高规划财务工作执行能力
适应公共财政管理科学化、精细化要求,建设一支素质高、业务精、能力强的规划财务队伍,是民政事业发展的基本需求。在过去几年试行的财政集中核算体制下,很多地方取消了原有的财务机构,导致专业人员缺乏,民政部门对资金总额掌握不准,财政部门对民政资金性质区分不清,给民政资金监管带来一定的困难。我们在工作检查中也注意到,由于机构不健全,职能弱化,服务手段落后,财务人员的职责局限于记账算账,规划财务工作的综合、服务、协调、统筹作用未得到充分发挥,工作质量难以保障,在一些地方,规划财务工作已经滞后于民政事业发展的需要。
我们要清醒地认识到,在新的形势下,规划财务工作不能再局限于简单的出纳记账和会计报表,一些过去可行的方式方法,现在可能会阻碍民政事业的发展。要突破原有观念的束缚,树立综合服务意识、主动服务意识、创新服务意识,实现规划财务工作的正常发展。
一要重视机构建设,保证机构设置、人员配备与其承担的工作任务相适应。从调查整体情况来看,县级民政部门半数左右没有独立的规划财务机构,职能不清和人员不足成为工作水平难以提升的主要原因。财政集中核算、弱化部门财务职能已经实践检验是不利于事业发展的。省直管县财政体制的推广,强化了县级单位区域性主体功能;国库集中支付体制的逐步确立,恢复了部门财务主体地位。县级民政部门要紧跟财政体制改革,从维护事业健康发展的要求出发,逐步设立独立的财务机构,配备专职工作人员,保障规划财务业务相对独立和稳定;暂不具备设立独立机构的,要有专职专业人员负责相应工作;已经设立了规划财务机构的,要进一步加强力量、充实人员,并提供必要的工作条件和经费保障,重视人才的培养和任用,保证工作需求。
二要牢固树立综合服务意识,多方面整合力量促进事业发展。由传统的记账转变到规划财务,规划财务人员要从更高更宽的角度理解民政财务工作。规划财务部门的职能性质要求我们必须树立服务意识和大局意识,无论规划财务工作,还是综合协调工作,都必须放在民政事业改革发展的大局中,放在民政工作化解社会矛盾、维护社会稳定的职能作用中来思考、谋划。要多从全系统层面、从全局出发,把方方面面力量整合成一个有机整体,高效有序地推动民政工作在新的起点上不断向前迈进。
三要不断提高综合素质,提升作为的空间。规划财务工作政策性强,涉及面广,要求工作人员专业要精通,能力要全面。作为一名规划财务人员,我们的能力水平是否随着民政工作地位的提升而逐步提升,是否能够满足群众对我们的新期待、新要求,是值得我们每个人思考的问题。在工作中,不仅要掌握专业知识,提高核算服务能力,而且要掌握社会救助、社会福利等各项民政业务政策,以及规划编制、绩效考评、项目管理等多项业务技能,提高综合性工作水平,这样才能够更为有效地开展规划财务工作。要思路开阔、眼界开阔、心胸开阔,深入基层、深入实践,加强调研了解实情,勤于钻研改善方法,不局限于单纯的业务,提升综合能力和作为的空间,为事业发展多作贡献。
四要保持创新精神,富有创造性地开展规划财务工作。
应该看到,在我们的工作队伍中有部分同志确实存在畏难情绪,特别是面对一些新情况、新问题,信心不足,动力不足。我们应该认识到,规划财务工作同样需要不断地改革创新,才能跟得上事业发展的需要。要按照科学发展观的要求,打破传统观念的束缚,以创新的思路想问题、找出路。要始终保持强烈的事业心和责任心,认真总结工作中呈现的特点和规律,大力研究解决薄弱环节和突出问题,通过完善民政政策设计、改进工作方法来推动工作,力争为民政事业发展有所作为。
五要坚守职业情操,做靠得住的财务人员。财务人员要实事求是,不偏不倚,保持应有的独立性,当好参谋、把好关口。要树立正确的职业道德观,严格执行财经纪律,自觉摆正个人与周围环境的关系,爱惜名誉,珍惜前程,耐得住寂寞,经得住考验,做靠得住、有操守的财务人员。践行孺子牛精神,坚定甘于奉献的信念,牢记为民服务的宗旨,以事业的发展为个人价值实现之源,始终保持平衡的心态、坦然的心境,以饱满的热情、快乐的心情投身事业忘我工作,展示财务工作人员良好形象。
四、筑牢安全防线,注重源头把关,共同维护民政事业健康发展
民政事业资金具有特殊性、敏感性,与困难群体、特殊群体的切身利益息息相关,一旦出问题,所产生的负面影响非常大。管理好、使用好民政事业资金,事关民政对象切身利益,事关民政事业健康发展,事关民政干部安全成长。肩负民政事业资金监管职责的规划财务部门,要筑牢民政事业资金管理的安全防线,注重源头把关,维护事业健康发展。
一要坚持健全规章制度为基础。制度决定着工作的规范和效果。完善规章制度,逐步推动规划财务工作规范化,是加强管理的必然要求。从内部管理要求来看,民政建设项目、补助内容增多,资金规模快速增加,确保项目建设安全、资金管理安全,维护困难群众基本利益是我们的职责所在;从外部环境要求来看,社会公众对民政事业关注度越来越高,期待越来越高,特别是随着政府预算公开和决算公开,推动规划财务工作制度化、规范化的要求紧迫。要重点从预算编制、预算执行、预算评价等阶段,以及内部控制、资产管理、财务监督等内容加强民政资金财务管理制度建设,完善分配程序,明确监管职责,理顺管理关系。通过完善制度,规范程序,为今后一个时期的有效管理奠定基础。
二要坚持完善防控机制为关键。要结合廉政风险防控机制建设,在资金分配、项目管理、资金使用等环节,以基数合理、标准科学和程序规范为目标,从重要项目、重点环节、重大资金着手,逐一梳理制度建设情况,注重衔接配合,积极创造条件完善落实机制。各级民政规划财务部门要结合实际,深入查找管理过程中的廉政风险点,有针对性地制定风险防控措施。建立内控机制,构筑制度防线,形成全覆盖的廉政风险防控管理制度体系。
三要坚持治理突出问题为突破。各项民政惠民政策执行到位、专项资金管理规范、公共服务设施项目实施安全,是确保党和政府保障和改善民生重大决策部署落到实处的根本要求。在xx年社保资金专项检查、民生工程检查中我们发现,基层民政事业资金管理中基数不准、家底不清、配套不到位、支出不及时等问题还比较突出,甚至挤占专项资金、改变资金用途、违规套取民政事业资金的现象也时有发生。随着财务管理工作的推进,这些问题必须得到切实解决。在基数管理方面,加强统计台账建设指导、检查工作力度,逐步解决统计台账数据与业务处数据不一致问题;会同监察部门开展资金检查,摸清底数,加快民政事业资金支出进度;组织项目建设专项督查,确保民政工程建设项目依法合规、安全高效。通过治理突出问题,解决政策落实不到位、资金管理不规范、工作程序随意化等问题。
四要坚持信息化建设为支撑。信息化已经成为经济社会发展的推动力和重要支撑。在提高管理水平、工作效率的同时,可以发挥实时电子监督作用。依托省厅信息化建设基础,逐步实现统计台账网络化。开发和应用民政预算指标管理系统,规范资金分配,推进预算执行。同步建立起中央、省、市县纵向到底,一般预算、公益金、其他资金横向到边的民政事业资金动态监控平台。为各级资金监管提供信息化支撑,逐步实现民政事业资金监管决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化。
同志们, xx年是“”规划提升之年,承前启后、意义特殊。让我们在省委、省政府的坚强领导下,紧紧围绕省厅提出的整体工作思路,更加注重主动服务,更加注重互联互动,更加注重源头把关,求真务实,开拓创新,为全省民政事业又好又快发展作出新贡献。
改革开放以来,随着“分灶吃饭”、“包干制”和“分税制”财政管理体制的实施,形成了“中央财政”和“地方财政”。由于地方财政管理体制不够规范,在运行过程中,存在诸多问题:
1、收入过度上收,支出重心下移,加重了县(市)支出压力。分税制改革后,中央财政加大了对地方财力的调控力度。此后,又通过所得税分享改革、出口退税改革集中地方财力。直接承担较多具体事务的县(市)级财力份额反而呈萎缩之势。以**县为例,1994年地方财政收入2,800万元,20xx年全口径一般预算收入达6,415万元,地方财政一般预算收入只有3,908万元,20xx年增加1,100万元。另一方面,原体制中已明确由上下级财政共同负担的支出项目重心下移。比如:义务教育是一个受益范围超越地方行政区域的纯公共产品,不管是在“统收统支”时期、还是在“财政包干”时期,义务教育经费都是由各级财政共同负担。1994年分税制财政体制改革后,支出责任逐渐下移到县及县以下政府。据国研中心一份调研材料显示,农村税费改革前的20xx年,义务教育投入结构是乡镇78,县级9,省地市11,中央2。“农村教育农民办”的问题比较突出。农村税费改革后,又提出了“以县为主”,把主要支出责任明确到县。再比如:社会保障。改革开放前,我国实行的是低工资、广就业、多补助的收入分配制度,养老、失业、医疗等社会支出全部由国家和企业承担,个人未形成养老积累。社会保障制度改革后,由政府来偿还历史欠账问题不可避免。但是,支出责任在1994年分税制财政体制改革中未予明确,社会保障支出责任基本上由地方财政“兜底”承担。由于人口进入老龄化时期,社会保障收支缺口呈逐渐扩大趋势。此外,地方政府还要负担下岗职工安置、困难企业军队转业干部补助支出。以**县为例,20xx年社会保障和社会福利救济支出达2,628万元,占全口径财政收入的41。还有公检法司支出、医疗卫生支出等都下移到县级。据统计,县级政府用21的财力,养着70的事。使县级财政入不抵出,不堪重负。
2、强制刚性支出与项目配套,形成了巨额财政债务。上级运用行政权力,以法律、规章、制度、决定等多种形式,强制要求下级政府执行上级各部门确定的财政支出标准。如:农业、科技、教育等方面的支出要高于财政增幅;卫生、计划生育、文化、科普以及公检法装备等要执行上级确定的标准。同时,强行要求专项配套。比如:农业发展、乡村道路建设和文化教育体育卫生事业建设项目,都要求县级财政拿出配套资金。操作上动则专户存储,实行报帐管理。通常越是配套能力较强的地方,拿到的专款也越多。大多县(市)政府一肩挑百姓的期盼,一肩挑财政的压力,为了不敢落后,不吃亏,只有举债搞建设。这实际上存着一个与公共服务均等化目标相背的问题。据有关资料显示,我国政府债务目前大致估算为117000亿元左右,其中60为市及市以下地方政府债务,特别是部分县、乡债务余额达一般财政预算收入的几倍。**县的县、乡债务接近2.5亿元,是全口径财政收入的4倍。
3、上级替代决策,时常引发不稳定因素。我国财政决策一直采取“行政一致型”决策模式。大到财政管理体制的确定,小到具体项目的开支标准,其决策都在政府内部完成,且以上级政府行政命令为准。如机关事业单位职工工资标准、下岗职工基本生活费发放标准、社会养老金发放标准等等,都是由上级政府发文明确。“上级出政策,下级出票子”、“上级请客,下级买单”的现象在财政收支领域比较普遍。这一做法的结果是,干部群众找身份、找政策、要酬金,引发了不少上访事件,加剧了不稳定因素。每一项政策出台,县(市)级政府都要拿出足够精力和财力“扑火”。
迫于上级政府不断传递的财政支出压力,下级政府总是采取多种途径和手段加以“应对”。一是抬基数,混收入,扩大收入留存空间。凡是要增量集中的收入,基数年就一定会出现超常规的增长。此外,混淆收入,也是下级政府常用的一种手段。通常表现为,以收费形式挤占税基;在征收环节调剂,优先满足地方税种;税种混库,将上级分成的收入往不集中的收入项目上靠。二是多要钱,少配套,向上转移财政负担。由于上级政府财政职能肢解,大量专项资金分散在各有关政府部门,且资金分配具有一定的随意性,这让下级政府向上级政府转移支出负担成为可能。“先哭的孩子有奶吃,会哭的孩子多吃奶”,“跑部跑省”、“跑部钱进”成为另有一番意味的专用术语。一个县一年要花掉上百万元的行政成本,但这也值,项目不跑是要不来的,给谁都是给,不要白不要,白要谁不跑。一些地方拿不出配套、就搞虚列支出。三是多借款,少还债,逃避实际支出责任。利用上级财政通过往来款清算扣款难以真正到位的政策空间,平常尽量向上级财政预借更多的财政往来资金,应付各项开支。以年终财政赤字的形式,将本应自身承担的实际支出责任上移给上级政府。同时,为了应付地方财政运行中的突出矛盾,向上级政府借入专项资金,力争多借、少还、迟还或是不还,倒逼上级政府承担支出责任。
上述问题的存在与落实科学发展观、构建和谐社会有相悖之处,有背于国家财政体制改革的初衷。建议:
1、健全地方预算法案。按建立社会主义民主法治的要求,健全地方财政管理法规。针对地方财政的特点,健全《财政预算法案》和《财政转移支付法案》。以法律形式理顺上下级政府之间财权、事权,落实财政收支责任。应将公务员工资、义务教育支出、社保资金支出纳入省级统筹支付范围;对财政补贴县取消农村公益事业建设地方配套支出。以缓解地方财政压力。
2、完善民主决策程序。按建立社会主义民主政治的要求,规范财政决策程序。在健全的法律框架约束下,改革现行“行政一致型”决策模式,实行公共财政决策权的分权归位。将财政预算管理体制、税收制度、重大财政支出、政府举债等重大事项决定权移交同级人民代表大会。同时,减少替代下级决策行为。
3、加强财政制度建设。按照建立社会主义公共财政的要求,健全地方财政管理制度。建立稳定、可靠的地方税制,规范地方财政收入行为。完善财政支出绩效约束机制,提高政府效能和财政支出效率。建立新型政府总体预算体系,强化政府资源总量约束。建立政府债务管理和风险评价制度,有效化解和防范财政风险。
4、建立上下协调机制。建立健全财政收入增收激励和财政支出约束机制,增强上下级政府之间的整体合力。兼顾政治、经济、社会相关配套改革的整体推进,减少行政层级,控制减少财政供养人员,减轻财政压力。
同志们:
为期一天的财务工作例会,在大家的共同努力下,圆满地完成了各项议程。会上,有3家单位作了经济活动分析情况汇报,4家单位做了精细化管理经验大会交流,19家单位做了精细化管理经验书面交流,感觉很受启发,希望大家要认真学习、相互借鉴、取长补短、共同提高。财务资产处云卿处长通报了公司前8个月生产经营情况,总结了今年以来的财务工作,并对近期主要工作做了重点安排和部署,这些我都同意,会后各单位要结合实际抓好贯彻落实。会议还安排财务资产处报告了集团公司工程技术板块上半年经营分析情况,专题介绍了伊拉克市场税收情况。刚才,人民大学朱教授作了精彩的税收管理讲座。总体上,我们这个会开得很成功,会议内容安排的比较充实。通过大家的交流,我们提高了认识,拓宽了思路,学习了知识,明确了下一步工作思路。下面,结合公司当前实际,我再强调以下四个方面意见:
一、准确把握当前经济形势,确保完成全年生产经营任务
今年以来,在“16246”发展战略的引领下,公司各项业务保持平稳较快发展,市场开发跃上新台阶,营业规模不断扩大,经济效益持续攀升。前8个月,主营业务收入和利润均实现超踏线运行,其中实现收入亿元,完成年初预算目标的75%;利润总额亿元,完成年初预算目标的84%,生产经营比较主动。
经济运行主要表现出以下特点:一是营业收入保持较快增长。前8个月,实现收入同比增加亿元,增长38%。关联交易市场和国内行业市场需求强劲,分别增长了45%和40%,是拉动公司总收入快速增长的主要动力。海外市场和油气合作开发初步实现了企稳回升,发展基础进一步稳固。公司市场多元化格局已然形成,抵御市场风险的能力在逐渐增强。二是成本费用总体可控。在实现收入快速增长的同时,各单位克服了原材料价格上涨、人工成本和折旧折耗费用刚性增加的不利影响,总体成本费用控制取得了较好效果。前8个月,营业成本同比增长37%,低于收入增长一个百分点,实现了公司提出的成本费用增长要低于收入增长的总要求,形成增收与创效同步增长的良好局面。三是经济效益稳步提高。前8个月,公司实现利润亿元,同比增长了23%,企业效益持续改善,创历史同期最好水平。
总的看,公司经济运行的情况是好的,收入增长速度与质量、市场和效益的关系趋于改善,钻井和辅助技术服务业务发展趋于协调。从近期公司与华北油田、大港油田生产对接情况看,下半年关联交易市场的工作量基本上也是有保障的。今年,国家还出台了成品油消费税返还政策,对油气田企业在开采原油过程中耗用的内购成品油,暂按实际缴纳消费税的税额全额返还。这些都为我们全面完成今年经营任务创造了比较有利条件。
但我们也要看到,当前公司面临的外部环境仍然十分复杂,不稳定、不确定因素还不少,我们在发展过程中也暴露出一些问题亟待解决。一是营业收入增速出现回落。今年以来,公司市场创收实现了高开高走,保持较强的增长态势。但从6月份开始,尤其是进入下半年以来,受各种因素影响,主要装备利用效率有所下降,不时出现钻机停等井位,发展势头有减弱迹象。7月份,单月实现收入亿元,与6月相比,环比下降了21%;8月份,单月实现收入亿元,虽然环比增长6%,但与6月相比,也还是下降了17%。二是市场结构还不均衡、不协调。从市场总量上看,公司前8个月营业收入虽然同比增长38%,超额完成了同步指标。但从市场结构来看,关联交易市场增长了45%,带动总收入增长18%;国内行业市场增长了40%,带动总收入增长16%;国外市场增长了22%,带动总收入增长3%;油气合作业务增长了25%,带动总收入增长1%。公司国外市场增长速度低于国内市场,油气合作业务增长速度低于工程技术服务。三是关联交易市场工作量还存在不确性。主观上,甲方安排下半年和提前实施明年工作量的意愿都比较强,但从近两个月实际执行情况看,效果并不理想。要把双方在下半年生产对接会上确定的工作量目标落到实处,也还需要双方进一步付出艰苦努力。8月份,在冀中油区因征用井场临时占地、上井场道路和工农关系出现困难,造成的停等钻机已经达到9部。同时,正常钻井的钻机当中,也有部分面临着后备井位不足的矛盾。公司为储气库市场准备的3部70型钻机由于井场占地和道路等问题未能解决,无法组织钻井施工,造成第五钻井公司70003队待迁,准备从大港市场调迁的70025队也不能按期调入,新出厂的1部70型钻机被迫推迟出厂。
因此,我们一定要保持清醒头脑,增强忧患意识、居安思危,充分估计面临形势的复杂性,冷静观察,沉着应对,把困难考虑的再多一些,把工作做得更扎实一些。各单位要继续按照公司的整体部署和要求,全面高效推进各项工作,务必抓好抓实,不能有丝毫松懈,进一步巩固好我们来之不易的发展成果,确保完成全年各项生产经营任务。
二、深入推进财务精细化管理,全面提升财务管理水平
财务管理是企业管理的核心。持续推进财务精细化管理,不断提升财务管理水平,对于公司转变发展方式、提升发展质量、加快建设优势突出的国际化石油工程技术服务公司,具有非常重要的意义。在一季度财务工作例会上,我已就财务专业路在“”期间的精细化管理提出了的总体要求、明确了主要目标和任务、安排部署了七项重点工作。我们要力争到“”末,基本形成适应渤海钻探发展需要的、较为成熟的财务精细化管理模式,确保财务管理水平在中石油集团内部处于前列。
一是财务精细化管理取得新的进展。在过去的8个月里,各单位能够按照公司有关精神和要求,积极行动起来,结合单位实际,大力推进财务精细化管理,付出了不少艰辛和努力,取得了一定成效。精细预算管理,各单位经营考核指标完成情况好于往年,实现利润达到历史最好水平;精细资金管理,资金运行实现安全、高效,生产和投资需求得到有效保障;精细会计核算,会计差错率持续下降,报表编制质量明显提高;精细成本管理,成本费用增长幅度始终低于收入增长幅度,成本费用利润率水平稳步提高;精细税收管理,精心组织开展所得税汇算清缴、科研费加计扣除和成品油消费税返还等项工作,纳税筹划能力有了新提高;精细资产管理,资产动态管理水平稳步提升,积极开展闲置资产内部调剂和处置。
二是财务精细化管理面临新的形势。在今年集团公司领导干部会议上,蒋总作了“发扬大庆精神,加强三基工作,进一步夯实可持续发展基础”的主题报告,对新时期、新阶段做好三基工作提出了新概念、新思路、新目标、新措施。集团公司领导干部会议明确指出,三基工作是科学发展的坚强保障,加强三基工作是固本强基的战略任务,是集团公司新时期新的重大工程。8月,在集团公司工程技术年中工作会议上,廖总结合工程技术业务发展和队伍建设实际,就加强三基工作,夯实基层基础进行了全面部署。三基工作的基本内涵就是基层建设、基础工作和基本素质。基层建设是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设,是企业发展的重要保障;基础工作是以质量、计量、标准化、制度、流程等为主要内容的基础性管理,是企业管理的重要着力点;基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力,是企业综合实力的重要体现。对照三基工作的基本内涵,我们提出的以实现一流财务工作业绩为目标,以提升财务管控能力为核心,以实施“七大精细管理”为重点的财务精细化管理总体思路和工作安排,是符合三基工作要求的,是契合当前实际的。因此,我们财务专业路贯彻落实上级关于开展三基工作的有关精神和要求,我想最重要的还是要立足我们实际、立足我们岗位,扎扎实实做好财务精细化管理,坚持把财务精细化管理作为我们开展三基工作的重要载体,基础工作务求要细,基本素质务求要严,不断推动财务管理迈上新的台阶。
三是充分认识财务精细化管理存在的不足。从这次各单位上报的精细化管理经验材料看,既有成绩,也暴露出许多不足。主要体现在:有的单位认识还远不到位,所交流的内容非财务专业的内容多于财务专业的内容,自己的东西全都丢了,这说明个别单位还没有真正踏下心来,认真思考和谋划本单位的财务精细化管理问题;有的单位管理创新意识不强,高招不多,具体措施缺乏新意;有的单位采取的措施还仅限于表面,标准不高、不深入、不具体;有的单位责任心不强,作风浮躁,交流材料明显是把过去的材料拿过来照抄,敷衍了事。因此,各单位总会计师和主管财务领导要切实负起责任来,认认真真地分析一下自身在财务管理方面存在的差距和问题,找准关键环节和突破口,以点带面,推动财务精细化管理取得更大实效。
四是全力推进财务精细化管理向深层次发展。财务精细化管理的工作部署和要求已经十分明确,关键是抓好贯彻落实。下一步各单位要从以下几个方面重点推动:一是要加强学习,提高认识。我在4月21日工作例会上的讲话内容,公司总经理办公室也通过oa系统下发给大家了,各单位要认真组织学习,并逐级传达贯彻,使全体财会人员进一步提高对财务精细化管理重要性的认识,增强紧迫感和责任感,努力推进财务管理工作上水平。二是要明确目标,制定工作方案。各单位要按照公司的整体部署和要求,认真总结过去行之有效的经验和做法,对照先进查找差距,详细制定本单位财务精细化管理方案,分阶段明确工作思路、目标和主要措施。特别是要结合自身实际,针对不同单位的业务特点,不同的内外部环境,找准工作的结合点,切实把工作落到实处。三是持之以恒,常抓不懈。财务精细化管理是一项系统工程,不可能一蹴而就,也不会一劳永逸,贵在一以贯之,永不懈怠,形成常态,建立长效机制。
三、增强财务服务意识,保障生产经营需要
随着市场经济的发展,企业经营管理工作的加强,财务的职能已经由原来单纯的会计核算,转移到管理服务和监督控制上来,并且进一步向参与企业经营管理决策延伸。为此,我们广大财务人员要积极适应这种转变,努力提高财务服务生产经营工作的水平。
一是要进一步提高服务意识。企业经营就是要“以市场为导向,以效益为中心,职能部门为保障”,这是市场经济中企业经营所普遍遵循的准则。因此,财务部门必须要增强服务意识和大局观念,贴近生产,贴近一线,适应业务发展步伐,及时满足业务发展的需要。服务窗口要前移,靠前服务,业务涉及到哪里,财务就要跟进到哪里。对于新出现的业务或新开辟的市场,财务部门要积极配合业务部门,及时跟进介入了解,设计和规范财务工作流程。对于制度设计中已经不符实际的规定,要及时与业务部门商讨沟通进行修订,并按规定程序和权限报批。这样既能有利的支持业务发展,而且还能有效监控业务的发生过程,促使业务规范发展,避免出现财务漏洞或监督失效的情况。
二是要进一步改进服务效果。随着公司业务快速发展,市场范围不断扩大,外部环境越来越复杂,客观上要求我们财务部门必须要提供更高效、便捷的服务。首先,必须加快服务速度。业务部门办理费用报销、工程款结算、货款支付等日常业务,财务人员均应在规定时间内尽快办理完毕。对于特殊或例外事项,财务部门要在不违反制度规定的情况下,想方设法为其解决,满足生产急需。其次,财务人员要经常检查服务流程是否适合业务需要,持续改进业务流程,减少服务环节,提高服务效率。要根据实际情况,区分轻重缓急,对急事或重要的事予以优先办理。
三是要正确处理好财务监督的原则性与财务服务的灵活性之间的关系。所谓财务监督的原则性,就是要求我们严格执行财务制度,遵守财务纪律,维护企业利益,这是原则,我们不能违背,否则就要犯错误,企业利益就会遭受损失。所谓财务服务的灵活性,就是在提供财务服务时,对照财务制度,加强专业判断,充分把握业务的实质。在把握原则的前提下,具体情况具体分析,不死抠硬卡。做到既不失掉原则性,又能保证提供灵活及时的财务服务。市场瞬息万变,如果不加以职业判断,仅呆板的执行财务制度而没有适当的变通,必然会影响到业务的有效开展,进而影响企业发展。而灵活过头,以牺牲原则为代价,同样会失去财务监督的有效性,这也会给企业带来损失。原则性在财务管理中起主导地位,灵活性不能影响原则性,这是基本要求。坚持原则性与灵活性的统一,这是我们的目标。我们一定要加强对财务制度的学习和研究,以公司利益为判断标准,正确的进行职业判断,做到既讲原则,又兼顾灵活,努力把握好原则与灵活的尺度。
四、下一步工作要求
这次会议是今年财务决算会之前召开的最后一次财务专业会议,借此机会,我对下一阶段的工作再强调以下几点:
二是继续抓好工程款结算,不断提高结算水平。通过大家前一阶段的努力,公司工程款结算状况进一步改善。截止8月末,公司主营业务收入的结算率达到53%,与一季度相比,结算率提高了21%;资金回收率也进一步好转,在已结算的工程款中有77%收回了资金,与一季度相比,资金回收率提高了16% 。今年与上年同期相比,结算率和资金回收率分别提高了三个百分点,直接为公司带来近2个亿的现金流入增量,一方面为公司节约了财务费用支出,另一方面也为公司减轻了资金周转的压力。8月24日,中油股份公司财务部下发了《关于加快与未上市企业关联交易结算工作的通知》(油财〔20xx〕396号),对各油田公司提出要加快与集团所属未上市企业之间的关联交易结算,并明确了有关工作要求,主要内容如下:一是对已签合同的未完工程,每月25日前完成项目进度签认;项目完工后,对乙方提交的完工结算签认单,在不超过10个工作日内完成签认;对乙方提交的竣工决算资料,在15个工作日内完成审核、签认、审计,在乙方提交“工程竣工决算款结算签认单”的2个工作日内完成签认。二是对于已签认的工作量,当月应全部结算或按规定支付进度款,对于尚不完全具备结算条件的,也应区分情况支付预付款。对已挂账关联交易款项,应在挂账当月完成支付。三是自9月起,中油股份公司财务部将对各油田公司关联交易结算执行情况按月通报,同时对总部已及时足额拨款,而实际结算与年度业务进度差距较大的单位,将采取特别控制措施。应该说,股份公司出台的这一政策,对我们钻探企业是一种支持,有利于进一步改善关联交易结算环境。各单位要继续加强工程款结算和收款工作,抓住有利时机,针对不同市场细化催收措施,落实责任,定期督促检查。对于牛东1井等重点井的结算,有关单位也要格外予以关注,下大气力加快结算,在甲方投资尚未完全到位之前,要积极创造条件,与甲方协商先期预结算部分款项,不要把矛盾全部积压到年底。
三是抓好eva管理,不断提升价值创造能力。最近,按照集团公司统一安排,渤海钻探公司的领导班子进行了调整,助理级以上党政领导重新进行了工作分工。根据分工,我主要分管财务资产处、财务结算中心,协管审计处,同时增加eva考核的职责。在此,我也明确一下,各单位的总会计师和主管财务领导要积极参与对本单位eva的管理,协助单位主要领导逐步改善本单位价值创造能力,确保完成公司下达的eva考核指标。eva也叫经济增加值,是指税后净营业利润减去资本成本后的余额。经济增加值要求把净资产的机会成本考虑在内,是目前非常重要的一种业绩评价和价值管理方法。当eva的值为正数时,表示企业获得的收益高于为其投入资本的成本,即经营者为所有者创造了新的价值;当eva的值为负数时,则表示所投入的资本没有获得理想回报,损害了所有者的利益。从长期来看,经济增加值指标有逐步代替传统的利润指标的趋势。为进一步提升价值创造能力,各单位要重点从以下两个方面改进:一是要提高投资决策的科学性,资本性支出应投向预期回报率超出资本成本的项目。尽可能减少资产占用的规模,盘活闲置资产,提高资产利用效率。二是持续优化业务和市场结构,逐步扩大高端业务所占比重,努力提高单位资产的创收创效能力,保持成本费用的合理协调增长。
四是关于税务发票专项检查情况。根据《国家税务总局关于认真做好20xx年打击发票违法犯罪活动工作的通知》(国税发〔20xx〕25号)要求和集团公司4月29日“发票使用情况自查工作启动视频会”的精神,公司财务资产处于5月9日组织启动了发票使用情况专项检查。在检查中发现的主要问题是:一是存在假发票现象,主要是餐费、住宿费、各类服务费、维修工程款等;二是存在从第三方取得发票现象,通过税务总局的网站查询发现,取得的服务业发票、建筑业发票存在开票单位与发票领购单位不一致的情况;三是存在发票内容与业务不相符现象,主要表现为发票开具为餐费或会议费,而账务核算的内容为招标费或其他费用项目;四是存在发票项目填写不全和填写不规范现象,主要表现为单位名称为个人或单位名称填写不全,有的只填写品名和金额,不填写规格、单位、数量和单价,有的只填写金额一栏,其他项目不填等现象;五是存在收据或白条代替发票等现象。下来,公司还要结合这次检查情况,抓紧制定强化发票和税收管理的具体措施和办法,健全和完善公司发票使用的内部控制制度。各单位也要进一步加强票据管理,健全发票管理制度。财务人员要严格发票的审核,提高识别假发票的能力,严把发票入账审核关,对于单张金额较大的发票必须验证无误后方可付款。坚决抵制违规使用发票和使用假发票的行为。单位领导不得以任何理由强令、指示财务人员接受和使用假发票。
同志们:
这次财务工作电视视频会议开得很好。刚才,财务部周明春总经理作了财务工作报告,王国樑财务总监作了非常重要的讲话,全面总结了一年来财务工作取得的成绩,指出了工作中存在的不足,并对下一步工作做出了具体安排,讲得很全面,也很深刻,我都同意,希望各单位认真贯彻落实。下面,我再讲两个问题。一、当前生产经营形势及后五个月重点工作最近,公司管理层利用三天时间,分别听取了四个专业板块以及规划计划、财务两个综合部门关于上半年生产经营情况和下半年重点工作安排的汇报,对全公司生产经营形势进行了分析。大家一致认为,今年上半年,面对突如其来的“非典”疫情的影响,公司所属各单位和广大员工认真按照年初集团公司工作会议精神和董事会确定的各项业绩目标,团结一心,克服困难,一手抓“非典”防治,一手抓生产经营,做了大量卓有成效的工作,取得了较好的经营业绩。四个业务板块全部实现盈利。根据快报统计,按照国际会计准则,全公司上半年实现对外销售收入比去年同期增长36.9%,实现利润大幅度增长,创历史同期最好水平,首次实现四个业务板块全部盈利,充分显示公司基本面整体向好的发展态势。勘探与生产板块效益继续稳步增长,实现利润占公司总利润的90%以上。天然气与管道板块在原油输量下降的情况下,实现利润创历史最好水平。特别是炼油、化工两个板块,万众一心,大打扭亏增盈攻坚战,经营业绩大大超过预期。炼油与销售公司实现利润比去年同期增长2倍多,化工与销售板块整体扭亏为盈,提前超额完成年度计划目标,展现了炼化业务的增长潜力。今年4月以来,公司股票走势强劲,股价创历史新高。至6月30日,公司香港股票的收盘价升至2.35港元,较4月1日的收盘价1.65港元上升了42.4%,较去年6月底的1.66港元上升了41.6%。这充分反映了资本市场对中国石油良好业绩的认可,反映了投资者对中国石油的信心不断增强。勘探与生产继续保持良好的发展势头。油气勘探按照3月份勘探技术座谈会确定的“加强前期,注重技术,突出重点,积极有效”的工作方针,分三个层次展开,取得了一批重要成果。石油勘探在渤海湾大港滩海、塔里木乌什凹陷和满加尔凹陷、准噶尔腹部和南缘、鄂尔多斯西河口—张岔地区和姬塬—盐定地区、松辽北部和南部、海拉尔乌中构造带等获得12项重要发现和苗头;在渤海湾、鄂尔多斯、塔里木、准噶尔、松辽等几大盆地,形成了一批规模储量区块。天然气勘探在川西邛西、川西南老区麻柳场、川东滚子坪和渝东复兴场构造,以及松辽北部徐家围子、鄂尔多斯上、下古生界等,取得了7个方面的新成果。上半年,基本探明石油地质储量2.52亿吨、控制4.1亿吨,分别完成年度计划的70%以上;基本探明天然气地质储量3292亿立方米,超额完成年度执行预算指标。油气生产平稳运行。上半年,国内油田生产原油5184万吨,尽管比去年同期下降了15万吨,但按照10350万吨的年度产量目标,实现了时间过半、完成任务过半;按照10370万吨的工作目标,也拿到了完成任务的主动权。长庆油田增产幅度最大,同比增加了53.4万吨,新疆、吉林同比分别增加了21万吨,塔里木、冀东、玉门、青海、大港等油田原油产量也都有不同幅度的增长;大庆、辽河,以及华北等油田超额完成了上半年的生产计划。国内油气田共生产天然气125亿立方米,完成年计划的54%,同比增长11.7%。长庆、西南、青海、塔里木四大气区,天然气产量都有较大幅度增长。炼化业务增盈扭亏成效显著。今年以来,炼化及销售系统大力促销推价,增产节支,广泛开展“六查六整顿”活动,增盈扭亏工作取得重大成果。炼油与销售同比挖潜增效26.3亿元,化工与销售同比挖潜增效17.1亿元。5家重点亏损企业扭亏工作取得突破性进展,吉林石化去年上半年亏损4.8亿元,今年实现考核利润3.5亿元;辽阳石化去年上半年亏损2.7亿元,今年实现考核利润1.4亿元;独山子石化上半年实现考核利润1.7亿元;润滑油公司实现账面利润3000多万元;兰州石化也实现了较大幅度的减亏。大庆石化实现利润4亿元,列所有炼化企业之首;抚顺、大连等炼化企业实现利润也明显增长。20家销售企业,除东北公司政策性亏损外,全部实现盈利。各炼化生产企业在优化资源配置,优化产品结构等方面也取得了积极的成果。上半年,累计加工原油4433万吨,生产汽煤柴油2795万吨,同比分别增长6%和8.1%;化工商品产量535万吨,同比增产66万吨,创历史最好水平;高标号汽油、柴油、石蜡、重交沥青及乙烯、合成树脂、合成橡胶、合纤原料、化肥等高附加值和厚利产品,同比都有较大幅度的增产。销售企业积极开拓市场,狠抓终端销售和大用户开发,努力促销推价,实现了销量、收入和效益的同步增长。上半年,销售成品油2959万吨,同比增长8.9%,高于全国成品油消费增长速度,零售量和零售市场份额同比也有较大提高;化工产品总销量和统销量同步上升,统销率达到86%,直销率达到64%。西气东输等重点管道建设工程进展顺利。西气东输东段主体工程已经完工,正在进行站场建设,可望在10月1日投产进气;西段主体工程全面开工,完成焊接1300公里。忠武输气管道初步设计和线路施工图设计已经完成,长江隧道等各项控制性工程已完成部分工作量。陕京二线项目预可研报告正在评估,黄河和大梁隧道等控制性工程初步设计方案已经审查通过,可望近期开工。同时,天然气市场不断拓展,销售量继续快速增加,运营成本进一步降低。上半年,共销售天然气92亿立方米,同比增长16.2%;天然气管道单位运营成本控制在45.7元/千方,同比降低11.6元/千方。国际化经营稳步推进。印尼项目经过近一年的运作,生产经营已步入正轨,油气产量逐步增加。上半年原油作业产量118.24万吨、同比增长5.5%,权益产量49.7万吨、同比增长26%。今年4月,又成功收购了赫斯印尼公司的加邦区块股权,使股份公司在该区块的股份比例由30%增加到45%。国内油气勘探开发对外合作有序推进,大港赵东区块合作开发项目近期即可正式投产。国际贸易进出口总量及贸易额均保持快速、稳健的发展势头,上半年完成进出口及转口贸易额43.3亿美元,同比增长了一倍多。出口成品油225.7万吨,同比增长37.5%。总的来看,经过全公司上上下下的共同努力,上半年的生产经营形势比我们预期的要好,目前已拿到完成全年各项生产经营指标的主动权。越是在这样好的形势下,我们越要保持冷静的头脑,清醒地认识到我们面临的挑战和工作中存在的不足。今年后五个月,我们要按照7月15日集团公司电视视频会议上马总讲话的精神,深入贯彻党的xx大精神和“三个代表”重要思想,紧紧围绕全面建设具有国际竞争力的跨国企业集团目标和实现“两个转变”的战略决策,再接再厉,毫不松懈,开拓进取,克服困难,切实组织好生产经营的运行工作,确保全面超额完成今年的各项业绩指标,实现股份公司的持续有效快速发展。为此,要重点抓好以下几个方面的工作:第一,加快增储上产步伐,确保全年油气储量、产量目标的实现。油气勘探工作,要继续贯彻落实勘探技术座谈会明确的勘探指导思想、工作部署和工作目标,在上半年探明储量和控制储量完成情况较好的基础上,进一步解放思想,突出重点,加强预探,加快工作进度,争取有新的突破和大的发现。同时,要按照勘探开发一体化的工作方针,加快重点地区的评价工作,全年完成石油探明储量4亿吨、控制储量6亿吨、预测储量7亿吨的目标,为明年的增储上产奠定资源基础。要进一步搞好鄂尔多斯、川渝地区的天然气勘探,多拿优质高效储量,增强西气东输、忠武线、陕京二线的资源基础。要继续抓好油气生产。长庆、新疆、吉林、大港滩海等上产的重点油田和地区,要加快产能配套建设步伐,按计划踏上剩余日产水平的步子。其他各油田要按照计划目标,组织好上产和稳产的各项工作,确保超额完成股份公司今年10370万吨的原油生产目标。天然气生产要本着市场导向、促销增产的原则,科学制定产、输、销运行计划,全年产量要超过240亿立方米。第二,炼油化工和销售业务要坚持增盈扭亏,再创佳绩。总体估计,下半年油品和化工产品市场形势较稳定。炼化和销售企业要抓住机遇,再接再厉,乘势而进,再创佳绩。要继续大力优化资源配置,加快结构调整步伐,奋力开拓市场,全面强化管理,不断提高炼化业务的竞争能力、盈利能力和抗御市场风险的能力。主要工作目标是:下半年炼油板块加工原油4525万吨,销售成品油2930万吨,零售1158万吨,实现利润30亿元;化工板块生产化工产品525万吨,销售490万吨,实现利润10亿元,实现全年炼化整体挖潜增效80亿元以上,超额完成全年挖潜增效51亿元的目标。要继续抓好重点企业扭亏工作,吉化、辽化等单位,要巩固上半年的工作成果,继续增加盈利;兰州石化、大庆炼化,要努力实现扭亏为盈。第三,继续抓好重点管道工程建设,确保按时建成投产。西气东输工程建设正在进行百日决战,一定要按照既定的工作目标和进度,确保实现东段10月1日进气,明年1月1日向上海供气的目标,并在今年年底前完成西段线路主体焊接任务。同时,要抓好市场开发和用户落实工作,争取管道投产后有好的运营成果。忠武输气管道工程在崇山峻岭中穿行,山区段比例大、施工难度高,要精心组织好现场施工,按照明年年底向武汉供气、20xx年7月1日向长沙供气的目标,抓好各项工程进度的落实。陕京二线输气管道工程,7月底前要完成黄河隧道和大梁隧道的开工准备工作,争取尽快开工。同时,还要加快陕京线增输改造工程的进度,保证11月份日输气能力提高到1030万立方米,以满足北京等重点单位今冬明春用气需求。第四,搞好科技攻关和研发,为增产增效提供技术支撑。最近,股份公司勘探与生产工程技术座谈会明确了工程技术发展的方向和目标,确立了主辅一家、共同发展、互利双赢、全面提高勘探开发工程技术水平的指导思想。勘探与生产公司、各油气田、科研院所,要认真贯彻落实好这次座谈会的精神,按照会议要求,推广应用27项成熟主导技术,重点攻关26项瓶颈技术,超前研发9项储备技术,做好7个方面新技术的引进工作,在勘探与生产中真正做到科技先行,使技术进步成为增储上产的第一动力。要进一步推进炼化技术进步,重点抓好先进、成熟、适用技术的推广应用,围绕重点项目改造、资源深加工、节能降耗和增产高附加值产品,加强技术攻关,消除生产瓶颈,提高产品质量和档次,促进产业升级。同时,要加快一批自主核心技术的研发和应用,为炼化长远发展提供技术支撑。炼化技术中心要加快组建,搞好战略规划,组织开展技术研发,尽快发挥作用。初步考虑,在明年上半年的适当时候,股份公司要组织召开炼化技术座谈会,研究如何推进炼化技术进步问题,使技术进步成为炼化业务增收增效的第一动力。各有关单位从现在开始就要做好有关准备工作。第五,抓好长远发展战略研究和明年生产经营的准备工作。今年以来,为解决公司成长性问题,实现持续有效快速发展的目标,公司管理层及有关部门组织力量,对一些具有前瞻性、综合性、全局性的重大问题开展研究,取得了阶段性的成果。后五个月,要继续配合国家石油天然气中长期发展规划的制定,组织编制股份公司中长期业务发展规划、20xx—20xx年滚动计划,提出公司长远发展目标;要组织好重大发展规划的专题研究,主要包括:引进哈油及西北地区发展战略预可研,引进俄油及东北地区发展战略预可研,渤海湾滩海勘探开发规划、炼化业务结构调整和持续有效发展、全国天然气管网及输配系统规划、国际化经营和现代营销体系战略研究等;同时,要抓好20xx年预算、投资和生产经营计划的编制工作,积极做好明年生产建设的各项准备工作。关于后五个月的工作,还要强调两件事情:一是关于防汛抗洪和安全生产工作。今年入夏以来,江淮一带和北方一些省市连降暴雨,部分地区洪涝灾情严重,给西气东输工程的施工,以及部分油气田的生产经营造成了较大影响。北方雨季刚刚开始,七月下旬和八月上旬,是北方地区的主汛期。股份公司已经下发了关于做好汛期安全生产工作的通知,质量安全环保部也有专人值班。各单位要高度重视防汛抗洪工作,精心做好应急预案和抢险准备,采取有效措施,确保生产经营和施工建设正常进行,最大限度减小洪涝灾害造成的损失。要进一步做好安全生产工作,按照“五严”的要求,严格执行各项规章制度,落实安全责任,加强督促检查,确保人员和财产安全。特别是炼化企业,主要装置处于高负荷运行,要加强设备的维护、保养和巡回检查,保证安全平稳运行。增盈扭亏任务越是繁重,越是要重视安全生产。去年我们有过沉痛的教训,今年各炼化企业一定要高度重视起来,采取有效措施,防止重大事故的发生。二是搞好工资分配制度改革,进一步做好稳定工作。前不久,集团公司专门召开电视视频会议,对工资制度改革作了部署。这项工作政策性强,敏感度大,广大员工也非常关注。各单位、各级领导一定要高度重视,严格执行集团公司的有关规定,严肃纪律,严格掌握政策,切实做好工资制度改革有关政策的宣传解释工作,密切关注群众的思想动向,针对各类不同人员的具体情况,做好释疑解惑工作,千方百计消除不稳定因素,引导广大员工自觉维护企业和社会稳定的大局。二、财务系统要发扬成绩,进一步提高理财水平股份公司上市三年来,财务工作按照建立一流的财务管理体制,建设一流的财务管理队伍的目标,正在向国际大石油公司先进的财务管理水平迈进,成效显著。主要体现在四个方面:一是全面预算管理逐步深化,促进了公司业绩目标的实现。进一步明确了预算编制原则、编制程序、预算的执行和检查考核规则,形成了总部、专业公司、地区公司的三级预算管理体制,以目标利润为基础,以收入和成本控制为核心的预算模型初步建立。预算目标层层分解、滚动考核、动态运行,预算在实现业绩目标中的控制、激励和约束作用,得到了较好的体现。二是资金和债务集中管理取得了明显的效果。“收支两条线”工作稳步推进,进一步提高了资金使用的效率和效益,优化了债务结构。三年来通过资金的集中管理和统一调度,减少资金沉淀,三年节约财务费用94亿元,资本负债率由上市之初的40.7%降到今年上半年的18.4%,处于国际大石油公司的较好水平。三是集中统一核算得到了加强。炼化企业已经全面实现了一级核算,各油气田公司和销售企业的集中核算工作正在全面展开。通过推进集中统一核算,有效地简化了核算层次,优化了业务流程,提高了财务运行效率。在此基础上,财务信息化工作得到有力推进,会计信息的准确性、及时性和有效性明显增强,基本满足了对外披露和经营管理的需要。四是加强政策研究和服务,有效地解决了生产经营中的实际问题。上市三年来,财务部门与其它部门密切配合,加强政策研究,积极争取国家有关部门的支持,努力解决企业生产经营中涉及税收、价格及其它优惠政策方面的各种矛盾和困难,做了大量艰苦细致的工作,取得了不少突破。如:重组资产和土地等各项交易免征契税、印花税;油气田生产性劳务由营业税转征增值税;对炼化重点亏损企业实行优化资产、债务结构,减轻企业负担的多项内部支持政策;销售企业重组后的增值税集中缴纳;天然气价格的多次调升;西气东输项目合营中的税收优惠;内部定价及结算机制的不断完善,等等,这些成果,既为公司争取了相当可观的经济效益和社会效益,也为企业与政府部门之间建立了正常的沟通协调机制,更重要的是为企业生产经营营造了良好的政策环境。总之,三年多来,公司财务系统的各级管理人员和广大员工较好地适应了股份公司管理体制、运行机制及外部环境等方面的一系列重大变化,积极转变观念,克服各种困难,为公司业绩目标的实现和价值提升做出了突出贡献。在此,我代表公司管理层向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!关于下一步的财务工作,国樑财务总监和明春总经理讲得很全面,要求也很明确、很具体。这里我就如何继续推进和深化财务管理,进一步提高理财水平,再强调几点:建立符合国际化大公司经营的财务管理体制。上市之初,公司就提出要实行“一个全面,三个集中”的财务管理体制,去年财务工作电话会上又进一步提出要“建立一套职责明确、层次分明、程序规范的一流财务管理体制”。总体上看,目前我们的体制初步实现了与国际大石油公司财务管理体制接轨的目标,符合公司发展战略的要求,定位是准确的,方向是对的,运行中也已经取得了良好的成效。关键是要继续健全和完善各项配套制度,优化业务流程,深化、细化各项管理,进一步提高财务管理的效率和效益。下一步要重点强化以下几个方面的工作:一是要进一步加强财务基础工作和制度建设,使我们的财务管理工作更加标准化、制度化、规范化。二是继续深化全面预算管理,完善预算体制和机制,建立起科学的预算模型和预算分析报告体系,充分发挥预算工作在生产经营管理中的预测、决策、控制和信息反馈的作用。全面预算管理是一个全过程、全方位、全员的概念,应该落实到预算的编制、预算的执行、预算的控制和信息反馈全过程当中。三是要加快推进财务集中核算和资金收支两条线工作,规范核算管理,压缩管理层次。通过收支两条线实现资金管理的现金流最优化、占用最少化和流转速度的最大化。核心是资金集中管理的全过程控制。四是要逐步建立和完善公司资产管理体系,通过健全管理组织、构建信息平台、制定管理制度、建立分析模型等措施,形成动态的资产效益分析和评价体系,把我们公司的资产家底摸清楚、管理好,最大限度地运用好,真正提高其运营效益,提高资产回报率。五是完善公司价格与税收管理体系,对涉及公司税收、价格方面的各项政策,包括国际化经营中有关国家的税价政策,要做到超前研究,统一筹划,建立与政府有关部门正常的沟通协调机制,合理、合法地争取公司的最大利益;对公司内部的价格结算体系,要体现科学合理、协调统一、市场导向的原则,为客观评价各业务单元的业绩状况提供依据。财务管理要努力做好“两个延伸”工作。财务管理是公司生产经营管理的中心环节。企业生产经营的一切活动最终都要体现在盈利的高低、给股东回报的多少上,都要通过财务部门的核算、分析,通过财务报表反映出来,这决定着公司在国际资本市场的价值和形象。因此,年初我提出,财务管理工作要由传统财务向现代财务过渡,除了要继续做好传统财务要求的预算管理、资金管理、成本管理、会计核算等工作外,还必须在围绕公司的发展战略,在提升公司的成长性、提高公司的竞争能力和盈利能力方面发挥更大的作用。一是要向国内外资本市场延伸。在保持核心业务战略不变的情况下,通过资本运营的方式把公司做大、做强,是国内外大型公司发展壮大的主要手段之一,也是实现股份公司持续有效快速发展的必然选择。上半年股份公司为了强化这方面的工作,已经成立了资本运营部,负责公司的资本运营业务和股权管理。但资本运作是一项十分复杂的系统工程,仅靠资本运营部是不可能完成的。必须依靠有关单位和部门的大力支持和通力合作,其中,财务部门的支持和配合是不可或缺的。比如,在项目收购阶段,如何准确地分析项目的财务状况、投资回报,如何筹融资;在运行阶段,如何做好税收筹划,如何进行资产整合,如何搞好财务运行,等等。这些方面,财务部门需要做大量的资料收集、分析和运行管理工作。二是要向生产经营的全过程延伸。财务管理不仅仅是算账,而是通过算账发现生产经营中的薄弱环节,并及时反馈到生产经营过程中,来加强管理。因此,要服务生产经营,监督生产经营,提出提高生产经营质量和效益的举措,将记账会计变成管理会计,这是整个财务管理工作的出发点和落脚点。要引导和鼓励财务人员深入基层,深入实际,研究分析生产经营中存在的问题,为挖潜增效、增收节支、改进管理多出主意,出好主意,出大主意。建立符合国际化经营的财务管理队伍。各单位要把提高财务人员素质作为公司财务队伍建设的重中之重,把人员培训作为队伍建设的首要内容,当前特别要注重加强适应跨国经营管理要求的财务人员的培训,保证业务发展的需要。各级财务人员要充分认识到肩负的责任,不断提高政策理论水平和政治业务素质。要加强学习,既要学习党的方针政策和各项法律法规,也要学习石油化工专业知识,学习金融、税收、项目管理、信息技术、外语等方面的知识,掌握现代管理方法,努力成为一专多能的复合型人才。要加强财务队伍的职业道德教育,培养财务人员的敬业精神,努力建设一支品德高尚、业务精通的财务管理队伍。各级领导干部要高度重视财务管理工作。提高公司的理财水平,不仅仅是财务部门自己的事情,各部门、各单位、各级管理人员都要高度重视和大力支持财务工作。各地区公司的领导班子,特别是一把手要进一步提高对财务工作重要性的认识,努力学习财务会计知识,由财务管理工作的领导者、支持者,变为财务管理的熟悉者、参与者。要善于利用财务部门提供的数据和财务分析报告,及时发现生产经营中存在的问题,不断改善经营状况,切实提高理财水平。在财务机构设置、人员配备上,要根据工作需要给予充分的保证。当前,要按照、的要求,抓紧选择配备总会计师,充分发挥好他们的作用。同时,各级主管领导要严格执行财经纪律,不准违反规定授意、指使、强令财会人员做假账或设立法定账册以外的任何账册,为财会工作创造良好的法制环境。最后,希望财务系统全体员工,振奋精神,开拓进取,扎实工作,共同努力,为实现“两个一流”的财务管理目标,为提高公司理财水平、提升公司价值做出新的贡献。也希望公司的全体员工,再接再厉,开拓进取,全面完成今年的各项业绩目标,以优异的成绩迎接20xx年的到来。谢谢大家!
志们:
首先感谢省财政厅、省审计厅领导百忙之中专程赶来参加这次会议,会上还将给我们专题举办财务管理和审计监督辅导讲座;下午,部审计办樊启华主任也将亲临大会,参加我们分组讨论。这次会议主要是贯彻落实全国交通财务工作会议、全国交通审计工作会议精神的一次重要会议,也是全省交通工作会议提出交通“三大建设”战略目标后的第一次交通财务审计工作会议。我们原来的财务工作会议都是业务工作会议,从今年开始,把交通财务审计工作会议作为年度工作例会固定下来,财务、审计会议一道开,而且要求各级各单位分管领导必须参加。因为,对交通而言,财务审计的作用日益重要。今天,很多市交通局分管领导都来了,一些厅管厅属单位特别是学校“一把手”也亲自来参加,我觉得这个很好。因为对交通来说,社会最关注的还是财务问题、资金使用问题,所以我们应该把这次会议包括今后工作中切实加强交通财务管理、加强内部审计监督放到足够重要的位置。这样,才能对党委政府、对上级、对社会有一个好的交代,希望各位对财务审计工作务必引以高度重视。
我们今天的会议一方面是传达,另一方面重点是对近三年主要是20xx年工作作一简单的总结回顾,并且对20xx年和下一步的工作作出部署。因为是第一次会,既是工作会议,各单位分管领导也参加,也是以会代训,请有关专家和厅财务处同志讲解,共安排了三天时间。省厅去年制订出台了几个财务审计新制度,通过这次会议,希望大家认真学习、了解以便更好贯彻落实。昨天,汤飞帆同志传达了全国交通财务工作会议、全国交通审计工作会议的主要精神,提出了今年交通财务审计工作的基本思路和工作重点,体现了厅党组对今年交通财务审计工作的要求,我都同意。会上,省公路局等几家单位作了大会交流发言,介绍了他们财务审计工作好的经验和做法,很有特点,具有典型意义,值得各单位学习和借鉴。希望大家回去以后,结合本单位交通工作实际,认真做好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、近年来特别是20xx年交通财务审计工作总结回顾
厅财务处成立三年特别是20xx年以来,我省交通财务审计工作取得了新的成绩、有了新的发展,主要体现在以下几方面:
(一)夯实财会审计工作基础,完善财务审计监管制度
一是完善了交通资金监管制度。厅财务处成立三年以来,相继出台了《浙江省交通建设项目竣工决算审计管理暂行办法》、《关于积极推进我省高速公路建设项目全过程跟踪审计的指导意见》、《关于社会中介机构参与高速公路建设项目全过程跟踪审计质量管理办法》、《浙江省公路养路费超收分成资金使用管理办法》、《浙江省交通财务工作考核管理办法》等规章制度。各级交通主管部门也从本单位工作实际出发,注重财会审计工作制度化、规范化建设,进一步健全财务审计监管体系。针对预算编制执行管理中出现的问题,以及国家审计机关近年来对交通系统审计发现的问题,省厅从资金监管入手,特别注重加强了对厅管厅属单位和省级交通专项资金的“预警”机制和监督手段;20xx年,在大量调查研究基础上,相继制订出台了《浙江省交通厅财务收支预算管理办法》、《浙江省交通厅关于进一步加强内部审计监督工作的意见》、《浙江省交通审计项目招投标管理暂行办法》等有关制度,对建立健全内部控制制度和风险约束、评价机制,力求做到“关口前移”,从制度保障上加以完善财务监管体系。
二是实现和逐步改进了财务集中管理的模式。厅财务处成立以来,率先在全国交通系统领先研究开发了“浙江省交通厅财务集中管理信息平台”,并通过了交通部、财政部有关专家组织的鉴定。没有监督的权利会造成失控,资金严管是一件好事,不是坏事,我始终这么认为。20xx年,厅管厅属各单位逐步统一了认识,“省厅进一步完成了对厅财务集中管理信息平台的扩容升级工作,应进全进”,改进了部分单位和部分资金游离于集中管理平台之外的问题,将所有厅管厅属单位财务管理全部纳入平台管理,达到了对厅管厅属单位的预算执行、会计核算、资金使用等情况实时有效的监管,实现了财务软件与门户资源的有效共享。各级交通主管部门为规范公路系统财务管理和会计核算,也加大了财会信息网络开发、推广应用工作,如省公路局研究开发了公路系统会计电算化软件,统一实行全省公路系统会计电算化管理,有效强化了公路建设养护资金监管和会计核算。
三是加强了交通财务审计队伍建设。为加大交通财务审计队伍建设,省厅制订出台了《浙江省交通财务“”重点工作规划纲要》,明确“”交通财务审计工作的总体目标、重点任务和保障措施。围绕《规划纲要》的落实,省厅以及各市交通主管部门加强财会审计人员培训,着力提高系统财会人员业务素质和管理水平。组织参加财政部门规定的高级会计人员和会计人员后续教育,做好会计证和内部审计证年检年审工作;组织参加部会计学会、审计学会主办的各类培训班;省厅直接组织培训,仅20xx年省厅就组织6期培训班,参训人员408人。同时,积极参加部、省组织的财务审计理论研究。近年来,我省交通系统单位和个人多项研究成果被《中国公路》、《交通财会》录用、刊登;省公路局被省审计厅评为内部审计先进单位,杨长中等个人被省财政厅评为优秀会计人员;舟山市交通委年年被省内部审计协会评为内部审计先进单位,受到表扬和嘉奖。
(二)拓宽交通筹资融新渠道,提升了资金保障能力
一是交通规费增长保持新态势。随着征管措施的完善和征管手段日益规范,与社会经济发展同步,20xx年,公路养路费增长幅度达22%,公路客货运附加费增长率达9.5%,港航事业费增幅达5. 6%,增长较快。
二是交通投融资体制改革取得新进展。围绕上一届政府确定的交通“六大工程”建设目标,交通基础设施总投资实际达到了2500多亿元,资金供求矛盾十分突出。全省交通系统通过交通投融资体制改革政策调研,确立了“省级投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资改革新思路,拓宽了筹资融资渠道;地方各级政府充分发挥积极性,广泛利用社会资金办交通,发行企业债券,搭建融资平台。在当时情况下,确实促进了浙江交通的发展。同时,省厅会同省公路局、港航局,先后与国家开发银行杭州分行、浙江省工商银行举行了多次座谈会,加强银企合作,得到了两家银行领导的理解和支持,达成了银行贷款框架意向,工商银行批准对省公路局授信70亿元,对港航局授信25亿元的贷款额度,有效缓解了交通建设资金紧缺的矛盾。
另一方面,我们也应清醒地看到多元投资带来的一系列问题,在新的形势下应该有新的认识。交通基础设施提供的是公共服务,向金融机构扩大融资、向非金融机构加大融资力度包括发行企业债券,我觉得是有利于交通事业发展的,而交通基础设施完全市场化则是值得研究的。因为市场固有的追求经济利益最大化的特性,与交通基础设施追求公共服务最大化的公益性特点是相矛盾的;完全靠市场来解决本来应由政府解决的问题势必偏离了交通公共服务的属性和方向,也给我们目前乃至今后的工作带来了很多的问题,比如说收费公路的清理,问题很多、难度很大,群众和社会很有意见,矛盾突出,交通压力很大。随着对这些问题的深入探讨,我们应该妥善处理,扭转局面。
三是财政支持保障力度有了新提高。交通的发展离不开财政政策和财政资金的支持。厅财务处成立以后,省厅与省财政厅联合下发了《关于全省公路养路费收入实行超收分成办法的通知》,从20xx年起全省公路养路费实行“确定基数、环比递增、超收分成、定向使用、一定三年”的办法。超收分成政策的实施,一方面通过激励机制调整了省、地利益分配关系,充分调动了地方征收积极性;另一方面,也在一定程度上缓解了稽征部门经费紧张的问题。地方各级财政部门也从政策优惠、扶持和资金保障等角度不同程度地加大了对地方重点交通建设项目的支持力度。近几年,义乌、余杭、萧山等经济发达地区大力加强了对地方交通建设的资金倾斜和政策支持力度;一些欠发达地区也克服地方财政困难,服从发展大局,加大了对乡村康庄工程等“惠民”交通项目的投入,极大地促进了地方交通事业的发展。交通是公共事业,是民生事业,应该是公共财政支出的范畴,我们必须要有充分认识,进一步争取加大各级地方政府和财政资金支持力度。
(三)积极应对财政改革新政策,提高了依法理财、科学理财水平
一是加强了部门预算编制、审核和执行能力。部门预算是一项政策性强、技术要求高、难度大、内容全的一项综合性工作。各级交通主管部门高度重视,提高认识,精心组织,统筹安排,全力以赴做好部门预算编制、执行、调整相关工作。针对国家审计机关对我省交通部门预算执行情况审计有关问题,20xx年,我们加强了审计整改,加强了部门预算编制工作:一是明确了20xx年预算编制的原则,即“综合平衡、突出重点、规范透明、节约效能”,加强了对预算编制的领导和监督;二是对重点单位预算编制工作进行调研和沟通,提早准备,早编、细编部门预算;三是建立厅机关职能处室及厅信息中心参与审核、财务处会同规划处联审预算的工作机制,加强预算审查。同时,积极与省财政厅沟通,严格20xx年度部门预算执行。应该说,20xx年,我们在预算编制和监管上有了新的进展。
二是加强了财政投资项目绩效评价和资产清查工作。去年,按照交通部确定的课题试点项目,较好地完成了《浙江省乡村康庄工程调查报告》和《浙江省乡村康庄工程绩效评价总报告》,在全国交通财务工作会议上也得到了交通部的肯定。20xx年,根据省财政厅和交通部的部署,省厅统一组织,认真完成了厅管厅属单位项目支出绩效自评和资产清查工作。
三是加强了政府采购和国有资产管理工作。按照省政府要求,严格执行政府采购和资产管理有关制度;结合国务院《收费公路条例》的出台,组织收费公路监督管理专题培训;加强公路收费权转让项目审核把关。同时,根据交通部要求,认真做好《收费公路权益转让办法》和《收费公路权益转让清理整顿办法》等意见征求、反馈工作。
(四)改进财务审计工作,严格交通行业审计监督和审计整改
一是加强交通内部审计重点工作。近年来特别20xx年,在审计署和省审计厅分别对我省交通系统审计(审计调查)基础上,我们一是加强了内部审计,改进了内部审计与国家审计计划的衔接、沟通;二是突出重点,狠抓交通建设项目和建设资金审计,认真贯彻落实《浙江省交通建设项目竣工决算审计管理办法》,严格执行“交通建设项目竣工决算未经审计,不得付清工程尾款,不得报批竣工决算,不得办理竣工验收”等规定;三是深化领导人员经济责任审计,为干部的考核、任免提供了依据;四是积极加强审计整改,主动加强与审计署上海特派办、省审计厅等国家审计机关的工作联系、沟通,应该说内部审计在这方面还是很有成效的。
二是积极探索跟踪审计和委托审计路子。省厅会同省审计厅联合下发了《关于积极推进我省高速公路建设项目全过程跟踪审计的指导意见》,建立健全高速公路全过程跟踪审计联系制、资格招标制、委托审计报备制、审计统计报表制,以及审计情况定期公开通报和督查制度。截止目前,全省各高速公路建设项目均已开展了全过程跟踪审计,在节约投资、防范风险和利用审计合理化建议等诸方面初显成效。20xx年,省厅还制订下发了《浙江省交通审计项目招投标管理暂行办法》,积极探索委托审计管理新路子。
三是认真落实审计整改。近年来,国家审计机关加大了交通系统审计监督的力度。各级交通主管部门根据省厅的统一部署,在积极做好审计沟通、配合、协调以及意见征求、反馈等各项工作的同时,以审计为契机,严肃、认真进行了整改,建立健全了内部控制制度;通过审计整改,也进一步规范和加强了财务管理,提高了交通行业管理整体水平。交通部门涉及资金多,存在这样那样一些问题不奇怪,关键在于问题出来后,能不能严肃对待、认真整改,能不能发现一些苗头性、规律性的问题,能不能通过整改避免类似问题的重复发生。应该说,我们的审计整改工作还是认真、有成效的。去年我厅的审计整改报告得到了省审计厅谢利群厅长的高度评价,表扬我们的审计整改报告是他看到过的最认真、最细致的整改报告。
上述成绩来之不易,它凝聚着全省交通财务审计战线广大干部职工的心血和汗水。在此,我代表厅党组向在座的各位领导、同志们,向广大交通财务审计干部职工表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
二、交通财务审计今后的工作思路和目标任务
正确认识当前经济社会发展形势,清醒把握交通发展的机遇和挑战,解放思想,求真务实,改革创新交通财务审计工作思路,是我们当前做好交通财务审计工作的关键所在。交通财务审计的发展思路是:全面贯彻党的xx大和省第十二次党代会精神,落实科学发展观,坚持交通“三大建设”一个中心,努力做到“三个把握”、“三个创新”,以改革促发展,以管理促效益,不断提升交通资金保障和资金监管能力,建立健全交通财务审计监管体系,为促进浙江交通又好又快发展大局服务。
(一)正确把握当前交通改革发展面临的新形势、新要求,积极创新交通财务审计服务理念
围绕科学发展观,省第十二次党代会作出了“创业富民、创新强省”的总战略,提出要按照适度超前的要求,构建综合交通体系,提高交通对经济社会发展的保障能力,并把港航强省建设作为发展海洋经济的重中之重。以此为基础,20xx年全省交通工作会议上,我厅确立了交通“三大建设”的战略目标,即:着眼于发挥海洋资源优势,构建对外开放新格局,增强浙江的国际竞争能力,建设大港口;着眼于融入长三角、辐射周边省,提高区域和城乡发展协调性,增强浙江区域经济实力,建设大路网;着眼于加快发展现代服务业,促进资源优化配置,增强浙江市场经济活力,建设大物流。同时,按照国家交通体制改革的要求,构建综合交通体系已经成为我们即将面临的任务。
新的形势给我们交通财务审计工作提出新的思考、新的要求,工作范围更宽了,工作要求更高了。交通财务审计工作如何适应交通改革发展大局和新形势的需要,抓住机遇,迎接挑战,为实行交通“三大建设”目标、促进浙江交通又好又快地发展提供财务审计服务,是摆在我们面前急需解决的一个重大课题。
我们必须清醒地认识到,我们目前的财务审计实际工作还存在许多不足和问题,与“三大建设”这一中心目标还有很大的距离,交通财务审计工作服务水平和服务能力还很不够。一是财务管理方面,资金筹措和统筹能力仍显不足,投融资的理念还需要进一步调整;部门预算编制有待进一步细化、科学合理化,计划与预算脱节问题仍然存在,年度预算项目结余过大,预算执行和调整缺乏严肃性;专项资金特别是涉及全省性资金拨付有待于进一步体现公开、公平原则,透明度不够,配套资金不到位。这里要强调一点,按照厅长办公会议通过的办法,今后凡涉及全省性的专项资金补助必须先有办法、标准,在交通内网上公开,否则,厅财务处一概不批;还有会计电算化和财务管理信息化工作滞后问题等等;二是内部审计方面,“三对矛盾”即:审计任务日益繁重与审计机构、人员不相适应的矛盾,内审的作用越来越明显与总体上对内审工作认识不足、重视不够的矛盾,多头分散审计、重复审计与整合协调困难的矛盾依然不同程度上存在,制约了内部审计监管服务作用的有效发挥。当前突出的问题还是内部审计力量不足,内部审计监督和预防为主的职能有待加强。针对新形势、新任务,只有深入调查研究,认真查找工作薄弱环节,积极探索新对策、新措施,才能增强工作的针对性、实效性、系统性和主动性。
(二)正确把握当前公共财政体制改革的新变化、新要求,积极创新交通资金监管思路
近年来,财政部门在推进依法理财、加强和规范财政支出管理、建立公共财政管理体制等公共财政体制改革方面不断深入,给我们的交通资金管理和监督工作带来新的问题和新的挑战,也提出新的要求。
首先,要进一步提高认识,逐步适应财政体制改革的新变化,堵塞漏洞,增强交通资金监管的主动性。建立公共财政体系是适应社会主义市场经济发展,转变政府职能,建立服务型政府、节约型、效益型政府的必然要求;是最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞,加强廉政建设的必然要求。因此交通财务工作必须主动适应、积极参与和配合财政体制改革,及时学习、了解财政改革动态,研究配套的改革措施,积极争取有利于交通事业又好又快地发展的财税政策和资金支持;必须及时调整、改进资金监管方式和内容,提升财务工作质量和水平,才能更好地为实现浙江交通“三大建设”目标任务提供安全有效的资金保障。
其次,要认真分析财政政策变革对交通部门产生的影响,研究积极的应对措施。一是全面推行部门预算。相应改革了省级交通规费拨付方式,对安排各市县交通部门的经常经费和有关项目经费,资金分配以交通部门为主,预算由省财政厅、交通厅联合下达,资金通过财政部门转移支付;交通部门分配资金不再搞二次分配。因此,一要细编、早编部门预算,提高预算编制质量;二要强化预算约束力,减少预算调整因素;三要加强预算执行情况的监督检查,严禁和防止不按预算使用资金;四要跟踪财政转移支付资金的申请、拨付情况调查。二是改革非税收入收缴管理方式。目前财政同意暂时对公路养路费、公路客货运附加费征收按原办法由我厅征收、解缴,其他交通规费按新办法征收、解缴。这增加了对帐工作量,影响了资金入库速度;对省与市、县分成的收费项目,全省各地代理银行管理、服务水平不一,导致财政专户入帐时有发生差错;票据领发、核销管理工作量增大。因此,一要加强业务指导工作,帮助稽征、财务人员提高业务水平;二要积极与财政部门联系,及时反映代理银行存在问题;三要督促规费收入对帐人员及时核对,及时纠正差错。
(三)正确把握国家审计全面加强交通资金监督的新趋势、新要求,积极创新交通内部审计观念
交通财务管理任务繁重,资金监管责任重大。交通部门不仅自身掌管着公路养路费等上百亿的专项规费资金,而且行业财务管理任务繁重、责任重大。同时公路、水路交通关系社会民生,是社会普遍关注的焦点和国家审计机关监督的重点,管好用好纳税人的钱,是我们义不容辞的职责。
近年来,国家审计机关持续加大了对我省交通行业审计监督力度,切实加强内部审计已成为我们当前的一个突出问题。从近几年国家审计机关对我省交通系统多次审计情况看,存在违反基建程序、违规转分包、挤占挪用专项资金、私设私分“小金库”、国有资产流失,以及预决算编制不规范、对外投资较混乱、超额发放奖金、资金使用效率不高、内部管理长效监督机制不完善等问题,省审计厅建议我厅“建立健全内部管理长效监督机制”,要“强化内部审计监督,尤其是对下属单位的监管”。加强内部审计监督是我们特别需要重视、需要强调的问题。
首先,要真正转变观念,做到领导重视、提高认识。内部审计监督,是交通经济监督工作的重要组成部分,对我们加强依法理财、科学理财,促进交通资金安全有效使用,提升交通行业内部综合管理水平,有着重要意义。加强内部审计监督,有利于完善自我诊断、自我防范、自我约束、自我控制评价机制;有利于“关口前移”,及时发现和规范、整改存在的问题,改善薄弱环节,提高资金使用效益;有利于促进交通部门党风廉政建设。只有各级、各单位领导真正认识到这一点,真正重视起来,为内部审计工作开展创造良好的环境,交通内部审计工作面临的实际困难才能迎刃而解,交通内部审计监督和服务的职能也才能真正得以发挥。
其次,要克服困难,加强审计力量。审计任务日益繁重与审计机构、人员不相适应的矛盾,这仍是我省当前交通内部审计工作面临的最主要矛盾。内部审计力量薄弱,审计制度建设相对滞后的问题非常突出。今年全国交通审计工作会议以后,厅党组在考虑机关编制困难的实际情况下,下决心通过专业人员调配等方式,加强厅本级内部审计人员配置。所以,我希望这次会议以后,各级领导也能真正重视起来,加强审计力量调配,把内部审计工作落到实处。同时,要通过招投标等公开、公平竞争的方式,合理利用审计中介机构力量,补充内部审计力量的不足,有效解决目前内部审计工作中的突出矛盾。
最后,要适应新形势的要求,理清审计工作思路,也就是:“围绕一个中心、突出两个重点、着眼三个安全”,“寓审计监督于服务”。具体而言,要紧紧围绕交通“三大建设”这一中心,突出加强交通建设资金和建设项目审计、经济责任审计这两个工作重点,着眼确保交通建设项目、交通资金和交通干部“三个安全”;要认真贯彻落实省厅《浙江省交通厅关于进一步加强内部审计监督工作的意见》、《浙江省交通审计项目招投标管理暂行办法》、《浙江省交通建设项目竣工决算审计管理暂行办法》等审计制度,“关口前移”,建立健全交通内部审计监管体系。从而,促进内部审计由“亡羊补牢”型审计向预防为主型审计转变。
三、抓落实、促成效,重点做好20xx年交通财务审计工作
20xx年是全面贯彻落实党的xx大和省第十二次党代会精神的第一年,是新一届政府的开局之年,扎实有效地做好今年的交通财务审计工作至关重要。20xx年全省交通工作会议强调指出,今年交通财务审计的工作重点是:“进一步加强财务监管,确保交通建设资金安全有效使用。把合法使用资金、有效控制支出、确保资金安全、保证项目顺利实施和讲究投资的社会经济效益作为财务工作的重点,适应交通发展和财政改革需要,创新和完善财务制度,强化会计基础工作和内控机制。加大对资金的监管力度,不断规范财务收支行为。开展预算项目绩效评价,提高资金使用效益”。下面,就做好今年的交通财务审计工作强调以下四个方面:
(一)坚持依法理财、科学理财,不断增强交通资金保障能力
一是继续加强交通规费征收管理。各级交通部门及其稽征机构要依法加强交通规费稽征,进一步完善征管措施,严格执行征收标准。同时,争取修改《浙江省公路客货运附加费征收管理办法》,统一征收标准,提高规费征收水平,明确规费使用范围,确保“应征不漏”。
二是抓好部门预算编制、审核、调整和执行的规范化、科学化、制度化。要细编、早编部门预算,及早研究下一年度预算编制,重点做到与计划同步;强化预算约束力,加强预算执行情况的监督检查;跟踪财政转移支付资金的申请、拨付情况调查。同时,要重点抓好《浙江省交通厅财务收支预算管理办法》贯彻落实工作。
三是继续拓宽融资渠道,积极争取政府部门的支持。各级交通部门要继续争取地方政府和财政等部门对交通建设,特别是农村公路建设的支持;要继续加强同金融机构的密切合作,充分利用金融信托工具和融资平台融资,拓宽资金渠道。同时,要重点加强债务管理,合理控制举债规模,制定举债管理制度,为“三大建设”提供优质安全的资金保障。
(二)坚持改革创新、强化监管,不断适应财政改革和交通行业管理的需要
一是规范公路收费权益转让行业监管。《收费公路权益转让办法》今年有望出台,各级交通部门要认真做好办法的学习、贯彻、落实工作,严格转让审核报批程序。同时,要根据交通部和省厅的统一部署,高度重视,加强协调,确保收费公路权益转让清理整顿工作的有效开展,进一步规范和加强收费公路权益转让行业监督管理。
二是继续开展预算项目绩效考评试点工作。预算项目绩效考评是深化预算体制改革的一项重要措施。今年,省厅将根据部和省财政要求,选择一个项目开展试点,各市交通局(委)也要积极做好预算项目绩效考评试点工作。要通过试点,总结项目实施过程中好的经验和做法,研究改进问题的措施,完善内部控制制度和管理机制。
三要继续加强企事业国有资产管理。要根据《浙江省行政事业单位国有资产处置管理办法》等规定,加强企事业单位国有资产报废和投资、担保等重大经济处置事项的审核、监管,规范政府采购和车辆专控审批行为,确保国有资产完整;要加强国有企业工效挂钩审核,加强企业化管理事业单位绩效考核;要争取制订出台《浙江省交通厅资产管理暂行办法》,加强厅管厅属单位资产监管。
(三)坚持突出重点、依法监管,不断提升内部审计监督服务水平
一是继续着重抓好交通建设资金和交通建设项目审计监督。各单位要严格按照省厅20xx年度审计工作计划要求,从本单位、本部门实际出发,围绕交通中心任务,进一步明确审计工作重点,采取切实有效措施,继续加大交通建设资金和建设项目审计监督力度;要依据《浙江省交通建设项目竣工决算审计管理暂行办法》确定的分工职责,依法行政、分级负责,确保交通建设资金的合法有效使用和交通建设项目工程质量。今年,要根据交通部和省厅统一部署,重点抓好农村公路建设资金审计工作。
二是重点抓好审计相关制度的贯彻落实,继续深化经济责任审计、财务收支审计和专项审计。各单位今年要重点抓好《浙江省交通厅关于进一步加强内部审计监督工作的意见》、《浙江省交通审计项目招投标管理暂行办法》等审计制度的贯彻落实。一要深化经济责任审计、财务收支审计和专项审计,实行审计项目招标制度,规范内部审计行为。省厅要建立经济责任审计联席会议制度,由厅人事处牵头,厅监察室、办公室、财务处等部门参加;同时,按规定任期经济责任审计要由厅人事处年初先提出计划,离任经济责任审计由厅人事处在领导干部任期届满时提出委托建议书。二要选择1-2个社会关注、行业影响较大或存在问题较为突出的专项资金效开展专项审计(审计调查)。同时,要积极探索建设管理审计和企事业单位绩效审计新思路。为进一步总结公路路面整治工程存在的经验和教训,省厅今年已将《公路路面整治工程绩效评估实践与思考》列入重点调研课题。
三是积极支持、配合国家审计,加强审计整改,进一步提高财务管理水平。今年,审计署上海特派办、省审计厅将对省厅20xx年度交通部门财政收支和预算执行情况进行审计,对20xx年度省级交通系统财政收支审计整改情况实施后续审计,对台金等高速公路预算执行情况和竣工决算进行审计。请各级交通部门予以高度重视,主动配合,认真对待,积极整改。同时,要根据省厅去年《关于收费公路工程竣工决算有关事项的通知》等精神,进一步加强领导,做好国家审计署对我省收费公路审计调查整改,加强竣工决算审计、审批管理;要以国家审计为契机,采取整改措施,规范和加强厅管厅属单位和交通行业管理;要从源头上防止和杜绝类似问题发生,进一步规范和加强交通行业资金监管。
(四)坚持以人为本、炼好内功,不断加强财务审计基础工作管理
一是加强财务审计队伍建设和业务指导。要重点加强内部审计专业人员调配,充实内部审计力量;要抓好业务培训,提高财务审计人员政治素质和业务能力;要加强职业道德教育,以高度事业心和责任心,服务于交通发展大局;要加大财务审计行业指导和管理力度,完善财务审计管理制度。
二是加快推进交通财会审计信息化步伐。省厅今年将配合部财务司做好交通财会信息化实施方案实施工作,组织实施本级会计电算化,继续完善厅交通财务集中管理平台的信息更新和资源管理。各单位也要结合实际,积极推进财会审计信息化建设,提高行业基础管理工作水平。
同志们,20xx年我省交通财务审计工作思路和目标任务已经明确,我们全省交通系统各级领导和财务审计工作人员肩上责任重大。让我们紧紧围绕厅党组提出的各项中心工作,坚持交通“三大建设”为中心,落实科学发展观,以改革促发展,以管理促效益,全面履行财务审计职责,改革创新财务审计思路,不断提升交通资金保障和资金监管能力,为促进浙江交通又好又快发展大局服务!
今年以来,我们以年初市局经济工作会议精神为指导,以构建和协,提高企业效益为核心,以增强企业综合竞争力为目标,全面落实预算管理,强基础,抓规范,有力的促进了企业经营管理科学化,经济效益最大化,企业财务管理水平有了进一步提高,充分发挥了财务管理在企业管理中的核心作用。现将上半年以来财务工作的开展情况汇报如下:
一、 加强财务管理,杜绝不合理的开支,为提高企业经济效益服务。
财务管理是企业管理的重要组成部分,加强企业财务管理是提高企业经济效益,增强企业活力的重要保障。为此我们主要做了以下几项工作:一是加强对财务收支的管理,在公司各部门的大力配合下,财务部门认真学习贯彻落实规章制度,做到了财务核算工作有法可依、有章可循,实现了管理的规范化、制度化,对一切开支严格按财务制度办理,杜绝了可能发生的违反财务制度的行为。二是对部门可控费用严格控制,对开支在20xx元以上的专项支出进行经济评审,建立了办公用品和低值易耗品进出台帐和领用制度,坚持财务审批一把手一支笔,各部门负责人分工负责,层层把关,杜绝了费用支出的有随意性,减少了浪费的发生。三是对商品和物资会同相关职能部门进行定期或不定期的盘查,做到了帐帐相符。帐实相付,保证了国有资产的保值增值。
二、 积极做好税收迎检工作,维护国家、集体和职工的利益
今年的税收大检查,是行业“严格规范”的一项重要工作。在有关会议上强调“要坚持‘零违规’的目标不动摇”,为此在市财务科的统一领导下,我们以积极认真负责的态度应对这次大检查。在事务所和相关部门的积极支持下,主要做了以下几项工作:一是认真学习有关文件精神,吃透弄懂财经法规和税收政策。二是对近两年发生的经济事项进行反复的清理自查,对政策界限不明晰的经济事项虚心向上级和有关职能部门进行请教,弄懂用活国家相关政策。三是积极与税务部门联系,汇报有关税收检查的情况,求得他们的理解和支持,在税务部门的力荐下,请税务师事务所对我公司20xx年度地方税收情况进行了检查。四是对
查出来的问题及时进行整改,该调帐的调帐,该补交税款的补缴税款,取得了较好的效果。
三、加强理论学习,不断提高思想素质和业务水平。
我们坚持把加强理论学习和提高自身思想素质摆动在首位。按照行业发展总体要求,认真学习政治,积极参加各种形式的学习和培训,通过学习新的会计法律、法规和财务规章制度,政治理论水平和业务技能又有了新的提高。
在日常工作中我们认真执行会计制度和税收法规,认真履行职责,确保了会计资料的完整性,会计数据的真实性,会计信息的及时性。
四、及时反馈预算信息,为企业经济建设服务
根据年初市局下达的预算目标任务,我们进行了认真的分析,财务部门对实际发生的费用按月编制预算进度表,对费用超支节余情况,及时汇报,找出原因,定期或不定期的写出预算分析报告,为公司决策提供依据。
下半年的主要工作
为全面完成20xx度年的目标任务,我们计划重点抓好以下几项工作:
1、进一步搞好预算管理工作,预算管理作为财务管理中的重要一环,与全面做好财务工作息息相关。下半年要进一步加强对费用预算的管理,做好预算的分析和落实工作,向领导及时反馈预算信息,让预算真正发挥应有的作用。
2、积极配合相关部门迎接税收等专项检查。
3、加强会计基础工作,不断提高处理会信息的能力和水平
4、完成领导交给的其他任务
领导的重视是我们搞好财务工作的前提,职工的支持是我们完成任务的基础。在过去的半年时间里,我们虽然做了许多工作,但还存在着一些不足。今后财务部门将进一步配合局领导的工作,严格执行新《会计法》,加强全面预算管理,增收节支,为津烟的辉煌做出新的贡献。
同志们:
这次全县加强财政管理严肃财经纪律工作会议,是继去年年底全县财政监督检查工作会议之后,县政府第四次召开会议专题安排财政财务管理工作,这充分表明县委、县政府对财政财务管理工作的高度重视,也反映出当前我们财政财务管理工作中还存在一些突出问题,今天会议的主要任务是,深入分析当前全县财政财务管理工作形势,针对存在的主要问题,对全县财政财务管理工作进行再安排、再部署、再要求,动员各级各部门进一步提高思想认识,严肃财经纪律,以高度负责的态度做好财政财务管理工作,确保全县财政经济健康稳步运行。杨县长还要作重要讲话,请大家认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见,供大家在工作中参考。
一、认清形势,统一思想,切实增强做好财政财务管理工作的紧迫感和责任感
近年来,全县上下坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕严肃财经纪律、提升财政运行质量,更好的服务于经济社会发展这一中心任务,不断健全完善财政管理运行机制,深入推进财政体制改革,切实加大监督检查力度,全县财经工作秩序逐步规范,财政运行质量和效益显著提高,财政管理工作取得了明显成效。但是,从历次财政税收专项检查和审计监督的情况看,形势不容乐观,一些问题屡审屡犯,特别是个别单位的做法已经严重违犯了财经法纪,到了非整治不可的地步。突出表现在:一是资金使用不够规范。有些部门和单位存在虚列支出套取财政资金、白条报账、挤占挪用项目经费等问题。二是现金、账户和资产管理不够规范。预算单位现金提取金额比例过大,使用范围过滥,部分预算单位银行账户数量、类别过多,账户性质不清,多头开户,有的单位已投入使用的固定资产不入账,有些出租资产没有应收收益或者收益率明显偏低,购置处置固定资产不办审批手续。三是会计基础工作比较薄弱。一些单位会计凭证、账簿登记不规范,“收支两条线、缴罚分离、政府采购”等财政管理制度、条例贯彻不严,落实不够;少数单位法制观念淡薄,存在坐收坐支预算外资金、设置账外账等严重违法违纪行为。四是预算执行不严格。部分单位采取隐瞒收入、挤占截留等办法将收入不纳入单位预算统一管理,基本公用经费超支严重,超标准超范围列支、无预算列支、违规收费,等等。五是审计整改不到位。近年来,在各级组织的审计检查中,查出了不少问题,但部分单位对审计整改工作不重视,整改措施不得力,整改不到位、不彻底,对存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改进、不提高,还有个别单位对上级下达的审计决定不理不睬,对检查出的问题不做任何改进,致使违纪违规问题屡查屡犯,屡禁不止。
这些问题的存在有其一定的普遍性、隐蔽性和复杂性,究其原因,既有体制机制方面的缺陷,也有制度建设滞后的因素;既有领导思想性的,也有干部素质上的;既有监管不到位的漏洞,也有查处力度不够的原因。归纳起来,主要有以下几个方面的原因:一是依法理财意识淡薄,财务管理知识欠缺。一些单位特别是单位主要领导对依法管理财务工作重视不够,缺乏依法理财的自觉性。对财务知识和相关法律法规不熟悉也不学习,只管花钱,不按规矩办事,对县上三令五申的工作要求和财经纪律置若罔闻,助长了胡花乱用,擅闯禁区的歪风邪气。二是单位内部财务管理松散,内控机制缺失,财务人员业务能力不强。大部分单位未建立起完善的财务管理内部控制、制约机制,财务不公开,经济业务事项失去有效监督,一些单位财务人员业务知识欠缺,操作能力不强,支出不审查、不把关,导致支出混乱,没有给单位领导起到很好的“参谋助手”作用。部分财务人员不具备财务管理人员的基本条件和素质,无证上岗,违规操作,不会记账,甚至乱记账。还有一些财务人员工作责任心不强,账务记载不及时,科目设置不规范,没有履行好自己应尽的职责。三是财政监督检查不够深入,执法不严,打击不力。财政监督方式不规范,突击性、专项性检查多,日常监督少;事后监督多,事前、事中监督少;对某一环节和单一事项监督多,对资金使用和跟踪问效监督少。对违规违纪问题查处不严,打击不力,特别是处理事和处理人相脱节,侧重检查处理单位,很少追究个人责任,未能引起直接责任人的高度重视,使一些问题得不到有效解决,财政监督检查没有起到应有的鞭策和警示作用。四是财务监督的综合职能发挥不够。虽然对财经工作监督检查的部门较多,但各部门间配合不够,没有形成强大的合力。财政、监察、审计等监管部门未能形成长效联动机制,查处违纪违法案件力度不大,震慑力不强。同时一些下属单位较多的部门,对所属单位的财务管理工作经常性督促检查不够,致使一些二级预算单位屡屡发生违纪违规问题。
加强财政财务管理,严肃财经纪律,不仅是推进依法理财、促进依法行政的必然要求,也是贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉有关规定的重要内容和具体体现,不仅有利于加强和规范财务会计工作,提高资金使用效益,更是从源头上预防和治理腐败的重要举措。特别是对于我们一个“吃饭财政”县来讲,加强管理,节约资金,是我们每个人应尽的责任。对此,各乡镇、各部门和各单位要进一步提高思想认识,切实增强做好财政财务管理工作的紧迫性和责任感,认真履行好法律赋予的神圣职责,为党和人民管好每一分钱、用好每一分钱,努力促进全县经济健康发展,社会和谐进步。
二、突出重点,强化措施,进一步规范财政财务管理工作
财政是政府履行职能的物质基储体制保障、政策工具和监督手段,是落实科学发展观的重要保证。党的xx大提出要完善公共财政体系,为财政管理工作指明了方向。结合工作实际,当前和今后一个时期,全县财政财务管理要重点抓好以下几个方面的工作:
(一)以规范部门预算为基础,提高预算管理水平。预算编制是加强财务管理的基础环节。规范部门预算编制,关系党和国家各项重大政策的贯彻落实,关系政府公共服务水平的提升,具有重要的政治、经济和社会意义。今年省上把我县列为财政省直管试点县,明年起将全面推行部门预算管理,我们必须要提前做好相关工作。一是要牢固树立分配与管理并重、投入与绩效并重的理念,切实增强预算编制的真实性、准确性。二是要细化预算编制。严格按照政府收支分类科目准确、真实地反映各项支出的具体用途,实现预算管理由粗放型向科学化、精细化、规范化转变。要严格部门预算编制办法,完善基本支出定员定额标准体系,研究探索建立项目支出标准体系,努力实现资源公平配置。三是要严格预算调整。预算一经批复不得随意调整,严格调整报批程序,加强预算执行管理。四是要明确预算管理责任主体。财政预算管理机构是指导监管预算编制和预算执行的责任主体;财政国库机构是财政资金收付运行管理、库款调拨和资金支付、综合分析研究预算执行情况的责任主体;各主管部门是预算编制、预算执行的责任主体,要切实履行职责,规范预算编制、强化预算执行、加强预算执行分析,监督指导所属单位规范预算管理,及时、准确、全面地向财政部门反馈预算编制、执行情况和有关问题。
(二)以银行账户年检为手段,夯实财政国库管理制度改革基矗银行账户是资金运行和活动的载体。加强预算单位银行账户管理是深化财政国库管理制度改革的基础性工作,有利于完善国库集中支付运行机制,有利于建立国库单一账户体系,有利于增强财政资金活动透明度和加强预算执行管理。各部门要进一步加强对预算单位实有资金账户的管理,规范账户审批、变更、撤销、使用等管理工作。县财政局、人行古浪县支行、县监察局、县审计局要在各自的职责范围内,加强对各预算单位银行账户的监督管理,按照有关要求和规定,对各预算单位的所有银行账户实行年检制度,对违规开设及未按规定履行备案手续的银行账户,要限期整改,否则予以撤销;对不参加年检及未按规定时间上报年检资料的单位,要暂停拨付资金;对故意瞒报、漏报的银行账户,一经查实视同“小金库”,依法予以撤销,没收违法所得,并按有关规定进行严肃处理,确保银行账户安全规范。
(三)以严格资金拨付为关键,加强财政专项资金管理。专项资金要严格按照批复的使用方案管理使用,不得拖欠、滞留,不得擅自改变资金用途。财政部门要严格落实专项资金监督检查的各项制度措施,对不能按期组织项目实施和项目质量不合格的单位,要运用资金拨付手段,督促限期整改。对擅自改变资金用途和违反规定盲目决策,造成专项资金管理使用混乱、浪费的,财政、监察、审计等部门要严格按照有关规定予以严肃处理。财政部门要加快推进国库管理制度改革,充分运用财政直接支付手段,将财政专项资金拨付到收款人或用款单位,减少资金流转环节,凡明确要求实行报账制管理的专项资金,必须实行报账制管理,确保专款专用,确保专项资金效益得到充分发挥。同时,财政部门要及早着手,积极探索开展财政投资项目支出绩效考核评价,进一步提高项目资金使用效益。
(四)以健全制度为重点,规范行政事业单位资产管理。加强行政事业单位资产管理,是健全国有资产管理体制,理顺收入分配关系,健全公共财政体系的客观需要,是建设节约型社会的重要环节。各单位要严格执行《中华人民共和国会计法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《古浪县行政事业单位国有资产管理暂行办法》等规定,建立健全资产管理制度,强化资产管理,防止资产流失。要依法设置资产账簿,新购置资产必须及时入账,保障资产安全和完整。要加强单位国有资产报废、核销、转让等方面的管理,处置固定资产必须严格执行报批和资产评估制度,避免资产处置的盲目性、随意性。单位国有资产如需对外出租、出借或处置的,必须报县国资局审核批准,未经批准,不得对外出租、出借或处置。资产对外出租、出借或处置形成的收益,全额上缴财政专户,实行“收支两条线”管理。县国资局要摸清全县行政事业单位国有资产存量,进一步健全完善管理制度,加强日常监管,确保国有资产安全完整。