听说全国高等教育会议开得很好。全国的教育专家会聚一堂,经过充分讨论做出的决定,我想一定会是合乎实际情况的。现在,我只想根据政协《共同纲领》的文教政策,对教育方面提出三个问题和大家商讨。
一 新民主主义的教育方针 《共同纲领》第一条指明了我们反对什么,主张什么。我们的新民主主义教育同整个新民主主义的纲领是一致的,都是反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义。因此,我们在教育上就要肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想。这项任务不是一朝一夕就能完成的。“欲速则不达”,如果急于求成,形式上好象肃清了,而实质上仍然存在。所以,我们在原则上一定要坚持新民主主义的教育方针,在具体步骤上则必须一步一步地求其实现。
我们主张什么呢?《共同纲领》说得很清楚,新民主主义的教育是民族的、科学的、大众的教育。
我们的教育是大众的,是为人民服务的,这是我们教育的方向。现在是人民的时代,我们的教育应该是有利于人民的。人民是什么?在现阶段,人民包括工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级。这就是我们服务的对象。我们的国家是以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主专政的国家。所以,我们的高等教育首先就要向工农开门,培养工农出身的新型知识分子。大家知道,过去如果不是封建地主或资产阶级的子弟,是很少有机会受大学教育的。即使在今天,大学学生的成份也还是没有什么变化。这种情况不符合我们新民主主义教育方针的要求。但是,培养工农知识分子不是一下子就能办到的,需要有计划有步骤地进行,需要不断地努力。特别是在工农大众过去长期受剥削压迫、文盲较多的情况下,更是一件困难的事。惟其困难,更要唤起大学教育工作者的注意。我们一定要在若干年内从劳动人民中培养出大批新型的知识分子。培养这些新型知识分子,并不是为排斥原有的知识分子,而是在团结改造原有知识分子的同时,增加新的血液。
我们的教育是科学的,要有科学的内容。科学是从实际中总结出来的系统知识,是客观真理。有一种说法,中国过去没有科学。这种说法是不对的。不论自然界或人类社会,任何事物的存在和发展,必然有它自己的客观规律。问题在于人们能不能科学地说明它。近代自然科学是从西方开始的。科学地说明人类社会发展的规律,是从马克思开始的。但是,并不能说在这以前就完全没有科学。拿中国来说,我们的国家存在了几千年,人口发展到四亿七千五百万,能够抵抗敌人的侵略,战胜各种自然灾害,这表明我们民族过去是掌握了一些客观事物的规律的,因而是有科学的。问题是我们没有很好地去发掘它,研究它。科学理论是将实践的经验提高到理性的高度,反过来又指导实践的。劳动创造世界,科学也是体力劳动和脑力劳动的产物。我们应该以科学理论作为教育的内容。这也不是一下就可以实现的,需要有步骤有计划地去做。
我们的教育是民族的,要有民族的形式。普遍真理是各民族都适用的,但在不同的民族会有不同的表现形式。中国民族有自己的传统习惯,这些传统习惯总是以民族的形式表现出来。具有民族形式的教育,才易于被人民所接受,为人民所热爱。教育如果不注意民族的特点和形式,就行不通。我国是个多民族的国家,要注意各兄弟民族的特点和形式,兄弟民族之间也要互相学习彼此的长处,这样才能将科学的内容输送到各族人民中去,把教育办好。
二 理论与实际一致
《共同纲领》规定我们的教育要采取理论与实际一致的方法。我想把这个问题展开讲一讲。理论是从实践中总结出来的,又对实践加以指导。我们不能把理论当作教条,如果不顾实际情况,把理论拿来乱套一阵,总是要失败的。同时,实际工作要有理论的指导,才不会盲目乱撞。没有理论指导而盲目乱撞,虽然也会在失败中摸索出一些道理,但是太痛苦了。我们的教育不应该犯脱离实际的教条主义错误,也不应该陷入没有理论指导的经验主义错误中去,这样才能使青年少走弯路,少碰钉子。这是教育者的责任。
理论有深有浅。深和浅二者不是对立的,是有联系的。理论要由浅入深地不断发展。一个没有文化的人,也会有些知识,也会有些粗浅的理论。比如农民,虽然缺乏系统的科学知识,却懂得生产,有些抵抗天灾的办法,可见他们也掌握一些粗浅的原理原则。不过,还需要深造。我们不能否认深造的必要,否认是不对的。
对学校教育中实践应该多些或者少些的问题,看法不尽一致,有的人主张多一些,有的人主张少一些。为了速成,实践少一些是可以的,但是为了更好地掌握理论,还是要多去实践。学习理论需要反复实践,才能掌握得更准确,领会得更深刻。所以,忽视实践的一面,或者把实践和理论对立起来,都是不对的。
我们的大学是要学习理论的,但是我们所要学习的是经过实践检验了的理论,目的是要用它进一步指导实践,更好地为人民服务。这样才能合乎实际工作的需要。那些认为大学不需要学比较高深理论的看法是不对的。全国高等学校都要重视实践,都要提高理论水平。
旧中国的高等教育大多是理论与实际脱节的。今天,如果说我们的大学理论与实际已经完全一致了,那也不符合事实。在座的专家都知道,我们高等学校的教学方法,就有很多是理论与实际脱节的,有许多地方需要改革。怎样使理论与实际联系起来?这就需要从教材、课堂教学到实验实习,反复研讨,总结经验。
会上有人提到通才与专才的问题。通才也好,专才也好,都需要理论与实际联系。通才和专才不是对立的,只是在学识的范围与程度上有一定差别,而不是在理论与实际联系这一原则上有什么不同。因此,在大学里反对理论与实际联系,或者主张少联系,都是不对的。另一方面,不适当地强调实践,忽视理论,把大学降低到专科学校的水平,也是不对的。大学和专科有差别。大学总是要学得广一点,深一点,理论更多一点。
现在我们国家的经济正处在恢复阶段,需要人“急”,需要才“专”,这是事实。为了便于联系实际,适应建设的需要,由企业部门举办短期训练班或专科学校是必要的合理的。但这绝不是说要将现有各大学分归各企业部门领导,教育部就不管了。为了适应需要,可以创办中等技术学校,也可以考虑在大学中缩短一部分专业的修业年限,但不能取消大学教育培养高级建设人才的方针。为了培养具有较高理论水平、能更好地解决实际问题、符合长远需要的专门人才,有必要将现有的大学整顿得更好一点。目前,大学还不能大量地扩充与发展,高等教育只能根据我们经济的发展而发展。
三 团结与改革
去年开了全国教育工作会议,现在又开全国高等教育会议,以后还要召开中小学教育会议,还要成立全国教育工会,目的都是为了使全国教育工作者更好地团结起来,实现《共同纲领》所规定的教育改革的任务。除了极少数反动分子,我们应该团结所有的教育工作者。凡是在政治上反对三大敌人、在教育上赞成新民主主义教育的人,我们都要团结。这是肯定和不可更易的方针。
这次高等教育会议作出了若干决定,有的要马上实施,有的要在一些学校试行,有的只供各学校参考,这样的办法很好。我们对于文化教育的改革,应该根据《共同纲领》有计划有步骤地进行。毛主席告诉我们要谨慎。教育改革不能漫无计划,兴之所至乱搞一气,要区别轻重缓急,分阶段有步骤地进行,在有些问题上要善于等待。文化教育一方面是政治的先导,另一方面它的改造又要在经济、政治变革之后才能完成。所以文化教育既是“先锋”,又是“殿军”。
教育改革是比较长期的事,要有步骤地进行,但不能停止不动。有改革条件而拖延着不改革是不对的,口头上同意改革而实际上不改革也是不对的。只有在客观情况确有困难或者主观上对情况了解不够时才可以等待,但是等待并不等于拖延。另一方面,鲁莽从事,过于性急,企图用粗暴的方法进行改革,也是不对的。比如说,在唯物论与唯心论、无神论与有神论以及教学方法等问题上,不能急性地强迫人家同意你的意见。不然的话,表面上好象同意了,实际上并没有解决问题。总之,我们对教育工作者要循循善诱,使人心悦诚服,要用这种精神来团结全国教育工作者。
在教育方面,也要“公私兼顾”。这次高等教育会议就有许多私立学校的代表参加,这是很好的。今天私立学校处于困难的境地,以前它们的经济来源大都依靠军阀、官僚资产阶级,现在没有了,学田,土改时也分了。这些困难,政府应该照顾。教会学校在与外国断绝关系后,经费上有很大困难,政府也应该照顾。私立学校问题怎样解决,教育部要考虑。这也是学校自身的事。现在,国家经济处在恢复过程中,大家要多想办法,度过这一二年。
同志们:
这次会议的主要任务是,总结回顾过去一年全市教育工作,对20xx年的工作作出具体安排,动员全市教育系统广大干部职工进一步认清形势、把握机遇,凝心聚力、共谋发展,全力推动我市教育工作进位次、上台阶。
一、20xx年全市教育工作的回顾
20xx年,在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下,全市教育系统广大干部职工坚持以科学发展观为指导,认真落实国家、省、市《教育规划纲要》以及《政府工作报告》对教育工作的部署和要求,按照“实施六大工程,提升教育位次”的工作思路,持续学先进、比创新、看实效,推动各项教育工作取得了新的成绩,实现了“”教育事业发展的良好开局。
(一)学校办学条件显著改善。以解决“入园难”问题为目标,大力发展公办幼儿园,努力扩大学前教育资源。20xx年,全市新建幼儿园47所,改扩建幼儿园18所,舞钢市还作为试点县(市),筹措资金1012万元,实施了农村学前教育推进工程。
按照“数量充足、布局合理、规模适当、建设规范”的原则,加快中小学规划建设。20xx年,全市新建成投入使用小学4所,新开工建设小学10所。落实资金3593万元,完成校舍安全工程78个项目、5.4万平方米的校舍加固或重建任务,校安工程整体进度持续在全省领先。争取中央资金1185万元,完成中西部农村初中校舍改造项目8个;落实资金1647万元,完成中西部特殊教育学校建设项目3个;筹措资金1290万元,新开工特殊教育学校改扩建项目3个;争取中央资金2125万元,完成农村义务教育薄弱学校校舍类改造项目19个,新建和改造实验室134个,配备图书38万册;筹措资金275万元,为91所农村中小学配备了多媒体远程教育设备;筹措资金50万元,为100所农村小学配备了体育器材。
认真落实国家和省发展职业教育的政策规定,切实加强职业学校基础能力建设。20xx年,落实资金1352万元用于建设国家级专业实训基地1个,市、县级专业实训基地6个。以开展职业教育强县(市)创建活动为抓手,加大对农村职业教育的投入力度,改善各县(市)职业学校和乡(镇)成人学校的办学条件。鲁山县成功创建为河南省“职业教育强县(市)”。
高等学校学科建设不断加强,新成立院士工作站1个,新增本科专业4个,新增基础设施投资9813万元。
(二)教育教学质量稳步提升。切实加强学校德育工作,坚持搞好“校园文化月”活动,深入开展百万学生阳光体育运动,积极推动校外活动场所建设,大力推进写字教学和书法教育;全面推进基础教育课程改革,坚持举办职业技能大赛,完善教育教学质量和学校办学水平评价体系,着力提升人才培养质量。20xx年,全市普通高招专科一批以上和三本以上进线率分别比上年提高10个和6个百分点;我市职业学校学生在全国职业技能大赛中,荣获一等奖1个、三等奖1个,在全省大赛中,荣获一等奖15个,总成绩名列全省第三。全市中等职业学校毕业生就业率达93%,专业对口就业率达80%以上。
大力加强教师队伍建设。启动新一轮教师继续教育工作,实施名师培育工程,全市推荐评选省市级骨干教师239名,培训市级农村骨干教师615名;开展“万名教师岗位竞赛”活动暨第二届名师评选活动,评选出130名名师、名校长;开设初中校长论坛,实施“成长中的教育家”培训计划,不断提高校长及名师的教育教学水平;继续实施农村教师素质提高工程和 “国培计划”,积极开展第五届农村中小学青年教师技能竞赛,公开招聘农村特岗教师520名,选派百名城镇教师到农村开展“对口支教”,选派农村教师到城区中小学跟班学习;实施中等职业学校教师素质提高计划,支持专业课教师取得国家职业技能资格,“双师型”教师比例由上年的39.5%提高到45%。
大力支持教育理论创新和教学改革探索,组织教科研人员深入教学一线,落实听评课制度,开展教学视导;依托百范文网域网,推进网络教研和联片教研,有力推动了教师专业成长;鼓励支持各普通高中积极开展校本教研、开发校本课程,推进教学模式改革,提高课堂教学效益。20xx年,我市16项省级课题立项,41项优秀成果分获省一、二、三等奖。
(三)改革创新力度不断加大。深入推进义务教育学校管理模式改革。继续开展 “老校+新校”、“强校+弱校”及“教育联盟”、“强校托管” 等办学模式改革,推动区域内优质学校与薄弱学校共建双赢。20xx年,湛河区在全区范围内推行“学区制”,市四十一中和四十二中、宝丰县二中和杨庄一中、新华区胜利街小学和乐福小学实行了联合办学。“标准班额”示范校运行良好,新华区在全区学校实行班额限制,绝大部分学校达到了班额示范校的标准。进一步提高省级示范性高中招生名额分配到各初中学校的比例,20xx年分配生比例提高到了55%。
积极搭建全民终身学习平台。依托各类教育资源,面向社区居民开展教育培训服务,形成县(市、区)、街道办事处、居委会、居民家庭学习点四级社区教育网络体系。目前,全市已挂牌成立社区学院13所、社区教育中心41个、社区教育学校148所,建成平顶山社区教育网,编印社区教育系列读物5本,有组织培训居民达23万人次。20xx年10月,我市成功承办了“河南省首届全民终身学习活动周”,荣获全国“优秀组织奖”。
完善教育发展保障措施。根据《平顶山市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—20xx年)》和教育事业“”发展规划,研究制定了《平顶山市市区中小学幼儿园发展与布局规划》、《城市中小学校幼儿园发展规划与建设管理办法》和《平顶山市学前教育三年行动计划》。强化教育督导工作职能,建立督导情况通报制度、督导检查结果公告制度和限期整改制度,实施过程性督导和综合督导评估,并将督导评估情况纳入对县级政府及学校的考核体系。研究制定《违反教育法规问责机制》,启动实施“六五”普法规划,切实加大依法治教工作力度。20xx年,市教育局分别被省教育厅和市委、市政府授予“普法先进单位”称号。
(四)教育民生工程顺利实施。围绕市委、市政府确定的十大民生工程、重点工作任务及年度责任目标,完善工作措施,确保各项教育惠民政策落实到位。20xx年,按照小学每生每年400元(秋季调整为530元)、初中每生每年600元(秋季调整为730元)的标准,落实农村中小学公用经费(免杂费)资金1.9亿元;落实免费教科书资金3872万元,为农村义务教育阶段学生免费提供教科书;按照小学生3元/天、初中生4元/天的标准,落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金3082万元;按照每生每年1500元的标准,落实普通高中贫困生资助资金1038万元和中等职业学校学生资助资金2800万元;落实职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费资金733万元,惠及学生5700人。贯彻落实“两为主”原则,全面做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作,全年共接收11811人,入学率继续保持在100%。切实做好残疾少年儿童入学工作,全市残疾儿童在校生2058人,入学率达87%。20xx年,市教育局荣立“平顶山市创建全国残疾人示范城市二等功”。
(五)和谐稳定大局持续巩固。围绕“做科学发展先锋队,当率先崛起排头兵”的主题,以“办人民满意教育”为目标,深入推进创先争优活动;认真组织开展 “用领导方式转变加快发展方式转变”和“靠正气实干”研讨活动,增强为民服务意识,提升政策执行力;加强财务管理,规范公务用车行为,深化工程建设领域专项治理,探索推行《党风廉政建设责任书》和全市教育纪检监察系统办案协作区制度,加强对腐败问题易发多发领域和部位的监督,确保权力规范运行,20xx年,查处违规收费案件24件,清退违规金额26.74万元,郏县等6个县(市、区)成功创建为“省规范教育收费示范县”,市三高等4所学校被命名为全市第二批“市级廉政文化进学校示范点”;深入开展中小学校及在职教师违反规定有偿补课专项治理活动,继续实施教辅资料审定准入制度,成功承办全省推广教辅审定准入制度座谈会;严肃查处非法办学行为,净化民办教育发展环境;加强招生考试科学化管理,提升综合服务水平,20xx年,全市建设标准化考场1025个。
明确各级教育部门安全工作责任,落实社会治安综合治理一票否决权制。开展形式多样的安全教育活动,扎实开展演练活动,提高广大师生的安全意识和应对突发事件的能力,20xx年,全市各级学校共举办疏散演练活动1000余场次。深入开展学校及周边综合治理,联合有关部门加大执法检查力度,及时消除安全隐患,有效防止了重大责任事故和群体性事件的发生。集中开展校车安全整治,对全市民办中小学、幼儿园校车进行了逐一排查,并督促限期整改。开展“护卫天使行动”和“交通安全示范学校”创建工作,60所学校成功创建为“市级交通安全示范学校”。落实维稳工作责任,切实做好信访工作。市教育局被评为“全省教育系统平安建设先进单位”和“全市安全生产目标管理优秀单位”。
全市教育工作取得的成绩,是市委、市政府正确领导的结果,是社会各界全力支持的结果,也是全市教育系统广大干部职工团结奋斗的结果。在此,我代表市教育局向长期以来关心支持教育工作、并为此付出艰辛努力的各位领导和同志们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我市教育事业发展还面临一些突出的矛盾和问题。一是学习宣传和贯彻落实《教育规划纲要》的力度和深度还不够。部分地方对《纲要》的新思想、新理念、新部署还没有学深吃透,科学的教育观、质量观、人才观还没有真正树立;具体工作还缺乏阶段性目标和有效抓手,配套政策还有待进一步完善。二是教育教学质量与先进地区相比,还存在一定的差距。品牌意识不强,优质教育资源相对短缺,个别学校精细化、规范化管理水平有待进一步提升。三是解决热点难点问题的成效还不够明显,城镇中小学“大班额”、中小学生课业负担过重、教师师德失范等问题依然存在。四是保障教育优先发展的政策措施还没有完全落实到位。优秀中青年教师培养、职业教育“双师型”教师选聘、幼儿教师素质提高等仍需不断加大力度。这些问题和不足,需要我们在今后的工作中,进一步高度重视,深入研究,认真加以解决。
二、20xx年教育工作的总体思路和主要任务
20xx年,全市教育工作的总体思路是:坚持以科学发展观统领教育工作全局,全面贯彻落实党的xx届六中全会及省市党代会精神,坚持“学先进、比创新、看实效”,以办好人民满意教育为宗旨,着力提高教育质量,不断优化资源配置,切实关注教育民生,积极促进大局和谐,努力提升教育工作在全省的位次和服务中原经济区建设的能力,为全市率先实现崛起、提前全面小康做出新的贡献,以优异的成绩迎接党的胜利召开。
(一)深入实施《学前教育三年行动计划》
进一步扩大学前教育资源。根据我市《学前教育三年行动计划》的规划目标,20xx年,全市要新建幼儿园60所,改扩建29所。各县(市、区)都要严格按照与市政府签订的目标责任书,加快完成20xx年确定的建设任务,按期完成20xx年的规划目标任务。要充分利用中小学布局调整的富余教育资源和其他富余公共资源,举办幼儿园。要鼓励社会参与,多渠道、多形式举办幼儿园,积极扶持普惠性幼儿园,努力构建“保基本、广覆盖”的学前教育公共服务体系。
加强学前教育规范管理。落实以县为主的学前教育管理体制,将学前教育纳入当地基础教育发展整体规划,明确学前教育机构审批的责任主体,完善辖区内学前教育机构信息管理系统,实行动态监管。积极协调卫生、工商、公安、综合治理等部门,加大无证办园的清理整治工作力度。2月底前,各县(市、区)要完成对本辖区幼儿园(班)的自查和普查工作。要按照“以疏为主、疏堵结合”的原则,积极鼓励举办者进一步加大投入,改善条件,实现达标;对不符合或经整改仍无法达到省定办园标准的,坚决予以取缔。5月底前,各县(市、区)要上报“提升改造园”和取缔幼儿园的名单,6月份,市教育局将联合相关部门对无证幼儿园清理整顿情况进行专项督查。要严格执行教育部等三部委制定的《幼儿园收费管理暂行办法》,规范幼儿园收费行为,切实解决“入园贵”的问题。
着力提高保教质量。建立科学的评价体系,加强对幼儿园教育实验和教科研工作的管理和指导,坚决制止学前教育“小学化”倾向,要将民办幼儿园统一纳入学前教育考评体系,定期进行考核评定。启动省、市、县三级示范幼儿园创建工作,20xx年全市争创省级示范幼儿园1—2所,市级示范幼儿园2—3所。建立“强园带弱园”、“名园带民园”的管理帮扶制度,示范性幼儿园、乡镇中心幼儿园要发挥资源优势,开展对口帮扶,要加强对民办幼儿园师资建设和保教工作的指导,也可以根据实际,对周边民办幼儿园实施统筹管理,设立办学点,支持其提高办园水平。
(二)强力推进义务教育均衡发展
统筹做好学校布局调整工作。要严格按照方便学生就近入学、适度集中、优化资源配置的原则,紧密依据城乡建设发展规划和城乡人口的增长趋势,合理设置学校布点,坚持办好必要的村小和教学点。对确定保留的学校,要依据办学规模和实际需求,配备相应的师资力量和教育教学设施。中小学布局调整中撤并的学校由当地教育部门统筹使用,其教学设备、仪器、图书要“物随生走”,归并到新校使用。
加快解决大班额问题。各县(市、区)都要站在民生高度,高度重视并加快解决大班额问题,今年首先要确保20xx年开工建设的33所中小学的新建和改扩建项目按期完成。同时,今年是完成市委、市政府“用三年时间解决市城区大班额问题”目标任务的最后一年。从目前的情况来看,我们面临的任务还很艰巨。市城区各区要落实好我市《城市中小学校幼儿园发展规划与建设管理办法》和《市区中小学幼儿园发展与布局规划》,认真做好中小学校的规划、建设和管理工作。市城区20xx年新建的6所小学要确保20xx年秋季建成投入使用。根据规划,20xx年,市城区要新建、改扩建小学20所,其中新华区新建2所,改扩建5所;卫东区新建2所,改扩建5所;湛河区新建2所;新城区新建4所。其他没有新建学校的县(市、区)要抓好当前教育发展的重要机遇,克服困难,力争在学校尤其是城镇学校建设上有大的突破。
启动办学条件标准化建设工程。各县(市、区)要建立完善的中小学校办学条件信息档案,结合中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中改造工程等,制订好义务教育学校办学条件标准化建设规划。要集中开展危房改造、抗震加固,实现中小学校舍安全达标;全面提高教育教学装备水平,尽快使义务教育学校教学仪器设备、图书、体音美设施等基本达标;加强农村特别是劳务输出大县以及特殊困难地区农村学校寄宿设施建设,改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件。20xx年,卫东区、舞钢市、石龙区和湛河区要达到省定办学条件基本标准。
提升中小学信息化水平。要加大教育信息化投入力度,用足用好预算内生均公用经费中的中小学信息技术教育费,加强教育信息化基础环境建设,提高教育信息化普及和应用水平。20xx年,全市成建制义务教育学校全部接入百范文网域网,实现“校校通”。加强远程教育资源平台建设,充分运用信息化的手段和方式,促进优质教育资源共享。
(三)全面完成职教攻坚任务
继续扩大中等职业教育规模。面向不同群体,加大职业教育宣传力度。各初中学校要在九年级的第二学期开设不少于16个课时的《毕业规划设计》课程,引导初中毕业生接受职业教育。调控中招招生计划,使高中阶段招生的增量部分主要用于扩大中等职业学校办学规模。严肃招生纪律,严厉打击非法招生中介和有偿招生。通过努力,确保中等职业学校与普通高中在校生规模达到1:1的比例。
加快构建现代职业教育体系。深化校企合作,产教结合,积极引厂到校,共建实训基地或在企业设立对口实习基地。推动公办职业学校办学体制创新,探索“公办民助”、“民办公助”、股份制等多元化办学模式,支持公办职业学校吸收社会资金和民间资本合作办学。积极争取国家和省财政的支持,统筹资金的使用和管理,在全市建成一批集教学培训、技能鉴定和技能服务为一体的职业教育实训基地,提高基础能力建设水平。今年,市、县要建成4个专业实训基地。大力发展农村职业教育。支持农村职业学校围绕当地产业需求,开设特色专业,服务地方经济发展;加大乡(镇)成人文化技术学校建设力度,构建县、乡、村“三级”职业培训网络,强化各类职业培训、农村劳动力转移培训和实用技术人才培训。今年,宝丰县要重点建设好1所在校生规模3000人以上、具有较强辐射作用的县级职业学校或职业教育中心。
稳步推进城市职业教育改革试验。今年,我市的城市职业教育改革试验要扩大到所有县(市、区)。3月底前,每个县(市、区)至少挂牌成立1所社区学院,2至3所社区教育学校。各县(市、区)要充分利用现有教育资源,建立完善社区教育网络体系。要加强社区教育队伍建设,组建好社区教育专业工作者、社区教育专家讲师团和社区教育志愿者三支队伍。完善平顶山全民终身学习网,建设市民终身学习学分银行系统,进一步提高社区居民有组织参加社区教育培训的比率。
(四)不断提高教育教学质量
健全教育质量评价体系。全面落实新课改的要求,完善质量监测调控、评价导向和考核激励制度,加强对学校教育教学质量和办学管理的监测评估,引导学校切实把工作重心放到强化教学环节、优化教学过程、提高教育质量上来。探索建立中小学生学业质量绿色指标评价体系,改变单纯以学业成绩作为唯一标准的评价方式,将学生身心健康、品德行为、师生关系等因素全部纳入考量范围,更加全面、更具针对性地对学生学业水平状况和学校课程标准的执行情况进行监控,引导学校实现“轻负担、高质量”的目标。
全面提升学生综合素质。注重开发德育资源,将社会主义核心价值体系纳入国民教育全过程,在课堂教学、社会实践、校园文化、家庭教育等各个方面体现育人要求,努力形成学校教育、家庭教育、社会教育“三结合”的德育工作格局。深入开展百万学生阳光体育运动,加强中小学心理健康教育,全面提高学生身体素质和心理素质。开好各类综合课、选修课,拓展学生自由发展、个性发展空间,培养学生学习能力、创新精神、科学素质和人文素养。办好素质教育基地,加快青少年校外活动场所建设,今年,郏县、新华区、卫东区要完成青少年学生校外活动场所的设备配置,并投入使用。组织开展好全市第三届中等职业教育技能大赛和中小学生校外才艺展示活动。
加强教育科研和教学研究。加强教育宏观研究,搭建教育科研平台,探索教育科研新模式,促进教育科研成果转化,发挥好教科研在引领教育教学改革、促进教育教学质量提升方面的作用。加强教学研究,建立教研员定点联系指导学校的制度,定期组织教研员对学校进行集中视导和重点视导,鼓励一线教师参与教学研究,大力推进校本教研和校本研修。深化教学改革,立足课堂教学主阵地,构建课堂教学新模式,全面优化教学过程,提高课堂教学效益。组织实施中等职业教育专业、课程、教材三项精品工程,开展“职业教育教学质量提高年”活动,举办好“职业教育改革与发展专家论坛”。
(五)切实加强师资队伍建设
重视师德师风建设。严格落实教师职业行为规则,将职业道德建设与人文素养提升纳入教师培训体系,培养教师健康的职业理想、职业心理,引导教师更新思想观念、提升审美情趣。建立和完善师德评价奖惩机制,强化师德考核,继续开展师德师风先进校创建活动,倡树师德典型,在全系统营造学先进、比师德、讲奉献、创实绩的良好氛围。
提高教师专业水平。组织开展好新一周期中小学教师全员培训和中小学教师教育技术能力中级培训。开展 “千名骨干教师跟班轮训”活动,实施中青年教师“攀登计划”,建立名师工作室,重点引领和服务教师专业化成长。积极组织实施“国培计划”、“省培计划”,开展第六届农村中小学青年教师技能竞赛,举办第四届县级教师培训机构优质课大赛,加快提升农村教师队伍素质。加强幼儿师资培训工作,20xx年,完成全市60%的幼儿园园长、专任教师和保育员的培训任务。实施中等职业学校教师素质提高计划,鼓励支持专业课教师获得职业资格证书,培养一批 “双师型”优秀教师。20xx年,“双师型”教师的比例要达到60%以上。
强化教师队伍管理。进一步完善教师选用机制,严把教师准入关,继续做好农村特岗教师公开招聘工作,探索实行教师退出机制。稳妥推行区域内教师和校长交流制度,促进师资有序流动、均衡配置;协调配合编制、人事、财政等部门,适当增加寄宿制学校和农村教学点人员编制。完善城镇教师到农村学校任教服务制度,组织以特级教师、名师、骨干教师为主体的名优教师团队,开展“送教下乡”和对口支教活动。坚持以人为本,注重人文关怀,着力解决教师实际困难,维护教师合法权益,提高教师幸福指数。
(六)认真实施教育惠民工程
完善并落实扶困助学政策。按照小学每生每年不低于530元、初中每生每年不低于730元的基准定额,足额落实农村义务教育学校公用经费。继续做好对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费和城市义务教育阶段学生免杂费工作。探索建立学前教育资助制度,落实中等职业教育国家助学金政策和免学费政策,继续做好普通高中学生资助工作。加强对资助政策落实情况和资金使用情况的监督检查,保证每一个孩子不因家庭经济困难而失学。
保障特殊群体教育权益。坚持“两为主”原则,全力解决进城务工农民随迁子女接受义务教育问题,确保接收率继续保持在100%。加强农村寄宿制学校建设和管理,建立健全学校、家庭、社会相结合的教育和监护网络,保证留守儿童健康成长。进一步完善残疾人教育体系和特殊教育经费保障体系,加快特殊教育学校发展,完善残疾学生随班就读制度,提高残疾儿童的入学率。郏县、鲁山、叶县要加快特教学校建设进度,并按期投入使用,确保市城区和5个县(市)都有一所达到国家基本办学标准的特殊教育学校。
(七)大力推进依法治教
坚持依法办学。巩固“规范教育收费示范县”创建成果,严肃查处教育乱收费行为。继续深入开展公办学校及在职教师有偿补课专项治理,完善中小学教辅资料审定准入制度。严格执行招生计划,严肃招生工作纪律,规范学校的招生行为。稳妥推进清理规范普通高中改制学校工作,今年秋季开学前要基本清理到位;严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策,今年秋季开学,择校生招收比例降低到20%以下。全面实施“六五”普法规划,开展依法治校示范校创建活动,提高师生法律素质和公民意识。依法管理民办教育,促使民办学校与公办学校享受同等政策待遇,引导民办学校自觉加强行业自律,主动接受社会监督,促进民办学校健康发展。
推进阳光工程。继续加强教育系统政风行风建设,深入开展政风行风民主评议活动。实施阳光政务,推进校务公开,充分利用市政府“数字平顶山”教育平台,加大信息公开工作力度,保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。改革招生制度,推进阳光招生,办好市、县招办服务大厅,完善招生考试信息发布和咨询服务办法,为考生和社会提供更加便捷、周到、专业化的服务。扩大“阳光作业”试点学校范围,探索建立区域内中小学生课业负担监测、举报、公告和问责的长效机制。
加强督导督查。完善督导评估指标体系,积极探索督学责任区制度和教育质量监测制度,健全督导检查限期整改制度和督导检查结果公示制度,出台督导问责办法,构建“政府主导、社会参与、随访督查、责任追究”的长效机制,进一步增强教育督导评估工作的权威性和实效性。加强督导队伍建设,加大督导工作力度,针对实施学前教育三年行动计划、义务教育均衡发展、职业教育攻坚、规范办学行为等工作开展专项督导检查。完善督查工作机制,加强对教育重点工作和热点难点工作的监督检查,督促各单位认真落实上级决策部署,确保各项教育工作顺利推进。今年,我们将继续在平顶山日报、教育电视台、百范文网域网开设专栏,对各县(市、区)承诺建设的中小学、幼儿园工程进度进行通报。
(八)巩固发展和谐稳定形势
切实提高党的建设科学化水平。加强党性党风党纪教育,深入开展创先争优活动,强化党员领导干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识,夯实党员干部为民服务、拒腐防变的思想道德基础。全面贯彻党风廉政建设责任制,完善惩治和预防腐败体系,严格实行“一岗双责”,切实抓好“三重一大”决策制度的落实,加强领导班子党性建设、能力建设和作风建设,加强对教育重点部位和关键环节的监管。今年还要结合学习宣传贯彻党的精神,组织开展“科学发展、辉煌成就”主题教育活动。
切实加强精神文明建设。利用传统节假日和纪念日,积极开展“我们的节日”主题教育活动。举办好第七届校园文化月,加强未成年人思想道德建设,全面提升校园文化建设和学校精神文明创建水平。深入开展“两创一评”活动,加快推进全市教育系统学习型机关、学习型校园建设。认真做好教育宣传,围绕教育重点工作和社会关注的教育热点难点问题,统筹协调好主题宣传、典型宣传和热点引导,努力争取社会各界对教育工作的理解和支持。开展“寻找最美乡村教师”活动,深入挖掘扎根乡村、献身教育,为农村教育发展做出积极贡献的先进典型。同时,按照市委、市政府的统一部署,切实做好承担的国家卫生城市创建和省级文明城市创建有关工作。
切实维护学校安全与稳定。深入开展“平安校园”建设,完善安全防控体系和应急管理体系,落实人防、物防、技防措施及各项制度,切实加强对学校安全工作重点区域、敏感部位和薄弱环节的监督检查。建立和完善学校风险管理体系,做好师生校方责任保险及职业学校学生实习责任保险工作。继续推进中小学校舍安全工程,筹措资金2216万元,完成省定的校舍维修改造任务。进一步落实安全工作责任制,认真开展安全教育进课堂,深入开展应急演练,全面做好学校消防安全、食品卫生安全和传染病预防等工作。加强校园周边环境治理,及时排查和整治突出问题,积极做好《校车安全条例》的贯彻实施工作,确保校车运行和师生生命安全。加强稳定工作的前瞻性研判,积极开展矛盾排查化解,妥善处置信访事件,严格执行安全事故报告制度,坚决防止重大责任事故和群体性事件发生。
三、靠正气实干,促进教育事业科学发展
实现教育事业又好又快发展,关键在教育部门自身,关键靠正气实干。要进一步树立以人为本、执政为民理念,着力解决好影响和制约科学发展的突出问题,推动教育事业在改革中赢得主动,在发展中树立形象。
一要增强学习力。社会现代化要求教育现代化,教育现代化要求干部队伍素质现代化。学习力是素质现代化的创造之力,只有不断加强学习,才能将知识转化为资本,才能为教育现代化提供不竭的创新动力。要以强化学习力为支撑,真正把学习作为增长知识、加强修养、提高能力、完善素质的重要途径长期坚持。教育系统的领导干部要在学习方面带好头,沉下身、静下心,学进去、有所获,努力成为有独特的办学思想、热爱教育、懂得教育,能够长期站在教育一线的教育家,从而影响和带动更多的教师,勤于学习、乐于学习,投身教育、奉献教育。
二要增强凝聚力。拥有一个坚强有力的领导班子,建设一支精诚团结的干部队伍,是推动事业持续健康发展的基本前提。各单位、各学校都要切实增强全局观念和团队意识,班子成员之间要坦诚相待、精诚协作,形成心往一处想、劲往一处使的良好工作氛围。认真落实民主集中制原则,班子“一把手”,要善于谋全局、抓大事、作表率,做到不包办、不代替、不武断、不压制,充分发挥副职的智慧和才能。班子成员既要抓好分管工作,又要密切配合,主动站位全局,当好参谋助手,积极支持配合“一把手”开展工作,注意维护一把手的权威,真正形成齐心协力干好工作的整体合力。
三要增强执行力。要进一步强化组织纪律观念和责任意识,只要是有政策规定的,只要是市委、市政府作出决策的,各单位、各部门必须要不折不扣地执行,必须要认认真真地落实,严禁出现消极应付、随意变通,上有政策、下有对策,甚至抗令不行、顶风违规的现象。在贯彻执行中,要将工作任务和有关要求进一步细化、具体化,确保责任到人、措施到位。要建立完善推动工作落实的激励机制和保障制度,引导广大干部职工自觉服从大局、认真履行职责,增强工作的积极性和创造性,确保教育部门始终保持同心同德、昂扬向上的精神面貌,全面形成政令畅通、干事创业的工作氛围。
四要增强公信力。要务求实干。每名班子成员都要围绕加快事业发展,谋思路,想办法,解难题,出成效。尤其是一把手要真正作出表率。局党委要求,从今年开始,局属学校的校长、书记,都要带头深入教育教学一线。要廉洁自律。树立正确的权力观、地位观、利益观,时刻绷紧廉洁自律这根弦,自觉接受监督,养成守规矩的习惯,在任何时候、任何情况下都始终坚守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律。要强化服务。领导班子要沉下身子,融入师生,广泛听取诉求,真正把为师生服务、为群众服务作为工作的出发点和落脚点,积极为师生、群众办实事办好事,不断提高服务质量和服务水平。
五要增强监督力。各单位要依据各自职能和具体任务,围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求,逐步完善加强管理的各项制度。要坚持日常考核与定期测评相结合,坚持领导考评与群众评议相结合,坚持督促整改与考核测评相结合,正确运用考核结果,把考核结果作为干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,促进机关、学校管理更加科学,行为更加规范,运转更加协调。要认真落实责任追究机制,加强对党员干部的职责履行情况和纪律执行情况的监督问责。对群众意见较多、思想作风建设没有起色、违反党的廉政纪律和工作纪律的单位,进一步加大查处力度,在严肃纪律、追究责任上动真格、求实效。
同志们,做好今年的教育工作,保持教育改革发展的良好势头,责任重大,任务繁重。让我们在市委、市政府的正确领导下,在各有关部门和社会各界的大力支持下,靠正气实干,圆满完成各项目标任务,奋力开启全市教育事业科学发展的新局面,为我市率先实现崛起、提前全面小康,作出教育部门新的更大的贡献。
同志们:
在第31个教师节来临之际,区委、区管委决定今天隆重召开全区教育工作会议。这既是一次总结表彰会,也是一次加快实现教育质量大提升的动员会。会议的主要任务是,总结成绩,表彰先进,部署后阶段教育工作,动员全区上下进一步坚定信心,同心协力,推动教育质量大提升,努力办好人民满意的教育。等会,陶书记还将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的内容。
一、肯定成绩,振奋精神,增强提升教育质量的信心和动力
建区以来,区委、区管委高度重视教育工作,始终突出教育优先发展地位,围绕提高教育质量这个核心,不断加大教育投入,努力优化教育资源配置,积极改善办学条件,大力推进教育改革,我区各类教育得到协调快速发展,取得了一定成绩。一是办学条件日益改善。“两个比例”、“三个增长”机制得到落实,各项政策性经费安排到位,校安工程长效机制得到保障,全区5所农村公办幼儿园通过市级合格验收。特别是近三年来,通过校安工程、薄弱学校改造、幼儿园建设、教育信息化等项目,共争取上级资金3000余万元。实施了**镇中学综合楼、**镇中学综合楼、**学校教学楼等建设工程,以及**镇、**镇2所中心幼儿园改造工程,建成了区一中高标准体育场,完成了**区百范文网域网建设和全区学校“班班通”建设任务,启动了中心幼儿园建设,中小学办学条件得到明显改善。二是教师队伍建设不断加强。“”期间,全区补充教师156名,特别是今年全区事业人员66个招聘计划中教师就有41人,国家、省、市三级培训教师1400多人次。新教师的引入,各类培训的加强使我区教师队伍结构得到显著改善,综合素质得到明显提高。三是教育质量逐步提升。教育行政管理部门和各学校通过强化教育质量管理,实施“教育质量提升三年行动计划”和“课改三年规划”,全区教育教学质量有了较大提升。20xx年我区小学调考平均成绩涨幅大,合格率提高;中考取得显著进步,总平成绩较去年提高58.86分;高考本科上线率较去年提高4个百分点。四是教研教改大有起色。确立全区3个学段4种类别的课改试点校,**学校被评定为全市36个课改样板校之一。今年区一中完成1个省级、2个市级科研课题结题工作,**学校小课题研究成果获得市级三等奖。通过省级评定,区一中**老师成为我区教育史上第一个中学特级教师,市教育局授牌建成“**名师工作室”。近三年全区教学论文有54人次获省级奖、170人次获市级奖,教学比武有3人次获省级奖、14人次获市级奖。河坝镇中心完小、**学校等定期主办“教学开放日”活动,加强了家长与学校教育之间的协作关系,获得社会的广泛好评。五是特色学校创建收效好。区一中音体美特色教育成果突出,近年高考一二本上线人数中音体美专业生占比50%以上。“阅读·梦飞翔”“经典诵读”逐渐成为我区多所学校的一大特色。“阳光体育”“校园足球”活动已在全区学校全面开展,区一中、二中、**中学、**学校、完小被确定为市级校园足球试点校,区一中、完小被确定为全国首批校园足球特色学校。六是安全管理工作不断加强。强化了学校安全体系建设,重视安全的人防物防工作,为全区7所学校幼儿园配备了12名专职保安,投入近40万元为区一中、二中安装校园监控设备,投入近50万元为全区所有学校校门安装了摄像头。重视学车安全营运工作,形成了“政府主导、部门监管、市场运作、公司管理”的学车管理经验,近几年每年财政安排的学生乘车补贴都在100万元以上。我区的学校安全、学车营运工作在各职能部门的大力支持下未出现过安全责任事故。
二、正视问题,提高认识,增强抓好教育工作的责任感和紧迫感
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到我区教育事业发展中还存在着一些不容忽视的问题和困难。主要表现在:一是教育质量整体水平不高。义务教育合格率、优秀率不高,控流保学工作压力较大;高中教育高考本科上线、高分段学生、被名校录取学生人数不多;20xx年初中学业水平考试我区四所初中成绩最好的区一中在全市196所学校排名第89名,未进入全市第一方阵(前50名);教育缺乏品牌效应,区内还没有一所省级示范学校,学校特色不够鲜明,本地优质生源流失严重,教育核心竞争力亟待提升。二是办学条件还需进一步改善。目前学校的办学条件跟不上现代教育要求,薄弱学校改造任务艰巨。全区村小校舍大多是农场时期的平房,陈旧老化,学校大多没有食堂、礼堂和标准的运动场。部分学校的厕所还是老旧的旱厕,校舍漏雨,围墙倾斜,办公桌椅破旧,电脑大都不能使用,村小仪、电、图缺乏。全区的农村小学大多没有教师周转房,走教现象严重。三是师资力量比较薄弱。部分学校特别是农村小学教师普遍偏紧。目前我区的农村小学一般是6个班级,学生在100-140人之间,按开班数和教学计划至少要配14名教师,但目前区内实际是每班按2名教师编制核定,人手相当吃紧。20xx年春季学期,全区共聘请代课教师37名,最为突出的是**镇南京湖完小,12名教师中只有7名在编教师,聘请了5名代课教师。教师队伍整体年龄老化,全区义务教育阶段50岁以上的教师154人,占总人数的27.2%,而30岁以下的教师只有77人,仅占教师总数的13.6%。教师队伍专业结构问题突出,音、体、美教师缺乏。四是教育管理还需加强。就全区教育而言,少数教师责任意识、爱岗敬业意识不强,教师转行、进城心情比较迫切,一些教师的思想素质、教学水平还需进一步提高。有的学校没有把提高教育教学质量工作放在首要位置,提升教育质量目标不够明确,措施不够得力,管理不够到位,学校自身造血功能不强,等、靠、望的思想严重,守摊子、过日子。有的甚至以一年到头不出现安全事故为目标,因而学校管理处于粗放型状态,学生养成教育抓得不紧,教研氛围不够浓厚,教师向课堂要质量的意识不强。另外,在绩效考核与分配上,没有充分体现校际之间的平衡,没有充分体现多劳多酬、优劳优酬原则,甚至出现考试成绩越好的学校绩效分配压力越大的情况。五是学前教育还处于起步阶段。我区5个镇现有各类幼儿园34所,但由于多年采用“民营为主、政府参与、部门引导、逐步公办”的运作模式,导致目前整体发展滞后,基础薄弱,无证经营、办园条件简陋、管理机制缺失、安全意识不强、办园行为不规范的现象还相当严重。
客观分析我区教育目前存在的困难和问题,其中最突出的就是教育质量和教育水平不高的问题,还没有从根本上实现由“有学上”向“上好学”的转变。从原因上看,有些是地域因素造成的,有些是历史原因造成的,但更多的是主观原因所造成的。对此,我们要引起高度重视,保持清醒认识,切实增强教育发展的使命感、责任感和紧迫感,在今后的工作中采取有效措施,加以解决。
三、明确目标,强化措施,努力实现教育质量大提升
当前,我区教育工作正处于发展的拐点,人民群众和社会高度关切。要始终全面贯彻党的教育方针,牢固树立以提升教育质量为核心的教育发展观,创新思路、创新举措,不断推动我区教育事业迈向新台阶。
要锁定教育工作目标:我们始终坚持的一个目标就是大幅提升教育教学质量,因为教学质量是一个学校生存发展的前提,是学校的生命线。好的教学质量是一所学校、校长和教师永恒的追求,是教育改革发展的主旋律,是学校的中心工作。要全面推进素质教育,牢固树立质量为上的意识,坚持目标导向,明确努力方向,推动全区中小学办学水平逐年提高,教学质量逐年提升。到20xx年,我区高考升学率提升到全市平均线以上;区一中、区二中中考进入全市第一方阵,**中学、**中学中考进入全市第二方阵;小学教育文化课合格率达到95%以上;学前教育做到每个乡镇有一所公办幼儿园,民办幼儿园做到办园规范化,全面提升学生的综合素质,不断提高全区人民对教育的满意度。
要突出抓好五项重点工作:
一要强化管理。要强化校长队伍管理。校长是学校的灵魂,是学校的领导者、指挥者、决策者,魂系质量是校长的根本,抓好质量才是硬道理。因此,我们的校长要做到静下心来抓管理,潜下心来抓质量,沉下心来抓落实。要以校为家,建立健全学校责任目标体系,紧紧围绕提高教学质量细化指标、科学考评,为学校搭建公平竞争平台。要认真落实《中小学校长工作考核实施办法》,加大校长管理考核力度,认真落实校长兼课制度,坚决纠正中小学校长行政化和遥控指挥的倾向,禁止学校校长从事商业营利活动,对校长年度工作和任期目标完成情况实行严格考核,坚决兑现末位淘汰制。要强化教师队伍管理。认真落实《中小学教师队伍管理办法》,制订科学合理的《学校精细化管理工作实施方案》、《一线教师奖励办法》,规范教师管理,维护教师权利,为教师营造良好的工作、生活环境,让教师全身心的传道授业,切实培养一批师德高、造诣深、有影响的名教师。要强化学校管理。规范学校教学常规管理,深化课堂教学改革,加快校园文化建设,加强后勤食宿管理,建好教师公租房和学校食堂,不断改善教育教学条件。要强化向课堂要质量,向教师素质要质量,向教研要质量,向德育要质量,提高办学效益,充分调动教研员、督学等一切可以调动的督查力量,加大对学校的督查监管力度,消除管理盲点、死角和薄弱点,堵塞管理漏洞,促进学校健康、规范发展。
二要优化队伍。教育大计,教师为本,我们要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓,充分信任、紧密依靠广大教师,进一步激发和保护他们改革创新,推动教育事业发展的积极性、主动性、创造性。要着力提升教师素质,优化队伍结构,着力加强中青年教师的培养,创新团队建设,健全教师管理制度,努力造就一支师德高尚、业务精湛、爱岗敬业、乐于奉献、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要采取更有力的措施,提高教师地位,维护教师权益,改善教师待遇,关心教师身心健康,为教师解决后顾之忧,为教师创造更多机会和平台。要大力弘扬尊师重教的优良传统,宣传优秀教师先进事迹,使教师成为最受社会尊重的职业。要深入开展“守师德、讲良心、尽责任、正教风、树形象”的主题教育活动,严肃处理吃喝风、打牌娱乐风、弄虚作假行为,彻底清理教师兼职、吃空响、有偿家教行为。
三要突出特色。一是校园足球示范基地特色。我区校园足球运动起步早,成绩好,师生参与积极性高。我们要充分利用这一契机,将我区校园足球打造成全市示范基地。二是传统文化教育基地特色。多年以来,我区的经典诵读活动开展得有声有色,特别是将香港“阅读·梦飞翔”项目引入我区后,产生良好的反响,这一项目在全区学校的推广,伴随传统文化教育的深入开展,将对我区学生优秀品质和良好行为习惯的养成产生深远的影响,要继续抓好抓实。三是音、体、美教育特色。音、体、美教育在我区有较好的基础,区一中每年高考在这方面获得的成绩较好,我们要让这一特色得以巩固和加强,使阳光体育运动普及率、学生竞技运动水平得到长足进步。四是现代教育技术与课堂教学深度融合教育特色。今年投资500多万元的教育信息化项目全面实施后,将带来教育手段和方法的一场革命,我们要充分利用这一现代信息技术,发挥其在教学质量提升和实现教育均衡发展中的积极作用,使我区成为全省整体推进教育信息化示范区。五是一校一品特色。我们要充分发挥校长办学的自主权,做好校本研究这篇文章,树立每所学校都是潜在的特色学校,都可以发展成为特色学校的办学思想,加强校园文化建设,提升学校发展内涵,以特色项目为切入点,着力打造学校的制度文化、课程文化、教师文化、学生文化等,全方位、高品质地建设富有个性的学校文化,最终形成一校一品,一校一特色。
四要争取项目。通过多渠道争取项目资金,不断改善学校基础设施条件。要积极向上争取“校安工程”、“危改工程”、幼儿园建设工程、食堂改造工程等项目资金,大力度改善办学条件。要加大电教设备添置和更新力度,推进远程教育资源库建设进程,加强义务教育阶段学校图书、仪器设备、音体美器材配备等工作,逐步达到标准化。
五要确保安全。要牢固树立安全意识,将安全放在与教学质量同等地位,切实加强安全管理,及时排除隐患,全面排查学校不安全因素和事故隐患,确保学校安全有序。组建由镇政府、派出所、村(社区)人员组成的学校周边安全巡查队,坚持开展校园安全隐患排查和整治工作;加强学校食堂管理,确保食品卫生安全;加强学生宿舍管理、防范校园火灾;加强学生日常行为管理,防范踩踏事故;加强学生乘车安全管理,保证校车安全;加强学校保安培训与管理,提高安保人员素质;要完善各类突发性事件应急预案,坚持开展应急演练,提高学校应急能力;要加强法制教育,提高学生的法制意识;要落实政府和部门责任,大力整治学校周边环境,坚决取缔非法开办的幼儿园。严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法行为,努力形成教育工作和谐健康发展的良好社会氛围。
同志们,教育是今天的事业,明天的希望,功在当代,利在千秋。我区教育改革创新、全面推进教育提质升级、实现教育强区的号角已经吹响,让我们在区委、区管委的坚强领导下,坚定信心,锐意进取,扎实工作,为推动全区教育事业发展做出新的更大贡献!
尊敬的鲁昕副部长,同志们:
今天,直辖以来的第三次全市教育工作会议隆重召开。会议的主要任务是:贯彻落实全国教育工作会议精神,总结“”和部署“”教育工作,组织实施《重庆市城乡教育改革发展中长期规划纲要》。代表市委、市政府,我讲三个方面的意见。
一、重庆教育过去五年取得了重大成就,为未来的发展奠定了坚实基础
(一)始终坚持推进教育普及,实现了“三大突破”
一是在西部地区率先实现全面“普九”。20xx年40个区县实现100%“普九”,20xx年顺利通过国家检查验收。直辖前,重庆在西部地区的“普九”程度比较低。直辖初,加上渝东南、渝东北等贫困地区,普及率只有18.87%,中西部最低。我们用了9年时间成为西部领先,西部还有五六个省区要到20xx年才能实现全面“普九”。这是一个重大突破。
二是在“普九”基础上用4年时间实现了“普十二”。今年,重庆初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到90%,基本实现普及高中阶段教育。目前,国家这项指标是80%,西部很多省70%。重庆作为西部地区的省市,能够超过全国平均水平,跟东部地区一样实现“普十二”,又是一个重大突破。
三是大学毛入学率达到30%,西部第一,为今后基本普及高等教育奠定了基础。直辖初期,全国大学毛入学率是14%,重庆为8%。这些年来,国家每年增加1个百分点,重庆几乎每年以2个百分点挺进,今年超全国平均水平4个百分点。陕西省一直是西部的教育高地,今年大学毛入学率为29%。四川省虽现有110万大学生,但人口比我们多,大学毛入学率不到25%。从这个意义上讲,重庆是当之无愧的西部教育高地。
(二)始终坚持教育改革创新,解决了十大历史遗留问题
一是历史性地还清了“普九”欠债。教育在发展过程中会产生历史遗留问题。比如,大规模“普九”,当时国家和地方对教育的投入不足,地方又必须加快推进,就会产生负债,普遍表现为乡镇政府欠债,影响学校正常教育秩序和社会稳定。“普九”欠债,重庆达28亿元。20xx年,我们清偿了20xx年以前形成的20亿元债务,然后,又偿还20xx年以后形成的8亿元债务,成为全国第一个全部偿还“普九”债务的省市。
二是全面改造中小学危旧房。投入45亿元,20xx年底全面消除了420多万平方米d类、200多万平方米c类中小学危旧房,普遍改造农村中小学校舍。汶川地震发生后,投入26亿元推进中小学校舍安全工程,今年完成工程总量的60%。
三是解决学生寄宿难的问题。重庆农村多是山区,人口分散,加上大量农村留守儿童需要培养教育,必须大力兴建寄宿制学校。20xx年以来,我们投入68亿元,计划到20xx年建成20xx所。截止今年,已建成2080所,超额完成任务。
四是彻底解决农村代课教师问题。农村代课教师每月收入四五百元,只有在编教师的一半,又没有津补贴,有的上课十年、二十年,退休后还得不到养老等社会保障,很不合理,极不公平。市委、市政府决定,以公开招考形式招录农村代课教师为公办教师。历史遗留的1万多名代课教师,除考试不合格者,90%以上都成为正式教师。
五是解决库区迁移学校的资金缺口问题。按照“三原”标准迁移的库区学校,本身搬迁经费不足,加之新建学校扩大规模、提高标准,累计欠债31亿元。20xx年,我们配合协调长江委、三峡办进行资金核查、调整补偿投资,得到5.1亿元补偿投入。其余26亿元遗留欠债,已纳入三峡后续规划予以解决。
六是解决教师待遇问题。一直以来,教师和公务员待遇差不多。20xx年以后发生了两个变化:一方面公务员实施津补贴改革,而教师没有实施;另一方面实施免费义务教育,不再收取学杂费,教师津补贴来源产生缺口,直接导致教师与公务员的工资收入出现较大差距。20xx年市政府用财政性资金为教师每人每月发放生活补助150元,20xx年和20xx年分别提高到300元、500元。20xx年,落实资金49亿元,在全国率先落实并兑现31.7万义务教育教师的绩效工资。
七是健全义务教育经费保障机制。20xx年,国家实行义务教育经费保障机制改革,中央财政按过去两年的平均收费标准补助80%。重庆义务教育生均经费保障标准比周边省市高出1倍多。20xx年,又提高生均公用经费、校舍维修改造补助等标准,实现农村与城镇学校 “同标准拨款”。
八是大力推进中小学标准化建设,促进城乡教育均衡发展。“普九”完成后,投入校舍建设等专项资金100多亿元,今年60%的中小学达到国家标准化要求,建成中小学塑胶运动场1080片,城乡教育差距逐渐缩小。
九是解决高中阶段教育瓶颈问题。过去, “普九”大规模扩张,初中的升学率只有30%—40%。每年全市“两会”有很多提案和建议反映高中阶段学校不足。近五六年,我们大力发展高中阶段教育,特别是加快中等职业教育,瓶颈问题得到历史性地解决。普通高中和中职学校学生规模115万人,比1997年翻两番。
十是解决大学扩招生均经费问题。1997年大学扩招前,国家部属高校的生均经费为8000—9000元,地方大学为5000元。随着扩招规模的扩大,地方财政教育经费没有跟上,所有地方大学生均经费被减半为2500元。20xx年我们研究决定,到20xx年重庆所有大专院校生均经费达到原标准,目前超额实现预定目标,达到5600元。做成这件事很不容易,扩招前不到20万大学生,新增了50多万人。现在又有一个新问题,根据1997年的物价系数,当时生均经费5000元,十多年后是否还用这个标准?如果算上通胀系数,1万元的标准也应该,至少应该比全国各个地方率先达到目前部属高校8500元的平均水平。
(三)始终坚持以人为本,改善了事关千家万户的教育民生
一是全面实现免费义务教育。从20xx年、20xx年秋季分别开始实施农村、城市义务教育经费保障机制改革,实现了城乡免费义务教育。到20xx年,累计投入资金83亿元,每年惠及350万中小学生。
二是健全贫困学生资助体系。目前,资助学生总量400多万人。在全国率先对中职教育“五类学生”实施资助政策,今年推行中职全免费,已在10个区县试点,力争明后年全面实现。
三是健全农民工子女就学保障机制。将进城农民工子女纳入义务教育保障机制范围,26万农民工子女享受“两免一补”。随着户籍制度改革的推进,今明两年300多万农民转为城市居民。要新建115所中小学校,解决他们子女的入学问题。
四是健全农村留守儿童培养关爱机制。市委三届七次全委会把培养照顾好130万农村留守儿童纳入“民生十条”,我们采取寄宿制、代理家长、托管家园、“4+1”教育培养模式等方式,妥善解决农村留守儿童问题。
五是实施中小学生营养促进工程。惠及学生270多万人次。市级落实1亿元奖补专项资金,区县投入7亿元,为困难家庭中小学生提供学生饮用奶或鸡蛋。对寄宿制学生按小学每生2元、初中每生3元的标准补助生活费;对非寄宿困难学生,免费提供“爱心午餐”。
六是建立新型校园警务体制。今年三月以来,全国部分地区发生校园暴力伤害学生事件。为保障学生安全,我们安排专项经费4.4亿元,建立了新型校园警务体制和勤务机制,配备校警5588名、校园保安26554名,全市中小学、幼儿园实现“一校一警”、“多校一警”全覆盖。
七是促进大中专毕业生就业。市政府制定十条措施,通过引导基层就业、定向培训、就业见习、创业带动就业、加强就业指导等方式,促进毕业生就业。在受世界金融危机影响较大的三年期间,高校和中职毕业生的就业率基本保持在90%和96%以上。
(四)以大学城建设为载体,促进高等教育提档升级
重庆是山城,建设性用地比较少。为改变高校“螺丝壳里做道场”的现状,20xx年市委、市政府决定建设大学城,促进了高校基础设施扩张。截止今年,大学城入住高校15所,13所已正常运转,2所在建,学生规模15万人。在大学城建设驱动下,全市大专院校近30所搬迁、15所就地扩张、西南政法大学等学校异地扩张。全市高校占地40平方公里,比20xx年翻了两番,建筑面积由400万扩大到20xx万平方米,生均占地由20增加到60平方米,超过教育部标准10平方米,即使今后几年学生数量达到80万、90万,也是达标的。
随着基础设施的大改造,6个本科学院升格为大学,新组建6所本科院校、24所高职学院、7所独立学院,高校数量增加到61所。这不是拔苗助长,而是教育发展、学校硬件设施改善、师资队伍和学生规模扩张之后的必然结果。每所升格的大学、新建的学校,全按照国家标准,经过教育部长达半年时间以上的审查验收。类似情况在上世纪90年代,沿海地区大规模推进,而重庆直到20xx年还原地踏步,没有一所高校升格。现在我们还了欠帐。
(五)始终坚持公办、民办教育协调发展,创建民办教育发展制度改革的典范
一是出台促进民办教育发展的十条政策。在民办学校基础设施建设、融资、收费标准、财政扶持等方面给予政策扶持,促进民办教育大发展。目前,全市民办教育机构2954所,在校生60.2万人。“十条政策”在全国有率先开拓的意义,得到了教育部高度肯定,并全国推广。
二是在全国首创民办教育担保公司,为民办学校融资提供担保。公办学校有专门资金渠道,一般不需要融资,而民办学校的资金来源比较困难。经过调研分析,全市300个中职学校中有70多个属于民办,而其资产总额才2亿元。说明这些民办中专大部分靠租借校舍办学。如果一个学校发展到一定规模,其教育设施却靠租借,哪怕办学的人出发点很好,也极有可能耽误学生。因此,我们组建了全国第一个教育担保公司,帮助民办学校解决融资难问题。目前,担保公司已与8家银行签订67亿元规模的授信协议,为20多个学校提供了贷款担保。
三是帮助部分民办学校解决历史遗留问题。主要是两种情况:第一种是,一些民办学校由于办学方针、办学模式出错,最后资不抵债。办学人可以逃债、一了百了,但是几百个学生苦不堪言。我们采取由优质学校并购、政府偿还学校债务的办法,依法并购了十几所民办学校,保障了教师和学生利益。第二种是,民办学校发生产权归属争议,对薄公堂,有的一扯十年,老师学生深受其害。我们协调司法诉讼,解决了他们的债权问题。民办学校历史遗留问题的化解,提高了民办教育的含金量。
(六)始终坚持教育优先发展,达到教育财政投入占gdp4%的要求
“”期间,重庆财政性教育投入年年占gdp的4%。今年全国是3.4%。《国家中长期教育改革发展规划纲要》和国家教育工作会议都明确要求,从20xx年开始,财政性教育经费支出要达到gdp的4%。重庆“”就做到了。我们始终坚持预算内和预算外、预算和决算、地方决算和中央决算“三个比例”保证教育投入。新增教育经费70%往农村地区、贫困地区、少数民族地区倾斜。这几年,除了六七百亿元正常预算外,基础设施建设有六七百亿硬投入,大学城建设100多亿元,30个大学改造200多亿元,中小学危旧房改造、寄宿制学校建设200亿元,土地转让和税收优惠150亿元。还有平时各种各样的资金调度。重庆优先发展教育理念是牢固的,优先投入教育的资金渠道是畅通的。
过去五年重庆教育的快速发展,是市委、市政府高度重视教育的结果,是全市教育战线广大教职员工共同努力的结果。借此机会,谨向全市教育工作者、向辛勤耕耘在各级各类学校的园丁们表示亲切的慰问,致以崇高的敬意。
二、充分认识发展教育的重大意义,加快建设西部地区教育高地和长江上游地区教育中心
(一)教育高地是支撑经济高地的基础。
过去五年,重庆经济社会迅猛发展,全市生产总值翻了一番,工业销售值今年突破1万亿元,地方财政收入增长4倍;实际利用外资翻了三番多,达到63亿美元,进出口总额增长2倍多。 “”时期,市委、市政府的规划目标是:基本建成国家中心城市、西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市,提前五年实现全面小康;gdp年均增长12.5%、翻一番达到1.6万亿元;工业销售值达到2.5万亿元,财政税收、利用外资等各方面都实现大发展。在一切竞争中,人才是根本,是竞争的核心要义,特别是要在世界大格局发展中抓住机遇、崭露头角,人才起着关键作用,而教育是人才成长的基础。我们必须牢固树立“经济发展,教育为先”的理念,把投资教育作为面向未来的战略性投资,加快推动教育科学发展。
(二)教育是缩小贫富、城乡、区域“三大差距”的基础性环节。
缩小贫富差距的理论体系包含五个层次。一是国民收入的一次分配。既要讲公平,也要讲效率。如果“蛋糕”分歪,调整起来非常麻烦。1990年,我国gdp总量不太大,但那时58%左右是老百姓收入。到20xx年,这个比例减少到47%左右,现在到了42%左右,社科院的统计是38%。老百姓分配的“蛋糕”少,消费就少,经济结构就出现问题。二是国民经济二次分配,包括社会保障制度以及财产税、个人所得税、房产税、遗产税等制度。三是财政性转移支付。四是创业和就业。五是教育。教育在缩小贫富差距、缩小三大差距中发挥基础性作用。比如,城市和农村籍大学生,虽然家庭条件等因素可能导致贫富差距,但他们知识水平差距不大,随着就业创业可能由穷变富,不会导致一辈子的差距。如果教育出了问题,就可能使一代人无法缩小贫富差距。印度的教育体制就不太公平,虽然英语程度高、高等教育不错、大学毕业生工资待遇较好,但是印度10亿人,人分九等,宗教、阶级、等级观念非常严重,如果第八、第九等的人不能读书,父母是洗衣工,小孩将来还是洗衣工,没有翻身的机会。我们必须确保教育起跑线上的公平,再穷不能穷教育。
基于上述两个方面的认识,重庆未来十年教育发展的目标是:实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化,形成全民学习、终身学习的学习型社会,把重庆建设成为西部地区教育高地和长江上游地区的教育中心,率先进入全国教育强市和人力资源强市行列。为了实现这个蓝图,教育要在四个方面实现“率先”。
第一,率先实现城乡教育一体化。一是加快发展农村教育。以农村中小学标准化建设为重点,促进义务教育均衡发展。加强区县中职和普通高中建设,高标准普及高中阶段教育。二是推进区域教育协调发展。着力提高渝东南、渝东北教育水平,重点在万州、涪陵、黔江布局一批大专院校。三是解决好户籍制度改革中的教育布局问题。随着农民转为城市居民,农村人口会逐渐减少,现在农村学校已经出现大量的闲置校舍。如果再投入建设,就会造成资源浪费。未来十年,20xx万农民将会减少到1000万。要根据这种人口分布趋势,合理布局城市人口集聚区的学校;调整农村学校布局,一些闲置校舍可作为农村文化活动场所。市教委和市文广局等部门要加紧研究和策划,实现资源优化配置。
第二,率先实现教育现代化。建立更加完善的社会主义教育体系,是实现教育现代化的重要基础。培养高素质劳动者和高水平的人才是教育现代化建设的根本任务,有效服务经济社会发展是教育现代化建设的重要使命。当前,市委、市政府按照中央要求,从国家发展大局出发,以科学发展观为指导,抢抓后金融危机时代世界格局发展变化的重大机遇,发展一批战略性新兴产业占领制高点,为西部发展增加体制性、机制性动力。这些大产业、大项目迫切需要人才和教育的支撑。比如,1亿台笔记本电脑生产基地,将形成1万亿元销售值,占全球笔记本电脑市场1/3的份额,需要集聚研发、设计、管理等各方面人才。再比如,建设数据处理中心和云计算数据中心,建设3万台服务器,需要1000多名信息数据专业人才,如果建成十万、百万台,就需要上万、十万的人才。教育对重大招商项目有时会发挥关键作用。可以说,西永微电园1亿台笔记本电脑项目,就是大学城引来的。我们最近正在竞争一个世界级的集成电路项目,百亿美元规模。优惠政策、配套加工厂等因素固然重要,但最关键的因素是人才。最近一个月,重庆邮电大学成立半导体学院、重庆大学成立集成电路和信息工程学院,每年能够输送1500名大学生、1000名研究生,培训几千名相关技术人才。这两个学院就能够提升重庆的信息人才竞争力。我们就是用这种逻辑在推进工作。
六大支柱产业常规发展、增量扩张、升级换代同样急需人才。化工方面,总投资50亿美元的40万吨mdi一体化项目正在推进,建成后销售值可达500亿元,形成20xx亿元化工产业集群,急需大量化工专业人才。由于化工专业性强,所以市政府考虑是否建1所化工学院。汽摩产业大发展也急需人才。最近我们引进了一名顶尖人才,湖南大学校长钟志华院士,在全国汽车领域极具影响力。建设西部金融中心,也急需要大量金融人才。虽然企业管理人才可以转换知识结构从事金融,但还是缺少专业匹配的财经学院、金融学院。
第三,率先实现教育的国际化。全面推进教育国际交流合作,大力引进境外优质教育资源,加强高校与跨国公司、科研机构合作。这是我们教育《纲要》中非常重要的内容。各级各类重点学校、高校要加快推进。美国常青藤大学国际化程度非常高,一是百年历史;二是上百亿美元基金在股市里运作;三是教师、学生全球交流,学术活动非常广泛,各种各样世界级的前沿理论集中研讨。所以,他们可以获得诺贝尔奖。要学习借鉴世界教育各种合理的先进文化、先进教育思想、先进运行方式,比如民办教育资金来源、公办教育支撑体系等等,促进我们的教育发展。
第四,率先建成学习型社会。为全社会的成年人创造继续学习的条件。一要发挥普通高校、电大、进修院校、中等职业学校的教育资源优势,重点抓好以提升应用能力为核心的学历教育、以农村劳动力转移培训和城乡劳动者就业培训为主的非学历教育。二要充分利用电大远程教育资源,建设以网络、电视等为载体的开放式教育服务平台。三要整合区县、乡镇(街道)和社区的各类教育资源,积极发展社区教育。四要建立社会教育文化资源定期开放制度,文化馆、博物馆、科技馆、图书馆、体育馆、爱国主义教育基地等公益设施定期向社会免费开放。
三、坚定不移改革创新,全面提高教育的科学发展水平
(一)坚定不移地提高教育普及率。现在已普及义务教育和高中阶段教育。争取20xx年基本普及高等教育,20xx年大学毛入学率达到40%。普及学前教育是当前和今后几年的重要任务。目前,全市4100所幼儿园,60%为民办,40%为公办。如果一股脑把民办幼儿园撤了,全由政府兴办,一是无此必要,二是极不合理。对于主城区、区县城等比较发达的地方,应该鼓励民办;对于农村乡镇等比较落后的地方以公办为主,公办民办协调发展,普及学前教育。
(二)坚定不移推进教育体制机制改革。重点是人才培养的体制机制、招生考试评价制度、现代学校制度改革、办学体制改革、教育管理体制改革等方面,破除影响城乡教育发展的体制机制障碍,增强教育发展活力。在人才培养方面,要特别注重培养学生的实践能力。人的知识,20%来自学校,80%来自工作和生活实践。古代人饱读诗书、学富五车,信息量却远没有我们现代人大。但信息量太大,信息垃圾也多。如果一个人整天读书、上网好像很用功,可能最后变书呆子。我们的教育就是要联系实际,培养学生知行合一、学用结合的世界观,增强学生解决实际问题的能力,在上学期间就能够适应农村、工厂、社会,不要太脆弱,稍微遇上不愉快的事就跳楼或者发生各种异端情况。对学生而言,精神生活、生活环境、师生互相关爱、接受艰难困苦的磨炼都很重要。市委、市政府决定,每逢暑期市区两级机关全部开放,让留在学校的上万名学生实习,每个处室可以安排两三个学生。他们一两个月增长的知识,可能终生受用。实习期间,可以每月补助他们1500元或者20xx元。既解决学生的收入,又增长阅历。也可以让学生学军、学农、学工、学商。这些事情不是机械的,可以交叉,根据实际情况,调整实习时间。总之,要让广大学生形成从基层做起、与社会接触,而不是好高骛远的世界观。
前不久,副主席到重庆师范大学图书馆考察,上千名学生争相与领导见面。习副主席即兴演讲12分钟,对学生进行价值观念方面的辅导,非常亲切,也很实用。习副主席的讲话是我们这一代人一生历练精神感受的总结,非常有指导意义,要印发全市所有大专院校,让学生、老师学习。
(三)坚定不移提高各级各类教育的质量。一是提高教育行政指导水平。我们的校长、党委书记要从政治家、教育家角度,以行政管理者的身份,遵循教育发展规律,系统和准确地把握学校发展方向,不能仅当一名学术专家。二是提高学校科学管理水平。倡导教授治学、教授治校,让教授参与教育资源分配,让教授、名教授、学术专家担任某个学科发展的领军者、产学研方面的领头羊。这方面,一个顶级人才就能发挥重大作用,促进一个学科大发展,带出一个团队、培养一批人才、获得很多大奖。三是提高教师教育教学水平。进一步优化教师队伍结构,建立健全有利于教师成长、发展的机制,加强教师培训,强化师德师风建设,提高教师队伍整体素质。
(四)坚定不移地强化教育服务能力。一是优化高校和职业学校区域布局。学校布局得好,服务的面就更宽。要把重庆8万平方公里都照应好。二是加快调整学科专业。围绕经济结构和市场需求及时调整新的专业学科,不要总在原来擅长的老学科里打转,最后走进死胡同。三是加强科技创新和产学研结合,创新校企、校地合作。经济发展中最关键的环节就是科研成果产业化。企业发展过程中更要注重吸收和利用教育资源。比如,工业达到2.5万亿销售值,以2.5%的比例作为研发费用,就有750亿。如果企业把这750亿落在自己锅里,除开购买新设备,由企业技术人员内部消耗,就比较浪费。现在的情况就是这样。最理想的状态是,750亿研发经费,250亿用于购买设备、进口关键原器件,250亿用于工程师、技术人员研发,250亿转给学校和科研院所,形成产学研平台,以供各种各样技术人员实验、分析。我们一定要把这件事情做好。
(五)坚定不移加大教育经费投入。财政性教育投入占gdp4%,是对教育重要性理解程度的问题、是一个诚信问题。市委、市政府的决定,无论gdp增长到多大规模,今后十年,财政性教育投入保持4%比例不变,gdp1.5万亿就是600亿,20xx年如果gdp达到3万亿,就是1200亿。如果硬件不需要投入,就转投软件和研发,转投教育均衡发展、学校内涵建设、增加生均经费、补助贫困学生、提高教育民生水平等各个方面。这样,重庆教育才真正代表未来,代表世界级的发展水平。同时,教育债务要在今后五年彻底化解。现在大专院校200多亿投资,总资产近300亿,欠债70亿,负债率23%,不到30%,总体是安全的。但学校之间发展不均衡,有的学校债务占总资产50%,要严格控制。中职、普通高中负债控制在20%以下。义务教育学校,不管公办还是民办,都不能负债。
(六)坚定不移加强对教育工作的领导。一个学校的竞争力包括六个方面特征:一是硬件条件。二是产学研和学科带头人,师资条件。三是学生来源。毕业生的素质,一半靠自身,一半靠学校教育。当然,学校水平高,招收的学生素质就高。四是学校经费。五是校园文化。六是领导班子治校。校长、党委书记所构成的领导集体是学校的灵魂。从这个意义上讲,首先要建设好学校领导班子,加强对学校的领导。同时,加强教育系统党团组织建设,发挥组织优势,提高学生思想政治素质,使我们的学生成为又红又专的社会主义事业接班人。
同志们:
今天,我们召开年度教育工作会议,主要任务是回顾总结20xx年工作,安排部署20xx年重点任务。刚才,宣读了市委、副市长王宏景同志对全市教育工作的批示,这是对我们教育人的希望、期待和要求,我们要认真贯彻落实。会上,印发了《平顶山市教育局20xx年工作要点》(征求意见稿),各县(市、区)递交了目标责任书,四个单位就“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源工作进行了表态发言。听了大家的发言,我很受鼓舞、很受启发,希望大家把表态发言化为工作成果,给党委、政府和人民群众交上一份满意的答卷。
下面,我讲四个方面意见:
一、认真总结20xx年全市教育工作
20xx年,全市教育系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作和要求部署,进一步解放思想、改革创新,各级各类教育事业呈现出了良好的发展势头。总结起来有六大亮点:
一是教育环境更加优化。市委、市政府高度重视教育工作,在我市严峻复杂的经济形势下,坚持把教育放在优先发展的位置。陈建生书记、张国伟市长、王宏景副市长等市级领导多次听取教育工作汇报,深入教育教学一线展开调研,做出一系列重要指示。人大、政协针对学前教育、义务教育均衡发展、职业教育等方面开展多次专题调研,为全市教育事业积极建言献策。社会各界大力支持教育,尊师重教氛围更加浓厚,民间资本投资兴办教育的热情进一步高涨。
二是教育发展更高水平。全市学前教育三年毛入园率86.3%、一年毛入园率94%,小学、初中适龄儿童入学率100%,进城务工人员随迁子女义务教育接收率100%,高中阶段毛入学率91 %,社区教育覆盖率25%。高考本科上线率52.86%,本科一、二批上线率分别比去年提高2.23个和4.23个百分点。
三是教育资源更好配置。全市新建、改扩建中小学80所、新增学位3950个,新建、改扩建幼儿园77所、新增学位2820个。组织实施了义务教育学校办学条件标准化建设、“农村义务教育薄弱学校改造计划”。建立健全中小学师德建设长效机制,实行师德考核一票否决。继续实施提质、辐射、领雁三大工程,组织1.5万名教师参加岗位培训,组织519名名优校长和教师开展送教活动,10个名师工作室有效开展工作,组建了第三届名师学科共同体和初中、小学名校长发展共同体。
四是教育改革更新推进。注重学生全面发展,着力提高学生综合素质。制定《平顶山市小学教育教学质量检测工作方案》,完善初中教育教学质量评估体系。开展创新实践活动和社会实践活动,大力推进校外活动场所建设。开展 “百万学生阳光体育运动”,举办首届中小学文化艺术节。积极推动中小学特色学校及特色职业院校创建工作,市一中和鲁山一高被评为首批河南省普通高中多样化发展试点学校,市工业学校创建为省特色职业院校。以叶县、卫东区为试点,开展了区域内义务教育学校校长教师的轮岗交流;探索实施了全市义务教育公办学校校长业务知识统一考试。
五是教育格局更具特色。舞钢市完成义务教育发展基本均衡县创建工作,通过省级验收和国家认定。宝丰县成立的平顶山市文化艺术职业学院获省政府批准,成为我市唯一一所县域内的高职院校。郏县学前教育开创新局面,建成11所标准化乡镇中心幼儿园,2所幼儿园荣获“省示范幼儿园”称号。鲁山县高考成绩再上新台阶,本科一批上线率14.98%,5名学生被清华、北大录取。叶县启动校长教师交流轮岗工作,重点推进学区内教师交流,取得良好效果;教师进修学校被省教育厅命名为“省级示范性教师培训机构”。新华区创建为省教育科研实验基地、省中小学心理健康教育示范区,顺利通过“河南省社区教育示范区”和“全国社区教育实验区”评估验收。卫东区投资1600余万元,用于新建、改扩建学校和仪器设备的配备,办学条件进一步改善,并创建为全国书法教育实验区。湛河区督学责任区建设和挂牌督导工作全面铺开,教育督导工作从探索走向常态化。石龙区“班班通”工程已完成70%,成为我市教育信息化先行区。新城区全面实施“保安进校园”工程,校园安全建设实现新突破;学校建设稳步推进,解决大班额问题迎来新契机。高新区设区以来,各项工作高效开展,学前教育、义务教育获得明显突破,教育工作呈现新气象。
六是教育大局更趋稳定。全年落实各类保障资金4.04亿元,惠及学生50.39万人次。农村寄宿制学校条件显著改善,残疾儿童入学率进一步提高。认真开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”,着力解决教育系统党风和关系群众切身利益的突出问题。切实加强党风廉政建设,积极推动落实“两个责任”,注重考核结果运用;完善制度建设,加强廉政教育。下发《廉政谈话通知单》8份,进行提醒谈话100多人次,任前谈话、约谈、诫勉谈话11人次;积极推进专项治理,加大案件查处力度,全年共受理信访举报72件,抽查学校400余所,清退纠正教育违规资金200多万元,党政纪处分或组织处理77人,制定整改措施10余项。扎实推进校车安全管理,建立全市校车监控平台;开展校园及周边治安隐患排查整改工作;做好原民师稳控工作,发放原民师养老补贴,保持教育系统信访安全稳定。
这些成绩的取得,离不开市委、市政府的高度重视和正确领导,离不开全市人民和社会各界的热情关心和大力支持,离不开全市广大教师和教育工作者的艰苦奋斗和开拓创新。我代表市教育局向长期以来关心支持我市教育工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!
从纵向看,我市教育事业取得了显著成绩,但横向比,与先进地区还有一定差距,发展中还存在一些不容忽视的问题:一是城乡教育不均衡问题尚未得到彻底解决,办学条件还有差距,学校布局和资源配置还不够科学。二是人民群众对优质教育资源的需求,尚未得到完全满足,“择校热”、“大班额”现象依然存在。三是个别教师责任意识淡薄,有偿家教、为教不廉等现象仍不同程度存在,教师职业道德建设需要进一步加强。这些问题,我们一定要高度重视,切实加以解决。
二、正确认识当前我市教育工作面临的新形势
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年,做好今年的教育工作意义重大、任务艰巨。
新常态下教育工作遇到了新挑战。一是新常态对教育投入带来了新压力。近年来,我市经济增速变缓,教育投入的后续增长必定会受到影响,教育经费投入与事业发展需求之间的矛盾可能会更加凸显。二是新常态对维护教育公平提出了新要求。当前人民群众对优质教育的渴望更加强烈,社会对教育公平更加关注。特别是,由于各种社会问题和矛盾不断显现,思想观念多元交锋,给学生思想政治教育和教育系统安全稳定也带来了新的不确定因素。三是新常态对教育改革发展赋予了新任务。中长期教育发展规划纲要的实施今年已经进入第5个年头,教育综合改革刚刚起步。我们已经启动了一批改革试点项目,但还没有在重点领域和关键环节取得实质性突破。新常态下既要面对教育供给不足、发展不均衡、“上好学难”等的挑战;又要应对人才培养、科学研究、社会服务与现代化建设不适应的难题;更要破解体制机制不畅、教育治理能力不强的瓶颈,教育工作需要进一步加快从外延式扩张向内涵式发展转变。
新常态下教育工作也面临新机遇。从政策环境上看,去年以来,国家和省、市改革试点全面启动,对教育事业的改革发展进行了认真谋划,发展举措陆续出台,形成了推动教育事业科学发展的良好局面,为教育改革发展奠定了坚实基础。今年,市委、市政府还要在学前教育、义务教育均衡发展、职教攻坚二期等多个方面出台相关政策,为教育改革发展创造良好的政策环境。从发展机遇上看,市委提出了坚持“总蓝图”、完善“路线图”、细化“施工图”的“三张图”总体设计,确定了转中求进的工作总基调,为教育改革发展指明了路径。一系列重大项目的规划建设,特别是郑万高铁、沙河复航、城市轻轨等,迫切需要人才支持和智力支撑,这就要求教育必须充分发挥先导性、全局性和基础性的作用,通过体制机制创新,为经济建设和社会发展培养大量人才。从工作基础上看,我市教育多项指标的位次都有了明显提升,学前教育入园率走在了全省的前列,学校建设、解决大班额问题得到了省教育厅的肯定,社区教育受到了教育部的表彰,高考上线率超过了全省平均水平等,这就说明只要下大力气、真抓实干,工作是可以出成绩的。现在已经有了一个较好的基础,只要我们着力提升新常态下驾驭教育改革发展的能力,适应新常态、引领新常态,就必定能够有新的作为。
三、扎实推进20xx年重点工作
20xx年,全市教育工作的总体要求是:认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神,全面加强党的建设,全面落实教育规划纲要,主动适应经济发展新常态,主动服务全市经济社会发展,围绕实施“区域内成人成才教育”这个中心,突出“义务教育均衡发展、依法治教年活动实施、十三五规划编制”三大任务,开展“基础设施建设加速、师资队伍优化、教育质量提升、学校管理精细、特色学校创建、教育信息化覆盖”等六项行动,转变工作作风,深化教育领域综合改革,努力办好人民满意的教育。
今年主要工作任务,年度要点中已经作了全面部署。这里,我着重强调几个方面的重点工作。
坚持一个中心:围绕立德树人的根本任务,实施区域内成人成才教育
成人成才教育即“双成”教育,就是改革现有人才培养模式,坚持德育为先、育人为本,坚持全面发展、能力为重,让学生成人成才。深化教育领域综合改革必须坚持立德树人的根本任务,让“双成”教育在课程上体现,在课堂上落实,在全市各级各类学校落地生根,开花结果。
(一)进一步加强社会主义核心价值观教育。出台加强中小学德育工作意见,进一步强化课堂教学育人功能,加快构建各学段有效衔接的课程和校本教材体系,实行全程育人、全员育人、全科育人。进一步拓展德育工作载体,创新丰富“中国梦”、“三爱”和中华优秀传统文化教育活动形式,努力提升教育效果,牢牢占领思想政治教育主阵地。
(二)不断提高学生综合素质。积极实施素质教育,切实减轻中小学生课业负担。健全学生综合素质评价体系,引导学生全面有个性地发展。强化学生社会实践,完善青少年学生志愿者服务制度,拓展青少年校外活动场所,举办第二届全市中小学生校外才艺展示活动,开展青少年科技创新大赛。全面普及实验教学,注重实验教学过程管理,做好理化生加试工作。加强中小学生心理健康教育,建好心理辅导室、开好心理健康教育课、开展心理辅导活动。
(三)创新职业教育人才培养模式。积极争取省教育厅的支持,加强与河南省职业技术学院等知名高职院校联系沟通,在全市中职学校各专业全面实施“3+2”大专人才培养模式,加强中职和高职在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接,着力打通中职学校学生继续教育上升通道,满足学生多样化选择、多路径成才需求。
(四)保证学生的成人成才机会。继续推进入学机会公平,坚持义务教育免试就近入学,完善小升初招生办法;妥善做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作;建立和完善关爱服务体系,加强对留守儿童的心理、安全、法治等方面的教育。健全家庭经济困难学生资助体系,积极做好中等职业学校、普通高中国家助学金、学前教育家庭贫困生补助工作,实施好中等职业教育全免学费政策,推动各县(市、区)扩大生源地信用助学贷款覆盖范围,确保每个学生不因贫困而失学。从今年开始,中职、普高国家助学金标准上调至每生每年20xx元。
突出三大任务:即义务教育均衡发展、“依法治教年”活动实施、十三五教育规划编制
(一)推进义务教育均衡发展。全力实施平顶山市人民政府《关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》,以义务教育阶段学校标准化建设为抓手,督促指导义务教育学校办学条件达到省定标准。今年要重点督促新华区、新城区和宝丰县做好义务教育发展基本均衡县验收工作。
(二)实施“依法治教年”活动。出台平顶山市教育局《 “依法治教年”活动实施方案》,推动实现教育治理体系和治理能力的现代化。推进依法行政,加强规范性文件合法性审查,规范行政执法自由裁量权及执法行为;深化政务公开,确保行政权力阳光运行。加强依法治校,大力开展教育系统法制宣传、教育和培训,深入开展“法律进校园”活动,以多种形式推进校园法治文化建设,在局属高中开展建立学校章程试点工作。强化教育督导,推动成立平顶山市政府教育督导委员会,做好新一届市政府督学换届工作;完善督政督学指标体系,健全督导问责机制,落实责任督学挂牌督导制度,强化督导结果运用;做好20xx年县(市、区)政府教育工作督导评估,开展中小学素质教育督导、局属初中综合督导评估,逐步推行全市初中综合督导评估。
(三)编制 “十三五”教育发展规划。今年是实现教育“”规划的收官之年,也是 “十三五”规划的编制之年。对制定的各类“”规划,各级教育行政部门及学校都要进行评估,对尚未完成的关键指标加强跟踪监管。“十三五”时期将是我市完成中长期教育发展规划纲要的关键时期。制订“十三五”规划,一定要深入分析新常态下教育发展的新特点,跟踪研究发达地区教育发展的新趋势,全面梳理我市教育发展的新条件。对照中长期教育改革发展规划纲要,在编制规划指导思想上,要始终注意突出以实现教育现代化为统领,以提升发展内涵和质量为中心,以深化改革为动力,以依法治教为保障,以办人民满意教育为出发点和落脚点。市教育局去年已着手启动编制“十三五”教育改革发展总规划和19个专项规划。今年,各级教育行政部门和学校都要由主要领导亲自主持,认真研究启动“十三五”规划编制工作,主动向党委、政府汇报,积极与相关部门协调,科学谋划教育事业的长远发展。
开展六项行动:即基础设施建设加速行动、师资队伍优化行动、教育质量提升行动、学校管理精细行动、特色学校创建行动、教育信息化覆盖行动。
(一)基础设施建设加速行动
编制好两个规划,即《湛南老工业区改造教育设施布局五年规划》和《局直学校校舍建设规划》。在湛南老工业区内编制20xx-20xx年中小学及幼儿园建设规划,拟新建初中2所,小学5所,幼儿园9所,并对新建中小学校进行布局定位。
改善基础教育办学条件。启动实施第二个学前教育三年行动计划,20xx年,全市要新建、改扩建幼儿园71所,增加学位5700个,学前三年毛入园率达到87%以上,普惠性幼儿园覆盖率力争达到82%。继续实施特殊教育提升计划,加大特教学校标准化建设力度,到20xx年,全市特殊教育学校要全部达到省定建设标准。落实我市扩充城镇义务教育资源五年规划,今年计划投资3.78亿元,新建、改扩建城镇中小学21所,新增学位2.07万个;全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,今年计划落实各级资金2.43亿元,新建、改扩建中小学23所,并做好多媒体教室、课桌凳、图书、教学仪器设备等的配备。新城区要开工建设初中、高中各1所。
做好局属学校校舍改造工作。重点抓好市四十三中教学楼重建工程,开工新建市财经学校实训楼和学生宿舍楼,在市四十一中原址规划改建市育新幼儿园分园,启动市实验中学教学楼前期筹建工作;加快市十一中综合实践楼、市理工学校教研楼、市三中教辅用房等工程建设步伐。
(二)师资队伍优化行动
切实加强师德建设。把师德教育贯穿于培养、培训和管理的全过程,逐步建立健全师德问题报告制度和舆论监督的有效机制,完善师德考核标准和考核方式,加强师德档案管理,建立宣传、教育、考核、监督与奖惩相结合的工作机制。将师德建设纳入教育督导评估体系,严肃查处教师违反职业道德行为。
扩大区域内义务教育学校校长教师轮岗交流工作试点,推动农村学校校长到市城区学校挂职锻炼。实行义务教育学校校长业务知识考试常态化,注重考试、考核结果的运用。开展校长读书活动,举办校长读书论坛。深入开展两区支教和对口支教工作。
积极实施“名校、名校长、名师、名班主任”带动工程。召开首届名师大会,成立“名师学科共同体”,推动学科名师的专业发展;实施好第三届名师名校长“启航、远航、领航”计划,开展“首届鹰城名校”评选;实施新一轮“中小学优秀班主任素质提高工程”三年行动计划,适时建立“名班主任工作室”。
组织开展五级培训和教师梯级发展培养。以“国培”、“省培”为引领带动,以“市培”为示范创新,以“县培”、“校培”为底层攻坚,建立五级联动培训机制。加强县级教师培训机构标准化建设,努力构建新型的、适应基础教育发展和教师专业化成长的现代教师培训机构。继续实施教师梯级发展培养工程,评选培养第二届市级教坛新秀900名、教学能手600名、骨干教师450名。继续开展“教育名家大讲堂”。全面实施校本研修,一年一地、一地一会、一会一题、一题一解,促进校本研修与网络研修、教研活动的有效整合。围绕我市国家二类城市语言文字评估验收工作,今年校本研修主题确定为:规范使用语言文字,练好教师基本功。开展“说好普通话、写好规范字”基本功大赛。
启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。20xx年,完成全市1970名信息技术骨干教师、1.28万名教师信息技术应用能力专项培训。
加强“双师型”教师队伍建设。建立职业院校“双师型”教师人才库,对专业课教师开展5年一个周期、不少于360学时的全员培训,落实专业课教师企业实践制度。支持专任教师向“双师型”教师转型发展,支持学校用教师编制总数的10%聘请兼职教师。
(三)教育质量提升行动
质量是教育的生命线。新形势下,教育要适应新常态的要求,顺应人民群众的期盼,就必须在提高质量上下更大的功夫。
明确各级各类教育的提质目标。学前教育要贯彻落实好《指南》精神,实施科学保教,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向;小学教育要注重习惯养成,开展“说好普通话、写好规范字”活动,使学生养成良好的品质;初中教育要解决好后义务教育阶段学生接受更高层次教育的问题,防止生源流失。各县(市、区)、各学校要做好对升入高中阶段学生情况和中招成绩的分析,提高初中对高中阶段教育的支撑力;普通高中要做好新高考制度的研究与分析,推动普通高中多样化发展,进一步提高升学比率;中职学校要紧贴经济社会发展,有效对接专业建设与产业需求,规范专业设置,进一步增强办学活力;民办教育要健全学校内部治理机构,明确办学定位,突出办学特色;社区教育要进一步扩大覆盖面,强化内涵建设,满足城乡居民终身教育需求。
深化教育教学改革。推动基础教育课程改革深入开展,6月份举办县(市、区)业务局长区域课改论坛。着力打造高效课堂,扩大有效作业试点。普通高中要适应高考招生制度改革要求,探索实行必修课分层走班教学,选修课围绕主干课程开发开设。职业学校要进一步改革培养模式,建立全市校企合作促进委员会,筑牢职业院校与企业、行业合作平台,每个职业院校都要有新增的合作企业。继续开展中等职业教育技能大赛,举办首届中职专业课教师技能大赛。
加强教育科研和教学研究。积极开展区域教科研活动,充分发挥教科研对教育教学的指导和促进作用,开展课题研究,把课题成果转化为教学的推动力、创新力。改革教研模式,以学科教研基地建设为抓手,搭建学科教研平台,开展连片教研、订单教研,加强教学视导。
完善教育教学评价制度。推进中小学生教育质量评价改革,重点是完善学生综合素质评价制度和学校发展性评价制度,推进学生综合素质评价与招生的更紧密挂钩。20xx年要逐步完善并实践应用“平顶山市基础教育数据监测平台”,利用数据分析,对我市的基础教育进行评估。
(四)学校管理精细行动
科学规划学校发展。各中小学、幼儿园要按照教育部出台的校长、园长专业标准和《义务教育学校管理标准(试行)》,适应教育改革的新形势和新任务,加强宏观思考和战略谋划,确立学校发展新思路,努力取得新突破。市教育局将抽调专业人员,结合“十三五”教育发展规划的制定,重点指导试点学校制定好学校发展规划。
细化教育教学常规管理。指导学校建立适应新课程要求的教学常规,完善各项教学管理制度,在加强“备课、讲课、批改、辅导、考试”等环节的同时,进一步强调 “教研、训练、评价” 的重要性。开展常规教学检查,强化质量立校意识,促进教学常规管理科学化、精细化。
强化校园环境建设。围绕建设“美丽鹰城”目标,加强教室、实验室、图书阅览室、寝室等的环境文化建设,对学校进行美化、亮化、绿化、净化,为师生提供一个优雅洁净的工作学习环境。
加强学生安全管理。做好师生安全教育培训,做到师资、课时、教材三落实。制订《平顶山市学校安全防范标准》,全面规范学校安全防范工作。中小学每月、幼儿园每季度,至少开展一次应急疏散演练活动。各县(市、区)要将学校安保经费纳入当地政府财政预算,做好专职保安进校园和为学校安装视频监控设施工作。协调相关部门,加强校车安全管理,加大校园及周边环境整治力度。加强食品卫生专项检查,做好常见病和传染病的防控工作。积极推进校方责任险工作。
加强体育和艺术教育。广泛开展阳光体育运动,保证中小学生每天一小时的校园体育活动时间,提高青少年学生体质健康水平。中小学阳光体育大课间活动在舞钢市、新华区启动的基础上,向全市中小学全面推开。制定我市20xx年校园足球实施方案,组织全市中小学校园足球联赛。进行学生体质健康监测,做好国家学生体质健康标准测试和中招体育考试工作。举办20xx年全市校园文化艺术节。
通过上述工作,努力把每个学校建成“美丽校园”、 “健康校园”、“文化艺术校园”、“阳光体育校园”、“和谐安全校园”。
(五)特色学校创建行动
认真落实《平顶山市中小学特色学校创建工作指导意见》,通过“特色项目—学校特色—特色学校”的特色化办学之路,优化学校管理,丰富办学内涵,提升学校品位,形成特色立校、特色强校的学校发展态势。加大特色学校创建工作的行政推动力度,从20xx年开始,启动市级特色学校评估、认定工作,用5年左右的时间,创建教育理念先进、管理模式科学、师生素质优良、学生个性突出、办学特色鲜明的品牌学校,争取100%的学校具有“特色项目”,60%的学校达成“学校特色”,40%的学校创建为“特色学校”。今年,县(市、区)创建特色学校要达到37所,局属学校要达到5所。
(六)教育信息化覆盖行动
在教育教学信息化方面,积极推动信息技术与课程的深度融合,开展“一师一优课、一课一名师”活动,建设好教育资源全覆盖平台及师资短缺课程数字教学监督平台,促进常态化应用。推进“校校通”、“班班通”工程。20xx年,所有学校实现“宽带网络校校通”,60%以上的学校实现“班班通”,经济条件好的县(市、区)要达到80%以上。每个县(市、区)要基本完成辖区内各中心校、县直学校的网络直播互动教室及管理平台建设。启动平顶山市教育信息化试点项目,20xx年,评审区域信息化试点单位2个、中小学信息化试点单位15-20个、职业学校信息化试点单位1-2个。扩大舞钢市“同上一节课”试点项目范围。组织开展信息技术应用能力提升工程示范校、示范区创建工作。
在管理平台建设方面,完善各级招生考试机构指挥平台建设,建立标准化考点健康运行的长效机制;做好中招考试网上阅卷系统安全工作,完善“阳光体育考试”系统;完善“鹰师联盟”信息化平台,建立名师名校长博客或论坛,促进校长教师网络交流;完善并实践应用“平顶山市基础教育数据监测平台”,利用信息化手段对各学校的教学效果进行精准的评估;建立教师培训管理信息化平台,实行教师培训学分登记。
四、转变工作作风,提供坚强保障,为做好20xx年教育工作营造良好环境
(一)保障教育投入依法增长。各级教育部门要灵活运用教育各类法规政策,积极推动政府落实教育经费法定增长,拓宽新增财政经费来源渠道,努力构建财政教育经费稳定增长的长效机制,不断提升教育经费保障水平。各县(市、区)要积极筹措资金,执行城乡统一的义务教育学校生均公用经费标准,按照小学每生每年630元、初中每生每年830元、特教学校每生每年5000元的标准予以落实。积极协调市发改委调整普通高中收费标准,加大对普通高中财政支持力度,市直普通高中生均经费今年已按每生每年830元的标准拨付,各县(市、区)也要参照该标准予以落实。坚持和完善财务管理各项制度,建立教育经费使用效益评价体系,对教育支出项目资金使用、绩效目标完成、绩效成果运用等情况进行跟踪问效,督促各级学校实行“阳光财务”,确保各项资金安全规范运行。
(二)加强和改进党的建设。加强党建工作。以服务型和有形化为导向,加强基层党组织建设,深入开展“党旗传递活动”,积极推进党员干部学习教育、党务干部业务培训、基层党组织规范设置等工作,发挥好基层党组织的作用。加强党风廉政建设。严明党的纪律,强化对纪律执行情况的监督检查,推动省、市重大教育决策部署的落实。落实“两个责任”,开展“主体责任落实年”活动;各基层党组织要配齐纪律委员,充分发挥监督作用。加强反腐倡廉教育,通过举办专题讲座、组织廉政知识考试等形式,努力提升领导干部的党纪政纪意识。继续落实廉政谈话制度,抓早抓小,防患未然。严格执行中央八项规定,坚决纠正“四风”。加大案件查处力度,突出办案重点,严肃查办发生在资金分配、干部任免、教师招录、职称评定、评先评优、基建项目、物资采购、招生考试等重点领域和关键环节的腐败案件。
(三)加强政风行风建设。继续开展中小学教师有偿补课、教辅、校服、师德师风等问题专项治理,加强教育资金监管。充分发挥治理教育乱收费联席会议机制优势,通过提出问题清单,将专项治理工作责任传导给业务主管部门;通过会商、约谈、通报等监督方式,重视治理工作的过程推进;通过强化责任追究,不断提高不正之风和突出问题的治理成效,推动政风行风持续好转。
(四)扎实推进作风建设。要加强学习。认真学习关于党的教育方针、教育优先发展、教育改革、教育公平、教师队伍建设等方面的重要论述,推动讲话精神进课堂、进头脑;认真学习教育理论和先进的办学经验,学习各类学校校长、园长专业标准,把学习作为增长知识、加强修养、提高能力、完善素质的重要途径,转化为推进教育综合改革的强大动力。要勤勉敬业。牢固树立为师生服务、为基层学校服务的思想,工作作风要再扎实、再务实一些,着力解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、不干又能怎么样”的问题,引导党员领导干部积极作为、勇于担当。要廉洁自律。树立正确的权力观、地位观、利益观,时刻绷紧廉洁自律这根弦,主动接受监督,讲政治、守规矩,自觉远离贪腐、保持清正廉洁。
(五)营造教育改革发展良好舆论氛围。高度重视舆论引导,加强对先进典型的宣传力度,努力扩大教育宣传覆盖面,准确解读教育改革政策措施,理性分析教育改革热点难点,提高宣传报道的权威性和公信力。提高舆情分析应对能力,整合教育电视媒体和互联网优势,打造现代新媒体宣传和服务平台,凝聚我市教育改革发展的正能量。
同志们,今年的任务已经明确,让我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,凝神聚力、恪尽职守,锐意进取、攻坚克难,努力办好人民满意的教育,为我市经济社会发展做出积极贡献。
各位老师、同学们、同志们:
在新学年已经开始、第28个教师节即将到来之际,今天我们在这里隆重召开全县教育工作会议,主要是表彰奖励20xx-20xx学年重教兴学先进单位、质量优胜学校和优秀教师,颁发中国石油 “扶贫助困、共享阳光”奖学金、贫困大学生圆梦助学金和金秋助学金,全面总结上学年的工作,安排部署新学年的主要任务,进一步动员全县各级各部门和广大教育工作者立足新起点,勇挑新重担,振奋精神,再接再厉,不断加快全市教育强县建设步伐,为推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展提供强大的智力支撑和人才保证。首先,我代表县委、县人大、县政府和县政协,向受到表彰奖励的单位、学校、教师和同学们表示热烈的祝贺!向长期关心、支持我县教育事业发展的兰州石化公司、各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢!向辛勤奋战在教育一线的广大教职员工表示诚挚的问候和崇高的敬意!
人才决定实力,科技引领发展,教育奠定未来。建设梯田产业强县和生态文化名县,关键靠人才,根本在教育。大力发展教育事业,培养更多的高素质人才和实用型人才,是实现富民强县目标的必由之路。多年来,县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位,深入实施“科教兴县”战略,不断加大教育投入,扎实推进教育公平,逐步完善教育体系,教育的综合效益日益显现,品牌效应越来越好。这些都凝结着县委、县政府倾心尽力办教育、继往开来兴教育的决心和信心,倾注着全社会关注教育、支持教育的爱心和热情,饱含着广大教育工作者的心血、汗水和智慧。三尺讲台、粉墨耕耘,春蚕烛光、润物无声,一代代庄浪教育人在风雨中守护,在信念中坚守,呕心沥血、诲人不倦,演绎了一曲曲动人的奉献之歌。特别是上学年,我县教育工作在各级各部门和广大教育工作者的辛勤耕耘、共同努力下,成绩显著、形势喜人,呈现出了均衡、协调、持续、快速发展的良好态势。一年来,全县上下认真贯彻落实中长期教育改革发展《规划》和建设教育强县的《意见》,大力实施中小学校舍安全工程、学前教育推进工程、薄弱学校改造工程等项目,新建和改扩建校舍12.3万平方米,建成了庄浪四中一期、二期工程,庄浪三中学生公寓楼、南湖中学学生公寓楼、卧龙中学教师宿办楼和县第三幼儿园幼教楼等一批重点工程,城乡办学条件得到进一步改善;按需设岗考录引进新教师123名,为四中和三幼公选教师109名,有效缓解了全县教师总量不足、乡村师资力量薄弱等问题,进一步规范了城乡教师合理流通机制;按照属地管理的原则,全面推行精细化管理,不断规范办学行为,依法治教治校,全县育人环境、教育行风、教学秩序和师生精神面貌发生了显著变化;认真落实义务教育经费保障机制和“两免一补”政策,全县小学和初中入学率分别达到99.8%和98.6%,“两基”迎“国检”高水平通过省级预检;牢固树立素质教育理念,有序推进教育教学改革,全面促进各年级、各学科教学均衡发展,着力培养德、智、体、美、劳全面发展的新一代儿童少年,学前教育、义务教育、高中教育和职业教育等各级各类教育外延和内涵同步发展、质量稳步提升。全县高考二本以上上线人数达到1529人,比去年增加120人,有3名考生进入全省理科前百名,被清华、北大等名校录取;“三校生”高考职业技能大赛团体总分位居全市第一;成功举办了全县校园艺术节和中小学生运动会,阳川中学民乐合奏团参加了全市春节团拜会,充分展示了我县艺体教育的实力和水平。这些成绩的取得,来自于县委、县政府的高度重视,来自于庄浪“耕读传家、尊师重教”的文化传承,来自于全社会对教育事业的关心和支持,来自于广大教育工作者的不懈努力和辛勤劳动。今天会议上获奖的优秀师生,就是全县5000多名教师和9万多名学生的杰出代表。参天之木、必有其根,怀山之水、必有其源。正是因为有像你们一样的广大教师的辛勤工作和无私奉献,成就了我县教育事业的蓬勃发展;正是因为有像你们一样的莘莘学子的努力学习和发奋图强,引领了全县中小学生的成长成才;正是因为有像你们一样的社会各界人士的关心、支持和帮助,开启了庄浪教育更加灿烂辉煌的新篇章。
成就振奋人心,挑战依然严峻,全县教育事业发展中的问题还比较突出。从社会需求看,我县进一步改变发展现状、加快发展步伐、提高发展层次、努力实现与全国同步进入小康的战略任务,要求我们尽快提高人口素质、解决人才短缺的问题。同时,随着社会的发展,人民群众对优质教育的渴求从来没有像今天这样强烈,人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出,人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。为了孩子入学,多少家长愁肠百结、托关系找门路;为了孩子“上好学”,多少家长租房陪读、负债供给;为了孩子“上得起学”,多少家长常年务工、四处奔波。教育已成为加快发展的基础和支撑,成为构建和谐的关键点和突破口,成为最大的民生工程,成为迫切需要我们办好的公益事业。从外部发展看,周边教育事业竞相发展的势头非常强劲,无论是硬件建设还是教育质量,都发生着日新月异的变化。就全市而言,静宁县开建了“文屏教育苑”,大手笔规划和发展教育事业,多年来教育质量稳居全市第一;华亭、泾川等县近年来突出规模化发展、高规格办学,教育质量大幅提升,赶超跨越的趋势非常明显,给我们带来了很大的竞争压力。从内部因素看,影响和制约全县教育事业持续快速发展的深层次问题还没有从根本上得到解决,严重制约着我们由教育大县向教育质量强县的转变。突出表现为“两个不高、一个不均衡和一个亟待加强”。两个不高:一是校长、教师队伍整体素质还不高。全县幼儿、音乐、小学英语和职教专业教师短缺,各层次、各学科骨干教师相对较少,小学教师老龄化严重,结构性矛盾突出;二是学校德育工作水平不高。加强未成年人思想道德建设的长效机制还没有形成,学生的学习行为习惯和自律习惯还比较差,一些学生无故辍学、逃学、进网吧,在社会上寻衅滋事、打架斗殴,发生了一些违纪违法案件,给家庭造成了损失,给社会带来了隐患,在外界造成了不良影响。一个不均衡:即城乡发展不均衡。城区学校“大班额”问题比较突出,校际之间教育质量差距大,“择校热”现象愈演愈烈,入学压力非常大;部分农村小学规模小,教学水平低,教育资源浪费严重,办学效益低下。一个亟待加强:即师德师风建设亟待加强。个别校长和教师的法制意识、大局意识、进取意识和改革意识不强,有令不行、有禁不止,隐性收费、变相补习,观念陈旧、劲头不足,缺乏创新、效率不高,很难适应新形势、新任务的要求,很难适应人民群众对优质教育的期盼与渴求。对此,全县各级各部门尤其是教育主管部门要深刻认识和把握当前的教育形势,切实增强责任感、紧迫感和使命感,求真务实、锐意进取,抓紧研究解决存在的突出困难和问题,努力推进全县教育事业科学发展、跨越发展,全面加快建设全市教育强县的步伐。
新学年,全县教育改革发展稳定的任务十分繁重,既要主动适应建设梯田产业强县和生态文化名县的战略要求,又要最大限度地满足人民群众提升素质、改变命运、实现就业的迫切需要,还要承担维护社会和谐稳定的重要职责,对各级领导干部特别是教育系统干部的思维方式、领导能力、工作作风都提出了新的更高要求,我们必须以深化教育管理体制改革、促进教育发展与经济相协调为关键,着力抓好六个方面的工作。
一、抓投入、夯基础,努力促进全县各类教育均衡发展
办学条件的标准化是推进教育均衡发展的基础,是加快教育改革与发展的根本保证。《全县教育事业“”发展规划》、《学前教育“三年行动”计划》明确提出,到“”末,实现“一乡(镇)一所中心幼儿园、一所寄宿制小学和初中、所有高中全部寄宿制、基本普及信息技术教育”四大目标,这是加快学校标准化建设的核心。全县经济社会发展规划要继续优先安排教育,财政资金要继续优先保障教育,公共资源要继续优先满足教育,宁肯“节衣缩食”,也要集中财力把教育搞上去。各乡镇、各有关部门要紧紧抓住我县被列入六盘山特困片区和全省开展“双联”行动的历史机遇,按照县委、县政府的总体部署,进一步树立“投资教育就是投资未来、发展教育就是发展经济、提升教育就是提升形象”的理念,扩张教育规模,优化资源配置,均衡化发展,整体性提升。一要大力实施中小学校舍安全工程。继续把校安工程作为全县的重点民生工程和为群众要办的惠民实事,根据全县总体教育布局,组织相关职能部门实地勘察、科学论证,合理确定新建或改造的项目校、单体建筑等,积极向上汇报衔接,争取立项投资。要本着对历史负责、对人民群众负责、对未来负责的态度,突出“校舍安全”这一主题,全面排查各级各类学校的危房、危墙、危厕等,统一规划、统一招标,保证建设质量,让学校成为最安全、家长最放心的地方。要严格按照县上制定的“时间表”和“路线图”,保质保量地完成第四中学、第四小学等重点工程建设任务,精心打造标准化、品牌化学校。二要积极实施薄弱学校改造计划。全面落实省、市标准化学校建设的要求,配、管、用一齐抓,逐步提高全县教育装备标准化水平,最大限度地发挥设施效益和投资效益,促进城乡教育一体化发展。要把建设功能完善、标准一流的寄宿制学校作为学校发展的重点,以乡镇为单元进行整体规划,综合地理位置、生源分布和办学规模等因素,在中心区域兴建完善一批能够满足学生食宿需要的标准化寄宿制学校,逐步使全县的教育资源分布趋于合理。要按照建设生态文化名县的要求,把校舍建设、设施配备与学校美化绿化有机结合起来,美化育人环境,创建“绿色学校”,使学校建筑设施、自然景观和文化内涵等因素优化配置,为长远发展奠定基础。三要努力促进全县教育均衡发展。要大力实施学前教育“三年行动”计划,切实增强学前教育的公益性和普惠性,逐步构建“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育公共服务体系;坚持以公办为主、民办为辅的原则,进一步深化办园体制改革,积极探索“公助民办”的办园模式,巩固和发展多元化办园格局;要切实提高民办幼儿园办园标准,规范民办幼儿园办园行为,支持各乡镇利用中小学布局调整的富余校舍及社会资源,改扩建或新建乡镇幼儿园,基本满足城乡学龄前儿童接受学前教育的需求,有效缓解“入园难”问题。要巩固发展义务教育,不断提高“两基”工作成果,坚持“审慎、稳妥、积极”的态度和“因地制宜、科学设置、方便就学”的原则,对未来几年中小学校的生源和办学规模进行科学预测和实地考证,进一步优化中小学校布局,使学校分布与学龄人口变化相适应、与当地群众的要求相适应;均衡配置基础建设、硬件设施和师资力量等教育资源,缩小区域、城乡、校际间的差距,努力扩大优质教育资源,进一步健全和完善义务教育经费保障机制和质量监控体系,不断提高义务教育的质量和水平,全力办好每一所学校,切实解决“择校热”、“上好学”的问题;加大城镇学校建设力度,扩大城区学校总体容量,切实解决“大班额”的问题。要按照全市“打造龙头、培育强校、扶持弱校”的要求,坚持普及与提高、规模与效益相统一的原则,巩固普通高中教育发展成果,加快高中教育普及步伐。县教育局和7所高中学校要牢固树立“一年高考三年抓”和“一年高考全程抓”的思想,着力加强以课堂为中心的教学研究、以学生为主体的学法研究和以高考为重点的考试研究,力争形成适应不同学生发展需要的高中教育,稳步提升教育质量。要认真办好特殊教育学校,引进专业师资,强化服务保障,关爱每一个残疾学生,使他们公平享受教育的阳光雨露。要统筹继续教育的形式、内容、途径和方法,为建设学习型社会奠定基础,实现人人学习,终身学习,让庄浪大地人人爱读书、处处有书声。
二、抓管理、建机制,竭力提高全县办学层次
建设内涵发展、特色鲜明、质量优胜、群众满意的学校体系是我们兴教办学的至高追求。要加强管理创新,健全管理机制,努力提高全县办学层次。一要突出管理队伍建设。一个好校长能带出一个好班子,能带出一批好教师,能带出良好的校风、教风和学风。组织、人社、教育等部门要牢固树立“抓管理就是抓校长”的工作理念,切实把那些品德高尚、理念先进、爱岗敬业、作风过硬、求实创新的优秀教师选拔到领导岗位上来,不断加强学校领导班子和校长队伍建设。对现任校长及管理人员既要爱护培养,更要严格管理,努力造就一批在全市、全县都能叫得响的“明星”校长和先进教育工作者,对不务正业、不思进取、群众意见比较大的要坚决采取措施,决不能因为个别管理者的不称职影响一所学校的发展。二要突出管理制度建设。要建立全面系统、目标同向、步调一致、导向鲜明的学校制度体系,进一步加强日常教育教学的管理、检测和跟踪,强化制度的约束力和导向力。教育主管部门要充分发挥行业领导、业务指导和政策引导的职能,探索建立班子成员主管和分片包干联系学校制度,把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来,从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作,引导各级各类学校健康发展、快速发展。特别要高度重视学校安全工作。教育主管部门和各级各类学校要从内部管理入手,突出食品卫生、交通、消防等重点领域,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,制定重大事故应急预案,将安全责任分解到具体人、落实到每项工作、每个环节,全面加强人防、物防、技防和校园安保等安全工作;要注意排查化解各种矛盾纠纷,防止群发事件,维护校园与社会的和谐稳定。三要突出办学特色建设。办学特色是学校办学实力和社会价值的集中展示,是立校之本、育人之基和发展之源。教育主管部门要鼓励和引导各级各类学校在抓管理、促规范的前提下,研究自己的办学理念和思路,针对各自的特点,结合学生的发展方向,突出学科专长和学生的养成教育,以活动为载体,以特色为支撑,把学校办成既全面发展又有专业特色的育人基地。在管理上,要把由“他律”到“自律”作为学校管理的至高境界,不断加强教师和学生的行为习惯养成,让学校的制度成为引导每一名师生的自觉行动,真正实现师生自我管理、自我约束、自我发展。在内涵发展上,要把加强校园文化建设作为重要内容,以打造“书香圣地、学习园地、育人基地、文化净地”为抓手,以“润物细无声”的形式,把学校办成“时时育人、处处育人、事事育人”的大熔炉。
三、抓教改、增活力,不断提升各级各类学校育人质量
教育的根本使命是育人,育人的核心是质量。要进一步强化质量意识,坚持“德育为先、能力为重、全面发展”的原则,主动遵循教育规律和学生身心发展规律,积极推进教育教学改革,着力培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的一代新人。一要在落实德育工作的首要地位上下功夫。教育主管部门和各级各类学校一定要坚持育人为本、德育为先,始终把素质教育贯穿于各级各类教育,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育,使学生在学到知识的同时,学会做人做事。要根据学生不同阶段的身心特点和实际情况,精心组织形式多样、内容丰富、学生喜爱的德育实践活动,切实把思想品德教育渗透到学校各项活动之中,融入到教育教学的全过程,不断增强德育工作的吸引力、感染力和实效性。要加强学生的心理健康教育,切实培养学生的创新思维、独立思考能力和自觉动手能力。要注重加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育,从小培养学生的文明习惯、品德素养和社会公德,教育学生在校内做好学生、在校外做好公民。要充分发挥法制副校长的职能作用,扎实开展各类形式的法制教育,从源头上预防和减少青少年犯罪。二要在改革教学内容和教学方法上下功夫。各级各类学校要根据各类教育的不同特点,着力优化课程结构,全面开发学生的创造思维和创新能力。要不断完善促进学生全面发展的现代教育评价制度,张扬学生个性、提升学生的综合素质。要创新人才培养模式,突出素质能力,大力开展启发式教学,积极推行探究式学习,鼓励学生全面发展、个性发展,创造宽松高效、民主和谐的育人环境,有教无类、不拘一格育人才,争取多出人才、快出人才。要大兴教育科研之风,定期组织开展各种形式的教研教改活动,通过观摩教学、专题研讨等活动,把教研工作不断引向深入。要在全面实施素质教育上进行深入的研究和探索,面向全体、关注个体、全面协调发展,让嘹亮的歌声、朗朗的书声、优美的作品、灵动的身影和阳光快乐的学生成为学校的靓丽风景。三要在提高各类学校教育质量上下功夫。质量是教育的生命线,是教育工作的永恒主题,也是群众衡量和评价一所学校的刚性标准。教育主管部门和各级各类学校要牢固树立质量争先意识,突出教育质量在教育工作中的核心地位,把质量作为从教之基、立校之本常抓不懈。向课堂教学要质量,进一步深化课堂教学改革,革新教学方式,转变学习方式,使学生成为课堂的主体,真正使课堂成为活力课堂、高效课堂、智慧课堂。向教学过程要质量,牢固树立“强基固本”的思想,强化教育质量生成的每个过程,从起始年级抓起,从每一门学科抓起,把基础打牢,把底子夯实,坚决防止只重视高中、不重视小学和初中,只抓毕业年级、忽视其它年级的不良倾向。向教学研究要质量,采取走出去请进来、教研与培训相结合、校本教研与区域交流相结合等方式,切实解决困扰教学质量提高的突出问题。向教育督导要质量,县人大、县政协要加强对教育工作的督查调研,县教育局要认真履行督导职责、落实督导任务,促进各级各类学校教育教学质量的持续提升。向教育评价要质量,改革教育质量评价体系,将对学校的综合评价和对教师的绩效考核与平时的教育工作、年终的教学成绩及职称评定、评先选优、交流调动等合理挂钩,形成正确的工作导向。向转变职能、简政放权要质量,不断深化教育管理体制改革,促进“管”“办”分离,该管的一定管好,该放开的彻底放开,该下放的坚决下放,建立现代学校制度,扩大学校自主权,让学校真正成为办学主体;加快人事分配制度改革,完善竞争机制,激发内部活力,调动广大教师教书育人的积极性。
四、抓师德、强素质,着力培育一支优秀的教师队伍
教育大计,教师为本。重视教师,就是重视人才,就是重视智力,就是重视下一代,就是重视未来。建设一支师德高尚、结构合理、能力突出、充满活力的教师队伍是推动全县教育事业科学发展的一个重大命题,必须常抓不懈、抓紧抓好。一要进一步加强师德师风建设。教育主管部门和各级各类学校要认真落实《中小学教师职业道德规范》,严格执行《庄浪县教职工管理暂行办法》、《校长队伍管理暂行办法》和《庄浪县教师十条禁令》,积极探索建立师德师风建设的长效机制,引导全县广大教师坚定投身教育、甘为人梯、奉献社会的理想信念,培养为人师表、无私奉献的高尚品格,树立执着追求、乐观向上、勇于负责的精神风范。“学高为师、身正为范”是社会对一名优秀教师的基本评判标准,广大教育工作者一定要尚德、有才、尽责。“尚德”就是要关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律、乐于奉献,以一片赤诚之心培育人,以高尚的人格感染人,以崇高的师德塑造人,切实做学生健康成长的指导者和引路人,真正使教师无愧于太阳底下最光辉的职业。“有才”就是要具备丰富的知识素养、高超的教育艺术,把学习进步当作立身的根本,把教书育人作为孜孜不倦的追求,使学习和奉献成为一种自觉、一种需要、一种享受、一种担当。“尽责”就是要始终保持奋发有为的精神状态,在其岗、谋其事,履其职、尽其责,以强烈的事业心和责任感扎实做好本职工作。今天,各级各类学校的校长参加了会议,大家都是庄浪教育事业的中坚和旗帜,需要强调的是:作为一名的教育工作者,大家首先要做到为人师表,注重自身修养,为老师和学生树好榜样;要潜心教学,多读一些好书、静下心来研究教育教学,少一些往来应酬、率先垂范走向教学一线。作为一名管理者,要切实增强抓好教育的责任感和使命感,下真功夫、下硬功夫、下狠功夫,最大限度地调动广大教师的积极性和主动性,抓好教学、管好学校,努力做一名德高望重的职业教育家,不辜负组织的信任、社会的重托。二要创新教育人事管理机制。加强教师队伍建设,教育系统是主体,主体有动力,转变才有活力。教育主管部门要进一步强化“补、流、训、评”的教师管理模式,着力构筑充满活力、良性发展、整体提升的教育人事管理机制。强化“补”,进一步优化队伍结构,择优选招一定比例的教师充实到教育教学一线,不断优化教师队伍结构,切实增蓄教育发展后劲。要坚持优先普通高中,倾斜农村基层,关注幼教、职教和特教的原则,做到有编必补,着力解决全县专业优秀教师短缺、农村师资力量薄弱等问题。突出“流”,进一步优化师资配置,一是加大校长交流力度,重点加大在同一所学校任职多年校长的交流力度,全面激活校长队伍活力;二是强化教师交流,按需设岗,统筹调配师资力量,理顺教师交流渠道,促进教师在城乡之间、山川之间合理流动,有效解决“条件好的学校教师富余、条件差的学校教师短缺”等问题;三是突出交流的导向性,加大学科带头人、骨干教师、教学能手的交流力度,切实提高教师交流的质量和效益。落实“训”,促进教师专业成长,围绕“教师专业化成长”这一主线,认真落实国家、省、市级培训政策,组织好校长、班主任和骨干教师等各类培训,做好骨干教师、学科带头人和优秀校长的评选、认定工作;积极打造教师之间互通有无、教学相长、合作共赢的学习交流平台,整体促进全县教师专业化发展。做好“评”,落实绩效考核制度,坚持“客观公正、民主公开,注重过程、突出实绩”的原则,突出激励调动效应,加大师德考核权重,强化对教职员工的年度综合考核,落实教师工资奖励绩效制度,强化岗位设置管理,切实提高教育人事管理的实效性和科学性。
五、抓职教、重实训,大力提升教育服务经济社会发展的能力
在县一级,中等职业教育和劳动技能培训是最贴近实践、与经济社会发展联系最为紧密的教育类别。要突出基础设施、专业师资和重点专业建设,努力提高职业学校办学水平,不断提升职业教育的核心竞争力。要坚持产学结合,推进校企合作,以“优势互补、资源共享、合作共赢”的办学模式,培养一批能推动产业发展的经营管理人才、能提升产业效益的技术骨干力量、能适应产业需求的高技能劳动者,为全县梯田产业开发和劳务经济发展提供人力资源保障。要加强“双师型”教师队伍建设和实训基地建设,不断提高全县职业教育的规模化、集约化程度和办学效益,切实增强职业教育的吸引力和生命力,真正使职业教育成为就业教育、致富教育。要立足市场抓职教,市场需要什么样的人才,就设什么专业,开什么课程,培养什么样的劳动者,创办一批“拳头”专业和品牌专业;要根据企业用工特点和产业发展需求,适时增设培训项目,实行订单培养,满足企业用工需求,提高培训输出的成功率。要以农村职业技能教育为重点,对农民开展大规模的农业实用技术和生产技能培训,逐步培养懂技术、善经营的新型农民,促进教育的结构和布局及时适应产业结构调整的需要,教育的体系和层次充分满足人民群众对教育多样化的需求,教育的人才培养速度和质量很好地服务经济社会持续发展的需要。
六、抓统筹、聚合力,全面开创全县教育发展新局面
披阅历史,放眼全球,世界强国无一不是教育大国,崛起之路无不伴随教育昌明。建设梯田产业强县和生态文化名县,与全国同步进入小康社会,是44万庄浪人民的光荣与梦想。为了这份光荣与梦想,我们要比以往任何时候更加尊重知识。知识是财富、是源泉。尊重知识就是尊重科学、尊重创造,就能实现富民强县,走向更加辉煌。为了这份光荣与梦想,我们要比以往任何时候更加尊重人才。人才是竞争的实力,是胜利的保证。尊重人才、爱护人才、用好人才,就能在竞争中立于不败之地,就能在创业实干中实现后发崛起。为了这份光荣与梦想,我们要比以往任何时候更加重视教育。昨天的教育已成为今天的生产力,今天的教育一定是明天的创造力。重视教育就是重视经济、重视发展,各级各部门要大力实施科教兴县战略,学校、家庭和社会要共同担责,众志成城、合力攻坚。为了这份光荣与梦想,我们要比以往任何时候更加重视教师。教师是神圣高尚的职业,是知识信息的载体。重视教师就是重视下一代、重视未来,要让尊师重教深入人心,让感念师恩蔚然成风。
各位老师,同学们、同志们,抓教育就是抓发展,抓教育就是抓竞争力,抓教育就是抓形象,抓教育就是抓未来。教育兴旺之时、人才涌流之际,将是富民强县目标实现之日。推进教育事业科学发展,使命崇高、责任重大。让我们以更加良好的状态、更加务实的作风、更加开阔的视野,乘势而上,扎实工作,开拓进取,不断开创全县教育事业发展新局面,为加快建设梯田产业强县和生态文化名县作出新的更大的贡献!
第28个教师节即将到来,祝全县广大教职员工节日愉快、阖家幸福、万事如意!祝同学们学习进步、早日成才!
谢谢大家!
尊敬的各位、各位同仁:
大家好!
承蒙各位和兄弟学校的关心,今天有幸与自己在学校管理中的点滴体会,不妥之处,敬请批评指正。
曾经读过这么一段话:当前教育最大的危机不是教育本身,而是没有真正的“校长”办教育。之所以这样说,是因为现在的校长除了承担一些本不应该承担社会角色外,还有对校长职业定位的错位和对教育理想与追求的缺失。作为校长,如何带领学校不断发展、取得更大的成绩呢?结合我校工作实际,我们认为,应该学会做到以下三点。
一、办教育必须学会在逆境中坚守、破局
顺境中办学,谁都会办得风生水起。然而在逆境中坚守、破局是非常困难的。曾几何时,由于中间环节的导向错误,一部分人误把职业培训当成职业教育,弱化职业教育的教育功能,要走极端的纯之又纯的职业教育之路。那时,在广大家长望子成龙、望女成凤,盼望孩子“金榜题名”,把高考作为孩子成才唯一选择的尚未彻底扭转的情况下,我校办学举步维艰。生源数量少、质量差,教师的积极性被严重挫伤。我校在客观分析县情和校情的基础上,提出了大力发展综合高中,坚持“成人和成才两手抓、两手都要硬”“升学和就业两条腿走路,两条腿都要迈得坚实”的办学思路。思路决定出路。这一办学思路的提出,我校中职招生难的困局得到了破解,近年来一直保持着千人以上的招生规模。试想,如果没有在逆境中的坚守,无视家长们“成龙”、“成凤”的需求,得不到群众的认可,一个偌大的职业学校招不到学生,就永远破不了职业教育招生的困局。没有人气的学校,再是什么国家级示范、重点,又有何用?不就是资源浪费吗?再者说,没有了职教生,谁来获益于职教?谁又能宣传职教?如此只能是恶性循环,办纯之又纯的职教只能是葬送了职教。千道理万道理,发展才是硬道理,老百姓满意才是真正的道理。
二、办教育必须要学会调动教师和学生的两个积极性
常言道,一个人浑身是铁,也打不出几个铆钉。校长绝不能只唱独角戏,而要和全体师生一起演奏出和谐的交响曲。“两个积极性”中,教师的工作积极性是根本,它影响并在很大程度上,决定着学生学习积极性的发挥。教师的激情能够感染学生,那教师的激情由谁来感染?当然是学校的管理者!教师毕竟不同于机器,他们的工作也不是机械运动,他们的活动轨迹、动态,可以说千变万化。情绪愉快时,即使工作再繁重也无怨言;心境不佳时,哪怕是举手之劳也会计较。校长的一句平常问好,一次拉家常的谈心,一次座谈讨论,甚至一杯清茶,他们都会看在眼里,暖上心头。要想驾驭好教师队伍,最好的办法就是将心比心,以诚待诚。教师的工作从早到晚,紧张繁忙,满负荷运转,的确辛苦。他们不仅有物质需要,更有方面的需求。一直以来,我们都努力从工作条件、职级晋升、身体状况、婚丧嫁娶等细微环节去了解他们、关爱他们、服务他们。教师生病主动探视,家里有事前去慰问,能亲自到场不用他人代劳。当一位学校的管理者在上对学校的发展用心的时候,自然就会在管理当中考虑到教师的利益,处理好教师的利益就等于驾驭了教师队伍。
教师的热情和干劲一旦调动起来,工作起来也是很能拼命的。他们也会“以爱育爱”,以自己的赤诚之心去关爱学生,教书育人、为人师表就不会仅仅停留在口头上,教学质量的提高也不再是一句空话。校长、老师和学生的爱融汇在一起,也必将使校园朝气蓬勃。
三、办教育要密切关注国家政策导向,因势利导,做好发展文章
多年来,职业教育总是处于“上热下冷”、“官热民冷”、“内热外冷”的怪圈之中。尽管多年前,大家就在呼唤职教的春天。XX年后,更是被众多职教人理解为职教的春天已经来到。可那时的春天是早春二月,春寒料峭,感觉不到温暖,倒是有丝丝寒意。然而,今年,高考制度的改革如暖暖春风,让我们感受到职业教育的春天真的来了,而且是阳春三月,暖意融融。
今年教育部在落实全国改革时,探讨了教育改革,突破口就是高考制度改革。改革后,高考有两种可供选择的模式。第一种模式就是现在的高考,即学术型人才的高考,仍延续过去的考试时间及办法,每年的6月7日、8日两天考试。第二种模式是技术技能人才的高考,考试内容为技能加文化知识,不再与普通高考“陪绑”,考试时间提前至每年的3月份。安徽和山东两省今年就作了试点,部分高等院校可以自主确定入学标准、自主进行入学考试(测试)、自主实施招生录取。也就是说,学生考哪所学校,直接到报考学校参加考试,录取自主权也由高校决定,到四月中旬对口高考本科录取工作就已结束。由于分成这样的两类考试,技能型高考(本科)录取人数大幅度提高。去年我省职对口本科计划招生数只有x人,今年就扩大到x人,翻了近一番。高等院校的自主招生规模扩大后,自主招生的院校多了,自主招生院校的招生数多了,再加之各自主招生院校的招生时间不同,考生次数也就多了,这“三多”可以圆更多的、原本无望进入高等院校的中职生的“大学梦”。 也就是说,XX年高考制度的改革,使得中职生进高校的机会更多了。
为了让这项“改革的红利”惠及更多的孩子,今年5月份,我校组织召开了“XX年高考成果汇报暨高考制度改革研讨会”,邀请了县教育局,以及全县各中学校长、初三年级班主任参加。希望通过他们,把最新的高考改革政策传达给每位初中毕业生,让更多的孩子享受到职教发展的红利。今天,利用这样的机会,我也向在座的各位和同仁们真诚地说声“谢谢”!感谢你们对处在人生十字路口的初中毕业生的人生规划所进行的正确引导、合理化建议。因为有大家的关心和支持,使得今年我校超额完成了既定的x人招生目标。目前,报名注册的学生数已达到x人。
同时,中高考也是捷报频传。我校职高毕业生在人数极大萎缩(仅)的情况下,考取了位本科生,录取比例高达36%。全省本科招生数1564人,我校占了6%。要知道,全省同类职业学校有多所,县、市、区也有多个建制单位。按常理,我们能达到1%都是大胜利,何况6%?另外,在今年对口招生的12大类(13个专业)中,我校有三个专业夺得全省总分第一,像建筑、财经这样的专业在普通高考中也是热门专业,能考上都实属不易,何况职高生呢。前不久,在市局召开的职教工作座谈会上,市局分管对我校赞誉有加,5次表扬了县职高,特别指出普通高中学校能考取xx个二本院校学生都很难。我校普通高考也圆满完成了上级为我们下达的任务数,收到了县局的祝贺信息。中考更是有了历史性的突破,从去年全县的第53名上升到今年的第xx名,大幅度提高了37个位次。今年,我们学校职对口高考、普通高考、中考都取得了较好的成绩,可谓是“三喜临门”呀!
各位、同志们,学校的生机与活力来自于责任与使命的自励,来自于生存与发展的自觉,来自于改革与创新的自悟。对于已过不惑之年的我来说,初为校长的新鲜与好奇早已远去,更多的是和老师们一同艰苦奋斗后的踏实与思索,以及对未来的憧憬与期待。在最后,我想用陶行知先生的那句“用整个的心去做整个的校长”和大家共勉。让我们一起努力,为教育事业做出更优异的成绩!
谢谢大家!
一、基本情况
20xx—20xx学年,全镇共有校点6所,其中完小两所,学生共计1234人。其中,学前班60人,一年级239人,二年级189人,三年级220人,四年级181人 ,五年级164人,六年级181人。
20xx—20xx学年,镇小学六年级在全市统测中,教学质量取得一定的成绩,语文、数学两个科目获得县级第二名,科学科目获县级第五名,三科综合为县级第三名。虽然六年级成绩在前列水平,但是其他年级在全县质量检测中处于中间水平,个别科目甚至处于后位,与我们的期望差距较大。目前学校总体的发展不尽人意,对于抓管理,促质量工作非常紧迫,发展存在很大的隐患。
二、原因分析
1、没有引领好我校教师认清当前的形势,提高政治素质、转变工作作风,勤研、善教,乐教。
2、行政班子对教学管理督促检查要求不力,对于教育教学常规的执行还不到位;深入教学一线交流指导少、督查少;部分班子成员有待提高业务素质,做好带头作用。
3、学校管理对教学质量的提高认识不足,办学没有特色,没有长远发展规划意识。满足于近年取得的小成绩,裹足不前,以人员老化,素质弱化,心理堕化为借口,缺乏积极进取的。
三、提高教育教学质量的措施
1、抓管理,促质量。学校管理工作重点突出德育为先、安全为基、质量为本的理念。落实市县会议,以四项制度”为依据,落实教育教学管理。
2、抓好师德师风建设, 正教风、学风、树校风,让学校管理发展风清气正。
3、加强学习,转变观念,向课堂40分钟要质量。组织教师加强对新课标的学习,认真把握课标,提高课堂效率,讲、议、练有机结合,激发学生学习的积极性,提高学生的学习效率。
4、加强常规管理,增强质量强校意识,做好月测抽擦制度;坚持做好单元、期中、期末公正测评工作。做好成绩进步学生的表彰奖励,激发学生高昂的学习发展兴趣。
5、加强对教师备课、上课、作业布置批改、辅导、辅差、培优等督促检查工作。
6、加强教育科研工作,做好课题研究,开展好教研活动。组建骨干教师团队,以省级、县级、校级骨干教师为龙头,开展好研讨活动,上好研讨课、示范课、指导课;抓好老、中年教师常规工作落实;培养好青年教师、入职教师,提高从教能力。
7、继续推进每学期不少于2次的各村小学督导检查制度,督促各村小学抓好安全、养成教育、绿化美化工作,创建平安校园,和谐校园。
8、打造办学特色,继续强力推进学生每天30分钟的课外阅读实施督查,拓展学生知识面,夯实基础,推进可持续性发展。
9、加强校园文化建设,结合实际,因地制宜,让学校发展有新的亮点呈现。
10、开展好丰富多彩的文体活动,促进学生生动活泼的发展。
过去,留下诸多遗憾;展望未来,希望和困难并存。学校管理发展任重道远,但我们坚信,在教育局的坚强下,在各级各部门的关心支持下,我镇全体教师一定以脚踏实地,开拓创新,锐意进取,的,为教育再上新台阶而努力奋斗!
各位、同志们:
xx乡位于会同县北部,是一个边远山区乡。近年来,在县委、县政府的正确和县教育局的指导下,我们紧紧围绕打造“教育强乡”的目标,突出教育优先发展地位,扎实推进素质教育及“两基”工程,教育事业得到快速发展。我乡初中毕业会考连续四年位居全县前6名,其中、连续两年乡镇夺魁,实现了后进向“标杆”的精彩蝶变。我们的具体做法是:
一、坚持教育兴乡,树立正确导向
俗话说:“一年树谷,十年树木,百年树人”。这句话,充分体现了发展教育、培育人才的极端重要性。我们作为一个山区乡,与发达地区的最大差距,不是经济总量的缺少,而是人才资源的匮乏。近年来,乡委、政府立足实际,着眼长远,提出了“建设三大基地、实现两个率先、打造一个次中心”的战略目标,通过持之以恒,狠抓落实,经济社会取得了长足发展。但是,我们也看到,在推进新农村建设的进程中,人才缺乏的问题十分突出。尽管通过村支部和村委会换届,一批年富力强、扎实肯干的同志走上了村级岗位,但“双高双强”型优秀人才较少;各村虽然涌现了一批养殖、种植大户,但相当一部分群众整体素质不高,致富能力不强;虽然我乡催生了一大批企业家,但真正懂管理、善经营、会创新的现代企业管理人才少之又少。发展教育也是事关民生的大事,关系到千家万户。作为一个农民、一个家长而言,一辈子最大的愿望,就是让孩子接受良好教育,十年寒窗,金榜题名。如果我们不办好学校,不办好教育,就是对不负责,对人民不负责。因此,我们牢固树立抓教育就是抓人才、抓发展的,把发展教育作为全乡发展战略的基础工程、先导工程、一号工程来抓,始终把握正确的舆论导向。
二、坚持齐抓共管,形成发展合力
乡委、政府始终坚持把发展教育摆在重要的议事日程,坚持书记、乡长亲自抓、负总责,切实加强对教育工作的。乡委、政府坚持定期议教制度,切实解决教育发展中遇到的突出困难和问题。尽管乡财政十分紧张,但每年均安排教育工作经费1万元以上。我们要求乡财政所、综治办、安监站、文化广播站等单位各司其职,紧密配合,尽心竭力为教育服好务,切实营造良好环境。要求有村级小学的三个村,各村支两委每年至少帮助解决1-2个实际问题。为广泛宣传,营造氛围,我们发放了大量的宣传资料,在各村交通要道制作固定性重教标语,并通过广播电视、专栏板报等各种手段宣传教育法规和尊师重教先进典型。近几年来,乡里每年坚持召开大规模的教育工作表彰会,收到了良好效果。
三、坚持基础先行,致力改善环境
创造良好的校园环境,既是保证教育教学工作的需要,也是改善广大师生生活条件的需要。年,我乡遭受历史罕见的特大洪灾,中学和中心小学均受重创。鉴于当时情况,县教育局决定合并中小学,建成九年一贯制学校。可以说,现在的xx学校,是在一片废墟中建立起来的。几年来,我们按照“科学规划、分步实施”的原则,积极争取上级项目、资金支持,狠抓基础设施建设,累计争取项目资金80余万元,新修一栋宿舍综合楼、师生食堂和校园文化墙,修复了被洪水冲毁的围墙。今年,我们抢抓创建“合格制学校”的机遇,争取上级资金x余万元,新修一栋教学综合楼,对校园进行“脱胎换骨”的大手笔,xx学校将实现华丽转身。与此同时,我们也注重抓好村小建设。溪坎、楼脚两个村结合村级组织活动场所和村卫室项目,对村小进行了全面改造,面貌焕然一新;半山村筹资1万元,对村小进行了维修加固。办学条件的不断改善,极大地激发了广大教师的工作积极性,教学质量不断提高。
四、坚持社会办学,拓宽融资渠道
作为山区来说,投入不足是影响教育发展的一大“瓶颈”。对此,我们立足乡情,拓宽思路,在引导社会办学方面下功夫。我们具有“三多”,即:楠竹资源多,企业家多,民间资本多。据保守估计,藉老板在外办厂的资本在5亿元以上。为引导他们热心教育,回报家乡,乡里采取多种形式与他们进行联系,发动他们捐资助学。年元月1日,我们组织部分藉老板到xx学校参加座谈会,共收到捐款8万多元。老板们还筹资设立乡教育发展基金,每年对学校和优秀高考生进行奖励。乡里每年召开教育教学表彰大会时,乡内企业都自发到场祝贺,每次捐款金额均在1万元以上。其中,东鑫锰业公司每年捐款5000元以上,今年又特别捐助2万元,为学校添置了一批课椅。社会办学的兴起,极大地缓解了我乡教育资金不足的状况,有力地推动了教育事业发展。
五、坚持防控结合,打造平安校园
我们将优化学校周边环境作为全乡综冶工作的重头戏,坚持防控并举,使学校始终成为一方不受污染的净土。乡里专门出台了《xx学校周边治安秩序集中整治》,成立了由乡长任组长的集中整治小组。组织乡派出所、综治办、安监站的同志,经常对学校周围的环境进行清理整顿,彻底取消了学校门口乱摆摊设点问题,确保了学校周围200米内无“三室两厅”现象。乡里十分注重维护学校正常的教学秩序,专门建立了学校治安应急处理机制。如年甲流防控期间,有一位家长不配合学校的封闭管理,到学校门口滋事,乡里立即派出相关人员到学校进行处理,对滋事的家长进行批评教育。由于措施有力,近年来,我乡未发生一起社会闲散人员到学校闹事现象,真正打造了教师舒心、学生安心的平安校园。同时,采取有效措施,切实加强学校食品卫生、学生乘车等安全管理,杜绝了安全事故的发生。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。在创建教育强乡的征程中,没有驿站,永无止境。只有义无反顾,砥砺前行,才能收获更多的丰收与喜悦。我们决心借这次会议的东风,进一步创新思路,开拓奋进,不断推动我乡教育事业健康发展,为加快富民强乡、全面建设小康社会作出应有的贡献。
同志们:
今天我们召开全省学校安全工作视频会,进一步分析安全形势、安排部署秋冬季全省学校安全工作。省委、省政府对开好这次会议非常重视。会前,省委、副省长咸辉专门听取了汇报,并对这次会议作了明确指示。
今年前三季度,在省委、省政府的坚强领导下,各地党委、政府精心组织,各相关部门协同配合,教育系统齐心协力,全省学校安全工作取得了显著成效。各级各类学校没有发生一起校车事故和食物中毒事件,全省学校安全事故和人员伤亡率与去年同期相比有大幅度下降。
学校安全,事大于天,责重于山。我们必须牢记承担的使命、扛起肩上的责任,要以“平安校园”创建为载体,以“护校安园”行动为抓手,着力强化制度建设,着力夯实防控基础,着力靠实安全责任,着力深化预防为主的理念,着力保障师生生命财产安全。下面,我就做好秋冬季学校安全工作讲三点意见:
一、认清形势,居安思危,高度重视学校安全工作
一是要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,对安全生产工作多次作出重要批示,明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、省长刘伟平高度重视安全稳定工作,特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求,为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力重点。10月8日,省委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组会议,她强调:各地、各有关部门要进一步增强做好校园安全工作的责任感和使命感,以对广大师生生命财产安全高度负责的态度,排查隐患,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处,努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习和省委、省政府领导的重要指示精神作为重大政治问题,吃透内涵实质,把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。
二是要从惨痛事故中汲取教训。9月26日,广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡;昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故,造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛,在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故、万校受教育,一地有隐患、全面受警示”的要求,真正把这些事故作为对安全工作的警报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患,以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。
三是要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低,但仍然令人十分揪心和痛心,其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于,安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞”还未完全堵住,这既是我们工作中存在的明显短板,也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。希望各地各校高度重视,加强研究、下足功夫,进行破解。
二、突出重点,统筹兼顾,严防死守重点部位和关键环节
学校安全工作点多面广、任务千头万绪、内容异常复杂。
一要筑牢安全防控网络。加强学校安全工作,一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印发的《关于进一步加强学校安全稳定工作的通知》(甘教明电[20xx]36号)要求,坚持人防、物防和技防并重。在人防上,配齐配强专兼职保安和安全管理人员,通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准,达到重要设施和重点部位视频监控全覆盖,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。
二要切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。从最近发生的打架事故看,我们的学生不仅仅对法律一窍不通,而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展“百千万安全教育活动”,举办百场心理辅导报告,开展千名教育干部下班级,万名教师进宿舍活动,对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生活,热爱生命。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任(辅导员)经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友,谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态,消除不良情绪,缓解心理压力。
三要狠抓安全隐患排查。这次会议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数,全面彻底地把存在的安全隐患点找出来,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆、体育馆、礼堂等重点部位和食品药品、卫生、交通、消防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查,特别要把宿舍作为排查重点,严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。一方面要加强对检查人员的专业知识培训,提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协调公安、交通、卫生、食药监等有关部门联合检查,必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题,要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。
四要强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完善各类应急预案和应急措施,提高应急能力,确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,科学安排、严密组织应急演练,各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类学校要创新安全教育方法,组织学生开展安全教育体验活动,构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系,提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。
五要加强校车安全管理。继续加大校车配置和运行投入,通过购置新型标准校车,逐步取缔现有的非标准校车,改善校车服务能力,满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“一车一档”校车基本信息数据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统,实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。
六要做细食品安全管理。学生食品环节多、链条长,从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位,抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、责任追究制,月通报和专项通报制度,以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的“四统一”制度。市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门,强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责任,严格执行校长(教师)陪餐制和食品留样制,严守食品安全这根红线,要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施,食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。
七要加强安全文化建设。各级各类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动,动员家庭、社会等各方面积极参与,在学校形成浓厚的安全文化氛围,提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德,帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力,并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务,各地各校要积极行动,全力配合,把“安全教育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。
八要持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位的作用,积极争取当地综治、公安、工信、司法、文化、工商、食药监、新闻出版广电等部门的支持,持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害,坚决防止各种入校滋事事件的发生;持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故;持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出租屋、小旅馆等清理整顿,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象;持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿,为学校正常教育教学创造良好的外部环境。
九要做好冬季消防工作。冬季即将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要对学生集中开展一次专项安全教育,使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法,增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加大对宿舍安全的排查力度,检查取暖通风排烟设施是否完好,有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备,学校有无火灾隐患;要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取暖的学校要确保通风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。
十要落实各项安全管理制度。要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访人员身份核查,来访人员在得到学校接访人同意后,做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的,必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。
三、加强领导,靠实责任,细研精做学校安全工作
各级教育行政部门、各级各类学校要进一步强化组织领导,狠抓落实,确保安全政策措施不折不扣落到实处。
一要靠实责任保安全。全省各级教育行政部门和各级各类学校一定要牢固树立安全红线意识,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求,将教育系统的安全稳定工作摆上重要议事日程,纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制,强化属地管理的责任,按照校园安全工作岗位职责要求,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。
二要借鉴经验保安全。各地、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”,出台了《十项规定》,在中小学校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化、饮食等各类安全问题,得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台,及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人,提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法,取长补短。今年6月份,省教育厅也借鉴兄弟省份的做法,制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成,希望这次会后抓紧落实。
三要提升素质和强化作风保安全。一方面,要坚持把能力素质作为开展安全工作的前提和基础,既注重提高干部队伍的宗旨意识、大局意识和忧患意识,调动他们开展工作的积极性和创造性,又要注重业务能力和知识的培养提升,鼓励和支持广大干部掌握学校安全工作规律、研究学校安全管理工作方法,进一步锻造做好学校安全工作的本领。另一方面,要把作风建设作为推进安全工作的重要保障,引导广大干部转变工作作风、改进工作方法,千方百计消除学校安全隐患,在实践中找到解决问题的好办法,打造一支政治可靠、作风优良、业务精通、爱岗敬业的学校安全管理干部队伍。同时,加大安全工作经费的投入,保障各项安全管理工作顺利开展。
同志们:
这次全市教育工作会议的主要任务是:学习贯彻全国、全区教育工作会议精神,总结20xx工作,安排部署20xx年工作。会上,签订了目标管理责任书,表彰了先进集体和个人,晓沛、刘峰同志分别就教育工作及教育督导工作进行了安排部署,我完全同意,请同志们结合实际认真贯彻执行。下面,我就做好20xx年教育工作讲两点意见。
一、认清形势,把握大局,切实增强做好教育工作的责任感和使命感
刚刚过去的20xx年,是我市极具里程碑意义的一年,全市上下深入开展学习实践科学发展观活动,积极应对世界性经济危机、汶川地震等带来的不利影响,着力推进跨越式发展,保持了国民经济的持续稳定较快增长,全市各项事业在跨越式发展的征程上迈出了坚实的一步。20xx年,全市教育工作与其他事业一样,也是谋大事、干大事、成大事的一年,各项工作扎实推进并取得了突出成绩。具体讲,全市上下坚持教育优先发展战略不动摇,新建改造学校43所,银川九中迁建、银川三中扩建等项目建成并投入使用;全市优质教育资源不断扩大,素质教育扎实推进;义务教育实现了历史性跨越,“两基”工作顺利通过国家验收,“银川经验”得到国家教育督导团的认可和推介;义务教育经费保障机制日臻完善,城市义务教育经费保障工作得到国务院政策研究室的肯定,部分经验在全国得到推广;“普九”债务全面化解,“三免一补”政策覆盖面继续扩大;灵武市、西夏区通过教育强县(区)评估验收,标志着银川市所属县市区全部通过验收,此项工作走在了全区五个地级市的前列;普通高中教育及学前教育入学率继续处于全区前列,普通高中标准化建设整体推进;职业教育基础能力进一步提升,银川职教中心建设顺利开工,学生就业率始终保持在90%以上;首批学习实践科学发展观活动扎实推进,教育行风建设取得阶段性成果;教育督导工作全面加强,各项制度得到全面落实,为教育事业的健康发展做出了积极贡献。这些成绩的取得是市委、政府正确领导的结果,是全市广大教育工作者奋力拼搏、开拓创新的结果,成绩来之不易,经验弥足珍贵。在此,我代表市委、政府,向你们并通过你们向全市教育战线的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时也要看到,我市教育发展整体水平依然不高,教育布局及总体结构还不尽合理,还不能完全适应经济社会发展的要求和人民群众日益增长的多样化教育需求;农村教育薄弱的状况仍然没有得到根本性改变,城市“大班额”问题依然突出,教育发展的政策环境、舆论环境以及教师队伍的建设等问题有待进一步改善和加强。对此,我们一定要高度重视,认真对待,统筹解决。
20xx年是新中国成立60周年,是贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神、深入学习实践科学发展观、推进我市跨越式发展的关键一年,也是推进我市教育大发展、快发展的关键一年。面对新形势、新任务,我们要始终保持清醒的头脑,科学分析形势,找准自身定位,明确前进的方向。今年,自治区对教育的投入将进一步加大,将重点抓好城市中小学建设,农村初中校舍改造,同时对存在安全隐患的校舍进行全面改造,实施好特殊教育学校建设工程,加快职业教育实训基地建设,要求各市县要抓好中学、中等职业教育建设,加快普及高中阶段教育。市委、政府科学决策,迅速跟进,决定通过优化学校布局,继续扩大优质教育资源,重点解决兴庆区中小学“大班额”和金凤区、西夏区优质教育资源相对不足等突出问题,推进教育均衡发展。同时提出要巩固提高“两基”成果,加快发展学前教育,普及高中阶段教育,规范和加强民办教育,大力发展职业教育,力争银川市职业中心建设年内建成并开始招生。各级教育行政部门是落实这些工作任务的主体,一定要以强有力的措施、卓有成效的工作,切实把自治区、银川市党委、政府确定的工作任务不折不扣地落到实处。要切实增强办好教育的责任感和加快教育发展的紧迫感,真正把思想和行动统一到自治区和银川市的决策部署上来,抢抓机遇,趁势而上,把教育放在经济社会发展的大局中去思考和部署,促进教育更好地为宁夏跨越式发展服务,推动教育与科技创新、文化繁荣和社会进步的紧密结合,在贯彻和服务于全面落实科学发展观的过程中实现更好的发展。
二、突出重点,强化措施,推动教育工作实现新的跨越 教育发展任务繁重,各级政府及广大群众要求高、期望大,我们必须站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度科学谋划教育工作,坚持按照教育发展的规律办事,在抓好各项教育常规工作的同时突出抓好重点工作,采取积极有效的措施予以突破,推动教育工作不断有新的发展。
一是要坚持义务教育基层地位不动摇,夯实人力资源开发的基础。20xx年我市高标准通过了“两基”国检,教育的软硬件建设进一步完善,教育发展步入了正规渠道,广大群众公平受教育的权利得到了保障。但与发达地区相比,我们的“两基”工作水平还比较低,教育投入还不能完全保证学校的正常运转。各级教育行政部门对此要有清醒的认识,决不能盲目乐观,要采取积极措施切实巩固“两基”成果,强化政府对义务教育的保障责任,推进义务教育均衡发展和公平发展,使每一所学校都能成为合格学校,保障每个家庭的子女都能接受义务教育。要大力推进素质教育,特别是要高度重视中小学生的养成教育和创新教育,注重培养学生的创新能力,积极组织学生参加各种有益的生产劳动和公益活动,提高学生的创新精神和实践能力,适应现代社会的要求。
二是要突出抓好学前教育,延长人均受教育年限。我市的学前教育工作取得了较好成绩,普及率和就学率在全区处于领先水平。20xx年我们在灵武市召开了全市农村学前教育工作现场会,学习推广了灵武市利用学校布局调整后的闲置校舍发展农村学前教育的典型经验,制定出台了关于加强农村学前教育的意见,连续几年将农村乡镇中心幼儿园建设列入教育工作的重点,但由于受“两基”国检等工作的影响,此项工作进展相对滞后,严重制约了农村整体教育水平的提高。今年,市委、政府再次将农村学前教育列入了政府工作的要点,各级教育行政部门要将改项工作列入主要议事日程,要结合新农村建设切实抓好乡镇中心幼儿园的建设,提高辐射带动作用,切实延长人均受教育年限。
三是要高度重视职业教育工作,突出抓好技能型人才培养。经过多年的发展,广大群众的就学观念有了很大程度改善,职业高中的招生形势越来越好,职业教育已走出低谷。今年,受经济危机的影响,就业岗位相对短缺,职业教育势必会受到一定程度的冲击,但我们加快职业教育发展的政策不会改变。各级教育行政部门及相关学校要坚持以就业为导向,紧密联系现阶级社会发展的实际,主动调整职业教育结构,重点培养面向生产、建设、管理、服务一线的技能型专业人才,使职业教育更好地适应社会及劳动力市场变化的需求。各专业学校要切实加强特色专业建设,不断增强职业教育的针对性和适应性,努力提高学生的职业技能、就业能力和创业本领,为职业教育的快速发展闯出一条全新的道路。
四是要全力以赴抓好教师队伍建设,为教育的可持续发展提供人力保障。教师是教育事业的第一资源,是教育竞争力的核心要素。各级教育行政部门要进一步建立和完善教师培养培训体系,加强教师继续教育和岗位培训,切实做好学科带头人和骨干教师队伍的选拔培养。要继续深化学校人事和分配制度改革,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,努力提高教师和教育管理队伍的整体素质。要进一步深化中小学职称制度改革,坚持评聘结合的改革方向,注重职称改革与岗位管理、聘用的有机衔接,将能力和实践有机地结合起来,使职称评定与现实教学、优质优教与高收益统一起来。要坚持不懈地提高农村教师师资水平,统筹兼顾农村和城市学校工作的实际需要,完善城市和农村学校教师的编制核定方法,努力使教师队伍的编制管理更加科学、更加符合城乡教育发展的实际发展需要。要继续探索城乡教师交流制度,建立吸引和鼓励优秀人才到农村任教、长期从事农村教育工作的长效机制,加快解决农村中小学合格师资不足的矛盾。要坚持不懈地狠抓师德师风建设,坚决杜绝有偿家教等违纪违规行为,真正把师德教育摆在教师队伍建设的重要位置,大力弘扬献身教育、学为人师、行为示范的师德风尚,教育和引导广大教师以德立教、铸就师魂,以自己的高尚人格教育和影响学生,真正成为广大学生的良师益友。要坚决保障教师的合法权益,让尊师爱生的传统美德在全市城乡蔚然成风,让教师赢得全社会的尊重和爱护。
五是要加强监管,确保质量,抓好教育重点工程建设。今年,自治区及银川市将解决城市中小学教育资源短缺的问题摆上了主要议事日程,投入的资金之多、范围之广创历史最高水平,充分体现了自治区党委、政府对教育工作的高度重视,对广大师生的亲切关怀。市委、政府将“改造建设市区中小学10所”作为为民所办十件实事的首件,两会结束后的第一天王儒贵市长就主持召开专题会议,就学校建设工作进行了研究部署,明确了各学校建设的责任单位和具体时限,要求有关部门要快速进入工作状态,提前做好工作准备,确保3月底全部开工,今年秋季交付使用。应该说,此项工作时间紧、任务重、压力大,领导关心、群众关注。各级教育行政部门及相关学校要配合积极配合有关部门做好工作,要严把学校建设的规划关、设计关、施工关、进度关和监督关,一定要将10所学校建设成为教育事业发展的标志性工程。建设中,要严格实行项目法人终身负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和责任追究制,对挪用、套取专项资金擅自改变建设规划或不按建筑规划、抗震标准建设造成质量隐患的,要严肃追究相关领导和责任人的责任。
六是要完善制度,落实责任,全力抓好教育系统稳定工作。教育系统的稳定事关社会稳定大局。各级教育行政部门要继续做好各项工作的落实,确保教育系统的稳定。一要继续做好义务教育阶段教师的稳定工作。要采取积极措施,严格执行国家关于在义务教育阶段学校实施绩效工资的政策,确保实施工作方向准确、政策把握准确。要做好深入细致的思想政治工作,妥善处理代课教师反映的问题,落实已有政策,使这一重大决策平稳实施。二要继续做好影响教育系统稳定的矛盾和问题的排查、化解工作,深入开展思想教育活动,坚持按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,全面排查影响教育系统的问题和矛盾。对排查出来的问题和矛盾能解决的要立即解决,一时难以解决的要限期解决,绝不能由于问题和矛盾久拖不决引发事端。要继续做好考试招生、高考报名、开学录取等容易激化矛盾的工作,在深入和细致上下功夫,将各种矛盾解决在萌芽状态,切实维护教育系统的稳定。对违规收费等行为要盯住不放,进行严肃处理,决不姑息迁就。三要继续做好校园周边治安综合治理工作。要把校园周边治安综合治理工作列入重点治理范围,形成统筹协调、分工到位、权责明晰、加强督查、齐抓共管的新格局。各级学校要加强管理,加强安全教育,增强学生的安全意识,推广平安校园、卫生校园、文明校园建设经验,消除不安全不稳定的隐患,全力维护学校稳定。
同志们,做好今年的工作,责任重大,意义深远。各级教育行政部门要按照市委崔波书记“八要八不要”的要求,坚持在提高执行力上下工夫,要建立严格的责任追究制度和重点工作专人负责制度,主要领导要主动承担重点工作任务,多协调、多沟通、多深入一线,确保重点工作的全面落实,要为班子成员做出表率。对工作推进缓慢的,主要领导要多督促、多指导,属于个人能力问题的要换人,不能让“太平官”影响我们事业的发展。教育督导部门要继续发扬在“两基”督导中优良作风,督导重点要紧紧围绕市委、政府及教育局的中心工作,要敢于动真碰硬,对发现的问题要及时纠正,该通报的要坚决通报,要通过督导促进教育事业的健康发展,为“两宜城市”建设做出积极的贡献。
同志们:
在春回大地、阳光明媚的季节里,在我市人大、政协“两会”刚刚闭幕之际,市人民政府决定召开高规格的全市教育工作会议,充分说明市委、市人民政府对教育的关心和重视。对此,我代表全市25万师生员工,向社会各界对教育的关注表示衷心的感谢。
这次会议的主要任务是:高举邓小平理论伟大旗帜,认真学习贯彻党的xx大、xx届四中全会精神,全面贯彻党的教育方针,以科学发展观为指导,解放思想,开拓创新,深化教育改革,促进教育均衡发展和教育公平;在认真贯彻全省教育工作会议精神、总结回顾20xx年教育工作、分析研究我市教育所面临的形势和任务的基础上,全面安排部署20xx年全市教育工作。
在今天的会上,市人民政府和良辉市长还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我就全市教育工作讲两个方面的意见。
一、关于20xx年教育工作总结
20xx年,是新中国成立60周年,是全面贯彻党的xx大精神、省委第八次党代会和市委第二次党代会精神、全面推进教育改革发展的关键一年。一年来,在市委、政府的正确领导和省教育厅的指导下,在社会各界的关心支持下,全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和市委二次党代会、二届六次全委会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,继续解放思想,坚持改革开放,精心谋划发展,促进教育公平,全面加强管理,努力提高办学质量和效益,办好人民满意教育,为的科学发展提供有力的人才保障和智力支持。
(一)深入学习实践科学发展观,探索教育改革发展新思路
市教育局按照市委的安排部署,深入推进局机关学习实践活动,着力指导直属学校学习实践活动,积极配合各县(区)推进中小学校开展学习实践活动。在第二、第三批学习实践活动中,深刻认识了开展学习实践科学发展观活动的重大意义,全面贯彻落实学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则,切实加强组织领导,确保教育系统学习实践活动取得实效。通过开展科学发展观学习实践活动,全市教育系统广大党员队伍素质有了新的提高,宗旨意识有了新的加强,工作作风有了新的转变,对科学发展观的内涵和本质要求有了新的理解,各级领导班子领导教育科学发展的能力有了进一步提升。在学习实践活动中,市教育局切实转变工作作风,深入各县区进行调查研究,认真总结教育改革发展的经验,努力破解制约教育改革发展的难题,进一步理清了我市教育改革发展的工作思路。紧密结合教育实际,转变教育观念,开展了《市中长期教育改革和发展规划纲要》制定的前期工作。研究制定了一个体现时代发展要求、符合市情、人民群众满意的高质量的市中小学校舍安全工程规划方案,对未来我市中小学校舍建设和排危工作做出全面规划和部署,给教育的发展增添了新的动力。比如,扎实开展了“减负提质”工作,认真落实“两免一补”政策,积极推进中小学校舍安全工程,加强了中小学校园及周边治安综合治理,落实了基础教育学校绩效工资改革相关政策。
(二)成功召开全市教育工作会议,推动我市教育工作的全面发展
我局于2月19日组织召开了20xx年全市教育工作会议。会议对我市改革开放30年工作进行了总结,提出了今后一年工作的总体要求和基本思路以及20xx年教育工作目标任务和要求。同时,对教育系统的党建、纪检工作和“减负提质”工作进行了专门安排。市教育局与各区(县)教育局及市直各校签订了20xx年教育目标工作责任书和党风廉政建设责任书。同时转发了《云南省教育厅 云南省监察厅 云南省人民政府纠正行业不正之风办公室关于印发切实减轻中小学负担全面提高教育质量办法的通知》(以下简称《办法》)和《云南省教育厅关于印发云南省减轻中小学生课业负担 增强青少年体质的规定的通知》(以下简称《规定》)两份文件。会议提出的工作措施符合教育部、省教育厅有关政策要求,切合我市教育工作实际,有力地推动我市教育工作的发展。
(三)认真贯彻落实省教育厅“减负提质”《办法》和《规定》,促进中小学生身心健康发展
近年来,省教育厅等部门先后下发了《办法》和《规定》。根据省教育厅的要求,结合我市实际,我局围绕“减负提质”的目标要求、主要任务,全面安排,统筹兼顾,多措并举,标本兼治。一是高度重视中小学校长队伍建设,努力培养一批既能与时俱进、探索创新、廉洁自律、率先垂范,又能遵循规律、求真务实、追求效率、精于常规的优秀校长,从而全面提高学校管理水平,办出一批规范化、高质量、有特色的示范学校。二是高度重视中小学师资队伍建设,严格执行新修订的《中小学教师职业道德规范》和《市教师职业道德建设“八个不准”的规定》,开展了高中新课改、现代教育技术能力培训等多项业务培训,引导教师自觉钻研、探索、反思、创新和完善新的教育方式方法,不断提高教学技能,着力培养一支师德高尚、乐于奉献、业务精、能力强的教师队伍。三是以“三生教育”为切入点,以建设优良校风、班风、学风为重点,结合庆祝建国六十周年等活动,广泛深入开展了爱国主义教育、民族团结教育、感恩教育,提高了德育工作的针对性和实效性。四是充分发挥教育科研在提高教学质量过程中的作用,切实加强对教研工作的管理和指导。以校本教研为抓手,通过以老带新、集体备课、健全教学常规、优化教学设计和教学过程等方式,切实提高课堂教学质量。五是充分发挥现代信息技术教育设备的作用,最大限度地发挥信息技术教育设备和资源在培训教师、开展教研、激发学生兴趣、提高课堂效率等方面的作用。同时聘请了33名“减负提质”特派监察员,在一年的“减负提质”工作实施过程中,调查、处理、回复了六期举报案件,目前全市各级各类中小学校的“减负提质”工作既按照省的有关规定和办法严格执行,又能坚持实事求是、因地制宜地开展工作,取得了明显成效。
(四)多渠道筹措经费,努力完成校安工程等基本建设任务
20xx年,适逢国家实施了扩大内需政策和实施中小学校舍安全工作的难得机遇,我市各级党委、政府高度重视以中小学校舍安全工程为重点的学校基本建设工作,强化措施,加大了实施力度,从而使这项工作进入了快车道。我市各级都成立了以政府主要领导为组长的领导机构,明确了各部门职责。按照省校安办的要求,市校安办制定了工作方案、时间表及线路图。按时完成了排查鉴定工作。规划编制工作也于11月23日完成并上报。截止20xx年12月31日,中央和省安排给我市的排危资金为6677万元,市级配套的1000万元和各县(区)自筹的2400万元均已落实到位。全年共完成排危校舍6.5万平方米,超额完成年初3.5万平方米的计划。完成了援建九寨沟县“爱心希望学校”项目实施工作;完成了新农村卫生新校园建设工程规划工作;完成了全市教育系统乡镇低收入廉租住房建设计划上报工作。市特殊学校、玉龙职高新建项目、古城区职业教育中心综合教学楼、玉龙县太安中学校舍改造、玉龙县九河中学宿舍楼和食堂建设、永胜县职业高级中学迁建项目等一批重点项目进展顺利。
(五)坚持均衡发展,促进教育公平,强化“两基”巩固提高的保障工作
20xx年,基础教育站在了一个新的历史起点上,其重要标志是义务教育正在由“基本普及”进入“全面普及”和“巩固提高”的新阶段。为此国家建立了公共财政支撑基础上的义务教育经费保障体制,加大了对义务教育的经费投入。我市认真执行国家相关政策,继续把普及巩固义务教育的重点放在农村,认真落实义务教育“两免一补”政策,同时提高了农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。20xx年全市共享受“两免一补”的学生为167643人,共获补资金为11052.5万元,享受面为100 %,“两免一补”政策的贯彻落实,极大推动了我市教育的全面发展。
(六)积极贯彻落实中等职业教育发展决定,中职教育快速发展
20xx年,我市各级各部门认真贯彻全国、全省职教会议精神,认真贯彻落实《中共市委、市人民政府关于大力发展职业教育的决定》精神。市教育局下发了《关于加强中等职业学校招生工作的意见》,要求各县(区)教育局、中专学校进一步统一思想,以科学发展观统揽中职招生工作,强化措施,以创新改革抓好中职招生工作;加强督查,以齐抓共管保障中职招生工作,并提出了具体要求和意见。转发了省教育厅《关于认真贯彻落实白恩培书记指示 做好重点职业教育改革与发展工作的通知》,传达了全省职教会(下关会议)精神。在全市教育工作会和各县(区)教育局长会议上,分别要求重点做好中等职业学校招生工作,并把省教育厅下达的中职招生任务分解下达给各县(区)教育局和中专学校。同时,我市加大了职业教育硬件投入,古城区投资500多万元扩建职高,玉龙县投资5000万元新建职高,永胜县投资4900万元新建职高,华坪、宁蒗两县的职高扩建正在规划论证中。
根据20xx-20xx年初教育报表统计,全市中专和职高招生1974人,另有高三分流547人,五年制大专班招生110人,技工学校招生148人,合计中职教育招生2779人。全市中等职业学校在校生与普通高中在校生比例为0.38:1。20xx年,全市共扫除青壮年文盲5650人,开办农村成人实用技术培训920班(期),注册学员108258人次,结业102157人次。教育部门围绕党委政府的中心工作,主要开展了三个方面培训,一是结合农村扫除青壮年剩余文盲和复盲人员开展实用技术培训5650人;二是各中等职业学校开展成人短期实用技术培训890人;三是农村成人文化技术学校参与各部门各行业的培训。农业、劳动保障、扶贫、科技等部门作为农村实用技术培训的主力军,开展了大量的培训活动。其中开展面最广的是农村劳动力转移培训,此项共培训农民工14000多人。还有大量的技术培训是与各部门的项目相联系,基本上由部门按项目要求内容开展培训。
(七)积极开展教育收费示范县创建活动,治理教育乱收费成效明显,
20xx年,我局一手抓设备设施建设,一手抓现代教育技术能力培训,教育信息化建设有序推进,促进了现代教育发展进程。在装备方面,一是市教育局领导班子高度重视教育乱收费工作。在年初召开的教育工作会议上,市教育局与各县(区)、市直学校签定了教育系统党风廉政建设责任书。明确了“以建为主,以评促建,标本兼治,纠建并举”的工作指导思想和“谁主管、谁负责”、“以块为主,条块结合”的原则,把治理教育乱收费作为“一把手”工程,落实了责任制,明确了职责分工,使工作任务层层得到落实。全市各级各类学校结合实际制定了具体方案,建立领导机构和承办机构,聘请监督员,设立意见箱,向社会公布收费公示栏和监督电话。二是我局及时转发了教育部、省教育厅关于学校收费的相关文件,制定下发了《关于实施农村义务教育经费保障机制改革后学校收费问题的通知》,建立完善学校收费公示制度,以制度规范学校收费行为。建立经常性的监督检查制度,加大查处力度,巩固治理中小学乱收费工作成果。把执行义务教育阶段公办学校收费办法、执行公办普通高中招收择校生的“三限”政策和农村义务教育学校实施“农村义务教育经费保障机制改革”政策作为治理的重点,进一步完善了治理措施,建立长效机制。三是按照省治理教育乱收费厅际联席办公室下发的云厅际办函20xx2号文件的精神,以市教育局牵头,抽调联席部门、县(区)教育局和市直学校的同志,分成五个检查组,于4月14日至18日分别对四县一区和市直学校进行了城市中小学服务性收费和代收费情况的专项检查。市教育局与市发改委组成的联合检查组于11月9日至13日对一区四县、,市直学校的教育收费情况再次进行了检查。经过各方面的努力和综合治理,教育乱收费得到有效遏制,治理教育乱收费工作取得了明显成效。四是根据省教育厅关于开展争创规范教育收费示范县活动的要求,我市教育系统对创建规范教育收费示范县工作进行了初步探索。市教育局专门成立了规范教育收费示范县工作领导小组,制定了《市规范教育收费示范县的意见》,认真学习了文件精神,统一了思想认识,研究部署全市创建工作。市教育局联合七个部门下发了文件,对评选标准、评选程序和工作要求作出了规定,并多次接受省级检查和指导。各县(区)领导高度重视,积极参加评选。目前我市的华坪县已通过省级验收,荣获云南省“规范教育收费示范县”的光荣称号。
(八)强化教育信息化建设,推进现代教育发展进程
一是永胜县投入资金101.3万元,配备了多媒体教室37个;二是华坪县第一中学投入资金108.5万元,配备多媒体教室36个、笔记本电脑(教师用机)113台;三是中华国际科学交流基金会在我市设立11所中小学校“春雨工程金叶科教援助站”,两项共投入资金88万元,项目正在实施中;由国家烟草专卖局出资100万元,中华文学基金会育才工程在我市援助20所中小学校,建立“育才图书室”20个;四是国家西部地区基础教育发展项目中,共配套教学仪器设备22所、图书85套。在师资培训方面,为发挥现代教育技术在教育教学中的优势和积极作用,6月26日-10月6日古城区组织了古城区一中、大研镇中学、福慧学校、区民族中学等四所学校535名中小学教师参加了为期3个多月的由中央电教馆举办的中小学教师教育技术能力远程培训学习。7月21日至7月31日组织参与了由教育部组织实施的四省区20xx年普通高中课改实验省教师远程培训,全市共培训语文、数学等12个学科的956名高中教师。通过培训,教师在教育教学理论水平、教育信息技术运用及操作上,都学到了丰富的知识,为提高教育教学质量,打下了坚实的基础。
(九)狠抓教育行风建设,树立教育良好形象
一是以作风建设为契机,不断提高党员干部整体素质。从5月起,在全市干部中开展 “讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动,教育引导各级党员干部锤炼党性,加强修养,筑牢为官从政的思想基础;加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养,发挥党员干部在道德规范方面的榜样作用。二是我局认真落实“阳光政府”四项制度,努力打造效能教育、阳光教育机制,增强我市教育公信力,不断增强行政决策的透明度和社会公众参与度,实行科学决策、民主决策、依法决策;对政策执行、评先奖优、职称评定、中高考录取等情况及时向社会公示;在推进排除中小学危房、“三免一补”等重点工作的实施中和工作完成后,向社会进行通报;通过市政府信息平台和市教育局网站,及时高效地满足社会公众对政务信息的多样性要求,最大限度地保证民众的知情权。并配合信息产业办开展好“96128”政务信息查询热线。三是扎实帮助指导党建挂钩点和扶贫挂钩点的工作。深入挂钩点调查研究,科学合理地选定最能体现群众意愿、最能发挥投入效益的项目,先后编制了具有科学性、规范性、可操作性的市级新农村试点村(永胜县程海镇河北村)和市级挂钩扶贫村(永胜县涛源乡甘庄村)项目实施方案,得到上级认可。对挂钩联系点的综治维稳工作进行督促、检查、指导,进一步完善了齐抓共管,全社会整体联动的综治维稳工作格局。通过以上活动,我局党员干部的工作作风明显转变,党员干部的发展意识明显增强。全局按照“为民、务实、高效、廉洁”的要求,提高了依法行政的水平和能力,以良好的形象取信广大教师和人民群众。
(十)开展了我市教育发展情况综合调研工作
为了科学总结建国60年、特别是改革开放30年以来教育所取得的成绩,找准制约我市教育发展中的困难和问题,为各级党委政府提供科学的教育决策依据,中国西部研究发展促进会和市教育局共同组成联合调研组,对全市教育发展状况开展了一次深入、系统的调研。各县(区)教育部门、市教育局部分科级以上干部承担了调研工作任务,为撰写好调研报告倾注了大量心血,调研报告从不同角度总结了经验,查找了问题,提出了解决问题的意见建议。我们在今后工作中,一定要倍加珍惜、重视和运用好这次来之不易的调研成果,为促进教育的科学发展发挥好应有的作用。经西促会与教育局共同研究,调研报告汇编以《教育》20xx年第一期特刊形式与大家见面。
(十一)狠抓教育安全,确保教育稳定
我局制定下发了《市教育局关于建立局领导及职能科室分工联系县(区)教育局、市直学校维护安全稳定工作制度的通知》、《市进一步加强教育系统综治维稳工作的意见》、《市教育局关于进一步做好安全工作的通知》、《市教育系统安全稳定大检查活动实施意见》等文件。结合“3?15消费者权益保护日”、“5?12减灾防灾日”、“6月安全教育月”、“食品安全宣传周”、“6?26禁毒日”,用多种形式组织师生参加法律法规、安全知识的学习教育活动,增强师生安全防范意识,依法自我保护意识,结合在全市教育系统开展的“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”主题教育活动,加强了师德师风建设,要求教师依法执教,杜绝体罚或变相体罚学生行为;要求教师以身作则,率先垂范,履行好教书育人的神圣使命。全市各级各类学校党、团、工会组织经常了解师生的思想动态,有针对性地做好矛盾纠纷的调处工作,做好后进生和思想落后教师的帮扶工作。同时还利用中高考巡考和开展教研工作等机会对学校安全进行检查。我们结合“5?12减灾防灾日”,要求各地各校认真开展安全知识教育和应急演练,提高师生安全意识和自救能力。加强校园及周边环境治理,落实法制副校长的聘任和履职,加强法制教育,完善片警联系学校制、校园联防制,建设和谐、文明、平安校园,杜绝学校重大安全事故的发生。
(十二)切实加强管理,组织好各级各类学校招生、考试工作
以推进信息公开为重点,继续推进和完善招生“阳光工程”。在各类教育考试工作中,严格考试纪律,严肃考风考纪,加强了对利用现代化通讯工具作弊等考试舞弊行为的防范。严格执行试卷运送、保管保密和使用的有关规定,确保试卷安全、万无一失,严格省外迁入考生的资格审查,切实加强了各类考试全过程的管理。为加强防范在考试中使用通讯工具作弊的行为、进一步严肃考风考纪,购置了320台考场专用手机信号屏蔽器,我局主动与保密、无线电管理部门沟通联系,在他们的许可和支持下,投入使用在各种考试场所,有效保证了考试的公平公正,严肃了考纪考风,收到了明显的效果。20xx年有8005人参加高考,上线7030人,上线率87.8%,上线率比20xx年上升了10个百分点。
(十三)高度重视禁毒防艾、甲型h1n1流感疫情的防治工作
我局始终重视“禁毒防艾”教育,按照以环境教育、德育教育为核心,以法制教育、心理健康教育为龙头,以专题讲座、板报、图片宣传、多媒体资料、校园之声和常规管理相配合的工作思路,充分利用校会、升旗仪式等机会,结合具体的事例对学生进行“禁毒防艾”教育。同时,努力开展好“四个一”活动,即:上好一堂“禁毒、防艾”课,读好一本与预防毒品和艾滋病相关的书籍,组织全校师生观看一次与预防毒品和艾滋病相关的专题片,开好一次以“禁毒、防艾”为主题的班会,从而进一步增强广大学生“拒毒”、“防艾”安全防范意识。针对去年一度流行的公共性事件—甲型h1n1流感疫情,我局认真贯彻执行教育部、省教育厅相关通知要求,始终保持高度警惕,强化工作机制,采取有力措施,严密监控防范,切实保障广大师生的身体健康和生命安全。在积极组织学校卫生教师参加全省培训的基础上,与卫生部门密切配合,对全市270名学校卫生教师进行了培训。制定了甲型h1n1流感防控预案,对全市教育系统的防控工作进行协调、指导,接受了省政府、省教育厅和市政府的检查,为全市教育系统有序有效防控疫情蔓延做了大量艰苦细致的工作。
(十四)认真开展中小教师职称评审和优秀教师评选工作
职称评审关系到广大教师的切身利益,市中级评审委员会充分认识评审工作的重要性,不断提高专业水平,严格遵守纪律,自觉接受监督,严格按评审程序认真操作,按照教师系列职称评定的政策规定,在职称评定工作中,严格把握学分、结构比例、评审卡、履职考核、履职年限、外语水平、论文鉴定、申报材料、申报条件等方面要求,对不符合条件的实行一票否决制。在职称评审的全过程中,认真做到严格把关,保证质量。本年度教师职称评定580人,其中高职94人,中职486人。在优秀教师评选过程中,严格执行评选条件,做到把握原则,严格程序,精心组织。本年度评选了市委、市政府表彰优秀教师10人;市教育局、市人事局表彰优秀教师22人,优秀教育工作者8人;推荐教育部、人事部表彰的优秀教师2人;省教育厅、省人事厅表彰的优秀教师14人、优秀教育工作者14人;积极参加“云南省教育功勋奖”评选活动,何守伦、张春艳、张桂梅、张建宁等4位教师荣获“云南省教育功勋奖”。
在看到成绩与进步的同时,我们也清醒地看到我市教育总体水平与全省、全国的差距还较大,教育的改革开放和体制创新与建设创新云南的要求还不适应。集中体现在以下几个方面。1、城乡之间、区域之间、学校之间的教育发展不均衡,布局调整任务艰巨,一些农村学校的办学条件比较薄弱,条件还有待改善。2、危房面积较大,加固改造排危任务十分艰巨。3、按现代教育发展要求,教师综合素质亟需得到加强。4、中等职业教育相对普高发展滞后,加快发展任务繁重。长期以来,由于受经济基础制约,学生及家长的人才观、就业观根深蒂固,使我市的职业教育相对于普高发展缓慢,与发达地区相比也有较大差距。5、城市发展较快的同时,优质教育资源相对短缺,就近入学问题困难仍然存在。6、“两基”巩固与提高有待进一步加强,迎接国家级检查评估任务艰巨。7、教育优先发展的战略地位尚未完全落实。我们必须高度重视这些困难和问题,正确处理好当前利益和长远利益的关系,进一步把握教育发展规律,创新发展理念,优化发展环境,转变发展方式,破解发展难题,全面推动教育事业又好又快发展。
二、关于20xx年教育工作部署
当前,我市教育和全省教育一样正处在义务教育从基本普及向高水平、高质量普及转变,职业教育从单一发展向多元发展,高等教育从精英教育向大众教育转变,办学条件从基本要求向标准化转变的重要时期。我们面临着教育资源总量扩张与教育质量加快提高的双重压力,肩负着教育体制创新和现代教育事业发展的双重任务。面对新的形势和任务,我们必须变压力为动力,化挑战为机遇,切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府关于教育改革发展的重要思想、重要决策和重要部署上来,既增强忧患意识、居安思危,又增强信心,以更科学的态度,更大的气魄,更坚定的意志,以国际化视野、本土化行动、现代化目标,大力发展以价值教育为灵魂,以能力教育为核心,以制度教育为保障的现代教育事业。我们要遵循教育规律,尊重教育活动的特殊性,尊重教育对象的特殊性,尊重教师工作的特殊性,积极应对工业化、信息化、城乡化、市场化、国际化深入发展的新形势,发挥教育促进金融危机后的新时代经济繁荣和社会进步的引领功能,主动适应和引领我市发展方式转变、城市化进程、区域发展和产业结构的调整。大力实施“加速度、扩规模、调结构、转方式、提质量”的教育发展战略;大力推进学校建设标准化、教师队伍专业化、学科专业现代化、学校管理科学化,使教育发展与全省教育发展同行,使民众与全省人民共享教育改革与发展的成果。
今年是我市教育改革发展承前启后、继往开来极其重要的一年,是国家教育中长期发展规划启动实施的第一年,做好今年的教育工作意义重大、影响深远。今年我市教育工作总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,以学校建设标准化促进均衡发展,以现代管理促进公平发展,以体制创新促进竞争发展,以勤政惠民促进和谐发展,把教育事业推向新的发展阶段。
(一)加强对幼儿教育工作的指导管理,大力支持发展民办教育
幼儿教育是我国学制的第一阶段,是基础教育的重要组成部分。幼儿教育对于促进幼儿体、智、德、美诸方面和谐发展,形成健全的人格品质具有十分重要的作用,也直接关系到义务教育、高中教育乃至高等教育的质量。我们要从贯彻落实科学发展观、切实解决民生重大问题的高度,充分认识加快幼儿教育事业发展的重要性和紧迫性,把幼儿教育工作列入重要议事日程,结合当地实际,创新思路,采取措施,解决幼教事业发展中的重大问题,协调动员各部门和社会力量共同促进幼教事业的发展,按照“地方负责,分级管理”的原则切实担负起领导责任、建设责任、管理指导责任,为幼儿教育事业的健康快速发展营造良好的社会环境。公办幼儿园要做出示范,民办要进一步走向规范,全面提高幼儿教育质量。各级教育行政部门要进一步加强对公办一级示范幼儿园的管理与指导,各公办一级示范幼儿园要继续深化内部管理体制改革,增强服务意识、质量意识、效益意识,切实提高综合办园水平,努力成为当地的“幼教科研中心,幼教师资培训中心,幼教经验交流中心”,在贯彻幼教法规、传播幼教理念、开展幼教科研、培训幼教师资、指导家庭早期教育等方面充分发挥示范辐射作用;各民办幼儿园要切实树立高投入、高回报、可持续发展的思想,千方百计增加投入,改善办园条件,提高教师待遇,提高幼教质量,办出规模、办出特色。区县教育行政部门要特别加强对民办幼儿园的管理与指导,切实为民办幼儿园提供政策咨询、教师培训;各中心校要把发展民办幼儿教育纳入自己的重要工作职责,为民办幼儿园提供周边环境综合治理、教师招聘、教育教学管理与指导、安全隐患排除、幼儿就近入小学等服务。
民办教育是我国教育体系的重要组成部分和生力军。市委、市政府十分重视民办教育和幼儿教育发展。我们要认真贯彻落实好鼓励民办教育发展的政策措施,研究制定出台更加优惠的政策,支持民办学校做大做强,吸引更多的社会资本兴办民办学校,促进我市民办教育加快发展,扩大民办教育在全市教育中的比重。同时,要针对当前民办学校存在的问题,制定有效的管理办法,切实加强对民办学校办学行为的监管。
(二)坚持“两基”重中之重不动摇,巩固提高两基水平,做好迎接“国检”工作
要把提高教育质量和促进教育公平有机统一起来,大力推进义务教育均衡发展,不断提高义务教育质量。完善保障适龄儿童、少年免试就近入学政策措施。采取综合措施,增强政策合力,推进区域教育均衡发展。做好迎接“两基”国家检查的相关工作。根据国家教育督导的要求,国家教育督导团将以省为单位进行检查验收,只有通过国检的认可,我省才真正全面完成“两基”任务。教育行政部门和中小学须充分认识“两基”工作接受“国检”的重大意义,在政府统一领导下强化责任、科学谋划、周密部署,针对“国检”的具体内容,包括普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理、扫除青壮年文盲等7项指标,采取有效措施,着力解决当前存在的问题,确保我市的“两基”“国检”顺利通过。
(三)加强对高中教育的指导管理,促进教育教学质量提高
普通高中教育是基础教育的高级阶段,同时也是一个承上启下的重要学段:下连义务教育,关系到义务教育的巩固和提高;上接高等教育,关系到高等教育的发展和质量。更为重要的是,高中阶段是青少年学生成长过程中极为关键的人生定型期,直接影响着青少年学生的前途和命运。加快普通高中教育的发展,努力为各类高等院校输送大批合格新生,培养相当数量的具有较高素质的新型劳动者,变承重的人口负担为巨大的人口资源优势,对全面建设小康社会有着重要的现实意义和深远的历史意义。质量是学校的生命,是教育的永恒主题。因此在规模扩张的同时,要高度重视质量的提高,走内涵发展的路子。要按照“分类要求、突出质量”的原则,进一步贯彻落实好市教育局制定的《关于进一步加强学校管理 全面提高教学质量的意见》及其评价考核方案,以办学条件和生源素质为重要依据,兼顾巩固率、会考全科合格率等,对不同等级的学校提出具体的质量指标要求,并进行严格的考核评价。同时,各级教研部门要继续强化对高中教学过程的质量监测,及时为教师提供新的信息,及时总结推广好的经验,及时矫正失误,有效地促进教学质量的稳步提高。
(四)大力发展职业教育,力争三年内普职学生数有大的突破
今年,全市职业教育工作将继续贯彻全国、全省职教会议精神,认真贯彻落实省教育厅《关于认真贯彻落实白恩培书记指示做好重点职业教育改革与发展工作的通知》、《中共市委、市人民政府关于大力发展职业教育的决定》精神。各县(区)教育局、中专学校要统一思想,以科学发展观统揽中职招生工作,强化措施,以创新改革抓好中职招生工作;加强督查,以齐抓共管保障中职招生工作。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》,在今年的招生工作中,必须进一步扩大中等职业学校招生规模。到20xx年,要使全市普高与中职的在校生比例达到1:0.52左右。我市发展职业教育的策略一是扶优扶强,让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大,以此带动全市职业教育的发展;二是整合资源,充分发挥企业行业的作用,组建职业教育集团,以企业的发展带动职业学校专业发展,实现产学研的互动,并通过专业发展带动企业发展,为企业寻求新的利益增长点。
(五)积极配合与支持两所高校发展,抓好成人继续教育工作
云南大学旅游文化学院和师专为我市培养了大批人才,为我市经济社会发展做出了较大贡献。要充分发挥云大旅游学院和师专两所高校的优势,广泛开展在职教师教育和培训活动,提高在职教师的综合素质。以现代信息技术为重要手段,加强成人继续教育和远程教育,促进全社会各种学习资源的整合与共享,进一步推动各级各类学校和有关公共文化设施扩展功能,形成开放、灵活、方便的全民学习、终身学习平台。在市委、市政府的正确领导下,积极关心支持两所高校的发展,全面配合师专做好学校的搬迁工程工作。
(六)结合校安工程建设,做好学校布局调整工作
去年我市校安工程建设开局良好,首战告捷,省教育厅和市委、市政府对此给予充分肯定。今年全市校安工程建设任务更加繁重,我们要进一步提高认识,再接再厉,加大力度,加快进度,打好校安工程攻坚战。实施中小学校点布局调整是贯彻科教兴国战略,推动、普及九年义务教育,优化教育资源配置,提高办学效益的重要措施,是树立和落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,以办好人民满意的教育为宗旨,认真落实有关学校布局调整和基本建设的政策、法律和法规,积极推动义务教育阶段校舍安全建设工程,夯实教育基础,促进教育事业发展的前提条件。去年,我市中小学布局调整以科学发展为指导,以集中办学为方向,坚持“整体规划、分步推进、合理布局、高效利用、实事求是、因地制宜、先建后撤、确保教学、创新机制、整合资源”的原则,做了我市中小学布局调整规划及到20xx年的中长期教育改革和发展规划。
在今年的校安工程建设和中小学布局调整工作中,我们要坚持以“统筹规划、分步实施、相对集中、扩大规模、确保入学、提高效益”为基本原则;坚持以农村小学和建制所在地中小学校布局调整为重点,突出中心学校的规模效益和示范辐射作用,逐步形成规模办学的格局;坚持既立足当前,又着眼长远,保持中小学校布点相对稳定;坚持以改扩建为主,充分利用现有资源,坚持以提高办学效益和质量为目标,以小学及教学点、一师一校的调整为重点,坚持同危房改造、薄弱学校改造相结合和以提高“普及程度、教育质量和办学效益”为宗旨,结合县(区)情、乡情、村情,分类指导,分类要求,典型引路;村办小学数量减少,村一级集中办好初小或完小,乡镇集中办好高小、中心完小和中学;根据各乡镇办学情况,结合政府所在地理区位,把一些人口较少、学校规模小的中小学合并办为九年一贯制学校,坚持把布局调整和寄宿制、半寄宿制校点的建设结合起来,逐步扩大完小规模,以调整促发展,积极推进中小学标准化、特色化、现代化建设。通过调整规划中小学布局,合理配置教育资源,减少数量,扩大校舍规模,提高教学质量和教育投资效益,逐步实现学校布局合理、教学结构优化、学校用人机制健全和经费使用高效的目标,促进基础教育事业持续、稳步、健康发展。
(七)按省教育厅的要求积极推进高中新课改
今年是我省普通高中全面实施新课程改革的关键之年,市教育局将积极谋划,精心组织,采取切实有效的措施,促进全市普通高中课程改革工作的顺利开展。市教育局已成立课程改革工作领导小组,要求教研室(教研中心)等各职能部门为发挥学科教学的辐射作用奠定基础,同时要求各高中学校高度重视,切实加强领导,认真组织实施。为此,我们要做好以下四点:一要明确普通高中新课程的性质与任务。二要认真学习和理解高中新课程的内容和结构。三要精心规划,严密组织,优化实施高中新课程。四要研究问题,提高效益,切实提高教育教学质量。高中新课程,无论从教育观念、实施目标、课程内容到课程管理都体现了全新的思路,洋溢着鲜活的时代气息。国家在制订高中新课程方案时,尽管已经对高中新课程的可行性进行了深入的调研和论证,但改革方案的落实关键在实施,实施的关键一方面在于校长、教师能否正确理解和支持新课程,另一方面在于组织过程的精心与严密。要依据高中新课程的特征和学校的实际情况组织实施,需要特别强调的是普通高中新课程在培养目标、课程结构、课程内容、课程实施与评价方面的改革深度和力度是前所未有的,就单课程的选择性与多样化就让学校眼花缭乱,应接不暇。高中新课程改革,使每位教师面临着前所未有的新问题。高中新课改,对我们来说是一次挑战,更是一次机遇。新旧观念的交替需要有个磨合的过程,做一件大家都没做过的事情当然难,但我们要从大局来考虑,只要有利于教育的发展,有利于学生的发展,再难我们也要做下去,而且力争做好。尽管目前我们面临的困难很多,学校的硬件设施与新课程的要求还有很大的差距,教师的教学观念一时还很难适应新课程的要求,还需要有一段较长时间的摸索、探求、研究过程,但新课程实验毕竟给了我们拓展生存发展的空间。我们坚信,在市委、市政府的正确领导下,我们将会克服一切困难,创造条件,积极推进高中新课程实验,迎来基础教育发展的崭新的明天。
(八)继续抓好减负提质工作,强化师德师风建设
云南省教育厅下发的《办法)和《规定》两个文件,针对性和政策性强,具有强制性,各学校必须坚定不移、不折不扣、扎扎实实地贯彻执行。但与此同时,各学校应立足于学生基数大、生源素质参差不齐、教师整体质量不高、办学条件不完善等实际,树立正确的教育观、质量观、学生观,加强学校管理和教育科研,努力探索、创新“减负”前提下提质增效的新途径。为此,在教育观念上,要与时俱进、探索创新、追求效率,抛弃拼时间、游题海的传统做法;在管理上,要计划周密、忙而不乱、井然有序,实行精细化管理,克服盲目性、随意性;在教学实践中,要遵循规律、求真务实、精益求精,追求高效率的课堂教学;在教师专业成长上,要自觉钻研,乐于奉献,经常反思,善于获取新信息、掌握新动态,优化教学设计、教学过程,最大限度提高课堂教学效率。
教师是教育的第一资源,教育事业的兴衰取决于教师,教学质量的高低取决于教师,人才培养的成败取决于教师。人民教师责任重大、使命神圣,他们肩上担负着为国家和民族培养建设者和接班人的重任,承载着千家万户改变自己命运、期盼子女成才的希望。所以,必须从战略的高度出发,牢固树立学校发展以教师为本的观念,把提高教师素质当作践行科学发展观、实现可持续发展的大事来抓。当前要突出五个重点:一是继续坚持已有的行之有效的教师招聘录用办法,争取从一些重点师范大学中多招录一批优秀毕业生;二是把师德师风建设放在首位,有的放矢地开展以教师职业道德为核心的教育活动;三是创新校本教研,切实开展好旨在提高教师教育技能的培训活动;四是建立科学有效的激励机制,充分调动教师狠抓教学质量的积极性;五是实施名师策略,培育骨干教师群体。
(九)深化学校招生制度改革
在深入推进高中新课程改革的同时,全面实行初、高中学生学业水平考试和学生综合素质评价制度。要建立普通高中阶段学生自愿转入中等职业学校学习的机制。深入实施阳光工程,加强信息公开和社会监督,加强考试环境综合治理,确保考试安全和公平公正。千方百计扩大招生规模,调整招生结构,提高招生质量,创造更多的机会让的学生到高等院校学习深造,让民众共享全省教育改革发展的成果。从今年开始省厅不再组织统一中考,而是由各州市统一组织。对此,市教育局党组已进行了专题研究,按照科室职能,由市招办组织整个考务工作,教科所负责全市中考命题、制卷任务,基教科负责学生综合素质评价管理工作。
(十)强化学校安全管理,确保学校稳定
要大力推进“平安校园”建设,今年将对一部分经自评达标的学校进行市级评估验收。要抓好校舍检查及防灾教育演练工作,确保师生安全。继续抓好学校食品卫生安全、突发公共卫生事件、传染病防治、禁毒防艾工作,狠抓健康教育开课率和教学质量。进一步加强和改进教育系统思想政治工作。大力开展民族团结教育。办好学校食堂,做好招生、资助、以及对贫困学生的帮扶工作。加强人民群众来信来访工作。加大学校安全防范力度,着力抓好寄宿制学校安全管理和学校传染病、食物中毒的防控,坚决遏制重特大安全事故发生。加强稳定工作前瞻性研判,完善突发公共事件应急预案,普遍开展安全稳定工作应急演练。健全重大安全事件报告制度。全面落实安全和维稳工作责任制,及时排查和化解矛盾与纠纷,妥善处置各种事故。进一步加强校园网络管理,推进校园周边环境综合治理。深入开展平安、文明、绿色、和谐校园建设。要积极主动做好教育宣传工作,宣传好中央、省委、省政府的教育方针政策和教育惠民举措,做好教育热点问题的释疑解惑工作。要善待媒体、善靠媒体、善用媒体,提高与媒体合作的能力,充分发挥媒体在促进我市教育改革发展和稳定中的特殊作用。
(十一)加强机关作风建设和党风廉政建设,努力建设学习、服务型机关
我市第三批学习实践科学发展观活动即将结束,但建设学习型机关、学习型学校将是长期的任务,各级教育行政管理部门和各级各类学校要进一步增强自觉运用科学发展观统领教育改革发展的意识,积极探索推进教育科学发展的新思路、新办法、新措施。全面加强各级领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。努力建设学习型、服务型、效能型机关,为我市教育改革发展提供坚强的思想、政治和组织保证。加强教育系统党风廉政建设和行风建设,事关党和政府的形象,事关教育改革与发展的全局。我们一定要从实践科学发展观的政治高度出发,从推动教育事业发展的大局出发,以对人民、对事业高度负责的精神,进一步统一思想,提高认识,求真务实,真抓实干,努力开创教育系统党风廉政建设和行风建设工作的新局面。
(十二)进一步加强各级各类学校现代管理,加快教育信息化建设,全面推进素质教育
要认真贯彻落实全省加强学校现代管理会议精神和关于加强学校现代管理的“一个意见三个办法”的精神,以提高学校整体素质为根本,全面加强各级各类学校战略管理、体制机制管理、全面质量管理、标准化建设管理、学校价值建设管理、师生生活方式管理,不断提高学校基础管理、全程管理、系统管理、民主管理、依法管理的水平和能力。要认真贯彻落实中共中央《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,结合“减负提质”工作,大力开展阳光体育运动。加强心理健康教育和学校艺术教育。要大力推进教育信息化,充分运用信息化手段推进教育优质资源共享,促进教育均衡发展,构建覆盖城乡学校的数字化教育服务体系,完善优质教育资源开放共享政策体系和体制机制,全面推进学校招生、学籍管理、学生资助、质量监控、毕业生就业等教育公共服务平台的建设和应用,继续推进教育系统电子政务建设。
(十三)强化未成年人思想道德教育,加强“三生教育”工作力度
进一步加强和改进未成年人思想道德建设,要以素质教育为根本,全面加强学校现代管理。要全面贯彻党的教育方针,紧紧围绕社会主义核心价值体系建设的总体要求,切实加强以“三生教育”为载体、以“教真育爱、淳民强国”为根本的现代教育价值体系建设,进一步提高思想道德教育和思想政治教育的针对性和实效性。结合农村、山区、少数民族实际,强化养成教育、生活行为习惯教育。坚持立德树人,认真抓好中小学德育基本条件建设、队伍建设、课程建设、制度建设。以“三生教育”为主线整合德育资源,切实推进整体构建大中小学德育体系工作。改进文明学校评选管理办法,推进精神文明建设。继续抓好青少年校外活动场所的建设与管理,不断拓展校外教育阵地。切实注重生命教育、生存教育和生活教育的认知性、体验性和感悟性,将“三生教育”贯彻到家庭教育、学校教育、社会教育过程。加强“三生教育”的理论研究和实践探索,提高“三生教育”的水平和质量。
同志们,新的一年,孕育着新的生机、新的希望。今年工作的目标任务已经明确,关键是要狠抓落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以科学发展观为统领,以市委二届七次全会精神为指导,进一步坚定信心,振奋精神,齐心协力,求真务实,努力开创我市现代教育事业科学发展的新格局。
同志们:
过去的一年,全市教育工作砥砺扛压,迎难而上,取得了实实在在的成绩,为全市经济社会发展作出了重要贡献,我代表市政府向全市教育战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意!
前不久,召开了市委五届六次会议,对教育工作提出了更新更高要求。发展,永远是主题。下面,我就发展的信心、发展的定位和重点把握的几项工作讲几点意见。
一、提振精神,增强发展事业的信心。
回顾20xx,应该说,这一年是我市教育发展史上必须重墨记载的不平凡之年,是全市教育系统主动适应新常态,坚持改革创新,打破旧观念树立新规矩,卓有成效的一年。这一年,教育系统自我加压、负重前行,接受挑战和考验,完成了各项工作任务,实现了“”的圆满收官。
过去的经验告诉我们,困难不可怕,可怕的是缺少迎难而上的勇气和信心。
20xx年,全国上下对教育工作高度重视,教育事业向改革发展的关键期和深水区进一步迈进。去年12月27日,全国人大会议通过了新《教育法》,新《教育法》对落实教育优先发展的战略地位,维护教育关系主体的合法权益,提供了根本的法律保障,将我国教育工作推向全面依法治教的新阶段。春节前夕,到南昌大学考察,对教育工作寄予厚望;在全国教育工作会议之前对教育工作作出重要批示,对教育工作提出了新的要求。从我市情况看,去年,我市义务教育均衡发展通过国家验收,这意味着,从今年开始,我市教育工作将迈向新的更高的发展阶段。年底腊月27,市委书记李修武同志带领四大家主要领导、分管同志和相关部门主要负责人专题调研教育工作。在这么紧张的时间节点,组织这么高规格的调研,对教育来说,应该是史无前例的。面对经济下行的巨大压力,拿出那么多钱(仅20xx年的4个重点项目建设就接近4个亿)投入教育,充分说明了市委、市政府新一届领导班子关心重视教育,表明了市委、市政府优先发展教育的态度和决心。
站在“”和“十三五”的历史交汇点,教育工作作为最大的民生工程,任务艰巨,责任重大。总体来看,国家教育政策越来越完善,形势越来越好,各级领导对教育事业高度重视,我们应该信心倍增。面对难得的发展机遇,我们教育工作者,特别是教育管理者更要主动抢抓,奋力作为。我相信,只要我们有信心,共同努力,大冶教育事业一定能实现更好更快的发展。
二、端正态度,明确发展事业的定位。
教育是民生之本。教育发展与经济社会发展不相适应就意味着城市发展后劲不足、后发乏力,抓好教育工作是着眼长远、预设未来的发展大计。
(一)要以争先进位为目标抓教育。近年,我市经济水平在全国“百强”中持续进位,但教育事业发展水平明显滞后,与经济社会发展水平,与群众期待,与党委政府的要求还有较大距离。大家一直在谈“比学黄梅,对话宜都”,今年市委五届六次全会又提出“树标杆、找差距、加快发展”,我看,教育工作不但要学,而且要迫不及待、刻不容缓地学。无论是破解难题,还是提高质量,都应该拿出比学赶超、争先进位、主动作为的精气神来。大家要胸怀凌云之志,点燃冲天斗志,始终专心致志。教育部门要有高起点谋划、高标准要求,要敢于和教育强市比;各学校从校长到教师,要敢于和质量名校比,敢于和优势学科比,始终把工作要求定位在与我市经济发展水平相适应上,定位在追求一流上。
各乡镇党委政府一把手是乡镇教育工作第一责任人,要认真履行职责,坚持优先发展教育,在工作精力、资金投入、项目争取上向教育倾斜,要经常进学校的门、问学校的事、解学校的难,真正为学校办实事、办好事。要像还地桥镇政府那样加大教育投入,要像刘仁八镇政府、保安镇政府那样坚定学校布局调整的大决心。今天,我代表市政府与各乡镇负责同志签订了目标责任书,大家认真看看,共八个方面,特别是教育优先发展、防流控辍、“全面改薄”工程协调关系、校园周边环境等问题,这都是硬任务,是军令状,必须坚决完成任务。
(二)要以遵规守纪为前提抓教育。讲规矩,守纪律是为官干事创业的底线要求。争先进位、谋事创业并不是让大家越底线,踩红线,而是要依法治教,在法律法规范围内大胆开展工作。前不久召开的纪委全会,提出了“六项坚决整治”、“四个带头”,同志们要认真学习和贯彻落实。去年,我们教育系统因为违纪问题受处分的干部有,因为违纪受到“一票否决”的单位也有。法律法规和党纪政纪是高压线,决不能触碰,这方面,我们过去已有深刻教训。今天参会的主要是教育系统的干部,给大家提个醒,国家会继续保持坚定政治定力,保持高压态势惩治腐败。前几天,中纪委向媒体透露,今年重点加强县乡一级反腐,重抓不作为、慢作为,“抓早抓小”是主方向。教育工作点多面广,人繁事杂,很可能成为重点关注对象,大家决不能心存侥幸,搞违规招生、违规办班、乱收费、乱发补,这些违规违纪行为必须令行禁止。教育干部都是灵魂工程师,要自觉加强自我修养,培养健康高尚的生活情趣,永葆“务实清廉”,在教育系统营造风清气正的良好政治生态。
(三)要以严实作风为保障抓教育。教育工作是一份清苦的职业,也是一份崇高的职业,绝大部分老师都是终身从教,漫长的近似重复的工作容易产生职业倦怠,容易放松要求。特别是当前部分教师的工作积极性不高,更要锤炼严实作风,落实严实要求。教育局要建立一套严格的督查考核机制,从宏观管理到具体督办,“一竿子”插到底,对学校管理要问细节,教育质量要问过程,特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促,不能偏颇,更不能放任自流,要切实抓好基层,打好基础。各学校要以“严”的要求和“实”的作风开展日常工作,把看似平常的教育教学工作做出特色,做出成效,做出品牌。校长是一所学校的灵魂,校长的思想、言行、举止是一所学校的风向标,在作风建设上是要发挥表率作用,要自觉提升修养和境界,加强学习锻炼,既要积极作为,又不能乱作为、更不能不作为,要做守法纪、懂教育、善管理的专家型校长,把事业扎扎实实抓好。
三、突出重心,找准发展事业的支点
教育工作的事情很多,常规工作就不讲了,我只强调三个方面的重点。
(一)市委市政府和上级关注的、强调的重点工作。“”,我市义务教育打下了坚实基础,“十三五”我市要向教育现代化、教育强市迈进。千里之行,始于足下,就目前而言,一是抓好重点工程项目建设工作。按“高中进城、初中进镇、连片办完小”的思路,做好“十三五”学校布局规划,确保教育布局与城市长远发展布局相应适。目前,我市已经启动了收购兴陆高中、城东北学校建设、青松小学建设、大林山小学建设等四项重点工程,教育局要倒排工期,保证质量,确保如期完成建设任务。二是落实精准扶贫政策,拿出教育系统精准扶贫方案,关注贫困家庭、留守儿童、残疾儿童等弱势群体,将国家扶贫政策落实到位,让所有贫困家庭的孩子不因贫失学,所有流动人口子女顺畅入学,所有残疾儿童能接受教育,所有留守儿童都能感受到家一样的温暖。三是抓好安全稳定工作。安全工作片刻不能放松。教育单位人口密集,线长面广,安全工作压力很大,要时刻警惕,天天排查,将安全防线前移,确保校园零事故,决不能发生“100-1=0”的悲剧。特别要加强校车、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作,创造和谐稳定的育人环境。
(二)群众强烈反应的、关心关注的重点问题。群众关心的教育问题归结起来还是“有学上”和“上好学”的问题,就是要求我们进一步提升教育质量,促进教育公平。这个方面我们一直在努力,但还要更努力。今后,要以问题为导向,以群众的需求为导向,下力气解决一些突出的问题,满足人民群众越来越高的教育期待。具体而言,一是要迅速提高教育质量。我市教育质量与我市的经济地位不相称,国家提倡供给侧改革,就是从提高质量入手,满足消费者需求。对教育而言,只有提高了质量,人民才会满意。政府每年对教育高投入,是希望看到高产出的,教育的高产出就是高质量高数量的人才,我们决不能辜负政府和民众的期望,要下定决心,拿出硬举措和铁手腕提高教育质量,给政府和社会交上一份满意答卷。二是要大力促进教育公平。这里特别强调两点,第一是教育信息化工作。去年11月份教育部召开第二次全国教育信息化工作视话会议,国务院副刘延东同志亲自到会作重要讲话。教育信息化是教育工作迈向现代化的基础,能让农村孩子共享优质教育资源,是促进教育公平、与世界接轨的重要举措,新教育法特将信息化建设列为重要条款。我市目前已具备了一定的教育信息化条件,今后,要继续加大信息化建设力度,更重要的是提高信息化应用水平,决不能让花巨资添臵的信息化设备长期睡大觉,如果是这样,那大家都是教育的罪人。据了解,我市十三五教育信息化发展规划正在邀请华中师范大学的专家组成专家指导小组,保证高规格,瞄准高起点,追求高质量,这很好。第二是加强教师管理。人是最活跃的因素,也是推动教育发展的决定因素。管好教师队伍就是提升教育软实力,教育局在这个问题上起决定性作用,要加快人事管理改革,加强校长教师轮岗交流,促进城乡师资均衡,坚决杜绝教师无序流动。要让农村孩子也能和城里孩子一样享受优质教育。至于师德师风问题、教育招生问题等等,教育局要认真梳理,分出轻重缓急,确究解决方法,能解决一个是一个,能解决一方面是一方面,能马上解决的决不拖延,暂时不能解决的也做好疏通协调工作,不断提高群众满意度。
(三)教育事业健康协调发展必须引起重视的问题。一是民办教育发展问题。引进民间资本办学是教育发展的重要方向,既可以减轻财政负担,弥补公共财力不足,满足不同层次群众的个性教育需求,又可以引进竞争,倒逼公办教育发展。我们要旗臶鲜明、大张旗鼓地支持民办教育,促进公办、民办教育竞争发展和协调发展,要总结华中学校引进宜昌金东方的经验和做法,总结风华幼儿园办园经验,在我市建立起从幼儿园到高中的民办教育体系,着力打造几所区域内有影响的民办教育品牌。二是加快发展学前教育和中职教育。学前教育关键要提高幼儿园办园质量和普惠性水平,加强公办园建设,增加幼教学位,以应对新一轮人口增长。中职教育要提高技术人才产出率,以适应当今社会对职业技术人才的需求,为大冶经济发展提供技能型人力资源,为家庭致富提供支持。三是教育体制改革问题。教育改革是市委全面深化改革工作的重要部分,今年,市委已经给我们布臵了12项改革课题,特别是教育教学改革、招生制度改革、校园足球推广等工作,我们要真动起来,要有突破,能见成效,与市委全面深化改革工作同步推进。
同志们,经验弥足珍贵,未来任重道远,我市教育事业仍然处在需要爬坡过坎、涉难前行的发展阶段。新的一年,希望各位在“坚持把纪律和规矩挺在前面”的基础上,进一步激发谋事创业的信心和动力,迎难而上,推动我市教育事业迈上新台阶。
同志们:
今天,县委、县政府召开全县x年度教育工作会,目的是总结去年的工作和研究部署今年的工作,进一步统一思想,振奋精神,创新思路,推进全县教育事业又好又快发展。刚才,县教育局党组罗方贵书记传达了市教育工作会议精神,符培局长作了工作报告,我完全赞同,一会儿,范书记还将作重要讲话,请大家认真领会并贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、统一思想,认清形势,增强抓好教育工作的紧迫感
x年,是中国教育改革浓墨重彩的一年,也是我县教育厚积薄发的一年。这一年,我们在上级党委、政府的坚强领导和省、市教育行政主管部门的精心指导下,扎实工作,创新发展,全面完成各项工作任务,取得了良好的成绩,顺利通过省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县党政主要领导教育工作履职情况暨全县教育工作的评估验收,农村中小学食堂建设工程顺利通过省的检查验收,全县教育工作获市教学目标管理一等奖,高考质量获市第二名,全县各级各类学校的管理水平和教育教学质量有了明显提升。在此,我代表县政府向关心支持教育工作的各级各部门和辛勤耕耘在教学一线的广大教职工表示最衷心的感谢!
尽管取得一定的成绩,但全县教育事业存在的问题还比较突出,发展的任务依然繁重。义务教育特别是农村义务教育基础较为薄弱,发展还不均衡,城乡差距仍然较大,城关学校教育资源紧张,大班额现象严重,优质教育资源匮乏,教师队伍素质还有待进一步提高,职业教育、学前教育、特殊教育发展相对滞后等等,这些问题必须引起我们的高度重视,进而并认真思考对策和措施加以解决。
在保障公民教育权利和促进教育公平纳入了基础民生工程的今天,社会经济发展对教育发展的要求更高,更具体,更明确。一个地区,社会经济发展状况良好,其教育必然发达。反之,教育得到了充分的重视,其社会经济的发展也必将得到有力推动。去年年底中央召开的七届六中全会,把文化的创新发展作为增强国家软实力的重要举措。文化的继承、发扬和创新,归根结底还得通过教育途径。着眼到我们县,经济社会发展相对落后,把发展教育作为县域软实力提升的重要途径,意义更为重大。这就决定我县在当前和今后一个阶段,还必须大力实施“科教兴县”战略,逐步消除教育发展的制约因素,想方设法为教育发展铺平道路。概括说可归纳为两个词汇:一是做大。教育资源紧张,根本原因在资源缺乏和不足,无论是教育基础设施,还是师资力量,都跟不上社会发展需求,与人民群众的要求还有差距,因此要千方百计创造条件,一方面加大自身投入,尽力扩大资源总量,另一方面营造宽松环境,引进各种资本注入教育,不断改善教育结构比例。二是做优。这些年全县教育的大投入,取得的成效有目共睹,但客观来说,我们只是解决了孩子有书读的问题,如何读好,如何让更多的孩子健康成长和成才,我们面临的困难还很多。x年我县出现的一些问题,比如边远地区孩子的健康问题,极端学生的教育问题,留守儿童缺失关爱的问题等,都在时刻警醒我们,我们离期望的教育还很远。因此,做大的同时还必须做优。这就要求我们必须从思想上树立大教育观念,只负责修建学校还不行,只负责招入教师还不够,如何让学校更美,更和谐,更能实施有效的教育,让学生真正进得来,留得下,乐学善学。如何让教师更乐业奉献,更善教爱教,这些方面优化的空间还很大,还大有可为。要真正营造全社会关心支持教育,学校育人为本,教师以教为荣,学生乐学好学的大教育格局,我们需要认真研究,切实拿出一些科学可行的措施,把能调动的积极因素都调动起来,整合各方面力量,形成合力,真抓实干,突破瓶颈,才能逐步缩小差距,真正让教育在培养人才上,在构建社会基本意识形态上,在促进经济社会发展上作出更大贡献。
二、夯实常规,狠抓重点,确保今年教育工作再获提升
x年是国家教育改革发展持续推进的关键年。正在酝酿的高考制度改革,必将对基础教育产生深远影响。教育公平,城乡教育均衡发展,阶段教育均衡发展将得到深入推进。全面关注人的发展,尊重个性成长要求的教育观念愈加深入。规范办学,精细管理将成为各级各类学校提升管理水平和办学水平的根本途径。
一要坚持德育为首,提高教育质量,深入推进义务教育均衡发展
一是以推进学生全面发展为根本,积极推进创新实践教育,关注学生的全面发展、全程发展和全人发展,坚定不移的提高义务教育质量。要以培养社会主义的合格公民作为出发点,将学生的阶段特点和时代发展特点结合起来,从实效性出发,创新开展好德育工作。要抓好教育内容、教学方式、评价制度的改革,主动适应社会发展进步的需要,注重培养学生的创新意识、实践能力以及终身学习的能力,真正把素质教育有机地融入学校教育的全过程,使适龄儿童少年在品德、智力、体质等方面全面发展,成为思想道德素质良好、适应社会发展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡发展为目标,加大资源优化配置力度,努力推进教育公平。继续完善、落实农村义务教育经费保障机制,全面实施好农村义务教育阶段学生营养午餐计划,促进学生健康成长。要通过师资调配,均衡城区、集镇和村级学校的师资力量。加强农村薄弱学校建设,抓好农村寄宿制工程的建设和管理,尽量将农村留守儿童动员到学校入住,着力让寄宿制工程作为改善农村学生学习生活条件的大事抓紧抓实。要坚持教育公益原则,在学校食堂实现自办自管,要坚持“零利润”运行,公开食品采购、人工工资等费用,让孩子们吃的明白,吃得舒心。要大力推进县委、政府已经纳入x年十大实事的城关地区学校的建设步伐,已经立项的建设项目,要排除困难尽早启动。还需规划的,要充分调研,得到基础数据,了解发展趋势,合理作出规划,确保与城区经济发展相适应。
二要突出学前教育、普高教育和职业教育地位,全面推进教育协调发展
学前教育一是要加快幼儿园的建设步伐,x年建设的9所幼儿园要确保3月份能投入使用,同时尽早启动x年7所幼儿园建设工作,力争在半年内修建完毕,9月能够招生。二是要做好学前教育教师的配置工作,要充分发挥好去年招录的30名幼儿教师的教学示范作用,同时根据实际需要,调配部分小学教师进入幼儿园,要力争建成一所,招生一所,规范一所。同时,要进一步加大学前教师的培训力度,出台科学规范的学前教育管理体系和评价体系,切实构建符合幼儿认知规律的心智发育规律的学前教育。
普高教育一是要做好毕节实验二中后续建设工作,确保今年9月份全面投入使用;加快县第二高级中学扩建的前期工作,力争尽早动工;二是要积极推进高中新课程改革,引导优质高中进一步挖掘潜力,实行优质高中与薄弱高中同步发展,促进优质资源共享,实现普通高中教育提质和增量并举;三是要正确处理好普通高中发展速度与质量、普通高中教育与九年义务教育、普通高中教育与职业教育之间的关系,促进普通高中教育持续、健康发展。
要把中职教育摆到更加突出、更加重要的位置。要按照县委、县政府的安排,采取多渠道、多形式融资加快职业学校建设步伐,推进职业教育大发展。当前重点是做好县职中的扩建工作,认真做好申报省级示范性中等职业学校和国家级重点中等职业学校的查缺补漏工作,同时开辟渠道,大力招商引资,抓好现代职教中心和贵州青年职业学院的筹办工作。
三要着力推进民办教育向纵深发展
我县民办教育取得良好成绩。但民办教育发展的空间依然很大,我们要优而思进,做大做强民办教育,实现民办教育大跨越。要按照县委、县政府关于进一步鼓励民办教育发展的意见,在民办教育教师配置和待遇,财政资金鼓励和支持,民办学校申办条件和程序等方面,落实相关政策措施,真正促进民办学校规模化、品牌化、内涵式发展。
四要加强队伍建设,提升教师素质和校长治校能力
一是抓好教师队伍建设。高度重视师德建设,建立师德师风建设长效机制;加强教师培训,着重抓好教师专业学科的过关,让教师能教会教;优化师资配置,继续统筹做好教师队伍的“招聘、调剂、支教”等方面的工作,优化学校教师队伍结构,逐步解决好教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾;要进一步完善激励机制,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,改变干多干少一个样,干好干坏一个样的现状,充分调动广大教师工作的积极性。二是培养一支综合素质优良的校长队伍。在前期基础上,继续推行校长选拔、培训、任用、交流以及后备人才储备等措施,建立起一支德才兼备,懂教育、善管理的学校校长队伍。三是创造良好的社会氛围,让尊师重教的传统美德蔚然成风。要尊重教师的劳动,关心教师疾苦,积极为教师办好事、办实事,要加快农村教师周转房建设进度,切实解决农村边远地区教师的住房困难。通过一系列举措,努力在全社会形成重教兴教的良好风尚。
五要以人为本,高度重视学校安全工作
安全工作的关键是抓落实,抓预防,抓整治,抓排患。要进一步加大对校园及周边环境综合治理工作的力度,为学校营造良好的育人环境,确保师生生命财产安全。各级各类学校必须把工作做在前,措施有力,责任明确,时时预防,事事留心,有效杜绝校园安全责任事故的发生,努力构建平安、健康、文明、和谐的校园环境。
三、明确任务,履行职责,推进全县教育工作实现新跨越
x年全县教育工作任务很重,硬指标有四个大的方面,一是义务教育均衡发展达到初步均衡;二是高中突破工程通过省的验收;三是全面铺开农村义务教育营养午餐计划;四是中小学食堂全面收回管理。这四个方面都是省市下达的硬任务,必须完成,没有余地。从软硬两方面来看,硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改扩建,包括x县第二高级中学、思源实验学校的新建,职中、三中扩建等,这些工程既有历年尾欠的项目,也有新上的项目,数量多,涉及面广,资金投入大,集中在x年建设,困难很大。软的方面主要有两块,一是教师的招录,本年度初步预计招录300名特岗教师补充到农村中小学,进一步平衡农村中小学师资配置。还需招录98名高中阶段教师,从以往的工作来看,高中教师招考这块难度较大,我们一定要采取行之有效的措施,确保招录到位。二是教育管理的机制还需要进一步理顺,要围绕如何利用现有条件,更好地为学生提供优质的教育服务动心思,下功夫,建立和逐步完善一系列管理制度,保障教育在一个相对宽松的整体环境下快速发展。从学校的角度出发,教育教学的规范和科学,教师的成长和活力,学生的健康和乐学,教育教学质量的提升,则是一切管理体系建立和完善的基本要素,都应该认真研究。
围绕以上目标,各级各部门必须进一步明确自身职责,积极有为,既要做好自身的份内工作,又要通力合作,形成强大合力,共同推进教育持续健康发展。教育部门要科学制定工作计划,明确工作重点、难点,针对每一项具体工作,拿出工作方案,制定具体的时间表和线路图,涉及相关部门职责职能的,要积极向县委、政府汇报,寻求支持和协调。各乡镇要强化对教育的管理,要充分理解教育自身的规律和教育发展的规律,既要防止不管不问,事不关己漠不关心,又要防止管得过多过死,给教育造成干扰,要把重点放在为学校发展营造良好外部环境上,需要乡镇党委、政府牵头和负责的工作,比如学校项目用地的征用,学校周边环境治理,学生入学率的保障等,均要切实履行职责,统筹安排开展好工作。由于今年教育方面一些非常规的工作集中启动,相关涉教部门的工作量也因此加大。在项目工程建设上,发改、规划、国土、建设、财政、环保、拆迁等部门要大力支持,在土地征用,项目立项报批、规划设计、资金划拨等方面给予最大帮助,能简化手续的简化手续,能提前安排的提前安排,要真正落实教育联席会议制度,定期不定期研究教育工作,尤其是学校项目建设工作,要尽最大努力为教育工程开辟绿色通道,优先保证教育项目实施。中小学食堂回收工作,事关数万学生的就餐问题,涉及承包方的经济利益,这块工作县政府已经下文作出安排部署,相关涉及部门一定要履行好自身职责,确保平稳回收。涉及近十万农村中小学生的营养午餐改善工作,按照初步方案,除条件较好的几所学校采用自行做餐供应外,大部分学校采用牛奶、面包和鸡蛋的送餐供应模式,这么大的用餐量,必须高度重视食品安全问题,工商、卫生食品药品监管等部门要制定有针对性的检查机制,定期不定期对供应食品的来源、存储、配送、质量等进行抽查,确保孩子们安全食用。在学校周边环境治理方面,工商、城市综合执法、卫生食品药品监管、公安、文体广播电视旅游等部门要积极协调配合,一是要保障学校出入通道畅通,要定期治理占用学校通道的小摊小贩;二要大力整顿学校周边的网吧、游戏厅等娱乐场所,随时检查校园周边的商铺出售的食品和学生日常用品,对那些不按规定吸纳未成年人进入的娱乐场所,出售三无食品,销售非常出版物的商家,要按国家有关规定给予警告和处罚,对公路旁学校,交通部门研判该设置交通警示标志或设置减速带的,要抓紧落实。校车安全已经成为一个敏感词汇,对于非法营运车辆接送学生上学、放学等现象,运管部门要加大教育和查处力度,不能放任和手软。安全工作始终是头等大事,公安、消防等部门要加大广大师生安全防范等知识的宣传教育,经常指导学校的安全工作,在学生密集的路段和时段,要提高见警率,防止危害师生生命财产安全的事故发生。在深化教师人事制度改革方面,人力资源和社会保障、编办等部门既要充分掌握相关政策和文件精神,遵循人事原则,又要灵活地处理出现的新情况、新问题,消除人事矛盾,让广大教职员工在一个良好的用人机制上乐业奉献,发挥所长。
县委、县政府把“科教兴县”战略纳入全县经济社会发展的战略并研究制定了一系列推进措施,体现了县委、县政府发展教育、抓好教育的信心和决心,希望大家认清发展形势,顺应时代要求,认真研究,科学谋划,坚定信心,鼓足干劲,进一步增强做好教育工作的紧迫感和使命感,为全县教育实现跨越发展作出更大贡献。
尊敬的各位、老师们:
大家好!能够再次站在这里向各位、老师们汇报一下我的班级管理工作,我深感荣幸!今天我汇报的题目是“工作贵在创新,创新贵在落实”。下面我就近三个月有关教学方面的班级管理向各位、老师们汇报一下:
第一,采用分层次任务驱动的教学模式。
明湖高一四个A班,其实力并非多强,尖子生的确尖,但是后进生也不少,任课教师要兼顾整体,于是出现了“尖子生吃不饱,后进生吞不下”的尴尬局面。为解决这个问题,我采用分层次任务驱动的教学模式:
1、根据考试成绩,分学科把各科成绩按照降序排列,分ABC三个系列,每个系列选择一名同学作为该科课代表,这样每个学科就有了三个课代表,分别代表三个学生团体的利益。我给这三个课代表分配不同的任务,使其各司其职,职责分明地成为任课教师的左膀右臂。
2、任课教师根据课标加大课堂容量,无论课上讲授还是课下作业布置也分ABC三个等级,使不同系列的同学完成不同任务即可。
3、张贴每个学科的ABC分层表,让每个学生知道自己在哪个系列,然后用统一的表格打印填写后贴在自己课桌的右下角,这样自己哪个学科属于哪个系列也就一目了然了。
4、每进行一次大型考试系列更换一次,这样学生就明确知道了自己哪个学科差,进而制定目标向更高系列前进。
第二,进行感恩励志教育。
学校平均每两周过一次大周末,即学生回家一次,学生周日返校后晚上前两节课播放感恩励志电影,如《暖春》、《阿甘正传》、《肖申克的救赎》等,第三节课利用提前准备好的纸写观后感,第四节课开主题班会时要把电影评论作为班会的一部分,让学生登台自由发表见解。周一把交给语文老师,待语文老师批改后选取前十五名优秀作品更新教室外墙励志宣传栏,我把该宣传栏命名为“捻手书规范,信手铸经典”,每两周更新一次。
第三,加强班级学习小组建设,开展切实有效的“班级青蓝工程”。
班级共分六个学习小组,为前后八位同学组成,设一位大组长,前后四人为一个小组,设一位小组长,大、小组长均为品学兼优的好学生。这样班级内就有了六位大组长,十二位小组长,每三个同学就有了一位老师,有了疑难问题先小组内讨论,无果后交由大组长,再无果交由课代表,课代表为学科优秀者,如再无解题思路直接交由老师讲解。所谓班级“青蓝工程”是指小组内三个同学向小组长拜师,组长坐在前面椅子上,组员站在椅子后面拍照,做出大的宣传栏对外张贴。然后根据每次考试组员的进步情况进行量化给于该组相应的奖励,比如组员三盒纯奶而组长要发两盒,以此激发学生勤学好问的品质。
第四,全面落实全员育人教育活动。
1、按照学科互补原则给学生分配导师,比如英语单科相对差的按照3:7比例分配强弱,即30%学员为英语优秀者,70%为英语较差者。这样英语较差的同学就可以更大程度上接近其任课老师进而增强该学科的学习兴趣。
2、体育课每周都有,利用隔周的一节体育课搞全员育人活动,一般和没课的任课老师一起按照级部既定安排在操场搞一些师生交流活动,如跳绳比赛,踢毽子比赛,足球赛,篮球赛,定点投篮,螃蟹走等活动。
第五,努力打造高效课堂,尽量减少课堂精力流失率。
学生成绩的提高离不开每天七节正课,但是不少同学课上极易走神,无法保证紧跟老师思路。在老师提问时,原本记得很好的知识点一站起来大脑一片空白,不少老师会说这是紧张所致,我认为不全是。我做了详细的调查,学生走神的直接原因是没有带着问题进课堂,即课前根本没有系统预习。学习效率低下,光复习和作业时间都不够用,根本没时间预习。所以课下复习功课的效率至关重要!我给该“效率”下了个定义:单位时间内领悟并掌握的道理的个数就叫做学习效率。所以三分钟见不到解题思路就要与同学交流,绝不能死死咬住一个难点不动,实在不会也可看一下同学的作业,我认为把别人的作业写在自己的本子上并搞懂了不叫“抄袭”,这叫“借鉴”,抄了却不搞懂只是应付老师批改才叫“抄袭”。这样就能提高课下复习效率,进而有了时间进行学科课前预习,然后带着问题进课堂,课堂之上就能牢牢抓住老师思路,努力捕捉老师在什么地方解决自己课前预习的盲点和疑点。
第六,结合主题班会进行理想教育,然后确立远期和近期目标。
1、我们的学生缺乏理想的可不在少数,近几年来“大学无用论”、“大学毕业即失业”、“大学生就业难”等的消极言论风靡互联,不少学生也深受影响。所以帮助学生尤其是高一的新生树立考取211或985等重点名校的理想是班主任工作的首当要务。我在上下载了很多高一新生励志理想课件,进行的整合,同时下载一些励志理想视频插入其中,如:北大才女刘媛媛演讲视频,撒贝宁主持的开讲啦,一些全国名校的宣传视频等。学生看了深受教育,然后趁热打铁帮助同学树立远期目标:选择一所自己心仪的大学作为目标写在专门准备好的便签上,然后贴上自己的一寸照片贴在外墙宣传栏里,以此进行理想教育。
2、帮助学生树立近期目标,如:距离两个月后的年终期末考试,自制纸片包括年级进步名次,每科的前进计划如要进入ABC哪个系列等,然后自定如果没能达到的自罚措施,最后张贴在外墙宣传栏里。
第七,认真落实家长会和家长听课制度。
每次考试后,分批次召开家长会,每次来六位家长,这样能够更方便地和家长面对面交流学生情况。根据学校要求安排家长到班听课制度,家长可能听不懂,但是家长的到来给学生和老师带来了些许的压力和信心,老师会更地备课,学生会更用心地听课,这在无形中提高了课堂效率。
第八,狠抓两休和三餐。
两休和三餐是学生学习的生命线,两休的质量直接决定学生的学习效果,所以中午12:30和晚上的10:30必须要求学生静静地躺在床上休息,假若睡不着就在脑海中“放电影”,回忆当天从上午第一节课到下午最后一节课老师所讲的内容,努力去回忆,部分回忆不起来的就隔过去,这样慢慢就睡了。三餐也是学习的生命线之一,不少学生早晨起床直接去教室,随便让同学捎些食品就在教室凑合了,这是绝对不允许的。没有足够的营养学习一定跟不上,所以我要求学生一日三餐必须在餐厅就餐,一天至少要吃两个鸡蛋外加一盒奶,所以我要求家长每月至少给学生送两箱奶。班级成绩的取得证明我的这种做法是正确的,学生生病的越来越少,而学习精力却越来越好,学习效率明显提高。
第九,实时掌控班情,定期召开协调组班级交流座谈会,形成正规简报下发给各位老师并在班级内张贴。
每次大型考试后,比如月考后,选择一天下午课外活动时间召开师生交流座谈会。分别在ABC三个系列中各选五名同学作为班级代表,事先让这些代表同学在班内召开各系列会议,把大家的意见和想法提出来形成文字,然后由代表在座谈会上提出来与老师们交流,共同寻求最好的教学思路,我认为班和班之间和自己的孩子一样绝对是不同的。每个班有每个班的班情,同一个班不同发展时期班情也是不同的,作为班主任必须时时把握自己班的班情,就像了解自己孩子的喜好一样找到自己班级的平衡点,于宏观处统领全局,于微观处细分差别,因势利导,循循善诱,科学合理地推动班级工作的开展。
总之,一个好的班主任不光可以决定一班孩子的命运,还可以左右协调组全体任课老师一年的荣辱。无论一个多么优秀的任课教师面对一个不成器的班级也只能望洋兴叹,无论一个原先多么消极的任课教师面对一个激情洋溢、斗志昂扬的班级也会为之感染,进而在成就整个班级的同时成就自身。学校把明湖最好的班级交在我的手中,这是一份信任,更是一份期待。我将义无反顾,责无旁贷地把班带好,竭力不让五十八个家庭失望,竭力不让跟随我干的九位任课老师失望;竭力不让信任我的失望。我将继续全力以赴,在开拓中创新,在创新中落实,在落实中进取,我的价值将为之而实现! 我的汇报完毕,谢谢大家!
刚才,对我区今年乃至今后一个时期的教育工作进行了部署,各镇、相关区直部门与区政府签订了《20xx年度教育工作责任状》,——镇长、——局长作了表态发言,各镇、区直各部门要认真按照区委、区政府的要求,进一步强化责任,坚定信心,以更有力的举措,推动全区教育事业的更大发展。下面,我再强调几点。一、增强责任意识,加大教育投入,把教育摆到更加突出的位置
大力发展教育是践行"三个代表"重要思想的具体表现,是实现人民根本利益的具体措施,它关系到社会协调健康发展,关系到人民群众的切身利益。办好全区教育,必须把教育摆到更加突出的位置:
首先要强化社会参与。教育工作是一项涉及面广、影响深远的系统工程,是全社会的事业。我区教育发展正处在一个关键时期。要在原有的基础上取得突破性大发展,需要一个良好的外部环境。人大、政协、民主党派、群众团体和社会各界要充分发挥在科教兴区中的作用,认真做好重大决策的科学论证和督促检查,努力实现教育工作重大决策科学化、民主化。新闻媒体要加大对实施科教兴区战略、推进全区教育改革与发展的宣传力度,营造良好舆论环境。全区各单位要发挥各自优势,共同努力,形成全社会关心、支持、理解教育的良好社会氛围。
其次要依法保障教育经费的投入。从今年开始,区财政要在预算内安排专项资金用于补充学校公用经费的不足。要做到“四个确保”:一是确保政府对全区教育的投入。我们要不折不扣地落实好国家法律法规和政策对基础教育投入的规定,做到对基础教育的财政拨款增长高于财政经常性收入增长,达到义务教育的“三个增长”;二是确保学校正常运转所必需的公用经费。中小学收取的杂费必须全部用于学校公用经费开支,严禁将杂费列入财政预算,也不能顶抵财政拨款,其他任何组织和个人都不得截留、平调、挪用。学校公用经费不足部分由区、镇两级政府予以安排;三是加大对农村教育的投入。目前,五镇尚有欠款491.6万元,这些债务在税费改革后由于教育附加和教育集资的取消镇级财政已无力偿还,此项收入的减少又造成了农村教育经费缺口每年三百多万元,对此区财政要想方设法保证农村教育的“三个增长”,并积极采取措施逐年偿还欠款。四是确保危改配套资金到位。实行区长、镇长责任制,区长、镇长是中小学危房改造的第一责任人,分管区长、镇长是直接责任人,财政、计划、教育等部门的领导人具体负责,努力用两年时间完成中小学危房改造工作。五是加快农村学校布局调整,结合市教育局资源整合规划,区委、区政府提出了十项民心工程,要在三年内将海阳中学迁入第五中学现址,合并鲤泮庄小学和海阳小学,迁到海阳镇中现址。
第三,要逐步偿还教育负债。到目前为止,教育系统欠款13644.78万元,主要是基建欠款和银行贷款。教育系统欠款问题是我区亟待解决的难点问题,它不仅制约了我区教育的进一步发展,也给施工单位带来拖欠民工工资、形成三角债务等负面影响。目前,区政府已把解决教育欠款问题作为今年全区工作的重点之一,协调有关部门积极筹措资金,制定还款计划,千方百计在本届政府任期内全部解决教育欠款问题。解决教育欠款分四步走:第一步,先解决拖欠教职工医改前医疗费、取暖费、煤气集资欠款共1512.88万元;第二步,在财政预算内拨款解决数额较小又急需偿还的其它经费欠款480万元;第三步解决银行贷款及利息3344.29万元和各校欠款1576.59万元;第四步,解决基建及维修欠款6746.28万元。与此同时,区政府还将下大力为教师办实事。区政府已决定用两年时间全部解决教师的住房问题,并从今年新学年开始为偏远农村教师发放津贴。
二、加强教师队伍建设,为全面建设小康社会奠定坚实的人才基石
建设一支高素质干部队伍和教师队伍,是全面推进素质教育的根本保证。一要加强对中小学干部队伍的培养、选拔、考核和任用,把那些对人民教育事业无限忠诚、有高度事业心的同志,把那些有正确教育思想和现代教育管理能力的同志,把那些具有廉洁品质和实事求是作风的同志,选拔到领导岗位上来;二要深化干部人事制度改革,实施教师双聘制。实行职务聘任和岗位聘任相统一,形成“人员能进能出、岗位能上能下”的机制,同时,全面实施教师资格制度,依法认定教师资格,严把教师进口关,确保中小学教师学历达标,并下决心分流不具备教师资格的人员;三要抓好骨干教师队伍建设,注重培养和使用在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师和名教师,并宣传他们的先进事迹,通过老、中、青一帮一结对子等有效措施,带动全区教师队伍整体素质的提高,把我区教师队伍建设成为一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全面、充满活力的队伍;四要实施农村教育提高工程。区政府按照省市教育工作会议要求制定了《关于教育资源整合的意见》、《关于加强农村学校工作的意见》。要通过选派干部挂职、城乡中小学对口支援、为农村教师提高福利待遇等激励机制,分批选派骨干教师进行双向交流,促进农村学校管理水平和教育质量的提高,实现农村教师队伍素质的提高。五要建立和完善中小学教师继续教育制度,重视教师继续教育基地建设,努力创建成为省级示范性教师进修学校,充分发挥教师进修学校作用,使其真正成为我区培育教师队伍的摇篮。
三、以素质教育为本,坚持教育创新,加快教育改革
今年我区要以全市开展的“教育质量年”活动为契机,进一步加强学校教育管理,深化教学改革,推进课改进程,提高教育质量。
一是加快标准化学校建设进程。继续巩固提高“普九”成果,加大政府对教育的投入,设立专项经费,用于学校的达标建设;加强学校的常规管理,建立健全学校的规章制度,提高学校的管理水平;按照“20xx年——20xx年”三年内全市80的学校达到市标准化学校的要求,今年我区要有计划、分批分期地加快薄弱学校改造,不断缩小校际之间差距,均衡配置区域教育资源,公平使用全区教育资源,为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条件。
二是强化管理,努力办好学前教育。目前,我区幼儿教育资源不足,质量还有待提高,尤其是农村学前教育。会上,下发了《**幼儿教育管理实施细则》,请各部门认真抓好落实。要依靠政府和社会力量,加大对学前教育的投入,在20xx年新建一所高标准示范性幼儿园,3所镇办中心幼儿园,7所民办幼儿园,要实现到20xx年全区幼儿入园(班)率达到90以上的目标;并在现有的基础上创造条件,加强幼儿园的转制工作,兴办规范化幼儿园,确保教育资源不流失、教学质量不降低。
三是大力发展民办教育。要全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针,合并、吸纳稳定的非政府投入,建设一批高标准、大投入、以质量求生存、以特色求发展、以服务求信誉的民办学校。会上,还下发了《**区促进民办教育发展的意见》,这个意见,是今后我区民办教育发展的纲领性文件,一定要认真贯彻好。要加强对民办学校的领导,制定和完善民办学校设置标准,严肃审批程序,依法惩处未经批准擅自举办的民办教育,健全和完善民办教育机构的年检、评估、审计制度,依法规范民办学校的办学行为。
四是开办高中教育,大力发展职业教育。我区高中教育资源明显不足,只有第二中学设有艺术高中。因此,加快高中建设已成为教育发展的当务之急。区委、区政府决定在两年内通过市场运作,盘活存量资源、挖掘招生潜力,谋划建设一所具有一定规模的普通高中。职业教育在我区还是一个空白,要充分利用现有教育资源,以社会需求为导向,建立一所适应我区经济发展、结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业学校,以满足现代化建设对高素质劳动者和各类实用技术人才的需要。
五是加快教育现代化进程。坚持“高起点,重实效,低成本”的原则,探索构建校园网环境下的新型教学模式,以信息化带动中小学教育现代化。目前城区中小学和五镇教育办已全面实现“校校通”工程,但农村大多数学校还不能实现,今年区政府要全力解决构建农村现代远程教育网络,以教育信息化建设为突破口,提高教育质量,缩小城乡差距,让更多的农村中小学生有接受良好教育的机会。
六是进一步深化课程改革。我区已于20xx年被确定为省级课改实验区。为了更好地落实课程标准,完成课改实验工作,我们要以“积极稳妥,扎实推进,完成任务,保证质量”做为课改原则,把工作重点放在为课程改革服务上,精心组织,引导广大教师积极参与,坚持在实践中学习,在反思中进步,为教师的适应与发展服务,为教育教学质量的提高服务。
四、进一步加大教育督导的工作力度,推动全区教育事业持续发展
教育督导工作必须认真贯彻落实省、市教育工作会议精神,坚持督政与督学相结合,以推动教育的发展、巩固、提高,保障实施素质教育为重点,把对政府履行教育职责情况作为督导的重要任务。同时,必须以督学为基本职能,加强对学校的督导检查。在教育督导问题上,今年要解决好三个问题:
一是成立**区人民政府教育督导室,明确其职责和任务。二是完善教育工作督导评估制度。继续贯彻省、市两级政府关于中小学督导评估工作指导意见,认真落实刚下发的《**区教育工作督导评估办法》,有计划、有步骤地对所辖中小学、幼儿园进行全面督导评估,同时开展对民办中小学及其他教育机构的督导评估工作,加强督导工作的权威性、科学性和实效性;开展年检复查工作,确保资金投入、教师队伍、教育质量和基本办学条件不低于评估验收标准,并且在巩固的基础上不断有所提高;建立儿童少年发展水平的监测指标体系,在试点的基础上开展监测工作,及时掌握学生全面发展情况,为实施素质教育提供有力保障。三是开展专项督导检查,促进教育热点、难点问题的解决。教育督导工作要把保障教育健康发展作为首要任务。当前重点要检查教育职责的划分情况和落实情况,开展教育经费投入和使用的督导检查,确保教育投入不低于改革前水平,检查中小学正常运转所需经费的安排情况,全面推进教育管理体制的调整完善;切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。检查建立依法控辍制度和采取切实措施控辍的情况,对辍学率超过规定标准的学校由教育督导机构给予警告,并严肃处理;健全教育督导的激励机制,把督导评估结果作为考核有关单位领导政绩、评选先进、任免干部等的重要依据。
五、切实转变行业作风,努力办好让人民满意的教育
整顿行风,树立正气是我们当前的重要任务。我们教育系统的行风始终是一个软肋,虽下了不少力气,做了大量工作,但成效不太显著,这说明我们的工作还没有做到位,做到家,我们应该认真进行反思,从深层次查找原因,针对教育上存在的热点、难点问题,采取积极有效措施认真解决好。我们必须把服务职能摆在首位,不断强化,切实做到思想不松懈,工作不放松,措施不松劲,力度不减弱,努力实现教育行风位次前移。为搞好行风建设,我再提出以下几项要求:
一是分析形势,找准问题,扎实工作。要广泛征求意见,认真分析行风现状,切实解决乱收费、乱办班、乱补课、有偿家教等涉及千家万户切身利益的问题,坚持纠建并举,完善相关制度,面向社会做出承诺,加大查处力度,对顶风违纪的单位和个人必须严肃处理,使人民群众看到教育的新变化,理解和支持教育事业的发展。
二是牵住龙头,抓住重点,务求实效。牵住模范校长、模范班主任、师德标兵、名师的先进人物这一龙头,以点带面,狠抓教师队伍建设,以良好的教风带动行风,对人民群众最敏感的重点部位和反映日趋强烈的重点问题进行专项治理,要通过大量耐心细致和卓有成效的工作,使我区教育有一个让人民满意的新面貌。
三是深入实际,强化监督,奖优惩劣。行风评议工作要贯穿全年,纪检、监察部门要深入配合,深入实际地调查研究,监督检查工作进度,发现并表彰先进典型,查处顶风违纪案件。
同志们,“国运兴衰,系于教育;振兴教育,全民有责”。我们相信,在区委、区政府的正确领导下,在社会各界的广泛支持和参与下,我区的教育事业一定能够实现新的跨越。让我们共同努力,团结一致,开拓进取,求真务实,以昂扬向上的精神状态和坚忍不拔的奋斗意志,谱写我区教育的新篇章。
今天上午观看了小学的升旗仪式,观摩了课堂教学、阳光大课间,欣赏了该校的社团活动汇报演出,聆听了小学教师代表李、侯,小学校长陶,##联校校长姚同志的工作汇报,感受颇深:
一、被该小学和谐、战斗、吃苦的教师群体所感动,在艰苦的条件下,各位校扑下身子真抓实干,起到了引领和表率的作用,一个集体、一个单位的发展,引领带动非常重要,他们取得的教育教学成绩,与几位能够身先士卒、率先垂范是密不可分的。乡村条件艰苦、学校简陋,这些教师们在这里奋斗、成长,他们很多时间都用在了教师基本功训练上,用在了钻研业务上。在有些人看来,可能认为是很苦,但是,任何一种职业,没有投入进去的人都会看成是苦海。反过来,任何一种职业,一旦你全身心地扑在上面,都能感到其中的价值,都会乐此不疲。
二、小学的这些做法,符合教育成长规律。它能够正确引导和帮助青少年学生健康成长,使他们能够在德、智、体、美等方面全面发展。这里艺体课程不但开全开齐,还有百人竖笛乐团,百人合唱团,百人葫芦丝乐团,鼓乐队等等各种艺体社团,孩子们在这些活动中,激发了自己热爱学校、热爱学习的积极性,感受到了教育的快乐,这些做法符合儿童的特点和规律,值得借鉴。老师从学生的实际出发,根据学生的年龄特点,挖掘教材的内在潜力,设计,在学生参与形式,氛围创设,教师形象表现等方面进行大胆的创新,让学生感到上音美课轻松,上体育课快乐,教师们也在其中得到了提高。
三、小学把艺体教育渗透于学校教育的各个领域,把学校艺体教育工作真正落到了实处,培养了学生在艺体方面的欣赏能力、表现能力、创造能力,他们这些做法形成了特色,从另一个方面促进了该校的教育教学质量全面提升,真正做到了“不为升学,赢在升学”。
作为一个农村学校,小学10个教学班,公立教师只有10人,其中50岁以上有6人,居然能取得这样的成就,可以看出,小学师生的教育执着与崇高的教育情怀,值得我们实验初中深思与学习。
莘县实验初中作为一所正在发展中的县直九年一贯制学校,相比谷疃小学有自己的优势,也有自己的问题。比如我们的附属小学刚刚成立一年,还缺少办学经验。此次会议结束,我们会立刻行动起来,认真汲取此次现场会的丰硕成果,认真领会并贯彻各级部门的教育文件和孙局长等各位的指导要求,立足实验初中发展,从原有的办学成就基础上,挖掘实初发展优势,弥补自身短板,更进一步,紧紧抓住教育教学质量的提升这根弦不放松,在全市教育教学中找准自己的位置,脚踏实地,围绕立德树人、教师专业发展、高效课堂建设、教育教学常规建设、德育教育、信息化创新教育、阅读工程、阳光大课间、传统文化教育等方面积极开展工作,做到让放心,让师生幸福,让社会满意。
同志们:
新年伊始,我们教育系统的主要负责人欢聚一堂,过去,表彰先进,部署工作,谋划未来。借此机会,向在座的各位拜个年,祝大家身体健康,万事顺意!在年,事业,工作如虎添翼!
过去的一年,是极不平静、极不平常、极不平凡的一年,面对各种困难和挑战,全县教育事业在县委、县政府的正确下,在全县广大教育工作者的共同努力和各级各部门的关心支持下,呈现出投入大、发展快、亮点多等特点,全县教育工作取得了明显成效。教育基础逐步夯实,全年共有12所学校分别创建省市义务教育合格学校,通过创建办学条件明显改善,教育教学进一步规范,特别是一中,借省示范性普通普通督导评估和校庆机会,基础设施明显加强。学校布局调整科学,全年共撤并学校18所,闲置资源得到了充分利用,师资力量得到了有效重组,校际距离逐渐拉近,城乡差距日益缩小。教学质量稳中有升,全县二本以上上线率和万人上线率连续五年居全市第一,高二学业水平考试合格率居全市第二。这些成绩的取得,是教育行政主管部门统领全局谋发展、科学指导促事业的结果,是各个学校立足基础抓管理、突出中心抓质量的结果,也是全县广大教职员工辛勤耕耘、默默奉献的结果。在此,我谨代表县人民政府向你们,并通过你们向全县奋战在教育一线的广大教职员工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我县教育发展虽然取得了较好的成绩,但还存在一些急需解决的问题:城乡教育发展不均衡问题更加显现;教育保障机制有待进一步完善;教师队伍建设需要进一步加强。对于这些困难和问题,需要我们进一步增强全局意识和责任意识,本着对攸县负责、对发展负责、对未来负责的态度,勇于创新,迎难而上,把我县教育事业推向一个新的台阶。刚才,颜荣华局长讲了很好的意见,等下吴爱清部长还要作重要,请大家深刻领会,认真抓好落实。下面,我就新一年的教育工作讲三点意见。
一、强化发展意识,坚定不移抓建设。
教育要发展,建设是关键。去年年底,县委、县政府召开了高规格的教育工作会议,就进一步改善基础教育办学条件,建设农村寄宿制学校工作进行了专门的安排和部署,提出了力争用3年时间投资1个亿,基本完善农村寄宿制学校建设,实现教育强县的目标。今年,教育系统要按照县委、县政府的总体安排,奋力抢抓机遇,积极创造条件,加快教育建设步伐,在建好8所农村寄宿制学校的同时,统筹安排好省义务教育合格学校创建、中小学校舍安全工程等项目建设,科学调整学校布局,不断扩大优质公共教育资源,为建设教育强县迈出更加坚实的步伐。
二、强化忧患意识,坚定不移抓质量。
教育靠质量立业,学校靠质量立校,教师靠质量立身。我县的教育质量一直在全市乃至全省处于靠前的位置,但当前市区、通过深化改革、强化管理,教育质量在某些方面已超过我们,茶陵、炎陵也有奋起直追、迎头赶上之势。面对“前有标兵、后有追兵,标兵越来越远、追兵越来越近”的形势,我们要牢固树立“质量兴教”意识,要有“不进则退、慢进亦退”的,自我加压,全面提高我县教育教学质量。县教育行政主管部门和各级各类学校必须突出教育教学中心地位不动摇,把主要时间、主要精力都投入到抓教学中去,以教育教学统领学校工作,全面提高我县各级学校的教学质量,始终保持强劲的发展势头,确保教育强县的地位不动摇。
三、强化规范意识,坚定不移抓管理。
管理出效益、管理出水平、管理出形象。在座的各位都是全县教育的管理者,我们一定要切实履行好管理职责,做到认识上到位、上重视、措施上得力,努力使全县教育管理工作上台阶、上水平。要加强学校财务管理。各学校要进一步健全财务管理制度,积极配合、扎实做好义务教育债务化解工作;要坚决杜绝不合理支出,防止新增债务。要加强教师队伍管理。坚持把师风师德建设放在首位,健全教师考核激励机制,培育教师爱岗敬业。要加强教育安全管理。食品卫生安全、校园周边环境、接送学生车辆的整治以及其他隐患排查一刻也不能松懈。各学校在开学前,一定要组织力量对学校校舍、围墙、食堂、车棚、厕所、电杆、树木等进行一次拉式排查,及时发现和消除隐患,坚决确保学生安全,坚决确保万无一失,为新一年的教育工作开好头、起好步。
同志们,年将是我县教育大发展的重要一年,县委、县政府对我县的教育工作寄予厚望,全体教育工作者要坚定信心,奋发进取,真抓实干,全面完成今年教育工作的各项目标任务,为促进我县教育事业又好又快发展做出新的更大的贡献。
同志们:
曾局长作的工作报告,对去年全县教育工作作了认真总结回顾,对今年全县教育工作作了全面安排部署,我完全赞同。希望大家要结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,就做好今年的教育工作,我再讲四个方面的意见。
一、肯定成绩,正视差距,进一步增强促进教育发展的责任感和使命感
近年来,县委、县政府高度重视教育工作,出台了一系列促进教育发展、优化教育环境的措施,不断加大投入力度,着力改善办学条件,优化配置教育资源,通过全县上下的共同努力,教育事业呈现出良好的发展势头,主要体现在:教育教学质量保障体系建设日益完善,义务教育均衡强力推进,新课程改革稳步实施,中考质量稳中有升,高考质量实现历史性突破,职业教育成绩喜人,师德师风建设不断加强。
作为我们这样一个人口多、底子薄、基础差、财力弱的县,教育事业取得如此成绩,实属不易、难能可贵、值得肯定。但我们仍然要清醒的看到,全县教育发展还存在亟需解决的问题。一是城镇教育资源不足。随着城镇化进程的加快,城镇教育资源供给与社会需求存在较大矛盾,人民群众关心的“大班额”等问题普遍存在。二是整体发展水平不高。教育结构和布局不尽合理,不管是学前教育、义务教育,还是普通高中教育、职业教育,和周边兄弟县相比,还有一定的差距。学校的管理水平不高、内涵发展不深入、教育特色不鲜明。三是教师队伍建设亟需加强。教育理念还不能完全适应新课程改革的需要,教学手段不能完全适应教育信息化的需要,教学方式不能完全适应高素质人才培养的需要。农村学校、教学点受办学条件的制约,优秀教师留不住。
对于这些问题,我们必须高度重视,进一步增强发展教育事业的责任感和紧迫感,以脚踏实地、真抓苦干的扎实作风,努力推动全县教育质量大提升、教育事业快发展。
二、认清形势,坚定信心,坚持教育优先发展不动摇
首先,我们的教育发展面临新的机遇。这主要表现为各级党委、政府高度重视教育。、多次主持会议审议教育重大议题,多次到教育系统考察指导,作出重要批示。春节前,省委书记郭庚茂主持召开了教育工作专题汇报会和全省教育改革发展座谈会,并作了重要讲话。今年3月份,全市教育工作暨义务教育均衡发展推进会在唐河召开,主抓教育的副市长刘树华同志作了重要讲话。就我县而言,刘书记、周县长、马主任等多次深入学校现场办公,研究解决教育发展面临的问题,不少学校校容校貌焕然一新、教育教学硬件设施达到先进水平。所有这些向我们传递出一个信号,党委、政府把教育放在了优先发展的战略地位。从政策层面说,新一届中央政府启动了“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件”计划,教育部出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,省政府下发了《关于扩充城镇基础教育资源的意见》,这些都是教育事业加快发展的难得机遇。
其次,我们的教育工作面临新挑战。当前,推动社会经济发展关键要依靠创新驱动,创新驱动关键要靠人才培养,人才培养关键要靠教育发展。这就要求教育必须更新理念,转变培养模式,调整人才培养结构,提高服务经济社会发展的能力和水平。随着社会的发展与进步,人民群众对教育的认识在转变,从注重求学向注重求职转变、从生存需求向发展需求转变、从“单一化”向“多元化”转变。由此可以看出,整个社会对教育的关注度越来越高,对教育的期望越来越高,对教育工作的监督意识也越来越强。这既是压力也是动力,要求我们必须结合今年教育工作的实际重点突破。
因此,我们一定要认清形势,既要直面困难、应对挑战、正视现实,更要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上,切实增强紧迫感、责任感和使命感,加大力度,创新举措,努力办好人民满意的教育。
三、明确任务,抓住关键,促进教育发展新进步
今年我们的教育工作要以“提质量、促公平、保安全、转作风”为主题,以依法治教为保障,以学校建设和全面深化基础教育课程改革为抓手,以办人民满意的教育为主线,全程谋发展,全心提质量,全力抓队伍,全面树形象,推动各级各类教育事业持续协调发展。
(一)紧盯提升教育教学质量不放松
教育是发展大计、民生大计、百年大计。抓好教育教学质量,办好人民满意的教育,是我们当前面临的重要工作任务。全县上下必须进一步明确目标任务,强化工作措施,全力推动教育事业发展。
一是继续全面深化基础教育课程改革,不断强化动力。全面深化基础教育课程改革经过强力推进,各级各类学校校长的课改意识得到了增强,教师的教学理念得到了更新,驾驭课堂的能力得到了提高,学生的学习方式实现了初步转变。我们要再接再厉,深入推进课程改革。要坚定意志。全面深化课改,对教育工作者来说,是良心,是担当,更是责任。各级各类学校要有逆水行舟的勇气和勇往直前的精神,坚持推广西峡“三疑三探”经验的总抓手不动摇,坚持既让学生考出好分数、又让学生得到全面发展的总追求不动摇,全心全意地把深化课改工作推进下去。要科学推进。各级各类学校要及时总结成功经验,通过以点带面,示范带动课改工作全面铺开。要完善措施。研究适应课改需求的奖惩措施,课改成效要与教师的评先评优、职称晋升等相挂钩,要与领导干部的提拔使用相挂钩,通过对学校校长、教师的督导奖惩,形成持续推动课改的长效机制。
二是加强校长队伍、教师队伍建设,夯实基础。一要抓好校长队伍建设。教体局要严格落实校长任期目标管理责任制,将教育质量考核结果与校长选拔任用挂钩,严格奖惩。全县各级各类学校的校长要按照政治素质高、业务能力强、教学成绩优、群众口碑好的要求,准确定位角色,严格履行职责,争做一名人民满意的校长。二要抓好教师队伍建设。可以说,保证教师队伍的质量,才能确保教育的质量。县教体局要建立完善教师培训体系,继续采取“走出去学、请进来讲”和“传、帮、带”等方式,不断加大教师业务培训交流力度,努力培养一批骨干优秀教师;要建立完善教师目标管理等制度,通过落实教师绩效工资、评选名教师和名班主任、开展各种教学竞赛活动,激发教师队伍活力,增强工作的积极性。要加强师德师风建设,通过评选表彰师德标兵和开展师德师风主题教育活动,引导广大教师自觉做人民满意的好老师,做学生健康成长的指导者和引路人。
三是提高各类教育质量,协调发展。学前教育要加快推进,鼓励社会力量兴办学前教育机构,扩大学前教育资源总量。要加强对各类幼儿园的监督管理,着力构建保教质量体系,防止和纠正“小学化”倾向,提高保教水平。
普通高中教育要推动多样化发展。各普通高中要认真研究教育部《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和省里即将下发的普通高中学业水平考试实施细则、学生综合素质评价实施细则,适应新要求,实现新发展。要通过高考模拟分析,找准各学校质量提升的短板,制定有效的改进措施,全力做好备考工作,确保今年高考成绩稳中有升,实现新的突破。
大力发展现代职业教育。要认真贯彻全国、省、市职业教育工作会议精神,围绕市场需求办学校、根据产业发展设专业、按照岗位要求搞教学,满足我县产业转型升级发展对人才的需求。要改革人才培养模式,实现专业与产业对接、人才培养与职业岗位对接、教学内容与技术进步对接,提高人才培养质量。
(二)紧盯促进义务教育均衡发展不放松
促进教育公平,首要的是推进义务教育均衡发展。推进义务教育均衡发展是国家战略,是社会期盼,是群众呼声,也是教育使命。
要在改善办学条件上实现新提升。坚持多元化融资、多渠道投入,加快改善城乡教育基础条件。一是积极谋划争取项目。要抢抓当前国家加大教育事业投入和省市实施教育均衡发展的难得机遇,认真谋划论证一批教育基础设施项目,加强与省、市相关部门的沟通衔接,争取更多的项目和资金支持。要大力实施扩充城镇义务教育资源五年计划,着力解决“大班额”问题。二是加快项目建设进度。今年,“全面改薄”进入项目建设阶段,教体局要督促项目建设学校加快建设进度,确保各个项目按期保质完成。三是加强项目实施管理。规范程序,全面落实工程质量管理和安全管理责任,确保把学校建成最安全和最让家长、学生放心的地方。
要在统筹发展教育上实现新提升。从促进社会和谐的高度出发,优化资源配置,统筹推进城乡教育均衡发展。要把教育资源配置向农村倾斜,逐步实现校舍、师资、设备均衡配置,缩小城乡之间、学校之间的差距,促进教育均衡发展,不断满足群众对优质教育的需求。要充分利用闲置校舍和社会资源发展学前教育,切实解决农村幼儿入园难的问题;要突出办学特色、学校内涵,打造标准化学校;要加快发展普通高中教育,力争高考成绩有新的更大的突破。
(三)紧盯学校安全管理不放松
学校安全关系到广大青少年的健康成长,关系到社会和谐稳定大局。各级各有关部门要充分认识加强学校安全管理工作的极端重要性,牢固树立学校和学生“安全第一”的理念,切实把学校安全工作放到更加突出的位置,确保校园安全,确保教育系统大局稳定。
一是要建立长效机制。乡镇政府、教育、公安、工商、交通、司法、卫生、食品药监等部门要通力合作,加大对“黑校车”、非法办园、学校食品卫生、校园周边网吧及娱乐场所等问题的治理力度,该规范的规范,该取缔的取缔,该停运的停运,保障教育教学秩序安全稳定。二是要加强学校安保工作,配强配齐安保人员和安保器材。三是要加强对师生的安全教育,开展安全性的安全演练,提高师生的安全意识和自我保护能力。四是学校与公安等职能部门加强沟通,在学生上下学的高峰期,加大对校门附近的巡查力度,减少突发事件发生的机率。五是要制订完善的应对突发安全事件应急预案机制,遇到突发安全事故,有条不紊地进行处置。
(四)紧盯转变作风不放松
要加强改进作风常态化建设。各学校校长要以党的群众路线教育活动、“一改双优”和“三亮三评”活动为载体,切实抓好中央“八项规定”及上级部门加强作风建设规定的落实,坚持不懈地纠正“四风”。要健全改进作风常态化机制,在坚持中深化,在深化中坚持。具体来讲,要切实增强六种意识。增强责任意识。要做到在其位、谋其政,恪尽职守,守土有责,履职尽责。增强服务意识。要优质服务、热情服务、主动服务、周全服务师生。增强效率意识。要做到好事快办、急事急办、难事商办、特事特办。增强求实意识。要真正沉下心,忠诚履职,勤勉尽责,以实干求实效,以实绩树形象。增强纪律意识。要摆正自己的位置,顾全大局,守好规矩,把遵守纪律当成一种追求,一种习惯。增强创新意识。要敢于在思维方式上求突破,在工作方法上求创新。
四、形成合力,狠抓落实,开创教育发展新局面
教育事业是公益事业,也是民心工程、系统工程,牵涉到社会的方方面面,各级各部门要履职尽责,形成重视教育、支持教育的气氛和合力,为唐河教育改革发展做出贡献。
一要以优先发展的理念抓教育。县委、县政府将一如既往地把教育事业作为加快唐河发展的基础性、先导性和全局性的工程来抓,始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇,工作精力向教育倾斜,项目支持向教育倾斜,经费投入向教育倾斜。教体局要认真研究教育工作中出现的新情况、新问题,不断创新教育理念,优化发展思路,改进教学方法,积极探索符合教育规律和县情实际的办学模式。各乡镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)要把基础教育放在心上,抓在手上,经常进学校门、问学校事、解学校难,真正为学校办实事、办好事。
二要以争先进位的状态抓教育。教育质量永无止境,必须要有比学赶超、争先进位、永不满足的竞争意识,始终要有前面无标兵、后面有追兵的拼搏精神,教体局一定要对全县的教育质量高起点谋划、高标准要求,要敢于和教育强县比;各级各类学校从校长到教师,要敢于和质量名校比,敢于和优势学科比,始终把自己的工作要求定位在追求第一上,把教育质量定位在追求一流上,把最终的目标锁定在实现教育强县上。
三要以严抓严管的作风抓教育。教育工作是一份清苦的职业,也是一份崇高的职业,更是一份功在当代、惠及子孙的事业。教体局要建立一套严格的督查考核机制,切实从宏观教育管理的思维方式向微观教育管理的模式转变,对教学管理要问细节,教育质量要问过程,特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促,不能偏颇,更不能放任自流,要真正把教育公平作为教育事业的一种追求,切实抓好基层,打好基础。同时,要畅通监督渠道,自觉接受群众和社会的监督,促进教育质量不断提升。
四要以尊师重教的共识抓教育。教育是最有潜力的经济增长点,今天的教育就是明天的人才、后天的经济。各级各部门要把教育当作头等大事,作为份内职责。发改、住建、国土等部门,要做好项目用地审批办理工作,确保教育项目按时落地,按期推进,按计划完成;财政部门要加大教育预算执行力度,确保足额拨付;纠风、物价部门要坚决制止对中小学校乱收费、乱摊派、乱罚款行为,为学校发展创造良好的外部环境。乡镇政府每年要真正为当地教育办两件以上师生群众满意、看得见的实事,造福一方百姓。要通过各方面的共同努力,形成关心教育、支持教育的强大合力。形成“党以重教为先,政以兴教为本,师以爱教为责,民以支教为荣”的良好风尚。
同志们,教育关乎千家万户,也事关国家和民族长远发展,责任重大,使命光荣。我们一定要以更加坚定的信心,更加有力的举措,奋发作为,真抓实干,推动我县教育事业再上新台阶、再创新佳绩。
同志们:
在以“加强安全法制,保障安全生产”为主题的20xx年安全生产月活动开展之际,省教育厅专门召开这次全省高校后勤管理工作推进会,非常必要,也非常关键。会议主要内容是通报情况,交流经验,安排部署今后一段时期全省高校后勤管理及服务工作,着力于“促进”,目的就在于使学校后勤工作更好地为高等教育的改革与发展提供支持和服务。刚才通报了20xx年春季学期高校后勤服务保障及消防安全工作检查情况,既讲成绩,又摆问题,并对整改工作提出了明确要求;6位高校领导做了很好的交流发言,从不同侧面介绍了工作方法和经验;下午还要参观考察兰州大学、兰州资源环境职业技术学院和陇桥学院。希望各学校结合各自的实际情况,客观总结工作成绩,学习借鉴先进经验,贯彻落实会议精神,对各自存在的问题认真梳理并及时进行整改,从整体上推进我省高校后勤管理和改革工作健康发展。下面,我讲几点意见。
一、切实提高认识,建立强有力的服务保障体系。高校后勤社会化改革艰难行进了十多年,有成绩,有困难,有希望。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(20xx-20xx)》中提出 “推进高校后勤社会化改革”,这表明高校后勤工作必须坚持改革方向,我们说改革在路上。
高校后勤工作是学校工作的重要组成部分,是高校教育教学工作得以顺利进行的基础,是保障高校安全与稳定的重要环节,是实现高校管理育人、服务育人、环境育人的重要阵地。高校后勤建设、管理、服务质量的好坏,关系到师生的身体健康和人身安全,影响着学校安全稳定的正常运行,影响着高校教育教学工作的开展和总体发展。建立强有力的服务保障体系,不仅是高校后勤工作的重要内容,也是高校良好形象的重要标志。我们一定要以党的、xx届三中、四中全会精神为指导,坚持以人为本,从创建平安校园、构建和谐校园,办人民满意的教育的高度来认识高校后勤工作的重要性。
推进高校后勤改革,关键要着力推进高校内部体制机制的改革。要正确处理好长远目标与现实利益的关系,站在高等教育事业长远发展的高度全面谋划改革。要突出高校后勤公益性服务的特性,坚持后勤工作保障生活、保证安全、维护稳定、服务育人的宗旨,这是高校后勤社会化改革十多年来探索的一条很重要的经验,是我们必须坚持的方向,也是高校后勤改革的基本指导思想。我省高校已经在探索创新后勤改革管理体制和运行机制方面,因地制宜、因校制宜,总结出了多种运行模式,刚才6所学校介绍的经验和做法,值得大家学习借鉴,并在实践中不断创新完善。
二、切实加强领导,建立后勤保障投入长效机制。高校后勤管理和服务工作事关重大,牵涉面广,事务繁杂,难度较大。各高校必须切实加强领导,把后勤管理和服务工作作为学校教育管理工作的重要内容,纳入工作的总体计划,摆上重要议事日程,及时研究和解决存在的问题。目前,我省高校后勤工作突出问题是投入严重不足,不只是资金量小,还表现在持续投入不够。基础建设、硬件改造与近年学校扩招、学生数量猛增很不适应,缺口大,欠账多,问题突出。高校后勤工作承担着学校的教育职能、公益性服务和对学生的教育管理职责,不能以盈利和创收为目的。各高校特别是学校主要领导对此一定要有明确的认识,必须从人力、物力、财力予以保障,不断加大投入力度,加快建设步伐,尽快改变被动局面,使高校后勤更好地为师生服务,为发展服务。同时要加大监管和督查力度,在制度层面落实校长是学校安全第一责任人的责任,建立对后勤保障投入的长效机制。
三、切实提高后勤服务和管理水平。我们看到,全省高校的办学条件和管理水平都在提升,但是不够平衡,有些学校的办学条件及管理水平与办学规模还不完全适应,不能很好满足学生学习和生活需求,存在一些不稳定因素和安全隐患。省教育厅对提高高校后勤服务和管理工作高度重视,继《甘肃省人民政府办公厅转发省教育厅等8部门关于深化高校后勤改革建立新型高校后勤服务保障体系意见的通知》之后,制定了《关于建立高校学生食堂长效运行保障机制的实施意见》《甘肃省高校学生食堂饭菜价格平抑基金管理暂行办法》《甘肃省高校学生公寓管理办法》等文件,对进一步规范我省高校后勤各项工作起到了积极的促进作用。同时,每年春、秋季开学之时,省教育厅都要安排管理部门和专业人员对高校后勤管理及服务保障工作进行全面检查,有力促进了此项工作的顺利开展。大家清楚,提高管理水平和服务质量,关键在队伍,在人员的素质。目前,全省有近八成的高校后勤职工为社会用工,他们是高校后勤保障的主力军。这些年社会劳动用工成本逐年增大,用工矛盾明显加剧,投诉事件显著增多,这不能不引起我们的高度重视。各高校要进一步深化后勤人事制度改革,积极探索新的用工模式,按照“按需设岗、以岗定人”的原则,区分技术和核心岗位工种,采取不同的用工模式,依法用工,规范管理。同时,要认真学习贯彻《劳动合同法》,改善高校后勤劳动关系、分配关系,正确处理好后勤用工诉讼事件,处理好劳动纠纷,努力构建 “和谐后勤”。要加强对后勤员工的培训工作,教育和引导后勤员工爱岗敬业,勤于奉献,工作中注意自己的言行举止,树立服务育人的理念。要保障后勤员工应该享受的福利待遇,切实做到“待遇留人,感情留人”,努力提高后勤职工整体素质,来提高服务质量和水平。
四、切实加强高校学生食堂和公寓管理。吃饭、住宿是人的最基本需求,学生吃不好、睡不安,就会影响学习和生活。学生不满意,就容易引发一些不稳定的事件。近几年我省高校后勤管理工作逐步加强,学生伙食水平有所提高,住宿条件不断改善,但有些学校仍存在设施设备不足、操作人员素质不高、安全责任不到位的问题。学生公寓管理多数比较规范,但有些学校建设滞后,床位不足,不少学生住外租房;有的安全设施不完善,管理制度不落实,卫生状况差。各学校要采取切实可行的措施,确保这两项工作不出问题,让家长放心,让学生满意。
在食堂管理方面,一是确保食品卫生安全。要认真执行《食品安全法》,落实《餐饮服务许可管理办法》《甘肃省学校食品安全管理办法(试行)》等规定,经常组织开展学校食品安全状况的检查,对食品安全工作中存在的问题,及时整改,清除隐患。二是坚持饮食从业人员持证上岗制度,加强培训, 增强饮食从业人员的食品卫生安全意识,提高其防范和应对食品安全突发事件的能力。三是保证学生伙食价格、质量、数量基本平稳。学生食堂无论是自办,还是承包和托管,都要求价格、质量、数量在一定时期内保持平稳。要切实落实国家对学生生活用水、用电、用气等优惠政策和物资供应商准入管理制度,积极推进大宗原材料联合采购,倡导“农校对接”,减少伙食物资采购中间环节,最大限度地降低伙食成本。四是增加花色品种,适当拉开档次,“确保低价饭菜供应,放开高档品种经营”,满足师生多样的饮食需要。五是要有应对突发事件的应急工作预案。发挥各学校学生伙管会的作用, 引导学生正确认识市场价格的波动,理解高校学生食堂面临的压力。要创建多种形式的沟通平台,使学生的诉求能够畅通表达、学生的问题能够及时得到解决,要及时化解和消除学生的不满情绪,防止发生过激行为而引发不良后果。六是加强对外承包经营食堂的管理。要认真贯彻落实《教育部等五部委关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》,严格实行对外承包食堂的准入制度,通过公开招标,选择有资质、有实力、有信誉的社会餐饮企业经营,不得搞暗箱操作,不允许承包给没有资质的单位和个人经营。学校要与外部经营者签订具有法律效力的经营合同,明确双方的权利、义务、责任和责任追究办法,特别要把饮食中的卫生安全、食品安全、饭菜价格及服务质量等作为核心指标进行约定。
在学生公寓管理方面,一是切实加强公寓管理队伍建设。要成立学校领导牵头,学工、宣传、保卫、后勤部门、业主和学生代表参与的学生公寓管理委员会,明确职责,认真履行。要培育和发展学生公寓的自我管理组织,引导学生自我教育、自我管理、自我服务。拓宽与学生联系、沟通、对话渠道,公开学生投诉和纠纷处理的办法、程序,自觉维护学生权益,及时排解矛盾纠纷。二是要切实加强学生公寓的安全保卫工作。安全工作重于泰山,要建立健全学生公寓的安全保卫工作网络,认真贯彻执行《高等学校消防安全管理规定》,不断完善学生公寓的安全设施。学生公寓内要安装火灾预警监视系统、恶性用电识别装置等,通过技术防范设施,防止火灾发生。要加强学生公寓安全保卫工作检查,对存在的安全隐患要及时消除。要建立学生公寓突发事件应急预案,一旦发生突发事件就能够果断妥善处置。要加强对学生的安全教育,教会学生使用消防器材和自救逃生的方法。三是要切实加强学生公寓思想政治教育。充分发挥学生公寓管理育人的功能,加强对学生的教育,做到“三个进公寓”,党团组织进公寓,充分发挥党员在住宿管理中的先锋模范作用和党支部的堡垒作用。校园文化进公寓,以学生公寓为基地开展校园文化活动,培养学生的社会主义核心价值观,丰富学生公寓的文化生活,促进学生公寓的精神文明建设。学生辅导员进公寓,选派数量足够、政治素质高、思想作风好、组织管理能力强、善于做学生工作的辅导员进驻学生公寓,了解学生思想动态,关心学生思想和生活,引导学生正确处理各种问题。四是切实加强公寓床上用品监管。要按照国家质检总局、教育部《关于进一步落实学生床上用品集团购买质量监控制度的通知》要求,落实学生床上用品集团购买质量监控制度,形成分管校领导牵头,相关部门配合的监管机构,把好 “入门关”。对自购自带床上用品入校的学生和家长提出警示,防止把传染病和寄生虫带进校园。加大集中购买的透明度,坚决杜绝“黑心棉”和劣质床上用品流入学生宿舍。学校要加强对高年级学生兜售劣质床上用品不法行为的教育和管理,禁止高年级学生,特别是学生干部向新生兜售“黑心棉”和劣质床上用品的违纪行为。
五、切实推进节约型绿色校园建设。高校是资源占有和能源消耗大户,创建节约型校园是高校履行社会责任、提高办学效益、实现自身可持续发展的需要。加快推进节约型校园建设,降低资源能源消耗,是高校义不容辞的责任。现在不少学校水电浪费、饭菜浪费现象依然存在。要以“节约是一种责任,是一种使命”为主题,广泛开展宣传教育活动,把节约理念融入到校园文化,纳入到校风建设中,使广大师生员工充分了解我国资源短缺的现实,增强节约意识,营造节约型校园建设的良好氛围,增强“节约资源,人人有责”的意识和责任感,树立节约为荣的新风尚。要通过多种形式解读节能政策,宣传节能新技术、新产品、新工艺,让师生懂环保、会节约,让勤俭节约的美德贯穿到日常生活和工作学习中。高校要成立学校主要领导牵头、相关职能部门参加的节约型校园建设工作小组,落实住房和城乡建设部、教育部《关于推进高等学校节约型校园建设,进一步加强高等学校节能节水工作的意见》精神,制订好本校工作规划,以节水、节粮、节电等为重点,将节能减排工作落到实处。
同志们,做好高校后勤管理和服务工作,是我们崇高的责任和应有的担当。让我们齐心协力,用我们的勤劳和智慧,抓好每一项管理,做好每一项服务,为全省高等教育事业的全面、协调、可持续发展,为办人民满意的教育,做出积极的贡献。
同志们:
这次会议的主要任务是,按照科学发展观和市委、市政府“学先进、比创新、看实效”的要求,简要回顾今年以来的教育工作,明确目前及今后一个时期全市教育工作的基本思路和主要任务,进一步解放思想,统一认识,加强管理,落实责任,齐心协力,推动我市教育事业科学发展迈向新的阶段。会上,王市长还要做重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见。
一、充分肯定今年以来我市教育工作取得的成绩
今年以来,全市教育部门认真贯彻落实省教育厅和市委、市政府的决策部署,按照年初确定的目标任务和工作重点,主动迎接挑战,全力谋求发展,推动各项工作取得了新的成绩。
学习实践活动取得阶段性成效。根据市委的统一部署,市教育局机关作为第二批活动单位开展了学习实践科学发展观活动。在市委活动办的指导下,我们切实把学习实践活动同当前“保增长、保民生、保稳定”的工作大局紧密结合起来,同“讲、树、促”教育活动和“学习弘扬焦裕禄精神”活动紧密结合起来,同着力提高科学发展的领导能力、加快解决教育领域的民生问题紧密结合起来,认真组织学习,广泛征求意见,深入查摆剖析,全面整改提高,共举办专家讲座15场,发出征求意见函2319份,汇总意见建议82条,编发活动简报15期,组织学习实践活动知识测试3次。局领导班子成员带头撰写读书笔记和心得体会,深入开展规划课题调研,组织召开民主生活会和专题座谈会,较好地发挥了示范带动作用,学习实践活动取得了阶段性成效。
教育教学质量摆上突出位置。年初召开了全市首次基础教育教学质量经验交流会和全市基础教育工作会议,总结肯定了近年来基础教育教学工作的典型经验,确立了“质量立教、科研兴教”的基础教育办学思路;修订完善了学校综合评估、初中和高中教学质量评估配套方案。结合开展“基础教育百校行”活动,引导各学校切实加强教学常规管理,深化课堂教学改革,引导广大教师积极进行教学创新;积极推进网络教研和联片教研,认真落实听评课制度,有效指导基层教学工作和教研活动。20xx年,全市普通高招专科一批以上上线人数20xx3人,进线率51.1%,全市普通高招共录取24865人,录取率57.62%,创历年来最高水平。
职业教育攻坚计划稳步实施。认真落实全市职业教育攻坚动员大会和市政府《实施意见》的部署和要求,加大职业学校招生宣传工作力度,积极实施示范性职业院校、薄弱中等职业学校和职业教育专业实训基地建设“三项工程”。舞钢市筹措资金1000余万元,用于建设职业中专实训楼、购置专业实训设备;市卫校积极申报并成功获准省级示范性职业学校建设项目。在全省率先实施中等职业学校布局调整,以平顶山教育学院等三所院校为主体、新组建的市第一中等职业学校整合搬迁工作进展顺利,其他职业学校的整合工作也正积极实施。
招生录取制度改革纵深推进。积极推进招生工作“阳光工程”建设,确保了各类招生考试公平公正、安全顺利。努力克服生源总量减少、普职冷热不均、招生压力增大的困难,进一步深化中招招生制度改革。将职业教育招生任务分解下达到县(市)和市直各职业学校,职业学校实行随到随学的招生模式,将招生工作贯穿全年。普通高中招生今年首次依据招生总量划定最低录取分数线并严格执行,在录取程序上改变以往人为划定学校等级、分批次录取的办法,将分配生比例提高到45%。
教师队伍建设得到切实加强。启动我市 “农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,全市6个县(市)面向全国公开择优招聘了440名特岗教师。第一批城乡对口支教已经圆满完成任务,第二批支教教师遴选确定等前期准备工作顺利展开。继续实施“中等职业学校教师素质提高计划”,组织122名专业骨干教师参加了国家、省级培训,组织400名教师开展了职业学校教育技术能力培训;全面推进“农村教师素质提高工程”,选拔产生了486名省级农村骨干教师、2200名市级农村骨干教师。组织开展了第三届农村中小学青年教师技能竞赛活动,对6000余名教师进行了中小学教师教育技术能力培训和考试认证。成立了中国教育干部培训网平顶山培训中心,利用平顶山百范文网域网对300名校长开展了远程培训;以现场直播和网络点播的形式,面向全市教师开设了11场“教育信息化专家系列讲座”。
同时,我市的学前教育、特殊教育、民办教育、高等教育等各项教育事业持续健康发展,纪检监察、安全稳定、教育科研、精神文明建设等各项工作得到积极推进。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是有关部门和社会各界大力支持的结果,是教育系统广大干部职工团结协作、奋发进取的结果。在此,我代表市教育局向所有为我市教育事业提供支持、做出贡献的各级领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、落实“学比看”工作要求,加快教育事业科学发展
最近,市委、市政府明确提出,下一阶段“既是良好发展形势的巩固期,各种社会矛盾的叠加期,也是实现全年目标任务的攻坚期”,赵顷霖书记在市委七届九次全会上强调指出,要“坚持‘学比看’无止境,进一步扎实工作作风”,要求全市上下以更加良好的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风,齐心协力,共克时艰,着力打好“六大攻坚战”,确保“两个保持”目标任务的顺利实现。落实“学比看”工作要求,关键是要找准现存差距,明确努力方向,创新工作思路,落实工作责任,用群众是否满意、是否得到实惠来检验工作的成效,用科学发展观引领教育改革发展。
全市各级教育部门都要清醒地认识到,我市教育事业的整体水平和教育工作的总体位次,与我市在全省发展格局中所处的战略地位还不相称。突出表现在,优质教育资源还不丰富,均衡发展的任务还很繁重,择校现象还没有得到有效解决,群众的教育需求还不能全面保障,教育发展的各项指标还不尽如人意,有些还比较靠后。以20xx年为例,全市万人各级教育在校学生1674人,在全省处于末位;中等职业学校招生15845人、在校生38686人(两项均不含技工学校),全省排名分别为第13和第14,中职与普高的招生比、在校生比分别为0.59:1和0.46:1,全省排名都是第16位;民办教育在校生占全市各级各类学校在校生总数的8.3%,全省排名第9;专任教师学历提升率普通高中2.08 %、初中31.62 %、小学64.99%、幼儿园55.88 %,全省排名分别为第7、第16、第14、第12;普通高招专科一批以上进线率46.76%,处于全省中游水平;民主评议政风行风中教育部门满意率虽有所上升,但整体位次较上年大幅下滑。当然,有些指标可能未必全面地反映我们的工作,但从大的方面讲,可以帮助我们认清当前的工作状况、查找现存的工作差距。
针对这些问题,我们一定要按照“学比看”的要求,进一步增强“不进则退、慢进也是退”的危机意识,牢固树立科学发展观和攻坚克难的信心,切实把目标定得再高一点,工作抓得再实一点,集中精力,破解教育发展难题,努力实现“离标兵更近,让追兵更远”的目标,全面办好人民满意的教育事业。根据市委、市政府的工作部署,结合我市教育工作实际,市教育局对下一阶段全市的教育工作进行了深入研究,基本确立了“实施六大工程,坚持内涵发展,提升教育位次,打造教育品牌” 的总体思路和奋斗目标。按照这一思路和目标,当前我们要以强力推进“六大工程”为突破口,努力为教育事业科学发展提供强大动力和坚实基础。
一要强力推进“规划编制工程”
去年以来,国家和我省先后启动了“中长期教育改革和发展规划”的研究制定工作,现已进入最后修订阶段。为了科学谋划今后一个时期我市的教育工作,必须加快研究编制我市的教育事业发展规划。根据市委、市政府领导的指示和要求,目前,市教育局已正式启动全市教育事业中长期发展规划的研究编制工作。前段时间,我们对全省规划的修订稿组织了学习讨论,召开了校长座谈会征求意见,组织力量到县(市)区和有关学校进行了调研,规划的前期运作基本顺利。形成初稿后,我们还要更广泛地征求意见、提请论证,并上报市委、市政府审定。在做好教育发展整体规划的同时,近期,我们还要陆续启动全市中小学校布局规划和教育人才引进培养规划的研究制定工作。
各县(市)区、各学校以及机关各科室、二级机构都要结合各自实际和工作要求,制定具体的发展规划和工作规划。各县(市)区不仅要紧密结合我市市情和县域特点,制定好本地教育事业发展的整体规划,还要综合考虑人口变化趋势、学龄人口结构、经济社会需求、人才培养目标等因素,系统研究教育工作各个领域、各个环节的现状、特点和规律,针对各级各类教育的改革与发展,针对学校建设、教学改革、教师培养、人才引进、机制保障等重大问题,作出分时期、分项目的阶段性规划和专题性规划。
各学校也要抓紧研究制定本校的中长期发展规划,学校的发展规划要强化内涵发展的办学理念,体现“质量立校、科研兴校、人才强校”的发展思路,特别要在准确定位办学层次和办学类型的基础上,深入挖掘发展的优势,找准发展的突破口,靠特色占据一席之地,用品牌赢得发展先机,要在深入研究、科学制定的基础上,保证整体规划的连续性,做到“一任接着一任干,一张蓝图绘到底”。
市教育局机关各科室和直属二级机构,要紧密结合自己的工作职能,着重在工作位次上找差距,在服务质量上提要求,不仅要关注市直学校,更要关注县区教育,要把全市教育作为一盘棋,立足统筹指导、协调服务,做好本部门、本领域工作规划和发展规划的研究制定工作。
二要强力推进“质量提升工程”
首先,抓好校长、教师和教研员三支专业队伍。在校长队伍建设方面,除了要继续抓好300名校长的网上培训以外,今年我们还要按照市教育局制定的评估方案,对各学校进行办学评估,公布评估结果,并作为对各学校领导班子进行考核奖惩的重要依据。同时,从新学年开始,在市直学校开展“校长论坛”活动,通过“校长论坛”,组织各学校校长,立足办学实践和办学的理论思考,就职业精神、办学理念、治校方略、实践得失等方面进行公开演说、述职报告、经验交流,以此推动校长队伍整体素质的全面提高。
在教师队伍建设方面,继续把师德师风建设放在突出位置。要认真按照教育事业费的5%用于师资培训的要求,保障好师训经费投入。要重点面向农村中小学和中等职业学校教师,以及青年教师、班主任等教师群体,落实好教师培训计划,逐步把教师培训的重点从学历补偿转移到能力提高上来。依托教师聘任制这个制度平台,进一步规范和加强教师的考核工作。根据考核情况,对落聘教师采取培训、转岗等形式,将教师聘任制的有关规定和要求落到实处,进一步增强教师的危机意识和进取精神。
在教研员队伍建设方面,要认真研究制订教研员学习、进修和学术论坛制度,创建良好的教育教学研究氛围。要求教研员深入教学一线调查研究,了解教学情况,检查教学质量,指导学校开展校本教研,指导教师开发课程资源;鼓励教研员积极开展学术讲座、学科点评、论文撰写、课题研究和新教师指导,提高教研员的研究能力、学科水平和业务指导能力;引导教研员针对教学实践中存在的问题,深入分析原因,科学研究对策,将教学研究、教学指导和教学监督检查有机结合起来,快速提高我市学科教学的整体水平。
其二,抓好德育工作、创新实践和课堂教学三个关键环节。始终坚持“育人为本、德育为先”,进一步增强新时期学校德育工作的针对性、主动性和实效性。积极组织开展丰富多彩的校园文化活动、创新实践活动和社会实践活动,搞好“校园文化展示月”;继续办好我市的素质教育实践基地,积极开展素质教育成果展示,探索利用社会资源,建设面向小学生的素质教育实践场所的新途径,使素质教育实践锻炼从小抓起、形成体系。充分发挥课堂教学在推进教学改革、提高教育质量方面的主阵地作用,创新教学手段,丰富教学内容,深化课堂教学改革,创设课堂教学氛围,努力向课堂要质量、要效益,并以此为突破口,切实减轻学生过重的课业负担,促进素质教育深入实施。
其三,抓好学校办学水平、教育教学质量和学生综合素质三个评价机制。各县(市)区、各学校都要在市教育局出台的学校综合评估、初中和高中教学质量评估配套方案的基础上,抓紧研究制定自己的办学水平评估体系、教学质量监测评估办法和学生综合素质评价制度,抓紧研究制定既体现新课程理念、又符合本校实际的学校课程方案、教学计划与评价方案,切实加强教学常规管理和过程管理,形成有利于教学改革创新、有利于学生全面成长、有利于学校健康发展的激励机制和良好环境。
其四,抓好高等教育、学前教育和民办教育的统筹协调。加强与高等学校的沟通与协调,积极创造条件,支持现有高校增强发展潜力,提高办学水平;配合做好高等教育的统筹规划工作,进一步完善教育层次结构,优化教育资源;将大学生思想政治工作纳入德育建设体系,为提高大学生思想政治素质和保持高校的持续稳定创造有利条件。加快发展农村学前教育,努力提高农村学前三年入园率;继续加强乡镇骨干幼儿园建设,充分利用中小学布局调整富裕的教育资源发展乡村幼儿园;继续开展省级示范性幼儿园评估工作。加强对民办教育的规范管理和协调指导,依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施;进一步规范民办学校办学行为,提高教育质量和办学效益;坚持并完善对民办学校的评估工作,落实督察制度,对做出突出贡献的民办教育先进集体和个人进行表彰。
三要强力推进“职教攻坚工程”
市委、市政府对我市职教攻坚工作高度重视,市领导多次作出明确指示,要求各级、各部门采取扎实措施,积极推进,确保攻坚计划顺利实施。经过半年以来的努力,我市攻坚工作已有了较好的开端和明显的起色,但个别县(市)、个别单位认识还不到位,信念还不坚定,动作迟缓,措施不力,直接影响了全市的攻坚大局。为此,在下一阶段的工作中,要切实做好以下三点:
第一,进一步明确攻坚责任。攻坚工作的部分目标任务已列入市委、市政府的“十件实事”,市政府与各县(市)区政府也签订了攻坚工作目标责任书。如果不能完成攻坚工作既定的目标任务,我们市县两级、相关的部门都要承担责任。因此,我们要进一步贯彻落实全市职业教育攻坚动员大会精神,严格按照市政府《实施意见》的要求,积极争取支持,加大投入,加快进度20xx推进职业教育攻坚工作顺利实施。要强力推进职教强县创建工作,20xx年重点支持汝州创建,20xx年是舞钢和郏县,20xx年和20xx年分别是鲁山县和宝丰县,经过努力,实现我市创建职教强市的奋斗目标。
第二,进一步突出攻坚重点。要着力推进职业教育攻坚“三项工程”建设。市教育局今年将筹资重点建设2个骨干专业实训基地。每个县(市)也要安排专项资金,重点支持职业学校创建省级示范性职业院校,支持办学有特色、就业率高的中等职业学校建设,重点建设一批职业学校专业实训基地,每个县(市)都要重点办好1所3000人规模以上的中等职业学校或职教中心,全面提高职业学校的基础能力建设水平;要重点加强职业学校师资队伍建设,坚持职业学校新增编制主要用于 “双师型”教师的原则,通过培养、培训、引进等多种形式,不断提高“双师型”教师比例,在今年年底达到30%的基础上逐年提高,确保到20xx年,全市中等职业学校“双师型”教师比例达到50%以上;要切实加快中等职业学校布局调整工作进程,有效整合职业教育资源,顺利完成平顶山市第一中等职业学校、第二中等职业学校、平顶山市工业学校、平顶山市财经学校等职业学校的组建任务。
第三,进一步强化攻坚措施。落实职业教育经费投入,城市教育费附加的30%以上要用于职业教育,职业院校收入的学费也要以不低于30%的比例用于职业教育攻坚。要积极推进招生模式改革,面向初、高中毕业生、复转军人以及返乡农民工等不同群体,采取集中录取、多次补录、随到随学、长短结合的招生方式,广泛开展学历教育与各类劳动技能培训,确保高中阶段教育招生增量部分,主要用于扩大中等职业教育规模,各县(市)普职比从今年到20xx年,逐年达到1:0.5、1:0.7、1:0.9,到20xx年,按照普职1:1的要求,全市中等职业学校在校生规模达到9万人;完善就业服务指导、中职生资助工作体系,进行农村困难学生和涉农专业免费职业教育的实验探索工作,推进校企合作的办学模式和工学结合、顶岗实习的人才培养模式改革,积极扩大“订单教育”规模,进一步增强职业教育的吸引力和竞争力。
四要强力推进“均衡发展工程”
要以加强农村教育、扶持薄弱学校为重点,落实办学经费,提供政策支持。深入实施中小学校舍安全工程、新农村卫生新校园建设工程、农村初中校舍改造工程、农村中小学体育器材充实工程等支农扶弱的重点项目工程,重点面向农村中小学和城镇薄弱学校,推进教育信息化的应用开发和资源共享,大力改善办学条件;积极实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,继续组织“百名市直教师对口支援农村学校”,深入推进“农村教师素质提高工程”,切实加强薄弱学校领导班子建设和教师调配,着力提高农村中小学和城镇薄弱学校的管理水平和教育质量。
要以改革创新为动力,建立义务教育均衡发展的良好机制。积极实施优质学校和薄弱学校有机捆绑、有效合作;探索实行校长和教师均衡配置、定期交流的制度,努力办好每一所学校;全面推动中招改革和学生评价方式改革,加大高中招生指标均衡分配到初中的调整力度;深入研究城市义务教育经费保障办法,确保城市义务教育学校正常运行、健康发展;科学编制招生计划,严格划片招生原则,有效解决择校热和大班额问题;继续组织开展义务教育均衡发展先进县(市)区创建活动,调动县(市)区和义务教育各学校全力推动均衡发展的积极性。
要认真贯彻落实省市关于进一步规范中小学办学行为、推进素质教育的部署和要求。今年秋季开学后,新的办学规范正式开始实施,省里要组织开展专项督查,对顶风违纪的学校以及地方政府和教育主管部门,要进行严厉查处。各县(市)区、各学校要高度重视当前进一步规范中小学办学行为的重要性和紧迫性,切实把思想认识统一到省里的决策部署上来,要严格按照规定和要求,深入开展自查自纠,针对现存的突出问题,认真及时地整改。市教育局也要组织力量在各县(市)区、各学校自查自纠的基础上进行督导检查,确保省里意见在我市落到实处,切实解决单纯以升学率对学校和教师进行排名和奖惩的问题,切实解决学生课业负担过重问题,切实解决随意增减课程或课时、增加课程难度问题,切实解决考试次数过多和招生工作不规范的问题,进一步提高中小学依法治校和依法办学的工作水平,全面推动义务教育均衡发展。
五要强力推进“行风治理工程”
要加强思想作风建设。始终把学习摆在作风建设的突出位置,努力提高干部队伍的思想政治素质和业务工作能力,提高教育管理水平和教育事业科学发展的领导能力;树立正确的权力观、地位观、利益观,深入了解群众意愿,重视解决教育乱收费、学生课业负担过重等与群众利益密切相关的热点、难点问题;大力弘扬勇于负责、乐于奉献的敬业精神,弘扬“现在就做、马上就办”的务实精神,弘扬“分工不分家、补台不拆台”的合作精神,弘扬干净做事、规矩办事的廉政精神,把广大干部职工的注意力和积极性引导到攻坚克难、争先创优上来,凝聚到深化教育改革、加快教育发展上来。
要切实转变工作作风。不断深化政务公开。依托百范文网域网,加强电子政务建设,非涉密文件原则上要通过网络平台发布,方便群众对教育政策信息的查询了解;开通局长信箱,认真处理各类咨询和投诉;继续推进招生考试“阳光工程”,杜绝各类招生考试的“暗箱操作”。深入开展调查研究。局领导每年每人至少主持开展1项重点课题调研,局机关至少开展30项专题调研;完善局领导联系县(市)区制度,每位局领导联系1-2个县(市)区教体局,积极主动为县(市)区和薄弱学校解决教育改革发展中的实际问题。清理规范各类评比检查活动,对基层单位的各类检查评比项目必须按规定报批;加强各种会议的统筹管理,严格控制会议数量和会议规模。严格规范公务接待,控制接待标准,重点解决好公款吃喝、公款旅游等问题,降低行政成本。进一步强化廉洁自律,严禁党员干部利用职权和职务上的影响,违规干预和插手行政审批、工程招投标、大宗物资设备采购等事项,严禁在招生录取、职称评定、评优晋级、科研评审等工作中接受礼金和有价证券。
要推进教育行风建设。各学校要充分调动广大师生员工的积极性和创造性,积极开展“校风、教风、学风建设年”活动。坚持依法治教、依法办学、依法管理,巩固和扩大政务校务公开工作成果。进一步加强教育收费管理,严格执行普通高中“三限”政策,认真落实困难家庭学生资助政策,加大有偿补课专项治理工作力度,制止各种乱办班、乱招生现象。今年秋季开学后,在全市中小学启动实行教辅资料审定准入制度,进一步整治规范教辅市场,从根本上减轻学生的课业负担和家长的经济负担。
六要强力推进“制度建设工程”
首先要完善制度体系。各县(市)区、各单位都要高度重视建章立制工作,健全具有针对性、可操作性、管得住、管得久的规章制度和配套措施,真正做到用完善的制度管人管事。目前,市教育局已着手在原有制度建设的基础上,对机关日常办公制度、会议制度和财务管理制度,领导干部调查研究制度、信访接待制度和离任审计制度,专项工作督查制度和通报制度,干部考核任用和监督问责制度等,进行全面的修订、完善和补充,并要求机关各科室、二级机构都要重新定位各自工作职能、完善日常管理制度、做出公开的服务承诺。
其次要体现纪律约束。通过建章立制,提高决策执行力,确保令行禁止、政令畅通。只要是上级有政策规定的,只要是教育局党委作出决策的,各单位、各部门必须要不折不扣地执行,必须要认认真真地落实,严禁出现消极应付、随意变通,上有政策、下有对策,甚至抗令不行、顶风违规的现象。如政府采购问题,市教育局直属各单位要牢固树立政府采购意识,对属于政府采购目录以内和限额标准以上的货物、工程和服务,任何单位都不准擅自采购、随意变更采购项目、化整为零、先购置后报批等等,如有违反,要严肃处理。
其三要强化责任追究。依据制度中规定的职责和要求,对于已经明确的任务、已经部署的工作,必须要认真抓好落实。督查部门要对主要任务、重点工作、热点问题的落实情况进行督查问效,纪检监察部门要对各级领导干部的职责履行情况和纪律执行情况进行监督问责。对贯彻执行上级决策部署不力,损害教育发展环境和办学秩序,违反党的廉政纪律和工作纪律的,要坚决追究责任。
三、集中精力做好秋季开学后的几项重点工作
1. 抓好新学期开学的各项准备工作。各学校要根据市教育局的统一安排和要求,认真制定新学年的教学计划和工作规划,妥善安排教学和管理工作,并及时召开教工大会和开学典礼,通报新学期的工作计划,特别要传达好今天会议的精神和要求,全面落实到工作中去。要坚持明白收费、规范收费,严格执行义务教育免费政策和普通高中“三限”政策,严禁发生违规收费现象,认真做好9月份“规范教育收费政策宣传周”活动和规范办学行为自查自纠的准备工作。要全面清查教育教学设施、用品、场所的配置、安全等情况,保证新学期开始师生正常工作、学习、生活。
2. 抓好学校安全稳定工作。学校安全稳定工作一刻都不能放松,任何环节都不能疏忽。各单位尤其是主要领导要在安全稳定方面多花时间、多下功夫、多想办法、加大投入,时刻绷紧安全稳定这根弦。要深入开展学校安全工作宣传教育,加强学校安全工作应急机制和防范体系建设,把工作做在前头,把措施落到实处;切实加强学校及周边综合治理,加强校舍安全、食品卫生安全和交通安全,防止发生群体性事件和安全事故,特别要做好开学后甲型H1N1流感的防控工作;要加强对学校安全工作的监督检查,及时排查并坚决消除各类安全隐患,认真落实维护稳定工作责任制,妥善处理突发公共事件和不稳定事端,维护好师生的生命财产安全,保持学校的长期安全稳定。要认真做好原计划外民办教师的稳控工作,按照职责,进一步加大政策宣传和教育力度,千方百计把维稳工作责任落实在基层,最大限度地避免越级非法上访事件的发生。特别是新学期开学后,围绕庆祝建国60周年和全国第25个教师节,除了做好教育成就宣传、爱国主义教育等系列活动以及庆祝表彰以外,要重点做好节庆日期间的维稳工作,不能出现任何的工作纰漏,尽最大努力确保教育系统的持续稳定。
3. 抓好中小学校舍安全工程的实施工作。按照规划,从今年开始,我市将在3年内对全市中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险等处理,消除安全隐患,提高校舍的综合防灾抗灾能力。我市现有各级各类学校2454所,据不完全统计,单体建筑超过1万栋,总建筑面积近1千万平方米。根据市政府的要求,全市要在8月25日前完成辖区所有中小学校舍的逐栋排查鉴定工作,此后再根据排查鉴定结果,制定校舍安全工作总体规划和具体的实施方案,到今年年底要完成3年规划任务的30%,时间非常紧,任务相当重。市县教育行政部门一定要在工程实施领导小组的领导下,积极配合有关部门做好排查鉴定、制定规划和分步实施工作,建立全面准确的校舍安全信息档案,完善工程实施的信息工作制度,落实好职责分工和工作要求,确保工程顺利实施。有关学校要配合实施校舍安全排查鉴定,及时发现和报告校舍险情、隐患,指定专人协助做好工程的监督管理,加强施工期间的安全教育,妥善处理师生在校的学习、工作和生活,保证师生安全。
4. 抓好绩效工资的实施工作。义务教育学校实施绩效工资是一项重大改革,政策性强、影响面大,是党中央、国务院为教育、为教师办的一件大好事。省里会议之后,在市政府的牵头组织下,人事、财政、教育部门立即着手,研究制定我市的实施办法。市县教育行政部门和各学校,都要认真贯彻落实国务院文件和我省的《实施意见》,按照全省工作会议和市政府的要求,积极配合人事、财政部门,深入调研,综合分析,把握政策,结合实际,制定好方案,落实好措施,保证义务教育绩效工资实施工作顺利推进。要抓住实施绩效工资的有利时机,深化教育人事制度改革,完善教师绩效考核制度。下一步,市教育局计划从直属初中学校开始,试点推行将教师聘任制与绩效工资挂钩的办法,更好地发挥绩效工资分配的激励导向作用。要教育和引导广大干部教师,深刻领会党和政府对教育事业的高度重视、对广大教师的亲切关怀,激励广大教师更好地肩负起教书育人的神圣使命。要教育和引导广大干部教师,充分认识到实施绩效工资的艰巨性和复杂性。绩效工资实施涉及全市义务教育学校3万多名教职工,涉及到绩效工资总量核定、现有津贴补贴的清理、各类人员的统筹、绩效考核办法的制定等多个环节,政策从出台到落实会有一个过程。同时,会出现各县(市)区的绩效工资水平存在一定差异,也会出现兑现到位不完全同步,义务教育学校教师思想上可能会有波动,非义务教育学校的教师可能会产生攀比情绪。因此,要切实关注实施过程中的每一个细节,认真细致地做好教师的思想政治工作,维护好全市教师队伍的稳定,切实把实施绩效工资这件好事办好。
5. 抓好教育系统第三批学习实践活动的组织实施工作。第三批学习实践活动将于9月上旬开始,各单位要及早做好准备,确保活动顺利开局、扎实推进。局活动办要认真总结和推广两个试点学校的经验,提前组织好有关人员的培训工作,确保第三批活动单位对学习实践活动的目标、要求及操作程序,有一个统一的认识,为活动顺利推进打下良好基础。届时,还要召开专门会议进行具体的安排部署。
6. 抓好“双创”工作。目前,全市“双创”工作已进入到关键阶段。市委、市政府决心很大,对各单位、各部门的要求也很高。虽然在前一阶段,我们教育部门认真组织,积极参与,较好地完成了承担的创建任务,但是下一步工作任务还很艰巨:一是要特别重视创建工作相关档案资料的完善工作。各学校创建的硬件任务完成得较好,直属34所学校已有32所创建为市级以上园林单位、卫生先进单位,但从前一阶段迎接省级验收的情况来看,学校的档案资料是一个薄弱环节,各学校都要按照要求,对健康教育、爱国卫生、病媒生物防治、控烟等方面的创建资料,进一步补充和完善。二是家属楼的卫生工作和规范管理需要进一步加强。各学校以及机关、二级机构都要对各自家属区进行认真、全面地自查,针对存在问题,采取实实在在的措施,改善家属区的卫生面貌,达到创建工作的规定标准。三是要认真按照“双创”指挥部的要求,督促相关职能部门做好姚电大道光明路至李苗路段的市容环境整治工作,各学校要按照市教育局“双创”办的安排,落实分包街道的督查工作。各单位都要进一步提高认识,坚决杜绝推推动动、不推不动、被动应付的现象,认真落实“谁的责任谁负责,谁出问题追究谁”的创建工作要求,积极主动地做好“双创”工作,圆满完成教育部门承担的“双创”工作任务。
同志们,让我们在市委、市政府的正确领导下,继续深入学习实践科学发展观,全面落实“学、比、看”的工作要求,各县(市)区、各学校、机关各科室、各二级机构都要树立学习标杆,找准追赶目标,创新工作思路,开拓工作新局面,办好人民满意的教育,圆满完成教育工作各项目标任务,为我市“走在全省前列、率先实现崛起”做出新的更大的贡献!
同志们:
这次全市教育工作会议的主要任务是,深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神,分析教育工作形势,立足于实实在在解决实际问题,推进人力资源强市建设,为经济社会更好更快更大发展提供人才保障。
“”时期,全市教育战线各项工作取得了可喜成绩。教育改革持续深入,教育质量稳步提高;教育投入逐年加大,办学条件不断改善;教育结构日趋合理,各类教育协调发展;教育民生扎实推进,教育公平初步彰显;教育队伍全面加强,师资素质明显提高。五年来,我们办成了许多教育发展中的大事、好事、实事,校舍安全工程、标准化学校建设、农村中小学信息化建设、学校安全隐患台账制、基础教育课程改革、企办学校接收、清理整顿“一校两制”等等,都取得了良好效果。特殊教育、家庭教育、电化教育、农村成人教育、语言文字工作跨入全国先进行列,基础教育、职业教育、艺体教育、学校安全管理跻身全省先进行列。这些成绩的取得,是全市各级党委、政府正确领导、强力推动的结果,是各部门和社会各界密切协作、大力支持的结果,也是广大教师和教育工作者奋力拼搏、勤奋工作的结果。我代表市委、市政府,向长期以来关心、支持我市教育事业发展的各级各部门和社会各界,表示衷心的感谢!向默默耕耘、辛勤奉献的广大教师和教育工作者,致以崇高的敬意!
下面,围绕教育事业的长远发展,我讲三点意见。
一、站在全局和长远的高度,充分认识教育优先发展的重要性和必要性
百年大计,教育为本。教育作为基础性、战略性、先导性的事业,肩负着人才培养、技术支持的重任,是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。党的xx大强调,要优先发展教育、建设人力资源强国。我们党从诞生之日起就立志要做一个马克思主义学习型政党,无论是在革命和战争时期,还是在执政和建国以后,都历来高度重视教育事业,这是我们取得各项事业伟大成就的前提和基础。在新的历史条件下,面临科技进步日新月异,面临综合国力竞争日趋激烈,各级党委、政府更要充分认识教育事业优先发展的战略意义,进一步增强加快教育事业发展的责任感和使命感。
(一)从经济建设兴衰的历史实践看,教育事业必须优先发展、加快发展。教育兴则人才兴,人才兴则国家强。古今中外国家经济兴衰的历史实践,反复证明了这样两个道理:一是什么时候重视了教育,什么时候就会创造发展机遇。新中国成立之初,党和国家提出“再穷不能穷教育”的口号,制定了全面发展的教育方针,培养了大批建设人才,在财力十分薄弱的情况下,国家拿出宝贵的资金送1万多人到苏联、东欧留学,为新中国各项事业的发展奠定了重要的人才基础,有力地促进了经济快速发展。在十年“文革”期间,教育事业受到严重冲击,国民经济几乎到了崩溃的边缘。“文革”结束后,尤其是改革开放以来,党和国家把发展科技和教育放在现代化事业的首要位置,提出了“科教兴国”的发展战略,我国教育事业实现了巨大进步,国民经济发展也创造了奇迹。可以说,没有科技和教育的支撑,就没有经济总量在全球坐二望一的伟大成就,就没有人民群众生活水平由温饱到小康的历史跨越。二是哪个国家和地区重视了教育,哪个国家和地区就会拥有广阔的发展空间。
从世界范围看,各国人均GDP水平与其教育发展水平直接相关,一个国家、民族的振兴往往都是以教育振兴为先导,经济发达国家首先是教育发达国家。诺贝尔奖获得者舒尔茨通过对美国经济增长因素分析发现,教育对经济增长的贡献率约为33%。世界银行研究结果也表明,劳动者受教育年限每增加一年,对国内生产总值的影响度为9%。以色列是一个资源贫乏的小国,之所以在世界经济排名中比较靠前,高度重视教育是重要秘诀。据统计,目前近50%的以色列人受过20xx年以上的学校教育,每1万人中有140名科学家和工程师,这个比例是美国和日本的两倍。“二战”之后,日本、德国变成一片废墟,但在不到30年的时间里,发展成为世界经济强国,这得益于他们战前将近一百年的教育积累,更得益于战后的“教育立国”战略。翻开江浙地区的历史,这个地方能够成为民族工业的发祥地,改革开放后成为中国经济最具活力的地区,一个重要因素是缘于长期崇尚文化教育的良好氛围和厚重的文化教育积淀。从这些例子可以看出,一个国家、一个区域的教育状况,对经济发展起着至关重要的作用。当前,我市正全力实施大项目牵动战略,建设经济发达城市,各个领域、各条战线都需要加热升温,但前提条件是夯实教育这个基础。从现实看,企业和项目对人才的需求很大,一拖项目能够落户我市,我们完善的教育体系、充足的人才储备也是他们认可的重要因素之一。随着大项目的不断增多,企业对教育培训的需求越来越大,这是我市教育事业发展的难得机遇。因此,我们必须把教育放在优先发展的位置,做到适度超前发展,并与经济社会发展相适应。
(二)从人民群众日益增长的教育需求看,教育事业必须优先发展、加快发展。学习改变命运,教育成就人生。教育不仅成为人民群众的基本需要,而且对教育的期望值也越来越高。这种期望集中体现为两点:一是“上好学”,二是“要公平”。所谓“上好学”,随着经济条件改善、社会的进步和独生子女家庭的增多,孩子的成长成才、身心健康成为家庭幸福指数的重要内容。一个学生对于学校来说,仅仅是几百或几千分之一,但对于一个家庭来说,就是百分之百。不能让孩子输在起跑线上,望子成龙、盼女成凤,是每个家庭、每位父母的共同心愿。不但“有学上”,还要“上好学”;不但“能上学”,还要“能就业”,正日益成为广大群众致力追求的目标。据国家统计局齐齐哈尔调查队20xx年对市区的抽样调查,就业者的收入与知识、学历成正比。数据显示,当年就业者的人均收入为17738元,其中,大学本科就业者为20419元,高于平均数2681元;大专学历就业者为14373元,低于平均数3365元;高中学历就业者为9707元,低于平均数8031元。这组数字说明,个人前途会因教育而改变。一个人只有接受了良好的教育,掌握了一定的知识和技能,才能把握和创造发展机遇,实现自己的人生价值。当前,企业招工难和群众就业难是社会的两大热点问题,透过现象看本质,这对矛盾恰恰说明了教育对个人前途的重要作用。企业招工难,不是没有工人,而是缺少具备一定专业素质的工人;群众就业难,不是没有岗位,而是缺少胜任岗位的一技之长。联合国教科文组织研究资料显示,提高劳动生产率,与劳动者文化程度密切相关,与文盲相比,小学毕业劳动者提高生产效率43%;初中毕业劳动者提高生产效率108%;大学毕业劳动者提高生产效率300%。所谓“要公平”,就是提供相对平等的受教育的机会和条件,确保人人都享有平等受教育的权利,同时保证教育成功机会和教育效果的相对均等,努力做到起点公平、过程公平和结果公平。为此,坚持教育优先发展,保证优质教育资源供给,切实解决“上好学”和“要公平”的问题,不仅是广大人民群众的企盼,更是各级党委、政府义不容辞的责任。
(三)从我市教育发展的现状看,教育事业必须优先发展、加快发展。近年来,我市教育事业取得了很大成绩,但也存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是基础设施建设滞后。校舍安全隐患较大,全市需要重建和加固面积分别占校舍总面积的20.3%和11.1%;实验室建设不达标,中小学标准化实验室比例不到40%;信息化建设水平不高,中小学多媒体教室、计算机教室和语音室普及率分别仅为25%、32%和10%。二是教育发展不均衡。市区和县城出现热点学校,造成择校热和“大班额”现象,而薄弱学校、农村学校生源相对不足。三是基础教育需要进一步提高。学前教育公办幼儿园不足,全市公办幼儿园仅占幼儿园总数的21%;义务教育普及标准不高,只有龙沙、建华和铁锋三个区通过“双高普九”验收;高中阶段毛入学率为72.1%,比全省平均水平低11.6个百分点。四是队伍建设任重道远。编制核定不符合教育发展需求,市区“超编”与九县(市)“空编”共存;教师既多又少,出现部分学科结构性短缺。五是教育投入不足。虽然我市财政对教育投入逐年加大,去年财政性教育经费支出占GDP比例为3.9%,接近国家提出的到20xx年达到4%的要求,但由于经济总量小,投入仍无法满足教育加快发展的需求。截至20xx年末,全市市、县两级所属学校建设总负债3.8亿元,包袱仍很沉重。要解决好这些矛盾和问题,就必须把教育摆在优先发展的战略地位,按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,以更加广阔的视野和更加开放的姿态,开创我市教育事业发展新局面。
二、突出重点,把握关键,全面推进教育事业发展
今年7月,全国教育工作会议制定出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,成为今后十年指导全国教育改革和发展的纲领性文件。前不久,省委、省政府召开了全省教育工作会议,制定出台了《全省中长期教育改革和发展规划纲要》,就全面贯彻全国教育工作会议精神提出了许多具体意见。
按照全国和全省教育工作会议要求,结合我市实际,当前和今后一个时期,全市教育改革和发展的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针不动摇,全面实施科教兴市和人才强市战略,推进教育现代化和学习型社会建设,实现教育大市向教育强市、人力资源大市向人力资源强市转变,为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供人才保障和智力支持。到20xx年,全市教育改革和发展的主要目标是:基本普及学前教育,学前一年和学前三年儿童受教育率分别达到98.5%和70%;高质量、高水平普及九年义务教育,义务教育阶段学生入学率和巩固率均在国家规定标准之上;普及高中阶段教育,毛入学率达到90%,中等职业学校与普通高中招生比例达到1:1;高考录取率位居全省前列。优质教育资源总量进一步扩大,配置更加合理,基本满足人民群众接受优质教育的需求。促进人民群众学有所用,基本上实现人人终身享有教育机会,学习型社会初见雏型。实现上述目标,要经历一个长期渐进的过程,需要付出不懈的努力。我们必须立足当前,着眼长远,切实抓好以下几项重点工作。
(一)坚持以人为本,全面实施素质教育。实施素质教育,是教育改革发展的大方向。其核心是解决好培养什么人、怎么培养人的重大问题,重点是顺应时代发展需要,促进学生全面发展,着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。一要坚持德育为先。德是做人的根本,只有树立崇高理想和远大志向,从小打牢思想道德基础,学习才有动力,前进才有方向,成才才有保障。要创新德育形式,把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面,构建中小学有效衔接的德育网络,形成强化德育的工作合力。要丰富德育内容,把社会主义核心价值体系纳入教育教学全过程,加强理想信念教育、爱国主义教育、民族精神教育、社会主义荣辱观教育,以及公民意识和社会公德教育,切实提高德育吸引力和感染力。德育要更加注重实际效果,要按照学生的发育、成长规律,根据学生不同年龄、接受能力确定教育内容、方式,循序渐进,潜移默化,力求取得最佳效果。二要强化能力培养。坚持能力为重,是实施素质教育的应有之义。知识和能力是一对辩证的关系,通过学习知识才能提高能力,通过提高能力也才能更有效掌握知识。由于很长时期以来,我们的教育是偏重传授知识而忽略了学生能力的培养,所以实施素质教育才要更加强调能力的培养。只有具备知识更新能力的人,才能实现持续发展;只有具备运用知识和创新知识能力的人,才能在未来社会立于不败之地。教育不能满足于传授已有知识,而应把重点放在提高学生的能力上。要改革教育教学方式,丰富社会实践,着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力,教育学生学会知识技能,学会动手动脑,学会生存生活,学会做人做事,主动适应社会,开创美好未来。三要注重全面发展。坚持文化知识学习和思想品德修养相统一,理论学习和社会实践相统一,全面发展和个性发展相统一,不断提高学生的综合素质。在改进德育和智育的同时,进一步加强体育、美育和劳动教育,“五育”并举,有机配合,使学生成为全面发展的社会主义建设者和接班人。
(二)坚持均衡发展,积极促进教育公平。教育公平是社会公平的基础。教育公平的关键是机会公平,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众,根本措施是合理配置教育资源,加快缩小教育差距。推动教育公平的主要责任在政府,也需要全社会共同促进。一要合理调整学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,结合新农村和小城镇建设村镇布局结构调整,统筹推进教育资源整合。要认真总结富裕、克东、依安、泰来等县合理调整学校布局的做法,推广集中办学和寄宿制办学模式,促进农村教育向中心乡镇和县镇集中,在县(市)区域内率先实现义务百范文网乡一体化均衡发展。二要推进标准化学校建设。落实义务教育基本办学标准,结合中小学校舍安全工程等项目建设,对城镇薄弱学校和农村学校加大改造力度,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源,加快缩小城乡之间、区域之间、学校之间发展差距,逐步解决好“择校热”和“大班额”等问题。同时,抓好普通高中达标建设、特殊教育学校达标建设、示范性幼儿园建设和县级职教中心建设,提高整体办学水平。三要保障困难群体受教育权。严格执行国家关于“以流入地政府为主、以公办学校为主”的政策,努力做到进城务工人员子女与城市孩子平等接受义务教育。完善政府资助、教育资助、基金资助、社会资助等保障机制,不让家庭困难学生、残疾孩子、农村“留守儿童”失学,确保他们在社会关爱中健康成长。
(三)坚持突出“普职”,加快普及高中阶段教育。高中阶段是学生身心成长、世界观和人生观形成的关键时期,普及高中阶段教育对提高国民素质、培养创新人才和保持社会和谐稳定都具有特殊意义。国家和省《教育改革和发展规划纲要》均明确提出了普及高中阶段教育的要求。我市现阶段高中毛入学率为72.1%,距全省20xx年达到90%的目标相差17.9个百分点。综合各方面情况看,“”末基本普及高中阶段教育虽然有难度,但经过努力是可以实现的。一要推进“双高普九”。高质量、高水平的义务教育是高中阶段教育的基础。我市虽然基本普及九年义务教育,但质量、水平还不高。目前,只有3个区通过“双高普九”验收,其他县(市)区义务教育学校初中辍学率、仪器、设施、图书、信息技术装备等方面差距较大。未达标的县(市)区要充分认识实施“双高普九”的重大意义,按照高质量、高水平普及九年义务教育的指标体系,切实抓好普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、控辍保学等工作,为普及高中阶段教育提供充足的合格生源。二要适度扩大普通高中教育办学规模。根据普通高中阶段教育目标、城镇化进程、人口流动规律、生源变化等因素,采取扩建、改建、兼并相结合的方式,合理调整普通高中学校布局。对生源无保证、教学质量低、在校生较少的普通高中,乡镇所在地的要向县城集中,北三区区属的要积极探索由市教育行政部门管理。重点支持占地面积大、教学质量高、生源较充足的普通高中。加快示范性普通高中建设步伐,进一步扩大办学规模,并利用品牌效应,扶助薄弱普通高中学校发展。三要大力发展职业教育。发展职业教育是繁荣经济、促进就业、改善民生的重要途径,同时也是加快普及高中阶段教育的关键环节,必须摆在更加突出的位置。各级党委、政府要把职业教育纳入本地经济社会发展规划,促使职业教育在办学规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。坚持高中阶段教育发展增量主要用于中等职业教育的方针不动摇,合理确定普通高中和中职学校招生比例,保持普通高中和中职学校招生规模大体相当。完善支持职业教育发展政策,健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,建设一批国家和省级重点职业学校。采取资产置换及土地使用权转让等方式,创建好齐齐哈尔职业教育园区。实施开放式办学,积极推进“校企合作”和“订单培养”,为社会输送高素质技能型人才,打造鹤城人力资源品牌。推行“双证书”制度和就业准入制度,执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”规定,增强职业教育吸引力。要积极引导社会各层面关心、关注职业教育,引导学生和家长理性选择受教育方向。
(四)坚持统筹协调,推进各类教育共同发展。实现各级各类教育全面协调发展,是形势发展所需,也是人民群众所愿。在抓好九年义务教育、高中阶段教育和职业教育的基础上,要同步发展学前教育、民族教育和民办教育。一要基本普及学前教育。学前教育是目前各级各类教育中的薄弱环节,人民群众对“入园难”反映很强烈。要明确政府职责,把发展学前教育纳入城镇和新农村建设规划,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,每个县(市)区至少办好1所公办实验幼儿园,达到省级示范幼儿园标准;每个乡(镇)至少办好1所公办幼儿园;每个人口较为集中的中心行政村,至少办好1所村级幼儿园。城乡中小学布局调整富余出来的校舍和教师,要优先满足学前教育发展。要制定学前教育办园标准,建立幼儿园准入制度,大力支持民间资本发展学前教育事业。到20xx年,公办幼儿园达到幼儿园总数的45%以上;20xx年,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。二要重视扶持民族教育。全面贯彻党的民族政策,在资源配置、编制配备、职称评定、资困助学、招生考试上继续实行民族教育“五优先”,促进民族地区各级各类教育协调发展。强化对民族学校常规管理,特别在民族教师培训、民族教育资源挖掘、民族特色教材开发等方面加大指导和服务力度,全面提高民族教育教学质量。三要鼓励兴办民办教育。民办教育是我国教育的重要组成部分。经过改革开放30多年发展,我市民间资本已有相当基础,也有越来越多的人热心教育事业,要鼓励他们以多种方式出资、捐资兴办教育。进一步清理对民办学校的歧视政策,落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。健全公共财政对民办教育的扶持政策,在学前教育、职业教育、继续教育等社会力量参与较多的领域,政府可采取购买服务的方式支持民办教育发展。同时,还要重视特殊教育发展,健全特殊教育保障机制,完善特殊教育体系,帮助残疾人更好地融入社会。支持齐齐哈尔大学、医学院、高等师专、职业学院、技师学院、交通职院等高校建设,为其发展创造良好环境。
(五)坚持优化队伍,着力提高师资整体水平。教育大计,教师为本。办人民满意教育,关键在于造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍。一要实施人才强教战略。把人才作为教育可持续发展的重要基础,建立开放的教师任教体制,鼓励城区教师“下乡”支教,逐步实行学科带头人“上挂”锻炼,具备条件的可选派到国内一些名校研修学习,培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人,造就一批教学名师和学科领军人才;创新教师补充机制,着眼于毕业生分配体制的变化,完善政策措施,吸引更多优秀人才从教;健全教师继续教育制度,将教师培训经费列入政府预算,利用每年寒暑假组织好逐级培训;依法实施教师资格制度,建立重品格、重能力、重实绩、重贡献的激励机制,努力提高教师和教育管理队伍整体素质。二要稳定教师队伍。近年来,我市优秀教师资源流失比较严重,在一定程度上影响了教师队伍稳定和教学质量提高。俗话说,“良禽择木而栖”,好教师追求高待遇是可以理解的。各级党委、政府和教育行政部门要采取有效措施,不断改善教师的工作、学习和生活条件,努力做到用事业留人、待遇留人、感情留人。要特别重视加强村级教师队伍建设,创新农村教师队伍补充机制,吸引更多的优秀人才从教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策,有条件的地方要逐步提高津贴补贴标准,使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。要认真落实教师绩效工资等政策措施,制定和完善教师医疗、养老等社会保障政策和住房优惠政策,依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平。三要选拔优秀校长。一个好校长可以成就一所好学校。按照“教育家办学”的要求,多渠道选拔、培养和造就优秀教育管理者。要拓宽选人视野,不仅在全市、全省范围选校长,还要敢于在全国范围内高待遇聘请名校长。要更多地培养我们自己的教育家,从教学和管理一线不拘一格选拔校长,加大校长及校长后备人才培养力度,为他们到同级名校和高等院校学习深造挂职提供更多机会。各级教育行政部门要支持鼓励校长在实践中大胆探索,勇于创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格。四要抓好师德师风建设。身教重于言教,高尚的师德是对学生最生动、最具体、最深远的教育。要引导广大教师树立高尚的道德情操和精神追求,不仅做到学为人师,而且做到行为世范,淡泊名利、志存高远,无私奉献、甘为人梯,热爱教育、热爱学生,把个人理想、本职工作与齐齐哈尔发展和莘莘学子前途命运紧密联系在一起,静下心来教书,潜下心来育人,努力做学生健康成长的指导者和引路人。
(六)坚持深化改革,增强教育发展活力。教育要发展,根本在改革。要根据国家和省对教育改革的总体要求,结合我市实际,加快重要领域和关键环节的改革步伐,以改革推动发展,以改革提高质量,以改革增强活力,形成有利于教育事业科学发展的体制机制。一要深化教育质量评价改革。转变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量教育质量和工作成绩的评价导向,树立全面发展、个性突出、人人成才的人才培养观念,建立由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育工作评价体系和由品德、知识、能力等要素构成的评价指标体系,探索促进学生发展的多种评价形式,激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。二要深化考试招生制度改革。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展和维护社会公平的原则,探索招生与考试相对分离的办法,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度,克服“一考定终身”的弊端,推进素质教育实施和创新人才培养。完善初中就近免试入学的具体措施,减少“择校热”和“大班额”现象。改进高中阶段学校考试招生方式,发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。三要深化管理体制改革。转变政府教育管理职能,实行简政放权,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,改变直接管理学校的单一方式,减少不必要的行政干预,更多地运用立法、拨款、规划、政策、信息服务等手段引导和支持教育发展。四要建立现代学校制度。正确处理政府、学校、社会的关系,推进政校分开、管办分离,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,逐步取消各类学校实际存在的官僚化管理模式。减少和规范对学校的行政审批事项,落实和扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学等办学自主权。建立健全校长负责制、校务会议、教职工代表大会和家长委员会,不断推进中小学学校管理的制度化、民主化、科学化。
三、加强领导,为教育事业优先发展提供坚强保障(一)切实加强组织领导。各级党委、政府要强化责任意识,切实把教育摆在优先发展的战略地位,努力做到“四优先”,即社会发展规划优先安排教育项目,财政资金优先保证教育投入,人力资源配置优先考虑教育需要,社会资源优先满足教育需求。建立党委、政府齐抓共管教育的领导体制,实行定期研究教育工作和班子成员定点联系学校制度。特别是党政主要领导,要亲自抓教育发展规划、教育投入保障、教育政策落实和教育质量提高,成为熟悉教育、情系教育、支持教育的领导者。建立健全领导抓教育工作目标管理责任制,把推进教育优先发展作为各级党委、政府及其主要领导政绩考核的重要内容。
(二)落实投入保障机制。依法加大政府教育投入,保证“四个增长”,即年初预算和预算执行中的超收收入分配要体现教育经费法定增长,保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加,专项用于教育事业发展。不断提高财政性教育经费支出占国内生产总值比例,20xx年达到4%以上。进一步调整政府教育支出结构,经费投入重点向农村学校、薄弱学校、民族学校、特殊学校倾斜,保证校舍安全工程、实验室、教育信息化和寄宿制学校配套等资金需求。拓宽教育经费统筹力度,在增加财政投入的同时,通过制定实施财政、税收、金融、土地等优惠政策,引导企业、社会团体和公民个人出资办学、捐资助学,逐步形成政府支持、社会参与、市场运作的教育投入新格局。综合运用争取国家政策支持、加大地方财政投入力度、鼓励社会力量捐助和学校自筹等方式,分期分批化解教育债务,让学校轻装上阵。
(三)营造尊师重教氛围。教育振兴,全民有责。实现教育改革和发展目标,必须充分调动全社会关心和支持教育的积极性,共同担负起教育下一代的责任。教育行政部门要认真履行综合、管理、指导、服务等职能,加强对教育工作的组织协调,为党委、政府当好参谋助手。其他有关部门也要将教育事业作为优先发展的领域,切实给予重点支持,提供优质服务。财政部门要落实支持教育发展的投入政策,研究努力增加教育投入的办法。发改、规划、建设、国土、金融、税务等部门要为学校建设提供相应支持。编办、人社等部门要与学校共同推进人事、分配、职称和毕业生就业制度改革。公安、文广、卫生、工商、交通、城管、综治等部门要加强对校园周边环境整治,严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为。关工委、共青团、民政、妇联、残联等部门和团体要在青少年学生思想道德教育、社会实践、帮困助学、扶贫助残、家庭教育、社区教育等方面发挥积极作用,为教育发展提供更大的支持。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向,大张旗鼓地宣传教育的重要地位和作用,宣传教育战线的先进事迹,进一步营造崇文尚教、尊师重教的浓厚社会风尚。
同志们,教育承载着国家和民族的希望,寄托着鹤城人民对美好生活的期盼。推进教育优先发展、加快建设人力资源强市,使命崇高,责任重大。全市上下要进一步增强责任感和紧迫感,解放思想、振奋精神,抓住机遇、开拓创新,努力开创教育改革和发展新局面,为全市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大贡献!?
镇土地总面积为--平方公里,辖---行政村,总人口---万。全镇实现社会总产值--元,实现财政收入--万元,农民人均纯收入达到--元。目前,全镇有初级中学-处,小学-处,成人教育中心学校-处,幼儿园--处,有在岗教职工---人。近几来,镇委、政府牢固树立“发展是一要务”的,以“不重视发展教育的班子不是一个合格的班子”为鞭策,大力宣传“科教兴镇”。将教育的发展作为全镇发展的重要部分,以改革为动力,以投入促发展,向管理要质量,以成绩求地位,立足教育形象建设,狠抓教育工作落实,积极完善管理体制,以政府投入为主,积极鼓励社会力量对教育的投入,不断提高教育地位,发挥其全局性、先导性作用,使我镇的教育工作取得了卓有成效的成绩。
-学度,我镇教育教学质量获得大面积丰收,被县教育局评为基础教育教学质量先进乡镇,镇实验中学被授予教学质量优胜学校,教科研先进单位、特长人才培养先进学校,中心小学也被评为教学质量优胜学校。XX中考我镇被高中统招录取人,其中一中上线人数人,录取率达%,较去上升了个百分点,总升学率达%,中考成绩总评在全县处初中中位列名,较去上升了个名次,用事实证明了我镇的基础教育工作正向着一个更高的层次迈进。
(一)加强基础设施建设力度,创设良好的教育环境
良好的教育需要良好基础设施做支撑。XX学校布局调整工作完成后,为了使教育资源得到整体优化,我们配合全市农村中小学危房改造工程,本着高起点、高标准的要求,对我镇的校舍进行了彻底的维修与改扩建,到底,投资万元全面完成了平方米的危房改造任务,新建校舍间,计平方米。-学度,镇政府又投资万元,为镇实验中学新建信息技术楼一幢;投资万元对镇中心小学的校舍进行了改扩建,美化了校园环境;将“食宿”工程宿舍楼的建设列入为民办的件实事之一,并将建筑面积由原来计划的平方米调整为平方米,扩建所用资金由镇政府补齐;借全县“四纵一横”道路建设之机,投资万元,对---联小及----联小的校园及周边环境进行了美化。三来,镇政府在未加重学生及农民负担的前提下,累计用于教育基础设施建设的资金达余万元,为我镇教育事业的快速发展和学生受教育条件的不断改善做了应有的努力。
(二)加大教育投入,加强教育软环境建设
近几来,我镇积极完善“一保二控三监管”的教育运行机制,委政府高度重视教育的可持续发展,对生均公用经费按标准及时拨付到校,确保“三个增长”的落实。解决教师的后顾之忧,保证教师工资按时、足额发放,不断提高幼儿教师的`工资,极大地调动了幼儿教师的工作积极性,促进我镇学前教育的快速发展。为了进一步树立教育形象,提高教育地位,XX教师节期间,拨款.万元,用于教师统一服装。多方筹措贫困生救助金.万余元,初步建立了以“奖、补、助、减、免”为主要内容的特困生救助体系,确保了我镇学生的巩固率。为配合“实验教学普及县”的验收工作,为教育拨款万元,用于学校图书的配置;非典”时期,镇政府拨款万余元用于师生的安全防范工作。同时,积极协调各大企业加大对教育的支持,去,我镇各大企业累计为教育投入资金万余元。一是用于实验用品的购置,二是“六一”节期间为全镇的幼儿及小学生送去了学习用品。镇委政府本着“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”的观点,力所能及地把事关子孙后代的大事办好,用实际行动在我镇的教育事业中践行着“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的崇高境界。
教育是民生之本,社会之基。发展教育是我们义不容辞的责任和工作,教育是一切发展的基础,抓好了教育就意味着其他能够平稳发展,下面我就长治的教育发展提出几点意见:
一、摆正教育位置,坚持教育优先
在总体规划上优先安排教育。社会是一个有机整体,需要各要素积极配合才能更好更快的发展,而教育是社会经济发展的重要一环,是其他各项事业的基础。而政府作为社会的管理者和协调者,应在政策,方针上优先保证教育,才能使其他各项事业蓬勃发展,所以要在经济社会的整体规划上优先落实教育,在财政资金的安排上优先保证教育,在工作安排、项目建设、制定路线上向教育倾斜。尽力贯彻国家和省政府相关教育的政策法规,为教育的新发展铺平道路,更好的满足经济社会发展需要和人民日益增长的教育文化需求。
在资源配置上优先保障教育。教育的发展过程是教育资源的利用过程,资源的配备是资源利用的前提。比如学生上课的教室,学生住宿的宿舍。教学实验室等教育的硬件都是基本保证,要抓大力建设;比如教师的培养,教材的配备,财政安排上都应有所保障。只有资源到提供到了,教育才有生命力,有活力。
在各项工作上优先落实教育。发展教育事业是政府的一项重要职责,也是政府的一项重要工作。政府在发挥其公共服务和社会管理,行政指导的职能的同时,也要兼顾教育。经济的增长,社会的进步都是教育的发展为前提的。经济的建设,社会的管理相比教育的发展,后者显然是重点中的重点。各项工作的展开都是教育工作来支撑和协调的,抓好教育工作就抓住了关键,做好教育工作就意味着其他工作能够顺利进行。
在资金保障上优先保证教育。教育投入是一项具有长远利益的投入,关系着国计民生。教育的发展需要物质上的支持,在财政上一定要优先安排教育,才能使教育为社会的发展提供人才支持和智力保障。政府应整合资金渠道,制定财政计划,多渠道筹集发展资金,不让教育缺乏保障。
二、抓住教育核心,确保教育公平
在教育机会上一定要保证公平。教育公平是社会公平的起点,教育公平的关键是保障公民教育的机会公平,合理配置教育资源是实现教育公平的根本途径。推进义务教育均衡发展是促进教育公平的重要方面。一是努力缩小城乡差距,在财政支出,教师配备,学校建设,工资待遇上向农村倾斜。二是努力缩小校际差距,加强对薄弱校的援助,使其达到义务阶段学校标准。大力普及高中教育,高中阶段是学生性格形成,素质培养的一个重要时期,对提高国民素质和培养创新人才有重要意义。还要保障好弱势群体孩子的教育权利。确保农民工子女接受义务教育的权利加快建设农村寄宿制学校,满足留守儿童学习和生活需要。取保残疾儿童平等就学的权利,积极建设标准化的特殊学校,适当创造条件使更多的残疾儿童能在普通学校上学。确保城市和农村低保户子女平等就学的权利,要积极援助,实施资助优惠政策,不让他们失学辍学。
在教育资源的利用上一定要普遍受惠。政府应有效利用其所掌握的教育资源,使公众收益,这是我们应尽的责任和义务。一是充分发挥市场在其他教育资源配置中基础性作用,制定相关政策积极扶持民办教育,有效管理公办教育,有效减少资源在地区上的分配不均。二是要坚持公平公正的原则,积极维护教育的公益性。三是要树立教育是一项寄望于未来的事业的观念,积极响应科教兴国,使教育面向世界、面向未来、面向现代化。
基本公共教育服务要均等,确保人民享受教育发展成果。要做要从享有基本公共教育服务,首先要树立均衡配置资源保障公平的执政理念,把它融进各项工作,逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的供给机制,形成公办教育与民办教育相互促进、共同发展的新格局。其次要坚持教育公平,推进均衡发展和促进机会均等,合理配置教育资源。三是提高教育质量,发展素质教育,推进人的全面发展,使人才适合社会需求,要加强教师队伍的建设,这是一项很重要的基础工作,一定要做好。
三、保护教育生命,提升教育质量
组建优质的教师队伍。要重点做好这三方面的工作:一是提升教师的专业素质。加强教师的培养和培训,建立健全教师管理制度,严守教师入门关。减小百范文网乡差距,建立完善农村教师队伍,有效地实施义务教育学校教师特设岗位,创新农村教师队伍补充机制。二是提高教师地位和待遇。进一步优化教师收入和分配制度,通过落实教师绩效工资等政策措施,提高广大教师的工资待遇。对于长期在农村和边远地区工作的乡村教师,在工资、职务、职称等方面实施政策倾斜,还要关心教师的身心健康,建立教师定期健康疗养制度和体检制度,落实教师医疗养老等社会保障政策。三是加强师德建设。职业道德是教师教书育人最有影响的一方面,起着对学生的规范作用和职业形象的塑造作用,在这一方面一定要抓好。
要重点把好三个环境的质量关,创造良好的教学环境。一是为学生创造良好的治安环境,一定要抓好学习所属的派出所至少要派一名民警长驻学校,建立健全学校治安保障制度。二是为学生创造良好的医疗环境,创造安全良好的公共卫生环境,建立公共环境卫生应急机制,应对公共卫生突发事件。三是为学生创造良好的住宿环境,加强教师定期管理,形成责任制,校舍建设工程师这一方面的重点。
统筹各类教育均衡发展。努力发展职业教育,建立适合社会发展需要,中职与高职相连接,学历教育和职业教育并重,职业教育与普通教育相融合的现代职业教育体系,培养一批具有高素质和高技能适应社会发展需要的合格劳动者,加强职业学校的建设。全面提升高等教育,我市高等院校仅有两所本科院校,三所专科院校。学术能力较薄弱,专业设置与社会需要衔接不上,应引导高校按社会需求设置专业。加快发展学前教育,明确政府责任,加大财政投入,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。加大教育投入,完善教育软硬件配置。
四、创新教育模式,深化教育改革
完善教育管理体制。充分发挥政府职能,综合应用财政、规划、信息服务政策实施和行政措施,维护教育公平和维持教育秩序。允许学校充分行驶自主权和承担责任,使学校提高自身质量。完善教育决策机制,实行决策公示,广泛采纳社会意见,提高决策的民主化和科学化水平。完善中小学校长负责制,不断提升学校管理的科学化、民主化和规范化水平。重视教育科学研究,为教育决策和改革发展服务。加强教育监督检查,完善问责机制。
丰富办学机制。健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。支持社会力量参与办学,与公办学校在创新平台、师资队伍等多方面展开合作。支持公办学校与民办学校之间,公办学校之间交流合作,优化教育资源。发展民办教育,民办学校市发展教育的一支重要力量,政府应依法保障其与公办学校的平等地位和合法权利,在各项政策上适当倾斜。
建立现代教育评价体系。改变以往教育中只以知识为标准的旧的评价体系,建立新的以人的素质提高、全面发展和适应社会发展需要为标准的现代综合评价体系,教育评价以一元发展为多元的模式,适应素质教育发展要求。
探索人才培养的新模式。改变传统人才培养观念,树立全面发展、人人成才、多样化人才、终身学习,综合培养等先进观念,建立适合不同年龄段,不同类型人才的培养模式,因材施教。适当继承传统教育文化中先进教育观念,努力建立学习型社会。
建立现代学校制度。适应社会发展需要,建设依法办学、自主管理、民办监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间的新型关系。探索符合各种学校实际的管理制度和配套政策。扩大学校办学自主权,政府树立服务意识,完善监督监管。
20xx年是规划实施的第一年,是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》启动的第一年,也是长治教育发展的重要一年,我们要把教育这一项重要工作做好,为长治的明天打下坚实的基础,为长治的未来提供有力的保障。把握今天,憧憬明天,长治的明天会更好!
各位,同志们:
今年我县要申报浙江省教育强县,这是我县教育史上一件具有里程碑意义的大事、喜事和盛事,为确保这一目标的顺利实现,促进我县教育事业再上新台阶,作为县政府的职能部门都有责任和义务为此发挥作用。在此,我代表县建设局表二个态:
一、提高认识,把教育创强融入建设工作的每个细节。
百年大计,教育为本。国家兴衰系于教育,“创强”是省委省政府的号召,是县委县政府的要求,也是全县40万公民的共同愿望,创建教育强县事业是惠及千家万户,惠及子孙后代的民心工程。以“创强”为抓手,实现科教兴县的发展战略,对我县经济社会持续、快速发展意义重大。
随着我县县域经济的发展,撤县建市步伐的进一步加快,县城居住人口扩张和进城务工人员子女上学带来县城中小学班容量过大,上学难度增大等问题,给教育部门带来压力的同时也给城市建设带来了压力。通过“创强”,紧密结合城市化建设、旧城改造进行学校布局调整,对县城新老城区的现有教育资源布局进行进一步科学整合,完善相关的城市(集镇)总体规划、校园规划,实施食宿工程,改造中小学危房等等,从而使“创强”的结果为我县城镇化建设增添亮点,推动我县城市化的进程。
创强工作和城市建设息息相关,因此,作为城市建设者应责无旁贷的把教育创强工作融入每个日常工作中,认真履行职责,付出努力。
二、落实到位,尽力尽责为教育创强优质服务。
在具体的“创强”过程中,我们将充分发挥建设主管部门的职能作用,力求把每一项与之有关的工作落实到位,为教育创强营造良好的工作氛围和外部条件。具体如下:
1、做好教育项目的审批服务工作。与教育创强有关的项目,优先办理项目选址、规划许可证、建筑施工许可证等行政许可,继续对食宿工程等符合条件的项目特事特办服务。
2、重点做好工业园区、县城新区学校布局规划,结合工业园区的建设和新区建设,充分考虑中小学、幼儿园等布局调整的需要,将其纳入县城总体规划,为新建学校的校园规划编制工作技术指导和支持。
3、加强对教育项目的招投标管理,杜绝腐败,确保食宿工程、中小学危房改造工程等质量安全,建设“放心工程”,从而切实解决一批基础薄弱的学校的办学条件,改善城乡学校的基础设施。
作为建设者,我们深知创建省级教育强县是和人民赋予我们的光荣而艰巨的使命,我们坚信,有县委、县政府的正确,通过有关部门各司其职和全县教育战线同志们的共同努力,我县教育创强的目标一定能够顺利实现!
谢谢大家!
同志们:
今天,我们召开x年度教育工作会议,主要任务是,回顾x年教育工作,谋划部署x年工作重点,表彰先进,鼓舞士气,进一步动员全县广大教育工作者,彰显新担当,奋力新作为,全面开启临澧教育高位优质均衡发展新征程!稍后,辛书记、盛县长将作重要,请大家认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我先讲两个方面的意见。
一、x年工作回顾
x年,全县广大教育工作者紧扣县委、县政府战略部署,认真回应群众期盼,扎实推进“临澧气质”教育现代化建设,开拓创新,积极作为,各项工作成绩斐然。我县被认定为全国义务教育发展基本均衡县、全省教育强县,第三次荣获省“两项督导评估”优秀等次,实现了“十三五”开门红。
一年来,我们坚定不移抓质量,进一步擦亮了教育品牌。“三考”传捷报。x年,高考一二本上线1223人,600分以上x人,清华、北大上线8人、录取3人,高考核心指标居省市前列。学考综合排名全市第二。中考总平均分、合格率、优秀率连续9年夺得全市第一,县二中等6所学校被评为中考综合评比优胜单位。德育结硕果。不断深化社会主义核心价值观教育,组织“纪念红军长”“老师您好,我的好老师”“保护母亲河”等主题实践活动,开展国学大赛,举办心理健康教育讲座,促进了学生健康成长。我县被评为全国读书活动先进集体、省校园文学大赛先进单位、省关心下一代工作先进集体。县一完小、县三完小被评为全国读书活动示范校。佘市桥中心小学、修梅中心小学被评为省市示范家长学校。
望城杨岗小学被评为市生态文明示范校。1人获全国演讲比赛优胜奖,1人获省“三湘少年儿童阅读之星”称号,1人被评为省“最美孝心少年”。艺体获佳绩。深入推进“体育、艺术2+1”项目,举办了中小学球类、田径运动会。参加国家、省青少年田径锦标赛,5人次获国家级一等奖,8人次获省级一等奖。参加省市“三独”竞赛及书法、绘画、摄影比赛,60多人获奖。县一完小成功创建国家足球特色学校。红、《常德教育》专题推介了我县艺体教育经验。
一年来,我们坚定不移抓均衡,进一步促进了教育公平。办学条件更优。异地建成丁玲学校、县五完小,创建杉板桥白洋小学、停弦重阳小学2所合格学校,改造四新岗珠日小学、烽火龙泉小学等11所农村薄弱学校,配套文家店中学、刻木山小学等22所农村寄宿制学校“三有”设施。补充12所学校教学仪器装备,新建“班班通”教室82间,我县被评为省教育信息化试点县中期评估先进单位,成功入选市教育信息化创新应用示范县。丁玲学校被评为全国首批“云校园”,县一完小被评为全市唯一的省“十百千万工程”创新应用示范校,停弦中学被评为省教育信息化试点学校,陈二铺中心小学被评为省信息化试点校中期评估先进单位。招生秩序更顺。深入推进招生制度改革,高中取消“择校生”,县城区义务教育学校坚持“三限”原则,严格实行分区划片、就近入学,基本理顺招生秩序,有效缓解“大班额”。精准扶助更实。全年资助贫困学生x人次,共x万元;办理大学生生源地助学贷款x人次,共x万元,确保无一人因贫失学。出台《关爱留守儿童工作实施》,深入开展“大走访、大沟通、大排查、大帮扶”活动,大力促进留守儿童健康成长。“政府尽责、教育尽职、家庭尽心、社会尽力”的留守儿童教育经验,获教育部高度好评,被《湖南日报》《湖南教育》隆重推介。
同志们:
今天,会议的主要任务是回顾总结20xx年全县教育督导工作,表彰先进,安排下阶段工作。等会,彭县长将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、客观总结过来一年教育督导工作
20xx年,全县上下紧紧围绕“教育强县”目标,坚持督政与督学并重,监督与指导并举,较好地完成了教育督导各项工作目标任务,顺利通过市“三项督导评估”考核,“教育强县创建工作”被评为全市“优秀”等次。
1 、强化了合格学校建设。 严格按照 《湖南省义务教育合格学校督导评估指导纲要》及其评估细则,对各 合格学校项目校(园)进行了全程督导,落实并投入资金5260 万元, 实施了 文昌阁中学等11 所合格学校、 尧市乡中心幼儿园等9 所乡镇幼儿园、 特殊学校建设 及 江口小学等5 所义务教育 薄弱学校 改扩建和维修加固,添置了一大批教学仪器、音体美器材、 图书和阅览室桌椅,极大地改善了我县办学条件。
2 、提高了教育教学水平。 20xx年,我县学前三年入园率达80.64% ,适龄儿童入学率达100% ,小学六年级毕业 升初中比例达99.79% , 中、小学生年辍学率分别控制在0.04% 和1.38% 以内;高考再创佳绩, 600 分以上考生达20 人,全市排名第2 ;文化考生一本自然上线82 人,二本自然上线232 人, 高考成绩跃居怀化第1 方阵, 被市里授予“高考突出贡献奖”, 麻阳一中还 被教育部评为“全国特色学校”, 中央电视台新闻频道对麻阳一中创新教育进行了专门宣传报道 。
3 、推进了督学责任区建设。 将23 个乡镇划分为5 个督学责任区,全县乡镇及中心小学以上学校100% 建立了督导室,形成了县、乡、学校三级督导工作体系,营造了浓厚的尊师重教氛围。20xx年, 江口墟镇将原江口玻璃厂场地无偿拨给小学建设中心幼儿园;石羊哨乡争取了40 名香港中文大学、湖南大学教授及学生来支教;县住房和城乡建设局为全县各学校建设工程减免费用217 万元;县地税局征收教育附加费达614.08 万元。省民建、泰安硅业、麻阳广东商会等团体、企业为我县优秀贫困学生开设了扬帆班、思源班、青云班等免费入学班。
4 、开展了教育专项督查。 加大全县中小学校 寒暑假成建制补课 专项督查,对城区部分民办学前教育机构进行了督导评估,对县学前教育中心等15 所城区学前教育机构进行了专项督导,开展了学生营养餐专项督查,保障了我县学生就学安全,切实减轻了学生的学习负担。
5 、加强了教育督导自身建设。 认真开展第三届督学聘任工作,从教育系统以及相关部门聘请了11 名督导经验丰富、熟悉教育法规、公道正派、敬业务实、并有一定威信的领导干部为专兼职县督学。派人参加了省市20xx年责任区督学研修班的学习,并组织了县督学、乡镇督导员和学校督导室主任近200 人次进行了督学培训,极大地提高了我县督学水平。获得市 20xx年度“教育督导宣传工作先进单位”称号,县教育督导室被怀化市评为县级教育督导工作优秀单位。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我县教育督导工作仍然存在一些问题和不足:教育督导体制亟待健全和完善,一些部门对教育督导工作的重要性认识不够,督导队伍的素质还有待提高,督导结果运用还不到位,督学责任区建设还刚刚起步,等等。对于这些问题,我们要引起重视,在今后的工作中采取切实有效的措施,加以解决。
二、扎实推进20xx年教育督导工作
今后一段时期,我县教育督导工作要以建设“教育强县”为目标,以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及国家《教育督导条例》为指导,进一步创新督政,强化督学,完善督教,把督学责任区建设作为抓手,使“督政”在促进教育工作责任落实、教育经费投入到位、教育发展环境优化等方面发挥重要作用,使“督学”在促进办学行为规范、提高教学质量、提升教育形象等方面彰显独特优势,使“督教”在提高县级教育行政部门政策执行力、提升教育管理水平、推动教育强县建设等方面做出积极贡献。具体要抓好以下五项工作:
(一)认真抓好督学责任区建设。 一是重新划分督学责任区。今年,我们把全县23 个乡镇及铜矿管理处重新分成锦和、江口、兰里、高村4 个责任区,在每个责任区聘请3-5 名督学人员, 组长由县教育领导小组成员担任,制定了《督学责任区工作实施方案》。 二是积极探索督学责任区督导长效机制。在前阶段制度构建的基础上,加强对督学责任区的制度设计、工作运行、结果运用、条件保障等方面的探索式研究,完善督学责任区工作的规范化操作流程,探索建立具有地方特色、切合地方实际的督学责任区工作体系。 三是树立督学责任区先进典型。要在责任区学校建立以《湖南省督学责任区学校督导评价指南》为指导的 督导评价机制,定期公布责任区学校测评数据和结论,指导和规范学校的办学行为,以督促教,充分发掘督学责任区学校中的先进典型,通过办点示范、观摩交流等方式逐步推广。 积极选取有代表性的学校作为督学责任区工作示范点建设校,年中召开督学责任区示范点建设研讨会,年末召开示范点建设工作总结会。
(二)抓好年度督导评估和专项督导。 首先,要出台新的年度教育工作目标管理考核细则。在年度教育工作目标管理考核责任状和年度评估考核上要有所创新,要注重乡镇、县直单位和学校教育工作的常规性和平时性工作,不再进行年终一次性检查评定。其次,要针对我县教育出现的难点、热点问题开展专项督导。特别是学校公用经费的使用、办学条件改善、教师队伍招聘与管理、教育发展水平等难点和违规补课、家教家养、营养餐、择校热、入园难等热点问题的要进行专项督导。第三,要做好教育强县迎检准备工作。教育强县 涉及到4 个实施细则共197 个评估要点,我们要充分做好这方面的准备,在平时开展的督导评估工作中要有针对性,要 把省“三项督导评估’中的13 个“一票否决”内容和13 个影响评优项目作为重点, 以确保教育强县申报工作顺利通过。
(三)抓好教师队伍建设督导。 一是 要督导教师队伍结构均衡。当前,我县教师年龄结构和学科结构矛盾突出,特别是 音、体、美等专业教师严重不足,而今年4 月市里 将开展全市中小学音体美课程开设情况专项督查 。针对这些现状, 我们 要继续采取定向委培、院县结合、特岗招录等形式,来 优化我县师资队伍 和缓解教师年龄结构等问题,特别是加大对 音、体、美、“ 双师型” 等专业教师 招录和引进。同时,要按照专业对口的原则,对在职教师通过各种有效方式进行岗位培训,以求全县 教师队伍结构均衡 。二是要督导教师资源配置合理。要从新进教师的源头上规范教师资源合理配置,特别是保证边远农村学校教师的补员,要范教师调动,增加教师调动工作的透明度,推动全县教师的有序流动和充分利用,坚持新进中小学教师必须在乡镇中小学工作3 年以上和凡“进城必考”教师调动制度。三是要开展师德师风建设督导。将教师职业道德建设作为教育督导评估的一项重要内容,加强对中小学教师职业道德建设的检查评 估工作,制定师德建设督导评估细则,把 师德师风 建设作为考核教育质量和办学水平的重要指标纳入到督导评估范畴,督促师德培训活动经常性地开展,促进教师队伍的健康成长。四是开展教师“吃空饷”行为督导。要根据《中共湖南省委省人民政府关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》精神,全面进行一次全县教师“吃空饷”行为的专项督导,摸清底细,弄清去向,要造册登记,清查到位,各学校要督促吃空饷教师及时回校上班,并说明情况,要坚决清理停薪留职、离职等吃空饷人员。
(四)抓好督导队伍自身建设。 一是加大培训力度。要 以完善乡镇、学校督导室队伍建设为重点,以“更新督学理念,明确督学责任,规范督学工作”为主题,举办几期 县督学、乡镇督导员、学校督导室主任参加的县内 培训, 积极派人参加省、市定期的督学培训班学习, 不断提高全县教育督导人员督导水平。二是规范督导行为。制订出《教育督导工作行为规范》,进一步规范教育督导人员在督导检查时和日常工作中的行为,严格督导评估纪律,建立相关的 监督机制和奖惩制度,营造风清气正的教育督导氛围 ,特别要在督学人员的备案督导、亮证督导、廉洁督导、责任督导、科学督导上下功夫,要用制度来落实责任区督学人员到校随访督导,做到“校校到”、“月月行”。三要树立督导典范。要建立健全教育督导员年终考评机制,通过对聘请的教育督导员进行年终评比评优,树立一批典型,彰显一批先进,要通过 麻阳教育督导网站、政府网站、县电视台等多种媒体广泛宣传教育督导工作的先进个人和典型事例,扩大麻阳教育工作的社会影响力。
(五)抓好教育督导法律法规的贯彻落实。 一是要宣传贯彻落实国家《教育督导条例》。充分发挥县电视台、手机报、政府网站等新闻媒体宣传《教育督导条例》,重点抓好教育系统内部学习宣传工作,要在各学校开展学习《教育督导条例》的系列活动,要利用标语、宣传栏和校园广播、校园网、板报等形式积极加以宣传,要让各级党政领导干部、教育行政管理人员、教育督导工作者及广大教职员工,都能了解和清楚《教育督导条例》。二是要做好 《麻阳苗族自治县实施< 教育督导条例> 办法》修订完善及颁布工作。修订完善工作要站在全县工作大局上,从为教育保驾护航上,推进教育强县上来进行,充分听取各方面意见,特别是基层的意见。颁布后要加以宣传落实,做到家喻户晓。三是强化近期出台的其他教育法律法规的宣传落实。如国家出台的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、教育部颁布的《学前教育督导评估暂行办法》、《加强督学责任区建设的意见》、湖南省出台的《县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)》等等。
(六)抓好其他相关工作督导落实。 一是抓好合格学校的县级初评。认真落实省、市20xx年为民办实事项目校(园)评估验收标准,切实抓好义务教育合格学校 和乡镇中心幼儿园的督导评估 县级初评,及时报送县级认定名单。对省、市为民办实事项目校(园)建设实行跟踪督导,确保创建质量,力争今年尧市小学等8 所合格学校和文昌阁乡中心幼儿园等6 所项目园建设通过省、市检查验收。二是积极启动推进义务教育基本均衡县的评估申报工作。按照“以评促建”要求,抓紧完成义务教育合格学校建设任务,高水平推进义务教育均衡发展。一方面创造条件积极申报接受省级评估认定工作,特别是要组织好县级自评和市级初评,做好公众关于本县义务教育均衡发展满意度情况的核查准备;另一方面要结合评估认定工作,切实解决县域内义务教育办学条件、师资队伍等方面存在的突出问题,提高义务教育均衡发展水平。 三是 抓好学校安全管理督查。要抓住交通安全、食品卫生、学校管理等薄弱环节,强化督导检查,要督促县教育局、药监局、卫生局、工商局等部门加强营养餐的监管,加大对 民办幼儿园和城区学校的校园周边环境治理 ,努力打造“平安教育”、“和谐教育”、“满意教育”,做好学校的安全卫士。
三、努力提高全县教育督导工作水平
前夕,国务院颁布国家《教育督导条例》,并成立国家教育督导委员会。这是我国教育行政管理上一项重大的组织和制度安排,标志着有中国特色现代教育督导事业迈上了新的起点,走上了法制化、规范化道路。随着国家教育改革与发展继续向纵深推进,我们教育强县建设进入攻坚之时,我对县教育督导工作提三个要求。
(一)要更新督导理念。 教育督导部门要给县委、县政府当好参谋,更好地发挥教育督导的激励功能、协调功能和反馈功能,从过去的行政型、经验型评价,向科学型、专业型评价转变,从过去的定期专项督导向经常性和不定期督导转变,从过去的诊断性、鉴定性评价向发展性、激励性评价转变,要对国家《教育督导条例》等近期出台的教育方针政策加以学习掌握,及时更新自己的督导理念,工作 措施上也 要 有所创新,有些督导活动可联合人大、政协等有关机构共同来进行,还可以把督导考核纳入到政府工作综合绩效考核上去 。
(二)要转变工作方式。 教育督导的同志不能坐在家里,坐在办公室里, 要沉下心、俯下身,多深入基层、深入学校、深入师生,去了解他们的心声和想法,要充分听取当地群众和教职员工的意见和建议,避免出现“你评估,我应付;你检查,我作弊”,对被督导单位的经验、优点要充分加以肯定,又要实事求是地指出存在的主要问题和短处,帮助教育督导对象总结经验、改进工作,要在“督”出问题后,“导”出解决思路和办法,做到既督又导,督导并重, 对整改不力或者拒不整改的,要坚持原则,敢于碰硬,不能走过场、和稀泥。
(三)要改进督导内容。 要实现从注重办学规模、硬件设施、学历达标等要素向重视学校内涵发展、质量提高、特色建设转变。要引导学校端正办学思想、提高校长能力素质、促进教师专业发展,激励学校主动发展、个性发展、特色发展,不断提升品位和层次。要对过去的督导评估检查、督导结果运用、督学责任区工作、学校督导室建设和督导信息宣传等工作进行与之相对应的改进,要有麻阳自己的特色在里面,更好的为麻阳教育强县服务。
同志们,在教育改革和发展不断向前推进的新形势下,教育督导工作使命光荣,责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕建设教育强县目标,以更加饱满的热情、 更加务实的作风、更加有力的措施,不断加强和改进教育督导工作,为办好麻阳人民满意教育作出新的更大贡献!
一、进一步深化认识、凝聚共识,切实增强抓好教育发展的紧迫感和责任感
(一)实现教育优先发展是西昌打赢脱贫攻坚战,率先实现全面小康的重要保证。指出“治贫先治愚,扶贫必扶智”。抓好脱贫攻坚工作,教育是关键。今年是西昌脱贫攻坚关键一年,市委、市政府紧紧围绕牢牢锁定“234”总体目标、“37345”具体目标,确保年底实现全市15个贫困乡镇、47个贫困村、3505户贫困户、12711名贫困人口年内实现脱贫。扶贫工作中“输血”重要,“造血”更重要,扶贫先扶志,一定要把扶贫与扶志有机地结合起来,既要送温暖,更要送志气、送信心。强调:“弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现‘先飞’、‘先富’,首先要看我们头脑里有无这种意识,贫困地区完全可能依靠自身努力、政策、长处、优势在特定领域‘先飞’,以弥补贫困带来的劣势。如果扶贫不扶志,扶贫的目的就难以达到,即使一度脱贫,也可能会再度返贫”。强调:“扶贫先扶智,绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上,坚决阻止贫困代际传递” 。摆脱贫困需要智慧。培养智慧教育是根本,教育是拔穷根,阻止贫困代际传递的重要途径。教育发展的好坏直接衡量一个地区发展的好坏,西昌打赢脱贫攻坚战,产业扶贫是治标,教育扶贫是治本,真正有一天西昌的教育走在全省乃至全国的前列,西昌经济社会的发展也将走在全省乃至全国的前列。
(二)实现教育优先发展是西昌抓住“铂金十年”战略期,实现富民强市的重要支撑。“黄金十年”期间,市委、市政府坚定不移地实施科教兴昌、人才强市战略,教育总投入约86亿元,其中基础设施建设总投入达34亿元,新建阳光学校、航天学校、现代职业技术学校、三中(工读学校)、特殊学校等,改建、扩建部分学校,完成89个“一村一幼”学前教学点,宽带网络实现“校校通”,办学条件达到省定标准。涌现出拔尖人才、专家型教师和教学能手近700人。学前三年毛入园率达83%,小学、初中入学率均为100%,义务教育基本实现均衡发展,普通高考录取率由20xx年的68.9%提升至20xx年的84%。教育事业的跨越式发展,极大地提高了全市市民素质,为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重要贡献。未来十年,是西昌打赢脱贫攻坚战、全面建设小康社会的关键时期,也是西昌跨越发展、爬坡上坎,加快现代化建设的重要时期。市委提出:“20xx年,率先建成全面小康;20xx年率先实现基本现代化。经济社会发育程度达到国内相对发达地区水平,高标准建成全面小康社会,加快建设西部创新型城市,基本建成攀西战略资源综合开发实验区核心增长极,初步建成川滇结合部区域性中心城市、科学家企业家艺术家换季总部基地、民族地区职业教育基地、大凉山农特产品深加工基地,全面建成现代生态田园城市,整体提升西昌经济社会发展水平,为建设国际性休闲度假旅游康养目的地奠定坚实基础”。教育能为社会发展提供有力的人才支撑和智力支撑,西昌的发展对加快教育改革和发展提出了更高的要求,也提出了更大的紧迫感和压力感。
(三)实现教育优先发展是不断满足广大人民群众物质文化需求,增进人民群众福祉的内在要求。教育事业一直是社会的焦点所在,今年江苏、湖南高考减招事件一度引发社会群体事件,多地发生的“毒操场”事件也引起社会舆论和广大群众的高度关注,所以说教育无小事。西昌广大人民群众对教育工作也十分关注,“望子成龙、望女成凤”几乎成了每个家长的共同夙愿,许多西昌家长甚至不惜代价把孩子送到成都、绵阳等有更好教育条件的地方去读书,不惜家庭过上候鸟一样两地分居的生活,可以说,教育事业牵动着千千万万家长的心,关系到千家万户的幸福,是人民群众根本利益的具体体现。这些都是党委、政府发展民生事业发展的“痛点”所在,因此,今年市委、市政府先后引进了天立学校,北外附属学校,南山学校等一大批民办教育,就是希望他们起到“鲶鱼效应”,带动西昌教育整体提升。西昌市的党委、政府也将一如既往地将教育摆在民生事业的重要位置,切实抓好教育工作,通过办好教育,为人民群众谋福祉、谋利益,解决人民群众最切身的问题。
二、进一步锁定目标、做实举措,全力办好人民群众满意的西昌教育
(一)全力以赴推进教育现代化建设。持续开展 “五十百千”和“122”工程,“五十百千”工程,即:“五”,从20xx年到20xx年,财政对教育基本建设投入每年不少于5亿元,加上银行融资不少于10亿元;“十”,每年改造提升完善10所以上的学校;“百”,进入教育百强县,主要教育考核指标进入国内发达城市行列;“千”,未来五年,增补教师1000名以上。“122”工程,即:完成农村10所初中、20所中心校、20所村小的扩量升级。按照“一乡一园”、“一乡一中心校”、“中心乡镇一初中”,高中向城区周边集中的原则,合理布局学校。逐步实施20xx年免费教育,基本普及从学前教育到高中阶段教育。完善义务教育学校教师、校长交流轮岗制度。推动中高职教育衔接贯通发展。推进教育信息化,着力建设攀西领先、省内一流的智慧教育体系。高质量通过国家义务教育均衡发展达标验收。
(二)全力打造一支高素质的教师队伍。硬件投入是基础,核心是教师。要紧紧围绕习提出的“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好老师标准,进一步加强师德师风建设,努力打造风清气正、崇德向善的良好育人环境。要加强师德建设,创新教师培养模式,加大教师特别是农村教师培训力度,切实提升教师专业化水平。要健全城乡校长教师定期交流制度,加大城镇学校校长教师对口支援农村学校、优秀学校校长教师对口支援薄弱学校的力度,不断缩小校际、区域、城乡之间的师资差异。要采取切实有力的政策措施,着力改善教师特别是乡村教师的工资和社会保障等待遇,关心教师的身心健康,千方百计帮助教师解决实际困难,真正让广大教师安心教书、全心育人。要充分信任、紧密依靠广大教师,进一步激发和保护他们投身教育改革创新、推动教育事业发展的积极性、主动性和创造性。
(三)要全面提升教育教学质量。实现中华民族伟大复兴的中国梦,推动中国经济发展和社会进步,必须在科技、知识、人才上赢得新优势,关键要提高教育的质量和水平。要树立以提高质量为核心的教育发展观,确立以提高质量为导向的办学理念,着力推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从注重硬件建设向注重软件建设转变,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师,育英才。以管理作为提高质量的重要手段,通过激励措施和制度导向,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来,形成规范、有序、高效的教育管理体系。开展质量监测评估,强化教育督导功能。充分向教育发达先进地区学习,加强和友好城市、友好学校的人才、经验交流,搭建更广泛的合作平台,不断扩展办学思路,切实提升教学水平。
三、要进一步落实责任、齐抓共管,凝聚实现西昌教育发展的强大合力
一是要落实教育发展责任。重视教育、关心教师,是各级党委政府的神圣职责。市委、市政府将持续加大财政支持教育力度,确保财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育工作需要。各乡镇要认真履行教育工作职责,及时协调解决教育发展和改革中遇到的实际困难,持续改善办学条件,努力为教育、为教师办实事、办好事、办成事,真正做到为官一任、兴教一方。各相关部门单位和社会各界要履职尽责,积极支持西昌教育事业发展,齐心协力打造一流的教育发展环境。
二是要用好教育支撑政策。为促进教育事业深化改革,中央、省、州出台了一系列重大改革措施,例如,省委、省政府出台了推进义务教育公办学校标准化建设方案,学前教育三年行动计划、民族地区十年行动计划,州委、州政府出台了教育扶贫专项方案等重大支撑政策。各级各部门要认真对接,统筹落实好各项政策,并积极研究,把握政策机遇,用好政策红利,推进西昌市教育均衡协调优质发展。
三是要营造良好发展环境。尊师重教是中华民族的优良传统。全市上下要积极倡导尊师重教的良好风尚,满腔热情关心教师,改善教师待遇,关心教师健康,维护教师权益,支持优秀教师长期从教、终身从教,使教师成为最受社会尊重的职业。要认真落实惠师政策,积极开展为一线教师送温暖活动,进一步营造尊师重教的良好社会氛围。宣传、教育部门要引导和动员社会力量通过多种形式兴教助教,积极倡导助学为荣的良好风尚,大力宣传教育战线上的优秀典型,进一步激发广大教师热爱教育事业的积极性、主动性和创造性。
同志们:
今天,教育的新事物实在太多,洋思中学的“先学后教,当堂训练”,杜郎口中学的“三三六自主学习的高效课堂模式”,衡水中学的“三大法宝——激情教育、高效课堂、精细管理”等等。针对如此多的新事物,每一次,我都认认真真接受新理念的洗礼,但越吸纳越困惑,越找不到方向,越发觉得教育教学的错乱与失控。于是,我开始反省,开始诘问,我们是否能够,暂时停下已经乱拍的脚步,细细思虑:教育从哪里来?要到哪里去?为谁培养人?怎样培养人?培养什么人?或许有人认为,这是一个简单而普通的命题,但我却以为这是教育本质的“存在”。
教育是什么? “教育”这个词在拉丁文中的原意是“引出”,即把一个真正的人引出来、塑造出来。所以,我认为:真正的教育就是把一个人内心的真、善、美引导出来,帮助他成长为自己的样子,使他的人生有精、气、神的活着。为此,我们这样做教育:
一、文化引领,薪火相传,弘扬人性真善美
当下,实用的、功利的、技术的东西挤压了人们的精神需求,真善美几乎成为一种奢侈的东西,我们以一种伦理责任的自觉,从知识育人转向文化育人,开启每一个人对真善美的自觉和崇尚。
1、建设具有浓郁文化气息的校园,传递真善美。
我们像建设圣地一样建设学校,让校园环境的美感陶冶人的情操。学校每一处文化景观从设计到制作都凝聚着校长的良苦用心,每一副楹联从撰联到书联都闪烁着老师们的才华睿智,每一届同学们都以自己的真情挚爱赋予了学校新的文化内涵。从20xx年开始,每一届毕业生为学校捐资修建文化景观已形成了优良传统,从20xx届学生捐赠用大理石雕刻的名言警句至20xx届学生捐建“导航文化墙”等文化景观,融“思想性、知识性、艺术性、观赏性”于一体,是文化的释放点,是无声的歌、无言的诗,有着独特渗透性和潜在影响性,。这些静态的文化景观,它们和各具特色的班级文化、寝室文化、楼道文化、建筑文化融为一体,如同一部立体多彩的教科书,美化着师生的心灵、启迪着师生的心智,不愧为求真、尚善、崇美的精神圣地。
2、培养具有较高文化素养的教师,践行真善美。
“不闻大论则志不鸿,不听至言则心不固”。智从知来,学校专门开办了教师书屋,开展每周的教研组集体读书研修、每周教职工大会专题学习活动;聘请国内知名的学者、专家定期来校讲座;开门办学,与宜宾市一中、重庆37中等18所川渝联谊校和澳门濠江中学、劳工子弟校等两所友好姐妹校,常来常往;推行青蓝工程、新老结对以及名师工作室;通过全体教师参与的间周一次的“教师论坛——读书·论道”分享会和“五个一”的研修制度(每学期精读一本好书、不少于5000字的一篇摘抄笔记、撰写一篇高质量的读书心得、听一堂有学术价值的专家讲座、上一堂有文化的研究课),让老师们与智者同行、与思想者对话,以较高的文化素养真心实意爱学生,真才实学教学生,真知灼见感染学生。
20xx年11月,我校优秀的数学教师高俊林同志下班后在家中突发脑溢血不幸去世,年仅48岁!家中的顶梁柱倒了,这让他原本就很困难的家庭雪上加霜。妻子没工作,还有一个脑瘫的女儿和年幼的儿子需要照顾。噩耗传来,学校领导和许多老师第一时间赶赴他家帮忙料理后事。短短一天的时间,就自发捐款12万多元,让这个濒临绝境的家庭重新看见了生活的希望。急人所难,雪中送炭,这正是宝中老师对真善美的最好践行。
3、重视和加强美育、艺术教育,培育真善美。
蔡元培先生讲,美育是学校的宗教。我们充分认识到艺术教育对于立德树人具有独特而重要的作用,通过音乐打开学生通向智慧的通道,通过美术激活学生的想象力,通过体育让学生喜爱运动并学会在冲突中接纳和培养团队合作精神。严格执行课程计划,开齐开足艺术课程,开展灵活多样的学生艺术活动,因地制宜建立学生艺术团和兴趣小组,定期举办艺术节。通过美育、艺术教育的加强,使学生体会到美好事物对人生的意义,培养学生珍惜美好事物的情操,激励学生去追求自身的高尚,而不是盲目去追求低級趣味的有些明星,让学生的精神发育走向真善美。
4、守护和传承优秀的传统文化,升华真善美。
我们把守护和传承民族传统文化作为我们的使命,优秀的传统文化是学校的文化底色。我们以“忠”为核心,引领学校科学管理。忠于党的教育事业,忠于社会主义办学方向,忠于教师的职业操守。以“和”为核心,引领教师专业发展。教师做到在心态上讲“平和”,在为人上讲“谦和”,在团队上讲“亲和”,在工作上讲“磨合”。以“德”为核心,引领学生全面发展。学生努力做到:在家庭是孝子(女),在品德上是君子(淑女),在学识上是才子(女),在气质上是美男子(美女)。以“孝”为核心,引领家长及社会进步。要求学生与家长一道归纳、总结自己的家风、家规、家训并用简洁、准确的文字概括,同时,学校利用家访,开家长会,到街上举办图片展、宣讲等方式,让孝文化向更宽、更广的社会领域辐射,以孩子的真善美带动家庭的真善美,以家庭的真善美带动社会的真善美。
二、因材施教,自主成长,提振人生精气神
我校因地域和历史的原因,生源质量相对较差,许多学生的学习动力不足,行为习惯不好,面对这样的学生实际,我们因材施教,办适合学生的教育,力争让每一个学生做最好的自己,拥有人生三宝——精气神。
1、做好学生成长规划,让学生在唤醒自我中提振精气神。
学生初中毕业走进高中校园,心中充满期待,我们的首要任务是帮助学生做好成长规划,引导学生度过充实而有意义的三年高中生活。首先是关注学生自我认识、自我发现,即让学生明白“我是谁”。其次是关注学生未来发展,帮助学生确定目标,激发主动学习潜能,即让学生明白“我要去哪儿?最后是具体落实规划,帮助学生制定实现目标的具体措施,即“我如何去?”。成长规划引领学生有目标的航行,而不是让学生无目标的流浪。
2、多给学生一些选择,让学生在扬长避短中提振精气神。
没有选择,就没有思考,没有选择,就没有扬长避短的机会。我校开设有《国学》《阅读》《书法》《人文教育》《校史教育》《礼仪常识》《法律常识》《心理健康》《传道》《中学水课程》等11门校本课程;同时还成立了动漫社、街舞社、书法社、国学经典诵读社、远航文学社、棋艺社、青少年志愿者协会等18个学生社团;周末在讲学堂举办人文大讲堂:讲以“哈佛家训”等为主要内容的世界故事,以“传统文化”为主要内容的中国故事,以“师生生活”为主要内容的校园故事,以“家风家规”为主要内容的家庭故事。这些为学生打开了教育的另一扇窗,学生在选择中扬长避短,走出自卑阴影,重拾自信,提振精气神。
3.开展各种体验活动,让学生在培养情趣中提振精气神。
情由心生、趣从情来,兴趣催生动力,动力提振人的精气神。我们常年开展“五节日三典礼”活动,“五节日”:即体育节、科技节、读书节、感恩节、艺术节。体育节让学生树立“健康第一”的思想,文明其精神,野蛮其体魄;科技节让学生体验“创新是第一生产力”之真理;读书节让学生在读书中开拓视野,感悟人生,学会思考;感恩节让学生懂得感恩是一种生活态度、一种美德、一种责任,感恩自然、感恩社会、感恩父母、感恩老师;文化艺术节让学生发挥个性特长,促进审美能力和水平的提升,启迪智慧,激发创造和创新能力。
“三典礼”:即开学典礼、成人典礼、毕业典礼。开学典礼让学生懂得礼仪,让学生不断追问“我从哪里来”“要到哪里去”;成人典礼让学生与少年作一个慎重的告别,庄严宣告自己的长大,自发地内在反省,意识到自己肩上的责任,以成人的标准比对自己的所作所为;毕业典礼让学生铭记同学难忘、师恩难忘、母校难忘,让老师接受敬礼、收获尊重、感受幸福。
4、在做人道理中学知识,让学生在形成价值观中提振精气神。
学生与我们相隔的不仅是时间,还有渐行渐远的价值观。每一年,我们会送走一批学生,也会迎来一批新生,进进出出,几十年成千上万,我们总是把今天所做的事与学生的终极价值联系起来,让每个孩子把“做人善良,做事认真,心怀家国,志在圣贤”作为价值取向,一辈子都有方向感,不迷茫、不狭隘、不浮躁。 20xx至20xx两学年的开学典礼,我们讲《分数不是唯一,站起来顶天立地》、《人品,一个人真正的最高学历》,20xx至20xx三届毕业典礼,我们给学生上的最后一课,不是讲的如何拿分数,而是讲《一旦麻木消磨了斗志,衣食无忧的日子还能过多久》、《道德才是做人的根本》、《价值取向决定生命的轻重》,所有这些,我们都是在专心培养学生正面的人生观、世界观、价值观。学校的“蒙学”文化墙,以古书简形式把《三字经》《弟子规》呈现出来,告诫学生先学做人,后学知识与技能,让学生明白:道德才是做人的根本,根本一坏,纵然你有学问和本领,也无甚用处。学校的“钓鱼岛”文化景观,警醒学生勿忘国耻,为国家而学,不要只想到柴米油盐、当官发财,让学生明白:一个人的心中有国家、有民族、有未来,人生才会有大格局、大成就、大胸怀。若干年后,无论宝中的学子做什么,我都不愿意这些价值观产生任何改变。
各位领导,各位同仁,志坚心愈苦,成功由积累。十年,宝中人充满激情,从教育原点——人那里出发,善始,保持理性;回到教育终点——人那里结束,善终。把自己的学生视为活生生的人,把引导学生成人作为第一要务,追求真善美,提振精气神,以发展人性、培养人格、改善人生为根本目的,最大程度地促进学生人性美好、人格健全、人生幸福。
尊敬的各位老师,同志们:
在充分调研、广泛发动、精心筹备的基础上,今天我们召开高规格的全市教育工作会议。一年开两次教育工作会议在以前是不多见的。去年教师节大会,我们印发了《办人民满意教育的实施方案》,重点跟大家交流了界首教育如何构建责任文化体系问题。今年教师节,市委、市政府还要召开总结表彰大会。因此,在本次会议筹备过程中,我们一直在思考要解决什么问题,在会上要跟大家讲些什么,希望通过这次会议的召开,能为今年的教师节大会奠定一个坚实的基础。近两年,全市教育工作者做了大量辛苦的工作,顺利通过国家级义务教育发展均衡县验收,全省党政领导干部履行教育职责督导考核位次有了明显前移,教育教学质量有了明显提升,特别是教育系统内部,整个精气神有了明显提振。前一段时间我们也做了一些调研,体会最深的就是很多教育工作者职业倦怠感问题,这是界首教育系统里存在的很突出的问题。前段时间在市委中心组学习会议上,会东书记跟大家讲了一句话:“不要因为走得太远而忘记为什么出发”。我们每个人,做每件事,都拥有自己的初心,只是走得久了,忘记了当初为什么启程,于是,过程当中就多了一些茫然与琐碎,少了内心的澄澈与坚守。在座的各位,特别是广大教育工作者,你们还记不记得当初从教时的初衷?所以,今天的讲话不是一个全面的教育工作总结,主要是围绕“不忘初心”展开,从教育的原点出发,以“跳出教育看教育”的视角,查找、分析、破解教育本身存在的突出问题,使我市的教育事业能走得更快、更远。
一、客观评价,充分肯定教育工作者不忘初心的坚守
前段时间安排政办调研组到教育一线调研,调研组反馈有一点感触很深:大多数校长和一线教师,都自然流露出一种强烈的爱岗敬业精神,包括对界首教育“低谷徘徊”的担忧,对如何提升教育教学质量的自发探索和思考,对提高教师队伍素质的积极建言等。由此可见,大多数教育工作者对办好我们界首的教育是执著而坚定的。总的来说,表现在以下几个方面:
(一)对教学阵地的坚守。今年教育局开展了最美教师评选活动,实际上不只是评选出来的最美教师,“坚守”二字在我们很多教师身上都能得到很好的体现。其中,有对“三尺讲台”的坚守,比如附小一位朴实的女教师,身处学校管理层,且年近退休,仍然坚守教学一线,虽然身患严重的腰椎疾病,面对活泼好动的孩子,她常常力不从心,但仍然竭力站好“三尺讲台”;也有对爱生如子的坚守,如大黄筛子李小学的一位教师,不仅替家庭困难的留守孩子缴纳学杂费,使其能重回课堂,而且时刻体贴关怀、正确引导孩子,让他们能感受到家庭的温暖;还有对爱校如家的坚守,顾集中心校的一位教师,以校为家,她习惯于放学后到校园前后院走走,关上正在滴水的水龙头,看看各班门锁好没有、有没有家长没来接的孩子,这点点滴滴,都是对校园的坚守。
(二)对教学质量的坚守。很多农村小学的老师,在硬件并不完备的条件下,仍然深入钻研教材,精心设计课堂,注重教育教学方法的创新和学生闪光点的挖掘,努力提高教育教学质量。如代桥镇刘寨小学,这个偏远的农村小学有一天来了一位支教的英语老师,老师在课堂上教英语字母时,发练习簿给孩子写,规定一个字母写两行,但很多孩子写完后,都小声地说:“老师,我想再写两行。”受孩子们强烈的求知欲望感染,支教期满后,这位老师毅然扎根农村,并潜心研究教学方法,实现了教与学的良性互动。课堂教学之外,集体活动也是提升学生学习效率的有效途径。政办在二中调研时,看到了教师们对带队跑课间操雷打不动的坚持,以及学生在跑操时队列的严整、步伐的有力、气势的昂扬,当学生融入这种富有激情的集体,自然会产生战胜困难的勇气和激情。
(三)对师道尊严的坚守。许多教育工作者凭借着对教育的责任心,坚守在“三尺讲台”,他们为的不是钱,不是名,也不是利,为的是对得起自己身上担负的事业。如靳寨中心校校长,为留住一位即将被高价挖走的优秀初一学生,他自掏腰包4000元,并通过多方努力才留住生源,这位年近半百的校长,在叙述这一事件的过程中,是带着感情去讲的,在他的带动下,靳寨中心校从校班子成员、到教师、到学生,逐步形成了“大鱼前导、小鱼尾随”的濡染观摩之效,逐步走上发展的正轨。就像会东书记说的,一个好学校就是一个好校长,一个学校的校长很负责任、很有爱心,这个学校就不会差到哪去。
相信大家跟我一样,在听到这些事例的过程中,是能受到感染的,我们的内心是温暖而坚定的。也相信在在座各位的身上,不忘初心的事例还有很多,正是大家这种忙碌中的坚持给了我们加快发展的信心和勇气。几次会上我都跟大家讲,教育工作本身就得有精气神。去年义务教育均衡发展迎接省检、国检的时候,专家给我们的评价就是能够感受到我们上上下下,特别是教育系统,这种昂扬向上的精气神。在此我代表市委、市政府,向各位的辛勤付出表示衷心的感谢和由衷的敬意!
二、清醒认识,深刻反思参与教育各方信任感的缺失
当前,我们教育存在的最突出的问题就是信任感的缺失。近两年来,围绕办人民满意教育,我们做了不少努力,实施了三年提升计划,高标准通过了国家义务教育均衡发展验收。但教育本身存在的问题仍很突出,距离我们办好教育的初衷仍有很大差距,在调研的过程当中,有的教师甚至发出“界首教育的春天到底在哪里”的感慨,我们经过分析、反思,觉得核心原因是参与教育各方的不信任问题。
(一)家长对教师不信任,造成敬畏感缺失。通过在教育系统内部、在社会上的调研,以及平时通过其他途径的了解,家长对教师的不信任应该说是很普遍的。曾几何时,教师是十分神圣的职业,在学生甚至学生家长心里,对老师很是敬畏。但随着经济社会的发展,传统的师生关系、家校关系也发生了微妙的变化,呈现出了两个极端。一是“懂教育”家长的质疑。以前小学老师大多中专毕业,中学老师大专或者本科毕业,在只有初中、小学学历的家长面前代表着知识与权威,但是现在,很多家长都是“大本”了,自己是知识分子,他们有知识,有学习能力,加之在教育上的长期投入,使他们自学成了一个个“教育专家”,对教育也能说个一二三,面对老师,这部分家长会觉得,你还没我懂的多,不信任由此产生。二是不懂教育家长的骄纵。这一部分家长,不懂教育,尤其是留守儿童的家长,对孩子学习、生活的参与几乎是空白,内心总觉得亏欠了孩子,不允许自己的孩子受到哪怕是一声责怪,所以有的孩子给家长打电话说“今天老师批评我了、罚我了……”的时候,有的学生家长往往不分青红皂白就打电话质问老师,久而久之,造成老师对学生不愿管、不敢管,加剧了家校信任危机。
(二)教师对学校班子不信任,造成归属感缺失。有相当大一部分学校、一部分老师存在归属感缺失问题。随着工作时间的延长,越来越多的教师开始消磨职业意志,淡化职业热情,职业倦怠逐渐变成了共有的标签。这种倦怠,在对学校的质疑中日益加剧。一是对自身成长平台的质疑。十几年来,我们对全市各中小学校的班子队伍很少进行大力度的调整。一方面,晋升渠道有限,教师积极性不高;另一方面,学校班子抓管理的能力有限,往往难以给老师提供一个良好的教学环境,难以激发教师的工作激情和动力。对我们这几年新招聘的年轻教师,有的中心校就简单化地把他们往偏远的教学点里一丢,没人交流,没人指点,面对一个班、几个孩子,如何形成教学氛围,有的年轻教师无所适从。长此以往,纵有满腔热忱,也被消磨殆尽。二是对学校班子品质的质疑。近期有些群众的议论传到我的耳朵里,说我们有一些校长,经常性扎堆参与通宵的牌局,一夜的输赢能达上万甚至几万块。且不说你们还有什么心思抓教学、抓管理,我就单问问你们这么多钱从哪来?如果说一两个人是因为家里底子厚,那扎堆来参加是都做生意吗?又作何解释?这件事情不会是空穴来风,今天我不展开,会有专项的整治。但是既然我都能听得到,你们在座的各位不会没有听说过,这样的校长、这样的管理人员,你们在教师中起的是什么样的示范带动作用?敬业的校长到什么时候都是敬业的校长,但刚刚说的尸位素餐的校长还是大有人在的。
(三)教育系统对教育主管部门不信任,造成责任感缺失。著名教育家叶圣陶先生说:“我决不‘外慕徙业’,可是我也希望精神和物质的环境能使我安于其业”。这个话就是讲我们要给教育工作者提供必要的精神和物质环境。从事教育工作的同志谁也不想轻易就离开这个队伍,实事求是地说,这几年教育主管部门在优化物质和精神环境方面做了不少工作,但是在很多方面仍存在履职缺位。一是物质环境方面。按照马斯洛的“需求层次论”,对教育工作者来说,物质需求满足后,才能谈及尊重的需要、自我实现的需要。涉及教师切身利益的问题:其一,钱的问题。绩效工资原来是一年一发放,起不到激励的作用。调研中也发现,各学校对于义保经费的使用还是存在疑虑的。界首教育每年投入的资金量是很大的,但是到底使用得怎么样,我们心里没有底。这个事我们要专门听汇报。现在对教育的投入不是加大的问题,而是怎么提高现有资金使用效率的问题。就是希望把钱用好,给大家创造更好的条件。其二,职称评聘问题。由于晋级名额的限制,很多优秀教师没有办法评职称,或者多年评而未聘。尤其是近两年选调优秀乡村教师进城,以前缺乏经验,事前教育和人社部门缺乏沟通,所以有的教师进城后,初中老师进小学,职称还需要降级,有的甚至要从最低档算起,严重影响教师的工作积极性。所以,这次印发了无校籍管理的文件,就是要给教育部门更大的管理自主权。其三,教师培训问题。关于教师培训,20xx年我就讲过,一定要确保我们的教师全部轮训一遍。骨干教师的培训可以到全国各地,大规模的培训可以借助阜阳师范学院的平台,我们前一段时间也去做了对接。教育局采取了多种培训方式,但效果不明显。听说在教师进修学校的常规培训,很多老师签个到就走,走个过场,你连基本的业务培训都不参加,你的业务水平怎么可能会提高?大家都是教育工作者,如果连教师都没有养成良好的学习习惯,没有科学的学习方法,那带出来的学生也不会好到哪里去。不同的学校有不同的老师、不同的教育教学方法,效果完全不一样,关键要看他交给学生的学习理念、学习方法。学生跟着老师学什么呢?老师要言传身教、以身作则,交给他们方法。如果老师对待学习是这种态度,是带不出什么好学生的。其四,学校布局问题。虽然我们初步通过了国家义务教育均衡发展验收,但这只是初步的均衡,国家给了我们一定的整改时间,需要我们认真整改。城区非起始年级依然存在严重的大班额问题,教师想关注到每一个学生,但心有余而力不足;农村虽然硬件设施达标了,但教师结构性缺编问题依然突出,教师跨专业代课现象普遍存在。二是精神环境方面。原衡水中学校长李金池总结了一个教育的函数式:教师的教育力、教学效果等于教师的精神境界和人格修为乘以教学技能、业务能力。也就是说,在影响教育效果和教学质量的诸多因素中,最本质的还是教师的精神境界和人格修为。但对教师精神层面的引导,我们所做努力的几乎为零,甚至多年来,我们连体检都没有组织过,更谈不上关心老师的精神层面,教师主观能动性的发挥全凭自觉。
(四)社会对教育事业不信任,造成荣誉感缺失。社会对教育事业的评判,无外乎教育教学质量和学生素质能力养成两个方面。一是教育教学质量方面。这是社会普遍关注的焦点,我们究竟做得怎么样,我想大家心里都有一杆秤。小学阶段,尤其是个别农村学校,学生在课堂上睡觉、交头接耳的比比皆是,正常的教学秩序都满足不了。同时,“四乱”问题屡禁不止,屡治不力,为社会诟病。也不是所有的老师都办了“小饭桌”,就是有个别的老师让很多原本敬业的教师也在社会的指责声中抬不起头来。“四乱”的问题大家都讨论过,有人跟我说,家长有这个需求,哪个家长敢当着老师的面说老师你那不好的?如果你想给学生多教点,义务的也行,一分钱不收,你愿不愿意干呢?初中阶段,我们好的学校不多,很多家长,孩子刚上五、六年级就开始为选择初中而犯愁。初中阶段诟病最大的就是民办学校,主管部门以没有监管手段为由,对民办学校疏于管理,民办学校有很多课没有开,硬件条件也不行,基本是“想招谁招谁,想撵谁撵谁,想开啥课开啥课,想啥时候上课啥时候上课”,迎合部分学生家长对“分数”的片面追求,填鸭式教育,到了高中以后,老师普遍能够感觉到,从民办初中毕业的孩子学生潜力过度开发,后续发展乏力。同时,公办初中在竞争乱象中难以树立自己的品牌,导致“民强公弱”的发展局面。公办学校每年政府投入的资源是多少?民办学校投入多少?为什么公办的竞争不过民办的,大家要从教育规律出发认真思考。高中阶段,界首一中和界首中学现在是剑拔弩张。高中均衡招生对教育长远发展的益处是毋庸置疑的,我们因为多少年没有竞争,造成教育教学质量的下降,而太和恰恰是通过竞争,提升了教育教学质量。但我们对政策解读方面不到位,宣传不到位,造成两校社会认可度不一致。所有政策制定和执行,都要经过特定的程序,政策制定过程远比政策本身重要。我们已经召开的几次教育工作会议都强调出台政策一定要广泛征求基层教师、学校的意见,一定要大家形成共识、形成合力,如果一个政策大家都没有完全认可,就等于没有制定。所以两个学校的均衡,还是要把工作进一步做细,以大家都接受、都认可的方式来推动这项工作。二是学生能力素质养成方面。我们从20xx年就开始讲学校、家庭、社会“三位一体”教育格局的问题,家庭、社会往往把孩子没有教好归咎于学校、归咎于老师,甚至有老师感叹:“教师要传道授业解惑,谁来解教师之惑?”在被质疑、被斥责,甚至被声讨中,教师的职业荣誉感消磨殆尽。
三、系统改革,加快推进教育系统职业荣誉感的重塑
前段时间的几次调研,教育系统反映的都是系统内部的问题,就像个死结,怎么看都看不明白,看到的只是抱怨,只是困惑,只是种种界首教育低位徘徊的现象,看不到问题,看不到方向,看不到希望。如果不跳出教育看教育,就会在这种怪圈中,越来越加深我们的职业倦怠感。教育的生命力从何而来?从教师创造性的教学活动中来。作为政府、作为教育主管部门,我们所要做的就是从教育本身出发,尽己所能,创造良好环境,让学校回归学校,按教育科学办事;让教师回归教师,依教育规律育人,让教师重拾职业的理想与尊严。
(一)优化学校布局,搭建教师成长平台。从调研情况看,学校布局调整势在必行,而且各学校立足长远发展,也都进行了深入思考。教育主管部门要把优化城乡学校布局作为一个专题,安排专人,认真研究,拿出一整套布局调整方案,一定要摒弃今天撤一所、明天并一个的做法,稳步有序推进。一要一线调研。一直跟大家强调一线工作法,究竟什么是一线?对教育工作来说,一线既包括市直学校,也包括乡镇中心校、村小、教学点,要真正深入进去,围绕“哪些学校布局调整后能有利于工作开展”这一核心问题,充分论证。同时,要广泛听取社会各界特别是家长的意见和建议,立足当前、着眼长远,加快城乡教育均衡发展。二要统筹规划。山区不撤并教学点是没有办法,孩子上学要翻几个山头,他翻不了,我们这上学能有多远呢?有的教学点,老师比学生多,所以要统筹考虑。学校布局调整方案要兼顾实用性与前瞻性,要准确把握人口发展趋势,结合教育事业发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、乡镇规划、特色集镇规划、美丽乡村建设规划等,进行系统思考,科学测算对优质教育资源的需求,并注重留有余地,满足教育教学发展需要。特别是农村学校撤并,要优先结合未来70多个美丽乡村建设点,进行集中。三要激发活力。在城区,要通过新建、改扩建相结合的方式,扩大增量,优化布局,解决教育设施不足、学位紧张问题。在农村,要在有条件的乡镇撤并学生较少、教师严重老化的教学点,并根据需要,建设具备寄宿条件、功能完善的中心学校,集聚现有教师及优质教育教学资源,形成拳头效应,打造区域品牌,逐步提升农村学校的吸引力,进而为教师成长搭建更好的平台。同时,可以学习借鉴外地好的经验做法,探索推行大学区管理。比如太和,从去年起,他们在县城新设4个中心学校,把全县32个中心学校组建成8个学区,学区间在课题研究、学校管理、教研课改等方面进行融合,形成良性竞争机制。
(二)改革激励机制,力促教师专业成长。只讲奉献的管理是苍白的。解教师之惑,首先要改善教师的生存状态,使其能专心投入教学,再通过对教师主观能动性的激发,带动教育教学质量的提升。一要加快推行无校籍管理。针对教师普遍反映的岗位设置问题,今天会上印发了无校籍管理的初步意见,目的是在义务教育学校编制总量、职称岗位总量内,及时调整义务教育学校编制配备和岗位设置,促进教师编制、职称随教师交流而流动,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。但这只是一个原则性意见,具体如何操作,请教育、人社等部门进一步认真研究,尽快落实,从根本上打消教师的后顾之忧。二要灵活发放绩效工资。教育工作联席会议已经研究,下一步绩效工资按学期发放。要尽快完善教育质量评价基本标准和监测制度,对在质量监测中成绩突出的教师,在绩效工资发放、评先评优、年度考核等方面予以倾斜,通过打“组合拳”,树立清晰的导向,激发教师的积极性。三要营造公平竞争环境。学校之间也好,教师之间也罢,如果有不公平感,就会产生情绪上的压抑和抵触,就会影响工作积极性。公平环境的营造要体现在方方面面:其一,学校与学校之间。两所高中没有不可调和的矛盾,不能一味地说哪个学校班子成员,包括部分教师不支持工作,也不是说教育主管部门“捧一个压一个”,就是不要带情绪,这个问题要想解决好,就是在推进的过程中要出于公心,出于大局,出于长远考虑。最近正在研究今年到底怎么均衡,要在大方向不变的前提下体现公平。两个学校和教育主管部门,要跳出矛盾看矛盾,跳出问题解决问题,这件事不是个死结,一定要分析透、分析到位。其二,学校内部。学校内的公平体现在用人方面、政策制订方面、评优评先方面、职称评定方面,也体现在学生管理方面,等等。只有每一位老师都能感受到公平,我们整个教育系统才能心齐气顺,我们的教师才能静下心来专心教学;只有对每一个学生都一视同仁,孩子们才能在平等、尊重、和谐的氛围中健康成长。对于调皮捣蛋的孩子,很多时候一句表扬的话他就能改变很多。
(三)回归教育原点,重拾教师职业认同。教师的职业认同来自社会,更来自教师自身,当然,这其间,政府及教育主管部门要营造良好的环境。一是社会氛围层面。要引导群众以正确的视角看待教育,广泛宣传学校软硬件的变化,宣传名师、名校长、最美教师等正面形象的典型事迹,改善学校、教师在老百姓心目中的形象;要引导家长以正确的方式投入教育,通过电视、微信、教师谈心、编排小节目等多种形式,寓教于乐,引导家长以正确的方式参与到孩子的成长中来;要引导社会以正确的立场参与教育,从教育本身出发,摒弃浮躁、急功近利的思想,尽己所能,为孩子成长营造良好的环境,创造适合的条件。二是政府引导层面。陆游在向儿子传授写诗经验时说:“汝果欲学诗,功夫在诗外”。意思是要写出好诗,只懂得诗的格式和写诗的技巧,是远远不够的,必须在阅历上下功夫。同样,要提高教育教学质量,直奔主题、短兵相接,很难取得预期的效果。这也是我们下了很大功夫开展教师培训,但效果不佳;每年都组织高考研讨会,精心制定备考策略,但高考成绩仍不甚理想的原因。毛泽东同志说过,人是要有一点精神的。他始终相信,精神会变物质,而且一旦转化为物质,其能量是巨大的。学校作为特殊的社会单元,她的功能是育人,要想有大的发展,必须先营造一种积极进取的氛围,调动每一位老师的进取心和内驱力。这就要求我们在满足教师的绩效、职称等初级需求后,给予教师精神奖励,如赏识、肯定、荣誉、事业等,给予教师更高层次的尊重,满足教师自我实现的需要。三是教师自身层面。作为教师,走上讲台,你的外表、谈吐如何,气质、境界怎样,教书对你来说是职业还是事业,是当成责任来干,还是当成兴趣来干,学生看得一清二楚,心里有一本账的。如果他感觉你这个老师正直、高尚,发自内心地爱他们,他才会敬佩你,同样的话,你说出来,他愿意听,同样的课,你来讲,他愿意学,如此才能产生强烈的教育力。我在党校报告上讲基层干部的终极关怀,对基层干部来说,终极关怀是获得自己通过努力做到而别人又拿不走的好事业,职务多高、收入多高都不重要。那对在座的各位老师来讲,我们的终极关怀是什么呢?就是教师什么时候感觉到最自豪?就是已经毕业了的学生,能够回来看望他的老师;走在大街上,已经毕业了的学生家长能够主动上来找你,聊一聊孩子的发展、学习问题,这就是我们的荣誉感,教师的这种荣誉感是其他的职业所体味不到的。
最后,送给大家两句话:不忘初心,静心知路;坚守初心,砥砺前行。为了界首教育、为了界首孩子们的明天,让我们共同努力。
谢谢大家!