人口计划生育会议讲话（精选3篇）
今天，我们在这里召开集团公司人口与计划生育、女职工工作会议，这对于认真贯彻公司党委工作会议精神，加快推进和谐徐矿建设，促进企业更好更快发展具有十分重要的意义。刚才，某某同志回顾总结了去年以来人口计划生育及女职工工作，并就今年的重点工作进行了具体安排。希望各单位结合自身实际，认真贯彻落实。
20xx年，是集团公司各方面工作取得显著成效的一年，人口计划生育及女职工工作同样也取得了较好的成绩。在各级党政的领导和支持下，计生、女工战线上的同志们，紧紧围绕企业创业发展的中心任务，以稳定低生育水平、提高计划生育率为目标，深化创新婚育新风进万家主题教育，创造性地开展“巾帼建功”活动，稳步实施女职工“素质达标”工程。人口计生管理服务水平有新的突破，“巾帼建功”活动有新的成效，女职工综合素质有新的提升，较好地促进了企业的稳定和谐发展。在此，我代表集团公司工会向支持计生、女工工作的各级领导和同志们表示衷心地感谢!向一年来，辛勤工作在计生、女工战线上的干部职工致以亲切的问候!
下面，我就做好今年人口计生和女职工工作，强调几点意见。
一、提高认识境界，增强做好人口计生工作的责任感。
20xx年，是集团公司结构调整的关键年、项目推进的突破年。做好人口计划生育和女工工作是贯彻以人为本理念、促进职工全面发展的有力体现，是加快和谐徐矿建设的重要方面。我们要进一步增强紧迫感和责任感，从构建和谐徐矿的高度出发，一手安全生产，一手抓计生工作，做到两手抓、两不误。党政一把手对本单位计划生育工作负总责，要及时解决工作中遇到的各种困难和问题，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。要认真落实和完善人口目标责任制，把目标任务层层分解，层层签订目标管理责任状，严格兑现奖惩。坚决落实“一票否决”、“追踪奖惩”、等制度，确保计划生育各项指标落到实处。深入推进依法治育工作，加大对违法生育行为和破坏计划生育工作秩序行为的查处力度，并按程序依法处置。
二、强化宣传教育，提高计生优质服务满意度。
结合新形势下计划生育工作实际，坚持“大宣传、大联合”的工作思路，深入推进婚育新风进万家活动。面向基层、面向职工、面向家庭，大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识，努力提高计生知识普及率、计生政策知晓率，切实转变职工婚育观念。要坚持以人为本，围绕生育、节育和生殖健康，积极开展技术咨询、避孕节育、生殖保健、疾病防治等优质服务活动。切实发挥计划生育干部和宣传网员的作用，通过组织培训，提高他们的思想政治素质、业务技能和服务水平，为广大职工提供更加及时有效的服务。大力实施“计生关怀”行动，开展关爱女孩、关爱走出去创业职工子女、救助计划生育困难家庭活动，全面落实独生子女家庭优惠政策，使广大职工群众真正感受到计划生育是一项幸福工程。
三、突出管理重点，确保计生工作取得实效。
全集团共有职工家属20多万人，人口与计划生育工作面广量大。要突出重点任务，狠抓工作落实，我们计生工作就会事半功倍，就会取得好的效果。要适应创业发展的要求，切实加强对异地创业和流动人口计划生育管理。建立异地办矿和流动人口管理台帐，进行计生信息网上传输，实现管理系统网络化，动态掌握他们的就业、生育及节育措施落实情况。要建立流动人口动态信息报送机制，做到人员流动底数清、地址清，婚育情况清，节育措施落实情况清。对成建制外出创业的，各单位要与外出单位签订责任书，落实责任人，并帮助他们制定管理措施，真正做到创业到哪里，计划生育管理和服务就到哪里。同时，要高度重视再婚、离婚、病休、放长假等特殊群体职工的计划生育管理，研究落实有效应对措施，加强监控，搞好服务和管理工作，确保特殊人群管理万无一失。
四、发挥优势，鼓足干劲，激励女职工为和谐徐矿建设贡献力量。
推动企业更好更快发展，是建设以人为本、充满活力、和谐文明新徐矿的内在要求。公司各级女工组织要以科学发展观统领全局，按照新的发展要求，把学习新知识、掌握新技能纳入到“巾帼建功”、“巾帼文明岗”创建等活动中去，引导和鼓励女职工参与企业技术创新、管理创新和服务创新，为推进全集团大开发、大发展、大跨越多做贡献。要通过典型宣传、表彰奖励、技术比武等载体，引导各类女职工专业技术人才为加快创新型、节约型企业建设贡献聪明才智。要深入推进“女职工创业服务行动”，鼓励女职工大胆投身创业实践，为外出创业和非煤产业的发展发挥应有的作用。要围绕企业安全和谐发展的大局，创造性地开展女工安全协管工作。深化开展多种形式的安全联保、二道防线、三违帮教、亲情服务、夏送清凉冬送温暖等活动，充分发挥煤矿安全生产“半边天”作用。
五、内强素质，外树形象，努力提升女职工自身素质。
整体达小康、建设和谐新徐矿，对女职工思想道德素质和科学文化素质提出了更高的要求。各级女工委要坚持把提高女职工素质作为长期的战略任务，毫不放松地抓下去。要大力弘扬“三创”精神，帮助广大女职工增强奋发有为创事业的勇气、开拓创新闯新路的锐气、敢于超越争一流的志气。加快实施“女职工素质达标工程”，整合培训资源，不断扩大培训规模，开展多渠道、多层次的培训，全面提高女职工的创业技能、生产经营能力、文明素质和法律意识，做“四有”、“四自”的时代新女性。要通过举办中青年女干部培训班，对女性党政领导、企业经营管理及专业技术人才开展有针对性的培训，形成高素质的女干部队伍，提升女职工参与管理、参与决策、服务企业的能力。要认真做好女工推优工作，真正把政治过硬、作风过硬，综合素质强的优秀女工推荐到党组织中去，使女职工真正成为企业创业发展的重要推动力量。
六、创造优势，强化引导，增强女工组织服务企业、服务职工的能力和水平。
要建立健全女工维权工作机制，强化女工组织的职能作用，提高源头维权的主动性和有效性。各级女工委要以解决女职工群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，认真做好维护女职工共同利益、平等利益和特殊利益等各个层面的工作，准确掌握女职工群众的思想动态，建立女职工利益协调机制，做好本单位女职工权益保护配套制度体系建设。发挥好女工委、女干部代表女职工参与民主决策、民主管理和民主监督的作用，促进维权工作的制度化、规范化运行。要加强女工干部的选拔、培养、培训工作，不断提高女工干部学习调研、组织协调、开拓创新、多办实事的能力，建设一支高素质的女工干部队伍。要加强女职工工作理论研究，坚持以理论创新推动工作创新，提高工作的前瞻性和科学性，使工作理念、工作内容和工作方式更加适应科学发展和建设和谐企业的要求。要进一步转变工作作风，深入基层，深入女职工，分类指导，狠抓落实，多为基层和女职工办实事、解难事，努力提高联系、服务、教育、维护女职工权益的工作水平，切实保障女职工共创共享企业发展成果。
同志们，集团公司大开发、大发展、大跨越的宏伟目标在激励着我们，整体达小康、建设和谐企业的美好前景在召唤着我们，各级计生部门和女工组织肩负着光荣而艰巨的时代重任。让我们以科学发展观为指导，团结带领全公司广大女职工同心同德，开拓进取，扎实工作，为推进企业更快更好发展而努力奋斗，为庆祝建国六十周年再作新的贡献!
同志们：
20xx年，我们所面临的改革发展任务十分繁重，为了保证大家有足够的时间抓落实，我们提倡少开会、开短会，但今天这个会议必须得开，而且得开好，因为我们要研究的是国策问题，是事关公司科学发展、持续发展、协调发展的重要问题，这也足以说明，公司对人口和计划生育工作的重视程度。今天这个会议既是一个回顾总结会，又是一个工作部署会，更是一个集中动员会。刚才，公司经理办田群力副主任作了20xx年度公司人口与计划生育工作报告，李楚华主任通报了20xx年度公司人口与计划生育工作目标考核情况，温书记宣读了20xx年度公司人口与计划生育工作先进集体和个人的表彰决定，在这里向受表彰的对象表示热烈祝贺!希望你们再接再厉，取得新的更大的成绩。我在会上与各单位行政负责人签订了20xx年度公司人口与计划生育工作目标责任书，王根副总与公司医疗机构负责人签订了生殖健康服务责任书。针对20xx年公司的计生工作，会上已经把任务讲的非常清楚，要求提的非常具体，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。借此机会，我再讲几点意见。
一、进一步提高做好新形势下人口与计划生育工作重要性的认识
去年以来，公司人口计生工作坚持以科学发展观为指导，以服务公司生产经营为切入点，落实责任、强化措施、健全机制，初步实现了由单纯依靠行政命令向转变观念、优质服务、综合管理的转变，整体工作走在了全区、全市前列，为实现公司的跨越式发展创造了宽松的人口环境。一年来的工作成绩概括起来，主要有以下三点：
一是完成考核任务，提升企业形象。公司各级组织、各单位始终把稳定低生育水平作为人口计生工作的重中之重，严格执行《人口和计划生育法》及相关制度、条例，20xx年公司圆满完成了市、区政府下达的人口控制计划与目标责任制考核指标。人口性别比控制在108%以内，符合政策生育率达100%，政策外多孩生育率为0，人口出生准确率为100%，公司连续三年在下陆区计划生育工作考核中荣获一等奖，市区领导都对我们的工作给予了高度评价。可以说，人口计生工作已经成为公司各项工作中的一个新亮点，有效扩大了公司的对外影响，提升了公司的对外形象。
二是落实计生政策，树立婚育新风。按照国家计生政策，我们落实了独生子女保健费，符合计划生育政策职工退休时的一次性奖励、独生子女门诊和住院补贴、学杂费报销、计划生育手术全额报销、妇科病普查等政策，公司全年在计划生育方面的投入达到了406万元。这在全市乃至全省都是做得好的。在落实计划生育政策的同时，还注重做好宣传教育工作。把新型婚育文化建设融入到群众性精神文明创建活动中，渗透到丰富多彩、健康有益的群众性文化活动里面，让职工群众在生活、工作、学习、休闲、娱乐之余，潜移默化、无声胜有声地接受新型婚育文化的熏陶和影响，倡导健康向上的婚育观念，促进了计生工作的良性发展。“由政策外不准超生到自觉自愿不想多生”，正成为越来越多的公司职工生育观念上的大转变。
三是创新工作思路，夯实基础管理。着眼于适应新形势、新任务的需要，以优质服务为主线，以依法管理为基础，以求实创新为动力，积极探索、大胆创新，建立完善了一系列工作机制，有效破解了计划生育管理中出现的新问题。坚持把基层基础工作作为实现计划生育健康发展的关键，坚持工作重心下移，狠抓基础规范建设，建立健全了各种各类计生台帐和管理制度，层层落实了计生管理目标责任制，做到了政策清、情况明、数据准、责任实，有效地保证了公司计划生育各项指标的落实。注重加强计生干部队伍建设，基层计划生育工作人员整体素质进一步提高，初步形成了一支结构合理、业务精良、作风过硬的计生干部队伍，为公司人口计生工作的健康深入开展提供了可靠组织保障。在此，我代表公司向一年来辛勤工作在计生战线上的同志们表示衷心的感谢。
总之，20xx年公司计划生育工作成绩是突出的，成效是明显的。这些成绩的取得是各级领导重视、真抓实干的结果，是公司计生战线广大干部职工埋头苦干、默默奉献的结果，是相关部门密切配合、齐抓共管的结果。但是，在看到成绩的同时，还必须清醒地认识到，我们目前所面临的计生工作形势依然十分严峻，工作压力非常巨大。突出的表现，一是职工的生育观念还没有彻底转变，重男轻女的传统思想还比较强烈，严格实行计划外生育的思想基础还比较脆弱，政策外生育的现象还不能完全杜绝。特别是一些半边户家庭、重组家庭，政策外生育的冲动依然存在，这给我们的计划生育工作带来了不小的挑战。二是在企业改革重组过程中，由于我们实行了内部退养政策，一部分尚处生育期的职工离开了工作岗位，使这部分职工游离于我们的监督，这给我们的计划生育工作增加了不小的难度。虽然我们对45周岁以下的内退女职工实行了一年四次的孕检制度，对45周岁-50周岁的内退女职工实行了见面签字制度。但由于人数众多，难免有漏检、漏查的。这就给我们的计划生育工作留下了隐患。三是随着社会开放程度的提高，人员的流动日益频繁。流动人口的计划生育管理工作存在相当大的难度，缺乏必要的手段和措施，这给我们的计划生育工作带来了新的挑战。因此，公司上下要克服麻痹思想，增强责任意识，进一步提高做好新形势下人口与计划生育工作的重要性和紧迫性的认识，正视困难和挑战，完善机制和措施，切实把公司的人口与计划生育工作做好，做扎实。
二、落实计划生育工作责任
人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事。说它是天下第一要事，是因为人口和计划生育工作同经济社会发展有着密切的关系，同我们国家、民族乃至公司的长远发展有着密切的关系。说它是天下第一难事，是因为做好这项工作需要转变人们的思想观念，需要准确把握政策，需要做深入细致耐心的工作。为了做好第一要事，解决第一难事，在今后的工作中，我们务必要以对公司和个人高度负责任的态度，切实提高责任心、努力增强使命感，始终坚持并牢牢把握好以下四个方面。
一是要明确领导责任。全面加强人口和计划生育工作，要继续坚持公司各级组织党政一把手“亲自抓、负总责”的领导机制不动摇，加强组织领导，搞好统筹协调，尤其要在责任落实上下功夫、用气力，共同推动人口和计生工作再上新台阶。公司人口计生领导小组要负起牵头抓总的责任，定期召开会议，分析企业内部的人口形势，加强工作指导和检查，夯实工作基础。公司各级党政主要领导是本单位、本部门计划生育工作的第一责任人，要亲自安排部署和督促检查本单位的计划生育工作，狠抓各项任务的落实。要坚决克服侥幸心理，做到国策意识不淡化，政策观念不放松，发现问题及时改，确保本单位的计划生育工作不出任何问题。各级党员干部要带头做好计生工作，发挥好表率作用，认真做好包自己、包子女、包亲友、带四邻的“三包一带”工作。这里需要强调的是，对因领导不力造成计生工作滑坡或出现重大问题的，坚决实行一票否决，主要领导、分管领导不能评为先进，不能提拔、不能调动，情节严重的要进行必要的组织处理，已调离的也要跟踪查处。
二是要强化部门职责。公司各级人口和计划生育管理部门要充分发挥参谋助手和综合协调作用，协助各级党政组织抓好工作落实。其他有关部门要把落实计划生育基本国策作为法定责任，认真履行《人口和计划生育工作部门职责任务责任书》的各项要求，增强工作的自觉性和主动性，积极支持配合，切实履行职责，形成公司上下齐抓人口计生工作的强大合力。
三是要加大考核力度。严格执行人口和计划生育工作个人风险抵押制度，严格按责任书考评兑现。对因领导重视不够，责任未落实，计划生育工作不达标的，要坚决追究相关计生责任人和相关部门的领导责任和经济责任，该处分的处分，该否决的否决，决不姑息迁就，一律严肃处理。
四是要强化队伍建设。事业成败，核心在人。打造高素质的计生干部队伍是新形势下推进计划生育工作的重要保证。要着力加强公司计生专干和所属医疗机构计生技术服务人员队伍的职业化建设，切实提高计生工作的效率和水平。继续按照思想好、作风正、业务精、会管理、善于做群众工作的总体要求，选拔、配齐、配强计划生育干部，要确保人员、机构和经费“三落实”。各级组织和各部门要加强对计生干部的管理，工作上严要求，生活上多关心，解除他们的后顾之忧，为他们开展工作创造必要的条件，切实调动计生干部的工作热情。同时，计生干部要切实负起责任，集中精力搞好计划生育专业管理和入户访视等业务工作。要加强自身学习，不断提高自己的政治业务素质和职业道德水平，增强法制观念，强化服务意识，圆满完成各项工作任务。
三、狠抓各项工作的落实
公司各单位、机关各部门要按照公司的部署，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保完成20xx年计划生育工作目标考核任务，重点抓好以下几个方面的工作：
一是要进一步加强基础建设，确保各项措施落实到位。计划生育工作根基在基层，基层基础工作牵一发而动全身。所以公司计生工作要将重心下移，在夯实基层基础工作上取得新突破。要健全和完善已婚育龄妇女信息卡、男职工信息卡等计划生育台帐。及时掌握孕情。要按照“充分知情、技术指导、自主选择、长效为主、分类随访”的原则，进一步推进计划生育优质服务工作的开展。
二是要严厉查处违法生育行为。要以“两治三创”活动的开展为抓手，继续全面开展计划生育清理清查工作，对违法生育的党员干部和职工，无论涉及到谁，都要依法依纪、从严处理。凡是违法生育的公司在岗职工一律解除劳动合同，是党员的还要开除党籍。
三是要严厉查处“两非”案件。公司人口计生、纪检监察、公安保卫等部门要采取集中力量、联合办案的方式，在公司所属医疗机构范围内，依法严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要人工终止妊娠的行为，切实解决好出生人口性别比偏高的问题。对擅自为他人鉴定胎儿性别和终止妊娠的医务人员，要严厉追究责任，该给予党纪政纪处分的，给予党纪政纪处分;该解除劳动合同的，解除劳动合同。
四是要全面落实计划生育奖励政策。对国家出台的计划生育奖励政策要坚决落实到位。对家庭困难的独生子女家庭要根据公司的扶助办法给予必要的求助。要通过利益杠杆激励公司职工自觉自愿实行计划生育。要让自觉实行计划生育的困难家庭感受到组织的温暖。
五是要不断创新计划生育管理工作机制。首先是创新流动人口等特殊人群的管理模式。实现流动人口计划生育“一盘棋”管理，建立公司范围内的流动人口计划生育“信息采集、区域协作、综合治理、优质服务、职工自治、权益保障”的工作新机制，落实流入人口“属地化管理、便民化服务”的要求，做到流入人口与公司普通职工人口计生工作同管理、同服务、同对待、同考核。对内退人员、外出(学习)务工人员、人户分离人员等人群，要依托社区服务网络，探索和实行“以房管人、部门联动”的管理办法。其次是进一步加强公司在岗男职工“半边户”的计生管理工作，制订和完善一套科学、规范、便捷、实用的联系函管理制度。三是要积极推进计划生育信息化管理。要着眼于未来，大力推广应用信息化管理手段，从现在起逐步构建公司内部多部门跨区域资源共享的计划生育管理信息平台，促进计生管理工作质量和效率的提高。
六是要进一步抓好计划生育宣传教育工作，进一步转变职工的婚育观念。要改进宣传教育的内容和方式方法，在全公司范围内广泛宣传人口形势和有关计划生育政策、法律法规和健康的生育观，使广大职工群众真正从认识上理解计划生育，从思想上接受计划生育，从行动上支持计划生育，从而自觉地实行和推进计生工作。要注意把人口和计划生育同精神文明创建活动融在一起，进一步把“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动推向深入，广泛宣传“生男生女一样好、女儿也是传后人”等科学文明进步的婚育观念，促进群众生育观念的转变。要加强面对面宣传教育，向已婚育龄职工讲解优生优育知识，引导他们积极参与出生缺陷干预，努力提高出生人口素质。同时，要大张旗鼓地宣传表彰人口和计划生育先进典型，公开曝光违反计划生育的反面事例，形成强大的震撼力，积极创造有利于人口计生工作的良好环境。
同志们，做好公司新形势下的人口计生工作，事关公司改革发展大局，事关职工群众切身利益。希望大家认真按照这次会议的部署和要求，明确责任，强化措施，狠抓落实，努力提高公司人口计生工作的整体水平，以优异成绩为实现“又好又快做大做强大冶有色”目标做出新的贡献!
谢谢大家!
同志们：
刚才，创生同志通报了20xx年度全区人口和计划生育目标管理责任制考评结果，廷锋同志全面总结了我区去年人口和计划生育工作，并就新一年的工作做了部署，我完全赞同。希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：
一、充分认清形势，进一步增强抓好计划生育工作的责任感和紧迫感
党的报告提出，要坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。省委胡春华书记在全省计划生育工作电视电话会议上强调，要毫不动摇地坚持计划生育基本国策，全面推进我省人口计生工作改革发展。市委陈茂辉书记在全市计划生育工作会议上强调，要坚持计划生育基本国策不动摇，突出重点推动计划生育综合整治，推动我市计划生育工作再上新台阶。这是我区做好计生工作必须遵循的重要指导。
近年来，我区坚持依法行政、突出服务理念，努力巩固和发展“国优、省优、一类地区”的工作成果，扎实开展全区人口计生工作，取得了较好成绩。特别是去年我区人口计生工作顺利通过省的考核，在全省120多个区县当中排名第29名，受到省委省政府的通报表扬，17个街道接受市的考核全部达标，非常难得。这些成绩的取得，是全区上下团结拼搏、真抓实干的结果，更是全区人口计生系统同志们辛勤劳动和努力工作的结果，也是各个街道、社区居委会和经联社干部真抓实干的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区广大计划生育工作者，尤其是奋战在一线的街道、社区、经联社计划生育工作者，向一直关心、支持我区人口计生工作的各级领导和同志们，表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，也要看到我们面临的问题和挑战。在全市排名中，近年来我区计划生育工作连续位居全市首位，但在全省120多个区县的排名中，去年比前年排名落后3位。前年我区是省“人口与计划生育工作先进单位”，去年省的政策调整以后，我区只是表扬单位。这都说明我区计划生育工作还面临很多问题和挑战。比如说，人口各要素关系更趋复杂，素质、结构、分布正在成为影响发展的主要因素;部分群众的生育观念依然陈旧落后;随着城镇化进程加快，人口流动迁移持续活跃，也给我区人口计生服务管理工作带来了新的挑战。
面对计划生育工作的新形势、新要求，我们必须坚定不移地坚持计划生育基本国策不动摇，全力抓好人口计生工作不放松。全区各级各部门，特别是各级领导干部和广大计生工作者，务必保持清醒的头脑，统一思想认识，充分认识新时期计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强抓好计划生育工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧计划生育这根弦，按照市委、市政府去年确定的打好人口计生翻身仗的总体部署，从严从紧继续推进计划生育综合整治，采取强有力的措施，真抓实干，创造性地解决当前人口计生工作存在的突出问题，确保各项任务目标的顺利完成。
二、加快职能融合，稳扎稳打推进人口计生工作
去年底，根据省、市的工作部署，我区将区卫生局和区人口计划生育局的职责整合，组建区卫生计生局，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平。省委胡春华书记在全省计划生育工作电视电话会议上强调：卫生、计生机构整合后，计生工作只能加强，决不能削弱，要发挥机构合并后的优势，统筹卫生、计生两方面的资源，更好地做好计划生育工作。对此，卫计部门要高度重视计生工作，合理设置计生机构，充实工作力量，有效利用好医疗卫生资源，发挥卫生、计生的互补优势，形成支持计生事业加快发展的强大合力。
(一)重点做好职能转变工作，确保新的机构运转顺畅高效。卫生、计生部门整合后，工作资源增多了，原来需要协调卫生部门的出生信息共享、住院分娩查验计生证明以及技术服务上的资源共享，现在变成本部门内的事务。卫计部门要以这次机构改革为契机，进一步加强计划生育的业务建设，积极推进计生技术服务机构与医疗保健机构在资源和职能方面的整合，把卫生对计生工作的支持、保障作用充分发挥出来，更好地满足群众服务需求。
(二)扎实有序地推进“单独两孩”政策的实施。3月27日，省人大会表决通过了《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》，将原有的“双独二孩”条款修改为“单独二孩”。这一政策关系群众切身利益，群众和社会关注度高，尤其对中心城区来说寓意重大，必须认真落实好政策的有关工作。卫计部门要牵头各相关部门，各负其责，紧密配合，认真做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，稳妥有序地推进相关工作。要开展深入细致的宣传工作，做好政策解读和舆论引导，大力宣传新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，主动回应社会关切，为政策实施营造良好舆论氛围，同时明确实施“单独两孩”政策是以坚持计划生育基本国策为前提的，调整完善生育政策并不等于放松计划生育工作。要衔接好省、市有关审批程序的要求，在严格条件的基础上，尽量简化手续、流程，为群众提供便捷高效的服务。
(三)提高人口数据质量，推进人口信息化管理。去年全区进行了全员人口数据库信息清理清查工作，从数据清理清查工作中可以看出，全区长效节育措施落实率仍偏低，“四术”库存量仍然很大。说明我区政策外生育存在较大隐患，计划生育管理仍不到位。对此，全区各级计生部门要采取得力措施，集中力量，既要彻底清理清查“四术”库存，也要抓好“一孩放环、二孩结扎”工作，同时杜绝造假行为，确保长效节育措施的真实性，筑牢政策外生育防线。要围绕省、市的工作部署，继续加大全员人口信息和育龄对象各类信息的清查核对，突出抓好统计信息管理人员的培训，严格执行新统计口径和统计质量管理规定，提高人口个案信息的准确率和完整率，确保源头信息和汇总数据高质量，巩固人口数据清理清查成果。同时要逐步完善与公安、民政、教育、社保等部门的信息共享平台，推动人口基础信息部门共享共用，推进全区人口计生工作服务管理“一盘棋”。
(四)坚持依法行政，提升为民服务的意识和水平。要严守“依法行政”的底线，坚持在依法行政的前提下化解矛盾、解决问题。继续深化“阳光计生”、“诚信计生”活动，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，进一步强化人口计生工作人员的依法行政意识，提高文明执法的能力和水平。要牢固树立民本思想，把“执法就是服务”的理念贯穿到人口计生工作始终，实现由管理为主向服务为主的根本性转变，加快提升服务管理水平。坚持工作重心下移，关口前置，健全服务管理网络，充分发挥联系群众、宣传群众、服务群众的作用，在办理各种人口计生证件中要强化服务意识、转变工作作风、简化办证程序、提高办事效率，全面提高计划生育服务质量，使人口计生工作真正惠及于民、造福于民。要完善网络舆情监测和应对机制，建立分级负责、属地管理、信息互通、上下联动的网络舆情应对机制，按照及早发现、及时报告、积极应对、妥善处理、确保安全的原则，保证监测有效，落实到位，切实做好信访维稳工作，着力解决好群众反映的突出问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。要认真组织社会抚养费“扩面提标”行动，加大社会抚养费的征收力度。加大社会抚养费的征收，提高征收的标准，是控制超生的一种有效手段。目前我区的社会抚养费征收标准与省内其他地区相比仍然偏低，欠征人群偏大，未能对超生对象起到教育和震慑作用，这种状况一定要改变。各街道要根据自身征收现状，严格按照省计生条例及《社会抚养费征收管理办法》的要求做好社会抚养费的征收工作，提高社会抚养费首期征收额和征收率。要用好计划生育审判庭，对拒绝缴纳的对象依法申请法院强制执行，依法足额征收社会抚养费，发挥社会抚养费对违法超生行为的惩戒作用，以征收带动计划生育措施的落实。
三、多管齐下，深入开展计划生育综合治理工作
计划生育综合治理是解决人口与计划生育问题的关键措施。市委、市政府决定在今年开展第二轮计划生育综合整治，也是顺应汕头实际，深化综合治理的重要决策。全区各级各部门务必以深化综合治理为抓手，确保稳定我区低生育水平，为全市做好计生工作多做贡献。
(一)提高做好综合治理工作的思想认识。目前我区已经初步形成齐抓共管计划生育的氛围，但个别部门、部分领导干部对人口计生综合治理工作的认识还不是很到位，工作力度有待进一步加强。从去年省、市的人口与计划生育目标管理责任制考核的指标设置看，综合治理已经成为考核的一个重点，考核计生兼职成员单位履行人口与计划生育职责分工的落实情况，不但要听取汇报，还要到现场调查。各部门要顺应形势的发展要求，以高度的政治责任感正确对待计生综合治理工作，把综合治理人口问题的工作纳入工作规划，做到与经济和社会事业发展同决策、同部署、同检查、同落实，坚持两种生产一起抓。
(二)采取切实措施齐抓共管。综合治理人口与计生工作重在落实，不能流于形式，这是改变我区综合治理薄弱环节的关键。各部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，不讲条件，主动参与，积极配合。要明确部门的工作职责，不仅履行好作为计生兼职成员单位的职责，还要及时做好日常的信息通报反馈，配合卫计部门建立人口信息协作共享制度，进一步完善全员人口信息数据库，逐步建立起以人口基础信息为导向的人口综合服务机制。在制定经济社会发展政策时，要有利于计划生育工作的开展，建立健全人口与计划生育综合治理工作机制，并完善综合治理人口问题的工作机构，从制度和机制上为计划生育家庭提供保障，增强计划生育政策的感召力和吸引力。必须在工作思路上克服就计划生育抓计划生育的局限，把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭、幸福金平结合起来。
(三)加大计划生育综合治理的力度。一要加大宣传教育力度。各有关单位要根据自身工作实际，广泛宣传《人口与计划生育法》和《广东省人口和计划生育条例》等政策法规，使之进村入户，家喻户晓，营造良好的人口计生工作氛围。二要加大利益导向力度。将人口计生利益导向政策作为保障和改善民生的重要内容，按照有关规定，在养老保险、医疗保障、困难扶助、集体分红等普惠政策中突出计生户的优惠政策;做好计划生育政策与新农保、扶贫开发、征地补偿、社会保障、养老保障等民生政策的有效衔接，体现对计划生育家庭的倾斜和照顾，从制度和机制上为计划生育家庭提供保障，增强计划生育政策的感召力和吸引力。特别是对一些弱势群体如独女户、两女结扎户、残疾人，要采取一些切实可行的措施，多渠道帮助解决生产、生活方面的困难。三要加大基本公共服务均等化力度。切实保障外来务工人员合法权益，完善和创新服务管理模式，帮助流动人口解决就业、就医、社保、定居、子女入托入学等方面的实际困难，进一步扩大免费服务覆盖面，重点加强产业园区等流动人口集中地服务管理工作，畅通诉求表达和沟通渠道等，逐步实现包括流动人口在内人人共享的基本公共服务，促进流动人口的生活融合和社会融入。
四、加强组织领导，为提升计划生育整体工作水平提供有效保障
一是在领导重视上下功夫。各级党政领导要加大对人口计生工作的重视，纳入经济社会发展总体规划，坚定不移地把人口计生工作摆在各项工作的突出位置。要切实负起第一责任人的责任，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，强化“一把手工程”，对重要工作亲自安排部署，对重大政策措施亲自督促落实，对重点难点问题亲自协调处理。分管领导要加强对人口理论和政策的研究，积极开展调查研究，尽快掌握有关情况，做到心中有数，切实把工作抓在手上、抓出成效。
二是在严格考核上下功夫。各级各单位要认真对照20xx年度广东省人口和计划生育目标管理责任制考核方案，抓好目标任务的分解和落实，实行目标管理责任制，逐级签订责任书，形成层级负责、包干到人、责任到人的基层人口计生工作格局。要加大对街道的考核力度，每季度对各街道进行综合督查，在全区通报督查结果，并纳入年终考核。去年开始，省、市在考核中新增“红牌处罚”，哪个街道拿到了，街道的党政领导将就地免职，这是没有商量余地的。希望全区各街道要高度重视，把工作做好做扎实。对工作滞后的街道，要责令限期改进，到期仍未改进的，由上级党政约谈下级党政和部门负责人，直至对相关责任人员采取必要的组织措施，坚决做到不尽责就问责，不变状态就变位置，不换思想就换人。要进一步完善督查指导和奖惩机制，实行针对质量指标、日常管理、优质服务等工作进行全面考核制度，形成长效机制，并严格兑现奖惩，对表现突出的单位和人员，要给予表彰奖励;对人口计生工作抓不上去的，严格落实“一票否决”制度。
三是在经费保障上下功夫。一方面要确保用于利益导向的经费。必须把全面落实计生奖励制度作为一项重要工作来抓，确保奖励金及时足额到位。另一方面要确保计生工作必须的经费。金平区是老城区，人员负担多，财政包袱重，收支压力大，但是从人口经济账来计算和考虑，对计生工作的投入都是以眼前的小投入规避未来的大投入。所以，要千方百计确保计生工作必须的经费，特别是对已列入年度财政预算的经费项目，要及时拨付到位，为计生工作的顺利开展提供强有力的经费保障。
四是在队伍建设上下功夫。干部是政策实施效果的决定性因素，是做好新时期下的人口计生工作的重要保障。我们要结合开展党的群众路线教育实践活动，全力加强计生干部队伍建设，加强政治业务学习，改进工作作风，用群众路线观点和立场来检讨和修正计划生育工作中的不足，着力提升人口计生队伍的纯洁性。要进一步配强配足基层计生队伍，确保基层工作队伍的稳定。要加强计生干部特别是基层计生专干的培训，增强培训工作的系统性、针对性和有效性，提高基层计生工作人员依法行政能力和信息化应用水平，提高做好信访维稳工作的能力。要在政治上和待遇上多关心计生干部，建设一支政治可靠、创新实干、训练有素、廉洁高效的计生工作队伍，以优良的队伍素质取信于民。同时，要严肃查处违法生育的党员干部，切实维护计划生育基本国策的严肃性。
同志们，人口和计划生育工作事关全区发展大局。各级各部门要始终坚持计划生育基本国策不动摇，开拓进取，真抓实干，为推动我区人口计生工作再上新台阶，建设美丽幸福汕头示范区作出新的更大贡献!