同志们：
按照区人大会年度工作安排，今天我们在这里召开20x年代表工作会议。会议的主要任务是：回顾总结去年区代表工作情况，研究部署今年代表工作任务。刚才，徐强同志通报了20x年区人大代表的工作要点，7个中心组负责人和6个代表小组组长分别交流了今年代表工作计划和活动安排，大家的发言很精彩，时间紧凑、重点突出、特色明显，听后觉得深受启发。
下面，我主要讲两方面意见：
一、20x年代表工作回顾
一年来，区人大会及各代表中心组高度重视代表工作，认真组织代表活动，狠抓各项工作落实，较好地发挥了代表工作在人大工作中的基础作用。
(一)精心组织闭会活动，代表主体作用得到进一步发挥
一是深入开展“五水共治”、“三改一拆”、“实事工程”专项视察调研活动。澥浦镇：组织代表对镇政府20x年实事工程中跨年度建设的澥浦中心小学扩建工程、广源路延伸工程进行了视察，并听取了镇政府20x年安排的汇源路改造工程、天然气管道铺设项目、觉渡幼儿园新建项目的建设情况汇报，对关系广大群众切身利益的公益性重点项目：敬老院、卫生院及临终关怀场所的建设情况进行了视察，推动了相关问题的落实。九龙湖镇：围绕推进重点工作，组织代表实地视察低洼地防洪排涝应急工程、“美丽九龙湖”环境整治工程、文种幼儿园改建工程、紧固件集中酸洗中心工程等，并就应急工程需要配套附属工程、环境整治工作需要坚持点线结合抓长效、企业发展需要注重安全环保生产、土地流转有待规范等方面提出了很好的意见和建议。招宝山街道：坚持个人持证视察与专业小组视察相结合，组织代表对位于后海塘的定海河、宏远河及城区相关企业及居民生活区附近河道进行专题视察，并将视察和调研中发现的问题及建议，及时整理、随时反馈给政府相关职能部门，并督促政府部门负责任地答复和解决，进一步提高活动的实效性。蛟川街道：年初组织代表对20x年民生实事工程安排进行听证，并就“五水共治”、北片新农村建设、农村环境卫生建设等问题积极提出意见和建议；年中组织代表对街道办事处专项工作进行评议，提出扎实开展炼化区域综合整治、提升城市管理水平、加大企业服务扶持力度、加强水环境治理等16条建议和意见，进一步提高监督实效。骆驼街道：组织代表专题对街道文明城市创建工作评议，代表们对街道两年多来文明城市创建工作取得的成绩和存在的不足共提出意见和建议近30条，部分建议如“加快对南二路的修复”、“夜宵摊统一集中管理”等已被街道采纳，正在落实中。庄市街道：注重发挥各个代表小组各自优势，围绕“五水共治”主题，采取不同角度分别就农村畜牧业环境整治、清水河道建设、重污染行业提升、集镇街河、路林港整治及解决内涝方面问题进行调研，并梳理形成评议意见报告。各个小组还根据自己的专业领域开展特色活动，财政组、城建农资组、经济发展组等代表小组都先后开展相关活动，使得代表小组活动形成了一个内容丰富又特色鲜明的立体体系。
二是组织开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动。5月，根据省、市人大的统一部署，拟定关于组织人大代表开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动计划，先后组织了6个座谈会，邀请人大代表，区政府、区法院、区检察院及区司法局、区工商联等相关部门负责人，广泛深入开展了查找活动，共收集到各类有关法律法规和政策文件“立、改、废”的意见建议共计208条次，其中，提出立法建议8条次。经汇总梳理，涉及法律法规方面的问题意见35条，涉及各类规范性文件方面的问题意见19条，已按规定上报省、市人大有关机构研究处理。同时，还将此次查找活动中各方面反映集中的属于区级层面有关政策措施方面的15项问题建议印发各相关部门供工作参考。
三是进一步发挥代表联络站作用。建立健全镇(街道)代表联络站、村(社区)社情民意联系点两级网络，目前我区共设立镇、街道代表联络站17个，真正实现代表联系群众平台的全覆盖。为进一步加强代表联络站规范化建设，7月份还专门组织代表组织中心组负责人和人大联络员，赴鄞州区中河街道代表联络站进行学习考察，确保新建代表联络站达到“四个统一”：即统一接待制度、统一接待规则、统一工作流程、统一上墙版面。同时，配备了17名经验丰富、履职能力强的代表担任联络站站长，联络员由镇(街道)人大联络员兼任，确保年初有计划、隔月有安排、接待有记录、建议有落实、问题有反馈。一年来，代表联络站除了有序安排市、区人大代表开展接待选民、群众活动外，还根据省人大会的统一部署，积极做好省人大代表进驻代表联络站开展接待群众活动。10月，省人大代表、浙江大学党委书记金德水，省人大代表、省人大会秘书长厉月姿等领导分别来我区开展立法调研活动，分别在庄市街道兴庄路人大代表联络站和骆驼街道南一人大代表联络站，召开在镇的各级人大代表和基层群众代表以及有关部门负责人座谈会，重点围绕《浙江省社会养老服务促进条例》(草案)，广泛听取基层意见和建议，使条例草案修改完善能更加贴近民意。
(二)加大建议督办力度，代表满意率和问题解决率得到进一步提升
区十四届人大三次会议期间共收到代表建议167件， 从办理结果来看，代表所提建议已经解决或基本解决的占30.54%，基本达到年初确定的解决率应达到30%以上的目标。代表反馈对办理工作表示满意的占96.4%、基本满意的占3.6%;代表反馈对办理结果表示满意的占92.22%(代表初次反馈不满意件为6件、经重办后全部转为满意)、基本满意的占7.78%。此外，在闭会期间共收到代表建议14件，已按规定交由区政府和有关机关、组织办理，代表反馈对办理结果表示满意的13件(代表初次反馈不满意件为2件、经重办后转为满意)，基本满意的1件。
总的来说，各承办单位对上年代表建议的办理工作都比较重视，办理程序规范，工作措施有力，有力地推动了一批群众关注的热点难点问题的解决。比如：代表提出的关于要求增加全区环境监测点的议案被列为主任会议重点督办件，区政府对该议案的办理高度重视，一年来，通过各方面的积极努力，进展比较顺利。澥浦站监测点(位于澥浦派出所楼顶)已于去年8月完成设备安装并投入使用，九龙湖常规因子站点、于蛟川街道特殊因子站点(蛟川小学)已安装完毕，目前正进入运行调试阶段，不久将正式投用。届时，我区环境空气监测站点设置将实现全覆盖，为进一步推进我区环境监管工作夯实基础。
另外，14件闭会期间的代表建议建议也得到了比较好的落实。如梁金华等10名代表在闭会期间提出的“关于提高农村卫生保洁补助经费的建议”，各中心组代表普遍比较关注，对初次办理代表反馈意见表示不满意。区人大会领导对此高度重视，专门上门协调，并邀请相关代表共同参加，通过多方努力，使该问题得到较好解决。在20x年财政预算安排中，区财政已按照农村咳嗽黾10元标准，增加300万元农村卫生保洁专项经费，并要求镇(街道)按1：1进行配套，有效减轻了村集体经济的负担，真正让群众得到实惠，代表对此十分满意。
但是，也应看到在建议办理中，仍然存在代表建议“回娘家”问题，另外，实际问题解决率还有待于进一步提高。
(三)强化履职服务保障，代表工作制度化、规范化建设得到进一步加强
一是深化代表培训方式。继续组织做好区人大代表参加全国人大举办的“地方人大代表和干部培训班”活动。继20x年我区首次组织80余名人大代表和人大干部参加全国人大举办组织的系统培训班后，去年又组织40余名人大代表和人大干部参加培训，保证7各中心组有需求参加培训的代表都有机会参加全国人大举办的专题培训班，进一步拓宽了代表视野， 激发代表的履职热情，不断提升履职的能力和水平，受到代表的好评；同时，去年根据代表的实际需求，会同财经工委举办财政预算审查专题培训班，进一步拓宽培训渠道，收到了较好教效果。
二是完善主任接待代表日制度。4月，结合开展党的群众路线教育实践活动，区人大会主任、副主任分别到全区6个镇、街道开展主任接待代表日活动，共收集到代表反映的问题建议16项，主要涉及区域环境整治和社会保障、教育、医疗等社会民生方面的问题，除当场明确办理答复要求外，还进一步加强跟踪督办，督促相关部门落实措施，有效推动了一批群众关注的热点、难点问题的解决。
三是拓宽代表知情知政渠道。坚持定期为代表寄送《浙江人大》、《会资料选编》等资料、邀请代表列席会和“一府两院”重要活动。一年来，共有40余名区人大代表参加会会议以及执法检查、视察调研活动，40余名区人大代表列席区政府常务会议(区长办公会议)，20余名区人大代表旁听案件庭审活动，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。
四是积极做好在镇省、市代表服务保障工作。5月，组织镇市人大代表开展“山海协作”联组活动，实地考察了镇海--龙游山海协作产业园和宁波中鑫毛纺集团江山有限公司等园区和企业开展专项调研活动，就进一步加强镇海与龙游产业协作项目提出了许多有针对性的意见和建议，取得了较好的效果。11月，组织辖区市人大代表专题视察我区民办教育工作，并邀请区政府和市教育局相关领导参加，代表们还重点围绕如何促进民办教育健康发展、打造优质特色民办教育品牌主题提出了意见和建议，区政府和市教育局相关领导逐一作了解释说明和回应，进一步增进共识，有效推动相关事项的落实。11月，精心组织好省人大代表宁波中心组江北、镇海、北仑代表小组在我区的联组活动，组织省人大代表实地视察了镇海中学、镇海炼化分公司和宁波石化经济技术开发区，代表们在充分肯定镇海取得显著成绩的同时，建议镇海区能进一步兼顾经济、教育等社会各项事业的健康发展，努力为全市乃至全省创造更多优秀模板。
过去一年全区代表工作取得的成绩，是在区委正确领导下，全区各级人大代表依法履职、勤勉工作的结果，是各代表中心组和代表小组组长大力支持的结果。在此，我代表区人大会表示衷心的感谢！
同志们，x届三中、四中全会和省、市对代表工作提出了新的要求。做好今年的代表工作，我们既要认真总结以往取得的成绩，更要对照新的时代要求，清醒地看到当前代表工作存在的不足和问题，积极有序地加强和改进各项代表工作。当前代表工作存在的主要问题是：代表活动实效还不够明显，代表联系群众还不够常态，建议提出质量和办理质量还有待提高。这些问题需要我们在今年的工作中认真把握、切实改进。
二、20x年代表工作要求
今年区人大代表工作要点已经区人大会第三十九次主任会议讨论通过，刚才徐强主任又作了说明。下面，我结合贯彻上星期召开的市人大代表中心组组长及代表工作会议精神，进一步抓好今年代表工作任务的落实讲四点意见：
(一)强化主题活动，着力提升代表活动实效性。闭会期间的代表活动，既是代表会议期间行权的基础，也是代表闭会期间履职的重点。实践证明，代表主题活动是闭会期间代表服务大局、发挥作用的有效平台。今年，“五水共治”、“项目推进”、“三改一拆”等仍然是全区中心工作；听取新城区域城市管理体制工作情况和老城区交通管理情况的报告，监督检查化工产业布局规划决议落实情况、地下油气管线运行及智能化监管情况和北区污水处理厂二期扩建项目建成运行情况，围绕“五水共治”主题开展蛟川区域污水治理情况专题询问等是今年会工作重点。希望各代表中心组和代表小组围绕这些重点，精心策划主题活动，合理制定活动计划，有效组织代表活动，提出切合意见建议，更好地服务全区改革发展稳定大局。
(二)强化联系群众，着力提升代表汇聚民意主渠道作用。党的x届三中全会强调，要完善代表联系群众制度，更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。具体要重点做好两项工作：一是要组织好主任接待代表日活动。各代表中心组要结合各自实际，围绕群众关注的热点难点问题，精心筛选接待议题，抓紧制定接待活动方案，并会同相关工委抓好落实。二是要重视加强代表联系群众平台建设。目前，我区已建立镇、街道代表联络站17个，社情民意联系点14个，辖区内省市、区人大代表都已编组进驻代表联络站。今年重点是要在规范、提高上下功夫，尤其是要结合区人大会地三十九次会议讨论通过的《关于社情民意收集处理工作的意见》，积极引导代表走向基层、走进群众，听取民意、反映民愿，促进代表履职尽责，更好地发挥代表主体作用。
(三)强化建议督办，着力提升代表建议实际问题解决率。代表建议实际问题解决率是衡量建议办理成效的重要标准。去年，通过各方共同努力，我区代表建议解决率达到30%以上，但与其他兄弟先进县市区相比，还存在一定的差距。希望各代表中心组在这方面也多开动脑筋，不断完善合议督办、跟踪督办、借力督办工作机制，并积极引导代表全程参与办理工作，努力提高实际问题解决率。
(四)强化培训服务，着力提升代表履职保障水平。今年4月上旬，我们将举办一次代表集中培训活动，培训主题是学习宪法知识和x届四中全会精神。另外，今年对代表中心组培训工作也有一项新的要求，积极探索中心组联合办班模式，今年初步考虑先由招宝山、蛟川中心组，澥浦、九龙湖中心组各联合办班一次，主要围绕全区中心工作及代表履职实际，采取邀请专家进行辅导讲座、代表交流履职经验等形式，促进代表培训工作的制度化、常态化。
同志们，做好代表工作意义重大、责任重大。我们要在区委的领导下，认真贯彻落实党的x届三中、四中全会和今年全国“两会”精神，扎实工作，开拓创新，努力把我区人大代表工作提高到一个新的水平，为深入实施“六大战略”、加快建设“六个示范区”作出新的贡献！
各位代表、同志们： 在全体人大代表和与会同志的共同努力下，景德镇市第十四届人民代表大会第八次会议圆满完成了预定的议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体人大代表牢记全市人民的重托，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，正确行使民主权利，认真履行神圣职责，依法选举产生了市人民政府市长。这充分体现了全体人大代表的信任和支持，也凝聚着全市人民的期望和重托。在此，我谨代表市人大会和全体人大代表向新当选的市人民政府市长梅亦同志表示衷心的祝贺！ 换届以来，在市委的正确领导下，全体人大代表，围绕中心，服务大局，认真履职，为发展献策，为改革出力，为群众代言，并积极参与人大会的监督、立法、重大事项决定、会自身建设等各方面工作，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了大量卓有成效的新的贡献。在此，我谨代表市人大会，向全体人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 今年是全面推进依法治国的关键之年，也是实施“十三五”规划的开局之年。市委十届十二次全会进一步明确了今年和今后一个时期我市各项工作的目标、任务和举措。当前，我们要把中央和省、市委的要求与人民群众的期待紧密结合起来，为加快瓷都发展加油鼓劲、献计出力，发挥应有的作用。 各位代表、同志们，美好的目标激励着我们，崇高的使命召唤着我们。让我们在中共景德镇市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的作为，推动人大工作与时俱进、创新发展，为“复兴千年古镇，重塑世界瓷都，保护生态家园，建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”贡献自己的力量！
端午佳节将至，在这里，我谨代表大会主席团和市人大会，向全体人大代表和为大会付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢，祝大家节日快乐、身体健康、工作顺利！
同志们：
今天，我们召开新一届市人大会党组第一次会议，共同研究探讨如何做好新形势下人大工作。市六届人大一次会议选举产生了新一届市人大会，市委及时研究批准成立了会党组，确定我为党组书记，这是对我的高度信任，深感使命光荣，责任重大。新一届人大会受命于加快黄河三角洲开发建设的关键时期，肩负着崇高而神圣的历史重任。时代要求我们，全市人民也在期望我们，在任期内必须有更大的作为，工作上必须有更大的进展。我们要牢记使命，不负重托，以新的风貌，新的形象，新的作为，同心同德，竭尽全力，努力做好新形势下的人大工作，为全市经济社会又好又快发展作出新贡献，向全体代表和全市人民交一份合格的满意答卷。下面，我谈几点意见，供大家参考。
一、自觉坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持党的领导是做好人大工作的一条基本原则。坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，其中最重要、最根本、最关键的是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。人大工作作为党的工作的重要组成部分，必须始终坚持和依靠党的领导，始终坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义民主法治建设，维护和巩固党的执政地位，维护人民群众的根本利益。我们市人大会要自觉拥护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，对市委的决议、决定，会要坚决贯彻执行，并努力通过会和代表的工作变成全市人民的自觉行动。要建立健全重大事项向市委请示报告、提请决策、协调沟通等制度，争取市委的重视和支持，使党的领导贯穿于人大工作的始终。要从实际出发，善于抓大事、抓重点，认真组织开展审议、视察调研、执法检查，把市委关于全市改革发展稳定、维护民生民利的方针政策经过法定程序变为国家意志，保证市委的主张得以顺利实现。凡是作出重大决策，召开重要会议，开展重大活动前，都要及时主动地向市委报告，让市委及时了解人大工作，知道人大做了哪些工作，正在做哪些工作，将要做哪些工作，以争取市委的支持，使人大工作更好地贴近中心、服务大局。在工作安排上，要紧紧围绕市委的总体部署，做到与市委步调一致，保证人大工作的正确方向。
二、紧紧围绕全市工作大局，依法履行各项职责
宪法和法律赋予了人大及其会非常重要的职权，具体到市人大及其会来讲，主要是“三权一联系”，也就是重大事项决定权、监督权、人事任免权和联系人大代表。我们要在充分认识会的性质、地位、作用的基础上，把坚持依法行使职权作为根本点，严格按照法律赋予的职权和法定程序办事，全面担负起党和人民赋予的历史使命。
一是要大力促进发展。发展是第一要务。人大会的一切工作和一切活动必须以促进发展为目的，想发展、谋发展、议发展，为推动全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展提供良好的法制环境。在行使职权中，要始终围绕促进发展做文章，抓住事关全局和影响全市经济社会发展的关键环节和重大问题，依法行使各项职权。要围绕加快黄河三角洲开发建设、社会主义新农村建设、以改善民生为重点的和谐社会建设以及深化改革、扩大开放等事关改革发展稳定大局、法律法规贯彻实施和与人民群众切身利益密切相关的重大问题，综合运用听取审议专项工作报告、视察调研、执法检查等方式，监督支持“一府两院”按照市委的意图和人民的愿望忠诚履职，勤政为民，推动全市经济社会又好又快发展。
二是要强化监督力度。监督权是宪法和法律赋予人大会的一项重要职权。在我国的监督体系中，人大的监督是最高层次的监督，这种监督，既是一种制约，又是支持和促进。监督和支持二者辩证统一、相辅相成。人大对“一府两院”的监督，是监督与被监督的关系，是由我国的国家体制决定的，尊重和接受这种监督不是尊重哪一个人，而是尊重国家权力机关、尊重人民、尊重宪法和法律。因此，我们要按照监督法的规定，自觉做到既依法敢于监督又善于监督，既不失职又不越权；既监督“一府两院”改进工作，又支持其严格执法，在监督中体现支持，从支持出发依法实施监督，实现动机和效果的有机统一。我们要在认真总结历届会工作成功做法的基础上，努力适应新形势新任务，积极探索新思路，不断推出新举措，力求取得新实效。要加强调查研究，从实际出发，善于发现法律法规实施过程中带有全局性、普遍性、倾向性的突出矛盾和问题，紧紧抓住不放，加大监督力度，督促改进提高，切实保障宪法和法律在全市的有效实施，大力促进“一府两院”依法行政、公正司法，大力推进依法治市进程。
三是要加强人事任免工作。要坚定不移地贯彻党管干部的原则，依法履行任免程序，使市委推荐的人选成为国家机关的领导人员。要高度重视并做好换届后政府组成部门主要负责人的任命工作，进一步规范任免程序，切实落实好任前介绍推荐、调查了解、法律知识考试、供职等制度，严把干部任命关。要坚持监督事同监督人的紧密结合，采取多种途径了解和掌握所任干部依法履职的情况，发现问题及时提醒，督促改进，确保国家机关工作人员珍惜用好党和人民赋予的权力，促进国家机关及其工作人员依法履职、廉洁奉公、勤政为民、务实高效地干好本职工作，切实为党和人民执好政、掌好权、办实事、谋利益。
四是要充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。我们国家和人民代表大会制度的性质，决定了人大会必须密切联系代表群众。只有做好代表工作，才能使人大会的工作建立在坚实的群众基础之上，才能使人大工作更加充满生机和活力，才能更好地代表人民行使好各项职权。要树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的观念，继续深入学习代表法，采取多种形式加强同代表的联系，积极为代表履行职务创造条件、提供服务，特别是根据换届后新代表成份多的实际情况，切实搞好代表培训，全面提高代表素质。要健全完善代表活动制度，重视和加强对闭会期间代表和代表小组活动的组织指导，不断拓宽活动渠道，丰富活动内容，增强活动实效。要重视办理好代表议案、批评和建议，切实解决代表们反映的问题，不断提高实际办结率和代表满意率，调动代表履行职责的积极性。要大力宣传代表法和山东省实施代表法办法，及时推广先进代表典型，为代表依法行使职权营造良好环境，用典型影响和推动代表工作的深入开展，促进全市人大工作再上新水平。
三、大力加强会及机关建设，不断提高履职能力
随着形势的发展和民主法制建设的不断加强，人大会担负的任务越来越重，对人大工作的要求也越来越高，特别是换届后的会组成人员，许多是刚刚转做人大工作，大都长期在党委和政府部门担任职务，有着丰富的领导工作经验或专门知识，这是做好人大工作的重要条件。但是，毕竟人大工作有着自己的特点和规律，对大多数同志来说这又是一项新的工作。要做好人大工作，必须尽快适应变化了的新情况，在思想观念、工作习惯和工作方式、方法上都要有所转变。因此，加强自身建设就显得更为迫切和重要。
一是要加强学习，实现工作指导转变。人大会在行使职权的过程中，需要多方面理论和专业知识。不学习就跟不上形势，就干不好工作。我们要努力加强理论学习，不断完善知识结构，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和以为的党中央提出的一系列重大战略思想和有关指示精神，学习宪法法律和现代经济、科技以及社会管理知识，坚持以马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，用科学发展观指导开展工作，进一步提高政治理论水平，增强政治意识、全局意识、服务意识，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。人大的根本任务是保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施，人大工作的主要特点和工作方法是依法办事。因此，要把加强对宪法法律和人大业务知识的学习作为重点内容，结合工作实际，急用先学，学有所用，保证效果。原来从事人大工作的同志要学，刚从事人大工作的同志更要学习，要把法律知识的学习作为一项长期的任务始终坚持下来，努力提高法律知识水平，掌握法律武器，为更好地依法行使职权奠定坚实的基础。要始终坚持与时俱进，继续解放思想，提升境界，不断强化创新意识，积极探索依法行使职权的新方式，努力开创人大各项工作的新局面。
二是要坚持民主集中制原则，增强自律意识。人大工作的特点是集体行使职权，集体决定问题。在讨论决定问题时，要充分发扬民主，做到畅所欲言，各抒己见。要按照法定的民主形式、民主程序、民主规则办事，保障会组成人员自主地、负责地履行职责。对集体决定的事项，要带头贯彻落实，积极做好工作，确保落到实处。特别是我们党组成员更要严格自律，充分发挥好模范带头作用，在履行职责的过程中，做到言必据法，行必依法，切实维护人大会的良好形象。
三是要加强调查研究，改进工作作风。调查研究是我们党的优良传统和作风，也是我们做好人大工作的基本功。我们要大兴调查研究之风，经常深入实际，深入代表和人民群众中，体察民情，了解民意，广泛听取人民群众的意见和建议，为会依法行使职权提供可靠的依据，使会作出的决议、决定，提出的意见、建议更加符合实际，更具有针对性，更能够充分体现人民群众的愿望和要求。要增强群众观点，牢记全心全意为人民服务的宗旨，真心实意为人民群众办实事、办好事，认真督促解决人民群众关注的热点、难点问题。开展各项工作，行使各项职权，要注重实际、讲求实效，做到言必行，行必果，力戒形式主义，不断提高工作的水平和质量。要进一步健全和完善议事规则和办事制度，确保各项工作规范有序。要清正廉洁，勤政为民，严格按照提出的“为民、务实、清廉”和树立“八个方面的良好风气”的要求，坚持一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，尽力为东营人民多办实事、多办好事，以实际行动当好人民公仆。
四是要进一步重视加强机关建设。会大量的日常工作是由机关工作人员来完成的，机关建设得好不好，工作人员服务水平和服务质量高不高，对人大会依法行使职权会产生很大影响。因此，要把机关建设列入重要的议事日程。要切实抓好机关干部的政治理论、业务知识和宪法法律的学习，采取多种形式加强对干部职工的教育管理，努力提高机关工作人员的整体素质和服务水平，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，更加热爱人大工作，更好地服务于人大工作。要健全完善各项规章制度，加强岗位目标责任管理，全面推行规范化服务，使机关工作有标准、办事有程序、管理有规章，保证机关工作规范、有序、高效运转。要完善干部激励监督机制，重视对机关干部的培养使用，通过有计划地安排干部到基层锻炼、岗位交流、扶贫包村等形式，全面提高干部队伍的综合素质，使他们在实践中经风雨，见世面，长才干，努力把人大机关建设成为风正、团结、奋进、廉洁、高效的和谐文明机关。
老干部是党和国家的宝贵财富。人大机关老干部比较多，而且职务较高，为老干部搞好服务，是机关的一项重要日常性工作。我们一定要尊重老干部、关心老干部，在机关形成一个尊老敬老爱老的良好氛围，使老同志老有所养、老有所为、老有所乐。要虚心学习他们的好思想、好品质、好作风、好经验，不断提高自身的素质和能力，提高工作的水平和境界。
同志们，有历届市人大会打下的良好工作基础，有180多万东营人民的信赖和支持，我们相信，市六届人大及其会一定能够在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极有效地行使各项法定职权，为推动全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展做出新的更大的贡献。
同志们：
今天，县人大、县政府、县政协联合召开会议，总结去年人大代表建议、政协委员提案办理工作，对今年的办理工作进行动员和部署，目的是进一步提高认识，明确承办部门和单位的任务，落实相关办理责任，同时也是共同探讨办理工作的新思路、新举措，与时俱进地做好代表议案、建议和委员提案的办理工作。刚才，三个部门负责同志交流了办理工作经验，讲得很好。会议结束前，县委、常务副县长许德智同志还将对办理工作作重要讲话，请大家认真领会和落实。现在，我代表县人大会，就议案和建议的办理工作讲两个方面的意见：
一、关于去年代表建议办理工作的主要情况
县八届人大四次会议期间，代表们以对全县人民高度负责的态度，围绕全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，共提出建议106件，这些建议紧紧围绕我县实施“五大战略”以及人民群众关心、关注的热点、难点问题，对政府工作具有重要的指导意义，体现了人大代表高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。经过县政府及各承办单位的共同努力，代表们所提建议已全部在规定期限内答复。从办理情况来看，呈现以下几个特点：
一是领导重视，建议办理力度加大。去年4月，县人大、县政府、县政协联合召开了建议交办会。会上，许县长对办理程序、办理措施以及工作责任等提出了明确和具体的要求。期间，县政府主要领导同志多次过问人大代表建议办理情况，有力推动了建议办理工作的顺利开展。去年7月和11月召开的人大会两次听取了县政府关于建议办理情况的汇报。在今年3月召开的县九届人大一次会议上，政府又将所有代表建议的办理情况向全体代表作了书面汇报。
二是调研深入，科学办理代表建议。各承办部门高度重视建议办理前的调查研究工作，组织力量，深入调研，有针对性地提出解决办法。针对代表提出“关于解决县生态化工园区警务室警力偏少的建议”，县公安局迅速落实专人对县生态化工园区的治安状况进行调研，在掌握实情的基础上，克服警力不足的困难，为园区警务室增加2名民警，有效缓解了化工园区警力不足的矛盾。针对多名代表提出应增加村干部工资的建议，县委组织部牵头组织农办、财政局负责同志到周边县市区调研，下基层走访镇、社区、村干部，提出提高村居干部报酬待遇方案，9月召开的县委会议专题讨论通过。代表们反映多年的问题得到解决。
三是加强沟通，建议办理满意度提高。大部分承办单位坚持建议答复前先与代表沟通。通过走访、召开座谈会、邀请代表现场视察等各种形式，与代表进行面对面的交流沟通，了解代表提建议的真实意图，真诚听取代表意见，共同商讨解决办法。县水务局、住建局等单位，邀请代表参观水厂二期、城区道路建设等建议办理现场，不仅让代表看到书面答复，更让代表看到建议办理的实际效果；县规划城管局等单位召开建议办理工作集中当面答复会，通报建议办理进度，征询建议办理意见；县交通局针对省市主管部门取消乡村公路建设计划的实际，主动上门与代表沟通、解释农路铺设建议无法办理的情况，取得了代表的理解。
四是突出重点，建议办理实效增强。各承办单位把解决与人民群众生活息息相关的建议作为工作的重点。代表们提出的农村路桥改造、中小学校舍安全工程、县城老城区排水系统改造等问题，被县政府列为20xx年全县重点项目和实事工程，明确建设内容和进度要求，落实责任单位和挂钩领导，增强建议的办理实效。对代表们提出的“修缮城区道路，方便市民出行”的建议，县住建局多方筹措资金，抢时间，抓进度，完成了幸福北路、双园路慢车道维修改造工程，完成了幸福路与灌江路交叉处、长江路与黄海路交叉处、双园路、灌河路等20余条道路人行道的零星破损维修工作，极大方便了人民群众出行难问题，解决了幸福路逢雨必涝的难题，群众反响很好。
截止去年年底，已经解决或基本解决的占总数的百分之六十强，建议的办成率得到明显提升。对于以上成绩的取得，请允许我代表县人大会，代表所有县人大代表，向付出辛勤努力的各承办单位及其负责同志表示诚挚的感谢！
成绩值得充分肯定，但我们也要清楚地看到，对照法律规定和人大代表的要求，代表建议的办理工作还存在一些不足：主要表现在：一是办理工作存在不平衡现象。相对而言，建议承办大户对办理工作比较重视，办理的质量和效果也比较好。反而少数建议承办较少的单位，重视不够，建议办理存在拖沓现象，进度缓慢。二是个别代表建议的转办不是很合理。个别在政府部门任职的人大代表所提的与部门工作相关但涉及全局性的、需要政府协调各方配合解决的建议，却又转到了提建议的代表所在单位，自己提自己办，建议实质上仍然得不到落实。三是重答复、轻落实的现象仍然存在。部分单位在答复时态度诚恳、措施具体，但并未及时按答复意见里的承诺去落实。代表虽然对答复情况表示满意，但对问题得不到解决却很有意见。在今年的代表议案、建议办理工作中要注意改正上述问题，进一步提高办理质量。
二、关于今年代表议案和建议办理的意见
今年3月，在县九届人大一次会议上，全体代表紧紧围绕我县经济和社会发展大局，深入了解民情，充分反映民意，积极为我县的发展建言献策。代表们共提出议案14件，经大会审议通过，将“加快城乡供水全覆盖，保障饮水安全惠民生”和 “加强基础建设，全力推进教育现代化进程”两件议案列为大会议案，交由政府办理。其它议案均作为建议处理，加上代表在会上和会后提出的建议，共217件。其中：工业、财税方面的26件，农村、农业、水利、土地方面的62件，交通、城建、规划、环保方面的63件，科教文卫方面的43件，民政、人事、社保及其他方面的23件。从总体上看，这些建议是代表们受人民群众委托，结合平时了解掌握的情况，认真研究后提出来的，充分反映了广大人民群众对解决饮水、教育、医疗、出行、居住环境等民生问题的迫切期望，体现了广大代表对人民的高度负责，对推动科学发展、切实改善民生、促进社会和谐的高度关注，对全县经济社会事业发展的满腔热情和主人翁精神。我们一定要以认真负责的态度，把办理工作与转变政府职能、改进工作作风、提高行政效能结合起来，认真办理，注重实效。
1、统一思想，提高认识。建议能否办理好，关键看我们对办理工作重要性认识是否到位，各级领导是否高度重视。我们要进一步提高对办理工作重要性的认识。一要从对人民负责的高度来认识办理工作的重要性。人大代表来自社会的不同阶层和领域，与人民群众有着广泛的联系，他们所提的建议、批评和意见，代表着人民群众的根本利益，反映了人民群众的呼声和意愿。各承办单位一定要从对人民负责的高度来重视建议的办理工作，认真研究解决建议中反映的问题。二要从构建和谐社会的高度来认识办理工作的重要性。随着改革的深化，各类利益矛盾日益凸显，有些矛盾还表现得比较突出。代表通过建议来反映社情民意，是我们了解矛盾，维护稳定的重要信息渠道，建议的办理过程也是了解民情、集中民智、解决矛盾，构建和谐社会的过程。所以，各承办单位一定要高度重视建议办理工作，扎扎实实的办了、办好。三要从提高执政能力的高度来认识办理工作的重要性。如何提高执政能力是新时期党和政府迫切需要研究和解决的问题。认真采纳和办理人大代表建议，对于充分调动和利用好各方面的智慧和力量，完善行政决策机制，提高执政能力和工作水平都具有重要意义。各承办部门要突破“为办理而办理”的局限，树立全局意识，把建议所反映的问题，放到全县大局上去考虑，并结合实际工作中的重点、热点、难点问题，有的放矢，使办理工作服务于人民群众，服务于经济建设，服务于科学决策，使办理质量得到提高。
2、创新方法，务求实效。建议办理工作的核心是提高办理质量。多年来，政府各承办单位在办理过程中逐渐形成了一套行之有效的制度和做法，我们要继续坚持这些好的制度和做法，并在实践中创新。一要开门纳谏。要进一步加强与提建议代表的沟通，提高办理工作的透明性。对一些难点、热点问题，承办单位要主动将代表请进来，变“文来文往”为“人来人往”，争取做到每份代表建议承办单位均能与代表面对面的沟通一次，虚心听取他们的意见和建议，这样更能充分听到代表真知灼见，商讨解决问题的办法，切实提高问题的解决率。对需要长期规划逐步实施的建议，或者无法办理落实的建议，更要及时向代表面对面解释说明，让代表理解，树立承办单位的良好形象。二要形成合力。今年的建议中有相当一部分建议办理工作涉及多个部门，需要各方协作，联合办理。县政府要加强对建议办理工作的统筹，对涉及全县宏观方面或需要多个部门配合办理的建议，进一步加强协调并组织相关部门会办解决问题。本着“重在办理，贵在落实，注重实效”的原则，积极主动，认真办理。主办单位要主动与协办单位协商，搞好配合。决不能互相推诿，相互扯皮。三要务求实效。今年，我们除了采取重点建议会主任分工督办和人大各相关委员会协同督办外，对建议承办大户，将通过督促各承办部门召开座谈会、代表见面会、组织代表现场视察等方式来督办，更加注重办理实效，解决实际问题，不断提高办结率，力争建议办成率有所提高。年底，建议的办理情况将在响水报和县人大网站上公示。
3、完善制度、规范办理。在办理建议的过程中，要建立健全完善的办理机制，严格细化办理程序，保障办理工作依法、规范、有序的开展。一要明确责任。各承办单位要落实和完善领导责任制，“一把手”负总责，分管领导具体抓。根据建议内容的难度与要求，做好“四定”，即定具体承办人员、定具体办理要求、定办理时限，定汇报办理进度，真正做到建议办理级级有人抓，每件有人办，件件有回音，事事有落实。二要严格办理时限。 各承办单位要统筹兼顾，制定科学合理、操作性强的办理计划，使办理工作有力度、有进度，保证在规定的时间内全部办理结束，并按规定时间答复代表。在5 月份召开的人大会会议上，县政府要报告两件议案的实施计划。代表建议在7月底前应全部办结，并全部答复代表。个别难度比较大的，办理起来耗时较长的建议，可适当延时。三要答复规范。各承办部门要仔细阅读建议内容，注重回复的准确性，避免答非所问，文不对题，敷衍了事的现象发生。为了保证答复形式的统一化、格式化、规范化，我们特地印制了答复函样表和建议办理情况代表意见反馈表，每个承办单位的袋子里都有。各承办单位既要及时按答复函的格式答复代表，还要将反馈表随同答复函一起送代表，并由代表将意见反馈表送人大人代委。
同志们，认真办理代表建议是政府及其所属部门重要的法定工作职责，也是一项十分严肃的政治任务。人大代表和广大人民群众对我们的办理工作寄予了厚望，希望各承办单位以对党对人民高度负责的精神，确立良好的群众观念，继续发扬认真、严谨、务实的工作作风，扎实做好代表建议的办理和落实工作，不断探索和完善办理工作的新机制、新办法，不断提高代表建议办理工作的质量和水平，我相信，经过大家的共同努力，今年的代表建议办理工作一定能够向全县人民交上一份满意的答卷！
谢谢大家！
同志们：
这次会议，是将县xx届人大六次会议期间代表提出的建议、批评和意见，向县政府及其部门交办的会议。县xx届人大六次会议期间，大会秘书处共收到涉及政府工作方面建议56件，会后收到1件，经整理合并为52件。其中：交通方面的14件，文教卫方面的8件，财经方面的4件，农林水方面的14件，旅游方面的4件，政法综治方面的3件，其它方面的3件。代表们提出建议紧紧围绕县委、县政府的中心工作，重点关注经济发展，体现了科学发展观的要求，建议内容更加关注民生，广泛反映了人民群众最关心、最现实、最直接的问题，这对办理工作提出了更高的要求。我们要继续坚持把办理人大代表建议作为重要政治任务来抓，强化责任，精心组织，突出重点，狠抓落实。 县人大会一直对代表建议办理工作非常重视，一是进一步改进了代表建议的交办形式。在坚持代表大会闭会后向政府交办的基础上，县人大会还将代表建议按内容分解到各工委，加强调研，对口督办；二是加强与代表的沟通。每年县人大会都对县人大代表进行一次集中走访，重点听取代表对建议办理情况的意见建议，对重点建议和答复后代表意见较大的，县人大会有关工委都及时与代表沟通协调，尽量让代表满意。县xx届人大五次次会议代表提出建议43件，到去年底，基本办理完毕，其中：已经组织实施的26件，占60。5%;列入计划适时组织实施的13件，占30。2%;因条件限制暂不能办理的4 件，占9。3%。建议办理答复率100%。
六届人大以来，市政府及各承办部门把代表建议办理工作列入重要日程，做了大量的工作。一是领导高度重视。市长亲自参加市人大代表建议交办会议并接收建议。市长直接安排办理工作，市长逐件审核答复意见。市人大代表建议交办会议后，市长及时主持召开市政府常务会议，认真传达交办会议精神，将代表建议交给各位分管副市长，并强调按照市人大会代表建议交办会议的要求、程序和时限，把代表建议办理工作安排好、组织好，把好关口，保证质量。各位副市长分别主持召开分管部门主要领导参加的交办会议，提出了办理程序和时限要求，并积极协调解决一些办理难度大的建议。市政府领导向市人大会会议报告代表建议办理工作情况。市中级人民法院和市人民检察院及时召开党组会议，认真研究，制定措施，落实责任。二是办理工作机制更加完善。市政府下发了《关于进一步加强人大代表建议和政协委员提案办理工作意见的通知》，明确了办理原则、办理制度、办理程序、办理目标。层层落实主要领导负责、分管领导主抓、专人具体办理的三级负责制。市政府办公室牵头对各部门的办理进度、办理程序、办理效果等进行督办检查，对答复时限内的定期催办，对答复不满意的重点督办，对没有落实的进行跟踪督办，保证了办理工作及时、有序地进行，确保了办理工作质量。各承办部门能够在规定的时限内答复代表，对代表建议办理工作情况都形成了比较规范的书面报告。市中级人民法院为了加大代表建议办理工作力度，把代表联络室改为代表工作办公室，并增配了工作人员，向市人大代表发出征求意见函300多封，还邀请人大代表列席中院审委会。市人民检察院把办理代表建议当作大事来抓，召开党组会议专题研究办理代表建议措施，由院党组和检察长主抓，分管副检察长负责，明确责任部门，确保代表建议落到实处。三是办理效果明显。“一府两院”领导能够带着强烈的责任感抓落实，带着深厚的感情抓落实，带着解决问题的决心抓落实。市政府办公室和“两院”的具体工作人员认真负责，积极协调，使代表建议办理工作达到了“三满意”。代表对政府的态度满意，政府对代表的支持满意，人大会对工作效果满意。如市六届人大一次会议期间代表提出的关于加大疾病防控力度提高全民防病意识的建议，关于在商场、旅店网点、车站等公共场所实施电子监控的建议，关于减轻中学生负担的建议，关于对街道社区公益性岗位人员加强管理的建议，关于加快搭建中小企业服务平台加速全民创业的几点建议等，代表提的好，政府办得好，社会效果也很好。
根据一年来的工作情况，对今年如何办理好代表建议，提高办理质量和办理水平，我再讲几点意见。
1、高度重视，进一步增强做好代表建议办理工作的自觉性和责任感
人大代表对“一府两院”工作提出建议、批评和意见，是对行政、审判、检察等国家机关进行监督、推进工作的一种重要形式。因此，我们要认真对待这项工作，真正把办理代表建议作为自觉接受人民群众监督的重要方式，作为推动各项工作的有效途径，作为转变工作作风的重要手段。要不断提高认识，把代表建议办理工作列入重要议事日程，以高度的政治责任感和认真负责的态度，扎扎实实地做好代表建议的办理工作。
2、强化措施，不断完善代表建议办理工作机制
各承办部门的工作人员要认真学习，了解和掌握办理工作程序和有关规定，重点掌握办理期限、办理答复程序等内容，使办理工作有依据、有遵循。近年来，“一府两院”在承办工作中建立了一些行之有效的办理制度和工作程序，积累了一些好的做法和经验，应及时推广和交流。面对新的形势、新的任务和新的要求，也应该不断研究和探索新的工作方式和新的工作方法。要在认真总结经验的基础上，结合工作实际，通过不断完善统一交办、分级负责、分层次督办、答复反馈等工作机制，建立健全办理工作网络。使代表建议的承办工作责任到人，工作到位，进一步提高代表建议办理工作质量。
3、突出重点，切实抓好代表建议办理工作
这次会议之后，市人大人事代表选举委员会和市政府办公室要共同研究，把涉及全局性的问题和群众普遍关注的热点、难点问题做为重点建议进行办理。对重点建议的办理，承办部门主要负责同志要亲自抓，认真研究落实措施。办理重点建议应邀请提出建议的代表参加调查研究，提出的措施办法要征求代表的意见。六月中旬市人大会将集中听取承办单位办理重点建议情况的汇报，各承办单位要在九月末前，将重点建议的办理情况书面报告市人大会。市人大各专门委员会对涉及所联系的政府部门的代表建议办理工作要及时了解和掌握有关情况，积极参与督办和检查工作。市人大人事代表选举委员会要与“一府两院”有关部门互通信息，经常联系，及时了解有关情况，做好沟通协调和综合工作，确保代表建议办理工作顺利开展。
4、加强与代表的联系，努力提高办理工作实效
各承办部门要根据工作实际，分阶段做好与代表的联系和沟通，采取走访、座谈、信函、电话等方式，主动向代表介绍情况，听取代表意见。主动邀请代表直接参与建议办理工作，了解代表提出建议具体想法和要求，共同协商解决问题的办法和措施，取得代表的理解和支持，达到双向互动的良好效果。五月中旬市人大会组织人员深入到县(市)区走访、座谈，重点了解代表对建议答复情况，征求提出建议代表对答复工作的意见，并及时向市政府进行反馈。
5、加强督办和检查，突出解决重点、难点问题
随着代表履职水平的不断提高，代表更加关注我市经济社会发展的深层次问题，提出的建议涉及面比较广，对一些关系到群众切身利益的热点难点问题，有的情况复杂，解决难度大，需要下大力气，才能解决。对于一些前瞻性的建议，解决起来需要有一个过程，应提出工作目标；对解决有一定困难的建议，承办部门要多做调查研究，多做深入细致的工作；对年内不能解决的，应制定计划，落实措施，跨年度继续办理。要加强跟踪督办和督办检查，切实把代表建议办理工作落到实处。市人大会将于今年十月份对代表建议的办理情况进行全面检查，并听取和审议代表建议办理的检查报告。
同志们，代表建议办理工作，是一项政治性、法律性、时效性都很强的工作，也是一项艰苦细致的工作，需要大家的共同努力。让我们在市委的领导下，以深入学习实践科学发展观为统领，围绕“一个巩固、两个领先”的目标，认真贯彻落实市六届人大二次会议各项决议决定，扎扎实实地做好代表建议的办理工作，以实际行动为人大代表履行职责和行使权力做好服务，为坚持和完善人民代表大会制度做出新的贡献！
大家好！我叫xx，现年46岁。现任xxxx物流公司董事长。物流有限公司是一家专业从事公路货物运输的物流企业，公司现有员工380余名，大型平板半挂货车150余部，长期合作的车辆运输户达300多户。服务网络遍及东北、华北及长三角、珠三角地区，并开设了淮安至上海、苏锡常、浙江、珠三角、上海至东北、泰州至沈阳、苏州至沈阳等物流专线，并设立分支机构。承运客户涉及三星、LG、小天鹅、TCL、华美、白雪、上好佳、韩泰、大众、新大洲等大型企业，实现总营业额1亿元，入库运输税金240多万元。按镇财政可用财力折算，相当于900多万元国税。是区运输规模最大，线路覆盖面最广，管理服务较为完善的专业运输企业，xx物流已成为xx物流企业的品牌。
我作为新一届人大代表候选人，今天很荣幸地参加了代表候选人与选民见面活动。在此向各位选民汇报一下我的思想。
人大代表，不是荣誉，而是责任；不是待遇，而是使命。要做一个合格的人大代表，就要始终铭记，责任在肩，人民在心，切实做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。要认真履职，为民传声、为民谋利、为民解忧。
人大代表的职责就是联系群众，了解民情民意，了解与群众切身利益相关的热点、难点问题，并形成议案，建议案；代表民众向国家机关反映呼声，提出意见和建议。
假如我能够获得大家的信任，当选为人大代表，我将从以下几方面做好一个人大代表的工作。
一、积极履行人大代表职责。模范遵守宪法和法律，与广大选民保持密切联系，认真听取选民群众的呼声，及时了解选民群众的需求，积极反映群众的意见，努力为广大的人民群众服务。
二、扎实做好本职工作，带领企业职工，开拓市场，增加经济和社会效益，为当地选民多办实事，为政府多创税收。
三、以群众利益为出发点，以群众满意为目标，代表选民群众进言献策，虚心听取意见，及时反馈群众心声，扎实开展工作。我的代表资格来自选民的推选，如果我能当选，我应当受到选民的监督，我也乐意受到选民的监督，这有利于我更好地成长，为大家服务。如果我落选，我也会积极作好本职工作，不幸负广大选民群众的期望。
谢谢各位选民。
同志们：
按照区人大会年度工作安排，今天我们在这里召开20xx年代表工作会议。会议的主要任务是：回顾总结去年区代表工作情况，研究部署今年代表工作任务。刚才，徐强同志通报了20xx年区人大代表的工作要点，7个中心组负责人和6个代表小组组长分别交流了今年代表工作计划和活动安排，大家的发言很精彩，时间紧凑、重点突出、特色明显，听后觉得深受启发。
下面，我主要讲两方面意见：
一、20xx年代表工作回顾
一年来，区人大会及各代表中心组高度重视代表工作，认真组织代表活动，狠抓各项工作落实，较好地发挥了代表工作在人大工作中的基础作用。
(一)精心组织闭会活动，代表主体作用得到进一步发挥
一是深入开展“五水共治”、“三改一拆”、“实事工程”专项视察调研活动。澥浦镇：组织代表对镇政府20xx年实事工程中跨年度建设的澥浦中心小学扩建工程、广源路延伸工程进行了视察，并听取了镇政府20xx年安排的汇源路改造工程、天然气管道铺设项目、觉渡幼儿园新建项目的建设情况汇报，对关系广大群众切身利益的公益性重点项目：敬老院、卫生院及临终关怀场所的建设情况进行了视察，推动了相关问题的落实。九龙湖镇：围绕推进重点工作，组织代表实地视察低洼地防洪排涝应急工程、“美丽九龙湖”环境整治工程、文种幼儿园改建工程、紧固件集中酸洗中心工程等，并就应急工程需要配套附属工程、环境整治工作需要坚持点线结合抓长效、企业发展需要注重安全环保生产、土地流转有待规范等方面提出了很好的意见和建议。招宝山街道：坚持个人持证视察与专业小组视察相结合，组织代表对位于后海塘的定海河、宏远河及城区相关企业及居民生活区附近河道进行专题视察，并将视察和调研中发现的问题及建议，及时整理、随时反馈给政府相关职能部门，并督促政府部门负责任地答复和解决，进一步提高活动的实效性。蛟川街道：年初组织代表对20xx年民生实事工程安排进行听证，并就“五水共治”、北片新农村建设、农村环境卫生建设等问题积极提出意见和建议；年中组织代表对街道办事处专项工作进行评议，提出扎实开展炼化区域综合整治、提升城市管理水平、加大企业服务扶持力度、加强水环境治理等16条建议和意见，进一步提高监督实效。骆驼街道：组织代表专题对街道文明城市创建工作评议，代表们对街道两年多来文明城市创建工作取得的成绩和存在的不足共提出意见和建议近30条，部分建议如“加快对南二路的修复”、“夜宵摊统一集中管理”等已被街道采纳，正在落实中。庄市街道：注重发挥各个代表小组各自优势，围绕“五水共治”主题，采取不同角度分别就农村畜牧业环境整治、清水河道建设、重污染行业提升、集镇街河、路林港整治及解决内涝方面问题进行调研，并梳理形成评议意见报告。各个小组还根据自己的专业领域开展特色活动，财政组、城建农资组、经济发展组等代表小组都先后开展相关活动，使得代表小组活动形成了一个内容丰富又特色鲜明的立体体系。
二是组织开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动。5月，根据省、市人大的统一部署，拟定关于组织人大代表开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动计划，先后组织了6个座谈会，邀请人大代表，区政府、区法院、区检察院及区司法局、区工商联等相关部门负责人，广泛深入开展了查找活动，共收集到各类有关法律法规和政策文件“立、改、废”的意见建议共计208条次，其中，提出立法建议8条次。经汇总梳理，涉及法律法规方面的问题意见35条，涉及各类规范性文件方面的问题意见19条，已按规定上报省、市人大有关机构研究处理。同时，还将此次查找活动中各方面反映集中的属于区级层面有关政策措施方面的15项问题建议印发各相关部门供工作参考。
三是进一步发挥代表联络站作用。建立健全镇(街道)代表联络站、村(社区)社情民意联系点两级网络，目前我区共设立镇、街道代表联络站17个，真正实现代表联系群众平台的全覆盖。为进一步加强代表联络站规范化建设，7月份还专门组织代表组织中心组负责人和人大联络员，赴鄞州区中河街道代表联络站进行学习考察，确保新建代表联络站达到“四个统一”：即统一接待制度、统一接待规则、统一工作流程、统一上墙版面。同时，配备了17名经验丰富、履职能力强的代表担任联络站站长，联络员由镇(街道)人大联络员兼任，确保年初有计划、隔月有安排、接待有记录、建议有落实、问题有反馈。一年来，代表联络站除了有序安排市、区人大代表开展接待选民、群众活动外，还根据省人大会的统一部署，积极做好省人大代表进驻代表联络站开展接待群众活动。10月，省人大代表、浙江大学党委书记金德水，省人大代表、省人大会秘书长厉月姿等领导分别来我区开展立法调研活动，分别在庄市街道兴庄路人大代表联络站和骆驼街道南一人大代表联络站，召开在镇的各级人大代表和基层群众代表以及有关部门负责人座谈会，重点围绕《浙江省社会养老服务促进条例》(草案)，广泛听取基层意见和建议，使条例草案修改完善能更加贴近民意。
(二)加大建议督办力度，代表满意率和问题解决率得到进一步提升
区十四届人大三次会议期间共收到代表建议167件， 从办理结果来看，代表所提建议已经解决或基本解决的占30.54%，基本达到年初确定的解决率应达到30%以上的目标。代表反馈对办理工作表示满意的占96.4%、基本满意的占3.6%;代表反馈对办理结果表示满意的占92.22%(代表初次反馈不满意件为6件、经重办后全部转为满意)、基本满意的占7.78%。此外，在闭会期间共收到代表建议14件，已按规定交由区政府和有关机关、组织办理，代表反馈对办理结果表示满意的13件(代表初次反馈不满意件为2件、经重办后转为满意)，基本满意的1件。
总的来说，各承办单位对上年代表建议的办理工作都比较重视，办理程序规范，工作措施有力，有力地推动了一批群众关注的热点难点问题的解决。比如：代表提出的关于要求增加全区环境监测点的议案被列为主任会议重点督办件，区政府对该议案的办理高度重视，一年来，通过各方面的积极努力，进展比较顺利。澥浦站监测点(位于澥浦派出所楼顶)已于去年8月完成设备安装并投入使用，九龙湖常规因子站点、于蛟川街道特殊因子站点(蛟川小学)已安装完毕，目前正进入运行调试阶段，不久将正式投用。届时，我区环境空气监测站点设置将实现全覆盖，为进一步推进我区环境监管工作夯实基础。
另外，14件闭会期间的代表建议建议也得到了比较好的落实。如梁金华等10名代表在闭会期间提出的“关于提高农村卫生保洁补助经费的建议”，各中心组代表普遍比较关注，对初次办理代表反馈意见表示不满意。区人大会领导对此高度重视，专门上门协调，并邀请相关代表共同参加，通过多方努力，使该问题得到较好解决。在20xx年财政预算安排中，区财政已按照农村每人增加10元标准，增加300万元农村卫生保洁专项经费，并要求镇(街道)按1：1进行配套，有效减轻了村集体经济的负担，真正让群众得到实惠，代表对此十分满意。
但是，也应看到在建议办理中，仍然存在代表建议“回娘家”问题，另外，实际问题解决率还有待于进一步提高。
(三)强化履职服务保障，代表工作制度化、规范化建设得到进一步加强
一是深化代表培训方式。继续组织做好区人大代表参加全国人大举办的“地方人大代表和干部培训班”活动。继20xx年我区首次组织80余名人大代表和人大干部参加全国人大举办组织的系统培训班后，去年又组织40余名人大代表和人大干部参加培训，保证7各中心组有需求参加培训的代表都有机会参加全国人大举办的专题培训班，进一步拓宽了代表视野， 激发代表的履职热情，不断提升履职的能力和水平，受到代表的好评；同时，去年根据代表的实际需求，会同财经工委举办财政预算审查专题培训班，进一步拓宽培训渠道，收到了较好教效果。
二是完善主任接待代表日制度。4月，结合开展党的群众路线教育实践活动，区人大会主任、副主任分别到全区6个镇、街道开展主任接待代表日活动，共收集到代表反映的问题建议16项，主要涉及区域环境整治和社会保障、教育、医疗等社会民生方面的问题，除当场明确办理答复要求外，还进一步加强跟踪督办，督促相关部门落实措施，有效推动了一批群众关注的热点、难点问题的解决。
三是拓宽代表知情知政渠道。坚持定期为代表寄送《浙江人大》、《会资料选编》等资料、邀请代表列席会和“一府两院”重要活动。一年来，共有40余名区人大代表参加会会议以及执法检查、视察调研活动，40余名区人大代表列席区政府常务会议(区长办公会议)，20余名区人大代表旁听案件庭审活动，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。
四是积极做好在镇省、市代表服务保障工作。5月，组织镇市人大代表开展“山海协作”联组活动，实地考察了镇海--龙游山海协作产业园和宁波中鑫毛纺集团江山有限公司等园区和企业开展专项调研活动，就进一步加强镇海与龙游产业协作项目提出了许多有针对性的意见和建议，取得了较好的效果。11月，组织辖区市人大代表专题视察我区民办教育工作，并邀请区政府和市教育局相关领导参加，代表们还重点围绕如何促进民办教育健康发展、打造优质特色民办教育品牌主题提出了意见和建议，区政府和市教育局相关领导逐一作了解释说明和回应，进一步增进共识，有效推动相关事项的落实。11月，精心组织好省人大代表宁波中心组江北、镇海、北仑代表小组在我区的联组活动，组织省人大代表实地视察了镇海中学、镇海炼化分公司和宁波石化经济技术开发区，代表们在充分肯定镇海取得显著成绩的同时，建议镇海区能进一步兼顾经济、教育等社会各项事业的健康发展，努力为全市乃至全省创造更多优秀模板。
过去一年全区代表工作取得的成绩，是在区委正确领导下，全区各级人大代表依法履职、勤勉工作的结果，是各代表中心组和代表小组组长大力支持的结果。在此，我代表区人大会表示衷心的感谢！
同志们，xx届三中、四中全会和省、市对代表工作提出了新的要求。做好今年的代表工作，我们既要认真总结以往取得的成绩，更要对照新的时代要求，清醒地看到当前代表工作存在的不足和问题，积极有序地加强和改进各项代表工作。当前代表工作存在的主要问题是：代表活动实效还不够明显，代表联系群众还不够常态，建议提出质量和办理质量还有待提高。这些问题需要我们在今年的工作中认真把握、切实改进。
二、20xx年代表工作要求
今年区人大代表工作要点已经区人大会第三十九次主任会议讨论通过，刚才徐强主任又作了说明。下面，我结合贯彻上星期召开的市人大代表中心组组长及代表工作会议精神，进一步抓好今年代表工作任务的落实讲四点意见：
(一)强化主题活动，着力提升代表活动实效性。闭会期间的代表活动，既是代表会议期间行权的基础，也是代表闭会期间履职的重点。实践证明，代表主题活动是闭会期间代表服务大局、发挥作用的有效平台。今年，“五水共治”、“项目推进”、“三改一拆”等仍然是全区中心工作；听取新城区域城市管理体制工作情况和老城区交通管理情况的报告，监督检查化工产业布局规划决议落实情况、地下油气管线运行及智能化监管情况和北区污水处理厂二期扩建项目建成运行情况，围绕“五水共治”主题开展蛟川区域污水治理情况专题询问等是今年会工作重点。希望各代表中心组和代表小组围绕这些重点，精心策划主题活动，合理制定活动计划，有效组织代表活动，提出切合意见建议，更好地服务全区改革发展稳定大局。
(二)强化联系群众，着力提升代表汇聚民意主渠道作用。党的xx届三中全会强调，要完善代表联系群众制度，更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。具体要重点做好两项工作：一是要组织好主任接待代表日活动。各代表中心组要结合各自实际，围绕群众关注的热点难点问题，精心筛选接待议题，抓紧制定接待活动方案，并会同相关工委抓好落实。二是要重视加强代表联系群众平台建设。目前，我区已建立镇、街道代表联络站17个，社情民意联系点14个，辖区内省市、区人大代表都已编组进驻代表联络站。今年重点是要在规范、提高上下功夫，尤其是要结合区人大会地三十九次会议讨论通过的《关于社情民意收集处理工作的意见》，积极引导代表走向基层、走进群众，听取民意、反映民愿，促进代表履职尽责，更好地发挥代表主体作用。
(三)强化建议督办，着力提升代表建议实际问题解决率。代表建议实际问题解决率是衡量建议办理成效的重要标准。去年，通过各方共同努力，我区代表建议解决率达到30%以上，但与其他兄弟先进县市区相比，还存在一定的差距。希望各代表中心组在这方面也多开动脑筋，不断完善合议督办、跟踪督办、借力督办工作机制，并积极引导代表全程参与办理工作，努力提高实际问题解决率。
(四)强化培训服务，着力提升代表履职保障水平。今年4月上旬，我们将举办一次代表集中培训活动，培训主题是学习宪法知识和xx届四中全会精神。另外，今年对代表中心组培训工作也有一项新的要求，积极探索中心组联合办班模式，今年初步考虑先由招宝山、蛟川中心组，澥浦、九龙湖中心组各联合办班一次，主要围绕全区中心工作及代表履职实际，采取邀请专家进行辅导讲座、代表交流履职经验等形式，促进代表培训工作的制度化、常态化。
同志们，做好代表工作意义重大、责任重大。我们要在区委的领导下，认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会和今年全国“两会”精神，扎实工作，开拓创新，努力把我区人大代表工作提高到一个新的水平，为深入实施“六大战略”、加快建设“六个示范区”作出新的贡献！